時間：2023-08-16 17:28:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商務局信息化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為促進本市流通產業的可持續發展，根據**市人民政府《關于推進流通現代化的意見》(京政發[20**])13號），特設立**市商業流通發展資金(以下簡稱：流通發展資金)。
第二條流通發展資金用于支持本市現代流通的發展，促進建立以市場為基礎、企業為主體、政策為導向的發展機制。按照公共財政和WT0的規則運作。
第三條流通發展資金由市財政在本級預算中安排。
第四條流通發展資金的使用，應符合我市經濟發展規劃和市政府確定的產業和區域發展政策，確保流通發展資金的規范和高效使用。
第五條市財政局會同市商務局確定年度流通發展資金的支持方向和支持重點，向社會公布；對資金申報項目進行審核，組織重點項目評審，并對項目實施情況進行監督檢查及績效評價工作。市財政局負責安排流通發展資金年度預算，確定年度流通發展資金支出結構，下達項目資金指標，辦理流通發展資金撥付。
第二章資金的使用原則
第六條公共財政的原則。充分發揮財政資金在推進本市流通現代化過程中的引導和促進作用。扶持社會服務功能強、社會效益好、滿足群眾生活和流通產業發展新需求的項目。
第七條協調、可持續發展的原則。進一步優化結構和資源配置，促進流通領域技術進步，提高本市商業流通業的現代化水平。支持在全市有示范引導作用的項目和企業間實施聯合重組及資源整合，培育本市商業流通業大型龍頭企業。
第八條公開、公正、公平的原則。按照市政府確定的推進流通現代化的發展重點，在全市范圍內，通過多種形式選定流通發展資金支持的項目。
第九條市、區（縣）兩級政府資金共同支持的原則。各區（縣）財政部門應建立本區（縣）支持流通業發展的專項資金。區(縣)組織申報的符合流通發展資金使用范圍的項目，區(縣)財政部門按照一定比例配套安排項目扶持資金的，市流通發展資金優先扶持。
第三章資金的使用范圍
第十條加強流通經濟安全及市場體系建設項目。
（一）支持市場安全和調控體系建設。重點支持市場監測體系和食品安全體系建設。
（二）支持農產品批發市場升級改造。
（三）支持公共物流基礎設施建設和現代物流配送中心建設。重點支持物流基地、綜合物流區、專業物流區的基礎設施建設，物流資源整合、第三方物流、專業物流發展和公共物流配送體系建設及面向廣大中小企業的社會化物流配送等項目。
第十一條完善便民服務體系建設項目。
（一）支持便民服務體系建設。支持以連鎖經營等新興業態為主體的居民生活必需品投放體系的建設；支持市民需要，但市場調節不到位，具有公益性的項目；鼓勵發展社區商業服務業相關的項目和相配套的配送體系建設。
（二）支持農村商品流通體系建設。扶持搞活農產品流通，培育農村消費品市場，推進農村流通現代化發展的項目。
第十二條發展現代流通方式，優化流通結構，提高流通效率項目。
（一）優化資源配置，促進行業結構調整。支持企業資源整合，培育大型流通龍頭企業。
（二）支持在全市商業流通業有示范、引導作用的項目。
（三）支持連鎖商業發展，重點支持發展直營連鎖、特許經營和自愿連鎖；支持連鎖企業信息化建設、物流配送中心改造等項目。
（四）支持傳統商業升級、改造。用現代流通技術改造傳統商業和老字號企業。加速流通信息化建設，鼓勵建立新的經營方式和現代結算形式等項目。
第十三條其他項目。
（一）支持具有發展潛力的新興行業。
（二）支持特色商業街區、特色市場、商業無障礙設施改造、建設項目。
（三）加強區域經濟協作，支持企業實施“走出去”戰略，開拓國內、國際市場。
（四）市政府及有關部門確定的其他項目。
第十四條已享受市政府其他專項資金支持的項目，不得在同一年度內申請流通發展資金。
第四章資金的使用方式
第十五條流通發展資金的具體使用方式為：銀行貸款貼息、補助撥款、獎勵等。
（一）銀行貸款貼息支持的項目：按照《**市商業流通發展資金項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》及相關實施細則執行。
（二）補助撥款支持的項目：以自有資金為主投資的項目。
（三）獎勵支持的項目：公益性、示范性強且具有較好的社會效益和經濟效益的項目。
第五章資金的申請、審批和撥付程序
第十六條資金的申請審批：凡符合資金使用原則和使用范圍的企業，均可申請流通發展資金。
凡申報使用流通發展資金的項目單位應根據市商務局、財政局當年的項目申報指南，按照市財政《**市市級項目支出預算管理辦法》及《市對區（縣）專項補助管理暫行辦法》要求，上報項目申報材料，網上申報項目。
（一）市屬商業企業申請流通發展資金，由市有關單位、企業集團向市商務局提交書面申請，市商務局經過審核篩選后，進入市商務局流通發展資金項目庫。
（二）區(縣)商業企業申請商業流通發展資金，由企業向區(縣)商務局提交書面申請，區(縣)商務局、區(縣)財政共同研究、審核后，報送市財政局、市商務局審定。
（三）其他企業申請商業流通發展資金，由企業向市商務局提交書面申請，由市商務局審核篩選后，進入市商務局商業流通發展資金項目庫。
（四）市財政局會同市商務局對申報項目進行審核，篩選后確定的項目進入市財政局專項資金項目庫滾動實施，項目庫實行動態管理。
（五）市財政局每年9月底之前，對符合資金使用原則和使用范圍的項目，按照輕重緩急排序，納入下一年度預算，經人代會審核批準后實施。
第十七條撥付程序:對經批準的流通發展資金支持項目，由市財政局下達項目預算指標，并按市財政國庫直接支付程序辦理資金撥付手續。
第十八條項目實施單位收到財政資金按現行財務制度規定進行賬務處理。
第六章監督與管理
第十九條市、區（縣）財政局負責對流通發展資金的使用情況進行管理和監督；市、區（縣）商務局負責對項目實施情況進行管理和監督。
第二十條對項目資金要實行?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何借口截留、挪用流通發展資金。
根據國家統計局的統一安排部署，今年開始將對貿易統計制度進行全面改革。為認真做好改革工作，推進全市貿易統計工作水平不斷提高，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：
一、明確改革內容
此次貿易統計制度改革的主要內容是：實行法人在地統計，批發零售業、住宿餐飲業企業統計數據報法人經營地統計部門統計；限額以上統計范圍擴大到符合統計規模標準的個體經營戶和產業活動單位，其統計數據實行“企業一套表”網上直報；建立重要商品購銷存統計制度。通過改革，建立起一套以零售業銷售為核心，以批發和零售業、住宿和餐飲業行業統計指標為主體，兼顧零售額、商業業態和消費市場等方面統計需要，用以反映市場、流通、消費和行業經營狀況的貿易統計指標體系。
二、細化職責分工
此次貿易統計制度改革由統計部門牽頭組織實施。各地各有關部門按照如下職責開展工作：
㈠市統計局。負責組織實施貿易統計制度改革工作，建設、維護全市基本單位名錄庫；采集、審核、匯總、評估、上報直報單位統計資料；統計數據，開發應用統計資料；推動全市統計信息化建設、統計法制建設、統計基礎工作及企業統計規范工作；負責對各地各部門的統計業務指導、網上直報操作培訓和統計工作的監督、檢查。
㈡市商務局。負責提供限額以上符合統計規模標準的個體經營戶和產業活動單位（以下簡稱統計單位）名錄，督促其每月向市統計局提供統計資料。對不具備網上傳輸或直報的統計單位，協助做好紙質報表的收集工作，每月交至市統計局。
㈢市國稅局、市地稅局。負責向市商務局提供年納稅額在6萬元以上的住宿餐飲業企業、個體戶名單，年納稅額在15萬元以上的零售業企業、個體戶名單和年納稅額在60萬元以上的批發業企業、個體戶名單。
㈣市工商局。負責定期向市商務局提供批發零售、住宿餐飲業企業、個體戶增減變化情況。
㈤市旅游局。負責建立星級賓館（含酒店，下同）和規模較大的賓館名錄，督促其每月向市統計局提供統計資料，落實網上直報工作。
㈥市衛生局。將城區各醫院的藥房納入統計范圍，督促其每月向市統計局提供統計資料，落實網上直報工作。
㈦市教育局。將城區內所有學校食堂和各鄉（鎮、辦）中學食堂納入統計范圍，督促其每月向市統計局提供統計資料，落實網上直報工作。
㈧各鄉（鎮、辦）。負責落實法人在地統計。對本區域內的批發零售業、住宿餐飲業個體經營戶進行排查，從中確定經營規模最大的4家納入統計范圍，指定專門人員負責收集報表，按照“分級負責、保證源頭”的質量控制原則，對上報數據進行審核評估，把好數據質量關，做好網上直報工作。贊陽辦事處、光化辦事處、孟樓鎮負責做好調查點的宣傳動員，規范限額以下批發和零售、住宿和餐飲業企業、個體戶月度抽樣調查工作，指導調查對象記好帳、記實帳，提高源頭數據質量。
以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，加強政府引導，創新工作模式，以引導促服務、以服務促發展，發揮網絡購物在拉動內需、擴大消費、帶動創業就業等方面的積極作用，促進經濟健康協調發展。
二、工作目標
到2015年，力爭規模以上工業企業應用電子商務比率達到80%以上，中小企業應用電子商務比率達到50%以上。網絡零售額相當于社會消費品零售總額的9%以上。
三、工作重點
（一）引導鼓勵網上創業，開建網店。加強政策支持，鼓勵個人間開展網上交易，活躍網上市場商品流通。鼓勵高校畢業生、下崗待業人員、殘疾人員和農民等各類群體，利用個人間網上交易靈活便捷、成本低的優勢，依托專業網站提供的大型網上交易平臺，進行以C2C為主要模式的網上交易，拓展創業渠道和空間。支持個人賣家增強自身實力，提高信用水平，打造品牌網店，逐步實現C2C向B2C的轉換。鼓勵更多的網民通過在網上信息、開設網店等方式參與網上交易，調劑余缺，促進流通。
（二）支持企業發展網上虛擬經營。鼓勵傳統優勢企業以自主品牌為支撐，發揮營銷網絡優勢，積極開發B2B、B2C、B2B2C等適合企業自身特點的網上交易平臺。鼓勵商場、專業市場等傳統商貿企業依托有形業態，開設網上品牌商城，舉辦網上展會和網上專業市場。
（三）拓寬產品網上銷售渠道。鼓勵網絡批發和零售商（網店）通過授權經銷等形式，為產品生產企業開展多渠道、高效率的網絡銷售。引導產品生產企業注冊網絡品牌，加快網絡分銷渠道建設，在品牌宣傳、貨源組織、倉儲配送、財務管理等方面為網絡批發和零售商（網店）提供支持。依托國內著名第三方網絡購物平臺，建立“產品專區”，為企業、產品提供優質的服務和快捷的交易通道。
（四）積極服務“三農”，加強網上購銷對接。推進“萬村千鄉”農家店和“農產品現代流通”工程信息化建設，重點打造一批集刷卡消費、繳費、取現等功能為一體的信息化農家店，推動農業網絡購銷平臺與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業對接，支持涉農流通企業和批發交易市場的網絡購銷應用，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。
（五）推進網絡購物標準化，完善配套服務體系。規范和加強網絡基礎服務，推進銀行網上支付業務與網絡購物有機結合，促進第三方在線支付平臺業務健康發展。支持物流企業加強網絡和信息化建設，開發與網絡購物相適應的配送服務，加快實物配送與網絡銷售信息系統融合。完善面向電子商務應用企業的軟件開發、創意設計、技能培訓、管理咨詢、信用評級、電子認證、融資擔保、廣告宣傳等配套服務體系。積極引進國內知名快遞公司在我市設立分支機構。
（六）建立健全網絡購物消費者合法權益保護機制。促進第三方網絡交易平臺健康發展，對網絡商品經營（服務）企業具備工商登記條件的，要求其進行實名注冊，從事網絡銷售的個人逐步實施工商登記制度。完善網絡購物售后服務體系，建立消費者投訴受理機制。
四、保障措施
（一）加強領導，完善工作機制。在市推進服務業發展領導小組領導下成立由商務、發改、經信、人社、工商、人行、銀監等部門組成的推進網絡購物發展專門工作組，市商務局負責網絡購物發展的具體組織實施工作，相關部門要明確職責、積極協調配合。各縣（市、區）也要建立相應的工作機構，完善政策措施，共同做好促進網絡購物健康發展工作。
（二）加強政策扶持。充分發揮政府資金的引導、帶動作用，吸引銀行信貸和民間資金投入。建立健全適應網絡購物發展需要的多元化、多渠道投融資體制。充分利用財政資金有效引導信譽好、運營規范的網絡購物企業加快發展，努力增加網絡基礎設施建設和科技創新投入。鼓勵企業和金融機構開展面向網絡購物群體的信用銷售和消費信貸業務。鼓勵第三方電子商務服務平臺與有條件的地區建立區域性電子商務平臺，支持舉辦綜合性和專業性網絡交易會、展覽會。市商務局和各縣（市、區）政府要相應研究制定配套政策措施。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的大和屆四中、五中全會精神，以國家及省、市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧。
（二）基本原則。一是堅持政府主導、全民參與。切實發揮各級政府和有關部門的組織協調作用，動員廣大群眾參與其中，讓人民群眾成為活動主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。二是堅持以人為本、民生至上。把創建“健康城市”活動作為民心工程，緊緊圍繞全民健康來開展，真正讓全縣人民身心受益。三是堅持立足實際、注重特色。從與廣大群眾身心健康息息相關的關鍵環節和具體問題抓起，深入開展針對性、操作性、現實性強的活動，充分體現群眾意愿，體現地域特色。四是堅持城鄉統籌、協調推進。兼顧城鄉人群的實際特點和不同需求，統籌安排實施，逐步縮小城鄉健康距離，形成城鄉聯動，共促共進共享的居民健康發展格局。五是堅持開放創新、全面提高。加強交流，引進先進的健康理念、健康行為模式，全面提高健康水平。
二、活動目標和主要指標
通過5年的努力，到年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，全縣人民健康水平明顯提高，城鄉健康環境明顯改善。主要指標為：
（一）健康環境指標
1.環保指標：全年二級及二級以上天數（全年API指數<100的天數）>85%；集中式飲用水水源地水質達標率達到100%；城市生活污水集中處理率≥90%；垃圾集中處理率達到100%。
2.綠化指標：全縣森林覆蓋率達到30.5%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率進一步提高。
(二)健康服務指標
1.縣、鄉（街道）、村建立完善的基本醫療衛生服務體系；
2.縣疾病預防控制機構檢驗服務能力達到B級，具備職業衛生監測、評價服務資質；
3.建立比較完善的突發公共事件應急處理和醫療緊急救援體系，形成完善的職業病防治網絡；
4.建立食品藥品安全長效機制；
5.城鄉社區有較完善的健身活動場所；
6.建立比較完善的精神衛生服務體系；
7.建立比較完善的國民體質監測體系。
（三）健康人群指標
1.全縣人均期望壽命達到76歲左右；
2.孕產婦死亡率、嬰兒死亡率繼續下降;
3.慢性病防治知識人群知曉率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率不斷提高；
4.人群吸煙率明顯降低；
5.居民健康行為形成率、基本衛生知識知曉率明顯提高；
6.居民保持中等以上強度運動的比例、居民經常參加體育鍛煉的人數大幅度提高。
三、主要任務
實施六大工程、25個重點項目。
（一）健康教育工程
1.健康教育進家庭項目，向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。(縣衛生局、縣委宣傳部負責)
2.健康教育進校園項目。中小學校開設健康教育課、學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文、陽光體育運動、小手拉大手活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。（縣教育局、縣衛生局負責）
3.健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在對患者進行醫療救治的基礎上，要有針對性的為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。（縣衛生局負責）
4.健康教育宣傳項目。各鄉村、社區基層組織定期開展健康知識講座，組織醫學專家深入社區舉行講座。（縣衛生局負責）
5.媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在縣廣播電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識大講座；開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。(縣衛生局、縣委宣傳部、縣廣播電視臺負責)
6.禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識；大力實施“無煙學?！?、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。（縣愛委會、縣衛生局、縣教育局、縣委宣傳部、縣廣播電視臺負責）
（二）健康服務工程
1.居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子健康檔案。年，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到50％左右，到年為全部城鄉居民建立起健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。（縣衛生局、縣財政局、縣人社局、縣計生局負責）
2.基層衛生服務體系建設項目。全面完成縣級醫院和城鄉基層衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑20—30分鐘的醫療服務圈。支持沒有衛生室的行政村衛生室建設，實現全縣每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備?；緦崿F一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。
加強城市社區衛生服務體系建設，實行計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保定點范圍，制定居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫，實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。（縣衛生局、縣人社局負責）
3.基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。（縣發改局、縣衛生局、縣人社局、縣教育局負責）
4.慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業等活動。（縣衛生局負責）
5.職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（縣衛生局、縣人社局負責）
6.精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、憤怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。（縣衛生局、縣教育局負責）
（三）健康飲食工程
1.食品安全專項整治項目。對所有食品和食品生產加工企業、相對集中食品加工作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊非法添加和濫用食品添加劑等食品生產經營違法違規行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監督員入駐企業監控一批，確保食品質量安全。（縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣商務局、縣工商局負責）
2.建立食品藥品安全長效機制。在食品安全方面，建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處置機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制等六個機制；在藥品安全方面，建立藥品安全質量保證機制、藥品安全檢測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。（縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣商務局、縣質監局負責）
3.放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督監測機制。集中式供水單位建檔率達100%。（縣衛生局、縣水務局負責）
4.安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導食用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年提高。（縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣商務局、縣農業局、縣工商局負責）
5.平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全縣每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（縣財政局、縣衛生局負責）
(四)健康信息服務工程
1.醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（縣人社局、縣衛生局負責）
2.醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，推廣患者滿意度電子評價系統，加快遠程診療服務系統建設。（縣衛生局、縣人社局負責）
（五）健康文體工程
1.全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，廣泛開展全民健身系列活動，提高全縣人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到年全民健身體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。（縣教育局、縣文廣新體局負責）
2.文化活動項目。每個鄉鎮、農村和社區都有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個社區、鄉鎮和農村。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、中、小學生街舞、健身操比賽、國際標準大賽和交誼舞大賽等活動。（縣文廣新體局、縣教育局負責）
3.民間組織健康促進項目。以現有各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全縣民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（縣民政局、縣教育局負責）
（六）健康環境工程
1.碧水藍天項目。以我縣節能減排、企業治污減排、飲用水環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行為重點，不斷擴大綠化面積，改善我縣城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，城區燃氣普及率達到99.1%以上，管道燃氣使用率達到83%以上，集中供熱普及率達到80%以上。（縣環保局、縣住建局負責）
2.廁所改造項目。大力推行“三格式”、“雙翁式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。（縣衛生局、縣農業局負責）
3.除害滅病項目。全縣城鄉每年集中開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。（縣愛委會、縣衛生局負責）
四、方法步驟
第一階段（年6月－年8月）：制定方案。根據市《實施方案》，制定我縣實施方案。
第二階段（年9月－年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。
第三階段（年1月－年）：深化成果。鞏固和深化前階段活動成果。推廣先進健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。
五、組織實施
（一）開展創建“健康城市”活動由縣深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，縣醫改辦會同衛生、財政、食品藥品監管等相關部門，對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。
（二）各相關部門要按照《實施方案》對本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，相應開展“健康縣（單位、鄉鎮、村）”活動，把各項工作落到實處。
一、提高認識，切實增強做好日光溫室產品營銷工作的責任感和緊迫感
日光溫室建設是推進石羊河流域綜合治理、實現節水減地、增加農民收入的有機結合點，也是發展高效節水農業和現代設施農業，推動農業經濟結構戰略型調整，轉變經濟發展方式，解決"三農"問題，加快新農村建設最有效的戰略舉措之一。產品市場銷售是日光溫室產業取得效益的末端環節，也是將生產要素轉化為生產力的關鍵環節。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規模，未來幾年，種植面積將更進一步擴大。大規模建成日光溫室后，如何確保產品銷售，將成為當前和今后必須高度重視的一個重大現實問題。生產能否取得效益或實現利益的最大化，根本上要看能否抓住市場、占領市場。因此，日光溫室產品銷售工作不僅直接關系著日光溫室產業的健康快速發展，其效益的高低更直接關系著石羊河流域綜合治理的順利推進。相關部門一定要進一步提高思想認識，從貫徹落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，認識日光溫室產品營銷工作的重大意義，切實把日光溫室產品營銷工作抓緊抓好抓出實效。
二、健全完善營銷體系，培育市場營銷主體
1、鼓勵發展龍頭企業。有關部門要盡快研究制訂日光溫室產品營銷激勵政策，積極扶持、培育、壯大現有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產品運銷龍頭企業，充分發揮其在銷售工作中的主渠道作用。農口各部門要整合國家和省上在農業產業化、農業綜合開發和市場建設等方面的相關資金，積極鼓勵和吸引民間資本投資日光溫室產品加工運銷項目建設，力爭到2010年，在日光溫室優勢產區，建成具有一定規模的恒溫保鮮庫4處以上，產品分級包裝上市率達到50%以上，配置功能先進的冷藏運輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲、配菜加工、分級包裝、遠程運銷等環節入手，探索完善訂單、定點、合同銷售機制，加快推行"公司＋協會＋農戶"的產業化經營模式，進一步完善龍頭企業對產業的服務功能，切實增強龍頭企業對日光溫室產業的輻射帶動能力。
2、規范發展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務、自我發展的原則，鼓勵引導農業產業化龍頭企業、農民致富帶頭人、農業科技人員等大力發展各類專業合作組織和蔬菜產業協會。農牧、供銷、商務、民政等部門要采取多種形式，指導和幫助各類合作組織和專業協會開展工作，完善和規范運行機制，使其充分發揮在市場開拓、信息服務、價格調控、品種推廣、業務培訓、行業自律、維護公平等方面的作用。
3、放手發展經紀人隊伍。工商部門要大力宣傳發展農村經紀人的有關政策，放寬經紀人準入條件，積極發展壯大農村經紀人隊伍。構建以農民經紀人隊伍為主體的市場營銷網絡，建立經紀人檔案，表彰優秀經紀人，評選營銷大王，定期舉辦經紀人培訓班，提高經紀人素質。逐步加強經紀人和運銷商的管理，建立信用等級制度，及時經紀人和營銷商的信用等級、聯系電話和監督電話等信息，接受群眾監督。
4、加快建設果蔬產品交易市場。根據日光溫室建設規劃的重點區域，由縣商務局牽頭，縣農牧、工商、供銷等部門配合，按照科學規劃、合理布局、誰投資、誰建設、誰受益的原則，加快規劃建設不同層級的果蔬交易市場。充分利用我縣現有各類農副產品交易市場，進行日光溫室產品交易活動。等鄉鎮要建設日光溫室產品專營市場，在集中聯片日光溫室產品產地建立地頭市場，方便外地客商就近收購，力爭今明兩年建成設施完善，功能齊備，管理先進的大型果蔬交易市場。同時按照就近就便的原則，選擇原工交商貿企業的閑置土地、廠房改造建設果蔬產品交易市場。
5、大力拓展市場銷售渠道?？h商務、農牧、供銷、工商等部門要充分發揮日光溫室產品營銷專業協會上接市場下連基地的橋梁和紐帶作用，做好日光溫室產品產前產中產后一條龍服務，建立農民與營銷組織的利益聯接機制。不斷開拓市場，完善營銷網絡。加強同北京新發地等國內大型蔬菜批發市場、超市的聯系，加強同周邊縣區已經形成產供銷體系、有規模、有實力的蔬菜公司的掛靠聯合，力求建立長期穩定的供求關系，使銷售市場由目前的西北市場為主，逐步向東南沿海地區拓展，進一步拓寬國內銷售市場。同時借鑒周邊縣區經驗，努力開拓國際市場。
三、加強引導，強化對日光溫室產品營銷工作的服務
各鄉鎮人民政府和有關部門在各自的職責范圍內負責日光溫室產品生產、營銷管理、協調服務、市場調研、運力協調、信息征集等工作。
鄉鎮人民政府負責對日光溫室產品生產營銷的管理，組織本行政區域內日光溫室蔬菜的銷售工作，及時向上報送蔬菜產品品種、數量、質量、上市期預測等信息。加強橫向溝通銜接，為種植農戶和運銷組織提供政策信息和服務。
縣農牧局負責對日光溫室產品品種、產銷量、市場參考價、銷售走向、上市銷售期預測等信息匯總分析，加強對農民專業合作組織的協調服務。加強農產品質量安全監測體系建設，推進蔬菜產品標準化生產和標識流通，對無公害綠色日光溫室產品品牌創建進行有效指導。協同電信局以農牧網、田園網為平臺，強化產品信息。
縣商務局負責日光溫室產品營銷的綜合協調工作，充分利用網絡收集、日光溫室產品供求信息，協調規劃建設日光溫室產品交易市場。組織國內市場考察，積極爭取商務項目開拓國際市場。
縣供銷社負責日光溫室產品的流通工作，加強基層供銷社、直屬公司、農民經紀人的管理和引導，會同縣農牧局對農民專業合作社、日光溫室產品運銷協會、日光溫室產品種植營銷大戶進行管理引導，建立健全日光溫室產品營銷網絡，協調各營銷組織在互惠互利基礎上的信息、資源共享和組織結構調整優化。
縣發改局、財政局和農辦加強對日光溫室產品營銷方面的項目爭取和支持。
縣工商行政管理局負責城鄉集市日光溫室產品銷售的管理工作，指導日光溫室產品商品的商標注冊，增加商品注冊率，提高日光溫室產品商品的市場競爭力和附加值。
縣質監局負責對日光溫室無公害、綠色產品的產品認證和品牌創建的協調指導工作，積極發揮名牌效應。
縣經貿局負責大宗日光溫室產品鐵路運力計劃申報及協調工作，做到蔬菜等鮮活農產品的及時發運。
縣交通局負責建立農產品銷售公路"綠色通道"，組織協調貨運車輛，保證道路暢通，保障日光溫室產品的安全運送。
金融部門負責對日光溫室產品營銷大戶的信貸支持，建立利益共享機制。
新聞宣傳部門負責對日光溫室產品營銷基本知識、動態信息的宣傳報道。
四、實施品牌戰略，努力提升日光溫室產品的市場競爭力
1、推行標準化生產。由縣農牧局牽頭，縣質監、商務、科技等部門配合，組織引導農民按照現代農業生產和副食品市場營銷的規范要求，進行日光溫室產品的標準化種植生產。實行日光溫室產品的標識流通。逐步推行日光溫室產品分級包裝上市和產地標識制度。包裝上市的日光溫室產品，包裝上要標明品名、產地、營銷者名稱、電話和地址，或者加貼有上述內容的標簽。不能進行包裝的農產品，應標明產地。建立分類查驗檢測制度。抓好日光溫室產品的無公害、綠色、有機食品認證工作，獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的，要加貼或標明標志標識，加大原產地保護力度，大力培育特色名牌產品，提高產品的市場競爭力。
2、推行質量追溯制度。日光溫室產品生產基地、日光溫室產品營銷協會要建立日光溫室產品田間生產和流通檔案，完整記錄農業投入品使用、病蟲害防治、產品流向等情況。批發市場、超市、配送中心應當建立進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。
3、引進和推廣新品種、新技術。各鄉鎮和縣農牧、科技、鄉企等部門要積極培育、引進和推廣一批科技含量高的名、優、新、特果蔬品種，優化種植結構。大力引進和推廣一批科技含量高的日光溫室生產新技術、新材料，為日光溫室產業發展提供有力的科技支撐。大力發展日光溫室產品加工業，運用先進的科學技術，對日光溫室產品進行深加工，提高產品附加值，減小日光溫室產品集中上市對流通領域的壓力。4、推行不合格日光溫室產品的責任追究和退出市場制度。經檢測發現不符合國家質量標準的日光溫室產品不得轉銷其他市場，要報農牧和工商部門就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究生產者、銷售者和管理者的責任。對建立對接或簽訂銷售合同的基地，如抽檢不合格，實行限時禁銷，責令其整改，并在新聞媒體上予以公布。
5、重視日光溫室產品保鮮儲藏工作。充分利用華偉蔬菜公司氣調庫，改造利用供銷社園林場果窖，發揮其蔬菜保鮮和銷售季節調節的作用，保護日光溫室產品種植戶的種植積極性和經濟利益，保障蔬菜營銷組織的合理利潤，保證市場供應的連續性。
6、強化信息服務功能，加快信息化建設?？h商務、供銷、農牧等部門要加強信息資源開發利用，利用縣政府網站、商務部新農村商務網、中國蔬菜網、中國惠農網等網站或網頁，定期或隨時蔬菜營銷方面的信息，讓信息服務到基地、市場、日光溫室產品營銷協會，使日光溫室產品網上交易額達到總交易額的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、縮短運銷時間、降低鮮活日光溫室產品的霉變損失。
五、加強組織領導和協調，優化日光溫室產品銷售工作環境
1、加強對日光溫室產品營銷工作的領導，大力推進日光溫室產品產業化進程。縣商務局牽頭成立由農辦、農牧、供銷、工商等部門組成的日光溫室產品營銷工作機構，具體負責日光溫室產品生產營銷協調工作，受理和解決日光溫室產品銷售工作中出現的困難和問題。各鄉鎮、各部門也要建立健全組織，確定專人積極開展日光溫室產品營銷工作，全力以赴抓好產品銷售和市場開拓工作，為日光溫室產品銷售提供優質服務。
2、加大招商引資力度?？h商務、農牧等部門要認真篩選和論證一批項目，通過招商引資展示展銷，對接洽談等形式，吸引外地客商來我縣投資從事日光溫室產品營銷和加工項目建設，為他們提供最佳的投資經營環境，讓外企發財，農民增收。
3、加強對菜農的誠信教育。各有關部門和日光溫室產品營銷協會要建立菜農誠信檔案，實行失信懲戒制度，提高菜農的誠信意識，以良好的守信形象獲取自身長遠利益。
一、指導思想
以市第四次黨代會精神為指導，充分發揮小型微型企業在轉變經濟發展方式、優化產業結構、促進就業再就業等方面的積極作用，促使小型微型企業快速成長，著力破解民營經濟發展難題，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁，推動全縣中小企業加快發展。
二、工作目標
2012年推進全縣“成長性工程”建設的總體目標是：選擇16家信譽好、具備較強實力的中小企業，作為全縣重點調度扶持的成長性中小企業，培育5家企業進規模；同時，力爭全縣新增年銷售收入超億元企業2家、年稅收超2000萬元企業1家。
三、申報入選條件
根據國家的有關標準和要求，結合我縣中小企業發展的實際情況，具體申報標準為：
（一）全市非公有制中小型獨立法人工業企業，2011年主營業務收入500萬元以上未列入當地重點調度的企業。
（二）企業規模不斷擴大，增長趨勢明顯，在2009年、2010年、2011年三年中，企業主營業務收入年平均增長30%以上。
（三）2011年前新上項目但還未投產的工業企業。
（四）所屬產業為地方優勢產業、特色產業、高新技術產業及為產業集群配套的產業；農產品加工龍頭企業；具有國內先進水平的專、精、特、新產品，且市場銷售情況良好。
（五）企業經營狀況良好，管理制度健全，近三年無重大違法紀錄。
四、主要措施
（一）工作措施
1、加強對成長企業的引導。政府加強對企業的引導，采用財政轉移支付等手段，使成長企業發揮特色，調整結構，自主創新，轉變增長方式；引導成長企業加強與大企業協作配套，向產業集群方向發展，不斷延伸產業鏈，實現可持續發展。
2、著力幫助成長企業緩解融資難問題。積極加強企業與各商業銀行溝通，推薦符合條件的成長型企業進入金融機構重點支持企業名單，促進各級金融機構增加對成長型中小企業的信貸投入。健全中小企業擔保體系，通過政府主導、市場運作方式進一步擴大擔保資金規模，切實為成長企業服務。
3、完善成長企業服務體系建設。圍繞成長企業的需求來打造服務體系，增強服務的針對性和實用性。抓好平臺運行，優化服務環境，為成長型中小企業提供創業指導、信息傳遞、技術服務、企業診治、市場開拓、法律咨詢等服務。整合培訓資源，采取政府扶持與市場運作相結合的辦法，多渠道、多形式培訓成長企業人才，提高企業經營者和管理人員的業務素質。中小企業服務機構在融資擔保、管理咨詢、技術服務、人員培訓等方面給予優先服務。
（二）扶持措施
1、設立專項扶持資金。設立扶持成長型中小企業發展專項基金，專項資金主要用于對成長型中小企業開展人才培訓（著重對成長型中小企業管理人員、財務人員進行培訓和定期召開會議開展交流）、市場開拓、信息化建設和管理與機制創新經費。
2、明確獎勵標準，提高成長型中小企業申報“進規”的積極性。對于經過培育成功申報進入到規模以上工業企業統計范圍的企業，由縣財政給予工作經費獎勵。
3、爭取省、市級和本縣中小企業發展專項資金給予重點傾斜。
4、爭取上級管理咨詢項目資金給予重點傾斜。
5、爭取上級中小企業服務體系專項補助資金給予重點傾斜。
6、中小企業服務機構在融資擔保、管理咨詢、專家診斷、技術服務、人員培訓等方面給予優先服務。
五、工作要求
（一）加強領導。成立縣實施中小企業成長工程領導小組，由縣委常委、副縣長李兵同志任組長，縣民企局局長同志任副組長，成員由縣工信局、縣工商局、縣工業園管委會、縣商務局、縣財政局、縣統計局、縣國稅局、縣地稅局等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民企局，由三同志兼任辦公室主任，負責綜合協調成長工程的各項工作。縣工信局負責對全縣重點工業企業的調度，掌握新增工業企業的情況?？h工商局負責為成長企業市場準入提供高效優質服務，指導其依法規范經營。縣工業園管委會負責做好工業園區內有關成長企業的服務管理工作。縣商務局負責推進成長企業的對外合作交流工作?？h財政局負責扶持資金的安排使用，加強對成長企業財務工作的指導，落實有關財政扶持政策?？h統計局負責對成長企業統計工作的指導，做好成長企業申報進規工作。國稅局、地稅局負責加強對成長企業的納稅管理，指導成長企業如實申報納稅。有關鄉鎮也應加強領導，確定分管領導，指定農業服務中心的企管員做好各項具體工作。
一、工作目標
全縣社會消費品零售總額實現30億元，增幅21%；進出口總額實現6200萬美元；利用外資實現1200萬美元，增幅17.52%；企業孵化：自營權備案企業20家，新增出口實績企業10家；家電下鄉產品銷售實現7000萬元；爭取項目性、政策性資金800萬元；招商引資完成縣委、縣政府下達的任務數。
二、工作重點
年，我們主要圍繞一條主線：加快發展商務經濟，實現商務工作新跨越；突出二大亮點：一是招商引資工作，二是商務綜合行政執法工作；辦好三件實事：一是縣城新屠宰場建設，二是中心商業區建設，三是加快物流業發展。
三、工作措施
（一）加快發展商務經濟，實現商務工作新跨越。
1、加強外貿企業的培育工作，重點是扶持出口龍頭企業做大做強。著力打造機械設備、服裝、玩具和農副產品加工四大出口產業集群，培育全柴動力、大同農機、長虹輕紡、德式馬服飾、力斯杰玩具、蓮花蜂產品等外貿骨干企業，做大做強外貿產業，提升縣域經濟外向度。
2、加快轉變外貿增長方式，增加高技術含量產品出口比例，促進出口上規模、上檔次；幫助服裝、玩具、機械、農副產品企業疏通出口渠道，實現出口多元化。
3、完善成品油行業管理體系，科學合理規劃布局加油站點，以中石油、中石化兩大集團為主導，采取新建、改(擴)建等方式，及時對成品油站、點進行整合，形成設施先進、功能齊全、競爭有序、布局合理的成品油銷售網絡體系。
4、健全完善農村現代流通體系，繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“家電下鄉”惠民工程，鼓勵和扶持盛大裝飾城、奧康茗品商貿城、意大利商貿城等商貿企業及蘇果超市、忠良超市、愛家超市等商品物流配送中心，延伸農村經營網絡，合理布局，注重網絡信息化建設和提高商品配送率，發揮一網多用功能，形成以配送中心為龍頭、城區店為核心、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村日用消費品的現代流通網絡，擴大鄉村覆蓋率，提高連鎖配送水平。同時合理設置家電、摩托車銷售網點，發揮家電、摩托車下鄉和以舊換新的政策效應，惠及廣大農民，促進農村市場消費。
（二）突出二大亮點：招商引資、商務綜合行政執法。
1、招商引資工作重點做好五項工作：一是加強招商引資優惠政策的宣傳力度。二是“走出去、請進來”多渠道開展招商活動，積極參加招商活動，加強項目推介；針對我縣結構調整和產業升級，側重于重大項目和重點企業，開展1-2次自主招商活動。三是加強“大招商”活動簽約項目跟進服務工作，加快項目建設進度；加大現有在談項目工作力度。四是編制招商項目庫，篩選、包裝、推出一批成熟招商項目，同時，加強國內外500強企業及重點企業信息收集工作，建立聯絡渠道。五是做好招商引資目標制定及分解工作，確保圓滿完成年招商引資目標任務。
2、組建成立商務綜合監察大隊。根據國家法律、條例和政策，以及機構職能設置，縣商務局負責生豬屠宰、成品油、再生資源回收、二手車及廢舊汽車拆解、酒類流通等15種行業的執法監察。目前為止，執法監察工作基本上沒有開展，只是開展了屠宰行業的執法。由于缺乏管理，各行業都存在極大的安全隱患和市場散亂。為落實商務管理職能職責，確保人民群眾食品安全，行業管理有序，建立一支專業監督管理隊伍已是當務之急，爭取成立商務綜合執法大隊。加大市場監管力度，以生豬屠宰管理和酒類流通管理為重點，明確責任，強化措施，確保和促進肉品市場、酒類市場健康發展。
（三）辦好三件實事：縣城新屠宰場建設、中心商業區建設、物流園區建設。
一是加快縣城新屠宰場建設。縣城新屠宰場建設項目是縣委、縣政府年重點民生工程，是我縣豬肉供應重要生產基地。該屠宰場建設力爭在9月底完工，10月1日開業。同時，進一步完善生豬定點屠宰管理體系建設，強化屠宰管理和市場稽查，讓群眾吃上“放心肉”。
二是培育品牌商圈優勢。重點建設新華路、襄水路為代表的一批商業街區，打造奧康商貿城、意大利商貿城等大型商圈和南屏農貿城、漢一農副產品批發市場以及安福建材大市場等輻射全縣及皖東的綜合易大市場，鼓勵縣城商貿流通和連鎖經營企業向村鎮延伸網點。加快社區商業發展，實施各項便民利民工程，搭建社區商業服務平臺，提高社區商業服務水平。
三是依托良好的區位交通優勢和特色產業基礎，著力打造區域物流中心。結合我縣區位優勢和機械設備、服裝玩具、新型建材和農業及農副產品加工四大特色產業，大力發展第三方物流，整合全柴、海螺水泥、蘇果、蘇寧、郵政等大型企業的物流資源和全椒倉儲運輸公司的專業能力以及電信、移動、安廣的三網資源，逐步形成全椒物流業的品牌優勢和核心競爭力，使物流業成為我縣的支柱產業和縣域經濟發展的強大動力。
關鍵詞：臨沂地區；物流信息平臺；對策研究
中圖分類號：F259.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）05-0044-02
引言
伴隨著經濟社會的發展，物流產業作為基礎產業對促進區域發展發揮著越來越大的作用?？墒?，由于各種原因，臨沂地區的物流信息平臺沒有跟上物流產業的發展速度，在很大程度上制約了區域物流產業的發展，也深刻影響了地方經濟的發展。臨沂地區物流信息平臺建設的問題主要表現在：物流信息系統的功能分散，對產業發展的支持有限；物流信息平臺與生產企業、營銷企業的融合程度不足，交互難，交易更難，成為制約信息平臺功能發揮的主要瓶頸；物流信息平臺的區域體系不健全，縣區、園區、企業一般都有自己的物流信息系統，系統間技術標準差異明顯，物流信息難以共享。因此，有必要深入分析臨沂地區物流信息平臺建設困境，提出有效的對策建議。
本文將吸收已有的研究成果，充分結合臨沂地區商貿物流信息平臺建設的具體實際，優化區域物流信息平臺的內在結構體系，提出有效促進臨沂物流信息平臺建設的對策建議。
一、區物流信息平臺的結構體系和基本功能
雖然物流信息平臺的建設是一項復雜的系統工程，但是最為基本的應當是平臺的基本結構與功能體系。
（一）物流信息平臺的結構體系
伴隨著信息化與物流產業的不斷互動發展，物流信息平臺的結構日益復雜，逐步形成了一個相對穩定的體系，主要包括信息層、控制層、應用層。
物流信息平臺的信息層主要涉及信息服務主體對物流數據資料信息進行搜集、整理、存儲、更新和維護，關鍵的是將信息發送到平臺上，以實現各物流園區及企業之間的數據共享，并對區域物流信息的相關數據資料設置存取調用權限。該層包括物流基層數據信息資料庫、物流中層管理數據信息資料庫、物流市場供求數據信息庫、物流決策層數據信息資料庫等。
物流信息平臺的管理控制層是平臺管理主體基于信息層的物流服務信息，運用Internet技術和EDI系統等新技術，整合應用平臺各個數據庫的信息資源，以更好發揮信息資源的經濟價值，實現資源的最優配置。該層主要包括基礎信息服務平臺、物流作業操作平臺、物流企業信息管理平臺、物流市場供求交易平臺和物流信息管理決策分析平臺。
物流信息平臺的第三個基本結構是平臺的用戶層。物流信息平臺的主要客戶是物流企業、需要托運產品需求者，二者在平臺網絡上進行選擇、對接、交流、確定服務價格。為了滿足不同需求，平臺管理主體通過權限管理將物流信息進行層次劃分，降低客戶信息搜尋的成本，提高信息資源優化配置的效率；繼而物流企業和產品托運需求者通過電子商務、支付平臺等實現貨物交割、費用支付，可以大大降低物流信息平臺的運行效率。
（二）物流信息平臺的基本功能
根據對物流信息平臺基本結構的分析，區域物流信息平臺應具有以下基本功能。
1.數據交換。數據交換功能是物流信息平臺的核心功能之一，具體包括平臺內部相關的物流園區、物流企業及其內部各部門間的數據交換，以及各級政府相關部門與區域內的各個物流信息平臺之間的數據交換。除此之外，數據交換功能還涉及電子單證的傳輸、交互交流，包括網上報關、報檢、申請許可證、業務結算、繳（退）稅、用戶與企業間的業務往來等與信息平臺連接的各用戶間的相互信息交換、共享。
2.信息。平臺的信息功能是指物流相關主體（物流企業、營銷企業、產品需求者、相關政府機構），運用平臺這個載體向公眾傳播產品物流服務及其相關服務的供求信息、政府政策措施等。具體包括水陸運輸價格區間、行業新聞和企業政府公告、政務指南、用戶主要貨源和企業最大可利用運力、可利用航班船期、空車配載率、主要鐵路車次、適于裝箱的貨源、聯盟會員制度、職業培訓通知、政府政策法規等。
3.服務會員。物流信息平臺擁有會員注冊和權限管理功能，能夠為注冊的會員提供個性化服務，比如會員的單證管理、貨物狀態和位置跟蹤、實時交易、統計數據、資信評估、咨詢服務、設計規劃等。這樣，不僅保證了物流信息平臺安全，而且有力推動了平臺的有序運行，還能夠增強平臺的吸引力以保證平臺的持續發展。
4.在線交易。在線交易在實質上相當于構建了一個新的虛擬市場，使交易雙方可以脫離時間和空間的限制，隨時隨地企業信息、搜尋信息、討價還價、完成交易，逐步使得在線交易成為物流信息平臺的核心功能之一。在平臺上，各用戶對自己感興趣并且與企業運行相關的信息可與者進行更深層次的交流洽談，使得交易雙方的交易處理過程更為簡單，業務處理效率大幅度提高。
二、臨沂地區物流信息平臺建設問題產的主要原因
1.物流產業公共服務機制體制不健全。多年來，臨沂地區物流產業的管理權限零散地分布在商務局、商城管委會、經貿委、貿易、交通局、海關、工商、物價、公安、交警等多個管理部門，每一個部門分管一部分物流產業的事務，常常出現管理服務缺位的情況。
2.物流企業規模較小，難以形成規模經濟和范圍經濟。據臨沂市商城管委會的不完全統計，臨沂市物流企業約有3000多家，主要是小微型企業，擁有跨地區全國性網絡的骨干物流企業和龍頭企業較少，具有管理整套供應鏈能力的物流企業屈指可數。由此，導致企業沒有能力或不愿意對物流信息平臺的建設進行規劃、投資。
3.臨沂地區物流是基于其商貿的發達而發展起來的。由于該地區物流規模大、貨源充足，從業人員大多是從事商貿的人員轉過來的，大多缺乏物流信息化建設的專業知識，物流信息管理以及相應的技術人才尤其匱乏，導致區域物流信息平臺建設的進度遲緩。
三、臨沂地區物流信息平臺建設的對策建議
根據前面對物流信息平臺的基本結構、主要功能以及臨沂物流信息平臺建設瓶頸形成原因的分析，提出下列對策建議，以促進臨沂地區物流信息平臺建設。
臨沂地區物流信息平臺在整個電子物流化的戰略定位中必須建立政府+信息服務商+物流服務商三位一體、協調統一的工作機制。
1.完善政府對物流產業的管理體制。對于臨沂地區“小微型物流企業占絕大多數、大中型物流企業相對較少”的發展格局，政府應成立臨沂市物流信息平臺建設領導小組，在全市范圍內集成整合物流信息平臺信息，并進行合理有效分工管理。主要是：在地級市層面做好現代物流的發展戰略規劃，形成科學適宜的區域物流信息平臺建設與發展規劃；在橫向上負責跨行業、跨地區的組織與協調活動，在縱向上指引各物流企業信息化的建設向區域物流信息平臺的一體化方向發展；在領導小組的指導和引導下，充分發揮已有大中型物流企業、物流園區、物流信息平臺的作用，整合政府、企業、園區、市場的資源，推動臨沂地區物流信息平臺集成建設與優化，以便更好地實現政府對臨沂地區的物流產業發展服務。
2.提高物流信息平臺的綜合服務水平。臨沂地區物流信息平臺建設不僅需要政府部門和企業系統的信息交流，還需要實現與平臺信息服務商實現實時信息互動與分享。伴隨著信息化在國民經濟各部門的深入推廣，信息成為重要的稀缺資源。因此，臨沂物流信息平臺需要在物流信息資源服務的過程中注重自身的公正性、權威性、中立性，并通過不斷完善平臺的組織結構、運行機制、保障體制提高平臺物流信息的綜合服務能力。目前，臨沂地區主要物流信息平臺一方面應積極推進信息維護、網絡接入端口、ASP服務等領域的建設與服務，以確保物流信息資源的搜集、整理與交易；另一方面應依托此運營平臺，把貨物采購商、車輛供應商、物流服務商、承運人、海關、商檢、金融服務等機構的信息資源進行最終整合，促進臨沂物流信息平臺的一體化發展，逐步實現由提供貨物運輸、倉儲等具體功能向提供準確信息咨詢、信息和管理服務延伸，為客戶提供最優解決方案。
3.增進臨沂地區物流信息平臺的科技創新能力。憑借良好的發展環境和信息服務體系，臨沂地區物流信息平臺相關企業、園區、政府等主體要不斷提高市場的競爭能力，增進自生的科技創新實力，形成創新驅動物流信息平臺發展的良好格局。目前，應在政府規劃和信息化建設領導小組的帶領下，注重集成散落在各物流企業、各園區、各部門的物流信息資源，為早日實現臨沂地區物流信息的交流、共享的實質性一體化奠定堅實的基礎；應積極推動學習借鑒國內外其他地區的先進經驗，總結典型地區的教訓，不斷總結提煉，以形成與臨沂地區商貿物流發展現狀相適應的物流信息平臺建設與發展的基本路徑、科技創新體系，以及政策體系。
4.臨沂地區物流信息平臺爭取在已有的物流信息平臺上集成整合，以避免重復建設。建議臨沂市政府授權流通事業管理局對涉及物流信息平臺管理工作的相關人員進行物流知識和技術的系統專業培訓，提高相關管理人員對大力發展現代物流產業、對提升商城檔次和競爭力、對推動整個臨沂經濟發展水平重要性的正確認識。此外，要加強對信息平臺管理人員、從業人員的培訓工作，培養一批高素質、對行業發展研究透徹、預測準確、勇于開拓，并且對行業未來充滿信心的管理人才。
參考文獻：
[1] 邱煥青.第三方物流信息平臺構建[J].集裝箱化，2001，（5）：17-18，32.
[2] 董千里，袁毅.區域綜合物流信息平臺的功能與構建研究[J].交通運輸系統工程與信息，2002，（1）：74-78.
[3] 王建華，董千里.區域物流公用信息平臺構建研究[J].物流技術，2006，（8）：44-46，75.
[4] 董千里，尚鴻雁，劉小東，白永江.物流信息平臺的區分及規劃構建研究[J].廣西大學學報：哲學社會科學版，2008，（2）：13-16.
古縣工業和信息化局成立于2019年3月9日，主要承擔工業和信息化、商務、國有資產管理、民營經濟發展促進、“兩園一區”的規劃建設及規上企業經濟運行、社會消費品零售總額、對外出口、非煤企業小升規指標運行情況等工作，成立后，局班子成員積極調整工作狀態，全身心投入工作，各項工作正在逐步進入軌道?，F將近一年來的工作總結如下：
一、今年主要工作開展情況
（一）主要指標完成情況
1.工業增加值完成情況：規模以上工業增加值市定任務完成增速6%，截止12月底我縣累計預計完成30.9億元，預計累計增速1.5%；工業企業市定實現利稅上升6%，由于12月份還沒有統計回來數據，截止11月份我縣累計實現利稅13.47億元，同比下降33.35%；制造業市定增加值占比上升0.5%，截止12月底，我縣制造業增加值占比下降3.9%；煤炭產業增加值市定占比下降0.5%，截止12月底，我縣煤炭產業增加值占比上升4.2%；“小升規”企業市定完成3戶，我縣完成3戶。
2.社零指標完成情況：2019年市定目標任務增速7.5%。截止12月底，完成12.4億元，預計增速8.2%。
（二）古縣經濟技術開發區概況
1.基本情況
古縣經濟技術開發區采用“一區兩園”的模式進行建設，包括澗河工業園、華寶工業園，涉及古縣岳陽鎮、古陽鎮和北平鎮3個鄉鎮，規劃面積約11.01平方公里，占縣域面積的0.91%。澗河工業園規劃面積約8.35平方公里，規劃范圍：北起古陽鎮古陽村、南至岳陽鎮辛莊村，東西至澗河兩側自然山體及西側南坡村、喬家山村兩條邊山溝，南北最長約12.9公里、東西最寬約4.6公里。北起古陽鎮古陽村、南至岳陽鎮辛莊村，東西至澗河兩側自然山體，南北最長約18.0 公里、東西最寬約1.6公里。
華寶工業園規劃面積約2.66平方公里，規劃范圍：北起北平鎮上寶豐村、南至北平鎮賈寨村，東西至藺河兩側山體，南北最長約6.0公里、東西最寬約2.0公里。
2.經濟開發區目前申報情況
9月11日省開發區建設工作領導小組組織專家對我縣設立開發區可研進行了評審，會議原則通過。11月20日省開發區建設工作領導小組召開了臨汾市設立園區與焦化產業布局專題會議，對我縣設立焦化產業園區進行了確認，進入征求意見環節。12月3日，省商務廳就修改后的可研文本再次征求相關單位意見，征求的5家單位都出具了確認意見。目前省商務廳正在起草關于成立古縣經濟技術開發區的報告，提請省政府常務會批復。
（三）緊盯項目建設，推動企業發展。
山西國新中極氫能源有限公司年產1000萬立方的高純氫技改項目落地古縣，完成可研編制；山西宏源新能源有限公司200萬噸焦化項目土地手續已辦結，正由北京中環設計院進行工程設計；由古縣正泰和古縣利達合資成立的山西泰達新能源有限公司建設的192萬噸/年焦化項目，已完成企業注冊、產能合并以及企業承諾，目前已上報至市工信局，年前有望立項；古縣岳鑫氣體有限公司和古縣乾通煤層氣有限責任公司注冊成立，古縣永樂區塊、永樂北區塊煤層氣開發項目推進順利；古縣新源盛能源材料有限公司年產1.2萬噸特種微纖維生產線建設項目一期已建成投產，二期正在進行設備安裝，產業集聚效應逐步顯現，真正融入全市協同發展大趨勢。
（四）深化入企服務
“萬名干部入企進村服務”是提升主動服務基層和群眾、促進干部作風轉變、推動工作落實的有力舉措。我縣根據上級會議及文件精神，按照統一組織、上下聯動、分級負責、精準服務的原則，同步開展、同步啟動。共抽調干部80人，組建13個入企服務小組，包聯幫扶25個企業（其中規模以上工業企業23家，擬培育入規企業2家）。各入企服務小組開展政策宣講，有針對性地幫助落實，推動了降稅降費、金融支持實體經濟、鼓勵科技創新、優化營商環境、支持民營經濟發展等涉企政策進一步落地見效。各入企服務小組精準摸排，共摸排線索6條，分別涉及環保、工信、應急管理、金融等部門。在企業問題訴求方面，各入企服務小組共收集8條，并已經全部承諾辦結。
(五）精準發力抓科技創新
我縣經濟發展處在新常態，新舊動能轉換需求迫切的一個時期，我們以“企業上云”、“兩化融合”管理體系貫標為契機，實現企業跨越式發展。開展示范應用，以點帶面多層次延伸。通過政策引導、龍頭企業帶頭，鼓勵企業加大信息化投入，實現企業生產經營環節的單項或集成應用。
6月3日，我局在古縣聯通會議室，舉辦了“企業上云”推進培訓會，全縣有16家企業參加了培訓。省聯通公司“企業上云”項目專家和一些國內知名軟件公司的代表進行了產品推介，使企業對“企業上云、兩化融合”有了更加清晰的認識、了解。古縣正泰煤氣化有限公司和古縣利達焦化有限公司與古縣聯通公司簽訂了“企業上云”合作意向書，為我縣工業信息化建設，“企業上云、兩化融合”管理體系貫標，開了個好頭。
（六）扎實推進中小企業清欠工作
1.拖欠民營企業中小企業賬款基本情況：經統計，我縣政府部門、大型國企拖欠民營企業中小企業賬款共計18357.56萬元，主要涉及教育、交通、住建、水利等項目工程欠款和采購設備款。
2.目前進展情況：截至11月底，共償還11292.69萬元，清償比例達到62%，完成了年底前完成50%目標任務。
（七）加強成品油市場管理
為進一步推動成品油市場健康有序發展，按照省、市商務局的相關要求對成品油市場進行了有效監管，對全縣17家加油站進行了年檢，除一家加油站因故不能正常年檢，其余加油站都進行了年檢。繼續加大對黑加油窩點的排查力度，有效的杜絕了劣質油品上市銷售，排除了隱患、凈化了市場，確保了全縣人民的用油安全。
（八）脫貧攻堅工作穩步推進
1.電商扶貧情況：2017—2019三年來村級電商服務范圍要達到了77個，其中38個貧困村實現了全覆蓋，圓滿完成了省市下達的“雙七十”的任務目標。
2.網絡扶貧情況：今年我縣移動公司和聯通公司，承擔了電信普遍服務建設項目、基站升級改造項目。移動公司斥資1012.76萬元，建設4G基站。聯通公司斥資2700萬元，建設寬度網絡、基站和基站升級改造。項目完工后，將解決剩余23個貧困村的4G網絡信號全覆蓋。項目投資已全部完成，施工方正在加緊施工，年底前可完工，并交付使用。
二、存在問題和不足
（一）生產要素制約突出。一是資金緊缺制約企業發展。我縣大多數中小企業面臨嚴峻市場競爭，急需升級改造，由于資金緊缺，銀行貸款難度大，企業發展舉步維艱。二是高端人才短缺導致企業生產效能普遍不高，依舊停留在勞動力聚集型產業的道路上，企業核心競爭力低下，產能嚴重受限。
（二）工業產業單一。在產業結構上，由于地域資源特點，長期形成了煤炭、焦化一業獨大，戰略性非煤產業發展較慢；在產品結構上，高新技術產品少，高附加值產品少。
（三）市場體系建設尚不完善。從我縣目前商品市場現狀來看，市場配置欠合理，市場功能化較脆弱。小規模市場多，大規模市場少；綜合性市場多，專業化市場少；服務于本地購買力的市場多，具有區域性輻射功能的市場少；僅限于商品購與銷的粗放型市場多，具有集物流、信息流、人才流、資金流于一體的現代多功能市場少。
（四）風險防范點。由于焦化企業去產能，“上大關小”，可能有部分企業職工失業，所引發的職工再就業問題。
（五）電商網點運營效果不理想。電商平臺運營缺少資金，缺少人才，沒有發揮出電商在脫貧攻堅戰中應有的作用。
三、2020年工作要點
（一）主要指標情況。根據市定目標完成全年任務
（二）加快推進工業項目建設。按照省市縣政府關于開發區、產業集聚區規劃設立研討會議精神，我縣依托古縣澗河工業園區和古縣華寶工業園區，打造產業集聚區，一是在澗河工業園區準備打造500萬噸級的焦化項目，抓好山西泰達新能源有限公司192萬噸/年炭化室高度為7.65米的頂裝焦爐項目，山西國新中極氫能源有限公司國新正泰新能源公司年產1000萬立方高純氫技改項目，古縣新源盛能源材料有限公司年產1.2萬噸特種微纖維生產二期建設項目，推動我縣工業經濟高質量發展。二是在華寶工業園區打造200萬噸級焦化項目，建設以現代煤化工為主的產業園區，目前項目已開始“三通一平”工作，待項目批復后即可建設。
（三）著力加快平臺建設，強化集約發展意識。加快工業園區建設管理機制，確保園區建設快速推進。在氫能源、現代煤化工、新型建材等產業發展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設施齊全的園區發展體系，確保園區承載能力快速提升。進一步加大引資爭項力度，確保企業入園數量明顯增加，園區簽約項目快速建設。
（四）強化服務意識，提升服務企業能力。一是繼續推進培育“小升規”企業1-2戶，培育對象為古縣新盛源材料有限公司、東瑞煤業、恒光熱力有限公司，培植新的經濟增長點；二是清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。三是圍繞鄉村振興戰略，支持、推進電商企業建設村級服務網點，提升村級服務站服務能力。擴大貧困村電商服務覆蓋范圍，指導服務站點為村民提供網購網銷、網訂店取、繳費服務、取送貨品、網上創業等服務。四是強化“企業上云”推進。樹立1家標桿企業，逐步有序推進，力爭企業“上云”實現新突破。五是深化國資國企改革，理順體制關系。
[關鍵詞] 電子商務； 供應鏈管理；模式
[中圖分類號] F207.7
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)08-0113-03
[作者簡介] 曹定暉，杭州廣播電視大學信息工程學院實驗師，研究方向為電子商務；
胡俊杰，浙江航天電子信息產業有限公司工程師，浙江大學MBA，研究方向為計算機網絡及系統集成、企業商務網 站建設等。(浙江 杭州 310012)
一、引言
供應鏈管理是進入21世紀后企業適應全球競爭的一個有效途徑，作為一種新的管理模式，它從整個供應鏈的角度對所有節點企業的資源進行集成和協調，強調戰略伙伴協同、信息資源集成、快速市場響應及為用戶創造價值等。但由于信息技術應用和網絡環境發展相對滯后于這種先進的管理模式，傳統的基于紙張、傳真的供應鏈難以實現企業與合作伙伴間信息實時的、同步的共享。目前雖然一些制造企業采用了MRPII、ERP、CRM、SCM等系統，但這些系統往往局限于企業內部，合作伙伴之間在線的電子聯接(Electronic Linkage)及企業與顧客之間的接口薄弱，形成了一些供應鏈上的信息孤島，不能充分支持和體現供應鏈管理的戰略優勢和系統特征。
電子商務是未來企業提高國際競爭力和拓展市場的有效方式，同時，電子商務也為傳統的供應鏈管理理論與方法帶來了新的挑戰。供應鏈管理與電子商務相互結合，產生了供應鏈管理領域新的研究熱點――電子商務供應鏈管理(e-supply chain management，e-SCM)。e-SCM的核心是高效率地管理企業的信息，幫助企業創建一條暢通于客戶、企業內部和供應商之間的信息流。
當前，供應鏈管理和電子商務結合的研究引起了國內外學者的關注，已有一些雜志和學術會議設立了相關的專題。這些研究大致可分為兩類：一類是利用電子商務手段將供應鏈上的各種異構系統集成為一個整體，以提高業務流程效率，降低供應鏈的總成本。如ERP與CRM的集成，接口與標準、EDI的戰略應用及其對伙伴商務關系、權力平衡等的影響、電子商務技術采納模型的研究等，側重于信息技術的應用與管理。另一類是研究電子商務環境下供應鏈管理的特征和管理方法，如重新設計分銷流程，減少流通中間層，避免價格差異，供應鏈的重組，供應鏈的e化戰略研究等，側重管理模式的創新。電子商務供應鏈管理在國外企業中的應用現在已相當廣泛。許多大公司已擁有了自己的電子商務供應鏈管理系統，如Cisco，Dell，GM， Ford等公司；另有一些公司提供專業的電子商務供應鏈解決方案，如i2，Manugistics， Agile Software等。
國內學者們的研究表明，沒有全面集成信息的能力、缺乏實用性是我國企業供應鏈管理取得實效的主要障礙。從電子商務的企業應用研究來看，介紹性內容多，電子商務局部應用研究多，如電子商務在采購過程中的應用、電子商務在客戶關系管理中的應用等。而在電子商務中結合先進的管理模式，系統探討電子商務的應用研究較少。本文在分析電子商務在供應鏈管理中的作用以及分析電子商務戰略應用的關鍵切入點上，結合汽車行業研究了基于供應鏈管理的電子商務模式。
二、電子商務與供應鏈管理
1.應用電子商務實現集成化供應鏈管理
供應鏈管理模式要求突破傳統的采購、生產、分銷和服務的范疇和障礙，把企業內部以及供應鏈節點企業之間的各種業務看作一個整體功能過程，通過有效協調供應鏈中的信息流、物流、資金流，將企業內部的供應鏈與企業外部的供應鏈有機地集成起來管理，形成集成化供應鏈管理體系，以適應新競爭環境下市場對企業生產和管理運作提出的高質量、高柔性和低成本的要求。
電子商務的應用促進了供應鏈的發展，也彌補了傳統供應鏈的不足。從基礎設施的角度看，傳統的供應鏈管理是一般建立在私有專用網絡上，這需要投入大量的資金，只有一些大型的企業才有能力進行自己的供應鏈建設，并且這種供應鏈缺乏柔性。而電子商務使供應鏈可以共享全球化網絡，使中小型企業以較低的成本加入到全球化供應鏈中。
從通訊的角度看，通過先進的電子商務技術(如XML、OBI等)和網絡平臺，可以靈活地建立起多種組織間的電子聯接，如組織間的系統(Inter-organization Systems， IOS)、企業網站、Extranet、電子化市場(Electronic Market)等，從而改善商務伙伴間的通訊方式，將供應鏈上企業各個業務環節孤島聯接在一起，使業務和信息實現集成和共享，使一些先進的供應鏈管理方法變得切實可行。電子商務與供應鏈管理之間的關系如圖1所示。
2.電子商務在供應鏈管理中應用的切入點分析
企業的供應鏈管理是一個開放的、動態的系統，可將企業供應鏈管理的要素區分為兩大類：(1)區域性因素：包含采購/供應、生產/計劃、需求/分銷三要素。(2)流動性因素：包含信息流、資金流和物流。根據供應鏈管理系統基本六元素的區域性和流動性，可形成供應鏈管理系統矩陣分析模型，見圖2。
借助電子商務實現集成化供應鏈管理是未來供應鏈管理的發展趨勢，管理者可以從供應鏈管理矩陣的角度，根據供應鏈管理系統的具體內容，系統地認識和分析電子商務應用的關鍵切入點，并充分發揮電子商務的戰略作用。
三、基于供應鏈管理的電子商務模式――以汽車行業為例
汽車工業按照本身的生產與市場的發展規律，其行業的體系結構具有一個基本模式，即汽車工業形成了從原材料供應、汽車零件加工、零部件配套、整車裝配到汽車分銷乃至售后服務的一整套供應―制造-銷售-服務供應鏈體系結構。該結構如圖3所示。
近年來，全球汽車業發生著巨大的變化，主要表現在汽車工業市場的全球化與制造的全球化，包括原有設備制造商(Original Equipment Manufacturer―OEM)技術轉移、全球化的生產加工和材料采購、世界范圍的分銷渠道，同時由于客戶需求直接并強烈地驅動著產品的開發、生產、銷售與服務的全過程，因此更加注重客戶關系管理(Customer Relationship Management―CRM)注重客戶對產品的越來越趨于多樣化、復雜化和個性化需求。因此汽車制造企業的管理已突破了單一企業的范圍，將客戶、營銷網絡和供應商等的相關資源納入了管理的范圍，利用Internet/Intranet/Extranet建立虛擬公司的擴展供應鏈，即全球網絡供應鏈的集成管理，以信息的形態及時反映物流活動和相應的資金狀況，真正實現物流、資金流、信息流的實時、集成、同步的控制，從而保證“增值”的實現。分散的、單一企業的MRPⅡ/ERP系統模式已不能完全滿足汽車工業的發展，而基于供應鏈的電子商務模式滿足如上需求，成為的汽車行業的電子商務發展模式(如圖4)。此種模式有如下特點：
1、汽車制造商為了實現全球的廣域網絡采購(iProcurement)，要分離許多零部件生產協作配套廠，使它們成為供應商，從而減少低利潤的企業，精簡公司的投資，通過電子商務平臺，汽車制造商與上游供應商(汽車部件供應商，零件供應商，原材料供應商)將組成一個有效的上游零部件產品供應鏈。汽車制造商將致力于汽車的設計和研發，幾乎不生產汽車部件的企業，將供應商送來的汽車部件進行最后組裝，然后打上自己的品牌。在這方面，福特已經走在其他汽車公司的前面。通用汽車公司也有所動作，它已經將龐大的德爾福(Delphi)汽車部件生產系統公司分拆出去。
2.當網上支付體系，安全保密，認證體系非常完善，網絡用戶數量很大，大量網絡用戶個性化需求通過汽車制造商的CRM系統快速形成“批量定制”成為可能，已形成的“定制批量”定單觸發汽車制造商的ERP系統，拉動其“批量生產”。CRM對產成品的整個營銷過程進行管理，包括市場活動、客戶管理及售后服務三大環節的管理。
3.原材料及汽車零部件供應商、汽車制造商的物流配送體系與其主業剝離，社會化、專業化的物流體系逐步完善，第三方物流配送中心完成汽車產品供應鏈物流配送功能。信息流為：上游供應商的CRM――第三方物流系統――汽車制造商的iProcurement，汽車制造商的CRM――第三方物流系統――客戶需求。第三方物流配送中心通過先進的管理、技術和信息交流網絡，對商品的采購、進貨、儲存、分揀、加工和配送等業務過程進行科學、統一、規范的管理，使整個商品運動過程高效、協調、有序，從而減少損失，節省費用，實現最佳的經濟效益和社會效益。
4.汽車制造商的ERP系統定位于企業內部資金流與物流的全程一體化管理，即實現從原材料采購到產成品完成整個過程的各種資源計劃與控制，主要目標仍是以產品生產為導向的成本控制。企業各種資源的計劃與控制通過信息系統集成，形成企業內部各業務系統間通暢的信息流，通過iPro-curement與上游供應商連接，通過CRM與下游分銷商和客戶連接，形成供應鏈中各企業的信息集成，提高整個供應鏈的效率。基于Internet技術，企業在應用ERP系統實現內部資金流、物流與信息流一體化管理的基礎上，借助iProcure-ment、ERP與CRM集成一體化運行便可以幫助企業實現對整個供應鏈的管理。
5.網絡經濟是一個非常強大和健康的經濟體系，它無情打擊低效率和浪費，自動攻擊不合理的利潤與迫害性的壟斷。網絡經濟中不存中間人和中間人的抽成(disintermediation)情況，中間人就是一種低效率，網絡將使他們絕跡?，F有汽車分銷商所扮演的就是中間人角色，隨著網絡經濟不斷發展，分銷商經銷渠道逐步萎縮，其汽車銷售功能由電子商務銷售平臺替代，信息收集、反饋、和處理由汽車制造商的CRM完成，物流配送功能由專業化的第三方物流公司完成。
上述汽車行業電子商務發展模式是在整個社會信息化建設和網絡經濟發展水平非常成熟情況下的一種理想模式，在我國汽車行業現有發展水平下，要開展電子商務，不可能一蹴而就，一開始就追求實現理想模式，而要按照我國信息化發展水平和汽車行業管理水平的逐步提高而逐步展開。
四、結束語
通過電子商務的應用，能有效地將供應鏈上各個業務環節孤島連接起來，使業務和信息實現集成和共享。同時，電子商務應用改變了供應鏈的穩定性和影響范圍，也改變了傳統的供應鏈上信息逐級傳遞的方式，為創建更為動態、廣泛的供應網(Supply web)關系提供了基礎，使許多企業能以較低的成本加入到供應鏈聯盟中。汽車行業基于供應鏈管理的電子商務模式不僅可以提高供應鏈運營的效率，提高顧客的滿意度；而且可以使供應鏈管理的組織模式和管理方法得以創新，并賦予供應鏈更高的柔性。
參考文獻：
[1]Douglas M. Lambert， Martha C. Cooper. Issues in Supply Chain Management.Industrial Marketing Management， 2000，29.
[2]Houston H.Carr. Strategic implications of electronic linkages.Information system management，1999，16，(1)：32-39.
[3]Aynur Unal. Electronic commerce and multi-enter-prise supply/value/business chains. Information Sciences，2000，127：63-68.
[4]Rainer Alt， et.al. . Interaction of Electronic Com-merce and Supply Chain Management Insights from The Swatch Group＇. Proceeding of the 33rd Annyal Hawai＇i International Conference on Systems Sciences (HICSS)， January， 2000.
[5]Frederick Kaefer，Elliot Bendoly . The adoption of electronic data interchange： a model and practical tool for man-agers.Decision Support Systems， 2000， 30： 23-32.
（一）嚴征細管，全力組織稅收收入
今年上半年，我局繼續堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實施風險管理，加強稅收分析預測工作，加大納稅評估力度，合理調配稅收任務，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩增長。截至2013年10月31日，我局共完成國內稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長10.3％，完成年度收入任務的77.6％。
（二）深化改革，著力提升征管質效
1.積極轉變職能，進一步推行稅收征管改革。
一是簡政放權。將57項稅收審批事項調整為辦稅服務廳即辦事項，工作環節從309個壓縮到57個，壓縮了82%；簡化了95項稅收審批事項的業務流程，壓縮工作環節33%。征管流程的緊湊高效，大大節約了辦稅成本，提高了辦事效率。
二是完善風險應對管理。建立起市局和區局兩級稅收風險應對管理運行機制，綜合稅收風險等級、類別、稅源規模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實施差異化的稅收風險管理，并啟動日常性稅務核實和監督性稅務核實，在核實的基礎上，由各職能部門按照規定的時間、比例等實施監督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風險的應對上，進一步實現了稅務機關由“事前審批”向“事后管理”的職能轉變。
三是推行專業化團隊管理。改人戶對應的稅收管理員模式為專業化團隊管理模式。按照納稅人規模、行業、路段等指標對稅源分布情況進行梳理和分類，并結合稅源管理單位的征管力量配備情況，設置了47個專業化管理團隊，對納稅人進行分類管理，極大地提升了工作的針對性，稅源管理更科學、更精細，納稅人也在專業化管理中得到了更專業的涉稅輔導和納稅服務。同時，也將稅務機關內部的廉政防線進一步靠前。
2.著力堵漏挖潛，繼續做好基礎征管工作。通過強化稅收征管狀況監控分析和整改工作，找準抓手，及時發現并加強稅收征管質量薄弱之處，提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。
3.注重服務地方經濟發展，強化稅收分析預測工作。對分析預測的要求不斷加以改進，細化內容、規范表格，強化效果，逐漸由對征管數據的簡單羅列到開展深層次分析，并注意關注國際國內形勢、國家相關政策、地區發展策略等對稅收的影響，改變原先單純對經濟個體的分析模式，以重點企業、行業預測為基礎，結合經濟形勢，逐步開展總收入預測，積極為政府決策提供各類參考依據。
（三）規范執法，依法治稅不斷深化
1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案，集中調動全局力量，將“營改增”工作任務細化分解成12類100項具體工作事項，分配到局內各單位，并將責任落實到各牽頭單位和協作單位。同時，開展業務骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統操作等系列培訓，確保相關工作人員對“營改增”工作了解深入，把握準確。安排專人負責“營改增”試點工作中的問題收集，設置問題提交與解答流程，解決試點工作中市局內部以及納稅人遇到的問題，確保試點工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營改增增值稅專用發票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅，我市的營改增試點工作順利啟動，目前各項工作運行平穩。
2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計2611萬元；圓滿完成2012年度企業所得稅匯算清繳審核工作，共補繳稅款650萬元；組織非居民企業所得稅收入1.41億元，同比增長318%，開具稅務證明602份，代扣代繳企業所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個體稅收調研，分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經銷行業進行了定額核定調整。
3.規范發票管理。開展普通發票專項檢查，查處非法發票175份，問題發票涉及金額828.45萬元，查補企業所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發票倒查工作，從用票信息入手，利用系統采集發票信息，對疑點發票進行取證、核實和處理，打擊假發票買賣市場，對涉及發票流出流入的企業做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發票等不按規定使用發票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發票倒查戶數1219戶，查驗發票33664份，發現問題發票898份，問題發票涉稅金額2,639萬元。
（四）優化服務，納稅人滿意度穩步提升
一是將2013年確定為“優化納稅服務年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調查為契機，以2012年全國納稅人滿意度調查結果為鏡，逐項對照檢查，深刻剖析原因，建立完善優化納稅服務的體制機制，強化納稅服務聯動機制，加強辦稅服務廳與區局和各部門之間的溝通與協作，全面系統徹底地解決辦稅服務廳在硬件建設、內部管理、人員素質、流程設計等方面存在的問題。
二是認真做好各類基礎辦稅服務。截至11月15日，共受理企業所得稅申報總戶次159,423戶，錄入增值稅申報563,735戶次，其中受理上門申報117,521戶次，網上申報446,214戶次；發售發票8,142,792本（份）,代開專用發票4782份；辦理開業稅務登記15225戶，變更稅務登記13386戶次，停復業登記996戶次，注銷稅務登記3522戶次。
三是豐富服務內容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯網等科技手段搭建宣傳平臺，與納稅人進行溝通、交流，切實為納稅人解決問題。繼續開展各類納稅服務品牌活動，共舉辦11期稅務學堂，培訓人員2750人，舉辦43期領導值班日。為161戶大企業開通了“稅企通”預約服務，大企業可預先通過“稅企通”與辦稅服務廳進行預約，并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理，無需排隊等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。
四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網站、12366、12345服務熱線的宣傳，積極引導納稅人運用門戶網站和12366服務熱線解決、咨詢問題，進行投訴舉報。截至11月15日，共受理投訴舉報432件，全部按時辦結。督促各單位指定專人擔任納稅服務崗，負責納稅服務相關事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業務流轉順暢。五是加強溝通協作。通過互聯網與商務局、財政局、地方稅務局、工商局、統計局和外匯管理部門等六個部門協同完成外商投資企業聯合年檢，實現了審批方式的創新，納稅人只需通過網上申請即可辦理，在極大方便了納稅人的同時，也密切了與其他業務關聯單位的聯系。
（五）嚴管厚愛，隊伍素質進一步增強
一是全面加強干部教育培訓。制定《國家稅務局<小企業會計準則>培訓抽考工作方案》，并根據方案的部署組織培訓、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質為導向，組織、參加各類培訓47期，培訓約2175人次。
二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作，重點解決工作時間較長，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領導干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調整了43名干部的崗位，重點充實了區局人員力量，對20名任職試用期滿的領導干部進行了轉正。此外，我局認真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度，對新任職領導干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。
三是認真開展文明創建工作。按照市文明辦相關要求，建設統一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓、自我學習、廣泛交流等方式，不斷增強自身素質，提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務植樹活動、學雷鋒志愿活動等，培養干部職工高尚道德情操。
四是注重青年工作。繼續組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動，聯合企業一同通過向貧困學生捐贈舊電腦、舊圖書、聯手開展聯誼活動等多種形式獻愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。
（六）懲防并舉，黨風廉政建設常抓不懈
一是層層落實廉政責任。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分解落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，并成立檢查組對各單位的黨風廉政建設責任書簽訂情況進行檢查，保證黨風廉政建設責任制工作的全面落實。
二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動，以“學習貫徹，嚴明黨的紀律，轉作風樹新風”為主題，組織黨員干部開展學習、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，樹立和弘揚良好作風。
三是深化廉政風險防控。對照市委、市政府《關于在全市進一步深化廉政風險防控工作的實施方案》的要求，制定了實施方案，針對局屬各單位的具體情況，結合“三定”方案和征管流程的規定，全面梳理權力事項，認真組織開展廉政風險點排查防控，采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法，認真查擺分析在行政、業務運作過程中存在的廉政風險，共梳理出權力事項16項，排查防控廉政風險點32個，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。
四是強化作風和效能建設。及時傳達、組織學習中央八項規定、關于“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規定和市委二十一條規定等文件精神，認真貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動，樹立良好機關形象，提升整體工作效能；開展會員卡專項清退活動，全局在職干部職工419人，作出會員卡零持有報告的419人，堅決做到“零持有，零報告”；著力精簡文風會風，減少會議數量、控制會議規模、壓縮會議時間、降低會議成本，嚴格按照簡約、儉樸原則安排會務，不配發高檔文件袋、文具，不頒發貴重獎品。
二、2014年工作計劃
（一）繼續推進科學化征管機制體制建設，不斷提高征管質量和效率
一是繼續做好稅收征管狀況監控分析工作。通過開展稅收重點檢查，整頓和規范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環節。加強稅源的分析、監控，從中發現問題，及時堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩定增長。
二是加強信息共享和工作協調配合。對內，構建銜接有力、相互協調、相互促進、管理高效的工作鏈條，加強各環節及內部崗位之間的工作配合與銜接，實現信息共享，提高工作效率。對外，不斷加強與地稅、財政、工商、海關、司法、銀行、商務、公安、技術監督等部門的配合和信息共享，建立穩定高效的協作機制，不斷構建強大的社會協稅護稅網。
三是深入推進征管信息化建設。繼續做好網上涉稅審批系統、網上發票驗舊繳銷推行工作，完善以準確、方便、高效為目標的網絡化稅款征收體系。配合“國稅網上辦稅管理信息系統”的建設，全力構建功能完備、便捷高效的“網上稅務局”，稅務登記、納稅申報、稅款劃解、稅務申請、發票銷售和繳銷、稅務咨詢等辦稅業務基本實現網上受理，以節省納稅人辦稅時間，降低辦稅成本。
（二）嚴格規范稅收執法，努力提升依法治稅工作水平
一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規范行政的意識，正確處理好規范執法與組織收入、規范執法與優化服務、規范執法與支持發展的關系。
二是進一步規范稅收執法行為。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，進一步落實和完善相關配套制度，實現執法責任制管理的規范化和常態化；認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善相關制度和措施。
三是切實強化稅收執法監督。抓住關鍵部位和重點環節，積極配合有關部門的監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為。加強稅務行政復議工作，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。
四是繼續加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點宣傳相結合，保證宣傳效力的延續性；規范稅法公告制度，進一步完善社會協作機制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。
（三）不斷加強隊伍建設，全面提升干部職工綜合素質
一是加強領導班子建設，提高領導班子科學行政、民主行政和依法行政的能力。認真落實理論學習制度，堅持理論聯系實際，進一步提升領導干部的思想政治素質；進一步健全黨組民主生活會制度和領導班子議事規則，落實好民主集中制原則。
一、建設目標
年全州電子政務建設工作，要立足當前，著眼長遠，統籌規劃、科學發展，積極組織編制全州電子政務建設“十二五”發展規劃，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，繼續完善電子政務網絡基礎設施和安全體系建設，強力推進電子政務綜合應用體系建設，加快實現全州電子政務信息資源整合、共享和應用，進一步完善體制、機制，全面推動全州電子政務建設工作，積極促進服務型政府建設。
二、工作任務
（一）編制“十二五”發展規劃。根據《國家電子政務總體框架》和《關于我國電子政務建設的指導意見》的指導精神，以“四統一分”為原則，以提高應用水平為重點，以政務信息資源開發利用為主線，全面系統的完成《州電子政務“十二五”發展規劃》編制工作。
（二）兩大網絡基礎平臺建設。繼續推動各地區、各部門加快州、縣、鄉三級政府電子政務內外網絡基礎平臺建設，進一步促進網絡資源整合，提高網絡電路有效利用率。電子政務內網：進一步拓展電子政務內網覆蓋范圍，將網絡信息節點延伸至州本級各行政事業單位所屬二級局及州內各規模以上企業。電子政務外網：一是按照國家、省電子政務外網建設標準和要求，升級更換已入網“金”字工程單位及業務數據不易公開交換單位的路由器、防火墻等接入設備，開通MPLS—VPN傳輸通道，完成州級橫向電子政務外網及平臺的升級改造。二是落實州級電子政務專項資金，完成州至各地區縱向網絡建設，完成我州電子政務外網與省電子政務外網及各地區廣域網的無縫連接，實現省、州、縣三級電子政務外網網絡的互聯互通。三是各地區要根據省、州電子政務外網建設要求，落實資金完成本地區黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、發改、科技、文體、衛生、安監、審計、計生等13家首批接入部門橫向骨干網絡建設，并以電子政務內、外網絡同步設計、建設為原則，全面完成電子政務外網接入單位辦公樓雙線（每間辦公室設置2個以上完全物理隔離的內、外網信息節點）局域網建設。州政府電子政務技術中心將對各地區網絡規劃設計、建設實施給予必要的技術支持和業務指導，對重視程度高、規劃建設進度快的地區在核心路由器、交換機、防火墻等網絡及安全設備配備方面給予一定的傾斜。
（三）網站建設及內容保障。一是加大網站內容保障工作力度，明確信息、維護、更新責任，定期通報網站欄目內容更新及服務事項、審批事項、辦事程序、辦理條件、辦結時限、收費標準、便民措施等情況，全面提高政府網站信息公開的權威性、全面性、時效性。二是進一步完善政務信息公開平臺、網上辦事大廳等網站服務功能，加大政府信息公開保障力度和范圍，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，全面提升網站為社會公眾、企事業單位的服務能力和水平。三是蒙、藏少語版門戶網站。四是開通適合手機訪問和個性化定制的“中國·柴達木”WAP網站，方便手機用戶上網瀏覽政府網站。
（四）電視電話會議系統建設。根據全州電視電話會議系統應用需求，積極爭取省、州項目建設專項經費，落實地區配套資金，將電視、電話會議系統節點延伸至各鄉鎮。完成市6個、市4個、縣7個、縣3個、縣9個、行委1個、行委1個鄉鎮的電視、電話會議系統建設，構建州、縣、鄉三級音視頻交互式會議系統，更大程度上節約會議成本，降低交通安全風險，提高辦公效率和服務水平。
（五）電子公文傳輸系統建設。積極引導、帶動企業信息化建設，構建政府、部門、企業互聯互通的電子公文傳輸系統，分批完成糧食局、物價局、歌舞團等州級各單位所屬二級局及中航資源有限公司、堿業有限公司等州內大中型企業的電子公文傳輸系統建設，進一步提高系統的普及應用率。
（六）協同辦公OA系統建設。一是加大對第一、二批協同辦公OA系統試點地區和單位的監督檢查力度，定期通報各單位人員登陸系統時長、頻次及文件辦理、積壓等情況，引導各試點單位逐步適應網上辦公模式，提高系統應用普及率。二是拓展開發協同辦公OA系統功能，研發可承載移動、電信、聯通等無線網絡，支持C+G等多種制式手機終端的移動辦公OA系統，實現桌面辦公OA系統與手機移動辦公OA系統的無縫對接，使OA應用人員能在出差、休假等脫離辦公計算機與有線網的情況下，方便地使用手機設備進行日常辦公。三是完成州經濟和發展改革委、民宗委、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、住房和城鄉建設局、交通局、水利局、商務局、文體廣電局、審計局、林業局、能源局、旅游局、經協辦等16個部門和縣、縣、行委、行委、冷湖行委5地區的協同辦公OA系統建設和培訓。
（七）安全認證體系建設。一是進一步規劃和配置電子政務內外網絡安全設備，合理劃分安全域，實現州、縣級網絡中心與各級入網單位的分級、分域保護，實現不同網絡安全域之間的可信接入與傳輸。二是完成州、縣兩級互聯網出口建設，實現電子政務外網與互聯網的有效邏輯隔離。三是依托全省電子政務外網安全管理平臺、安全審計和風險評估機制，建設州級電子政務外網安全管理防范體系，通過安全審計識別與風險評估，防止計算機網絡系統內的攻擊行為、追查計算機網絡系統內的泄密行為。
（八）構建異地災備系統。遵循統籌規劃、分等級保護和資源共享，充分利用現有資源的原則，以保障數據安全、保障災后業務及時恢復和提高災難抵御能力為目標，計劃在州電子政務中心與電信數據機房之間建立一套能夠提供實時數據保護、安全可靠、無業務中斷的異地災備系統，確保在重大自然災害、災難性系統故障等情況下電子公文、協同OA、政府網站等電子政務重點業務系統安全有效，實現主、備系統的零時間故障自動切換，提高核心數據的安全性和業務系統運行的穩定性。
（九）建設12345服務熱線。為及時了解民意、捕捉民聲、掌握民怨、溝通民情，暢通政府與群眾溝通渠道，方便公眾了解相關方針政策，提高政府機關辦公效率和服務水平，計劃構建全州統一平臺、統一號碼、統一受理、統一服務的12345領導熱線，建立電話、網絡、人工三位一體的服務體系。
（十）加強業務培訓。結合州電子政務發展實際和各類業務系統的應用需求，進一步采取“走出去、請進來”等多種方式，組織開展電子政務建設、信息管理、平臺綜合應用等不同層次、形式多樣、內容豐富的電子政務培訓，進一步提高機關工作人員的信息化意識、信息安全保密意識和信息技術應用技能。全年計劃完成網絡安全、網站保障、協同OA、電子公文等專題培訓38期，完成電子政務骨干人才考察培訓3期，培訓人員約980人次。
三、幾點要求
（一）加強組織領導。全州電子政務建設要在州政府電子政務領導小組的堅強領導下，按照“四統一分”原則，由州政府電子政務技術中心統籌規劃、協調推進。各地區、各部門要高度重視，切實加強組織領導，根據項目建設要求確定專人負責項目銜接、協調、組織、建設、管理、維護等工作，明確職責，促進全州電子政務健康平衡發展。
（二）確保資金投入。各地區、各部門要加大對電子政務系統建設和運行維護的資金投入力度。州政府電子政務領導小組將根據全州電子政務專項資金投資規模，突出重點、統籌安排建設資金。電子政務建設所需財政性資金采取分級負擔的方式予以解決，各地區、各單位要統籌財力，確保必要的項目建設資金，推動電子政務健康持續發展。安全認證體系、異地災備系統、12345領導熱線、業務培訓、電子公文傳輸系統軟件及加密狗、協同辦公OA系統軟件及州至各地區電子政務外網縱向骨干電路租賃等費用由州級財政統一安排解決；各地區電視電話會議系統建設配套資金及電子政務外網橫向網絡、本地互聯網出口電路建設、租賃、運維等費用由各地區政府統籌安排解決；州級各單位所屬二級局、州內規模以上企業電子政務內網電路租費由入網單位自籌解決。
