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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關(guān)鍵詞：高校思想政治理論課，社會工作理念和方法，引入，實效
大學(xué)生作為我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是國家的希望和民族的未來，不僅要掌握豐富的科學(xué)文化知識，更要具備過硬的思想政治素質(zhì)。雖然大學(xué)生思想政治素質(zhì)的最終形成是多種力量共同作用的結(jié)果，但是高校思想政治理論課卻一直處于核心地位，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著不可替代的作用。在高等教育深化改革的進程中，高校思想政治理論課作為一個嚴謹而開放的體系，必須在堅持社會主義辦學(xué)方向和黨的教育方針的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)社會進步和高等教育發(fā)展的要求政治論文，引入相關(guān)學(xué)科的知識和經(jīng)驗，努力開創(chuàng)新局面站。
一、傳統(tǒng)高校思想政治理論課存在的問題
1、教育理念落后
傳統(tǒng)高校思想政治理論課片面強調(diào)教師的作用，注重形式化、表面化，習(xí)慣對學(xué)生進行外在強化，缺乏“以學(xué)生為本”的理念，忽視了學(xué)生的主體性和能動性，忽視教師與學(xué)生的互動交流，大大降低了學(xué)生接受教育的主動性和自覺性，削弱了學(xué)生對于教育內(nèi)容的認同，致使學(xué)生對思想政治理論課產(chǎn)生排斥乃至厭學(xué)情緒，背離了課程設(shè)置的初衷和目標，育人功能難以真正實現(xiàn)。
2、教育內(nèi)容空洞
傳統(tǒng)高校思想政治理論課的內(nèi)容缺乏時代感和針對性，理想化色彩濃厚，偏重于世界觀、人生觀、價值觀教育，內(nèi)容過于理論化和原則化，脫離學(xué)生生活實際和思想認知水平，缺乏對社會現(xiàn)實的觀察和介入，內(nèi)容更新滯后，沒有把思想政治教育與大學(xué)生日常行為習(xí)慣的培養(yǎng)結(jié)合起來政治論文，忽視大學(xué)生對“真、善、美”的真實體驗，對大學(xué)生面臨的實際困難如學(xué)習(xí)倦怠、就業(yè)壓力、心理問題等關(guān)注不足，致使課堂教育與社會現(xiàn)實的反差極為明顯，效果大打折扣。
3、教育手段陳舊
傳統(tǒng)高校思想政治理論課基本上是課本統(tǒng)一、大綱統(tǒng)一、教學(xué)方式統(tǒng)一，不考慮學(xué)生的個體差異，缺乏針對性和層次性，通常以灌輸說教和書面考試為主，大話講得多而行為指導(dǎo)少，管教多而啟發(fā)少，灌輸多而引導(dǎo)少，致使思想政治理論課成了無根之基、無本之木，很難使正確的理論真正內(nèi)化為大學(xué)生堅定的信念和精神的支柱。
二、高校思想政治理論課引入社會工作理念
社會工作作為一門獨立的學(xué)科，是“一種以助人為宗旨，運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度[1]P6-7。”社會工作者通過與案主面對面交流的方式，為那些被社會問題所困的個人和家庭直接提供幫助。社會工作并非傳統(tǒng)意義上的助人活動，而“是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運用盡可能有效的方法幫助受助人滿足其需要、擺脫困境的活動和過程 [2]”，在一百多年的發(fā)展歷史中政治論文，以人道主義為基礎(chǔ)，以接納、尊重、自決、保密、中立為原則逐步形成了平等尊重、助人自助的專業(yè)價值理念。引入社會工作的價值理念，更新高校思想政治理論課中與社會現(xiàn)實和高校發(fā)展實際不相符合的陳舊觀念，是增強高校思想政治理論課實效性的重要保障站。
1、平等尊重的理念
社會工作最基本的價值觀就是尊重當(dāng)事人，確認幫助者和被幫助者之間的平等關(guān)系。高校思想政治理論課引入社會工作平等尊重的理念，首先要改變教師是教育主體、學(xué)生是受教育客體的關(guān)系，改變主體絕對權(quán)威、客體被動服從的陳舊模式，積極促成主客體平等雙向、交流互動的教育模式，滿足大學(xué)生自我肯定和得到他人肯定的心理需要。其次，平等尊重的理念要體現(xiàn)在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)上，教師必須以不批判的態(tài)度接納學(xué)生，對所有學(xué)生一視同仁，以情感人，以理服人，切實貫徹“以人為本”的思想，使思想政治理論課“以一種平視的姿態(tài)與受教育者進行入情入理的對話，真正擯棄那種我講你聽、我說你行、我教育你服從的說教模式，使受教育者在尊重、認可、理解中得到教育 [3]”，更好地以幫助學(xué)生成長、成才。
2、助人自助的理念
社會工作“最核心的摘要通過“助人”達到人“自助”。
三、高校思想政治理論課引入社會工作方法
作為科學(xué)的助人活動政治論文，社會工作在發(fā)展中形成了個案工作、小組工作、社區(qū)工作一整套科學(xué)的工作方法。從教學(xué)實踐入手，靈活運用社會工作方法，改進高校思想政治理論課教學(xué)，是增強思想政治理論課專業(yè)性和實效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、個案工作方法
社會工作的個案工作方法是“采用直接的、面對面的溝通與交流，運用有關(guān)人際關(guān)系與個人發(fā)展的各種科學(xué)知識與專業(yè)技術(shù)，對案主（個人或家庭）進行工作；它通過提供物質(zhì)幫助、精神支持等方面的服務(wù)，協(xié)助案主解決困擾他或他們的問題，并改善其人際協(xié)調(diào)能力，完善其人格與自我，增強其適應(yīng)社會生活的能力，以維護和發(fā)展個人或家庭的健全功能，增進其福利站。[1]P103”
伴隨社會發(fā)展的多元化，學(xué)生的個性和需求也越來越多元化，高校思想政治理論課除了要考慮所有學(xué)生共同的需要外，還應(yīng)該考慮到個別學(xué)生的需要，具體問題具體分析，并區(qū)別對待。高校思想政治理論課引入個案工作方法，教師在課前，通過向?qū)W生告知個人郵箱、電話號碼、MSN等形式政治論文，與學(xué)生充分互動，開展有效調(diào)研，多方面收集學(xué)生對授課的意見和建議，以便有針對性地備課；課上從各種角度針對不同學(xué)生的興趣愛好和關(guān)注點，適當(dāng)調(diào)整授課內(nèi)容，滿足學(xué)生需要；課后及時對授課效果進行回訪，認真對待學(xué)生的反饋信息，對于發(fā)現(xiàn)的問題可以在以后的教學(xué)中給予更多關(guān)注；對于個別學(xué)生提出的特殊問題，可以在課后對進行一對一的輔導(dǎo)和交流，真正做到“傳道、授業(yè)、解惑”。個案工作方法的融入，也會讓學(xué)生感受到教師的真誠，愿意作為一個平等的教育主體通過開放互動的交流與教師相互探討、共同進步，從而使思想政治理論課模式更加科學(xué)，效果更加突出。
2、小組工作方法
社會工作的小組工作方法，也稱為團體工作方法，是“以社會團體為工作對象，在團體工作者的協(xié)調(diào)下，或通過團體情境與團體互動實現(xiàn)娛樂、教育與治療的目標，或通過團體的共同努力達成社會行動政治論文，從而促使社會變遷，促進整個社會繁榮。[1]P128”小組工作利用小組成員互動中的彼此分享、分擔(dān)、支持、感化、教育，帶來成員態(tài)度與行為的變化，具有發(fā)展性和預(yù)防性。“小組工作相對于個案輔導(dǎo)其最為顯著的優(yōu)點就是小組成員在彼此互動中通過小組動力達到改變的目的，其改變的結(jié)果是持久而有效的。[5]”
高校思想政治理論課基本采用大班教學(xué)方式，往往效果不佳站。高校思想政治理論課引入小組工作方法，可以按照各種形式把大的教學(xué)班分成多個小組，組織學(xué)生按小組參與課堂互動。在具體教學(xué)過程中，教師可以按照自然班分組，組織學(xué)生開展討論；可以按照宿舍分組，組織學(xué)生上臺講課；可以按照選題分組，組織學(xué)生進行辯論。最后由學(xué)生代表評定各小組成績，再由小組評定個人成績，直接與學(xué)生個人的學(xué)期成績掛鉤。在小組活動中，每個組員通過分工都能積極參與、認真準備，既是專業(yè)知識的豐富、綜合能力的鍛煉，也是集體觀念和參與意識的提高。在整個過程中，教師只是作為平等主體參與到互動中，以小組工作方法的技巧合理建組政治論文，適時引導(dǎo)，強化暗示，充分相信學(xué)生的能力，給學(xué)生提供足夠的空間，幫助學(xué)生變被動為主動，發(fā)揮學(xué)生的各項優(yōu)勢，引領(lǐng)小組成員向健康、積極的方向發(fā)展。引入小組工作方法不但實現(xiàn)了社會工作的平等尊重、助人自助的理念，而且可以推動學(xué)生的個人發(fā)展和完善，并通過明確個人與集體的關(guān)系，加強學(xué)生的群體教育，增強學(xué)生的團隊合作能力，實現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)手段的多樣化，拓展教學(xué)的廣度和深度。
3、社區(qū)工作方法
“社區(qū)社會工作是一個過程，在這—過程中，社會工作者幫助社區(qū)成員確定其需要或目標，鼓起其行動的意愿與信心，協(xié)助共尋求各種資源，采取行動，以求得問題的解決站。[1] P152”
高校思想政治理論課政治論文，基本上是以理論灌輸為主，大多忽視了學(xué)生的社會實踐，解決了“知”的問題，卻沒有解決“行”的問題。面對新形勢、新情況，各個高校都提出要大力推進思想政治理論課的實踐教學(xué)，通過實踐教學(xué)幫助大學(xué)生參與社會實踐，實現(xiàn)寓教育于社會服務(wù)之中，寓教育于參與之中，使大學(xué)生達到知行統(tǒng)一。社區(qū)工作方法強調(diào)教育與社會生活的相互聯(lián)系與彼此依賴，重視學(xué)校與社會的關(guān)系，對于增強思想政治理論課實踐教學(xué)的開放性、持續(xù)性以及推動社會化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)都具有重大的現(xiàn)實意義。高校思想政治理論課引入社區(qū)工作方法，可以積極開展各種活動介入社會，以學(xué)校建立的實習(xí)、實訓(xùn)基地為依托，充分利用豐富的教育資源作為思想政治理論課課外實踐教學(xué)的重要場所，把學(xué)校和社會有機結(jié)合，一方面協(xié)助社會發(fā)展，一方面為學(xué)生提供更多的實踐機會，促進學(xué)生的成長。在教學(xué)過程中，可以利用不同的社區(qū)資源政治論文，把思想政治理論課實踐教學(xué)的內(nèi)容和學(xué)生日常實踐結(jié)合，通過各種課外教學(xué)活動、學(xué)術(shù)講座、文藝演出、志愿者和社會服務(wù)活動，滿足學(xué)生多方面的需要，幫助學(xué)生樹立服務(wù)社會、奉獻社會的社會責(zé)任感，增強社會認知和動手能力，在實踐中學(xué)會愛和尊重，學(xué)會感恩，最終實現(xiàn)知行統(tǒng)一。在實踐教學(xué)結(jié)束后，教師要對學(xué)生在實踐教學(xué)中的表現(xiàn)進行較綜合評價和考核，作為學(xué)生成績的重要組成部分。
通過引入社會工作理念和方法，高校思想政治理論課一定會摒棄不合時宜的陳舊觀念，適時更新工作方法，切實增強教學(xué)實效，幫助大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀以及和諧的人際關(guān)系，增強大學(xué)生對國家、對社會的責(zé)任感和使命感，促進大學(xué)生全面、健康成長，更好地應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高等教育為社會主義建設(shè)培養(yǎng)高級才人的根本任務(wù)。
參考文獻
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社會管理強調(diào)政府行政管理，社會治理則強調(diào)居民自治和社會共治。是由多元主體共同進行的以法律為依據(jù)的綜合治理。對社會體育而言，應(yīng)該進行如下管理模式的革新。一是居民體育自治模式的建立。長期以來，我們習(xí)慣于行政主導(dǎo)的工作模式，忽略群眾的自主、自治能力，有時甚至害怕群眾自發(fā)開展活動，怕給政府帶來麻煩。建立居民體育自治模式就是要充分發(fā)揮居民自主開展體育活動的積極性，為居民的自發(fā)性體育活動保駕護航。同時，通過制度性安排，使居民體育逐步形成自律和互助的活動形態(tài)，達到居民體育自治的理想狀態(tài)。二是要在社區(qū)及以上層面實現(xiàn)政府與社會體育組織共治的新型管理模式。目前急需解決的問題是政府職能轉(zhuǎn)移，也就是說，政府應(yīng)該將社會體育管理改為與社會體育組織共治的管理模式。由于社區(qū)體育已經(jīng)出現(xiàn)部分自治管理形式，有一定的共治基礎(chǔ)，因此，可率先在社區(qū)層面推行體育共治模式，由社區(qū)體育組織走到前臺，協(xié)助政府實施社區(qū)體育治理。然后再縣、地、省層面實施共治管理模式。在社會體育組織參與共治的過程中，要解決好政府部門與社會體育組織的關(guān)系，發(fā)揮社會體育組織的治理積極性。
2創(chuàng)新社會治理體制主要是轉(zhuǎn)變社會治理方式，社會體育也需要轉(zhuǎn)變體育治理方式
2.1堅持系統(tǒng)治理，把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉(zhuǎn)變
推進國家治理體系是要把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉(zhuǎn)變，因此，如何共同治理將成為今后社會治理的新課題。在由政府與社會多元主體構(gòu)成的治理體系中，政府部門應(yīng)該建立與其他主體的合作伙伴關(guān)系，分工負責(zé)，共同實施社會治理。政府在整個社會治理過程中起主導(dǎo)作用，但不是領(lǐng)導(dǎo)作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關(guān)系，而不是其他主體的主管領(lǐng)導(dǎo)。從社會體育系統(tǒng)治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內(nèi)的相關(guān)利益群體。如社區(qū)體育治理應(yīng)該由社區(qū)行政與社區(qū)體育服務(wù)組織共同進行治理；老年人體育治理就應(yīng)該由政府主管部門與老年人體育協(xié)會共同進行治理；區(qū)域社會體育應(yīng)該由地方政府與地區(qū)體育服務(wù)組織共同進行治理。其次，系統(tǒng)治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責(zé)，互相配合，實施共治。政府部門盡可能退到后臺，發(fā)揮調(diào)控和協(xié)調(diào)作用。比如，不同利益群體間產(chǎn)生矛盾時，政府部門可以進行調(diào)解，但要避免政府部門過多干預(yù)的情況再現(xiàn)。再次，系統(tǒng)治理過程中，要體現(xiàn)民主協(xié)商的運作機制特征。即在多元主體的共同協(xié)商下確定治理方式，產(chǎn)生分歧時通過民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式再現(xiàn)。
2.2堅持依法治理，把社會管理從行政管理向法治保障轉(zhuǎn)變
堅持依法治理，就是要加強法律規(guī)制在社會活動中的作用，用法律來約束人們的社會行為，用法律來監(jiān)督管理者的治理行為。依法治理還要把社會管理從行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，鼓勵人們依法開展各種社會活動。過去，政府用行政管理手段進行社會管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務(wù)保障。由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，首先，要求建立健全社會體育法律法規(guī)體系，這是依法治理的基礎(chǔ)。其次，要學(xué)會以法律為準繩，以法規(guī)為標準進行社會體育治理，要減少對社會體育活動的行政干預(yù)，實施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內(nèi)，放手由民眾自主地開展體育健身活動，促進全民健身活動的蓬勃發(fā)展。由一方管一方向法律管雙方轉(zhuǎn)變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關(guān)系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監(jiān)督之下。雙方既是合作方，又是監(jiān)督方，各自都按照法律的規(guī)定行使自己的權(quán)利，又通過互相合作，促進社會體育的發(fā)展。由行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對社會體育活動的限制。通過提供服務(wù)保障等方式，為社會體育活動保駕護航。過去，社會體育發(fā)展中存在“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象，其原因與簡單管控方式有很大關(guān)系，即要么不許亂說亂動，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關(guān)，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，不僅是轉(zhuǎn)變方式，更是轉(zhuǎn)變思維。
2.3堅持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變
堅持綜合治理，就是要改變過去單一采用行政手段進行社會管理的簡單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進行社會管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強制性手段，不適合用于作為生活方式的社會活動管理，而社會治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺會更好。從社會體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規(guī)范、文化、教育等多種管道可以規(guī)范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導(dǎo)人們作出正確的價值判斷，還可以在輿論環(huán)境、文化習(xí)俗以及教育培訓(xùn)等方面齊抓共管，使人們從內(nèi)心認同社會治理模式，接受外部環(huán)境壓力，達到自覺、自律的社會效果。社會體育治理還應(yīng)該采用多策并舉的方式進行管理。如調(diào)整社會體育政策，并通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會朝有利的方向發(fā)展。再如制定發(fā)展策略來推動社會體育的進步，像扶持體育創(chuàng)新、支持有組織體育活動等，一定會帶動社會體育的發(fā)展。還有改變行政主導(dǎo)的活動開展方式，放手讓相關(guān)體育協(xié)會自主開展活動，政府對符合法律規(guī)定的體育組織活動給予經(jīng)費、資源等方面的支持。再有通過構(gòu)建、完善公共體育服務(wù)體系來推進全民健身活動的開展。總之，要根據(jù)社會發(fā)展的需要，與時俱進，通過有效的方式方法完善社會體育治理。
2.4堅持源頭治理，把治理關(guān)口從事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變
堅持源頭治理，就是要把治理關(guān)口從事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變，因為“亡羊補牢”式的事后處置方式對已經(jīng)造成的損失無能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過充分論證和必要聽證，確保決策符合客觀實際，符合群眾需求，符合國情、國力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時解決利益沖突與矛盾，增強社會和諧，激發(fā)社會的活力等。源頭治理講究標本兼治、重在治本。從社會體育的前置治理看，就是要把與群眾聯(lián)系的窗口設(shè)到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動。具體講，就是要在社區(qū)層面設(shè)置公共體育服務(wù)平臺，傾聽百姓的呼聲與需求，有針對性地服務(wù)。源頭治理還應(yīng)該建立智庫機構(gòu)，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學(xué)性。政府部門在決策前，要請科研機構(gòu)開展決策咨詢研究，提出可行性報告，在有把握的情況下再去召開聽證會，征求民眾的意見。從社會體育的事中治理看，就是要堅持公正、公平、公開的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進社會和諧。在社會體育活動中產(chǎn)生的沖突與矛盾，大都為人民內(nèi)部矛盾，可以通過調(diào)解和深化服務(wù)得到解決。在調(diào)解群眾體育矛盾時，可以通過群眾體育組織進行勸解，也可以通過組織間的談判獲得和解。總之群眾利益矛盾在自治組織的范疇內(nèi)解決比較有利。堅持源頭治理，還要做好激發(fā)社會體育組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾的機制，以及健全公共安全體系工作，實現(xiàn)社會治理體制的創(chuàng)新。
3創(chuàng)新社會體育治理體制的幾點建議
3.1轉(zhuǎn)變社會體育管理觀念
從傳統(tǒng)管理到社會治理，意味著治理主體、治理的目標、方法等方面都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，政府主管部門及社會體育服務(wù)組織首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。一是要學(xué)習(xí)“社會治理”理論和方法，明確社會治理的目標、內(nèi)容、方法及組織運作模式等，為創(chuàng)新社會體育治理奠定基礎(chǔ)。二是要明確政府職能轉(zhuǎn)變方向，建立多元共治及群眾自治的社會治理理念，積極推行社會體育領(lǐng)域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導(dǎo)的管理方式，實現(xiàn)社會體育綜合治理的新格局。
3.2改革社會體育體制
從社會管理到社會治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創(chuàng)新。從社會體育共治的要求看，社會體育組織全面參與體育治理是社會體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉(zhuǎn)移的安排，在社區(qū)層面實現(xiàn)基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進行自我管理，如健身團隊、基層體育組織管理等，暫時有困難的，交給社區(qū)體育服務(wù)組織進行管理。在縣及以上地區(qū)實現(xiàn)基本共治，即由政府主管部門與相關(guān)體育組織共同進行社會體育治理，并在治理過程中，逐步放手讓社會體育組織獨立承擔(dān)體育活動的開展與維護，政府部門把精力更多地用于政策與規(guī)劃的制定與體育發(fā)展的宏觀調(diào)控方面，通過協(xié)作共治體制的建立與完善，促進社會體育的和諧發(fā)展。
3.3調(diào)整社會體育機制
要調(diào)整縱向等級管理機制，采用扁平化運作機制，使各個層級都有根據(jù)自身條件自主開展體育活動的權(quán)利，充分調(diào)動各個層級的積極性，實現(xiàn)群眾體育自治的良好局面。要調(diào)整社會體育的信息溝通機制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機制。要調(diào)整按規(guī)定辦事的固定程序管理機制，實行目標管理機制。要減少程序約束，改革評價方式。要調(diào)整行動激勵機制，比如通過政策引導(dǎo)，鼓勵體育創(chuàng)新等。推行調(diào)研活動，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要完善績效考核、群眾評議和反饋等機制，促進社會體育的良性發(fā)展。3.4培育社會體育服務(wù)組織長期單一行政管理模式造成我國社會組織的弱化，對社會體育組織參與社會治理形成一定的困難。要提高社會體育組織的社會治理能力，必須有一個培育過程。首先，可以采用購買服務(wù)的方式把公共體育服務(wù)項目交給社會體育服務(wù)組織，并通過建立績效考核、評價機制與監(jiān)督制度，確保社會體育服務(wù)組織為群眾提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會體育治理項目交給社會體育服務(wù)組織，政府主管部門通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助社會體育服務(wù)組織提高社會體育治理能力，并逐步放手讓其獨立開展工作。再次，可以發(fā)揮社會體育服務(wù)組織的中介作用，即政府通過其傳達政策法規(guī)及其他社會治理信息，群眾通過其轉(zhuǎn)達對社會體育治理的意見與建議，使其成為政府與群眾聯(lián)系的紐帶。
4結(jié)論
4.1創(chuàng)新社會治理體制對社會體育發(fā)展與改革具有重要影響，社會體育管理必須盡快向社會體育治理轉(zhuǎn)變。社會體育治理須從管理理念、管理模式等方面進行改革創(chuàng)新。
4.2社會體育轉(zhuǎn)變治理方式要堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應(yīng)綜合評估的垃圾治理方法有經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。
當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準則依先后順序為無害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護及經(jīng)濟與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：
1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。
2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。考慮到全面落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨立推動，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。
3、經(jīng)濟手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經(jīng)濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創(chuàng)新與進步。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟手段和科技手段，優(yōu)先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程
垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預(yù)約收運方式。垃圾收運由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運單位和政府授權(quán)委托的收運單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運；垃圾處理企業(yè)指定的收運單位主要承擔(dān)無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。
區(qū)（縣級市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個或幾個鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營運，區(qū)（縣級市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營運。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫容。
三、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點工作
（一）建章立制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營運需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營運監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運行機制，理順區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和居民聯(lián)動機制，建立垃圾處理服務(wù)購買與分配機制，建立行業(yè)準入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機制，建立經(jīng)濟激勵機制和生態(tài)補償機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。
（二）因地制宜，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化
一是建立農(nóng)資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運，這是農(nóng)村地區(qū)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。
二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法。可供選擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢，但生態(tài)風(fēng)險難以預(yù)測。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數(shù)等進行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術(shù)簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。
三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。
（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。由試點晉級示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例
（一）長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式
長沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區(qū)、經(jīng)濟實力差的鄉(xiāng)村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評比結(jié)果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評選中將被“一票否決”。
中央16號文件《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出，既要以理服人又要以情感人，增強思想政治教育的實際效果。因此，在高校思想政治理論課的教學(xué)過程中，應(yīng)注重情感因素的積極作用，調(diào)動大學(xué)生接受思想政治教育的積極性并充分發(fā)揮其在教學(xué)過程中的主體性，提高思想政治理論課教學(xué)的實效性。十報告中指出，“遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，從學(xué)生的實際出發(fā)，以學(xué)生為本，了解學(xué)生，研究學(xué)生，尊重學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，重視思想教育和學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”這里的了解學(xué)生、研究學(xué)生、尊重學(xué)生，并不僅僅是對學(xué)生對科學(xué)知識需求的了解，也包括了解和研究學(xué)生的情感需求，尊重學(xué)生的情感。在高校思想政治理論課的教學(xué)過程中，通過研究情感因素在教學(xué)中的作用，充分發(fā)揮其在教學(xué)中的作用，必將有利于增強的教學(xué)實效性，以強化課程立德、樹人的目的。
二、情感在思想政治理論課中表現(xiàn)不足的原因
（一）部分教師信仰不夠堅定
在我國，高校思想政治理論課教師的信仰應(yīng)該是信仰，教師在長期的研究、教學(xué)中對的逐步深入的了解而逐漸形成較為穩(wěn)定的哲學(xué)觀和情感反映，是教師將內(nèi)化為個人意識的表現(xiàn)。缺乏信仰的教師對學(xué)生、工作缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和敬業(yè)精神，不能將自己的精力和情感投入到教學(xué)中，不能激發(fā)學(xué)生積極的情感因素，不能將教學(xué)內(nèi)容正確地傳遞給學(xué)生，更無法做到以自身的言傳身教成為學(xué)生的榜樣，對大學(xué)生的成長和發(fā)展都較為不利。
（二）學(xué)生思想多元影響教師情感融入
隨著改革開放的深入和社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，大學(xué)生的思想價值取向由過去的單一型向多樣化發(fā)展，大學(xué)生注重個人與社會并重，希望可以兼顧國家、集體和個人利益，同時又非常重視自身需求的滿意程度，希望獲得他人以及社會的認可和尊重。學(xué)生思維活躍，易于接受新生事物，在紛繁復(fù)雜的社會中容易迷失自我，在已有的價值體系中無法得到答案時，可能會接受錯誤的價值觀念。
（三）社會環(huán)境對教師情感融入產(chǎn)生負面影響
大學(xué)生接受思想政治理論課教育的過程和結(jié)果都離不開社會環(huán)境的影響，對大學(xué)生影響最大的外部因素就是社會環(huán)境。社會環(huán)境的負面影響已成為思想政治理論課教學(xué)目標實現(xiàn)的一大阻礙。改革開放以來，市場經(jīng)濟孕育的獨立人格的發(fā)展為思想政治理論課的教學(xué)提供了定的契機，但個性的發(fā)展也為思想政治理論課的教學(xué)帶來了難題。社會環(huán)境對大學(xué)生的情感因素的影響在思想政治理論課教學(xué)中則會在很大程度上削弱思想政治理論課的教學(xué)效果。
三、在思想政治理論課中融入情感的方法
（一）以飽滿的熱情上好思想政治理論課
以情動情方法是指思想政治理論課教師發(fā)揮自身情緒情感的感染作用，在課堂中始終保持飽滿、豐富、真誠、積極的情感基調(diào)，以此為基礎(chǔ)根據(jù)授課內(nèi)容的變化產(chǎn)生情感的跌宕起伏，通過生動的語言、抑揚頓挫的聲音和豐富的表情吸引大學(xué)生聽課的注意力，打動和影響大學(xué)生，使大學(xué)生對授課內(nèi)容獲得同樣的情感體驗，加深大學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的思考和領(lǐng)悟，增強大學(xué)生的問題意識從而促進師生之間交流，最終提升大學(xué)生思想政治理論課實效性的教育方法。以情動情方法的運用要求思想政治理論課教師自身具有較高的情感素養(yǎng)，善于觀察和甄別大學(xué)生之間不同的情感特點，在與大學(xué)生建立平等關(guān)愛關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強師生之間交流對話，從而做好思想政治理論課教學(xué)。
（二）以良好的理論功底動之以情
思想政治理論課作為一門培養(yǎng)大學(xué)生良好思想政治素質(zhì)的課程，對大學(xué)生展開基本理論教育是必不可少的。以理動情方法，就是要求思想政治理論課教師在課堂教育教學(xué)過程中做到貼近大學(xué)生的實際認知能力，通過“由淺入深、由表及里、洞察深刻的理論分析”激發(fā)大學(xué)生的求知欲望，使其獲得解決思想政治問題的成就感和愉悅感，最終提升大學(xué)生思想政治境界的教育方法。以理動情方法需要思想政治理論課教師在具備扎實的專業(yè)功底基礎(chǔ)上，深入透徹地理解課程中的抽象概念與理論，并結(jié)合自身社會實踐，以通俗易懂的語言向大學(xué)生進行講授，引導(dǎo)大學(xué)生的思想逐步走向成熟和深刻。
（三）營造良好的氛圍激發(fā)學(xué)生情感
情感的激發(fā)具有情境性，即大學(xué)生只有身處一定的情感場景之中，才易于受到感染從而觸感，產(chǎn)生趨向思想政治理論課教育教學(xué)目標的效果。因此，以境促情方法是指思想政治理論課教師在教育教學(xué)中創(chuàng)設(shè)生動形象、特點鮮明的情感場景來激發(fā)大學(xué)生的情感體驗，并通過教學(xué)場所（如教室）的精心布局烘托、強化這種情感場景，最終使大學(xué)生獲得深刻持久的情感體驗，提升思想政治認知高度，促進思想政治理論課目標達成的教育方法。
論文摘要 領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國家治理中一個十分重要的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式。當(dāng)前，要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首要的就是要推進國家治理的法治化，而要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力的提升就是一個必須解決的問題。要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力，必須樹立法治思維，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則意識和契約意識，樹立權(quán)利義務(wù)觀念，堅持法律規(guī)范與道德規(guī)范的雙約束。只有這樣，才能有效地提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的法治化和現(xiàn)代化。
論文關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 法治能力 國家治理
領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國家治理中一個十分重要的問題，同志在十報告中強調(diào)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。這是執(zhí)政黨第一次把法治思維和法治方式寫入行動綱領(lǐng)，無疑具有“劃時代的意義”。黨的十八屆三中全會決定也提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十報告和十八屆三中全會決定對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力以及國家治理能力的相關(guān)論述是新時期黨對領(lǐng)導(dǎo)干部國家治理能力的的基本要求，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力的新期望，是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的行動指南。它不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的國家治理理念、治理方式以及行為準則等方面產(chǎn)生積極深遠的影響，而且對于保持國家長治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵
按照黨的十報告的基本精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式，法治思維強調(diào)的是對法治的理念態(tài)度，在思想觀念層面提出的明確要求；法治方式是行為準則，在操場執(zhí)行層面提出的明確要求，二者為實現(xiàn)依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。
法治思維就是在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律的邏輯分析法律問題和處理法律事務(wù)的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維就是強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有用法治的要求觀察、分析、處理問題的思維方式。
一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維應(yīng)該建立在法治理念的基礎(chǔ)上，如果沒有法治理念，沒有對法律規(guī)范、法律原則、法律精神以及法律邏輯的綜合思考與分析，是不可能形成法治思維的。
另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維是對法律問題的分析和法律事務(wù)的處理的思維過程，在這個過程中，不僅要求我們對法律規(guī)范、法律原則有清楚的理解，為準確適用法律奠定基礎(chǔ)，同時還要有認識和解決相應(yīng)問題的法律精神。只有有了認識和解決相應(yīng)問題的具體法律規(guī)范、法律原則，確定它們是否與法律精神和法治理念一致，進而才能決定是否應(yīng)將之作為認識和解決相應(yīng)問題的依據(jù)。
建設(shè)法治社會，需要各種社會關(guān)系的相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促進，需要社會各方面均衡發(fā)展，共同進步，需要全體社會成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的提高。特別是在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新的歷史條件下，法治作為建設(shè)社會主義強國的最有力的保障，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的法律意識和法治思維。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守憲法和法律、樹立法律至上觀念，主動地、積極地學(xué)習(xí)法律知識，自覺、認真地遵守和實施法律，成為學(xué)習(xí)法律、遵守法律、實踐法律、維護法律秩序的重要力量。
法治方式是指在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法治思維在操作層面處理各種社會問題和法律問題，推進各項社會事業(yè)發(fā)展的措施、方式和方法。而領(lǐng)導(dǎo)干部的法治方式則是指領(lǐng)導(dǎo)干部在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法治思維通過制定和執(zhí)行各種法律、法規(guī)，處理社會治理過程中面臨的各種社會問題，解決各種社會矛盾，促進社會發(fā)展的措施、方式和方法。可以說，法治方式建立在法治理念基礎(chǔ)上，同時又是法律思維的具體應(yīng)用形式，法治思維需要外化為法治方式，才能在實踐中具體發(fā)揮社會治理的作用。法治思維對法治方式具有決定和支配的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立法治思維，才會在遇到問題時自覺運用法治思維思考問題，運用具體法律法規(guī)進行決策，并進一步運用法治方式進行工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部是從事社會治理的重要力量，是具體落實黨的路線、方針、政策的重要主體，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治方式如何，事關(guān)黨的路線、方針、政策能否落到實處，事關(guān)廣大人民群眾對黨和政府的評價，事關(guān)社會治理的有效性，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，影響非常深遠。為此，必須強化領(lǐng)導(dǎo)干部用法治方式治理社會的能力，樹立法治思維，遵循憲法法律的權(quán)威，維護憲法法律的尊嚴，體現(xiàn)法治精神，嚴格依法辦事。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 思想政治理論課 個體價值 教學(xué)方式 實踐教學(xué)
一、大學(xué)生思想政治理論課的個體價值
1.有利于促進大學(xué)生的全面發(fā)展。思想政治理論課能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)。高校通過思想政治理論課教學(xué)幫助大學(xué)生運用正確的立場、觀點和方法去認識和分析問題，認清社會歷史發(fā)展的規(guī)律；通過思想政治理論課教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生正確地總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷提高認識水平和覺悟水平；思想政治理論課教學(xué)能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)，這本身就是從一個方面促進了大學(xué)生的全面發(fā)展。
2.有利于促進大學(xué)生個人的社會化。“人的社會化”指的是使一個自然人變成社會人。思想政治理論課在大學(xué)生的社會化過程中起著重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理論課體現(xiàn)著社會主義社會要求，是代表著社會對大學(xué)生進行教育的，是培養(yǎng)大學(xué)生的政治興趣和政治意識，堅定政治方向，這也正是大學(xué)生的社會化的重要方面。其次，大學(xué)生接受思想政治理論課教育的過程，就是了解和掌握社會所通行的價值觀的過程，就是了解社會運行規(guī)則的過程，也是形成自己的價值觀和行為準則的過程。最后，思想政治理論課能確定大學(xué)生社會化的正確方向。
3.有利于促進大學(xué)生樹立積極的人生態(tài)度。思想政治理論課是幫助大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的主要途徑，是幫助大學(xué)生樹立崇高理想信念的關(guān)鍵所在。思想政治理論課即對大學(xué)生進行理論教育，又關(guān)注大學(xué)生的思想實際，對他們進行歷史的、道德的、法制的教育，從不同的方面幫助大學(xué)生樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立崇高理想信念。
二、增強思想政治理論課教學(xué)實效的提高路徑
1.加強教師隊伍建設(shè)，提高思想政治理論課教師的素質(zhì)和能力。思想政治理論課教師是高等學(xué)校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。提高思想政治理論課教學(xué)實效的關(guān)鍵在教師。思想政治理論課教師必須戒驕戒躁，不斷提高和完善自己。[1]一是要有堅定的理想信念，增強使命感、責(zé)任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、獨特的人格魅力。“科學(xué)的魅力必須與自身的人格魅力相統(tǒng)一。三是要有廣博的知識儲備、扎實的理論功底。要努力拓寬自己的知識視野，以廣博的知識提高理論的說服力，教育引導(dǎo)崇尚真理的大學(xué)生們，從而實現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人”的目的[2]。
2.改進教學(xué)方式，提高思想政治理論課教學(xué)的吸引力和影響力。教學(xué)方式對課程的教學(xué)效果有著很大的影響，有效的教學(xué)方式是提高理論的說服力和感染力的重要手段。改進課堂教學(xué)方法，實行研究型、開放型、創(chuàng)新型教學(xué)。由單一教師講課變成師生互動，由灌輸式教學(xué)變成討論式教學(xué)，由照本宣科變成理論聯(lián)系實際，由按照章節(jié)講解變成專題講解，由傳統(tǒng)的教學(xué)變成現(xiàn)代化教學(xué)。將教師講課與學(xué)生討論、專題辯論、知識搶答、觀看錄像、“答學(xué)生問”等形式結(jié)合起來，克服“我說你聽，我寫你記”的課堂灌的單一教學(xué)方式，創(chuàng)建多維互動的課堂教學(xué)組織形式，鼓勵學(xué)生參與、啟發(fā)學(xué)生思維、激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)知識、在愉悅中增長才干、在活動中掌握技能、在探索中得出結(jié)論。
3.強化實踐教學(xué)，調(diào)高思想政治理論課的實效性和感染力。要想增強思想政治教育理論課的實效性和感染力，就要進行教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新。無論上《原理》《概論》《基礎(chǔ)》課還是《形式與政策》課，都要使內(nèi)容力求做到理論聯(lián)系實際。[2]高校要積極探索思想政治理論課實踐教學(xué)的方法途徑：一是開展案例教學(xué)。案例教學(xué)不僅能使學(xué)生不出校門，在課堂上就能夠做到理論聯(lián)系實際，增強教學(xué)的針對性和實效性，而且它也是思想政治理論課實踐性教學(xué)中比較容易組織實施的教學(xué)方式。二是組織課堂演示。課堂演示就是思想政治理論課教師把授課內(nèi)容通過演講、辯論、朗誦、模擬等多種形式表現(xiàn)出來。三是開展社會實踐。高校應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要，定期、不定期組織學(xué)生走出校園，深入社會開展參觀訪問、社會調(diào)查、志愿服務(wù)和公益活動等。四是指導(dǎo)社團活動、組建興趣小組。思想政治理論課教師要擔(dān)任學(xué)生社團或思想政治類興趣小組的指導(dǎo)教師，引導(dǎo)大學(xué)生開展豐富多彩的校園文化活動。
4.突破學(xué)生評價方式的單一性，探索開放型試題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在思想政治理論課的成績考核中，應(yīng)從認識和實踐兩個層面對學(xué)生的思想道德素質(zhì)進行綜合考核，既要考核學(xué)生對基本概念、基本觀點、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他們運用理論分析和解決問題的能力；既要考核學(xué)生的理性認識能力，又要考核他們的實踐表現(xiàn)。[3]對此，應(yīng)實施多元考核方式和成績綜合評定標準，對學(xué)生的成績評價力求科學(xué)、客觀、全面。應(yīng)普遍采用開卷考試的形式，試題設(shè)計廣泛采用開放型試題，卷面成績占總成績的70%，撰寫小論文或調(diào)查報告占總成績的30%。理論和實踐兩部分的成績按一定比例綜合評定；實踐考查要廣泛聽取學(xué)生所在院（系）輔導(dǎo)員、教師以及學(xué)生干部的意見，努力把思想政治理論課教學(xué)和學(xué)校各部門的思想政治工作結(jié)合起來，提高思想政治理論課教學(xué)的整體效應(yīng)。
參考文獻：
[1]鄭振峰.高校思想政治理論課實踐教學(xué)體系初探[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報，2006，（11）.
[2]董杰.新時期思想政治理論課教師隊伍建設(shè)[J].清華大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版，2006，（增2）.
一、提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的重要性
著名教育心理學(xué)家布魯納認為，學(xué)習(xí)興趣是維持學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。教師如果能善于促進并調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，便能有效地達到教學(xué)目的，提高教學(xué)效果。興趣是個體對客觀事物所產(chǎn)生的積極的帶有傾向性的態(tài)度和情緒，它能引發(fā)個體探討對象的激情和熱情，推動個體主動去揭示關(guān)于對象的知識，并內(nèi)化為自身的素質(zhì)，外化為相應(yīng)的行為。因而，興趣是調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的熱情的內(nèi)因和原動力，它對于提高思想政治理論課的教學(xué)效果起著至關(guān)重要的作用。首先，興趣是主體能力結(jié)構(gòu)中的精神動力因素，它能引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的激情和熱情，使學(xué)生由被動的客體轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇拥闹黧w。馬克思曾說：“激情、熱情是人強烈地追求自己的對象的本質(zhì)力量”。 在熱情的驅(qū)使下，學(xué)生會改變原有的學(xué)習(xí)態(tài)度，由被動地、機械地、單向地接受知識，變?yōu)榉e極地、能動地獲取知識，使教學(xué)效果事半功倍。其次、學(xué)習(xí)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，可以使學(xué)生真正認識到思想政治理論課在其學(xué)習(xí)、生活以及以后漫長的人生中的地位和價值，主動接受思想政治理論課教育，自覺地將思想政治道德的知識和要求內(nèi)化為自身的素質(zhì)，并外化為自己的行為，使思想政治理論課的教學(xué)目的得以實現(xiàn)。所以，能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣是提高高校思想政治理論課教學(xué)效果的關(guān)鍵。
二、實行現(xiàn)代化教育教學(xué)，有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣
1.影響學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的主要因素。影響學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的因素很多，比如教師缺乏個人魅力、教學(xué)內(nèi)容脫離實際、教學(xué)方法單一、教學(xué)手段落后等，但在教學(xué)過程中，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣的主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）教學(xué)方法、教學(xué)手段存在缺陷。由于經(jīng)費和教學(xué)時數(shù)的限制，思想政治理論課教學(xué)形式單一，缺乏實踐環(huán)節(jié)；強調(diào)教育目標和社會價值，忽視了學(xué)生自我價值實現(xiàn)和追求個性發(fā)展的內(nèi)在需求；有的教師教學(xué)觀念落后，不注重教學(xué)的科學(xué)性和藝術(shù)性的有機結(jié)合，不注重理論與實踐的辯證統(tǒng)一，不注重歷史和現(xiàn)實的有機融合，教學(xué)內(nèi)容脫離實際，不能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的積極性和主動性，這使思想政治理論課因缺乏吸引力而失去了應(yīng)有的魅力，影響了教學(xué)效果。盡管以多媒體為代表的現(xiàn)代化教學(xué)手段在逐步應(yīng)用，但總的說來，應(yīng)用率仍比較低，多數(shù)教師依然主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)手段進行教學(xué)。同時，思想政治理論課的考核也主要采取的是閉卷考試的方式，這就容易使學(xué)生進入為應(yīng)付考試而學(xué)的誤區(qū)，從而喪失學(xué)習(xí)的興趣。
（2）教師缺乏吸引力。在教學(xué)過程中，多數(shù)教師具有教強的責(zé)任心和進取精神，他們在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的同時積極地進行科研，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和理論水平，受到了學(xué)生的歡迎。但也有部分教師對教學(xué)工作的精力投入太少，教學(xué)質(zhì)量不高；有的教師自身知識結(jié)構(gòu)不合理，理論水平不高，講授缺乏針對性、說理性，不能從理論與實際的結(jié)合上給學(xué)生作出令人信服的解釋和說明；有的教師對學(xué)生了解不夠，強調(diào)教師的權(quán)威性，不能平等地和學(xué)生進行思想和情感的交流，這樣就必然導(dǎo)致空洞說教，導(dǎo)致學(xué)生對思想政治理論課的逆反心理，大大削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（3）學(xué)生自身學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力不足。受社會價值取向多元化的影響，功利主義和實用主義被學(xué)生運用到了學(xué)習(xí)之中。在學(xué)習(xí)過程中，一些學(xué)生認為思想政治理論課對自己的發(fā)展沒有用處，產(chǎn)生了重視專業(yè)課，輕視思想政治理論課的錯誤認識。這種錯誤認識直接影響到了學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣，遲到、曠課、上課時看專業(yè)書籍的現(xiàn)象比較嚴重。有一些學(xué)生由于受到西方腐朽、落后思想的不良影響，對思想政治理論課產(chǎn)生了逆反和排斥心理，無任何積極性和興趣可言。另外，思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的安排上與中學(xué)政治理論課有一定的重復(fù)，削弱了學(xué)生的求知欲，同時，學(xué)生對抽象的理論缺乏興趣和耐力。這些都導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的內(nèi)在動力不足，缺乏學(xué)習(xí)興趣。
2.實行現(xiàn)代化教育教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣。現(xiàn)代化教育教學(xué)理論和技術(shù)是新的時代教育與時俱進的產(chǎn)物，是當(dāng)代社會經(jīng)濟和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與教育改革互動發(fā)展的結(jié)果。高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)實行現(xiàn)代化教育教學(xué)，從現(xiàn)代化教育教學(xué)理論中汲取新的符合時代特征的教學(xué)觀念，從現(xiàn)代化教育教學(xué)理論和技術(shù)中汲取新的教學(xué)方法和手段，以此來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣。
（1）思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容要面向現(xiàn)代化。當(dāng)代大學(xué)生思想活躍，接受新事物、新信息非常迅速。信息時代的到來，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得他們在一定程度上可以不依賴教師就能夠獲取大量的信息，及時了解世界的變化和社會的發(fā)展。面對學(xué)生的這種實際，如果思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容與時展脫節(jié)，那么，就無法吸引學(xué)生，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。因此，思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容必須要反映現(xiàn)代化。就是要反映我國的社會主義現(xiàn)代化，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，使教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟相適應(yīng)，開展基本國情和形勢政策教育，開展科學(xué)發(fā)展觀教育，使大學(xué)生正確認識社會發(fā)展規(guī)律，認識國家的前途和命運，認識自己的社會責(zé)任，從而提高學(xué)習(xí)熱情。現(xiàn)代自然科學(xué)和社會科學(xué)的迅速發(fā)展，以及學(xué)科的交叉發(fā)展和融會，為思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的豐富提供了良好的條件。思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容必須要及時反映現(xiàn)代化發(fā)展的最新情況和最新成果，向?qū)W生傳遞最新的知識和信息，滿足學(xué)生對大量新信息的渴求。這就要求思想政治理論課教師要掌握現(xiàn)代化教育教學(xué)的理論和技術(shù)，要把握實踐中理論發(fā)展的最新成果，要研究實踐發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新情況、新問題，并及時地充實到教學(xué)內(nèi)容之中。只有用發(fā)展的理論去分析、解釋問題，才能對學(xué)生中存在的問題起到解惑釋疑的作用。如果教學(xué)內(nèi)容不能反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，不能隨著實踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，不能反映理論發(fā)展的最新成果，不能跟蹤理論研究的前沿，思想政治理論課的教學(xué)就不可能吸引學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（2）思想政治理論課的教學(xué)方法和手段要實現(xiàn)現(xiàn)代化。高校思想政治理論課是傳授的基本理論和基本知識，傳播黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，將具有深刻內(nèi)涵的理性內(nèi)容，深深鑄于大學(xué)生的靈魂之中的課程。其教學(xué)僅靠傳統(tǒng)的單一的教學(xué)方法和手段是不行的，必須依靠一切可以利用的現(xiàn)代化教學(xué)方法和手段。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，給思想政治理論課教學(xué)方法的改革帶來了巨大影響，為在思想政治理論課教學(xué)中充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展所提供的各種現(xiàn)代化教學(xué)手段開辟了無限空間。教師可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，集合多種多樣的圖象、文字、聲音，以生動活潑的方式進行教學(xué)，使社會主義主旋律、集體主義價值觀、愛國主義的主題這些政治性內(nèi)容，化枯燥為情趣，化不解為理解。計算機輔助教學(xué)系統(tǒng)可以更好地實現(xiàn)因材施教和個別化教學(xué)。多媒體教學(xué)設(shè)備和軟件可以為學(xué)生提供生動形象的教學(xué)內(nèi)容。教師可以通過網(wǎng)絡(luò)建立模擬空間，讓學(xué)生回到19世紀與“馬克思”對話，用模擬情景進行思想政治道德教育。多種現(xiàn)代化教學(xué)方式的運用，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效率，也可以將教師從傳統(tǒng)的繁重的教學(xué)活動中解放出來，有更多的時間和精力來進行課程內(nèi)容、教學(xué)方法的研究和改革，進行科學(xué)研究工作。現(xiàn)代化技術(shù)手段的運用，使遠距離教學(xué)、交互式教學(xué)、形象化教學(xué)等多種教學(xué)方式得以實現(xiàn)，同時，使教學(xué)方法也達到了充分的現(xiàn)代化，多媒體教學(xué)法、插播教學(xué)法、影視教學(xué)法等讓思想政治理論課充滿了生機與活力。
摘要：對于教育來說，具有正確的指導(dǎo)思想和教育方法至關(guān)重要。本文重點對教育的方法進行探索，認為建構(gòu)以學(xué)生為主體的雙向性、開放性、探索性的教學(xué)模式，營造平等和諧的教學(xué)氛圍，強化實踐環(huán)節(jié)，建立科學(xué)的課程評估體系，是強化和改進政治理論教育的基本方法和根本途徑。
關(guān)鍵詞：雙向交流 平等和諧 實踐環(huán)節(jié) 課程評估
同志在《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“一定要有正確的指導(dǎo)思想和教育方法。——如果方法不對或不適當(dāng)，也會導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。” 好的方法對于認知和實踐活動如同好的工具一樣，不僅是不可缺少的，而且必將起到事半功倍的功效。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國高校的政治理論教育遇到了許多新情況、新問題，面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)。在這樣的復(fù)雜環(huán)境里，要加強和改進對青年學(xué)生的政治理論教育，充分發(fā)揮政治理論教育的育人社會功能，必須要改革傳統(tǒng)的政治理論教育方法，努力探索和創(chuàng)立適合現(xiàn)代青年學(xué)生思想特點的教育方法和教育途徑。這既是廣大政治理論教育工作者義不容辭的責(zé)任，也是加強和改進高校政治理論教育，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的客觀要求。
一、建構(gòu)雙向性、開發(fā)性、探索性的教學(xué)模式
課堂教學(xué)是學(xué)校政治理論教育的主要環(huán)節(jié)。長期以來，我國政治理論課的課堂教學(xué)一直是實行以教師為主體的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式的特點是一種自上而下、由外而內(nèi)的單向的、單方面的灌輸，把政治理論教育過程完全看成是一種被動的理論灌輸和知識傳授。這種教學(xué)模式對理論的系統(tǒng)傳授固然有它一定的合理性，但是，隨著社會的發(fā)展和學(xué)生思想特點的變化，這種教學(xué)方式的弊端日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為政治理論課教學(xué)嚴重脫離社會實踐，脫離學(xué)生思想實際，成為一種空洞的教條式的說教。教師一支粉筆，一本書，滿堂灌，一言堂，根本忽視了學(xué)生在教學(xué)實踐中的主體性作用，扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，消磨了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的參與意識與探討精神。在這種教學(xué)模式下，受教育者和教育者之間不能產(chǎn)生共鳴，受教育者極容易產(chǎn)生排斥情緒和逆反心理，很難使政治理論教育內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動，這樣必然導(dǎo)致政治理論課教學(xué)效果不好、育人功能不佳的結(jié)果。這些情況說明，以教師為主體的單向灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教學(xué)模式已根本不能適應(yīng)政治理論課教學(xué)的需要，必須根據(jù)政治理論課程本身的內(nèi)容和教學(xué)對象的特點，建構(gòu)一種行之有效的與學(xué)生學(xué)習(xí)方法相結(jié)合的教學(xué)模式，這就是我們所提倡的以學(xué)生為主體的雙向交流、開放性、探索性的教學(xué)模式。
總之，以學(xué)生為主體的雙向交流、開放性、探索性的教學(xué)模式，充分肯定了學(xué)生在教學(xué)中的地位和作用，為發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了有效的時間和空間。教師的教學(xué)活動和教學(xué)方法必須服務(wù)和服從于學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀這個中心內(nèi)容的需要。
二、營造民主和諧的教學(xué)氛圍
政治理論課作為一種思想教育課程，要求在教學(xué)過程中必須努力營造平等民主、親切和諧和生動活潑的教學(xué)氛圍，使受教育者在寬松的教學(xué)環(huán)境中接受的理論和觀點。但是，長期以來我國教育界中的師生關(guān)系一直缺乏民主。教師高高在上，處處維護自己的尊嚴和威信，教師的話似乎都是不能更改的真理，學(xué)生只能正面接受和理解教師的思想，而不能提出不同的觀點和見解，否則，就是對老師的不尊不敬。在這種封閉、專橫的狀態(tài)下，難以形成民主和諧的教學(xué)氛圍。因此，必須徹底轉(zhuǎn)變這種觀念，建立平等民主的師生關(guān)系。教師不能惟我獨尊，居高臨下。在教學(xué)過程中教師要充分發(fā)揚民主作風(fēng)，提倡探討精神。要認識到教師并不是真理的化身，他們只是帶領(lǐng)學(xué)生探索真理的領(lǐng)路人，在人格和真理面前，師生的地位是平等的。要提倡師生之間在理論上的相互切磋。“師生切磋，弦歌互答”，這曾經(jīng)是中國大教育家孔子終身倡導(dǎo)并實踐的一種教育思想和教學(xué)方式。在今天的政治理論課教學(xué)過程中，我們更應(yīng)該提倡師生之間的相互切磋，共同探討。在教學(xué)中教師要允許學(xué)生發(fā)表不同于自己的觀點，對一些不同的認識和見解，師生之間可以并應(yīng)當(dāng)展開討論。如果教師一時不能說服學(xué)生，要允許他們保留自己的觀點。 因此，政治理論教育必須要立足現(xiàn)實，面向未來，既要立足于今天改革開放和社會主義市場經(jīng)濟這個事實，也要立足于當(dāng)代青年學(xué)生思想異常復(fù)雜、異常活躍的事實，同時又要體現(xiàn)探索創(chuàng)新精神，要在增強政治理論教育的針對性、預(yù)見性上下工夫。
三、強化實踐環(huán)節(jié)
理論聯(lián)系實際，這既是的基本觀點，也是強化和改進政治理論教育的根本途徑和基本方法。的科學(xué)理論，它不是超然于人類社會實踐之外的玄思遐想，也不是僵死的教條和冷冰的邏輯，而是深鑄在人類社會實踐之中的充滿生機活力的科學(xué)體系。要使廣大青年學(xué)生真正掌握理論的真諦，領(lǐng)會理論的精神實質(zhì)必須讓學(xué)生走出課堂，走出校門深入社會實踐。因此，必須把實踐納入教育教學(xué)體系，把社會實踐納入教學(xué)計劃，并在時間、經(jīng)費、組織和基地等方面給予切實的保證，這是加強和改進政治理論教育的重要環(huán)節(jié)。
四、建立科學(xué)的課程評估體系
教學(xué)方法的改變必然要求教學(xué)評估的方法隨之改變。因此，改革課程評估方法是加強和改進政治理論教育的必要環(huán)節(jié)，它對政治理論教育的改革起著保證和導(dǎo)向作用。傳統(tǒng)的政治理論課程評估標準主要是依據(jù)學(xué)生成績的高低、及格率的多少以及教學(xué)文件、教學(xué)設(shè)備是否齊全。這種課程評估方法的導(dǎo)向作用就在于：教師為了使學(xué)生獲得好的成績，在課堂上總是盡可能地把所有的概念、原理一味地向?qū)W生灌輸，而學(xué)生為了應(yīng)付考試，也只得遵循著“課堂記筆記，課后對筆記，考前背筆記，考后扔筆記”這樣一種怪圈轉(zhuǎn)。要根本改變這種傳統(tǒng)的教和學(xué)的方法，必須建立適合政治理論課程的教學(xué)特點的科學(xué)的課程評估體系。
一、當(dāng)前思想政治理論課實踐教學(xué)存在的主要問題
伴隨著時代的變化和新課程改革提出的新要求，實踐教學(xué)方法的一些老問題和新問題困擾著職校思想政治理論課教學(xué)，影響著思想政治理論課教學(xué)的實際效果。這些問題可以大致歸結(jié)為以下幾方面：
（一）從認識層面來看，重視不到位
一是意識層面未給予足夠的重視，認為思想政治理論教學(xué)不重要，缺乏領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)和相關(guān)措施，缺乏教師培訓(xùn)，教師熱情也不高，實現(xiàn)過程不標準，使實施效果大打折扣。
二是實際意義的教學(xué)方法缺乏。教師認知的偏差不利于正確地制定思想政治理論課教學(xué)目標和計劃，不利于教學(xué)和理性的指導(dǎo)、組織管理和客觀評價。其實實踐教學(xué)相當(dāng)于甚至等于社會實踐，所以要將我們的課程和實踐、和社會生活結(jié)合起來。
（二）從組織層面來看，相關(guān)制度和措施不到位
一是實踐教學(xué)管理體系尚未建立。相當(dāng)多的職校思想政治理論課實踐教學(xué)體系建設(shè)仍然疲軟，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間等缺乏統(tǒng)一的要求，缺乏一個明確的評價效果，缺少穩(wěn)定的社會實踐基地。
二是實踐教學(xué)的組織不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的標準。實踐教學(xué)是思想政治理論課的基礎(chǔ)，課外活動必須要結(jié)合教學(xué)活動，組織參與的過程比教學(xué)的一般理論復(fù)雜一些，涉及教師、學(xué)生、資金、地方等，教學(xué)安排、培訓(xùn)、評估和其他因素的影響，也比較常見，都要處理到位。
（三）從實際操作層面看，思想政治理論課教學(xué)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性
一是課程碎片化，缺乏實踐教學(xué)的體系化。思想政治理論課程和其他課程不同，它不是一個課程而是一些課程。由于不同的課程分屬不同的部門，組織實施教學(xué)活動相對獨立，在教學(xué)實踐中，缺乏協(xié)調(diào)，當(dāng)前實踐的思想政治理論課程教學(xué)作為一個整體，缺乏層次，重復(fù)現(xiàn)象嚴重，實踐教學(xué)徘徊在低水平。
二是老師的個人行為痕跡太重，缺乏團結(jié)協(xié)作。雖然思想政治理論課程教學(xué)大綱、教學(xué)目標一致，但由于缺乏統(tǒng)一的標準和要求，教師通常是行使一個人的自由意志。這不利于節(jié)省資金、人力和物質(zhì)資源，不利于積累實踐教學(xué)經(jīng)驗， 因此要整合實踐教學(xué)資源，實現(xiàn)成果共享，規(guī)范實踐教學(xué)內(nèi)容，完善實踐教學(xué)。
二、多層次，多角度，全方位創(chuàng)新
（一）認識層面創(chuàng)新
一是要從領(lǐng)導(dǎo)層面給予重視。思想政治理論課程的開發(fā)是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下進行的有目的、有計劃、有組織的活動。這個工作有效地實施，理解程度、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度至關(guān)重要。因此，要從組織層面創(chuàng)新教育概念，充分理解實踐教學(xué)的意義。
二是教學(xué)實踐中要充分理解課程的深刻內(nèi)涵，積極探索有效的教學(xué)方法和有用的形式。既實施有效的理論教學(xué)，也要組織和實施實踐教學(xué)，將二者有效地結(jié)合起來，比如可實行案例教學(xué)、主題討論、寫作、演講、虛擬實踐等，實現(xiàn)職校思想政治理論教育教學(xué)從簡單的課堂教學(xué)到知識和實踐的有機統(tǒng)一。
（二）組織層面創(chuàng)新
建立和完善實踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、管理和運行機制，提供強有力的組織保證。實踐教學(xué)是一個系統(tǒng)工程，有關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)建立教師領(lǐng)導(dǎo)團隊，建立學(xué)校相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)機制。通過提高組織領(lǐng)導(dǎo)和完善相關(guān)制度，形成學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府、社區(qū)、教師集體合作，在所有方面實現(xiàn)各部門的有效運行。
（三）操作層面創(chuàng)新
一是設(shè)立專項資金。為思想政治理論課程教學(xué)設(shè)立專項資金，用必要的資金來保證正常的教學(xué)實踐。具體使用的資金可分為：1.思想政治理論課程實踐，包括學(xué)生學(xué)習(xí)的組織、假期社會實踐和社會實踐項目補貼資金，思想政治理論課社會實踐成本、意識形態(tài)和政治理論教師差旅費、社會調(diào)查活動基金。2.思想政治理論課程教學(xué)和研究經(jīng)費，包括思想政治理論課程實習(xí)項目或印刷、出版及研究經(jīng)費。3.思想政治理論教學(xué)獎勵基金。
二是加快實訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展。在教學(xué)實踐中，必須有一個穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地，供學(xué)生實踐操作，良好的實踐教學(xué)基地是思想政治理論課實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本保障。一是建立“德育基地”，組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，使其成為一個固定的教育手段；二是廣泛聯(lián)系社區(qū)，思想政治理論課教師定期或不定期地組織學(xué)生參觀、參與活動。
關(guān)鍵詞： 思想政治理論課 實效性 問題 對策
思想政治教育的有效性，主要表現(xiàn)為思想政治教育活動對其預(yù)設(shè)目標的實現(xiàn)程度，其教育內(nèi)容對人們思想觀念影響的深刻性、持久性，以及對人們思想意識判別、選擇、理解力等諸方面所產(chǎn)生的強化作用。［1］高校思想政治理論課教學(xué)作為思想政治教育的重要組成部分，其實效性的增強對于大學(xué)生成長成才和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。增強高校思想政治理論課實效性是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的題中應(yīng)有之義。
一、增強高校思想政治理論課實效性面臨的問題
實踐中的問題總是在實踐中尋求答案。思想政治理論課作為一門兼具理論性和實踐性的課程，其實效性如何，不僅僅是課程本身的問題，更是教學(xué)和教師的問題。課程本身作為一種意識而物質(zhì)的存在，并不必然具有實踐向度的意義，其功能的實現(xiàn)主要靠教師和教學(xué)。問題是實踐的起點。當(dāng)前，增強高校思想政治理論課實效性面臨如下問題：
1.教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的思想政治理論課教育比較注重單純的知識傳授，忽視學(xué)生的主體感受，其基本價值取向是以知識為本。故學(xué)生的主體作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力受到不同程度的扼制。因此，樹立以學(xué)生為本的現(xiàn)代教育觀念，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)和實踐中的主體作用，已經(jīng)成為增強思想政治教育實效性不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。這種新的教育觀念要求教師不是單純地向?qū)W生傳授知識，而是在注重知識傳授的同時更加注重激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。它還要求教師為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)營造良好的教育環(huán)境，要求教師尊重每一個學(xué)生的個性和人格，以平等、寬容的心態(tài)對待學(xué)生。
2.教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。教學(xué)方法和手段單一是思想政治理論課教學(xué)在形式上的突出表現(xiàn)，也是學(xué)生對思想政治理論課缺乏興趣的重要原因。當(dāng)前，我國高校思想政治理論課教學(xué)大多仍然采取傳統(tǒng)的“灌輸”式教學(xué)方法。這種落后而又非人性化的教學(xué)模式的特點是自上而下的單向理論灌輸，缺乏實踐教學(xué)成分。其在理論的系統(tǒng)傳授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生動性和趣味性，因而很難激發(fā)學(xué)生的興趣，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的鍛煉和實踐能力的培養(yǎng)。在多媒體教學(xué)成為一種常態(tài)教學(xué)方式的狀況下，部分教師只是簡單地將教學(xué)內(nèi)容多媒體化，如把書本內(nèi)容、教案轉(zhuǎn)換成電子版的文字等。這種簡單的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知識過渡，并沒有實現(xiàn)“高于教材”的實踐升華，更談不上對于教材的創(chuàng)造性運用。在這種情況下，多媒體教學(xué)往往搖身一變而成為另一種枯燥無味的照本宣科，學(xué)生的思想政治素質(zhì)更難以在這種低效交互中生成符合個體社會會發(fā)展的新的“質(zhì)”。
3.理論與實踐聯(lián)系不夠緊密。思想政治理論課教學(xué)只有將理論與實踐教學(xué)緊密結(jié)合起來，才有可能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。不可否認，思想政治理論課教學(xué)由于受到授課方式、課程安排、學(xué)時等因素的限制，實踐性鮮有凸顯。遺憾的是，一些高校簡單地將“實踐性鮮有凸顯”等同于“沒有實踐性”，沒有抓好這一環(huán)節(jié)，沒有把思想政治理論課的實踐教學(xué)納入常規(guī)教學(xué)計劃。有些教師簡單地將實踐教學(xué)與課堂教學(xué)同等對待，忽視了該課程的實踐性，從而影響到思想政治理論課的教學(xué)效果。此外，實踐教學(xué)還存在諸如缺乏專項經(jīng)費和實踐基地的有效保障；組織實施不規(guī)范；教學(xué)質(zhì)量評估體系不完善等突出問題。［2］
4.教師的知識結(jié)構(gòu)有待改善。思想政治理論課教師的知識結(jié)構(gòu)與思想政治教育的效果及思想政治教育學(xué)科理論研究的發(fā)展都密切相關(guān)。沒有合理的知識結(jié)構(gòu)，不能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，那么思想政治理論課教師最終完成的只能是“授業(yè)”而非“傳道”和“解惑”。問題是時代的聲音，學(xué)生的問題是教育的聲音。如果教師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，不能及時優(yōu)化，教育又何以取信于學(xué)生呢？得不到學(xué)生的信任、信服，思想政治理論課就有回到“假大空”說教之途的危險。
二、增強高校思想政治理論課實效性的對策
作為一門理論性和實踐性兼具的課程，思想政治理論課實效性的增強不可能一蹴而就。它不僅有賴于教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，而且有賴于教學(xué)組織的科學(xué)化；不僅有賴于教學(xué)方法的創(chuàng)新，而且有賴于教學(xué)空間的拓展；不僅有賴于理論創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，而且有賴于學(xué)科支撐作用的發(fā)揮。只有這些因素協(xié)同發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)思想政治理論課實效性的增強。限于篇幅，我在此僅就教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)空間拓展、理論研究成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科支撐作用的發(fā)揮等略陳管見。
1.創(chuàng)新教學(xué)方式方法。增強高校思想政治理論課實效性要求在四個方面下功夫：一是努力實現(xiàn)由目前的“注入式”教學(xué)向“討論式”、“啟發(fā)式”教學(xué)的轉(zhuǎn)變，努力把學(xué)生從傳統(tǒng)的“注入式”教學(xué)中解脫出來，使課堂教學(xué)富有活力；二是優(yōu)化配置多種教學(xué)方法，針對不同類型、不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的特點及不同的課程，將課堂講授、課堂討論、專題講座、專題演講等多種方法有機地貫通起來，使其發(fā)揮整體效應(yīng)和綜合教育功能；三是充分運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力把理性的內(nèi)容具體化，把抽象的道理直觀化，以豐富多彩、生動活潑且為學(xué)生喜聞樂見的形式實施教學(xué)；四是改革考試方法，多采取一些口試、論文答辯、寫讀書心得和調(diào)研報告等形式，重點考核學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解、接受和運用的情況，尤其是運用基本立場、觀點和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力。［3］
2.積極拓展教學(xué)空間。實踐證明，積極拓展教學(xué)空間，充分發(fā)揮社會實踐和第二課堂的作用是增強思想政治理論課實效性的有效方法。社會實踐是培養(yǎng)學(xué)生運用理論分析問題和解決問題能力的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生良好思想政治品德的重要途徑。但是社會實踐活動的開展，“不能脫離課程教學(xué)的基本要求，其社會實踐的內(nèi)容應(yīng)是教學(xué)活動的延伸、補充和完善；教學(xué)中社會實踐方式的選擇應(yīng)堅持針對性和實效性的原則，切實針對學(xué)生的思想實際來確定，不搞形式主義；社會實踐活動可采取集中與分散相結(jié)合的形式，有條件的高校可由任課教師以自然班的形式開展社會實踐活動；此外，還應(yīng)調(diào)動學(xué)生的積極性，讓他們利用閑暇時間自主地開展社會實踐活動”［4］。學(xué)校應(yīng)配合思想政治理論課教學(xué)，組織教師指導(dǎo)學(xué)生建立各種學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)社團，開展各種學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)活動。
3.促進理論研究成果的轉(zhuǎn)化。“所謂思想政治教育理論研究成果轉(zhuǎn)化就是社會主體為實現(xiàn)一定目的而自覺接受思想政治教育理論研究成果的影響并應(yīng)用思想政治教育理論研究成果于實踐的活動過程”［5］。理論研究成果的轉(zhuǎn)化不僅是實現(xiàn)思想政治教育理論研究目的的內(nèi)在要求，而且是思想政治教育實踐的客觀需要，更是理論研究成果自身存在的需要。增強思想政治理論課教學(xué)實效性必然要求加快思想政治教育理論研究成果的課程化和教學(xué)化。而要促進理論研究成果的轉(zhuǎn)化，首要的就是認識成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律，即“客觀地將業(yè)已存在的影響成果轉(zhuǎn)化的各種因素揭示出來……按照成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造充分的條件”［6］。其次要加強成果轉(zhuǎn)化過程的管理，重視成果傳播階段的管理，加強引導(dǎo)成果由理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)化，加強對成果分類轉(zhuǎn)化的關(guān)注和指導(dǎo)。
4.充分發(fā)揮理論學(xué)科的支撐作用。思想政治理論課與理論學(xué)科在內(nèi)在本質(zhì)上具有相通性，都強調(diào)通過對理論進行整體性研究與教育，提高大學(xué)生的理論素養(yǎng)。從課程論的角度看，“社會現(xiàn)實問題的理論研究是學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。［7］“提高高校思想政治理論課的課程質(zhì)量的前提是加強理論的學(xué)科建設(shè)，通過學(xué)科建設(shè)，繁榮的學(xué)術(shù)，發(fā)展理論，豐富理論的命題。只有理論學(xué)科在新的歷史條件下得到充分發(fā)展，學(xué)科整體水平有了顯著的提高，思想政治理論課才會有充分的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也才能有效地提升課程質(zhì)量”［8］。因此，思政教師要從高校思想政治理論性質(zhì)的新要求出發(fā)，增強學(xué)科建設(shè)意識；要努力開展對一些重大問題的科學(xué)研究，用高水平的科研成果支持高水平的教學(xué)；要培養(yǎng)和增強理論研究的學(xué)術(shù)意識。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：組織間關(guān)系；水資源；治理
1 水資源問題的實質(zhì)與困局
1.1水資源問題的實質(zhì)
中國水資源問題的實質(zhì)是人的問題。一方面，由于水與人們的社會生活及行為密切相關(guān)，水資源危機的產(chǎn)生其實是人自身行為的后果；另一方面，水資源開發(fā)和利用的公共性十分突出，幾乎涉及所有人的利益，利益的博弈必然體現(xiàn)在對水資源治理的影響上，個體使用者對自身利益的追求會造成集體利益的受損，使得人們在水資源治理問題上表現(xiàn)出典型的“集體非理性”。
加勒特?哈丁(1968)發(fā)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)普遍存在著公共資源被過度使用的問題，并把這一現(xiàn)象稱為“公地悲劇”。所以，治水不能只針對水體本身，必須把一切與水問題產(chǎn)生相關(guān)的人的因素和社會因素都考慮在內(nèi)，否則，治水將是治標不治本。
事實上，人類治水活動系統(tǒng)包含兩個子系統(tǒng)：處理水與人關(guān)系的自然子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人與人關(guān)系的社會子系統(tǒng)。我國傳統(tǒng)意義上的水資源治理，主要是針對自然子系統(tǒng)的，表現(xiàn)為流域開發(fā)和興利除害的工程技術(shù)管理，已經(jīng)達到相當(dāng)高的水平；相比之下，水資源的公共物品特性長期被忽視；治水方面的研究在國內(nèi)也一直為工程技術(shù)界“壟斷”，社會治理還非常薄弱，這是水危機加劇的重要原因。所以要想謀求水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須解決涉水主體――人的涉水行為的約束問題。
1.2已有的解決之道與局限
顯然，水資源危機源于其自身具有的公共屬性以及由此導(dǎo)致的“公地悲劇”，解決“公地悲劇”式的問題一般有兩種方法：一是私有化，即將產(chǎn)權(quán)賦予個人，利用私有化減少資源利用中的負外部性，以約束行為人的資源利用強度；二是庇古(1920)率先提出的國有化，即在資源利用有明顯規(guī)模經(jīng)濟的地方采用政府直接管理的方式，由政府擁有資源并向使用者征稅，確保規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)揮和遏制私人利益對資源的侵蝕，保證資源利用符合社會利益最大化的要求。
公共資源治理理論的出發(fā)點有二：一是政府失靈，二是市場失靈。對于政府失靈，公共選擇理論已經(jīng)進行了很好的詮釋，至于市場失靈，也已經(jīng)有前人的諸多研究成果可以論證。所以，公共治理理論認為，采用私有化和市場交換的方式，或者采用政府集權(quán)管理的方式，都不能導(dǎo)致公共利益的最大化，應(yīng)該采用政府和私有部門之間的牽制、合作來實現(xiàn)這個目標。美國學(xué)者埃莉諾?奧斯特羅姆提出的多權(quán)力中心的自主治理理論就認為：基于群體內(nèi)部存在的相互關(guān)心與信任，人們能夠從關(guān)心他人和群體利益中獲得滿足。由此，人們會產(chǎn)生合作的愿望，有可能通過由組織行為產(chǎn)生一套規(guī)則、個體利用的行為規(guī)范、監(jiān)督和懲戒機制等，從而使資源利用服務(wù)于社區(qū)(如流域)共同而長遠的利益。
奧斯特羅姆的理論目前備受推崇，被視為解決公地悲劇的最佳方法。但是，該模式在中國水資源治理的應(yīng)用上，其實存在著復(fù)雜的操作性問題。劉峰、孔新峰認為，從國內(nèi)政治看，奧斯特羅姆的理論存在著“適用對象的有限性、適用政治體制的有限性和適用自治組織的有限性”等問題。因為在私有化和國有化之間有無數(shù)中間狀態(tài)，只要情景匹配，這些中間狀態(tài)皆有可能是有效的，反之則失效，關(guān)鍵在于如何判定其適用情境。不僅如此，多中心治理意味著該模式在組織特征上是多重規(guī)模的組織并存，并通過組織之間的競爭、協(xié)作和沖突解決模式，使不同的公共利益得到實現(xiàn)。但組織之間如果出現(xiàn)無規(guī)則的不良競爭，必將導(dǎo)致沖突與無法協(xié)作，所以，如何判斷一個具體流域的適用治理情境是水資源治理的關(guān)鍵。
2 組織間關(guān)系在水資源治理中的引入：組織間關(guān)系的工具性意義
2.1組織間關(guān)系的概念與功能
組織間關(guān)系是指由兩個或更多個組織間相互作用形成的、定型的關(guān)系。這種關(guān)系具有主體性、合法性、結(jié)構(gòu)約束性，使得組織之間的相互作用成為可以被預(yù)料的行為。具體到組織行為，范從林認為，組織間關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)為對組織決策的約束。所以，組織間關(guān)系的意義在于：一是聯(lián)合異質(zhì)資源的有效手段，它促進或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競爭行為(Portes，1995)；二是利用該關(guān)系可以更有效地發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢。
組織間網(wǎng)絡(luò)是組織間關(guān)系中最復(fù)雜也最具有包容性的一種關(guān)系，組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的工具性意義是可被衡量的，衡量指標是使網(wǎng)絡(luò)中各單位組織主體產(chǎn)生特定關(guān)系的因素――社會資本。所謂社會資本是以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)、以一定的文化作為內(nèi)在的行為規(guī)范、以一定的群體或組織的共同收益為目的、通過人際互動所形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會資本是通過行動者的合作達到促進共同體發(fā)展與受益的目標。簡言之，社會資本的客觀內(nèi)容是一種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成社會資本的本質(zhì)和基礎(chǔ)。
組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)促進或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競爭行為，而如何有組織地分配和競爭有限資源如水資源恰恰是公共資源治理關(guān)注的重點，這正是將組織間關(guān)系概念引入水資源治理的意義所在，因為水資源治理最終應(yīng)該落實到對人的治理上。對人的治理就不能忽視對關(guān)系的處理。因此說，能否認清水資源流域的社會網(wǎng)絡(luò)，能否處理好社會網(wǎng)絡(luò)中各主體、客體之間的關(guān)系對流域水資源治理至關(guān)重要。
2.2組織間關(guān)系理論的解釋功能
在網(wǎng)絡(luò)分析中，“網(wǎng)絡(luò)”被認為是聯(lián)結(jié)行動者的一系列社會聯(lián)系或社會關(guān)系(Baker，Wayne E.1986)，它們相對穩(wěn)定的模式構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)。這暗示著網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)當(dāng)具有兩個基本要素，即行動者和社會關(guān)系。前者一方面是有意識的行為主體，另一方面其行為又不得不受社會網(wǎng)絡(luò)的制約；后者則是在行動者之間因某些特定的關(guān)系而發(fā)生互動的基礎(chǔ)上積累起來的聯(lián)系模式。
①水資源治理的多主體構(gòu)成了組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的要素之一――行動者。水資源通常以流域為單元，因為流域是以水文地理所形成的一個整體，每一個流域都涉及省區(qū)間、上下游、干支流、左右岸之間的利益。水資源治理涉及多個利益主體，主要包括：國務(wù)院及相關(guān)部委、流域機構(gòu)、省級政府、水利部、環(huán)保部、邊界當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)企業(yè)、沿岸居民等。這些主體都是有意識的行為主體，在水資源治理活動中形成復(fù)雜關(guān)系，從而構(gòu)成了社會網(wǎng)絡(luò)。在對流域水資源的水量分配、水污染防治、防洪等水資源治理問題的解決中，必須均衡各方利益，各主體的行為受到其它主體的制約。
②水資源治理各主體間由水而產(chǎn)生互動形成的社會聯(lián)系構(gòu)成了組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的要素之二――社會關(guān)系。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，是不可替代的生活資源，是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是控制性的生態(tài)資源和環(huán)境資源。水資源具有包括自
然特性、生產(chǎn)特性、消費特性和經(jīng)濟特性在內(nèi)的多重特性。流域的地方政府、中央政府、流域管理機構(gòu)、社會相關(guān)組織、水業(yè)務(wù)管理機構(gòu)、各類用水單位、廣大用水個體以及其他利益相關(guān)者，所從事的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會生活等，因水而聯(lián)系在一起，從而形成各類互動方式和聯(lián)系模式。
在治理主體間存在著物質(zhì)資本的傳遞，如企業(yè)間的商業(yè)往來、水量的分配等；存在著非物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)換關(guān)系，如各級政府之間的往來、企業(yè)與相關(guān)政府和組織及個體的往來、各主體間的信息與交換等；行為上的互動關(guān)系，如各類主體間相互的談話、參加會議、拜訪等；也存在著正式關(guān)系，如各級政府之間的權(quán)力關(guān)系、政府對企業(yè)及其他用水戶的行政管理等。流域主體間存在的這些社會關(guān)系都屬于網(wǎng)絡(luò)分析的研究范疇。
③流域水資源治理中的各涉水主體以及其相互之間形成的各類社會聯(lián)系構(gòu)成了流域治理的社會網(wǎng)絡(luò)。水資源治理需解決的關(guān)鍵在于決策機制問題，而決策機制源于現(xiàn)有體制。
我國政府在對資源的管理中為了調(diào)動中央與地方政府的積極性并進行一定程度的制衡，對公共資源管理采取了條塊結(jié)合的體制；條與塊事實上均存在各自的利益動機，因此實際上存在著多個利益主體，管理中需要對不同利益主體之間的利益進行協(xié)調(diào)。現(xiàn)實管理中，隨著市場經(jīng)濟體制改革的進程，各利益相關(guān)主體對于資源管理參與度和影響力在增強，公共資源管理實際上已經(jīng)突破了封閉的行政管理體制，呈現(xiàn)出多方參與的特征，是一種多元主體參與的聯(lián)合治理行動。所以，在流域治理中確實存在著組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以運用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法相關(guān)理論進行分析與測量。
我們運用社會網(wǎng)絡(luò)分析工具描繪這些涉水主體所構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)，分析各節(jié)點的關(guān)系、密度、中心度等，重點找出節(jié)點間存在的弱關(guān)系、結(jié)構(gòu)洞，以此為基礎(chǔ)，就可以進一步梳理流域治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，設(shè)計流域網(wǎng)絡(luò)治理的機制。管理體制、組織間關(guān)系以及治理決策機制之間的關(guān)系如圖1所示。
2.3理論模型的建構(gòu)
水資源治理的邏輯起點是治理主體圍繞水資源治理的聯(lián)合行動，構(gòu)成一種利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與主體所嵌入的網(wǎng)絡(luò)影響著參與主體的決策行為。治理主體的行為模式取決于其自身利益的特點以及行動者之間的關(guān)系――組織間關(guān)系。
由于水資源管理的行動者(以各級行政管理部門和私有經(jīng)濟部門為主)具有組織的特征，因此水資源管理可以視作一個包含了眾多組織并且以組織行為和組織間關(guān)系為特征的系統(tǒng)。水資源管理系統(tǒng)的整體成效(即公共利益水平)，可以看作是這一系統(tǒng)的輸出，決定輸出的是組織行為和經(jīng)濟技術(shù)條件，決定組織行為的是組織的自身利益和組織間關(guān)系。當(dāng)行動者不與其它組織發(fā)生任何關(guān)系時，其行為取決于自身的利益特征，但組織間關(guān)系在現(xiàn)有體制中客觀存在時，它們必然對行動者的行為施加重要的影響：當(dāng)組織間存在信任關(guān)系，即合作的一方對它方的可靠性和誠實度有足夠的信心，合作各方堅信沒有一方會利用另一方的脆弱點去獲取利益時，組織間的關(guān)系的強度即會增強，合作即達成。Hausman(2001)也認為，構(gòu)成關(guān)系強度的三個關(guān)鍵維度是：承諾、相互信任和雙邊關(guān)系主義。其邏輯關(guān)系如圖2所示。
3 水資源治理中的組織間關(guān)系的測量
3.1水資源治理中組織間關(guān)系的形式
綜合考慮水資源管理中的行動者，其組織間關(guān)系以報告、咨詢和互惠關(guān)系為主，其中報告關(guān)系是指一個行動者需要向另一個行動者報告并且接受指令的關(guān)系，這是最正式的權(quán)威關(guān)系，它包括行政機構(gòu)和經(jīng)濟主體中的上下級隸屬關(guān)系，以及行政管理機構(gòu)與私有經(jīng)濟部門中的管理關(guān)系。咨詢關(guān)系是指一個行動者可以從另一個行動者得到有利的信息和建議，咨詢關(guān)系是單向的義務(wù)，系統(tǒng)者不必以某種代價進行咨詢。而互惠關(guān)系則體現(xiàn)為一種資源交換關(guān)系，是雙務(wù)的關(guān)系。咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系是非正式的關(guān)系，但有時會比正式的報告關(guān)系對行動者具有更大的利益影響作用。
與行動者具有報告、咨詢和互惠關(guān)系的其它行動者眾多，兩個行動者之間的關(guān)系對行為的影響程度，取決于這種關(guān)系的強弱程度。
3.2組織間關(guān)系的描述
報告關(guān)系。影響因素包括：①強制程度――是否必須報告(允許一定的自由裁量或者必須按照特定的要求進行報告)。②受報告人的否決權(quán)限――報告結(jié)果被否定的可能性。③報告頻率――每日、每周、每季、每年或者不定期。④報告內(nèi)容――內(nèi)容的詳盡和復(fù)雜程度異常報告、就某個職能報告、或者全職能報告。以上因素可以設(shè)計一個簡單的量表，為每個因素設(shè)計一個權(quán)重，最終得到四個因素加總的報告關(guān)系強度。
咨詢關(guān)系與互惠關(guān)系。咨詢和互惠關(guān)系與報告關(guān)系相比屬于弱關(guān)系，且不具備強制性，但是如果行動者得到的信息和建議對于其自身的利益是非常重要的，那么這種咨詢關(guān)系可以超越較弱的報告關(guān)系，這是組織自身利益最大化(無論是行政管理部門還是私有經(jīng)濟部門)的表現(xiàn)。
描述其強弱的因素指標：①雙務(wù)性――是否需要行動者付出成本(如果是，那么就是互惠關(guān)系，否則是咨詢關(guān)系)；②必要性――行動者得到的信息、建議、資源交換對于自身利益增加的不可替代性；③受益程度――行動者從這種關(guān)系中所能夠增加的自身利益
以上每個因素可以設(shè)計一個點量表，雙務(wù)性、必要性和受益程度高的關(guān)系強度高，互惠關(guān)系的強度高過一般咨詢關(guān)系。把三個因素設(shè)定不同的權(quán)重，最終分別得到加總的咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系強度。
報告關(guān)系、咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系的比較。得到行動者的報告關(guān)系、咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系分別的強度之后，還需要將其進行比較，并最終判斷出與行動者有關(guān)的所有組織間關(guān)系，哪些是強關(guān)系，哪些是弱關(guān)系。對于組織而言，其行為受到強關(guān)系的影響比弱關(guān)系要大
4 本研究的應(yīng)用前景與展望
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生 思想政治理論課滿意度 思路 與對策
高等學(xué)校思想政治理論課承擔(dān)著對大學(xué)生進行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù),是對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道。那么,這種教育是否真正發(fā)揮了作用,收到了實效呢?大學(xué)生是不是“真心喜愛”思想政治理論課程呢?究竟是哪些因素影響和制約著高校思想政治理論課的滿意度、美譽度呢?如何改進和提升高校思想政治理論課的滿意度呢?對于上述問題,本文在相關(guān)問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,作一初步分析探討,旨在有助于問題的解決。
一、高校大學(xué)生思想政治理論課滿意度的具體測定
思想政治理論課的實際效果如何,一直是各級教育主管部門、從事這項具體工作的實際工作者非常關(guān)注的問題,因為它涉及我國高等學(xué)校教育目的的實現(xiàn)和社會主義事業(yè)合格接班人培養(yǎng)的大問題。但過去對這個問題的關(guān)注,主要集中于“三進”工作,集中在思想政治理論課如何設(shè)置的問題上。如今,在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,思想政治理論課教學(xué)強調(diào)“三貼近”,越來越多的人開始關(guān)注大學(xué)生對思想政治理論課的滿意度問題。
那么,大學(xué)生對思想政治理論課的滿意度到底是一個什么概念?如何測定和獲得大學(xué)生對思想政治理論課的滿意度?這既是一個理論問題,又是一個技術(shù)問題。簡單地說,大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是大學(xué)生在思想政治理論課教育教學(xué)過程中實際的感受和收獲與其希望收獲和感受的比值,也就是思想政治理論課教育滿足大學(xué)生心理預(yù)期的程度。它是大學(xué)生在接受思想政治理論教育過程中的一種感覺狀態(tài),是大學(xué)生對實際的教育效果與自己原來的期望進行對比的結(jié)果。大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是思想政治課教育活動對自身目的性的關(guān)照及確立在整個社會系統(tǒng)中旁者無法取代的基于特定價值關(guān)系的價值屬性。制約和影響大學(xué)生思想政治理論課滿意度的因素很多,除了課程和教學(xué)因素外,還有非教學(xué)因素,如社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、職業(yè)穩(wěn)定、個性、未來預(yù)期等。也就是說,課程內(nèi)容的設(shè)置和課堂教學(xué)水平并不是決定大學(xué)生思想政治理論課滿意度的唯一因素,大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是許多因素的函數(shù)。如果將各種因素定義為:課程設(shè)置A、課堂教學(xué)B、教師風(fēng)格C、考試方式D、教材E、社會環(huán)境F、經(jīng)濟發(fā)展G、政治狀況H、個性I、未來預(yù)期J,等等,那么,大學(xué)生思想政治理論課滿意度M的函數(shù)表達式就為:
M=f(A、B、C、D、E、F、G、H、I、J……)
我們可以把A、B、C、D、E、F、G、H、I、J或者更多的變量,運用等價的概念轉(zhuǎn)換成相同的福利水平,用希望的收獲來表達,這樣就可以給出一個衡量大學(xué)生思想政治理論課滿意度程度的公式。即,
思想政治理論課滿意度=實際收獲/希望預(yù)期
在一般情況下,大學(xué)生在思想政治理論課上實際得到的收獲總是其希望得到收獲的一部分(大喜過望的情況也會有,但極少)。所以,思想政治理論課滿意度的系數(shù)一般大于零,小于1。思想政治理論課滿意度系數(shù)越是接近1,表示大學(xué)生對思想政治理論課越是滿意;思想政治理論課滿意度系數(shù)越是接近0,表示大學(xué)生對思想政治理論課越是不滿意。顯然,滿意度是一個能夠比較科學(xué)、全面、深入地反映大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)實際效果的科學(xué)指標體系。
為了能更全面、科學(xué)地反映大學(xué)生群體對思想政治理論課的滿意程度,我們選取了大學(xué)生對思想政治理論課的接受程度、歡迎程度、滿意程度、美譽程度及對思想政治理論課教師的認可程度五個指標來分析獲得群體滿意度的結(jié)果。根據(jù)大學(xué)生思想政治理論課滿意度公式所涉及的因素,2008年12月,我們對杭州下沙高教園區(qū)14所高校作了一次隨機抽樣調(diào)查,具體了解大學(xué)生對思想政治理論課的滿意程度。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷2300份,收回有效調(diào)查問卷2213份,回收率為96%,調(diào)查人數(shù)占園區(qū)學(xué)生總數(shù)的2%。計算結(jié)果為:
思想政治理論課的接受程度=83%
思想政治理論課的歡迎程度=85%
思想政治理論課的滿意程度=52%(良好率)91%(滿意率)
思想政治理論課的美譽程度=51%(良好率)86%(滿意率)
思想政治理論課教師的認可程度=68%(優(yōu)秀率)
如果套用學(xué)生考試標準,即60―69分及格,70―79分中等,80―89分良好,90―100分優(yōu)秀,那么,大學(xué)生對思想政治理論課的總體滿意度應(yīng)該處于良好水平。
二、制約和影響大學(xué)生思想政治理論課滿意度的因素分析
應(yīng)該說,大學(xué)生對思想政治理論課是否滿意,主要取決于學(xué)校的思想政治理論教育所提供的“全部產(chǎn)品”和服務(wù)滿足大學(xué)生期望的程度。當(dāng)然,制約和影響這些產(chǎn)品、服務(wù)及大學(xué)生期望的因素是多方面的。有教學(xué)性因素,也有非教學(xué)性因素;有學(xué)校性因素,也有社會性因素。由于非教學(xué)的社會性因素是一個非常復(fù)雜的問題,應(yīng)該專文進行論述,這里我們將主要對其中的教學(xué)性因素進行分析。故此,我們認為,制約和影響大學(xué)生思想政治理論課滿意度的教學(xué)性因素主要有:
(一)課程體系邊界不清挫傷大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
現(xiàn)有的思想政治理論課內(nèi)容與高中階段雷同重復(fù),學(xué)生已失去了對思想政治理論的新鮮感和求知欲。心理學(xué)上有一條非常重要的原理,就是需求度決定行為的態(tài)度。由于相關(guān)的內(nèi)容在中學(xué)階段已經(jīng)接觸和學(xué)習(xí)過,所以,很多學(xué)生認為,課程內(nèi)容重復(fù)是他們對思想政治理論課不感興趣的重要原因之一。
(二)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置的不適應(yīng)影響大學(xué)生的滿意度。
多數(shù)學(xué)生普遍反映,思想政治理論課課程體系本身缺乏嚴密的結(jié)構(gòu)和規(guī)范,幾門課程之間或內(nèi)容重復(fù),或課程體系龐雜。給學(xué)生的感覺是,思想政治理論課什么內(nèi)容都講到了,但什么內(nèi)容都沒有講透徹深入。所以,有的學(xué)生認為,思想政治理論課現(xiàn)在正在失去自己的特色,變得越來越像專業(yè)課了。下表可以比較準確地反映大學(xué)生對思想政治理論課課程體系的意見和看法。
表1 大學(xué)生對思想政治理論課課程體系方面的意見(多項選擇) (單位:%)
(三)思想政治理論課教材空洞呆板,語言枯燥,大道理太多,對大學(xué)生缺乏親和力。
由于思想政治理論課的政策性強,所以,現(xiàn)有的教材都比較嚴肅。教材的理論性太強,教訓(xùn)人的語氣多,引導(dǎo)人的話語少,讀起來不可親可近,拿起來一看就犯困,直接影響學(xué)生的興趣和動力。下面的兩個調(diào)查數(shù)據(jù)可以真實地反映學(xué)生對思想政治理論課教材的具體意見。
表2 大學(xué)生對思想政治理論課教材內(nèi)容的意見和滿意度(單位:%)
表3 大學(xué)生對思想政治理論課教材編寫的滿意程度?搖(單位:%)
(四)教學(xué)安排有違教育規(guī)律。
現(xiàn)在的思想政治理論課由于受制于師資和場地等多方面因素,基本上是混班編排的大班上課,并且還多數(shù)安排在下午和晚間上課。少則70―80人,多則150多人,這樣的大班型教學(xué),師生互動、辯論演講、答疑提問都很難進行,直接影響教學(xué)效果。有的學(xué)生戲言,思想政治理論課是在最不應(yīng)該上課的時段安排學(xué)生最不情愿上的課程。這樣,難免陷入惡性循環(huán),教學(xué)效果很難得到保證也就是很自然的了。
(五)思想政治理論課的課堂教學(xué)手段單一,氣氛沉悶,理論教學(xué)離社會實際生活太遠,難以引起學(xué)生的興趣和共鳴,是制約和影響大學(xué)生滿意度的最主要原因。
隨著改革開放的不斷深入,人們的價值取向日趨多元,各種思想文化的相互激蕩也越來越激烈。社會的上述變化必然會反映到青年人集中的高校中來,也會反映到高校政治理論課上來。這些變化對思想政治理論課教學(xué)提出了新挑戰(zhàn),學(xué)生要求吸收各種新鮮知識的愿望和思想政治理論課教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的缺乏變化就成為一對現(xiàn)實矛盾。再加上部分老師講課片面求“穩(wěn)”,課堂內(nèi)容缺乏新意。于是,講臺上老師捧著教材照本宣科,學(xué)生在下面懶洋洋地打瞌睡或者看課外書的課堂生態(tài),讓一些學(xué)生“忍不住想逃”,怎能期望大學(xué)生會滿意這樣的課堂教學(xué)?下表調(diào)查結(jié)果很說明問題的所在。
表4 大學(xué)生在思想政治理論課上的主要行為(單位:%)
表5 學(xué)生不愿意聽思想政治理論課的原因(單位:%)
表6 學(xué)生對不同類型思想政治理論課的接受程度(單位:%)
(六)學(xué)生的成績考核方法陳舊,難辨良莠,不能夠真正激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣和動力。
思想政治理論課的內(nèi)容最重要的是進頭腦。對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進行考核不是目的,重要的是通過考核使學(xué)生加深對理論知識的認識、理解和體會。學(xué)習(xí)的目的不是為了考試,但考試能對一門課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)起到激勵、約束和檢驗的作用。完善的考試形式是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。這樣,考試的方式方法就應(yīng)該有助于這一目的的實現(xiàn),其方式方法也就應(yīng)該靈活多樣。但現(xiàn)有的考試操作比較整齊劃一,沒有考慮到學(xué)生的專業(yè)特點和年齡情況。其結(jié)果必然造成課上記筆記,考前背筆記,考試考筆記,考試結(jié)束“丟”筆記,學(xué)生的真正收獲不大。由于考試的方法單一,學(xué)生真實的學(xué)習(xí)狀況很難反映出來,結(jié)果是好的不香、壞的不臭,學(xué)生成績的高低關(guān)鍵是臨時突擊的效果怎么樣。長此下去,學(xué)生怎么會有更大的積極性來學(xué)習(xí)這門課程。
表7 學(xué)生對思想政治理論課考試方式的接受程度(單位:%)
(七)教學(xué)內(nèi)容同大學(xué)生的求職就業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,很難引起學(xué)生的重視和關(guān)注。
在高等教育大眾化的今天,學(xué)生要交費上學(xué),自然對自己的投入回報比較關(guān)心。特別是在就業(yè)壓力很大的情況下,部分大學(xué)生更是比較實際。對那些在未來的就業(yè)中不能起到立竿見影的課程往往興趣不大。思想政治理論課就是這樣的課程。學(xué)得好,專業(yè)技能不見得就高;學(xué)得不好,專業(yè)技能業(yè)不見得就低。很多學(xué)生更是直截了當(dāng)?shù)卣f,從來還沒有聽說哪個同學(xué)是因為思想政治理論課學(xué)的好而在就業(yè)市場上找到比較好的工作的。由于思想政治理論課在未來的就業(yè)中“不實用”,“沒有分量”,自然不能引起學(xué)生的重視和興趣,也直接影響大學(xué)生對思想政治理論課的滿意度。
(八)學(xué)科建設(shè)滯后,難以聚集最優(yōu)秀的人才和隊伍,這也是影響思想政治理論課教學(xué)效果的重要原因之一。
有名師才會有好的課堂教學(xué),才會對學(xué)生有吸引力和感召力。一直以來,很多教師都不愿意從事公共課教學(xué),而愿意從事專業(yè)課教學(xué)。這樣,就使得思想政治理論教育教學(xué)留不住人才,更難聚集人才,總是處在失血的狀態(tài)。這種狀態(tài)反映到師資隊伍和課堂教學(xué)上,就是思想政治理論教學(xué)隊伍中缺少大師和名師,課堂教學(xué)缺少更多的精彩課堂。最直接的后果,就是思想政治理論課的課堂對學(xué)生缺乏吸引力,學(xué)生對課程的滿意度自然會下降。
三、提升當(dāng)代大學(xué)生思想政治理論課滿意度的對策選擇
提升大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是一項意義重大但又十分艱巨的任務(wù)。說它意義重大,是因為,只有不斷提高大學(xué)生對思想政治理論課的滿意度,才能使思想政治教育的內(nèi)容真正走進大學(xué)生的內(nèi)心世界,使大學(xué)生對、思想和中國特色社會主義理論體系“真學(xué)”、“真懂”、“真信”、“真實踐”,才能接受黨的路線方針政策,完成大學(xué)生政治社會化的任務(wù),體現(xiàn)社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征,完成高等學(xué)校的教育職責(zé),使大學(xué)生最終成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和真正的接班人。說它任務(wù)艱巨,是因為,提升大學(xué)生思想政治理論課的滿意度不是一朝一夕能實現(xiàn)的,這是一個社會系統(tǒng)工程,需要全社會的共同努力,協(xié)調(diào)配合,尤其需要思想政治理論教育教學(xué)的擔(dān)當(dāng)者付出更多的辛勞和努力。結(jié)合思想政治理論課“05方案”改革以來的成熟經(jīng)驗和有效做法,我們認為,提升大學(xué)生思想政治理論課滿意度著重要做好以下幾方面的工作。
(一)改進教學(xué)方法,提高思想政治理論課教學(xué)的針對性、時效性,不斷滿足大學(xué)生對思想政治理論課的價值體驗。
為什么科學(xué)的政治理論和革命的政治內(nèi)容,難以留住有些學(xué)生的心?原因是多方面的。毫無疑問,這和我們的教學(xué)方法過于單調(diào)枯燥,一成不變有關(guān)。國家教育行政學(xué)院的相關(guān)調(diào)查顯示,高校領(lǐng)導(dǎo)認為思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容針對性強的僅占6.2%,而認為一般的則占到43.1%,不強的占到20%。大學(xué)生并非排斥思想政治理論課,他們所排斥的是那種死氣沉沉的理論灌輸。應(yīng)該說,在特定的條件下,一定的灌輸是必要的,但必須講究方式方法。灌輸本不應(yīng)該是一廂情愿地把知識照本宣科,而應(yīng)善用說理、啟發(fā)、引導(dǎo)的方法,要注意學(xué)生的主觀感受,滿足他們的參與欲望。思想政治理論課教學(xué)不是靠理論壓人,而是以理服人、以情感人。教學(xué)方法必須多樣化,要把現(xiàn)代科技手段的運用與課題討論、專題辯論、參觀調(diào)查等多種方式有機結(jié)合起來,增加教學(xué)的生動性、趣味性和直觀性。
教育家加里寧說:“教育是一種艱苦的事業(yè),優(yōu)秀的教育家們認為教育不僅是科學(xué)事業(yè),而且是藝術(shù)事業(yè)。”在改進教學(xué)方法方面,應(yīng)確立學(xué)生的主體性地位,增強其主體性的參與意識。在教學(xué)內(nèi)容的安排上,教師要為學(xué)生設(shè)計科學(xué)探索問題的情境,引導(dǎo)學(xué)生主動地去思考問題,并力求做出自己的見解。要采取有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神的各種形式,如專題研討、案例教學(xué)、課堂辯論、互教互學(xué)等,盡可能創(chuàng)造師生雙向交流的和諧氛圍,使學(xué)生在學(xué)習(xí)思想政治理論課時,化被動為主動,并通過這種雙向互動,充分發(fā)揮理論教育潛移默化的作用,從而有效提高思想政治理論課教學(xué)的育人功能。
深入開展社會實踐是新形勢下加強和改進大學(xué)生思想政治教育的有效途徑,也是提高思想政治理論課教學(xué)實效的重要環(huán)節(jié)。從相關(guān)的問卷調(diào)查也證明了這一點。為此,學(xué)校要把拓展社會實踐資源、建立實踐基地、豐富實踐內(nèi)容、增強學(xué)生社會實踐能力作為加強和改進學(xué)生思想政治教育的一項重要任務(wù)和措施。主要做法應(yīng)包括以系、教研室為單位設(shè)計學(xué)期社會實踐教學(xué)內(nèi)容;依托我省愛國主義教育基地等各種社會教育資源,建立思想政治理論課實踐基地;圍繞社會熱點問題和課堂教學(xué)中的難點問題開展社會調(diào)查;社會實踐報告納入課程成績并將優(yōu)秀報告匯編成冊等。
此外,還要延伸課堂教學(xué)的范圍,加大教師教育的長度。隨著網(wǎng)絡(luò)在高校學(xué)生生活中占據(jù)的地位越來越重要,要加強對網(wǎng)絡(luò)的利用,建設(shè)網(wǎng)上課堂和網(wǎng)絡(luò)教育體系,讓它們成為思想政治理論課教學(xué)的重要補充,使思想政治理論課的理論傳導(dǎo)和先進思想教育滲透功能得以在更為廣闊的空間延伸。
(二)加強師資隊伍建設(shè),不斷提高思想政治理論課教師的理論水平和教學(xué)能力。
師資隊伍的狀況直接關(guān)系到大學(xué)生思想政治理論課的滿意度。應(yīng)該說,同大學(xué)生對思想政治理論課的期望相比,我們的師資力量在學(xué)歷、年齡、知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)水平等方面都存在不同程度的差距。國家教育行政學(xué)院的相關(guān)調(diào)查顯示,只有15所院校認為目前的思想政治理論課教師專業(yè)水平和教學(xué)能力很好,占11.5%。從調(diào)查的整體情況來看,認為思想政治理論課教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力在一般和一般以下的占到74.7%,未回答的占到14.6%。學(xué)校要制定加強教師隊伍建設(shè)的長期規(guī)劃,把思想政治理論課的師資隊伍建設(shè)納入到大學(xué)建制、學(xué)校人才引進的整體規(guī)劃當(dāng)中;要加大教師培訓(xùn)的力度。現(xiàn)在,新的思想政治理論課設(shè)置對原有的教學(xué)內(nèi)容變動很大,教師應(yīng)盡快掌握新課程的基本要求,熟悉教材,了解教學(xué)方法,提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。
教師是課堂教學(xué)的主體,是課程形象的代言人。教師的一言一行對學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。教師的形象直接影響教學(xué)效果。因此,思想政治理論課教師首先要加強自己的政治理論修養(yǎng)。只有教師有堅定的政治信仰,才能去感染學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生,其次要強化敬業(yè)精神。如果一個人缺乏對事業(yè)執(zhí)著追求的精神和對工作盡職盡責(zé)的境界,也就不會下功夫花氣力去加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研,豐富自己的理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)。一個知識和理論貧乏的教師,是難以說服教育學(xué)生,更談不上為人師表、教書育人的;再次要提高教學(xué)水平和能力。一個優(yōu)秀教師的能力體現(xiàn)主要反映在課堂教學(xué)水平上。在課堂教學(xué)中,教師只有以淵博的知識、認真的態(tài)度、優(yōu)秀的口才、適度的自我表現(xiàn)令學(xué)生嘆服,才能激發(fā)學(xué)生的聽課熱情和對教學(xué)內(nèi)容的認同感,才能提高大學(xué)生對思想政治理論課的滿意度,減少抱怨率;最后要提高教師的課堂教學(xué)水平,保持教師本人鮮明的人格魅力。一個具有較強人格魅力的教師往往可以提高學(xué)生對其所授課程的興趣,增強課程的感染力。“愛屋及烏”是學(xué)生中普遍存在的心理,學(xué)生通過對教師的欣賞,不斷強化對課程和教學(xué)內(nèi)容的認同。作為一名政治理論課教師必須有較為寬厚的知識基礎(chǔ),善于旁征博引,有良好的語言表達能力,有耐心的教學(xué)態(tài)度,有飽滿的講課熱情,有自然大方的教態(tài),善于運用形體語言,把理論講得生動、有趣,吸引學(xué)生,從而增強課程的感染力和吸引力。
(三)搞好宏觀指導(dǎo),加大領(lǐng)導(dǎo)力度,遵循教育規(guī)律,不斷創(chuàng)新思想政治理論教育教學(xué)的工作機制。
思想政治理論課是對大學(xué)生進行系統(tǒng)思想教育的主渠道,在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人方面具有不可替代的重要作用。搞好思想政治理論課教學(xué)意義重大,任重而道遠。中央加強和改進大學(xué)生思想政治教育的16號文件,具有很強的政治性、思想性、針對性和操作性,是新形勢下指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的綱領(lǐng)性文件。落實加強和改進大學(xué)生思想政治教育的保障措施,重點要加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全大學(xué)生思想政治教育保障機制,努力營造加強和改進大學(xué)生思想政治教育的良好社會環(huán)境。目前確實存在著對思想政治理論課不夠重視的現(xiàn)象,往往是“口頭上重視,行動上忽視”。突出表現(xiàn)是:課程定位低,資金經(jīng)費不落實;師資編制不足,課時往往受到削減,等等。處于這樣一種不良好的輿論氛圍中,無疑加大了改善思想政治理論課形象的難度。
