時(shí)間：2023-08-07 17:30:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
《北京市人民政府印發(fā)北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（京政發(fā)〔2001〕38號(hào)）已經(jīng)印發(fā)。
《北京市專利實(shí)施資金管理辦法》作為京政發(fā)〔2001〕38號(hào)文件的配套辦法，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇一年十二月二十八日
北京市專利實(shí)施資金管理辦法
第一條 為推動(dòng)本市專利事業(yè)的發(fā)展，支持專利技術(shù)實(shí)施，加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施專利確有困難的企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校及其他社會(huì)團(tuán)體。
第三條 本辦法所稱的專利實(shí)施資金是指納入市財(cái)政預(yù)算，用于支持專利實(shí)施的專項(xiàng)資金。
第四條 專利實(shí)施資金的使用范圍包括：資助有市場(chǎng)前景的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；資助科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)的專利技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)；組織資助專利技術(shù)的推廣應(yīng)用；專利技術(shù)實(shí)施的管理。
第五條 專利實(shí)施資金的使用和管理應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、專款專用的原則。
第六條 專利實(shí)施資金的管理與審批，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。
第七條 申請(qǐng)使用專利實(shí)施資金的應(yīng)具備下列條件：
1．具有獨(dú)立法人資格；
2．發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠膶＠麢?quán)合法持有者或合法使用者；
3．有實(shí)施專利技術(shù)的研發(fā)人員；
4．具備實(shí)施專利技術(shù)的基本物質(zhì)條件。（主要包括：在本市有實(shí)施場(chǎng)地，有必要的設(shè)備，一定的自有資金）
第八條 專利實(shí)施資金的申請(qǐng)實(shí)行隨時(shí)申請(qǐng)，集中審理。
申請(qǐng)單位應(yīng)填寫“北京市專利實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)書”，并提供相關(guān)專利技術(shù)文件，出具市政府委、辦、局，區(qū)、縣政府專利管理部門的意見書。
每年六月一日起審理上年六月一日至當(dāng)年五月三十一日期間收到的申請(qǐng)。
一個(gè)專利項(xiàng)目只能資助一次。
第九條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行初審后委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和專利檢索，提出立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再進(jìn)行審批并給予答復(fù)。
從開始審理到最后答復(fù)應(yīng)在40個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與被批準(zhǔn)使用專利實(shí)施資金的單位簽定“北京市專利實(shí)施項(xiàng)目合同書”，并給予資金支持。支持的額度，除重大專利發(fā)明外，實(shí)用新型專利不超過(guò)20萬(wàn)元；發(fā)明專利不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十一條 專利實(shí)施資金必須按項(xiàng)目獨(dú)立核算，專款專用，在合同所規(guī)定的使用范圍內(nèi)列支，否則市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有權(quán)收回該項(xiàng)資金。
由于專利實(shí)施資金使用單位執(zhí)行合同不力，致使合同無(wú)法正常履行，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有權(quán)終止合同，并收回全部或部分專利實(shí)施資金。
第十二條 專利實(shí)施資金實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)展情況分期撥付，年度管理的原則。合同執(zhí)行期間，專利實(shí)施資金使用單位應(yīng)每半年向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，并填寫“北京市專利實(shí)施項(xiàng)目合同執(zhí)行情況報(bào)告書”。
第十三條 合同期滿后，資金使用單位應(yīng)填寫“北京市專利實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書”，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織檢查、驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，合同雙方簽章。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)所撥付的專利實(shí)施資金予以一次核銷。
第十四條 專利項(xiàng)目實(shí)施資金的撥付與管理，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理辦法，接受市財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。
第十五條 本辦法由北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自二〇〇二年二月一日起施行。
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)叔信托 法律關(guān)系
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托概述
近年來(lái)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人本身資金缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易信息不對(duì)稱，尤其是中介服務(wù)市場(chǎng)不健全等原因，企業(yè)、個(gè)人手中擁有著大量的閑置專利而沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化急需找到一個(gè)新的突破口。其實(shí)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀并不復(fù)雜，只要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)做足功夫，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體制，產(chǎn)業(yè)化程度就會(huì)明顯提高。這就是引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人通過(guò)信托方式委托信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不但可以讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)人享受其智力成果帶來(lái)的豐厚利益，而且也不用負(fù)擔(dān)管理之責(zé)。
所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，為了使自己所屬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、商品化以實(shí)現(xiàn)其增值的目的，將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，由信托投資公司代為經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)用或處分該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種法律關(guān)系。
二、信托制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中應(yīng)用的價(jià)值
信托制度作為一種現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)管理制度，為何可以用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用呢?筆者認(rèn)為，主要有以下三點(diǎn):
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人缺乏專業(yè)的推廣其知識(shí)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人往往是作品或者發(fā)明的創(chuàng)造者，讓他們拋棄創(chuàng)作或發(fā)明而從事專業(yè)的推廣活動(dòng).這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致社會(huì)人力資源的浪費(fèi):另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的無(wú)形性、不易確定性等特點(diǎn)會(huì)讓其轉(zhuǎn)讓增加不少難度，并且還要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力。對(duì)于發(fā)明創(chuàng)造者而言，他們并不具有推廣、宣傳、談判等市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，這也會(huì)讓他們?cè)诮灰字刑幱诓焕匚弧４藭r(shí)信托乃是他們的最佳選擇:由一個(gè)專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)來(lái)完成交易，這既保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，又節(jié)省了大量的時(shí)間精力，何樂(lè)而不為呢?
2.信托制度是一種高效的財(cái)產(chǎn)管理制度。專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托機(jī)構(gòu)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的有效管理能夠?qū)崿F(xiàn)以下功能:
首先，信托制度能夠?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)人防御風(fēng)險(xiǎn)。我們知道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同于其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，它必須通過(guò)投入市場(chǎng)、完成轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。然而，山于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性，其權(quán)利人在保有、維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在著許多風(fēng)險(xiǎn):知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維持成本高昂，使得權(quán)利人面臨著經(jīng)濟(jì)枯竭的風(fēng)險(xiǎn):知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品價(jià)值的不確定性，便得其權(quán)利人存在著評(píng)估失誤風(fēng)險(xiǎn):知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在擁有其權(quán)利的同時(shí)也伴隨著各種侵權(quán)行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn):在其許可他人使用或轉(zhuǎn)讓過(guò)程中也存在著對(duì)方當(dāng)事人違約的風(fēng)險(xiǎn)。在引入了信托制度以后，這些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之降低，甚至排除.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度中，一方面，信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，風(fēng)險(xiǎn)即轉(zhuǎn)移給受托人，由有經(jīng)驗(yàn)和能力的信托機(jī)構(gòu)來(lái)防御和處理管理中的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，信托機(jī)構(gòu)擁有一流的專家團(tuán)隊(duì)、評(píng)估系統(tǒng)和后續(xù)防御措施，能夠?qū)I(yè)化的為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人管理和利用其知識(shí)成果產(chǎn)出收益。
其次，信托制度能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保值增值。信托制度具有保值與增值功能，其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合后，不僅能夠有效的防止知識(shí)成果價(jià)值的喪失與減少，還可以通過(guò)其專業(yè)化的運(yùn)作流程將知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)成果增值，獲得商業(yè)利潤(rùn)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供了新途徑。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人往往是自然人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可、轉(zhuǎn)讓主要通過(guò)權(quán)利人與需求者單項(xiàng)交易的方式實(shí)現(xiàn)。這一交易方式必然導(dǎo)致的后果是:一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人擁有大量的發(fā)明專利而苦于尋找實(shí)施途徑或者造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的閑置，別一方而，許多企業(yè)需求專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻不知從何處得到。’引入信托制度后，當(dāng)委托人把知識(shí)產(chǎn)權(quán)交給受托人時(shí)，并不需要對(duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而信托機(jī)構(gòu)不僅具有較強(qiáng)的市場(chǎng)操作能力、豐富的推銷經(jīng)驗(yàn)、一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，還掌握著大量的市場(chǎng)需求信息，與數(shù)量龐大的生產(chǎn)企業(yè)(即知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求方)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。信托機(jī)構(gòu)能夠輕松的實(shí)現(xiàn)供需之間的互通，這必將成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和需求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)之間的橋梁。
三、信托在知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用中的問(wèn)題及完善措施
我國(guó)《信托法》第7條規(guī)定:“設(shè)立信托，必須有確定的信托財(cái)產(chǎn)，并且該信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)。本法所稱財(cái)產(chǎn)包括合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。"2001年I月10日頒布的《信托投資公司管理辦法》第21條的表述就更為明確，該規(guī)定明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托納入信托投資公司的經(jīng)營(yíng)范圍。2007年I月23日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)重新《信托公司管理辦法》，該法第16條規(guī)定:“信托公司可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部本外幣業(yè)務(wù):(一)資金信托:(二)動(dòng)產(chǎn)信托:(三)不動(dòng)產(chǎn)信托:(四)有價(jià)證券信托:(五)其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托……。”《信托公司管理辦法》重新回到《信托法》的起點(diǎn)，用“財(cái)產(chǎn)權(quán)”概括了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。可見，雖然我國(guó)法律未明確規(guī)定信托公司可以經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托在立法七仍未引起官方的重視，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托在法律上是站得住腳的。
2000年9月，武漢國(guó)際信托投資公司率先在全國(guó)開展了專利信托業(yè)務(wù)，為專利權(quán)人期待以久的專利信托機(jī)構(gòu)終于誕生，但僅僅是曇花一現(xiàn)，不到兩年的時(shí)間便宣告失敗，其中原因不得不另人深思:理論研究上的缺陷和實(shí)踐中各種配套設(shè)施的不健全都會(huì)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托這一制度在現(xiàn)實(shí)條件下實(shí)施起來(lái)相當(dāng)困難，這必將成為我們?cè)俅螛?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度在實(shí)踐中主要面臨的困難有:權(quán)屬不明，這使得作為委托人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和作為受托人的信托機(jī)構(gòu)法律定位不明確，不能夠正確的履行自己的權(quán)利:大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)都有一定的權(quán)利期限，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利期間內(nèi)存在著各種法律風(fēng)險(xiǎn)，如專利無(wú)效、期限屆滿等，這也可以說(shuō)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn);知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托登記制度不完善，尤其是登記機(jī)關(guān)不明確，登記制度的無(wú)章可循會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托當(dāng)事人的利益保障受到威脅。
論文關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);權(quán)利質(zhì)押;中小企業(yè);融資
論文摘要:中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資難是一個(gè)普遍存在的難題。科技型中小企業(yè)一般都是依托某個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立起來(lái)的,一般有無(wú)形資產(chǎn)但缺少有形資產(chǎn)。在我國(guó)現(xiàn)有的金融體制下,以無(wú)形資產(chǎn)做擔(dān)保在銀行進(jìn)行抵押貸款基本是行不通的。因此,積極探討將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押引入信貸實(shí)踐,為企業(yè)融資開辟新途徑,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的概念
現(xiàn)代《民法通則》認(rèn)為,質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其財(cái)產(chǎn)移交由債權(quán)人占有,以其作為債權(quán)擔(dān)保的擔(dān)保方式。質(zhì)押的本質(zhì)特征在于轉(zhuǎn)移占有,這是區(qū)分質(zhì)押與抵押的根本標(biāo)準(zhǔn)。在1995年的《擔(dān)保法》中,質(zhì)押被確立為一種擔(dān)保方式,并規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押兩個(gè)質(zhì)押種類。
權(quán)利質(zhì)押是指以特定權(quán)利作為擔(dān)保物的質(zhì)押形式。作為權(quán)利質(zhì)押標(biāo)的的只能是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的具有交換價(jià)值的財(cái)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是權(quán)利質(zhì)押的一種形式,我國(guó)《擔(dān)保法》第79條規(guī)定:“以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,并向管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為擔(dān)保物權(quán)的一種重要形式,在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,它不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身價(jià)值的體現(xiàn),同時(shí),從整個(gè)擔(dān)保與融資市場(chǎng)上來(lái)看,它還具有擔(dān)保價(jià)值與融資價(jià)值。
二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款現(xiàn)狀及制約因素
多年以來(lái),為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施轉(zhuǎn)化,一些地方紛紛出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款操作辦法,有關(guān)部門還制定了《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》、《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記程序》、《著作權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等,專門調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記管理,增強(qiáng)《擔(dān)保法》規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的可操作性。但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款受其本身的特點(diǎn)和現(xiàn)行法律、政策和體制的制約,還遠(yuǎn)未能成為一種重要融資手段。
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押立法體系不完善
一是目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚不完善,存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)議和權(quán)利的不穩(wěn)定性。同時(shí),由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度原因,存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際權(quán)利人的權(quán)益不確定性。
二是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押管理方面的法律法規(guī)僅僅有《擔(dān)保法》及三部主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)分支部門法,而關(guān)于專利權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押的具體操作規(guī)則,主要是一些部門規(guī)章或地方的管理辦法。這些管理辦法大都僅具有操作的程序性規(guī)定,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押如何進(jìn)行法律保護(hù)則少有涉及。
三是《擔(dān)保法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押特征的界定一定程度上限制了擔(dān)保實(shí)踐的發(fā)展。《擔(dān)保法》規(guī)定,“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)”可以質(zhì)押,但我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法并無(wú)允許使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的明確規(guī)定,也不可能在同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)上設(shè)置多個(gè)質(zhì)押。這個(gè)重大限制使得一些頗有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者無(wú)法借此獲得多個(gè)融資渠道。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度不完善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押設(shè)定方面規(guī)定了幾個(gè)不同的登記機(jī)關(guān),如商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局,專利權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,著作權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為國(guó)家版權(quán)局,商號(hào)權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為工商行政管理部門等等。各登記機(jī)關(guān)所的登記程序內(nèi)容不相一致,其登記期限和費(fèi)用也各不相同。如果出質(zhì)人以兩項(xiàng)以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同出質(zhì),其登記機(jī)關(guān)更為復(fù)雜。從成本與效率的角度來(lái)考慮,這種登記制度會(huì)加重質(zhì)權(quán)設(shè)立的成本,降低質(zhì)權(quán)設(shè)立的效率。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估難,不利于信貸操作
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押最重要的環(huán)節(jié)是價(jià)值評(píng)估。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始,知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估在我國(guó)逐漸活躍,通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人和投資者的合法利益。但目前我國(guó)還缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度,我國(guó)雖然制定了無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,但其可操作性較弱,特別是專利技術(shù)、專有技術(shù)、商標(biāo)及版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)也沒有各自具體的評(píng)估準(zhǔn)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn),其價(jià)值評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題,需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等程序,才有可能使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估趨于大致準(zhǔn)確。此外,我國(guó)在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方面,還存在著評(píng)估人才缺乏、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)不多、評(píng)估市場(chǎng)混亂等缺陷。因此,如何建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系,顯然已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(四)銀行對(duì)出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易控制,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范難
傳統(tǒng)的銀行貸款要求借款方提供第三方擔(dān)保或有形資產(chǎn)擔(dān)保,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資往往只能以未來(lái)預(yù)期現(xiàn)金流作為擔(dān)保,不確定性較強(qiáng),銀行明顯感到貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱。此外,在具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押運(yùn)用中,出質(zhì)人出于自身利益考慮,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有償、無(wú)償轉(zhuǎn)讓,許可他人使用其商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán),勢(shì)必導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值下降,質(zhì)權(quán)價(jià)值的下降必然損害貸款銀行的利益,不利于擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。而且,貸款銀行也很難了解質(zhì)權(quán)人的包括轉(zhuǎn)讓、許可在內(nèi)的大量日常經(jīng)營(yíng)行為。
(五)用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置難,影響銀行信貸的積極性
銀行發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款積極性較高,一個(gè)重要原因就是在其所對(duì)應(yīng)的債權(quán)逾期時(shí),能夠通過(guò)拍賣等形式較便利地獲得及時(shí)足額的補(bǔ)償。與不動(dòng)產(chǎn)抵押相比,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性相對(duì)較差,質(zhì)押物處置起來(lái)相當(dāng)困難。目前,國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱,知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)不大,評(píng)估和轉(zhuǎn)讓程序復(fù)雜嚴(yán)格,都會(huì)耗費(fèi)銀行較多的人力、物力和財(cái)力成本,處置成本過(guò)高。
三、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的政策建議
(一)進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸制度
一是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。重點(diǎn)是要建設(shè)有利于科技型企業(yè)成長(zhǎng)的大環(huán)境,嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)定,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量,切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。簡(jiǎn)化登記手續(xù),允許質(zhì)押雙方當(dāng)事人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的地方分支機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)押手續(xù)。二是建議中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門牽頭制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的信貸指引或操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則。建議商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理等部門加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的研究,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下試點(diǎn)推進(jìn)。
(二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估、交易、公示等配套服務(wù)
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)積極會(huì)同有關(guān)部門積極向商業(yè)銀行推薦專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,協(xié)助商業(yè)銀行完成專利評(píng)估、專利質(zhì)押合同登記等專利質(zhì)押貸款流程中的程序,做好專利維權(quán)方面的服務(wù)?鴉二是通過(guò)建立高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果交易新機(jī)制,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移所需相應(yīng)配套的服務(wù)?鴉三是設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)及規(guī)范的質(zhì)押登記查詢系統(tǒng),統(tǒng)一登記公示程序,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可以研究在人民銀行征信系統(tǒng)中增加相關(guān)質(zhì)押物權(quán)證編號(hào)及評(píng)估價(jià)值等信息的可行性,為商業(yè)銀行開展專利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)提供良好的環(huán)境?鴉四是建立專門或?qū)I(yè)的仲裁機(jī)構(gòu),以便解決相關(guān)各當(dāng)事方出現(xiàn)的糾紛,最大限度地保護(hù)相關(guān)各方的利益。
(三)多方聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多樣化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
一是金融機(jī)構(gòu)要建立符合無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的信貸管理機(jī)制,準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),選好項(xiàng)目以及對(duì)貸后質(zhì)押品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是政府有關(guān)部門要依托科技發(fā)展基金,建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保基金,按市場(chǎng)化運(yùn)作,為發(fā)展前景良好的企業(yè)提供貸款貼息,給擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)作前期啟動(dòng)補(bǔ)助資金。三是鼓勵(lì)民間設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)基金,讓民間資金更多地流入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,提高整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)及能力。四是盡早成立專門服務(wù)于無(wú)形資產(chǎn)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),既可以由政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)共同出資創(chuàng)立科技企業(yè)貸款擔(dān)保基金,還可以鼓勵(lì)由企業(yè)聯(lián)合投資成立會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu),發(fā)揮聯(lián)保作用,鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸支持,以引導(dǎo)和帶動(dòng)金融業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。五是人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放情況及貸款潛在的風(fēng)險(xiǎn),積極跟蹤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和窗口指導(dǎo)。
(四)大力推動(dòng)金融工具創(chuàng)新
對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化,綜合運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、稅款返還擔(dān)保、保單、債券等有價(jià)證券抵押,進(jìn)出口押匯與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相結(jié)合的多種融資手段形式,進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)工具創(chuàng)新,同時(shí)為中小科技企業(yè)提供從結(jié)算到開戶、簽證等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；植物新品種；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；生物基因
近年來(lái)，隨著民主法治進(jìn)程的不斷加快，人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不斷完善。但是，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作深度、廣度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的滯后與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易快速發(fā)展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必須盡快建立完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，并加強(qiáng)對(duì)有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀
1.1 植物新品種的法律保護(hù)
1989年國(guó)務(wù)院的《種子管理?xiàng)l例》把種子列入農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的保護(hù)對(duì)象。2000年《種子法》的通過(guò)實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)種質(zhì)資源保護(hù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨后農(nóng)業(yè)部了一系列與之相配套的規(guī)章：《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物商品種子加工包裝規(guī)定》、《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》，這樣，我國(guó)農(nóng)作物種子保護(hù)形成了從種質(zhì)資源培育、種植、生產(chǎn)到銷售的完整的規(guī)范法律保護(hù)體系。1997年國(guó)務(wù)院的《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，使我國(guó)的植物新品種保護(hù)有了專門的法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，為了保障條例的順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)部又相繼制定了一系列規(guī)章、制度：《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》等。為了更好的對(duì)我國(guó)的植物新品種進(jìn)行保護(hù)，1999年4月，我國(guó)正式加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，對(duì)我國(guó)植物育種者的權(quán)益給予國(guó)際保護(hù)。
因此，目前我國(guó)對(duì)植物新品種法律保護(hù)有兩種方法：一是通過(guò)申請(qǐng)品種權(quán)直接保護(hù)所申請(qǐng)的植物新品種，另一種是通過(guò)申請(qǐng)生產(chǎn)植物品種方法的發(fā)明專利權(quán)，間接保護(hù)由此種方法得到的植物新品種。
隨著我國(guó)植物新品種保護(hù)體系框架不斷完善，植物新品種保護(hù)組織體系逐步健全，成立了各種工作機(jī)構(gòu)，植物新品種保護(hù)環(huán)境不斷完善，育種者申請(qǐng)品種權(quán)數(shù)量和品種權(quán)授權(quán)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄逐步擴(kuò)大。
1.2 地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)的法律保護(hù)
2001年修訂的《商標(biāo)法》增加了對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的條款，并且對(duì)地理標(biāo)志作出了明確的定義，允許將地理標(biāo)志注冊(cè)為商標(biāo)，規(guī)定可以通過(guò)注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)的方式對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。2000年實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》也有關(guān)于原產(chǎn)地的明確定義，可以通過(guò)強(qiáng)制性執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)登記原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志的方式對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)和管理。這樣，以《商標(biāo)法》為主導(dǎo)地位，以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》為補(bǔ)充和輔助作用的地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系逐步建立。《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用規(guī)則》的制定實(shí)施，發(fā)揮了積極的作用，并取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。2005年實(shí)行的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的法律體系進(jìn)一步健全。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的國(guó)家保護(hù)，我國(guó)陸續(xù)參加了《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類尼斯協(xié)定》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《制止使用商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)志馬德里協(xié)議》、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等有關(guān)的國(guó)際公約和協(xié)定。
1.3 生物基因和微生物技術(shù)的法律保護(hù)
由于我國(guó)基因產(chǎn)品領(lǐng)域研究已經(jīng)跟上了世界的先進(jìn)水平，要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科技人員和企業(yè)在該領(lǐng)域取得更多的技術(shù)成果，就必須對(duì)生物基因研究和微生物技術(shù)提供法律制度的保護(hù)。國(guó)務(wù)院在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，以保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)的新的客體。隨后農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部頒布了《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)的辦法、規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基因植物、基因生物安全的保護(hù)，逐步形成了對(duì)農(nóng)業(yè)基因技術(shù)、微生物技術(shù)的研究、開發(fā)及傳統(tǒng)資源的利用等方面進(jìn)行保護(hù)的比較初步的法律框架。
《專利法》第一次修訂后，增加了對(duì)藥品和農(nóng)用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)可以授予專利的法律規(guī)定，表明微生物、遺傳物質(zhì)發(fā)明和生物制品發(fā)明同樣可以獲得保護(hù)，這標(biāo)志著我國(guó)開始重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并使我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍有了進(jìn)一步擴(kuò)大；化工部于1993年了《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例》以及《農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》；此后我國(guó)還相繼于1994年加入了國(guó)際《專利合作條約》，并于1995年正式成為《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》的成員國(guó)，這進(jìn)一步表明我國(guó)生物技術(shù)保護(hù)正式與國(guó)際接軌，這不僅有利于國(guó)外生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明人在我國(guó)申請(qǐng)并獲得專利權(quán)保護(hù)，而且也有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明在國(guó)際上獲得保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際交流。…
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題
2.1 植物新品種法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題
第一，我國(guó)的《植物新品種保護(hù)條例》只是國(guó)務(wù)院的一個(gè)行政法規(guī)，法律位階低。在UPOV成員國(guó)中，除我國(guó)之外，均采用法律而非行政法規(guī)的形式進(jìn)行植物品種權(quán)立法。而且，近年來(lái)許多國(guó)家均從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，紛紛修改本國(guó)植物品種權(quán)立法。如日本相繼于2003年、2005年對(duì)其《種苗法》予以修訂；新西蘭在2005年8月公布新的《植物品種權(quán)法》草案，向社會(huì)廣泛征求意見；印度經(jīng)過(guò)8年醞釀，于2001年頒布《植物新品種保護(hù)與農(nóng)民權(quán)利法》。
第二，保護(hù)的植物品種有限。農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局根據(jù)國(guó)家所公布的受保護(hù)的植物范圍審查和授予新品種權(quán)，并不斷公布受保護(hù)的新增加的植物種類，但是，截至2005年5月，我國(guó)在植物新品種保護(hù)名錄中公布的只有140個(gè)屬和種，很大一部分的植物領(lǐng)域即使育種者培育出新品種也不能被授予植物新品種權(quán)，得不到國(guó)家的有效保護(hù)。
第三，我國(guó)加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UP―OV)后，執(zhí)行的是1978年文本，只對(duì)植物新品種的繁殖材料進(jìn)行保護(hù)。但沒有規(guī)定是否對(duì)收獲材料、由收獲材料直接生產(chǎn)的產(chǎn)品、依賴性派生品種、與植物新品種沒有明顯區(qū)別的品種以及需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行繁育的品種進(jìn)行保護(hù)，而在1991年文本下，對(duì)此予以保護(hù)。同時(shí)，1991年文本品種
權(quán)的內(nèi)容擴(kuò)張到生產(chǎn)、銷售、許諾銷售、進(jìn)出口、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)。這樣，我國(guó)品種權(quán)的范圍和內(nèi)容比較狹窄，對(duì)植物新品種權(quán)人的保護(hù)力度相對(duì)較弱，不利于我國(guó)植物新品種的國(guó)際保護(hù)。
第四，我國(guó)植物新品種的申請(qǐng)和授權(quán)總量仍然偏低，呈現(xiàn)地域分布不均的狀態(tài)。同時(shí)，由于地理位置等原因，植物新品種的開發(fā)和利用程度仍然相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)行政和企事業(yè)單位、人員品種權(quán)意識(shí)淡薄的狀況還未從根本上扭轉(zhuǎn)，尊重他人的品種權(quán)，保護(hù)自身合法權(quán)益的觀念還不夠強(qiáng)。申請(qǐng)植物種類相對(duì)單一，具有廣闊市場(chǎng)前景的花卉、蔬菜和水果等的申請(qǐng)量較少等。對(duì)育種方法實(shí)施專利保護(hù)，但對(duì)由該方法直接生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，我國(guó)專利法卻規(guī)定不能給予專利保護(hù)。
2.2 地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題
我國(guó)涉及地理標(biāo)志保護(hù)的法律法規(guī)主要是從外國(guó)法和相關(guān)國(guó)際公約中移植過(guò)來(lái)的，采取的是有關(guān)法律和行政規(guī)定并行發(fā)生效力、商標(biāo)局和質(zhì)檢總局管理的二元管理模式。在現(xiàn)行的雙軌制保護(hù)模式下，國(guó)家工商行政管理局根據(jù)《商標(biāo)法》將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)行注冊(cè)管理。這兩個(gè)部門所依據(jù)的法律不同、管理方式不同、甚至對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地域范圍的認(rèn)定也不同，再加上行政機(jī)關(guān)先天具有權(quán)力的“擴(kuò)張性”，在地理標(biāo)志的管理權(quán)限上產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)和沖突給地理標(biāo)志保護(hù)工作帶來(lái)了消極的影響。兩個(gè)部門行政審批原產(chǎn)地標(biāo)志，所依據(jù)的法規(guī)不同且不完善，造成注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)和原產(chǎn)地名稱保護(hù)部分發(fā)生沖突，使所有人權(quán)利發(fā)生沖突并使市場(chǎng)使用發(fā)生混亂。
現(xiàn)有的商標(biāo)法模式和專門法模式不僅在立法中存在問(wèn)題，在實(shí)踐中也存在問(wèn)題。地理標(biāo)志與商標(biāo)的權(quán)利存在沖突和矛盾：地理標(biāo)志被注冊(cè)為普通商標(biāo)后引發(fā)的普通商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)之間的沖突，獲得集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志與地理標(biāo)志產(chǎn)品在保護(hù)之間的重疊。地理標(biāo)志被當(dāng)做普通商標(biāo)注冊(cè)，剝奪了該地區(qū)內(nèi)其他合法生產(chǎn)者的使用權(quán)。
此外，由于政府和其自身管理不到位，一些地理標(biāo)志產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題；一些地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的生產(chǎn)者看到地理標(biāo)志能夠獲得較高利潤(rùn)，大肆將特定區(qū)域外的非地理標(biāo)志產(chǎn)品冒充地理產(chǎn)品銷售。
2.3 生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)存在的主要問(wèn)題
第一，我國(guó)已初步形成了有關(guān)生物基因和微生物技術(shù)保護(hù)的辦法和規(guī)定，但這些辦法和規(guī)定效力層次比較低，也不系統(tǒng)，有些法規(guī)之間重復(fù)規(guī)定較多，甚至有些法規(guī)還有相互沖突現(xiàn)象。
第二，管理上存在著農(nóng)業(yè)部、科技部和衛(wèi)生部等多頭管理現(xiàn)象，影響了對(duì)生物基因和微生物技術(shù)的有效管理和監(jiān)督，不利于對(duì)生物基因和微生物技術(shù)的法律保護(hù)。
3 健全和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的對(duì)策
3.1 植物新品種法律保護(hù)的完善
第一，將《植物新品種保護(hù)條例》提升為法律。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在植物新品種保護(hù)的國(guó)際環(huán)境中，植物品種權(quán)尤顯重要。因此，提升《條例》的法律位階，勢(shì)在必行。
第二，進(jìn)一步擴(kuò)大受保護(hù)的植物的種類和范圍，并逐步擴(kuò)大到對(duì)所有的植物的屬和種進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步豐富品種權(quán)的內(nèi)容，給予育種者進(jìn)出口的權(quán)利，并將許諾銷售納入品種權(quán)的范圍。這既有利于我國(guó)的優(yōu)良品種進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也有利于引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)良品種。
第三，完善《植物新品種保護(hù)條例》制度規(guī)定。首先，建立先用權(quán)制度。先用權(quán)制度在美國(guó)、日本等國(guó)的植物品種權(quán)立法中均有規(guī)定，通過(guò)授予相同植物新品種申請(qǐng)?jiān)诤蟮脑谙扔N者以有限的權(quán)利，從而公平地維護(hù)他們的利益。其次，借鑒《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定侵犯植物品種權(quán)訴訟的訴前臨時(shí)措施，切實(shí)保障權(quán)利人能夠及時(shí)獲得必要的司法救濟(jì)。
第四，把我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)和林業(yè)分開授予和管理植物新品種全權(quán)的方式統(tǒng)一到一個(gè)部門進(jìn)行，避免對(duì)一個(gè)植物新品種的審查可能由于行政機(jī)關(guān)不同而得出不同的結(jié)論。另外，由于植物新品種申請(qǐng)保護(hù)費(fèi)用高、程序復(fù)雜，建議國(guó)家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高育種者申請(qǐng)品種專利權(quán)的積極性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)品種權(quán)國(guó)外申請(qǐng)的力度，加強(qiáng)植物新品種的國(guó)外保護(hù)。
3.2 地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)法律保護(hù)的完善
采取符合我國(guó)國(guó)情的保護(hù)模式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志，解決商標(biāo)和地理標(biāo)志之間的沖突問(wèn)題。在目前應(yīng)對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)的保護(hù)進(jìn)行整合，在制定專門法的條件具備之前，采用目前的兩種保護(hù)模式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志，同時(shí)努力消除因法律、規(guī)章之間的沖突而對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)所造成的不利影響，立法部門應(yīng)在條件具備時(shí)對(duì)現(xiàn)行《商標(biāo)法》進(jìn)行修改。如修改第10條，專門為含有地名的地理標(biāo)志注冊(cè)為商標(biāo)作出例外規(guī)定；在商標(biāo)法體系中確認(rèn)地理標(biāo)志權(quán)，或引入專門立法中確認(rèn)的地理標(biāo)志權(quán)，以解決整個(gè)商標(biāo)法體系邏輯上的矛盾。待條件成熟后，以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為藍(lán)本建立專門保護(hù)法。
目前，如何協(xié)調(diào)保護(hù)地理標(biāo)志的法律和行政規(guī)章之間的關(guān)系，是一個(gè)重要的問(wèn)題。由于商標(biāo)法體系和專門法體系注冊(cè)的制度不同，必須在兩個(gè)體系中確認(rèn)哪個(gè)體系的確權(quán)結(jié)果為先，一些國(guó)際組織在討論解決商標(biāo)與地理標(biāo)志沖突的決議中提出“時(shí)間在先、權(quán)利在先”的原則，TRIPs協(xié)議和歐共體2081／92號(hào)條例在其規(guī)定中均吸收了這一原則。
我國(guó)現(xiàn)在多頭立法，同一術(shù)語(yǔ)在不同的法律法規(guī)中有不同的含義，將管理權(quán)分散于不同的行政部門，使注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)與原產(chǎn)地名稱保護(hù)部分發(fā)生沖撞。所以，應(yīng)盡快使各類法律在行政沖突這個(gè)問(wèn)題上，明確主輔關(guān)系，統(tǒng)一雙方的保護(hù)思路。
在完善制度建設(shè)的同時(shí)，還要重視在國(guó)內(nèi)、國(guó)際層面的實(shí)施，積極參與到WTO“加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的爭(zhēng)論”中，減少在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)地理標(biāo)志被濫用的現(xiàn)象。
3.3 生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)的完善
第一，提高法規(guī)的效力層次，制定統(tǒng)一的、完整的、專門的《生物技術(shù)安全法》。明確生物技術(shù)安全立法的目的、原則，保障生物技術(shù)的健康發(fā)展，避免可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、促進(jìn)原則和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則；建立基本的法律制度，包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)安全，對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行規(guī)制；確立以國(guó)務(wù)院生物技術(shù)安全委員會(huì)為最高管理機(jī)關(guān)的生物技術(shù)安全管理體系。
第二，加強(qiáng)對(duì)生物基因和微生物技術(shù)法律保護(hù)的研究和完善的力度，使其最大限度的與國(guó)際通行的規(guī)則相一致，防止生物基因搶注專利的現(xiàn)象發(fā)生。
第三，健全科學(xué)的管理體制，設(shè)立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)化安全的監(jiān)督管理。
論文摘要：我國(guó)雖是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但其利用和轉(zhuǎn)化效率偏低已經(jīng)成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃中的一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人可以較為容易的取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但其時(shí)商業(yè)和市場(chǎng)知之甚少，而且與其他時(shí)產(chǎn)權(quán)不同的是，它的利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高成本性以及極大的不確定性，這都使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在管理過(guò)程中舉步維艱。學(xué)者們近年來(lái)提出了一個(gè)解決這一問(wèn)題的新途徑，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信托相結(jié)合，不僅可以享受其智力成果帶來(lái)的豐厚利益并無(wú)須負(fù)擔(dān)管理之責(zé)，而且有效地拓寬了知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑，能更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保值增值。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托概述
近年來(lái)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人本身資金缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易信息不對(duì)稱，尤其是中介服務(wù)市場(chǎng)不健全等原因，企業(yè)、個(gè)人手中擁有著大量的閑置專利而沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化急需找到一個(gè)新的突破口。其實(shí)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀并不復(fù)雜，只要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)做足功夫，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體制，產(chǎn)業(yè)化程度就會(huì)明顯提高。這就是引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人通過(guò)信托方式委托信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不但可以讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)人享受其智力成果帶來(lái)的豐厚利益，而且也不用負(fù)擔(dān)管理之責(zé)。
所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，為了使自己所屬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、商品化以實(shí)現(xiàn)其增值的目的，將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，由信托投資公司代為經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)用或處分該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種法律關(guān)系。
二、信托制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中應(yīng)用的價(jià)值
信托制度作為一種現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)管理制度，為何可以用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用呢?筆者認(rèn)為，主要有以下三點(diǎn):
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人缺乏專業(yè)的推廣其知識(shí)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人往往是作品或者發(fā)明的創(chuàng)造者，讓他們拋棄創(chuàng)作或發(fā)明而從事專業(yè)的推廣活動(dòng).這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致社會(huì)人力資源的浪費(fèi):另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的無(wú)形性、不易確定性等特點(diǎn)會(huì)讓其轉(zhuǎn)讓增加不少難度，并且還要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力。對(duì)于發(fā)明創(chuàng)造者而言，他們并不具有推廣、宣傳、談判等市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，這也會(huì)讓他們?cè)诮灰字刑幱诓焕匚弧４藭r(shí)信托乃是他們的最佳選擇:由一個(gè)專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)來(lái)完成交易，這既保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，又節(jié)省了大量的時(shí)間精力，何樂(lè)而不為呢?
2.信托制度是一種高效的財(cái)產(chǎn)管理制度。專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托機(jī)構(gòu)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的有效管理能夠?qū)崿F(xiàn)以下功能:
首先，信托制度能夠?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)人防御風(fēng)險(xiǎn)。我們知道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同于其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，它必須通過(guò)投入市場(chǎng)、完成轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。然而，山于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性，其權(quán)利人在保有、維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在著許多風(fēng)險(xiǎn):知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維持成本高昂，使得權(quán)利人面臨著經(jīng)濟(jì)枯竭的風(fēng)險(xiǎn):知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品價(jià)值的不確定性，便得其權(quán)利人存在著評(píng)估失誤風(fēng)險(xiǎn):知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在擁有其權(quán)利的同時(shí)也伴隨著各種侵權(quán)行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn):在其許可他人使用或轉(zhuǎn)讓過(guò)程中也存在著對(duì)方當(dāng)事人違約的風(fēng)險(xiǎn)。在引入了信托制度以后，這些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之降低，甚至排除.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度中，一方面，信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，風(fēng)險(xiǎn)即轉(zhuǎn)移給受托人，由有經(jīng)驗(yàn)和能力的信托機(jī)構(gòu)來(lái)防御和處理管理中的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，信托機(jī)構(gòu)擁有一流的專家團(tuán)隊(duì)、評(píng)估系統(tǒng)和后續(xù)防御措施，能夠?qū)I(yè)化的為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人管理和利用其知識(shí)成果產(chǎn)出收益。
其次，信托制度能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保值增值。信托制度具有保值與增值功能，其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合后，不僅能夠有效的防止知識(shí)成果價(jià)值的喪失與減少，還可以通過(guò)其專業(yè)化的運(yùn)作流程將知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)成果增值，獲得商業(yè)利潤(rùn)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供了新途徑。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人往往是自然人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可、轉(zhuǎn)讓主要通過(guò)權(quán)利人與需求者單項(xiàng)交易的方式實(shí)現(xiàn)。這一交易方式必然導(dǎo)致的后果是:一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人擁有大量的發(fā)明專利而苦于尋找實(shí)施途徑或者造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的閑置，別一方而，許多企業(yè)需求專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻不知從何處得到。’引入信托制度后，當(dāng)委托人把知識(shí)產(chǎn)權(quán)交給受托人時(shí)，并不需要對(duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而信托機(jī)構(gòu)不僅具有較強(qiáng)的市場(chǎng)操作能力、豐富的推銷經(jīng)驗(yàn)、一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，還掌握著大量的市場(chǎng)需求信息，與數(shù)量龐大的生產(chǎn)企業(yè)(即知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求方)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。信托機(jī)構(gòu)能夠輕松的實(shí)現(xiàn)供需之間的互通，這必將成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和需求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)之間的橋梁。
三、信托在知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用中的問(wèn)題及完善措施
我國(guó)《信托法》第7條規(guī)定:“設(shè)立信托，必須有確定的信托財(cái)產(chǎn)，并且該信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)。本法所稱財(cái)產(chǎn)包括合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。"2001年I月10日頒布的《信托投資公司管理辦法》第21條的表述就更為明確，該規(guī)定明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托納入信托投資公司的經(jīng)營(yíng)范圍。2007年I月23日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)重新《信托公司管理辦法》，該法第16條規(guī)定:“信托公司可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部本外幣業(yè)務(wù):(一)資金信托:(二)動(dòng)產(chǎn)信托:(三)不動(dòng)產(chǎn)信托:(四)有價(jià)證券信托:(五)其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托……。”《信托公司管理辦法》重新回到《信托法》的起點(diǎn)，用“財(cái)產(chǎn)權(quán)”概括了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。可見，雖然我國(guó)法律未明確規(guī)定信托公司可以經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托在立法七仍未引起官方的重視，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托在法律上是站得住腳的。
2000年9月，武漢國(guó)際信托投資公司率先在全國(guó)開展了專利信托業(yè)務(wù)，為專利權(quán)人期待以久的專利信托機(jī)構(gòu)終于誕生，但僅僅是曇花一現(xiàn)，不到兩年的時(shí)間便宣告失敗，其中原因不得不另人深思:理論研究上的缺陷和實(shí)踐中各種配套設(shè)施的不健全都會(huì)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托這一制度在現(xiàn)實(shí)條件下實(shí)施起來(lái)相當(dāng)困難，這必將成為我們?cè)俅螛?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度在實(shí)踐中主要面臨的困難有:權(quán)屬不明，這使得作為委托人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和作為受托人的信托機(jī)構(gòu)法律定位不明確，不能夠正確的履行自己的權(quán)利:大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)都有一定的權(quán)利期限，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利期間內(nèi)存在著各種法律風(fēng)險(xiǎn)，如專利無(wú)效、期限屆滿等，這也可以說(shuō)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn);知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托登記制度不完善，尤其是登記機(jī)關(guān)不明確，登記制度的無(wú)章可循會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托當(dāng)事人的利益保障受到威脅。
釗對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托在實(shí)踐中存在的各種問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)癥下藥，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:
(一)明確權(quán)屬
知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)為，權(quán)利人將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到信托公司名下，信托公司即享有信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)繼而成為法律上的權(quán)利人，委托人即原權(quán)利人成為受益權(quán)人，簽訂信托合同后，應(yīng)當(dāng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行登記。這種割裂信托財(cái)產(chǎn)權(quán)的管理屬性和利益屬性的制度設(shè)計(jì)大大提高了信托管理的效率。武漢市專利信托業(yè)務(wù)開展時(shí)，我國(guó)還沒有出臺(tái)《信托法》，所以當(dāng)時(shí)關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)的歸屬問(wèn)題并不明確。武漢市專利信托機(jī)構(gòu)采取的是以合同的形式明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并將此合同交由當(dāng)?shù)貙＠姓芾聿块T登記備案，來(lái)保證此信托行為生效。不難看出這種合同形式使專利“所有權(quán)”并沒有在法律上予以轉(zhuǎn)移，這樣造成的后果是:一方面受托人沒有有效的專利處置權(quán)，所以在專利的轉(zhuǎn)化實(shí)施中無(wú)法以專利權(quán)人的名義去談判轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施事宜。另一方面委托人扔然擁有專利所有權(quán)。這使他們很難尊重信托投資公司對(duì)專利的經(jīng)營(yíng)管理，他們可以撇開信托公司，借助信托效應(yīng)進(jìn)行私下交易。這極大的影響了專利信托的順利進(jìn)行。
(二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托風(fēng)險(xiǎn)防范體系
知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托風(fēng)險(xiǎn)，主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理過(guò)程中由于種種問(wèn)題帶來(lái)的收益不確定性以及給受益人、受托人帶來(lái)?yè)p失的可能性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、被訴無(wú)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)化等情況幾乎難以杜絕，這些都會(huì)使信托無(wú)法達(dá)到預(yù)期收益，受托人也要承受巨大的訴訟費(fèi)用。筆者認(rèn)為，要防范各種風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是提高受托人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鑒別能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)就像金融資產(chǎn)一樣，有時(shí)是價(jià)值大而風(fēng)險(xiǎn)小，有時(shí)卻是價(jià)值誘人但風(fēng)險(xiǎn)更大，受托人在受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇、認(rèn)真挑選知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。但是，百密一疏，誰(shuí)都不可能是商場(chǎng)上的常勝將軍，因此，有必要引進(jìn)保險(xiǎn)制度,也就是信托公司與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托保險(xiǎn)，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托遭遇因各種原因引起的損失時(shí)，由信托公司和保險(xiǎn)公司共同進(jìn)行承擔(dān)的一種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
〔三)完善信托登記，確立信托登記機(jī)關(guān)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度的不完善是困擾知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托實(shí)踐急需解決的問(wèn)題，一套完善的信托登記制度是必不可少的。信托登記制度的建立是一種法律制度的構(gòu)建，所涉及的內(nèi)容也方方面面，如信托登記機(jī)關(guān)、登記范圍、登記內(nèi)容以及登記效力等，在這些內(nèi)容當(dāng)中，最核心的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托登記主管機(jī)關(guān)的確定。有不少學(xué)者建議建立一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托登記機(jī)關(guān)，但筆者更贊同在原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)下進(jìn)行信托登記。
首先，基于信托公示制度的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托登記包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記和信托登記。在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托運(yùn)行過(guò)程中，只有信托財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記是不夠的，還需要向第三人表明其財(cái)產(chǎn)已信托的事實(shí)，即信托公示，與是信托登記應(yīng)運(yùn)而生。
【摘要】本文認(rèn)為高校科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬中存在的三個(gè)突出的問(wèn)題，即：科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜的項(xiàng)目成果產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚、職務(wù)與非職務(wù)創(chuàng)造成果的界定不具體、技術(shù)合作中合同條款不規(guī)范等。希望能藉此引起高校科研工作者的注意。
【關(guān)鍵詞】高校；科研項(xiàng)目；知識(shí)產(chǎn)權(quán)
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自1985年建立以來(lái)的二十幾年間，形成了有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。針對(duì)大學(xué)科研活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)問(wèn)題，大學(xué)和其它包括國(guó)家教育部在內(nèi)的相關(guān)部門也頒布實(shí)施了《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，規(guī)范了大學(xué)科研活動(dòng)和科技成果相關(guān)的各種權(quán)利關(guān)系，對(duì)大學(xué)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)起到了極大的促進(jìn)作用。但是由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步比較晚，因此，仍存在著一些不足之處。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題即是其中之一，科研中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題常常引起科技成果所屬權(quán)的爭(zhēng)議和糾紛，影響大學(xué)和教師的科研活動(dòng)的積極性。這表明我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度還不夠完善。本文即試圖描述高校科研活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬中存在的兩個(gè)問(wèn)題，希望能一定程度上引起科研工作者的注意。
一、科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜的項(xiàng)目成果產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚
2002年3月，科技部頒布了《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》，其中第一項(xiàng)規(guī)定：“科研項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，國(guó)家授予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。同時(shí)，在特定情況下，國(guó)家根據(jù)需要保留無(wú)償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。”同年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)通過(guò)的《國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目管理辦法》中也規(guī)定基金資助項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在通常情況下歸屬于項(xiàng)目承擔(dān)單位。這兩項(xiàng)制度都對(duì)以財(cái)政資金資助為主的科研項(xiàng)目研
發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬作出了規(guī)定。但是，我國(guó)大學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，因此科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬也比較復(fù)雜，這些已出臺(tái)的制度政策并沒有作規(guī)定。而且對(duì)于已有制度中的“特定情況”、“通常情況”，我國(guó)現(xiàn)行的制度政策也沒有作出具體解釋。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為項(xiàng)目承擔(dān)單位所享有后，作為資助方的政府對(duì)國(guó)家資助的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果享有哪些權(quán)利等重要問(wèn)題也沒有明確說(shuō)明。因此，可以看出，除了國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目成果形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)明確規(guī)定由大學(xué)所有以外，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及大學(xué)的政策制度都沒有制定相應(yīng)的條款對(duì)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目成果的產(chǎn)權(quán)歸屬加以明確。而且，國(guó)家對(duì)其資助形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所留的權(quán)利也不明確。這既不利于對(duì)項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，也不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位科技創(chuàng)新的積極性。
二、職務(wù)與非職務(wù)創(chuàng)造成果的界定不具體
按照我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定，職務(wù)發(fā)明屬于單位，非職務(wù)發(fā)明的專利權(quán)歸屬于發(fā)明人所有。《中華人民共和國(guó)專利法》第六條規(guī)定：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對(duì)申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。1987年頒布的《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》第六條也規(guī)定：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果，是職務(wù)技術(shù)成果。這兩項(xiàng)法律制度中提出的“主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件”中的“主要”的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，有些含糊其辭，多大的比例才能算是“主要”?這里的法律法規(guī)并沒有對(duì)單位提供的資金、信息、設(shè)備和各種技術(shù)條件的份額做出規(guī)定做出明確的規(guī)定。倘若一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果只利用了一小部分單位的科研資源，而大部分是科研人員通過(guò)自己努力而取得的科研成果也確認(rèn)為職務(wù)創(chuàng)造成果時(shí)，這顯然對(duì)科研人員而言是不公平的。這樣的問(wèn)題不解決，無(wú)疑會(huì)壓抑科研人員的創(chuàng)新熱情。
另外，雖然我國(guó)現(xiàn)行的《專利法》、《著作權(quán)法》及《技術(shù)合同法》等一系列法律、法規(guī)中對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)作品進(jìn)行了規(guī)定，但不盡完善。在具體操作時(shí)，對(duì)科研人員與其所屬學(xué)校在職務(wù)與非職務(wù)、本職與兼職發(fā)明科研成果的歸屬問(wèn)題上，仍然容易引起認(rèn)識(shí)和理解上的分歧，難以判斷。這也必然會(huì)給具體工作中執(zhí)行法律人員和遵守法律人員帶來(lái)困惑。如專利法及其實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，發(fā)明人在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造屬職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。然而，對(duì)大學(xué)教師的本職工作應(yīng)該怎樣理解、大學(xué)教師不實(shí)行坐班制，那么應(yīng)該區(qū)分大學(xué)教師的業(yè)余時(shí)間、大學(xué)教師在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造與在任何情況下該教師在本專業(yè)領(lǐng)域中作出的發(fā)明創(chuàng)造之間的區(qū)分以及在完成本單位分配任務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的其他發(fā)明創(chuàng)造，或利用本單位科研活動(dòng)產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果再創(chuàng)造所形成的創(chuàng)新成果或衍生的其他創(chuàng)造成果是否屬于職務(wù)創(chuàng)造成果等等這些問(wèn)題都容易產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛。在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)和科研人員常常為職務(wù)創(chuàng)造成果問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議。根據(jù)現(xiàn)行政策，職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和非職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果對(duì)科技創(chuàng)造人的利益有較大的差別。由于實(shí)際工作中又很難對(duì)職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和非職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行區(qū)分，很多學(xué)校又沒有嚴(yán)格的規(guī)定，有的學(xué)校有規(guī)定但不嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了也不嚴(yán)肅查處，加上非職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的經(jīng)濟(jì)收益全部歸個(gè)人所有，與作為職務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果時(shí)的經(jīng)濟(jì)收益懸殊很大，使得一些科技人員或?qū)W院不上報(bào)到學(xué)校的有關(guān)管理部門而直接將所完成的科研成果盡量作為非職務(wù)成果而申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，損害到學(xué)校的利益。同時(shí)也有些大學(xué)不分青紅皂白將教師和其他科研人員出的科技創(chuàng)造成果通通斷為職務(wù)創(chuàng)造申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而損害到教師和科研人員的利益。尤其是在科技創(chuàng)造成果取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)實(shí)施取得良好的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，這類糾紛更加凸顯。
三、技術(shù)合作中合同條款不規(guī)范
《中華人民共和國(guó)專利法》第八條規(guī)定：兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人。然而，在實(shí)際操作中，協(xié)議部分是口頭上的“君子協(xié)議”，往往有約難依。當(dāng)然，近年來(lái)，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的逐漸深入，各大學(xué)越來(lái)越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。目前大學(xué)都在科研合作的管理中引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，都制定了科技成果管理辦法、科研立項(xiàng)辦法、技術(shù)合同管理辦法等，但大多數(shù)并沒有制定切實(shí)可行的方案，將管理制度貫穿于科研課題的整個(gè)過(guò)程。具體表現(xiàn)在，在科研立項(xiàng)之初，由資助方提供的項(xiàng)目合同書中輕描淡寫地規(guī)定成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。因此，在技術(shù)合作、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中，合同條款不完善是導(dǎo)致科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛的一個(gè)重要因素。這類糾紛通常為發(fā)生在合作單位之間因合同約定不規(guī)范而造成的誰(shuí)有權(quán)使用或轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)成果并且由此獲得經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)議。具體原因有二。第一是高校教師和科研人員對(duì)技術(shù)合作過(guò)程中合同的重要性認(rèn)識(shí)不足，主觀上要求合同條款的模糊性。由于爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目十分困難，一些教師和科研人員急于求成，為避免就合同條款與對(duì)方‘針鋒相對(duì)’，所簽訂的技術(shù)合同過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其是在合同性質(zhì)方面沒有明確指出本合同是委托開發(fā)合同還是合作開發(fā)合同，在成果權(quán)利和專利申請(qǐng)權(quán)利歸屬、署名次序、經(jīng)濟(jì)利益分享方面或籠統(tǒng)寫上一句“成果歸雙方共有”或干脆避而不談、只字不提。違約責(zé)任條款、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約定、保密條款、實(shí)施專利的后續(xù)改進(jìn)技術(shù)成果權(quán)屬條款等也規(guī)定的十分簡(jiǎn)單或沒有約定。特別是當(dāng)事人各方都是熟人參與或中介時(shí)，總認(rèn)為訂立書面合同約定成果歸屬、分享和違約責(zé)任等問(wèn)題好象就是彼此間不信任似的，覺得沒有必要。因此在合作前都說(shuō)沒問(wèn)題，怎么都行，就有沒有具體書面約定，可一到‘名利雙收’時(shí)，君子變小人，爭(zhēng)名爭(zhēng)利，糾紛自起。這些都為日后的科技成果權(quán)屬糾紛埋下了隱患，一但出現(xiàn)糾紛也很難依照合同進(jìn)行調(diào)解和訴訟。第二是客觀原因造成的合同條款的不具體。前面提到，大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及面廣、彈性大。對(duì)專業(yè)知識(shí)比較精通的高校教師和研究機(jī)構(gòu)科技人員大多不善于洽淡訂立技術(shù)合同。目前，大學(xué)現(xiàn)有的技術(shù)合同中沒有嚴(yán)格的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任等各種具體條款，即使有，也大都缺乏嚴(yán)格審核。對(duì)違反合同中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的行為和人員。高校教師和科研人員也很少有利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)利益。此外，社會(huì)企業(yè)利用合同條款的漏洞、教師個(gè)人損害學(xué)校的利益，如泄密、職務(wù)成果私自轉(zhuǎn)讓等，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益受損。這很大程度上是由高校教師和科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)比較缺乏的客觀現(xiàn)狀引起的。
鑫龍電器主要從事高低壓成套開關(guān)設(shè)備、元器件和自動(dòng)化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。其產(chǎn)品已在中央電視臺(tái)新臺(tái)、北京地鐵(1、2、4、5號(hào)線)、南京地鐵、重慶地鐵、北京奧運(yùn)館、北京奧林克公園、中國(guó)國(guó)際展覽中心、中國(guó)銀行信息中心、首都機(jī)場(chǎng)、中國(guó)建材工業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、北京大學(xué)體育館、北京南站、天津站、馬鞍山鋼鐵股份有限公司、銅陵有色金屬(集團(tuán))公司、奇瑞汽車有限公司、合肥至南京鐵路、石家莊至太原客運(yùn)鐵路專線、武漢至廣州客運(yùn)鐵路專線、廣州至珠海客運(yùn)鐵路專線、鄭州至西安客運(yùn)鐵路專線等國(guó)家大型工程和高速鐵路得到廣泛應(yīng)用。
2007年，公司申請(qǐng)專利6件；2008年，申請(qǐng)專利27件；2009年，申請(qǐng)專利102件；2010年，申請(qǐng)專利103件；2011年申請(qǐng)專利117件。2011年專利申請(qǐng)量是2007年的19.5倍，是2008年前專利申請(qǐng)量的3.25倍。
2008～2011年四年公司共獲授權(quán)專利230件，是1998年公司成立13年所獲得專利256件的89.8％。
同時(shí)，申報(bào)計(jì)算機(jī)著作權(quán)5件，商標(biāo)5件。不論是計(jì)算機(jī)著作權(quán)還是專利申請(qǐng)量、授權(quán)量都大大超過(guò)試點(diǎn)計(jì)劃數(shù)，取得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大突破。
領(lǐng)導(dǎo)重視組織落實(shí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)
公司一直堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新方向；以用戶需要決定創(chuàng)新目標(biāo)；以高端市場(chǎng)決定創(chuàng)新意志；以高端用戶決定創(chuàng)新價(jià)值；以管理創(chuàng)新決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極致力于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展視野，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、幫助和自身的努力下，鑫龍電器知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得較好的成績(jī)，成立了以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理束龍勝為主任的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略委員會(huì)，總工程師為部長(zhǎng)、專職人員為副部長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部，具體負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)核算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究所，明確了各級(jí)工作職責(zé)組織落實(shí)體系。
公司進(jìn)行廣泛宣傳，組織科技工作者和員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，對(duì)積極參與和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作表示了積極支持和積極參與。
我們認(rèn)識(shí)到，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，就無(wú)從談知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障工作。
完善規(guī)章制度實(shí)行積極獎(jiǎng)勵(lì)制度
公司以2008年進(jìn)入安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程和第四批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)、培育人才，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理辦法》《商標(biāo)管理辦法》，制定和實(shí)施((知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《企業(yè)技術(shù)秘密、商業(yè)秘密管理辦法》《技術(shù)檔案管理制度》(借閱管理制度)、《保密工作暫行管理?xiàng)l例》(密級(jí)確定、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、保密獎(jiǎng)罰、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議)、《關(guān)于科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的若干規(guī)定》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置》等規(guī)章制度，形成了既有一套專利管理規(guī)章制度，又有健全、并符合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的精神、符合本企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)章制度。
制定了保密制度，與有關(guān)員工簽定了技術(shù)秘密保密、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、保密獎(jiǎng)罰、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，在專利申請(qǐng)前做好防范工作。
建立了檔案管理、借閱管理、密級(jí)確定、歸檔管理制度，使檔案管理有章可循。
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)規(guī)章制度裝訂成手冊(cè)，供每個(gè)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，對(duì)新進(jìn)入公司員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、教育。
自公司制定《關(guān)于科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的若干規(guī)定》以來(lái)，每年給職工的專利獎(jiǎng)勵(lì)大幅提高，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和主動(dòng)性，有助于激勵(lì)自主創(chuàng)新、有利于配置創(chuàng)新資源，為自主創(chuàng)新提供法律保護(hù)。
我們認(rèn)識(shí)到，如果企業(yè)沒有適合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，職工的積極性是不可能調(diào)動(dòng)起來(lái)的，適合企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度是成功的重要原因。
對(duì)產(chǎn)品不斷改進(jìn)實(shí)施專利標(biāo)準(zhǔn)化、系列化
根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，形成大批專利為我所用。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品、品牌不斷進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝改革，性能不斷提高，實(shí)施專利標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行布局，專利申報(bào)促使創(chuàng)新動(dòng)力，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)造的熱情，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和自主創(chuàng)新能力。已經(jīng)形成一批以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與鑫龍品牌，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，大力提升公司及產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)“跑馬圈地”的時(shí)代，對(duì)于鑫龍電器來(lái)說(shuō)，技術(shù)產(chǎn)品已不再是其利潤(rùn)的唯一創(chuàng)造力，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏、跨國(guó)公司搶先布點(diǎn)，使得實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)努力爭(zhēng)取主持或參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取以后的發(fā)展空間，近幾年，公司已經(jīng)積極參與5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，還將進(jìn)一步拓寬主持和參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為企業(yè)發(fā)展提供后勁，爭(zhēng)取以后的發(fā)展空間。
我們認(rèn)識(shí)到，專利申報(bào)的質(zhì)量、是否是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、有無(wú)市場(chǎng)價(jià)值，是專利申報(bào)的關(guān)鍵。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的生命線
專利是企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。沒有專利的支撐而僅靠品牌的企業(yè)往往是沒有后勁的，甚至?xí)皇袌?chǎng)所淘汰。企業(yè)的專利優(yōu)勢(shì)也是企業(yè)最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)該及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，否則，這種發(fā)明創(chuàng)造可能等于做無(wú)用功。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的就是對(duì)市場(chǎng)的壟斷、獨(dú)占，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是為獲取并保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所提供的保護(hù)手段和信息，謀取最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的總體性謀劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，是制定和實(shí)施對(duì)于企業(yè)健全創(chuàng)新管理制度、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步建立和健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，都具有十分重要的意義。
我們認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)是決定專利申報(bào)的價(jià)值，這是永恒的課題。
推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)
一、主要目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家“十二五規(guī)劃”和《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2015年）》確定的目標(biāo)，按照“升量、提質(zhì)、增效”的工作思路，全年進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法5次以上，專利糾紛結(jié)案率達(dá)到90%以上；開展大型宣傳活動(dòng)不少于2次，舉辦各類培訓(xùn)班及報(bào)告會(huì)不少于20次，其中縣（市區(qū)）14次以上，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)3000人。
二、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
——深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，編制年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況白皮書，統(tǒng)籌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合力推進(jìn)《綱要》貫徹落實(shí)。
——促進(jìn)專利創(chuàng)造工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善專利工作督導(dǎo)機(jī)制，確定縣市區(qū)年度目標(biāo)，定期向縣市區(qū)政府專利月度通報(bào)和季度通報(bào)，印發(fā)年度全市專利情況通報(bào)及排行榜；提高專利質(zhì)量，杜絕非正常專利申請(qǐng)；密切跟蹤省、市專利數(shù)據(jù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)相關(guān)領(lǐng)域開展專利調(diào)研，形成分析報(bào)告，為市藍(lán)色之都的建設(shè)建言獻(xiàn)策。
——全面調(diào)整專利資金政策。調(diào)整出臺(tái)《市專利發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》；加強(qiáng)市專利補(bǔ)助資金管理；協(xié)助做好國(guó)際專利國(guó)家資助和省專利資助的申報(bào)工作。
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)工作。
——推進(jìn)市“5.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法試點(diǎn)工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署，不斷深化“5.26”執(zhí)法試點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)在制度機(jī)制、執(zhí)法數(shù)量、委托與協(xié)作執(zhí)法等方面取得突破，確保市在全國(guó)“5.26”工程中的領(lǐng)先地位。積極爭(zhēng)取成立市型材行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，加大型材行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
——抓好縣域?qū)＠麍?zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮縣市區(qū)查處假冒專利行為的執(zhí)法職能，不斷提高基層專利執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量。
——加大維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作平臺(tái)建設(shè)。深入重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)開展維權(quán)援助，提高維權(quán)援助的針對(duì)性；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍；做好維權(quán)援助協(xié)作單位和專家?guī)斓耐晟乒ぷ鳎瑸榫S權(quán)援助工作提供更有力的智力支持。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。
——深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。發(fā)揮市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，推進(jìn)《市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》貫徹落實(shí)。
——深入實(shí)施“市優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程”。出臺(tái)《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培養(yǎng)方案》及《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。發(fā)揮龍口市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)縣市區(qū)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面融入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。爭(zhēng)取培育更多的縣市區(qū)進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，不斷提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】 浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
一、浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果
改革開放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，依據(jù)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)振興，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主體，專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群為依托的輕小工業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，并且第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已由勞動(dòng)密集型的輕工產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)資本密集型的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。
浙江制造業(yè)在總量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，其產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)水平和知名度也在迅速提高。2009年專利申請(qǐng)量首次突破10萬(wàn)件，2010年專利申請(qǐng)量120742件，專利授權(quán)量114643件，分別比上年增長(zhǎng)11.2%和43.4%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量18027件，授權(quán)量5719件，分別增長(zhǎng)15.2%和18.7%，年申請(qǐng)量、授權(quán)量、每萬(wàn)人擁有量及馳名商標(biāo)擁有量等指標(biāo)位居全國(guó)前列。與此同時(shí)，杭州、寧波、溫州、金華已被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，臺(tái)州、嘉興、湖州等城市被認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。
二、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇與困境
從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇和低位調(diào)整階段，全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生著明顯的變化，新一輪技術(shù)革命進(jìn)一步加快，以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷孕育著新的突破。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進(jìn)，工業(yè)化、城市化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力進(jìn)一步釋放。從省內(nèi)來(lái)看，浙江“十一五”期間取得的成就為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，海洋戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。“十二五”期間，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期，體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)突破期，總體上說(shuō)處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
然而，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。一方面，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴低端產(chǎn)業(yè)、低成本勞動(dòng)力和資源環(huán)境消耗的增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要產(chǎn)業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)集群大都集中在傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域，多數(shù)產(chǎn)品處在價(jià)值鏈低端，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。另一方面，服務(wù)業(yè)比重提高不快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱。
三、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、資源能源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的主要產(chǎn)業(yè)載體，是引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將聚焦于這些重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在生物制藥、太陽(yáng)能電池、廢棄物綜合利用、海水淡化、物聯(lián)網(wǎng)、磁性材料、有機(jī)硅材料等相關(guān)領(lǐng)域培育發(fā)展出一批具有高端化、特色化、規(guī)模化、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還必須立足現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，加快發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之樹常青，與加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是辯證統(tǒng)一、不可偏廢的。
四、助推浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)與運(yùn)用
首先，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要是站在國(guó)家層面制定、實(shí)施和推進(jìn)的，以國(guó)家的名義，通過(guò)制度配置和政策安排對(duì)知識(shí)資源創(chuàng)造、歸屬、利用以及管理進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制的綱領(lǐng)性文件。浙江需要在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要統(tǒng)領(lǐng)下，制定浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、高新技術(shù)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和相應(yīng)各地的地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并指導(dǎo)一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)里的龍頭企業(yè)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，力圖使企業(yè)微觀戰(zhàn)略與國(guó)家和省的宏觀戰(zhàn)略相符合，行業(yè)間戰(zhàn)略與各地區(qū)間戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。國(guó)家和省戰(zhàn)略是對(duì)各地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的指導(dǎo)方略，企業(yè)戰(zhàn)略是對(duì)國(guó)家和省戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實(shí)的基礎(chǔ)，而行業(yè)和各地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。
其次，在浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，鼓勵(lì)較大的城市制定出臺(tái)本地的專利促進(jìn)辦法，以立法的形式明確縣級(jí)以上人民政府促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，主動(dòng)將專利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定實(shí)施與本地經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的專利發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善專利工作的組織、協(xié)調(diào)及保障機(jī)制。設(shè)立專利專項(xiàng)資金，出臺(tái)專利資助資金管理辦法，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)專利運(yùn)用，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新城市。盡快出臺(tái)浙江省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法實(shí)施細(xì)則、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法實(shí)施細(xì)則、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法實(shí)施細(xì)則，定期更新浙江省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，并向全社會(huì)公布，在同等條件下，政府要優(yōu)先采購(gòu)屬于扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實(shí)施首購(gòu)政策；對(duì)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)設(shè)備提供政策支持。
再者，一是對(duì)浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)與運(yùn)用致力于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在皮革制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織業(yè)等七個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，深入開展商標(biāo)戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌，充分發(fā)揮品牌建設(shè)的提升作用，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)由無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，加快培育一批國(guó)際性品牌。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，大力支持企業(yè)和行業(yè)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制，積極引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者制定嚴(yán)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力協(xié)助知名企業(yè)率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)改造等方式來(lái)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，支持這些行業(yè)龍頭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化。二是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，應(yīng)明確浙江服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，積極推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)明星企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和浙江省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一門新興的產(chǎn)業(yè)，浙江要先行先試，盡快制定針對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，加大對(duì)侵害創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲治力度，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在加強(qiáng)電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式創(chuàng)新的同時(shí)，浙江要主動(dòng)借鑒和參考國(guó)外關(guān)于商業(yè)方法專利保護(hù)方面的立法與實(shí)踐，率先構(gòu)建和完善我國(guó)商業(yè)方法專利保護(hù)制度。三是對(duì)浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，一方面要把握好方向，超前部署。加大省市政府對(duì)新一代信息技術(shù)、生物制藥、新能源汽車、廢棄物綜合利用、海水淡化、高端裝備制造、磁性材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿基礎(chǔ)技術(shù)研究的投入，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快這些領(lǐng)域?qū)＠麑彶橹贫冉ㄔO(shè)，設(shè)立快速通道，并及時(shí)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大這些領(lǐng)域自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，并通過(guò)實(shí)際參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力，也有效預(yù)防陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈。另一方面，由于該行業(yè)一些領(lǐng)域核心技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)為歐美國(guó)際巨頭廠商所擁有，為了防止專利權(quán)人在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中濫用權(quán)利和不正當(dāng)?shù)叵拗聘?jìng)爭(zhēng)，省市政府應(yīng)為國(guó)內(nèi)企業(yè)提起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的反壟斷審查，協(xié)助具備實(shí)施條件的單位或個(gè)人申請(qǐng)給予實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。當(dāng)然還需要省、市、區(qū)各級(jí)政府制定各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)與培育工作，其中要重點(diǎn)做好標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科帶頭人、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化專家、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)高新技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理提供全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和政策支持。
最后，省市區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該站在保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的高度，加快對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝、保險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量安全等質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，建立健全涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全水平。做好杭州、臺(tái)州等地會(huì)展農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索建立生產(chǎn)、生態(tài)、生活相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式，拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)深度和廣度，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)服務(wù)延伸，支持農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新。
五、結(jié)語(yǔ)
本文在分析浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展所面臨的困境基礎(chǔ)之上，指出通過(guò)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、層次升級(jí)的必要性與重要性，并結(jié)合省“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略構(gòu)想，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索如何充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)加快審查制度、實(shí)施強(qiáng)制許可、強(qiáng)化反壟斷規(guī)制、完善資助制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等，助推這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與優(yōu)化，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)從“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。
（注：項(xiàng)目基金：本文受浙江省社科聯(lián)課題“助推浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)與運(yùn)用研究”（2011N0380）資助。）
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第二條區(qū)政府設(shè)立“專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金”，專項(xiàng)用于專利申請(qǐng)補(bǔ)助，從“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支。
第三條專利資助申請(qǐng)資金主要用于在本年度內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法全額承擔(dān)申請(qǐng)費(fèi)用的國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)，均可依照本管理辦法提出申請(qǐng)資助。
第四條專利申請(qǐng)資助資金遵循公開公正、專款專用、重點(diǎn)扶持、無(wú)償使用的原則。
第五條資助對(duì)象指本區(qū)行政區(qū)內(nèi)的專利申請(qǐng)人，含公民、法人或其他組織，也包括在本區(qū)投資，有固定住所和場(chǎng)所的單位和個(gè)人。
第六條專利申請(qǐng)資金的資助標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)內(nèi)發(fā)明專利職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)每件資助2000元，非職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)每件資助1000元；實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)職務(wù)發(fā)明專利每件資助400元，非職務(wù)發(fā)明專利每件資助200元；發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)國(guó)外專利的每項(xiàng)資助人民幣不超過(guò)1萬(wàn)元（一項(xiàng)發(fā)明申請(qǐng)多國(guó)專利的最多不超過(guò)2萬(wàn)元）。
第七條專利申請(qǐng)資助資金的申請(qǐng)人必須符合下列條件：
1、資助申請(qǐng)人必須是專利申請(qǐng)人；
2、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)實(shí)際受理的專利項(xiàng)目；
3、專利權(quán)屬明確。
第八條申請(qǐng)資助發(fā)明和實(shí)用新型的專利，應(yīng)符合《專利法》規(guī)定的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性，且符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；申請(qǐng)資助的外觀設(shè)計(jì)專利，應(yīng)具有市場(chǎng)應(yīng)用前景；申請(qǐng)發(fā)明專利和向國(guó)外申請(qǐng)專利的，可獲得優(yōu)先資助。
第九條凡申請(qǐng)專利資助資金的專利申請(qǐng)人，應(yīng)向區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交如下材料：
1、填寫《區(qū)專利申請(qǐng)資助審批表》，一式二份。
2、相關(guān)國(guó)家或地區(qū)專利受理或?qū)彶椴块T發(fā)出的發(fā)明專利申請(qǐng)受理通知書、進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查通知書和專利申請(qǐng)請(qǐng)求書復(fù)印件，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利證書復(fù)印件并提交原件驗(yàn)證。
3、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處、市專利代辦處或省內(nèi)專利機(jī)構(gòu)開具的當(dāng)年繳納專利費(fèi)用發(fā)票和專利申請(qǐng)受理書復(fù)印件，并提交原件驗(yàn)證。
4、職務(wù)專利申請(qǐng)須提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證復(fù)印件，個(gè)人專利申請(qǐng)須提交本人身份證或工作證復(fù)印件。
第十條專利資助資金的申請(qǐng)實(shí)行全年受理，年終審批。
第十一條申請(qǐng)資助的單位或個(gè)人向區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，并報(bào)送相應(yīng)材料，經(jīng)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查后，核定資助金額，簽發(fā)付款憑單并發(fā)放資助資金。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)資助的專利申請(qǐng)由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布并通知申請(qǐng)單位或個(gè)人。
第十三條申請(qǐng)資助的單位或個(gè)人所提供的資料和憑證必須真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將取消其專利申請(qǐng)資助資格，資助資金全額追回上繳區(qū)財(cái)政，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)專利申請(qǐng)資助資金的管理，做到專款專用，自覺接受財(cái)政，審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。
第十五條有下列情況之一不予受理：
1、不符合申請(qǐng)條件；
2、不屬于資助范圍；
3、未按規(guī)定填寫申請(qǐng)表；
4、提供的材料不齊全。
首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！
自年被確定為全省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格按照《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃試點(diǎn)方案》的有關(guān)要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，以專利保護(hù)為核心，以企業(yè)專利工作為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新途徑、新方法，全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作水平進(jìn)一步提高。年全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)1161件，授權(quán)量589件，同比分別增長(zhǎng)35.8%、8.5%；今年上半年專利申請(qǐng)量723件，同比增長(zhǎng)79.9％，其中發(fā)明專利121件，同比增長(zhǎng)57.1%，列全省各縣（市）區(qū)第5位；專利授權(quán)量297件，同比增長(zhǎng)1.4％，列全省各縣（市）區(qū)第8位。年以來(lái)，全區(qū)專利受理量累計(jì)達(dá)3690件，授權(quán)量1795件，年均增長(zhǎng)36％和31.7％。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)三年被評(píng)為全省專利工作先進(jìn)集體；年被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)為行政執(zhí)法先進(jìn)集體；多名同志獲得省、市專利工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。工作中，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)體系
區(qū)委、區(qū)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)工作，堅(jiān)持把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為推動(dòng)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)先后7次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)建、高新技術(shù)發(fā)展、青少年創(chuàng)新發(fā)明活動(dòng)基地建設(shè)等重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究，并從組織建設(shè)、政策措施、科學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)投入等方面加大保障力度，有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。
一是建立工作網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)于年6月正式設(shè)立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為正處級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合科，配備有6名專職工作人員；辦公面積50余平方米，并建有機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)，配齊配全了微機(jī)等辦公設(shè)備。年，成立了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以分管區(qū)長(zhǎng)為總指揮，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為具體協(xié)調(diào)部門，區(qū)科協(xié)、教育局、科技局、財(cái)政局、商貿(mào)局、信息產(chǎn)業(yè)局和臘山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為具體實(shí)施部門，覆蓋各街道辦事處、重點(diǎn)工商企業(yè)的工作網(wǎng)絡(luò)，為做好全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二是明確責(zé)任分工。制定下發(fā)了《市中區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了區(qū)直有關(guān)部門的工作目標(biāo)責(zé)任。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次召開聯(lián)席會(huì)議，調(diào)度試點(diǎn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，研究部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，全力抓好各項(xiàng)工作。區(qū)財(cái)政每年劃撥50萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于試點(diǎn)區(qū)工作；科技局將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)列入全區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃的支持重點(diǎn)，并突出抓好專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；組織人事部門將專利技術(shù)的持有量作為評(píng)選專業(yè)拔尖人才的重要條件；商貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門重點(diǎn)對(duì)流通領(lǐng)域、進(jìn)出品商品的專利權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，全區(qū)已基本形成了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系。
三是完善扶持政策。在認(rèn)真貫徹實(shí)施《專利法》、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意見》等法律法規(guī)及政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂完善了《專利補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十一五”規(guī)劃》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度》、《青少年科技創(chuàng)新專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《駐區(qū)商場(chǎng)專利商品管理辦法》等文件，有效推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。另外，設(shè)立了“專利申請(qǐng)專項(xiàng)資助資金”，重點(diǎn)支持轄區(qū)企事業(yè)單位和中小學(xué)生的專利申請(qǐng)。截至目前，已資助企業(yè)（個(gè)人）申請(qǐng)專利721件，扶持實(shí)施專利30項(xiàng)，投入金額達(dá)258.5萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)
為切實(shí)提高轄區(qū)群眾和企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，廣泛開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)活動(dòng)，取得了顯著效果。年以來(lái)，全區(qū)先后舉辦各類大型宣傳活動(dòng)7次，參加人數(shù)7000余人次；舉辦專題培訓(xùn)班13期，參培人數(shù)2000余人次。
一是建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。每年圍繞“科普周”、“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”，采取懸掛橫幅、印制宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，廣泛宣傳《專利法》等有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)提高轄區(qū)群眾、企業(yè)、學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。同時(shí)，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、亞太生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)等媒體為平臺(tái)，對(duì)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。年以來(lái)，累計(jì)發(fā)表宣傳稿件78篇（其中，國(guó)家級(jí)3篇，省級(jí)10篇，市級(jí)26篇，區(qū)級(jí)39篇），面向企業(yè)和學(xué)校編發(fā)《市中區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)報(bào)》55期，收到了良好的宣傳效果。
二是搞好培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、科技、人事、發(fā)改、商貿(mào)等部門立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，先后分別建立了面向中小學(xué)校科技輔導(dǎo)老師、機(jī)關(guān)干部、工商企業(yè)、社區(qū)居民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)平臺(tái)，形成了多層次、全方位的教育培訓(xùn)格局。在此基礎(chǔ)上，按照“分類指導(dǎo)、按需施教”的原則，定期舉辦專題講座，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾和社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
三是加強(qiáng)專利人才培養(yǎng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新課題研究作為加強(qiáng)專利人才培養(yǎng)的重要途徑，先后承擔(dān)了青少年科技創(chuàng)新教育環(huán)境建設(shè)示范工程、城市自主名牌創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌運(yùn)營(yíng)機(jī)理研究等省、市、區(qū)研究課題。其中，城市自主名牌創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究已通過(guò)專家鑒定驗(yàn)收，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。通過(guò)課題研究，有效提高了業(yè)務(wù)人員的能力和水平。
三、搞好服務(wù)引導(dǎo)，加快專利技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用
一是著力擴(kuò)大企業(yè)專利數(shù)量。充分發(fā)揮政府專利申請(qǐng)扶持資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專利技術(shù)的開發(fā)、申請(qǐng)、保護(hù)；同時(shí)，以企業(yè)專利戰(zhàn)略、專利基本知識(shí)、專利申請(qǐng)與文件撰寫、專利訴訟與專利保護(hù)等為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量的快速增長(zhǎng)。目前，我區(qū)共有“中國(guó)專利明星企業(yè)”4家，省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家；14項(xiàng)專利技術(shù)榮獲省、市專利獎(jiǎng)，其中5項(xiàng)為省級(jí)專利獎(jiǎng)。
二是全面實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。突出產(chǎn)學(xué)研合作在全區(qū)科技創(chuàng)新體系中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建產(chǎn)學(xué)研基地，完善合作長(zhǎng)效機(jī)制，在全區(qū)形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，壓力容器廠、時(shí)代試金儀器有限公司等15家企業(yè)與清華大學(xué)、大學(xué)、省科學(xué)院等高校、科研院所達(dá)成合作協(xié)議，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研基地。其中，壓力容器廠投資100萬(wàn)元與大學(xué)組建熱能工程研發(fā)中心，新思達(dá)機(jī)械有限公司投資80多萬(wàn)元與省輕工學(xué)院共建新思達(dá)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)中心，時(shí)代試金儀器有限公司、金洲科瑞節(jié)能科技有限公司等企業(yè)的研發(fā)中心被認(rèn)定為市級(jí)工程中心。同時(shí)，堅(jiān)持把成果轉(zhuǎn)化作為科技發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)，支持企業(yè)引進(jìn)專利技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。年以來(lái)，轄區(qū)企業(yè)共與高校院所簽署技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議）78個(gè)，引進(jìn)專利技術(shù)、產(chǎn)品93個(gè)；實(shí)施區(qū)級(jí)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃30項(xiàng)，投入資金248.8萬(wàn)元；完成市級(jí)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金215萬(wàn)元。另外，充分利用中國(guó)·高校科研院所科技成果和專利技術(shù)展示交易會(huì)這一平臺(tái)，三年來(lái)共推薦50家企業(yè)、60余個(gè)專利產(chǎn)品參加展示，有12家企業(yè)分別同大專院校（專利人）達(dá)成了科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。
三是積極做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)。充分發(fā)揮亞太生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)站的作用，開設(shè)了網(wǎng)上專利項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓交易欄目，廣泛收集區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀專利項(xiàng)目，并為專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供快捷服務(wù)，取得了較好成效；同時(shí)，借助市專利技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)尋求技術(shù)合作提供便利。我區(qū)專利重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)法因數(shù)控機(jī)械有限公司在與烏克蘭合作開發(fā)數(shù)控高壓水力切割機(jī)時(shí)，充分利用專利檢索分析系統(tǒng)進(jìn)行檢索，確立了新產(chǎn)品開發(fā)的目標(biāo)和方向。該公司開發(fā)的數(shù)控高壓水力切割機(jī)通過(guò)了省級(jí)科技成果鑒定，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
四、營(yíng)造良好氛圍，提升青少年創(chuàng)新能力
堅(jiān)持把青少年創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重要組成部分，于年啟動(dòng)了科技創(chuàng)新教育環(huán)境建設(shè)示范工程。
一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。年，我區(qū)投資60余萬(wàn)元，在經(jīng)九路小學(xué)創(chuàng)建了全市首家青少年創(chuàng)造發(fā)明活動(dòng)基地。該基地占地300余平方米，分“啟想園”、“暢想園”、“創(chuàng)生園”、“機(jī)器人世界”等幾個(gè)活動(dòng)板塊，主要用于組織青少年開展科學(xué)探究和發(fā)明創(chuàng)造等科技實(shí)踐活動(dòng)。截至目前，已先后舉辦兩屆科技創(chuàng)新大賽，組織開展了30余次小制作、小發(fā)明等興趣小組活動(dòng)。青少年創(chuàng)造發(fā)明活動(dòng)基地的建成，為培養(yǎng)中小學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造意識(shí)搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
二是鼓勵(lì)青少年參與科技創(chuàng)新。區(qū)科協(xié)、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門每年都組織一次由全區(qū)中小學(xué)生參加的青少年科技創(chuàng)新大賽，年以來(lái)，共評(píng)出優(yōu)秀創(chuàng)意作品200余件。在此基礎(chǔ)上，積極選送優(yōu)秀作品參加全國(guó)、省、市級(jí)科技創(chuàng)新大賽，先后榮獲全國(guó)大賽一等獎(jiǎng)3個(gè)，二等獎(jiǎng)5個(gè)，省科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)6個(gè)，市級(jí)一等獎(jiǎng)20余個(gè)。另外，鼓勵(lì)中小學(xué)生開展發(fā)明創(chuàng)造，全區(qū)中小學(xué)生上報(bào)發(fā)明作品2000余件，其中800余件作品獲得國(guó)家專利受理，受理量穩(wěn)居全市各縣（市）區(qū)首位；3件專利作品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，已推向市場(chǎng)。
五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境
近年來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)商業(yè)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利商品的保護(hù)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。制定了《駐區(qū)商場(chǎng)專利商品管理辦法》，向轄區(qū)商場(chǎng)和超市印發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行自檢自查。同時(shí)，針對(duì)流通領(lǐng)域出現(xiàn)的假冒、冒充專利行為，積極配合上級(jí)執(zhí)法部門，加大檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促、指導(dǎo)企業(yè)整改。年以來(lái)，我們定期對(duì)轄區(qū)各大超市、商場(chǎng)進(jìn)行專利法律狀態(tài)檢索，檢查范圍包括食品、建材、日用品、機(jī)電等商品近萬(wàn)件，其中檢查專利商品116件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專利14件，全部予以及時(shí)處理，有效遏制了假冒、冒充專利產(chǎn)品涌入流通領(lǐng)域的勢(shì)頭，凈化了市場(chǎng)秩序。
關(guān)鍵詞：汽保產(chǎn)業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理
中圖分類號(hào)：F407.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（a）-0187-01
汽保設(shè)備是指用于汽車維修保養(yǎng)的各類設(shè)備，從事汽保設(shè)備生產(chǎn)和服務(wù)等行業(yè)統(tǒng)稱為汽保行業(yè)。汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展給汽保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為搶占經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的戰(zhàn)略資源，已經(jīng)成為各行業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理面臨著新挑戰(zhàn)。
1 營(yíng)口汽保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
汽保產(chǎn)業(yè)起源于歐美，經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，汽保行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)。近十年來(lái)，我國(guó)汽保行業(yè)迅猛發(fā)展，已成為世界汽保設(shè)備的主要生產(chǎn)國(guó)，汽保企業(yè)主要集中分布在長(zhǎng)三角的上海、珠三角的廣州和東北的營(yíng)口。營(yíng)口汽保產(chǎn)業(yè)享有“中國(guó)汽車保修檢測(cè)設(shè)備的搖籃”和“中國(guó)汽車保修檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)基地”的美譽(yù)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，營(yíng)口汽保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單模仿加工，到獨(dú)立創(chuàng)新研發(fā)、再到創(chuàng)建自我品牌的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)已形成檢測(cè)診斷設(shè)備類等七大類58個(gè)系列的產(chǎn)品體系，成為國(guó)內(nèi)汽保企業(yè)數(shù)量最多、汽保產(chǎn)品最集中的城市。營(yíng)口現(xiàn)有汽保設(shè)備生產(chǎn)及配套企業(yè)176家，間接配套企業(yè)有400多家。2012年，營(yíng)口汽保行業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)127.6億元，出口創(chuàng)匯2.7億美元，成為國(guó)內(nèi)汽保設(shè)備的重要生產(chǎn)基地。營(yíng)口汽保產(chǎn)業(yè)集群被列入遼寧省“十二五重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。
2 營(yíng)口汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問(wèn)題
專利作為一種受法律保護(hù)的無(wú)形資產(chǎn)，越來(lái)越受到人們的重視。2012年，營(yíng)口汽保產(chǎn)品已取得專利及軟件著作權(quán)127項(xiàng)。總體看，營(yíng)口汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量相對(duì)較少，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與管理有待加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)專利的了解不夠，對(duì)正確運(yùn)用專利制度的戰(zhàn)略作用，即開發(fā)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、保護(hù)市場(chǎng)的功能缺乏充分了解，與國(guó)外企業(yè)的主動(dòng)進(jìn)攻型專利戰(zhàn)略有很大差距。
二是技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)與專利申請(qǐng)意識(shí)亟待加強(qiáng)。許多企業(yè)都已意識(shí)到科技助推企業(yè)發(fā)展的重要作用，并積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。但個(gè)別企業(yè)在取得技術(shù)創(chuàng)新成果并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力過(guò)程中，都忽視了申請(qǐng)專利這一特殊環(huán)節(jié)。另外，部分企業(yè)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過(guò)程中，對(duì)符合申請(qǐng)條件的改進(jìn)技術(shù)未能及時(shí)申請(qǐng)專利。
三是缺乏完善的內(nèi)部管理制度。開發(fā)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度亟待加強(qiáng)，多數(shù)汽保企業(yè)未按《企業(yè)專利工作辦法》的要求制定本單位的專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作尚未形成規(guī)范化、制度化。
四是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌較少。營(yíng)口絕大多數(shù)汽保企業(yè)缺乏自己獨(dú)特的核心技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化進(jìn)程較慢。自主品牌特別是國(guó)際化的品牌較少，僅有火鷹、大力汽保、新華通等品牌在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的知名度。
3 對(duì)策與建議
以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)企業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)筑法律保護(hù)、政策引導(dǎo)、人才支撐及中介服務(wù)四大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作體系，著力培育一批關(guān)鍵和共性技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)汽保產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。
（1）構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。建立健全適應(yīng)汽保企業(yè)發(fā)展要求、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則的專利法規(guī)政策，完善行政與司法并行運(yùn)轉(zhuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障體系。設(shè)立汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作組與專利保護(hù)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為涉及專利侵權(quán)糾紛的行業(yè)性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、技術(shù)安全問(wèn)題提供幫助，為汽保行業(yè)依法開展專利維權(quán)事務(wù)提供服務(wù)。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法能力建設(shè)，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職能完善、廉潔高效的政府管理體系。
（2）構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)體系。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的研究，及時(shí)追蹤國(guó)內(nèi)外專利發(fā)展動(dòng)向，研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)專利政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，適時(shí)為汽保企業(yè)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的意見或建議。建立汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資方、技術(shù)信息持有方、技術(shù)轉(zhuǎn)化方共享的互聯(lián)網(wǎng)專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的專利管理，結(jié)合地方實(shí)際，適時(shí)制定有關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口專利管理的措施，扶持具有專利權(quán)的汽保設(shè)備產(chǎn)品出口，幫助和獎(jiǎng)勵(lì)涉外專利申請(qǐng)，增強(qiáng)汽保企業(yè)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的防范和應(yīng)對(duì)能力。建立有利于汽保企業(yè)科技創(chuàng)新和專利創(chuàng)造的各種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)申請(qǐng)專利。
（3）構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐體系。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系，是汽保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要智力保障。采取多種方式，開發(fā)汽保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與服務(wù)兩類人才，為汽保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才保障，尤其要抓緊培養(yǎng)和造就適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，具有國(guó)際水平的高層次、復(fù)合型人才隊(duì)伍。制定汽保企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才、服務(wù)人才培育計(jì)劃，擬定可行的人才儲(chǔ)備規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的培育、開發(fā)支持政策，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才的開發(fā)，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。建立汽保企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才、服務(wù)人才專家?guī)臁⑿畔?kù)，構(gòu)建以人才高地為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系。
（4）構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系是汽保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，它貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全部環(huán)節(jié)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的構(gòu)建要從體系結(jié)構(gòu)、服務(wù)范圍、服務(wù)方式等幾方面提高服務(wù)能力。在服務(wù)體系的構(gòu)建上，本著扶植重點(diǎn)、帶動(dòng)輻射的原則，積極建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為汽保企業(yè)提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)汽保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的提升，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的開放和共享，提供快速、高效咨詢服務(wù)的決策支持系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐海燕.全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作六大支撐體系的系統(tǒng)論探析[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2012（12）.
