發(fā)布時(shí)間:2022-03-23 03:09:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村干部沒有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀而言,在某些地區(qū),一部分農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不深,認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)其發(fā)展影響作用不大,建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)不僅僅會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,而且會(huì)增加其不少的麻煩。正是因?yàn)檫@種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮應(yīng)有的效用,長(zhǎng)久以往對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也造成了一定的影響。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)加快,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制也已經(jīng)很難適應(yīng)其發(fā)展需要,這種不完善的管理體系進(jìn)而導(dǎo)致多種問題的發(fā)生,主要體現(xiàn)在以下等幾個(gè)方面:(1)滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;(2)農(nóng)民切身利益無法得到應(yīng)有的保障;(3)農(nóng)民其他方面的需求得不到滿足;(4)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)成員及其領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生抵觸心理,實(shí)際工作難以有效的推行及開展。
1.3與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法律法規(guī)不健全
從某種意義上而言,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及范圍廣泛且工作比較繁瑣,但是相關(guān)管理者卻不能很好的對(duì)其理解,導(dǎo)致對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)不了解,工作難以有效推進(jìn),甚至在一些地區(qū),并沒有設(shè)立一套完善的法律法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,因?yàn)槿鄙偻晟频姆煞ㄒ?guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,從而導(dǎo)致很多農(nóng)村問題得不到有效解決,各種農(nóng)民問題不斷出現(xiàn)。長(zhǎng)此以往對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展將產(chǎn)生極其不好的影響。
1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠高
在大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中,工作人員對(duì)于相應(yīng)地專業(yè)知識(shí)不夠理解與掌握,管理人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理沒有實(shí)質(zhì)性的了解,從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)施,換言之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)民需要,從而長(zhǎng)此以往,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮其效用,甚至?xí)鸬椒醋饔玫男Ч?
1.5對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入不充足
農(nóng)業(yè)融資的難度較大,具體原因有以下幾個(gè):第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間較長(zhǎng),投資企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)收到經(jīng)濟(jì)利益;第二,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遇到的阻礙較多,不易進(jìn)行;第三,農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到多方面因素的影響,例如,天氣、土質(zhì)、市場(chǎng)等等;第四,農(nóng)業(yè)投資人的數(shù)量較少;第五個(gè)原因,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就沒有意識(shí)到融資的重要性。以上所述的種種原因都加大了農(nóng)業(yè)融資的難度,自然而然,就會(huì)使“對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入不充足”這種情況的發(fā)生,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也會(huì)因此遇到很多困難。
2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的對(duì)策
2.1領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中起到了積極重要的影響作用。所以身為領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性。這樣才能更好的起到表率作用,帶領(lǐng)農(nóng)民更好的進(jìn)行經(jīng)營土地、管理土地。從而根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的完善是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展的前提條件,所以,完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是勢(shì)在必行的。在完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)之前,相關(guān)工作人員應(yīng)該先到農(nóng)村,考察一下實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展情況,根據(jù)考察結(jié)果去完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。通過這種方式完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的實(shí)用性能才較高。要知道,完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī),好處是有很多的,例如:(1)農(nóng)民承包土地有了保障;(2)有效的解決了農(nóng)民之間的糾紛;(3)嚴(yán)格高效的按照國家的相應(yīng)政策去管理農(nóng)村。
2.3建立科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)
結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,建立完善地、科學(xué)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),不僅僅可以從實(shí)際工作中提升經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平,增強(qiáng)其積極性;還能有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展,從各方面保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量,從而使農(nóng)作工作可以有序穩(wěn)定的推進(jìn)。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來講,對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著極其重要的推動(dòng)作用。
2.4合理管理資金
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中有一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,就是對(duì)資金的管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員在管理資金時(shí),要做到以下幾點(diǎn):(1)了解農(nóng)村資金的實(shí)際周轉(zhuǎn)情況,記錄資金總額;(2)做好資金數(shù)額的核算工作;(3)合理的使用資金;(4)監(jiān)管資金的應(yīng)用渠道,做到以上幾點(diǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員才是真正的合理應(yīng)用了資金。
2.5提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的具體措施,如下:(1)定期對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn);(2)定期的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
3結(jié)束語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展,就必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。不斷建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,提升相關(guān)工作者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理水平。針對(duì)有條件的地區(qū)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門,可以進(jìn)行管理人員的培訓(xùn)及管理,讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念,結(jié)合自身發(fā)展需要,建立符合自身發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。與此同時(shí),還要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析,提升自身的管理水平,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面的了解與掌握,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r作出合理化的解決,從而進(jìn)一步提升整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀。
作者:陳秀娟 單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心
在保證數(shù)量安全的同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全出現(xiàn)問題。簡(jiǎn)約化生產(chǎn),濫用化肥、農(nóng)藥的負(fù)面效應(yīng)達(dá)到一定程度后,土壤污染、地力下降影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),也反過來影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系反映了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性。只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)才可以實(shí)現(xiàn)數(shù)量安全與質(zhì)量安全的較好統(tǒng)一。當(dāng)基本的溫飽解決后,人們追求高質(zhì)量生活的需求升級(jí),必然助推以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的升級(jí)。在處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系上,追求量的同時(shí),要按生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)確保質(zhì)的要求。可以選擇從滿足基本質(zhì)量安全的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),向較高水平的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分類發(fā)展不同質(zhì)量級(jí)次的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
一、市場(chǎng)與政府的關(guān)系
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)決定人們的行為選擇,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,其決定因素仍然是市場(chǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資源配置也必須遵循這一基本規(guī)律。基于這一點(diǎn),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要順“市”而為。當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求已初現(xiàn)端倪。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外,也會(huì)面臨環(huán)境污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),特別是他們精心營造生態(tài)產(chǎn)品的異質(zhì)化、策劃生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分時(shí),還會(huì)面臨其他不法經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)影響。為維護(hù)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,需要政府發(fā)揮相應(yīng)作用。首先政府要加大環(huán)境保護(hù)力度,對(duì)環(huán)境污染實(shí)行零容忍,對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染提供公共治理服務(wù)。其次制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,完善從田間到餐桌的監(jiān)督鏈條,破解市場(chǎng)主體因“囚徒困境”引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。三是通過無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)認(rèn)證,保護(hù)不同級(jí)次生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過更加生態(tài)的方式而有利可圖。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系,就要讓市場(chǎng)與政府各司其職,互補(bǔ)而不跨界。從這方面看,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是多元主體共建的過程。
二、技術(shù)與制度的關(guān)系
不同生態(tài)農(nóng)業(yè)理論都共同強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性、安全性、自然屬性。其宗旨和目的是一致的:在潔凈的土地上,用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,以提高人們的健康水平,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系,形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不管生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在返璞歸真的趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)回歸自然,還是以一種純粹的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀,反思化學(xué)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的危害,強(qiáng)調(diào)去化學(xué)、去石油化傾向,技術(shù)視角的生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然科學(xué)基礎(chǔ),反映了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循的一般自然規(guī)律。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中,現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用也是無處不在,如各種自然生態(tài)鏈的恢復(fù)和完善技術(shù)、環(huán)境治理技術(shù)、生態(tài)循環(huán)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、轉(zhuǎn)基因監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、生態(tài)植保技術(shù)等等。但是某些技術(shù)的使用如果不當(dāng),也會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)的正確運(yùn)用。盡管如此,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展更要注重相關(guān)制度建設(shè),同時(shí)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用也需要良好的制度環(huán)境。除了技術(shù)外,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要制度基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的培育需要綜合的制度變革,如土地制度和戶籍制度的協(xié)同推進(jìn),這將有利于各種要素和資源的合理流動(dòng)和組合,有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建和完善,有利于通過適度規(guī)模經(jīng)營來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)要轉(zhuǎn)變政策思路,按照微觀機(jī)制重于宏觀統(tǒng)籌的原則,以恒產(chǎn)促恒心的方式,提高微觀主體對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。將現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,也需要相應(yīng)的扶持政策,推行生態(tài)效益補(bǔ)貼,完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度,形成正向激勵(lì),以提升發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和技術(shù)應(yīng)用水平。對(duì)于濫用技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為,更需加強(qiáng)反向約束的制度建設(shè),讓違法違規(guī)者得不償失。
作者:聞新國
1現(xiàn)代信息教育技術(shù)的特征
1.1現(xiàn)代信息技術(shù)教育符合現(xiàn)代教育規(guī)律
與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比,現(xiàn)代教育技術(shù)可以將信息以多樣化、非線性的形式加以呈現(xiàn),其具有以下特點(diǎn):①在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面,現(xiàn)代教育技術(shù)是一種以人類思維方法組織教學(xué)信息的方式,使得學(xué)生可以根據(jù)自己的知識(shí)需要和學(xué)習(xí)能力來安排自己的學(xué)習(xí)。由于傳統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)是線性化的,因此,它根本無法多層次、多角度地獲得知識(shí)信息,而且無法按照教師的教學(xué)計(jì)劃來完成學(xué)習(xí)。②在認(rèn)知過程方面,現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)揭示了人類掌握知識(shí)、形成能力的階梯式發(fā)展過程;傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)過程,由于對(duì)理論知識(shí)的感知、理解、鞏固和運(yùn)用需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期,對(duì)于學(xué)生來說難以熟練掌握運(yùn)用,不利于于階梯式發(fā)展過程的形成。而現(xiàn)代教育技術(shù)可以很好地將感知、理解、鞏固與運(yùn)用融合為一體,有效地促進(jìn)個(gè)體主動(dòng)參與、運(yùn)用知識(shí)的遞進(jìn)式學(xué)習(xí)過程中。
1.2可個(gè)性化自主學(xué)習(xí),形成相互協(xié)作的教學(xué)環(huán)境
傳統(tǒng)的教學(xué)模式雖然也有互動(dòng)教學(xué)環(huán)節(jié),但只是教師和學(xué)生之間在課堂上被動(dòng)地互動(dòng)教學(xué),沒有發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展,使學(xué)生和教師之間的互動(dòng)呈現(xiàn)多元化,既有學(xué)生和老師之間的課堂互動(dòng),又有課下老師和學(xué)生之間的跨越時(shí)空的互動(dòng),也有同學(xué)之間的無限制的自由交流;同時(shí)也增加了學(xué)生和機(jī)器之間的人機(jī)互動(dòng),這些既增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,也極大地發(fā)揮了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。所有這些顯然是傳統(tǒng)教學(xué)所無法完成的。
1.3促進(jìn)了教學(xué)手段的發(fā)展,豐富了教學(xué)內(nèi)容
現(xiàn)代教育技術(shù)可以將聲、文、圖像和動(dòng)畫集于一體,能夠?qū)⒊橄蟆⒒逎闹R(shí)變得生動(dòng)有趣;能夠?qū)?fù)雜的物體通過動(dòng)畫及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)變得簡(jiǎn)單易懂;能夠超越現(xiàn)實(shí)空間和時(shí)間,生動(dòng)展示歷史或未來的認(rèn)知對(duì)象;能夠?qū)F(xiàn)實(shí)世界難以完成試驗(yàn)、操作過程等在虛擬的世界里得到很好的實(shí)現(xiàn),并且能夠取得很好的效果。這些都能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,變被動(dòng)為主動(dòng),使學(xué)生占有的時(shí)間不斷擴(kuò)大,使得教學(xué)過程與教學(xué)效果達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化課程實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀和存在的問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化課程的實(shí)踐性很強(qiáng),由于現(xiàn)在的學(xué)生年齡小,沒有參加過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,僅僅依靠老師在課堂上講授根本無法學(xué)生理解及掌握本課程的內(nèi)容,但由于受到時(shí)間、地域及季節(jié)的限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化化的實(shí)踐教學(xué)受到諸多的限制,有一些實(shí)踐教學(xué)根本無法完成或只是部分完成,這些也極大地影響了教學(xué)的效果。
2.1學(xué)生的重視的程度不夠,與教師互動(dòng)性不強(qiáng)
實(shí)踐教學(xué)雖然是教學(xué)的一部分,能夠增加學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手的能力,為今后的工作打下良好的基礎(chǔ),但許多同學(xué)對(duì)實(shí)踐課沒有興趣,認(rèn)識(shí)程度不夠,學(xué)習(xí)的積極性不高,態(tài)度不認(rèn)真;由于生產(chǎn)單位條件比較苦,部分學(xué)生怕苦怕累,致使實(shí)習(xí)無法完成;教師在進(jìn)行實(shí)踐課講解時(shí),大部分學(xué)生只是被動(dòng)地與老師進(jìn)行互動(dòng),從不主動(dòng)提出問題,課下與老師之間更是基本零互動(dòng),影響了教學(xué)效果。
2.2學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的硬件條件無法滿足教學(xué)需要
本課程的實(shí)踐教學(xué)需要編制不同的作業(yè)機(jī)組來滿足不同機(jī)器的作業(yè)工藝,如耕地、整地、播種、田間作業(yè)工藝和收獲等。這需要很多與本地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的動(dòng)力機(jī)和作業(yè)機(jī),并且要求學(xué)生在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)熟練運(yùn)用和操作這些機(jī)械。但由于學(xué)校的經(jīng)費(fèi)限制,不可能全部購買這些農(nóng)業(yè)機(jī)器用于實(shí)踐教學(xué),雖然學(xué)生也參加過春播實(shí)習(xí)、秋收實(shí)習(xí),但這些實(shí)習(xí)只是參觀實(shí)習(xí),學(xué)生也沒有動(dòng)手的機(jī)會(huì),無法增加對(duì)這些內(nèi)容的感性認(rèn)識(shí)。
2.3由于季節(jié)性限制,實(shí)習(xí)生產(chǎn)單位不愿意提供實(shí)習(xí)地點(diǎn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強(qiáng),無論是春播還是秋收都要求在一定的時(shí)間內(nèi)完成,學(xué)生到生產(chǎn)單位實(shí)習(xí),勢(shì)必影響生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此許多生產(chǎn)單位都不愿意接納前來實(shí)習(xí)的學(xué)生,有的生產(chǎn)單位礙于情面,雖然同意學(xué)生實(shí)習(xí),但由于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械都屬于私人所有,怕影響生產(chǎn)和出現(xiàn)安全事故,不讓學(xué)生實(shí)際操作這些機(jī)械,嚴(yán)重影響了實(shí)習(xí)效果。
3現(xiàn)代信息教育技術(shù)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)踐教學(xué)改革的對(duì)策及設(shè)想
3.1以多媒體技術(shù)為中心,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣
多媒體技術(shù)是信息技術(shù)的重要發(fā)展方向,涉及音頻技術(shù)、圖形與圖像處理、計(jì)算機(jī)動(dòng)畫技術(shù)、計(jì)算機(jī)視頻技術(shù)、多媒體著作工具以及多媒體軟件開發(fā)技術(shù)等。教師在講授理論課的時(shí)候,利用多媒體技術(shù),將所要實(shí)踐的內(nèi)容以動(dòng)畫、視頻或者其他多媒體的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前,同時(shí)要求學(xué)生課下通過各種現(xiàn)代化的手段,去獲得所講授部分的多媒體內(nèi)容,并要求學(xué)生將所找到的相關(guān)多媒體的內(nèi)容用QQ或E-mail發(fā)給教師,作為給學(xué)生平時(shí)成績(jī)的依據(jù),來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
3.2以互聯(lián)網(wǎng)為中心,加強(qiáng)學(xué)生和老師之間的互動(dòng)
互動(dòng)教學(xué)法是教學(xué)方法中的一種,課堂上的互動(dòng)不僅能夠使活躍課堂教學(xué)氣氛,增加學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,還能加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解;課下互動(dòng),能夠使學(xué)生在學(xué)習(xí)、思考課堂講授的內(nèi)容和預(yù)習(xí)新知識(shí)的時(shí)候出現(xiàn)的問題及時(shí)得到解決。課下互動(dòng)可以采取給老師打電話方式,也可以采取一些聯(lián)系工具(如QQ、E-mail和微信等)同老師聯(lián)系。對(duì)于經(jīng)常與教師主動(dòng)互動(dòng)的學(xué)生,也作為給學(xué)生平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。
3.3以3D技術(shù)、多媒體技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為中心,建立虛擬農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,一些在現(xiàn)實(shí)世界比較困難完成和不能完成的試驗(yàn)在虛擬現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中得以完成。虛擬農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室主要包括農(nóng)機(jī)配備虛擬實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)作業(yè)虛擬實(shí)驗(yàn)室。虛擬農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室里的動(dòng)力機(jī)和作業(yè)機(jī)都是根據(jù)實(shí)際的農(nóng)機(jī)通過3D建模建立起來的模型,模型具有的功能與真實(shí)的機(jī)器具有的功能一樣。機(jī)器類型既有傳統(tǒng)的機(jī)器,也有目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用較多的現(xiàn)代化機(jī)器。在農(nóng)機(jī)配備虛擬實(shí)驗(yàn)室,學(xué)生可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的實(shí)際需要,輸入相關(guān)的參數(shù)就能夠自動(dòng)從虛擬動(dòng)力機(jī)庫和作業(yè)機(jī)庫設(shè)計(jì)出幾種機(jī)組的配備方案,最后根據(jù)實(shí)際需要再確定出機(jī)組。在虛擬農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)驗(yàn)室,學(xué)生坐在虛擬操作臺(tái)上,對(duì)農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)組進(jìn)行操作,就如同親臨現(xiàn)場(chǎng)一樣。如耕地作業(yè)是采用內(nèi)翻法還是外翻法,學(xué)生根據(jù)選擇進(jìn)行確定,然后根據(jù)選擇的行走方式,學(xué)生就像親自駕駛真實(shí)的農(nóng)機(jī)一樣,在田間耕作,當(dāng)行走路線發(fā)生錯(cuò)誤時(shí),電腦會(huì)發(fā)出提醒;當(dāng)耕作完成后,電腦會(huì)根據(jù)你操作的好壞,給出一個(gè)成績(jī),并自動(dòng)記錄到該學(xué)生的記錄下。教師根據(jù)每次操作的成績(jī)作為給學(xué)生平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。學(xué)生將耕地、整地、播種、田間作業(yè)工藝方法和收獲的方法等在虛擬農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室操作熟練之后,再到實(shí)習(xí)單位去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),會(huì)達(dá)到事半功倍的效果,對(duì)于沒有條件到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的院校,通過虛擬農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室的訓(xùn)練,也基本能夠達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的要求,且不受時(shí)間和季節(jié)的限制。
4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,在教學(xué)中既要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)又要強(qiáng)調(diào)操作能力的培養(yǎng)這些都對(duì)教師講授本門課程提出了較高的要求。以上所提出的一些方法和設(shè)想是根據(jù)帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐總結(jié)提出的,通過采取新的教學(xué)手段和方法,積極推進(jìn)先進(jìn)教學(xué)手段和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革實(shí)踐與研究,一定能為培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需人才發(fā)揮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作者:于海明 王熙 胡軍 車剛 莊衛(wèi)東 周桂霞 單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)工程學(xué)院
一、氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
1.防汛作用
洪澇災(zāi)害往往都是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重大因素,洪澇災(zāi)害有波及面廣、損害程度大、損失不易挽回等特點(diǎn)。同時(shí),洪澇災(zāi)害也威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民的生命安全。故而,防汛便是氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為重要的一個(gè)作用。氣象部門可以根據(jù)降水預(yù)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)措施,憑借著氣象部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)有效地將暴雨預(yù)警信息發(fā)放出去,讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中能夠做好準(zhǔn)備,進(jìn)而防止農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。
2.抗旱作用
與防汛相對(duì)的則是抗旱。全球變暖、氣候異常,極端旱災(zāi)頻發(fā)。在這種情況下,氣象信息服務(wù)就能依據(jù)政府和氣象臺(tái)共同搭建的抗旱指揮部,積極分析氣象態(tài)勢(shì),并制定相關(guān)措施,確保旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和農(nóng)業(yè)損失能夠降到最低。與此同時(shí),氣象信息服務(wù)可以利用雷達(dá)、衛(wèi)星等進(jìn)行氣象觀測(cè),也可以引導(dǎo)人工降雨。
3.農(nóng)業(yè)災(zāi)害知識(shí)宣傳作用
除了防汛和抗旱的作用,農(nóng)業(yè)災(zāi)害知識(shí)的宣傳可以稱之為氣象信息服務(wù)的一種綜合性作用。氣象信息服務(wù)最為重要的任務(wù)就是將農(nóng)業(yè)信息和氣象信息匯總、結(jié)合,并進(jìn)行分析,隨后將其傳播給廣大農(nóng)民,讓廣大農(nóng)民能夠得到農(nóng)業(yè)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)的普及,不斷提高他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的災(zāi)害預(yù)防能力。
二、氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用存在的弊端和問題
現(xiàn)階段,我國大部分氣象部門都認(rèn)識(shí)到了氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要作用,也在積極利用氣象信息服務(wù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出謀劃策、提供便利。但是在實(shí)際進(jìn)行應(yīng)用的過程中,還是出現(xiàn)了一些問題和弊端。
1.氣象信息失真
氣象信息服務(wù)的過程中,預(yù)測(cè)失誤、氣象發(fā)展分析失誤和報(bào)告失誤等我們往都稱之為氣象信息失真。具體而言,造成氣象信息失真的原因主要有以下兩點(diǎn):
1.1大氣運(yùn)動(dòng)在計(jì)算機(jī)上的數(shù)值模擬很多時(shí)候不能夠?qū)⒋髿獾恼媸亲兓宫F(xiàn)出來。
1.2氣象預(yù)測(cè)人員在預(yù)測(cè)和分析過程中的人為意識(shí)也極易造成氣象信息失真。
2.氣象信息缺乏及時(shí)性
氣象信息不及時(shí)是氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用存在的相當(dāng)嚴(yán)重的一個(gè)弊端。一旦氣象信息缺乏及時(shí)性,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行自然災(zāi)害的預(yù)防也就不夠及時(shí),造成貽誤最佳預(yù)警時(shí)間的情況。尤其是冰雹、雷雨、泥石流等災(zāi)害,一旦氣象信息的及時(shí)性不夠,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民人身安全的影響將會(huì)很大。
3.氣象信息沒有針對(duì)性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)氣象信息服務(wù)提出了更高的要求,其中,不斷提高針對(duì)性的氣象信息就是其中一項(xiàng)重要要求。但是在現(xiàn)階段我國氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的過程中,氣象信息大同小異,都是一些常規(guī)性的氣象信息。沒有針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體要求進(jìn)行氣象信息服務(wù),進(jìn)而導(dǎo)致了氣象信息服務(wù)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、氣象信息服務(wù)順利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的對(duì)策與措施
1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念
要想讓氣象信息服務(wù)能夠順利的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用,加強(qiáng)各級(jí)氣象部門工作,人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念就成了一項(xiàng)重要措施,這就要求各級(jí)氣象部門對(duì)氣象工作的重視性有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。首先,將提高氣象信息服務(wù)水平和多方位立體化進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)作為己任。其次,為農(nóng)民提高真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的農(nóng)業(yè)氣象信息應(yīng)當(dāng)是每一個(gè)氣象部門工作人員的服務(wù)觀念。最后,在實(shí)際應(yīng)用過程中,每個(gè)氣象部門的工作人員要端正態(tài)度,時(shí)刻保證氣象信息服務(wù)的高水平、高質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。
2.不斷提高氣象信息的可靠度
氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際應(yīng)用過程中,各級(jí)氣象部門都應(yīng)當(dāng)不斷提高氣象信息的可靠度,避免出現(xiàn)失真的氣象信息,同時(shí)也要保證氣象信息能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行發(fā)揮出重要作用。提高氣象信息可靠度需要做到以下內(nèi)容:2.1積極進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐。
2.2不斷引進(jìn)現(xiàn)代科技手段。
2.3積極構(gòu)建研究業(yè)務(wù)化和科研業(yè)務(wù)化的模式。
2.4積極進(jìn)行預(yù)報(bào)模式的開發(fā)和研究。
3.構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的體系
無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是氣象服務(wù),農(nóng)業(yè)氣象公共服務(wù)體系的地位都是相當(dāng)重要的。所以,氣象信息服務(wù)想要順利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用,也離不開農(nóng)業(yè)氣象公共五福體系的構(gòu)建。具體而言,構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象公共服務(wù)體系要求做到以下幾點(diǎn):
3.1積極引入研究人員,讓氣象實(shí)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)氣象的貫徹工作能夠能加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。
3.2做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系構(gòu)建的基本規(guī)劃和設(shè)計(jì),確保構(gòu)建能夠順利進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)、、預(yù)防等工作。
3.4建立健全農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)章制度。
作者:曹光榮 趙叢麗 單位:湖南省澧縣氣象局
一、樣本公司財(cái)務(wù)績(jī)效測(cè)算
企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇了共計(jì)11項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。其中,盈利能力指標(biāo)包括息稅前利潤(X1)、資產(chǎn)報(bào)酬率(X2)、凈資產(chǎn)收益率(X3)、每股收益(X4);現(xiàn)金獲得能力指標(biāo)包括每股經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量(X5)、全部資產(chǎn)現(xiàn)金回收率(X6);營運(yùn)能力指標(biāo)包括存貨周轉(zhuǎn)率(X7)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(X8);償債能力指標(biāo)包括速動(dòng)比率(X9)、資產(chǎn)負(fù)債率(X10);成長(zhǎng)能力指標(biāo)包括資本積累率(X11)。財(cái)務(wù)績(jī)效測(cè)算使用因子分析法,通過SPSS軟件實(shí)現(xiàn)。巴特利球形度檢驗(yàn)結(jié)果顯示,六年數(shù)據(jù)的顯著性都為0.00,說明指標(biāo)之間具有相關(guān)性,適合做因子分析。KMO檢驗(yàn)結(jié)果顯示,數(shù)據(jù)觀測(cè)期間內(nèi)有4年數(shù)據(jù)通過了檢驗(yàn)。結(jié)合整個(gè)數(shù)據(jù)觀測(cè)期間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)情況,筆者認(rèn)為因子分析法仍然是適用的。將2007—2012年各年數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS軟件進(jìn)行測(cè)算后,各年度都提取了4個(gè)公因子。具體結(jié)果如表3所示。由上可以看出,在不同年份各個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)在公因子上的載荷是不同的。波動(dòng)始自2009年,并在后續(xù)年份出現(xiàn)了回復(fù)的趨勢(shì)。而2009年正是我國自然災(zāi)害頻發(fā)的年份,糧食主產(chǎn)區(qū)旱情突出,時(shí)間集中在作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期,農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。這印證了環(huán)境的變化會(huì)造成不同年份數(shù)理分析結(jié)果的不一致,也進(jìn)一步揭示出,由于環(huán)境的不斷變化,各年度對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的具體要求是不同的。具體來說,盈利因子基本總是第一公因子。這說明在一般情況下,農(nóng)業(yè)企業(yè)總績(jī)效的考核中,盈利能力總是發(fā)揮較大的影響作用。現(xiàn)金獲得因子是第二公因子。成長(zhǎng)能力指標(biāo)總是加載在第一或第二公因子上。償債能力因子在研究窗口期經(jīng)歷了較為明顯的排序變化,說明該因子對(duì)于環(huán)境波動(dòng)最為敏感。
二、假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果分析
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各上市公司績(jī)效表現(xiàn)差異性分析采用ANOVA分析測(cè)試處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不同位置的企業(yè),其績(jī)效表現(xiàn)是否具有顯著差異。方差齊性檢驗(yàn)結(jié)果顯示相伴概率為0.934,滿足ANOVA分析的前提條件。從ANOVA結(jié)果顯示,方差檢驗(yàn)的F值為7.217,相伴概率為0.001,說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不同位置的企業(yè)間績(jī)效存在差異。假設(shè)1成立。采用Scheffe法進(jìn)行多重比較,以進(jìn)一步確定處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不同位置企業(yè)之間績(jī)效的差異程度。結(jié)果顯示:在3個(gè)生產(chǎn)鏈條環(huán)節(jié)中,種業(yè)與種植業(yè)行業(yè)差異顯著;種植業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)之間績(jī)效有差異,但其顯著性不如種業(yè)與種植業(yè)行業(yè)差異;種業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)行業(yè)無差異。可以推斷在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上,種植業(yè)的績(jī)效水平顯著落后于種業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)。
2、不同所有權(quán)性質(zhì)的上市公司績(jī)效表現(xiàn)差異性分析采用兩獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)測(cè)試不同所有權(quán)性質(zhì)的企業(yè)績(jī)效表現(xiàn)是否有顯著差異。從表4中可以看出F的相伴概率0.907,因此不能拒絕方差相等的假設(shè)。相應(yīng)地,T統(tǒng)計(jì)量的相伴概率為0.000小于顯著性水平。剔除種植業(yè)企業(yè)的績(jī)效值后,對(duì)剩余的104個(gè)績(jī)效數(shù)據(jù)重新進(jìn)行T檢驗(yàn),結(jié)果仍為拒絕T檢驗(yàn)的零假設(shè)。也就是說,不同所有權(quán)性質(zhì)的企業(yè),其績(jī)效表現(xiàn)存在顯著差異,假設(shè)2成立。
三、結(jié)論
1、狹義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效表現(xiàn)有較為顯著差異最依賴于自然環(huán)境的種植業(yè)績(jī)效表現(xiàn)是最差的。具體分析發(fā)現(xiàn),種植業(yè)企業(yè)在研究窗口期表現(xiàn)最差的是營運(yùn)因子。這說明制約種植業(yè)績(jī)效表現(xiàn)的主要是企業(yè)的資產(chǎn)營運(yùn)效率和效益問題,具體來說包括企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題、資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)及管理效果等。而相比于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的種業(yè)和加工業(yè)企業(yè),種植業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模是最龐大的。因此,資產(chǎn)規(guī)模龐大與要求不斷提高資產(chǎn)運(yùn)營效率成為目前制約種植業(yè)企業(yè)績(jī)效改善的主要矛盾。種植業(yè)企業(yè)要想改善財(cái)務(wù)績(jī)效就應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化。
2、不同所有權(quán)性質(zhì)的企業(yè),其績(jī)效表現(xiàn)存在顯著差異民營企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效優(yōu)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效。這是由于在審批制下,大批績(jī)效表現(xiàn)平平的國有企業(yè)得以上市融資,而民營企業(yè)得以入場(chǎng)的主要條件就是優(yōu)異的績(jī)效表現(xiàn)。國有企業(yè)大多擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì),企業(yè)的財(cái)務(wù)資源并不匱乏。因此,改善績(jī)效的突破點(diǎn)應(yīng)該放在財(cái)務(wù)資源之外,通過提高資源投入效率改善績(jī)效表現(xiàn)。最后,本次研究還發(fā)現(xiàn)近兩年上市的企業(yè)績(jī)效波動(dòng)幅度大。以2011年新上市的6家企業(yè)(神農(nóng)大豐、海南橡膠、萬福生科、朗源股份、龍力生物和好想你)為例,上市當(dāng)年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的績(jī)效排名分別是3、6、8、12、4、2,上市第二年績(jī)效排名全部下降,分別是14、15、25、19、11、12。對(duì)這一發(fā)現(xiàn)的研究分析仍有待驗(yàn)證。
作者:李立群?jiǎn)挝唬何靼彩痛髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
一、農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響
(一)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)不利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中國農(nóng)科院的研究資料顯示,農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)民的種植意愿存在明顯負(fù)效應(yīng),農(nóng)資價(jià)格越高,農(nóng)民的種植意愿就越低。[2]相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植,附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品,其投入往往要更高一些,大多數(shù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分有限,如果在農(nóng)資產(chǎn)品上還需要投入一大筆資金,可能就會(huì)有很多農(nóng)民不愿意改種收益更高、但風(fēng)險(xiǎn)同樣更高的農(nóng)產(chǎn)品。如此一來,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整就難以獲得農(nóng)民的支持。
(二)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)不利于國家支農(nóng)惠農(nóng)政策起效進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力大大提高,國家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,以保證國家糧食安全。可以想象,如果農(nóng)資價(jià)格無法保持穩(wěn)定,農(nóng)民的種植積極性不夠,會(huì)給國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施帶來困擾。一方面,由于農(nóng)民可能會(huì)因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格上漲而出現(xiàn)拋荒的情況,或是改種對(duì)農(nóng)資要求更低的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面,由于每年支農(nóng)惠農(nóng)政策沒有得到很好的實(shí)施,政府部門對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施效果、范圍、程度等方面的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確判斷,從而影響未來一年支農(nóng)惠農(nóng)政策的制定與實(shí)施。
二、我國農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的歷程回顧及成因分析
(一)我國農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的歷程回顧改革開發(fā)至1994年以前,隨著我國改革開放的推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到釋放,對(duì)農(nóng)資的需求大幅提高,農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上升。1991年~1995年的“八五”期間農(nóng)資價(jià)格上漲達(dá)到高峰。1996年全國農(nóng)資價(jià)格上漲8.4%。此后的1997年~2002年農(nóng)資價(jià)格下降,以上年價(jià)格為100,共價(jià)格指數(shù)分別為99.5%、94.5%、95.8%、99.1%、99.1%和99.7%。2003年~2007年,我國農(nóng)資價(jià)格漲幅分別為1.4%、10.6%、8.3%、1.5%、7.7%,呈現(xiàn)強(qiáng)勁的上漲勢(shì)頭,2008年,農(nóng)資漲幅高達(dá)20.3%。2009年,農(nóng)資價(jià)格稍有下降,但仍然處于高位,2010年起再度震蕩上行,2010~2012年全國農(nóng)資價(jià)格分別比上年上漲2.9%、11.3%、5.6%。圖1是我國改革開放以來農(nóng)資價(jià)格指數(shù)示意圖,從中可以看出,在1996年以前,我國農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)步上升,其中在1989年~1990年,1993年~1996年,兩次出現(xiàn)農(nóng)資價(jià)格的巨大漲幅。經(jīng)過1996年~2003年的價(jià)格調(diào)整,農(nóng)資價(jià)格在2003年以后進(jìn)入上升通道,2008年甚至出現(xiàn)了改革開放以來的最大漲幅。
(二)我國農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的成因我國農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)的成因主要包括:一是政策性因素。價(jià)格體制改革、農(nóng)資流通體制改革及其他可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施,都會(huì)給農(nóng)資價(jià)格帶來波動(dòng)。比如,我國農(nóng)資價(jià)格先后經(jīng)歷了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等過程,農(nóng)資流通體制也同樣經(jīng)歷了“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理”到“一主兩輔渠道”最后轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)渠道”并行形成相互競(jìng)爭(zhēng)的格局,每一次體制改革,都會(huì)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊,且?guī)缀醵际菐磙r(nóng)資價(jià)格的上漲。[3]二是需求因素。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求方,所有可能影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為的因素最終都會(huì)反映到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求上,進(jìn)而影響到農(nóng)資價(jià)格。從過去30年的發(fā)展來看,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民收入水平以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的未來預(yù)期都有了很大提升,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加,從而推動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。三是供給因素。企業(yè)生產(chǎn)成本是決定其產(chǎn)品售價(jià)的基本因素,在過去的數(shù)十年間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)所需的各種原料,如石油、天然氣、用電、工業(yè)用地等原材料的價(jià)格都大幅攀升,不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本,同時(shí)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通成本大大增加,直接推高了我國農(nóng)資價(jià)格。同時(shí),工業(yè)建設(shè)用地的成本也出現(xiàn)了數(shù)倍、數(shù)十倍的增加,給眾多農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大生產(chǎn)成本壓力,自然也會(huì)影響到農(nóng)資價(jià)格。四是突發(fā)性因素。我國加入WTO以來,國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密,其他國家和地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性事件,都可能會(huì)影響到國內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格。
三、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)策研究
(一)建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系要通過有效的預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系,時(shí)刻監(jiān)控農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng),第一時(shí)間對(duì)農(nóng)資價(jià)格的異動(dòng)作出反應(yīng),以保證農(nóng)資價(jià)格始終處于合理的價(jià)位。一是要做好責(zé)任分解,依法明確職能部門的農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管責(zé)任。[4]比如,農(nóng)牧局該承擔(dān)什么責(zé)任,供銷社該承擔(dān)什么責(zé)任,都應(yīng)該明確,在此基礎(chǔ)上,開展合作,加強(qiáng)日常市場(chǎng)執(zhí)法的力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋。二是突出做好重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時(shí)效性,各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際時(shí)間點(diǎn),有計(jì)劃地開展專項(xiàng)行動(dòng),以保證在重點(diǎn)農(nóng)時(shí),每一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、市場(chǎng)以及企業(yè)都始終處于有效的監(jiān)管中,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供放心的生產(chǎn)資料,維持農(nóng)資價(jià)格的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。商品的價(jià)格往往是市場(chǎng)作出反應(yīng)與調(diào)整的信號(hào),從價(jià)格的變化可以分析供求關(guān)系、市場(chǎng)不確定因素等。要在當(dāng)前數(shù)量龐大的價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍基礎(chǔ)上整合力量,形成更加具有專項(xiàng)性與綜合性的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。通過準(zhǔn)確有效的價(jià)格監(jiān)測(cè),為政府加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理提供科學(xué)決策依據(jù),以保持農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
(二)建立嚴(yán)格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營體系應(yīng)建立嚴(yán)格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營體系,為農(nóng)資價(jià)格管理奠定基礎(chǔ)。一是要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)源頭治理與準(zhǔn)入。建立和完善農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營主體的信用檔案。通過建檔,將不符合市場(chǎng)要求的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清理出農(nóng)資市場(chǎng)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批,按照法定程序與權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),消除市場(chǎng)隱患。二是打破區(qū)域封鎖,推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)的調(diào)整布局,逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)體系,提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,保證市場(chǎng)足夠的供給能力,從供求關(guān)系角度保持農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。從以前的情況來看,由于生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)主體過多,政府管理難度大。企業(yè)自身也以模仿生產(chǎn)為主,技術(shù)含量低,在加入WTO后的今天,顯然無法與國外巨頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。加大企業(yè)集團(tuán)的扶持勢(shì)在必行,要通過打破區(qū)域封鎖,不斷調(diào)整農(nóng)資生產(chǎn)的布局,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或兼并,不斷做大企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)大企業(yè)大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,形成中國企業(yè)良好的形象,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,減少進(jìn)口農(nóng)資產(chǎn)品對(duì)農(nóng)資體系的影響。三是不斷提高政府的宏觀調(diào)控水平。應(yīng)該看到,農(nóng)資價(jià)格并不僅僅取決于生產(chǎn)廠家和流通企業(yè),更多是來自于上游企業(yè)成本的增加。比如,石油價(jià)格的瘋漲和電力價(jià)格的上升,必須要從整體上出臺(tái)政策,降低農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的成本。實(shí)行對(duì)農(nóng)資進(jìn)口關(guān)稅減免、對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行財(cái)政、稅負(fù)扶持政策等,也可以對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)項(xiàng)目的土地、用水、用電等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼等,從源頭上降低農(nóng)資生產(chǎn)成本,保障農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。
(三)創(chuàng)新農(nóng)資流通方式要以打造現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷提高農(nóng)資流通水平。一是要加快完善農(nóng)資流通和市場(chǎng)服務(wù)體系。應(yīng)增加農(nóng)資流通經(jīng)營主體,鼓勵(lì)更多具有實(shí)力的民營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)資流通領(lǐng)域。積極探索中小農(nóng)資流通企業(yè)與大型企業(yè)的合作體系,在現(xiàn)有的農(nóng)資生產(chǎn)商、分銷商和使用者三方體系中,盡量減少中間環(huán)節(jié),逐步形成“龍頭企業(yè)+配送中心+連鎖店”的現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系,不斷降低物流成本。[5]二是要不斷提高農(nóng)資物流效率。理順流通環(huán)節(jié),縮短農(nóng)資產(chǎn)品從生產(chǎn)企業(yè)到消費(fèi)者手中的距離與時(shí)間,通過在縣區(qū)等基層建立農(nóng)資超市的方式,使具有信譽(yù)的品牌農(nóng)資產(chǎn)品直接面向農(nóng)民銷售。建立類似于農(nóng)資超市的銷售網(wǎng)絡(luò),并輔以完善的配送網(wǎng)絡(luò),既保證供給,也保證農(nóng)資價(jià)格的穩(wěn)定。對(duì)于政府管理者而言,相對(duì)集中的銷售主體,也有利于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保證農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量與安全。特別是要建立農(nóng)資儲(chǔ)備庫,利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)淡季低價(jià)機(jī)會(huì)進(jìn)行儲(chǔ)備,在農(nóng)時(shí)銷售,可以起到平抑農(nóng)資價(jià)格的作用,維持農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。三是探索建立農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。農(nóng)資產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在農(nóng)村,而農(nóng)村恰恰是我國物流網(wǎng)絡(luò)的末端,不完善的物流網(wǎng)絡(luò)不僅加大農(nóng)民采購難度,也拉高了農(nóng)資價(jià)格。要不斷加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托“新網(wǎng)工程”和“村村通”等工程建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)品流通。同時(shí),通過建設(shè)農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的改造升級(jí),為農(nóng)資產(chǎn)品加快流通奠定基礎(chǔ)。
(四)探索建立農(nóng)資協(xié)會(huì)一方面,要鼓勵(lì)農(nóng)民成立合作組織。合作組織負(fù)責(zé)為家庭經(jīng)營戶提供有關(guān)農(nóng)資的價(jià)格、服務(wù)、流通等各方面信息,也可以為合作組織內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)資采購等事宜。[6]如此一來,不僅可以大大減少農(nóng)戶在農(nóng)資采購上花費(fèi)的時(shí)間與精力,更可以通過聘請(qǐng)專業(yè)人員,提高在農(nóng)資產(chǎn)品采購上的科學(xué)性與針對(duì)性,避免出現(xiàn)因?yàn)檗r(nóng)民不懂行而買到假種子、假農(nóng)藥等事情,通過集體采購,加大農(nóng)民在與農(nóng)資生產(chǎn)商、經(jīng)銷商談判中的力量,有利于降低農(nóng)資價(jià)格。[7]另一方面,要加大對(duì)農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、指導(dǎo)與扶持。如給予財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等,推動(dòng)農(nóng)民合作組織的發(fā)展。
作者:簡(jiǎn)玉剛單位:重慶工程學(xué)院管理學(xué)院
1缺乏專業(yè)技術(shù)人才
農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理與維護(hù)是一種技術(shù)性很高的工作,所以,需要具有專業(yè)的技術(shù)人才,才能夠保證工作的有效進(jìn)行。但是農(nóng)民的自身素質(zhì)和技術(shù)水平本就有限,加上一直以來對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理和維護(hù)工作不夠重視,投入的資金有限,缺乏專業(yè)的技術(shù)人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo),無法有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的順利,也就無法保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和維護(hù)工作的效率。
2提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作效率的對(duì)策
2.1提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理意識(shí)作為農(nóng)業(yè)大國,我國應(yīng)該重視起對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及檢修維護(hù)工作對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,從根本上解決問題。首先,應(yīng)該提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí),在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢修和維護(hù);其次,指派專業(yè)技術(shù)人員,定期或者是不定期的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo),逐漸提升農(nóng)民的自身素質(zhì)和技術(shù)水平,使其能夠勝任農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作。
2.2進(jìn)行制度化管理為了能夠有效的提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作效率,在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理的過程中,應(yīng)該施行制度化管理,建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度以及維護(hù)制度,責(zé)任落實(shí)到廠商。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理中,施行廠商售后管理制度,規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠商在將設(shè)備銷售出去之后,定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行追蹤檢查管理,及時(shí)解決機(jī)械可能存在的問題。在維護(hù)工作上,根據(jù)不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體維護(hù)需求,組建專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì),定期或者不定期的對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢修維護(hù),保證機(jī)械安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.3對(duì)于陳舊落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行及時(shí)更換我國自建國以來就一直注重于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的時(shí)間都比較長(zhǎng),機(jī)械比較陳舊,加上科技發(fā)展速度比較快,農(nóng)業(yè)機(jī)械的革新速度也比較快,一些農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然還能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行,但是卻已經(jīng)滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于發(fā)展的需要[3]。因此,更新陳舊落后以及存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化和高效化,就顯得十分有必要,也只有保證機(jī)械的現(xiàn)代化和高效化,才能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4提高管理人員的整體素質(zhì)專業(yè)的技術(shù)人才,才能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及維護(hù)工作的需要,因此,想要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及維護(hù)的工作效率,就要提高包括農(nóng)民以及專業(yè)管理技術(shù)人員在內(nèi)的所有管理人員的整體素質(zhì)。首先,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)械管理知識(shí)的傳授和專業(yè)技能的培訓(xùn),提從根本上提升農(nóng)業(yè),也就是一線管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平;其次,為各農(nóng)村指派專業(yè)的技術(shù)人員,定期或者是不定期的對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修和維護(hù),并在檢修和維護(hù)過程中不斷對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。
3結(jié)語
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極為重要的影響作用。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一定要重視起對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢修和維護(hù),不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作效率,延長(zhǎng)機(jī)械的使用壽命。
作者:吳井賢單位:吉林省德惠市城區(qū)農(nóng)機(jī)管理站
1文獻(xiàn)述評(píng)
一般而言,當(dāng)居民收入水平達(dá)到一定程度以后,農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性基本穩(wěn)定,由需求變動(dòng)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍持續(xù)上漲的可能性較小,大部分文獻(xiàn)從供給角度解釋我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲現(xiàn)象。一是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,隨著國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整合,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更明顯地受國際因素影響[9-10]。國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲通過進(jìn)出口、期權(quán)期貨和國際資本潛入抬高了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格[11-12]。另外,國際石油價(jià)格上漲一方面帶來的對(duì)生物燃料的需求,擴(kuò)大了對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求,推動(dòng)了國際及國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲[13-14],另一方面通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格[15]。然而,姚濤、趙一夫等的研究表明,與改革開放初期相比,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重呈下降趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口主要在于調(diào)劑品種,國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲僅會(huì)對(duì)那些進(jìn)出口貿(mào)易量較大的農(nóng)產(chǎn)品帶來較大影響,比如大豆,不同的農(nóng)產(chǎn)品受國際同類產(chǎn)品的價(jià)格影響也存在很大差異[16-18]。另外,雖然加入WTO之后,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步開放,但各國出于糧食安全以及保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益的考慮,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)仍然屢見不鮮,這也阻礙了國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的傳遞渠道,上述解釋并不能夠完全得到經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持。二是寬松的貨幣政策改變了居民對(duì)通貨膨脹、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)和利率變動(dòng)的預(yù)期,從而增加了包括糧食產(chǎn)品在內(nèi)的大宗商品的存貨需求,投機(jī)因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲[19]。這一結(jié)論即使能夠解釋糧食這類易于儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,也很難說明諸如水果、鮮菜、肉類食品等不易儲(chǔ)藏的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)。另外,從每次價(jià)格上漲的先后順序來看,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲通常先于一般物價(jià)上漲。盧鋒、彭凱翔認(rèn)為貨幣供給量增加導(dǎo)致購買力下降會(huì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲[20]。馬龍和劉瀾飚從經(jīng)驗(yàn)層面證明了貨幣供給沖擊只能解釋9%左右的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)[21],蔡風(fēng)景等也認(rèn)為貨幣政策主要通過改變貨幣供應(yīng)量和匯率機(jī)制影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格[22],但傳導(dǎo)效應(yīng)不強(qiáng),這與本研究最終的結(jié)論是一致的;最后,張利庠和張喜才、何孝星和張寧以自然災(zāi)害頻發(fā)及其他不可抗力等外部沖擊導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品供給下降解釋價(jià)格上漲[23-24],胡卓紅和申世軍認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲[25]。從我國近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過程來看,具有兩個(gè)明顯的特征:一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲,而不是某一種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,雖然每次價(jià)格上漲最快的農(nóng)產(chǎn)品不同,但幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都存在上漲趨勢(shì);第二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲,而不是某一次暫時(shí)的上漲,基于這一特點(diǎn),部分學(xué)者認(rèn)為近年來的通貨膨脹應(yīng)該看作一次相對(duì)價(jià)格的調(diào)整,是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向自身價(jià)值的回歸。已有文獻(xiàn)雖然可以說明部分農(nóng)產(chǎn)品或某一次短暫的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,但很難對(duì)過去近10年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲作出一般性說明。本研究將要證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲是近年來推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍持續(xù)上漲的重要因素之一。
2模型驗(yàn)證
由于經(jīng)濟(jì)變量之間存在復(fù)雜的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,在建立計(jì)量模型對(duì)他們之間的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),往往很難區(qū)分外生變量和內(nèi)生變量,為了解決這一問題往往需要建立非結(jié)構(gòu)化模型來描述變量之間的關(guān)系。向量自回歸模型(VAR)把系統(tǒng)中每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量滯后值的函數(shù)來構(gòu)建模型,分析時(shí)間序列系統(tǒng)的相互聯(lián)系以及隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊。本研究利用VAR模型驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、貨幣供給量、原油價(jià)格之間動(dòng)態(tài)聯(lián)系,模型表述如。其中,Appit、Ampit、Mit、Coit分別為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)、貨幣供給量指數(shù)和原油進(jìn)口價(jià)格指數(shù),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)根據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的年度數(shù)據(jù)整理得到,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)來源于CNKI中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,貨幣供給數(shù)量指數(shù)根據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站提供的貨幣供給量(M1)計(jì)算得到,原油進(jìn)口價(jià)格指數(shù)根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)月報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。所有數(shù)據(jù)均為2006—2012年的月度數(shù)據(jù),不存在季節(jié)因素,無需進(jìn)行季節(jié)調(diào)整。
2.1數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性及協(xié)整檢驗(yàn)在建立VAR模型之前,首先對(duì)各時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),采取較常用的ADF檢驗(yàn)法,對(duì)各時(shí)間序列的水平值和一階差分值進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果說明所有變量均含有1個(gè)單位根,為一階單整(表1)。當(dāng)一組具有相同單位根的變量存在協(xié)整關(guān)系時(shí),基于水平值的向量自回歸模型不存在錯(cuò)誤識(shí)別問題,最小二乘法得到的參數(shù)估計(jì)結(jié)果是一致的[26]。現(xiàn)利用JJ方法檢驗(yàn)以上變量的協(xié)整關(guān)系,檢驗(yàn)結(jié)果說明變量之間至少存在兩個(gè)協(xié)整變量,協(xié)整關(guān)系成立(表2)。
2.2建立非約束向量自回歸模型在非約束VAR模型中,由于在模型的右邊僅包含內(nèi)生變量的滯后值,不存在同期相關(guān)性問題,即使擾動(dòng)項(xiàng)有同期相關(guān),用普通最小二乘法便能得到一致且有效的估計(jì)量。在滯后期的選擇時(shí),主要參考的是AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則以及考慮模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,最后選擇滯后3期值作為模型的解釋變量。為了檢驗(yàn)所估計(jì)的VAR模型是否具有合適的滯后結(jié)構(gòu),本模型AR根模的倒數(shù)均小于1,位于單位圓內(nèi)(圖2),說明VAR模型是穩(wěn)定的。通過觀察依據(jù)以上各時(shí)間序列變量建立的VAR模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果可以得到以下結(jié)論:各時(shí)間序列都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的慣性,其滯后值對(duì)當(dāng)期值具有較強(qiáng)的解釋力,參數(shù)估計(jì)量的T統(tǒng)計(jì)值具有顯著性;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格具有很強(qiáng)的解釋力,在選擇的滯后3期模型中,滯后1期和滯后2期參數(shù)估計(jì)T統(tǒng)計(jì)量顯著,滯后1期的系數(shù)大于0,而滯后2期的系數(shù)小于0;從計(jì)量模型看,其他內(nèi)生變量滯后期值的參數(shù)估計(jì)結(jié)果表明其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較小。2.3脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解為說明當(dāng)內(nèi)生變量產(chǎn)生某種沖擊時(shí)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響,需要利用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析擾動(dòng)項(xiàng)的變動(dòng)如何傳遞到各個(gè)變量,以說明該沖擊對(duì)其他變量影響的變化趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格沖擊對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響在前兩期上升較快,從第3期開始,其影響慢慢變?nèi)酰?2期時(shí)趨于0,說明了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格沖擊的正向響應(yīng)。來自于原油價(jià)格的波動(dòng)在第1期、第3期和第4期大于0,12期之內(nèi)的其他時(shí)間都小于0。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)來自于貨幣供給沖擊的響應(yīng)在12期之內(nèi)都是負(fù)的,說明貨幣供給增加未必能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲(圖3)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格對(duì)來自于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和原油價(jià)格的沖擊響應(yīng)首先是上升的,然后趨于下降,對(duì)來自于貨幣供給量的沖擊,在第1期為正,后面11期均為負(fù),說明貨幣也不是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因。方差分解是通過某個(gè)變量基于沖擊的方差對(duì)于被解釋變量方差的相對(duì)貢獻(xiàn)度來觀測(cè)這個(gè)變量對(duì)被解釋變量的影響程度的大小,從而評(píng)價(jià)不同變量沖擊的重要性。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,從第3期開始,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自身的影響降弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響迅速增強(qiáng)。隨著時(shí)間推移,原油價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響程度緩慢上升,12期之后逐漸平穩(wěn)。通過方差分解發(fā)現(xiàn),扣除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自有的慣性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響所占權(quán)重最大,并在第3期之后相對(duì)穩(wěn)定(圖5)。隨著時(shí)間推移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響程度逐漸上升,其自身價(jià)格波動(dòng)的慣性下降,在15期之后各變量的沖擊對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響程度平穩(wěn)(圖6)。
3預(yù)測(cè)與結(jié)論
隨著農(nóng)民工工資上漲,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模將會(huì)越來越大,《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示,全國農(nóng)民工總量為26894萬人,比2012年增加633萬人,增長(zhǎng)2.4%,但低于2012年3.9%的增長(zhǎng)率,這從數(shù)據(jù)上驗(yàn)證了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大但轉(zhuǎn)移速度下降的趨勢(shì)。短期內(nèi),在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的激勵(lì)下,部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),增加農(nóng)產(chǎn)品供給,抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲。但是長(zhǎng)期來看,在農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件不利及比較收益下降的情況下,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少是必然趨勢(shì)。為保證農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,勞動(dòng)力替代型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入數(shù)量必然會(huì)增加,如農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、農(nóng)業(yè)生化技術(shù)的投入,這一趨勢(shì)將繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中的比重。因此只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也就是必然的,當(dāng)然前提是相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲能保證農(nóng)民獲得收益。從近兩年相關(guān)的月度數(shù)據(jù)看,2013年1月—2014年4月農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大,最高月份是2013年10月,同期上漲109.6%,最低月份是2013年3月,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)為96.9%,但總體趨勢(shì)是下降的,這可能是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期增加了農(nóng)產(chǎn)品供給帶來的結(jié)果。短期內(nèi),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在大部分月份仍然處于上行趨勢(shì),但上漲幅度越來越小,在2014年1—4月已經(jīng)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。雖然從單個(gè)月份的數(shù)據(jù)來看兩者的相關(guān)性不強(qiáng),但整體變動(dòng)趨勢(shì)是吻合的(圖7)。可以預(yù)測(cè),長(zhǎng)期內(nèi)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大的背景下,隨著非勞力畜力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的增加,其價(jià)格變動(dòng)必然成為影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的主要因素之一,兩者的變動(dòng)趨勢(shì)會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性,當(dāng)然這種相關(guān)性在數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)也會(huì)受農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期、自然災(zāi)害、季節(jié)因素等其他影響農(nóng)產(chǎn)品供求因素的干擾。
對(duì)勞動(dòng)力具有替代作用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要有兩類:一類是農(nóng)業(yè)機(jī)械,也是替代勞動(dòng)力的主要農(nóng)業(yè)投入要素;一類是農(nóng)業(yè)生物化學(xué)技術(shù),主要用于節(jié)約土地這類稀缺的農(nóng)業(yè)資源,但對(duì)勞動(dòng)力也具有一定的替代作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)而言,原材料價(jià)格波動(dòng)不大,機(jī)械購買價(jià)格可能會(huì)因?yàn)橹圃旒夹g(shù)的進(jìn)步而下降,但機(jī)械使用過程中的油料價(jià)格容易受原油價(jià)格波動(dòng)的影響,這將會(huì)間接地傳遞到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中。另外,對(duì)于農(nóng)業(yè)生物化學(xué)技術(shù),如一些化肥的生產(chǎn)依賴于不可再生的自然資源,長(zhǎng)期內(nèi)隨著這些資源的日益枯竭,如果沒有發(fā)現(xiàn)替代性的資源,其價(jià)格必然上漲,這也會(huì)成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的一個(gè)推力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是近年來宏觀經(jīng)濟(jì)研究中備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低,其價(jià)格上漲增加了居民的生活成本,影響消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。實(shí)際上任何一種商品的價(jià)格都不可能永久停留在一個(gè)水平,價(jià)格波動(dòng)的原因來自于影響供給和需求的各個(gè)方面。隨著近年來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,已有研究作出了各種解釋,本研究在不完全否定已有解釋的基礎(chǔ)上,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲角度提供一個(gè)補(bǔ)充性的解釋。通過分析發(fā)現(xiàn),雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲很大程度上能解釋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,但長(zhǎng)期看來其解釋力僅有20%左右,而其他幾個(gè)變量的解釋力更低。在本研究的計(jì)量模型中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)出強(qiáng)烈的慣性,意味著應(yīng)該還包含著未分離出的其他解釋變量,筆者認(rèn)為當(dāng)前從農(nóng)業(yè)投入要素角度解釋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的研究中,所忽略的兩個(gè)重要方面是農(nóng)村勞動(dòng)力成本和土地成本的變動(dòng),其將是未來的一個(gè)研究方向。
作者:吳偉偉單位:南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
1農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展過程,由小到大,由弱到強(qiáng),再到逐漸全面鋪開,經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程。現(xiàn)在由于惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用已經(jīng)全面鋪開,出現(xiàn)了前所未有的大好局面,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,提供了有利的條件。近十年來,由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村的勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)速度也在逐步的實(shí)施和加快。一些不想離開本地的農(nóng)民有了比外出打工收入更多的大量的土地經(jīng)營。這樣的經(jīng)營形勢(shì)有逐漸發(fā)展壯大的趨勢(shì)。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中得以發(fā)展壯大,各區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有很大程度的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中正發(fā)揮著不可替代的作用。
農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村各領(lǐng)域的運(yùn)用都有較快的發(fā)展。比如后勤加工、場(chǎng)上作業(yè)、多種經(jīng)營、林業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)等,都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村多領(lǐng)域的運(yùn)用,提高了生產(chǎn)效率,改變了過去的落后的生產(chǎn)方式,解放了大量的勞動(dòng)力資源,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有更進(jìn)一步的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著機(jī)械化、現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。
縱觀農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展歷程,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力水平已有很大的提高。但是,現(xiàn)在利用情況還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,還有很大的利用空間。還要從各個(gè)方面挖掘潛力,使農(nóng)業(yè)機(jī)械得到充分的利用。比如有的動(dòng)力機(jī)械配套單一,部分機(jī)械作業(yè)量不能滿足要求,區(qū)域性單機(jī)種發(fā)展過快等都有待于進(jìn)行調(diào)整,以發(fā)揮其最大的效應(yīng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)現(xiàn)狀,可以說是在農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域逐漸普及,正在發(fā)揮著不可替代的先進(jìn)作用。從翻、耙到播種鎮(zhèn)壓,從中耕到收獲,從水稻育苗到插秧,從收割到脫粒。從場(chǎng)上作業(yè)到后勤加工,從病蟲害的防治到農(nóng)田水利建設(shè)等都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)問題是我國發(fā)展的根本問題,解決了農(nóng)業(yè)的問題,就基本解決了我國的發(fā)展問題。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展對(duì)加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程有著重要的作用。在未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,必定解放大量的勞動(dòng)力資源,這些被解放農(nóng)村勞動(dòng)力勢(shì)必向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,去從事第二或第三產(chǎn)業(yè)。從而加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。
對(duì)集約化經(jīng)營的作用。由于國家對(duì)農(nóng)村的投入和扶持力度的不斷加大,農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展,勢(shì)必形成農(nóng)村現(xiàn)有的土地向部分種田能手或經(jīng)營組織轉(zhuǎn)移,形成集約的經(jīng)營模式,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,使農(nóng)業(yè)成為一種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不再成為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的短板。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種先進(jìn)技術(shù)也會(huì)不斷的在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域運(yùn)用,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的各種性能,適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同需要,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)型的粗放經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營,合作經(jīng)營轉(zhuǎn)型。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代化農(nóng)民轉(zhuǎn)移。最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。趕上和超過世界先進(jìn)水平,進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。國民經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)飛躍的發(fā)展,使國力不斷的增強(qiáng),最終實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢(mèng)”。
對(duì)城鄉(xiāng)一體化的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)科技的物化載體,是用現(xiàn)代化工業(yè)文明成果武裝農(nóng)業(yè)的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)機(jī)制造業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè),農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè),其服務(wù)對(duì)象是第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè),是連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)的重要紐帶。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成“以工促農(nóng),以城代鄉(xiāng),工農(nóng)互惠城鄉(xiāng)一體”的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
根據(jù)十八大提出的到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,必須抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的黃金時(shí)期。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平,優(yōu)化種植方式,降低生產(chǎn)成本,提高效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化必將成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)載體。
作者:孟慶禎張立春畢克利單位:集安市財(cái)源農(nóng)機(jī)站
1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精細(xì)化管理方面
利用傳感器感知技術(shù)、信息融合傳輸技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的自動(dòng)監(jiān)測(cè)及智能化控制和科學(xué)化管理,提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。近年來天津市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),針對(duì)新形勢(shì)重點(diǎn)在設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面進(jìn)行了研究,先后承擔(dān)了“天津市重大科技合作項(xiàng)目———設(shè)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成與應(yīng)用”及“天津市科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目———天津地區(qū)溫室生態(tài)系統(tǒng)健康及關(guān)鍵技術(shù)研究”。“設(shè)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成與應(yīng)用”項(xiàng)目是該站與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,以本地區(qū)的設(shè)施溫室及保護(hù)地為推廣對(duì)象,通過引進(jìn)基于人工智能技術(shù)的“設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害輔助鑒定多媒體專家系統(tǒng)”,基于傳感器、單片機(jī)、專家系統(tǒng)和手機(jī)通訊模塊的“溫室生態(tài)健康智能監(jiān)控系統(tǒng)”和基于多媒體和Web技術(shù)的“設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)咨詢系統(tǒng)”。結(jié)合天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,擴(kuò)充了數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)。建立了作物病蟲害、氣象信息、土壤信息、品種信息等資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。引進(jìn)的基于傳感器、單片機(jī)、專家系統(tǒng)和手機(jī)通訊模塊的“溫室生態(tài)健康智能監(jiān)控系統(tǒng)”結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和需求進(jìn)行了多項(xiàng)改造,在全市武清區(qū)多個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行應(yīng)用。
同時(shí)建立了基于多媒體和Web技術(shù)的“天津地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)咨詢系統(tǒng)”。“天津地區(qū)溫室生態(tài)系統(tǒng)健康及關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目是以全市四類主要設(shè)施為研究對(duì)象,利用自主研發(fā)的基于GPRS的環(huán)境數(shù)據(jù)自動(dòng)采集技術(shù)和微小昆蟲自動(dòng)計(jì)數(shù)、植物葉面分析系統(tǒng)等病蟲害智能監(jiān)測(cè)信息物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集的數(shù)據(jù),結(jié)合市場(chǎng)信息、作物種類及品種選擇、茬口安排、農(nóng)藝措施等進(jìn)行分析,建立天津地區(qū)四類設(shè)施的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化”和“生態(tài)系統(tǒng)綜合癥”兩個(gè)層面的溫室生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;研究溫室典型病蟲害和一些新發(fā)生病蟲害的發(fā)生規(guī)律和流行動(dòng)態(tài),構(gòu)建模型,據(jù)此確定健康的溫室生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合管理配套措施。
在承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)科技項(xiàng)目的同時(shí),還開發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)可綜合展示全部聯(lián)網(wǎng)基地內(nèi)信息化建設(shè)效果。通過監(jiān)控中心可將土壤信息感知設(shè)備、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)感知設(shè)備、外部氣象感知設(shè)備、視頻信息感知設(shè)備等各種傳感設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、處理和挖掘,由中央控制軟件進(jìn)行智能決策,形成有效指令,通過聲、光、電報(bào)警指導(dǎo)管理人員或者直接控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)的方式調(diào)節(jié)設(shè)施內(nèi)的小氣候環(huán)境,為作物生長(zhǎng)提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí),可通過4G/GPRS/WIFI等傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)上述信息的遠(yuǎn)程共享,為遠(yuǎn)程管理和科學(xué)研究提供服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)青凝候綠色農(nóng)業(yè)示范園、張家窩鎮(zhèn)花卉生產(chǎn)基地以及東麗區(qū)濱海華明農(nóng)業(yè)公司建立了應(yīng)用示范基地。
2在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源和農(nóng)產(chǎn)品物流方面
通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售過程的全程信息感知、傳輸、融合和處理,利用條形碼技術(shù)和射頻識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息的采集跟蹤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯,為農(nóng)產(chǎn)品安全保駕護(hù)航。近年來天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站同天津市農(nóng)業(yè)信息中心在東麗一起執(zhí)行了市經(jīng)信委項(xiàng)目“基于RFID技術(shù)無公害蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”以及市農(nóng)委“數(shù)字智能精準(zhǔn)技術(shù)在天津設(shè)施農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用”項(xiàng)目。系統(tǒng)以溯源中心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以網(wǎng)站、觸摸屏、手機(jī)短信和電話為手段,實(shí)現(xiàn)不同條件下的產(chǎn)品溯源。消費(fèi)者可通過不同平臺(tái),掃描或輸入產(chǎn)品追溯碼,了解產(chǎn)品供應(yīng)鏈各階段信息。可有效加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制,建立以“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和以“產(chǎn)地準(zhǔn)出”相配套的監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理關(guān)口前移、源頭控制,從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到加工經(jīng)營企業(yè)直至消費(fèi)者整個(gè)流程實(shí)施有效監(jiān)管和追溯,做到安全事件防患于未然,保證無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,讓市民擁有消費(fèi)者知情權(quán),真正吃上“放心菜”,同時(shí)也提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平,增加農(nóng)民收益。
3建設(shè)天津市基層農(nóng)技推廣體系信息服務(wù)平臺(tái)
依托天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系信息服務(wù)平臺(tái)開發(fā)與推廣”和國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)了天津市基層農(nóng)技推廣體系信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平為目的,以地理信息系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)和網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為優(yōu)秀,整合天津市耕地、土壤、氣候、栽培、植保、水等農(nóng)業(yè)資源,利用現(xiàn)有的研究基礎(chǔ),開發(fā)集成了智能專家系統(tǒng)、智能施肥系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格系統(tǒng)、專家視頻會(huì)診系統(tǒng)、政務(wù)公開系統(tǒng)與推廣體系信息管理系統(tǒng),應(yīng)用于WEB網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏終端和手機(jī)終端,構(gòu)建了“市—縣—鄉(xiāng)—村—戶”五級(jí)農(nóng)技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。觸摸屏終端隨電視、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、投影儀等信息化設(shè)備在全市116個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;研制的基于Android系統(tǒng)的“農(nóng)技通”手機(jī),通過與中國聯(lián)通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議框架,組建了“1862288天津農(nóng)技集團(tuán)V網(wǎng)”,200名基層農(nóng)技人員和骨干科技示范戶成為首批集團(tuán)用戶。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣體系信息服務(wù)全覆蓋。
“十二五”時(shí)期,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被譽(yù)為全球一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),國家和政府都非常重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各省啟動(dòng)的“十二五”規(guī)劃中,有23個(gè)省份將物聯(lián)網(wǎng)作為重要發(fā)展目標(biāo)。日前,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程,并出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程工作方案》,選擇天津、上海、安徽三省市率先開展試點(diǎn)試驗(yàn)工作,要求要切實(shí)促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。下一步將繼續(xù)以農(nóng)村信息化綜合管理和服務(wù)需要出發(fā),對(duì)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行剖析,以設(shè)施蔬菜和主要糧食作物為推廣對(duì)象,根據(jù)需求,集成3S、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算等信息技術(shù),繼續(xù)研究開發(fā)包括資源管理、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用系統(tǒng),以“天津市基層農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)”、“三電一刊”、“12316”“三農(nóng)”熱線等多種信息服務(wù)模式和手段為抓手服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面,全面提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。
作者:鄧永卓單位:天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
我們比較一下現(xiàn)代的糧食種植與傳統(tǒng)時(shí)期的不同。以湖北省Y市為例(Y市農(nóng)村地區(qū)地形以丘陵山地為主,農(nóng)業(yè)主要以玉米、水稻、油菜、柑橘、茶葉等作物種植為主),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植玉米,用工量①只有15個(gè)工/畝②。此時(shí),按照全國人均耕地面積1.38畝來計(jì)算,一個(gè)三口之家,平均有4.14畝耕地。那么這個(gè)家庭每年在糧食生產(chǎn)上所需要的時(shí)間只有60天③。如果這個(gè)家庭有2個(gè)勞動(dòng)力,相當(dāng)于一個(gè)勞動(dòng)力一年有60天的時(shí)間在工作,另外一個(gè)勞動(dòng)力處于完全無事可做的狀態(tài);或者兩個(gè)勞動(dòng)力分別工作30天。可見,當(dāng)代的糧食種植在農(nóng)民生活中所占據(jù)的時(shí)間,已經(jīng)是微乎其微。與糧食種植低用工量相似的,還有其他很多經(jīng)濟(jì)作物,比如柑橘種植、茶葉種植等。根據(jù)Y市調(diào)研得到的數(shù)據(jù),柑橘用工量為30個(gè)工/畝,茶葉用工量最多為35個(gè)工/畝。一個(gè)擁有4畝耕地的三口之家,種植茶葉的用工量最高能達(dá)到140個(gè)工,可供2個(gè)勞動(dòng)力每年分別工作70天,占用農(nóng)民的時(shí)間依然十分有限。隨著農(nóng)民生活水平的提高,從事這些低用工量種植類型的當(dāng)代農(nóng)民,在選擇居住地點(diǎn)的時(shí)候,首先考慮的不再是生產(chǎn)的便利性,而是生活的便利性。而農(nóng)村機(jī)動(dòng)化交通方式④的推廣以及農(nóng)村道路硬化的推進(jìn),使得農(nóng)民的居住地點(diǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)分離最終得以實(shí)現(xiàn)。通過機(jī)動(dòng)化交通,農(nóng)民保證了所有耕地都不會(huì)荒廢。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,將會(huì)在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生一些不同與傳統(tǒng)模式下的空間布局形式。考慮到居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地可以分離,并且要滿足農(nóng)民對(duì)生活便利性的需求,那么在空間布局方面,我們自然可以想到的是:農(nóng)民會(huì)由現(xiàn)在的比較分散的居住狀態(tài),向比較集中的居住狀態(tài)轉(zhuǎn)變,也就是———進(jìn)縣城、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村集中居民點(diǎn)。筆者通過對(duì)湖北省Y市農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研訪談,發(fā)現(xiàn)對(duì)于這個(gè)地區(qū),農(nóng)民進(jìn)城的前景并不樂觀。Y市大部分農(nóng)民表示不愿意進(jìn)入縣城。他們普遍無法接受城市生活的高成本,同時(shí),也有部分農(nóng)民習(xí)慣于鄉(xiāng)村安逸的生活,不愿離開。鄉(xiāng)村交通條件的改善,已經(jīng)使得農(nóng)民可以很方便地往來于城鄉(xiāng)之間。因此對(duì)于農(nóng)民來講,居住在農(nóng)村并沒有什么太大的不便利,反而可以享受農(nóng)村生活的低成本和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境,同時(shí)又不妨礙獲取縣城的高質(zhì)量服務(wù)。很多已經(jīng)在城市工作的村民,也依然居住在農(nóng)村,每天騎摩托車和坐公交車上下班,對(duì)于他們來說,“幸福指數(shù)很高,可以享受農(nóng)村的居住環(huán)境和城里的工作”。而少部分農(nóng)民,出于對(duì)下一代的考慮,愿意進(jìn)縣城定居,即使他們自己本身更傾向于居住在農(nóng)村。然后,筆者就農(nóng)村集中居民點(diǎn)的形式,調(diào)研了Y市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。這種集中居民點(diǎn)也是政府普遍推行的一種農(nóng)村居住模式,可以分成兩種類型:一種是小型農(nóng)村集中居民點(diǎn),可以容納300~500人。它的優(yōu)點(diǎn)是,農(nóng)民離自己的承包地不遠(yuǎn),可以控制在2km左右,往返種地方便。它的缺點(diǎn)是,服務(wù)人口少,達(dá)不到一些公共服務(wù)設(shè)施的人口門檻,所以配套設(shè)施提高程度有限。另一種是大型農(nóng)村集中居民點(diǎn),能夠容納3000~5000人。這種居民點(diǎn)數(shù)量少,居民點(diǎn)之間相距較遠(yuǎn),可能會(huì)達(dá)到6~7km。建設(shè)形態(tài)上,是一種適度集聚的形態(tài),可以采取農(nóng)民自建的方式。它的優(yōu)點(diǎn)是,設(shè)施配套質(zhì)量高,雖然從行政級(jí)別上它只是一個(gè)村級(jí)單位,但是它所能提供的配套服務(wù)相當(dāng)于集鎮(zhèn)的水平,可以提供正規(guī)的衛(wèi)生院,以及小學(xué),甚至初中。它的缺點(diǎn)是,服務(wù)半徑大,居民點(diǎn)之間距離遠(yuǎn),農(nóng)民往來種田不方便。農(nóng)民的意見是,小型農(nóng)村居民點(diǎn)對(duì)于農(nóng)民生活便利性的提高程度有限,讓農(nóng)民搬遷是一種浪費(fèi),大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)可以提供與城市比較接近的服務(wù),同時(shí)還兼具農(nóng)村良好的環(huán)境和較低的生活成本兩重優(yōu)勢(shì),是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。雖然農(nóng)民普遍愿意搬遷進(jìn)入大型農(nóng)村集中居民點(diǎn),但是不同年齡段的農(nóng)民也會(huì)有不同的想法:60歲以上的老年人,由于生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和思想觀念已經(jīng)定型,會(huì)按照傳統(tǒng)的方式一直進(jìn)行下去,幾乎不考慮搬遷。45~60歲這個(gè)年齡段的中年人,家里已經(jīng)翻修過老宅,這部分人的搬遷動(dòng)力不足;家里還沒有翻修老宅的,普遍有一定的搬遷意愿,特別是目前依然居住在相對(duì)海拔500m以上的農(nóng)戶,搬遷動(dòng)力非常充足;而目前居住在相對(duì)海拔300m左右的農(nóng)戶,搬遷動(dòng)力稍有不足;有一部分人由于個(gè)人生活取向的原因,也存在不愿意搬遷的情況。30~45歲這個(gè)年齡段的中年人,無論家里是否翻修過老宅,自己都還有獲取收入的機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)未來充滿渴望,有人愿意在農(nóng)村做一番事業(yè),有人愿意獲取更好的教育和醫(yī)療服務(wù),渴望追求與城市相接近的配套設(shè)施,大型集中居民點(diǎn)的環(huán)境正符合這部分人的要求,因此他們是未來短期內(nèi)集中居民點(diǎn)搬遷的主要力量。30歲以內(nèi)的年輕人,大部分愿意進(jìn)城,他們現(xiàn)在多數(shù)還在城市打拼。但是未來,很多人可能會(huì)因?yàn)闊o法在城市定居而最終回到農(nóng)村。此時(shí),他們?cè)敢獾酱笮图芯用顸c(diǎn)建設(shè)新房,以獲取更好的服務(wù)。雖然大型農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)民愿意接受的形式,但是它的建設(shè)過程不可能一蹴而就,而是要經(jīng)過一個(gè)緩慢的過程。同時(shí),大型集中居民點(diǎn)的建設(shè)方式,也不會(huì)是政府直接投資,然后強(qiáng)制農(nóng)民搬遷的形式,而是首先由規(guī)劃選點(diǎn),給農(nóng)民一個(gè)明確的心理預(yù)期,讓他們知道這個(gè)地方未來會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)3000人左右的大型集中居民點(diǎn),然后他們會(huì)根據(jù)自身的情況,選擇合適的時(shí)機(jī),自發(fā)的進(jìn)行搬遷。當(dāng)居民點(diǎn)聚集起1000人的時(shí)候,政府提供某些設(shè)施,當(dāng)居民點(diǎn)的居民增加到2000人的時(shí)候,政府再追加某些設(shè)施,讓這個(gè)居民點(diǎn)自己慢慢生長(zhǎng)起來。而讓農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居,這個(gè)模式與大型集中居民點(diǎn)定居有些類似,農(nóng)民的接受情況也類似。只不過由于我國在上個(gè)世紀(jì)末陸續(xù)進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),導(dǎo)致當(dāng)今很多鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)半徑過大,邊遠(yuǎn)村莊距離鎮(zhèn)區(qū)過遠(yuǎn)。這種情況下,農(nóng)民搬遷進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居,距離自己承包地過遠(yuǎn),會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響。而大型集中居民點(diǎn)的建設(shè),正是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)半徑過大的補(bǔ)充。這種由當(dāng)前的分散居住,緩慢過渡到未來集中居住的農(nóng)村空間布局變化,只能發(fā)生在以較低用工量為特征的作物種植區(qū)域,比如糧食種植、柑橘種植、黃桃種植、茶葉種植等地區(qū),而對(duì)于某些高用工量的農(nóng)業(yè)類型,這種空間變遷不會(huì)出現(xiàn)。高用工量種植類型的代表,是大棚水果和大棚蔬菜種植。以大棚草莓種植為例,按照Y市的數(shù)據(jù),大棚草莓的用工量為240個(gè)工/畝。一個(gè)三口之間有4畝大棚草莓的話,2個(gè)勞動(dòng)力根本忙不過來。大棚蔬菜也與之類似,除了用工量達(dá)到260個(gè)工/畝之外,具體的勞動(dòng)過程也極其辛苦。以大棚種植為代表的高用工量的種植方式,使得農(nóng)民的居住地距離自家耕地的距離,被限制在了300m左右的范圍之內(nèi),最遠(yuǎn)不能超過500m⑤。以這種種植類型為主的農(nóng)村,它的居住空間分布,將會(huì)呈現(xiàn)出緊鄰耕地的狀態(tài)。政府在這些村莊盲目推行遷村并點(diǎn)、農(nóng)民進(jìn)城的行為,無疑會(huì)遭到農(nóng)民的抵制。
當(dāng)代的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型,糧食消費(fèi)量與以往相比逐漸下降,水果蔬菜以及肉蛋奶的消費(fèi)量正在增加。市場(chǎng)需求的變化,反過來影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)———糧食的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì),而水果、蔬菜的種植面積,以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模,則相應(yīng)擴(kuò)大。這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,被黃宗智稱為“中國的隱性農(nóng)業(yè)革命”[1]。那么這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,未來能走多遠(yuǎn),并持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間呢?如果全國人民的食物消費(fèi)模型朝著今天城鎮(zhèn)中生活水平在中上層的40%的人口的消費(fèi)方向轉(zhuǎn)化的話,中國的水果消費(fèi)會(huì)再增加107%,肉類生產(chǎn)再增加44%,魚和其他水產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)再增加90%,奶類消費(fèi)還會(huì)繼續(xù)上升約159%,蛋類上升約55%。至于蔬菜,量的方面將會(huì)相對(duì)停滯,主要的發(fā)展是在品種和質(zhì)的方面。隨之而來的,糧食消費(fèi)將會(huì)下降約一半。整個(gè)過程也許會(huì)在一二十年中趨于穩(wěn)定[1]。這種變化映射到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,意味著未來糧食種植面積將會(huì)縮減超過一半,水果種植面積還會(huì)增加,養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,而蔬菜種植,雖然從全國總量上來看,數(shù)量不會(huì)增加,但是具體到某個(gè)城市,如果本身蔬菜自給率不高,那么也依然存在擴(kuò)大蔬菜種植面積的市場(chǎng)需求。于是,那些以糧食作物種植為主的村莊,未來的出路,一是可以轉(zhuǎn)型為種植蔬菜和水果,二是可以轉(zhuǎn)型規(guī)模養(yǎng)殖。當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的以糧食種植為主的農(nóng)村,生產(chǎn)出的糧食并不用來出售,而是用來喂豬,然后靠出售豬肉來賺取收入。以目前這種用糧食和飼料喂豬的方式,1畝地可以養(yǎng)1頭豬,但是如果采用秸稈養(yǎng)殖法來養(yǎng)豬[2],那么1畝地可以養(yǎng)5頭豬,4畝地的家庭就可以養(yǎng)殖20頭豬,達(dá)到一定的規(guī)模;養(yǎng)牛、養(yǎng)雞之類可以類推。根據(jù)我們前面的分析,養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)空間遠(yuǎn)比糧食種植廣闊。而那些目前已經(jīng)轉(zhuǎn)型為種植柑桔、茶葉等低用工量經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)村,可以采取開荒的方式,擴(kuò)大種植面積;或者隨著城市化的推進(jìn),農(nóng)民的數(shù)量減少,通過土地租賃或者流轉(zhuǎn)的方式,將土地集中在少部分農(nóng)民的手中,從而達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)村家庭耕作面積的效果。最終,這個(gè)家庭有可能會(huì)擺脫現(xiàn)在極小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的狀態(tài),達(dá)到一種適度規(guī)模。而以大棚種植這種高用工量類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊,則僅僅需要在種植技術(shù)上提高產(chǎn)品品質(zhì)就可以了———收入可觀的同時(shí),也有更多的農(nóng)業(yè)工作崗位。農(nóng)村空間的變遷也將緊密圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型展開。此時(shí)合理的空間規(guī)劃,應(yīng)該是首先判斷本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來趨勢(shì),然后再判斷對(duì)應(yīng)的空間形態(tài)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷,是當(dāng)代的農(nóng)村空間布局產(chǎn)生變化的最根本原因。對(duì)于類似于大棚種植這種高用工量的種植類型,農(nóng)村的居住空間依然會(huì)緊鄰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。對(duì)這類村莊進(jìn)行遷村并點(diǎn)、農(nóng)民進(jìn)城等規(guī)劃和政策行為,會(huì)受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抵制。而以糧食、柑橘、茶葉等為代表的作物種植,由于用工量很低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民日常生活的主要內(nèi)容,因此農(nóng)村的居住空間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分離是可以實(shí)現(xiàn)的。這種情況下,生活的便利性已經(jīng)取代了生產(chǎn)的便利性,成為農(nóng)民選擇居住空間的首要考慮因素。這部分村莊的農(nóng)民,將會(huì)由當(dāng)前的相對(duì)分散的空間分布狀態(tài),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大型集中居民點(diǎn)集聚,最終實(shí)現(xiàn)一種集中居住的空間布局形式。對(duì)這部分村莊進(jìn)行大型集中居民點(diǎn)的規(guī)劃,將促使這一過程更加科學(xué)合理的進(jìn)行,同時(shí)也將受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。這種由分散居住轉(zhuǎn)向集中居住的過程,不會(huì)一蹴而就,而是會(huì)經(jīng)過一代人的時(shí)間,緩慢完成。在規(guī)劃未來村莊布局形態(tài)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)首先判斷未來該地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì),才能最終做出與之相應(yīng)的空間布局。【注釋】①用工量,是指一年之中需要在田地里面務(wù)農(nóng)的天數(shù)。比如玉米種植的用工量為15個(gè)工/畝,是指種植一畝玉米,按照現(xiàn)在的種植方式,需要一個(gè)勞動(dòng)力一年在地里面工作15個(gè)整天。這15天當(dāng)中,每天需要工作7~16小時(shí)不等。②玉米種植一年只有一季,用工量很少,根據(jù)勞動(dòng)力體力的不同,用工量大約為10~20個(gè)工/畝,平均15個(gè)工/畝。③很多作物在種植的時(shí)候,由于某道工序不需要抓緊在某個(gè)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成,而只需要在一定時(shí)期內(nèi)完成即可,比如在一個(gè)星期內(nèi)完成,或者在一個(gè)月內(nèi)完成。因此用工過程中,可以由一個(gè)勞動(dòng)力通過增加工作天數(shù),慢慢去完成。④農(nóng)村機(jī)動(dòng)化交通包括農(nóng)村地區(qū)公交車的運(yùn)行,以及摩托車、汽車在農(nóng)民家庭中的推廣。⑤Y市農(nóng)村中,種植大棚蔬菜的村民表示,本村農(nóng)戶的居住地距離自家菜地普遍距離在300m以內(nèi),最遠(yuǎn)的接近500m,此時(shí)已經(jīng)感覺務(wù)農(nóng)非常吃力。因此判斷,大于500m的距離是從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶難以承受的。
本文作者:王璐羅赤工作單位:中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
摘要:在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下,大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢,從土、水、肥三方面分析了大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞:大田農(nóng)業(yè);土;水;肥;可持續(xù)發(fā)展
大田農(nóng)業(yè)是大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)營的生存之業(yè),是農(nóng)業(yè)的主體,它的發(fā)展,不僅是經(jīng)濟(jì)利益的需要,更是人類生存質(zhì)量提高的需要。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過十幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則下,產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)都得到了相應(yīng)的發(fā)展,但是大田農(nóng)業(yè)卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展[1]。
2009年全國人民代表大會(huì)后部署了“由億萬農(nóng)民挑大梁完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高”的任務(wù)。因而大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)營的大田農(nóng)業(yè)就成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的基地,大田農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)首先是產(chǎn)品質(zhì)量的提高與安全,表現(xiàn)在四大功能上,即農(nóng)產(chǎn)品必須具備解饑功能、健體功能、慧智功能和貯藏功能。
大田農(nóng)業(yè)的發(fā)展要從發(fā)展生產(chǎn)上進(jìn)行[1],大田農(nóng)業(yè)是原生態(tài)農(nóng)業(yè)的延續(xù),其主要特點(diǎn)是正確利用太陽能,因此對(duì)于大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的配置必須是以正確利用太陽能為主體,而設(shè)計(jì)新鮮的勞動(dòng)行為更要以利用太陽能為先導(dǎo),只要生產(chǎn)關(guān)系的配置合理并呈最佳狀態(tài),且有新鮮的勞動(dòng)行為,才必然使農(nóng)作物的生長(zhǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高與安全是在其中的。
生產(chǎn)關(guān)系的配置是指保證農(nóng)作物的生長(zhǎng)所需的有用物資和有利條件與相關(guān)方面進(jìn)行的勞動(dòng)行為,這個(gè)相關(guān)方面概指水、土、肥、光[3]。根據(jù)現(xiàn)代文化科技水平及試驗(yàn)實(shí)況,設(shè)計(jì)大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的配置和新鮮的勞動(dòng)行為,應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系中的配置是不盡合理的,而使用化學(xué)物資的任何勞動(dòng)行為都是產(chǎn)品質(zhì)量低劣的主要原因。為此,要建立正確利用太陽能的生產(chǎn)關(guān)系和新鮮的勞動(dòng)行為[4],具體設(shè)計(jì)如下。
1土
土是農(nóng)作物生長(zhǎng)的基礎(chǔ),農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)土的要求是有肥力、有水分、有溫度、無蟲害、無病害、無草害,結(jié)構(gòu)既合理疏松又合理密實(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)土壤耕作是一年一度的春季種地,結(jié)合施肥和播種,木制鐵鏵犁種地,雖然能取得墑情,但其效應(yīng)并不大;即使是現(xiàn)行的拖拉機(jī)種地其功能也等同于鐵鏵犁,所以木制鐵鏵犁應(yīng)在創(chuàng)新之列,尤其在功能方面必須有突破。而設(shè)計(jì)一種太陽能種地機(jī)(太陽能土壤蘊(yùn)化器),能將普照陽光集束成長(zhǎng)2m、直徑10cm的光柱,其陽光溫度為320℃,在大田地的開溝壟內(nèi),結(jié)合施底肥,使土壤均勻地翻動(dòng),接受束光照射,并以適合的速度運(yùn)行達(dá)到蘊(yùn)化的目的。以此陽光對(duì)土壤進(jìn)行處理,可以實(shí)現(xiàn)“草死苗活地發(fā)暄”。良好的土壤結(jié)構(gòu)就能呈現(xiàn)這一狀態(tài),而良好的土壤結(jié)構(gòu)就來源于陽光處理。
2水
水是農(nóng)作物生長(zhǎng)的命脈,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)關(guān)系的配置不是合理的,而真正合理的配置應(yīng)當(dāng)是“雨露滋潤禾苗壯”,因此勞動(dòng)行為必須要促進(jìn)雨露的形成,其中急需要做的是調(diào)整小流域水系的正常運(yùn)作。小流域水系概指跨縣疆域的小流河、季節(jié)河及塘、溝、汀、泉、井等水資源的正常運(yùn)作,這些水資源在太陽能作用下蒸發(fā)成致雨云,直接成為風(fēng)調(diào)雨順的一部分。可現(xiàn)在這些小流域水系由于水庫的攔壩而切斷了下流的運(yùn)作,原來的小流河、季節(jié)河及塘、溝、汀、泉、井等水資源都干涸了,沒有致雨云的形成,而中流域水系和大流域水系的致雨云又不能短期運(yùn)作于小流域疆土上,因此,調(diào)整小流域水系的正常運(yùn)作是促成雨露的一個(gè)有效行為。由此看來,水庫不經(jīng)常排水是一個(gè)功能不到位的基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)計(jì)調(diào)整方法為:盡快地將“百里一庫”拓展為“千里一塘”,水庫常年排水,流經(jīng)渠塘后,進(jìn)入小流河、季節(jié)河,充沛溝、汀、泉、井等水資源蒸發(fā)點(diǎn)。與此同時(shí),要在水庫排水的末端(一般為沿海)修建回水提水站,用風(fēng)力和浪力將水、暗渠提回至水庫,以確保水庫常年排水(暗渠為防澇而設(shè)計(jì)),這樣就加強(qiáng)了自然界水的運(yùn)作,增加了空氣的濕度,從而有利于雨露的形成。
3肥
養(yǎng)分是農(nóng)作物生長(zhǎng)的食糧,而向農(nóng)作物供應(yīng)養(yǎng)分的方式在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是廄肥、綠肥,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是化肥,其實(shí)農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的養(yǎng)分不僅表現(xiàn)在土壤中有多少氮、磷、鉀,而是有多少有效態(tài)的氮、磷、鉀,設(shè)計(jì)陽光養(yǎng)分有效態(tài)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)“陽光光化有效態(tài)”這一目標(biāo)的新鮮勞動(dòng)行為。土壤中存在100多種因素,即使是農(nóng)作物需要的營養(yǎng)元素,也超出所需量的幾倍,但是這些元素大多數(shù)以無效態(tài)存在于土壤內(nèi),要提高肥力就必須將土壤中大量的無效態(tài)元素轉(zhuǎn)化為有效態(tài)。陽光處理土壤是土壤轉(zhuǎn)化的最佳方式,它的第一作用力是光解作用,光解作用將土壤中的結(jié)晶物質(zhì)裂解,有機(jī)物質(zhì)降解,復(fù)合物質(zhì)分解,從而使土壤顯現(xiàn)大量的單質(zhì)無機(jī)元素,并在標(biāo)準(zhǔn)陽光下呈現(xiàn)有效態(tài),這樣就能被作物吸收利用。
摘要:農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為控制對(duì)環(huán)境的損害而付出的代價(jià)以及最終給環(huán)境造成的實(shí)際損失。由這個(gè)定義可以看出,最初的環(huán)境成本特指企業(yè)的環(huán)境成本,主要是指工業(yè)企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題越來越突出,人們的目光已經(jīng)由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境成本問題
一、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念,根據(jù)聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》:“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面,是企業(yè)的實(shí)際成本支出,屬于會(huì)計(jì)范疇;農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出,更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害,是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià),屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本,間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本,包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多,如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本,可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動(dòng)植物資源成本核算
動(dòng)植物資源的減少,其造成的損失是無價(jià)的同樣,各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用,恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵,對(duì)植物的稀有程度越高,費(fèi)用就越大,一般常見的資源引進(jìn),費(fèi)用很低,甚至不需要具體的費(fèi)用。恢復(fù)成本既可能是一次性的,也可能是長(zhǎng)期的,但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的,同樣道理,動(dòng)植物資源的稀有程度越高,保護(hù)的費(fèi)用就越高,常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間,一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反,如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制,費(fèi)用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復(fù)費(fèi)用法,即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用;二是生產(chǎn)率變動(dòng)法,選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異。
式中,P為產(chǎn)品價(jià)格;Q為產(chǎn)量;C為單位成本;i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本,關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎(chǔ)上,其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾,采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下,單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量,然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值,最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用,就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過減少化肥施用節(jié)省的成本,就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì),所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上,無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少,都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害,關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù),二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容,核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本,關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用,如果價(jià)格較低,水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià),水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本,節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國北部平原地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采,目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算,一是通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失,二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng),水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目,如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等,其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容,精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法,它是通過市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn),并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本:
式中,R[,j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù);Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實(shí)際年齡;E[,j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1,傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
三、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前,農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果,一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間,農(nóng)作物一統(tǒng)天下,不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重,農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率,因?yàn)榇罅康乃痢锨踔梁拥蓝急黄秸_墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們?cè)诒Wo(hù)耕地的同時(shí),一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù),對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃,禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入,而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。
3.2科學(xué)施肥,減少無機(jī)肥施用量
全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù),避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥,壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料,配以多功能發(fā)酵菌種劑,通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵,使之在5~7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲害,改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10%以上。現(xiàn)在,生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場(chǎng)供不應(yīng)求,發(fā)展生物有機(jī)肥,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥,包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等,生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題,生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物,其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高,而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥,成為農(nóng)藥的主體。同時(shí),應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈,殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥,并且沒有污染,還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù),全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm,每年可減少農(nóng)藥使用150t,節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測(cè),到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億~700億m,推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年,全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm,約占農(nóng)田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm,管道輸水灌溉面積150多萬hm,噴灌面積230萬hm,微灌面積30萬hm。節(jié)水效果越好的方式,其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉,一要解決技術(shù)問題,開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù),在華北平原地區(qū),應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù),在城市郊區(qū),發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題,建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制,有償用水,利用價(jià)格杠桿,使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3.5全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明,是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
政府應(yīng)適時(shí)引導(dǎo),通過示范、教育,推廣和普及生態(tài)文明的知識(shí),同時(shí)通過支持具體生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明,農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展,維護(hù)土地利用的多樣性,利用有機(jī)物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒,實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強(qiáng)面源污染的防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
編者按:本文主要從我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式;加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議進(jìn)行論述。其中,主要包括:信息不暢,產(chǎn)生滯銷,造成農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的巨大損失、政府提供農(nóng)業(yè)信息的模式、企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息的模式、農(nóng)業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制、實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化人才戰(zhàn)略、采用脫產(chǎn)與在職相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)信息教育、信息技術(shù)的研發(fā)和利用應(yīng)遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的多層次服務(wù)體系、營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好環(huán)境等,具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
摘要:用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量及勞動(dòng)生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。如何利用信息化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造及促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要依靠政府和企業(yè)充分發(fā)揮主體作用,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展鄉(xiāng)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織和培育農(nóng)村信息化技術(shù)人才。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;模式;目標(biāo)
目前,我國許多農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起利用農(nóng)產(chǎn)品供求信息指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息系統(tǒng)。許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,由于信息不暢,產(chǎn)生滯銷,造成農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的巨大損失。針對(duì)這種情況,我國迫切需要建立完善的農(nóng)村信息化系統(tǒng),利用信息資源整合其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的生產(chǎn)效率。
一、我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用信息技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè),用信息資源來支持和服務(wù)農(nóng)業(yè),以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的交易成本,最終達(dá)到用農(nóng)業(yè)信息化來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
(一)政府提供農(nóng)業(yè)信息的模式
政府可通過其網(wǎng)站開辟專欄提供當(dāng)?shù)睾腿珖酥寥虻霓r(nóng)業(yè)信息;通過電視定期播放農(nóng)業(yè)方面的科技節(jié)目;免費(fèi)分發(fā)農(nóng)業(yè)科技書刊及定期開辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班,等等。這需要政府建立多層次和多渠道的信息資源提供系統(tǒng)。并且政府需要農(nóng)業(yè)科技專家來培訓(xùn)大量專業(yè)信息采集和人員。在農(nóng)業(yè)信息搜集方面,政府不僅要充分搜集本地的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息,而且還要搜集和整理全國乃至全球的農(nóng)業(yè)基本信息。因此,政府農(nóng)業(yè)信息的社會(huì)化應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)信息化的主要方式。
(二)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息的模式
由信息企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品具有私人產(chǎn)品特性,這些信息具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn),通過市場(chǎng)交換才能更有效率,而這些農(nóng)業(yè)信息提供企業(yè)通過信息的市場(chǎng)化獲得利潤就成為必然。這包括信息企業(yè)經(jīng)銷采編軟件、農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件及專家智能軟件。另外,企業(yè)還通過制作網(wǎng)站來提供專門化的農(nóng)業(yè)信息。同時(shí),在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上,農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)都需要一大批農(nóng)業(yè)信息化企業(yè),這些企業(yè)運(yùn)作的是壟斷性商業(yè)信息,包括技術(shù)機(jī)密信息、市場(chǎng)客戶信息、財(cái)務(wù)信息、勞資信息及生產(chǎn)、交易等各環(huán)節(jié)的信息,這些信息都為農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起重要作用。
二、加快我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要以信息化來提高設(shè)施裝備水平,以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣,以信息化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成,以信息化健全農(nóng)村市場(chǎng)體系,以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民,使其達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)信息化的需要。
(一)農(nóng)業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
政府要為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)確定正確的發(fā)展方向,必須從我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),使其適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,能解決小規(guī)模家庭經(jīng)營與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在三方面:第一,整合農(nóng)業(yè)信息資源,研究有效的信息資源利用及開發(fā)形式和實(shí)施戰(zhàn)略,解決好農(nóng)村信息服務(wù)滯后問題,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。第二,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收問題,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)律,采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的投資政策,以農(nóng)業(yè)信息需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為目的,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為重點(diǎn),逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向,完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)配套體系,建立多元化投融資機(jī)制,承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化的主體角色。
(二)健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性項(xiàng)目,在信息化發(fā)展初期,如果沒有政府的資金支持,只靠服務(wù)所得很難維持。首先,可從國家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中適當(dāng)安排一定份額,設(shè)立專項(xiàng)資金,專門用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)部門的發(fā)展基金,也要向農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目?jī)A斜。其次,國家應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村信息化建設(shè),健全多元投入機(jī)制、融資渠道。積極主動(dòng)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量,多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入,建立以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)資金投入為主體,高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次,放寬信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件,加速信息部門的改革,降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營和使用成本。同時(shí),各運(yùn)營企業(yè)要大力開發(fā)適合農(nóng)村需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)和生活的新業(yè)務(wù),不斷滿足農(nóng)村不同層次對(duì)信息通信和網(wǎng)絡(luò)的需要。最后,應(yīng)借鑒國外信息化發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),制定一些優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。在金融政策上,銀行對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先貸款、貼息或低息貸款政策,建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。在稅收政策上,對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目所用進(jìn)口物資的征稅給予優(yōu)惠;對(duì)自主開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、市場(chǎng)廣闊及技術(shù)領(lǐng)先、在國際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品采取減讓或返還稅收政策。在產(chǎn)業(yè)政策上,對(duì)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,給予政策支持。在技術(shù)政策上,把農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的重大研究和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目納入國家高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中,并給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策扶持。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化人才戰(zhàn)略
要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn),農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)建立規(guī)范可行的培訓(xùn)制度,結(jié)合實(shí)際編寫通俗易懂的信息化培訓(xùn)教材,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。在農(nóng)村培養(yǎng)信息化專業(yè)人才以適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。采用脫產(chǎn)與在職相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)信息教育。不僅要加大對(duì)從事信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的高校、研究所的投入,建立一批信息技術(shù)開發(fā)基地,而且要重視農(nóng)業(yè)信息工作人員的崗前培訓(xùn)和再教育。完善農(nóng)業(yè)信息化人才管理機(jī)制:一方面,加大對(duì)現(xiàn)行體制的改革力度,建立人才流動(dòng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益分享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)吸納和分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)人才的合理使用與流動(dòng)。另一方面,通過住房、薪酬、職務(wù)等條件吸引一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作,打造一支高水平的信息專家隊(duì)伍,使其更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
(四)信息技術(shù)的研發(fā)和利用應(yīng)遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則
要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)與利用。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、良種推薦、病蟲害防治、栽培管理及各種適時(shí)的單項(xiàng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。利用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等各種新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)集成,把農(nóng)民需要的政策、科技、市場(chǎng)等信息,通過各種途徑送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中,真正發(fā)揮信息資源的價(jià)值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造,搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力來改革農(nóng)業(yè)科技體制,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)營銷優(yōu)勢(shì)與經(jīng)營管理優(yōu)勢(shì)及企業(yè)家的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)等有效整合,是我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想模式。要擴(kuò)大與國內(nèi)外的技術(shù)交流與合作。通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放,引進(jìn)資金、技術(shù),吸引高科技人才。同時(shí),還應(yīng)推進(jìn)各省間的技術(shù)交流。通過與國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用理論研究和制度化建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)等方面的合作交流,提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí),為政府宏觀決策提供依據(jù)。在利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),也要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,立足于各地農(nóng)業(yè)的需要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。
(五)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的多層次服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)把規(guī)劃擺在首位,貫徹聯(lián)合共建、專通結(jié)合的原則,協(xié)調(diào)各主管部門間的關(guān)系,對(duì)信息服務(wù)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。為保障我國農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)健康、高效發(fā)展,國家有關(guān)部門應(yīng)給予政策方面的支持:一是制定配套法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)信息業(yè)的統(tǒng)一管理,為我國農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是各級(jí)政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策扶持農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展。如,在投資方面實(shí)行低息或貼息貸款,在稅收方面實(shí)行減免稅政策,并享受一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口方面的優(yōu)惠待遇,等等。三是政府要加大對(duì)法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。地區(qū)規(guī)劃應(yīng)貫徹重點(diǎn)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡可能幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè),大、中城市要給廣大農(nóng)村多提供信息服務(wù)援助。同時(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)信息服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用,逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理體制。建立完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持集體與個(gè)人興辦農(nóng)業(yè)信息企業(yè),提高信息化服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。同時(shí),深化農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)體制改革,逐步開放國有農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu),改變過分依賴行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀,使之面向市場(chǎng)并逐步成為農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)活動(dòng)的主體,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
(六)營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好環(huán)境
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié),日趨激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更需要及時(shí)、準(zhǔn)確的決策信息。因此,必須提高全社會(huì)的農(nóng)業(yè)信息化意識(shí),全民參與,形成互動(dòng),使整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化體系連動(dòng)、暢通有效運(yùn)行。目前,我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)受很多條件的制約,如思想觀念滯后,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)技網(wǎng)等利用不夠,缺少資金和復(fù)合型人才,信息推廣服務(wù)不到位,法規(guī)不健全,等等。這些不利因素都不同程度地阻礙農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。因此,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的同時(shí)要充分考慮其軟環(huán)境。提高農(nóng)民信息化意識(shí)及利用信息的自覺性,將在很大程度上推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的普及與實(shí)施效果,進(jìn)而有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。政府部門應(yīng)加大信息化建設(shè)宣傳力度,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程,培育并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息需求群體,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)在需求。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各方面力量,由他們向周邊群眾和農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)信息,從而使整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化組織體系有效運(yùn)行。這需要政府部門在以下方面發(fā)揮作用:第一,將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為重要建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮扶植、規(guī)劃和投資的作用,督促各級(jí)地方政府提供必要的幫助。第二,建立健全信息化的激勵(lì)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制,設(shè)立科技工作獎(jiǎng)和基金,并依據(jù)科研項(xiàng)目重要性和技術(shù)難度來分配科研資金,吸引一批優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作,提高信息人員的待遇。第三,健全農(nóng)業(yè)信息化保障體系。在信息法規(guī)建設(shè)方面,應(yīng)在“保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,維護(hù)各類主體的合法權(quán)益”的原則指導(dǎo)下,形成信息法律體系,以法制強(qiáng)化信息管理與安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的安全和保密工作,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者等農(nóng)業(yè)信息化主體在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中的權(quán)益。
一?勾股定理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用舉例
中國古代數(shù)學(xué)家研究勾股定理的證明和應(yīng)用,是自成體系的,其證明方法,大都采用青朱出入法,也就是今人說的割補(bǔ)法?通過適當(dāng)?shù)膭澐?將勾上的正方形面積與股上的正方形面積,劃分成若干個(gè)部分,而這些部分的總和又恰好能填滿弦上的正方形?所謂青朱出入就是把劃分出來的圖形,添上青?朱?黃等各種顏色,以次出入(割補(bǔ)時(shí)容易識(shí)別),方法巧妙簡(jiǎn)單,令人嘆服?
據(jù)歷史資料記載,夏禹(公元前2140年——公元前2095年)治水時(shí)就已用到了勾股術(shù)(即勾股的計(jì)算方法),因此我們可以說,夏禹是世界上有歷史記載的第一個(gè)與勾股定理有關(guān)的人?
《周髀算經(jīng)》是我國最古老的算書,成書太約在公元前100年?在該書中說到“禹之所以治天下者,此數(shù)之所由生也”?這說明在大禹時(shí),就能應(yīng)用特殊情況下的勾股定理和測(cè)量了?趙爽在《周髀算經(jīng)》注中說:“禹治洪水,決統(tǒng)江河,望山川方形,定高下之勢(shì),除滔天之災(zāi),釋昏墊(老百姓)之厄(危難),使與注于海于無浸逆(溺),乃勾股之所由生也?”這說明當(dāng)時(shí)大禹治洪水之所以成功,是由于使用勾股測(cè)量而取得的?
《九章算術(shù)》也是我國最古老的一部數(shù)學(xué)名著,是我國數(shù)學(xué)方面流傳至今最早也是最重要的一部經(jīng)典著作,也是世界數(shù)學(xué)史上極為珍貴的古典文獻(xiàn),成書大約在公元前后100年?該書總結(jié)了秦漢以前我國在數(shù)學(xué)領(lǐng)域的輝煌成就,開創(chuàng)了獨(dú)具一格的理論體系,對(duì)中國古代數(shù)學(xué)的發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的影響,有不少來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的例子?
例1:今有池方一丈,葭生其(池)中央,出水一尺,引葭赴岸,適與岸齊,問水深?葭長(zhǎng)各幾何?(選自《九章算術(shù)》)
今譯:有一正方形池塘,它的邊長(zhǎng)為1丈,一棵蘆葦生長(zhǎng)在這池塘的正中央,長(zhǎng)出水面1尺,如果將蘆葦拉向池塘邊,莖尖剛巧碰到池岸邊,問池塘水深及蘆葦長(zhǎng)各是多少?
這就是一個(gè)勾股定理的題目,使用勾股定理經(jīng)過簡(jiǎn)單計(jì)算,知水深一丈二尺,葭長(zhǎng)一丈三尺?
二?盈虧問題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用舉例
歷史上任何重要的數(shù)學(xué)思想與方法都不可能是“無源之水,無本之術(shù)”,而總有其產(chǎn)生的實(shí)際背景和理論淵源的?那么盈不足術(shù)是在怎樣的數(shù)學(xué)歷史背景下產(chǎn)生,又是在何種數(shù)學(xué)思想與理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?這個(gè)問題的探討對(duì)于了解秦漢以前古算中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用問題解法的演進(jìn)以及方程術(shù)的產(chǎn)生都是很有價(jià)值的?
眾所周知,《九章算術(shù)》是我國秦漢以前數(shù)學(xué)成就的總結(jié),它是一部經(jīng)歷了長(zhǎng)期的歷史發(fā)展而逐步完善起來的數(shù)學(xué)著作,全書分為九章,第一章“方田”就是講述遠(yuǎn)古時(shí)代簡(jiǎn)單的土地測(cè)量及分?jǐn)?shù)算法?第七章“盈不足”講什么呢?隨著農(nóng)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展和理論研究的深入,數(shù)學(xué)應(yīng)用問題所涉及的數(shù)量關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了比例關(guān)系的陜隘范圍?形式多樣而復(fù)雜的線性問題和非線性問題的出現(xiàn),使原始的比率算法已無能為力了?一方面,應(yīng)用比率算法解題需要“因物成率,審辯各分,平其偏頗,齊其參差”,這對(duì)于復(fù)雜的比例問題要求很高的分析能力和技巧性;另一方面,對(duì)于“隱雜互見”的各種線性與非線性問題,使用比率算法根本不能解決問題?這便要求數(shù)學(xué)家創(chuàng)造一種新的有力的一般解題方法,盈不足術(shù)就是在這樣的數(shù)學(xué)歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的?
據(jù)《唐闕史》記載:公元855年左右,唐代有位大官叫楊損,在選用和提拔行政官吏方面以公正聞名?一次,有兩個(gè)辦事員,需要提升其中一個(gè),麻煩的是這兩個(gè)人的職位相同,在政府里工作的時(shí)間也同樣長(zhǎng),甚至他們得到的評(píng)語也完全相同?那么,究竟提拔誰好呢?負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的官吏對(duì)這件事感到很傷腦筋,便去請(qǐng)示楊損?楊損仔細(xì)考慮了一番,說:“一個(gè)辦事員的最大優(yōu)點(diǎn)之一是要算得快,現(xiàn)在就讓這兩個(gè)候補(bǔ)人員都來聽我出題,哪一個(gè)先得出正確答案,他就該得到提升”?他的題是:“有人在林中散步,無意間聽到幾個(gè)盜賊在商量怎樣分偷來的布匹?他們說,若每人分6匹,就會(huì)剩5匹,若每人分7匹,就會(huì)差8匹?試問,這里共有幾個(gè)盜賊?布匹總數(shù)又是多少?”楊損讓兩個(gè)候補(bǔ)人員當(dāng)場(chǎng)在大廳的石階上用籌進(jìn)行計(jì)算?不一會(huì),其中一個(gè)得出了正確答案,他被提升了,大家對(duì)這個(gè)決定也都表示心服?三?體積計(jì)算在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用舉例
我國在古代,由于水利工程?國防工事?房屋營造和道路修建的需要,土方計(jì)算十分頻繁?隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,各種谷倉?糧庫容積的計(jì)算也益加繁重?到《九章算術(shù)》成書時(shí)代,我國的各種幾何體體積公式都已具備,除了常見的長(zhǎng)方體?棱柱?棱錐?棱臺(tái)?圓柱?圓錐?圓臺(tái)以外,還出現(xiàn)了某些擬柱體體積公式?這些公式大量匯集在《九章算術(shù)》商功章里?
古代世界各國體積公式都沒有推導(dǎo)證明,所以在幾何體求積方面我國成果遙遙領(lǐng)先,不論在種類齊全完備上,在邏輯推理的完整上都是同時(shí)期外國所不能比擬的?還必須指出二千年前我們祖先曾經(jīng)使用過的許多豐富多彩的各種體積公式至今仍有使用價(jià)值?
1美國中西部農(nóng)業(yè)開發(fā)概要
在美國開發(fā)中西部進(jìn)程中,有兩個(gè)大規(guī)模集中開發(fā)的時(shí)期:一是1860-1890年,這一時(shí)期開發(fā)西部的主要?jiǎng)恿碓从谄へ涃Q(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年,在大規(guī)模開發(fā)時(shí)期內(nèi),美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。
19世紀(jì)中葉,美國聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者,除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外,還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間,就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施,促進(jìn)了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當(dāng)于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產(chǎn)量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規(guī)模的墾荒活動(dòng),在中、西部開發(fā)初期,一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤,對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國,由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地,機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外,美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開發(fā)利用,由于受風(fēng)和水的侵蝕,美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進(jìn)行灌溉,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在,對(duì)此采取的對(duì)策是:用自動(dòng)撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng),地下水鹽分含量增高,當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí),就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形,以水生動(dòng)物為食的水鳥因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪5侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境;此外,美國的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題,給動(dòng)植物的生存帶來負(fù)面影響;殺蟲劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水,就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)椋@些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響,美國聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù),制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”,大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口,政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓,擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP),貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款,制定這些條款的目標(biāo)是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,即與該法相輔相成。
1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是:通過實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是:市場(chǎng)理論的應(yīng)用;提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項(xiàng)條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來看,可以說是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是:針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí),作為補(bǔ)償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者(農(nóng)戶),支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金(按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金(一次性的補(bǔ)助)。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個(gè)較具體的目的:①通過農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施,長(zhǎng)期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護(hù)野生動(dòng)、植物;⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì),1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國,實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,也不是一帆風(fēng)順的,常常會(huì)遇到阻力。例如,是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí),農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃,則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年,最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過了10年的保護(hù)期,也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對(duì)策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”,并通過該計(jì)劃的落實(shí),管理著全國22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施。現(xiàn)在看來,全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明,上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時(shí),保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農(nóng)業(yè),容易發(fā)生土壤侵蝕,導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。
土壤中的有機(jī)物,可以提高土壤的孔隙率,增進(jìn)水的滲透性,促進(jìn)微生物的活動(dòng),提高土壤的肥力。但是,采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方法,會(huì)使土壤中的有機(jī)質(zhì)含量下降,從而導(dǎo)致土壤的保水能力下降,容易發(fā)生土壤的侵蝕,造成農(nóng)地的荒漠化。
在明確了集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式的弊端之后,有針對(duì)性的導(dǎo)入“保護(hù)性耕作方法”。這種方法的主要內(nèi)容是:利用農(nóng)作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表,或?qū)⒔斩挿鬯楹筮€田;在坡地上修建保持水土的水平梯田;盡可能地減少農(nóng)地的耕翻次數(shù),提倡免耕法等。
1.盡快、果斷、徹底地結(jié)束“稅畝”制度,全面建立農(nóng)產(chǎn)品流通的新的“稅市”制度。今后,凡是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,一律免稅。也就是說農(nóng)產(chǎn)品不上市就不征任何稅。這在事實(shí)上是把大部分稅收向流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。徹底改變并切斷基層政府直接“到農(nóng)民兜里掏錢”發(fā)工資這種極不規(guī)范,極易引發(fā)沖突的做法。這不僅會(huì)大大減輕基層政府的工作量和工作難度,而且會(huì)在很大程度上改善政府與農(nóng)民群眾的關(guān)系。這種以稅補(bǔ)農(nóng)的辦法要比提價(jià)補(bǔ)農(nóng)的辦法簡(jiǎn)便易行得多,而且效果好,可操作性強(qiáng)。這樣實(shí)施下去,不管之后會(huì)發(fā)生多少新的問題,但解決矛盾的范圍被限定在市場(chǎng)和消費(fèi)的界限內(nèi),免去了政府面對(duì)2億多農(nóng)戶談判的巨大工作量,大大降低了政府行政控制的成本。在農(nóng)民受益的同時(shí),政府所得更是難以估量。
2.取消鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置,只在可以完全不依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅收的鎮(zhèn)(如果其稅收能夠基本自理),設(shè)立獨(dú)立的財(cái)政機(jī)構(gòu)。政府要從政策法規(guī)上明確與農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其原則是,基本上不介入、不干預(yù)、不打亂農(nóng)村社區(qū)邊界內(nèi)的利益格局,充分尊重農(nóng)民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化和意識(shí)。與此相關(guān)的是,隨著鄉(xiāng)級(jí)政府工作量的大幅度下降和職能的重新定位,機(jī)構(gòu)和定編人員必須大幅裁減。
3.新的農(nóng)產(chǎn)品“稅市”制度,把稅基從農(nóng)民轉(zhuǎn)向了消費(fèi)者,這就需要盡快設(shè)計(jì)一套完整的不同檔次農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的累進(jìn)稅征繳制度。把目前農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)上的征收稅種,比如營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等等,重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。以糧食為例,意向性的參考意見是,在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)要低稅;在中低擋次的餐飲業(yè)、飯店業(yè)、飼料業(yè)和食品業(yè),可按高中低分三檔;對(duì)星級(jí)以上的高檔餐飲業(yè)、賓館飯店業(yè)、食品加工與銷售業(yè),可參照星級(jí)分為5個(gè)檔次高額累進(jìn)征稅。初步測(cè)算,按目前的糧價(jià)水平,在消費(fèi)者完全可承受的范圍內(nèi),僅糧食一項(xiàng)就可在流通、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)拿到300億元以上的稅收。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口,應(yīng)充分利用WTO允許我國可動(dòng)用的農(nóng)業(yè)支持總量,向外向型農(nóng)業(yè)傾斜,實(shí)行全額退稅措施。
4.建立農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易與消費(fèi)稅收的轉(zhuǎn)移支付制度。由于市場(chǎng)流通和行政區(qū)劃之間是不一致的,因此“稅市”制度所得不一定就會(huì)全額回到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)。盡管產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民因免稅負(fù)是受益的,地方政府在經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和消費(fèi)中增加稅收,但這仍然需要中央政府建立稅收轉(zhuǎn)移支付的可行辦法。建議是否可以考慮:對(duì)國家定點(diǎn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),對(duì)高檔的餐飲業(yè)、賓館飯店業(yè),由國稅部門單獨(dú)列收或劃出一定比例,列為農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)稅,這部分稅收中央財(cái)政規(guī)定全額轉(zhuǎn)移公務(wù)員之家,全國公務(wù)員共同天地支付。對(duì)煙酒行業(yè)的稅收應(yīng)當(dāng)劃出一定的比例納入中央轉(zhuǎn)移支付的范圍。轉(zhuǎn)移支付的辦法:東部地區(qū)由省級(jí)財(cái)政自定方案解決;中西部地區(qū)省會(huì)大城市、地級(jí)市城區(qū)、縣級(jí)市鎮(zhèn)區(qū),均不納入中央轉(zhuǎn)移支付的范圍;中央轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象,只針對(duì)中西部地區(qū)的縣級(jí)財(cái)政。但如何平衡各縣的財(cái)政,由省市兩級(jí)政府協(xié)調(diào)。
5.中西部地區(qū)的普教經(jīng)費(fèi),民兵訓(xùn)練國防教育經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。這樣,村一級(jí)的公益、村務(wù)經(jīng)費(fèi)來源就大大寬松了。一般來說,村一級(jí)內(nèi)部的經(jīng)常費(fèi)用開支不宜列入稅收開支,特別是工資性的開支就更不宜列入。因?yàn)檫@不利于行使村民自治的權(quán)利,不符合中國農(nóng)村社區(qū)文化和農(nóng)民對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益邊界認(rèn)同的基本國情,而且容易引發(fā)各種對(duì)村民的侵權(quán)行為。同時(shí)這一收一發(fā)在財(cái)務(wù)和利益關(guān)系的平衡上恰恰是給政府帶來許多不必要的麻煩,帶來許多不必要的工作量。也就是說,稅費(fèi)必須要分開而不是合一,分開的實(shí)質(zhì)是對(duì)利益邊界的明晰劃分,“井水不犯河水”。凡是政府委托給村委會(huì)辦的公務(wù),一般應(yīng)一事一辦,由政府支付勞務(wù)費(fèi)用。
6.村級(jí)費(fèi)用問題。行政村中的公益金、公積金、五保戶補(bǔ)助及村務(wù)費(fèi)用,在轉(zhuǎn)移支付以后,已經(jīng)留讓出較大的收支空間。如何解決村務(wù)的費(fèi)用問題,則應(yīng)由村民委員會(huì)自行討論研究解決,政府可以提出參考性的建議。只要村務(wù)確實(shí)是由村民代表大會(huì)大家共同議定的,政府就不必再去定什么條條框框。村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)緊緊抓住、抓好村民自治這件事,從具體的村務(wù)退出,監(jiān)督村委會(huì)的選舉程序,在政治上保證村民自治的合法權(quán)益。
7.建議中央全面清理各項(xiàng)對(duì)地方的財(cái)政支出,包括中央支農(nóng)的各項(xiàng)投資,重新界定各級(jí)財(cái)政的支出原則和審批權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1997年以來,國家財(cái)政每年用于支農(nóng)的資金都超過1000億元,但科目十分龐雜,審批程序也很復(fù)雜。地方政府把在北京跑項(xiàng)目看成了一項(xiàng)重要的日常工作。從理論意義上說,層次跨度越多,項(xiàng)目分類越雜越細(xì),信息越難以對(duì)稱,資金的使用效率越差。以中央財(cái)政為例,對(duì)地方的支出應(yīng)當(dāng)集中在幾個(gè)大的科目上,如普教費(fèi)用,跨省域的大型基礎(chǔ)設(shè)施,帶有政治意義上的專項(xiàng)投資,甚至公務(wù)員工薪等,但對(duì)地方發(fā)展上的各類具體項(xiàng)目投入,比如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專項(xiàng)資金,地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入,原則上中央財(cái)政不宜介入。中央財(cái)政的收支原則應(yīng)是“拿大頭補(bǔ)大頭”,這樣可以使信息識(shí)別的成本降低,準(zhǔn)確度高,其他各級(jí)財(cái)政可以此類推。這樣一個(gè)原則的公務(wù)員之家,全國公務(wù)員共同天地設(shè)定,可以使稅費(fèi)改革的可操作性更強(qiáng)。
8.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)全部減免以后,應(yīng)當(dāng)取消糧食的保護(hù)價(jià)政策。就我國的具體國情來看,對(duì)糧食供求波動(dòng)的調(diào)控和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)達(dá)國家的休耕和高價(jià)補(bǔ)貼政策不宜采用,原因是面對(duì)小農(nóng)經(jīng)營操作成本太高,不好界定。一個(gè)可以考慮的辦法是,建立起國家對(duì)牧區(qū)休牧期的調(diào)控制度。當(dāng)糧食過剩時(shí),可延長(zhǎng)休牧期,加大農(nóng)區(qū)牧草的播面,向牧區(qū)提供商品草,商品糧。反之,則適度縮短休牧期,擴(kuò)大糧田播面。國家的補(bǔ)貼在這一過程當(dāng)中進(jìn)行調(diào)控。這一辦法的好處,在于綜合調(diào)控農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、生態(tài),政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化成生態(tài)投資,兩者互調(diào),便于操作,一舉多得。