時(shí)間：2023-08-02 17:16:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：港口物流；腹地經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；灰色關(guān)聯(lián)度
中圖分類號：U691 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Abstract： Port logistics development needs of hinterland economy support， the development of hinterland economy will also drive the construction of port logistics. At present， regional economic cooperation of the Guangxi is facing many good opportunities， and promote the development of port logistics is the basis of the regional economic cooperation and development. Based on the analysis of the hinterland of Guangxi beibu gulf port logistics and regional economic development on the basis of the status quo， using the grey correlation analysis model to explore the relationship between Guangxi beibu gulf port logistics and the hinterland economy， found that both have higher correlation， but also the existence of some not harmonious factor. To promote the coordinated development of port logistics and economic development in the region.
Key words： port logistics； hinterland economy； coordinated development； the grey correlation degree
0 引 言
隨著中國――東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施等，廣西迎來多區(qū)域合作發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。而推動港口和海運(yùn)發(fā)展將成為促進(jìn)多區(qū)域合作的有效手段。但是廣西北部灣港口物流的發(fā)展不盡如人意，存在著港口規(guī)模小，集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息化水平偏低等問題，不能滿足腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對物流服務(wù)的需求，反過來港口物流發(fā)展不足也制約其腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，腹地經(jīng)濟(jì)為廣西北部灣港口物流發(fā)展提供主要貨源，為港口物流的發(fā)展提供空間保證。同時(shí)，腹地經(jīng)濟(jì)向港口物流輸送物流、資金流、信息流和高素質(zhì)人才，對港口物流的發(fā)展發(fā)揮服務(wù)支撐作用。港口物流發(fā)展需要腹地經(jīng)濟(jì)的大力支持，腹地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也將帶動港口物流建設(shè)。所以，研究廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有很大的必要性。
港口經(jīng)濟(jì)腹地，是指港口的經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域，為港口提供進(jìn)出港貨物的經(jīng)濟(jì)范圍，其內(nèi)涵是港口的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域空間[1]。廣西北部灣港口腹地面積廣闊，按照吸引作用的大小和范圍的不同，劃分為三個(gè)層次。第一層腹地，包括廣西的欽州、北海、防城港、南寧、玉林和崇左等，也就是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄行政區(qū)；第二層腹地主要包括廣西的其余地市；第三層腹地是作為新戰(zhàn)略支點(diǎn)所輻射的中南西南部分地區(qū)[2]。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、科學(xué)性，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體性原則，將研究范圍限定于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。
1 港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制
1.1 港口物流發(fā)展對腹地經(jīng)濟(jì)的影響。港口物流能夠直接推動腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如港口物流服務(wù)于港航、船運(yùn)等直接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼而帶動當(dāng)?shù)谿DP、地區(qū)財(cái)政收入和提供大量的就業(yè)機(jī)會的增加，直接促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。
港口物流的發(fā)展能促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)增長極的形成。它促使大量生產(chǎn)要素不斷地向港口以及周邊低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的相對聚集，進(jìn)而形成“產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象”，逐漸在腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮增長極的作用，促進(jìn)增長極的形成，對區(qū)域整體繁榮發(fā)展有積極推動作用。
港口物流發(fā)展對腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬太效應(yīng)。港口物流的發(fā)展會擴(kuò)大港口的規(guī)模，提高作業(yè)效率，增加國際航線數(shù)量等，吸引周邊港口的許多貨物來此港口中轉(zhuǎn)，刺激港口物流的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)港口所在城市的基礎(chǔ)設(shè)施、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成馬太效應(yīng)[3]，促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提高。
1.2 腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口物流的影響。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口產(chǎn)生大量貨物運(yùn)輸訴求，增加港口貨物及集裝箱吞吐量。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，通過港口與海外市場相連接，將腹地的產(chǎn)品銷往國外；另一方面，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從海外進(jìn)口加工原材料和產(chǎn)成品等資源。因此，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易情況等影響著港口的吞吐量。
腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口物流運(yùn)作提供空間保證。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和港城的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為港口貨物的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)提供了便利條件，擴(kuò)大了港口的腹地空間范圍。因此，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口物流的發(fā)展和內(nèi)陸交通運(yùn)輸通道的連接提供了發(fā)展空間，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為港口物流提供綜合配套服務(wù)。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引人才、企業(yè)和資金等的集聚，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)金融、運(yùn)輸、信息技術(shù)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展；而港口物流需要一個(gè)綜合的配套服務(wù)體系，這些行業(yè)的發(fā)展為港口物流的運(yùn)作提供物流、資金流、信息流等全面的高素質(zhì)人才。
2 廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)證分析
2.2 灰色關(guān)聯(lián)分析的理論及建立。灰色關(guān)聯(lián)分析是根據(jù)各個(gè)因素?cái)?shù)列曲線幾何形狀的接近程度對發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，如果兩個(gè)因素變化的趨勢相似，即同步變化程度較高，二者關(guān)聯(lián)度較高；反之，則較低。灰色關(guān)聯(lián)度分析對于一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢提供了量化的度量，非常適合動態(tài)歷程分析[4]。灰色關(guān)聯(lián)分析法對樣本的數(shù)據(jù)量多少、數(shù)據(jù)的分布有無規(guī)律性等一樣適用，已經(jīng)在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)濟(jì)等方面得到了廣泛的應(yīng)用。
灰色關(guān)聯(lián)分析法具體計(jì)算方法如下：
（1）在廣西的三大產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)進(jìn)出口總額中，港口物流與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，與外貿(mào)進(jìn)出口總額關(guān)聯(lián)度較大，其次是第三產(chǎn)業(yè)，與第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最弱，這與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有關(guān)系。
①廣西第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與港口物流的關(guān)聯(lián)度最高為0.8167，說明現(xiàn)階段影響港口物流的關(guān)鍵因素是第二產(chǎn)業(yè)，從第三章的分析可以看出第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，占三大產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過港口對外輸出產(chǎn)品及輸入原材料、半成品等各種資源，這也促進(jìn)了外貿(mào)進(jìn)出口額的增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額與港口物流的關(guān)聯(lián)度為0.7886。
②港口設(shè)施的完善、營業(yè)收入的增長刺激了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，乃至廣西全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。但是從計(jì)算結(jié)果來看，港口物流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很低，重要原因在于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)與港口的發(fā)展不協(xié)同，這也是制約其發(fā)展的因素之一。
③港口物流與第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最低為0.6228。這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級有關(guān)，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，二三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。此外，港口貨源類型也由低層次的原材料轉(zhuǎn)變成了加工制品出口。
（2）固定資產(chǎn)投資額與港口貨物吞吐量的關(guān)聯(lián)度較低。2013年全社會固定資產(chǎn)投資11 907.67億元，比上年增長21.4%，廣西固定資產(chǎn)投資對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施的完善起著重要的影響，特別是對于交通運(yùn)輸業(yè)的投資將會加快沿海港口與經(jīng)濟(jì)腹地的通達(dá)性。據(jù)2013年廣西統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的投資額1 098.73億元，比上年增長23%。通過計(jì)算，兩者之間的的關(guān)聯(lián)度僅為0.6737。這說明固定資產(chǎn)投資力度與港口的發(fā)展步伐不一致。
3 廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建議
上文對港口貨物吞吐量與腹地經(jīng)濟(jì)各個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行定性與定量分析，發(fā)現(xiàn)二者之間有著較高的關(guān)聯(lián)度，但也有一些不協(xié)調(diào)的因素制約了港口物流的發(fā)展，為了促進(jìn)廣西北部灣港口物流與腹地經(jīng)濟(jì)的互動、協(xié)同發(fā)展，并結(jié)合本文的分析的實(shí)際情況，提出了一些建議：
3.1 加大港口城市的對外開放力度。港口在廣西對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有重要地位。由于廣西北部灣港口物流起步晚，發(fā)展緩慢，因此，擴(kuò)大港口腹地區(qū)域的對外開放就顯得很重要。從發(fā)展的需要看，隨著中國東盟貿(mào)易的頻繁往來，大多貨物都需要從港口城市進(jìn)行進(jìn)出口，因此，進(jìn)一步擴(kuò)大港口開放對于促進(jìn)廣西北部灣港口的進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)有積極的作用。
3.2 整合廣西北部灣三大港口資源。廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)的成立有利于統(tǒng)籌規(guī)劃北部灣港口的管理。第一，按照廣西北部灣港口的整體布局，推進(jìn)各港口規(guī)劃，對港口進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，避免在港口資源及設(shè)施等方面的重復(fù)投入，導(dǎo)致成本支出過多。第二，對港口進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)從全局角度考慮，立足整體利益，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各分公司開展各種港口經(jīng)營活動，使其能充分發(fā)揮自身的功能優(yōu)勢，形成共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局[6]。
3.3 建立完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是港口物流向更廣大的經(jīng)濟(jì)腹地延伸的關(guān)鍵。一是加快鐵路建設(shè)，盡量避免因鐵路的疏港能力不足導(dǎo)致貨物到港后被積壓、分流，造成廣西港口、鐵路的貨源流失的狀況。二是加速鋪設(shè)廣西高速公路，形成以北部灣港為核心，輻射周邊地區(qū)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高了港口的集疏運(yùn)效率，為客戶提供了便捷的服務(wù)。
3.4 完善和建立港口的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快完善港口外部配套環(huán)境，提高綜合服務(wù)功能[7]。首先，可以從政府的優(yōu)惠政策著手，吸引各地企業(yè)來投資建設(shè)，加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，加大通訊、水電、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)型行業(yè)資金投入，多管齊下，加強(qiáng)社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為港口周邊產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速良好高效的發(fā)展提供有力條件。
3.5 加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。具有高素質(zhì)、高效率的人才是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力。廣西北部灣港的優(yōu)越的地理環(huán)境，其未來的快速發(fā)展需要很多專業(yè)的物流人才。廣西地區(qū)高校作為培養(yǎng)廣西物流人才的主要陣地，應(yīng)積極建立貼近實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐基地，將理論研究和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，與企業(yè)深入交流，使得人才培養(yǎng)更具備針對性與地區(qū)性特色，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。企業(yè)也可以與高校合作，開展在職物流人才再教育，進(jìn)一步深化在職人員作業(yè)技能，提高在職物流人員的素質(zhì)等。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展對策建議
經(jīng)濟(jì)區(qū)是指一個(gè)國家按一定的地理環(huán)境和自然資源的內(nèi)在聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力布局和社會分工關(guān)系而劃分出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。由于經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的原因，經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力是各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍面臨的問題。本論文從宏觀角度分析經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不的表現(xiàn)、原因，并提出對策建議，以期對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展有所裨益。
一、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力的主要表現(xiàn)
1.地區(qū)本位下的市場分割
目前，市場分割的主要特征是保護(hù)和壟斷:（1）限制要素的自由流動;（2）積極爭奪企業(yè)（包括）外資進(jìn)入，限制企業(yè)流出；（3）鼓勵(lì)產(chǎn)品流出，限制產(chǎn)品進(jìn)入，限制競爭，特別是保護(hù)本地區(qū)的落后企業(yè)和產(chǎn)品，以及保護(hù)本地區(qū)的假冒偽劣產(chǎn)品。
2.經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部之間缺乏分工與合作，產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”與低水平重復(fù)現(xiàn)象突出
地方政府在為了追求各自的利益而形成的競爭中，利用在產(chǎn)業(yè)政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預(yù)能力謀求各自地區(qū)利益最大化，其結(jié)果是各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，在很大程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的培育和發(fā)展，并進(jìn)而影響到增長極的“極化”與“擴(kuò)散”效應(yīng)的發(fā)揮。
3.區(qū)域合作機(jī)制欠缺，協(xié)調(diào)力度不夠
目前各經(jīng)濟(jì)區(qū)基本都建立了多種形式的合作協(xié)商機(jī)制，如建立區(qū)域協(xié)調(diào)組織，舉辦經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、經(jīng)濟(jì)論壇，政府間簽署協(xié)議等，但這些機(jī)制大都是臨時(shí)性的，隨意性比較大，未能上升到制度層面，并且由于各地區(qū)之間是平等的行政主體，區(qū)域合作只能通過反復(fù)的磋商、相互讓步才能實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)成本高、周期長，很難形成長期有效的區(qū)域合作機(jī)制，區(qū)域合作基本處于務(wù)虛、無序的自然狀態(tài)。
二、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力的主要原因
1.行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不整合加大了經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)難度
行政區(qū)劃使經(jīng)濟(jì)區(qū)的完整性和相對獨(dú)立性遭到削弱，如果行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃重合，經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)就是行政區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，相對容易；如果行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不重合，經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)就轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)的對外協(xié)調(diào)，從而使協(xié)調(diào)難度加大。
2.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型促成地方政府“廠商”行為的發(fā)生
尤其是上世紀(jì)90年代以來，中國實(shí)施財(cái)稅體制改革，財(cái)政分權(quán)制度與現(xiàn)行的行政區(qū)劃制度相結(jié)合，使地方政府及其所管轄地區(qū)成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，地方政府實(shí)際上成為地方利益集團(tuán)的總代表。此時(shí)的地方政府的行為目標(biāo)是財(cái)政收入最大化，為謀求自身利益最大化，地方政府保護(hù)并發(fā)展本地區(qū)微觀主體的經(jīng)濟(jì)福利。
3.壓力型政府績效評估下的政府官員的“經(jīng)濟(jì)人”本性
在以崇拜經(jīng)濟(jì)GDP增長的評價(jià)體系中，一些地方政府主要官員在任期內(nèi)實(shí)施的某些制度創(chuàng)新，其目的主要是實(shí)現(xiàn)壟斷租金最大化（主要表現(xiàn)為職位的升遷、權(quán)力的穩(wěn)定性、對資源的支配力及灰色收入等）。因而，政府官員的“經(jīng)濟(jì)人”本性，在約束相對缺失的情況下，必然會向有利于自己或本集團(tuán)利益的方向傾斜。
4.在計(jì)劃與市場二元混合時(shí)期，地方政府仍有利用行政力量支配資源的能力
中國正處于計(jì)劃與市場二元混合的時(shí)期，雖然建立市場體制、分權(quán)體制的長遠(yuǎn)目標(biāo)是明確的，但在具體的運(yùn)行機(jī)制中，行政力量依然是資源配置的重要方式，其雖不直接介入企業(yè)的投資與運(yùn)作，但可以用土地、稅收政策、環(huán)境許可等地方公共資源變相地作為投入，行政區(qū)內(nèi)的公共資源成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托基礎(chǔ)和可支配的資本，由此導(dǎo)致了各種非規(guī)范競爭和區(qū)域整體邊際收益下降。
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的對策建議
1.進(jìn)行必要的行政區(qū)劃調(diào)整，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃盡量整合
通過行政區(qū)劃調(diào)整，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃盡量整合，協(xié)調(diào)由外向內(nèi)，無疑能大大降低協(xié)調(diào)的難度。但是行政區(qū)劃調(diào)整牽扯面廣，需力求穩(wěn)妥，切忌行政區(qū)劃調(diào)整的隨意性、盲目性。另外，經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不力問題，有些確實(shí)是行政區(qū)劃造成的，但有些則不然，對具體問題要作具體分析，行政區(qū)劃問題解決并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展問題的解決。
2.改變惟GDP論的政績導(dǎo)向，建立科學(xué)的政績評價(jià)體系
這個(gè)科學(xué)體系應(yīng)該包括兩個(gè)要素：一是如何平衡“硬指標(biāo)”與“軟指標(biāo)”的關(guān)系。過去對政府官員政績的評價(jià)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的“硬指標(biāo)”，輕社會發(fā)展類的“軟指標(biāo)”，不利于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。二是如何平衡“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況與“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況的關(guān)系。必須既要考核“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展情況，又要考核對“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的貢獻(xiàn)情況，這樣才比較全面。
3.科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出各自特色，優(yōu)勢互補(bǔ)
科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集中度，即區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化生產(chǎn)，突出特色；二是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前后一體化，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈；三是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各行政單元在產(chǎn)業(yè)布局上要有進(jìn)有退，進(jìn)入在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，退出在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而避免短期行為和重復(fù)建設(shè)。
4.切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府各自為政的經(jīng)濟(jì)職能，為經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級同三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比例密切相關(guān)，衡量產(chǎn)業(yè)升級的最簡單標(biāo)準(zhǔn)就是三次產(chǎn)業(yè)之間的比例呈現(xiàn)倒三角形式，即第一產(chǎn)業(yè)的比例下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例上升。
從煙臺市國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2009年為7.7:60.2:32.1，根據(jù)西蒙?庫茲涅茨等人的研究成果，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位被第二產(chǎn)業(yè)取代。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降到20% 以下時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)，這時(shí)工業(yè)化進(jìn)入中期階段。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到10% 左右時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，這時(shí)工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后第二產(chǎn)業(yè)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。從庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動模型可以看出，煙臺的第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)在10% 以下，從理論上說，煙臺市的第二產(chǎn)業(yè)比重在2007年已經(jīng)達(dá)到最高水平，從2008年開始第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入微調(diào)階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重開始下降，第三產(chǎn)業(yè)比重開始上升，工業(yè)化應(yīng)該逐步進(jìn)入后期階段，未來幾年將進(jìn)入一個(gè)工業(yè)相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。
事實(shí)上，對照庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型，比較國內(nèi)外城市的發(fā)展經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)煙臺市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一定程度的失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，而服務(wù)業(yè)明顯不足。2009年煙臺市人均GDP達(dá)到7768美元，2010年提高到9179美元，總體處在工業(yè)化中后期水平，進(jìn)入“高額消費(fèi)階段”，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重應(yīng)迅速上升，甚至超過第二產(chǎn)業(yè)。但是，“十一五”時(shí)期，煙臺市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重平均為31.5%，低于山東省平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，更低于全國平均水平11.5個(gè)百分點(diǎn)，比世界平均水平甚至低37.5個(gè)百分點(diǎn)。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，煙臺市第三產(chǎn)業(yè)滯后于工業(yè)發(fā)展10年以上，適應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)的變化規(guī)律，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是煙臺市今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。
從煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2005―2009年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由548.3億元增加到1100億元，年均增長19%；海洋產(chǎn)業(yè)增加值由293.4億元提高到564億元，年均增長17.7%；2009年海洋一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的24.1：35.7：40.2調(diào)整為16.7：41.9：41.4。第一產(chǎn)業(yè)明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速增長，其中第三產(chǎn)業(yè)增長速度快于第二產(chǎn)業(yè)。結(jié)構(gòu)比顯示，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比優(yōu)于國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)占比，這與煙臺市海洋運(yùn)輸業(yè)與濱海旅游業(yè)貢獻(xiàn)率高有關(guān)。發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)一般在8%以下，第二產(chǎn)業(yè)在40%-50%以上，這已成為工業(yè)化進(jìn)程中的突出特點(diǎn)，煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)亦很艱巨。
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)組成部分，具有一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的特征。在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的順序，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也是一個(gè)由較低層次到較高層次、由低級化到高級化的循序漸進(jìn)的過程，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律為推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理論和實(shí)踐的依據(jù)。但海洋產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊部門，特殊的資源條件和自然環(huán)境，使海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有許多不同于陸域產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展變化規(guī)律。在制定海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展政策時(shí)，要把海洋產(chǎn)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中來研究，以發(fā)現(xiàn)和掌握其變化規(guī)律。因此，在推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的進(jìn)程中應(yīng)采取一些特殊政策。
一般來說，海洋產(chǎn)業(yè)的升級既包括已有的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級，即海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)等產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也包括新興海洋產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，即海洋油氣業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、濱海旅游業(yè)等這些產(chǎn)業(yè)將在未來成為海洋產(chǎn)業(yè)中的主要成分
1、發(fā)展休閑漁業(yè)，優(yōu)化海洋第一產(chǎn)業(yè)。海洋第一產(chǎn)業(yè)漁業(yè)猶如陸上經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)實(shí)施現(xiàn)代海洋漁業(yè)工程，提高綜合效益，鞏固海洋第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在加大海洋增養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)的基礎(chǔ)上，可加大休閑漁業(yè)發(fā)展。休閑漁業(yè)，亦稱娛樂漁業(yè)、觀光漁業(yè)和旅游漁業(yè)。休閑漁業(yè)集漁業(yè)、體閑、觀賞、娛樂和旅游為一體，既是第一產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，又是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。是一種通過資源優(yōu)化配置，把旅游觀光與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)的整合與轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，為困境中的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了活力，因而受到了許多國家的重視。如今在發(fā)達(dá)國家，開發(fā)體閑漁業(yè)已經(jīng)成為一種社會時(shí)尚，并為開發(fā)者帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。在美國，以游釣業(yè)為主的休閑漁業(yè)年收入已達(dá)到300億美元。在日本，3個(gè)人中就有1個(gè)游釣愛好者。煙臺市海洋資源豐富，適宜休閑漁業(yè)的發(fā)展。發(fā)展休閑漁業(yè)應(yīng)因地制宜，興辦既適應(yīng)消費(fèi)者的需求又各具特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，如沿海城鎮(zhèn)郊區(qū)的垂釣娛樂、環(huán)境條件優(yōu)良、服務(wù)設(shè)施齊全的基地海釣，沿海漁區(qū)旅游業(yè)等，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域。
2、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)換海洋第二產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展催生了很多新服務(wù)，尤其是信息服務(wù)，使得企業(yè)從貨物為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力，增加科技研發(fā)投入，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，已成為當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的趨勢。利用信息化的技術(shù)工具貫徹先進(jìn)的精益管理思想，對制造企業(yè)進(jìn)行改造，形成協(xié)作高效、高技術(shù)附加值、低能耗、低污染的發(fā)展模式，成為傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮駐煙高校和科研院所的作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)海洋科技資源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的有效對接。推進(jìn)海洋科研成果轉(zhuǎn)化成基地建設(shè)，建立重大科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化平臺省部共建、共享機(jī)制。加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)深化與中科院煙臺海岸帶研究所、中國水科院黃海水產(chǎn)研究所等大院大所的戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)科企交流平臺和技術(shù)創(chuàng)新體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過科技進(jìn)步，培育壯大海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動海洋第二產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)換。
3、發(fā)揮港口運(yùn)輸優(yōu)勢，打造現(xiàn)代港口物流業(yè)。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)離不開現(xiàn)代化的物流業(yè)。煙臺市要發(fā)揮港口優(yōu)勢，突出發(fā)展港口物流和保稅區(qū)物流。將港口物流與航空物流、陸運(yùn)物流有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建海、陸、空立體化國際化現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮港口業(yè)對物流業(yè)發(fā)展的帶動作用。依托保稅港區(qū)建設(shè)，順應(yīng)國際現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，建設(shè)渤海灣現(xiàn)代保稅物流強(qiáng)勢區(qū)域；加快芝罘灣港區(qū)保稅物流、龍口港區(qū)配煤物流、煙臺港西港區(qū)和萊州港區(qū)液化品物流、龍口港區(qū)和蓬萊東港區(qū)木材物流等臨港專業(yè)物流中心建設(shè)，形成有影響力的港口專業(yè)物流中心。
4、整合區(qū)域?yàn)I海資源，提升濱海旅游業(yè)。煙臺市有著豐富的旅游資源，尤其是濱海旅游資源豐富，發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)離不開濱海旅游業(yè)的發(fā)展。目前，煙臺市的旅游業(yè)開發(fā)深度不夠，旅游項(xiàng)目單一，與之配套的交通、住宿、餐飲、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)、文化藝術(shù)等尚存在差距，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大。
依據(jù)煙臺市濱海旅游資源特點(diǎn)，可重點(diǎn)建設(shè)海濱避暑休閑度假、海洋觀光、海上體育運(yùn)動、游艇與郵輪、溫泉與高爾夫、葡萄酒文化、海島與海洋文化體驗(yàn)、海水熱療、潛水、自駕車營地和濱海鄉(xiāng)村游等濱海旅游集群；加快長島以及近陸島嶼群、芝罘島、崆峒島、養(yǎng)馬島等旅游島嶼建設(shè)，開展海島旅游，發(fā)展海上游艇和郵輪等高端旅游項(xiàng)目，使海島旅游和郵輪旅游成為煙臺市濱海旅游的亮點(diǎn)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)度假酒店群，培育具有國際競爭力的溫帶濱海度假區(qū)，形成“秋冬游海南，春夏到煙臺”的溫帶濱海休閑度假載體。將濱海旅游資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，清潔水源、綠化山林、凈化空氣，留住“青山、綠水、碧海、藍(lán)天”，發(fā)展“綠色旅游”、“生態(tài)旅游”，形成上山（生態(tài)觀光游）、下海（休閑垂釣游）、進(jìn)地（田園賞花采摘游）等多種旅游方式相結(jié)合的綜合旅游模式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“國有企業(yè)企業(yè)家成長與激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新研究”（10JJD790005）
作者簡介：程 娜（1978-），女，遼寧沈陽人，博士研究生，助理研究員，主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail：
摘要：隨著知識經(jīng)濟(jì)以及文化的開放性發(fā)展，文化對經(jīng)濟(jì)增長的影響越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在著正向相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著公共文化事業(yè)建設(shè)狀況，影響著農(nóng)村公共文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)和效率效益；另一方面，農(nóng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。從長期來看，兩者是相互促進(jìn)、相互支撐的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；公共文化； 協(xié)同發(fā)展
中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2011）06-0083-08
一、引 言
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素主要是勞動、資本、土地、技術(shù)，而隨著知識經(jīng)濟(jì)以及文化的開放性發(fā)展，文化對經(jīng)濟(jì)增長的影響越來越受到人們的關(guān)注。隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代的到來,文化與經(jīng)濟(jì)之間的互動作用越來越突出，二者之間的多方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多角度、多形式、多內(nèi)容的多元性高度融合,并孕育出“文化經(jīng)濟(jì)（Cultural Economy）”這一嶄新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)［1］。“文化經(jīng)濟(jì)”時(shí)代命題的提出［2］,符合的社會生產(chǎn)原理。他指出,人類生產(chǎn)勞動的社會分工造就了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域和精神生產(chǎn)領(lǐng)域的分離,于是社會生產(chǎn)分化為物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，而人類的物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)、個(gè)人生命的生產(chǎn)和再生產(chǎn),是人類生存和發(fā)展的基本形式和普遍形式［3］，“文化經(jīng)濟(jì)”就是相對于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)而言的。文化創(chuàng)造著我們迄今所相信的有更加廣闊的和深刻的內(nèi)涵，人類生活的基礎(chǔ)不是自然的安排,而是文化形成的形式和習(xí)慣，支配動物行為的本能,是動物物種的自然特性，人的行為則是靠人自己曾獲得的文化來支配［4］。馬克思認(rèn)為，通過社會生產(chǎn)，不僅能保證一切社會成員擁有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還能保證他們的體力和智力獲得充分自己的發(fā)展和運(yùn)用［5］。因此，當(dāng)前文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展是人類“跳出經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的最高形態(tài)的融合，在此階段，文化已成為主導(dǎo)力量引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要和有效的動力機(jī)制［6］。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，雖然其發(fā)展速度遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，但從整體發(fā)展?fàn)顩r來看，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)仍存在著較大差距。究其原因，農(nóng)村公共文化發(fā)展水平的落后無疑是諸多經(jīng)濟(jì)影響因素之外的主要影響因子之一。作為農(nóng)業(yè)大國的中國，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)村文化的進(jìn)步是息息相關(guān)的。因此，我們有必要對我國農(nóng)村公共文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行分析，以期為進(jìn)一步完善相應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展政策措施提供借鑒，由此提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持。本文從對我國農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀分析入手，運(yùn)用農(nóng)村公共文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論以及定性數(shù)據(jù)分析方法，對農(nóng)村公共文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及兩者的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行具體分析，由此進(jìn)一步提出促進(jìn)我國促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與公共文化協(xié)同發(fā)展的對策建議。
二、我國農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1.總量指標(biāo)比較分析
為衡量全國農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)模和水平，在研究中，主要選擇能夠衡量農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模和水平的典型指標(biāo)來對比各省市的情況，這里選擇的指標(biāo)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、集鎮(zhèn)文化中心和農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)三個(gè)總量指標(biāo)，其具體情況見表1所示。
表12007年我國農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)建設(shè)概況
由表1可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)置全國最多的地區(qū)是四川省，其所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個(gè)數(shù)占全國的比重為10.86%，而上海市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個(gè)數(shù)占全國比重最低為0.39%；集鎮(zhèn)文化中心全國比重最高的是山西省，四川省僅次之，海南省的集鎮(zhèn)文化中心數(shù)量比重占全國的0.46%居全國最低位，寧夏次之，上海市的該指標(biāo)居倒數(shù)第三位；農(nóng)村文化專業(yè)戶占全國比重最高的是山東省，四川省居第五位，比重最低的是，之后由低到高的順序依次為青海、海南、寧夏，上海市居倒數(shù)第五位。
2.相對指標(biāo)比較分析
考慮到各地區(qū)人口數(shù)量的影響，引入每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)、每萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)和每萬人口集鎮(zhèn)文化中心數(shù)三個(gè)相對指標(biāo)來反映農(nóng)村文化建設(shè)水平（見表2所示）。
表22007年我國各地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)水平相對指標(biāo)比較
由表2可見，每萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的平均數(shù)（個(gè)）由高到低的順序依次為：西北地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)、華北地區(qū)、華東地區(qū)、東南地區(qū)。其中，每萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個(gè)數(shù)為0.81，居全國第一位，新疆的每萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個(gè)數(shù)次之為0.74，北京市該指標(biāo)居全國第三，而山東省該項(xiàng)指標(biāo)為0.28居全國最低位，其后由低至高依次為江蘇、河南、安徽。每萬人口集鎮(zhèn)文化中心個(gè)數(shù)由高至低的順序依次為：華北地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)、中南地區(qū)。其中，北京地區(qū)的每萬人口集鎮(zhèn)文化中心個(gè)數(shù)居全國首位為1.98，和新疆分別居第三、五位，山西和上海居全國第二、四位；反過來，安徽居全國最低位為0.09，之后每萬人口集鎮(zhèn)文化中心的個(gè)數(shù)由低至高的排列順序依次為貴州、河北、廣西、吉林幾省。每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶由高至低的順序依次為：華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、西北地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)，與每萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)相似，北京地區(qū)的每萬人口集鎮(zhèn)文化中心個(gè)數(shù)穩(wěn)居全國首位為35.92，地區(qū)的該指標(biāo)居全國最低位為1.27，與此同時(shí)，天津、遼寧、上海、浙江、重慶依次位于北京之后農(nóng)村文化專業(yè)戶平均數(shù)居全國首列，而安徽、青海、貴州、廣西等省的農(nóng)村文化專業(yè)戶平均數(shù)居全國尾列。
三、農(nóng)村公共文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展分析
1.農(nóng)村公共文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的理論分析
（1）我國公共文化的特征分析
這里的公共文化指的是具有公共產(chǎn)品屬性的文化設(shè)施、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等。具體而言，包括公共教育設(shè)施、公共文化機(jī)構(gòu)、公共文化中心以及他們所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而公共文化的特征主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，公共產(chǎn)品性質(zhì)。文化投入是文化生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)部門在一定時(shí)期內(nèi)向社會提供的以實(shí)物形式存在的文化產(chǎn)品和以非實(shí)物形式存在的文化服務(wù)所需要的投入。其中，文化產(chǎn)品包括以各地特有的生產(chǎn)和生活方式形成的物質(zhì)文化；以特有的情感、審美觀點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和心理素質(zhì)等形成的精神文化；以特有的管理和組織形態(tài)形成的制度文化等。因此，與其他產(chǎn)品相比，其具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。
第二，非競爭性。文化產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)方式不是一種占有和直接使用消耗的方式，而是以文化藝術(shù)形式體現(xiàn)的物質(zhì)載體。在欣賞的過程中，文化價(jià)值不僅不會直接使用消耗，而且會在人群共同欣賞的過程中得到不斷的豐富。文化產(chǎn)品及服務(wù)的成本不會由于消費(fèi)人數(shù)的增加而增加，新增加的消費(fèi)也不會減少原有的消費(fèi)。因此，文化產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)具有非競爭性。
第三，非排他性。大部分文化產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)范圍涵蓋整個(gè)社會，也就是說社會中的每一個(gè)成員都可以無償使用該產(chǎn)品，如廣場演出、節(jié)日慶祝活動和露天雕塑等。此類文化的特點(diǎn)是在消費(fèi)時(shí)，很難把任何一個(gè)社會成員排除出去，而且每個(gè)社會成員在使用時(shí)不影響其他人的使用。因此，此類文化產(chǎn)品及服務(wù)具有非排他性的特點(diǎn)。由于這種非排他性的存在，生產(chǎn)者和經(jīng)營者無法通過提供此類文化產(chǎn)品及服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)利潤和收益的最大化目標(biāo)，因而不愿無償提供該產(chǎn)品。但盡管存在非排他性，但由于此類文化具有社會公益性，會促進(jìn)社會的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，從而促進(jìn)社會全面進(jìn)步，因此需要由社會提供。
第四，外部性。社會成員在消費(fèi)一些文化產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)，會通過社會互動等方式給他人造成好的或壞的影響，這就是此類文化具有的外部性。根據(jù)外部性影響的性質(zhì)不同，文化可分為公益性與公害性的。公益性的文化能夠提高社會的整體福利，提供高品位的、健康的公益文化，也是社會精神文明建設(shè)的重要方面，這些精神產(chǎn)品有利于改善生活水平，促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提高，對滿足社會成員的文化需求能起到促進(jìn)作用。反之，具有負(fù)的外部效應(yīng)的公害性文化的滋生和發(fā)展會降低整個(gè)社會的福利。
由于文化產(chǎn)品及服務(wù)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，兼之非競爭性、非排他性、外部性以及公共文化投入的公益性、高集中性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，致使公共文化投入的資金來源變成了公共文化發(fā)展中的重要問題。而由于公共文化的公共產(chǎn)品屬性，生產(chǎn)者和提供者不愿無償生產(chǎn)此類文化產(chǎn)品，因此，在實(shí)踐中，政府往往成為此類公共文化建設(shè)的融資主體，投入資金的難易、多少及效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，這就決定了公共文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。
（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著公共文化事業(yè)建設(shè)狀況
第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響農(nóng)村公共文化建設(shè)的規(guī)模。
由于公共文化建設(shè)需要大量的固定資本投入，需要大量的財(cái)力、人力和物力，因此，公共文化事業(yè)的建設(shè)規(guī)模受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共文化事業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)時(shí)，特別是公共文化建設(shè)規(guī)模過大時(shí)，可能導(dǎo)致消極的后果。如果公共文化事業(yè)的建設(shè)規(guī)模超過了其需求水平，在對公共文化的需求水平不能迅速增長的情況下，就會造成公共文化的積壓，是人力、財(cái)力和物力水平的浪費(fèi)。當(dāng)公共文化建設(shè)的投入規(guī)模超過了地區(qū)財(cái)政所能負(fù)擔(dān)的水平時(shí)，既影響公共文化建設(shè)的正常進(jìn)行，也會在一定程度上影響其長期發(fā)展。可見，農(nóng)村公共文化的投入建設(shè)規(guī)模受到農(nóng)村文化消費(fèi)水平的影響，而農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模又受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響農(nóng)村公共文化產(chǎn)品消費(fèi)的規(guī)模，同時(shí)也制約著農(nóng)村公共文化建設(shè)的規(guī)模和速度。
第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響農(nóng)村公共文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)和效率。
首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響公共文化產(chǎn)品需求的層次。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，農(nóng)村公共文化需求主要是普及九年制義務(wù)教育和減少文盲。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到較高程度時(shí)，農(nóng)村公共文化建設(shè)的重點(diǎn)也會發(fā)生變化，農(nóng)村公共文化需求將是滿足農(nóng)村社會成員更高層次的精神需求。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響公共文化建設(shè)的效率。公共文化建設(shè)離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持，離不開經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。具體來看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平越高，公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率更高，服務(wù)的質(zhì)量更好，公共文化建設(shè)的內(nèi)容層次也會更高。同樣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越高，公共文化的需求層次將更高，文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容層次也將更高。反之，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平越低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越低，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)效率就越低，文化產(chǎn)品的需求層次就越單調(diào)，公共文化建設(shè)的效率就越低。
（3）農(nóng)村公共文化事業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動作用
農(nóng)村公共文化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常積極的推動作用，主要表現(xiàn)為農(nóng)村公共文化可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力和智力支持。具體來看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
農(nóng)村公共文化在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在兩方面：首先，農(nóng)村文化建設(shè)的合理化和高度化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的組成部分，農(nóng)村公共文化建設(shè)的不斷發(fā)展也會對其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極影響，從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。其次，從農(nóng)村公共文化建設(shè)內(nèi)容來看，通過發(fā)掘民族和民間傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)村社會文明程度，有利于營造農(nóng)村投資軟環(huán)境，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作有重要的促進(jìn)作用。最后，農(nóng)村公共文化建設(shè)的發(fā)展，有利于文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
第二，農(nóng)村公共文化建設(shè)有利于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
從影響生產(chǎn)力的諸因素來看，人作為最活躍、最積極的因素，決定著社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。從長期來看，農(nóng)村公共文化建設(shè)有利于農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。農(nóng)村公共文化建設(shè)主要從兩個(gè)方面對勞動者素質(zhì)提高作出貢獻(xiàn)：一是文化、藝術(shù)、科學(xué)知識對農(nóng)村社會成員具有的導(dǎo)向、激勵(lì)和教化的功能，促進(jìn)農(nóng)村社會成員自我發(fā)展、自我提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供精神動力。二是農(nóng)村公共文化建設(shè)通過科學(xué)技術(shù)、文化知識和技藝素養(yǎng)，提高勞動者的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
第三，農(nóng)村公共文化建設(shè)有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。
國內(nèi)外的實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)相互促進(jìn)、相互制約，具有非常重要的聯(lián)系。這是因?yàn)榧訌?qiáng)勞動者素質(zhì)建設(shè)是勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的內(nèi)在動力。文化、科技、教育和技能培訓(xùn)作為提高勞動者素質(zhì)的基本手段，在以科技和教育為核心的競爭中具有關(guān)鍵作用。通過文化、科技、教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長是農(nóng)村公共文化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。同時(shí)，公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)，文化資源的挖掘和利用，文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，都具有很大的市場開發(fā)潛力。
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公共文化建設(shè)之間具有密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公共文化事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障，有利于增加文化需求，和提高文化需求層次；公共文化事業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提高，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)公共文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化事業(yè)的發(fā)展反過來又會促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公共文化建設(shè)從長期來看，是相互促進(jìn)、相互支撐的。
2.農(nóng)村公共文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)證分析
為研究農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，選擇GDP代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按GDP大于10 000億元、在10 000億元和5 000億元之間、小于5 000億元將全國省市分為三類。選擇每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)代表農(nóng)村文化建設(shè)水平，按戶數(shù)大于20、戶數(shù)在20―10之間、戶數(shù)小于10分為三類，計(jì)算頻數(shù)［7］。
表2各省市按GDP分組后在不同的農(nóng)村文化建設(shè)水平出現(xiàn)的頻數(shù)比例
從表2可以看出，GDP多的省市和GDP少的省市在每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)上是有差異的。GDP大于10 000億元省市的每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)傾向于比GDP在5 000億元以下省市的每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)多。為檢驗(yàn)這個(gè)差異是否顯著，需要進(jìn)行獨(dú)立性檢驗(yàn)［8］。
第一步，由似然函數(shù):
第二步，計(jì)算獨(dú)立性檢驗(yàn)的χ2統(tǒng)計(jì)量：
具體計(jì)算結(jié)果列于表3。由表3中的P值可以看出，零假設(shè)被拒絕。因此，不同GDP水平的省市在每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶數(shù)上的差異是顯著的。
表3卡方檢驗(yàn)
為檢驗(yàn)是否存在行屬性越大，列屬性也越大的趨勢，即GDP水平越高，每萬人口農(nóng)村文化專業(yè)戶人數(shù)也越高。需要進(jìn)行相合性檢驗(yàn)，度量相合性的指標(biāo)采用伽馬系數(shù)：
表4中的檢驗(yàn)結(jié)果顯示： 伽馬系數(shù)為0.60，肯德爾τ值為0.34。兩個(gè)系數(shù)均為正值，傾向于認(rèn)為是正相合。由此可見，農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著正向相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。
表4相合性檢驗(yàn)
四、促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與公共文化協(xié)同發(fā)展的對策
1.積極開拓和培育農(nóng)村文化市場
首先，從短期來看，農(nóng)村各級政府需要重視農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入，確保將文化建設(shè)支出納入財(cái)政預(yù)算，并按比例劃撥文化建設(shè)專用投入。第一，農(nóng)村各級政府應(yīng)根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)增長情況，按比例增加農(nóng)村公共文化建設(shè)投入，不斷更新文化設(shè)施，為農(nóng)村文化市場的開拓和培育創(chuàng)造條件。第二，在進(jìn)行農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)時(shí)，可以采取多渠道、多層次、多形式的融資手段。農(nóng)村各級公共文化部門應(yīng)增強(qiáng)自我“造血”的能力，可以通過開發(fā)具有本地特色的文化旅游資源、開辦有償培訓(xùn)等方式，增加經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上緩解政府的財(cái)政壓力。第三，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共文化建設(shè)中的輻射和帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化事業(yè)依托縣文化館、科技館、圖書館、鎮(zhèn)文化中心、文化館以及公共教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等文化設(shè)施得到了較大的發(fā)展。農(nóng)村公共文化建設(shè)中，可以充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化事業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)交流，輻射和帶動周邊農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)將村文化大院、圖書室、農(nóng)民夜校、農(nóng)民廣播學(xué)校、村屯的電視轉(zhuǎn)播臺、廣播站的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，使其布局更加合理，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村公共文化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊地區(qū)文化交流，實(shí)現(xiàn)良性互動。
其次，從長期來看，農(nóng)村公共文化建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場化原則。在文化資源的開發(fā)上，充分利用當(dāng)?shù)匚幕?xiàng)目，將文化資源與旅游、科技資源等整合起來，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化的培育和發(fā)展。對于公共文化設(shè)施的使用，應(yīng)在不改變文化設(shè)施社會職能的前提下，利用人才和設(shè)施條件，創(chuàng)新服務(wù)方式。從公共文化事業(yè)自我積累、自我發(fā)展的角度出發(fā)，開發(fā)有償服務(wù)等盈利性項(xiàng)目。
2.優(yōu)化農(nóng)村公共文化建設(shè)財(cái)政投入的政策取向
（1）農(nóng)村公共文化建設(shè)財(cái)政投入要與財(cái)力相適應(yīng)
在農(nóng)村公共文化建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民文化需求特點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)力確定農(nóng)村公共文化建設(shè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。另外，農(nóng)村公共文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)公共文化所需人力、物力和財(cái)力的基本情況，循序漸進(jìn)地、有計(jì)劃地優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民需求較大的文化休閑方式。如根據(jù)調(diào)研，電視仍是農(nóng)村最普遍的文化休閑方式，因此應(yīng)因勢利導(dǎo)，提高有線電視的收看范圍，使更多的農(nóng)民群眾可以選擇收看質(zhì)量更好、頻道更多的電視節(jié)目。反之，如果農(nóng)村公共文化建設(shè)內(nèi)容超越了現(xiàn)階段農(nóng)民文化需求特點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)力，這些文化項(xiàng)目將難以發(fā)揮預(yù)期的效果。因此，農(nóng)村公共文化建設(shè)應(yīng)該立足于現(xiàn)階段農(nóng)民文化需求特點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)力，應(yīng)在合理引導(dǎo)的原則下，循序漸進(jìn)，積極開展，對條件成熟的村屯可以優(yōu)先發(fā)展，對條件不成熟的村屯可以等條件成熟以后再發(fā)展。
（2）農(nóng)村公共文化建設(shè)財(cái)政投入要堅(jiān)持公共財(cái)政原則
盡管農(nóng)村公共文化建設(shè)具有公益性，但隨著農(nóng)村社會成員收入水平的提高和文化需求的增加，農(nóng)村文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化將成為長期趨勢。在這一過程中，政府財(cái)政投入應(yīng)堅(jiān)持公共財(cái)政原則，即政府財(cái)政在農(nóng)村公共文化建設(shè)中的投入范圍要依據(jù)文化產(chǎn)品的屬性不同進(jìn)行選擇。對農(nóng)村文化產(chǎn)品中市場化程度較高的，政府財(cái)政可以不介入或減少介入，對農(nóng)村文化產(chǎn)品中公益性較強(qiáng)的，政府需要介入并增加投資。具體來說，在農(nóng)村公共文化建設(shè)中，財(cái)政投入的領(lǐng)域應(yīng)主要集中在農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、發(fā)掘和保護(hù)優(yōu)秀文化資源和“三下鄉(xiāng)”活動等。對于市場化程度較高的農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，可以拓寬融資渠道，下放權(quán)力并出臺政策鼓勵(lì)社會資本和農(nóng)村社會成員參與建設(shè)。這樣不僅可以減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且更有利于農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。例如，許多農(nóng)村的有線電視投資項(xiàng)目，就是以通過向用戶收取合理的開通費(fèi)和收視費(fèi)的方式，來解決項(xiàng)目投資大、融資難的問題的。
（3）農(nóng)村公共文化建設(shè)財(cái)政投入要按支出性質(zhì)區(qū)分
農(nóng)村公共文化建設(shè)財(cái)政投入要根據(jù)支出性質(zhì)的不同，選擇建立不同的運(yùn)行機(jī)制和績效考核機(jī)制。根據(jù)性質(zhì)不同，農(nóng)村文化事業(yè)支出可以分為基本支出和項(xiàng)目支出。首先，對農(nóng)村文化單位和服務(wù)部門的基本支出要合理控制，支出水平要通過其工作業(yè)績考核，支出規(guī)模要與提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量一致。隨著文化體制改革的深入，農(nóng)村文化單位和服務(wù)部門將逐步改革用人機(jī)制，這既可為農(nóng)村公共文化建設(shè)提供充足的人員保證，也將減少相應(yīng)的財(cái)政壓力。其次，對農(nóng)村公共文化單位和服務(wù)部門的項(xiàng)目支出，財(cái)政投入要充分保障、落實(shí)到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸增加投入的比重。具體來看，對農(nóng)村民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)掘，財(cái)政投入可以通過建立民間文化專項(xiàng)資金，促其發(fā)展；對農(nóng)村公共文化設(shè)施的改善和建設(shè)，如農(nóng)村中小學(xué)危房改造，可以通過上級財(cái)政提供專項(xiàng)資金的方式來實(shí)現(xiàn)；對農(nóng)村文化市場的發(fā)展，可以通過建立民間文化的激勵(lì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)村社會成員開展各項(xiàng)文化活動，實(shí)現(xiàn)繁榮農(nóng)村文化市場的目標(biāo)。
3.強(qiáng)化農(nóng)村公共文化事業(yè)投入的績效管理
（1）建立農(nóng)村公共文化事業(yè)投入的績效管理制度
農(nóng)村公共文化建設(shè)的一個(gè)突出問題是缺乏績效管理制度，表現(xiàn)在一方面政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入逐年增加，另一方面農(nóng)村公共文化建設(shè)的成果卻沒有相應(yīng)的增加，甚至部分地區(qū)農(nóng)村文化藝術(shù)活動逐年減少。由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)投入模式的影響，不少農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)至今仍缺少效益觀點(diǎn)，認(rèn)為文化投入就是向政府“要錢”，就是想方設(shè)法增加財(cái)政撥款，從而不重視文化投入的產(chǎn)出效益，未將工作重點(diǎn)真正放在公共文化事業(yè)建設(shè)上。
具體而言，建立農(nóng)村公共文化事業(yè)投入的績效管理制度，一是要使農(nóng)村各級公共文化管理部門和各類農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立績效觀念，從根本上改變農(nóng)村公共文化部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)算軟約束的問題。對同樣投入取得較好績效的農(nóng)村公共文化部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取增加投入等獎勵(lì)措施。對于同樣投入績效差的農(nóng)村公共文化部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予警告，對長期績效差的農(nóng)村公共文化部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)厲的制裁措施。二是要建立衡量農(nóng)村公共文化部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)投入績效的指標(biāo)體系，并使指標(biāo)體系與財(cái)政激勵(lì)措施掛鉤。近年來，農(nóng)村公共文化事業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)只是年度的匯總指標(biāo)，主要目的是進(jìn)行年度統(tǒng)計(jì)，而不是用來衡量文公共化事業(yè)的產(chǎn)出績效。而農(nóng)村公共文化事業(yè)績效衡量指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村文化部門和服務(wù)組織的主要職責(zé)，指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注凝聚和吸引農(nóng)村社會成員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考核量化農(nóng)村文化活動進(jìn)行情況，促進(jìn)投入效益的提高。衡量績效的指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該反映出公共文化設(shè)施的利用情況，如對基層圖書室的指導(dǎo)和輔導(dǎo)、縣級圖書館的讀者活動、圖書館新增藏書量等。此外，指標(biāo)還應(yīng)該反映出公共文化的活動數(shù)量，如講座和文藝團(tuán)體下基層服務(wù)的人次、組織群眾性文藝活動人次、縣級文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舉辦的展覽人次、指導(dǎo)和輔導(dǎo)文化示范點(diǎn)和群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)人次等。
（2）建立農(nóng)村公共文化事業(yè)的資源共享和信息溝通機(jī)制
首先，各級政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立農(nóng)村公共文化事業(yè)的資源共享機(jī)制，以避免農(nóng)村公共文化設(shè)施和資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各種類型文化產(chǎn)品和服務(wù)的交流，滿足廣大農(nóng)村社會成員不同類型的文化需求。具體來說，農(nóng)村公共文化事業(yè)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供不同特色的文化服務(wù)，滿足不同群體的文化需求，由此促進(jìn)各種公共文化服務(wù)項(xiàng)目的交流。此外，資源共享機(jī)制不應(yīng)僅僅局限于滿足一個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村社會成員的資源共享，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域范圍內(nèi)的文化服務(wù)項(xiàng)目的資源共享。
其次，各級政府應(yīng)建立信息溝通機(jī)制。農(nóng)村公共文化事業(yè)的參與群體比較廣泛，包括政府、農(nóng)村居民、企業(yè)和社會團(tuán)體等。信息溝通機(jī)制的建立可實(shí)現(xiàn)三個(gè)目的：一是有利于這些群體及時(shí)了解公共文化服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行情況和農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展情況；二是有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門廣泛聽取各方面的意見和建議，使農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目得到健康的發(fā)展；三是加強(qiáng)信息溝通，能夠使各個(gè)方面達(dá)成一致意見，使農(nóng)村文化服務(wù)的供給更好地滿足農(nóng)村文化需求。
（3）應(yīng)建立和完善農(nóng)村公共文化事業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制
首先，各級政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村社會成員參與對農(nóng)村公共文化事業(yè)的監(jiān)督以保證農(nóng)村公共文化事業(yè)的良性發(fā)展。具體而言，各級農(nóng)村公共文化管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采用獎勵(lì)的方法，發(fā)動廣大群眾，鼓勵(lì)他們自發(fā)地參與對農(nóng)村公共文化事業(yè)的監(jiān)督；或開設(shè)舉報(bào)電話或信箱，為廣大農(nóng)村社會成員向農(nóng)村公共文化管理部門舉報(bào)違反規(guī)定的文化活動提供途徑；并針對具體情況認(rèn)真處理，深入調(diào)查，并及時(shí)向廣大農(nóng)民及時(shí)反饋信息。
其次，各級政府應(yīng)建立農(nóng)村文化事業(yè)的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。通過監(jiān)控機(jī)制，將事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)對監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化事業(yè)管理。在監(jiān)控手段上可以采用電話告知、政策宣傳和跟蹤調(diào)查等方式；在監(jiān)控內(nèi)容上，主要對農(nóng)村公共文化建設(shè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)控，掌握這些部門的情況，對農(nóng)村公共文化服務(wù)部門進(jìn)行定期分階段動態(tài)監(jiān)控。
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關(guān)鍵詞：CRITIC-DEA；區(qū)域物流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.03.22
中圖分類號：F252；F207文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-8409（2015）03-0102-05
引言
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域物流的發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，區(qū)域物流的發(fā)展在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和在全國區(qū)域分工格局中的地位、作用，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會帶動物流需求的增加和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者在協(xié)同發(fā)展中相互適應(yīng)、相互影響。
國外學(xué)者將物流視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，特別是將物流作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。RosensteinRodan較早提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會發(fā)展的先行資本，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展[1]。Rostow也認(rèn)為物流相關(guān)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)騰飛的必要條件[2]。國內(nèi)關(guān)于“區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系”的研究主要集中在三個(gè)方面，首先，區(qū)域物流驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，F(xiàn)an和Zhang通過實(shí)證研究證明物流發(fā)展對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在顯著的正向作用[3]，王圣云和沈玉芳提出區(qū)域物流競爭力的提高對于改善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義[4]。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展，張毅和陳圻在計(jì)算全國30個(gè)省物流系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上，提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下貨物周轉(zhuǎn)量和固定資產(chǎn)投資的提升對區(qū)域物流的發(fā)展貢獻(xiàn)非常明顯[5]。再次，兩者相互影響和促進(jìn)，李全喜和金鳳花等基于2003～2008年我國31個(gè)省面板數(shù)據(jù)，利用典型相關(guān)分析的方法，表明區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)[6]，賀玉德和馬祖軍運(yùn)用協(xié)同學(xué)模型認(rèn)為區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)在協(xié)同中具有階段性特點(diǎn)，協(xié)同程度在不斷的融合和沖突中上升[7]。
以上研究旨在說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域物流在發(fā)展中相互影響、協(xié)同發(fā)展，只不過影響程度各自不同，這也是本文要提出的問題，既然協(xié)同發(fā)展的程度不同，那么如何測量和計(jì)算協(xié)同發(fā)展的程度，如何進(jìn)行科學(xué)量化應(yīng)該是研究協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要議題，集中在方法上，有的學(xué)者運(yùn)用多目標(biāo)決策、AHP、模糊綜合評價(jià)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，但這些方法中對系統(tǒng)靜態(tài)評價(jià)多，動態(tài)時(shí)序性評價(jià)少，主觀影響因素多，相對客觀因素較少，穆東提出運(yùn)用DEA的方法建立系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型，從協(xié)同和發(fā)展兩方面得出對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綜合評價(jià)[8]。
本文在運(yùn)用DEA協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行三點(diǎn)創(chuàng)新，其一，在指標(biāo)選擇上DEA方法使用指標(biāo)不同于一般評價(jià)指標(biāo)，主要分為輸入和輸出兩種，其相互間并非“大而全”的概括，而是“少而精”的測評，在分析內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS軟件，通過相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)和因子分析，篩選系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)科學(xué)地確定描述系統(tǒng)指標(biāo)。其二，在指標(biāo)賦權(quán)上，查閱現(xiàn)有文獻(xiàn)，并未將權(quán)重系數(shù)運(yùn)用到DEA協(xié)同發(fā)展模型的指標(biāo)中，為提高評價(jià)精度，本文對指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)――CRITIC值，判斷指標(biāo)的離散程度對系統(tǒng)目標(biāo)的影響，通過科學(xué)權(quán)重提高DEA評價(jià)的科學(xué)性和有效性。其三，以往DEA協(xié)同發(fā)展評價(jià)大多以固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，描述一個(gè)時(shí)期內(nèi)不同系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r，缺乏動態(tài)性和可預(yù)測性。本文基于四川省2003～2012年數(shù)據(jù)，充分描述區(qū)域物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的動態(tài)規(guī)律和發(fā)展趨勢，為制定政策和區(qū)域發(fā)展提供決策和參考。
1協(xié)同發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建
如何構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)，全面真實(shí)地反映協(xié)同協(xié)調(diào)程度，是測評協(xié)同發(fā)展程度的關(guān)鍵步驟，指標(biāo)體系應(yīng)該能夠直接有效地反映區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但又不宜過于繁多，信息冗余，影響測評效果。學(xué)術(shù)界普遍通過區(qū)域物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性進(jìn)行分類，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、經(jīng)濟(jì)前瞻性、物流基礎(chǔ)性、物流可持續(xù)性、物流支撐性、物流網(wǎng)絡(luò)化等一系列二級指標(biāo)，通過二級指標(biāo)的建立確定數(shù)據(jù)可循的分指標(biāo)，達(dá)到測評目的。如此有兩個(gè)弊端，第一，確定指標(biāo)范圍的主觀化，減低科學(xué)性，或者二三級指標(biāo)倒置，先確定易取數(shù)據(jù)的三級指標(biāo)，然后分析指標(biāo)特性進(jìn)行二級指標(biāo)劃分。第二，忽視兩個(gè)系統(tǒng)間指標(biāo)的互動性，應(yīng)立足于區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展緊密相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行選擇，單個(gè)系統(tǒng)指標(biāo)的“高大全”對于評價(jià)復(fù)合系統(tǒng)未免失真。
DEA模型對評價(jià)指標(biāo)的選擇有兩點(diǎn)要求，首先，指標(biāo)數(shù)量并非越多越好，選擇最能反映系統(tǒng)實(shí)質(zhì)特征的精簡指標(biāo)，得到?jīng)Q策單元的有效區(qū)分度，同時(shí)當(dāng)指標(biāo)中包含線性關(guān)系時(shí)，可去掉相關(guān)指標(biāo)，降低數(shù)據(jù)處理維度并不影響評價(jià)結(jié)果。其次，確定系統(tǒng)輸入和輸出的邏輯關(guān)系，對于邏輯屬性不明顯的指標(biāo)，根據(jù)輸入越小越好，輸出越大越好來進(jìn)行劃分[9]。
區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)的初選是在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對區(qū)域物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)做內(nèi)部分析，將涉及到的指標(biāo)進(jìn)行分類劃分，然后依據(jù)2003～2012年四川省原始數(shù)據(jù)，應(yīng)用SPSS190軟件進(jìn)行相關(guān)性分析，剔除線性化指標(biāo)，降低指標(biāo)維數(shù)，簡化評價(jià)體系。按照DEA的指標(biāo)數(shù)量M與決策單元數(shù)目N需保持2M=N=3M的原則，本文決策單元數(shù)N分別為20個(gè)和18個(gè)，所需要的評價(jià)指標(biāo)M應(yīng)在7～10和6～9之間，按照輸入輸出邏輯關(guān)系劃分，最終所得DEA輸入輸出指標(biāo)體系。
區(qū)域物流系統(tǒng)初始指標(biāo)包括：交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額、運(yùn)輸線路長度、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)生產(chǎn)總值、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額、鐵路營業(yè)里程、內(nèi)河航道里程、高速公路里程、民航里程、載貨汽車數(shù)量、民用運(yùn)輸船舶數(shù)量、郵政業(yè)務(wù)總量、特快專遞數(shù)量、年末移動電話用戶、公路貨物周轉(zhuǎn)量。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初始指標(biāo)包括：地方財(cái)政收入、社會固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、地區(qū)支出總額、居民消費(fèi)總額、地方財(cái)政支出、人均GDP、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均財(cái)政收入、工業(yè)增加值率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、居民人均可支配收入、工業(yè)利潤總和、職工年均貨幣工資、農(nóng)民人均年收入、民營經(jīng)濟(jì)增加值、居民消費(fèi)水平指數(shù)。
SPSS相關(guān)分析篩選指標(biāo)后，區(qū)域物流系統(tǒng)的輸入指標(biāo)包括：交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額（X1）、運(yùn)輸線路長度（X2）、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（X3）、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（X4），輸出指標(biāo)包括：交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)生產(chǎn)總值（X5）、貨運(yùn)量（X6）、貨物周轉(zhuǎn)量（X7）、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（X8）、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（X9）。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的輸入指標(biāo)包括：地方財(cái)政收入（Y1）、社會固定資產(chǎn)投資（Y2）、進(jìn)出口總額（Y3），輸出指標(biāo)包括：地區(qū)支出總額（Y4）、居民消費(fèi)總額（Y5）、地方財(cái)政支出（Y6）、人均GDP（Y7）、地區(qū)生產(chǎn)總值（Y8）、工業(yè)總產(chǎn)值（Y9）。
2CRITICDEA協(xié)同發(fā)展模型構(gòu)建
21CRITIC法賦權(quán)
在DEA協(xié)同發(fā)展評價(jià)前先確定指標(biāo)權(quán)重，提高評價(jià)結(jié)果的精度和合理性。確定權(quán)重的方法主要分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，王昆、宋梅州[10]對三種客觀權(quán)重賦值法進(jìn)行比較，即熵權(quán)法、標(biāo)準(zhǔn)離差和CRITIC法，認(rèn)為CRITIC法不僅考慮了指標(biāo)變異大小對權(quán)重的影響，同時(shí)考慮了各指標(biāo)間的沖突性。陶長琪等[11]則將CRITIC賦值法運(yùn)用于協(xié)同評價(jià)中，對我國產(chǎn)業(yè)組織演變的協(xié)同程度進(jìn)行了實(shí)證分析。CRITIC法由Diakoulaki[12]提出，他認(rèn)為評價(jià)指標(biāo)權(quán)重由兩個(gè)因素決定，一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)差，反映了評價(jià)指標(biāo)值的變異程度；另一個(gè)是相關(guān)系數(shù)，如果兩個(gè)評價(jià)指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的正相關(guān)，說明兩個(gè)指標(biāo)沖突性較低；如果具有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)，說明兩個(gè)指標(biāo)沖突性較高，CRITIC法的基本原理為：
Cj=σj∑nj=1（1-rij），j=1，2，...n（1）
其中Cj表示第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)對體系的影響程度，σj表示第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，rij表示第i個(gè)評價(jià)指標(biāo)與第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)。Cj值越大第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)對體系的影響程度就越大，該指標(biāo)相對重要性也就越大，因而第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的客觀權(quán)重ωj的計(jì)算公式為：
ωj=Cj∑nj=1Cj，j=1，2，...n（2）
依據(jù)四川省區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，通過SPSS170軟件可得子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)差σ和相關(guān)系數(shù)r，將相關(guān)數(shù)據(jù)代入式（1）和式（2），可得區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)ω。
22DEA協(xié)同發(fā)展評價(jià)模型
221A系統(tǒng)對B系統(tǒng)的協(xié)同效度、發(fā)展效度和協(xié)同發(fā)展效度模型
把系統(tǒng)A對系統(tǒng)B的協(xié)同發(fā)展關(guān)系看作投入產(chǎn)出關(guān)系，如果分母代表A系統(tǒng)的投入組合，分子代表B系統(tǒng)的產(chǎn)出組合，則A系統(tǒng)相對于B系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展綜合效度為Ze（A/B）=θ0e（A/B），公式為：
Maxhe（A/B）=uTyBvTxA；s.t.uTyBvTxA≤1；（3）
j=1，2，...，n；u≥0，v≥0
分時(shí)規(guī)劃式（3）的線性規(guī)劃模型[13]為：
θ0e（A/B）=minθe（A/B）
s.t∑nj=1xAjλA/Bj+s-=xA0θe（A/B）
∑nj=1yBjλA/Bj-s+=yB0
λA/Bj≥0，s-≥0，s+≥0，j=1，2，...，n（4）
對于C2GS2模型，如果A系統(tǒng)的輸入對應(yīng)B系統(tǒng)的輸出，則A系統(tǒng)對B系統(tǒng)的協(xié)同效度為Xe（A/B）=σ0e（A/B），公式為：
σ0e（A/B）=minσe（A/B）
∑nj=1xAjλA/BJ+s-=xA0σe（A/B）
s.t∑nj=1yBjλA/BJ-s+=yB0；∑nj=1λA/Bj=1
λA/Bj≥0，s-≥0，s+≥0，j=1，2，...，n（5）
而A系統(tǒng)對B系統(tǒng)的發(fā)展效度為：
Fe（A/B）=S0e（A/B）=θ0e（A/B）σ0e（A/B）（6）
如果分式規(guī)劃中分母代表系統(tǒng)B的投入組合，分子代表系統(tǒng)A的產(chǎn)出組合，根據(jù)同樣的處理方式，可以計(jì)算出B系統(tǒng)對于A系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展效度，包括綜合效度、協(xié)同效度和發(fā)展效度。
222兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)同效度、發(fā)展效度和協(xié)同發(fā)展效度模型
依據(jù)DEA和系統(tǒng)間可持續(xù)發(fā)展評價(jià)理論[8]，可得兩個(gè)系統(tǒng)間的協(xié)同效度、發(fā)展效度和協(xié)同發(fā)展效度，以系統(tǒng)A與系統(tǒng)B為例：
（1）協(xié)同發(fā)展綜合效度
Ze（A，B）=minZe（A/B），Ze（B/A）maxZe（A/B），Ze（B/A）（7）
（2）協(xié)同效度
Xe（A，B）=minXe（A/B），Xe（B/A）maxXe（A/B），Xe（B/A）（8）
（3）發(fā)展效度
Fe（A/B）=Ze（A/B）/Xe（A/B）（9）3實(shí)證研究
31數(shù)據(jù)來源
為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和連續(xù)性，本文所用的全部數(shù)據(jù)均來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒（2003～2013）》（詳見表1）。表1四川省區(qū)域物流系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入輸出指標(biāo)數(shù)據(jù)
通過SPSS190軟件將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得出相關(guān)系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差，然后根據(jù)科學(xué)賦權(quán)的原則將CRITIC賦權(quán)法代入表1，根據(jù)式（1）和式（2）得出區(qū)域物流系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)子指標(biāo)的權(quán)重。按照前文所述的輸入輸出指標(biāo)，依據(jù)式（3）至式（9）的計(jì)算方法，利用DEAP2
3結(jié)果分析
結(jié)果中協(xié)同效度數(shù)值反映區(qū)域物流系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各自內(nèi)部和相互之間生產(chǎn)要素的配置比例情況，數(shù)值越大說明兩個(gè)系統(tǒng)間協(xié)同程度越高，同步化程度也越高；發(fā)展效度主要反映區(qū)域物流系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是否在最合適的規(guī)模下運(yùn)行，如果值越大說明系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模越合理；協(xié)同發(fā)展綜合效度反映的是系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素組合、投入產(chǎn)出比例、發(fā)展規(guī)模狀況等多個(gè)綜合指標(biāo)因素。
評價(jià)單元是區(qū)域物流系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不同年份資料，即2003～2012年，通過觀察按照時(shí)間排列的評價(jià)單元，可以直觀分析整個(gè)系統(tǒng)動態(tài)的協(xié)同發(fā)展程度和波動狀況（見表2），具體可分兩個(gè)階段：
2003～2007年，四川省區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展綜合有效程度始終處于高位，同時(shí)這段時(shí)期也是四川省物流產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步飛速發(fā)展的時(shí)期，在交通設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)方面，成渝、寶成等鐵路干線與毗鄰地區(qū)相連，成渝、成廣等高速路也相繼通車，通航河道已達(dá)120條，總里程11000千米，航空運(yùn)輸線路也已達(dá)到140多條，這個(gè)時(shí)期政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在拉動經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也促進(jìn)了物流系統(tǒng)的完善和發(fā)展，到2007年四川省GDP比上年增長133%，社會消費(fèi)品零售額比上年增長148%，創(chuàng)下10年內(nèi)最高水平。四川省在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，繼續(xù)加大對物流建設(shè)的投入，依托綜合交通樞紐的建設(shè)和完善，雙流機(jī)場第二跑道和青白江鐵路集裝箱中心站等重大物流項(xiàng)目也相繼投入使用，完善的物流條件為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2008～2012年，四川省區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展綜合有效程度在逐漸下降，原因在于：2008年3月四川省出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》，明確了主動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，區(qū)域物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的四川省部分行業(yè)有了新的變化和波動，涌現(xiàn)出一批極具競爭力的產(chǎn)業(yè)，全省各地逐漸形成以各自特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)，如川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源區(qū)等，特別是在稅收和財(cái)政收入等因素的驅(qū)動下，各經(jīng)濟(jì)區(qū)的競爭也在不斷加劇，經(jīng)濟(jì)上的地方保護(hù)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。而區(qū)域物流行業(yè)也面臨著新的升級改造，不能符合新的產(chǎn)業(yè)集群下對物流的要求，以至于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域物流邁入了新的“不協(xié)同”階段。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，2011年11月，四川省出臺的《四川省道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2011～2015）》提出，到2013年，將開通成都至綿陽、南充、瀘州、宜賓、攀枝花等中心城市的城際貨運(yùn)專線班車，到2015年，基本開通成都至所有次級樞紐城市的城際貨運(yùn)專線班車，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減少物流成本，有效提升利潤空間。2012年底，省政府提出全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐并優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局的方針政策，通過五大經(jīng)濟(jì)區(qū)均衡發(fā)展并實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的目的。
4實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的政策建議首先，物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造新形勢下的物流產(chǎn)業(yè)布局。四川省在面臨大量企業(yè)“西進(jìn)”的同時(shí)，進(jìn)一步積極完善物流園區(qū)，整合物流資源，政策上出臺各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新變化的同時(shí)，物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系新的經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)形勢下的四川各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用物流“第三利潤源”優(yōu)勢，增加對物流網(wǎng)點(diǎn)和貨運(yùn)中心的建設(shè)，降低企業(yè)物流成本，加強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力， 促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)呼應(yīng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動發(fā)展。
其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開行業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聚集，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集，是四川協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。在硬件上，注重打造與四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配的配套產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)集群和利潤洼地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。在軟件方面，積極與科研院所合作，針對區(qū)域發(fā)展做好科學(xué)規(guī)劃和布局，同時(shí)在人才方面，引進(jìn)高層次經(jīng)濟(jì)和物流相關(guān)人才，培育新型物流貨運(yùn)等應(yīng)用型技能型人才，積極落實(shí)相關(guān)配套政策和待遇。
再次，避免同質(zhì)化區(qū)域競爭，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同合作。四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)除個(gè)別特色產(chǎn)業(yè)外，相鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)容易出現(xiàn)“爭項(xiàng)目，比優(yōu)惠”的競爭，造成資源和無序化競爭的加劇。應(yīng)該從制度上建立新的合作機(jī)制，形成制度化聯(lián)席會議，在項(xiàng)目對接和招商引資方面，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和溝通，以深化合作、互利雙贏的目的解決當(dāng)前發(fā)展中的問題和矛盾；明確經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要立足自身，強(qiáng)化優(yōu)勢，集中拳頭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，切忌“無商不招、無資不引”，模糊區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，甚至造成產(chǎn)業(yè)冗疊，資源浪費(fèi)。
5結(jié)論
本文在引用DEA協(xié)同發(fā)展模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“CRITIC-DEA”協(xié)同發(fā)展模型，采用四川省2003～2012年區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域物流發(fā)展數(shù)據(jù)，通過模型分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)物流協(xié)同發(fā)展中的問題，指出今后的研究方向，共推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于本文主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域物流相互協(xié)同發(fā)展的影響因素，并未對法制環(huán)境、行政效率、人文因素等進(jìn)行考量，同時(shí)這也將是下一步研究的方向。
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關(guān)鍵詞：空間經(jīng)濟(jì)學(xué)；京津冀；互動機(jī)制；構(gòu)建
中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）06-0029-08
一、引言
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是有序疏解北京非首都功能、解決北京大城市病問題，調(diào)整區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，并走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成又一個(gè)穩(wěn)定而有力的新增長極。因此，該戰(zhàn)略的實(shí)施將同時(shí)給京津冀區(qū)域帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展能夠產(chǎn)生交通紅利、要素流動配置紅利、規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利、創(chuàng)新紅利和生態(tài)環(huán)境紅利（楊保軍，2015）；另一方面，所有的經(jīng)濟(jì)社會活動與實(shí)踐都必須探索符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求的路徑，因而面臨著如何更好落實(shí)《綱要》的新課題。因此，深入探討京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的構(gòu)建問題，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制問題，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了一定的研究。這些研究大體分為三個(gè)路徑：一是以莊亞明等（2008）、周紹杰等（2010）、皮建才（2011）、覃成林等（2011）學(xué)者為代表，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，來分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的概念、功能、目標(biāo)、評價(jià)體系和機(jī)制問題；另有王朝陽、夏杰長（2008）、翁鋼民、杜梅（2014）、臧天宇（2016）等學(xué)者，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，較深入地探討了京津冀協(xié)同發(fā)展問題；二是以孫斌棟等（2010）、孫平軍等（2011）、徐蓉（2011）、張燕、崔大樹（2013）、魏冶等（2014）學(xué)者為代表，運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，來分析多中心城市結(jié)果和城市多層級結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制問題；另有李興國、劉艷芳（2014）、薛慧娟等（2015）學(xué)者，運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，較深入地探討了京津冀協(xié)同發(fā)展問題；三是以張翎、竇靜雅（2007）、陳建軍、黃潔（2008）、張繼良、張奇（2009）、李占國、孫久文（2011）、梁琦等（2013）、倪鵬飛等學(xué)者（2014）及朱舜（2015）為代表，運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，來分析產(chǎn)業(yè)、城市與區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題。以上這些研究多是從實(shí)踐出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行了較深入的分析，并取得了豐富的成果。但是，這些研究往往只是關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題和機(jī)制運(yùn)行的某一方面，特別是涉及京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制構(gòu)建的相關(guān)研究，沒有從互動機(jī)制整體構(gòu)建的角度來論述，存在著明顯的不足。本文將沿著第三個(gè)路徑，運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域三個(gè)維度，來論述京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的構(gòu)建問題。
二、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論
空間經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源在空間的配置和經(jīng)濟(jì)活動的空間區(qū)位問題的學(xué)科①。從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的演進(jìn)過程來看，集聚經(jīng)濟(jì)理論是其重要的組成部分，集聚經(jīng)濟(jì)理論可分為產(chǎn)業(yè)集聚理論和城市集聚理論。
產(chǎn)業(yè)集聚是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象。這些產(chǎn)業(yè)基本上處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，彼此之間是一種既競爭又合作的關(guān)系，呈現(xiàn)橫向擴(kuò)展或縱向延伸的專業(yè)化分工格局，通過相互之間的溢出效應(yīng)，使得技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，集聚于該區(qū)域的企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而大大提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)群的競爭力②。
城市集聚是指受到某一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)向同一城市集聚的影響，其它產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也突破產(chǎn)業(yè)界限，來到這個(gè)城市從事經(jīng)營活動[1]33。
（一）產(chǎn)業(yè)集聚向心力與離心力
空間經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為區(qū)域之間是否均衡發(fā)展由兩種力的相互作用決定，即導(dǎo)致集聚的向心力和趨于分散的離心力，若向心力大于離心力，就會形成如京津冀區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)在這種“核心―邊緣” 空間格局，即京津―冀空間格局。
1.產(chǎn)業(yè)集聚的向心力
京津地區(qū)的工業(yè)化程度較高，生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外的生產(chǎn)要素向京津地區(qū)集聚，產(chǎn)生了兩種促使向心力增加的效應(yīng)。一是“市場接近效應(yīng)”，市場接近效應(yīng)是指工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行廠址的區(qū)位選擇時(shí)，一般偏好市場較近且規(guī)模較大的區(qū)域，企業(yè)的產(chǎn)品大部分在本地銷售，少部分出口到市場規(guī)模較小的區(qū)域，這樣可以節(jié)省運(yùn)輸成本，從而降低企業(yè)的總成本。二是“生活成本效應(yīng)”，也稱“價(jià)格指數(shù)效應(yīng)”，生活成本效應(yīng)是指在企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和數(shù)量自然就較多，這意味著該區(qū)域需要從另一個(gè)區(qū)域進(jìn)口的產(chǎn)品種類和數(shù)量較少，因而該區(qū)域消費(fèi)者需要負(fù)擔(dān)的進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易成本較少，從而該區(qū)域的產(chǎn)品價(jià)格相對便宜或者說商品價(jià)格指數(shù)較低，這樣，該區(qū)域消費(fèi)者或居民的生活成本就會較低[2]。這兩種效應(yīng)在本質(zhì)上都與節(jié)省貿(mào)易成本相聯(lián)系，它們即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也會引發(fā)進(jìn)一步的聚集，增強(qiáng)極化效應(yīng)的向心力，導(dǎo)致京津冀區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大。
2. 產(chǎn)業(yè)集聚的離心力
在京津地區(qū)產(chǎn)生向心力效應(yīng)增加的同時(shí)，也存在產(chǎn)業(yè)分散布局的因素，必然導(dǎo)致京津地區(qū)的生產(chǎn)要素向區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外分離，產(chǎn)生了兩種促使離心力增加的效應(yīng)。一種是“市場擁擠效應(yīng)” ，也稱“本地競爭效應(yīng)” ，市場擁擠效應(yīng)是指企業(yè)因過于集中而導(dǎo)致的彼此為爭奪消費(fèi)者而產(chǎn)生盲目競爭，企業(yè)選擇生產(chǎn)區(qū)位時(shí)會偏好競爭者較少的區(qū)域。另一種是“要素瓶頸效應(yīng)”，是指隨著企業(yè)在某區(qū)域的集聚，由于資源、勞動力等要素是既定的，必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，從而產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟(jì)，迫使企業(yè)外遷。這兩種效應(yīng)又會引發(fā)區(qū)域核心城市中產(chǎn)業(yè)向邊緣城市的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)極化效應(yīng)的離心力，推動北京非首都功能的疏解，促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
（二）城市集聚的向心力與離心力
空間經(jīng)濟(jì)學(xué)是在杜能（1826）考察運(yùn)輸成本和土地租金對經(jīng)濟(jì)區(qū)位影響的基礎(chǔ)上，建立起微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，對城市集聚的向心力與離心力進(jìn)行分析的。
1. 城市集聚的向心力
在不考慮城市土地緊缺和交通擁擠的條件下，城市集聚向心力的作用，使得差異化的工業(yè)品的生產(chǎn)會向一個(gè)單一城市集聚，如果市場潛力函數(shù)曲線的斜率為負(fù)，市場潛力函數(shù)值下降，單中心城市結(jié)構(gòu)就處于均衡狀態(tài)。產(chǎn)生城市集聚向心力的原因在于，一是眾多企業(yè)集聚在某個(gè)城市，它們在生產(chǎn)各自的最終產(chǎn)品的同時(shí)，也可以共享其它企業(yè)提供的中間投入品（某個(gè)企業(yè)的最終產(chǎn)品同時(shí)也是另一個(gè)企業(yè)的中間投入品）；二是不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚在某個(gè)城市，會不斷吸引眾多具有競爭力的勞動力聚集起來，而不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不同周期對勞動力的需求不同，這種差異性恰恰能夠分享勞動力儲備（某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對勞動力需求減少的同時(shí)，也可能其它產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對勞動力需求增加）；三是不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集在某個(gè)城市，會不斷吸引各種各樣技能的勞動力集聚起來，這種勞動力技能水平的差異性，不但降低了企業(yè)的培訓(xùn)成本，而且提高了勞動力技術(shù)的匹配性（企業(yè)為爭奪技術(shù)工人競爭的結(jié)果是高技術(shù)工人給企業(yè)帶來高利潤的同時(shí)也得到了高工資）[1]34-35。這種城市聚集的向心力，導(dǎo)致京津冀區(qū)域北京、天津兩個(gè)超大城市與河北若干中等城市的并存，某些產(chǎn)業(yè)在北京、天津集聚而過度競爭，而河北的產(chǎn)業(yè)集聚度不足。
2. 城市集聚的離心力
在考慮城市土地緊缺和交通擁擠的條件下，隨著城市人口的不斷增加，城市擁擠效應(yīng)凸顯，隨著土地租金和運(yùn)輸成本的不斷上升，市場潛力函數(shù)曲線的斜率為正，市場潛力函數(shù)值上升，單中心城市結(jié)構(gòu)就處于不穩(wěn)定狀態(tài)，城市集聚離心力的作用，使得差異化的工業(yè)品的生產(chǎn)會向多個(gè)城市擴(kuò)散，產(chǎn)生了多中心城市結(jié)構(gòu)或形成城市層級結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生城市聚集離心力的深層次原因在于，一是除了市場價(jià)格因素導(dǎo)致勞動力遷移之外，考慮到勞動力的異質(zhì)性問題，勞動力是按照其技能在空間上流動的，隨著城市集聚中競爭的日益激烈，較低技能的勞動力將離開高收入的大城市；二是除了貿(mào)易產(chǎn)品的運(yùn)輸成本導(dǎo)致企業(yè)遷移之外，考慮到非貿(mào)易產(chǎn)品（服務(wù)）的空間異質(zhì)性問題，由于大城市住房（房租）價(jià)格高，不但提高了非貿(mào)易產(chǎn)品（服務(wù)）的價(jià)格，而且降低了居民的實(shí)際收入[3]。這種城市聚集的離心力，導(dǎo)致京津冀區(qū)域有可能形成多中心城市結(jié)構(gòu)或形成城市層級結(jié)構(gòu)。
三、互動機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)理論問題
（一）基本概念的辨析
從概念上講，機(jī)制最早源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和動作原理。后來，人們將其引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)機(jī)制是指在一定經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)，各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。機(jī)制概念的本質(zhì)有：一是有機(jī)體內(nèi)部各個(gè)要素客觀存在的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系；二是有機(jī)體內(nèi)部各個(gè)要素的作用要通過一定的機(jī)理和形式表現(xiàn)出來，即在協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。
互動是指一種相互使彼此發(fā)生作用或變化的過程。互動即相互作用，有積極的過程，也有消極的過程，互動的結(jié)果有積極的，也有消極的。人們追求的目標(biāo)是積極的過程和積極的結(jié)果。
因此，所謂互動機(jī)制，既是指機(jī)制本質(zhì)的第二個(gè)方面，即在互動過程中發(fā)揮積極作用；也是指互動的積極狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)積極的結(jié)果。
協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制從狹義上講，是指協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制中的互動機(jī)制，也稱利益互動機(jī)制，它是指在協(xié)同發(fā)展中的各主體為了獲得利益而參與其中，并通過利益的分配來協(xié)調(diào)各主體自身和相互的行為和關(guān)系的過程。從廣義上看，是指維系協(xié)同發(fā)展運(yùn)行的構(gòu)成主體和客體，以及他們相互之間相互影響和有效運(yùn)行的機(jī)理和形式[4]。
因此，京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制是從深層次上二者的協(xié)同發(fā)展問題。
（二）基礎(chǔ)理論問題的討論
京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制問題，涉及的基礎(chǔ)理論問題主要有：協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的決定性作用；協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中的政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控；協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的理論演進(jìn)等。
1.協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中起決定性作用的是市場機(jī)制
京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制，涉及到產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域。它們之間的協(xié)同發(fā)展或互動機(jī)制的構(gòu)建，主要是市場機(jī)制起決定性作用，而不是政府規(guī)劃和調(diào)控。具體來說，首先，如前文所述，產(chǎn)業(yè)的聚集（向心力）和擴(kuò)散（離心力）是由市場主導(dǎo)的多個(gè)效應(yīng)或動力所決定或驅(qū)使的。其次，城市的產(chǎn)生和邊界的擴(kuò)展以及層級的形成，也是由分工、競爭、人力資本、運(yùn)輸成本和貿(mào)易條件等市場特征決定的。再次，區(qū)域的形成和范圍大小以及發(fā)達(dá)程度，更是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和城市的市場競爭力決定的。當(dāng)然，在市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，政府必要的規(guī)劃和宏觀調(diào)控也起著重要作用。
2. 協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控要有界定
在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中，一是政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控是必要的，它能夠起到頂層設(shè)計(jì)的作用。也就是說，通過政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控，將產(chǎn)業(yè)―城市―區(qū)域三者有機(jī)聯(lián)系起來，推動三者的良性互動發(fā)展。二是政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控又是有邊界的。產(chǎn)業(yè)、城市或區(qū)域規(guī)劃是在科學(xué)論證基礎(chǔ)上的事前約束性安排，政府在其中起著組織和牽頭的作用。而政府宏觀調(diào)控則只能在市場失靈的情況下進(jìn)行③，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更是如此；國內(nèi)外的實(shí)踐證明，政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如市場機(jī)制。
3. 協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的理論演進(jìn)
京津協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的理論可以追溯到經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)原理，其演進(jìn)過程如下：以斯密（1776）為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派開創(chuàng)性地提出無形之手協(xié)調(diào)市場運(yùn)行；之后，馬歇爾（1890）為首的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派推出較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男枨笈c供應(yīng)的分析，指出市場價(jià)格的變動會引導(dǎo)資源或生產(chǎn)要素使用的變動。以科斯（1937）為代表的新制度學(xué)派提出一個(gè)重要的問題：為什么有的交易在市場進(jìn)行，而有的交易在公司內(nèi)部進(jìn)行？即為什么資源配置有時(shí)從無形之手轉(zhuǎn)到有形之手？他認(rèn)為，交易方式（企業(yè)還是市場）選擇的標(biāo)準(zhǔn)是交易費(fèi)用的高低。哈耶克（1945）指出只有市場才能搜集和處理供求雙方高度分散的知識和信息，而政府卻做不到。弗里德曼（1968）進(jìn)一步指出，供求雙方的知識和信息通過市場交易及市場價(jià)格的變動，不但傳遞到市場上，而且交易的盈虧就是市場（無形之手）對他們決策的獎懲。張五常（1983）認(rèn)為，市場與企業(yè)是合約安排的兩種不同形式，企業(yè)的本質(zhì)是用要素市場合約取代產(chǎn)品市場合約。威廉姆森（1985、1996）構(gòu)建了資本主義經(jīng)濟(jì)制度中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織框架，即市場―混合形式―科層―政府，并詳盡地分析了其運(yùn)行機(jī)理，推動了交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。哈特（1986）指出，由于簽訂合約的雙方當(dāng)事人不可能在事前完全預(yù)見到未來的或然狀況，或者難以一種雙方?jīng)]有爭議的語言寫入合約（或者寫入成本太高），或者難以向第三方證實(shí)這些或然狀況，因此事前簽署的合約是不完全的。因此，長期合約不能代替短期合約，企業(yè)不能代替市場，等自然狀況清楚之后，所有相關(guān)變量都是可證實(shí)的，雙方可以對初始合約進(jìn)行有效率的再談判④。不完全合約理論從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變動的角度重新解釋了企業(yè)的邊界，并賦予產(chǎn)權(quán)以新的含義，因此也稱為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)理論。
四、互動機(jī)制構(gòu)建的機(jī)理分析
（一）經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的構(gòu)建
京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制構(gòu)建的背景是：在市場經(jīng)濟(jì)中，居民―廠商―政府三個(gè)經(jīng)濟(jì)活動主體作用成為互動機(jī)制的背景。具體分析如下：
第一，居民這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，既是生產(chǎn)者（勞動力）又是消費(fèi)者。作為生產(chǎn)者（勞動力），居民在就業(yè)遷移、人機(jī)匹配、知識溢出和技術(shù)創(chuàng)新等方面，都會做出理性選擇；作為消費(fèi)者，隨著其收入的增長，居民將產(chǎn)生對商品和服務(wù)需求量的增加和對商品和服務(wù)品質(zhì)要求的提升；這二者既會對產(chǎn)業(yè)的聚集、城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，又會對互動機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行產(chǎn)生一定的制約。
第二，廠商這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，既是生產(chǎn)者（供應(yīng)商）又是勞動力和生產(chǎn)要素的需求者。作為生產(chǎn)者（供應(yīng)商），在區(qū)位選擇一定條件下，隨著市場需求的增加和技術(shù)的不斷進(jìn)步，廠商提供的商品和服務(wù)數(shù)量倍增、品質(zhì)不斷提升；作為勞動力和生產(chǎn)要素的需求者，隨著市場競爭的日益激烈和技術(shù)創(chuàng)新日益涌現(xiàn)，生產(chǎn)要素價(jià)格的波動驅(qū)使廠商不斷做出區(qū)位選擇；這二者既會對產(chǎn)業(yè)的聚集、城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，又會對互動機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行產(chǎn)生一定的制約。
第三，政府這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，既是宏觀調(diào)控者又是國有資產(chǎn)投資者還是政府采購者。作為宏觀調(diào)控者，政府要對產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域的發(fā)展做出必要的規(guī)劃；作為國有資產(chǎn)投資者，政府通過其下屬的投資公司，產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域中關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目做出必要的投資；作為政府采購者，通過納入財(cái)政預(yù)算的采購項(xiàng)目做出必要的財(cái)政支出；這三者既會對產(chǎn)業(yè)的集聚、城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，又會對互動機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行產(chǎn)生一定的制約。
京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制構(gòu)建的基本思路是：在居民―廠商―政府三個(gè)經(jīng)濟(jì)活動主體作用的背景下，形成產(chǎn)業(yè)―城市―區(qū)域三位一體的互動機(jī)制。
（二）經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的機(jī)理分析
1.互動機(jī)制中的產(chǎn)業(yè)維度
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)業(yè)是指一定區(qū)域內(nèi)（如一國、或一個(gè)地區(qū)）生產(chǎn)同類或同一產(chǎn)品（包括服務(wù)）的所有企業(yè)的集合。這主要是從供給的角度入手的。如果從需求的角度看，則不一定一致。如，兩家企業(yè)的產(chǎn)品（性能、式樣等）基本相同，甚至完全相同，但由于兩個(gè)企業(yè)營銷戰(zhàn)略不同，相同的產(chǎn)品成了“差異化產(chǎn)品”，這樣供求雙方就會出現(xiàn)不一致。而且“差異化”達(dá)到一定程度后，兩家企業(yè)的相同產(chǎn)品甚至可能屬于不同產(chǎn)業(yè)（或市場）。定義產(chǎn)業(yè)（或市場）必然要涉及產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的替代性，而產(chǎn)品的替代性是從需求角度考慮，生產(chǎn)要素的替代性則是從供給角度考慮，這兩個(gè)方面的替代性可能會出現(xiàn)大的差別[5]。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從橫向和縱向兩方面來看：從橫向上看，它是指某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間關(guān)系構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它實(shí)質(zhì)上是一種市場結(jié)構(gòu)。從縱向上看，它是指國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系（Inter-industry）構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
前者是企業(yè)的橫向關(guān)系也稱為產(chǎn)業(yè)組織，它是指生產(chǎn)同類有密切替代關(guān)系的產(chǎn)品的企業(yè)在同一市場上的集合，這種市場結(jié)構(gòu)是早期產(chǎn)業(yè)組織理論（狹義產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）研究的重點(diǎn)。后者是企業(yè)的縱向關(guān)系，它的一個(gè)重要問題是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，它是指在經(jīng)濟(jì)活動中，各產(chǎn)業(yè)之間存在的廣泛的、復(fù)雜的和密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
作為經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中的產(chǎn)業(yè)維度，除了上面提到的極化效應(yīng)和鎖定效應(yīng)以外，主要是通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)揮作用的。
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)按產(chǎn)業(yè)間供給與需求聯(lián)系可分為：前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。前向聯(lián)系是指某些產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)工序的前后，前一產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品為后一產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)要素，這樣一直延續(xù)到最后一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，即最終產(chǎn)品為止。后向聯(lián)系是指后續(xù)產(chǎn)業(yè)部門為先行產(chǎn)業(yè)部門提品，作為先行產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)消耗。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定時(shí)期內(nèi)，其自身產(chǎn)值占有一定比重，采用了先進(jìn)技術(shù)，增長率高，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。從量的方面看，應(yīng)是在國民生產(chǎn)總值或國民收入中占有較大比重或者將來有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)部門；從質(zhì)的方面看，應(yīng)是在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響的產(chǎn)業(yè)部門⑤。
從經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的產(chǎn)業(yè)維度看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是動力，二者的相互作用既推動產(chǎn)業(yè)的序列演替和多層次發(fā)展，又對城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，它的遞增收益大、運(yùn)輸成本低、勞動力在區(qū)域內(nèi)可遷移⑥，就會提升城市的向心力，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用大，它會利用前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造投資機(jī)會和市場機(jī)會，推動和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在京津冀的產(chǎn)業(yè)中，北京已進(jìn)入后工業(yè)化階段即第三產(chǎn)業(yè)比值超過第二產(chǎn)業(yè)的階段、天津處于工業(yè)化后期即高加工度的工業(yè)化階段、而河北則處于工業(yè)化中期即重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段。因此，生產(chǎn)業(yè)在京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。已有的研究表明，京津冀已經(jīng)初步形成了生產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的格局；北京生產(chǎn)業(yè)對本地制造業(yè)的促進(jìn)作用相對較小，而天津和河北的生產(chǎn)對本地及區(qū)域制造業(yè)的促進(jìn)作用則較大，天津生產(chǎn)業(yè)對高中端制造業(yè)的促進(jìn)作用相對最大，而河北生產(chǎn)業(yè)對中低端制造業(yè)⑦有更大的促進(jìn)作用[6]。
因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中，北京生產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用大的特征，對京津冀城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著重要的基礎(chǔ)作用。
2.互動機(jī)制中的城市維度
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，城市是在相對較小的面積里居住了大量人口的地理區(qū)域，也就是說，城市地區(qū)的人口密度要高于周邊其他地區(qū)。城市存在和發(fā)展的條件有：一是城市以外的人口必須生產(chǎn)足夠的糧食，來養(yǎng)活他們自己和城市居民；二是城市居民必須從事生產(chǎn)，生產(chǎn)出某種產(chǎn)品或服務(wù)，以便用這些產(chǎn)品或服務(wù)去交換農(nóng)民種植的糧食；三是為使農(nóng)民種植的糧食與城市產(chǎn)品能夠更便利地進(jìn)行交換，城市必須有一個(gè)高效的運(yùn)輸體系[1]。
城市歷史的發(fā)展經(jīng)歷了貿(mào)易城市、工業(yè)城市、專業(yè)化城市和綜合性城市三個(gè)階段。在貿(mào)易城市階段，運(yùn)輸成本和比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用；當(dāng)存在生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)，工業(yè)城市才能得以出現(xiàn)和發(fā)展；地方化經(jīng)濟(jì)的存在促進(jìn)了專業(yè)化城市的發(fā)展，它更容易提高生產(chǎn)效率；綜合性城市能夠培育眾多新思想和新經(jīng)驗(yàn)，它們是創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，綜合性城市更能夠激發(fā)創(chuàng)新。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的公理之一，通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格可以實(shí)現(xiàn)區(qū)位均衡。在城市經(jīng)濟(jì)中，勞動力、資金和土地等生產(chǎn)要素價(jià)格，通過公平競爭可以使廠商之間達(dá)到區(qū)位均衡，即沒有一個(gè)廠商想進(jìn)一步改變其所在區(qū)位。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的公理之二，自我強(qiáng)化效應(yīng)可以產(chǎn)生聚集結(jié)果。在城市經(jīng)濟(jì)中，隨著先行者廠商區(qū)位的選擇，跟隨者廠商會紛紛效仿做出同樣的區(qū)位選擇，其結(jié)果使眾多廠商不斷聚集起來，形成了特色或?qū)I(yè)化城市（綜合性城市的街區(qū)）。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的公理之三，生產(chǎn)受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響。在城市經(jīng)濟(jì)中，由于投入要素的不可分割性和專業(yè)化生產(chǎn)，使得生產(chǎn)的平均成本下降而產(chǎn)出上升，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
從經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的城市維度看，生產(chǎn)要素價(jià)格調(diào)整是基礎(chǔ)，自我強(qiáng)化效應(yīng)是動力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是結(jié)果，三者的相互作用既推動城市從貿(mào)易城市到工業(yè)城市再到專業(yè)化城市和綜合性城市的發(fā)展，又對產(chǎn)業(yè)的聚集和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是通過調(diào)整生產(chǎn)要素價(jià)格，實(shí)現(xiàn)分享機(jī)制、勞動力儲備和技能匹配，就會提升產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。二是通過自我強(qiáng)化效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)知識溢出效應(yīng)和創(chuàng)新，創(chuàng)造投資機(jī)會和市場機(jī)會，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在京津冀區(qū)域中，存在著北京、天津兩個(gè)超大城市與石家莊、唐山、秦皇島、保定、承德、滄州、張家口、廊坊等八個(gè)地區(qū)中心城市，呈現(xiàn)出非均衡性的單（雙）中心城市和大梯度層級化的城市結(jié)構(gòu)模式。其中的知識、技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)在全國的專門化率尤為明顯，除北京具有絕對專業(yè)化優(yōu)勢外，天津、石家莊、秦皇島等城市在全國也占據(jù)一定的專業(yè)化優(yōu)勢；區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，專業(yè)化分工比較明顯[7]。
因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中，京津這兩個(gè)高階城市以其城市規(guī)模和城市增長的“虹吸效應(yīng)”⑧的特征，對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著重要的導(dǎo)向作用。
3.互動機(jī)制中的區(qū)域維度
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，區(qū)域就是一定的地理空間。區(qū)域內(nèi)的自然資源狀況、人口分布狀況、交通狀況、教育水平、技術(shù)水平、工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、政治制度等等，對于該區(qū)域的生產(chǎn)過程和社會經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生極大的影響。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界劃分的原則是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素之間的聯(lián)系和功能發(fā)生突變的節(jié)點(diǎn)的連線構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的界面。隨著經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系方式的進(jìn)步，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界除了資源、成本等經(jīng)濟(jì)上的因素影響外，更多地表現(xiàn)為語言、價(jià)值觀等文化方面以及網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則等技術(shù)方面的界線而不斷延伸。
影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素主要有兩個(gè)方面。一是人口的空間配置問題，這涉及現(xiàn)有人口的分布狀況以及人口流動模式。二是經(jīng)濟(jì)要素在各個(gè)區(qū)域之間的投入，這包括土地、資本以及人力資本。
人口遷移與分布是決定我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的主要影響因素之一，它也決定了各地區(qū)的資源環(huán)境承載能力的動態(tài)變化。從人口密度地理分布的變化趨勢來看，我國城市聚集區(qū)和集聚核心區(qū)均呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。以北京市常住人口為例，1949年為420萬人，1978年為871.5萬人，1990年為1086萬人，2004年為1492.7萬人，2015年為2170.5萬人。我國在未來幾十年內(nèi)，發(fā)育新的城市聚集區(qū)的可能性和數(shù)量都較為有限，城市密集區(qū)的演變趨勢主要表現(xiàn)為原有處于發(fā)育階段的城市集聚區(qū)的進(jìn)一步形成以及原有城市密集區(qū)之間通過空間拓展而銜接，形成地域范圍更大的城市連綿帶[8]。因此，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將隨著城市化的發(fā)展而進(jìn)一步加強(qiáng)，從而在客觀上要求建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
地方政府的經(jīng)濟(jì)行為對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的建立有賴于地方政府行為的選擇。我國經(jīng)濟(jì)改革取得成功的一個(gè)重要因素就是中央政府向地方政府的分權(quán)改革。分權(quán)改革使得地方政府具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)。一方面，分權(quán)改革賦予地方政府相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，地方利益的一個(gè)重要體現(xiàn)是地方政府可支配財(cái)力跟與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的資本和土地等要素的投入呈正相關(guān)關(guān)系。而另一方面，基于以經(jīng)濟(jì)增長為主的政績考核體制也使地方政府形成了強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長偏好。在地方政府的利益驅(qū)動以及市場不斷發(fā)育的條件下，地方政府則趨向于采取進(jìn)取型行為，地方政府之間的競爭表現(xiàn)為加大要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[9]。地方政府在影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也間接影響了要素和資源在區(qū)域間的流動與配置，從而在客觀上推動了區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制的建立。
從經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的區(qū)域維度看，人口遷移與分布是基礎(chǔ)，地方政府的經(jīng)濟(jì)行為是動力，二者的相互作用既推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和區(qū)域協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，又對產(chǎn)業(yè)的集聚和城市的繁榮產(chǎn)生重大影響。一是人口遷移與分布，使得城市聚集區(qū)和聚集核心區(qū)不斷擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，會提升產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大。二是地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，會不斷加大各種生產(chǎn)要素的投入，創(chuàng)造投資機(jī)會和市場機(jī)會，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史進(jìn)程中，先后曾提出“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“首都圈”、“環(huán)首都圈”等概念。1982年，在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中就出現(xiàn)了“首都圈”的概念，“首都圈”由兩個(gè)圈層組成：內(nèi)圈是北京、天津兩市和河北省的唐山、廊坊和秦皇島三市；外圈則包括承德、張家口、保定和滄州。1992年，黨的十四大報(bào)告中提出要加快環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)、開放，將這一地區(qū)列為全國開放開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一，國家有關(guān)部門也正式確立了“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五省（區(qū)）二市。2011年河北提出“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，包括河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣等13個(gè)縣區(qū)市的新經(jīng)濟(jì)圈。但是，這些概念和規(guī)劃的實(shí)際進(jìn)展與“長三角”和“珠三角”區(qū)域發(fā)展相比，嚴(yán)重滯后。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制中，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的差異性和互補(bǔ)性以及較大的布局空間的特征，對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市群的發(fā)展，起著重要的紐帶作用。
總之，京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的運(yùn)行，是產(chǎn)業(yè)―城市―區(qū)域三者動態(tài)影響的過程。首先，產(chǎn)業(yè)是三位一體互動機(jī)制的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大不但是互動機(jī)制良好運(yùn)行的前提和抓手，而且其本身就是一種互動機(jī)制（最核心的互動機(jī)制）。其次，城市是三位一體互動機(jī)制的導(dǎo)向，城市類型、規(guī)模、增長和層級等，對互動機(jī)制的良好運(yùn)行至關(guān)重要。第三，區(qū)域是三位一體互動機(jī)制的紐帶，區(qū)域的擴(kuò)展和演進(jìn)過程不但支撐著互動機(jī)制的良好運(yùn)行，而且推動著互動機(jī)制不斷向更高層次遞進(jìn)。
注釋：
①杜蘭頓（Gilles Duranton）. 新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典（第二版，中文版）[M]. 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008年出版。
②阿爾弗雷德?馬歇爾（1890）在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，提出了產(chǎn)業(yè)聚集及內(nèi)部聚集和空間外部經(jīng)濟(jì)的概念，并闡述了存在外部經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動因。阿爾弗雷德?韋伯（1909）在《工業(yè)區(qū)位論》一書中，提出了聚集的概念，并從微觀企業(yè)區(qū)位選址的角度提出了產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論。勒施（1940）對產(chǎn)業(yè)聚集與城市的形成及城市化之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。佩魯（1955）用增長極理論討論了區(qū)域或城市的產(chǎn)業(yè)聚集問題。波特（1990）從企業(yè)競爭優(yōu)勢的角度提出了產(chǎn)業(yè)群的概念，同時(shí)還利用鉆石模型對產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行了分析。
③厲以寧教授在1986年出版的《社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，提出了政府二次調(diào)節(jié)論，即市場第一次調(diào)節(jié)，市場失靈后，政府進(jìn)行第二次調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)市場失靈的論點(diǎn)。這個(gè)論點(diǎn)對于京津冀協(xié)同發(fā)展互動機(jī)制的構(gòu)建同樣適用，即當(dāng)互動機(jī)制不起作用或發(fā)生重大失衡情況下，政府才進(jìn)行調(diào)控。
④再談判是指在合約執(zhí)行過程中，當(dāng)不確定性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，雙方愿意在互利的基礎(chǔ)上通過談判來修改合約。
⑤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念是從W?W?羅斯托主導(dǎo)部門概念引申出來的，我國政府文件中從未使用過它，相近意思使用的有支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。
⑥Krugman（1991）的研究假定，工人不可在部門間轉(zhuǎn)換，但可在地區(qū)間移動。結(jié)果起到兩種相互作用的效應(yīng)，一是企業(yè)再設(shè)址效應(yīng)，二是工人遷移效應(yīng)。企業(yè)進(jìn)入和工人流入的雙重作用形成的“雪球效應(yīng)”，引發(fā)正反饋過程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和該地區(qū)的繁榮。
⑦在國務(wù)院發(fā)展研究中心（2012）的制造業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，借鑒李賢珠（2011）、傅元海等（2014）的標(biāo)準(zhǔn)，將制造業(yè)按照技術(shù)水平分為高、中、低端三大類。
⑧虹吸效應(yīng)是一個(gè)物理現(xiàn)象，是指利用連通器原理，將高端水位的水，通過一根或多根裝滿水的管子，利用壓力差，將水由壓力大的一邊流向壓力小、低水位的一邊。在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中是指隨著人才、資金、技術(shù)、信息等要素向中心城市的集中，城市間的發(fā)展梯度落差，產(chǎn)生由中小城市向中心城市單向轉(zhuǎn)移的虹吸效應(yīng)。
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摘 要： 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一種全新的區(qū)域合作模式，充分兼顧了國際國內(nèi)兩個(gè)方面的戰(zhàn)略需求，符合國際國內(nèi)兩個(gè)大局發(fā)展的
>> “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略下陜甘寧協(xié)同發(fā)展：優(yōu)勢與挑戰(zhàn) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中哈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展研究 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”下的西咸鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢探析 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想與新疆發(fā)展 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中國與中亞貿(mào)易發(fā)展合作探析 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略性與可行性分析 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑 試論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意義與戰(zhàn)略舉措 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中亞：戰(zhàn)略對接正當(dāng)時(shí) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位與發(fā)展路徑 基于空間視角的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略與路徑選擇 關(guān)于中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作與對接研究 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下促進(jìn)新疆對外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 中國與中亞創(chuàng)新合作模式、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的地緣戰(zhàn)略意涵和實(shí)踐 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中國西北與中亞交通運(yùn)輸問題研究 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中國與中亞五國貿(mào)易合作研究 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下中國與中亞五國合作研究 共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中國與中亞能源合作現(xiàn)狀及升級途徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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[關(guān)鍵詞]：水生態(tài)文明建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 許昌市
我國目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進(jìn)一步延伸，是指人類在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。
一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義
水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個(gè)城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來進(jìn)行科學(xué)合理的布局。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨時(shí)社會發(fā)展的根本動力，但若離開了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是無源之水和無本之木。同時(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。
水生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進(jìn)，通過水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。
水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問題
許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因?yàn)槿彼e(cuò)失大型企業(yè)入駐良機(jī)的許昌始終無法擠入河南發(fā)展的一流方陣。
據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識不強(qiáng)，沒有水資源短缺的危機(jī)意識，存在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過度開采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區(qū)地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。
根據(jù)近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類的河面占評價(jià)河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢仍較為嚴(yán)峻。
城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護(hù)城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護(hù)城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時(shí)在護(hù)城河周邊的改造過程中，無序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護(hù)城河喪失了河道原有的自然特色。
許昌市正在進(jìn)行許昌市三大水利項(xiàng)目，申報(bào)了全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實(shí)施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時(shí)多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來不便。
三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要路徑
（一）培養(yǎng)和倡導(dǎo)水生態(tài)文明理念
許昌市政府政府和學(xué)校及單位都應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，對居民進(jìn)行用水節(jié)水意識的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個(gè)居民思想意識和行動做起。
（二）保護(hù)現(xiàn)有水資源防治水污染
加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進(jìn)現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時(shí)，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)。
（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，實(shí)施污染減排工程，健全市級監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。
（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)
在水系連通工程的同時(shí)應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺、木棧道等親水景觀點(diǎn)，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂項(xiàng)目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能起到對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。
（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過程中科學(xué)合理優(yōu)化施工方案
在水系環(huán)通工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時(shí)通報(bào)；在既有線上施工，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導(dǎo)指揮車輛通行。同時(shí)注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護(hù)正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。
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關(guān)鍵詞：城市群協(xié)同發(fā)展；空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)；作用機(jī)制；培育路徑
在當(dāng)前中國快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的背景下，2014年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了54.77%，未來還將有3億多人從農(nóng)村進(jìn)入城市，如何妥善解決由此引發(fā)的“城市病”問題，以及更為重要的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化等是中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展迫切需要解決的重大問題。其中，解決上述問題最為關(guān)鍵的方式就是通過促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展，探索中國的新型城鎮(zhèn)化道路。但是，城市群內(nèi)部“落差過大”一直是制約城市群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問題，特別是目前以京津冀地區(qū)為代表的中國城市群發(fā)展過程中存在著城市發(fā)展落差過大、空間形態(tài)落差過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差過大“三大落差”問題，導(dǎo)致“不健康”的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，阻礙城市群的協(xié)同發(fā)展。遺憾的是，針對這些問題，現(xiàn)有理論未能提供有效的分析與解決工具。空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)理論的提出為解決上述問題提供了新的思路與突破口，通過構(gòu)建空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，可以增強(qiáng)區(qū)內(nèi)"健康的"經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展，也為探索中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路提供新的思路。
一、 城市群協(xié)同發(fā)展中的“三大落差”問題
作為中國的典型城市群，京津冀發(fā)展過程中面臨的諸多問題都是當(dāng)前中國城市群發(fā)展的縮影。通過梳理京津冀城市群協(xié)同發(fā)展中存在的問題，可以歸納出中國城市群協(xié)同發(fā)展的問題，為后續(xù)分析提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 城市發(fā)展落差過大。城市群內(nèi)部各城市落差過大的發(fā)展水平，不僅不利于城市之間的要素流動，并且僅有的要素流動也會表現(xiàn)為大城市對中、小城市的“虹吸效應(yīng)”，不利于城市群整體城市的共同發(fā)展。2014年，北京、天津、河北的人均GDP分別為10.00、10.37、3.98萬元，河北人均GDP不到京津兩地的40%；同時(shí)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共資源，養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障資源在三地區(qū)域間的空間分布也存在著極大的不均（薄文廣和陳飛，2015）。由于循環(huán)累積因果關(guān)系的作用，京津冀城市群內(nèi)部的發(fā)展水平落差會進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅使得三地缺少協(xié)同發(fā)展的動力，同時(shí)也使城市群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以流向北京、天津的單向聯(lián)系為主，“經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂缥?yīng)”，三地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大的惡性循環(huán)之中。
2. 空間形態(tài)落差過大。城市群內(nèi)部各城市落差過大的空間形態(tài)，會導(dǎo)致各地區(qū)間的各自為陣、差距懸殊、銜接斷層等（劉健，2006），也意味著各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系出現(xiàn)空白，會使城市群發(fā)展出現(xiàn)“分塊”。以人口密度為例，截至2013年，北京常住人口密度達(dá)到了1 288人/平方公里，天津常住人口密度則為1 235人/平方公里，京津兩地中心城區(qū)人口密度超過國際大都市水平；而河北的常住人口密度僅為390人/平方公里。京津兩地與河北“斷裂式”的城鎮(zhèn)體系與空間形態(tài)，使河北無法承接北京、天津過度膨脹的人口與產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，斷裂式空間形態(tài)導(dǎo)致的區(qū)域性空間分割進(jìn)一步割裂了各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，致使京津兩地的“城市病”問題日益嚴(yán)重，河北省的發(fā)展也倍受制約。
3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差過大。城市群內(nèi)部各城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差過大，一方面使中小城市承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力有限，阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行；另一方面，大、中、小城市之間無法實(shí)現(xiàn)上、下游產(chǎn)業(yè)的有序銜接，也就無法形成資源合理配置、功能有序分布的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，北京處于后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)處于絕對主導(dǎo)地位，發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；天津處于工業(yè)化后期，第三產(chǎn)業(yè)比重略低于第二產(chǎn)業(yè)，資金密集型產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)占比較多，高端生產(chǎn)業(yè)剛剛起步；河北處于工業(yè)化中期，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主。京津冀三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異化明顯，處于不同的發(fā)展階段，不僅降低了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性，也阻礙了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，制約城市群的協(xié)同發(fā)展。
綜上，京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的“三大落差”問題阻礙了三地協(xié)同發(fā)展，落差過大的城市發(fā)展規(guī)模制約了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，空間形態(tài)上過大的落差割裂了各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上過大的落差限制了各城市產(chǎn)業(yè)間的良性互動。同時(shí)，這也是當(dāng)前中國城市群協(xié)同發(fā)展中存在的普遍的問題，城市發(fā)展、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面過大的落差所導(dǎo)致的區(qū)內(nèi)“不健康”的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，阻礙了城市群的協(xié)同發(fā)展。
二、 空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)影響城市群協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)制
空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是一類特殊的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，既是各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的空間投影，又是一種經(jīng)濟(jì)活動的具體空間形態(tài)，是融合了空間屬性的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)與城市群協(xié)同發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一體兩面的：首先，城市群協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)之一就是構(gòu)建區(qū)域性的空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)；其次，空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的有序運(yùn)行，可進(jìn)一步促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展。特別是在當(dāng)前城市群內(nèi)部存在“三大落差”問題，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部“不健康”的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，阻礙城市群協(xié)同發(fā)展的情況下，通過空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制、空間一體化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制，重塑區(qū)內(nèi)“不健康”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，可以有效破解上述問題，推動城市群協(xié)同發(fā)展（圖1）。
1. 經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制。空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可以縮短城市群內(nèi)部各城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的落差，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。首先，區(qū)域性空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成依賴于要素在城市之間的有序流動，其演變過程遵循單核心集聚到多核心等級再到高水平均衡的發(fā)展規(guī)律。一個(gè)有序演變的空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)通過其自身的發(fā)展，會重塑已有的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更多的節(jié)點(diǎn)城市在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)會由過去的單向鏈接導(dǎo)致的從屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向鏈接的平等地位（劉華軍等，2015），從而促進(jìn)資源的合理配置，變“虹吸效應(yīng)”為“輻射效應(yīng)”，充分實(shí)現(xiàn)核心節(jié)點(diǎn)城市對周圍非核心節(jié)點(diǎn)城市的帶動作用，促進(jìn)城市群的協(xié)同發(fā)展。其次，空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)可以降低經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空間成本，促進(jìn)要素在城市之間流動，縮短各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間差異。
2. 空間一體化機(jī)制。空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)可以通過自身蔓延，打破區(qū)域性空間分割，縮小城市群內(nèi)部空間形態(tài)上的落差。首先，空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)依托的通道網(wǎng)絡(luò)在不斷完善的過程中，由“點(diǎn)軸狀”向“輻射狀”和“網(wǎng)格”狀動態(tài)擴(kuò)張，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在各城市之間有序流動，破解區(qū)域性的空間分割（司明，2014）。其次，城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)城市結(jié)成空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)擴(kuò)張，不斷蔓延、交叉、重疊，最終形成覆蓋全城市群的網(wǎng)絡(luò)。隨著空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，“不健康”的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被重塑，經(jīng)濟(jì)要素在城市群內(nèi)部有序流動，區(qū)域性空間分割自然破除。
3. 產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制。空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)通過節(jié)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)要素流動并依托網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性特征，使得城市群內(nèi)部各城市間的產(chǎn)業(yè)互動加強(qiáng)，從而縮小大、中、小城市間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈。首先，網(wǎng)絡(luò)狀的空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)外部性進(jìn)一步促進(jìn)了節(jié)點(diǎn)間的經(jīng)濟(jì)要素流動，并擴(kuò)大了空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的范圍，加強(qiáng)了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的互動。其次，空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性特征要求其內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)間協(xié)同合作、共同發(fā)展，依托經(jīng)濟(jì)要素的流動，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間可以承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能，進(jìn)而促進(jìn)各城市間產(chǎn)業(yè)功能的合理配置，重塑區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而推動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)良性互動。
三、 空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的培育路徑
根據(jù)上文的分析，空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)可以通過經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制、空間一體化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制等作用機(jī)制，重塑城市群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系推動城市群協(xié)同發(fā)展。但空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展并非僅是自發(fā)的，其有序演進(jìn)與有效運(yùn)行依賴于政府的正確干預(yù)與積極引導(dǎo)。本部分從政府促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)形成入手，并結(jié)合空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)影響城市群協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制、空間一體化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制，提出培育空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，解決城市群協(xié)同發(fā)展過程諸多問題的三條培育路徑（圖2）。
1. 合理設(shè)計(jì)政策制度，有序引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)。制度安排是空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)形成的基本條件，主要通過促進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)形成、推動或限制要素流動等路徑引導(dǎo)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成。首先，制度安排在一定程度上決定了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成及其經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的發(fā)揮。在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，政策的安排對于城市的崛起有著重要的影響，就北京的快速發(fā)展而言，固然離不開良好的區(qū)位條件，但有利的政策導(dǎo)向才是關(guān)鍵。對于空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)影響城市群協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制而言，通過政策制度的設(shè)計(jì)扶持相對薄弱的節(jié)點(diǎn)城市，增強(qiáng)其承接能力，可以變“虹吸效應(yīng)”為“輻射效應(yīng)”。其次，政策制度推動或限制了要素在不同節(jié)點(diǎn)間的流動，影響了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成及其經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的發(fā)揮。政府的戶籍制度、社保制度、就業(yè)制度、和土地制度等政策制度實(shí)質(zhì)上是通過對市場主體和市場行為空間選擇的限制和制約，引導(dǎo)要素在各節(jié)點(diǎn)間的有效流動和配置（司明，2014）。合適的制度為要素在各節(jié)點(diǎn)間有效流動與配置提供了保障，促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成；不合適的制度安排則會過度限制要素的流動，制約空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成。
2. 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的空間一體化效應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成中發(fā)揮著重要的承載與塑形作用，影響其空間一體化效應(yīng)的發(fā)揮。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的載體，承載了網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)濟(jì)要素的流動，決定了節(jié)點(diǎn)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的強(qiáng)弱；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的物理形態(tài)塑造了網(wǎng)絡(luò)的空間形態(tài)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的蔓延發(fā)展，直接引導(dǎo)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成及其空間一體化效應(yīng)的發(fā)揮。值得注意的是，中國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本是由政府財(cái)政支出承擔(dān)的。因此，政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投資行為直接影響了承載空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)濟(jì)要素流動通道的建立與完善，政府對基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃直接影響空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成及其空間一體化效應(yīng)的發(fā)揮。
3. 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有效增強(qiáng)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)互動效應(yīng)。通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局及產(chǎn)業(yè)集群形成，能夠促進(jìn)要素跨區(qū)域流動，推動空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)形成，并有效增強(qiáng)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)互動效應(yīng)。首先，針對不同地區(qū)的區(qū)位條件，制定不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持具有當(dāng)?shù)靥厣⒎袭?dāng)?shù)匕l(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中城市的產(chǎn)業(yè)差異性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動行為。一方面，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)；另一方面，在更大的空間范圍內(nèi)，不僅避免了大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，也可以進(jìn)一步促進(jìn)要素跨區(qū)域流動。其次，可以制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集群形成，有效加強(qiáng)了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。集群內(nèi)部的企業(yè)集聚在一起，相互開展競爭、模仿活動，企業(yè)間的勞動力、信息等經(jīng)濟(jì)要素的流動與交換互動日益頻繁，加深了企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；此外，產(chǎn)業(yè)集群本身就是一個(gè)小型的空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)或空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)絡(luò)，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定不僅推動了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也促進(jìn)了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成及其產(chǎn)業(yè)互動效應(yīng)的發(fā)揮。
四、 結(jié)論
本文首先以京津冀城市群為例梳理了當(dāng)前城市群協(xié)同發(fā)展中存在的“三大落差”問題；其次，從空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)視角出發(fā)，詳細(xì)闡述了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)影響城市群協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)制；最后，提出可供探索的構(gòu)建空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展的培育路徑，為破解城市群協(xié)同中的“三大落差”問題以及探索中國城市群發(fā)展模式提供啟發(fā)。主要結(jié)論如下：（1）中國當(dāng)前的城市群協(xié)同發(fā)展過程中存在著城市規(guī)模落差過大、空間形態(tài)落差過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差過大“三大落差”問題；（2）構(gòu)建空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，依托其經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制、空間一體化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制，可以重塑城市群內(nèi)部空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動城市群協(xié)同發(fā)展；（3）空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展并非僅僅自發(fā)的，其有序演進(jìn)與有效運(yùn)行依賴于政府的正確干預(yù)與積極引導(dǎo)，政府應(yīng)重視政策制度的合理設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成與演變，保證其推動城市群協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：EEES 耦合 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 協(xié)同發(fā)展
20世紀(jì)以來，特別是20世紀(jì)80年代以來工業(yè)化的快速推進(jìn)，世界各國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但這種單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，導(dǎo)致了環(huán)境日益惡化，生態(tài)逐漸失衡等問題。
目前，關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會之間協(xié)同發(fā)展問題已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，學(xué)界也進(jìn)行了熱烈的討論。研究重點(diǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是否對生態(tài)環(huán)境造成影響，及如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)同發(fā)展問題。關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)同發(fā)展問題，經(jīng)歷了最初的以單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的樂觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，到以“環(huán)境保護(hù)第一”為觀點(diǎn)的悲觀的零增長論，到目前的辯證的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展觀。前兩種觀點(diǎn)都是將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系之間割裂開，要么認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要的，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，可以忽略對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；要么過于提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)才是第一位的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該讓位于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這兩種觀點(diǎn)都是不全面的，完全隔斷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系。第三種觀點(diǎn)則是一種辯證的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展觀點(diǎn)，引入系統(tǒng)理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是處于一個(gè)大系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)，兩者之間互相影響、相互作用，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系（葉民強(qiáng)等，2001）。
區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵
（一）區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的組成
區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)包含生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由一定空間范圍內(nèi)的生物和環(huán)境要素構(gòu)成的，包括無機(jī)環(huán)境、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的核心，是人類社會從生態(tài)環(huán)境中獲取資源進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)的過程。社會系統(tǒng)是EEES耦合系統(tǒng)良性發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)耦合需要良好的社會文化、政治體制及有序的社會環(huán)境。此外，各子系統(tǒng)也是由多種要素組成的，各要素之間相互依存、相互作用，通過彼此之間的耦合關(guān)系形成特定結(jié)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng)。
（二）區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的協(xié)同性
耦合系統(tǒng)的協(xié)同性是指各子系統(tǒng)間及系統(tǒng)要素之間彼此合作、同步發(fā)展的關(guān)系，以及在這些復(fù)雜關(guān)系下形成的特有結(jié)構(gòu)與功能。區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的協(xié)同是動態(tài)的，生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)的要素之間互相適應(yīng)、協(xié)作互促，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的總體目標(biāo)（楊玉珍等，2010）。
耦合系統(tǒng)的協(xié)同涉及到系統(tǒng)目標(biāo)、構(gòu)成、內(nèi)外部及功能等多個(gè)方面。目標(biāo)協(xié)同是指通過系統(tǒng)子要素及各系統(tǒng)間的復(fù)雜控制及反饋機(jī)制使得單個(gè)目標(biāo)與總目標(biāo)保持一致；構(gòu)成協(xié)同是指子系統(tǒng)內(nèi)部要素及系統(tǒng)間的結(jié)構(gòu)適合、時(shí)間和空間有機(jī)協(xié)同、相互作用程度恰當(dāng)；內(nèi)外部協(xié)同是指任何系統(tǒng)都是在特定時(shí)間、空間中形成的，當(dāng)其與外界聯(lián)系被阻斷時(shí)，系統(tǒng)的正常運(yùn)行將受到影響；功能協(xié)同是指各子系統(tǒng)的目標(biāo)必須與總統(tǒng)目標(biāo)保持一致，任一子系統(tǒng)功能發(fā)揮受阻都會影響耦合系統(tǒng)總體功能的實(shí)現(xiàn)，因此，耦合系統(tǒng)整體功能最優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠子系統(tǒng)功能的發(fā)揮和彼此的協(xié)同。
（三）區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展
“發(fā)展”意味著區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)向更加和諧、均衡的方向演進(jìn)。區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的發(fā)展，要求各系統(tǒng)無論在量上還是質(zhì)上實(shí)現(xiàn)全面、綜合、均衡的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)和諧、環(huán)境保護(hù)、社會公平等多種效益的統(tǒng)一。
“協(xié)同發(fā)展”（Synergetic Development）包含和延伸了協(xié)同與發(fā)展概念的內(nèi)涵，具備同步性、整體性、互補(bǔ)性、動態(tài)性等多種特征，能夠綜合反映生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會各子系統(tǒng)之間的復(fù)雜關(guān)系。任一子系統(tǒng)即使結(jié)構(gòu)及功能如何完善，都不能脫離總系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，必須在特定規(guī)則下形成相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，才能有效發(fā)揮耦合和協(xié)同機(jī)制。從橫向上看，協(xié)同發(fā)展是指在總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，各子系統(tǒng)間及其構(gòu)成要素間的合理及恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)關(guān)系；縱向上的協(xié)同發(fā)展是指系統(tǒng)從量變到質(zhì)變的一種和諧、動態(tài)的良性演進(jìn)過程。
模型構(gòu)建
區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)動態(tài)調(diào)整過程，具有多目標(biāo)、多層次、動態(tài)性等特征。數(shù)據(jù)包括分析方法（DEA）正是解決此類復(fù)雜系統(tǒng)評價(jià)問題的有效方法。
DEA模型形式多樣，C2R模型是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的第一個(gè)基本模型，也是重要的模型之一，運(yùn)用非常廣泛，因此，本文將使用C2R模型用來判斷一個(gè)決策單元的綜合有效性，而使用C2GS2模型判斷該決策單位的技術(shù)有效性，然后進(jìn)一步計(jì)算決策單位的規(guī)模有效性，從而得到耦合系統(tǒng)的協(xié)同性和發(fā)展性。
區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展評價(jià)包括子系統(tǒng)內(nèi)及系統(tǒng)間的協(xié)同效度、發(fā)展效度及綜合效度評價(jià)三個(gè)方面，可以分別用技術(shù)效度、規(guī)模效度及綜合效度衡量（余鳳鳴等，2011）。
（一）協(xié)同有效
技術(shù)有效性在經(jīng)濟(jì)意義層面上是生產(chǎn)一定數(shù)量的某種產(chǎn)品時(shí)，各種生產(chǎn)要素達(dá)到最佳匹配狀態(tài)，因此反映的是系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)比例。對于區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)而言，是指四個(gè)子系統(tǒng)間及子系統(tǒng)內(nèi)部要素間的要素比例是否恰當(dāng)，表明一個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同程度。因此，可以使用協(xié)同效度作為衡量系統(tǒng)有效性的指標(biāo)，當(dāng)協(xié)同效度達(dá)到1時(shí)。這表明該系統(tǒng)間或是系統(tǒng)要素間達(dá)到協(xié)同有效。
（二）發(fā)展有效
規(guī)模有效性是指系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出的規(guī)模是否達(dá)到了最好的匹配狀態(tài)，對于區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)而言，是指投入和產(chǎn)生間的相對效率是否達(dá)到最佳狀態(tài)，也就是系統(tǒng)的投入增加或是減少是否會產(chǎn)生相同方向和比例的產(chǎn)出變化。當(dāng)規(guī)模效應(yīng)不變時(shí)，表明系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模是最合適的。因此，可以用規(guī)模有效性衡量各子系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展有效性。
（三）綜合有效
綜合有效性包含兩個(gè)方面：一是系統(tǒng)各要素是否達(dá)到最佳匹配狀態(tài)（協(xié)同有效）；二是系統(tǒng)投入產(chǎn)出是否處于理想規(guī)模狀態(tài)（發(fā)展有效）。在于區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的演化發(fā)展過程中，協(xié)同與發(fā)展互相作用、缺一不可，任何一方面沒有達(dá)到有效，都將影響耦合系統(tǒng)的演化進(jìn)程。因此，區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)的綜合有效是協(xié)同有效與發(fā)展有效兩者的乘積。
Zi=Xi×Fi （1）
其中，Zi表示系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展綜合效度，用綜合效度表示；Xi表示系統(tǒng)的協(xié)同效度，用純技術(shù)效率表示；Fi表示系統(tǒng)的發(fā)展效度，用規(guī)模效率表示。
湖北省EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展測度
（一）指標(biāo)體系
評價(jià)區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的第一步是建立各子系統(tǒng)的輸入和輸出指標(biāo)，其次是計(jì)算出系統(tǒng)內(nèi)部及子系統(tǒng)間的發(fā)展效度、協(xié)同效度及綜合效度，最后得到耦合系統(tǒng)的三個(gè)效度（王成璋等，2007）。鑒于生態(tài)與環(huán)境之間的密切性，為計(jì)算的簡明，本文在測量區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)中，將生態(tài)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)合并成為一個(gè)子系統(tǒng)，即生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)，因此，在實(shí)際評價(jià)過程中，整個(gè)耦合系統(tǒng)包括生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)。本文以年份為決策單元，選取部分1990-2010年反映湖北省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)的輸入輸出指標(biāo)，對湖北省該時(shí)期EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價(jià)。
（二）評價(jià)結(jié)果
根據(jù)整個(gè)區(qū)域EEES耦合系統(tǒng)發(fā)展效度、協(xié)同效度、綜合效度的計(jì)算公式，運(yùn)用DEA Excel Sover插件，最終求得湖北省1990-2010年EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展評價(jià)結(jié)果，如表1所示。
從表1中可知，1990-1991年、1998年、2000年、2002-2004年、2006-2008年、2010年幾個(gè)時(shí)間段EEES耦合系統(tǒng)的發(fā)展效度、協(xié)同效度及綜合效度均為1，這表明上述幾個(gè)年份中，湖北省EEES耦合系統(tǒng)的投入和產(chǎn)出之間效率達(dá)到最佳，能夠同時(shí)滿足發(fā)展有效、協(xié)同有效以及綜合有效，并且，從子系統(tǒng)之間關(guān)系和子系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，比例也達(dá)到最優(yōu)，也即EEES耦合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展效果最好。
比較而言，1992年和1999年兩個(gè)年份各子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)內(nèi)部要素之間結(jié)構(gòu)比例不是最優(yōu)，直接表現(xiàn)為協(xié)同非有效，僅發(fā)展有效；1993年、2001年和2009年三個(gè)年份各子系統(tǒng)和子系統(tǒng)內(nèi)部要素之間結(jié)構(gòu)比例恰當(dāng)，直接表現(xiàn)為協(xié)同有效，發(fā)展非有效，投入產(chǎn)出之間的規(guī)模沒有能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)；1994-1997年間以及2005年這幾個(gè)年份則表現(xiàn)為協(xié)同非有效、發(fā)展非有效，說明要素結(jié)構(gòu)比例方面需要進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)投入產(chǎn)出規(guī)模方面也需要進(jìn)行改進(jìn)。
因此，總的來說，湖北省EEES耦合系統(tǒng)并沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)同和發(fā)展的最優(yōu)化，可能存在投入過多或是投入不足的問題，從而出現(xiàn)規(guī)模收益遞減的現(xiàn)象，而這將造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展也將帶來工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等一系列工業(yè)污染物，也存在大量的噪聲污染、光污染等嚴(yán)重生態(tài)平衡的各種污染，這反過來又將影響人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展造成影響，不利于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
湖北省EEES耦合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r與其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等是分不開的。湖北省是一個(gè)水資源豐富、農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)、以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中部大省，長期以來實(shí)行的是高污染、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此帶來了水資源利用過度、水體污染較廣；耕地流失嚴(yán)重、土壤功能退化；資源開發(fā)過度、廢棄物循環(huán)利用效率低下；工業(yè)三廢排放較大、城市環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題，這極大地破壞了生態(tài)平衡，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致湖北省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的最優(yōu)化（熊宏濤等，2011）。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，近幾年，湖北省出臺了各種資源環(huán)境保護(hù)政策措施，確立“兩型社會”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了一定成效。
參考文獻(xiàn)：
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摘要： 建國以來的不同時(shí)期我國實(shí)施了差異化的區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略，從總體上看，是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——內(nèi)地的模式逐步推進(jìn)的，這些區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略在東部沿海取得了巨大的成功，但是在中西部及東北地區(qū)的實(shí)施效果并不理想。即使在東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了迅速的增長，但是仍然存在著經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，在中西部這一點(diǎn)更加明顯。本文正是基于此，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的思想做了整理，以圖在此基礎(chǔ)上更好的分析我國的區(qū)域協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r。
關(guān)鍵詞： 區(qū)域協(xié)同；影響因素；機(jī)制；測度
0引言
對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究，國內(nèi)主要從五個(gè)方面進(jìn)行論述的。分別是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的含義；區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素；區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價(jià)；區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)制；區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。
1區(qū)域協(xié)同發(fā)展的含義
從現(xiàn)有的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究看，學(xué)者們大多數(shù)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展認(rèn)為是區(qū)域之間的相互依存，相互開放，共同發(fā)展，且區(qū)域之間差距縮小并保持在一定的范圍之內(nèi)。如蔣清海（1995）認(rèn)為區(qū)域協(xié)同發(fā)展是在各區(qū)域?qū)?nèi)對外開放的條件下，各區(qū)域間所形成的相互依存、相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程，并且形成決定這種狀態(tài)和過程的內(nèi)在穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制；①覃成林（1996）認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而達(dá)到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展的過程；②徐現(xiàn)祥、舒元（2005）認(rèn)為，省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)無非是使落后省區(qū)能追趕上發(fā)達(dá)省區(qū)，即從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展屬于趨同的研究范疇。③這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上將區(qū)域協(xié)同發(fā)展理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。除此之外，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為是區(qū)域協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等諸因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。如曾坤生（2000）認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間系統(tǒng)協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)；④陳耀（2006）從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的角度認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化，使居住在不同區(qū)域的人民都能享受到大致相同的公共服務(wù)，分享國家快速發(fā)展帶來的成果和實(shí)惠⑤。
2區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段，影響區(qū)域協(xié)同發(fā)展的因素不同，基本上可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)因素；另一類是新因素。傳統(tǒng)因素主要包括資金因素、人力資本因素、區(qū)位因素、文化和歷史因素等。如賴明勇、包群（2002）認(rèn)為資金因素尤其是FDI促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)增長，并且認(rèn)為外商直接投資對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展影響最大；⑥李亞玲、汪戎（2006）與李忠強(qiáng)等（2005）認(rèn)為地區(qū)間人力資本的差距也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因；⑦⑧陳國階（1997）通過對世界歷史發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)區(qū)位對感受現(xiàn)代世界工業(yè)化進(jìn)程的差異是導(dǎo)致發(fā)展差距的根源；⑨李燕茹和胡兆良等通過研究中國歷史戰(zhàn)場的地域分布來探討其對區(qū)域發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)場的分布規(guī)律對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，如古戰(zhàn)場北方的黃淮海平原為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)洼地。⑩
隨著經(jīng)濟(jì)社會國際化的發(fā)展，信息、科技、生態(tài)環(huán)境等在我國區(qū)域發(fā)展中起著越來越重要的作用。王錚（2006）認(rèn)為信息化促進(jìn)了東部經(jīng)濟(jì)的快速增長，對西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越的省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長作用突出，對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)；{11}吳傳清、劉方池（2003）與孟令國（2004）認(rèn)為科技創(chuàng)新已成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要決定因素，因此充分利用新技術(shù)革命所創(chuàng)造的各種機(jī)會在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展；{12}{13}趙景柱等（1999）認(rèn)為生態(tài)環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可忽視，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞則地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受阻。{14}
陸大道（2003）認(rèn)為在影響我國區(qū)域發(fā)展的的兩類因素中，傳統(tǒng)因素的影響力度正在下降；信息、科技、生態(tài)環(huán)境等新因素通過傳統(tǒng)因素而發(fā)揮作用。{15}
3區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價(jià)
區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價(jià)更多的學(xué)者是通過建立指標(biāo)體系來進(jìn)行的，即通過指標(biāo)測定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、資源和社會間的協(xié)調(diào)度。如毛漢英（1991），張曉東（2003）、張佰瑞（2007）等人分別基于縣域、省域及全國空間尺度對經(jīng)濟(jì)中社會同人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作了研究經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了研究；{16}{17}{18}{19}李雪銘（2005）、余娟（2005）、李孝坤（2005）等分別以大連城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、廣西人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平、重慶大都市區(qū)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究。{20}{21}{22}除此之外，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（2003）的研究結(jié)果表明，評價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及三個(gè)基本指標(biāo)體系：一是反映人均可支配收入方面的協(xié)調(diào)程度；二是反映人均可享有基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的協(xié)調(diào)程度；三是反映地區(qū)發(fā)展保障條件方面的協(xié)調(diào)程度。上述區(qū)域協(xié)同發(fā)展的評價(jià)研究內(nèi)容各不相同，反映了對于協(xié)同的內(nèi)涵的理解、影響因素及實(shí)現(xiàn)途徑理解各不相同。從總體上說，現(xiàn)有的研究對于傳統(tǒng)的資金及人力資本因素研究較多，而對于文化歷史等新因素研究較少；且沒有將協(xié)同程度與發(fā)展度有效的結(jié)合起來，所以得出的僅僅是孤立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同的計(jì)算結(jié)果，而不能得出區(qū)域協(xié)同是否能促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展以及整體協(xié)同是否能促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展的結(jié)論。
4區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)制
區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)制的實(shí)現(xiàn)主要依靠市場、政府和企業(yè)三類經(jīng)濟(jì)主體，這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界有比較普遍的共識，但是怎樣利用這三類經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，卻存在不同意見。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)市場在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用。如樊明（2006）認(rèn)為建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)制度才是實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的根本途徑，而中央政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付方面對某地區(qū)的傾斜以及地方政府設(shè)法多從中央政府得到這些方面的支持則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的表現(xiàn)。{23}
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該重視政府在區(qū)域協(xié)作中的作用。如張慶杰等（2009）提出了完善我國區(qū)域管理體制與機(jī)制的基本原則，并對我國區(qū)域管理體制機(jī)制調(diào)控對象的地位和作用進(jìn)行了分析研究，依此提出了在國家層面、行政區(qū)層面上促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的思路和重點(diǎn)。{24}
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府和市場在協(xié)同區(qū)域發(fā)展中處于相當(dāng)?shù)牡匚弧Ｖ苁迳彙⑽汉髣P（1998）著重研究了政府尤其是中央政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，得出結(jié)論即政府可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，全方位促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。{25}劉普等（2009）以外部性理論為基礎(chǔ)建立了區(qū)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)模型，并論證了區(qū)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)具有乘數(shù)關(guān)系，在此理論前提下探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域合作和區(qū)域補(bǔ)償政策這兩種區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理和實(shí)際運(yùn)用；{26}周紹杰等（2010）認(rèn)為應(yīng)該通過完善市場體制、促進(jìn)跨區(qū)治理以及優(yōu)化協(xié)調(diào)三個(gè)區(qū)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)體制達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)，這就要改變當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)增長為主的晉升考核制度、鼓勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、完善發(fā)展規(guī)劃體制以及發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用；{27}覃成林（2011）認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制體系由市場機(jī)制、空間組織機(jī)制、合作機(jī)制、援助機(jī)制和治理機(jī)制的相互聯(lián)系構(gòu)成了一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu)關(guān)系，每個(gè)機(jī)制既獨(dú)立地產(chǎn)生促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，同時(shí)又通過相互聯(lián)系而產(chǎn)生促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。{28}
最后一種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場、企業(yè)與政府三方面的作用均不可忽視。如田揚(yáng)戈（2000）認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的三種協(xié)調(diào)機(jī)制即市場、企業(yè)與政府任何一種都不可能獨(dú)立完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)任務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)三種機(jī)制之間的合理分工。市場機(jī)制是起基礎(chǔ)性作用的協(xié)調(diào)機(jī)制；企業(yè)機(jī)制是在市場交易成本過高時(shí)對市場機(jī)制的一種替代機(jī)制；政府協(xié)調(diào)機(jī)制則更多地側(cè)重于保障上述兩種機(jī)制的正常運(yùn)作和克服市場失靈。只有協(xié)調(diào)好三種機(jī)制的關(guān)系，充分發(fā)揮這三種協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，才能保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)作。{29}
5區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的研究具有強(qiáng)烈的應(yīng)用型，故對于戰(zhàn)略的研究在整體區(qū)域協(xié)同研究中占據(jù)了主要內(nèi)容。而研究可以從以下幾個(gè)角度總結(jié)：
第一：要素和商品市場化。區(qū)域之間要素自由流動、商品自由貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。陳棟生（2004）認(rèn)為通過跨區(qū)域人才、資金、勞動力以及技術(shù)流動，區(qū)際商品與服務(wù)貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場的一體化是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要途徑；{30}胡鞍鋼（2004）認(rèn)為只有促進(jìn)各種要素自由流動，發(fā)展區(qū)域具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)才能從全國性、區(qū)域性市場獲得更大的規(guī)模效益；{31}徐現(xiàn)祥、李郇（2005）通過對長三角的研究得出結(jié)論，市場分割對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙作用降低了近50%。因此打破省際邊界，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)協(xié)調(diào)往來成為區(qū)域市場一體化的主要目標(biāo)。{32}
第二：區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。陳彥旭（2008）認(rèn)為，區(qū)域協(xié)同發(fā)展最核心的內(nèi)容是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展包括了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理分工和協(xié)作，該研究運(yùn)用古諾模型從縱向產(chǎn)業(yè)合作和橫向產(chǎn)業(yè)合作兩種形式分析了合作的效應(yīng)，并得出結(jié)論只有加強(qiáng)對于引進(jìn)技術(shù)的吸收才能更好的使得區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。{33}呂政（2004）認(rèn)為生產(chǎn)集中化趨勢與區(qū)域協(xié)同發(fā)展之間存在著矛盾，生產(chǎn)要素的集中化——產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)——生產(chǎn)要素地區(qū)配置不平衡性——區(qū)域不協(xié)同發(fā)展。解決問題的關(guān)鍵在于開辟新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展具有本地區(qū)比較優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。{34}周肇光（2007）認(rèn)為根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展來選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，處理好外資產(chǎn)業(yè)與民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系等才能落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，才能促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。{35}
第三：區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。陳棟生（2005）將我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局概括為“三大階梯，四大板塊，三駕馬車，三類病灶”，主張?jiān)诖蠓秶摹皡^(qū)域政策覆蓋區(qū)”的基礎(chǔ)上，劃分“政策點(diǎn)擊區(qū)”，有針對性地解決區(qū)域問題。{36}趙改棟、趙花蘭（2002）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的兩類結(jié)構(gòu)，且隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩種結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系越來越密切，雙方相互作用、相互影響，共同影響著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。{37}周民良（2000）通過實(shí)證分析指出，因?yàn)樗兄平Y(jié)構(gòu)的變化尤其是非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資、市場發(fā)育和成熟程度等方面的原因造成了南方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯快于北方，為了縮小區(qū)域差距、促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)膮^(qū)域政策，更主要借助于市場的力量，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動。{38}
第四：制度和政策措施。主要觀點(diǎn)有政府應(yīng)該實(shí)施區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策、完善法律法規(guī)制度件和和社會保障措施，為市場運(yùn)行創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。徐國弟等（1994）認(rèn)為區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策是分別從不同的角度出發(fā)保證完成、落實(shí)國家生產(chǎn)力布局任務(wù)的政策手段，二者各有所長、相輔相成、不可偏廢。{39}劉英奎等（1997）認(rèn)為通過制定和實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策，在全國形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工結(jié)構(gòu)，各地區(qū)分工協(xié)作，互相促進(jìn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素在國內(nèi)自由流動，各地區(qū)要素稟賦逐漸變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距將逐步縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。{40}
注釋：
①蔣清海.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干理論問題.財(cái)經(jīng)問題研究，1995，（6）.
②覃成林.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展.經(jīng)濟(jì)縱橫，1996，（1）.
③徐現(xiàn)祥，舒元.協(xié)調(diào)發(fā)展：一個(gè)新的分析框架.管理世界，2005，（2）.
④曾坤生.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展.中國軟科學(xué)，2000，（4）.
⑤陳耀.推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路.中國社會科學(xué)院院報(bào),2006,(3).
⑥賴明勇，包群.開放經(jīng)濟(jì)中我國政府政策對經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的實(shí)證研究.上海經(jīng)濟(jì)研究，2002，（1）.
⑦李亞玲，汪戎.人力資本分布結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距—一項(xiàng)基于中國各地區(qū)人力資本基尼系數(shù)的實(shí)證研究.管理世界，2006，（12）.
⑧李忠強(qiáng)，黃治華，高余寧.人力資本、人力資本不平等與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長：一個(gè)實(shí)證研究.中國人口科學(xué)，2005，（S1）.
⑨陳國階.我國東中西部發(fā)展差異原因分析.地理科學(xué)，1997，（1）.
⑩李燕茹，胡兆量.中國歷史戰(zhàn)場地域分布及其對區(qū)域發(fā)展的影響.人文地理，2001，（6）.
{11}王錚.信息化與省域經(jīng)濟(jì)增長研究.中國人口·資源與環(huán)境，2006，（1）.
{12}吳傳清，劉方池.技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.科技進(jìn)步與對策，2003，（4）.
{13}孟令國.信息技術(shù)革命與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇.經(jīng)濟(jì)問題探索，2004，（5）.
{14}趙景柱等.社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展研究.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999.
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（遵化市發(fā)展改革局，河北遵化064200）
摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路、基本路徑、方案舉措等眾說紛紜。
關(guān)鍵詞 ：京津冀協(xié)同發(fā)展；遵化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0233-01
收稿日期：2015-06-15
作者簡介：王靜紅（1976-），女，河北遵化人，遵化市發(fā)展改革局，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)、人力資源管理。
一、遵化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
遵化市地處京、津、唐、承、秦腹地，北倚燕山，西臨京津，東通遼沈，南顧渤海，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有較好的區(qū)位優(yōu)勢。遵化市堅(jiān)持以資源優(yōu)勢為依托，強(qiáng)力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了鋼鐵、裝備制造、建筑建材、食品加工、電力能源、醫(yī)藥化工等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2014年，全市上下緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗遵化奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值570.7億元，增長3.2%；全社會固定資產(chǎn)投資258.4億元，增長18.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入11.11億元，占年計(jì)劃的100.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28329元和12264元，增長7.7%和10.5%。
二、當(dāng)前遵化經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。遵化市2014年礦山業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)四個(gè)主要工業(yè)行業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重接近90%，其中礦山業(yè)、鋼鐵業(yè)2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為63.4%、15.4%，并且四大支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，礦山業(yè)是鋼鐵業(yè)的上游行業(yè)，裝備制造業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)的主體是為礦山業(yè)和鋼鐵業(yè)配套的礦山機(jī)械制造和焦化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在一榮俱榮，一損具損的問題。二是支撐發(fā)展的立市大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不夠多，經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴逐年增加。我市近年經(jīng)濟(jì)增長對投資依賴程度逐年加深，同時(shí)投資效率呈現(xiàn)下降趨勢。三是財(cái)政收支矛盾突出，增收節(jié)支、開源節(jié)流仍需付出艱苦努力。四是生態(tài)環(huán)境亟需改善，礦山生態(tài)恢復(fù)治理、大氣和水資源污染防治等工作有待加強(qiáng)
三、京津冀協(xié)同發(fā)展給我們帶來的機(jī)遇
京津冀協(xié)同發(fā)展為遵化市上項(xiàng)目、求發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》即將正式出臺，合作力度將進(jìn)一步加大，對遵化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。
1、在交通一體化方面，協(xié)同發(fā)展交通專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院通過，去年6 月在唐山召開的河北與北京工作座談會上，把交通一體化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，過去的很多斷頭路將陸續(xù)打通，包括京沈二通道將加快實(shí)施，計(jì)劃到2016 年遵化到北京方向全線通車；城際鐵路也將加快建設(shè)，與我們近鄰的平谷、薊縣都納入了城際鐵路網(wǎng)，其中北京至平谷的地鐵線2015年底將開工建設(shè)，并且北京正在與天津有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商，計(jì)劃將這條軌道交通線延伸至薊縣，天津至薊縣的軌道交通也列入了建設(shè)規(guī)劃，這兩條線路開通后，我市將實(shí)質(zhì)性融入京津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
2、在產(chǎn)業(yè)一體化方面，在2 月10 日總書記主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上，明確指出加快疏解北京非首都功能，北京一般性制造環(huán)節(jié)，我市又有這方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接招商的潛力巨大。
四、巧借京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遵化二次騰飛的建議及措施
1、以搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為重點(diǎn)，明確遵化市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位。遵化市要充分發(fā)揮資源、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真完善和落實(shí)各項(xiàng)協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起步伐，將我市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)。
2、以搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為重點(diǎn)，加大招商引資力度。一要實(shí)時(shí)掌握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)。加強(qiáng)與北京和省對口部門的溝通聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握各自領(lǐng)域的前沿信息，掌握外遷企業(yè)詳單和時(shí)間表，提高對接招商的針對性。二要重點(diǎn)引進(jìn)一批北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。遵化要以北京外遷項(xiàng)目和重大項(xiàng)目配套為重點(diǎn)，研究制定對接方案，主動與即將企業(yè)洽談溝通。三要下力引進(jìn)一批京津資本投資項(xiàng)目。遵化市擁有全省領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，又被列入京東旅游休閑示范區(qū)，在吸引京津資本方面具有很強(qiáng)的競爭力。積極包裝一批農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化旅游、商貿(mào)物流等方面的項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳推介，努力吸引京津的戰(zhàn)略投資者來投資興業(yè)。
3、以搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要通過技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。各類骨干企業(yè)要加大科研投入，聘請尖端技術(shù)人才和京津的“周末工程師”，搞好科技研發(fā)，提高科技含量和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)積極與知名的高等院校和科研院所開展合作。二要通過資本運(yùn)作創(chuàng)新，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。三要通過管理方式創(chuàng)新，提升企業(yè)運(yùn)營效益。
4、以搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為重點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。一要著力推動企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。二要著力推動能人大戶創(chuàng)業(yè)。激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)信心，啟動實(shí)施一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三要著力推動下崗工人、大學(xué)畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人等自主創(chuàng)業(yè)。
5、以搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)是抓好“三級平臺、兩個(gè)代辦”服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助企業(yè)跑辦各類手續(xù)，提供一條龍、“保姆式”服務(wù)。二要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。進(jìn)一步細(xì)化、量化各類行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，擠壓自由裁量權(quán)彈性空間。三要著力營造全社會支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。開展“企業(yè)落戶、群眾受益”系列專題教育，從而增強(qiáng)群眾支持項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的積極性、主動性和自覺性。
