時間：2023-08-02 17:16:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會綜合治理方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以“十八”精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣政法和綜治工作會議精神，進一步鞏固提高公眾安全感建設和平安吉水建設水平，打牢夯實綜治基礎工作，堅持“預防為主，打防結合”的方針，充分發(fā)揮職能作用，認真履行單位職責任務，始終堅定不移地把維護社會安定作為首要任務，嚴格按照上級部署，努力做好社會綜合治理的各項工作。
1、深化社會管理綜合治理平臺規(guī)范化建設，設置國土綜治平臺規(guī)范化建設示范點，通過規(guī)范和提升，進一步化解涉土矛盾糾紛。
2、嚴格按照法定程序征用土地，嚴格執(zhí)行法定的征地補償標準，妥善安置被征地農民的生產生活，堅決查處拖欠，截留和挪用被征地農民補償費用的不法行為，妥善處理征地糾紛。
3、改革和完善征地制度，規(guī)范農村集體建設用地流轉，切實處理好保障經濟建設用地和保護農民合法權益的關系。
4、加強土地管理工作，依法嚴肅查處各種違法用地，規(guī)范征地程序和批準手續(xù)。
5、在國土資源的開發(fā)、利用、管理工作中貫徹社會管理綜合治理各項工作，落實社會綜合治理目標責任制。
6、會同相關部門查處在土地資源開發(fā)利用方面的違紀、違法案件。加強行政調解工作，及時調處因土地資源使用方面引發(fā)的和土地權屬矛盾糾紛。
1、結合實際，堅持“誰主管、誰負責”，機關和下屬單位內部安全保衛(wèi)工作做到領導、制度、人員、措施四落實，及時清除不安全隱患。
2、加強法制教育和道德建設，最大程度上預防和減少干部職工違法犯罪。
3、嚴格要害部位、重要場所和貴重、危險物品的管理，杜絕和減少被盜、被搶案件，以及火災和交通事故的發(fā)生。
4、按照屬地管理的原則，服從駐地鎮(zhèn)的社會管理綜合治理和平安建設工作管理，積極參與、大力支持其他成員單位組織開展的綜合治理活動。
一、社會治安綜治維穩(wěn)基礎工作(標準分30分，自評分30分)
1、我局領導重視，把社會治安綜合治理維穩(wěn)工作列為我局議事日程，年初召開職工會及安排綜合治理維穩(wěn)工作，將綜合治理維穩(wěn)工作與我局工作同計劃、同安排、同總結。及時對全年工作進行總結，并報送局綜合治理維穩(wěn)工作領導小組辦公室。(標準分10分，自評分10分)
2、在《*縣旅游局綜合治理維穩(wěn)工作方案》中成立宗旨工作領導小組和辦事機構，并指派專人負責綜治工作信息員。負責本局的綜合治理維穩(wěn)基礎工作。(標準分5分，自評分5分)
3、積極參加“先進平安單位”活動，做到有領導機構、實施方案、工作措施和工作目標，并按照政法委、綜治委要求完成爭創(chuàng)任務。(標準分6分，自評分6分)
4、重視綜治維穩(wěn)及平安創(chuàng)建工作，年內召開2次維穩(wěn)及平安創(chuàng)建有關的會議。(標準分4分，自評分4分)
5、落實本單位開展綜治維穩(wěn)工作所需要經費;按照規(guī)定籌措群防群治經費，并于2009年底上交縣綜治辦。(標準分7分，自評分7分)
二、社會治安綜治維穩(wěn)工作措施(標準分50分，自評分50分)
1、按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的原則，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會政治穩(wěn)定。(標準分10分，自評分10分)
2、把排查化解矛盾糾紛的責任落實到部門和人頭，做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限，及時化解于基層，化解于內部，消除于初始階段。對重大問題實現領導包案、掛牌督辦、跟蹤治理，努力防止矛盾糾紛激化。(標準分8分，自評分8分)
3、認真開展綜治各項工作，有安排、有檢查、有總結、有獎懲。綜治檔案規(guī)范，信息報送準確及時，特別是重大案(事)件在1小時內報送(傳真)局綜治辦，否則不得參加年終評獎。(標準分5分，自評分5分)
4、加強綜治宣傳工作，結合部門和單位實際開展好綜治宣傳月活動，有安排、有總結、有特色。(標準分2分，自評分2分)
5、加強我局治安防范和、消防、禁賭、禁毒等專項工作。加大對干部職工的管理和思想道德法制教育工作力度，單位內部不出現刑事案件，治安案件和群體性(上訪)事件，單位職工遵紀守法，
無職工參與賭博、吸扎等違法犯罪現象。同事按照“三不放過”的原則，進行責任追究，落實整改措施。(標準分10分，自評分10分)
6、積極參加縣綜治委召開的會議，及時組織職工傳達學習會議精神，積極參與縣社會治安綜合治理工作按時按質完成縣綜治委安排部署的其他各項工作任務。(標準分5分，自評分5分)
今年以來,我局按照中央綜治委和市綜治委關于《市
社會治安綜合治理三年規(guī)劃》工作要求,在市委、市政府的統
一部署領導下,我局圍繞市綜治委“三年”社會治安綜合治理
規(guī)劃發(fā)展目標。緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、
基礎性問題,深入化解內部矛盾。對一批社會治安重點行業(yè)、
企業(yè)及周邊地區(qū)進行有效的治理,有力地維護了社會和諧穩(wěn)定,
進一步提升了人民群眾的安全感。促進了平安國際旅游島
的建設,為保障我局經濟平穩(wěn)較好較快發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的
社會環(huán)境。現將社會治安綜合治理工作總結如下:
一、強化領導,落實責任。一是加強組織領導。我局專門
成立以黨組書記、局長王東任組長,局屬企事業(yè)單位主要領導
任副組長,各單位分管維穩(wěn)工作的領導為成員的領導小組,小
組下設辦公室,辦公室設在局安全(戰(zhàn)備)處,統一負責社會
治安綜合治理全面工作。主要職責:①負責制定本單位綜合治
理工作各階段的方案、計劃、意見、工作目標,負責起草局社
會治安綜合治理目標責任書等工作;②負責收集各單位貫徹執(zhí)
行社會治安治理工作進展情況;③協助各單位制定建立健全有
效的社會公共安全的長效機制,建立健全社會治安防控體系和
社會群體服務管理的長效機制;④負責按時上報我局有關社會
治安綜合治理工作材料。二是明確職責任務。按照市綜治委的
要求,我局召開專門會議,研究制定了《市交通運輸和港
航管理局社會治安重點行業(yè)、企業(yè)專項整治工作實施方案》和
《關于進一步加強重點地區(qū)整治工作意見》。下發(fā)了《市
交通運輸和港航管理局社會治安重點行業(yè)企業(yè)專項整治通知書
和整治排查登記表》。將治安整治工作分解細化到各行業(yè)企業(yè),
根據整治的內容,結合本單位的工作實際,制定工作方案。三
是全面動員部署。局以5月25日召開局機關全體人員
及局屬企事業(yè)單位主要領導會議,會議由局分管安全工作的副
調研員姜陸泉主持并傳達市綜治委有關工作會議精神,明確了
工作目標、工作職責和工作重點,并把整治工作納入我局全年
綜治中心工作。各單位相應的召開了動員大會,張貼標語、懸
掛橫幅和設點宣傳,發(fā)動社會各方面力量積極參與排查整治工
作。做到“家喻戶曉,人人皆知”。全系統共設置舉報電話13
部,舉報箱13個,有力地推動了工作的順利開展。6月,我局
結合全國安全月活動實際。發(fā)放宣傳資料1600多份,懸掛橫幅
70多條,營造了良好的氛圍。四是強化督導檢查。為了有力地
推動治安整治工作,確保整治取得良好效果,由局安全(戰(zhàn)備)
處牽頭,局屬各單位維穩(wěn)領導小組配合,對各單位各部門開展
整治工作情況進行定期或不定期的監(jiān)督與檢查,通過督促檢查
對存在群眾反映突出的嚴重問題,由局掛牌督辦、跟蹤服務、
加強領導、反復檢查、鞏固整治成果,使之形成長效機制。對
工作不力、排查不細、責任不落實、整治不到位、治安管理問
題突出的單位,嚴格落實責任追究制。
二、全面排查,為整治工作順利開展提供依據
一是組織力量全面排查。按照綜合治理重點地區(qū)和重點行
業(yè)、企業(yè)存在突出問題的工作目標要求,組織力量對我市68家運輸企業(yè),4家汽車客運站、碼頭、出租鋪面、商場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船
渡口等復雜場所,逐個逐類地進行地毯式的排查,對排查出來
的問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,根據市綜治委和我
局綜合治理的方案要求,制定措施,責任到人,限期整改到位。
同時指定專人負責跟蹤服務,了解隱患是否消除,問題是否整
改徹底。做到整治一片鞏固一片。
二是定期分析梳理。為了準確地掌握各個行業(yè)企業(yè)的整治
進展工作情況,采取了明察暗訪的工作方式,指導各企業(yè)查找
整治中存在的薄弱環(huán)節(jié),定期召開社會治安綜合治理工作分析
會議,聽取各單位匯報本單位的工作情況,對存在問題要求立
即整改,對好單位的經驗做法加以推廣,做到以點帶面,全面
發(fā)展,為整治奠定了堅實的基礎。
三、重拳打擊,確保整治工作取得成效。
結合我局9月開展打擊非法違法專項整治工作的契
機,局各單位、各部門、各行業(yè)企業(yè),根據局的具體方案要求,
結合各單位工作實際,把打擊非法違法和社會綜合治理工作擺
在首要位置抓緊、抓好、抓落實。今年9月我局作為市綜治成
員單位,根據市綜治委有關“掃黃禁毒”工作會議精神,由我
局邱國梁處長,帶領局有關處(室)工作人員前往定點單位(秀
英區(qū)東山鎮(zhèn)政府)了解掃黃禁毒專項工作情況,協助做好“掃
黃禁毒”工作,投入資金5000元制作“掃黃禁毒”宣傳板報,
購買宣傳資料。在打非和社會綜合治理工作中,我局一年共派
出執(zhí)法人員5200人次,查處“黑”車1347輛,超限車4438
輛,異地車720輛,三輪載客車581輛,各種違章共計4551起,
查處違規(guī)船舶62艘,調解糾紛10宗,調解率達到100%。同時
對企業(yè)困難職工生活待遇和就業(yè)安排等維穩(wěn)問題進行了妥善解
決。越級上訪事件得到有效控制,連續(xù)幾年安全工作被上級評
為先進單位。
四、存在問題:
(一)個別單位部門領導對社會治安綜合治理工作不夠重
視,防范意識淡薄。
(二)制度不完善、組織機構不夠健全。人、財、物等方
面投入不足,獎罰不分明,重經濟效益,輕視社會治安管理工
作的現象仍然存在。
(三)社會治安綜合治理排查工作力度不夠,存在事不關
己高高掛起的思想。
五、20__年社會治安綜合治理工作打算。
(一)提高認識,加強領導,在人、財、物等方面增大投
入,確保工作扎實有效,社會治安組織力量只能加強不能削弱。
(二)繼續(xù)按照市綜治委有關“三年”規(guī)劃的通知要求,
堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,建立健全社會
治安管理長效機制。
(三)層層建立領導責任制,部門責任制和單位責任制,
把社會治安綜合治理各項措施落實到基層,落實到個人。
1.1滑坡北山煤礦采煤沉陷區(qū)存在3處滑坡，分別編號HP1、HP2和HP3。HP1屬于黃土滑坡，平面形態(tài)不規(guī)則，滑坡長26m，寬31m，滑體平均厚度6m，體積約4700m3，相對高差18m，平均坡度37°，主滑方向292°，滑體巖性自上而下為粉土和粉質黏土，滑面為圓弧形；HP2為巖質滑坡，平面形態(tài)呈圈椅狀，滑坡長22m，寬53m，滑體平均厚度4m，體積約4660m3，相對高差12m，平均坡度28°，主滑方向253°，滑體巖性自上而下為砂巖和泥頁巖，滑面為折線形；HP3為楔形體巖質滑坡，平面形態(tài)呈“八”字形，滑坡長35m，最寬處約25m，楔形體最厚處為6m，體積約3800m3，相對高差32m，平均坡度56°，滑體巖性自上而下為砂巖、泥巖和砂巖，主滑方向66°，并沿結構面下滑3.5m，楔形體滑坡處于欠穩(wěn)定狀態(tài)，工況條件改變時可能再次發(fā)生滑動。
1.2不穩(wěn)定邊坡受采空塌陷及工程開挖共同作用的影響，采煤沉陷區(qū)內沿溝谷兩岸斷續(xù)分布有16處邊坡，大部分為巖質邊坡，少量為黃土邊坡。巖質邊坡的坡體主要為砂巖、泥巖，坡度較陡，一般為44~58°，坡高為4~12m不等，坡面風化嚴重，節(jié)理裂隙發(fā)育，整體穩(wěn)定性較好，局部發(fā)生崩滑破壞；黃土邊坡的坡體為馬蘭黃土，坡度較陡，近乎直立，坡高3~8m不等，大孔隙結構及垂直節(jié)理發(fā)育，局部發(fā)生崩滑，一處邊坡已經發(fā)生滑坡。
1.3潛在泥石流采煤沉陷區(qū)內分布一條走向近南北的溝谷，溝谷三面環(huán)山，一面開口，呈長瓢狀，溝底高程在1099~1186m，溝床縱坡比降平均140‰，溝坡高差24~49m，坡度40~65°；溝谷谷底及東部溝坡上存在3處煤矸石棄渣、建筑垃圾及切坡棄渣組成的松散狀堆積體，體積大約25900m3；溝谷匯水面積約2km2。在暴雨等極端氣象條件下可能誘發(fā)泥石流，對溝谷的建構物及下游村莊造成嚴重危害。
2北山煤礦采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞現狀
大規(guī)模的煤炭開采對于原本生態(tài)環(huán)境脆弱的山西來說就是“雪上加霜”。北山煤礦工程、道路的建設及棄渣的隨意堆積，使原本森林覆蓋率達43.1%的烏金山國家森林公園出現大量大面積的斑駁，與周圍生態(tài)環(huán)境嚴重不協調；煤矸石堆自燃產生的SO2、H2S等廢氣使烏金山國家森林公園部分區(qū)域彌漫著強烈的刺激性氣味；在降雨條件下，煤矸石堆的淋濾液中含有大量的有害化學成分，能夠腐蝕土壤、污染地下水。
3地質災害與生態(tài)環(huán)境綜合治理方案
北山煤礦采煤沉陷區(qū)位于烏金山國家森林公園內，治理方案的選擇綜合考慮了森林公園的生態(tài)環(huán)境、地質災害的威脅、山西旅游發(fā)展戰(zhàn)略及社會需求等諸多因素。
3.1采空區(qū)的注漿及地面塌陷、地裂縫的回填復墾采空塌陷坑面積廣闊，且位于烏金山國家森林公園內，考慮到需要在塌陷坑內建設娛樂設施、蓄水池等構筑物，確定對采空塌陷坑進行工程治理后重新利用。綜合考慮上述因素，采空區(qū)采用注漿進行工程治理，地表塌陷坑、地裂縫采用回填、整平、復墾、綠化等措施進行綜合治理。注漿的范圍包括采空區(qū)地表建構筑物附加荷載大的區(qū)域及蓄水池的區(qū)域，注漿面積為43034m2，總注漿量為91465m3，注漿材料采用水泥粉煤灰漿，水固比1∶1.2~1∶1.5，水泥含量占固相的20%，帷幕孔間距為20m，注漿孔間距為25m，呈梅花形布置；塌陷坑及地裂縫采用表土剝離，開挖，分層回填碾壓的方式回填至設計標高，并回填10cm厚度的種植土，最后平鋪草皮綠化。
3.2滑坡的綜合治理方案采煤沉陷區(qū)內滑坡處于欠穩(wěn)定狀態(tài)，需要通過工程措施進行錨固。HP1和HP2采用削方+預應力錨索框架梁+植被綠化+截排水的綜合治理方案，即通過削坡清除滑體、減小荷載、整平坡面；錨索錨固段長度為6~8m，錨索總長根據滑面位置和滑體厚度確定，框架梁尺寸為4m×4m，截面寬400mm，厚500mm，框架梁將錨索的拉力均勻分散到坡面上，與錨索一起為滑坡提供足夠的錨固力；坡面綠化采用草-灌多層次立體防護，草本種類選用高羊茅并混播一定比例的紫花苜蓿，灌木類型則選用沙棘；坡頂距離框架梁5m處設置一道截水溝，截水溝斷面尺寸依據匯水面積和降雨強度計算確定。HP3采用肋板墻+預應力錨索+生態(tài)綠化的綜合治理方案，即通過削方使滑坡不同坡段的坡度保持一致；肋板厚400mm，寬6m，肋柱寬600mm，厚700mm，設置間距為3m；錨索設置在肋柱上，垂直間距為2.5m，錨索長度的設置與上述原則相同；待上述工程施工完畢后，沿著坡頂、坡底各栽植一排五葉地錦進行生態(tài)綠化；坡頂設置截水溝，方法與HP1和HP2的截水溝設置方法相同。
3.3不穩(wěn)定邊坡的綜合治理方案對采煤沉陷區(qū)內16處不穩(wěn)定邊坡選取具有代表性的剖面，采用極限平衡法，在不同工況條件對其進行穩(wěn)定性計算和評價。治理方案依據邊坡的穩(wěn)定程度可以分為2種：當邊坡的穩(wěn)定性系數Fs＜1.05，處于欠穩(wěn)定或者不穩(wěn)定狀態(tài)時，采用削坡+復合錨桿框架梁+排水的綜合防治措施，即通過削坡，整平坡面并將坡度削為1∶1或更緩，框架梁尺寸為4m×4m，截面寬400mm，厚500mm，為了呼應烏金山國家森林公園的生態(tài)景觀，在框架內使用漿砌片石砌筑一個拱頂直徑為3m的拱形骨架，骨架內碼放生態(tài)植被袋，坡頂依據地形設置截水溝，如圖1所示；當邊坡的穩(wěn)定性系數Fs在1.05和邊坡穩(wěn)定安全系數Fst之間，處于基本穩(wěn)定狀態(tài)時，采用削坡+生態(tài)植被袋+排水的綜合防治措施，即通過削坡清除坡面植被、整平坡面，自坡底向上按一定規(guī)則依次碼放生態(tài)植被袋，如圖2所示。
3.4潛在泥石流的綜合治理方案綜合考慮周圍生態(tài)景觀、地質災害威脅、場地利用狀況、治理費用等因素，確定潛在泥石流的治理方案為固源。即對3處松散堆積體物源依據地形條件按照1∶1.5的坡率分層碾壓夯實，坡面采用漿砌片石拱形骨架進行護坡，拱形骨架寬3m，具體尺寸見圖3，骨架內填鋪一層厚30cm的種植土，然后鋪設草皮進行生態(tài)綠化。
4討論
采煤沉陷區(qū)內地質災害的發(fā)育過程與生態(tài)環(huán)境的破壞狀況并不是相互獨立的，而是相輔相成、相互促進的。生態(tài)環(huán)境的破壞和地質災害的發(fā)生往往同時存在，生態(tài)環(huán)境的破壞可以直接或間接導致地質災害的發(fā)生；地質災害的發(fā)生又會嚴重加劇生態(tài)環(huán)境的破壞。就榆次北山煤礦采煤沉陷區(qū)來說，地下采煤活動、人類的工程開挖和肆意堆填導致區(qū)內生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞和眾多地質災害的發(fā)生。具體來說，地下采煤活動導致大面積地表沉陷形成塌陷坑和地裂縫，進而造成地表水土流失，植被嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡劣；區(qū)內植被覆蓋率驟減導致地表水更易進入坡體，進而引發(fā)邊坡失穩(wěn)，發(fā)生崩塌、滑坡等地質災害；煤矸石等松散堆積體不僅破壞植被，污染空氣、水源、土壤，而且作為泥石流物源在暴雨等惡劣氣象條件下可能發(fā)生泥石流等地質災害。上述地質災害發(fā)育過程及發(fā)生時，更會進一步加劇區(qū)內生態(tài)環(huán)境的破壞。由地質災害和生態(tài)環(huán)境的相互關聯性可知，采煤沉陷區(qū)內地質災害的治理方案和生態(tài)環(huán)境的恢復治理方案必須全局統籌、綜合考慮、綜合防治。對采煤沉陷區(qū)的治理而言，不能僅對區(qū)內地質災害采取工程措施而忽視生態(tài)環(huán)境的恢復治理，否則惡劣的生態(tài)環(huán)境將導致新的地質災害的產生；也不能僅對區(qū)內生態(tài)環(huán)境進行恢復治理而無視地質災害的威脅，否則地質災害一旦發(fā)生，區(qū)內生態(tài)環(huán)境將在短時內發(fā)生嚴重破壞，之前耗費大量資金的生態(tài)環(huán)境恢復工程將失去意義；區(qū)內生態(tài)環(huán)境恢復和地質災害治理分開前后來做也是不可行的，前后分開治理的方案不僅會造成經濟上的浪費，還會導致地質災害的工程與生態(tài)恢復工程之間存在縫隙，不能和諧統一、共同發(fā)揮作用，起到事倍功半的作用。
一、領導重視組織機構健全
我院領導高度重視醫(yī)院治安綜合治理工作和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動工作。醫(yī)院綜治領導小組及辦事機構健全，早在年7月27日，醫(yī)院就向各個科室下發(fā)文件《關于印發(fā)<市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建平安醫(yī)院活動方案>的通知》,成立了醫(yī)院治安綜合治理工作和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動工作導小組，陳院長擔任組長，黃書記任副組長，其他院領導及有關職能科室領導文章版權歸月亮船教育資源網作者所有!為成員。領導小組下設辦公室。院長、書記經常帶領辦公室人員檢查督促科室落實治安綜合治理和平安醫(yī)院工作，把平安工作列為大事來抓，經常在一起分析當前社會治安形勢,并結合醫(yī)院治安形勢、醫(yī)療、護理和開展廉政建設工作情況，研究廉政建設、治安安全、醫(yī)療安全、護理安全的良策。
二、制度完善措施落實
（一）制度完善，建立綜合治理長效機制
為了落實層層抓落實，誰主管誰負責原則，醫(yī)院主要領導親自抓，分管領導具體抓，醫(yī)院院長與市衛(wèi)生局簽訂目標管理責任狀，醫(yī)院各個科室、部門和院長簽訂醫(yī)院管理年責任狀，明確規(guī)定了各自的安全職責。
制訂了治安綜合治理工作和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動工作方案，嚴格執(zhí)行創(chuàng)建標準。我院充分發(fā)揮職能作用，按照治安綜合治理的有關規(guī)定，結合工作實際和醫(yī)院社會治安管理實際，制訂和出臺了促進醫(yī)院治安安全、醫(yī)療安全、護理安全的規(guī)定和辦法。如對領導干部和醫(yī)務人員制訂《市第一人民醫(yī)院廉潔行政制度》、《市第一人民醫(yī)院廉潔行醫(yī)制度》等；護理人員制訂有《執(zhí)行醫(yī)囑制度》、《搶救工作制度》和《護理風險防范措施》等，其中《劇、毒、麻、高危險藥品管理制度》規(guī)定，劇、毒、麻、高危險藥品專柜加鎖、專人負責，數目固定，班班交接并簽名；保衛(wèi)科制訂有《現金財產、大型、貴重儀器安全管理措施》、《保衛(wèi)科工作職責范圍等》、“綜合治理工作機制‘八有’制度”等。
加強醫(yī)德醫(yī)風教育，不斷提高業(yè)務水平，規(guī)范醫(yī)療行為，防止醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。根據《市衛(wèi)生局創(chuàng)建平安醫(yī)院(單位)活動方案》，我院結合實際制訂了《市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建平安醫(yī)院活動方案》，積極開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動。醫(yī)院黨委領導相當重視，特別注重廣泛宣傳，在醫(yī)院的顯要位置掛“建設平安醫(yī)院構建和諧社會”橫幅、出版《建設平安醫(yī)院構建和諧社會》和《全力阻擊禽流感》宣傳板報，把這項工作上升到“講政治”的高度來抓。領導班子都相當重視，陳院長、黃書記等領導經常研究，督促檢查平安醫(yī)院的安全治安工作的落實情況。
醫(yī)院制訂有處置突發(fā)性事件工作預案，積極參與社會治安綜合治理。如《市第一人民醫(yī)院護理應急預案》、《市第一人民醫(yī)院安全生產實施方案及措施》和《市第一人民醫(yī)院滅火和應急疏散預案》。滅火應急疏散指揮小組由陳鳳坤院長擔任組長。
醫(yī)院設立有醫(yī)療護理質量管理委員會、感染管理委員會、臨床輸血管理委員會、藥事委員會、病案管理委員會、醫(yī)德醫(yī)風領導小組、愛國衛(wèi)生運動委員會和學術委員會和保衛(wèi)科等，各個委員會（科室）各司其職，建立起維護醫(yī)院穩(wěn)定和醫(yī)院治安情況分析報告制度，如保衛(wèi)科有詳細的查崗查哨和交接班記錄，醫(yī)院感控科定期收集各個臨床科室醫(yī)院感染情況報告，還通過設立在顯要位置院感報告箱收集醫(yī)院感染情況報告。保衛(wèi)科和院感科沒有因為遲報、錯報、漏報緊急的感染信息和社會安全信息而引起影響醫(yī)院及社會穩(wěn)定的事件。
關鍵詞：小流域 綜合治理 治理模式 治理策略
引 言
紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，是一個邊疆、山區(qū)、民族、貧困四位一體構成的少數民族自治州，轄區(qū)內13個縣（市），總人口441.2萬人，其中農業(yè)人口349.8萬人。境內以哈尼、彝族為主，漢、苗、壯、瑤、回、傣、拉祜等10多種民族，少數民族占總人口的55.46%。生產總值514.7億元，其中農林牧漁業(yè)149.55億元，糧食總產133.73萬噸，人均純收入3023元。據2004年省水科所遙感調查，全州總面積32181.12km2，其中水土流失面積13344.31km2，占總面積的41.47%，高于全國38%和全省35.04%的比率。全州土壤侵蝕模數1376t/km2·a，侵蝕量4428萬t，侵蝕深1.02mm。嚴重的水土流失，已制約著全州國民經濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為此，在西部大開發(fā)和拉動內需的前提下，我州開展了實行山、水、田、林、路綜合治理的小流域專項治理，至2009年全州累計治理水土流失面積4732.47km2，生態(tài)修復面積1844.63km2；完成小流域綜合治理項目36個。然而大部分小流域屬于自給自足的小流域商品經濟，其生產力發(fā)展水平較低，其流域內產品交換主要限于本地區(qū)域內，不具有市場商品性或市場含量低，它雖然可以解決溫飽，但難于達到小康水平，更談不上建設社會主義新農村；條件稍好的小流域，在沒有形成區(qū)域化經濟的強大后盾支柱前提下，產品單一、無市場規(guī)模，仍然缺乏市場競爭力。因此，為促進我州社會主義新農村的建設步伐，實現小流域經濟與全州區(qū)域整體經濟的協調統一，形成獨特的水土保持新型產業(yè)，必須盡快由小流域的小商品經濟狀態(tài)向市場規(guī)模化經濟狀態(tài)過渡，是當前小流域治理過程中亟待解決的問題。
1 根據區(qū)域整體經濟發(fā)展方向，拓寬小流域治理規(guī)劃的思路
開展小流域綜合治理規(guī)劃，確定其規(guī)劃的方向是小流域經濟發(fā)展的基礎，也是綜合治理與開發(fā)利用相協調的關鍵。目前的小流域規(guī)劃是以小流域為獨立單元，根據該流域的自然條件和社會經濟狀況，安排農、林、牧各業(yè)用地位置、比例、面積大小，并配置治理措施。這種規(guī)劃從治水和防護角度看是合理的，但從區(qū)域內的社會經濟發(fā)展規(guī)劃、建設社會主義新農村和市場經濟要求看，就不大合理，甚至不合理，其根本原因是忽視自然集水系統與社會經濟系統的聯系，忽視綜合治理與開發(fā)利用的關系，造成在治理中廣大群眾積極性不高、參與性不強、治理效果低等現象，且小流域經濟效益不受流域的區(qū)域限制，在經濟和資源的開發(fā)上，小流域與周圍地區(qū)具有密不可分的聯系，孤立對每條小流域治理，就會阻礙小流域經濟的發(fā)展，因此，僅以小流域為獨立單元所作的規(guī)劃無法滿足小流域經濟發(fā)展的需要。所以小流域治理的目的不僅僅是防護和治理，更重要的是結合區(qū)域內社會經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，進行水土資源的綜合治理和開發(fā)利用，在保障生態(tài)效益和社會效益的前提下，極大地提高小流域經濟效益。具體工作程序及內容如下：
1.1 以區(qū)域總體規(guī)劃為對象，統籌小流域治理方向
通過拓寬小流域治理規(guī)劃的思路后，就必須以小流域所屬的大、中型流域為規(guī)劃單元對象，結合當地政府的社會經濟中長期發(fā)展規(guī)劃，全面分析整個流域系統內的自然條件、自然資源和市場需求情況等制定區(qū)域水土保持總體規(guī)劃，指導全區(qū)小流域治理規(guī)劃布設，并為每個小流域綜合治理提供科學的理論基礎和依據，明確其措施布置的目標和方向，使小流域經濟與當地政府的區(qū)域經濟發(fā)展相協調和統一。其根本原因在于：（1）能協調配置小流域內外的社會資源和自然資源，實現大區(qū)域的整體優(yōu)化；（2）能實行連片小流域規(guī)模順序化治理，形成獨具特色的水土保持生產基地；（3）便于組織區(qū)域內實施種、養(yǎng)、加工等相互促進和配套的項目，構成產品開發(fā)系列化，逐步形成以綜合開發(fā)利用水土資源為龍頭的“上連市場，下連基地”的新局面；（4）便于在區(qū)域內建立良好的綜合服務機制，構成產、供、銷一體化的總體性經營格局。
1.2 以區(qū)域總體規(guī)劃為指導 明確小流域治理措施配置原則
在區(qū)域水土保持總體規(guī)劃的基礎上，以小流域為單元配置治理措施：（1）在措施總體布局上，要滿足總體平面布局規(guī)劃和當地社會經濟的發(fā)展規(guī)劃要求，并根據其自然資源狀況、條件和開發(fā)利用方向，以治理水土流失為基礎，極大提高經濟效益和社會效益為目標，合理安排小流域綜合治理的幾項措施的比例和規(guī)模；（2）在總體規(guī)劃的指導和要求下，合理布局小流域的植物措施，如要求重點是水源保護區(qū)和治理區(qū)的，在措施布置上必須是大力營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；如要求重點發(fā)展干、鮮果品的則在措施布設上，在防治水土流失的前提下，以種植經濟果木林為主；如要求發(fā)展速生豐產用材林，在措施配套布置上就以大力營造用材林為主；（3）要根據該流域的自然特點，布設具有較強抗御自然災害的防護措施，在規(guī)劃中真正體現出以治理保開發(fā)，以開發(fā)促治理的目的。
1.3 選擇適宜的種植方案，提高抵御市場風險能力
小流域的治理措施布局上，總體上遵循區(qū)域社會經濟發(fā)展規(guī)劃和水土保持總體規(guī)劃，遵循工程措施為輔，植物措施為主的原則，選擇適宜的種植方案，有效增強抵御市場風險的能力，才能保障流域經濟的持續(xù)發(fā)展。但是由于種植方案直接影響?zhàn)B殖、加工項目的確定和經濟效益的高低，因此，在植物措施配置上，以市場為導向充分利用土地，保證種植結構在市場多變的情況下能處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，慎重選擇適宜的種植方案，即特性種植方案、立體種植方案及特色種植方案，并同時給予滿足其發(fā)揮最大效益的配水工程。即：在產品雜亂、分散、無競爭能力的地區(qū)選擇特性種植方案，可以形成一定的產品規(guī)模，從而提高產品的市場競爭能力，并逐 步形成支柱性產業(yè)；在區(qū)位優(yōu)勢較好的地區(qū)選擇立體種植方案，可以降低市場風險，實現產品的市場互補性，保證流域經濟的發(fā)展；在市場條件好、產品多和競爭力強的地區(qū)選擇特色種植方案，可保證產品富有市場競爭力，競爭包括品種競爭、產品品質競爭和價格競爭，在競爭中求生存、求發(fā)展，必須發(fā)展獨具特色的名、優(yōu)、特產品，才能有效抵御市場風險。
2 實施連片小流域治理，形成大樣板、大示范的生產基地
目前，紅河地區(qū)的小流域治理方式多屬于以各個小流域為單元，且各個小流域之間相對分散、治理規(guī)模小，流域內沒有形成治理后的支柱產業(yè)，而且經濟管理上龐雜分散、粗放，不能充分發(fā)揮專業(yè)服務和科技作用，因而小流域治理必須由分散治理向規(guī)模治理轉變。按總體規(guī)劃要求，必須將各個小流域集中連片規(guī)劃治理，使彼此接壤的小流域形成規(guī)模治理成為大樣板、大示范的生產基地，這樣有利于農業(yè)技術指導、培訓和預防管護，又有利于治理經費的合理使用，另外，必須打破土地由集體組織內部成員（農戶）平均分包、分散使用經營的經營格局，形成以公司和大經營戶為主的經營模式，在區(qū)域內容易形成產、供、銷一條龍的經營局面。通過規(guī)模治理產生規(guī)模效益，即投入不變的情況下由調整經營規(guī)模而產生效益。因此，規(guī)模治理是自然經濟向市場經濟轉化的紐帶和橋梁，是市場經濟發(fā)展的必然規(guī)律。如蒙自、石屏、河口、金平等縣的石榴、楊梅、橡膠、龍須草、香蕉等，就是通過這種方式成為地區(qū)性的支柱性產業(yè)，成為當地財政的主要收入。當前，蒙自縣計劃發(fā)展規(guī)模性的100萬畝（66667hm2）石榴園生產基地，石屏縣已形成10萬畝（6667hm2）以上的楊梅生產基地，開遠逐步開展實施5萬畝（3333hm2）冬桃項目，金平正在實施20萬畝（13333hm2）筍、材兩用林項目等等。總之，全州各縣（市）正在以各種形式的土地經營模式發(fā)展支柱性產業(yè)。因此，全州的小流域治理就必須緊跟這種趨勢，在全面整體規(guī)劃的基礎上，以市場為導向、發(fā)展流域經濟為目的、治理水土流失為手段，實施跨流域的規(guī)模化和規(guī)范化治理。
3 建立小流域良性循環(huán)機制，提高市場競爭能力
在總體規(guī)劃基礎上開展的單個小流域綜合治理，發(fā)展小流域市場經濟，不僅要和區(qū)域經濟聯系起來，而且要根據小流域自身的立地條件、自然環(huán)境狀況、社會經濟條件和交通地理位置等方面聯系起來，選擇適宜的綜合治理模式，布設科學種植方案與措施，同時還需要與農、林、牧、漁業(yè)相互密切聯系起來，通過農、林、牧、漁業(yè)間及內部能量的循環(huán)互補，有機結合和科學利用，建立起小流域良性循環(huán)機制，既可降低成本、節(jié)約勞力，又能改善生態(tài)環(huán)境，大大提高經濟效益。如：個舊市乍甸小流域治理正是在這種治理思路的指導下開展治理的，即：合理布設林草的種植比例，首先，大力營造牧草種植面積，發(fā)展畜牧業(yè)，其經營模式是用種植業(yè)生產的產品牧草和農產品余渣加工制成飼料，發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè)；再將畜禽糞便返田還地，促進種植業(yè)的發(fā)展，其次，以畜牧業(yè)為支柱性產業(yè)，利用當地自然環(huán)境條件和交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展經濟果木林（桔柑、梨、橙子），又增加了一條創(chuàng)收的途徑，并形成了一套農、林、牧、果等生態(tài)農業(yè)循環(huán)機制。個舊市乍甸小流域“種—養(yǎng)”結合互促治理模式：
4 以搞好流域產品流通為目的,建立產供銷一體化經營機制
從前的治理經驗告訴我們：僅從防護治理的角度出發(fā)，把土不下山，水不出溝當作小流域治理的目的，著眼于治理程度，其結果是高治理低效益，只能生產自給性初級產品。因此，要轉變觀念、提高認識，保持水土是手段，發(fā)展流域經濟是目的，特別是發(fā)展市場經濟必然是小流域治理的根本目的。忽視小流域的商品開發(fā)，忽視市場商品交換和流通，必然會制約小流域經濟的發(fā)展。小流域治理的經濟效益，不僅取決于它能生產多少產品，更重要的是取決于它有多少產品轉化為商品被賣出去，為此，必須將治理、開發(fā)、經營、效益統一起來，建立產、供、銷一體化的經營機制。除搞好市場預測，研究市場供需關系外，還需重視如下兩方面的工作。
4.1 為提高流域產品增值效益,發(fā)展一定規(guī)模的產品加工業(yè)
目前，我們紅河地區(qū)的小流域治理生產的產品多屬初級產品，直接進入市場波動反應劇烈，缺乏必要的緩沖體系和保護機制，往往造成效益低而不穩(wěn)。產品加工業(yè)是初級產品轉化為附加值高的商品的重要手段，是處于初級產品與市場之間的重要環(huán)節(jié)，可為初級產品提供貯藏、加工和增強市場競爭力，屬于緩沖性、保護性、增值性體系。在小流域治理開發(fā)過程中，單純依靠提高產量、品質，只注重產前、產中技術，已不能滿足人民生活奔小康的要求，產品加工業(yè)作為產后技術是小流域治理經濟效益迅速增長的最具活力的生長點，因此，以小流域治理生產的產品為依托，建立加工龍頭企業(yè)，形成開發(fā)系列，是小流域產品轉化為市場商品的關鍵，加工業(yè)的發(fā)展必然推動小流域市場經濟的發(fā)展。
例如2000年至2004年之間，蒙自縣政府計劃發(fā)展并已形成的高產、優(yōu)質的10萬畝（6667hm2）石榴園進入盛產期后，忽然發(fā)現每公斤不超過0.50～1.00元，甚至賣不出去，種植優(yōu)質、高產的品種并不比種糧多賺錢，嚴重地挫傷了廣大種植戶的積極性，部分農戶想砍樹。縣政府積極鼓勵興辦冷藏保鮮庫和紙箱廠，把一部分石榴冷藏起來進行保鮮，另一部分裝箱出售。不但銷入全國各地，而且出口到日本、韓國、新加坡等東南亞國家。
4.2 建立培育市場經濟體系，使小流域產品直接進入流通領域
隨著小流域經濟的不斷擴大，產品不斷增多，擴大產品銷售，又是亟待解決的問題。為此，可鼓勵個體工商戶和部分農戶進入流通領域，從事農副產品購銷活動，開辦銷售網點。通過這些不同的銷售渠道和窗口，不僅把本地產品推銷出去，還充分利用他們接觸面廣，市場信息靈通的優(yōu)勢，積極收集市場信息，傳遞給流域內的農戶，促進流域產業(yè)結構的調整，能真正實現面向市場種植。如我州的河口、金平、綠春等縣是云南省的橡膠、香蕉和草果大戶。前幾年由于渠道不暢，信息不靈，其經營情況是增產不增收，制約了當地經濟的發(fā)展。后來，在當地政府的各種優(yōu)惠政策的鼓勵下，有近2000個體工商戶和農戶開始從事農副產品的購銷活動，并有部分人員在外地開辦銷售網點，專門銷售橡膠、香蕉和草果等農副產品。經過他們的大力推銷， 這些農副產品打入了全國許多省市，并通過廣交會和昆交會進入了國際市場。金平縣就是通過這些渠道引進了廣東大唐公司香蕉種植大戶，從而打開了金平地區(qū)的窗口，帶動其它產業(yè)的發(fā)展。
5 合理分析資源優(yōu)勢，全方位開發(fā)小流域資源
小流域經濟發(fā)展主要依托于資源。資源是支撐第一產業(yè)初級產品持續(xù)發(fā)展的根本，因此，必須高度重視開發(fā)全方位的小流域資源。由于小流域資源治理開發(fā)是一個資金、土地、勞力、技術、信息等資源在時間和空間上重新組合的過程，必須深入研究這些資源的開發(fā)與優(yōu)化配置問題。對每條小流域都要研究流域內、外資源配置狀況，并根據資源余缺采取相應對策及重新組合。一般來說，經濟落后地區(qū)的小流域，應充分開發(fā)利用和合理配置土地、勞力資源，或采取合作治理的方式和形式，以充足、低廉的勞動力、土地，吸引發(fā)達地區(qū)的資金、技術和人才等共同開發(fā)小流域經濟，保障其流域產品占有一席之地，在市場經濟中求得生存和發(fā)展。經濟相對發(fā)達地區(qū)的小流域，必須充分利用該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，在資源配置上實行立體或特色配置方式，保證其流域產品富有市場競爭力（即：品種競爭、品質競爭和價格競爭），降低市場風險，實現產品的市場互補性，在市場經濟中求得更好的發(fā)展空間和機會。
5.1 開發(fā)與優(yōu)化配置勞動力資源，建立勞動積累制度
5.1.1 開發(fā)勞動力資源，實施勞動積累制度
經濟的發(fā)展是資源積累的過程，資金積累的初始是勞動積累。目前，我們開展的小流域水土保持綜合治理僅靠國債和地方配套，區(qū)域經濟落后，其水土流失治理工作是為治理而治理，加之以前的治理模式存在極限性，無法談到資源積累，因此，當前的首要前提是勞動積累，必須通過開發(fā)勞動力資源，建立和完善勞動積累制度，以保證治理工作的勞務投入和彌補資金不足缺陷，是今后小流域治理開發(fā)工作中一項行之有效的措施。
5.1.2 合理配置勞動力資源——實行人員分流
小流域開發(fā)是一項復雜的系統工程，它融生產、技術、信息為一體，要保證治理工作的順利進行，必須搞好小流域的服務工作，如：治理前的市場預測，苗木、種子、水泥、鋼材等生產資料的購買，農耕措施中的整地技術；經營期中水保林、經濟果木林等的增產技術、病蟲害防治技術；產品的銷售、貯藏、加工等多方面的密切配合、協作，要為生產經營者排憂解難，使其專心搞生產經營，逐步使治理開發(fā)工作走向專業(yè)化道路。如耕地逐步由種田能手集中經營；水土保持林和經濟果木林逐漸由專業(yè)隊或專業(yè)戶管理；善長搞營銷的人員專門從事營銷工作，并建立提供信息、技術服務網點等。這些綜合體系的建立與完善，即可保證治理開發(fā)工作按規(guī)劃要求順利實施，又使勞動力資源得以合理配置，必將對治理開發(fā)起到很大的推動作用。
5.2 改變土地使用制度，加快治理步伐
小流域的土地資源要進行其合理開發(fā)利用及優(yōu)化配置，拍賣、出讓和聯合開發(fā)小流域土地，是社會主義市場經濟條件下改變小流域土地使用制度，也是新一輪國家土地承包使用制度的主要內容。使物流形態(tài)的小流域轉為貨幣形態(tài)的小流域，是加快治理步伐，發(fā)展小流域經濟的有效辦法。拍賣、出讓和聯合開發(fā)小流域者是土地所有者（經營者），購買、接收和聯合開發(fā)小流域者可以是獨戶、聯戶，也可以是經濟實力強的企業(yè)、機關等。實行這種土地使用制度的優(yōu)越性主要表現在如下兩個方面：（1）能使“責、權、利”緊密配合，增強治理者的責任感和安全感，使治理者通過拍賣、出讓和聯合開發(fā)等形式把小流域成為自己家業(yè)的一部分，增強了主人翁責任感，最大限度地調動了治理開發(fā)小流域的積極性。（2）通過拍賣、出讓、聯合開發(fā)等形式，開掘出一個巨大資金投入源，將這部分資金集中起來，投入到易開發(fā)、見效快、經濟效益高的資源開發(fā)中去，可發(fā)揮最大最佳效果。
5.3 股份合作制是社會主義新農村建設的具體形式
目前開展的小流域治理的方式，農戶的“責、權、利”是分散的，治理效果較低，這樣不利于促進小流域生產力的發(fā)展，也達不到發(fā)展流域經濟的目的，因為綜合治理要求的是眾多農戶“責、權、利”的有機統一和協調，實行股份合作可以更好地解決這一問題。
6 結論
綜上所述，小流域水土保持綜合治理工作必須以治理為手段，采取多層次、多渠道地開發(fā)和培育小流域經濟，要從規(guī)劃思路、治理規(guī)模與措施配置、流域運行機制、流域產品流通、流域資源利用程度等五個方面，找出與發(fā)展社會主義市場經濟和商品生產的小流域水土保持綜合治理模式，在保障生態(tài)效益和社會效益的前提下，獲取最佳的經濟效益，才是水土保持綜合治理的最終目的，才能使我州的水土保持事業(yè)走向規(guī)模化、系統化和科學化的道路，為全州的社會經濟發(fā)展作出應有的奉獻，促進社會主義新農村的建設。
致謝：
本文撰寫得到了紅河州水利局、紅河州國土資源局、紅河州環(huán)境保護局、紅河州林業(yè)局、紅河州統計局和紅河州十三個縣（市）等相關部門和本單位領導、同事的支持和幫助，在此一并表示感謝！
參考文獻：
1 李懷甫編著，小流域治理理論與方法.中國水利水電出版社，1998.3
2 水土保持綜合治理 技術規(guī)范，GB/T16453.6—1996
3 王禮先主編，水土保持學，中國林業(yè)出版社，1995.7
4 王禮先主編，流域管理學，中國林業(yè)出版社，1999.4
一、指導思想
緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以改善全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境、居住環(huán)境為核心，以建設美麗村鎮(zhèn)為目標，以治理“臟、亂、差”為重點內容，將全鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和建設社會主義新農村有機結合起來，統籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，注重長效。著力改善村容面貌，提升群眾生活質量，努力打造“布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”的美麗村鎮(zhèn)。
二、總體要求
全鎮(zhèn)通過開展環(huán)境綜合治理工作，全面清除“臟、亂、差”現象，建立全鎮(zhèn)保潔服務組織，建立健全生活垃圾管理體系，完善村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、生態(tài)良好的目標。
三、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內各村屯、各鎮(zhèn)直單位。
四、工作目標和任務
（一）工作目標
利用五年時間，基本完成全鎮(zhèn)環(huán)境治理任務。到2015年末，各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境綜合治理初見成效，實現村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，全鎮(zhèn)基本完成環(huán)境治理任務，達到美麗村鎮(zhèn)標準。
（二）工作任務
全面啟動環(huán)境治理工作，實施以各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理、村鎮(zhèn)道路及邊溝建設、村鎮(zhèn)綠化等為主要內容的治理工程。建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作體系和長效機制。
五、村容鎮(zhèn)貌整治標準
（一）村容鎮(zhèn)貌管理
1、堅持從村屯實際出發(fā)，編制切實可行的村屯環(huán)境治理方案，組織動員農民廣泛參與村容鎮(zhèn)貌管理，進行集中整治。
2、村民積極參與村鎮(zhèn)環(huán)境治理，定期開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生活動。
3、將村容鎮(zhèn)貌建設、維護管理納入各村兩委工作范圍，安排專職人員負責此項工作，設立村級保潔員崗位。
4、制定村環(huán)境保潔制度、綠化管養(yǎng)制度等村規(guī)民約。
5、各村環(huán)境治理有固定經費來源。
6、各村環(huán)境衛(wèi)生實現常態(tài)化管理。
（二）村容鎮(zhèn)貌建設
1、生活垃圾治理
無暴露垃圾和積存垃圾；采用上門收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時收集清運；每村要設垃圾收集池。
2、道路及邊溝治理
村內主要道路實現硬質化，次要道路及宅間路采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設，保持路面衛(wèi)生整潔；村內主要道路一側合理設置路燈照明；道路邊溝設置線路清晰暢通；雨水排放通暢，確保雨后路面無積水。
3、村鎮(zhèn)綠化
對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間進行綠化；堅持適地適樹原則，對有綠化條件的道路兩側進行綠化，株距1.5-2.0米左右。
4、河塘溝渠治理
無污水塘、臭水溝；河塘水面無垃圾、無雜物和漂浮物。
5、村鎮(zhèn)亂堆亂放治理
村民房前屋后雜物有序堆放，村屯整體環(huán)境整潔衛(wèi)生；草堆、糞堆、灰堆、土堆全部進農院，實現規(guī)范管理；位于鎮(zhèn)村主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實施建筑物整治。有經濟條件的村屯可以統一建設宅院圍墻，特別是建設文化墻。
6、污水治理
生活污水有組織收集，無污水亂排現象；確有需要，可適當建設污水處理設施進行集中處理。
7、農廁改造
按照“戶廁改造為主，修建公廁為輔”原則，規(guī)范農戶廁所，對農村露天舊式廁所、糞坑進行統一規(guī)范改造，全面推廣應用無害化衛(wèi)生廁所。
8、農業(yè)生產廢棄物治理
無露天焚燒秸桿；規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效治理。
六、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年4月20日～2013年4月30日）
各村及各單位要召開動員會議，要利用各種方式進行廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。各村結合本村實際，分別制定切實可行的環(huán)境綜合治理實施方案。
（二）集中攻堅階段（2013年5月5日～2013年12月31日）
以迎接55周年縣慶和貫徹落實十精神為契機，全民動員，部門聯動，上下協調，互相配合，齊心協力打好以“六項整治、八項建設”為重點的農村環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌發(fā)生質的變化。
（三）長期治理階段（2014年1月-2017年12月）
按照先易后難、循序漸進原則，遵循村屯空間布局、村莊建設規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進基礎設施向村屯延伸、公共服務向村屯覆蓋、現代文明向村屯輻射，努力營造農民幸福生活的良好氛圍。健全完善各村環(huán)境綜合治理長效機制，全面抓好環(huán)境綜合治理各項任務的落實，逐步改善村容面貌、提升環(huán)境質量。
（四）考核驗收階段（實施期間每年12月份）
每年12月份，由鎮(zhèn)領導小組辦公室組織相關部門，對各村、各單位環(huán)境綜合治理情況進行考核驗收。
七、保障措施
（一）加強領導，明確責任
各村兩委、各單位負責人是農村環(huán)境治理工作的責任主體，要科學制定實施方案。鎮(zhèn)政府各部門按照職能分工，建立嚴格的責任體系。
（二）明確任務，嚴格考核
各村要依據方案和規(guī)劃，明確任務，落實責任，確保取得實效。鎮(zhèn)政府將組織有關部門定期進行考核，并公布考核結果。
（三）抓好典型，以點帶面
我鎮(zhèn)依據規(guī)劃和治理標準，抓好本鎮(zhèn)治理典型，總結符合本鎮(zhèn)實際的環(huán)境治理模式和經驗做法，以點帶面，全面推廣。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和重要講話精神為指導，緊緊圍繞xx區(qū)社會治安綜合治理(平安建設)和生態(tài)環(huán)境綜合治理各項任務目標，大力宣傳社會治安綜合治理的方針政策、主要任務，積極開展社會治安綜合治理、深化平安民防建設、推動生態(tài)環(huán)境綜合治理過程中取得的工作績效，進一步調動社會各界群眾參與社會治安綜合治理和平安民防建設的積極性，為xx民防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、活動時間
2017年3月15日至4月15日。
三、宣傳內容
（一）根據區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)綜治委年度要求，結合民防辦系統重點工作，緊緊圍繞保障城市安全，強化民防地下工程綜合治理建設。
（二）開展公用民防工程安全管理標準化建設，對全區(qū)早期民防工程特別是人口密集的居民小區(qū)老舊工程逐步實施改造。今年，為確保城區(qū)正常運行和消除消防安全的突出隱患，對正在經營的民防公用工程98處進行關閉。針對地下空間管理綜治突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專題宣傳活動。
（三）積極組織民防志愿者和民防執(zhí)法隊伍參與地下空間綜合治理、維護社會治安穩(wěn)定。
四、宣傳形式
（一）集中宣傳
民防辦將于3月24日、4月12日組織開展地下空間安全集中設點宣傳活動。地點：和平公園、魯迅公園。牽頭部門：工程科、民防工程管理所，參加人員：機關全體人員、基層全體黨員干部。
（二）社會面宣傳
各科室、各直屬單位要綜合運用橫幅、海報、黑板報、xx電視臺、xx報、發(fā)放宣傳手冊等形式，開展多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳。
五、工作要求
（一）開展小手牽大手宣傳。將民防教育進學校，通過學生先學先做先宣傳，帶動家屬一起宣傳。
一、樹立社會治安綜合治理常抓不懈的思想
社會秩序的狀況真接關系到全鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，群眾的生產生活秩序，為此，鄉(xiāng)黨委政府高度重視社會治安綜合治理工作，成立了領導組織，制訂了切實可行的工作方案，定期召開各職能部門聯席會議，分析研究社會治安動態(tài)，及時排查調處各種不安定因素，解決處理各種疑難問題。力求把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
為走活社會治安這盤棋，加強綜治隊伍建設，鄉(xiāng)專門抽出一批有思想、有文化、有活力、年富力強的人員充實到綜治辦，為社會治安綜合治理工作的發(fā)展注入了活力。根據鄉(xiāng)域分布，班子成員和綜治辦人員分村承包。責任區(qū)內發(fā)生治案事件，實行包村人員首問，根據情況分別及時作出有效處理和匯報。
二、構建長效防控體系
根據地理位置和日趨復雜多變的治安形勢，xx鄉(xiāng)認真貫徹上級有關綜治精神，構建長效防范體系
以系統化為理念，構筑“鄉(xiāng)村”兩級治安聯動，“打、防、控、管、建”一體化的治安防范管理模式，一是以警務區(qū)為依托，成立了一支由20人組成的專業(yè)歡迎光臨好人網巡邏隊，配備摩托車、警具等。二是以村民組、自然村為單位，采取十戶聯防，組織萬名群眾常年參加義務巡邏，實現“干群結合，警民一體”的有機統一。
加強村級治安基礎設施建設。一是各村治安室按要求達到設施齊全，資料規(guī)范，制度上墻，配備齊全。二是積極開展法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。三是全鄉(xiāng)26個行政村治保、民調組織統一標準，實現了建章立制，記錄規(guī)范，檔案齊全；四是建立鄉(xiāng)、村、幫教組織，對“兩勞”回村人員的幫教率達100%，做到不漏管、不失控。
三、專項治理活動
根據上級有關精神，適時開展“百村整治、打擊遏制兩搶一盜、基層創(chuàng)安”等活動。
“百村治理”是縣委、政府審時度勢開展的整頓農村基層組織，保障“三農”良性發(fā)展的專項綜合治理活動，在此項工作中，縣鄉(xiāng)抽調三十余名干部積極參與，對王三樓、辛井、大黃三個治安狀況混亂的村進行了治理，打擊了犯罪分子，解決了群眾反映的熱點問題。配齊了兩委班子，理清了發(fā)展思路，確保了生產生活秩序的穩(wěn)定，農村經濟得到快速發(fā)展。
“兩搶一盜”是一直困擾農村經濟發(fā)展的頑疾。市縣布署“打擊兩搶一盜”專項行動后，我鄉(xiāng)積極貫徹落實會議精神，成立了以鄉(xiāng)長姜云凌為組長，政法書記朱東洲主抓的專項活動工作組，根據情況制訂了操作性較強的實施方案，各職歡迎光臨好人網能部門精心組織密切配合，行動迅速，使打擊遏制“兩搶一盜”的專項行動得以順利展開，并取得了顯著成效。專項活動中，我鄉(xiāng)抓獲犯罪嫌疑人16名，（其中網上逃犯2名，批捕在逃2名），敦促自首2名，偵破刑 事案件5起，端掉2個犯罪團伙。
為保障經濟發(fā)展，鄉(xiāng)綜治委和有關部門及時打擊擾亂社會治安秩序的“四霸”分子（街霸、路霸、村霸、市霸）和影響經濟發(fā)展環(huán)境的法氓惡勢力，整治了學校的周邊環(huán)境，預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。同時擴大創(chuàng)安面，在各行業(yè)、各系統中開展安全檢查，加大安全監(jiān)管力度，實行動態(tài)跟蹤管理，為轄區(qū)平安建設打造平臺。
四、健全獎懲機制
一是派出所每每治安拘留一人，鄉(xiāng)獎勵辦案經費300元，刑拘一人，鄉(xiāng)政府獎勵辦案經費500元，外出辦案，鄉(xiāng)政府提供最好的車輛，保證經費落實。二是對各警務區(qū)及治安巡邏隊，凡長期堅持開展綜合治理工作，保障轄區(qū)內不發(fā)生重特大治安案件，刑事案件，經群眾評議工作較好的工作隊員獎勵現金200元/人，凡完不成目標任務的，扣發(fā)浮動工資，取消評先資格，三是各村及鄉(xiāng)直單位，凡常年堅持義務巡邏，本單位無案件發(fā)生，獎行政村、縣直單位各1000元，否則，實行“一票否決”，取消年度各種評先資格。體制、機制的規(guī)范為綜治工作的健康開展奠定了基礎。
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全省“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，也是我市全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、迎接國家衛(wèi)生城市復審的決戰(zhàn)之年，市委、市政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體部署以及市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目標、“六大”工作重點為核心的2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點，進一步強化組織領導，積極爭取上級資金，認真組織實施水利項目工程建設，各項工作進展順利。現將今年1-11月水務系統工作開展情況總結如下。
一、主要工作措施
（一）健全工作機構，加強領導
為進一步加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領導，我局及時調整充實了相關工作機構，根據工作需要調整和新成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組、督導工作領導小組、聯系和督查龍馬潭區(qū)領導小組、城鄉(xiāng)風貌整治工作領導小組以及區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作督導巡查小組等5個領導小組及工作組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各科室、局屬事業(yè)單位主要負責人為成員，落實了局水綜科為承辦科室，明確了專職人員負責處理日常事務，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各區(qū)縣水務局、局內各科室站院目標考核工作范疇，嚴格獎懲，確保了各項工作的正常開展。各區(qū)縣水務局相應成立相關工作機構，負責區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
（二）積極貫徹落實省市會議精神
今年以來，我局已召開21次職工大會及科室負責人會議，傳達各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，安排布置治理工作。認真開展國衛(wèi)新標準、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范建設工程”、聯系和督查龍馬潭、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市等工作的業(yè)務培訓。
（三）堅持以人為本，科學制定工作目標及實施方案
圍繞省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標，結合全省水環(huán)境治理工作任務，我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護等非工程措施治理為輔的五大工作目標，并明確了6大工作重點、12個方面的工作措施，以指導全市2010年水務系統城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及國衛(wèi)迎復審工作。同時，根據工作需要，及時制定了《聯系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風貌整治工作實施方案》和《瀘州市市區(qū)河道水環(huán)境整治實施方案》，具體牽頭和指導工作開展。
（四）強化督查考核引導
局紀檢、監(jiān)察部門牽頭成立督導工作領導小組，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，從紀律方面對區(qū)縣水務局、局機關、局屬事業(yè)單位執(zhí)行情況進行督查、督察，實行責任追究；把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入對區(qū)縣水務局及局機關各科室、局屬事業(yè)單位的職能目標考核內容，年終由局水綜科進行考核評分；日常工作由局督導巡查小組開展工作聯系和督促，定期督查區(qū)縣水務局工作開展情況，把督查結果作為對區(qū)縣水務局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要考核依據。
（五）注重探索長效機制建設
積極探索開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制建設，按照科學發(fā)展以人為本的要求，加強水利項目工程建設科學論證，確保充分發(fā)揮項目工程經濟效益和社會效益。積極落實和實施學習實踐科學發(fā)展觀活動整改措施，多方籌集建設資金，加快水利項目工程建設，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境狀況。依據國家水法律法規(guī)，加強管理制度措施建設，強化對已污染城鄉(xiāng)水環(huán)境治理力度。
（六）大力開展輿論宣傳活動
1、對內宣傳。根據市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部要求，市區(qū)縣水務部門積極利用會議、文件、簡報、專欄、專項整治活動等，在全市水務系統倡導以落實“門前五包，門內達標”、辦公環(huán)境綠化美化、文明辦公等為主要內容的文明衛(wèi)生行動，向職工印發(fā)“文明衛(wèi)生公約”、“除四害”、“控煙宣傳”、“健康手冊”等資料，通過職工大會、支部學習等方式，加強職工城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識及重要性培訓。
2、對外宣傳。市區(qū)縣水務部門開展了形式多樣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動，利用春節(jié)民工回鄉(xiāng)、節(jié)假日、法制宣傳月等，在區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳及組織群眾性的文明勸導活動。同時，充分利用網絡資源，在瀘州市水務局網站開辟專欄，刊載城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及愛國衛(wèi)生運動相關信息，積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的重大意義，動員和引導廣大人民群眾進一步提高認識，自覺主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年以來全市水務系統通過開展各種形式的宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份，組織群眾性宣傳活動150余次，組織群眾性文明勸導活動650人次，在公共場所設置宣傳欄14個，投入宣傳資金2萬余元。
二、工作開展情況
（一）積極爭取項目資金，加快水利項目工程建設，水環(huán)境工程措施治理成效顯著
水環(huán)境綜合治理農村安全飲水項目進展順利。今年，積極爭取國家和省上農村飲水安全方面的投資1.46億元(國補1.17億元，自籌0.29億元)，解決全市農村群眾和學校30.45萬人的飲水不安全問題。截止目前，中央、省、市已下達總投資1.17億元，占年度計劃的100%。項目已完成土石方開挖及回填49.5萬方，混凝土9210方，管道安裝625公里，建成集中供水站47處，分散供水工程24處，完成投資9215萬元，解決了28萬人的飲水不安全問題。
水土流失綜合治理工作持續(xù)推進。一是項目儲備成績顯著。今年已完成了江陽區(qū)雙江項目區(qū)、龍馬潭區(qū)瀨溪河下游項目區(qū)、納溪區(qū)永寧河項目區(qū)、敘永縣兩河項目區(qū)、合江縣苦竹溪項目區(qū)、古藺縣箭竹項目區(qū)小流域綜合治理項目以及瀘縣瀨溪河上游項目區(qū)坡耕地綜合整治項目的前期工作，龍馬潭區(qū)五灣溪小流域省級財政資金水土流失治理項目已完成招投標工作，即將實施。瀘縣坡耕地綜合整治項目已獲水利部批準成為四川省五個項目縣之一，有望爭取到國家1000萬元水土保持治理專項資金。二是“雙創(chuàng)”工作順利推進。1-11月全市已完成投資299.05萬元，綠化水系面積達300.5公頃，全面完成全年綠化任務。其中江陽區(qū)完成沱江三橋至況場鎮(zhèn)水系綠化面積110.94公頃，投資153.47萬元；龍馬潭區(qū)完成長江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃，投資20.5萬元；納溪區(qū)完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃，投資79.14萬元；瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫庫區(qū)綠化面積22.67公頃，投資10.75萬元；合江縣完成長江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃，投資16.21萬元；敘永縣完成境內水系綠化面積68公頃，投資10.48萬元；古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃，投資8.5萬元。三是積極組織職工開展春季植樹活動。市及江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)水務職工先后在在泰安鎮(zhèn)、三道橋、胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近1.5萬平方米。
病險水庫整治及堤防建設快速推進。2010年民生工程下達我市整治病險水庫整治23座水庫，新建和修復水毀堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水庫，現已完成投資1608萬元（其中省級以上補助資金1289萬元，地方配套資金319萬元）。完成土石方開挖及回填4.5萬方，砌體2.5萬方，砼澆筑5萬方，整治完工24座，整治完工水庫占目標任務的104%。1-11月新建和修復水毀堤防3.8千米，完成目標任務的115.2%。
小農水項目爭取成績顯著。一是經過積極爭取，瀘縣和合江縣被列為中央財政小型農田水利重點縣建設，敘永縣被列為省小型農田水利項目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點縣和敘永省級項目縣的建設項目已完工。二是渠道配套項目活動國家投資1500萬元。省財政廳下達我市三區(qū)四縣糧食產區(qū)渠道配套項目，計劃總投資1500萬元，其中省級財政資金1300萬元。截止目前，江陽區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭取新增農資綜合補貼項目3750萬元。省財政廳以“川財建〔2010〕4號”文下達我市二區(qū)四縣中央新增農資綜合補貼資金水利項目。計劃總投資3750萬元，其中中央補助資金3250萬元。目前，各區(qū)縣均已完工。
（二）強化依法治水，積極保護水資源，水環(huán)境整治非工程措施治理深入開展
加強水資源節(jié)約保護。一是著力做好水法宣傳。開展各種形式的宣傳活動10余次，發(fā)放宣傳單5000余份，主題宣傳畫200份，懸掛16副氣球空飄和彩幅標語。二是加大了飲用水源水質監(jiān)測力度和水域水功能區(qū)監(jiān)測管理力度，其中小型水庫的水質監(jiān)測由上年的13座增加到55座，并根據監(jiān)測情況及時向有關單位了通報，要求切實加強飲用水源地保護和飲水安全管理，確保了飲水安全。
認真開展水污染治理。一是持續(xù)推進取締肥水養(yǎng)魚行動。積極推行漁業(yè)養(yǎng)殖新型水質改良劑“阿爾益”，在全市強力推行無公害養(yǎng)殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康養(yǎng)殖模式。目前，全市水庫養(yǎng)殖均采用生態(tài)制劑和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養(yǎng)殖模式，完全取締了肥水養(yǎng)魚，水域生態(tài)環(huán)境大幅改善；在批準作為集中供水水源工程的小（一）型水庫和備用飲用水源及風景旅游地，一律實行生態(tài)養(yǎng)殖，設置界碑、界樁，保護飲用水源；強化宣傳引導，倡導健康養(yǎng)殖，堅決制定違法違規(guī)行為。如瀘縣、敘永等縣設立了違法舉報電話，經查實的對舉報最高可給予1000元的獎勵。截止目前，全市74座飲用水源和42座飲用保護備用水源水庫，已全部終止養(yǎng)魚承包合同，實行生態(tài)養(yǎng)殖。二是積極開展河道、塘庫堰等水域衛(wèi)生整治活動。市、區(qū)縣水務部門直接投入經費近20萬元，干部職工出動6170余人次，清掃衛(wèi)生責任區(qū)10萬余平方米，清理垃圾50余噸，清除牛皮癬800多條，清除衛(wèi)生死角40余處，清理水庫水面漂浮物10.2噸，渠道、溝渠清淤100余公里，疏通整治排水溝10條，投入消毒藥品3.5噸。目前，正按全省全市的統一部署，積極開展城鄉(xiāng)結合部河渠專項治理工作。
積極開展水事執(zhí)法行動。1-11月，我局先后開展了河道采砂執(zhí)法檢查、水資源、水保執(zhí)法活動、農村安全飲水專項活動、春季禁漁執(zhí)法檢查、汛前安全生產執(zhí)法檢查、打擊長江河道禁采期非法采砂檢查等專項執(zhí)法活動，查處河道違法采砂案件18起，責令停止違法行為6起，限期整改14起，查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)行為6起，清障35處。一是水務系統單獨開展執(zhí)法活動。全市市區(qū)縣水務局共開展專項執(zhí)法活動440余次，其中出動車輛329次，船只56次，出動執(zhí)法人員900余人次。二是聯合相關部門開展水上聯合執(zhí)法行動。市區(qū)縣水務局主動與相關部門加強溝通，共享部門執(zhí)法資源。如漁政執(zhí)法建立春季禁漁110聯動機制，公安、漁政緊密配合，共同打擊漁業(yè)違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領導小組辦公室的名義，協調海事局、航道局、長航公安分局、市公安局在河道內開展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區(qū)縣水務局與相關單位開展聯合執(zhí)法行動47次。通過部門間的配合及定期開展專項執(zhí)法行動，對打擊河道非法采砂、違規(guī)涉河建設、向河道內傾倒生活、工業(yè)、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用，維護了河勢穩(wěn)定和行洪安全。
（三）結合實際，統籌規(guī)劃，沱江濱江路河灘地風貌整治工作有序推進
一是認真開展前期調查宣傳工作。全市風貌整治工作征求意見協調會后，我局立即組織江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)水務局人員召開風貌整治工作座談會，積極聽取相關建議意見，共同商討整治工作方案。同時，組織兩區(qū)人員深入現場實地調查了解實際情況，收集相關情況。向河灘地經營戶宣講全市風貌整治工作精神，促進業(yè)主積極主動配合整治。二是制定切實可行實施方案。根據《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》要求，結合水務工作實際，在積極征求基層意見的基礎上，本著綜合整治和規(guī)范的原則，我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風貌整治工作實施方案》。三是把風貌整治與河道整治結合起來統籌規(guī)劃。把風貌整治工作與沱江環(huán)境衛(wèi)生綜合治理結合起來，與城市長遠發(fā)展及城市河道建設整治規(guī)劃結合起來，將風貌整治內容納入河道治理規(guī)劃，推進沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理，促進城市品位的提升。截止目前，市區(qū)水務部門及業(yè)主已累計投入資金36.8萬元，修建排水溝50余米，拆除違章建筑5處，整治建（構）筑物5棟，整治建（構）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡；規(guī)范廣告、店招等7處，經營場所外立面包裝2棟；長期雇請保潔人員10人，日常清掃保潔河灘地近10萬㎡；雇請清漂船1艘，清漂人員2人，清運垃圾103噸，焚燒處理垃圾2噸。
（四）精心組織，認真實施，聯系和督查工作順利開展
我局聯系和督查龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為切實做好該項工作，我局制定了詳細的工作實施方案，進行了周密的安排部署。具體做法：一是加強組織領導。成立了以局長為組長、全局中層以上主要負責人為成員的聯系和督查工作領導組，明確由四名局領導分別牽頭，劃分四個督查小組具體開展工作。明確該項工作由局整治辦牽頭，局內相關科室協助與配合；二是制定詳細實施方案。制發(fā)了《瀘州市水務局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對口聯系和督查工作實施方案》，明確了聯系和督查工作內容、工作方法及工作要求，保證了聯系和督查工作的規(guī)范、有序；三是強化督查業(yè)務培訓。局整治辦收集整理了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知識要點》、《國衛(wèi)城市標準》及《瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作資料匯編（二）》等，印發(fā)到每一個聯系和督查人員。同時，于4月13日專門召開業(yè)務工作會議，培訓業(yè)務知識，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局結合水務業(yè)務工作及日常的暗訪檢查已對龍馬潭區(qū)開展聯系和督查工作20余次，并將正式督查情況向市整治辦作了報告。
（五）積極配合，狠抓落實，認真開展對各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的月考評工作
為進一步推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實提升治理工作水平，市指揮部提出了對各區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行月考評，我局積極參加了由市農業(yè)局牽頭的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環(huán)境專項治理”等工作考評辦法的商討，并結合我局工作實際，提出修改意見。同時，我局還根據考評辦法，要求全市水務系統認真落實聯系村社的環(huán)境整治工作，加大對轄區(qū)河灘地和采砂場地的衛(wèi)生巡查力度，強化轄區(qū)內河、庫、塘、渠等涉水環(huán)境的治理。
三、下一步工作打算
（一）根據全市2010年六大工作任務，按照我市水務系統2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作安排，查漏補缺，進一步增添措施，認真組織實施水利項目工程建設，確保全面完成目標任務。
（二）按照全市統一安排，結合水務工作實際，積極采取切實措施，認真做好“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作。
2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理宣傳月總結
為進一步深化社會治安綜合治理工作，營造濃厚工作氛圍，進一步推進“平安××”建設。5月20至6月20日，我鄉(xiāng)根據縣綜治辦下發(fā)的關于印發(fā)《關于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的實施方案》的通知精神，廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進“平安××”建設為主題的綜治宣傳月活動。在上
級領導的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效。現將活動情況總結如下：
一、領導重視，組織得力
根據縣綜治辦的要求，結合我鄉(xiāng)實際，經鄉(xiāng)黨委研究決定成立了以黨委書記為組長，副書記為副組長，其他副職為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領導小組。辦公室下設綜治辦。領導的高度重視和科學合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證。
二、統籌安排，精心部署
鄉(xiāng)綜治辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領導小組成員、各村負責人和鄉(xiāng)直單位負責人會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對活動的組織領導、活動內容、活動重點等作了明確要求，各村黨支部、村委會、各單位以發(fā)放宣傳品等形式進行宣傳。在單位醒目的地方懸掛社會治安綜合治理宣傳橫幅。在學校開展一次社會治安綜合治理知識教育，加強師生對反對“×××”等組織活動的教育和青少年法制觀念的加強，確保我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定。以宣傳月活動為契機，把反警示教育活動和社會治安綜合治理宣傳月活動有機結合起來，扎實有效地做好組織排查活動，確保源頭上預防和減少各類影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生；按照5月11日召開的“全省、全市十一運會社會穩(wěn)控和安保工作電視電話會議”精神的要求，結合我鄉(xiāng)實際，做好了各個重點建設項目泄洪漕工程、四段青島世恒項目區(qū)、永勝煤田建設等工作的穩(wěn)定和安保，推動社會治安綜合治理宣傳月工作扎實有序開展。加強預防青少年違法犯罪的宣傳力度。各學校法制副校長、法制輔導員發(fā)揮作用，在所包的學校開展了三至五次大型法制宣傳教育，積極預防和減少在校生違法犯罪。鄉(xiāng)財政安排專款用于支持綜治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、形式多樣，內容豐富四、突出重點，加強預防，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，全面開展安全生產大檢查。
我鄉(xiāng)按照“橫向排查、縱向分類、分級負責、歸口調處”的工作原則，利用全鄉(xiāng)開展的“三高一創(chuàng)建暨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動”、“三夏生產暨秸稈禁燒工作”，組織鄉(xiāng)、村兩級干部深入村組、走家串戶，調查了解村情民風，及時發(fā)現和掌握影響社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，努力消除穩(wěn)定和安全隱患，排查清理矛盾，做到了矛盾糾紛和穩(wěn)定、安全隱患早發(fā)現、早處理、早化解，預防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
總的來看，我鄉(xiāng)此次活動形式更多樣，內容更豐富，效果更明顯，通過上下聯動，各方配合，確保了活動的順利開展，對于進一步推動社會治安綜合治理措施的落實，起到了積極作用。但是，也還存在一些問題和不足：一是個別村、單位對“綜治宣傳月”活動重視不夠，對活動組織不力。二是宣傳形式還需進一步創(chuàng)新，宣傳途徑還需進一步發(fā)掘，宣傳力度還需進一步加大。對活動存在的不足以及當前全鄉(xiāng)存在的突出問題，下一步各我們要結合實際，總結經驗，積極探索，繼續(xù)把綜治宣傳教育工作引向深入，更好地營造全社會都來關心支持的良好氛圍，為進一步落實各項社會治安綜合治理具體措施，推動“平安微山”建設創(chuàng)造條件。
一、工作機構
“八進”工作總指揮、。
1、進機關工作小組：組長：，成員：。
2、進學校工作小組：組長：，成員：。
3、進企業(yè)工作小組：組長：，成員：。
4、進學校工作小組：組長：，成員：。
5、進社區(qū)工作小組：組長：，成員：。
6、進家庭工作小組：組長：，成員：。
7、進農村工作小組：組長：，成員：。
8、進景區(qū)工作小組：組長：，成員：。
8、進商場工作小組：組長：，成員：。
二、工作目標
通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“八進”活動，達到規(guī)范、整潔、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
通過“進機關”活動，進一步美化機關環(huán)境，改善機關環(huán)境面貌，不斷提高工作效率和行政效能，樹立良好的機關形象；通過“進企業(yè)”活動，使企業(yè)生產、生活環(huán)境明顯改善，環(huán)境整潔優(yōu)美，節(jié)能減排達標，勞動關系和諧的文明企業(yè)；通過“進學校”活動，使校園臟、亂、差現象達到全面治理，安全狀況明顯改善，師生文明、育人環(huán)境和諧優(yōu)美；通過“進社區(qū)”活動，徹底解決“五亂”現象，使社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化；通過“進家庭”活動，達到“居家清潔、物品整齊、環(huán)境舒適、身心健康，共同實現家庭與社會協調發(fā)展；通過“進村社”活動，達到農業(yè)面源污染防治取得較大進展，農民生產、生活環(huán)境明顯改善；通過“進景區(qū)”活動，營造清潔、整齊、優(yōu)美的旅游景區(qū)環(huán)境，推進旅游開發(fā)；通過“進商場”活動，提高商場（店）環(huán)保意識，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
三、工作職責
進機關工作小組職責：負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關活動方案的制訂、組織、實施、督促、指導、檢查落實。
進企業(yè)工作小組職責：督促、指導全鎮(zhèn)企業(yè)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進企業(yè)活動，加強技改，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，主要工業(yè)污染物排放處理，節(jié)能減排。
進學校工作小組職責：治理校園臟亂差；治理食堂餐廳、宿舍環(huán)境衛(wèi)生；治理校園環(huán)境秩序；治理校園安全隱患；加強校園環(huán)境建設。
進社區(qū)工作小組職責：動員社區(qū)居民、單位做到“門前三包”（秩序、綠化、衛(wèi)生），“院內四自”（自搞環(huán)境衛(wèi)生、自建環(huán)衛(wèi)設施、自育花草樹木、自管單位秩序），搞好社區(qū)道路、小巷、居民集中居住區(qū)衛(wèi)生死角的保潔管理，規(guī)范車輛停放、物業(yè)管理，搞好衛(wèi)生家庭、文明衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建，改變亂扔垃圾、隨地吐痰，高空拋物等陋習，開展垃圾分類、營造社區(qū)家庭共樹文明新風。
進家庭工作小組職責：組織婦女開展家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除突擊活動，徹底打掃室內外環(huán)境衛(wèi)生，清理樓道、走廊、院落的垃圾、邊溝污泥等。
進村社工作小組職責：發(fā)展沼氣，推廣清潔能源；推廣秸桿還田和綜合利用，禁止焚燒秸桿；控制農業(yè)面源污染，改善農村環(huán)境，減少化肥、農藥、農膜對環(huán)境的污染；開展農村滅鼠、防治外來有害生物、保護自然環(huán)境生態(tài)；科學發(fā)展畜牧業(yè)，治理畜禽糞便污染；指導農民改變生產、生活方式，減少生產、生活廢棄物污染。
進景區(qū)工作小組職責：廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境進景區(qū)宣傳教育活動。
進商場工作小組職責：加強宣傳、強化監(jiān)督、搞好服務。
四、工作措施
