食品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)

1、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的供與求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是從事有生命的動(dòng)植物的生長(zhǎng)、發(fā)育、成熟、收獲與儲(chǔ)運(yùn)全過(guò)程。因而具有自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系必然受其規(guī)律支配：其生命周期造成了嚴(yán)格的農(nóng)時(shí)季節(jié)，一旦耽誤季節(jié)或當(dāng)季減產(chǎn)絕收，無(wú)法彌補(bǔ)；受水、旱、風(fēng)、雹、凍、熱和病蟲等自然災(zāi)害影響，會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品還會(huì)因供求關(guān)系變化而造成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并與自然風(fēng)險(xiǎn)交織，形成互為因果、反相關(guān)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)自然風(fēng)險(xiǎn)小時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品因豐收質(zhì)優(yōu)量大，價(jià)格相應(yīng)走低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變大，反之，自然災(zāi)害重時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品因欠收量少，價(jià)格上揚(yáng)，此時(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)變小。供求關(guān)系與價(jià)格變動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)的需求來(lái)組織生產(chǎn)。農(nóng)民在“雙重風(fēng)險(xiǎn)”中的經(jīng)營(yíng)決策行為，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系及自身收入的影響也很大，有的盲目跟風(fēng)，市場(chǎng)漲就擴(kuò)大生產(chǎn)。市場(chǎng)跌就減少生產(chǎn)，不僅加劇了市場(chǎng)波動(dòng)，也使自身遭受額外的損失：有的冷靜觀察思考，不盲目跟風(fēng)。還有的“反彈琵琶”堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，反而獲得較高的收益。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和參與經(jīng)濟(jì)全球化，一方面一地的豐欠可以通過(guò)全國(guó)或全球的余缺調(diào)劑來(lái)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：另一方面也因?yàn)槿珖?guó)、全球市場(chǎng)變化難以預(yù)測(cè)，有可能放大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的多與少。農(nóng)產(chǎn)品的多少要以滿足人民的生活需求來(lái)衡量。首先要滿足人口增長(zhǎng)的需要，同時(shí)要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)營(yíng)養(yǎng)、美味、健康、安全等多樣性需求，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，人們的膳食結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大而又深刻的變化：由改革開(kāi)放前的8成糧：1成肉：1成菜(溫飽型)，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的4成糧：3成肉：3成菜(營(yíng)養(yǎng)健康型)，雖然直接吃糧減少了，但肉類需要更多的糧食轉(zhuǎn)化。增長(zhǎng)的蔬菜水果則占用更多的農(nóng)田，因此要讓13億多人吃飽、吃好、吃得營(yíng)養(yǎng)健康，維護(hù)糧食安全和食品品質(zhì)安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的分與合。農(nóng)產(chǎn)品除具有鮮明的季節(jié)性、鮮活性、地域性等特點(diǎn)外，進(jìn)入市場(chǎng)還有“分散一集中一分散”的流通軌跡，即由農(nóng)戶“分散”生產(chǎn)，拿到市場(chǎng)出售時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行“集中”，再經(jīng)批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，最終“分散”到消費(fèi)者。這是一個(gè)帶有規(guī)律性的普遍現(xiàn)象，在東南亞各小農(nóng)生產(chǎn)的國(guó)家與地區(qū)，如日本、韓國(guó)、越南以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，皆是普遍現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)體制。由小農(nóng)戶“分散”生產(chǎn)也將長(zhǎng)期存在。即使加入農(nóng)民專業(yè)合作社，生產(chǎn)也是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上”由“分散”農(nóng)戶來(lái)完成。

4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的安與危。農(nóng)產(chǎn)品絕大部分是食品，農(nóng)戶“分散”生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)的“集中”環(huán)節(jié)會(huì)“歸大堆”，如眾多農(nóng)戶生產(chǎn)的水稻，經(jīng)收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工后變成大米，在這種開(kāi)放式的“集中”過(guò)程中。存在兩種危及食品安全的情況：一是源頭性不安全，如有少數(shù)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)或質(zhì)量不好。“歸大堆”后無(wú)法檢查溯源，難以分辨是哪一農(nóng)戶生產(chǎn)的。二是“集中”環(huán)節(jié)易為少數(shù)不法之徒為賺黑心錢而做手腳。因此，維護(hù)從田頭到餐桌全程的食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

5、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的快與慢。如果細(xì)析各類農(nóng)產(chǎn)品的上市途徑，其進(jìn)入市場(chǎng)的快與慢大體有以下幾種：一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的直接快速上市，如蔬菜、活魚等；二是稍作加工處理后及時(shí)上市，如生豬、牛、羊、家禽屠宰后上市：三是經(jīng)加工制成半成品或成品均衡上市，如稻谷加工成大米、麥子加工成面粉、牛奶制成奶品等；四是加工貯藏延后上市，如蘋果窖藏、蒜苔低溫庫(kù)貯存待淡季上市。還有的烘干、曬制處理成干品再延后上市：五是多環(huán)節(jié)深度加工成精品上市，如面粉加工成方便面、餅干、面包、糕點(diǎn)等。農(nóng)產(chǎn)品上市的快與慢都會(huì)影響到品質(zhì)和農(nóng)民的收入，如該快的上得慢了，不僅農(nóng)產(chǎn)品會(huì)枯黃、腐爛、壞死，消費(fèi)者食用很不安全，農(nóng)民也會(huì)因此減少收入。

6、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的順與反。農(nóng)業(yè)具有鮮明的季節(jié)性、地域性等特點(diǎn)：①按農(nóng)時(shí)季節(jié)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品。我們稱之為順季產(chǎn)品，這種按“四時(shí)八節(jié)”上市的時(shí)鮮貨鮮活、味美，量大價(jià)廉；②隨著工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)大量出現(xiàn)，主要是蔬菜大棚和工廠化養(yǎng)雞場(chǎng)，還有培育果蔬、花卉的園藝工場(chǎng)等，生產(chǎn)出反季節(jié)產(chǎn)品；③隨著加工、保鮮技術(shù)的進(jìn)步，原先按季節(jié)集中上市的農(nóng)產(chǎn)品，可以拉長(zhǎng)上市時(shí)間，形成錯(cuò)季節(jié)上市產(chǎn)品；④隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成、交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)全球化及中國(guó)與東盟十國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的形成，由此可以常年不間斷上市，北方人能吃上熱帶果蔬，冬季能吃上新鮮瓜果蔬菜，內(nèi)陸人能吃上海鮮產(chǎn)品，通過(guò)全國(guó)或全球的余缺調(diào)劑，這不僅極大地豐富了人們的生活，也讓農(nóng)民們找到新的生財(cái)致富之路。

7、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的流與通。各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，既有“流”就有“通”，既入市，就要有“場(chǎng)”，這既包括傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)。也有遍布城鄉(xiāng)的各類新興專業(yè)批發(fā)、零售市場(chǎng)，甚至是季節(jié)性田頭批發(fā)市場(chǎng)等有形“市場(chǎng)”；也有物流中的無(wú)形“市場(chǎng)”；這種“流”與“通”當(dāng)然是由各類市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施的，不僅是廣大農(nóng)民出售自己的農(nóng)產(chǎn)品。更有包括從事收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、加工等各類市場(chǎng)主體，不僅有國(guó)企、還有各類公司，更有大量個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是零售環(huán)節(jié)。絕大部分是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。有的是前店后坊式家庭小店，他們和消費(fèi)者共同完成了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“流”與“通”。城鎮(zhèn)里的批發(fā)、零售市場(chǎng)好像是聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)村的臍帶，源源不斷的農(nóng)產(chǎn)品物流，滋養(yǎng)著城鄉(xiāng)人民，常“流”常“通”，生生不息。

8、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的遠(yuǎn)與近。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通的半徑大小，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)和農(nóng)民收入影響很大。傳統(tǒng)小農(nóng)戶的產(chǎn)品只能在家門口的集貿(mào)市場(chǎng)低價(jià)出售，或受上門收購(gòu)小販的殺價(jià)；而農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭型公司、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等發(fā)揮組織功能。憑借規(guī)模、優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品賣到大中城市、大型連鎖超市，大的龍頭加工企業(yè)甚至打向國(guó)際市場(chǎng)。有的合作社還自己組織運(yùn)銷車隊(duì)、自辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流業(yè)，還有的把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷店開(kāi)到城里。各地區(qū)還認(rèn)真貫徹中央惠農(nóng)政策，建立農(nóng)產(chǎn)品快速流通的“綠色通道”。減免運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的

路橋通行費(fèi)，這樣，不僅極大地豐富了人民的生活，也有效的增加了農(nóng)民收入。

9、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的粗與精。農(nóng)產(chǎn)品大多以三種形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)：①以原生物形態(tài)，如鮮活蔬菜、水果、魚類水產(chǎn)品等；②簡(jiǎn)單粗加工的初級(jí)產(chǎn)品，如水稻加工成大米、麥子磨成面粉等；③多層次深加工，開(kāi)發(fā)出種類繁多的精加工產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值升值，如棉、麻、蠶通過(guò)紡紗、織布、加工成各類服飾實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展、人民就業(yè)、農(nóng)民增收。

10、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的名與利。我國(guó)數(shù)千年農(nóng)耕文明。產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在封建社會(huì)稱之為“貢品”，由皇家評(píng)定，僅供帝王貴族享用；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期稱之為“名優(yōu)特產(chǎn)品”，由政府機(jī)關(guān)評(píng)定，僅供國(guó)家出口換取寶貴的外匯；在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為廣大農(nóng)民增加收入的寶貴資源，是否是優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由廣大消費(fèi)者評(píng)判，好的被稱之為“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”食品、放心食品等。有名就有利，在市場(chǎng)上就能賣出好價(jià)錢。

二、從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)律中找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)

1、深入解析、認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律有多重價(jià)值。一是深化對(duì)改革開(kāi)放三十多年來(lái)取得巨大成就的認(rèn)識(shí)，只有改革開(kāi)放才能使13億多人迅速解決衣食溫飽，并快步邁向小康；二是深化對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高規(guī)制市場(chǎng)秩序的水平；三是從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)律中找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)。

2、衡量農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是否健康有序。一是農(nóng)民出售自己的農(nóng)產(chǎn)品能不能順暢流通，能否賣上好價(jià)錢；二是各類市場(chǎng)主體能否把豐富的農(nóng)產(chǎn)品流通到社會(huì)需求的各環(huán)節(jié)，并通過(guò)多層次加工、保鮮增值獲得較好收益：三是好的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)出準(zhǔn)確市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)出豐富的農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)滿足城鄉(xiāng)人民的營(yíng)養(yǎng)、美味、安全等多種需求，這是農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)最重要的功能，也是重構(gòu)新型農(nóng)村市場(chǎng)的最基本目標(biāo)。

3、多視角解析對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求。一是從國(guó)家的視角來(lái)看，以健康有序的市場(chǎng)機(jī)制，加上政府的惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)出豐富的農(nóng)產(chǎn)品，以維護(hù)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；二是從消費(fèi)者的視角來(lái)看，期望農(nóng)產(chǎn)品豐富營(yíng)養(yǎng)、價(jià)廉物美，尤其是食品要安全；三是從農(nóng)民的視角來(lái)看，期望農(nóng)產(chǎn)品能順暢流通，能賣上好價(jià)錢以增收致富：四是從各類參與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體來(lái)看，期望能從服務(wù)中獲得較高的收益。把政府、社會(huì)、消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者各方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求整合好，從中找出最大公約數(shù)，正是工商機(jī)關(guān)履行職能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的多重目標(biāo)，也是服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)。

第2篇

自助餐廳創(chuàng)業(yè)策劃書范文

一、餐館名稱：

XXXXX。命名規(guī)則說(shuō)明：低調(diào)，簡(jiǎn)單，易記，有特色(這里的特色不是說(shuō)直接反映風(fēng)味)但不古怪，不超過(guò)四個(gè)字，不帶湘字。目前預(yù)定的形式是XXXX酒家或XXXX荘

二、餐館風(fēng)味：以湘東地區(qū)的農(nóng)家風(fēng)味為主

三、餐館預(yù)計(jì)面積：280 ~ 350 M2

四、目標(biāo)城市：廣州

五、選址要求：

1.在周邊1里內(nèi)起碼要有一個(gè)中型居民小區(qū)，周圍最好一定量的流動(dòng)人口，應(yīng)該是白領(lǐng)來(lái)往或是租房目標(biāo)區(qū);

2.如果條件不能滿足第1點(diǎn)，則位置需要交通比較方便，來(lái)往有一定量私家車和有消費(fèi)能力的人員能醒目的看到餐館的位置;

3.租金不能超過(guò)60元/M2，40元/M2為最佳，最好是1樓有一個(gè)10M2左右進(jìn)出鋪面，主要營(yíng)業(yè)面積在二樓;

4.餐館本身需要能停車7 ~ 10輛家用轎車的能力，或是附近不超過(guò)200M有停車場(chǎng)。

選址總體評(píng)價(jià)，由于新手投入資金不宜過(guò)大，因此餐館位置不能為現(xiàn)今已經(jīng)很繁華處，但希望往來(lái)比較多的人員，并且具有消費(fèi)能力，希望通過(guò)餐館的風(fēng)味特色能吸引到老客戶，要求能在三個(gè)月后能做到盈利1萬(wàn)元/月。

六、餐館布局要求：大廳內(nèi)部要求能擺放4人小臺(tái)或小圓桌12 ~ 15張，10人大臺(tái)4張，16M2包廂(4*4M規(guī)格)4 ~

5個(gè)。(但具體要看店鋪的布局)

七、餐館開(kāi)張預(yù)算：

1.租金：兩按一租，以300 M2計(jì)算，每M2預(yù)計(jì)50元，此應(yīng)一次支付4.5萬(wàn)元;如果面積有出入，無(wú)論如何不能超過(guò)5萬(wàn)

2.裝修設(shè)計(jì)費(fèi)用：800元

3.裝修費(fèi)用：A.門面外部裝潢能突出特色、顯眼、但不夸張費(fèi)用為X元;B.內(nèi)部大廳裝修風(fēng)格以突出農(nóng)家風(fēng)味為主，裝修一般，但要求裝修完不能有異味，費(fèi)用為X元;C.廚房面積為40

M2，裝修強(qiáng)調(diào)排污、通風(fēng)，費(fèi)用為X元;D.廁所兩個(gè)，男廁為1.5M2，女廁為1M2，要求通風(fēng)，其他無(wú)特別需求，裝修X元。 自己買材料，總共預(yù)計(jì)8萬(wàn)元

4.辦證費(fèi)用：要求有消防、環(huán)保、衛(wèi)生許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，費(fèi)用預(yù)計(jì)6萬(wàn)元

5.購(gòu)買用具費(fèi)用：A.3臺(tái)5P的空調(diào)，包廂4臺(tái)小1P空調(diào)，共元(也可能使用中中央空調(diào));B.十把吊扇或壁扇，共3000元，C.兩個(gè)冰箱，兩個(gè)冰柜，一個(gè)消毒柜，其計(jì)1萬(wàn)元;D.廚房用具，共4.5萬(wàn)元;E.

桌凳，共5000元; F.其他(請(qǐng)見(jiàn)清單)，共計(jì)2000元，G.自動(dòng)洗衣機(jī)1臺(tái)，1000元

6.其他不可預(yù)計(jì)費(fèi)用，2000元

八、餐館裝修風(fēng)格說(shuō)明：

1.門面裝修要求顯眼，突出特色，不夸張，簡(jiǎn)練，能體現(xiàn)其消費(fèi)水平

2.大廳說(shuō)明：A.桌凳使用原木色的大小八仙桌和長(zhǎng)條板凳，或是使用外觀上比較結(jié)實(shí)的大小圓桌，大小圓桌上覆上比較好的米黃色桌布;B.墻面和廳中原有柱子的1M2左右以下以深色瓷磚，廳中為了裝修目的自立柱子均以深色為主，天華板不進(jìn)行完全裝修，使用射燈，射燈以上的天華板噴為黑色，大廳燈光要求柔和，但桌面上的燈光要求明亮。(這里只我的想法，實(shí)際以最終的設(shè)計(jì)為準(zhǔn))

3.包廂裝修與大廳一樣

4.其他無(wú)特別要求

九、人員配備：

1.廚房：共6人，1個(gè)主廚，2個(gè)副廚，1個(gè)配菜切菜，1個(gè)洗滌人員，1個(gè)洗/撿菜人員

2.包廂：以5個(gè)包廂計(jì)算，5個(gè)服務(wù)員，

3.大廳：5個(gè)人，每四張臺(tái)1個(gè)

4.其他：其他臨時(shí)人員1人(主要用于服務(wù)休息時(shí)的輪換)，店主1人。

十、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用明細(xì)：

1.物業(yè)管理費(fèi)用：每平方不能超過(guò)2元/月，以300 M2共計(jì)600元/月

2.排污費(fèi)用：600元/月

3.水電費(fèi)用燃油費(fèi)用：水電4000元/月，燃油2000元/月(暫時(shí)以此計(jì)算，如果燃油越多，說(shuō)明生意越好)

4.人員費(fèi)用： A.工資：主廚為1800元/月，副廚為1400元/月，其他均為1000元/月，共計(jì)1800*1 + 1400*2 + 14*1000

= ;B.住宿火食費(fèi)用：住宿為2000元/月，火食費(fèi)用以200元/人/月，共計(jì)18*200 = 3600元/月

5. 折舊費(fèi)用：

6. 原材料：A.原料， 共元/周

7. 其他不可預(yù)知費(fèi)用：1000元/月

十一、菜品說(shuō)明：

1.堅(jiān)持兩個(gè)特色：A.綠色健康食品;B.湘東地區(qū)的地道農(nóng)家風(fēng)味，大概30%左右的菜品在一般湘菜館吃不到。

2.堅(jiān)持推重出新：A.不斷推出新菜品，每月2個(gè)新菜品;B.跟季節(jié)變更，及更換菜品

3.消費(fèi)水平定位：跟門面地址周邊環(huán)境相關(guān)，但初步定為平均 35~60元/人。

總體來(lái)講，以農(nóng)家特色和綠色健康為賣點(diǎn)來(lái)，不一樣的菜品才能買得到比較高的價(jià)格，并取得比較高的利潤(rùn)

十二、直接成本估計(jì)：

直接成本主要包括，油，鹽，各種佐料，以及構(gòu)成菜品的原料。

1.特色菜(挙頭產(chǎn)品)成本控制在50%

2.中檔但一般湘菜館少見(jiàn)的，成本控制國(guó)40%以內(nèi)

3.中檔常見(jiàn)成本控制在60%以內(nèi)

4.低檔常見(jiàn)菜控制在30%以內(nèi)，此類主要以蔬菜為主。

以不改變菜品的質(zhì)量為前提來(lái)降低直接成品

十三、最終費(fèi)用核算：

十四、其他問(wèn)題點(diǎn)：

計(jì)劃安排，租房要求房東提供三個(gè)月的免租期，第一個(gè)月辦理與營(yíng)業(yè)相關(guān)的各種證件，第二個(gè)月準(zhǔn)備裝修，第三個(gè)月準(zhǔn)備好與開(kāi)張相關(guān)的事宜。

五 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)：

本餐廳經(jīng)營(yíng)解決了學(xué)校食堂飯菜口味單一等問(wèn)題，也無(wú)流動(dòng)小攤衛(wèi)生沒(méi)有保證的擔(dān)憂，并且與食堂同樣方便快捷，節(jié)約時(shí)間。另外，本餐廳采用自助選擇方式，應(yīng)該很容易受到顧客歡迎，并能節(jié)省部分人力資源。同時(shí)，非餐點(diǎn)還提供冷飲、冰粥、等，并提供免費(fèi)茶水。簡(jiǎn)潔舒適的裝修將是餐廳的一大特點(diǎn)，學(xué)生普遍喜歡在干凈、服務(wù)態(tài)度好的餐館就餐，因此令人滿意的服務(wù)也將是本店的一大特色。此外，學(xué)校食堂有明確的就餐時(shí)限，而校外很少有餐館出售早餐，因此在校外的本店則可以較容易地抓住這部分因時(shí)間差而導(dǎo)致丟失的市場(chǎng)份額，換句話說(shuō)就是由在就餐點(diǎn)前后的一段時(shí)間要就餐的潛在客戶群所產(chǎn)生的市場(chǎng)份額。

由于剛起步，快餐店的規(guī)模較小，如就餐的人力資源、服務(wù)項(xiàng)目等都比較有限。而校區(qū)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)也是比較激烈的，因此還存在著不小的劣勢(shì)。另一方面，因?yàn)閷W(xué)校假期是固定的，寒暑假期間的客源會(huì)驟降，而寒假期間會(huì)比暑期更少，這將會(huì)是一個(gè)比較難以解決的問(wèn)題。據(jù)我們的市場(chǎng)調(diào)查與分析，本店產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是存在的，并具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而本人正是學(xué)生----這個(gè)最大客戶群中的一員，所以更能了解顧客需要什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)，從這些方面來(lái)看，是應(yīng)該是很有機(jī)會(huì)擠入該餐飲市場(chǎng)的。

六 財(cái)務(wù)狀況分析

1.初始階段的成本主要是：場(chǎng)地租賃費(fèi)用(3萬(wàn))，餐飲衛(wèi)生許可等證件的申領(lǐng)費(fèi)用，場(chǎng)地裝修費(fèi)用(5000)，廚房用具購(gòu)置費(fèi)用，基本設(shè)施費(fèi)用(5000)等

2.運(yùn)營(yíng)階段的成本主要包括：?jiǎn)T工工資，物料采購(gòu)費(fèi)用，場(chǎng)地租賃費(fèi)用，稅，水電燃料費(fèi)，固定資本，折舊費(fèi)，雜項(xiàng)開(kāi)支等。

3.據(jù)計(jì)算可初步得出餐廳開(kāi)業(yè)啟動(dòng)資金約需12600元(場(chǎng)地租賃費(fèi)用5000元，餐飲衛(wèi)生許可等證件的申領(lǐng)費(fèi)用600元，場(chǎng)地裝修費(fèi)用2400元，廚房用具購(gòu)置費(fèi)用1000元，基本設(shè)施費(fèi)用等2600元)。資金可有父母提供80%，自己積蓄20%。

4.每日經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)預(yù)算及分析

據(jù)預(yù)算分析及調(diào)查，可初步確定市場(chǎng)容量，并大致估算出每日總營(yíng)業(yè)額約1500元，收益率30%，毛利潤(rùn)500元。由此可計(jì)算出投資回收期約為一個(gè)月。

七 風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避

1 外部風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)外大型餐飲公司進(jìn)軍中國(guó)，國(guó)際品牌既快又多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必將給中國(guó)餐飲業(yè)帶來(lái)極大的沖擊。餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈尤其是來(lái)自國(guó)外的快餐連鎖店，如肯德基、麥當(dāng)勞在中國(guó)的快餐業(yè)中占據(jù)很大的市場(chǎng)份額。

2 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

餐飲業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè)，但是它需要嚴(yán)格的管理才能贏得消費(fèi)者的信賴，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)自辦的餐廳來(lái)說(shuō)大部分存在著內(nèi)部管理松散，服務(wù)人員素質(zhì)較低，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系著企業(yè)的生與存，成與敗。

3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)是不斷變化的，所以我們必須考慮到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，具體有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)可能：

(1) 在本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)類似餐廳的開(kāi)業(yè)。

(2) 項(xiàng)目生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，但沒(méi)有生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，項(xiàng)目可能沒(méi)有足夠的能力支付生產(chǎn)費(fèi)用和償還債務(wù)。

(3)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后的效益取決于其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售量和其他表現(xiàn)，而對(duì)于本階段項(xiàng)目而言，最大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與市場(chǎng)上餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目投產(chǎn)后效益良好很可能會(huì)帶來(lái)一系列相似經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的誕生，從而加劇了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

4 原料資源風(fēng)險(xiǎn)

本餐廳的原料主要以果蔬、豆類、菌類為主，是當(dāng)今最受歡迎的綠色天然無(wú)污染食品，尤其本餐廳是以保健為主的餐廳，因此在原料的選擇上需要專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)投資，這樣才有利于采購(gòu)到新鮮、天然、無(wú)污染的綠色食品。

5 應(yīng)對(duì)措施

(1)汲取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出自己的特色食品。

(2)嚴(yán)格管理，定期培訓(xùn)人員，建立顧客服務(wù)報(bào)告。

(3)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目規(guī)劃，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

(4)進(jìn)入市場(chǎng)后，認(rèn)識(shí)食品市場(chǎng)周期，不故步自封，積極開(kāi)發(fā)更新食品。

(5)與原料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期并保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系，保證原料資源的供給。

第3篇

一、創(chuàng)建新食品經(jīng)濟(jì)體系的緊迫性

1、創(chuàng)建新食品經(jīng)濟(jì)體系是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征所決定的

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的食品經(jīng)濟(jì)體系，有同過(guò)去時(shí)代不同的特征。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代食品供給與需求是連鎖在一起，與傳統(tǒng)食品供需體系有很大不同。過(guò)去是農(nóng)民以掌握的種子從事生產(chǎn)，再通過(guò)運(yùn)銷商、食品加工廠及食品零售商轉(zhuǎn)售到消費(fèi)者。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)流程就變?yōu)椋允袌?chǎng)為導(dǎo)向，以消費(fèi)者為中心，由食品零售商掌握的消費(fèi)者需求信息，透過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)傳到食品加工企業(yè)、運(yùn)銷商、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)等上游供應(yīng)單位，農(nóng)業(yè)科技研究人員再研究開(kāi)發(fā)消費(fèi)者喜愛(ài)的產(chǎn)品。例如，我們現(xiàn)在很多食品企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品就是按這樣的模式生產(chǎn)的，即國(guó)外所說(shuō)的“垂直統(tǒng)合經(jīng)營(yíng)體系”。許多學(xué)者認(rèn)為“垂直統(tǒng)合經(jīng)營(yíng)體系”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新食品經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵，是由知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征所決定的。

這種從科研、生產(chǎn)、加工、銷售形成的垂直統(tǒng)合經(jīng)營(yíng)型形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系，在食品工業(yè)實(shí)踐中有著許多優(yōu)點(diǎn)：一是有利于食品產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民增收致富。二是有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是有利于形成產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、條形碼化及品牌的建立。四是由于生產(chǎn)要素的整合，可以加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)模化步伐，降低成本，獲得規(guī)模效益。總之，能適應(yīng)時(shí)代的新形勢(shì)，新要求，因此，這種經(jīng)營(yíng)模式被許多食品企業(yè)所采用，并取得顯著成效。

2、加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)迫切需要食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制創(chuàng)新

加入世貿(mào)組織后，給我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和沖擊。從近幾年的情況看，加入世貿(mào)組織后給農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，表面上看是貿(mào)易摩擦或者是“綠色壁壘”等問(wèn)題，但從深層次看，有兩種挑戰(zhàn)很值得重視：其一，對(duì)我們經(jīng)營(yíng)體制的挑戰(zhàn)；其二，對(duì)管理體制的挑戰(zhàn)。目前，食品工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化。現(xiàn)在許多國(guó)際知名品牌的食品已進(jìn)入我國(guó)，世界食品企業(yè)前50強(qiáng)中，已有20個(gè)進(jìn)駐我國(guó)市場(chǎng)。從食品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)看，在營(yíng)銷工作上劃分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)將越來(lái)越?jīng)]有實(shí)際意義。二是國(guó)內(nèi)知名品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。由于消費(fèi)者對(duì)食品需求講求營(yíng)養(yǎng)、綠色、質(zhì)量的理念不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)消費(fèi)向名牌產(chǎn)品高度集中，企業(yè)間的聯(lián)合與兼并愈演愈烈。面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈的形勢(shì)，食品企業(yè)只有努力提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，才是企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。而積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，創(chuàng)建適應(yīng)時(shí)代特征要求的新食品經(jīng)濟(jì)體系，是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。這是因?yàn)椋焊?jìng)爭(zhēng)力的提高最重要的取決于兩個(gè)要素，即產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格；市場(chǎng)的應(yīng)變能力和手段。為要在這兩個(gè)方面提高水平，不斷探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，包括產(chǎn)業(yè)組織制度的創(chuàng)新，是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

二、創(chuàng)建新食品經(jīng)濟(jì)體系，積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制創(chuàng)新

1、雙向延伸，建設(shè)高品質(zhì)、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的食品原料基地

我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，應(yīng)按照新食品經(jīng)濟(jì)體系的理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織模式和運(yùn)行機(jī)制，有效地在食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上加以應(yīng)用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，在食品原料基地建設(shè)方面，目前實(shí)際上呈現(xiàn)了雙向延伸的新格局：農(nóng)業(yè)部門通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，由原料向加工延伸；食品部門企業(yè)為增強(qiáng)規(guī)模和效益，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，把基地、農(nóng)戶視作“第一車間”，由加工不斷向原料基地延伸。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我們實(shí)踐看，雙向延伸的目標(biāo)一致，即形成一個(gè)以產(chǎn)、加、銷垂直統(tǒng)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，以適應(yīng)時(shí)展的需求。創(chuàng)建新食品經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)要研究采取什么形式和機(jī)制使原料基地的農(nóng)戶和加工企業(yè)形成一種緊密聯(lián)結(jié)，相互依存，收益共享、共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這在我國(guó)還是比較薄弱的環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)各地采取的四種主要類型的組織模式，各有特色和利弊，企業(yè)可根據(jù)各種產(chǎn)品的不同特性和自身的不同情況，靈活加以運(yùn)用。

（1）“公司＋基地＋農(nóng)戶”，即食品加工企業(yè)與生產(chǎn)原料的農(nóng)戶通過(guò)簽訂收購(gòu)合同等形式，形成較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極推進(jìn)，這種組織形式已積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，這類組織形式有些問(wèn)題也需進(jìn)一步探索，如公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制如何進(jìn)一步緊密；合同形式如何更加規(guī)范，具有法律效力和信用度；如何共同防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等等。

（2）“公司＋專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”，即生產(chǎn)原料的農(nóng)戶在自愿和民主的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)，組成專業(yè)合作社作為組織載體，再由合作社通過(guò)合同等形式，與食品加工企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。它有利于食品產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體利益聯(lián)接的緊密結(jié)合，有利于向農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)地位和經(jīng)營(yíng)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使公司與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互利和“雙贏”。這種形式在北京、山東、浙江等地區(qū)已越來(lái)越被人們所重視，并在積極探索之中。

（3）“農(nóng)戶十專業(yè)合作社十公司”，即由生產(chǎn)原料的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)組成專業(yè)合作社，再由合作社單獨(dú)或聯(lián)合起來(lái)辦加工企業(yè)。這種模式在國(guó)際上很普遍，而在國(guó)內(nèi)則因農(nóng)民素質(zhì)和資金等制約因素，推廣難度較大，數(shù)量還很少。但浙江等地農(nóng)民已進(jìn)行了有創(chuàng)新意義的探索，如被養(yǎng)蜂界稱之為“江山模式”的江山養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，就是有典型意義的例子。這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)是，可以把農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)創(chuàng)造的利潤(rùn)保留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部。

（4）“公司＋農(nóng)場(chǎng)＋農(nóng)業(yè)工人”，即食品加工企業(yè)自辦種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)，聘請(qǐng)農(nóng)場(chǎng)工人生產(chǎn)符合企業(yè)質(zhì)量、規(guī)格要求的原料。這種模式多數(shù)是出于公司須嚴(yán)格控制原料的高標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)出口產(chǎn)品而采用的。采取這種模式的優(yōu)點(diǎn)是，原料的質(zhì)量、數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間都可以直接控制，缺點(diǎn)是投資較大，成本較高，且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都在公司自身。

2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，做好創(chuàng)建新食品經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)性工作

從世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，各類合作社組織是世界各國(guó)食品產(chǎn)業(yè)垂直統(tǒng)合系統(tǒng)中很流行的組織方式。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民組織的合作社在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)中占有重要的地位。我國(guó)近幾年專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。

（1）專業(yè)合作社已成為食品垂直統(tǒng)合經(jīng)營(yíng)體系中良好的組織載體，成為食品產(chǎn)業(yè)鏈中聯(lián)接龍頭加工企業(yè)及農(nóng)戶的重要組織紐帶和橋梁，有效地提升了食品產(chǎn)業(yè)的整體水平。面對(duì)開(kāi)放的大市場(chǎng)，分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，單家獨(dú)戶的農(nóng)民勢(shì)單力薄，難以進(jìn)入市場(chǎng)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；難以解決良種提供、防疫、銷售等服務(wù)問(wèn)題；難以確保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、高品質(zhì)。而專業(yè)合作社使分散的農(nóng)戶聯(lián)成一個(gè)整體，農(nóng)民入社后，生產(chǎn)有計(jì)劃，物資有來(lái)源，技術(shù)有指導(dǎo)，產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)，銷售有渠道，不僅提高了農(nóng)戶在市場(chǎng)交易中的地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且成為分散農(nóng)戶與大型加工企業(yè)之間的組織載體。

（2）專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有效地提高了食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化水平。實(shí)踐啟示我們：產(chǎn)業(yè)化必須標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化又離不開(kāi)組織化。只有提高農(nóng)民組織化程度，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化才能有效實(shí)施，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力才能提升。這已被許多食品加工企業(yè)的實(shí)踐所證明。

（3）專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育和發(fā)展，為探索解決我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立投入新機(jī)制發(fā)揮了顯著的作用。山東、四川、北京等地食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐已證明，合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，合作社規(guī)范地運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民資金投入的積極性，實(shí)際上是培育了一種“社會(huì)資本”和“信用資本”，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極推動(dòng)作用。

目前我國(guó)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，組織總體上尚屬起步階段，組織規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足；利益聯(lián)接不緊密，社員盈余受益顯得不足；服務(wù)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。因此，當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，需要進(jìn)一步研究解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，加快推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立法，為專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其二，借鑒國(guó)際合作社發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作組織的自主性。其三，多種形式探索合作社資本形成，不斷增強(qiáng)合作組織的服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其四，建立健全科學(xué)的管理制度和治理結(jié)構(gòu)，提高合作組織的內(nèi)部凝聚力。其五，加強(qiáng)政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持和支持。

3、做大做強(qiáng)龍頭食品企業(yè)，提高企業(yè)研發(fā)能力和規(guī)模化水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的“大”和“強(qiáng)”，是相輔相成的辯證關(guān)系。企業(yè)有了一定規(guī)模和實(shí)力，才能投資建設(shè)研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)有自的新產(chǎn)品，投入必要的廣告宣傳，把品牌做大；然而企業(yè)不“強(qiáng)”，也很難做“大”。食品企業(yè)的大和小，也要辯證地認(rèn)識(shí)。要清醒地看到，我國(guó)目前稱為“集團(tuán)”、“龍頭企業(yè)”的食品加工企業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模在國(guó)內(nèi)看，與一般企業(yè)相比是“大”了；但放開(kāi)眼界，與國(guó)外跨國(guó)公司相比，就變得“小”了，還有很大的差距。世界50家實(shí)力最強(qiáng)的農(nóng)業(yè)食品集團(tuán)，其中最小的一家年銷售收入也達(dá)38億美元，相當(dāng)于300億元人民幣，目前我國(guó)大型食品企業(yè)集團(tuán)中，還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平的。因此，加快培育和發(fā)展我國(guó)龍頭食品企業(yè)，組建生產(chǎn)規(guī)模更大、科技含量更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán)，任務(wù)已十分緊迫。

（1）努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造自己的品牌。要增加科技開(kāi)發(fā)的資金投入，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的占有率。有重點(diǎn)地實(shí)施技改項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。采取技術(shù)入股等多種形式，加強(qiáng)同科研院所的聯(lián)姻與合作，提高“產(chǎn)、學(xué)、研”合作能力和績(jī)效。當(dāng)前，特別要處理好企業(yè)利潤(rùn)最大化和信譽(yù)最大化的關(guān)系，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保企業(yè)誠(chéng)信，提高企業(yè)品牌知名度和信譽(yù)度。

（2）做大做強(qiáng)龍頭食品企業(yè)，是資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，提高企業(yè)集中度的過(guò)程。要運(yùn)用資產(chǎn)重組、兼并、收購(gòu)、資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、品牌、經(jīng)營(yíng)的整合，使企業(yè)不斷提高規(guī)模化水平。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)食品工業(yè)的調(diào)控和扶持力度。食品工業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)跨度大的特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，食品企業(yè)主要分屬于輕工、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同的系統(tǒng)，管理上部門分割、職能交叉，不能形成合力的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)政府調(diào)控、協(xié)調(diào)和扶持的力度，對(duì)推動(dòng)龍頭食品企業(yè)做大做強(qiáng)極為重要。

4、加強(qiáng)食品企業(yè)與流通及物流業(yè)的互動(dòng)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

許多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，現(xiàn)代化的流通能促進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)，小規(guī)模的流通只能適應(yīng)小規(guī)模生產(chǎn)，大規(guī)模流通才能促進(jìn)大規(guī)模的生產(chǎn)。食品工業(yè)規(guī)模化程度提高了，沒(méi)有現(xiàn)代化流通方式的帶動(dòng)，龍頭食品企業(yè)是很難提上更高水平的。

（1）重視運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)物流形式，不斷改進(jìn)企業(yè)營(yíng)銷策略，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（2）注重企業(yè)銷售模式的革新。如雙匯集團(tuán)提出用21世紀(jì)新型的肉類連鎖和物流業(yè)態(tài)整合我國(guó)肉類市場(chǎng)的思路。他們借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“冷鏈生產(chǎn)，冷鏈配送，冷鏈銷售”的經(jīng)營(yíng)模式，以“生鮮十便利”為宗旨，在省內(nèi)外建設(shè)了400個(gè)肉類連鎖店，把公司生產(chǎn)的生鮮肉和肉制品直接配送到店。既方便了消費(fèi)者，確保了肉制品從從生產(chǎn)到銷售整個(gè)過(guò)程的安全性，還推動(dòng)了整個(gè)肉類營(yíng)銷模式的進(jìn)步。

（3）積極推進(jìn)信息化建設(shè)。應(yīng)用信息技術(shù)變革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，調(diào)整和重構(gòu)企業(yè)核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作控制，進(jìn)而不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力。許多龍頭食品企業(yè)已經(jīng)和正在按照這樣的理念，適時(shí)地強(qiáng)化信息化工作。在這方面應(yīng)繼續(xù)努力，取得更好成效。

第4篇

(一)摘要

項(xiàng)目名稱：H&n(health&nutrition)營(yíng)養(yǎng)餐廳

使命：為同學(xué)提供實(shí)惠方便的綠色餐飲服務(wù)，并且為移動(dòng)餐廳，哪里有需要，我們就往哪里去。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的起源：當(dāng)前在學(xué)校能買到食品的地方為數(shù)不多，且地方小種類少，垃圾食品量多。同學(xué)們上課下課時(shí)間是規(guī)定的，所以校內(nèi)商店購(gòu)物高峰期統(tǒng)一，尤其是對(duì)于趕時(shí)間的同學(xué)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買食品不方便一直是個(gè)讓人煩心的大問(wèn)題。原本男生宿舍樓僅有的超市，也被搬遷到校外，而在二教，主樓附近更是想買東西都買不到。在學(xué)校里也只有2個(gè)師生超市，一教的小賣部，2食對(duì)面的超市，整體來(lái)說(shuō)，在學(xué)校里買東西很不方便的，尤其是在2教上課或上自習(xí)，有時(shí)候渴了，餓了，還要跑出2教，在冬天遇上下雪或大風(fēng)，有些同學(xué)不得不選擇餓肚子，這對(duì)身體和學(xué)習(xí)的影響都很大。

相信這種情況在各大高校或多或少都存在，鑒于當(dāng)前學(xué)校的情況，我們創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)想到在我們學(xué)校開(kāi)一個(gè)移動(dòng)餐廳，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

首先我們的移動(dòng)餐廳是利用二手車為主體，并進(jìn)行改裝，使之能進(jìn)行制飲品，冷藏等，并要有一定的空間來(lái)儲(chǔ)存。我們還要購(gòu)置一些桌椅，供顧客使用。

我們營(yíng)業(yè)場(chǎng)地并不固定，但主要集中在某幾個(gè)地方，如2教，主樓，田家炳附近，初步打算在田家炳東側(cè)設(shè)立一個(gè)場(chǎng)地，作為節(jié)假日的固定場(chǎng)所。這可以行使我們露天飲品店的功能，方便又浪漫。地點(diǎn)也是主要看哪里有需要，我們就往哪里去。

我們的營(yíng)業(yè)時(shí)間也并不固定，也是主要看客源情況。但我們營(yíng)業(yè)時(shí)間主要是在上課前和上課后，主要供應(yīng)健康食品，綠色飲品，此外供應(yīng)同學(xué)們需求量大的食品等。

考慮到資金的問(wèn)題，我們主要使用的是二手車、桌、椅，對(duì)二手貨翻新，使之有更好的使用價(jià)值。

對(duì)于資金的融合，我們可以申請(qǐng)貸款，畢竟我們的項(xiàng)目需要的資金不會(huì)很多，如果家里有條件的，還可以投資。

在初期我們還要對(duì)我們的店員進(jìn)行培訓(xùn)，如如何做飲料，加工食品等，使我們的產(chǎn)品質(zhì)量更好，還要在上崗前進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，做好我們團(tuán)隊(duì)的形象。我們堅(jiān)信，良好的客源是建立在產(chǎn)品的質(zhì)量上的。

我們創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首先在我們學(xué)校D北京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)，如果收入可觀，我們將對(duì)其他學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，如果有好的前景，我們將推廣我們的校園移動(dòng)餐廳到其他學(xué)校，并成立連鎖餐廳。

此外，我們還要對(duì)我們的項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，吸引對(duì)我們項(xiàng)目感興趣的商家進(jìn)行合作。我們相信我們優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品一定會(huì)得到商家的興趣，學(xué)校的支持和同學(xué)們的喜歡。

(二)公司概述

北京林業(yè)大學(xué)校園移動(dòng)餐廳有限責(zé)任公司的定位是現(xiàn)代化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送服務(wù)企業(yè)。目標(biāo)是建成成為北京市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐定點(diǎn)生產(chǎn)單位，最終成為一家正規(guī)的全方位營(yíng)養(yǎng)餐飲業(yè)企業(yè)。

所需材料均由中央廚房統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送，杜絕食品添加劑，全面啟動(dòng)食品健康、無(wú)污染的綠色工程。此外，加工車間根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)的食品要做到色、香、味俱佳。可以與北京林業(yè)大學(xué)附屬小學(xué)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京語(yǔ)言大學(xué)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等多所周邊高校的用餐單位與公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。公司始終堅(jiān)持嚴(yán)格高效的科學(xué)管理，確保食品安全，從而贏得社會(huì)各界的贊譽(yù)和認(rèn)可。

樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)立屬于自己公司的品牌是公司發(fā)展之初各位股東的一致意見(jiàn)，為了創(chuàng)立屬于自己的品牌，我們決定吸取一些起步較早，發(fā)展較好，品牌創(chuàng)立方面做得比較好的企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣一方面可以少走彎路，另一方面上手也比較簡(jiǎn)單。相信有了一定的品牌效應(yīng)積累，對(duì)于我們公司的發(fā)展會(huì)是有更大的好處的，他可以成為良好的口碑，成為我們宣傳的好助手。

(三)產(chǎn)品的研究和分析

產(chǎn)品的綠色與營(yíng)養(yǎng)我們餐廳的主要亮點(diǎn)。我們的主要產(chǎn)品是針對(duì)現(xiàn)在高校學(xué)生身體健康普遍狀況、個(gè)時(shí)間段需求而分時(shí)段供給。下面介紹一下我們的一些特色供給方式。

花草茶

花草茶是我們主要共飲健康飲品，飲品種類分為單一花草茶、綜合花草茶、果粒混合花草茶

花草茶是近十年才開(kāi)始在大城市流行，因?yàn)榛ú莶璨缓Х纫颍恳环N花草都具有奇特的療效，花草茶的功效大約可分為3種：

1. 松弛神經(jīng) - 幫助鎮(zhèn)靜身心、去除緊張、安撫煩躁的心情。學(xué)習(xí)中休息時(shí)間的最好選擇。

2. 提振精神 - 可增強(qiáng)身心活力、并助有助消除疲勞。代替咖啡，既達(dá)到提神效果也沒(méi)有咖啡因的傷害。

3. 加促新陳代謝 - 能促進(jìn)體內(nèi)毒素的排出、有助于美容和健康。愛(ài)美又愛(ài)健康的女生們的最愛(ài)。

我們將推出多種不同功效的主打花草茶，并且根據(jù)不同顧客的需求要求為其合理搭配花草茶。

并且搜集各種花草茶功效的知識(shí)做成精致小冊(cè)子，供顧客翻閱。

相信了解花草茶的同學(xué)將成為我們的常客，不了解花草茶的同學(xué)也能通過(guò)我們的餐廳了解花草茶愛(ài)上花草茶。

水果汁

水果的好處就不用多說(shuō)，是每個(gè)人每天都應(yīng)該攝入的。對(duì)于不愛(ài)吃水果或嫌麻煩的同學(xué)來(lái)說(shuō)，水果汁就是很好選擇。

我們的水果汁要求鮮榨且無(wú)添加不兌水。但由于水果運(yùn)輸并不方便，為保證新鮮，我們實(shí)行限量供應(yīng)限時(shí)搶購(gòu)。并且，水果汁并非主打，可以說(shuō)是作為一種提升我們餐廳趣味性，增加同學(xué)們對(duì)我們餐廳興趣的產(chǎn)品。

水果撻

這種由紅提、獼猴桃、橙子、青蘋果、紅蘋果、西瓜、香瓜和芒果8種材料組成的水果撻，撻底松軟，香草味奶油入口即化，水果清新爽口，外形、顏色、味道都十分棒。

(四)產(chǎn)品/服務(wù)

產(chǎn)品/服務(wù)描述：本公司產(chǎn)品目前處于策劃籌備階段，考慮到市場(chǎng)上餐飲產(chǎn)品、保健品的價(jià)格因素，本公司的產(chǎn)品定價(jià)將處于同類產(chǎn)品的中低價(jià)位。占領(lǐng)一定的市場(chǎng)份額，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以低成本獲得高利潤(rùn)。在產(chǎn)品的價(jià)格及其組合上，我們是依據(jù)消費(fèi)者不同的消費(fèi)層次和需求，加工、提供各種具有食療保健價(jià)值的營(yíng)養(yǎng)餐品，其中在價(jià)格的制定上我們嚴(yán)格按照原料的利用率來(lái)計(jì)算，比如果蔬的去根多少、是否去皮、去葉，最后廚房的加工程度，為消費(fèi)者提供每份6-100元不同餐品組合的標(biāo)準(zhǔn)，顧客可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同的食品。

本公司將通過(guò)一系列的公關(guān)活動(dòng)，處理方方面面的關(guān)系，為餐廳的發(fā)展提供寬松有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

1　與員工、供應(yīng)商建立精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、信任一致的合作關(guān)系。在管理人員與員工之間搭建起平等、便捷的溝通方式，通過(guò)發(fā)行內(nèi)部刊物、免費(fèi)會(huì)員提供獎(jiǎng)勵(lì)，集體娛樂(lè)健身等活動(dòng)增加員工的凝聚力和工作積極性。為獲得充足的原料，制定正確的合理的進(jìn)貨政策，積極為供應(yīng)商提供市場(chǎng)信息，進(jìn)而開(kāi)拓市場(chǎng)空間。

2　學(xué)校消費(fèi)群眾關(guān)系。為保證充足的人力資源，獲得穩(wěn)定的顧客群，得到可靠的后勤保障，應(yīng)積極參與維護(hù)社區(qū)環(huán)境、積極支持社區(qū)公益事業(yè)。尊重顧客的合法權(quán)利，提供優(yōu)質(zhì)餐品和服務(wù)，正確處理顧客的要求和建議。

3　學(xué)校投資方的關(guān)系。及時(shí)了解并遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與學(xué)校相關(guān)部門的聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)助解決一些社會(huì)問(wèn)題。與投資方保持廣緊密關(guān)系;向其提供本行業(yè)的真實(shí)信息。

本公司特色營(yíng)銷將側(cè)重于以下一些重點(diǎn)：

主要的文化特色：健康關(guān)懷、人文關(guān)懷

主要的產(chǎn)品特色：具有食療保健功能的餐品

3、預(yù)期成立時(shí)間：2010年2月份

4、預(yù)期注冊(cè)資本：

初始階段的成本主要是：餐車桌椅及改裝(3萬(wàn))，餐飲衛(wèi)生許可等證件的申領(lǐng)費(fèi)用(600)，廚房用具購(gòu)置費(fèi) 主要的服務(wù)特色：會(huì)員制的跟蹤服務(wù) 移動(dòng)服務(wù)

主要的環(huán)境特色：具有傳統(tǒng)文化氣息的綠色環(huán)保就餐環(huán)境和送貨上門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

主要消費(fèi)對(duì)象：北京林業(yè)大學(xué)校在校學(xué)生。

(五)管理與團(tuán)隊(duì)

1)

1、擬定的企業(yè)名稱：H&n(health&nutrition)

2、企業(yè)基本情況：本公司正處于初步策劃階段，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍基本確定。餐飲業(yè)技術(shù)含量低，員工主要來(lái)自本校學(xué)生，勤工儉學(xué)或個(gè)人愛(ài)好。

2) 運(yùn)營(yíng)階段的成本主要包括：?jiǎn)T工工資，物料采購(gòu)費(fèi)用，場(chǎng)地租賃費(fèi)用，稅，水電燃料費(fèi)，固定資本，基本設(shè)施費(fèi)用(5000)等

3) 據(jù)計(jì)算可初步得出餐廳開(kāi)業(yè)啟動(dòng)資金約需33200元(餐車租賃費(fèi)用3萬(wàn)元，餐飲衛(wèi)生許可等證件的申領(lǐng)費(fèi)用600元，廚房用具購(gòu)置費(fèi)用、基本設(shè)施費(fèi)用等2600元)。資金學(xué)校提供20%，校外投資方50%，自己籌備30%。

4) 每日經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)預(yù)算及分析

據(jù)預(yù)算分析及調(diào)查，可初步確定市場(chǎng)容量，并大致估算出每日總營(yíng)業(yè)額約1500元，收益率30%，毛利潤(rùn)500元。由此可計(jì)算出投資回收期約為三個(gè)月。

5、預(yù)期注冊(cè)地點(diǎn)：北京林業(yè)大學(xué)

6、 企業(yè)主要股東情況：列表說(shuō)明股東的名稱及其出資情況。

7、 企業(yè)內(nèi)部部門設(shè)置情況：

1、領(lǐng)導(dǎo)組：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)營(yíng)銷負(fù)責(zé)人、技術(shù)開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人。

2、服務(wù)組：本組由領(lǐng)導(dǎo)組內(nèi)人員擔(dān)任相關(guān)任務(wù)。

8、 董事會(huì)成員名單：(可根據(jù)本公司實(shí)際情況去決定職位安排)

序號(hào)職 務(wù)姓 名學(xué)歷或職稱聯(lián)系電話

1財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人羅書勤大學(xué)本科****

2市場(chǎng)營(yíng)銷負(fù)責(zé)人王永寬大學(xué)本科*****

3技術(shù)開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人陳建行大學(xué)本科

(六)校園移動(dòng)餐廳市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)分析

校園營(yíng)養(yǎng)餐廳具有很好的市場(chǎng)前景，原因一由于學(xué)校一教旁邊的林大師生超市價(jià)格較高，在下課上課高峰期人滿為患，很多同學(xué)買東西不方便，而且一教和二教周圍沒(méi)有什么超市，同學(xué)們購(gòu)物難成為了一個(gè)問(wèn)題。同學(xué)們?cè)谏险n或上自習(xí)的時(shí)候，趕時(shí)間想買一些零食來(lái)充饑，或者當(dāng)同學(xué)們自習(xí)感到很餓的時(shí)候，想買一些食物來(lái)補(bǔ)充能量。我們可以把我們的移動(dòng)快餐車開(kāi)到一教或二教門口，品種齊全，價(jià)格低廉，會(huì)吸引很多同學(xué)前來(lái)選購(gòu)。我們還會(huì)在一教的三層、二教的四層成立采購(gòu)點(diǎn)，供高層上課或自習(xí)的同學(xué)所需，為他們節(jié)省了很多上下樓的時(shí)間。我們推斷很多同學(xué)為了省點(diǎn)錢或少走一段路多節(jié)約時(shí)間而選擇我們的移動(dòng)餐廳。我們會(huì)加大宣傳力度，印制傳單或海報(bào)，在各個(gè)宿舍樓、教學(xué)樓張貼、發(fā)放。有可能的話，我們會(huì)和我們學(xué)校的廣播臺(tái)取得聯(lián)系，來(lái)幫助我們宣傳我們的移動(dòng)餐廳，擴(kuò)大影響力。之所以說(shuō)我們的移動(dòng)餐廳有很好的市場(chǎng)前景。

原因二，我們餐廳的主要特色是營(yíng)養(yǎng)，營(yíng)養(yǎng)對(duì)于學(xué)習(xí)就業(yè)壓力越來(lái)越大的高校學(xué)子來(lái)說(shuō)非常重要。并且隨著生活水品的日益增高，營(yíng)養(yǎng)與保健越來(lái)越成為大家關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)校超市食品大多為對(duì)健康無(wú)益的零食，學(xué)校食堂供應(yīng)時(shí)間短且遠(yuǎn)離教學(xué)樓。我們餐廳勝在解決了營(yíng)養(yǎng)與便捷雙面問(wèn)題。

原因三，我們學(xué)校有眾多的家屬區(qū)。在周末或公共假期，我們將移動(dòng)餐廳來(lái)到家屬區(qū)，讓他們來(lái)購(gòu)買我們的產(chǎn)品。龐大的家屬區(qū)一定會(huì)給我們的移動(dòng)餐廳帶來(lái)不菲的收入。我們還會(huì)提供送貨上門服務(wù)，讓他們足不出戶就能買到放心的產(chǎn)品。我們的服務(wù)絕對(duì)是一流的，目的是給顧客留下良好的印象，得到一些固定的客戶。我們會(huì)采取積分制和會(huì)員制。積滿一定的積分或購(gòu)買到一定數(shù)額后，會(huì)得到相應(yīng)的禮品或打一定的折扣。會(huì)員也會(huì)得到一定的優(yōu)惠。

我們?cè)诒拘Ｍ貙捨覀兊氖袌?chǎng)后，還會(huì)在附近的高校、社區(qū)逐步拓寬市場(chǎng)，讓我們的移動(dòng)餐廳成為一道風(fēng)景線。我們?cè)趧?chuàng)業(yè)的過(guò)程中，肯定會(huì)遇到一些困難和競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我們團(tuán)隊(duì)首先要保持冷靜，團(tuán)結(jié)起來(lái)想一些應(yīng)對(duì)策略。其次，我們會(huì)推出我們的特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。我們相信，有了自己的特色，一定會(huì)站住腳跟，至少在特色產(chǎn)品和服務(wù)上我們不會(huì)落后。

財(cái)務(wù)分析和融資需要

一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)要有一定的資金儲(chǔ)備。我們團(tuán)隊(duì)會(huì)把融資作為創(chuàng)業(yè)的第一步，我們主要從各自家長(zhǎng)那兒得到創(chuàng)業(yè)所需的大部分資金，畢竟我們還是學(xué)生，還沒(méi)有掙錢。如果這筆資金不夠，我們會(huì)申報(bào)團(tuán)中央，努力得到他們提供的創(chuàng)業(yè)資金，來(lái)擴(kuò)充我們的資金。我們會(huì)爭(zhēng)取到一個(gè)或更多的贊助商，一方面他們給我們提供一些物資和資金的贊助;另一方面，我們會(huì)在學(xué)校里給他們做宣傳，給他們做廣告。這樣經(jīng)過(guò)多渠道的努力，我們的資金就不是問(wèn)題了。等我們的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)掙了自己的第一筆錢，我們不能先將這筆錢平分，而是先將這筆錢用到自己的團(tuán)隊(duì)建設(shè)上來(lái)。畢竟我們的團(tuán)隊(duì)還年輕，以后還需要大量的資金來(lái)維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。等我們的項(xiàng)目成熟了，再將賺的錢平分。說(shuō)到融資需要，我們的項(xiàng)目需要很多資金，我們的移動(dòng)餐廳需要一輛甚至更多的二手車，還有提貨的資金，員工的工資都需要大量的資金。各種設(shè)備，物品都需要大量的資金來(lái)購(gòu)買。我們會(huì)制定一份詳細(xì)的購(gòu)買物資明細(xì)單，做到心中有數(shù)，不能盲目投資。我們團(tuán)隊(duì)的融資需要和財(cái)務(wù)分析是我們團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要步驟，我們會(huì)用百分百的認(rèn)真去做好這件事情。

(七)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避

外部風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)外大型餐飲公司進(jìn)軍中國(guó)，國(guó)際品牌既快又多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必將給中國(guó)餐飲業(yè)帶來(lái)極大的沖擊。餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

同學(xué)們適應(yīng)食堂就餐超市購(gòu)物的習(xí)慣不會(huì)一時(shí)間改變，并且對(duì)我們的新型餐廳的接受需要一定時(shí)間。

內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

餐飲業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè)，但是它需要嚴(yán)格的管理才能贏得消費(fèi)者的信賴，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)自辦的餐廳來(lái)說(shuō)大部分存在著內(nèi)部管理松散，服務(wù)人員素質(zhì)較低，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系著企業(yè)的生與存，成與敗。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)是不斷變化的，所以我們必須考慮到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，具體有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)可能：

(1) 在本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)類似餐廳的開(kāi)業(yè)。

(2) 如果沒(méi)有生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，可能沒(méi)有足夠的能力支付生產(chǎn)費(fèi)用和償還債務(wù)。

(3) 項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后的效益取決于其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售量和其他表現(xiàn)，而對(duì)于本階段項(xiàng)目而言，最大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與市場(chǎng)上餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目投產(chǎn)后效益良好很可能會(huì)帶來(lái)一系列相似經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的誕生，從而加劇了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

原料資源風(fēng)險(xiǎn)

本餐廳的原料主要以果蔬、豆類、菌類為主，是當(dāng)今最受歡迎的綠色天然無(wú)污染食品，尤其本餐廳是以保健為主的餐廳，因此在原料的選擇上需要專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)投資，這樣才有利于采購(gòu)到新鮮、天然、無(wú)污染的綠色食品。

應(yīng)對(duì)措施

1.汲取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出自己的特色食品。

2.嚴(yán)格管理，定期培訓(xùn)人員，建立顧客服務(wù)報(bào)告。

3.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目規(guī)劃，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

4.進(jìn)入市場(chǎng)后，認(rèn)識(shí)食品市場(chǎng)周期，不故步自封，積極開(kāi)發(fā)更新食品。

5.與原料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期并保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系，保證原料資源的供給。

保險(xiǎn)和法律事務(wù)健身中心的保險(xiǎn)將通過(guò)中國(guó)平安保險(xiǎn)公司購(gòu)買。資產(chǎn)保險(xiǎn)將保險(xiǎn)固定資產(chǎn)和私人資產(chǎn)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值，商業(yè)意外保險(xiǎn)保證賠償由于意外事故而關(guān)門造成的固定現(xiàn)金流入損失。為了防止意外事故而造成會(huì)員、顧客利益受損所引起的法律訴訟，我們還將購(gòu)買一般責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)然，中心管理人同會(huì)采取有關(guān)預(yù)防措施，如提供適當(dāng)指導(dǎo)，給予必要的警告，同會(huì)員簽署無(wú)責(zé)任條款合同等。中心的法律事務(wù)交由有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律事務(wù)所負(fù)責(zé)處理。

初期(1-3月)

主要產(chǎn)品是針對(duì)城市三種群體不同身體健康狀況的餐品，市場(chǎng)策略為通過(guò)積極有效的營(yíng)銷策略，擠占食堂超市的校園市場(chǎng)分額;樹立良好的品牌形象，提升知名度、美譽(yù)度;收回初期投資，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品的研制、推廣，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展積蓄資本。

中期(1年)

鞏固、擴(kuò)展已有的市場(chǎng)分額，擴(kuò)大銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步健全餐廳的經(jīng)營(yíng)管理體制，提高企業(yè)的科學(xué)管理水平;著手準(zhǔn)備品牌擴(kuò)張所必須的企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)、統(tǒng)一的特色優(yōu)勢(shì)餐品、統(tǒng)一的管理模式等方面的建設(shè);在此基礎(chǔ)上，向外部定向募集資金,并著手誠(chéng)招個(gè)人或企業(yè)加盟。

屆時(shí)本公司將以多種形式接受合作伙伴的加盟，包括優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債、附任股權(quán)債等靈活多樣的形式。公司將不再局限于北京市境內(nèi)發(fā)展，而要向全北京乃至全國(guó)的高校餐飲業(yè)挑戰(zhàn)進(jìn)軍。

第5篇

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的系列政策的機(jī)遇，采取多種宣傳手段，多角度、多層次地開(kāi)展宣傳，宣傳國(guó)家扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的政策，提供養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)齊心抓發(fā)展的良好氛圍。

2、科學(xué)合理布局，強(qiáng)化規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的文件精神，全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真編制養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到發(fā)展與保護(hù)并重，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，從政策上鼓勵(lì)和扶持有條件的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。要依法規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治和規(guī)范，扶持其健康發(fā)展。凡符合建設(shè)沼氣工程條件的養(yǎng)殖戶應(yīng)全部建設(shè)沼氣池并使用沼氣，推廣養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）充分利用魚塘、農(nóng)田等消納養(yǎng)殖廢料廢水，推行健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。在不折不扣貫徹落實(shí)好國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策的同時(shí)，要對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目、稅收、基地建設(shè)等方面給予優(yōu)惠傾斜，特別要積極為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）爭(zhēng)取國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化扶持建設(shè)資金，更好地?cái)U(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)；要積極幫助解決用水、用電、交通難等問(wèn)題。不少規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）都是分布在山塘附近或較偏僻的山坡上，普遍存在用水、用電、交通難問(wèn)題，各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極幫助解決困難，從根本上改善養(yǎng)豬生產(chǎn)條件；要適時(shí)推出“保護(hù)價(jià)”政策。對(duì)存欄5000頭以上，符合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求且具有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），當(dāng)出售肉豬的價(jià)格低于一定的價(jià)格時(shí)，按保護(hù)價(jià)給予補(bǔ)貼，并將該資金列入每年的財(cái)政預(yù)算；要強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全縣存欄——頭（按當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)填寫）以上的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）已達(dá)——家，存欄——頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)（戶）已達(dá)——家，但是成為龍頭企業(yè)的只有——家。因此，我們建議縣政府應(yīng)挑選3-5家生產(chǎn)條件較好、管理能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)殖場(chǎng)（戶），采取“公司帶動(dòng)農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，要在政策和資金等方面給予傾斜，把他們培育成龍頭企業(yè)，提高生產(chǎn)的組織化程度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，引導(dǎo)扶持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做大做強(qiáng)，增強(qiáng)幅射帶動(dòng)發(fā)展能力、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高生豬生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入；各有關(guān)職能部門和屠宰場(chǎng)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立為農(nóng)服務(wù)的思想，積極為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排憂解難，提供盡職的服務(wù)，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

4、強(qiáng)化科技服務(wù)，提升發(fā)展水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，組織技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)入戶，實(shí)行互聯(lián)對(duì)接，提供快捷有效服務(wù)，及時(shí)幫助養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施科教興牧戰(zhàn)略，大力推廣品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治等技術(shù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。加大科技培訓(xùn)力度，對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念全方位培訓(xùn)，培育出一批觀念新、懂管理、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)養(yǎng)殖能手。

5、加強(qiáng)疫病防控，筑牢發(fā)展保障。近年來(lái)，我國(guó)家畜疫病流行有所增加，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大，直接影響農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。因此，我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主，全面落實(shí)以口蹄疫為主的強(qiáng)制免疫措施，確保免疫到位，積極推行動(dòng)物二維碼標(biāo)識(shí)制度，建立可追塑制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)檢疫工作，嚴(yán)格把好監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁病死牛、豬及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，防止疫情傳播和擴(kuò)散；要引導(dǎo)和組織養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，改善防疫條件，大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法力度，推行獸藥、飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立牛、豬產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、加強(qiáng)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。近年來(lái)，特別是近兩年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬屠宰管理?xiàng)l例和省、市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)的制度，進(jìn)一步規(guī)范屠宰經(jīng)營(yíng)管理取得了較好成效。但由于屠宰管理涉及范圍廣、難度大，鑒于目前我縣仍存在私屠濫宰現(xiàn)象實(shí)際，應(yīng)進(jìn)一步加大管理力度，切實(shí)保證牛、豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康：一要抓好宣傳。采取各種有效的宣傳形式，向消費(fèi)者宣傳消費(fèi)私屠濫宰、未經(jīng)檢疫豬、牛肉的危害性，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，杜絕消費(fèi)未經(jīng)檢疫銷售的豬、牛肉；二要責(zé)任到位。各鎮(zhèn)各職能部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，確保工作落實(shí)到位。三要加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從經(jīng)貿(mào)、畜牧、工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、食監(jiān)、公安等有關(guān)部門抽調(diào)力量組成強(qiáng)力工作組，加強(qiáng)對(duì)肉食品市場(chǎng)的巡查，發(fā)現(xiàn)不法經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)格依法打擊，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)好我縣屠宰管理，確保人民群眾吃上放心肉

因不知道你縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)黃牛為主還是奶牛為主，特別提供奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)策建議如下：

1、搭建奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)平臺(tái)。奶牛養(yǎng)殖涉及一系列的技術(shù)問(wèn)題。諸如奶牛的品種，飼料營(yíng)養(yǎng)和飼喂技術(shù)，配種繁育技術(shù)，疾病的防治和擠奶技術(shù)等。要使這一系列的技術(shù)為奶農(nóng)所掌握，就需要政府部門搞好服務(wù)，成立配套組織機(jī)構(gòu)，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，包括奶牛自繁體系建設(shè)、青貯料貯化技術(shù)集成與推廣、規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)與疫病防治、公共科技信息服務(wù)體系等。只有如此才能支撐奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)工作。建議整合科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門培訓(xùn)資源，系統(tǒng)開(kāi)展專門人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)；同時(shí)，積極與高校和科研院所合作，以高校和科研院所為依托培訓(xùn)技術(shù)人員。

第6篇

【關(guān)鍵詞】巴州地區(qū);林果業(yè);產(chǎn)業(yè)化;特色品牌;經(jīng)營(yíng)

前言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新疆把建設(shè)特色林果基地作為實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，林果面積每年以百萬(wàn)畝以上速度遞增，目前，自治區(qū)特色林果種植面積已突破1100萬(wàn)畝，基本形成了南疆環(huán)塔里木盆地林果主產(chǎn)區(qū)和東疆、北疆若干特色鮮明的林果基地，成為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)[1]。

一、巴州地區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

(一)特色林果業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)

巴州發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)有其獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、品種資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。巴州地處新疆東南部，屬暖溫帶和中溫帶大陸性氣候，因此光熱條件極佳，特別利于果品糖分的積累，使得果品十分香甜，口味上佳。巴州地表水年均自產(chǎn)流量106億立方米，東西和南北最大長(zhǎng)度均為800余千米，適宜耕種面積大。另外新疆具有悠久的果樹栽培歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，品種資源豐富，廣大農(nóng)民歷來(lái)就有房前屋后、田間地頭種植林果的習(xí)慣，其中核桃、巴旦1杏、紅棗、杏、石榴等特色果樹在國(guó)內(nèi)外都有很大的影響，新疆有3個(gè)核桃品種被列入了國(guó)家級(jí)良種行列，其中新疆阿扎343被美國(guó)引種，這些果樹將成為今后新疆大力發(fā)展的名特優(yōu)果品[2]。科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的栽培管理技術(shù)的應(yīng)用再加上獨(dú)特的地理(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)位置，令該地林果具備獨(dú)特的品質(zhì)，在同類產(chǎn)品市場(chǎng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)特色林果業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

1.巴州特色產(chǎn)業(yè)的政策支持。巴州政府在財(cái)政、金融、稅收、土地使用等方面對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的單位給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。在財(cái)力允許的前提下，每年拿出一部分資金用于特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，改善特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件;金融機(jī)構(gòu)為特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放一定量的短期、低息貸款;還為企業(yè)減免15%的企業(yè)所得稅，對(duì)已征收的特色產(chǎn)業(yè)所得稅還要拿出不低于15%的部分用于返還企業(yè);適當(dāng)放寬土地使用、征用的審批條件，在同等條件下，優(yōu)先考慮發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需求。強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，深入研究、把握、開(kāi)拓市場(chǎng)，健全以往商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)育程度較低的局面。這一系列有力措施成為巴州發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

2.林果產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)確保林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如新疆拓普農(nóng)產(chǎn)品有限公司引進(jìn)世界最先進(jìn)的氣調(diào)儲(chǔ)藏保鮮設(shè)備和工藝，使得香梨保鮮期增加到12個(gè)月，出庫(kù)時(shí)仍能保持香梨特有的色澤和口味。并借此打開(kāi)了東南亞、歐美等準(zhǔn)入門檻很高的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)特色食品市場(chǎng)。并且該公司被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“首批全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。

近些年來(lái)無(wú)工業(yè)污染的天然食品在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)備受青睞。至2005年，巴州特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39121.93萬(wàn)元，同2004年相比增長(zhǎng)32.65%。輪臺(tái)縣通過(guò)大力發(fā)展杏產(chǎn)業(yè)，人均純收入增長(zhǎng)300元，特色林果業(yè)正逐步成為農(nóng)民增收的重要渠道。

以龍頭企業(yè)為突破口，結(jié)合地緣、資源優(yōu)勢(shì)，積極培育、扶持發(fā)展林果業(yè)營(yíng)銷企業(yè)，增強(qiáng)林果貯藏保鮮、加工轉(zhuǎn)化能力。全州涌現(xiàn)了拓普、冠農(nóng)果蔬、世光倉(cāng)儲(chǔ)、鄉(xiāng)都酒業(yè)、華隆杏醬、樓蘭紅棗加工等一批國(guó)家、自治區(qū)、自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，林果產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，體現(xiàn)了龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(三)規(guī)模化發(fā)展?jié)摿ν怀?/p>

特色林果面積和產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了巴州水果生產(chǎn)快速發(fā)展。較為突出的是巴州的庫(kù)爾勒、尉犁、輪臺(tái)地區(qū)36萬(wàn)畝庫(kù)爾勒香梨基地、輪臺(tái)11.5萬(wàn)畝輪南杏、若羌且末地區(qū)4.56萬(wàn)畝紅棗基地、焉耆盆地5.8萬(wàn)畝葡萄基地。“八五”到“十五”時(shí)期，全州特色林果種植面積年均增長(zhǎng)14.5%。生產(chǎn)產(chǎn)量呈波動(dòng)式增長(zhǎng)，1991年產(chǎn)量最少，為35436噸，2005年產(chǎn)量最高，達(dá)到了293159噸。特色林果面積占年末實(shí)有水果面積的比重由1991年的70%，增加到2005年的94%;特色林果產(chǎn)量占全州水果總產(chǎn)量比重，也由1991年的84%，增加到2005年的89%[3]。巴州特色林果發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｍ怀觥?/p>

二、特色林果業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)樹種、品種的結(jié)構(gòu)不合理

這種結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)各時(shí)期、各地區(qū)、多層次、多品種、多花色的果品需求。樹種和品種的定位是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向性的大問(wèn)題,它維系林果產(chǎn)業(yè)的前途和命運(yùn)。當(dāng)前存在部分特色林果產(chǎn)品的產(chǎn)銷矛盾是因前些年特色林果發(fā)展的盲目性,缺乏科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)規(guī)劃和適當(dāng)調(diào)控引起的。這種比例失衡主要原因之一是香梨面積較大，約占51.2%，加上杏子總計(jì)為71.3%;葡萄和紅棗只占28.7%。實(shí)踐證明，大宗類水果與其他水果較為合理的比例關(guān)系為6:4。另一主要原因是,加工用果樹品種還沒(méi)有形成規(guī)模[3]。

(二)林果產(chǎn)品貯藏保鮮、深加工的能力不足

高附加值的林果產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代特色林果業(yè)的主體,也是推進(jìn)新疆新型工業(yè)化建設(shè)的重要領(lǐng)域。現(xiàn)在新疆林果基地面積已達(dá)1200萬(wàn)畝,為大規(guī)模實(shí)施工業(yè)化開(kāi)發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。但目前對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不足,招商引資力度不夠，引進(jìn)貯藏保鮮和精深加工龍頭企業(yè)還不多，巴州地區(qū)龍頭企業(yè)的加工能力只有農(nóng)產(chǎn)品總量的37%。全州以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)238家,僅占全州工業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.34%[4]。因而輻射帶動(dòng)力也相對(duì)較弱。

(三)品牌保護(hù)、對(duì)外宣傳力度不夠

全區(qū)各地不一致的品牌宣傳使利益受損。另外對(duì)外宣傳缺乏問(wèn)題，主要體現(xiàn)在缺乏商標(biāo)意識(shí),把地方特色混同于品牌,不注意商標(biāo)的注冊(cè)、宣傳、開(kāi)拓和保護(hù);以及創(chuàng)名牌意識(shí)弱,商標(biāo)注冊(cè)后保護(hù)和宣傳措施不到位。

(四)企業(yè)和農(nóng)民的利益沖突不斷

由于信息不對(duì)稱和利益機(jī)制不完善，造成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益沖突。關(guān)鍵是農(nóng)戶與龍頭企業(yè)定單履行問(wèn)題，表現(xiàn)如下：一是龍頭企業(yè)掌握市場(chǎng)信息居主導(dǎo)地位，掌握合同簽訂中的價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，極易將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)落到農(nóng)民身上;二是當(dāng)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，公司方會(huì)通過(guò)違約來(lái)規(guī)避損失,將損失轉(zhuǎn)嫁給另一方;三是農(nóng)戶未按合同要求組織生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使龍頭企業(yè)壓價(jià)或拒絕收購(gòu),從而形成了農(nóng)戶與公司之間的矛盾[4]。

(五)科技力量不夠

出口的種類和數(shù)量少體現(xiàn)出巴州特色林果品質(zhì)量總體上的水平還較低，優(yōu)質(zhì)高檔果比率低,生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。在生產(chǎn)中，由于國(guó)產(chǎn)

農(nóng)藥研制開(kāi)發(fā)水平低,高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥比重較大，加上不少果區(qū)果農(nóng)也做不到科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)用藥，很容易造成藥性降低，毒性增加，高殘留和高污染，出現(xiàn)部分果品的質(zhì)量檢測(cè)常常達(dá)不到相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。從出口商品結(jié)構(gòu)看，全州的水果出口主要是庫(kù)爾勒香梨，杏醬也有部分出口，葡萄和紅棗的出口為零;從數(shù)量上看,香梨的出口量只占總量的1.64%，而世界上主要的果品出口大國(guó)，大多出口比重在10%～50%之間，這與水果種植面積和產(chǎn)量居全疆前列的地位是極不相稱的[3]。

三、加快巴州特色林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策與建議

(一)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)樹種、品種結(jié)構(gòu)

針對(duì)樹種、品種的結(jié)構(gòu)失衡這個(gè)問(wèn)題，我們必須從發(fā)展思路上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把握機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取強(qiáng)有力的措施，引入特色鮮明的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)樹種和品種，逐步調(diào)減市場(chǎng)需求量少、經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)業(yè)化程度低的樹種。同時(shí)，對(duì)同一區(qū)域的同一樹種則精選良種,調(diào)優(yōu)品種,按照市場(chǎng)和加工需求,重點(diǎn)推廣1至3個(gè)特色優(yōu)良品種。加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)基地建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效外向型特色林果基地,努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)、優(yōu)勢(shì)集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代特色林果業(yè)體系，提高林果基地建設(shè)能力。通過(guò)調(diào)優(yōu)樹種、品種結(jié)構(gòu)，配套組合林果產(chǎn)業(yè)鏈,確保林果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[5]。

(二)政府加大改革力度，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展精品林果，打造名牌產(chǎn)品

1.政府為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。用新型工業(yè)化的發(fā)展思路，把林果產(chǎn)品加工業(yè)納入新型工業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推動(dòng)。政府雖有一些扶持措施，但關(guān)鍵在于解決企業(yè)發(fā)展資金短缺,融資渠道較少等問(wèn)題。因中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為回避風(fēng)險(xiǎn),只為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧油收購(gòu)提供信貸,對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)和農(nóng)民僅提供少量資金支持,無(wú)法滿足其投資和生產(chǎn)的需要，而影響了企業(yè)更新技術(shù)、設(shè)備和企業(yè)開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的能力,限制了龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展及擴(kuò)張。此時(shí)政府則應(yīng)加大招商引資力度，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)行特色林果產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，及創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、合并、租賃等形式，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組整合，組建大企業(yè)大集團(tuán)，建設(shè)林果產(chǎn)品加工園區(qū)。

2.提升林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理模式、營(yíng)銷策略和經(jīng)營(yíng)理念，提升林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與林果產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，建設(shè)一批有特色、有效益、有市場(chǎng)潛力的加工企業(yè)群體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成林果產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。主產(chǎn)區(qū)將廣泛發(fā)動(dòng)果農(nóng)，采用簡(jiǎn)單有效的傳統(tǒng)加工和儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)，搞果品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)千家萬(wàn)戶果農(nóng)增收。

3.發(fā)展精品林果,打造名牌產(chǎn)品。著力創(chuàng)建名牌林果產(chǎn)品。名牌就是效益,品牌創(chuàng)造形象。要做好產(chǎn)品定位,注冊(cè)名牌商標(biāo),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大對(duì)現(xiàn)有特色林果產(chǎn)品品牌的整合力度,打破行業(yè)、地域和所有制界限,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,壯大強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略[6].如香梨,庫(kù)爾勒和阿克蘇是香梨的產(chǎn)地,要統(tǒng)一打庫(kù)爾勒香梨的品牌;阿克蘇紅富士蘋果只用“阿克蘇”一個(gè)品牌,其他果品的品牌也要照此運(yùn)作。支持龍頭企業(yè)按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、管理、打造名牌產(chǎn)品,形成生產(chǎn)、銷售、貯藏、運(yùn)輸、加工、包裝一體化的經(jīng)營(yíng)模式。積極開(kāi)展地理(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證,無(wú)公害、綠色和有機(jī)果品生產(chǎn)基地認(rèn)證,加快出口基地申報(bào)注冊(cè),建立名牌果園,憑借名牌優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(三)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏

企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾是否解決是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。規(guī)范企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平合理誠(chéng)信的環(huán)境，協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)民的購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏。確保企業(yè)按照規(guī)范的程序，以合同定單形式，與基地、農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，維護(hù)合同的法律效力。積極探索建立企業(yè)與農(nóng)民共同出資的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，減少因市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失。推廣“公司+基地”、“基地+農(nóng)戶+股份制(合作制、股份合作制)”的經(jīng)營(yíng)模式，形成企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)體和利益分配長(zhǎng)效機(jī)制。[1]鼓勵(lì)、引導(dǎo)果品生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)等企業(yè)和組織，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)林果基地和農(nóng)戶的發(fā)展。

(四)著力提高科技支撐能力

一是走產(chǎn)學(xué)研之路,加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，要充分利用科技人員在品種調(diào)優(yōu)、果品加工和市場(chǎng)研究中的作用，鼓勵(lì)、支持他們深入基層、深入果園，圍繞林果基地建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，直接向農(nóng)民傳授實(shí)用、實(shí)效、通俗易懂的林果生產(chǎn)管理技術(shù)。

二是建立一批優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)栽培示范基地、良種繁育示范基地和綠色果品示范基地，扶持一批科技示范村和示范戶;支持科研單位、龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)高效外向型示范基地。積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，加大林果技能培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)一批了解市場(chǎng)信息、掌握生產(chǎn)管理技術(shù)、具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的新型農(nóng)民[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

巴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展離不開(kāi)特色產(chǎn)業(yè)所做出的巨大貢獻(xiàn)，它讓巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條捷徑，使之成為新疆最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。同時(shí)，發(fā)展起來(lái)的巴州也應(yīng)充分利用自己的優(yōu)越條件，緊跟市場(chǎng)，努力完善當(dāng)?shù)氐奶厣止a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)巴州的經(jīng)濟(jì)騰飛。

【參考文獻(xiàn)】

[1]安元芝.新疆用新型工業(yè)化思路發(fā)展特色林果業(yè)[J].中國(guó)林業(yè)，2006，(3).

[2]劉曉芳，蔣騰，李萍，趙亮，帕提古麗。新疆發(fā)展特色林果的優(yōu)勢(shì)與途徑[J].經(jīng)濟(jì)林研究，2006，24(3).

[3]李杰.關(guān)于新疆巴州特色林果業(yè)發(fā)展的思考[J].****烏魯木齊市委黨校學(xué)報(bào)，2007，6(2).

[4]尹輝，李杰.巴州特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].****烏魯木齊市委黨校學(xué)報(bào)，2006，9(3).

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)的功能；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策

作者簡(jiǎn)介：黃季(1962－　)，男，福建長(zhǎng)樂(lè)人，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、首席科學(xué)家、博士研究生導(dǎo)師，主要從事中國(guó)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題研究。

中圖分類號(hào)：F320.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2010)03－0001－07　收稿日期：2010－05－05

一、全球農(nóng)產(chǎn)品供求展望

預(yù)計(jì)到2050年，未來(lái)農(nóng)業(yè)將不僅繼續(xù)發(fā)揮其保障食物安全和人民生計(jì)、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)功能，而且將擔(dān)負(fù)起提供再生能源以緩解全球能源危機(jī)和為人類提供優(yōu)美生存環(huán)境等新的歷史使命，從而使人類進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元或“新農(nóng)業(yè)”時(shí)代。

1、人類食物和纖維需求將不斷擴(kuò)張，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化

未來(lái)50年，全球?qū)κ澄锖屠w維等農(nóng)產(chǎn)品的需求將成倍增長(zhǎng)。從需求的國(guó)家類別上看，增長(zhǎng)將主要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的食物和纖維需求已趨向穩(wěn)定，增長(zhǎng)緩慢；而發(fā)展中國(guó)家的人口持續(xù)膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化將不斷提高人類對(duì)食物和纖維總量和質(zhì)量的需求，并改變?nèi)虻氖澄锵M(fèi)結(jié)構(gòu)。從總體上看，全球食物和纖維需求變動(dòng)將出現(xiàn)如下幾個(gè)特征和趨勢(shì)。

首先，發(fā)展中國(guó)家的人口增長(zhǎng)將使農(nóng)產(chǎn)品需求顯著增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球人口將從2005年的64億增加到2050年的90億，增長(zhǎng)40％；其中新增26億人口中近90％(23億多)將來(lái)自現(xiàn)在的發(fā)展中國(guó)家。

其次，發(fā)展中國(guó)家的收入增長(zhǎng)將顯著提高人均農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量。國(guó)際食物政策研究所2008年的研究結(jié)果表明，發(fā)展中國(guó)家人均畜產(chǎn)品消費(fèi)從2000年到2050年將會(huì)成倍增長(zhǎng)，其中東亞及太平洋地區(qū)、南亞地區(qū)、撒哈拉以南的非洲地區(qū)人均畜產(chǎn)品消費(fèi)將會(huì)有大幅度增長(zhǎng)(如圖1所示)。

第三，由于人口和人均食物消費(fèi)量的增加，全球從2000年到2050年谷物(食物+飼料)食物的需求總量將會(huì)增加75％。除發(fā)達(dá)國(guó)家外，世界各地區(qū)對(duì)谷物的需求都將顯著增長(zhǎng)(如圖2所示)。

第四，在食物消費(fèi)增長(zhǎng)中，高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品(如畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜和水果等)需求會(huì)隨著收入的增長(zhǎng)而更快增長(zhǎng)。

第五，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，人類對(duì)食物質(zhì)量和食品安全將提出更高的要求，同時(shí)人類的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改變。

2、人類對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求(如生物能源、優(yōu)良生存環(huán)境等)將不斷擴(kuò)張

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將誘發(fā)人類社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能需求(如生物能源、優(yōu)良生存環(huán)境等)的不斷增長(zhǎng)，其中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、減緩氣候變化(碳吸收、土地復(fù)被)、提高水土保持能力、提供觀光農(nóng)業(yè)和田園景觀等環(huán)境正外部性的多功能需求將會(huì)不斷擴(kuò)張；對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)生活習(xí)慣、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)提供的多樣化及保持社會(huì)基本穩(wěn)定等文化及傳統(tǒng)知識(shí)傳承中的多功能需求也將會(huì)不斷擴(kuò)張。這種對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求將使人類進(jìn)入一個(gè)“新農(nóng)業(yè)”時(shí)代。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界許多國(guó)家都出現(xiàn)了能源危機(jī)感。這誘發(fā)了農(nóng)業(yè)生物能源產(chǎn)業(yè)的崛起。上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，世界能源價(jià)格不斷上漲，這使世界上許多能源進(jìn)口國(guó)在能源安全上產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感，并促成了現(xiàn)代生物能源產(chǎn)業(yè)的崛起和迅速發(fā)展。以農(nóng)林等生物質(zhì)為原料的生物液體燃料的發(fā)展，雖然在近期遭致的爭(zhēng)論不斷升溫，但它將在強(qiáng)大的政治、能源安全和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下異軍突起，成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有強(qiáng)大活力的嶄新部門。美國(guó)和巴西是目前最大的生物質(zhì)燃料(乙醇)生產(chǎn)國(guó)家，2000年～2007年間出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，總產(chǎn)量分別達(dá)到850和500多百萬(wàn)加侖。

農(nóng)業(yè)生物質(zhì)燃料的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是極其深遠(yuǎn)的。2000年～2007年間農(nóng)業(yè)生物質(zhì)燃料的發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致了2006年～2008年的全球糧食危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)(見(jiàn)圖3)。我們的研究表明，2006年-2008年間全球糧食價(jià)格上漲的主要原因是石油價(jià)格高漲、生物液體燃料能源崛起、投機(jī)行為及貿(mào)易封鎖(圖4)，而石油價(jià)格上漲誘發(fā)的生物液體燃料發(fā)展是其根本原因。

2008年7月份以來(lái)，國(guó)際糧食價(jià)格出現(xiàn)大幅度的回落(見(jiàn)圖3)。這是因?yàn)槭苋蚪鹑谖C(jī)的影響，近年來(lái)支持國(guó)際糧價(jià)上漲的三大因素短期內(nèi)消失了。受金融危機(jī)影響，石油價(jià)格直線下降，部分生產(chǎn)生物液體燃料的工廠關(guān)閉，國(guó)際投機(jī)行為和貿(mào)易行為也大大減少，這些因素共同促使糧食價(jià)格大幅回落。但從圖3還看出，雖然糧食價(jià)格大幅回落，但是整體價(jià)格水平仍然高于2006年以前。

世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展不但將拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，同時(shí)還會(huì)使國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格隨著能源市場(chǎng)價(jià)格的變化而產(chǎn)生經(jīng)常性的較大波動(dòng)。這將進(jìn)一步加大糧食安全和糧食市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去幾年農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的影響僅僅是“萬(wàn)里”的開(kāi)始。美國(guó)和巴西已經(jīng)計(jì)劃到2020年使其生物質(zhì)燃料的總產(chǎn)分別達(dá)到2200和1300百萬(wàn)加侖(見(jiàn)圖5)。近年來(lái)，歐盟及其他許多國(guó)家也都制定了雄偉的農(nóng)業(yè)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

總之，生物能源發(fā)展將打破百年以來(lái)在需求上由恩格爾定律左右糧食價(jià)格(不斷下降)的規(guī)律(圖6)，使糧食以至所有的食品市場(chǎng)同能源市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，一個(gè)比糧食市場(chǎng)大數(shù)倍的能源市場(chǎng)開(kāi)始主導(dǎo)食品市場(chǎng)價(jià)格的走向。

3、未來(lái)全球農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(1)全球農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

至2050年，全球農(nóng)業(yè)將面臨一系列的發(fā)展機(jī)遇，其中以下五方面的發(fā)展機(jī)遇尤其突出。

首先，人類對(duì)食物和纖維需求的不斷增長(zhǎng)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)張?zhí)峁┌l(fā)展空間。一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展同社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)其需求緊密相關(guān)。受人口膨脹和收入增長(zhǎng)因素的影響，未來(lái)50年，全球食物和纖維需求將成倍增長(zhǎng)，這為世界許多農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)國(guó)提供了市場(chǎng)保障。

其次，人類對(duì)農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)將可能使未來(lái)農(nóng)業(yè)成為一個(gè)擁有無(wú)限發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。人類對(duì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村環(huán)境以及生物能源需求的增長(zhǎng)可能將使農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的新紀(jì)元，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用將逐漸從傳統(tǒng)的保障食物和食品安全等，延伸到環(huán)境正外部性和文化傳統(tǒng)知識(shí)傳承等功能的提供。

第三，農(nóng)業(yè)將不再是比較效益較低的產(chǎn)業(yè)，其相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)將得到顯著提高。過(guò)去100多年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)將發(fā)生改變，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將在波動(dòng)中不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將可能會(huì)吸引大量的國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)資金投入，從而提高農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)力并進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)資源利用的優(yōu)化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化將是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，它在對(duì)各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出各種挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為其發(fā)展提供了廣闊的空間。到2050年，各個(gè)地區(qū)和國(guó)家將基本上依據(jù)其資源和農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，國(guó)際貿(mào)易將在促進(jìn)各個(gè)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮重要的作用。

第五，未來(lái)50年，農(nóng)業(yè)科技的許多領(lǐng)域都有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻麌?guó)家和企業(yè)能夠不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科技必將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的最重要的源泉。我們預(yù)測(cè)在未來(lái)50年，基于分子生物學(xué)、遺傳工程和自然資源管理領(lǐng)域而迅速崛起的新技術(shù)將與傳統(tǒng)育種技術(shù)一起，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的主要技術(shù)。

(2)全球農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

至2050年，全球農(nóng)業(yè)在面臨許多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨一系列巨大的挑戰(zhàn)。而且，未來(lái)農(nóng)業(yè)還將面臨氣候變化和資源環(huán)境惡化等帶來(lái)的許多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

首先，滿足2050年90億人口對(duì)食物和纖維數(shù)量和質(zhì)量的需求是巨大的挑戰(zhàn)。由于全球人口膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化，人類對(duì)食物數(shù)量和質(zhì)量的需求將成倍增長(zhǎng)，這將對(duì)水資源和耕地等造成越來(lái)越大的壓力；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高土地產(chǎn)出率以增加全球食物的邊際成本也將越來(lái)越高，難度增加；同時(shí)，全球動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)對(duì)飼料需求的持續(xù)增長(zhǎng)，需要各國(guó)愈益注重口糧和飼料糧供應(yīng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

其次，農(nóng)業(yè)生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在為農(nóng)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也提出了一系列的挑戰(zhàn)。在全球能源危機(jī)大背景下，農(nóng)業(yè)生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在農(nóng)產(chǎn)品需求上與傳統(tǒng)食物需求的競(jìng)爭(zhēng)將日益突出，發(fā)展中國(guó)家的糧食等食物安全將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何處理好農(nóng)業(yè)生物燃料發(fā)展同“與人爭(zhēng)糧、與糧爭(zhēng)地、與畜爭(zhēng)飼”問(wèn)題將是未來(lái)50年農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新的和巨大的挑戰(zhàn)。

第三，水資源短缺、不可再生能源的耗竭、土地和森林資源退化等威脅著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去，許多國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加在很大程度上是以犧牲環(huán)境和不可再生能源為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)這一趨勢(shì)可能還將繼續(xù)。資源的退化和耗竭可以促使人類在開(kāi)發(fā)新的替代能源技術(shù)方面作出努力，但同時(shí)這種對(duì)資源利用的新組合又會(huì)對(duì)資源可持續(xù)利用形成新的挑戰(zhàn)。

第四，氣候變化和生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成新的挑戰(zhàn)。IPCC報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)食物進(jìn)口程度在許多發(fā)展中國(guó)家會(huì)越來(lái)越高。全球農(nóng)業(yè)GDP會(huì)在今后20年由于氣候變暖而下降16％。雖然氣候變化的影響區(qū)域性強(qiáng)(有正面和負(fù)面雙重影響)，但超過(guò)40個(gè)發(fā)展中國(guó)家糧食產(chǎn)量會(huì)減產(chǎn)；南亞一些國(guó)家的減產(chǎn)幅度會(huì)很大，有的要達(dá)到22％(IPCC，2001)。當(dāng)然，氣候變化也會(huì)給一些地區(qū)帶來(lái)好處(如部分發(fā)達(dá)國(guó)家和南美)。從地理區(qū)域看，半干旱地區(qū)種植面積可能會(huì)增加(非洲)。但是，增加的這些種植面積只能夠在不斷減少的水資源的前提下開(kāi)發(fā)利用，這給農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和復(fù)雜性。氣候變化也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱性加強(qiáng)，極端氣候、災(zāi)害頻度等增加很快，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響增加；且對(duì)如何應(yīng)對(duì)提出新的更高的要求，包括精度預(yù)測(cè)、影響研究、響應(yīng)策略(包括應(yīng)對(duì)和適應(yīng))等等。

第五，未來(lái)50年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)將主要依靠生產(chǎn)力的提高，而能否承擔(dān)起這一艱巨使命是科技界面臨的重大挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際食物政策研究所的預(yù)測(cè)，未來(lái)50年，除了撒哈拉以南非洲、拉丁美洲及加勒比海地區(qū)、中亞與北非地區(qū)的農(nóng)作物面積還將繼續(xù)擴(kuò)大外，世界其他地區(qū)農(nóng)作物面積都將出現(xiàn)長(zhǎng)期的下降趨勢(shì)。更值得一提的是，世界所有國(guó)家的谷物生產(chǎn)增長(zhǎng)將主要依靠單產(chǎn)的提高，而單產(chǎn)的提高在很大程度上需要強(qiáng)大的科技來(lái)支撐，所以科技進(jìn)步能否承擔(dān)起這一艱巨任務(wù)是未來(lái)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求展望

1、中國(guó)食物和纖維需求總量將顯著增長(zhǎng)，同時(shí)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本變化

首先，中國(guó)居民的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和飼料糧需求將顯著增長(zhǎng)(見(jiàn)圖7)。收入增長(zhǎng)和城市化將是未來(lái)50年中國(guó)人均畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和飼料糧需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。由于未來(lái)50年中國(guó)人口將出現(xiàn)從緩慢增長(zhǎng)到緩慢減少的趨勢(shì)，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)主要出現(xiàn)在2030年以前。

其次，中國(guó)居民的水果、蔬菜、食油和食糖等其他副食品需求也將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化(見(jiàn)圖8)。收入增長(zhǎng)和城市化也將是未來(lái)50年中國(guó)人均水果、蔬菜、食油和食糖增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

但值得關(guān)注的是，收入增長(zhǎng)和城市化并沒(méi)有帶來(lái)大米和小麥這兩種主要糧食人均需求的增長(zhǎng)。我們預(yù)測(cè)，在未來(lái)，大米和小麥人均消費(fèi)量將延續(xù)過(guò)去10年的下降趨勢(shì)，這主要是由于收入增長(zhǎng)和城市化帶來(lái)動(dòng)物產(chǎn)品和其他高附加值農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的增加，從而部分地替代了大米和小麥的消費(fèi)。

第三，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和服裝紡織業(yè)的發(fā)展將極大地提高市場(chǎng)對(duì)棉花等纖維農(nóng)作物產(chǎn)品的總量需求。未來(lái)50年，中國(guó)對(duì)棉花等纖維農(nóng)作物產(chǎn)品的需求將不但受到國(guó)內(nèi)人民生活水平提高帶來(lái)的影響，而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，中國(guó)出口導(dǎo)向型的服裝和紡織行業(yè)將繼續(xù)得到快速發(fā)展，這將極大地提高市場(chǎng)對(duì)纖維農(nóng)作物產(chǎn)品的需求。

2、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求逐漸增長(zhǎng)

未來(lái)50年內(nèi)，中國(guó)將逐漸從現(xiàn)在的中等收入發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的行列邁進(jìn)，而在這長(zhǎng)期的、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求將逐漸增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)與國(guó)家的能源安全緊密相關(guān)，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高將使整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境的改善提出更高的要求。

我們預(yù)測(cè)，到2020年，在資源緊迫、需求持續(xù)增長(zhǎng)和多元化等一系列壓力下，中國(guó)農(nóng)業(yè)在繼續(xù)發(fā)揮其保障食物安全、改善人口營(yíng)養(yǎng)和維護(hù)農(nóng)民生計(jì)等傳統(tǒng)功能的同時(shí)，開(kāi)始承擔(dān)起改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光農(nóng)業(yè)和田園景觀以及提供文化和傳統(tǒng)知識(shí)傳承等功能。2030年～2050年，對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求將逐漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起為緩解能源危機(jī)提供再生能源和為國(guó)民生存提供優(yōu)美環(huán)境等新的歷史使命。

3、未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

首先，中國(guó)將同世界其他許多國(guó)家共同分享人類對(duì)食物和纖維需求及對(duì)農(nóng)業(yè)多功能需求增長(zhǎng)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┑陌l(fā)展空間。在世界各國(guó)未來(lái)食物和纖維需求增長(zhǎng)中，中國(guó)是對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、食油、食糖和棉花等農(nóng)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。目前，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的需求才剛剛起步，而未來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)將極大地?cái)U(kuò)展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將得到不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)全球化將為中國(guó)許多有比較效益的農(nóng)產(chǎn)品提供更大的發(fā)展空間。中國(guó)在水產(chǎn)品、部分畜產(chǎn)品、蔬菜、水果和花卉等產(chǎn)業(yè)有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)

揮中國(guó)這些農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大生產(chǎn)、充分利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等都將起到積極的推動(dòng)作用。

第三，未來(lái)50年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力將有極大提高，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技將達(dá)到世界領(lǐng)先水平。隨著國(guó)家科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的貫徹和實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入(包括傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的生物技術(shù))不斷增加，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的第一生產(chǎn)力的作用和地位將得到進(jìn)一步提高。

作為世紀(jì)之交最有前途和最具創(chuàng)新性的技術(shù)之一，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展曾經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的爭(zhēng)論，最近在我國(guó)媒體和網(wǎng)絡(luò)所引起的爭(zhēng)論更為激烈。這些爭(zhēng)論給現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。中國(guó)是最早商業(yè)化采用轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家之一。我們的研究表明，中國(guó)已從轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的商業(yè)化生產(chǎn)中獲得了巨額效益。它不但顯著地提高了棉花生產(chǎn)率、增加了農(nóng)民的收入，而且在農(nóng)民健康和環(huán)境保護(hù)方面也產(chǎn)生了積極的影響(Huang et al，2002a)。我們的研究還表明，如果中國(guó)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益將更加可觀(Huang et al，2005)。我們預(yù)計(jì)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)核心的轉(zhuǎn)基因技術(shù)將同信息技術(shù)和自然資源管理等領(lǐng)域迅速崛起的新技術(shù)以及傳統(tǒng)育種技術(shù)一起，成為今后幾十年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的主要技術(shù)；轉(zhuǎn)基因技術(shù)將在緩解資源約束、保障食物安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面顯現(xiàn)出巨大潛力(Huang et al，2002b)。

第四，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷增加，并逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。國(guó)家不僅加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時(shí)也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼(見(jiàn)圖9)。

(2)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

未來(lái)50年，中國(guó)農(nóng)業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨一系列挑戰(zhàn)。未來(lái)50年，中國(guó)農(nóng)業(yè)不但將面臨著全球農(nóng)業(yè)所要面臨的五大挑戰(zhàn)，而且在如下幾方面還將面臨同我國(guó)國(guó)情緊密相關(guān)的一些挑戰(zhàn)。

首先，中國(guó)農(nóng)業(yè)在滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量的需求以及保障農(nóng)業(yè)安全等方面將面臨極大的挑戰(zhàn)。我們的預(yù)測(cè)表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)沒(méi)有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的許多農(nóng)產(chǎn)品自給率將顯著下降，這些農(nóng)產(chǎn)品的供給安全將受到一定程度的威脅。雖然我國(guó)有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的自給率將保持較高的水平，但畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜和水果的質(zhì)量安全、食品安全以及生產(chǎn)擴(kuò)張將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)和污染等問(wèn)題的巨大壓力(Huang，2008)。

其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨日益嚴(yán)峻的保障耕地和水資源總量及質(zhì)量安全的巨大挑戰(zhàn)。工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，但這趨勢(shì)必將不斷吞噬有限耕地。未來(lái)50年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的耕地資源約束將會(huì)日益嚴(yán)峻。中國(guó)還將面臨日益嚴(yán)峻的威脅著我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水資源短缺和危機(jī)問(wèn)題。水資源危機(jī)已被聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)列為威脅全球食物和農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大因素。中國(guó)作為世界水資源最短缺的國(guó)家之一，面臨的問(wèn)題尤其尖銳。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水所占比例已經(jīng)從1949年的97％降低到了2004年的65％，到2050年，將進(jìn)一步下降到40％甚至30％以下。

第三，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨日益嚴(yán)重的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式的制約，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)同農(nóng)民增收間矛盾、農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品安全間矛盾日益突出。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的小規(guī)模生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到了難以支撐農(nóng)民增收目的的階段。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系由2.4億小農(nóng)戶組成，戶均耕地從20世紀(jì)80年代初的約0.8公頃下降到2007年的不足0.6公頃，并且地塊有“細(xì)碎化”趨勢(shì)(見(jiàn)圖10)。靠如此小的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民未來(lái)不斷增收幾乎不大可能，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化和老年化趨勢(shì)日益突出。

中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心對(duì)6個(gè)省的抽樣調(diào)查表明，新一代的農(nóng)民更不將農(nóng)業(yè)作為主業(yè)。該調(diào)查表明，農(nóng)村16歲～25歲的勞動(dòng)力中從事非農(nóng)就業(yè)的比例已由1990年的29％上升到2006年的86％和2008年的90％左右。小規(guī)模生產(chǎn)、副業(yè)化和老年化已經(jīng)開(kāi)始影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。它們導(dǎo)致了農(nóng)民采用新技術(shù)積極性的下降，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用的發(fā)揮，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

但我們也看到，隨著我國(guó)近些年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的推進(jìn)，也出現(xiàn)了有利的因素，我國(guó)的耕地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)展。截止到目前，我國(guó)已有15％左右的農(nóng)地開(kāi)始流轉(zhuǎn)，在浙江、江蘇和廣東等地區(qū)，這一比例甚至達(dá)到了30％左右。

同時(shí)，我們也看到，在我國(guó)廣大的農(nóng)村，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了快速的發(fā)展。到2009年初，全國(guó)有農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的村達(dá)到13.3萬(wàn)個(gè)，約占全國(guó)村莊總數(shù)的21％(見(jiàn)圖11)。參加專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)民有2381萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)民總數(shù)的9.5％；其中正式成員991萬(wàn)，占4.0％，非正式成員1390萬(wàn)，占4.5％。

雖然我國(guó)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量有了較大幅度的增長(zhǎng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的村所占的比例還比較低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在未來(lái)，我們還需要在土地和經(jīng)濟(jì)合作組織等制度上繼續(xù)創(chuàng)新。

第四，國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源需求的擴(kuò)張和對(duì)農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)將進(jìn)一步影響中國(guó)的糧食安全和水土等資源的超載壓力。我國(guó)是一個(gè)能源總量高度稀缺、能源供需矛盾突出的國(guó)家。在全球能源危機(jī)的大背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)把農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展列入21世紀(jì)發(fā)展的主要議程。目前對(duì)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源的爭(zhēng)論可能改變不了它的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代生物能源產(chǎn)業(yè)的需求迫切，但它的發(fā)展也將對(duì)平衡國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求提出新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)在為農(nóng)業(yè)提供發(fā)展空間的同時(shí)，也將進(jìn)一步加大對(duì)水土等資源的超載壓力。過(guò)去50年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也付出了極高的環(huán)境代價(jià)。對(duì)農(nóng)業(yè)改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光農(nóng)業(yè)和田園景觀等多功能需求的增加，都對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、科技和未來(lái)水土等資源的利用產(chǎn)生巨大的壓力。

第五，未來(lái)50年，全球氣候變化將給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多極不確定的影響。未來(lái)50年，全球氣候變化在威脅人類生存和生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，也給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多極不確定的因素。氣候變化對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生重大的和不確定性的影響，將增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，放大產(chǎn)量的波動(dòng)。我們最近的研究也表明，氣候變化對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同農(nóng)戶的影響存在顯著的差別(Wang et al，2009；Wang et al，2010)。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策前沿問(wèn)題

基于以上對(duì)未來(lái)50年全球農(nóng)產(chǎn)品供求變動(dòng)趨勢(shì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的展望，我提出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策前沿問(wèn)題的一些認(rèn)識(shí)。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿方面，我分四大領(lǐng)域來(lái)討論。

(1)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)與政策。主要學(xué)科前沿問(wèn)題包括：國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與政策；農(nóng)業(yè)生物技術(shù)經(jīng)濟(jì)與政策；生物能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)與政策；生物多樣性經(jīng)濟(jì)與政策；適應(yīng)全球氣候變化技術(shù)經(jīng)濟(jì)與政策。

(2)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策。主要學(xué)科前沿問(wèn)題包括：水資源可持續(xù)利用的制度保障和政策；土地資源的保護(hù)和可持續(xù)利用政策；農(nóng)業(yè)的面源污染控制政策與措施；生物能源發(fā)展對(duì)資源與環(huán)境的影響和對(duì)策；全球氣候變化對(duì)資源與環(huán)境的影響和適應(yīng)。

(3)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)與制度創(chuàng)新。主要學(xué)科前沿問(wèn)題包括：農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與制度創(chuàng)新；農(nóng)地市場(chǎng)與制度創(chuàng)新；水資源市場(chǎng)與制度創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)資金與信貸市場(chǎng)制度創(chuàng)新；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織(各種要素的組合)。

(4)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(需求、供給、貿(mào)易和市場(chǎng))。主要學(xué)科前沿問(wèn)題包括：全球、國(guó)家和區(qū)域食物安全貿(mào)易經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng)／分配／貧困影響)和政策；全球化和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理；全球化的公共物品經(jīng)濟(jì)和政策(產(chǎn)品供應(yīng)鏈、食物安全、食品安全、生物安全、農(nóng)業(yè)科技等)；生物質(zhì)能源等新市場(chǎng)的發(fā)展；全球氣候變化(影響、減排增匯、適應(yīng)性、碳交易市場(chǎng)等)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)科前沿問(wèn)題

今天這個(gè)報(bào)告因?yàn)閮H僅涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以沒(méi)有討論未來(lái)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)科前沿問(wèn)題，但我也想借這個(gè)機(jī)會(huì)，提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的學(xué)科前沿問(wèn)題，供大家參考。

主要學(xué)科前沿問(wèn)題應(yīng)包括：公共物品供給政策；政府治理和政策；社區(qū)治理、農(nóng)民組織和基層民主的制度保障；城鄉(xiāng)要素(土地／勞動(dòng)力／資金)市場(chǎng)創(chuàng)新和改革；農(nóng)村教育和人口素質(zhì)提高制度保障和政策；農(nóng)村社會(huì)保障(低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等)制度和政策。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策學(xué)科前沿的研究方法

第8篇

在省市二級(jí)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)立足自身實(shí)際，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整取得了明顯成效。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)17.95億元，增長(zhǎng)4.86%；第二產(chǎn)業(yè)54.02億元，增長(zhǎng)12.25%；第三產(chǎn)業(yè)30.13億元，增長(zhǎng)11.96%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別由上年的11.12%、54.65%和34.23%，調(diào)整為2004年的10.85%、54.7%和34.45%，尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重提高了0.22個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)2004年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.86%，高于“九五”期間平均貢獻(xiàn)率38.71%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯加大，我縣長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面已逐漸改變，以第二、三產(chǎn)業(yè)為主共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局正在形成。

從三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看：一產(chǎn)通過(guò)全力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。基本形成了以傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)雜糧，特色干鮮果、高山蔬菜、綠色畜禽為主導(dǎo)的龍頭、基地。2004年，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)259.6157億元，比去年233.1902億元增長(zhǎng)11.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.9646億元，比上年17.5718億元增長(zhǎng)2.2%。農(nóng)民人均收入4030元，比上年3794元增長(zhǎng)6.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高，相繼涌出了全省乃至全國(guó)享有盛譽(yù)的四季柚之鄉(xiāng)，蘑菇之鄉(xiāng)，席草之鄉(xiāng)。

二產(chǎn)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2004年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為218億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年增長(zhǎng)10.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值48.4億元，比上年增長(zhǎng)16.98億元。縱觀工業(yè)經(jīng)濟(jì)全年運(yùn)行情況，表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度前高后低，全年保持適度增長(zhǎng)，并有以下特點(diǎn)：一是規(guī)模企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、管理規(guī)范等優(yōu)勢(shì)突出，2004年規(guī)模以上工業(yè)增勢(shì)較強(qiáng)，增幅比整體工業(yè)高出近1.5個(gè)百分點(diǎn)，其占全縣工業(yè)比重也由上年的24.4%提高到26.3%。二是強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益和集聚效應(yīng)進(jìn)一步明顯。在規(guī)模以上企業(yè)中，五大強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)比重達(dá)99.3%。三是主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)中，全縣塑編、印刷、紡織、機(jī)械儀表、食品五大主導(dǎo)行業(yè)分別比上年增長(zhǎng)16.1%、16.4%、32.8%、17.3%和13.3%，五大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)比重達(dá)到82.8%。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較快，全社會(huì)外貿(mào)供貨值11.2億元，自營(yíng)出口4500美元，比上年分別增長(zhǎng)10%和89.79%。

第三產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化服務(wù)、改善環(huán)境，信息、中介、房地產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。2004年社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.5億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，市場(chǎng)銷售穩(wěn)中趨旺。特別是旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年是近幾年我縣旅游業(yè)發(fā)展最快的一年，全年共接待海內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)57.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)37.1%，全年旅游總收入1.8億元，同比增長(zhǎng)44%，同時(shí)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

概括我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效，我們關(guān)鍵把握了以下五點(diǎn)：

一是開(kāi)拓智力——更新觀念換思路。我縣在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《@@縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十五規(guī)劃》，在2004年提出了“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造特色、爭(zhēng)先發(fā)展、調(diào)產(chǎn)見(jiàn)效、全面進(jìn)步”的總體要求，緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、園林城市、信用政府的發(fā)展方向和建設(shè)綠色@@的目標(biāo)，加快以塑編、印刷、紡織、機(jī)械儀表、食品行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步確立和壯大自己的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)造特色，在全省顯優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)爭(zhēng)位置。

二是強(qiáng)化動(dòng)力——深化改革轉(zhuǎn)機(jī)制。加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。近幾年來(lái)我縣已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)11個(gè)縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積1.25萬(wàn)畝，已啟動(dòng)3727畝，已實(shí)施項(xiàng)目181項(xiàng)，完成投資8.6億元。進(jìn)一步扶持了我縣印刷、塑編等產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。同時(shí)，加大了人才機(jī)制的創(chuàng)新力度。通過(guò)全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才560多名，其中高級(jí)管理人才130多人。

三是借助外力——擴(kuò)大開(kāi)放搞引進(jìn)。2004年全縣實(shí)現(xiàn)全社會(huì)外貿(mào)出口供貨值10.5億元，自營(yíng)出口5400萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口達(dá)4500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)89.79%，金田集團(tuán)公司和宇宙集團(tuán)公司出口突破1000萬(wàn)美元大關(guān)，成為我縣出口新的亮點(diǎn)；審批外商投資企業(yè)4家，總投資689萬(wàn)美元，合同利用外資239.5萬(wàn)美元。同時(shí)設(shè)立均外機(jī)構(gòu)3家，帶動(dòng)出口350萬(wàn)美元，國(guó)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展形勢(shì)看好，有力地推動(dòng)了@@經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

四是形成合力——山海協(xié)作聚優(yōu)勢(shì)。為促進(jìn)我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣大力實(shí)施“山海協(xié)作工程”，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、謀求雙贏”的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、牽線搭橋、信息咨詢、排憂解難等工作，廣泛組織發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極開(kāi)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。重點(diǎn)做好招商引資工作，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲來(lái)抓，去年全縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目1000多個(gè)，協(xié)議總投資超過(guò)100億元。

五是培植主力——民營(yíng)企業(yè)唱主角。我縣先后出臺(tái)了扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，政府通過(guò)集中有限的財(cái)力、物力興辦好的項(xiàng)目，吸引民間資金積極投入，并依法放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍，給予民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠待遇，促使民營(yíng)企業(yè)加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷做大做強(qiáng)。

三、存在問(wèn)題

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，相對(duì)貧困面大量廣。2004年全縣農(nóng)民人均收入4030元，比全省農(nóng)民人均收入4940元低22個(gè)百分點(diǎn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值不足全省的一半；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，貧富差距較大。我縣有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75萬(wàn)人口分布在山區(qū)半山區(qū)，貧困面較大，今年我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入省“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，占全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例的70%，全縣人均收入低于2366元的低收入人口還有20多萬(wàn)人，要完成這些低收入群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題難度較大。

二是投入不足，資金短缺。我縣目前財(cái)政較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字達(dá)2億元以上，一些大的項(xiàng)目建設(shè)常常由于資金問(wèn)題無(wú)法啟動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)，縣里在招商引資上政策還不是十分到位，力度還須進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，投資環(huán)境須進(jìn)一步改善。目前全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平還較低，特別是交通條件較差，城市配套功能不完善，政府與企業(yè)合力打造的一個(gè)良性的投資環(huán)境還未真正形成。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，區(qū)域差距明顯。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)結(jié)構(gòu)則存在明顯的單一化現(xiàn)象，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要依靠印刷、塑編等傳統(tǒng)輕工業(yè)，而其他的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子信息業(yè)、機(jī)械裝備等制造業(yè)等比重較低。而且區(qū)域間發(fā)展差距明顯，全縣31個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值僅占全縣0.7%。

五是中高級(jí)人才隊(duì)伍短缺，技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后。目前全縣人力資本投資不足，高級(jí)人才和熟練技工外流，中高級(jí)人才比例偏低，成為我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新較大的制約因素。

六是政府部門引帶作用還未充分發(fā)揮。政府部門的服押意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中還存在一些不合理的地方。全縣規(guī)劃建設(shè)用地有限，產(chǎn)業(yè)布局急需加強(qiáng)規(guī)劃，我縣發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可供利用的土地資源不足，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于連片開(kāi)發(fā)的集中工業(yè)用地也越來(lái)越少，城市規(guī)劃與工業(yè)規(guī)劃尚需進(jìn)一步銜接。

四、下一進(jìn)發(fā)展思路

在下一步發(fā)展中要以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，加速城市化進(jìn)程，實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和提升第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)化投資軟環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)全縣的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。我縣到2007年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值200億元，年均第三產(chǎn)業(yè)74億元，年均遞增14.48%；工業(yè)總產(chǎn)值438.6億元，年均遞增15%；財(cái)政總收入16.33億元，年均遞增18%；其中地方財(cái)政收入6.5億元，年均遞增13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額62.3億元，年均遞增7%；農(nóng)民人均純收入5022元，年均遞增4.5%。

為完成上述預(yù)期目標(biāo)，今后我縣在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要把握六大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化四個(gè)重點(diǎn)，做好四項(xiàng)工作。

把握六大優(yōu)勢(shì)：

一是比較優(yōu)勢(shì)。@@勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，素質(zhì)較高，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)方面具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。二是資源優(yōu)勢(shì)。@@縣內(nèi)有168公里的黃金海岸線，眾多的沙灘、島嶼，廣闊的海涂尚可開(kāi)發(fā)，海洋漁業(yè)資源十分豐富，港口資源得天獨(dú)厚，@@的旅游資源很有特色，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——濱海——玉蒼山、漁寮、炎亭沙灘等具有較高的休閑觀光、渡假考察價(jià)值。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。@@是浙江開(kāi)放的南大門，依托腹地廣，占據(jù)浙南閩北四縣、市邊際物流、人流、信息流的集散中心之地利。104國(guó)道、龍金大道、環(huán)海公路等公路縱橫交錯(cuò)，溫福鐵路、高速公路、東海大道建成后，陸路交通更加便捷，經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步延伸和擴(kuò)大，在開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系等方面具有明顯的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。四是機(jī)制優(yōu)勢(shì)。@@市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)體系較發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展許多方面，率先進(jìn)行取向改革，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)特的“溫州模式”之一。全縣市場(chǎng)體系較完善，并擁有水產(chǎn)品、副食品、禮口等市場(chǎng)80多個(gè)，輻射面達(dá)閩東北、浙南十幾個(gè)縣市。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為@@經(jīng)濟(jì)的主體，黨的十六大，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步拓寬了空間，也為我縣經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展提供廣泛的機(jī)遇。五是產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)。全縣擁有印刷、塑編兩個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地，在全國(guó)具有影響力。目前溫州正在全力打造“國(guó)際輕工城”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整，@@的區(qū)位及灘涂、土地資源優(yōu)勢(shì)，完全可以成為溫州“國(guó)際輕工城”的后方生產(chǎn)基地之一。六是@@人經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。@@原有十幾萬(wàn)供銷大軍在全國(guó)各地，目前又有一大批人才、資金在外地創(chuàng)業(yè)，有著豐富的創(chuàng)業(yè)、銷售、管理等經(jīng)驗(yàn)和雄厚資本。

強(qiáng)化四個(gè)重點(diǎn)：

一是強(qiáng)化“特色”。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力，特色是商戰(zhàn)中克敵制勝的法寶。我們要探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，要把握好“@@特色”這4個(gè)字。要騰出土地資源和政策空間，下決心建設(shè)一批綜合性的特色產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)既有的特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。二要強(qiáng)化“先進(jìn)”。要進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，始終要先行一步、領(lǐng)先一著。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破，從而提升行業(yè)和產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要注重利用和發(fā)揮信息化的力量，通過(guò)信息化加快形成先進(jìn)生產(chǎn)力。使我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平、主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和績(jī)效在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，骨干企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益成為省內(nèi)同行的排頭兵。三要強(qiáng)化“綠色”。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位；樹立全民環(huán)保意識(shí)，搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)建設(shè)并重，全力打造一個(gè)“綠色@@”。四要強(qiáng)化“效益”。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要整合資源優(yōu)勢(shì)，著眼于產(chǎn)業(yè)的融合，服務(wù)的配套，充分參與專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

做好四項(xiàng)工作：

（一）擴(kuò)大開(kāi)放，借助外力促發(fā)展

實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，前提在于擴(kuò)大開(kāi)放，核心在于借力發(fā)展。尤其是在戰(zhàn)略啟動(dòng)階段，在立足自身努力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)取外援支持、依靠外力推動(dòng)至關(guān)重要。

1、謀求更大的開(kāi)放。一是要培育更加開(kāi)放的觀念。樹立“敢為天下先”的發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)體制和觀念的束縛，突破一般的開(kāi)發(fā)框架與模式，突破區(qū)域界限，用新思路、新機(jī)制、新方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。二是建立更加開(kāi)放的機(jī)制。加大對(duì)外開(kāi)放力度，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，更積極地面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。三是建立更加開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化條件下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，沖破“圍墻”阻隔，實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的合理性和有效性，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色性和互補(bǔ)性。四是采取非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，明確一個(gè)方向，確定一些重點(diǎn)，集中全縣的人力、財(cái)力和物力，主攻奮斗目標(biāo)，每年辦成幾件大事。

2、狠抓招商引資工作。招商外資是借力發(fā)展的主要途徑，要把招商引資作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和足夠的招商引資經(jīng)費(fèi)，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，上上下下都要引起對(duì)招交引資的高度重視，人人參與，形成招商引資的，要制定激勵(lì)政策，把招商引資工作與獎(jiǎng)勵(lì)分成和用人制度相掛鉤。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，既要做好引進(jìn)內(nèi)資的文章，積極主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋找本地資源與外地資本的結(jié)合；又要努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，力爭(zhēng)在利用臺(tái)資上有所突破。把握好招商引資的主攻方向，努力做好前期項(xiàng)目工作及項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，做好招商引資項(xiàng)目的包裝工作，特別要注重大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)，在著力抓好工業(yè)招商的同時(shí)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的招商引資工作。

（二）突出主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，改造提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1、積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，把蘑菇、四季柚、草食型畜牧業(yè)、馬蹄筍、蔬菜、席草、淺海灘涂養(yǎng)殖作為我縣農(nóng)業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)培育。重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)、四季柚等我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食草動(dòng)物和特種動(dòng)物，五年內(nèi)，建成2-3個(gè)規(guī)模較大、有一定帶動(dòng)能力的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)及5個(gè)特色畜禽養(yǎng)殖基地。二要把農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)來(lái)大力發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品的包裝水平上檔次，增加產(chǎn)品附加值，打響品牌，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從“平面式”向“立體式”轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)思路，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的扶持力度。五年內(nèi)，要重點(diǎn)培育蘑菇和鹵制品2個(gè)加工園區(qū)。三要加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地發(fā)展，圍繞七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“有良好的生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有品牌和包裝、有營(yíng)銷載體”的“五有”要求進(jìn)行全面改造。五年內(nèi)，建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地15個(gè)。四要繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，注冊(cè)一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，組織、申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地與產(chǎn)品以及放心農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品。五年內(nèi)，全縣爭(zhēng)創(chuàng)各類名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)（新增）。同時(shí)，要通過(guò)媒體、會(huì)展，大力宣傳我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌形象。

2、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。@@與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。一要主動(dòng)接軌“國(guó)際輕工城”，承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。這也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。年度高速公路貫通，溫州瑞安用地緊張，給產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了前所未有的大好時(shí)機(jī)。要?jiǎng)?chuàng)建高效服務(wù)環(huán)境，設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行特事特辦，跟蹤服務(wù)，要提前做好土地利用規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，抓緊增加規(guī)劃連片、大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)農(nóng)保地為工業(yè)建設(shè)用地，以解決工業(yè)項(xiàng)目用地上卡脖子的問(wèn)題，要勒緊褲腰帶，下決心集中有限的縣、鎮(zhèn)財(cái)力，提前做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工作，使入園企業(yè)一來(lái)就能安得下，一來(lái)就能基建、生產(chǎn)、早日出效益。當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)好靈溪家俱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、不銹鋼生產(chǎn)基地和禮品生產(chǎn)基地的用地指標(biāo)與前期工作，盡快使其動(dòng)工投產(chǎn)，發(fā)揮示范作用，以引進(jìn)更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。二要堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)印刷、塑編、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步加大技改力度，五年內(nèi)力爭(zhēng)完成技改投資26億元，做好技改投資服務(wù)，重點(diǎn)要做好投資在1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)工作，積極發(fā)展儀器儀表、家俱、不銹鋼、禮品等新興行業(yè)。三要大力打造國(guó)家號(hào)品牌，目前，我縣已有“中國(guó)印刷城”、“中國(guó)塑編之都”兩個(gè)國(guó)字號(hào)品牌，“中國(guó)禮品之都”正積極申報(bào)之中，要進(jìn)一步深化區(qū)域品牌創(chuàng)建內(nèi)涵，完善基地配套工作。發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)力的上規(guī)模的行業(yè)龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。要鼓勵(lì)中小企業(yè)與大公司建立協(xié)作關(guān)系，加入其產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期我縣工業(yè)化的主要載體，是我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。要進(jìn)一步編制好溫州“國(guó)際輕工城”后方基地規(guī)劃，龍金大道兩側(cè)經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃及溫福高速公路接口處規(guī)劃，重點(diǎn)園區(qū)要作為城市的主要功能來(lái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，保證必要的投資強(qiáng)度，進(jìn)一步解放思想，要把工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)推向市場(chǎng)化，鼓勵(lì)大集團(tuán)、大公司及民間資金進(jìn)入工業(yè)園區(qū)建設(shè)，今后政府的財(cái)力投入要集中用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善上，改變以往那種“撒胡椒面”、“遍地開(kāi)花”的投入方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工業(yè)工作考核，主要看其為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚所作的貢獻(xiàn)。要加大對(duì)靈溪、龍港各5至10平方公里的市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在靈溪、龍港設(shè)立扶資開(kāi)發(fā)區(qū)，引導(dǎo)周邊經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向扶貧開(kāi)放區(qū)集聚，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山的特色產(chǎn)業(yè)的培植，布置一批規(guī)模適中的特色工業(yè)區(qū)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在全縣逐步形成省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)——市級(jí)工業(yè)園區(qū)——縣鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)三級(jí)體系框架，打造好新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

3、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，拓寬就業(yè)門路，提高人民群眾生活質(zhì)量，一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要抓快制定現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃的編制，把培育物流市場(chǎng)作為現(xiàn)代物流發(fā)展的重中之重，充分發(fā)揮我縣港口、交通便捷，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)和區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的優(yōu)勢(shì)，加快運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，合理規(guī)劃和建設(shè)物流設(shè)施，大力發(fā)展連鎖超市、配送中心等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代交易方式，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。要繼續(xù)做好浙閩輕工貿(mào)易城、金鄉(xiāng)臺(tái)掛歷市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，大力扶持副食品市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、溫州禮品城等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，建立良好的物流市場(chǎng)秩序。二是著力培植旅游業(yè)。搞好旅游規(guī)劃，充分利用人文資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，積極整合旅游要素，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平。要抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)推出三條旅游熱線。抓住一個(gè)中心：要強(qiáng)化靈溪、龍港二鎮(zhèn)在我縣旅游發(fā)展集散中心的功能和作用，使其成為“城景交融”的綜合旅游功能區(qū)，集食、住、行、游、購(gòu)、娛為一體，努力開(kāi)發(fā)人文、歷史、農(nóng)業(yè)、工業(yè)觀光景區(qū)和健康有益的夜生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所作為重點(diǎn)。推出三條熱線：構(gòu)筑和完善濱海游、生態(tài)游、商務(wù)游等三條旅游線，漁寮、玉蒼山、炎亭、玉龍湖等景區(qū)爭(zhēng)取成為形象鮮明、設(shè)施齊全、吸引力強(qiáng)的3A以上國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，年均游客接待量達(dá)120萬(wàn)人次，使我縣成為溫州市旅游副中心，漁寮景區(qū)成為全省乃至全國(guó)聞名的旅游和度假勝地。三是規(guī)范提高房地產(chǎn)業(yè)。圍繞城市重點(diǎn)發(fā)展方向，合理布局開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，凸現(xiàn)城市區(qū)位功能。增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的精美住宅小區(qū)。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)秩序，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極拓展物業(yè)管理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展信息業(yè)，制定信息化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑住處基礎(chǔ)平臺(tái)，積極放大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的全方位服務(wù)體系。

（三）構(gòu)筑載體，以城市化為龍頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了新空間，為調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)提供了新平臺(tái)，為廣大人民群眾提供了生態(tài)和發(fā)展的新舞臺(tái)，以城市化為載體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自驅(qū)動(dòng)起飛，是@@縣實(shí)行跨越式發(fā)展的重要抓手。

1、努力培育中心城鎮(zhèn)，構(gòu)筑科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。

扎實(shí)推進(jìn)城市化，切實(shí)加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，根據(jù)《@@縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展綱要》建設(shè)的總體要求，拉開(kāi)城市框架，西進(jìn)北聯(lián)，基礎(chǔ)先許，流動(dòng)發(fā)展，加快縣城中心區(qū)、龍港中心區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，抓好@@大道、龍港世紀(jì)大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，把一切可以經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)城市資源推向市場(chǎng)，在城市燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、電力、通訊、供排水等行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作力度，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回快的良性循環(huán)機(jī)制。加快舊城改造步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，把@@建設(shè)成為既有文化內(nèi)涵，又有山水風(fēng)貌的浙南閩北邊際的制造、物流與文化中心。積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，擇優(yōu)培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)體系。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)

要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，投資拉動(dòng)是最直接的舉措。投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程功不可沒(méi)。今后8－10年是大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的“黃金時(shí)期”，全縣上下要努力爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)新突破，爭(zhēng)取每年有15－20%的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度。通過(guò)兢兢業(yè)業(yè)的工作，投入大規(guī)模的資金，從微觀環(huán)境中、在項(xiàng)目建設(shè)中抓出GDP來(lái)，抓出跨越式發(fā)展的速度和效益來(lái)。要積極做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我縣的資金支持，積極向省里、國(guó)家爭(zhēng)取大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目落戶@@。探索建立集中財(cái)力辦大事的工作機(jī)制，提高政府投資效益，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，進(jìn)一步做好溫福鐵路@@段、高速公路@@段、挺南水庫(kù)、甌南大橋，河道整治、龍港、靈溪工業(yè)園區(qū)、禮品城產(chǎn)業(yè)區(qū)、溫州家俱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大漁灣圍墾、江南海涂圍墾，靈溪龍港煤氣管道等一大批關(guān)系城市化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目早日建成、早日發(fā)揮效益。以投融資改革為契機(jī)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)投資的政策，把握投資政策導(dǎo)向，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，吸納民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，保護(hù)民間資本投資興業(yè)積極性。

（四）強(qiáng)化支撐，塑造良好的人文環(huán)境

實(shí)施跨越式發(fā)展，科技教育是基礎(chǔ)，人才是根本。我們要堅(jiān)持“科教興縣”的戰(zhàn)略方針，把提高人的素質(zhì)、充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性作為我縣實(shí)施跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。

一是堅(jiān)持“科教興縣”的戰(zhàn)略方針。要與時(shí)俱進(jìn)地抓好“科教興縣”工作，深化目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加大科教投入，發(fā)展教育事業(yè)，用好用足省委、省政府支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策，在發(fā)展科技教育中贏得更大的支持；要大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，尤其是加大我縣支柱行業(yè)專業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大勞動(dòng)者的就業(yè)能力和資源轉(zhuǎn)換能力。要在全社會(huì)開(kāi)展廣泛的“信息教育”，政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，學(xué)校要積極推廣計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育，在全社會(huì)普及網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)和技能。