時(shí)間：2022-02-24 08:50:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產(chǎn)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、關(guān)于如何加強(qiáng)油田企業(yè)生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)淺見
1.管理人員對(duì)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握作為一名管理者，要了解現(xiàn)場(chǎng)各類作業(yè)情況，同時(shí)要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率，通過對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查和掌握，查看了解生產(chǎn)安排的執(zhí)行情況和執(zhí)行力，通過對(duì)執(zhí)行過程中暴露出來的問題的整改，反向促進(jìn)生產(chǎn)安排更合理化。
2.調(diào)度執(zhí)行力的貫徹和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)性生產(chǎn)工作的開展基于調(diào)度安排的執(zhí)行力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)性。好的執(zhí)行力能夠及時(shí)貫徹落實(shí)生產(chǎn)工作安排部署，同時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)性能夠真實(shí)的反映生產(chǎn)工作的開展情況，為后續(xù)生產(chǎn)安排提供依據(jù)。
3.與兄弟企業(yè)及國(guó)內(nèi)外大油田之間的對(duì)標(biāo),了解油田發(fā)展最前沿內(nèi)部對(duì)標(biāo)，與兄弟企業(yè)相互學(xué)習(xí)比較，有助于找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)減業(yè)務(wù)流程或不必要的程序，提高生產(chǎn)管理效率和規(guī)范化。行業(yè)對(duì)標(biāo)，通過與國(guó)內(nèi)其他大油田或者國(guó)外知名油田對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理辦法，了解油田管理發(fā)展方向。
4.應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助生產(chǎn)管理工作的開展一是建立生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助信息管理，利用計(jì)算機(jī)將油田生產(chǎn)開發(fā)過程中的各種數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況錄入生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)，管理人員通過調(diào)度平臺(tái)掌握每一口油井的運(yùn)行情況，了解每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，方便及時(shí)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二是建立基于事故案例的安全教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)庫，從而利用數(shù)據(jù)庫中的信息為管理決策的制定提供支持，但是必須加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的利用，應(yīng)用其對(duì)油田開發(fā)時(shí)不同數(shù)據(jù)的分析和處理，同時(shí)在原有數(shù)據(jù)庫的支持下，對(duì)開發(fā)過程中不同的數(shù)據(jù)開展定性和定量的分析，從而為管理決策的制定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在提高決策的正確高效性的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，著力提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。三是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)跟蹤管理，利用反應(yīng)的各種數(shù)據(jù)，分析開發(fā)過程中存在的不足并進(jìn)行有效的改進(jìn)，同時(shí)還能嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)計(jì)劃方案實(shí)施，同時(shí)針對(duì)存在的安全隱患問題進(jìn)行及時(shí)有效的治理，而這就需要建立并不斷完善安全隱患防御系統(tǒng)和智能化的管理系統(tǒng)，切實(shí)促進(jìn)跟蹤檢查工作成效的提升，促進(jìn)安全隱患問題得到及時(shí)有效的治理。
5.在油田生產(chǎn)管理中實(shí)施綜合化的管理一是健全油田安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其責(zé)任進(jìn)行有效的明確，在采取生產(chǎn)管理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)管理機(jī)構(gòu)中的人員的管理責(zé)任進(jìn)行有效的明確，從而通過明確責(zé)任，促進(jìn)管理工作的有效開展；二是建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)油田的生產(chǎn)開發(fā)過程中，加大對(duì)相關(guān)管理制度和懲獎(jiǎng)措施的建立，對(duì)于油田工作的順利開展有積極的作用；三是實(shí)行對(duì)事故的一體化管理，對(duì)事故的發(fā)生要快報(bào)，并且及時(shí)的確定事故發(fā)生的原因、類型、人員的傷亡等統(tǒng)計(jì)情況，保證在發(fā)生事故的第一時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行分析，實(shí)施營(yíng)救，減少傷亡和損失[3]。
二、結(jié)語
作為油田企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，必須充分意識(shí)到加強(qiáng)安全管理工作開展的重要性，認(rèn)真分析和總結(jié)油田安全生產(chǎn)管理過程中存在的不足，并采取有效的措施，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作得到有效開展的同時(shí)，健全安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理成效，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全高效的開展。
作者：陳延峰單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司南泥灣采油廠
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切;與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。[1]不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
1.安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度.也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有探人地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
2.習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律[2]。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪優(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式[3]。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
1.要杜絕常規(guī)性的安全管理工作的隨意性。在電力企業(yè)中，由于常規(guī)性安全管理工作具有重復(fù)性和日常性的特點(diǎn)，因此往往憑經(jīng)驗(yàn)便可應(yīng)付自如。而經(jīng)驗(yàn)有時(shí)會(huì)成為隨意性的溫床。比如各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員在下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)諸類文件時(shí)，常常一發(fā)了事。至于對(duì)文件要求的落實(shí)情況卻不給予應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行細(xì)化、量化，更認(rèn)為是下面的事。這種以發(fā)代管，嚴(yán)格上講就是隨意性的表現(xiàn)，是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應(yīng)。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，深究起來，總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
2.要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)刻放在心上，樹立“居安思危”的憂患意識(shí)，把安全提到講政治的高度來認(rèn)識(shí)。而且，要根據(jù)不同的環(huán)境、不同時(shí)期的重點(diǎn)工作以及職工精神狀況，人為地去擴(kuò)大安全生產(chǎn)外延的概念。比如，在傳統(tǒng)節(jié)假日前后，人心浮動(dòng)，職工工作時(shí)極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節(jié)，職工作業(yè)環(huán)境差，設(shè)備易發(fā)生問題。對(duì)于這些特殊性，各級(jí)管理者應(yīng)心中有數(shù)。又如，當(dāng)安全生產(chǎn)與工作進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，管理者應(yīng)警惕急功近利苗頭的滋生，應(yīng)當(dāng)放慢進(jìn)度來保安全生產(chǎn)，要明確安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的支柱:安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)效益來說是“1"，后面加一個(gè)0，就上一個(gè)數(shù)量級(jí);沒有“1"，也就是說沒有安全生產(chǎn)的話，加多少個(gè)0，企業(yè)效益也是0。
3.要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的軟管理工作。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化，比如，大修一臺(tái)開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投人的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到.隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。比如，要對(duì)推行的標(biāo)準(zhǔn)化工作要強(qiáng)制執(zhí)行，否則應(yīng)當(dāng)按違章對(duì)待。針對(duì)電網(wǎng)新設(shè)備的廣泛使用，要全面實(shí)行電力安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和制度化管理，在設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)推行安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度。對(duì)開工前的每項(xiàng)工作，都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，把風(fēng)險(xiǎn)分析透，并使有關(guān)職工都清楚。總之，要通過這些軟管理，增加強(qiáng)制化因素，把只注重設(shè)備檢修的工作變?yōu)橥瑫r(shí)又注重標(biāo)準(zhǔn)化的軟管理工作，實(shí)現(xiàn)安全工作不因領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)移，也不因員工素質(zhì)差異而發(fā)生較大變化的目標(biāo)。這是我們安全生產(chǎn)管理工作的方向。
4.運(yùn)用系統(tǒng)思維方法進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的管理。在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下，電力安全管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。何謂系統(tǒng)思維?系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體，而系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分;思維是反映客觀現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)過程。
系統(tǒng)思維就是人們運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)這些有機(jī)整體和更大系統(tǒng)能動(dòng)反映的過程。在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，系統(tǒng)思維與最先進(jìn)的科技成果相聯(lián)系，它的包容性更強(qiáng)，視野更開闊;而我們傳統(tǒng)的管理思維定式卻無法滿足新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其次，運(yùn)用系統(tǒng)思維對(duì)電力事故的分析認(rèn)定較傳統(tǒng)方法更具科學(xué)性，因而對(duì)事故的預(yù)防有著特殊的指導(dǎo)意義，為電力安全生產(chǎn)的可控在控提供了先進(jìn)的思維方法和理論依據(jù)。
三結(jié)束語
針對(duì)不同的形勢(shì)下，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全管理中必須要加人系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
參考文獻(xiàn)
任國(guó)明，邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及問題探討，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007，(5).
1農(nóng)機(jī)在安全生產(chǎn)方面存在的問題
1.1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳不到位。關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)沒能做到常態(tài)化、無縫化，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T主要為農(nóng)民，相對(duì)來說文化水平不高，法制觀念淡薄，安全意識(shí)較差，在日常農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中，經(jīng)驗(yàn)式操作、隨意性駕駛情況較為普遍，無牌無證行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，違法拉人，導(dǎo)致事故發(fā)生頻率增大。
1.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定，“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要的辦公場(chǎng)所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)臵相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志。”但是目前，不少農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門設(shè)施和設(shè)備不足和落后，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全檢查的需要，在很大程度上限制了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高，使其無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的職能和作用。
1.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法存在法律缺失。按《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。但我國(guó)道路交通安全法出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只能對(duì)所負(fù)責(zé)的拖拉機(jī)進(jìn)行掛牌、辦證、檢驗(yàn)工作，無法對(duì)所管理的拖拉機(jī)進(jìn)行全面有效監(jiān)督管理，這就使其職能受到了嚴(yán)重的削弱和限制，無法對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)管。
1.4部分農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，技術(shù)容易掌握，操作比較簡(jiǎn)單，出現(xiàn)故障自己就能解決，沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行培訓(xùn)，沒有必要辦理牌證和進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
2農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策和措施
2.1切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的地位。要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作納入社會(huì)大安全生產(chǎn)工作范疇之列，作為政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成由政府牽頭、部門配合的制度和體系，從而將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度。努力提高社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度。以法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代媒體或舉辦培訓(xùn)班等形式，多渠道、多層次、全方位對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行宣傳教育。形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好局面。加大安全。
2.3提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)水平。一方面更換老舊監(jiān)理設(shè)備，一方面要完善科學(xué)、規(guī)范的管理制度及方法，用現(xiàn)代化的裝備武裝機(jī)手，進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展空間。
2.4健全完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)。政府部門要出臺(tái)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入法制化軌道，保證農(nóng)機(jī)安全管理體系的良好運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。
2.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患的排查。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，提升農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作規(guī)范化、常態(tài)化。首先要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的數(shù)量、分布、質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好臺(tái)帳工作；其次要及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢修。定期組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查對(duì)存在安全隱患農(nóng)機(jī)，能維修的維修，該淘汰的淘汰；三強(qiáng)化持證和上牌意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員的持證檢查、農(nóng)機(jī)的上牌檢查工作，對(duì)沒有相應(yīng)駕駛資質(zhì)的駕駛員、沒有牌照的農(nóng)機(jī)，要求限期進(jìn)行整改，沒有證照的人員和農(nóng)機(jī)堅(jiān)決杜絕上路下田；四是加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的資格檢查、產(chǎn)品檢測(cè)力度，從源頭上杜絕問題農(nóng)機(jī)帶病出廠銷售。
作者：費(fèi)立強(qiáng)趙加農(nóng)單位：日照市山海天風(fēng)景管理區(qū)臥龍山街道農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站
1生產(chǎn)管理系統(tǒng)
生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要功能是水廠生產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理以及生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，以提高管理效率，提升管理水平。生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析和生產(chǎn)報(bào)表管理4個(gè)模塊。具體功能見生產(chǎn)管理子系統(tǒng)功能模塊，如圖4所示。
2供水生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果
順德供水生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在供水生產(chǎn)的監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)、管理方面發(fā)揮了很大的作用，具體表現(xiàn)如下。①生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提高了水廠各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)的利用率和整合度，可避免大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)人工錄入、統(tǒng)計(jì)的反復(fù)工作。在系統(tǒng)運(yùn)行之后，公司160余份生產(chǎn)報(bào)表已實(shí)現(xiàn)了無紙化，并能采用圖表、數(shù)據(jù)等多種形式展示統(tǒng)計(jì)結(jié)果，給管理者提供了更加豐富全面的統(tǒng)計(jì)信息和綜合分析功能，并為生產(chǎn)決策提供高效有力的數(shù)據(jù)支持。②生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用使水廠常規(guī)工作和管理執(zhí)行流程化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的模式，工藝巡檢流程、設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修流程、設(shè)備管理流程、生產(chǎn)報(bào)表填報(bào)和審批等都執(zhí)行統(tǒng)一的流程及工單模式，這對(duì)統(tǒng)一和規(guī)范各水廠的管理模式起到很大的作用。③建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在各水廠能快速、方便、實(shí)時(shí)地跟蹤、管理生產(chǎn)數(shù)據(jù)及生產(chǎn)KPI指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)還有助于公司總部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行狀況，分析比較各水廠的生產(chǎn)指標(biāo)，可為生產(chǎn)決策和績(jī)效考核提供數(shù)據(jù)支持。2014年各水廠日均供水量變化如表1所示，該表展示了廠與廠之間的橫向?qū)Ρ龋约懊块g廠本年度12個(gè)月日均供水量的縱向?qū)Ρ取?/p>
3供水生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)
①連續(xù)生產(chǎn)過程導(dǎo)致歷史數(shù)據(jù)量呈線性增加，使數(shù)據(jù)傳輸占用更多的帶寬，不僅增加運(yùn)行費(fèi)用，而且大大降低了系統(tǒng)的響應(yīng)速度，因此需對(duì)數(shù)據(jù)傳輸方案進(jìn)行優(yōu)化。首先對(duì)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提取共性數(shù)據(jù)，并且自定義數(shù)據(jù)傳輸格式，而對(duì)于不同規(guī)模的數(shù)據(jù)則進(jìn)行不同的壓縮處理，壓縮包在80～100倍左右，克服了傳統(tǒng)的XML標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)傳輸效率低下的問題，大大提高了數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸效率［1］。②系統(tǒng)使用斷網(wǎng)緩存作為傳輸保障機(jī)制，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)故障或采集端硬件出現(xiàn)故障時(shí)，其實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)將以文件形式緩存于本地電腦上，待網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后，再一次性上傳至數(shù)據(jù)服務(wù)器，從而保證數(shù)據(jù)的完整性。③系統(tǒng)采用基于瀏覽器的前端架構(gòu)，用戶在家、在外出差時(shí)都可以隨時(shí)隨地了解水廠生產(chǎn)運(yùn)行狀況;系統(tǒng)后端采用基于SOA開放的體系架構(gòu)，易于升級(jí)、擴(kuò)展與維護(hù);系統(tǒng)的物理部署采用了分模塊、虛擬化部署方式，以保證系統(tǒng)的高度可靠性與安全性［2］。④系統(tǒng)專用的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)解決了自控系統(tǒng)獲取的通用性，它將各類自控系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)缴a(chǎn)管理系統(tǒng)中，并加以分析和保存，采集數(shù)據(jù)頻率最小時(shí)間為1min。⑤系統(tǒng)提供嚴(yán)格的用戶角色及身份驗(yàn)證管理設(shè)置，所有功能使用多角色權(quán)限控制。⑥在技術(shù)上，通過在網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)上增加訪問控制列表，將廠里辦公網(wǎng)與工控網(wǎng)邏輯分離，有效保護(hù)工控網(wǎng)資源的數(shù)據(jù)安全。同時(shí)系統(tǒng)操作員根據(jù)其業(yè)務(wù)分工設(shè)置相應(yīng)的操作權(quán)限，在應(yīng)用軟件上增加了系統(tǒng)注冊(cè)、上機(jī)密碼口令、優(yōu)先級(jí)、自動(dòng)檢錯(cuò)等手段，徹底避免了病毒的侵害，保證了系統(tǒng)的可靠性。
4供水生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用前景
順德供水生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上融入了大數(shù)據(jù)分析的理念，系統(tǒng)每年處理的信息點(diǎn)數(shù)量達(dá)到約1398億，并且打通了水廠實(shí)時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)填報(bào)、設(shè)備管理等之間的數(shù)據(jù)通路，數(shù)據(jù)從分鐘級(jí)，到小時(shí)、日、月序列是逐級(jí)匯總，之間存在緊密的關(guān)系。比如，系統(tǒng)可通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)中設(shè)備的累計(jì)運(yùn)行時(shí)間的數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，可以在生產(chǎn)巡檢過程中將設(shè)備異常情況提交到設(shè)備管理系統(tǒng)中，因此系統(tǒng)的各功能和水廠的業(yè)務(wù)是相輔相成的。系統(tǒng)的建設(shè)使順德供水建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理共享體系，充分發(fā)揮了水廠生產(chǎn)數(shù)據(jù)在日常管理中的支撐作用，降低了水廠運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保障供水安全，同時(shí)提高了生產(chǎn)管理的效率和水平，在供水行業(yè)水廠生產(chǎn)管理領(lǐng)域有一定的示范作用。在技術(shù)架構(gòu)和業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)上可為同行業(yè)類似系統(tǒng)建設(shè)提供參考，對(duì)提高國(guó)內(nèi)供水企業(yè)水廠生產(chǎn)管理的信息化水平有積極作用。
作者：張葆華 單位：順德水業(yè)控股有限公司
在美國(guó)開發(fā)中西部進(jìn)程中，有兩個(gè)大規(guī)模集中開發(fā)的時(shí)期：一是1860-1890年，這一時(shí)期開發(fā)西部的主要?jiǎng)恿碓从谄へ涃Q(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年，在大規(guī)模開發(fā)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策，極大地加快了美國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。
19世紀(jì)中葉，美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間，就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國(guó)西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國(guó)中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國(guó)成為世界主要的糧食出口國(guó)；美國(guó)主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn)，對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國(guó)，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地，機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外，美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料：1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對(duì)此采取的對(duì)策是：用自動(dòng)撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形，以水生動(dòng)物為食的水鳥因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境；此外，美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問題，給動(dòng)植物的生存帶來負(fù)面影響；殺蟲劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國(guó)，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)椋@些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響，美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”，大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口，政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)，貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場(chǎng)理論的應(yīng)用；提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項(xiàng)條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí)，作為補(bǔ)償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金（按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金（一次性的補(bǔ)助）。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個(gè)較具體的目的：①通過農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施，長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動(dòng)、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó)，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會(huì)遇到阻力。例如，是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí)，農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年，最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護(hù)期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”，并通過該計(jì)劃的落實(shí)，管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施。現(xiàn)在看來，全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時(shí)，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營(yíng)方式農(nóng)業(yè)，容易發(fā)生土壤侵蝕，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。
1生產(chǎn)進(jìn)度控制存在的問題
1.1生產(chǎn)進(jìn)度過快生產(chǎn)進(jìn)度過快是當(dāng)前企業(yè)遇到的主要問題。當(dāng)前人們的需求量較大，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人民的購(gòu)買力也有了顯著的提升，人們消費(fèi)熱情空前高漲，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變得較為容易。為了抓住這一機(jī)遇，企業(yè)都擴(kuò)大了生產(chǎn)，加快了生產(chǎn)的速度。但在當(dāng)前，企業(yè)的發(fā)展速度也十分快，這里筆者說的是所有企業(yè)，因此，針對(duì)單個(gè)企業(yè)來說，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)變得更多，也更為強(qiáng)大。另外，越來越多的替代品也出現(xiàn)了，人們有了更多的選擇空間，很少會(huì)針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行大量的采購(gòu)。所以，這種生產(chǎn)過快導(dǎo)致產(chǎn)品積壓的問題越來越嚴(yán)重，企業(yè)許多的產(chǎn)品都難以銷售出去。另外，這種盲目的生產(chǎn)也使得企業(yè)的資金投入過多過集中，這無疑增加了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將大量的資金投入生產(chǎn)，如果銷售不好，將會(huì)把企業(yè)推入一個(gè)資金難以周轉(zhuǎn)的困境當(dāng)中，使企業(yè)受到損失。
1.2生產(chǎn)進(jìn)度過慢為了增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的安全性，或者本來銷售業(yè)績(jī)就不好的企業(yè)在生產(chǎn)進(jìn)度控制上也存在問題，這一問題也就是生產(chǎn)進(jìn)度過慢的問題。生產(chǎn)進(jìn)度過慢雖然不會(huì)像盲目生產(chǎn)一樣造成企業(yè)的重大損失，也不會(huì)積壓貨物，但這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的緩慢。公司企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，而其發(fā)展也需要利潤(rùn)的支持，生產(chǎn)的產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的憑借，因此，生產(chǎn)過慢勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)發(fā)展的過慢。另外，生產(chǎn)過慢實(shí)際上也是不利于市場(chǎng)占領(lǐng)的，更少的產(chǎn)品本來占有的市場(chǎng)就更少，而長(zhǎng)期緩慢的發(fā)展也會(huì)造成其競(jìng)爭(zhēng)力的下降，使企業(yè)的發(fā)展障礙更多，而其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距也會(huì)越來越大。從這一層面來說，不僅生產(chǎn)過快，生產(chǎn)過慢也不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，生產(chǎn)進(jìn)度控制必須要把握一個(gè)合理的度。
2生產(chǎn)進(jìn)度控制措施研究
2.1觀察市場(chǎng)市場(chǎng)適應(yīng)度是評(píng)判生產(chǎn)進(jìn)度控制是否成功的主要標(biāo)準(zhǔn)，無論生產(chǎn)進(jìn)度快慢，只要其速度契合市場(chǎng)需求度，這一控制就是成功的，生產(chǎn)的產(chǎn)品被銷售出去，這一緩解才算完成，而生產(chǎn)商也才能獲益，才能進(jìn)行進(jìn)一步的生產(chǎn)。所以，要控制生產(chǎn)進(jìn)度，首先，要仔細(xì)觀察市場(chǎng)需求，這里包含需求量、需求種類兩個(gè)方面，對(duì)于市場(chǎng)需求量大的產(chǎn)品種類，要加快生產(chǎn)速度，而對(duì)于一些需求量小或者市場(chǎng)已經(jīng)飽和的產(chǎn)品則要放慢生產(chǎn)速度。其次，要觀察市場(chǎng)走向，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，為未來的生產(chǎn)做好規(guī)劃。
2.2批次生產(chǎn)批量生產(chǎn)是當(dāng)前的主要生產(chǎn)方式，將產(chǎn)品一次性生產(chǎn)出來，但是市場(chǎng)日新月異，不免會(huì)造成市場(chǎng)的適應(yīng)度低的狀況發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為，可以采取批次生產(chǎn)的策略，將每個(gè)季度的生產(chǎn)量分月生產(chǎn)，并在不斷觀察市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度，使產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度始終與市場(chǎng)相吻合。
3結(jié)語
生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)進(jìn)度控制管理則是生產(chǎn)管理中的重要問題之一，其在很大程度上影響著企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)、發(fā)展進(jìn)度，因此，做好產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度的控制是十分重要的。本文探討了生產(chǎn)進(jìn)度控制存在的問題，并總結(jié)了一些控制產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度的方式，希望為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展助力。
作者：吳建萍單位：中航工業(yè)西安飛行自動(dòng)控制研究所
2013年我省以“平安工地”建設(shè)、“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、"百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，開展各類綜合督查及專項(xiàng)督查195次，督查公路水運(yùn)工程項(xiàng)目227項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并督促治理安全隱患2499處。普通公路存在的安全隱患占有率高達(dá)2028處，占隱患總數(shù)的81%，遠(yuǎn)高于高速公路的6%和水運(yùn)工程項(xiàng)目的13%。因此，普通公路安全生產(chǎn)是今后管理工作的重點(diǎn)。
2安全生產(chǎn)隱患統(tǒng)計(jì)分析
2．1按隱患類型分析
按照2013年度檢查情況將隱患類型進(jìn)行歸類，主要有安全防護(hù)類、警示標(biāo)志類、機(jī)械設(shè)備類、消防設(shè)施類、安全保證體系類、安全員持證上崗類、應(yīng)急管理類和其它類等共計(jì)9類。安全防護(hù)、警示標(biāo)志方面是存在安全隱患(問題)的主要類型，主要表現(xiàn)在安全圍擋、路口限速警示等標(biāo)志數(shù)量設(shè)置不足和不及時(shí)。同時(shí)，安全保證體系不健全和消防設(shè)施不完善也是較為突出問題。因此，從隱患類型分析，可以發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)和警示標(biāo)志方面的問題是安全監(jiān)管的重中之重。
2．2按工程類型分析
2013年橋梁、路面工程安全隱患比例較高。橋梁工程安全隱患836處，占隱患總量的38%，安全隱患主要表現(xiàn)為安全防護(hù)設(shè)施不到位，施工設(shè)備設(shè)施存在缺陷，人員防護(hù)意識(shí)不強(qiáng);路面工程安全隱患845處，占隱患總量的38．8%，安全隱患多為交通管制和交通導(dǎo)向標(biāo)志不足，拌和站內(nèi)消防、避雷設(shè)施不足等方面。另外，2013年我省施工隧道數(shù)量較少，但安全隱患數(shù)量占4%，易造成惡性安全事故，也是安全監(jiān)管的防控重點(diǎn)。從工程類型分析，可以看出橋梁、路面、隧道工程安全隱患較多，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)。
2．3按施工時(shí)間段分析
每年5至9月份是我省公路項(xiàng)目施工黃金期，也是安全隱患高峰期，此時(shí)段安全生產(chǎn)隱患數(shù)量占總量的93．2%，從5月份起工程逐步進(jìn)入關(guān)鍵期、高峰期，安全隱患數(shù)量也持續(xù)增加。因此，每年的5至9月份的施工期是全年安全防范工作的重點(diǎn)階段。
3各種安全隱患存在的主要原因
(1)思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，各管理單位以不出安全生產(chǎn)事故為基本管理理念，對(duì)安全隱患視而不見，對(duì)違規(guī)行為處罰輕描淡寫，失之于寬。
(2)安全管理不規(guī)范，責(zé)任落實(shí)不清，各類安全專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，安全隱患治理不徹底。
(3)施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趨利不知避害，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足和使用不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全知識(shí)匱乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，且施工單位對(duì)一線人員安全教育不足，技術(shù)交底工作不到位。
4應(yīng)對(duì)措施
(1)健全組織和制度保障體系，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
設(shè)置分工科學(xué)、組織高效的安全管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案體系、保障系統(tǒng)，建立考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲等標(biāo)準(zhǔn)體系。以施工企業(yè)為主體，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則下，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，落實(shí)到各參建單位以及部門、班組和人頭，做到層層有人抓、事事有人負(fù)責(zé)。
(2)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真做好試點(diǎn)和示范工作，相互學(xué)習(xí)借鑒，以范本為標(biāo)準(zhǔn)，做到典型引路，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)要有計(jì)劃、有教材、有記錄、有影像資料。通過宣傳培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)出一支強(qiáng)政治、精業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。
(3)加大投入，完善物資保障。
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨，相應(yīng)的投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障，積極爭(zhēng)取各方的力量支援，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加大安全生產(chǎn)的物資和科技投入力度，改善安全生產(chǎn)條件。利用商業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，加大安全生產(chǎn)的保障力度，以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
(4)抓專項(xiàng)治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
按照統(tǒng)一部署，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組建好安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍，抓住薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，定期或不定期對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人予以相應(yīng)處罰，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
5結(jié)語
(一)造林施工難以進(jìn)行，協(xié)調(diào)工作難度較大
首先是發(fā)放地租難度較大，部分土地所有者認(rèn)為地租較低拒絕領(lǐng)取，甚至部分人員懷有其他想法拒絕領(lǐng)取地租。其次，場(chǎng)外造林存在許多糾紛。例如在林改實(shí)施過程中，部分土地所有者不清楚相關(guān)林改政策，對(duì)林改存有誤解，甚至阻礙林改實(shí)施。這兩個(gè)方面的原因致使各方協(xié)調(diào)不一致，造林施工難以進(jìn)行。
(二)施工管理程序復(fù)雜，安全隱患不可避免
首先，就造林苗木的保護(hù)而言，在運(yùn)輸移植撫育管理等環(huán)節(jié)中，不論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)造林整體施工情況產(chǎn)生影響。其次，林地地理環(huán)境復(fù)雜。欽廉林場(chǎng)丘陵臺(tái)地溝谷中多有農(nóng)田，農(nóng)田水溝叢橫交錯(cuò)，造林施工面積很大。而且林場(chǎng)涉及的人員較多，相關(guān)技術(shù)要求也較高。另一方面，林場(chǎng)工作人員的工作內(nèi)容繁雜，林場(chǎng)工作人員不僅要對(duì)林場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行考察，還要對(duì)造林施工人員進(jìn)行管理。同時(shí)對(duì)造林施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。如此大量的工作內(nèi)容使林場(chǎng)工作人員難以兼顧全局，必定會(huì)存在一定的管理死角。
(三)造林采伐銷售困難，伐后更新問題多
場(chǎng)外造林在采伐銷售階段，極易產(chǎn)生諸多不可預(yù)測(cè)的意外情況。在林木采伐階段，部分造林合作方未及時(shí)向土地租方兌現(xiàn)地租，導(dǎo)致采伐受到土地租方阻撓。還有部分林木采伐承包商或者造林方為了個(gè)人的利益進(jìn)行違規(guī)操作，私下買賣轉(zhuǎn)讓欽廉林場(chǎng)的合作造林協(xié)議，嚴(yán)重?fù)p害了欽廉林場(chǎng)利益。在運(yùn)輸銷售階段，由于存在某些利益糾紛，部分群眾采取封路的形式過分索取道路費(fèi)和贊助費(fèi)等，嚴(yán)重影響了林木的運(yùn)輸銷售。在伐后更新的階段，群眾由于利益糾紛產(chǎn)生的抵觸情緒致使更新工作難以展開，加之部分原本就拒絕土地出租的群眾，就使更新問題更加嚴(yán)峻，給場(chǎng)外造林更新工作帶來巨大的困擾。
(四)撫育管理?xiàng)l件限制，民工成本提高
撫育管理是場(chǎng)外造林的重要階段。在實(shí)際工作中，撫育管理也占據(jù)了大部分工作內(nèi)容。撫育管理最大的問題就是林木面積巨大，撫育管理工作難以面面俱到。撫育管理工作主要雇傭周邊群眾來展開，面對(duì)面積如此大的林場(chǎng)，撫育管理難以切實(shí)做好，部分林木存在肥水缺乏、生長(zhǎng)緩慢等問題。加之群眾自身缺少相關(guān)的林木撫育管理工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中可能存在撫育管理不到位的情況。不僅如此，在實(shí)際造林中，還存在林木選擇與造林地選擇不適配的問題，林木自身屬性與造林地土壤環(huán)境周邊氣候存在沖突，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)困難。這些因素都影響了林場(chǎng)整體質(zhì)量。另外民工成本增加也是一個(gè)大的問題，雖然民工的基本工作素質(zhì)較低，但是依然人員短缺，難以滿足林場(chǎng)不斷擴(kuò)大的面積。物價(jià)上漲和區(qū)內(nèi)營(yíng)林競(jìng)爭(zhēng)更使民工趁機(jī)抬高工價(jià)，給林場(chǎng)撫育管理工作帶來巨大的壓力。
二、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林生產(chǎn)管理的改善措施
(一)深化改革，轉(zhuǎn)變模式，做好協(xié)調(diào)工作
要做好場(chǎng)外造林生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)盡早打算謀劃使?fàn)I林造林工作達(dá)到優(yōu)化配置，爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)上的主動(dòng)權(quán)，確保營(yíng)林成效。可通過對(duì)桂西北大石山區(qū)、偏遠(yuǎn)、干旱、冰凍災(zāi)害多發(fā)等不利林地發(fā)展的土地，進(jìn)行科學(xué)合理的處置淘汰。還需解除某些不良合作關(guān)系，轉(zhuǎn)讓處置不良土地，改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)欽廉林場(chǎng)的自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還需做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作以保證場(chǎng)外造林施工工作能夠順利進(jìn)行。首先需要做好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)職能部門的協(xié)調(diào)。在造林工作中要實(shí)時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)責(zé)任人匯報(bào)工作進(jìn)度基本情況，及時(shí)取得相關(guān)的工作批復(fù)與整改意見。其次應(yīng)當(dāng)做好與施工人員的協(xié)調(diào)，不論是技術(shù)人員還是普通民工，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取盡快解決相關(guān)問題，保證造林工作按時(shí)按量進(jìn)行。最后要做好與當(dāng)?shù)厝罕姷膮f(xié)調(diào)。正所謂群眾是一切工作展開的基礎(chǔ)，只有協(xié)調(diào)好群眾關(guān)系才能使工作順利進(jìn)行。這主要包括向群眾宣傳場(chǎng)外造林的政策及目的，及時(shí)兌現(xiàn)群眾地租等。只有做好這些基礎(chǔ)工作，才能協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保場(chǎng)外造林生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。
(二)建立目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全生產(chǎn)意識(shí)
建立目標(biāo)責(zé)任管理的主要思想是精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，將所有造林(含未協(xié)商處置好的合作林)在場(chǎng)外分場(chǎng)中實(shí)行量化包干，細(xì)化目標(biāo)管理職責(zé)，確定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)造林工作確保造林成效。這主要包括三個(gè)步驟，即劃分責(zé)任范圍;建立管理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。劃分責(zé)任范圍應(yīng)該按照從整體到局部，從小組到個(gè)人的思路來進(jìn)行，最終將責(zé)任范圍落實(shí)到每一個(gè)身上。建立管理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要按照林場(chǎng)的實(shí)際情況，根據(jù)不同的地質(zhì)地貌、林木種類以及工作人員數(shù)量來建立精細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以評(píng)價(jià)每一個(gè)員工的管理工作質(zhì)量。管理工作評(píng)價(jià)要根據(jù)個(gè)人實(shí)際工作結(jié)果按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按照標(biāo)準(zhǔn)給予合理的獎(jiǎng)懲，以敦促其加強(qiáng)相關(guān)工作。此外，還需提高安全生產(chǎn)的意識(shí)。例如，可以定期舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)講座和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，從根本上減少安全隱患。
(三)完善承包手續(xù)，設(shè)計(jì)合理造林方案
由于存在部分承包商私自轉(zhuǎn)讓欽廉林場(chǎng)造林合約的現(xiàn)象，因此必須嚴(yán)格完善相關(guān)的承包手續(xù)，杜絕此種情況再次發(fā)生。在辦理承包手續(xù)的時(shí)候，應(yīng)該理清造林環(huán)節(jié)中的各種關(guān)系，通過法律規(guī)定明確承包商的職責(zé)與義務(wù)，限定承包商的相關(guān)權(quán)利敦促承包商能夠按照合約切實(shí)履行自身職責(zé)。此外，還需完善與群眾的土地租賃手續(xù)，明確相關(guān)的租賃時(shí)間和租金，避免群眾在造林過程中因?yàn)槭掷m(xù)問題而阻礙造林。完善各種手續(xù)后，還需合理設(shè)計(jì)造林方案。造林方案設(shè)計(jì)要根據(jù)土地的基本特質(zhì)、當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩亍⑴嘤帜镜幕咎攸c(diǎn)以及造林單位的施工技術(shù)等多個(gè)方面來綜合考量，科學(xué)合理地進(jìn)行造林方案設(shè)計(jì)，保證利益最大化。
(四)創(chuàng)建和諧合作關(guān)系，完成造林管理雙贏
場(chǎng)外造林無可避免要和當(dāng)?shù)厝罕娦纬衫骊P(guān)系，只有和諧處理雙方關(guān)系，才能使林場(chǎng)和群眾實(shí)現(xiàn)雙贏。林場(chǎng)應(yīng)該和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或其他機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，以便在與群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，可以共同尋求解決方法。還應(yīng)當(dāng)和群眾建立良好的合作關(guān)系，盡量考慮群眾利益，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位，讓群眾融入到場(chǎng)外造林工作中。只有加強(qiáng)林場(chǎng)與當(dāng)?shù)厝罕娬暮献鳎ぷ饕噪p方共同利益為原則來展開，如此才可減少造林與群眾之間的矛盾使雙方的利益一致，以實(shí)現(xiàn)造林管理雙贏。
三、結(jié)束語
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的施工量增多，施工安全事故多有發(fā)生，給人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，也給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。多數(shù)原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，加之安全監(jiān)管的不足，極易造成安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對(duì)于個(gè)人、企業(yè)及建筑業(yè)的和諧健康發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2施工安全管理中常存在的問題
1）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的關(guān)注度不夠、資金投入不足。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工的首要責(zé)任人，而企業(yè)法人是企業(yè)安全施工的首要責(zé)任人。安全管理首先要求領(lǐng)導(dǎo)有足夠認(rèn)識(shí)、關(guān)注和重視，才能形成自上而下的安全意識(shí)，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實(shí)處。安全管理需要基本的資金投入，用于購(gòu)買符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的各種設(shè)備、器具及安全防護(hù)用品等，需要配備足夠的專業(yè)安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會(huì)成為一句口號(hào)，就會(huì)僅僅流于形式，成為“無米之炊”。而只有企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。
2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機(jī)構(gòu)不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并未按照工程規(guī)模和施工組織設(shè)計(jì)配備足夠的專職安全員，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個(gè)項(xiàng)目“共用”一名安全員，遇有建設(shè)單位、監(jiān)理單位等部門檢查時(shí)，臨時(shí)“串場(chǎng)”。施工現(xiàn)場(chǎng)未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態(tài)。這種情況一般多見于第一個(gè)項(xiàng)目正常進(jìn)行中或者臨近收尾，第二個(gè)項(xiàng)目剛開始基槽開挖，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員高峰不在同一時(shí)間段，施工單位領(lǐng)導(dǎo)覺得安全員“工作量不飽滿”而出現(xiàn)“共用”情況。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足，安全管理沒有完整的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明，則管理無從談起。
3）管理人員及施工人員缺乏安全意識(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位。由于施工人員流動(dòng)性較大，有些安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的建筑企業(yè)，對(duì)員工疏于安全教育培訓(xùn)。這些人文化素質(zhì)較差，對(duì)一些安全隱患就會(huì)認(rèn)識(shí)不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)是時(shí)常發(fā)生的事。有的工程負(fù)責(zé)人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或疲勞作業(yè)。
4）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具機(jī)械設(shè)備的巡檢、養(yǎng)護(hù)、更換不及時(shí)。一些安全裝置丟失、破舊、應(yīng)該淘汰的設(shè)備，仍然使用；應(yīng)該定期保養(yǎng)的設(shè)備不及時(shí)保養(yǎng)，疲勞使用；應(yīng)定期巡查的機(jī)具設(shè)備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。比如電鋸的防護(hù)罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監(jiān)理檢查前突擊填寫，都是很多施工現(xiàn)場(chǎng)不重視、經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
3強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的辦法
加強(qiáng)各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實(shí)施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。
1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，項(xiàng)目部應(yīng)完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過與分包隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標(biāo)，明確管理要求，劃分管理責(zé)任。項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機(jī)械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運(yùn)行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長(zhǎng)和安全員，針對(duì)不同層級(jí)、不同部門的人員進(jìn)行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門部門的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨(dú)立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級(jí)安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級(jí)安全教育通常指公司、項(xiàng)目部、施工班組三級(jí)。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長(zhǎng)期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進(jìn)行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時(shí)工作中多種多樣的安全教育，主要是針對(duì)安全思想、安全態(tài)度進(jìn)行經(jīng)常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護(hù)用品要堅(jiān)決予以更換。對(duì)于簡(jiǎn)易設(shè)置的安全防護(hù)措施、保養(yǎng)不及時(shí)的設(shè)備等要及時(shí)予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點(diǎn)檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
4總結(jié)
場(chǎng)址區(qū)域地形為海拔1300m以上的高山丘陵，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，由于地形地貌的關(guān)系，具有明顯的山地氣候特征，局部小氣候復(fù)雜多樣，不同區(qū)域差異較大。風(fēng)電場(chǎng)年平均氣溫16.9℃，極端最高氣溫為37.5℃，極端最低氣溫為-7.5℃，年平均降雨量1849mm，平均日照1187h，無霜期285d，平均濕度約65%，最大98%，是廣西氣溫較低、光熱最少、雨量最多、霜雪期最早最長(zhǎng)的地區(qū)之一。風(fēng)電場(chǎng)低溫覆冰期一般從11月底至第二年3月，氣候特征表現(xiàn)為：①空氣濕度大，一般達(dá)70%~98%，即使無寒潮和降雨，在低溫條件下，也極易形成覆冰和雨霧淞；②受高海拔影響，風(fēng)電場(chǎng)區(qū)冬季低溫冰凍時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣；③覆冰強(qiáng)度大，冰雪、雨淞覆蓋風(fēng)機(jī)、升壓站室外輸變電設(shè)備持久。由于氣候條件不同，風(fēng)電場(chǎng)戶外設(shè)備容易出現(xiàn)霧淞、雨淞、雨霧淞混合物以及濕雪等覆冰現(xiàn)象，最為常見的是霧淞，塔筒、葉片、機(jī)艙、箱變均容易出現(xiàn)。霧淞在整個(gè)冬季幾乎每天都會(huì)出現(xiàn)，只是強(qiáng)弱程度不同，一般情況下，風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備基本能正常運(yùn)行，只有強(qiáng)度較大時(shí)才會(huì)影響風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)行。冬季風(fēng)電場(chǎng)一般降雨相對(duì)較少，出現(xiàn)雨淞、雨霧淞混合物及濕雪的次數(shù)相對(duì)較少，但一出現(xiàn)，覆冰現(xiàn)象就極為嚴(yán)重，各種戶外設(shè)備均停止工作，直到氣溫回升覆冰融化后方可正常啟動(dòng)運(yùn)行。
2冬季特殊氣候條件給安全生產(chǎn)帶來的影響
2.1對(duì)風(fēng)機(jī)設(shè)備的影響
覆冰對(duì)風(fēng)電機(jī)組的影響在歐洲、北美、澳大利亞和中國(guó)等地均發(fā)生過，是世界性的工程技術(shù)難題，主要影響有：①積冰凍結(jié)測(cè)風(fēng)儀，影響機(jī)組控制系統(tǒng)靈敏度；②葉片覆冰改變?nèi)~片翼型，影響機(jī)組出力，功率曲線偏差較大；葉片覆冰的不均勻性還會(huì)影響葉輪的平衡，可能致使機(jī)組故障停機(jī)；③風(fēng)機(jī)機(jī)艙、葉片及塔筒表面覆冰會(huì)影響設(shè)備正常使用的耐久性，同時(shí)還會(huì)損傷機(jī)組表面涂料，影響涂料正常使用的耐久性。
2.2對(duì)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的影響
高濕度冰凍天氣對(duì)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作帶來諸多問題和困難。冰凍發(fā)生后，室外輸變電設(shè)備不同程度的覆冰。在覆冰超過設(shè)備設(shè)計(jì)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,容易導(dǎo)致送出線路及10kV備用電源因覆冰嚴(yán)重停電，電場(chǎng)生產(chǎn)生活用電缺失；路面結(jié)冰、交通中斷導(dǎo)致生產(chǎn)生活物資無法送達(dá)、生產(chǎn)例行巡視維護(hù)工作中斷、人員及車輛出行存在安全隱患；生活供水水管冰凍導(dǎo)致生活水源中斷等一系列問題。冰凍消融后，又容易出現(xiàn)風(fēng)機(jī)葉片墜冰、公路塌方等新的次生災(zāi)害發(fā)生。
3冬季安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)措施
3.1風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)措施
對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行，如何保證既不因積冰造成風(fēng)機(jī)振動(dòng)過大、產(chǎn)生疲勞負(fù)荷從而影響風(fēng)機(jī)壽命，又能達(dá)到發(fā)電量最大化的目的。通過3年的積累，已摸索和總結(jié)出一套較為科學(xué)的風(fēng)機(jī)特殊運(yùn)行方式經(jīng)驗(yàn)。
（1）冬季風(fēng)電場(chǎng)凝冰嚴(yán)重，葉片凝冰時(shí)，葉片氣動(dòng)特性變差，升力系數(shù)減小，阻力系數(shù)增加，葉片會(huì)進(jìn)入失速狀態(tài)。由于翼型的阻力系數(shù)也不斷增加，葉片和機(jī)組將也會(huì)承受更大的載荷。凝冰期間啟機(jī)對(duì)機(jī)組輪轂內(nèi)軸承也存在很大的影響，一是溫度過低會(huì)影響軸承尺寸和內(nèi)部晶相組織；二是過高負(fù)荷會(huì)引起塑性變形引起過早失效。工況不對(duì)引起異常受力，每種軸承適合自己的工況，僅能受徑向力的，如果讓其受軸向力就會(huì)很快失效。所以融冰后啟機(jī)時(shí)功率也應(yīng)慢慢的增加，機(jī)組各部分未進(jìn)行預(yù)熱磨合對(duì)機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行不利。
（2）溫度接近0℃，空氣濕度80%以上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)機(jī)組葉片會(huì)發(fā)生凝冰，運(yùn)行人員觀察風(fēng)速與機(jī)組出力明顯不匹配，出力迅速下降至相應(yīng)風(fēng)速標(biāo)準(zhǔn)功率的30%以下，立即停機(jī)以保證風(fēng)機(jī)安全（此時(shí)風(fēng)機(jī)因覆冰極易產(chǎn)生疲勞負(fù)荷，同時(shí)產(chǎn)生共振，嚴(yán)重影響機(jī)組壽命）。
（3）融冰期間啟機(jī)限功率操作：根據(jù)實(shí)際溫度、濕度情況確定限功率時(shí)間長(zhǎng)短（如：零上溫度，干燥天氣限功率時(shí)間相應(yīng)簡(jiǎn)短），實(shí)時(shí)風(fēng)速3~5m/s建議不運(yùn)行；實(shí)時(shí)風(fēng)速6~12m/s建議限功率：如風(fēng)速8m/s標(biāo)準(zhǔn)功率為750kW，實(shí)際只發(fā)300kW則限功率至300kW。實(shí)時(shí)風(fēng)速12m/s以上必須限功率：實(shí)際輸出功率小于500kW不建議運(yùn)行，大于500kW限功率運(yùn)行，限至實(shí)際輸出功率。
3.2電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)措施
3.2.1安全管理
根據(jù)冬季潮濕冰凍天氣對(duì)設(shè)備的影響，每年三季度重點(diǎn)安排加大對(duì)壞境及設(shè)備的檢查和整治工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源識(shí)別，重點(diǎn)開展隱患排查，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患及遺留缺陷集中進(jìn)行處理，并對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
（1）對(duì)風(fēng)機(jī)-箱變-線路-升壓站設(shè)備安全情況全面檢查，檢查內(nèi)容主要應(yīng)包括：風(fēng)機(jī)油系統(tǒng)、水系統(tǒng)管路防結(jié)冰措施；風(fēng)機(jī)內(nèi)加熱除濕裝置完好情況；塔筒外變流器水冷裝置和箱式變壓器防風(fēng)機(jī)葉片墜冰砸傷防護(hù)措施。35kV電纜是否因雨水沖刷等因素造成，電纜絕緣情況；風(fēng)機(jī)塔筒門、電纜分支箱、箱式變壓器的密閉情況；升壓站重要設(shè)備間密閉情況及防凝露措施，重要設(shè)備間加裝工業(yè)除濕機(jī)；風(fēng)機(jī)、升壓站消防設(shè)施完好情況等。
（2）完善各類冬季應(yīng)急預(yù)案，入冬前及時(shí)組織開展相關(guān)事故應(yīng)急演練。制訂《防寒防凍應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)區(qū)域火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大人身事故應(yīng)急處理預(yù)案》等事故應(yīng)急預(yù)案，并在入冬前完成事故應(yīng)急預(yù)案演練，使生產(chǎn)人員熟練掌握全場(chǎng)事故應(yīng)急操作及事故處理方法，切實(shí)提高生產(chǎn)人員應(yīng)急處置能力。
（3）加強(qiáng)冬季安全培訓(xùn)和事故預(yù)想工作。要加強(qiáng)冬季行車、設(shè)備冬季特殊運(yùn)行方式、生產(chǎn)人員交接班及外出巡視等安全專項(xiàng)培訓(xùn)。組織開展全場(chǎng)停電事故預(yù)想，覆冰造成線路開關(guān)跳閘等事故預(yù)想工作，提高生產(chǎn)人員安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（4）及早完成冬季物資儲(chǔ)備工作。冬季會(huì)遭遇大雪封山，道路凝冰等特殊情況，入冬前一定要完成事故應(yīng)急備品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物資、醫(yī)藥物品等滿足風(fēng)電場(chǎng)安全過冬的物資儲(chǔ)備工作。
3.2.2生產(chǎn)運(yùn)行管理
冬季惡劣環(huán)境下如何快速、高效、有序進(jìn)行冰凍應(yīng)急處理，防止因雨雪冰凍災(zāi)害造成重大停電和設(shè)備損壞事故，最大程度提高設(shè)備可靠性水平，保證風(fēng)電場(chǎng)平穩(wěn)過冬，運(yùn)行管理工作至關(guān)重要，主要經(jīng)驗(yàn)措施有：
（1）如遇冰凍封山，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行人員臨時(shí)停止交接班，待冰凍災(zāi)害過后具備條件方可開始交接班。冬季交接班必須對(duì)升壓站、中控樓、宿舍安全用電情況以及危險(xiǎn)品、柴油等存放情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每年三季度安排保安電源檢查及帶載試運(yùn)行工作，安排柴油發(fā)電機(jī)的試啟動(dòng)工作。
（2）冰凍過后外出巡視，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)機(jī)葉片外觀檢查及箱變、轉(zhuǎn)接箱的檢查。確認(rèn)機(jī)組除冰及加熱除濕完成，塔筒內(nèi)環(huán)境溫、濕度，變流器網(wǎng)側(cè)電抗器溫度達(dá)到規(guī)定要求，機(jī)組檢查正常后方能重新啟動(dòng)。
（3）冰凍過后對(duì)110kV升壓站內(nèi)外設(shè)備進(jìn)行逐一排查，檢查是否因雨雪造成設(shè)備損壞或其它異常現(xiàn)象，覆冰嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行融冰處理；冰凍天氣升壓站夜間要進(jìn)行關(guān)燈巡視，檢查110kV升壓站內(nèi)設(shè)備是否有放電閃絡(luò)現(xiàn)象，若設(shè)備有污閃等異常現(xiàn)象，要及時(shí)采取合理方法處置。
（4）冰凍事故處理過程中電氣倒閘操作較多，須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度，防止誤操作。在進(jìn)行升壓站內(nèi)刀閘拉合操作時(shí)要做好安全防護(hù)，特別是防止人身觸電。要及時(shí)反饋冰凍災(zāi)害處理進(jìn)度，確保與外部聯(lián)系通訊通暢。
3.2.3生產(chǎn)人員與生產(chǎn)車輛管理
（1）冰凍期間生產(chǎn)人員及車輛禁止外出升壓站，升壓站內(nèi)正常工作及巡視必須佩戴安全帽，穿防滑鞋，防止意外情況發(fā)生。
（2）冰凍過后對(duì)風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)備外出巡視檢查及其他工作需要出站人員，必須在中控室登記，2人以上出行，保證通訊暢通，應(yīng)急設(shè)備需齊全（除冰工具、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)、防寒裝備等）。
（3）機(jī)組葉片覆冰未完全融化，運(yùn)行維護(hù)人員又必須對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢查維護(hù)的特殊情況下，必須注意安全，維護(hù)車輛停靠必須確認(rèn)與風(fēng)機(jī)之間安全距離。維護(hù)人員需進(jìn)入風(fēng)機(jī)塔筒時(shí)，必須仔細(xì)觀察葉片覆冰跌落情況，選擇合適角度快速進(jìn)入。
（4）生產(chǎn)人員對(duì)冰凍期間發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源做好安全標(biāo)示及防護(hù)，在主道路明顯位置及機(jī)組分支進(jìn)出路口掛設(shè)警示牌“覆冰墜落、危險(xiǎn)、請(qǐng)勿靠近”，以確保當(dāng)?shù)鼐用窈推渌鈦砣藛T安全。
（5）車輛必須全部裝配防滑鏈，四驅(qū)車輛必須掛四輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)制動(dòng)及防滑能力，車輛不準(zhǔn)停靠在覆冰設(shè)備可能墜冰范圍內(nèi)。車輛未經(jīng)當(dāng)值值長(zhǎng)許可不得擅自使用。冰凍過后車輛外出如遇結(jié)冰路面，通過覆冰路段時(shí)，可在未覆冰路段提前制動(dòng)，慢行通過。路面全部冰凍且冰凍厚度超過3cm（原則是車輛配帶防滑鏈不能壓透冰層）時(shí)嚴(yán)禁行車，保證人員及車輛安全。
4結(jié)語
WebGIS技術(shù)則不同，以RDS組件作為訪問終端，用戶經(jīng)HTTP協(xié)議允許的情況下，才能進(jìn)入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，獲取既定信息。從這一方面來講，WebGIS技術(shù)更傾向于業(yè)務(wù)訪問，并且能夠很好的保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性和及時(shí)性。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，WebGIS系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶的數(shù)據(jù)請(qǐng)求，選取可用組件，并通過統(tǒng)一的翻譯程序，將請(qǐng)求信息傳送到數(shù)據(jù)處理終端，以規(guī)范的形式呈現(xiàn)在瀏覽器中。一般情況下，工程設(shè)計(jì)人員會(huì)選用三層B/S/S模式的WebGIS系統(tǒng)，因?yàn)檫@種系統(tǒng)可以增設(shè)多個(gè)訪問限制，將數(shù)據(jù)按分類特征存儲(chǔ)到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。由瀏覽器、數(shù)據(jù)處理器、服務(wù)器、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)成的WebGIS系統(tǒng)，不僅可以擴(kuò)大用戶檢索信息的途徑，還能提高數(shù)據(jù)信息的延展性。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)
WebGIS技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，其數(shù)據(jù)的運(yùn)行速度非常快，能夠在多個(gè)功能模塊中穿梭。在系統(tǒng)程序中，各層級(jí)對(duì)信息數(shù)據(jù)的處理功能各不相同，如數(shù)據(jù)層主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息校對(duì)、核查、搜集；邏輯層由.cs文件和.dll控件組成，主要負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)計(jì)、分類、分析；顯示層主要負(fù)責(zé)翻譯信息，按照工程人員的需求，將信息轉(zhuǎn)化成以符號(hào)、圖形、圖像為標(biāo)準(zhǔn)模式的數(shù)據(jù)，顯示層還會(huì)增設(shè)頁面文件和自定義控件，以增加工作人員對(duì)語言的設(shè)計(jì)能力。
2.2工作原理
通過對(duì)上文內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，無論是Server系統(tǒng)還是Service技術(shù)，其工作原理都是將信息存放在安全位置，增設(shè)訪問屏障，工作人員與系統(tǒng)校對(duì)訪問密碼，成功解除限制協(xié)議之后，訪問者可以采用局部訪問的形式，訪問各類數(shù)據(jù)信息。Server系統(tǒng)的工作原理。
2.3系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)
煤礦生產(chǎn)地區(qū)的地形復(fù)雜，地理環(huán)境、施工環(huán)境、地質(zhì)形態(tài)變化萬千，地質(zhì)信息和施工技術(shù)應(yīng)用情況組成了非常復(fù)雜的“數(shù)字煤礦”。因此，工程人員需要具備讀懂這些“數(shù)字”的能力，只有這樣，才能有效掌控各煤礦生產(chǎn)階段的工程內(nèi)容，做出正確的管理決策。一般情況下，Server系統(tǒng)是煤礦管理的決策核心，復(fù)雜監(jiān)督煤礦生產(chǎn)全過程、處理工程數(shù)據(jù)信息、提供調(diào)度指揮服務(wù)等。任何有關(guān)煤礦信息的數(shù)據(jù)，都需經(jīng)過專門的監(jiān)測(cè)、測(cè)量?jī)x器傳送到數(shù)據(jù)中心，經(jīng)專業(yè)管理人員分析、處理，將這些空間信息、狀態(tài)情況轉(zhuǎn)換成可用信息，呈現(xiàn)在瀏覽器上。
三、Server系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
數(shù)據(jù)按照多種級(jí)別種類儲(chǔ)存，其數(shù)據(jù)信息勢(shì)必會(huì)存在交叉、干擾現(xiàn)象，因此，為幫助Server系統(tǒng)妥善完成數(shù)據(jù)處理工作，煤礦企業(yè)會(huì)將煤礦生產(chǎn)數(shù)據(jù)流分為礦級(jí)和局級(jí)兩大類，兩個(gè)工作流在Server系統(tǒng)中，其信息的交互性是有明確設(shè)定的，管理者需要依靠WebService技術(shù)，將兩部分?jǐn)?shù)據(jù)匯總到一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)中，再由分布式遠(yuǎn)程管理技術(shù)將兩部分信息有機(jī)的融合在一起，組成指定信息。由此可見，在煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，用戶對(duì)系統(tǒng)提出數(shù)據(jù)請(qǐng)求后，WEB服務(wù)器通過遍歷各礦服務(wù)器獲取想要的數(shù)據(jù)，并返回到客戶端瀏覽器。這種分布式遠(yuǎn)程管理技術(shù)速度快，數(shù)據(jù)沒有冗余。
四、結(jié)論
提高項(xiàng)目管理人員思想意識(shí)和業(yè)務(wù)技能：要提高項(xiàng)目管理人員特別是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目化管理的意識(shí)，要始終把工程當(dāng)做一個(gè)項(xiàng)目來做，要按照項(xiàng)目管理的原理和內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)，激勵(lì)他們學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理技能，從意識(shí)和技能上勝任項(xiàng)目管理工作，為做好工程項(xiàng)目管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工程項(xiàng)目管理現(xiàn)存的問題
2.1由于工程項(xiàng)目審批流程涉及到的部門和人員較多，使得工程項(xiàng)目信息反饋不夠及時(shí)，相關(guān)資料也得不到共享，同時(shí)也為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析也帶來了一定的困難。
2.2溝通和協(xié)調(diào)困難,紙質(zhì)化辦公成本大，效率低并且容易造成信息的丟失。
2.3難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的大量信息進(jìn)行有效的管理，無法即時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題。
2.4難以對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理。
2.5不能全面、實(shí)時(shí)地對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)進(jìn)行跟蹤、難以及時(shí)掌握資金使用情況和使用效率，并做出相對(duì)應(yīng)決策。
三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案的研發(fā)設(shè)計(jì)與內(nèi)容
3.1方案的技術(shù)特點(diǎn)
這套系統(tǒng)將具備工程基礎(chǔ)信息記錄、工程進(jìn)度實(shí)時(shí)顯示、工程材料領(lǐng)用自動(dòng)存檔、工程材料結(jié)算自動(dòng)生成、工程施工計(jì)劃自動(dòng)生成等功能，設(shè)立操作、查詢、管理平臺(tái)，有效管控項(xiàng)目部的工程實(shí)施情況。如能擴(kuò)展建立手機(jī)聯(lián)網(wǎng)，這樣工程管理將得到更大的延伸。
3.2方案的設(shè)計(jì)研發(fā)
為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全方位管理，包括：項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、驗(yàn)收、決算、合同等。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全面的統(tǒng)計(jì)分析，使相關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度，并作出快速科學(xué)的決策。
3.3方案的具體內(nèi)容
a）年度項(xiàng)目計(jì)劃管理。年度項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃的流程化審批，包括各部門上報(bào)年度計(jì)劃、相關(guān)主管部門審核、年度計(jì)劃平衡編制、局領(lǐng)導(dǎo)審批、年度計(jì)劃等步驟。此外，工程年度計(jì)劃支持打捆項(xiàng)目。
b）項(xiàng)目變更。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目變更的流程化審批，包括項(xiàng)目新增、項(xiàng)目費(fèi)用和內(nèi)容變更和項(xiàng)目取消。
c）項(xiàng)目設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的流程化審批，包括主辦單位填寫設(shè)計(jì)書、相關(guān)單位審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批等過程，本系統(tǒng)以設(shè)計(jì)為核心，對(duì)招標(biāo)、合同、付款等過程的內(nèi)容和費(fèi)用進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的內(nèi)容至關(guān)重要，項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的主要內(nèi)容包括：詳細(xì)的預(yù)算費(fèi)用、主設(shè)備清單、拆舊設(shè)備、是否需要開工許可、打捆項(xiàng)目。
d）設(shè)計(jì)委托合同審批。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)委托合同的流程化審批，包括填寫合同申請(qǐng)表、相關(guān)部門審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批等過程。本系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理制度的要求，提供了規(guī)范的合同模板。
e）施工委托合同審批。施工合同審批流程包括填寫合同申請(qǐng)表、相關(guān)部門審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批等過程。同時(shí)根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理制度的要求，提供了規(guī)范的合同模板。
f）竣工驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的審批。包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程量等相關(guān)信息。
g）資產(chǎn)處置。如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)書中包括拆舊設(shè)備，在竣工驗(yàn)收審批結(jié)束后，自動(dòng)發(fā)起資產(chǎn)處置流程，資產(chǎn)處置流程對(duì)拆舊設(shè)備的處置方式進(jìn)行審批。
h）項(xiàng)目決算審批流程。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決算的流程化審批，審核項(xiàng)目決算書和完工報(bào)告，并對(duì)竣工報(bào)告的格式進(jìn)行規(guī)范。
四、方案在縣局生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)管控達(dá)到的效果
a）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過程管理和動(dòng)態(tài)跟蹤，整個(gè)生命周期流程一體化的管理，提高工程項(xiàng)目的管理水平和工作效率。
b）建立完善的項(xiàng)目管理制度和工作流程；工程項(xiàng)目在前期啟動(dòng)運(yùn)作之前就要建立完善的管理制度和工作流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
c）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的精益化管理和全方位管控。
d）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)全方位、多角度的統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策功能，管理層可實(shí)時(shí)對(duì)工程的投資情況、資金使用效率、執(zhí)行情況、進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。
五、結(jié)論
