時(shí)間：2023-02-06 13:42:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職述廉報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作情況
（一）班子、制度建設(shè)。精兵簡(jiǎn)政，調(diào)整班子職數(shù)，由去年的10名下降到今年的6名。班子精誠團(tuán)結(jié)，勇開開拓創(chuàng)新，年初大膽改革，實(shí)施“一干兩村”、“計(jì)生專門工作組”等辦法，完善相關(guān)制度，注重落實(shí)，優(yōu)化了管區(qū)體制，達(dá)到了精簡(jiǎn)人員，提高效率的目的。
（二）計(jì)劃生育工作。完成了人口與計(jì)劃生育部門年初下達(dá)的人口指標(biāo)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、各類手術(shù)超額保質(zhì)完成。在今年上半年和全年兩次計(jì)劃生育市直檢查中，表現(xiàn)出色，圓滿完成鄉(xiāng)里下達(dá)的迎檢任務(wù)，確保了全鄉(xiāng)計(jì)生工作保類進(jìn)位，以及計(jì)生工作整體水平的提升。
（三）林權(quán)換證工作。組織干部集體辦公，晝夜加班搞突擊，查漏補(bǔ)缺，整體推進(jìn)，輪流跟進(jìn)，所轄15個(gè)村，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，順利地完成林權(quán)換證工作。
（四）人口普查工作。統(tǒng)分有序，以小區(qū)為單位，以駐村干部為第一責(zé)任人，科學(xué)開展人口普查，注重與部門配合聯(lián)系，服從鄉(xiāng)里統(tǒng)一安排調(diào)度，向第六次人口普查交付了一份滿意的答卷。
（五）雙創(chuàng)工作。以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，輻射周邊村、市場(chǎng)，以鄉(xiāng)里雙創(chuàng)工作要求為標(biāo)準(zhǔn)，注重日常工作，堅(jiān)持經(jīng)常性工作，責(zé)任強(qiáng)化到人，范圍分配到人，城鎮(zhèn)面貌得以大為改觀，取得了較好成績(jī)，得到了人民群眾的普遍認(rèn)同和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
1 2 3（六）新農(nóng)保工作。加大政策宣傳力度和政策解釋，開設(shè)市場(chǎng)宣傳點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料，向百姓講述新農(nóng)保惠民政策。召開村組干部黨員會(huì)，統(tǒng)一農(nóng)保工作步調(diào)，干部走村串戶，陪同村干部全程開展工作，提前全面完成縣鄉(xiāng)下達(dá)的參保百分比任務(wù)，惠民效率最大化。
二、廉政情況
自身修養(yǎng)方面，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做到自重、自警、自省、自律，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求，嚴(yán)以律已，踏實(shí)工作。在工作中嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，處處起表率作用，小事講風(fēng)格講團(tuán)結(jié)，大事講原則講黨性。不利用自己手中的權(quán)力為個(gè)人或親朋謀利益，不利用公款大吃大喝及參與高消費(fèi)活動(dòng)。
三、存在的不足和努力方向
一是匯報(bào)太少。一年來，雖然做了很多的工作，也取得了很多的成績(jī)，但是很少對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過思想狀況和工作情況，為此致使領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)情況及時(shí)了解，影響領(lǐng)導(dǎo)全局性地開展工作，而一些干部的要求和想法，也沒有能夠好好地做好下情上達(dá)，也或多或少地挫傷了干部干工作的積極性。以后要加強(qiáng)匯報(bào)，增強(qiáng)與上級(jí)的溝通，以利工作。
二是要求太少。一年來，由于林改、人口普查、新農(nóng)保和計(jì)劃生育工作常年性工作開展，給管區(qū)財(cái)貿(mào)造成了很大的缺口，由于找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)少，所以要求也少，不能保證管區(qū)干部的正常待遇，所以有時(shí)影響各項(xiàng)工作的開展。所以今后一些時(shí)期，要以時(shí)效觀點(diǎn)狠抓收入，以發(fā)展的觀點(diǎn)組織資金，立足自已，爭(zhēng)取外援，四處奔走。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)
按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設(shè)”的會(huì)議精神，組織召開專題工作會(huì)議，研究社會(huì)治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作，把“平安建設(shè)”工作列入重要議程；堅(jiān)持每季度召開一次綜治委例會(huì)，每月召開一次治安工作調(diào)度會(huì)議，分析當(dāng)前治安形勢(shì)，排查矛盾糾紛隱患，統(tǒng)計(jì)綜治工作情況，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào)；明確各村書記或主任、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)本村、單位、企業(yè)“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人，鎮(zhèn)里包村工作人員是聯(lián)絡(luò)員，并簽訂《社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書》，以此作為年終考核各村的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。
二、強(qiáng)化宣傳，開展普法教育
充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣傳員負(fù)責(zé)法制宣傳教育；利用廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識(shí)講座，舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)有效地開展法制宣傳教育活動(dòng)。把法制法制宣傳、法律服務(wù)和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起，開設(shè)法制園地、進(jìn)行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識(shí)得到提高。今年以來，全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車10多次，懸掛橫幅10余條，書寫標(biāo)語100余條，舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班等6期。
三、完善防控體系，確保平安
通過加強(qiáng)社會(huì)治安防空體系的建設(shè)，廣泛發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會(huì)治安防空網(wǎng)絡(luò)；建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項(xiàng)工作預(yù)案，做到組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)。
立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)，大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強(qiáng)化法制教育，我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)，保證每學(xué)期至少一次輔導(dǎo)，提高了未成年人的法制意識(shí)。其次是配備中小學(xué)校綜治副校長。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長的作用，開設(shè)法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動(dòng)，陶冶學(xué)習(xí)情操，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)為一體的防范網(wǎng)絡(luò)，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境，我鎮(zhèn)專門由派出所、法庭、司法所成立了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動(dòng)；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無證經(jīng)營的飲食、生活用品攤點(diǎn)等；對(duì)學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行安全大檢查，督促整改各類不安全隱患，杜絕火災(zāi)，建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發(fā)生。
四、規(guī)范調(diào)處，全力化解矛盾
在工作中始終把調(diào)處作為化解矛盾的基礎(chǔ)工作，建立了以黨委書記為組長、各綜治單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)，制定了矛盾糾紛責(zé)任制，每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議，排查不安定因素，并及時(shí)分門別類，列出清單，形成書面材料；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用，對(duì)排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時(shí)調(diào)處，防止把矛盾糾紛推向社會(huì)。今年，我鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)共受理各類民事糾紛253件，其中鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解106起，調(diào)解成功103件，調(diào)解率為98%，有效維護(hù)了基層社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
五、耐心細(xì)致，做好安置幫教
年初制定了幫教方案，基本做到幫教對(duì)象個(gè)人資料齊全，被幫教的人員思想?yún)R報(bào)有記錄，工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節(jié)日期間，分別找他們談心，掌握思想動(dòng)態(tài)和日常工作、生活情況，對(duì)他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零，進(jìn)一步鞏固了幫教成果。
六、規(guī)范管理，認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅(jiān)持專門工作與依靠群眾相結(jié)合
的方法，對(duì)因外出打工、經(jīng)商等流出人員，建立個(gè)人資料信息庫
加強(qiáng)與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系，確保對(duì)這些人員基本情況的及時(shí)
準(zhǔn)確掌握。去年以來，已納入管理的有2000余人。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。在各項(xiàng)集中整治中不斷加強(qiáng)對(duì)外來人員的排查，管好源頭，保持經(jīng)常性聯(lián)系，其中，進(jìn)行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系，加強(qiáng)了對(duì)外來人員違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制工作。從而有效地預(yù)防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項(xiàng)目的開展，有不少外來人員，都進(jìn)行了登記與辦證，今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創(chuàng)建平安企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，我們以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng)，以綜治協(xié)會(huì)為依托，以平安建設(shè)為主線，不斷深化非公企業(yè)綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開展了綜治工作，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。
今年，全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在兆豐公司召開，北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的綜治進(jìn)民企工作給與了高度評(píng)價(jià)，兆豐公司被評(píng)為省級(jí)平安企業(yè)，北大嶺鐵礦被評(píng)為市級(jí)平安企業(yè)。
八、強(qiáng)化制度，矛盾化解基層
一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級(jí)，大力加強(qiáng)村一級(jí)，延伸社一級(jí)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員成員，做到24小時(shí)有人值班、接待，并要求司法所加強(qiáng)民調(diào)工作，發(fā)揮村治保作用，將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時(shí)而引起的，因此，我們要求，鎮(zhèn)屬各部門及時(shí)對(duì)群眾初訪反映的問題，應(yīng)該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時(shí)解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對(duì)提出不全理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。
三是落實(shí)紀(jì)律。對(duì)一些突發(fā)性，異常性的群體性上訪，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨現(xiàn)場(chǎng)解決，疏導(dǎo)化解矛盾。同時(shí)，我們要求各村要及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多，有可能引發(fā)集體上訪的重大案件，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)而造成嚴(yán)重后果要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年以來共接待群眾來信來訪700余人次，特別是全鎮(zhèn)一些大項(xiàng)目的開工建設(shè)，征占對(duì)象涉及全鎮(zhèn)1000余戶，來訪群眾所反映的問題均得到了妥善解決和滿意的答復(fù)。全年未發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪和越級(jí)訪。
二、緊緊圍繞黨委工作中心，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一、述職述廉對(duì)象
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、部門紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長。
二、述職述廉內(nèi)容
（一）思想作風(fēng)情況。包括政治理論學(xué)習(xí)、執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹黨的民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、政治品德和道德品質(zhì)等情況。
（二）履行職責(zé)情況。包括貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)部署的反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)情況；開展特色、創(chuàng)新性工作情況；本單位、本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。
（三）廉潔自律情況。包括遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，以及其他需要說明的問題。
三、述職述廉形式
從2012年起，每年年初、年中各召開一次述職述廉會(huì)議，安排部分紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行述職述廉，具體時(shí)間和對(duì)象由區(qū)紀(jì)委確定。
四、述職述廉程序
（一）撰寫報(bào)告。需進(jìn)行大會(huì)述職述廉的對(duì)象，應(yīng)提前將述職述廉報(bào)告交區(qū)紀(jì)委審核；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長于每年12月30日前，向區(qū)紀(jì)委提交書面述職述廉報(bào)告。
（二）召開會(huì)議。召開由區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、區(qū)紀(jì)委各室主任、紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長等人員參加的述職述廉會(huì)議，聽取部分紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長述職述廉報(bào)告，并由參會(huì)人員對(duì)述職述廉對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，征求意見和建議。民主測(cè)評(píng)分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
（三）意見反饋。區(qū)紀(jì)委將測(cè)評(píng)結(jié)果和征集到的意見和建議，向測(cè)評(píng)對(duì)象反饋。
（四）落實(shí)整改。對(duì)述職述廉中反映出來的問題、意見和建議，述職述廉對(duì)象要認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)區(qū)紀(jì)委。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。全區(qū)各紀(jì)檢組織和紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行述職述廉制度的目的和意義，提高貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。
近年來，雅安市堅(jiān)持“選、育、用、管”并舉，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持公推直選，優(yōu)化隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記空缺公推直選和擬任人選全委會(huì)票決制度，注重將德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期內(nèi)調(diào)整報(bào)告審批制度，凡縣（區(qū)）黨委擬對(duì)任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行調(diào)整的，須報(bào)請(qǐng)市委組織部審批同意后方可進(jìn)行。目前，全市149名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，40周歲以下的85人，本科以上文化程度的104人，逐步形成了以40歲左右為主體的年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、真抓實(shí)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。
堅(jiān)持教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍領(lǐng)跑能力。圍繞提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力目標(biāo)，依托各級(jí)黨校及省外培訓(xùn)基地，采取集中辦班、外派學(xué)習(xí)、多崗鍛煉、專題培訓(xùn)等方式，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、群眾工作等培訓(xùn)。2009年以來，全市培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記100余人次，組織到北京、山東等地學(xué)習(xí)考察60余人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體素質(zhì)得到提升。
堅(jiān)持激勵(lì)保障，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記生病探望、節(jié)日慰問、健康體檢、談心談話等制度，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷。堅(jiān)持每?jī)赡陮?duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省市表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大膽提拔使用，加大從中培養(yǎng)選拔縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部力度。2009年以來，全市共有27名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記受到省、市、縣表彰，7人被提拔為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，22人被確定為縣級(jí)后備干部，42人交流擔(dān)任縣直部門正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)。
堅(jiān)持規(guī)范管理，樹立隊(duì)伍勤廉形象。建立健全事前談話、函詢、誡勉及述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的績(jī)效管理。堅(jiān)持每年一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評(píng)定、提拔任用的重要依據(jù)。通過督查組明察暗訪、設(shè)立舉報(bào)電話、推行“領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾”、建立社會(huì)評(píng)價(jià)和黨務(wù)公開制度等措施，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作監(jiān)督，進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的勤廉形象。
如皋市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將述法列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建“德、能、勤、績(jī)、廉、法”六位一體的考評(píng)體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，增強(qiáng)依法行政的緊迫感、責(zé)任感和使命感,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
一、科學(xué)發(fā)展新要求，催生干部考評(píng)新體系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境作支撐，將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)齊頭并進(jìn)。
一是提升科學(xué)發(fā)展新水平，必須增強(qiáng)依法行政意識(shí)。近年來，如皋市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)騰飛的良好態(tài)勢(shì)。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規(guī)劃、征地拆遷、勞動(dòng)用工等熱點(diǎn)問題引發(fā)的行政爭(zhēng)議案件和上訪事件頻發(fā)。究其原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)發(fā)展、重發(fā)展速度輕群眾利益的思想。對(duì)此，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全市組織了專題大討論，并最終形成“必須像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣考核學(xué)法用法情況”的共識(shí)。
二是樹立全面科學(xué)政績(jī)觀，必須強(qiáng)化干部學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者，具有決策權(quán)和社會(huì)資源的配置權(quán)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是推進(jìn)法治建設(shè)的“著力點(diǎn)”，抓住了這個(gè)“龍頭”，就抓住了依法行政推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本。如皋市從“強(qiáng)化依法行政，建立法制政府”的要求出發(fā)，圍繞確立法治理念、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個(gè)方面的具體要求進(jìn)行明晰細(xì)化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立全面科學(xué)的政績(jī)觀。
三是提高人民群眾滿意度，必須依法維護(hù)群眾利益。干部創(chuàng)造政績(jī)的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時(shí)間，由于少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)“工作效率”，盲目追求“發(fā)展速度”，簡(jiǎn)化法定程序，導(dǎo)致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒有讓人民群眾感受到我們?yōu)槊裰\福祉的政績(jī)，反而在一定程度上影響了自身形象。通過開展述法考評(píng)，把人民群眾的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能有效地引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部真正創(chuàng)造出社會(huì)認(rèn)可、群眾得實(shí)惠的政績(jī)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
二、述法考評(píng)新機(jī)制，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力
通過三個(gè)多月的調(diào)查研究和半年的反復(fù)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定形成了《關(guān)于科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)機(jī)制的意見》等文件，正式將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)。
一是豐富述法考評(píng)內(nèi)涵。對(duì)照法治如皋建設(shè)的要求和領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法行政能力的實(shí)際需要，不斷豐富述法考評(píng)內(nèi)涵。主要內(nèi)容為：年內(nèi)有無行政訴訟敗訴案件、行政復(fù)議被撤銷變更或被確認(rèn)為違法的案件；有無因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致人民群眾越級(jí)上訪、群體性上訪；有無因不作為、亂作為而受到查處的案件以及出庭應(yīng)訴和參與復(fù)議質(zhì)證的情況。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還需報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的創(chuàng)新舉措及成效等。2010年底，結(jié)合年終述職述廉，全市81個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的714名領(lǐng)導(dǎo)干部均參加了述法考評(píng)活動(dòng)。
二是規(guī)范述法考評(píng)程序。述法考評(píng)堅(jiān)持平時(shí)與年終相結(jié)合，書面述法與口頭述法相結(jié)合，社會(huì)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合。在過程控制上，將學(xué)法作為干部在職學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，以“雉水在線——如皋市干部學(xué)習(xí)平臺(tái)”為依托，精心辦好“干部學(xué)法”欄目，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法平臺(tái)；強(qiáng)化平時(shí)考核，前移監(jiān)督關(guān)口，建立了網(wǎng)上學(xué)法、日常督查、實(shí)績(jī)公示、執(zhí)法效能統(tǒng)計(jì)、述法考評(píng)預(yù)警的“四平臺(tái)一機(jī)制”。在流程設(shè)置上，按照個(gè)人撰寫報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)媒體公示、組織述法測(cè)評(píng)、反饋述法情況、提供任用獎(jiǎng)懲建議的程序進(jìn)行，確保測(cè)評(píng)客觀公正。在結(jié)果評(píng)定上，實(shí)行百分制，其中年內(nèi)的過程性述評(píng)占60%，年終述評(píng)占40%，設(shè)“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等次。去年，參加述評(píng)的714名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，171名同志被評(píng)定為“好”、532名同志被評(píng)定為“較好”、11名同志被評(píng)定為“一般”或“差”。
三是強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)結(jié)果存入干部個(gè)人檔案，同時(shí)作為組織部門對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、考核任用的重要依據(jù)，凡提拔使用和受獎(jiǎng)勵(lì)的科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是述評(píng)成績(jī)?yōu)椤拜^好”以上等次，特別優(yōu)秀的優(yōu)先任用重要崗位。對(duì)被確認(rèn)有違法行為，且造成較大影響的責(zé)任人，在任用獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行“一票否決”；對(duì)述法考評(píng)成績(jī)?yōu)椤耙话恪钡膶?duì)象，實(shí)施誡勉談話；對(duì)述法述法考評(píng)成績(jī)?yōu)椤安睢钡膶?duì)象，進(jìn)行崗位調(diào)整，確有突出問題，并造成一定損失和影響的視情給予組織處分。年終對(duì)每個(gè)述評(píng)對(duì)象均進(jìn)行了定量匯總、定性結(jié)論，形成一人一份報(bào)告，由市委常委進(jìn)行談話反潰9名法治工作實(shí)績(jī)突出的個(gè)人受到了表彰，2名個(gè)人優(yōu)先得到提拔重用；7名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被予以警告，5名因行政違法、造成行政訴訟敗訴的責(zé)任人受到查處，其中一名鎮(zhèn)長被調(diào)離了領(lǐng)導(dǎo)崗位。
*年，郾城區(qū)以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，以提高基層站所工作人員素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，認(rèn)真組織開展了以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”為載體的基層站所民主評(píng)議工作，取得了明顯成效，受到市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們的主要做法是：
一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路
經(jīng)過多年的民主評(píng)議工作，我們感覺到區(qū)以上黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)發(fā)生了深刻變化，各項(xiàng)制度日臻完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，但基層站所政風(fēng)行風(fēng)方面的問題則凸顯出來，有些垂直管理的站所“管得了的看不見，看得見的管不了”的問題比較突出，民主評(píng)議對(duì)基層站所的觸動(dòng)不大。解決基層站所行風(fēng)問題，固然需要綜合治理，而運(yùn)用民主評(píng)議手段則更具有其針對(duì)性、群眾性、公開性、廣泛性等優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的變化，區(qū)紀(jì)委經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定在全區(qū)開展以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”為主題的民主評(píng)議工作，哪里政風(fēng)行風(fēng)問題突出，民主評(píng)議就運(yùn)用到哪里。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)《郾城區(qū)*年度創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”評(píng)議工作實(shí)施意見》，將設(shè)在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的國稅、地稅、審計(jì)、公安、司法、工商、交通、市場(chǎng)發(fā)展管理、郵政、電信、電力、計(jì)生、文化、保險(xiǎn)、糧食、衛(wèi)生、教育、農(nóng)行、農(nóng)村信用合作社19個(gè)基層站所、支局納入民主評(píng)議的范圍，評(píng)議的內(nèi)容主要分政務(wù)公開、工作作風(fēng)、依法辦事、便民措施、廉潔自律等五個(gè)方面，要求有固定的公開欄，公開內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；服務(wù)態(tài)度端正，辦事程序簡(jiǎn)化，工作效率提高，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；不以情代法，不，不徇情枉法，不索賄受賄、貪污挪用。無亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂問題”；真心為群眾辦實(shí)事、辦好事，群眾真正感到方便、得到實(shí)惠；不利用工作和職務(wù)之便為自己及親友謀取私利，不耍威風(fēng)、搞特權(quán)、欺壓群眾，不吃拿卡要、敲詐勒索、刁難群眾，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享樂、公款大吃大喝，無其他違紀(jì)違法、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為。評(píng)議的步驟分宣傳動(dòng)員、自查自糾、民主評(píng)議、公示結(jié)果四個(gè)步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立了評(píng)議組織，制定了實(shí)施細(xì)則。評(píng)議過程中，區(qū)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保公正、公平。
二、精心組織，狠抓落實(shí)
為保證評(píng)議效果，我們著重把好“三關(guān)”。
一是嚴(yán)把評(píng)議代表選聘關(guān)。基層民主評(píng)議代表素質(zhì)的高低是評(píng)議工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在確定評(píng)議代表時(shí)，嚴(yán)格按照“原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標(biāo)準(zhǔn)，從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、糾風(fēng)聯(lián)絡(luò)員以及外來投資者代表中選聘代表，同時(shí)還根據(jù)各基層站所的服務(wù)范圍，選擇一定的服務(wù)對(duì)象和了解站所情況的人員參加評(píng)議，提高參評(píng)人員的廣泛性、代表性。同時(shí)，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）參加參評(píng)人員不得少于100人，其中基層群眾代表不少于參評(píng)人員的70%。
二是嚴(yán)把民主測(cè)評(píng)關(guān)。為保證測(cè)評(píng)的公正性，區(qū)紀(jì)委制定評(píng)議工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范程序，認(rèn)真執(zhí)行評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)防評(píng)議工作走過場(chǎng)行為，堅(jiān)決杜絕一支筆或幾支筆代填測(cè)評(píng)表現(xiàn)象。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、打擊報(bào)復(fù)等不正當(dāng)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，確保測(cè)評(píng)工作順利進(jìn)行。在測(cè)評(píng)會(huì)上，主要采取面對(duì)面評(píng)議的方式進(jìn)行。“面對(duì)面”評(píng)議是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）召開評(píng)議大會(huì)，由各基層站所負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述職，集中填表測(cè)評(píng)的形式。評(píng)議設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次。在集中填表測(cè)評(píng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織評(píng)議代表對(duì)測(cè)評(píng)表格集中回收，當(dāng)場(chǎng)組織匯總，計(jì)算出各基層站所測(cè)評(píng)滿意率，根據(jù)滿意率的高低，對(duì)各站所進(jìn)行排名，現(xiàn)場(chǎng)公布排名結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）將本地區(qū)排名前三名的基層站所定為“滿意”等次，排名后兩名的基層站所定為“不滿意”等次，其余定為“基本滿意”等次。對(duì)基層站所的民主評(píng)議結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處通過有效形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間一般為7天。
三是嚴(yán)把成果運(yùn)用關(guān)。評(píng)議工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以書面形式將測(cè)評(píng)結(jié)果、各站所整改情況以及民主評(píng)議工作報(bào)告報(bào)送區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以此作為主要依據(jù)，直接影響各站所所屬系統(tǒng)、單位、行業(yè)在全區(qū)行風(fēng)評(píng)議綜合考評(píng)的結(jié)果。被評(píng)為“滿意”等次的站所、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）向區(qū)紀(jì)委申報(bào)“人民滿意的基層站所”，區(qū)紀(jì)委在申報(bào)材料進(jìn)行審核的同時(shí)，征求有關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究決定給予表彰。對(duì)問題較多，群眾意見反映強(qiáng)烈，評(píng)為“不滿意”等次的站所，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)主管部門要責(zé)令其進(jìn)行認(rèn)真檢查，針對(duì)存在的問題制定整改措施，限期整改。限期整改一般為二個(gè)月。整改結(jié)束后，由區(qū)紀(jì)委和其主管部門共同組織核查驗(yàn)收。對(duì)整改不力、效果不好的，列為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不受歡迎的站所”，追究其黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，建議其主管部門對(duì)站所領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整。截至目前，共對(duì)3個(gè)系統(tǒng)7個(gè)站所下發(fā)了整改通知書，調(diào)離干部1人。
三、評(píng)建結(jié)合，突出實(shí)效
評(píng)是手段，建是目的，既要嚴(yán)評(píng)，又要促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，以評(píng)促建，以良好的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效取信于民。在評(píng)議環(huán)節(jié)，除搞好民主測(cè)評(píng)外，各參評(píng)單位注重抓好兩個(gè)方面，一是自我評(píng)議。積極發(fā)現(xiàn)問題，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題，不怕丑、不護(hù)短，及時(shí)糾正。各基層站所評(píng)建結(jié)合，將行風(fēng)建設(shè)工作放在突出位置，為取得好的評(píng)議結(jié)果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為民辦實(shí)事。各基層工商所廣泛開展了“聯(lián)百企結(jié)千戶”活動(dòng)，工商干部人人都當(dāng)“企業(yè)商戶聯(lián)絡(luò)員”，發(fā)放“紅盾聯(lián)系卡”，建立了聯(lián)絡(luò)員工作日志，對(duì)企業(yè)商戶做到知其情、幫其難、解其憂、助其需，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五項(xiàng)三十條”措施，取得了社會(huì)公眾的認(rèn)可。區(qū)國稅分局開展集中簡(jiǎn)化審批程序，增設(shè)辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行“納稅直通車”，最大限度落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策等一系列活動(dòng)，為納稅人辦實(shí)事、辦好事。區(qū)地稅分局各基層站所認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，*年為37戶下崗職工辦理了稅收減免手續(xù)，減免稅款80多萬元。全區(qū)電力系統(tǒng)投資1015.89萬元，進(jìn)行全區(qū)盲點(diǎn)村進(jìn)行建設(shè)改造、變電站改造、農(nóng)村中壓建設(shè)改造、配電臺(tái)區(qū)建設(shè)改造等一系列新建改造工程。同時(shí)，各基層供電所開展“戶戶通電”工程，全面執(zhí)行直供電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共減少電費(fèi)支出1700多萬元，惠及廣大用戶。國稅、地稅、民政等部門采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，虛心征求群眾意見和建議，有針對(duì)性地開展自查自糾整改工作。二是他人評(píng)議。被評(píng)部門和行業(yè)為提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，變被動(dòng)評(píng)議為主動(dòng)接受監(jiān)督，把民主評(píng)議工作主動(dòng)做在前面。區(qū)工商、國稅、地稅系統(tǒng)所屬基層站所開門納諫，開展“基層所長向轄區(qū)企業(yè)、商戶、消費(fèi)者代表述職述廉”活動(dòng)，對(duì)各界代表反映的問題件件抓落實(shí)，事事有回音。
2012年4月，明光市人民檢察院在查辦相關(guān)案件過程中，發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)存在收受教科書、校服、課桌椅供應(yīng)商回扣，套取國家義務(wù)教育保障資金等重大職務(wù)犯罪問題，經(jīng)市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在明光市教育系統(tǒng)開展職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)。專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查小組按照實(shí)施方案要求認(rèn)真開展各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，取得了良好的效果。
一、制訂方案，宣傳發(fā)動(dòng)
市委、市政府高度重視這次專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，首先成立了專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。5月初，召開了專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查動(dòng)員大會(huì)。專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、教育局機(jī)關(guān)中層以上干部、各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等相關(guān)人員參加了本次動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，副檢察長江永躍對(duì)教育系統(tǒng)有關(guān)人員受賄及瀆職犯罪案件的查辦情況進(jìn)行通報(bào)；教育局局長李昌義聯(lián)系教育系統(tǒng)實(shí)際，就如何開展好這次專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查作了具體安排和表態(tài)性發(fā)言；檢察長周壽忠結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識(shí)作動(dòng)員報(bào)告。本次動(dòng)員大會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)了全市教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開展。
二、深入調(diào)查，梳理問題
專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查小組成員采取走訪、座談、約談、查閱規(guī)章制度、翻閱卷宗材料等方法進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查涉及城西中學(xué)、馬崗中學(xué)等四所中學(xué)和明光城區(qū)六所小學(xué)。調(diào)查范圍有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)校的全體教師、教師代表、人大代表和政協(xié)委員。調(diào)查的學(xué)校既有案發(fā)單位，又有群眾反映比較強(qiáng)烈的學(xué)校。通過專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，調(diào)查小組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，整理歸納。
一是套取國家義務(wù)保障資金的問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。部分教師反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的生源流失嚴(yán)重，有條件的學(xué)生都到教育資源較好的城區(qū)就讀，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的生源持續(xù)減少，學(xué)校在學(xué)生離校后并未辦理相關(guān)離校手續(xù)，而是繼續(xù)享用相應(yīng)的國家義務(wù)教育保障資金。二是教材、教輔征訂管理問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校存在教輔資料多訂、變相強(qiáng)制訂購、教輔資料征訂價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符、校領(lǐng)導(dǎo)收受教輔資料回扣等問題。三是部分學(xué)校存在財(cái)務(wù)不公開、校務(wù)不透明的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校教師對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)和采購等情況完全不了解。四是部分學(xué)校存在制度執(zhí)行不力的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各學(xué)校的民主理財(cái)議事制度、公務(wù)執(zhí)行用餐制度、財(cái)務(wù)管理制度、循環(huán)教科書使用制度、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作方案等各項(xiàng)規(guī)章制度健全，但還是在各方面出現(xiàn)了問題。如城西中學(xué)教代會(huì)制度形同虛設(shè)，很多事情都由領(lǐng)導(dǎo)班子決定。五是部分學(xué)校在基建管理、教師職稱評(píng)定、教師的調(diào)動(dòng)和干部管理使用、學(xué)校資產(chǎn)處置和管理、校服采購等方面存在的職務(wù)犯罪隱患。
在專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)中，有兩名校長主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首。本院以涉嫌、受賄犯罪立案進(jìn)行了偵查。除此以外沒有發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)在履職中有嚴(yán)重瀆職行為和受賄數(shù)額較大且情節(jié)惡劣的重大違法犯罪嫌疑人員。
四、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督
根據(jù)如上原因，按照專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查實(shí)施方案的要求，針對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)可能發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)和疏漏，制定出善內(nèi)部監(jiān)督和與預(yù)防職務(wù)犯罪有密切聯(lián)系的制度和措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，建立整改檔案，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門、廣大教師和人民群眾反饋整改情況。
目前專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查小組與明光市教育局一同，制定了整改計(jì)劃和相應(yīng)措施。如在教育局和學(xué)校全面實(shí)行并進(jìn)一步完善“三重一大制度”；要求學(xué)校校長在述職述廉報(bào)告中體現(xiàn)學(xué)校義保經(jīng)費(fèi)管理、教材教輔征訂管理、工程建設(shè)和校務(wù)公開等情況，以加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度；教育局制定并進(jìn)一步完善了《明光市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《明光市教育局會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬制度》、《義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》、《學(xué)生資助專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理和學(xué)校校長審計(jì)工作提出明確的規(guī)范要求；進(jìn)一步規(guī)范完善干部使用制度；加強(qiáng)教材、教輔資料征訂工作管理；在教育局全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)行崗位責(zé)任追究制，緊扣全市教育系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)情況，將義保經(jīng)費(fèi)的使用管理、教材教輔管理和工程建設(shè)作為三個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目，建立防范機(jī)制。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，周密安排全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹中央、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開了2011年度全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，周密安排，全面部署，研究制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》、《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工》等指導(dǎo)性文件，成立了由黨委書記為組長，政府鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委副書記為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了年度目標(biāo)任務(wù)，制定了切實(shí)可行的制度措施，與各支部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方向，夯實(shí)了工作責(zé)任，量化了目標(biāo)任務(wù)，制訂了考核辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐條細(xì)化、分解到人，形成了人人負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)性和可操作性，有力的推動(dòng)了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有序開展。
2、修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞效能建設(shè)八項(xiàng)制度，進(jìn)一步修訂和完善各類規(guī)章制度43個(gè)，編印了《制度匯編》，形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。
二、狠抓制度落實(shí)，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展
堅(jiān)持把推行“五項(xiàng)制度”和新的“七項(xiàng)制度”作為開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的突破口，以此推動(dòng)全鄉(xiāng)反腐倡廉工作深入開展。
1、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作“報(bào)告、檢查、責(zé)任追究、考核、一票否決”等五項(xiàng)制度。鄉(xiāng)黨委班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期向縣紀(jì)委匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和個(gè)人廉潔自律情況；鄉(xiāng)上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人和村“三委”會(huì)負(fù)責(zé)人也分別向鄉(xiāng)紀(jì)委匯報(bào)了上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況，并分析了問題，找出了差距，明確了今后的努力方向。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行一月一檢查，半年一考核的辦法，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)和開展，對(duì)在工作中存在的問題及時(shí)糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)責(zé)任追究辦法，進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)計(jì)劃生育、護(hù)林防火等重大工作實(shí)行一票否決制。此項(xiàng)工作制度的建立，從源頭上制止了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各種腐敗行為，提高了廉政建設(shè)的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作當(dāng)中，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立起此項(xiàng)工作制度的長效機(jī)制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)于2011年7月份向縣紀(jì)委全委會(huì)進(jìn)行了述職述廉述效，我鄉(xiāng)基層干部共分七批開展“三述活動(dòng)”，第二批“三述”對(duì)象包括基層站所負(fù)責(zé)人、村主要干部共15人，組織召開了“三述”匯報(bào)會(huì)，提交“三述”報(bào)告15份，反饋意見36條，提出建議21條，解決問題10項(xiàng)，通過開展鄉(xiāng)村兩級(jí)的述職述廉述效活動(dòng)，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確自己的職責(zé)，做到廉潔自律，提高工作效率，更好的服務(wù)于本職工作，增強(qiáng)了工作積極性和主動(dòng)性，另一方面我們?cè)凇叭觥眳R報(bào)會(huì)上，可以聽到各種意見和建議，為我們當(dāng)前和以后的工作提供了寶貴的參考資料，隨后我們還將分批在基層干部中開展此項(xiàng)活動(dòng)。
3、認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪活動(dòng)。鄉(xiāng)上建立了接訪領(lǐng)導(dǎo)無假日制度和24小時(shí)接訪制。制作了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度欄，向群眾公布了接訪領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系電話等，以此來方便人民群眾的來訪，保證時(shí)時(shí)有人接，事事有管。今年此項(xiàng)活動(dòng)開展以來，共接待群眾來信來訪5件，辦結(jié)5件。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪活動(dòng)，使廣大群眾的各種來信來訪，能夠得到及時(shí)有效的解決，實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
4、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和任前廉政法規(guī)考試制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、民主生活會(huì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、民主決策等制度，及時(shí)組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全縣廉政法規(guī)考試共計(jì)13人次，并將考試成績(jī)存入本人廉政檔案，從而增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性。提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律水平。
5、繼續(xù)加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)工作。根據(jù)市、縣總體安排，依照規(guī)定程序，我們及時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的27名監(jiān)督委員會(huì)主任和54名委員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并制定下發(fā)了各項(xiàng)規(guī)章制度，督促他們積極參加村組會(huì)議、參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。各村監(jiān)委會(huì)累計(jì)監(jiān)督村務(wù)43件，開展村務(wù)公開6期，提出合理化建議28條。自村民監(jiān)督委員會(huì)制度實(shí)施以來，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行了有效的監(jiān)督，各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)能夠及時(shí)公開，很大程度上提升了透明度，使廣大人民群眾能夠很好參于集體的各項(xiàng)事務(wù)，提出各種意見和建議，大大提高了人民群眾的滿意度和知曉率，從而化解了各項(xiàng)矛盾，為建設(shè)平安楊舒打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)新的“七項(xiàng)制度”，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。聽證終結(jié)制有效地解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，使纏訪、重訪、越訪現(xiàn)象得到有效遏制；創(chuàng)建“評(píng)價(jià)醫(yī)院”，從源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，有效解決了藥價(jià)虛高、開單提成、收受“紅包”等問題，受到群眾普遍好評(píng)；監(jiān)督制通過實(shí)施監(jiān)督談話、舉報(bào)監(jiān)督書和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檔案等制度，能夠有效地督查腐敗案件，對(duì)廣大黨員干部筑防線、敲警鐘，使一批犯錯(cuò)誤的同志積極改正錯(cuò)誤；縣鄉(xiāng)兩級(jí)后備干部廉政法規(guī)考試制是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度的進(jìn)一步延伸和拓展，更加便于操作，提高了廉政法規(guī)考試的針對(duì)性和實(shí)效性；縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)接待“廉政灶”制度，我鄉(xiāng)公務(wù)接待實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立了公務(wù)接待“廉政灶”登記制度，確保“廉政灶”制度得到有效貫徹落實(shí)。按照“人員落實(shí)、制度健全、措施有力、經(jīng)費(fèi)保證”的要求，確定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)食堂的管理工作，為“廉政灶”制度的貫徹落實(shí)提供保證。同時(shí)，制止了大吃大喝、鋪張浪費(fèi)行為，減少了公費(fèi)開支；電子化政府采購制全面規(guī)范電子化政府采購程序、采購范圍、采購對(duì)象等，切實(shí)提高政府采購效率，降低采購成本；辦案協(xié)作區(qū)制度我鄉(xiāng)專門指定了一名辦案骨干人員，由黨委副書記專門負(fù)責(zé)，通過辦案協(xié)作區(qū)制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委辦案力度。
三、突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實(shí)開展
1、建立了黨風(fēng)廉政文化示范點(diǎn)。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正上水平、出成效。鄉(xiāng)黨委突出工作重點(diǎn)，注重示范帶動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)村和1個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)常深系點(diǎn)檢查、指導(dǎo)工作，研究解決工作中的問題。目前全鄉(xiāng)共創(chuàng)建了太月、韓門、北街、南楊以及中學(xué)和衛(wèi)生院等6個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。通過張貼廉政文化字畫、組織廉政文化宣傳活動(dòng)、演出內(nèi)容豐富多彩的廉政文化節(jié)目等形式，全鄉(xiāng)逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。
2、繼續(xù)開展村文書鄉(xiāng)干部代辦工作。我鄉(xiāng)自2008年5月起在全鄉(xiāng)開展此項(xiàng)活動(dòng)，于2011年重新選派村文書23名，在日常工作中，正確處理好村文書與村干部、村文書與包村干部之間的關(guān)系，督促文書認(rèn)真履行宣傳政策、收集民意、監(jiān)督村務(wù)、服務(wù)群眾等方面的職責(zé)，加強(qiáng)文書考核管理，及時(shí)對(duì)不合格的文書予以調(diào)整。此項(xiàng)工作開展近兩年以來，通過我們走訪群眾、征詢意見，廣大基層干部和群眾對(duì)此項(xiàng)工作已由不理解到認(rèn)可、由認(rèn)可到支持，群眾滿意率達(dá)到90％以上，也取得了一定的成效。首先是宣傳和傳達(dá)了黨的惠農(nóng)政策，文書及時(shí)深入村組開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織集中學(xué)習(xí)，使農(nóng)村基層學(xué)習(xí)正常化、規(guī)范化。其次是方便了群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪服務(wù)，使群眾辦事更為直接、快捷。再次是規(guī)范了村級(jí)檔案資料、財(cái)務(wù)管理、戶口申報(bào)、土地承包、重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂、“五筆會(huì)簽”等程序，加強(qiáng)了村務(wù)公開，增加了群眾對(duì)村級(jí)工作的認(rèn)可，由此引發(fā)的群體上訪事件也較以前年度明顯減少。部分村文書還為村上制定了五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。此外，村文書每月補(bǔ)貼金額50元（1000口人以上村70元），較以前村文書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低，也在一定程度上為村上節(jié)省了開支。
3、積極開展糾風(fēng)監(jiān)督工作。為了很好的對(duì)基層黨員干部進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督，我鄉(xiāng)成立了以黨委副書記為組長的糾風(fēng)工作組，各村設(shè)立了糾風(fēng)監(jiān)督員。制定下發(fā)了相關(guān)文件，明確了糾風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)和權(quán)限。建立了楊舒鄉(xiāng)電話舉報(bào)巡查網(wǎng)絡(luò)，暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。
4、加大案件查辦力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。堅(jiān)持責(zé)任追究和重點(diǎn)工作通報(bào)制度，對(duì)違反工作紀(jì)律或貽誤工作的，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行誡勉談話、提醒談話、監(jiān)督改正，或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，初步建立了懲防體系建設(shè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。去年鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委對(duì)兩個(gè)村實(shí)施了計(jì)劃生育“一票否決”，今年對(duì)5名黨員干部進(jìn)行了問責(zé)問廉問效，對(duì)3名干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，查辦案件4件，達(dá)到了查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度的目的。
5、堅(jiān)持不懈地抓好廉政教育工作。制定下發(fā)了《廉政文化“六進(jìn)”工作安排意見》和《楊舒鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委會(huì)”工作規(guī)程（試行）》，繼續(xù)開展“筑防線、保廉潔、樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講課、個(gè)人自學(xué)、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等方式加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，形成良好的輿論氛圍。聘請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識(shí)培訓(xùn)，提高了廣大干部的政策理論水平，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
6、深入開展創(chuàng)建人民群眾滿意的基層站所活動(dòng)。各涉農(nóng)站所均結(jié)合實(shí)際制定了創(chuàng)建計(jì)劃，公開提出了為民服務(wù)承諾，召開了由服務(wù)對(duì)象、基礎(chǔ)干部、人大代表和政協(xié)委員參加的“面對(duì)面三公開”會(huì)議，2011年創(chuàng)建了鄉(xiāng)果站和計(jì)生站2個(gè)群眾滿意站所。
四、高度關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧楊舒
鄉(xiāng)黨委、政府以發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享為宗旨，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力作到知民情、解民憂、辦實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，對(duì)全鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園收費(fèi)和落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、糧食綜合直補(bǔ)、幼園直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金、民政救助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，各相關(guān)站所、單位都能認(rèn)真落實(shí)黨和國家的政策，及時(shí)發(fā)放了支農(nóng)惠農(nóng)款項(xiàng)，做到了惠農(nóng)政策“六落實(shí)”。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理五項(xiàng)制度，嚴(yán)格“五筆會(huì)簽”程序，堅(jiān)持每季度開展1次會(huì)計(jì)活動(dòng)，做到管理規(guī)范，專款專用。
與此同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還在黨委、政府機(jī)關(guān)及各部門和各村深入扎實(shí)推行“四議兩公開”制度，使各類資金的管理使用在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了資金的使用與管理，最大限度滿足了廣大群眾的參與權(quán)與知情權(quán)，從源頭上減少了各種矛盾的發(fā)生，為構(gòu)建和諧楊舒打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)和存在的問題
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，在反腐倡廉工作的實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到，要搞好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，必須把握好以下幾點(diǎn)：
1、必須堅(jiān)持做到以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。始終把發(fā)展作為根本取向，無論是工作任務(wù)的確定、工作重點(diǎn)的把握、工作方法的選擇還是工作精力的投入都要圍繞這個(gè)中心，服務(wù)于這個(gè)大局，積極協(xié)調(diào)黨委、政府解決阻礙發(fā)展的突出問題。
2、必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。在工作內(nèi)容上，積極探索執(zhí)行“五項(xiàng)制度”和新的“七項(xiàng)制度”以及村文書鄉(xiāng)干部代辦工作，在工作方法上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的良好機(jī)制，才能始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。
縣紀(jì)委黨風(fēng)室、縣委組織部組織股：
根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于開好20*年度科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》（*組通[20*]76號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我局召開的20*年科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況報(bào)告如下：
一、精心安排，保證效果。局黨組為了開好今年科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，專門召開了黨組會(huì)議。一是要求每一位黨組成員要寫好述職述廉報(bào)告，根據(jù)今年一年來的工作，總結(jié)成績(jī)，查找差距，彌補(bǔ)不足。二是以局黨組的名義于12月8日前向縣級(jí)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)上發(fā)出征求意見函，征求各方面的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受監(jiān)督，從反饋的信息看，均對(duì)我局沒有意見。三是要求黨組成員在會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)要實(shí)事求是、襟懷坦白，不能回避矛盾，脫離實(shí)際。四是主動(dòng)與參加民主生活會(huì)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣委常委、宣傳部長陳曉童和縣紀(jì)委、縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，以便在他們方便的時(shí)候召開。五是準(zhǔn)備好各種材料，以便在召開民主生活會(huì)上使用。要求每名黨組成員要著重對(duì)照四個(gè)方面的情況開展批評(píng)和自我批評(píng)：一是在抗震救災(zāi)有危急時(shí)刻是否能夠挺身而出、沖鋒在前，靠前指揮、臨危不亂，組織有力、領(lǐng)導(dǎo)有力，發(fā)揮主心骨作用和模范帶頭作用；二是在涉及抗震救災(zāi)重大利益調(diào)整面前，是否能夠維護(hù)大局、聽從指揮，發(fā)揮“一方有難、八方支援”的社會(huì)主義協(xié)作精神，積極支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作；三是在奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，科學(xué)建設(shè)“富裕*縣、開放*縣、和諧*縣”等各項(xiàng)工作中，是否貫徹落實(shí)省委、市委、縣委重大決策部署；四是對(duì)照檢查自身在維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，對(duì)照檢查在抗震救災(zāi)工作中的情況，對(duì)照檢查在發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國、公務(wù)接待、辦公用房等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，切實(shí)提出整改措施。通過一系列的會(huì)前準(zhǔn)備，為召開民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)，保證了民主生活會(huì)的效果。
二、認(rèn)真組織，開好會(huì)議。12月23日我局召開了科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，縣委常委、宣傳部長陳曉童和縣委組織部副部長李孟然因事沒有參加。局黨組書記、局長肖勝安主持了民主生活會(huì)。民主生活會(huì)的議程如下：一是每名黨組成員對(duì)照一年來的工作，對(duì)照縣紀(jì)委、縣委組織部確定的四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行剖析，查找差距，深挖思想根源，提出今后的整改措施；二是找出影響班子團(tuán)結(jié)的因素，對(duì)其他班子成員誠懇地提出建議；三是查找單位存在的問題，制定整改措施；四是結(jié)合“四好班子”建設(shè)，提出增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力的各種建議。最后，局黨組書記、局長肖勝安對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行了小結(jié)，要求每名黨組成員要學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨員干部“講黨性、重品行、做表率”的基本要求，緊密結(jié)合抗震救災(zāi)的偉大實(shí)踐開展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚斗志，形成合力，為促進(jìn)*縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)*縣歷史新跨越做出積極的貢獻(xiàn)。肖勝安要求，每名黨組成員要服從于縣委、縣政府的工作大局，要聽從指揮，服從安排，要增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，把糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能干實(shí)事的班子，使之成為全縣糧食系統(tǒng)的司令部、智囊團(tuán)。通過民主生活會(huì)的召開，增進(jìn)了班了成員間的友誼，化解了矛盾，消除了隔閡，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，融洽了感情。此次民主生活會(huì)真正開成了一次交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的交心會(huì)；一次凝聚人心、鼓舞士氣的發(fā)展動(dòng)員會(huì)；一次集思廣益、群策群力的研究決策會(huì)。是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)，為今后我局各項(xiàng)工作的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
一、抓好協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順關(guān)系。
1、理順各方關(guān)系，形成工作合力。理順區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理機(jī)制，重點(diǎn)理順同小港、大矸、亞浦的城市管理體制，形成順暢的城市管理工作格局；理順同規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、交通等行業(yè)主管部門的工作關(guān)系，確保行政執(zhí)法工作正常、有序、高效運(yùn)作。
2、搞好農(nóng)村行政執(zhí)法權(quán)下放試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，不斷拓展城市管理執(zhí)法工作的外延和內(nèi)涵，將管理觸角進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作重心不移，形成“大城管”格局。
3、進(jìn)一步理順市容環(huán)衛(wèi)管理考核職能，積極穩(wěn)妥地做好5個(gè)街道的行業(yè)考核工作，嚴(yán)格管理、規(guī)范有序，逐步健全區(qū)、街道二級(jí)管理長效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升市容衛(wèi)生管理水平。
二、完善設(shè)施功能，切實(shí)提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平。
1、繼續(xù)實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造，在20*年改造的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取改造城區(qū)部分道路路燈2250盞。
2、做好部分市政道路移交和配套設(shè)施改造工作。全面排摸大矸通途路以南農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、汽配園區(qū)及新矸四方工業(yè)園區(qū)、太平洋工業(yè)區(qū)和中河路、太河路、長江路延伸道路，提出移交道路的改造經(jīng)費(fèi)測(cè)算，爭(zhēng)取資金，完善市政配套設(shè)施。
3、加強(qiáng)道路維養(yǎng)管理，提高道路完好率。安排一定資金，用于零星道路的維修；加強(qiáng)道路占用、挖掘的審批管理，切實(shí)提高市政設(shè)施的完好率。
4、繼續(xù)實(shí)施人行道停車位改造。重視車輛停放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)人行道停車項(xiàng)目，結(jié)合城區(qū)人行道改造，增加公共停車位，逐步緩解城區(qū)“停車難”矛盾。
三、加強(qiáng)管理，搞好城市園林綠化建設(shè)。
1、強(qiáng)化公園管理與改造。加強(qiáng)公園環(huán)境整治和強(qiáng)化公園規(guī)范化管理，投資45萬元對(duì)念慈園的園燈及局部地塊進(jìn)行改造；投資35萬元對(duì)小山公園山體風(fēng)化石進(jìn)行處理。
2、切實(shí)抓好道路綠化帶建設(shè)。配合區(qū)建筑工務(wù)局做好恒山路（長江路至新大路）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車隔離帶6000平方米綠化帶改造，做好城區(qū)200多萬平方米的綠化日常養(yǎng)護(hù)及管理工作。
3、做好苗圃基地建設(shè)。完成通途路苗圃二期10畝基礎(chǔ)建設(shè)，建立盆景基地，并引進(jìn)10個(gè)品種以上名貴、珍稀外來樹種的培育，培育22萬盆草花、2萬盆裝飾區(qū)重大活動(dòng)及主要路段的環(huán)境。
四、優(yōu)化責(zé)任，營造市容環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
1、繼續(xù)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任書的簽訂和回訪工作，積極參與市環(huán)衛(wèi)處組織的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任書示范路的評(píng)選工作，力爭(zhēng)明州路、中河路、華山路、東河路等四條道路評(píng)定為創(chuàng)建示范路。
2、積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境的協(xié)調(diào)與督查工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾收集點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站的作用，加快形成村收集、街道中轉(zhuǎn)、區(qū)終端的垃圾運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)我區(qū)市容環(huán)境管理整體水平。
3、加強(qiáng)渣土清運(yùn)市場(chǎng)管理。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，做好渣土填埋場(chǎng)的選址和建設(shè)工作，規(guī)范渣土清運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)渣土的運(yùn)輸、處置實(shí)行統(tǒng)一管理，從源頭上減少工程渣土的污染，改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
五、抓好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
積極開展節(jié)約用水及創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳、發(fā)動(dòng)工作，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查、考核計(jì)劃用水單位月度計(jì)劃，做好創(chuàng)建節(jié)水型城市有關(guān)臺(tái)帳資料的整理、統(tǒng)計(jì)、匯總和匯編工作。
六、加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。
1、抓住熱點(diǎn)、突出難點(diǎn)，進(jìn)行有效的執(zhí)法治理。著重抓好“三亂”、占道經(jīng)營和流動(dòng)攤販整治，加大對(duì)飲食服務(wù)業(yè)的噪音污染、油煙污染、建筑行業(yè)的夜間施工噪音等行政違法行為的治理力度，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。
2、加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立以中隊(duì)為基礎(chǔ)，以大隊(duì)為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，加大執(zhí)法技巧培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法實(shí)務(wù)水平，通過實(shí)施法制培訓(xùn)制度、軍體輪訓(xùn)制度、開展執(zhí)法理論研討活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3、注重內(nèi)務(wù)工作，規(guī)范案卷管理。以文明中隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以規(guī)范文書使用與管理突破口，規(guī)范案卷管理，規(guī)范扣沒物品管理，規(guī)范執(zhí)法操作流程，推進(jìn)執(zhí)法各類文書制度化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成二個(gè)中隊(duì)市局文明中隊(duì)創(chuàng)建工作。
4、堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營市場(chǎng)安全管理。抓好液化氣經(jīng)營市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查液化石油氣儲(chǔ)配站、氣化站、儲(chǔ)配管網(wǎng)、供應(yīng)點(diǎn)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)監(jiān)督整改，切實(shí)維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)的安全管理。
七、嚴(yán)格管理，努力抓好自身建設(shè)。
1、打牢思想基礎(chǔ)，提高整體素質(zhì)。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)上級(jí)政策精神，查找自身存在的問題和不足，研究制定整改措施，建立和完善學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，造就一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的城管隊(duì)伍。
2、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。健全和規(guī)范各項(xiàng)管理制度，使用和管理好城市維護(hù)費(fèi)，從小額資金的招投標(biāo)抓起，從機(jī)關(guān)效能建設(shè)和財(cái)政紀(jì)律等熱點(diǎn)問題抓起，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，從源頭上治理和預(yù)防經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹執(zhí)行效能建設(shè)的“雙四條禁令”，認(rèn)真履行承諾和辦事效率，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，將管理任務(wù)落實(shí)到人，將目標(biāo)落實(shí)到具體崗位，將責(zé)任分解到各單位。在行政效能建設(shè)上，以提高出勤率、管事率、辦事率為重點(diǎn)，在服務(wù)質(zhì)量上，樹立“親民、便民、為民”意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子定期組織學(xué)習(xí)。定期組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、及領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中中央路線方針政策，把貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，與本地區(qū)、本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使班子每個(gè)成員都能夠適應(yīng)新形勢(shì)的需要，增強(qiáng)了班子的整體戰(zhàn)斗力。
二是堅(jiān)持民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行民主決策、民主管理。局系統(tǒng)重大工作事項(xiàng)、人事任免獎(jiǎng)懲、干部選拔使用、重大財(cái)務(wù)支出等都堅(jiān)決執(zhí)行集體研究制度，凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間意見不一致的重大事項(xiàng)均暫緩辦理，待充分討論研究，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進(jìn)了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會(huì)，班子成員之間敞開心扉開展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)了班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子的凝聚力。
四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我局在干部選拔任用過程中嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，事中嚴(yán)格執(zhí)行程序，事后加強(qiáng)監(jiān)督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督，選拔了一批能力強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動(dòng)保障部門職責(zé)，在工作實(shí)踐中服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障民生
一是完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的意見》（*政發(fā)〔20*〕2號(hào)）要求，市、縣、區(qū)均已建成三星級(jí)以上人力資源市場(chǎng)，各縣(區(qū))按照有“六有”要求建設(shè)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動(dòng)保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動(dòng)保障信息員，公共就業(yè)服務(wù)功能不斷得到完善和加強(qiáng)。以“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程數(shù)據(jù)庫軟件為依托，按照市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)構(gòu)架，建設(shè)覆蓋全市的勞動(dòng)力資源信息庫。開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力充分培訓(xùn)。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，全面實(shí)施就業(yè)援助工作，大力實(shí)施“三就三百”工程，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”、“雙下崗、雙失業(yè)”家庭人員就業(yè)再就業(yè)。舉辦“開發(fā)區(qū)企業(yè)招工服務(wù)月”專題活動(dòng)，全市企業(yè)招工服務(wù)活動(dòng)月共招工7.6萬人。同時(shí)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨婦女就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專場(chǎng)招聘會(huì)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)和勞動(dòng)者搭建橋梁。
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31626人，完成目標(biāo)任務(wù)的126.5﹪；下崗失業(yè)人員再就業(yè)25612人，完成目標(biāo)任務(wù)的320﹪。全市為開發(fā)區(qū)企業(yè)招工89160人，完成目標(biāo)任務(wù)的111.5﹪。其中，本地轉(zhuǎn)移42558人，完成目標(biāo)任務(wù)的106.4﹪；外出務(wù)工返鄉(xiāng)34782人，完成目標(biāo)任務(wù)的116﹪；引進(jìn)外來勞動(dòng)力11820人，完成目標(biāo)任務(wù)的118.2﹪。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，控制在4.0%以內(nèi)。今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.8萬人，完成省年度目標(biāo)的246.7%，其中新增農(nóng)村勞務(wù)輸出5.85萬人，就地轉(zhuǎn)移8.95萬人，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)連續(xù)兩年大于異地輸出人數(shù)，勞動(dòng)力就地、就近、就業(yè)成為趨勢(shì)，大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，成為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
二是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定行為，實(shí)現(xiàn)技能人才量和質(zhì)的同步提升
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，結(jié)合市場(chǎng)需求，開展針對(duì)性培訓(xùn)，并將培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入、技能鑒定、失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受相互掛鉤。在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對(duì)性的開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的實(shí)施“兩后雙百”培訓(xùn)。出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作意見，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，不斷擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面。
今年，全市共培訓(xùn)城鄉(xiāng)新增長勞動(dòng)力2.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.6萬人，再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2.58萬人，分別完成年度任務(wù)的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級(jí)工2.3萬人，取證人數(shù)2.2萬人，分別完成年度目標(biāo)的143%、157%。全市共鑒定高級(jí)工3450人，完成年度目標(biāo)的120%，共培養(yǎng)新技師365人。
三是貼近提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)
在全市組織開展了“服務(wù)千戶企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”系列“千百萬”活動(dòng)，通過到開發(fā)區(qū)企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)、開展“勞動(dòng)保障服務(wù)需求調(diào)查”和“定單式”上門服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)參保以及勞動(dòng)用工管理等方面的問題，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
目前，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增23259人，完成目標(biāo)任務(wù)的465.18%，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨困難，對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)參保采取逐步推進(jìn)，全市開發(fā)區(qū)企業(yè)參保2.43萬人，約占用工總數(shù)的18.7%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增38509人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的256.7%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增4600人，完成全年目標(biāo)任務(wù)153%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成覆蓋率達(dá)90%的全年目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)98.43萬人，全市有3.8萬名失地農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。
四是適時(shí)調(diào)整社保制度及待遇水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺(tái)《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《關(guān)于調(diào)整市本級(jí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的意見》，提高了政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平。同時(shí)提高報(bào)銷待遇，降低報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷封頂線、提高報(bào)銷比例，切實(shí)提高待遇水平；按照省政府36號(hào)令規(guī)定的新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，全市各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究政策，迅速調(diào)整程序，于今年6月底已全部完成調(diào)整，按時(shí)足額發(fā)放到位；根據(jù)省市文件精神，就失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，提高后的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不得低于337元/人月；積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個(gè)精彩節(jié)目，展現(xiàn)了我市企業(yè)退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的成果。
五是樹立柔性執(zhí)法新理念，實(shí)現(xiàn)勞資雙方權(quán)益的有效維護(hù)
高度重視勞動(dòng)保障維權(quán)建設(shè)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加大宣傳引導(dǎo)，采取“送法上門”和組織企業(yè)經(jīng)營者勞動(dòng)保障政策法規(guī)免費(fèi)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)規(guī)范管理行為，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，堅(jiān)持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務(wù)方式到開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過開展日常巡視檢查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查等形式，積極推行“陽光執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”，規(guī)范行政處罰行為。今年，全市案內(nèi)外共計(jì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇1.2億元，其中農(nóng)民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發(fā)事件106件。為妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年我市在《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法》基礎(chǔ)上又出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設(shè)工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農(nóng)民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農(nóng)民工工資保證金近6550萬元，其中市本級(jí)動(dòng)用100萬元保證金解決了600名農(nóng)民工解決工資拖欠。因工作成績(jī)突出，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)被國家四部委評(píng)為“農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查先進(jìn)單位”。
三、重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好部門形象
一是構(gòu)筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)內(nèi)控制度》，制定了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、行風(fēng)及軟環(huán)境案件責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)管理制度、首問負(fù)責(zé)制度等共13項(xiàng)制度。在執(zhí)行相關(guān)制度過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推進(jìn)了廉政建設(shè)的深入開展。
二是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)施局系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中核算，統(tǒng)一管理，集中力量投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件，使有限的財(cái)力發(fā)揮了最大的效益，夯實(shí)了勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)。
三是科級(jí)干部述職述廉。為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對(duì)全系統(tǒng)科級(jí)干部組織開展勤廉公示活動(dòng)，通過分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象點(diǎn)題，個(gè)人自我剖析，撰寫個(gè)人述職述廉報(bào)告，局黨組審核報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、公示等程序，對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行勤廉公示，活動(dòng)中沒有發(fā)現(xiàn)中層干部存在違規(guī)違紀(jì)行為。
四、工作中存在問題及原因分析
一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。受當(dāng)前由于金融危機(jī)和出口貿(mào)易萎縮等大形勢(shì)影響，部分來*投資的企業(yè)，為了最大限度地降低生產(chǎn)成本，采取降低工人工資、延長勞動(dòng)時(shí)間的辦法，企業(yè)就無法穩(wěn)定職工、留住人才，失業(yè)壓力將會(huì)增大。高校擴(kuò)招帶來的大量畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)也將加重就業(yè)安置的壓力。因而一方面企業(yè)人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動(dòng)者找不到理想企業(yè)“就業(yè)難”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。
【摘要】本文介紹了海門市海永鄉(xiāng)“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”卓有成效的政策宣傳工作，為各地提供借鑒參考。
【關(guān)鍵詞】“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”;經(jīng)驗(yàn)介紹
走進(jìn)海永鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)這里的“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”十分顯眼。從住宅小區(qū)到田間地頭，從政府大院到學(xué)校操場(chǎng)，處處都有他們活躍的身影。他們用充滿生活色彩、富有生活氣息的宣傳手段，把黨的創(chuàng)新理論送到基層第一線;用群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的宣傳形式，感染群眾、說服群眾、教育群眾、贏得群眾。他們，就是海永鄉(xiāng)“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”由鄉(xiāng)里的老干部、老黨員為主要組成人員。他們威望高、經(jīng)驗(yàn)足，又熱心于海永的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組建這樣的政策宣傳隊(duì)，既能充分發(fā)揮自身“余熱”，又可以更好地傳達(dá)黨委政府的決策，反映人民群眾意見，構(gòu)建良好的互動(dòng)平臺(tái)。海永鄉(xiāng)，一個(gè)處于江蘇最邊緣，人口不足5千，面積僅8平方公里的蕞爾小鎮(zhèn)。一直以來是一個(gè)多事之所，地偏人窮，群情不穩(wěn)，上訪不斷。2005年，新任黨委政府臨危受命、重整旗鼓，進(jìn)行了一系列大刀闊斧而又富有成效的改革，海永鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)井噴式的增長，“海門市財(cái)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“中國可持續(xù)發(fā)展百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等彰顯著實(shí)力和活力。新形勢(shì)，新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也滋生了更多的經(jīng)濟(jì)利益糾紛，鄰里之間、政民之間的關(guān)系日趨緊張，給全鄉(xiāng)項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的阻礙。從2005年以來，上訪糾紛沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少，反而持續(xù)增加。每年鄉(xiāng)政府花費(fèi)大量時(shí)間和精力用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”就是在這種大背景下產(chǎn)生的。隨著宣傳隊(duì)伍的不斷壯大，宣傳內(nèi)容的不斷豐富，宣傳隊(duì)伍的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。近幾年以來，宣傳隊(duì)伍深入群眾中去聽取村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，主動(dòng)幫助基層組織開展問題排查，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，做黨委政府的聯(lián)絡(luò)人、做人民群眾的貼心人、做海永發(fā)展的參與人，將“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”打造成政策宣傳的“小喇叭”、鄉(xiāng)情民意的“直通車”、事務(wù)管理的“電子眼”和矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)器”。
一、形式活、方法新，宣講有技巧，政策宣傳“小喇叭”響遍海永鄉(xiāng)
過去宣傳政策法規(guī)，多采用電視、電臺(tái)、流動(dòng)廣播、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳。但都忽略了一個(gè)重要的細(xì)節(jié)，政策的受惠者怎么才能更完整地領(lǐng)會(huì)這些政策。現(xiàn)在許多農(nóng)民通常不看書報(bào)，看電視也更喜歡把注意力放在連續(xù)劇上，至于流動(dòng)廣播宣傳車，正如一位農(nóng)民所說：“汽車?yán)罄龋呑哌呎f，還沒聽清楚說得啥，就跑得沒影了。”“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”的成員都是具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老同志、老干部。他們敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。因此在政策宣講過程中必須更講究技巧，采取更為靈活的形式，更為新穎的方法，將海永鄉(xiāng)老百姓的眼光吸引過來，讓老百姓更為完整地了解政策內(nèi)容。一是劃分片區(qū)、包干到戶，上門宣講，變“撒胡椒面式宣傳”為有針對(duì)性的“一對(duì)一宣傳”。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”以村為單位，劃分為3個(gè)小組，每個(gè)小組6到8個(gè)人，每個(gè)人負(fù)責(zé)30到40戶人家。在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)不同特點(diǎn)分重點(diǎn)、一般兩種宣講對(duì)象，對(duì)于文盲、有殘障的家庭采取“一對(duì)一”形式的宣傳。二是以正式文件為藍(lán)本，整理一套政策法規(guī)簡(jiǎn)匯，做到宣講有據(jù)。簡(jiǎn)匯內(nèi)容涉及種糧直補(bǔ)、能繁母豬保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)村低保五保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等幾個(gè)方面。三是組織群眾討論，加大政策宣傳的群眾性。政策宣傳的對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，他們既是受眾，又是主人。政策宣傳不僅是單向灌輸，更應(yīng)是雙向交流。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”利用休息時(shí)間工作，以討論的形式對(duì)政策進(jìn)行交流。通過討論，增強(qiáng)了政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。在討論過程，群眾踴躍發(fā)言批評(píng)違反政策、侵害群眾利益的現(xiàn)象，出現(xiàn)了群眾性的學(xué)政策、講政策、用政策的生動(dòng)局面。
二、進(jìn)農(nóng)戶、問民生，訴求新渠道，鄉(xiāng)情民意“直通車”開進(jìn)百姓家
一方面，充分利用老黨員與群眾接觸較多的特點(diǎn)，建立老黨員“意見箱”，全面收集群眾的意見建議。另一方面，“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”與各支部聯(lián)手通過召開座談會(huì)、談心會(huì)、入戶慰問等方式，主動(dòng)聽取村民意見建議，了解村民的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，為鄉(xiāng)黨委政府決策提供參考。通過“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”，在既有的機(jī)制和渠道之外增加了一個(gè)黨委政府和群眾溝通的新平臺(tái)，有利于進(jìn)一步拓寬民情訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”成為海永鄉(xiāng)老百姓反映民生、解決民生問題的新渠道。
農(nóng)民街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，一直以來是海永鄉(xiāng)人民期盼已久的實(shí)事工程。但由于涉及面廣、少數(shù)居民的不配合等客觀原因，改造工程進(jìn)展緩慢，嚴(yán)格意義上直到今年7月份議案還沒真正開始落實(shí)，農(nóng)民街和市場(chǎng)仍然處于臟、亂、差的狀況。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”了解到這方面信息后，向鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員反映，與代表、委員們一起對(duì)農(nóng)民街及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，并形成了專題分析調(diào)研報(bào)告，提出解決措施。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，鄉(xiāng)政府重新召開研討會(huì)議，從如何發(fā)動(dòng)群眾到車輛統(tǒng)一管理等問題一一予以落實(shí)。到9月份，鄉(xiāng)政府共投入204.8萬元對(duì)農(nóng)民街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面改造，植樹綠化3萬平方米，將農(nóng)民街兩側(cè)打造成居民又一乘涼納暑休息游玩的好場(chǎng)所，獲得了海永老百姓的一致好評(píng)。
三、全過程、多方位，監(jiān)督有實(shí)效，事務(wù)管理“電子眼”緊盯村級(jí)管理
老百姓有了意見，向政策宣傳隊(duì)隊(duì)員反映，客觀上也就要求宣傳隊(duì)強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)管理的監(jiān)督。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”通過組建老干部老黨員“理財(cái)小組”“監(jiān)督小組”，聘請(qǐng)老干部、老黨員為村級(jí)事務(wù)管理的“督查員”“督導(dǎo)員”，監(jiān)督參與村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)管理，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，成為海永鄉(xiāng)最為特別的一支“監(jiān)察隊(duì)”。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”對(duì)涉及村級(jí)管理的重要行政事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其它涉及村民利益的重要事項(xiàng)等全過程、多方位的行使監(jiān)督權(quán)。主要是開展七個(gè)方面的監(jiān)督：一是政策執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)村“兩委”落實(shí)黨的路線、方針、政策的監(jiān)督，嚴(yán)禁村級(jí)新增債務(wù)的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民利益的監(jiān)督。二是村務(wù)決策監(jiān)督。重點(diǎn)是決策過程的監(jiān)督，看決策事項(xiàng)是否合理合法，決策過程是否合理合法，對(duì)于群眾反對(duì)的、不符合政策的、不符合法律的決策事項(xiàng)，主動(dòng)提出建議和意見，該否決的堅(jiān)持立場(chǎng)、堅(jiān)決否決。三是村務(wù)公開監(jiān)督。重點(diǎn)是圍繞公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序，公開的全面性、真實(shí)性開展監(jiān)督，杜絕在公開的問題上搞形式、走過場(chǎng)、假公開、不公開的問題。四是財(cái)務(wù)收支監(jiān)督。重點(diǎn)是監(jiān)督年頭預(yù)算、年終決算、日常開支、制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)公開。五是資產(chǎn)管理監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)集體資產(chǎn)的承包、處置進(jìn)行監(jiān)督，參與招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、合同訂立，協(xié)助調(diào)處糾紛。六是項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、代表通過過程、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同起草訂立，工程建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收結(jié)帳的監(jiān)督。七是勤政廉政監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)村組干部履行職責(zé)、廉潔自律和工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，參加村干部述職述廉和民主評(píng)議活動(dòng)，聽取、收集群眾對(duì)村級(jí)工作的意見和建議并及時(shí)向村兩委班子進(jìn)行反饋，對(duì)村干部違規(guī)違紀(jì)問題，及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告或舉報(bào)。
