時間：2023-08-24 17:26:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算編制情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】預算 資金預算管理 資金管理
隨著我國現代企業制度的逐步完善,預算管理在企業的日常經營和管理中得到了日益廣泛的應用,積累了豐富的實踐經驗。如何將預算管理的經驗應用于企業的資金管理中,提高資金管理水平是本文研究的出發點。
一、資金預算管理概述
1、資金預算管理的含義
資金預算管理是指基于歷史數據和經驗,結合企業當前經營的實際環境,合理預測企業資金的需求量并科學分配資金到企業經營的各環節和部門的管理活動。資金預算的內容,包括資金流入、資金流出、資金多余或不足的計算,以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等。資金預算實際上是其他項目預算有關資金收支部分的匯總,以及收支差額平衡措施的具體計劃。資金需要量的預測,能夠保證企業某一時點或時段的生產經營活動順利進行,而資金預算則真正動態地反映了企業的資金余缺。
2、資金預算管理的意義
企業資金預算管理是企業資金管理的重要組成部分,可以通過預算來監控資金管理目標的實施進度,有助于控制開支,準確預測企業的現金流量。具體說來具有如下兩方面的意義。(1)降低企業財務風險。資金預算管理對資金的使用進行全程的跟蹤,提高了對資金的內部控制,通過對各預算單位的貨幣資金、票據、預算內收支、預算外收支、借款、擔保等的預算工作可以有效加強貨幣資金和金融風險的管理,保證資金活動的有序進行,降低財務風險。(2)提高資金利用率。資金預算的編制過程,對不同的籌資渠道、籌資方式分析比較,權衡籌資成本和承擔的風險,優化資金結構,降低了企業的籌資成本。在資金投放使用過程中,通過資金預算使資金的投放按照計劃進行,避免資金的無效使用和出現偏差,優化了投資結構,提高了投資的報酬率。資金預算通過有針對性的壓縮應收賬款、控制存貨水平、削減資本性支出等優化了現金流量的質量。
二、我國企業資金預算管理過程中存在的問題
資金預算管理在我國企業中推行的時間比較短,在預算體制建設、預算執行及結果反饋等方面缺少實踐經驗。資金安排上缺乏整體的合理安排和規劃。總的來說,當前企業資金預算尚存在下列問題。
1、資金預算缺乏科學性
從編制形式上看,當前很多企業并沒有單獨編制資金預算,而是與經營預算混合在一起,具體內容也僅僅包括資金額度需求、周轉次數、預計稅前利潤和資金額度回報率等幾個項目,預算與理論脫節,缺乏科學性。從編制內容上看,預算編制以歷史指標值居多,缺乏體現對未來預測的指標值,沒有認真地對企業的未來活動作評估,預算指標值缺乏客觀性。資金預算流于形式,僅僅是數據的匯總,缺少對數據的分析和預測,對未來的經營活動缺少指導意義。從編制方法上看,目前采用的編制方法更多的是財務核算的方式,缺少財務管理的意義。一些先進預算編制方法(如彈性預算、零基預算等)并沒有得到廣泛應用,預算的事前控制和指導作用受到影響。
2、資金預算缺乏全面性
資金預算的準確合理依賴于其他項目預算的科學合理的編制。比如,只有經營預算編制的合理,才能對原料需求、人工成本、制造費用、銷售收入等做出合理估計,從而影響到資金預算編制過程中對資金收支的預測。但由于公司預算管理的起步較晚,公司員工對預算管理的認知需要一個過程,經營部門對預算編制的參與程度有限,在具體操作方面難以像財務人員那樣進行謹慎、專業的估算,導致經營預算結果整體缺乏合理性,進而直接影響資金預算的合理性。另外,企業僅銷售和財務人員參加預算編制過程,缺乏對企業整個經營過程的全面了解,進一步降低了預算的合理性,使其在執行過程中遇到較大的阻力。預算管理從參與人員到使用的方法都有需要改進的地方,只有在這些方面真正做到科學合理,編制的預算才能更加與實際情況相適應,只有其他各類預算整體上不缺乏合理性,才能保證現金預算的合理性。
3、資金預算管理缺乏執行力度
首先,資金預算的編制不能體現公司業務開展的實際情況,公司業務因資金預算的編制不合理受到限制。為適應資金預算執行中遇到的突發事件,資金預算就要具有一定的彈性,這也是資金預算與資金計劃的一個重要區別,缺乏彈性的標準缺乏可執行性。除了標準缺乏可執行性外,公司在但對資金預算執行、控制和調整未給予足夠重視,公司財務部門對各經營單位經營和資金預算執行情況進行檢查和反饋,報送公司管理層,但公司管理層并沒有對經營和資金預算執行偏差做出處理。對資金預算編制、調整的權力沒有進行劃分與制衡,一些業務的資金預算編制相對簡單,超資金預算或無資金預算的項目由于資金預算調整權的濫用而照樣開展,資金預算對實際行為的預控作用嚴重削弱。
三、加強企業資金預算管理的措施
1、資金預算編制階段
(1)完善資金預算編制的管理體制。企業可以根據需要成立多級資金預算管理體制,各級預算單位成立由本預算單位領導負責的預算委員會,下級預算單位對上級預算單位匯報。通過多級預算管理將有助于進一步挖潛降本,提高成本核算和預算編制的準確性,使預算目標更具科學性和挑戰性,也有利于落實責任。對于存在子公司或者外派機構(比如分公司、駐外辦事處等)的企業集團,實行財務主管委派制,將子公司或外派分支機構的經營狀況、資金狀況和預算執行狀況及時準確的反饋到公司總部,有效加強整個公司資金的管理和預算的監控。(2)提高資金預算編制的準確性。資金預算的編制是一個動態過程。由上級預算部門制定目標,下級預算部門根據部門實際制定方案,具體的執行部門還需要對方案的可行性進行分析,修正、改善經營預算和資金預算,明確各單位的資金投入和支出。首先,企業根據以往的歷史數據編制利潤預算、銷售預算、成本預算和現金預算,細化各經營單位在銷售和成本預算方面的編制內容,提高整個公司預算的準確性和可執行性,進而提高公司對資金需求的預測,提高資金使用效率。其次,預算編制完成之后要經過一個反復修改、反復討論的過程。各經營單位的預算在初步完成后應經公司財務部審查,然后按照一定的基礎進行調整,匯總后報預算委員會審批,如果能將此過程完善成為一個審查一調整一反饋意見一再調整一上報預算委員會這樣的鏈條,最終形成的預算必將更貼近公司的實際情況,增加預算執行中的可操控性。最后,在經營和資金預算的基礎上,單獨編制更為詳盡的現金流量預算將大幅提高公司的資金預算管理工作。公司可在開展年度預算編制工作的初期,要求各經營單位編制年度現金流量預算,并且在每個季度末編制下個季度的現金流量預算,并及時上報公司財務部,以便財務部做出統一的資金需求和使用計劃。
2、資金預算執行階段
(1)細化資金預算。根據年度預算制定月度資金收支計劃。由于月度計劃中產品價格、銷量、原材料價格、采購數量、各種費用等都比較確定,因此月度計劃的精確度遠遠高于年度預算,同時按月份具體編制資金使用計劃,在月末及時對資金計劃進行修正,為下月的資金執行提供依據,并將修正的資金計劃反饋到各經營單位,規避資金短缺風險,及時采取措施保證全年預算的順利實現。(2)建立目標責任制。各級預算單位根據預算內容的可控原則確定責任人,預算指標細化到責任人。主要責任人負責預算偏離預警和重大事項的即時報告。對公司的資金流轉和預算執行情況進行全程動態跟蹤和監控,及時發現問題并采取對策,提高防范風險的能力。(3)及時反饋執行過程中存在的問題。隨著環境的變化,預算與實際總是有一定的偏差,假如預算不足,經營所需資金仍必須支出,在這種情況下,必須先追加預算。通過定期召開預算執行情況匯報會議,向上級預算單位遞交預算執行情況分析報告,詳細說明預算執行偏差、原因及補救措施。上級預算單位根據分析對下級預算單位提出要求和指導。預算的差異分析每季度進行一次,由各預算執行單位先提出局面報告,于預算期結束后15天內報財務部,財務部匯總后上報預算管理委員會。預算差異分析報告應說明以下內容:本期預算額、實際發生額、差異額、產生差異原因、責任歸屬、改進措施等。(4)加強資金預算調整的審批。在資金預算的執行過程中,若前提條件發生變化,需要對資金預算進行調整或追加時,必須重新辦理逐項申報、審批手續,財務部門按照經董事會批準的各部門的資金預算,合理調配資金,保證資金需要。一般情況下,沒有預算的支出要堅決控制其發生,預算項目之間不得挪用。特殊情況確需超出預算,必須提出申請,由公司總裁批準納入預算外支出。預算節余不能轉入下年度。當公司經營形勢發生較大變化時,由預算執行單位提出預算修正申請報告,報財務部并提交預算管理委員會。
3、資金預算的考核階段
(1)確立“以人為本”的理念。人是預算的制定者、預算的執行者、預算制度的被考核者,也是預算工作的主體,是預算工作效果好壞的決定性因素。因此,預算工作應該以人為本,離開了對人的關注,企業的預算工作便無法搞好。“以人為本”要求企業在制定考核指標是充分考慮到責任人的實際情況,不能讓其對不可控的經濟責任負責,使資金控制指標既可執行又富有激勵性,還要求考評部門保持公平、公開、公正的工作態度,對預算及其執行情況進行及時披露,以加強預算對經營行為的監督約束作用。(2)建立科學合理的預算考核和獎懲制度。預算指標必須與責任人的經濟責任考核緊密結合,否則無法調動員工的積極性并進行有效約束。考核制度應該明各單位的指標和獎懲辦法。定期對資金預算的執行情況進行考評,據此對責任人進行評價,并將評價結果遞交人力資源部,作為預算執行獎懲的依據;年終決算并通過內審確定實際完成情況,與責任書目標進行對比,人力資源部按獎懲辦法對各責任人進行獎懲。高級管理人員是主要責任人,預算執行情況應與其年薪掛鉤,以敦促其提高預算執行的質量。盡管預算工作量較大,但對于成本控制、經濟責任考核能發揮很大作用,是企業完善資金管理的必要保證。
【參考文獻】
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關鍵詞 電力施工 企業 財務預算 對策
在國內經濟結構轉型升級的形勢下，世界經濟低迷和中國經濟發展中的深層次矛盾凸顯。近年來，中國發電裝機容量增速不斷放緩，火電投資占比不斷下降，對于火電施工企業而言，中國目前燃煤發電行業在技術和運行經驗上都已趨于成熟，節能減排取得一定成效。然而，國內整個行業的產能建設已過度，電力工程施工行業競爭尤為激烈。作為控制企業經營管理體系的一個重要手段，企業財務預算可以突出企業的經營目標，增強企業的預測能力，是經營風險控制的主要措施之一，對于評價企業的經營業績和總體目標的實現都有著較為重要的作用和意義。
一、電力施工企業財務預算的基本流程
財務預算編制是企業財務預算管理的最初環節，預算編制的質量水平直接關系到財務預算的后續可執行性以及分析評價的合理性。財務預算編制要符合公司管理水平提升的需要，預算指標數據具有前瞻性和合理性，既不能讓預算指標能輕易完成，沒有充分挖掘企業的內在潛力，又不能讓預算指標脫離實際，挫傷企業預算單位的執行動力。在財務預算執行過程中，要做到講原則、重時效，對于正式下達的財務預算指標，除得到公司預算執行委員會的預算調整批準外，要堅決不動搖地完成。財務預算執行辦公室要及時匯總審核各單位財務預算執行數據，上報公司預算執行委員會進行評價和考核。企業定期對預算執行情況的數據進行匯總、審核、分析與u價，根據評價結果對預算執行單位進行考核并形成正式文件下發。
（一）建立預算管理相關制度及機構
電力施工企業面臨工程項目點眾多、分公司業務面方向不同的特點，所以首要就是建立統一、規范的財務預算編制原則及執行制度。公司總部成立由公司領導層及相關職能部門人員構成的財務預算管理委員會，下設財務預算日常管理的執行辦公室，分公司及項目部設立相應的財務預算管理執行小組。
（二）確定財務預算編制的基本原則
電力施工企業財務預算編制的基本原則是量入為出，綜合平衡；目標控制，分級實施；權責明確，切實可行。企業財務預算的編制，要體現出企業經營管理的導向。對于工程項目部，主要經營導向目標是收入指標、利潤指標和資金回收指標；對于分公司，主要經營導向指標除上述經營指標外，還要兼顧一定的市場開發指標；對于總部各專業職能部門及專業化公司，主要經營導向指標是費用控制指標、資金運作指標以及市場開發指標，另外還要兼顧企業社會責任以及企業后續人員梯隊培養。
（三）收集財務預算編制的基礎資料
電力施工企業財務預算的編制建立在各項業務預算資料、施工企業經營整體狀況分析的基礎上。在業務預算資料的收集中，人工費用預算由人力資源部門編制，材料費用預算由物資供應部門編制，機械費用預算由機械管理部門編制；其他各項費用預算由市場經營管理部門、工程管理部門等職能部門分別編制；管理費用和間接費用由財務部門牽頭組織各部門進行費用測算后編制；籌投資及資金運作方面由財務部門牽頭組織各部門進行測算評估后編制。工程產值預算作為收入預算中重要的業務預算資料，由市場經營管理部門對各項目工程完工進度進行測算評估后編制。
（四）制定正式的企業財務預算
在收集完各項基礎資料后，編制企業全面的財務預算。電力施工企業由于行業特點，企業的財務預算一般分為企業全面的年度預算和各工程項目的項目預算。在編制順序上，先對各工程項目進行財務預算的編制與審核，并分為項目總體預算和分年度執行預算，然后編制公司總部及分公司的年度財務預算，最后匯編成企業全面的年度財務預算。現金流量預算的編制是在對企業經營整體狀況分析后，根據企業歷史資料及未來經營發展趨勢，在收入預算和成本費用預算、籌投資預算的基礎上分析編制。利潤表預算和資產負債表預算是各業務預算的綜合匯總，主要財務預算報表編制完成后，編寫完整的財務預算情況說明書。在公司財務預算執行辦公室完成對企業全面的財務預算編制后，提交給公司財務預算執行委員會進行審核與批復，按照審批意見進行修訂后正式頒布實施。
（五）定期對財務預算執行數據進行匯總分析審核
財務預算執行辦公室根據本企業管理制度的計劃和安排，定期要求各財務預算執行小組上報該單位財務預算執行情況，對匯總的數據進行分析審核后，上報公司財務預算執行委員會。
（六）對企業財務預算執行情況的分析與評價
公司財務預算執行委員會定期召開企業經營管理會議，對各財務預算單位的執行情況進行分析與測評，對考核情況進行公開通報。期末根據與各財務預算執行單位領導層簽訂的年度績效考核責任書執行獎懲措施。
二、電力施工企業財務預算管理存在的主要問題
（一）對企業全面預算管理的認識不強
在電力施工企業中，企業財務預算的編制通常都是以財務部門作為牽頭職能部門，預算管理執行辦公室通常也是設立在財務部門，導致部分職能部門及相關單位對全員參與預算的理念認識不強，對業務預算的編制應付了事，指標數據不夠客觀真實。
（二）工程項目部對項目預算和公司整體經營規劃目標不一致
在電力施工企業中，工程項目部作為一個獨立的預算策劃及實施單位，總是傾向于制定易于完成的目財務預算指標，造成公司整體經營指標規劃的局限性。在電力施工企業中，財務預算編制的程序是“自上而下、自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”。在制定公司整體預算之前，先由各工程項目部自行編制預算工程項目的單體預算，各工程項目部向公司預算執行辦公室申報初版預算后，公司預算執行辦公室再進行綜合評估與審核，然后與工程項目部進行反復的溝通與交流，確定上報的最終版本。在此情況下，工程項目部制定項目財務預算時，為達到公司對項目工程制定的年度經營指標考核要求，在工程項目制定財務預算初期，就會偏向于制定保守的各項預算指標，在經過各工程項目部預算的逐級匯總后，預算匯總數據與公司戰略規劃的整體經營指標方向不一致。
（三）工程項目財務預算編制質量不高
由于電力施工企業項目人員流動性大，項目管理人員素質參差不齊，對于企業財務預算編制的方法只能延續舊有的定期預算編制，各業務預算的初期編制也只能參考歷史類似完工項目的基礎資料來測算，對項目財務預算的編制質量不高。由于電力施工企業的項目特殊性，每個工程項面臨的工程范圍、合同條款都存在很大的不同。例如，設備主材的甲供范圍、土建及安裝施工的范圍及劃分、國外工程項目稅收及清關費用方面的問題、國外工程項目工作人員簽證及社保方面的問題等，容易導致工程項目財務預算編制時考慮的內容不完整。
（四）預算執行時期，初預算目標與實際情況差異性大，預算執行程序不嚴謹，業務預算執行的信息傳遞不通暢，導致預算執行結果偏離預算目標
由于電力施工企業的項目特點，經常會出現在項目實際施工過程中，施工設計圖與投標時的工程量不一致，甚至工程單項不一致，導致項目財務預算出現期初目標與實際情況有較大的偏差。對于項目工程眾多的施工企業而言，分析匯總至公司級的財務預算工作量大，數據存在一定的滯后性。例如，項目預算單位執行財務預算不嚴格按照程序原則執行，項目預算因工程現場實際情況導致預算偏差較大的變動并不及時向公司預算執行委員會進行申報調整，各業務部門的執行信息不及時進行反饋，會導致財務預算的實際執行結果偏離財務預算的預定目標。
（五）財務預算執行結果的分析與考核存在滯后性，缺乏過程中的有效激勵與考評機制
在目前的電力施工企業行業中，財務預算的分析與考核一般都在年底進行，考核結果與責任人的薪酬掛鉤。但企業缺乏預算執行過程中的有效激勵與考評，對于預算執行全過程得不到有效的管理，對預算結果與目標的差異性沒有得到詳細的分析，使全面預算管理流于形式。由于電力施工企業的行業特點，工程項目點偏多，對工程項目預算的執行情況匯報給公司預算執行委員會后，公司對各項目部的預算執行情況進行分析比較的評價周期較長，對預算偏差的主觀因素和客觀因素的分解也不能及時給予評價與考核。
三、加強電力施工企業財務預算管理的對策
（一）建立完善的企業全面預算體系及標準流程
首先，電力施工企業要建立完善的財務預算管理機構，從公司、分公司到項目層面，都要建立完整的預算編制與執行單位。公司建立財務預算執行委員會及執行辦公室，分公司、項目部建立財務預算執行小組，各業務部門要全面參與到預算編制和執行過程中。其次，項目層面的財務預算要根據公司統一頒發的財務預算管理規范制定相應的項目預算執行流程，從全員職工教育開始樹立正確的認識，使財務預算管理目標與每一個職工切身利益相結合。例如，材料費的開支，從采購計劃的編制、采購設備材料的招標、材料的驗收入庫、材料的領用與實際使用。其中就涉及了工程管理部門、經營管理部門、施工班組、物資管理部門、財務部門的管理，要從預算執行流程上對各責任單位進行明確的分解。最后，從預算結果的考評上根據各職能部門的責任劃分要給予相應的激勵或考評措施。
（二）制定科學合理的財務預算目標
企業財務預算的編制既要體現企業長遠的戰略目標發展規劃，也要根據市場實際情況制定合適的預算目標。電力施工企業在目前國內電力市場相對過剩的情況下，發展過程中將遇到激烈的競爭環境、國家宏觀政策的調控等問題。因此，企業必須有長遠的發展眼光，制定合理的策劃，以保證預算的成效。對于電力施工企業而言，具有投資風險大、投資金額大、施工時間長等特點，在考慮其規劃的內容時，必須明確其戰略發展目標與規劃，為企業的發展制定出短期、中期、長期預算目標。例如，營業收入指標。一方面，企業要以戰略規劃目標為導向，對規劃目標在年度財務預算中得到體現；另一方面，也要對本公司的內部環境和自身的資源以及公司的競爭對手、機遇等一些外部資源進行綜合的分析，對存量合同梳理、市場開發目標值進行仔細研討，制定切實可行的實施方案。
（三）加強項目工程財務預算編制的規劃與協調
在電力施工企業的財務預算規劃中，各項目工程的財務預算編制是關鍵點。公司要規范統一各項目工程預算編制的原則，根據項目工程合同條款、實際施工環境的不同加強溝通與協調工作。例如，利潤指標。各項目工程財務預算的編制過程中，公司要根據投標時的工程預算降幅率制定統一的初步目標，再和項目預算編制小組參照同期類似項目工程的各項成本費用開支對該項目工程的整體成本目標進行梳理，最后根據該項目工程的特殊點進行微調。在這過程中，公司各業務部門要加強與項目部財務預算編制小組的溝通與協調，指導項目財務預算編制人員制定出合理的財務預算控制目標，讓項目財務預算規劃目標和公司戰略財務預算目標相結合。
（四）完善財務預算執行的管控體系
對于電力施工企業而言，財務預算期初目標與執行過程中的實際情況往往出現較大的波動性，建立完善的預算執行管控體系至關重要。在財務預算管控體系中，首先，要明_各業務部門、職能單位的責任范圍劃分，將各項財務目標分解到具體執行管理部門。其次，要建立全面的預算信息化管理平臺。將已編制的預算項目預置到信息化處理平臺之中，按照預算中所列的項目及其支出限額執行預算分級管控，形成一張完整的數據監控網絡系統，提高全面預算管理的工作效率，同時也降低了預算管理失控的風險。再次，要建立完善的預算調整審核程序。對于出現重大預算調整影響因素的項目工程，項目財務預算執行小組要及時向公司預算執行委員會匯報，公司預算執行委員會也要及時給予審核批復。最后，公司要定期組織召開財務預算執行情況的評估會議。通過經營活動分析會等方式對各預算執行單位的執行情況進行分析評估，確保公司整體財務預算目標的實施。
（五）健全企業財務預算的分析評估與考核機制
企業的財務預算管理不僅要注重預算管理的實施過程，而且還要注重對預算管理結果的全面、科學、合理考核。要做到把公司的預算過程管理、預算結果管理和工作的業績評價三者有機地融合在一起。通過建立企業財務預算信息管理平臺，即時對各預算執行單位的匯總數據進行審核分析，以定期召開經營管理會議的方式，將預算管理的分析評估與考核融入企業績效評價體系，考核結果要及時體現在經營管理者的業績評價與薪酬管理中，確保企業財務預算各項主要指標的完成。財務預算管理的業績評價，要做到職工全面參與，經營績效與職能單位全員掛鉤，具體目標與責任人明確，從而調動廣大員工的積極性，加強職能部門各級人員的責任意識。
四、結語
預算管理是一項系統性、科學性的長期工程，需要全員參與才能實現其良好的效果。企業的預算管理不僅能夠有效地提高企業的管理水平，還能促進企業實現資源的優化配置，在有效節約企業成本的基礎上增加企業的利潤。電力施工企業在目前激烈競爭的市場環境下，應加強企業內部對財務預算管理的研討交流，參照企業行業標桿的標準，根據企業自身的特點不斷調整企業的財務預算管理方案，走出一條長遠的發展之路。
（作者單位為湖北省電力建設第二工程公司）
參考文獻
1 預算編制或立項程序方面
我縣的財政預算編制，嚴格按照《預算法》及《預算法實施條例》的要求，年初擬定年度預算收支的指標，預算收入可根據上年實際和當年經濟發展計劃確定，預算支出按預算收入測算的可用財力確定，組織編制財政總預算草案。
預算編制原則：全面、統一和便于操作是預算編制及指標管理的基本原則。
預算編制程序：我縣財政預算編制，先由各行政事業單位編制單位預算上報財政部門，財政部門將單位預算整理、復核、調整后編制本級財政總預算草案，堅持“兩上兩下”的預算編制程序。“一上”是各部門和單位按照預算編制通知編制各部門和單位的預算，主送預算編制辦公室，同時送各主管業務股室。
“一下”是各部門和單位上報的預算經預算編制辦公室審核后，根據政府預算科目和國庫集中支付制度的需要，編制出細化到“款”、“項”級科目，并提前3日征求相關股室意見，各相關股室對部門和單位上報的預算和預算編制辦公室編制的預算進行分析后，提出審核意見，于2日內反饋預算編制辦公室，預算編制辦公室匯總各股室意見，根據政策規定和財力可能，正式形成預算草案，上報局長，并經局長辦公會審議，由預算編制辦公室下達各部門和單位征求意見。“二上”是各部門反饋意見主送預算編制辦公室，并同時抄送各主管業務股室。“二下”是主管業務科室根據各部門反饋意見及所掌握的情況，對部門預算草案提出建議，按規定的時間內交預算編制辦公室，預算編制辦公室對部門及財政局主管業務股室反饋的意見及建議進行審查，確定預算草案，提交局長辦公會審議。經局長辦公會審議通過的部門預算草案分送人大相關辦事機構及有關部門審閱后再報經縣政府批準。經縣政府批準的預算草案在通過相關法定程序后交預算股下達到各部門和單位予以執行。
外貸項目的立項程序：一是先由地方政府依據本地區經濟發展戰略和優先戰略，向國家計委與財政部提出利用世行貸款計劃與申請，二是國家計委和財政部與世行磋商后報國務院批準后，進入項目的前期準備階段，三是世行的前期準備階段必須符合國內有關程序，在項目前期準備階段必須完成國內的關各項審批工作，包括項目可行性報告、項目利用外資方案、項目環境評價報告及移民安置等重要審批環節。財政部門參與項目的前期準備工作，對經濟、財務、計劃等方面的問題，負責把關并提出意見。四是協定的談判、簽署與生效。
國際金融組織貸款立項程序和地方財政部門預算編制相比較，程序都十分嚴密，立項或編制科學、合理、公開、透明。接受政府或人大的監督。但國際金融組織貸款立項程序復雜，項目的前期準備階段費用及花費的人力較多，地方財政部門對項目的前期準備及論證等過程參與較少。
2 支出管理或項目的執行
我縣認真貫徹市縣財政工作會議精神，嚴格執行《預算法》，堅持量入為出、收支平衡的原則。完善制定了行政事業單位經費供給管理辦法，財政支出實行零基預算，按計劃撥款，并結合人事部門更換機關事業單位工作人員工資檔案，清理財政供給人員，把不應由財政負擔的人員予以全面清理，落實編制、工資、人員三對口，減輕財政負擔。同時對各行政事業單位實行會計集中核算和財政統發工資制度，推行政府采購，加強支出管理。
國際金融組織貸款，事關全縣經濟的發展、生態環境的建設以及廣大人民健康水平的提高。因此，我縣在項目實施過程中，領導非常重視，整章健制，加強資金管理，使有限資金發揮最大的效益。特別對世行養牛項目，資金數額大，實施周期長，我縣從講政治的高度重視項目建設質量，嚴把各個關口，保證項目的順利實施。一是把好宣傳動員關，突出一個“廣”字。在項目區，我們采取召開會議、發放資料等方式，大力宣傳世行貸款畜牧綜合發展項目的意義、內容和實施方式，形成了關注項目、爭取項目的良好氛圍，有效地調動了單位和農戶參與項目建設的積極性和主動性。二是把好農戶選定關，突出一個“準”字。在項目農戶的選定中，我們堅持公開、公平、公正、透明，逐級上報，層層審核，并自覺接受社會各界監督。項目區農戶自愿提出申請后，由村民委員會初步審查篩選，上報鄉鎮項目工作站和信用社逐戶進行審核，經審查合格后，加注意見再報縣項目辦，由縣項目辦抽調專人再次進行全面核查。通過層層把關，保證了入選農戶的準確性，杜絕了人情項目和虛假項目的發生。幾年來，我縣確定的所有的項目農戶全部是公開申報，合理確定的，入選農戶均積極性高、有經驗、有勞動力、有科技意識，保證了項目實施的質量。三是把好資金管理關，突出一個“嚴”字。為了加強資金管理，確保資金安全投放、回收以及合理有效利用，縣委、縣政府根據我縣實際，制定了切實可行的管理辦法，保證了項目資金合理流動，使有限的資金用到了刀刃上。在資金流動上，采取層層簽訂協議的方式，明晰債權債務。縣政府與市財政局簽訂了《關于實施世界銀行貸款甘肅和新疆畜牧發展項目轉貸協議》；縣財政局與縣項目辦簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業發展項目轉貸協議》；縣項目辦與縣信用聯社簽訂了《寧縣世界銀行貸款牧業發展項目資金委托投放回收協議》，從而分清靠實了各級各部門的責任。對回補資金及省、市、縣配套資金，由縣財政局設專戶專賬專人管理。對確定的項目農牧戶和育肥戶，由信用社和縣項目辦再次審查后，上報縣財政局審批，由信用社采取信用保證、農戶聯保、評估質押等形式進行放貸。對中央預算內專項資金由項目辦設專戶管理，嚴格按照中央預算內專項資金管理辦法和標準，及時由縣項目辦派人親自深入農戶家中，直接發放到農戶手中。在貨物采購上，采用公開競價采購制，實行陽光作業，力求達到質量最優、價格最低、農戶滿意。在報賬審核上，采用市、縣級級級負責，層層把關，保證了提款報賬效率。四是把好技術培訓關，突出一個“深”字。為確保項目農戶實施一個項目，掌握一門技術，我們把加強技術培訓推廣作為保證項目實施質量的重要一環來抓，持之以恒地抓了落實。縣項目辦組織技術人員編寫了肉牛飼養管理、疫病防治、牛舍建設等技術規程和肉牛繁育改良培訓材料，對縣鄉管理技術人員、牛場業主、養牛重點村養牛農戶、配種站技術員進行重點培訓，使項目實施人員較好地掌握了有關技術知識。五是把好指導服務關，突出一個“實”字。針對部分干部和項目農戶“重建輕管”的思想，我們堅持一手抓建設，一手抓服務，不斷健全項目管理制度，加強后續指導服務，堅持用制度管項目，按標準實施、驗收項目，確保實施一個項目，管好一個項目，見效一個項目。我們按照種養業項目需要開展的技術服務內容，與項目鄉鎮分別制定了技術服務方案，然后由縣世行辦牽頭，組成工作組，帶技術專家逐鄉進行現場培訓，由專家現場演示，示范農戶現場說教、農戶現場操作，工作組現場督促，做到技術措施不到位，工作人員不撤退，技術培訓不落實，項目農戶不簽字，技術服務不到位，項目辦驗收不通過。縣上組織了驗收檢查組，對不符合標準的項目，一律不予驗收；對建成的項目定期進行檢查指導，隨時糾改存在問題。
在國際金融組織貸款執行過程中，縣級財政部門做為承貸的主體，應成立項目辦公室，參與項目的執行及提款報賬，便于財政部門對項目執行進展情況的掌握和監督，改變財政部門只負責還本付息及項目主管部門報賬時財政部門只負責簽字的現狀。
3 財政監督和專家督導
財政監督充分發揮“事前、事中、事后”監督作用，負責對預算的編制、管理、執行全過程監督。我縣充分發揮財政監督在完善市場經濟體制、確保財政政策執行、提高財政資金使用效益等方面的監督職能，建立健全監督制約機制，逐步使財政監督檢查工作走向制度化、規范化。一是通過切實加強對全縣非稅收入征收機關、預算執行部門的監督檢查，特別是加強對社會保障、扶貧、中小學校收費等關系到人民群眾切身利益的資金收支情況的監督檢查，提高財政資金的使用效益。二是加強對財政資金運行的監督，積極探索對財政資金運行的安全性、規范性和效益性的監督途徑，逐步完善事前審核、事中監控與事后檢查的財政資金運行監控機制，對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督。積極穩妥推進財政支出績效評價工作，探索建立項目績效預算管理新機制。三是進一步強化會計監督，通過貫徹《會計法》、《預算法》等法律法規，提高會計從業人員的素質和會計信息質量，嚴厲打擊做假賬行為，進一步規范了我縣的財經秩序。四是積極研究推進財政政務公開工作，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。
國際金融組織辦公室官員及專家組織聯合工作組，對項目的執行情況進行指導和監督。
4 決算或績效評價
財政決算：政府、機關、團體和事業單位的年度會計報告。是根據年度預算的最終執行結果編制的。決算同預算相適應，有國家決算、單位決算，通過決算可以檢查和總結預算執行情況。國家決算是經法定程序批準的年度預算執行結果的會計報告，包括報表和文字說明兩部。
績效評價是對項目終評驗收報告總結分析，對項目執行過程的評價和分析。
二者都是對資金使用使用情況及其使用效果的評價和分析，是必不可少的程序。
國際金融組織貸款彌補了我縣建設資金的不足，加快了衛生基礎設施和生態環境項目建設步伐；引進了國際上先進的技術和設備，更重要的是引入了我們目前最為匱乏的項目管理經驗和技術，推進了我縣項目決策、實施、管理和運行的科學化和國際化進程；改善了農村醫療條件，進一步提高我縣的整體醫療水平；改善了農牧業生產條件。我縣世行項目工作在取得成績的同時，在項目執行中出存在一些不容忽視的問題：
第一，重項目的實施，輕風險的防范。項目實施至今，未建立償債風險基金，加大了項目實施的風險性。缺乏“借、用、還”一體化管理體系。我縣是財政窮縣，職工的工資不能全額發放到位，至2010年底財政累計赤字1.25億元，國際金融組織貸款縣財政每年還本付息近600萬元，使十分脆弱的縣財政更是“雪上加霜”。第二，世行養牛貸款項目利率上浮過快，至2010年底縣財政支付利息差額及手續費累計165萬元。第三世行養牛項目資金回補周期長，影響了農戶參與項目實施的積極性和主動性。第四，地方財政困難，市、縣的配套資金未全額到位，影響項目實施的進度。
5 今后整改意見及建議
我縣利用國外政府貸款以十七大精神為指針，搶抓機遇，以高度的責任感和使命感，“積極、合理、大膽、有效”地利用國外貸款，以經濟效益為中心，緊緊圍繞實行“兩個轉變”，實現“兩個提高”，堅持國外貸款借、用、還并重，誰借誰還原則；堅持優勢產業發展同借用國外貸款相結合原則；堅持集中使用，突出重點，形成規模的原則。加強我縣利用國外貸款管理，拓寬國外貸款渠道，優化投向結構，建立“借之有道，用之有效，還之有信”的利用國外貸款新型格局。
多方協調，全面落實配套資金。拓寬籌資渠道，徹底解決項目墊付資金緊缺的問題，保證項目順利實施。
繼續完善財務管理規章制度，健全財務管理內控機制，保證項目資金使用合理、安全，項目實施收到實效。
20__年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作。現將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：
一、認真學習，深入貫徹落實科學發展觀
一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。
二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作
1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20__年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續快速穩定增長；三是多次組織召開縣（市）區財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續優化支出結構，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中，積極協調預算執行局和各業務科室，及時下達各項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。
2、繼續深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20__年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制，我們完成20__年市本級政府收支預算的編制，并和業務科室配合試編20__年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。
（1）、編制復式預算，提高管理的有效性。按照焦政辦20__110號文件精神，我們在完成市級政府公共預算編制的同時，編制了市級政府采購預算、政府債務預算、社會保障預算、國有資本經營預算、國有土地使用權出讓收支預算、住房公積金預算和政府非稅收入預算等7個復式預算，客觀、真實、全面、精細地反映了所有政府性資金的全貌和流向，初步建立起了市級復式預算體系。
（2）推行參與式預算，提高民主理財水平。按照財政項目公示管理辦法、專家論證管理辦法、財政預算項目聽證管理辦法的要求，在參與式預算改革中，我們以公開透明理財、科學民主決策為核心，對事關全局和民生的重大事項，通過單位申報、財政匯審、項目公示、網民投票、資金評審、專家論證、社會聽證、接受人大公審等程序，提高公眾的參與度，增強決策的科學性，依法推進科學理財、民主理財。
（3）實行預算公開，廣泛接受社會監督。市級預算經人代會批準后，市財政部門通過市政府、市財政局門戶網站、市行政服務中心、市財政服務大廳等場[文秘站:]所，將部門預算向社會公開，并將事關全局和民生的重大開支事項的預算執行情況在廣場、火車站、行政服務窗口等人群集散的地方設立電子屏幕，及時向社會公示，讓政府財政資金的安排和使用廣泛接受社會公眾的監督。
（4）完善財政項目專家論證制度，為領導科學決策提供充分依據。先后于4月和10月召開了兩次財政投資項目專家論證會，分別就20__年市委市政府承諾的十件實事項目和部分涉及民生的發展項目，以及部門預算已經安排但年初預算沒有具體實施方案的項目進行了專家論證。論證會議的召開，在財政政策制定中引入了公共選擇程序，提高了財政預算的公眾參與度，是完善我市公共財政體系建設，推進財政預算管理改革的一個突破性進展。同時，各位論證專家的意見，為領導決策提供了重要的參考依據。
3、認真研究政策，積極爭取資金，支持我市經濟發展。一是針對中鋁中州分公司、焦煤集團趙固煤礦稅收征管等方面的系列問題，認真進行政策研究，多次向省提出調整稅收征管辦法的意見和建議，積極爭取財政政策支持。二是鑒于當前經濟形勢變化，對市政府擬出臺的《關于當前支持工業企業發展的意見》，認真進行討論修改，確保支持企業發展的措施及時到位。三是與社保科結合，認真研究省社會保障停發焦煤集團移交學校退休人員基本養老金的相關政策問題，并積極向省有關部門反映情況，和焦煤集團有關人員共同做好相關的恢復發放工作，經過努力于今年5月份恢復了相關人員的基本養老金發放工作，并將前4個月相應資金通過焦煤集團轉撥財政專戶。通過此項工作，使我市20__年節約資金支出141萬元，并且在今后年度內一直享受此項政策。四是我們積極配合市發改委做好資源枯竭城市中央財政轉移支付資金的爭取工作，取得了較好的成效。
4、執行新的市區財政管理體制，時刻關注體制運行情況。一是對1999年以來財政體制方面的補助、基數等進行了認真清理，分別對不同類型的補助基數提出了針對性的清理與合并建議，并報局領導決策。二是根據市區財政體制調整的要求，確定了市級稅 源戶名單，擬訂并下發了相關的5部門配套文件，保證了市區財政體制調整工作的順利進行。三是及時與稅務部門結合，做好市區財政體制調整相關的收入調庫工作，目前此項工作仍在積極地進行中。
三、廉潔自律，認真落實黨風廉政建設責任制
2019年度，財務科在省廳規劃財務處的業務指導下，在院黨委班子的正確領導和支持下，在相關科室的大力配合下，經過財務科全體人員的共同努力，較好的完成了2019年度財務工作。現將工作情況匯報如下：
一、認真做好日常財務工作。
財務科的日常工作較繁瑣，我科人員能夠根據輕重緩急妥善處理各項工作，及時為各項經濟活動提供有力的資金支持和保障，滿足了各部門對財務科的工作要求。能夠做到日常工作有條不紊、條理清晰、賬實相符。從日常收款到資金支付，從原始發票的取得到填制幾張憑證，從憑證的裝訂和保存到會計報表的編制，都逐步達到了規范化、標準化,使我院會計基礎工作得到了進一步加強。
門診、住院處作為我院的醫療收費窗口，全年收款2500余萬元，代付醫保農合及低保報銷1400余萬元，總共收付款金額達3900余萬元，未發生意外差錯，未收到患者不滿意投訴。
二、2019年財務決算準備工作。
財務決算工作是一項復雜而又緊迫的工作任務。財務科在人員少、任務急的條件下，全體財務人員加班加點，周末不休息，積極做好了財務決算準備工作，由于我院領導對財務管理的重視，在日常工作中自上而下的嚴格財務管理，全年預決算基本持平。
三、編制2019年財政預算工作
2018年9月，根據財政廳統一要求，編報2019年財政預算。為了預算編制準確，財務科逐條核對人員工資信息，核對單位基礎信息，并提供我院的編制手冊、車輛信息、取暖費發票、社保繳費收據、新增人員錄用手續及工資審批表。對專項預算，財務科及時溝通總務科器械科等相關部門，形成專項申報材料，并逐項錄入省財政預算管理系統，上報省財政廳預算編審中心。為我院明年的運行發展，提供了有力的資金保障。
四、加強往來資金管理
因我院為職工醫保、居民醫保、新農合、低保定點醫院、傷殘軍人定點核算單位，加之日常采購等工作需要，個人及單位往來款項較多。財務科對往來款項進行了重點核對，對多年的陳舊欠款進行追查對賬，并及時和經辦人溝通核對，理清債權債務關系，并督促經辦人清理了大部分往來欠款。全年收回往來資金2600萬元。截止12月末有職工、醫保、農合、低保等墊付應收款443萬元。較2017年末應收款621萬元，減少178萬元。
五、事業單位公車改革工作
2018年7月份，吉林省直非參公事業單位車改工作開始。財務科作為我院車改的牽頭部門積極配合車改工作，研究制定了我院的車改實施方案，上報省廳后得到省廳的批復認可。隨即著手展開我院車改工作，在院辦劉志明的配合下對我院車輛及司機信息進行核實登記，對車改節支率進行測算，配合涉改車輛進行封存等工作。現各項工作都得以順利進行。
六、機構改革國有資產清查管理工作
10月份，我院收到省廳轉發的《關于加強機構改革中國有資產管理有關問題的通知》，要求對涉改部門和單位擬移交資產、保留資產等情況進行全面清查核對、登記造冊及時辦理資產移交手續。財務科根據通知要求，積極組織清查資產，通知各科室欠款人員及時償還欠款，清理往來。核對庫存現金、銀行存款資金，確保賬實相符賬賬相符，為機構改革順利進行做好前期準備工作。
七、會計核算平行記實施準備工作
根據《國務院關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》要求，從2019年1月1日起在全國行政事業單位中執行平行記賬法，即按照權責發生制、收付實現制分別記賬。今年9月份經省廳轉換培訓后，我科人員即著手實施準備工作：1、開展資產清查工作，如實反映各類資產負債狀況，為規范初始確認和后續計量奠定基礎。2、開展新舊會計制度銜接準備工作，進一步規范各項會計基礎工作，提前做好科目轉換與財務調整，確保新舊會計制度的順利銜接和平穩過度。
八、加強財務人員專業培訓
財務科人員結構較年輕。在努力專研業務，不斷積累工作經驗的條件下，鼓勵科室人員自學專業知識，參加財務專業職稱統一考試。同時積極參加省財政廳、省民政廳組織的業務培訓班，對重點學習內容，又派出2名同志參加專業機構組織的培訓。通過自學及院外培訓，極大提高了我科財務人員的整體業務水平，財務工作也得到了顯著提高。
2019年的財務工作是在緊張忙碌中完成的，由于財務科新參加工作人員較多，工作經驗欠缺，財務工作還有很多不足之處，需要在今后的工作中加強。
2019年重點完成以下工作：
1、嚴格采購管理，加強預算申請支出制度。
2、加強實物管理，定期盤點，資產轉移及時辦理手續
3、加強往來資金管理，及時清理往來欠款
區委、區政府高度重視審計查出問題的整改工作。區委書記、區委審計委員會主任何野平在區委審計委員會第二次全體會議上明確要求，堅決抓好審計問題整改，要建立問題清單，落實整改責任，提高整改成效，對于虛假整改、表面整改、敷衍整改的堅決嚴肅處理。區長、副區長多次調度、聽取審計查出問題整改情況匯報，要求各部門必須高度重視整改工作，按規定整改到位。
根據區委、區政府的安排，區審計局針對區2019年度本級預算執行及其他財政收支審計查出的問題和提出的建議，積極跟蹤督促相關部門整改落實。
截至2020年10月底，《審計工作報告》問題清單反映的14個方面的30個問題中，相關部門通過上繳財政、納入預算管理、及時返還支付、加大投入等進行整改，同時減輕了企業負擔，并且修訂或完善了相關規章制度。
一、區級財政預算執行審計整改情況
（一）超支掛賬問題暫時無法整改，只能在往來中掛賬，待財政形勢好轉后再列支。
（二）滯留專項資金問題正在整改，財政部門正積極籌措資金，力爭年末將剩余專項撥付到位。
（三）未納入預算內管理問題已經整改。
（四）政府債務未入賬問題正在整改。
二、區直部門預算執行審計整改情況
（一）應繳未繳財政資金問題已經整改，已經全部上繳財政。
（二）存量資金問題正在整改。
（三）未及時撥付資金問題已經整改，相關資金已經追回。
（四）擴大開支范圍、提高開支標準問題已經整改，相關資金已經追回。
（五）管理方面存在的問題已經整改，相關部門進一步完善了單位已有內控制度。
三、推動打好三大攻堅戰相關審計整改情況
（一）防范化解風險相關審計整改情況。區債務風險總體可控，未達到預警標識，區財政目前嚴格按照債務管理規定進行管理。
（二）扶貧審計整改情況。審計中發現的項目進展緩慢問題已經整改，相關項目已經實施。
（三）生態保護和污染防治相關審計整改情況。審計中發現的落實秸稈禁燒目標責任書不到位、擅自改變林地用途等問題，這些問題相關部門已做出相應處理和處罰。
四、重大政策措施落實跟蹤審計整改情況
（一）第一季度財政存量資金審計整改情況。審計中發現的應繳未繳預算收入、水利建設項目未及時進行驗收等問題已經整改，資金已經上繳財政，項目已經驗收。
（二）第二季度光伏扶貧審計整改情況。審計中發現的村級光伏扶貧電站項目未按工程進度支付工程款問題已經整改。
（三）第三季度“放管服”改革政策措施落實情況跟蹤審計整改情況。審計中發現的2個方面7個問題已經整改，相關行為得到糾正，相關保證金已經返還。
（四）第四季度區醫共體政策措施落實情況審計整改情況。審計中發現的問題基本完成整改，健全了相關機制，人員已經下沉，加大投入用于房屋改建和購置設備。
五、采納審計建議建立長效機制情況
（一）持續深化供給側結構性改革方面。財政部門著力推進減稅降費相關政策措施落實；政務服務局梳理出我區政務服務辦事事項共459項，實現“最多跑一次”事項共389項，同時積極推進“一網、一門、一次”改革，切實減輕企業負擔，激發微觀主體活力，推動營商環境不斷優化。
（二）全力打好三大攻堅戰方面。出臺了《區建立防止返貧監測和幫扶機制實施細則》，進一步鞏固脫貧成果、保障穩定脫貧。規范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量，積極化解存量債務。積極推進經濟發展和生態保護協同，加強污染防治責任落實。
（三）繼續深化部門預算編制制度改革方面。堅持“政府要過緊日子”，從嚴編制部門預算，強化預算執行管理。
（四）推動積極財政政策加力提效方面。大力壓減一般性支出，加大對重大改革、重要政策和重大項目的支持力度。積極盤活財政存量資金，加強資金統籌使用。
我的會計新工作可以分以下三個方面：
一、費用成本、客戶往來方面的管理
1、規范了低值易耗品的核算管理，全面建立低值易耗品臺帳，從易耗品的購買、領用全面跟蹤，方便企業更全面的了解這些價值較低物資的分布情況，加強管理。
2、在集團財務制度的基礎上規范了華品成本費用的管理，明確了成本費用的分類，重新整理了科目，為加強了項目管理，分門別類的計算實際消耗的費用項目，真實反映當期的成本。為績效管理提供參考依據。
3、規范商業公司財務帳套布局設置，根據商業公司特點，設置相應帳套，通過輔助帳中客戶、倉庫模塊的核算使博科軟件充分發揮出作用，能夠及時有效的反映財務數據，滿足未來經營管理的需要。
二、會計基礎工作
（1）認真執行《會計法》，進一步加強財務基礎工作的指導，規范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。
（2）根據集團的指示，對華品公司會計電算化情況進行了備案，使財務工作符合財政部的需要，更加規范化，為不斷提高財務工作質量而努力。
（3）按規定時間編制本公司及集團公司需要的各種類型的財務報表，及時申報各項稅金。
三、財務核算與管理工作
（1）按公司要求對商業公司包租的商業地產進行登記、分析，對各項收入監督、審核，制定相應的財務制度。統一核算口徑，日常工作中，及時溝通、密切聯系并注意對他們的工作提出些指導性的意見，與各分公司、集團財務管理部建立了良好的合作關系。
（2）正確計算各項稅款及個人所得稅，及時、足額地繳納稅款，積極配合稅務部門新的稅收申報要求，及時發現違背稅務法規的問題并予以改正，保持與稅務部門的溝通與聯系，取得他們的支持與指導。
（3）在緊張的工作之余，加強財務部團隊建設，打造一個業務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個基層財務工作管理者，注意充分發揮財無部其他員工的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質，樹立起開拓創新、務實高效的部門新形象。
（4）作為基層管理者，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執行者，是集團財務管理部對外的一個窗口。要想做好財務工作，除了熟悉業務外，還需要負責具體的工作及業務，首先要以身作則，這樣才能保證在目前的情況下，大家都能夠主動承擔工作。
新的工作崗位意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰，本人決心再接再厲，更上一層樓。在今后的日子里我們將向財務精細化管理進軍，精細化財務管理需要“確保營運資金流轉順暢”、“確保投資效益”、“優化財務管理手段”等，這樣，就足以對公司的財務管理做精做細。要以“細”為起點，做到細致入微，對每一崗位、部門的每一項具體的業務，都建立起一套相應的成本歸集。并將財務管理的觸角延伸到公司的各個經營領域，通過行使財務監督職能，拓展財務管理與服務職能，實現財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。
新入職會計工作總結【二】一年來，在領導及同事們的幫助指導下，通過自身的努力，我個人無論是在敬業精神、思想境界，還是在業務素質、工作能力上都得到進一步提高，并取得了一定的工作成績，現將本人一年以來的工作、情況匯報如下：
一、加強學習，注重提升個人修養
一是通過雜志報刊、電腦網絡和電視新聞等媒體，不斷提高了理論水平。加強政治思想和品德修養。
二是認真學習財經、廉政方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事，
三是努力鉆研業務知識，積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓，嚴格按照“勤于學習、善于創造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強服務意識作為一切工作的基礎；始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作；
四是不斷改進學習方法，講求學習效果，“在工作中學習，在學習中工作”，堅持學以致用，注重融會貫通，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴格履行崗位職責，扎實做好本職工作
一年來，本人以高度的責任感和事業心，自覺服從組織和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此結合具體情況，按時間性，全年的工作如下：一季度，完成年財務決算收尾工作，辦好相關事宜，辦理事業年檢。認真去年的財務工作，并為年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作；二季度，按照財務制度及預算收支科目建立年新賬，處理日常發生的經濟業務。
按工資報表要求建立工資統計賬目，以便于分項目統計，準時向主管部門報送財務、統計月報季報；充分發揮了會計核算、監督職能。及時向相關單位、站領導提供相關、資料，以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯系，提出用款申請，以達到資金的正常周轉。在對外付款方面，嚴格把關，嚴格執行和遵守國家財經制度，賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。
辦理行政事業性收費年度審驗，為貫徹落實行政許可法，及時報送“收費項目、標準、依據、金額”、等自查清理情況表，報送上半年醫保軟盤、按醫保規定繳納上半年保費、三季度，根據甘人財[]號文精神的要求，用近一個月時間對年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《某省省會計管理條例》進行對照自查，完善了財務手續，寫出了自查情況、經驗體會、內部控制度建設情況及會計制度執行情況，進一步規范了會計行為。辦理職工增資事項。四季度，為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養老保險、失業保險，下半年醫保，住房公積。按規定錄報財政供養人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好后勤服務
作為一名財務工作者，我在工作中能認真履行崗位職責，堅守工作崗位，遵守工作制度和職業道德，樂于接受安排的常規和臨時任務，如為執法人員考試報到、做考前準備工作，完成廉政專項治理自查自糾情況報告。
在這一系列的工作中，我深知：作為一名合格的財務工作者，不僅要具備相關的知識和技能，而且還要有嚴謹細致耐心的工作作風，同時體會到，無論在什么崗位，哪怕是毫不起眼的工作，都應該用心做到最好，哪怕是在別人眼中是一份枯燥的工作，也要善于從中尋找樂趣，做到日新月異，從改變中找到創新。
新入職會計工作總結【三】回顧20XX年的工作，在取得成績的同時，更找到了工作中的許多不足和缺憾。主要存在于對各項財務制度的把握及執行的可行性還有待進一步的探索，尤其是歷年審計都暴漏出來的那些陳腐問題，每次總在敷衍了事中得過且過。不過，這也激勵我進一步學習研判相關專業知識，將其運用到新時期現實業務的處理上去，攻堅克難、獲取更大的成績。
現將過去一年來的思想、學習和工作情況總結如下：
一、業務工作方面
過去的一年，我謹記自己的職責。嚴格要求，堅持原則，秉公辦事，顧全大局。以新《會計法》為依據，認真履行總預算崗位職責。一絲不茍，忠于職守，圓滿完成了20XX年的預算編制和20XX年的預算執行；合理調配資金，按時足額上繳了我辦承擔的非稅收入；加強市容專戶的收支管理，確保保潔員工資全部按卡轉賬發放；認真做好會計基礎工作，仔細審核原始憑證，會計資料手續齊備、裝訂整潔、帳目清晰。
另外，除按時完成本職工作，我還積極參與了村回遷、轄區突發性事件、重點人員監控、假日維穩等街辦臨時性中心工作。
二、思想學習方面
我深知作為財務工作人員，肩負責任的重大。要更好的履行職責，就必須不斷的學習！學習業務知識和目前新形勢下的方針政策。堅持把學習和積累作為提升自身素質，提高工作能力的基本途徑；堅持把參加各種學習活動與日常工作中遇到的問題結合起來，做到學以致用。
一年來，自己無論是在政治思想上還是業務水平方面，均有了較大的提高。
三、年度預算的編制、執行方面
年度預算編制是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是根據《國家預算法》、上級單位預算編制原則和本年度的各項改革重點等，編制出本單位下一年度的收支預算。這不僅是反映我單位財務情況、人員情況和資產狀況的書面文件，更是便于領導了解情況、掌握政策后制定我單位下一年度財務收支的重要決策依據。由于前期準備充分，這項工作已于十一月圓滿完成。
四、生活方面
作為一名來自農村的青年，父母的教養和從小所經歷的艱苦環境使我一直都信奉節儉、反對鋪張！生活中從不與人攀比。平時，我性格開朗、嚴以律己、寬以待人，善于和普通百姓溝通，樂于幫助困難群眾。今年，我認真學習了“關于改進工作作風、密切聯系群眾”的相關內容。雖然言辭不華，但規定中的每一句、每一個字都烙印在我心間！是對我們政府工作人員的具體要求和警醒。
一、國庫集中支付監控體系構建的核心框架
1、外部監督管理
外部監督管理主要是指財政部門對實施國庫集中支付制度改革的預算單位和銀行，在財政資金支付中的合法性、合規性和真實性問題，綜合運用多種核查方式，實行監控管理，主要有以下幾方面的內容。
(1)規范的工作程序。即在財政資金運行過程中，按照系統預警人工監控實時查詢綜合核查問題處理信息披露部門整改跟蹤反饋的工作程序，完善財政資金支付事前審核、事中監控、事后跟蹤反饋的監控運行機制，實時對預算單位和銀行在財政資金支付過程中發生的違規或不規范操作問題，進行核查處理，防范和糾正預算執行偏差。
(2)明確的工作職責。即在財政資金運行過程中，以財政國庫支付機構為主體，借助現有的財政監督力量，或發揮社會中介機構的監督作用，加強對單位預算執行和銀行支付業務的監督控制。
(3)適度的信息披露。即在財政資金運行過程中，針對監控核查發現的違法違規或不規范行為，通過規范的程序及時向預算單位和銀行進行通報，提出處理意見和建議，同時向主管部門和財政部門及銀行進行通報，并擇機采取不同的方式適度向社會披露，促進預算單位和銀行加強內部管理。
(4)及時的跟蹤問效。即高度重視國庫集中支付違規問題的整改落實效果，以加強處理整改的規范性和有效性為切入點，依法處理違法違規行為，建立健全部門整改跟蹤問效機制，實現國庫監控和規范管理的雙向促進。
2、內部控制管理
內部控制管理主要是指財政部門、人行國庫、實施國庫集中支付改革的預算單位、銀行，通過內部控制制度、運行機制和操作方式的有效安排，規范財政資金支付過程的操作流程及運轉程序，防范和控制財政資金支付風險，保證財政資金安全、規范和有效使用，主要包括以下幾方面。
(1)制衡性的制度安排。國庫集中支付內控管理不僅指參與主體的自控，而且包括不同參與主體(財政部門、人行國庫、預算單位和銀行)之間的互控。構建國庫集中支付監控體系，一方面是要建立不同參與主體之間相互制衡的控制制度；另一方面則要建立不同參與主體內部崗位之間的內控管理制度。
(2)制衡性的業務控制。國庫集中支付內控管理的主體按照“有效性、全面性、及時性”的原則，建立制衡性的業務控制機制，要將內部控制覆蓋到國庫集中支付的各個環節。內控的建立和完善要跟上業務和形勢的需要，樹立“業務創新，內控先行”的思想。
(3)制衡性的系統支持。以財政國庫集中支付系統為基礎，充分運用資金信息的鉤稽關系，實現預算指標控制用款計劃，用款計劃控制撥款。這就要求加快財政國庫信息管理系統建設，一方面要完善國庫集中支付系統，考慮采購管理與支付管理相銜接的系統問題，同時為國庫現金流量預測與控制打下基礎；另一方面要逐步解決各個業務系統與國庫總賬系統的對接，實現工資、非稅、監控、執行分析、決算報表和內部控制等系統的集成工作。
1、稽核檢查
(1)稽核檢查的內容。一是依據相關規定，監督部門預算執行情況，重點檢查預算單位實際支出是否按預算項目和目級科目列支，是否與部門預算及追加預算所列的用途相符，是否有截留、挪用現象。二是對預算單位財政授權支付的資金流量、流向、會計處理及財政直接支付的會計處理等業務進行核查，并提出如何規范的處理意見。三是檢查預算單位國庫集中支付業務操作是否規范，具體包括用款計劃的申報、授權支付憑證的開具等，集中支付業務是否符合集中支付辦法和軟件要求，對不規范的操作及時進行糾正。四是檢查預算單位銀行賬戶的日常管理使用情況，重點是實行國庫集中支付后，預算單位從零余額賬戶向實戶轉款的審批手續是否完備及實際使用情況，預算單位通過零余額賬戶提取現金的數量及其管理使用情況。五是研究建立部門預算執行監督制約機制，對部門預算執行及國庫集中支付運行中發現的問題以書面形式及時向領導匯報，并提出改進意見和建議。六是會同有關部門，對銀行承辦國庫集中支付業務情況進行檢查并量化考核評價，提出獎懲建議。
(2)稽核檢查的方式。財政國庫支付業務稽核檢查采取日常稽核檢查與專項稽核檢查相結合，網上實時監控與實地稽核檢查相結合，事前審核與事中監控、事后檢查相結合的方式。一是在國庫集中支付網上跟蹤單位支出與預算執行進度，發現異常支出，以書面形式及時向領導匯報，必要時對預算單位實施實地檢查。二是聽取有關國庫集中支付業務的情況匯報，查看為開展國庫集中支付業務的設備配置情況以及系統運行及具體業務操作情況。三是抽查相關的財務報表、會計憑證、會計賬簿等財務工作文件以及相關資料。四是向有關部門及銀行調查了解被稽核檢查單位的財政資金管理使用情況。五是在集中支付網上跟蹤國庫集中支付執行機構內部各個支付環節的運行和操作情況，逐日檢查核實執行機構內部有關業務處理的憑證、資料，發現問題及時糾正。六是檢查國庫集中支付執行機構相關支付憑證、票據的使用、發放、保管和繳銷情況，消除管理中存在的安全隱患。七是檢查銀行在辦理支付業務過程中該按文件要求辦的是否按文件辦，該財政審批的是否經過審批，該控制的是否控制到位，該相互核查的是否堅持得好。
2、監測預警
(1)監測機制和監測手段。建立監測機制實際上是為實施集中支付監控提供一個方法、規則以及實施監控的角色(人)，通過這個方法和規則去發現各種非常規和不正常的信息，并通過相應的監控手段予以預警和防范。
在監測機制提供方法和規則的基礎上，要建立與之相應的監控手段，使系統能夠及時準確地發現非正常信息和操作，并及時反饋給系統的預警體系。這個手段實際上是利用監控系統軟件本身提供的手段去挖掘需要監控對象的數據和信息，監測手段實際上是多種獲取數據和信息的技術途徑。
(2)智能預警。通過智能預警可以對下幾個方面予以監控:一是建立預算單位保留賬戶的明細，并予以控制，在保留賬戶劃款時發生的情況；二是對一次性支出大于該單位的基本支出的月平均水平的情況；三是控制項目支出的進度和用途；四是對資金額度的預警機制。
3、風險控制
(1)財政部門內部風險控制。應根據國庫集中支付業務的相關流程和崗位設置，建立嚴密制約、互相牽制、互為監督的財政支付內部控制制度，健全財政資金授權支付和直接支付的事前防范、事中監控、事后處理機制。同時，財政部門要加強對國庫集中支付業務銀行的監督，建立銀行考評機制，督促其在做好服務的同時規范執行國庫集中支付業務，嚴格執行內控制度，把好資金關，保障國庫資金支付的安全。
(2)預算單位和銀行風險控制。預算單位應將原集中核算時取消的會計機構進行恢復，積極實施單位會計主體的職責。銀行應加強國庫集中支付相關業務培訓，盡快解決資金支付把關不嚴、與財政和人行相關信息不暢的弊端，規范和完善財政資金支付的操作流程。
(3)人行和審計部門的風險控制。人行要加強對銀行國庫支付業務的考核監督。審計部門要根據國庫集中支付改革的新情況、新發展進一步加強對財政部門和預算單位的預算執行情況的審計檢查，促進政府部門和預算單位依法履行職責，高效合理使用財政資金。
三、國庫集中支付監控體系構建的保障措施
1、構建國庫集中支付監控體系的法律保障
一是完善現行預算法規，盡快完成《預算法》的修訂工作，并著手研究和起草《財政預算法案》；二是完善國庫集中支付的相關制度，將有關制度管理辦法上升為行政法規。
2、構建國庫集中支付監控體系的制度保障
一是深化部門預算改革，保證預算嚴格執行和財政資金有效使用；二是加快改革政府收支分類體系，全面、完整地反映政府所有收支活動；三是深化國庫管理制度改革，探索預算執行與預算編制相互制衡的有效方式和途徑；四是完善政府采購監管制度，加強采購資金管理；五是改革現行總預算會計制度，探索建立政府會計制度；六是建立預算支出績效評價制度，對公共支出實行績效考評。
3、構建國庫集中支付監控體系的技術保障
建立完善以實時性、智能性、復合性為主要特點的國庫集中支付監控系統，實現對財政資金活動全過程跟蹤監控。一是建立國庫集中支付監控技術平臺，實時查詢和存儲財政資金支付信息；二是建立國庫支付數據采集通用平臺，完善系統預警規則；三是建立科學的監控指標和圖表體系，強化綜合分析功能，揭示潛在問題，提高系統監控的復合性；四是建立系統故障應急處理機制，加強系統運行常態管理，提高系統監控的安全性。
一、縣醫院綜合樓建設工程
1、進展情況
前期工作從3月份開始啟動。一是組織有關人員到外地考察學習，參觀異地的醫院建設情況及內部設置結構，以此為參考確定我縣醫院的設計方案。二是對建設地點的土質進行采樣化驗。三是加大資金爭取力度。到目前已爭取資金50萬元，并先后去省、到京爭取項目資金，工作仍在努力中。四是確定建設位置。定位在縣醫院后院。
從4月21日開始，工作開始進入了實質性階段。一是確定設計方案。從4月21日開始設計圖紙，經過45天的積極努力，原創：6月6日設計審核結束。二是獲取地質資料。4月27日開始地質勘探，測繪部門提供了有價值的地質資料，為準確的設計提供了科學依據。三是開始造價咨詢并招標。6月7日開始咨詢工作，為招投標進行準備，經過工作人員的努力，為提前招標提供了時間支持。招投標工作于6月13日結束，綏化市第四工程公司中標。工程總面積6310平方米，總造價599萬元。
2、存在問題
資金不足，需縣政府幫助向上爭取資金。
3、下步打算
一是如無特殊情況，6月20日即可開工建設，力爭當年峻工。二是繼續做好資金爭取工作。
二、××熱電廠供熱改造工程
1、進展情況
今年××熱電廠計劃投入技術改造資金600萬元，用于內網熱源設施改造。通過改造，將凈化供熱用水，并形成80萬平方米的供熱能力，達到提高供熱質量的目的。投資500萬元新上35噸鍋爐及建設專用配套廠房。年初，××熱電廠得到吉林省露水河林業局刨花板公司有一臺35噸循環硫化床全新鍋爐及水磨除塵等附屬設備有意出售這一信息，經專家論證非常適合熱電廠使用，就立即與吉林省露水河刨花板公司取得聯系，在多次考察磋商的基礎上，于3月8日簽訂了鍋爐購置合同。5月初，縣熱電廠派20余名專業技術人員赴吉林省露水河刨花板公司拆卸鍋爐。目前，新鍋爐50%的設備已拆運回××熱電廠，但由于購置新鍋爐資金沒有全部到位，現暫時停止拆運。如工作進展順利，新爐將在2006年供熱期間投入使用。熱電廠原有3臺鍋爐，總容量為50噸，新上35噸鍋爐后，供熱能力將達到80萬平方米，完全可以承擔××鎮內不足30萬平方米的熱負荷。
同時，投資近百萬元的儲水沉淀過濾池已完成設計，現已開始施工。新建的沉淀池總儲水量1700噸，預計7月末竣工，今年供熱期投入使用。新建儲水沉淀過濾池投入使用后，將從根本上解決原來直接用松花江水為補充供熱水源，因雜質過多導致管路、暖氣片堵塞，供熱不熱的問題，對提高供熱質量將起到巨大作用。
2、存在問題
主要技改資金不足問題，今年熱電廠計劃投入技改資金600萬元，目前企業僅籌集到100萬元，尚有500萬元缺口無力解決，需有關部門幫助協調解決，否則將難以保證今年熱電廠改造工作的順利實施。
3、下步打算
一是積極籌措技改資金，力爭供熱期前完成新上35噸鍋爐安裝調試及配套廠房、沉淀池土建工程等改造工作。二是認真總結分析2005年供熱期間出現的故障，加強企業管理和技術人員培訓，健全完善事故搶修、責任追究等應急預案和規章制度，認真完成設備檢修及維護，確保今年供熱面積、供熱質量的同步提高。三是認真貫徹落實《黑龍江省城市供熱管理條例》，組建專業隊伍，加強外網管線維護，對個別部位設點檢測供熱溫度，熱情接待供熱問題投訴，及時為全縣熱用戶提供真誠服務。
三、供水改造工程
1、進展情況
一是在東水廠單井作業的情況下，經縣政府解決資金，由雙城打井隊承建，打一眼dn480不銹鋼管40米深水井，7號井從5月8日開始籌備，5月14日開鉆，同時建一座地下泵房及完成深井泵電器設備安裝配套設施，于6月4日投入試運行。在此期間還更換完成了一臺200千瓦變壓器及入戶電纜線架設。通過7號井試運行，采取節能深井潛水泵，取締了原卡軸深井泵，達到了節能效果。原6號井作業每小時產水160噸，現7號井作業每小時產水200噸，提高了功效。二是東水廠處理間改建工程正在籌備中。現已完成地質勘探，正在進行預算編制。三是西水廠6月2日更換了新型節能潛水泵及啟動電柜、電纜等配套設施，由原來的日產水1000噸達到了現在的2000噸能力。四是對西水廠圍墻進行了維修。原創：五是管網改造已按計劃實施。從6月1日開始鋪設4條管線1800米，即西環路管線、民主四道街管線、連豐路管線、黨校胡同管線，現正在施工中，能解決1000多戶居民吃水難問題。
2、公司管理工作情況
一是公司的正常秩序和職工組織紀律工作得到完善，在公司內部實行了職工考勤制度。二是在原基礎上新增了稽查二隊和票證管理股，完善了機構設置。三是落實了收費人員指標計劃，調動了收費員的工作積極性。四是進行了居民用水缺水小區改造，及時發現、及時解決，不斷解決居民吃水難問題。五是加大供水稽查力度，處理好供水違章用水事件，嚴格執行城市供水條例。
3、存在問題
一是供水設施及鎮內供水管網老化，需投入資金進行供水設施及管網改造。二是鎮內居民用水難，居民用水區域無水現象普遍，應投入資金進行改造管網，確保管網暢通。三是由于管網老化，改造不及時，導致收費難，無水的用戶不交費，個別有水吃的也不交費。
4、下步打算
一是繼續進行管網改造，先期鋪設兩條管線，即：西環路南-----船廠路-----生產路-----民政街，民主頭道街-----二運胡同1870延長米，及分支1420延長米。兩條管線完工后，繼續鋪設其它5條管線，總長2590延長米。二是東水廠處理間建設工程，完成設計預算后，土建工程馬上開工，力爭三個月完工，投入使用。
針對此三項重點工作，督辦室將繼續加大督辦力度，每半月進行一次現場督辦，每月進行一次電視報道，確保工作如期完成。
特此匯報
關鍵詞：中小企業；財務管理；問題；對策
市場經濟條件下，事業單位要生存、發展就必須建立現代企業制度，科學地進行資本運營，而這一切都需強化財務管理。
一、事業單位財務管理中存在的問題
（一）事業單位財務管理的制度不健全
事業單位財務管理的制度不健全，主要體現在以下幾個方面：1.現有的制度中有些已經過時和不適用，已有的制度執行不力；2.專項資金的管理方面。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節。3.往來款項的管理方面。
（二）事業單位財務管理職能較弱，管理觀念陳舊
事業單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核，同時管理者的管理能力和管理素質差，管理思想落后。有些事業單位管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入單位管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了它在單位管理中應有的地位和作用。
（三）管理基礎薄弱，內部控制不嚴格
事業單位在預算執行方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規范的具有可操作性的財務控制方法。一是對資金使用管理不嚴，造成超支浪費嚴重或資金嚴重滯留。二是單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。三是在專項資金使用過程中，沒有樹立講求效益的理財理念，重撥款輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。四是固定資產管理失控，固定資產增減不記賬，日常核算中不計提成或者多記提成，賬面與實際嚴重不符；五是重錢不重物，資產流失浪費嚴重。
（四）財會人員素質偏低，高級財務管理人員缺乏，財務機構設置不合理
大多數財會人員都沒有經過專門化、系統化的知識教育，無證上崗的現象極其嚴重。財務與會計不分，沒有專職的財務管理人員，把會計報表作為粉飾財務狀況和經營成果的工具，主主觀臆造數據，對內對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，想不通的機關部門報送，虛報浮夸和瞞報截留并存。
二、加強事業單位財務管理的對策
（一）加強組織領導、強化財務管理意識
首先各級領導班子應在思想上提高對新形勢下財務管理重要性和必要性的再認識，確立財務管理在單位管理中的中心地位。單位主要領導要定期聽取財務工作情況匯報，協調解決財務管理工作中的難點和問題。
其次各級領導干部都要認真學習國家財經法規及相關知識，進一步提高財務管理能力和水平。要增強遵規守法意識，嚴格自律、以身作則，在單位內部努力營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。
（二）加強財務制度建設，完善財務管理體系
要按照依法理財的要求，建立一套符合單位實際的科學合理、層次清晰、職責明確、覆蓋全面的財務管理制度體系。一是要設立專門的財務管理機構；二是要制定相應的財務管理制度；三是要制定相應的考核制度，強化監督機制。根據各崗位的權利和責任，強化財務人員的責任，規范財務工作程序，提高會計工作質量，堅決杜絕不規范、不合法的會計業務和財務行為的發生。這樣可以將財務管理工作與企業的經濟業務緊密結合起來，促進財務管理職能的充分發揮，建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，嚴格按照制度辦事。
（三）加強預算管理，提高資金效益
要進一步增強預算管理觀念，建立起規范、統一的預算會計體系，提高預算編制的科學性。要嚴格按照《預算法》的要求，強化預算執行的嚴肅性，杜絕預算管理的隨意性，沒有列入預算的項目不得開支，超預算范圍、超預算額度的，一律不得開支。要將單位中的所有經濟業務全部納入預算管理，并在單位的法定賬簿中核算。要強化預算執行的合法合規意識和績效意識，提高財政資金使用效益。
（四）提高財務工作人員素質
長期以來，我國企業和事業單位的“財務”與“會計”不分，財務管理從屬于會計工作，財務管理的內容也往往僅限于經營資金管理。在財務管理已取代生產管理成為企業、事業單位管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，首先要加強對財會人員的培訓和職業道德教育，特別要學習《會計法》、《會計準則》、《會計制度》和《會計基礎工作規范》，要求會計人員持證上崗。做好各項日常會計核算工作，確保財務會計信息的合法、真實、準確、及時、完整。同時增強財會人員的監督意識，樹立良好的職業道德，敢于堅持原則，敢于提出意見和建議，并自覺維護國家財經法規、財務制度和財經紀律的嚴肅性，要堅決杜絕接受和使用虛假發票的行為。
（五）建立健全會計信息和統計信息相結合的電算化管理。
一、加強法律法規學習，增強執法嚴肅性，全面提高依法行政工作水平
全面做好財政收支管理任務過程中，認真學習貫徹執行財經法律法規，努力提高依法理財水平。一是增強學法的自覺性。我局先后組織集中學習了《會計法》、《預算法》、《政府采購法》等法律法規知識，增強財政干部學法的自覺性。二是加強政策法規宣傳。結合“財政宣傳月”活動，先后深入13個鄉鎮街道開展財政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉、強農惠農、社保保障等財政補貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時，了解、支持財政工作，受到群眾一致好評。嚴格貫徹執行法律法規。三是嚴格執行法律法規。認真執行《預算法》，按照年初制定的財政預算，財政局不簽批一筆追加預算，遇有特殊事項確需追加指標的，用款單位書面報區領導研究確定，區政府定期報區人大常委會審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現象，維護了預算的嚴肅性。按照《政府采購法》要求，嚴格執行政府采購目錄和限額標準，規范采購項目運作。認真執行《會計法》，推進會計工作規范化、標準化管理，提高會計信息質量，加強會計誠信建設。
二、緊密圍繞中心，充分發揮財政職能，全面提升服務發展能力
（一）財政收入實現較快增長。今年以來，受國內外經濟形勢影響，我區減收因素增多，全區財政收入形勢嚴峻、收入缺口較大，面對困難，全體財政干部沒有消極對待，始終堅定信心，積極主動作為，勇挑重擔，緊緊圍繞區委區政府確定的年度收入目標任務，細化分解目標任務，量化到部門、各鄉鎮街道，落實到每一個項目、每一戶企業，每一個征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進度監控體系。加強與國地稅協調，扎實開展財稅目標“百日沖刺”活動，建立局機關中層以上干部與鄉鎮街道財政所掛鉤聯系制度，進一步幫助鄉鎮街道加大收入征管力度。加強對重點稅源排查，全面掌握全區現有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財政收入超序時進度完成任務。1-11月份全區實現財政總收入29.8億元，增長38.3%；其中公共財政預算收入16.21億元，增長39.9%，公共財政預算收入增幅在全市位列第一。公共預算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區位列第二。
（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項目。同時精心幫辦服務已落戶項目，加快項目推進速度。全年完成億元以上開工項目2個,分別是大德新能源和財茂科工貿城項目；億元竣工項目2個，分別是青啤和瑞斯特傳動機械項目。招商引資實際到位引資額達3億元，超額完成全年目標任務。
（三）財政支出結構不斷優化。始終把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為支持和諧建設的著力點，圍繞“保增長、保民生、保穩定、促發展”目標要求，千方百計調度財政資金，科學合理安排財政支出，確保民生投入持續增長。1-11月份全區實現財政支出26.7億元，增長30.9%，其中公共財政支出18.9億元，增長21%。“三農”、教育、社會保障、醫療衛生、重點實事工程等民生支出占公共財政支出比重達68%。讓公共財政的陽光照耀千家萬戶，使全區廣大群眾共享經濟改革與發展成果。
（四）財源培植成效明顯。一是全力支持開發區發展。1-11月份區財政籌集安排資金4.2億元，支持經濟開發區重點工程和基礎設施建設，進一步增強園區承接大項目、大產業的功能。二是加大重點企業扶持力度。區財政安排區級工業發展專項資金1033萬元，資金總額創歷年新高；為企業向上爭取爭取企業科研、商務發展、農村金融等18個項目，爭取資金達6287萬元，為企業增強發展后勁提供有力支持。設立金融發展扶持資金200萬元，支持金融機構加快發展，完善金融體系，優化中小企業融資發展環境。三是全力支持新區和老城區建設。1-11月份區財政籌集資金7.4億元，支持新區和老城區基礎設施、市區兩級重點工程建設需要，進一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施，加大與省市財政協調匯報力度，爭取更多資金項目及政策向區傾斜，為我區經濟和社會事業發展增添動力。截止11月份共爭取上級資金達9200萬元。
（五）財政管理水平進一步提升。一是深化預算制度改革，嚴格控制預算支出，提高預算編制質量，在財政資金分配、使用、管理上更加科學化。二是進一步深化非稅收入管理改革，完善和規范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大專項資金的財政直接收付范圍，形成統一、集中、高效的財政資金支付體系。四是加強財政監督管理，堅持日常監督與專項監督并重，重點加強對擴大內需、農業、教育、社會保障、基礎設施建設等事關民生的重點專項資金的監督檢查，切實提高財政資金使用的規范性、有效性和安全性。
（六）作風效能建設進一步加強。圍繞“加大財政公開透明度、打造陽光財政”為目標，從機關管理、干部培養、思想作風等方面不斷加強自身建設，進一步提高財政執行力。一是激發工作熱情。在全系統倡導“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學習沈浩先進事跡等一系列活動，進一步激發財政干部工作熱情，不斷提升服務質量和工作效率。二是強化廉潔意識。嚴格落實黨風廉政責任制，強化廉政學習教育。組織財政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動，進一步增強黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實行重大決策議事制。重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨斷專行。近年來，財政局連續獲得省市級文明單位和全區經濟管理部門行風評議先進單位等榮譽，沒發生一例違法違紀受到查處的案件。
三、執行人大決議，聽取代表建議，認真及時辦結代表議案
我局嚴格執行年初人大審議通過的財政預算，及時向人大提供真實準確的財政決算，供人大審議。認真落實區人大及其常委會有關決定、決議及審議意見。認真地辦理人大代表的建議，對來自人大代表的每一份建議意見，都有領導班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結率和滿意率。對因財力所限，暫時無法解決的問題，我們制定了推進計劃，盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項能夠及時通過政府向人大報告。虛心接受人大及其代表的監督，聘請了包括人大代表在內的多名行風監督員。及時足額地撥付人大經費，為人大充分行使權利提供保障。
盡管我區財政收入一直保持持續快速增長的良好勢頭，但支柱骨干型稅源較少，財源結構單一，財源穩定性弱；隨著對三農、教育、社會保障等民生社會事業剛性投入不斷增加、重點項目建設的快速推進，財政支出壓力將進一步加劇，可用財力的增加與社會各方面日益增長的支出需求相比，財政收支矛盾仍然突出；財政管理的方式還需要不斷創新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進。
四、緊盯目標不放松，突出重點抓落實，全力開創財政工作新局面
當前及今后一個時期，我們將以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全區經濟發展戰略，在區人大和全區人民的監督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發展戰略部署，按照“一個總量持續擴張、五個收入大幅提高”目標要求，強化財源建設，優化支出結構，深化財政改革，保障和改善民生，為區如期實現全面小康作出積極貢獻。
（一）狠抓收入征管，進一步增強財政綜合實力。加強對經濟和財政運行中新情況、新問題的分析研究，加強對國家稅制改革政策的分析研究。強化部門協調配合，加強收入征管力度，對重點稅源、主要稅種、重點企業深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收，確保財政收入持續快速增長。在保持財政收入較快增長的情況下更加注重收入質量，不斷提高稅收收入占公共財政預算收入的比重。
（二）突出壯大培植財源，提升財政服務發展能力。圍繞經濟社會發展重點，充分發揮財政資金的杠桿作用，著力構建財源穩定增長機制。充分運用財政政策，加大我區紡織服裝、食品釀造、機械制造等主導產業重點企業扶持，拓展工業主體財源;支持改造提升傳統產業，支持企業技術改造、自主創新、科技成果轉化，優先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產業。設立金融發展專項資金，支持引進金融機構和培育小額貸款公司、擔保公司，拓寬企業融資渠道，解決企業資金瓶頸。全力支持開發區、新區和老城區重大項目和基礎設施建設，鼓勵和引導各類資金投向園區，優化園區經濟發展環境。鼓勵發展商貿、物流、房地產和旅游等第三產業發展,培育新的消費熱點，帶動餐飲、運輸、商貿等相關產業加快發展，擴大財源總量。
（三）優先保障民計民生，增強財政公共服務能力。始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點。優先發展教育，嚴格落實教育投入增長法定要求，支持教育現代化建設；加大“三農”投入力度，認真落實各項惠農補貼政策，加大對涉農補貼、農村基礎設施、高效農業等新農村建設投入，推動農村經濟發展，促進農民增收致富；推進醫療衛生和社會保障工作,促進社會經濟的全面協調發展。
（四）加大財政改革創新，提升科學理財水平。進一步完善財政管理體制，充分調動鄉鎮街道和園區主動性。深化預算制度改革，提高預算的公開透明度和強制約束力，嚴格控制“三公經費”等一般性支出增長。積極開展財政性投資項目資金的使用情況進行全程跟蹤問效，切實加強專項資金管理，以政府重大項目和民生工程為著力點開展績效評價。加強政府性債務管理，對政府性債務進行歸口管理，建立和完善償債準備金制度；按照政府性債務余額一定比例，多渠道提取償債準備金，專項用于償還債務。按照“先行試點、逐步推進”要求，深入開展財政所規范化建設推進年活動，力爭2013年底8家財政所達省規范化財政所建設標準，確保2014年底全面完成建設任務。
一、學習傳達情況
縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后我局立即行動起來分別召開局黨組會議和全體職工會議傳達會議精神部署貫徹意見黨組會議傳達了兩個會議精神研究了建設社會主義新農村工作思路、20*年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法全體干部職工會議介紹了兩個會議召開情況組織學習了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結20*年工作同時對20*年工作進行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責任感緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展主題積極參與、服務于全民創業活動努力開創我縣國土資源管理工作新局面
二、工作目標任務確定情況
根據兩個會議確定目標任務結合我局工作實際研究確定了20*年主要工作目標任務即抓好六項重點工作
（一）服務地方經濟發展圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略實施堅持服務發展意識不動搖正確處理好嚴格土地管理與經濟建設關系充分發揮土地資源在城市建設中基礎性保障作用堅持“有保有壓、區別對待”科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃加強建設項目用地預審優先保障重點建設項目用地需求支持有利于結構調整項目建設用地
（二）加強基礎業務建設奠定堅實基礎加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作擴大土地登記覆蓋面推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證進一步完善城鎮地籍調查成果全面完成城鎮地籍數據庫建設任務加快土地利用更新調查工作進度6月底前完成土地利用數據庫建庫任務啟動基準地價更新工作力爭年內完成更新任務大力推進電子政務完善政務信息網上公開制度以信息化推動國土資源管理現代化
（三）整頓和規范礦產資源開發秩序推進礦業權市場建設按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序通知》要求進一步整治和規范礦產資源開發秩序堅決查處無證勘查、開采等違法行為強化礦業權轉讓管理嚴格按規劃要求設置礦業權按法定權限、程序登記發證認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前宣傳工作努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時進一步加強地質災害防治工作完善群測群防網絡和監測預警體系全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目按要求及時上報有關資料和數據
（四）規范發展土地市場推進土地收儲運營嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度進一步擴大土地有償使用范圍逐步實行經營性基礎設施用地有償使用禁止非法壓低地價招商建立土地有形市場和土地市場動態監測制度促進土地市場秩序公開、公平、公正重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊收儲運營工作為城市建設與發展提供財力支持
（五）堅持依法行政規范執法行為深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》妥善處理好國土資源問題進一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負責”原則及時加以處理切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋堅持依法行政進一步加大土地執法力度規范執法行為完善城建國土聯合執法機制嚴肅查處非法批地、占地等違法案件
（六）鞏固活動成果加強隊伍建設積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果建立健全長效機制進一步加強國土資源管理干部隊伍建設深入推進完善體制提高素質活動為全面履行國土資源管理職責提供有力保障根據縣政府確定鄉鎮國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實施步驟組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作促進基層國土資源管理工作到位
三、建設社會主義新農村工作思路
（一）進一步加強基本農田保護工作鞏固基本農田保護檢查工作成果強化保護責任完善保護標牌確保基本農田數量不減少質量不降低每年對基本農田保護工作進行考核評比對成績突出鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵嚴格項目用地審批占用基本農田保護區項目一律不予通過加強農村居民建房用地規劃管理嚴禁零星占用土地建住宅引導農民建房按規劃要求向中心村集中
（二）深化農村征地制度改革一依照法律規定制定符合我縣實情征地補償標準目前正在開展制定征地統一年產值標準工作成果將逐級上報省政府批準后公布實施二修改和完善征地程序建立土地征收協商機制和司法裁決機制把征地工作納入規范化和法制化軌道三建立和完善切實可行社會保障體系切實解決失地農民后顧之憂
（三）切實抓好土地開發整理一成立縣土地開發整理機構要求各鄉鎮確定專人負責將土地開發整理工作納入年度目標考核二從規劃、申請、立項、施工到監督檢查竣工驗收全程搞好服務三走因地制宜、綜合開發整理路子將土地開發整理與灘地改造相結合與落實村莊規劃相結合與改造中低產田相結合20*年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中監督管理工作做好三溪土地整理項目申報立項與報告、預算編制
（四）抓緊抓好重點地質災害隱患點治理我縣地質災害易發縣之一全縣約有200個地質災害隱患點為進一步加強重點地質災害隱患點治理根據《全省重點地質災害隱患點治理方案》我縣已有3個隱患點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃20*年安排版書白楊嶺20*年安排白地洪川和俞村下周家以徹底消除其地質災害隱患我局將全力協助、指導當地政府作好治理項目實施工作按要求收集、上報有關數據和資料切實做好關系人民生命財產安全實事
