時間：2023-07-21 17:26:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟一體化發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
所謂行政區劃，是指國家按照一定的原則將國土劃分為若干層次、大小不同的行政區域，以便在各級行政區域內設置相應的地方政府管理地方公共行政事務。而隨著我國經濟的快速發展，區域經濟一體化越來越明顯，如長三角、珠三角、環渤海地區等，可是行政區劃界線卻在某種程度上制約著區域經濟一體化中各省、市、縣的經濟發展。如長江三角洲是一個具有共同文化基礎、在歷史發展過程中具有特殊地緣關系和社會經濟內在緊密聯系的自然區域，是一個相對完整和獨立的經濟地域單元，其經濟運行格局理應呈現一體化特征。而恰恰相反，在當前我國經濟轉軌的行政區經濟運行時期，行政區劃界線制約著長三角區域經濟一體化中各省、市、縣的經濟發展。
一 行政區經濟的內涵及產生原因
1．行政區經濟的內涵
行政區經濟亦稱行政區經濟現象，主要是由于行政區劃導致的利益主體差別，各行政區以自己所在行政區為單位，追求GDP的增長，盲目致力于本地區經濟快速增長而形成的區域經濟。
目前，我國正在進入以大經濟區域來協調和整合各行政區域經濟發展的關鍵時期，以長三角、珠三角、東北老工業基地乃至西部大開發為區域背景的經濟一體化發展正在成為我國經濟發展的主要引擎。然而由于遭遇到現行行政區劃的阻礙（典型地表現為行政區經濟），由于行政區經濟的存在，形成以行政區劃為單元的區域經濟發展格局，引發了各地方行政區之間為了追求自身經濟的發展，缺乏協作，導致地方保護主義、基礎設施重復建設，邊界資源爭奪等弊端不斷出現。
2．行政區經濟產生的原因
第一，地方政府過于注重政績——行政區GDP的增長，致使行政區經濟的產生。行政區經濟發展情況、GDP增長情況等可以量化的指標已成為評估政府績效、官員政績的直接依據，這也使得政府官員任期內盲目追求本地區GDP的增長、財政收入的增長、居民收入水平的提高、引進外來投資額的增加等方面的短期行為。地方政府官員在對上拼政績、對下贏口碑的眼前利益驅動下，必然想方設法擴大本地的經濟趕超，甚至采取反市場的手段，保護本地企業和產品、歧視外地企業和產品、并阻止本地資源、生產要素的自由流動，最終導致了市場的割裂和行政區經濟的產生。
第二，地方政府過分追求自身發展的最優策略。21世紀的經濟發展方式應是協同與合作，而對于行政區而言，地方政府往往注重自身經濟發展的最優策略。當一個新興產業崛起時，各地政府就會制定相應的優惠政策吸引該產品的進駐。這導致每個行政區都是一個小型的綜合體——“五臟雖俱全，但整體實力不夠”，遠不及區域協調發展，發揮優勢，差異布
局來得合算。也正是這種追求對各自行政區而言的最優發展策略，促使行政區經濟的形成。
第三，地方保護主義催生行政區經濟。正如劉福垣所言，“現在的長三角，十幾個城市，說是推進經濟合作，實際上還沒到那一步。十幾個城市就像十幾個土豆堆在一起，沒有內在聯系，還沒真正融合。那層皮是什么？就是行政區劃。大家都在為自己的外資、GDP忙活”。目前，地方政府最大的目標是追求地方財政最大化，GDP增長快速化。這就使得各個地方政府有可能演變成憑借行政權力以外部資金、相關發展所需資源來刺激地方經濟發展，對本地企業更是加大資金的投入，對其給予多方的政策優惠，而對外來企業則盲目限制其發展，生怕其發展將威脅到本地企業的發展，從而影響地方財政的收入，由此必然形成市場的分割，進而形成市場壁壘，阻礙外來企業的發展。也正是這種地方保護主義的存在，使得行政區經濟日益明顯。
二 行政區經濟與區域經濟一體化發展的沖突——以長三角為例
1．行政區劃邊界阻礙了區域經濟學上的溢出效應
目前，長三角各中心城市既是兩省一市的經濟增長中心，也是利益分配和民生安排的最基本的邊界，從而形成了以中心城市為中心，以行政區劃為界限的行政區經濟。現行的長三角行政區劃邊界的硬約束，在很大程度上阻礙了城市的集聚功能和輻射功能。而從區域經濟學的角度分析，上海可謂是長三角地區的增長極，而目前上海的經濟發展已進入了后工業時代，其他地區相對于上海而言，發展速度較慢。因此，本來應流向上海的優勢資源會由于溢出效應的存在而向臨近地區匯集。然而由于行政區劃邊界的存在，在某種程度上阻礙了溢出效應的發生，導致地方經濟的發展走了彎路，浪費了相關的資源和可能的經濟發展助力。
2．行政區之間缺乏分工合作意識，導致產業同構化
由于各地方政府部門的職能、目標與任務相同，各個地方都力求形成門類齊全的獨立體系，這就難以實現在市場經濟條件下，地區間資源的有效配置，形成優勢互補、協調發展。地方政府在為了追求各自的利益而形成的競爭中，利用產業政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預能力，謀求各自地區利益最大化，其結果是各自為戰、產業同構化（長江三角洲三地尤其以制造業結構高度趨同化最為突出）現象十分嚴重。也正是因為產業的同構化而非差異化發展，一旦一個行業飽和時，就會出現供給過剩，導致惡性的價格戰；而當出現經濟危機時，則可能導致該行業最終崩潰，致使區域間經濟受到嚴重負面影響。
關鍵詞高速鐵路區域經濟一體化
中圖分類號F53
0引言
目前我國緊跟世界高鐵發展潮流，積極全面開展了“四縱四橫”高速鐵路建設。速鐵路建設對加速城市內及各個城市群經濟的聯系，使整個經濟體呈現一體化發展趨勢，對推動區域經濟具有不可估量的巨大推動作用，同時也加速了中國整個經濟體的發展，引起社會各界廣泛關注。
1我國高速鐵路建設的現狀
我國高速鐵路建設經歷一個不平凡的歷程，從零開始已發展到成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。目前我國高速鐵路建設已經基本建成“四縱四橫”高速鐵路網絡框架，如圖1。貫穿于我國主要經濟腹地，極大地縮短了我國東、中、部的空間距離，加速了經濟的交流，促進了區域經濟的快速發展。目前的“四縱”指京滬客運專線、京港客運專線、京哈客運專線、杭福深客運專線 ；“四橫”指徐蘭客運專線、滬昆客運專線、青太客運專線、滬漢蓉客運專線。根據鐵道部長期鐵路網規劃，我國將在未來建設四通八達的高速鐵路交通網，形成全國的“一日生活圈”，從而使我國各區域經濟重新定位，改寫我國區域經濟版圖[2]
圖一 我國高鐵線路網
2高速鐵路建設的必要性
隨著社會的發展，國內經濟形勢呈現全新的發展圖景，在未來兩三年內經濟將呈現井噴式效應，各項經濟指標快速提升，GDP總體水平將以平均每年9%的速度高速增長。與此同時國內固定資產將大規模趨向交通、通信、能源等產業，在整個社會資源日益緊缺的情勢下，加速高速鐵路建設勢在必行。
2.1經濟發展的需要
在社會經濟高速發展時期，各行各業的發展速度都在提速。我國地域寬廣，交通路線長，如果不提高交通速度，將會延長交通運輸在途時間，大大降低了經濟循環效率。在新時期，加速加快高速鐵路建設將縮短運輸在途時間，提高生產與再生產效率，加速物質文明建設，提高百姓的生活水平及生活質量。在當今講求效益的時代，加快加速高速鐵路建設，縮短運輸在途時間意義重大。[3]
2.2客運發展的需要
我國目前的客運能力與日益增長的客運量極不協調，客運能力遠遠低于客運增長量，雖然鐵路部門采取了增開列車等措施，但效果并不明顯，例如每到春運時節還是存在一票難求的局面，這也是鐵路運輸能力與客運增長量之間的矛盾縮影。此外，隨著經濟的快速發展，城市化進程加快，導致人均乘車次數快速增加，客運需求正顯示著迅速膨脹的趨勢，如若不加速高速鐵路建設，就無法適應日益膨脹的鐵路客運需求，無法消除客運增長量與客運能力之間的矛盾，從而構成中國各個區域經濟發展的障礙。而高速鐵路的發展則會環節客運需求與客運能力之間的矛盾，加快區域經濟交流能力，推動區域經濟快速發展。
2.3可持續發展的需要
鐵路運輸過程是一個資源消耗過程。在鐵路運輸過程中需要消耗大量的人力、物力、財力，而高速鐵路的建設將大大降低資源消耗程度，把資源消耗能力降到最低，不斷推動了我國諸多與鐵路相關的新興科研技術發展而且能產生良好的社會和經濟效益，這也符合國家提出的建設資源節約型社會的目標，為社會可持續起到助跑作用。高速鐵路的建設，有助于我國盡快建立資源節約型交通運輸體系，對實現可持續發展戰略的實施具有關鍵性影響。
3高速鐵路與區域經濟一體化
3.1條塊結合的區域經濟發展
隨著國家經濟中心的轉移，如渤海灣經濟圈、北部灣經濟圈、海峽西岸經濟帶、江蘇沿海經濟帶的形成，使我國形成了條塊結合的區域經濟發展經濟格局，以中心城市為核心的巨型城市群正在快速形成。高速鐵路的發展將極大地縮短各個城市群內部以及各個城市群之間的聯系距離，加快了各個城市之間的交流速度，助推了條塊狀經濟格局的總體發展，對我國全面建設小康社會具有重要的現實意義。[4]
3.2 城市群同城化
所謂同城化就是城市交通的快速便捷化使其行政邊界變得模糊，一個城市與其他城市之間的交流更加便利，形成一個緊密聯系、共存共榮的大都市經濟體。同城化使各個城市的基礎設施及服務功能實現相互共享，一個城市的人流、物流、信息流、商務流不在拘泥于行政界線的限制，在更加廣闊的空間互相交流。而高速鐵路作為一個城市的交通基礎設施的一個重要部分沒在城市群同城化的過程中起到重要作用，使各個城市之間可以實現跨城市通勤就業，從而加速勞動力市場一體化，進而推動產業格局一體化。同時，隨著城市群同城化效應的擴散，城市群的行政體制聯系更為緊密，管理的同城化將大大加快各城市群一體化的形成．
3.3區域經濟一體化
加快高速鐵路的發展是促進生產要素跨區域流動的催化劑。要實現區域經濟一體化就需要使區域之間的交通基礎設施實現一體化，交通基礎設施一體化建設為區域經濟一體化提供一個基礎平臺。隨著“四縱四橫“體系的形成，將使我國的鐵路運輸體系更加完善，成為承接各種客運需求的主力軍，再結合高速公路路網、航空港等多種運輸方式，形成我國完善的一體化交通格局。城市交通一體化格局的實現將使區域間的資源流動更為便捷，為資源的更合理更充分的有效配置提供了一個廣闊便捷的平臺。高速鐵路網絡一體化的構建，將使各個城市群之間的空間距離大大縮短，降低了資源配置的成本，使區域經濟一體化發展變成現實。
4結語
隨著世界進入高鐵時代，中國緊也跟世界潮流，正加快高鐵建設，“四縱四橫”建設已全面展開。高速鐵路建設對加速城市內及各個城市群經濟的聯系，使整個經濟體呈現一體化發展趨勢，對推動區域經濟具有不可估量的巨大推動作用，同時也加速了中國整個經濟體的發展。
參考文獻：
[1]王禮茂，方葉兵．青藏鐵路建設對沿線經濟結構和經濟布局的影響．經濟地理．2010。25(1)：49-51．
[2]方志東．加快西部鐵路建設，推進西部經濟發展[J]蘭州學刊。2011，4：47—48．
關鍵詞：區域經濟一體化；地方政府管理機制
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
當前，區域經濟一體化建設不斷促進當地經濟的快速發展，增強了經濟實力，提高了人民的生活水平。然而在發展進程中也產生的問題也異常明顯。地方政府管理機制在行政劃分、職能定位、機構配置和機制運用等方面越來越制約著區域經濟一體化發展步伐。只有完善地方政府管理制度，才能徹底解決區域經濟一體化發展進程中制度制約問題，加強地方政府管理機制與區域經濟一體化大戰之間的協調性。
一、地方政府在區域經濟一體化中的作用
（一）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“平衡輪”的作用。地方政府的重要職能在于充分發揮自身的制度作用，消除市場、個人和社會在區域經濟一體化發展中出現的各種治理無效的情況，政府采取公領域、私領域和共同領域之間的明確界定和平衡制約，從而使不同組織、權利之間的發展平衡，從而加強了區域經濟平衡發展。
（二）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“戰略家”的作用。地方政府依據國家宏觀經濟發展的規劃目標，制定合乎本地區經濟發展的戰略計劃，特別是會同有關部門單位制定區域經濟一體化發展戰略的制定，注重引導區域經濟發展，努力達到社會、經濟和生態的和諧發展。
（三）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“服務生”的作用。地方政府部門堅持為人民服務的理念，積極創造區域經濟合作發展的市場機制，創造一個完善、和諧、開放的經濟發展環境。
（四）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“協調者”的作用。地方政府在處理相關區域經濟間產生的問題時要堅持實事求是的原則，特別是要區域經濟間政府之間的交流與合作，盡量減少摩擦。
二、區域經濟一體化發展進程中地方政府管理體制的問題
隨著我國經濟的快速發展，區域經濟一體化也進入了一個新的發展時期。但是，地區差異、經濟結構、地方保護主義嚴重等區域經濟發展問題異常突顯。其中最重要的原因是當前地方政府管理機制與區域經濟一體化不相適應，地方政府管理機制制約著區域經濟一體化的發展。
（一）行政區域方面
當前實行的行政區域機制下，地方政府一味地追求本地區經濟利益和地方干部為了績效考核成績，常常借助行政權力干涉市場經濟活動，逐漸演變成了我國獨特的“行政區經濟”情形，從而引起了行政區和經濟區域界線不斷融合。另外，我國行政區劃分層次多，跨度小、類型多樣、職能受限等嚴重限制了行政區劃對區域經濟一體化發展的促進作用。
（二）行政職能不健全
我國大多數地方政府嚴重缺乏經濟事務管理的經驗，不善于高效解決區域間經濟事務與政府職能間的問題，缺乏對區域經濟一體化發展的指導，這些問題說明了地方政府在促進區域經濟一體化發展中職能不確定，不能很好地適應區域經濟發展的需求。
（三）行政機構設置不到位
地方政府組織體系中并未設置專門負責區域經濟一體化的部門，區域經濟整體管理和公共服務的綜合機制并未建立，涉及到地方政府對區域經濟一體化的行政機構屈指可數。
三、地方政府管理體制創新舉措
（一）整合行政區域，為區域經濟一體化發展創造空間
對行政區域進行改革與整合，可以徹底解決目前存在的區域間的地方保護主義，將區域經濟矛盾變化為區內經濟問題加以處理，從而在一定程度上減少了目前區域經濟發展存在的顯著問題。行政區域整合要實行“穩中有變、逐漸推動、實事求是、整體規劃、依法執行”政策，逐漸擴展鄉鎮管轄區域，采取撤鄉并鎮的方針。另外根據區域經濟發展的現實需求和現行的行政機制革新實際，因地制宜地調整當前的行政管理幅度，降低管理層次，科學規劃，逐漸形成層次分明、幅度適宜、結構合理、功能齊全的行政區機制，推動區域一體化健康發展，從而區域經濟一體化發展創造合理的區域空間。
（二）轉變政府職能，增強對區域經濟一體化的指導
一是地方政府觀念從統治型、強硬型的行政觀念轉變為服務型行政觀念。以前的政府常常加強對政治的統治和市場經濟的干涉，而忽略了對經濟市場秩序的服務和和諧市場經濟氛圍的創造。現代政府理論啟發我們要轉變政府職能，構建服務型政府，深化政府與市場之間合作機制，擯棄狹隘的屬地理念。
二是地方政府管理內容不能只一味重視經濟的發展，而是要強調社會、經濟、文化和生態全方位和諧發展。處于區域經濟一體化形式下的地方政府不僅要滿足當地群眾公共服務的需求，更要進一步加強與其他地區政府之間的協調溝通。充分利用區域間的資源，達到資源共享，從而促進了資源的使用效率。另外加強對跨區域基礎設施的構建，從而拓展空間，形成跨區域網絡。
三是地方政府管理權限要限制到政府之間、政府與社會之間、政府與企業之間的合理規定。地方政府要不斷放權，積極培養社會自治組織，強化社會的自我管理能力。同時地方政府盡量減少對企業經濟活動的強制管理，實行政企分開，建立健全開放產權機制，引導地區間企業的合作，深化資源的合理配置。
區域經濟一體化現在已經成為了衡量地方政府管理機制的一個重要因素，其不斷推動地方政府管理機制的革新和發展。區域經濟一體化在不同階段反映出不同的需求和問題，這也是對地方政府管理機制的影響和要求不一樣，這就要求地方政府管理機制革新是一個循循漸進的過程，僅僅只是一時的改革是不行的，必須根基區域經濟一體化發展的動態不斷革新，這樣才能滿足區域經濟一體化發展需求，從而達到區域經濟一體化和地方政府管理機制之間動態和諧發展。
參考文獻：
[關鍵詞] 經濟全球化 區域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢，各地經濟不斷地在突破國界限制，在全球尋求資源配置，全球化條件下，各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平，經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化，既有矛盾也有統一，本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現。或者更準確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。 經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。
區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。
總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）
[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化．經濟論壇,2004（15）
關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現。或者更準確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。
總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）
[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化．經濟論壇,2004（15）
Abstract: With the development of economic globalization and the promotion of regional economic integration worldwide, there is a rapid development trend at the East Asian regional economic integration. China reponses to this situation under the papid development of regional economic integration in East Asia Trend and focuses on the market multiple stratege, the corresponding policys of trade, investment and financing are proposed. Integration of national mechanisms to achieve the overall coordination of the regional economic integration of East Aisa region. The paper discusses the present situation of China at the East Aisa regional economic integration and the problems met and the corresponding strategy positioning is proposed.
關鍵詞：現狀；戰略定位；區域經濟一體化
Key words: present situation；strategy positioning；regional economic integration
中圖分類號：F83文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0004-01
1中國參與東亞區域經濟一體化的現狀
在新一輪經濟全球化和區域經濟一體化的浪潮中，東亞區域經濟一體化迅速崛起。我國也加快了參與區域經濟一體化的步伐以應對區域經濟一體化的機遇與挑戰。亞洲金融危機之后，東盟努力探索區域合作的模式，并逐步形成其區域經濟一體化的戰略。
縱觀歷史，東亞區域經濟一體化是一個逐步發展的過程。根據東亞區域經濟一體化的表現可以從中發現四個一體化的經濟模式：第一，中日韓與東盟的雙邊合作；第二，東盟與東盟自由貿易區；第三，中日韓三國之間的雙邊合作；第四，東盟―中日韓首腦會議機制。當前我國采取了區域、次區域和全球范圍內經濟合作并駕齊驅的發展模式。從全球經濟一體化建構的情況來看，中國正立足于亞太的同時，構建自己的多元模式框架，實現由單一重心向多元中心發展的轉變。
2當前中國參與區域經濟一體化過程中存在的問題
2.1 中國參與區域經濟合作存在戰略上的內斂性。區域經濟合作近年呈加速發展趨勢，并呈現出顯著的貿易與投資“內斂”趨勢。中國應以更積極的姿態參與東亞區域經濟一體化，按照周邊優先、重要地區貿易伙伴優先的原則著眼于全球市場發展多元化戰略，統籌提出貿易、投資、金融等政策措施，整合國內機制，從而實現東亞區域經濟一體化布局的總體協調。
2.2 中國參與東亞區域經濟一體化的過程中帶有盲目性。中國參與區域經濟合作是在面臨世界經濟全球化和區域經濟一體化雙重壓力下被動應變的結果。目前，中國參與區域經濟一體化盡管在戰術層面有考慮到“循序漸進，先易后難”，但總體上缺乏明確的目標和方向感，整體上帶有一定的盲目性和自發性。
2.3 傳統的南南型區域經濟合作模式的規模效應有限。當前我國的國內產業以勞動密集型和資源密集型為主，無法形成于發達國家的垂直分工關系。此外當前我國的產業通常成本遞增快，合理經濟規模小，無法形成一再分享規模效益的協議分工，因此難以分享規模經濟的好處。
2.4 中國與東盟的多邊博弈性決定自由貿易協定談判將會繁冗復雜。根據區域經濟一體化的理論，FTA對區域內成員經濟增長的促進效果及與其覆蓋的產品范圍成正比，但區域合作的成員主體越多，談判達成完全一致的難度也會隨之加大。我國在與東盟的FTA談判是在同時面對10個談判對象的條件下進行，這就決定了自由貿易協定談判將會繁冗復雜。如果我國沒有一套切實可行的談判策略，達成協定的可能性將會非常渺小。
3中國參與東亞區域經濟一體化過程中的戰略定位
3.1 增強我國經濟發展的彈性。中國應充分利用我國是東亞最大進口商的優勢，主動與中東、中亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞等地區開展有關合作伙伴和深化區域經濟合作的方式方法。保證我國長期穩定的資源和能源供應，為我國生產的商品不斷開拓新的市場，增強我國經濟發展的彈性。
3.2 中國應力爭東亞地區的領導權。早在1962年日本學者就已提出了“雁型發展模式”，用以解釋東亞地區經濟發展過程中工業增長和貿易模式變化之間的關系。在此模式中，日本成為東亞經濟發展的領頭雁。該模式中的雁陣分工是一種典型的垂直分工。該種分工具有“依附性分工”的特點即一種由底層向上層高度依附的寄生性分工，這就決定了處于高層分工國家的經濟好壞將決定整個東亞地區發展的狀況。由先發優勢的意義不難看出一旦中國認同該種區域內分工模式，就意味著失去先發優勢。因此，中國在東亞區域經濟一體化進程中應在技術的先發優勢方面加大與日本的差距，在戰略選擇上要采取必要的國家干預主義，集中優勢資源爭取技術創新以及制度規則制定的先發優勢。
3.3 以加快與東盟區域經濟合作為重點，開展以我國為主導亞洲經濟全面合作的格局。中國應加快與東盟區域經濟合作為重點，并以此為起點全面開展以中國為主導的亞洲經濟全面合作的格局構建基礎條件，在完善緊密經貿安排的基礎上，不斷深化與港澳的經貿合作；在一個中國的基本原則下實現“三通”，進而探討兩岸進一步開展合作的方式方法。力爭在2011年左右，形成一個以中國為首能與美洲和歐洲相平衡的區域經貿合作板塊。
3.4 大力推進東亞經濟合作。東北亞區域作為東亞中經濟最發達的區域，其中區域內中、日、韓經濟發達互補性，要積極促進在投資、技術、貿易等方面中日韓三國經濟合作或中韓、中日雙邊經濟合作的正式磋商。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定在2010年建立中國―東盟自由貿易區。為了加快這一協議的實質性進程，為中國與東盟之間的多邊協定形成牽制和互動效果，可同時推進與菲律賓、新加坡等東盟主要成員的雙邊FTA磋商。
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【關鍵詞】長吉圖地區；區域經濟；SWOT；分析介紹隨著我國經濟的不斷向前發展以及為了更加充分積極的響應國家政策的實施，我國大部分地區都逐漸的充分利用自身的優勢，開始發展自身的經濟。區域經濟一體化是一種新型的經濟發展模式，長吉圖地區為了更好的發展自身的經濟就融入到了區域經濟發展的行列當中。長吉圖區域經濟一體化的過程當中，具有一定的優勢、劣勢、機遇以及挑戰，對此我們將用SWOT方法對上述幾個方面進行逐一的分析闡述。
一、長吉圖地區實施區域經濟一體化的優勢
（1）豐富的自然資源。長吉圖在近些年來大力倡導植樹造林，至今森林的覆蓋率已經達到了當地區域面積的一半以上，與此同時當地的生態環境也具有獨特的優勢。除此之外，長吉圖還具有豐富的礦產資源以及水資源。因此，豐富的自然資源為長吉圖地區實施區域經濟一體化提供了可靠的保證。（2）地理位置優勢。長吉圖獨特的地理位置為該地區實施區域經濟一體化打下了堅實的基礎。地理位置優越，與俄羅斯以及朝鮮等地國毗鄰，這便增強了長吉圖地區區域經濟一體化發展的巨大活力。（3）良好的基礎設施。隨著我國改革開放的不斷深入實施，當地政府已經建設了大量了基礎設施，對方便當地的民眾生活以及發展當地經濟提供了很好的發展平臺。長吉圖地區在擁有了基礎設施的巨大優勢之外，可以引進大量的企業到當地來發展。（4）較好的產業基礎。近些年來，長吉圖地區為了發展自身的經濟，已經將當地的產業結構擴展到多元化的發展模式，實施工業與農業相互結合的發展道路。與此同時，當地政府還將強了研究機構等方面的建設力度，這對該地區區域經濟一體化的實施都具有非常大的推動作用。
二、長吉圖地區實施區域經濟一體化的劣勢
（1）經濟外向度相對較低。由于長吉圖地區處于內陸，這對該地區經濟的發展起到了一定的阻礙作用。東部沿海一些地區經濟發達主要就是因為這些地區具有眾多的港口，可以與多個地區進行大量的貿易往來，而長吉圖地區由于受到地理位置的限制，與外界合作的機會與沿海地區相比而言相對要少很多。（2）區域內的經濟發展不平衡。雖然長吉圖的經濟得到了一定的發展，這只是從整體上而言的。如果對當地的經濟發展進行認真的分析，我們可以清楚的發現當地的一些地區經濟發展比較快，而一些地區經濟則相對比較的落后。因此，經濟發展的不平衡也是長吉圖地區區域經濟一體化實施當中所遇到的一個非常大的難題。
三、長吉圖區域經濟一體化的發展機遇
正是因為長吉圖地區區域經濟一體化在發展的過程當中具有眾多的機遇，才增強了當地政府部門實施區域經濟一體化的信心。（1）國家政策的大力支持。經濟要想得到充分快速的發展與國家政策制定與實施的好壞有著非常大的聯系。長吉圖地區正是抓住了國家的發展政策，才逐漸的將區域經濟一體化發展的戰略思想納入了當地經濟發展的過程當中。比如，大力實施西部大開發以及振興東北老工業基地等一系列政策，對長吉圖區域經濟一體化的實施指明了前進的方向。（2）廣闊的國外市場。由于長吉圖地區與多個國家毗鄰，因此長吉圖地區逐漸的加強了與國外的合作力度。隨著國外經濟的發展以及全球經濟一體化的實施，使得長吉圖地區與國外的合作更加的密切。總之，長吉圖地區要想更好的實現區域經濟一體化的發展戰略，必須充分的利用好廣闊的國外市場。
四、長吉圖地區區域經濟一體化的挑戰
有機遇就會有挑戰，長吉圖地區在實施區域經濟一體化的過程當中，除了具有眾多的優勢之外，還面臨著巨大的挑戰。長吉圖地區所面臨的挑戰主要體現在以下兩個方面：第一，當地傳統文化對長吉圖地區區域經濟一體化發展所提出的挑戰；第二，當地政治的不穩定因素為長吉圖地區區域經濟一體化實施所帶來的挑戰。
綜上所述，本文主要運用SWOT的分析方法，對長吉圖地區區域經濟一體化在實施過程當中所具有的優勢、劣勢、機遇以及挑戰等幾個方面進行了較為詳盡的分析闡述。長吉圖地區要想更好的實現區域經濟一體化的發展目標，那么就必須在發展的過程當中正確清楚的認識與了解上述四個方面的內容。
參 考 文 獻
[1]周瑞娜，南穎，李銀河.長吉圖區域經濟一體化的SWOT分析[J].延邊大學農學學報.2010（3）
[2]劉敬偉.關于延龍圖中心城建設及區域經濟一體化的若干思考
[關鍵詞]區域經濟一體化；政府作用；政府合作
[中圖分類號]D61
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）13-0055-02
一、區域經濟一體化及其政府作用的內涵
“區域經濟一體化”這一概念最早是由經濟學家丁伯根在1954年提出的。他指出，“區域經濟一體化的目的在于消除限制經濟有效運行的人為因素，通過協調和統一，形成最適宜的經濟地域結構”。可見，“區域經濟一體化”是指區域內部或區域之間的分工協作關系，并逐漸發展為互為補充、彼此依賴的發展系統，其主要有兩層含義：一是自然地域之間由于內在的聯系、商品和服務的流通、文化的交流而形成的經濟聯合體；二是指在區域分工與協作的基礎上通過要素的流動實現的區域經濟協調發展的過程。區域經濟一體化政府作用機制就是政府對區域經濟的干預機制，是指政府為了應對各個經濟體市場在配置資源與市場競爭過程中出現的“市場失靈”旨在通過政府行為管理區域公共事務、形成統一高效的市場而對區域經濟活動進行干預的過程中所采取的政策手段、行政措施、機構組織的功能及關系。
二、區域經濟一體化過程中政府作用
（一）制定區域發展戰略規劃
區域經濟一體化是在政府主導下的發展。盡管市場在經濟社會發展中發揮決定性作用，但是由于區域經濟體之間市場的條塊分割、市場壁壘等仍然存在，市場無法高效地發揮作用，因此區域政府和地區單元政府的經濟職能就顯得十分重要。
政府能夠準確地掌握區域內基礎設施、公共服務、產業布局、生態環境等發展現狀，把握區域市場機制的缺陷，能夠更好地以大局意識統領整個區域的發展，通過制定適合本區域經濟一體化發展的各項中長期戰略規劃，加強對區域內各行政主體和經濟主體發展的統一指導，從而實現區域內經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。區域各經濟單元政府也能結合本地區實際情況，按照區域經濟一體化發展的戰略規劃，制定適合本地區發展的規劃細則，并能有效地在區域政府協調和指導下積極與區域內其他經濟主體進行互通互聯。
（二）促進區域生產要素的流通
區域經濟一體化的發展離不開統一開放的市場以及生產要素的自由流通。區域范圍內通常包含了多個行政區劃主體，代表不同地域市場的利益主體，這就需要政府在各經濟單元基礎上建立區域經濟一體化發展的內在運行機制，規范相關政策法規，適當取消阻礙生產要素自由流通的制度和政策規定，實施統一的生產要素市場規則，從而打破地域間市場壁壘，協調各經濟地域單元的經濟行為。
政府能夠根據區域經濟一體化的需要，構建適合區域合作與發展的生產要素市場機制，為生產要素的自由流通營造一個開放的、多元的、注重市場契約精神的市場環境，為區域內生產、消費、流通、吸引投資提供廣闊的空間。
（三）優化區域產業布局
當前區域經濟一體化發展過程中的一個比較突出的問題就是產業結構趨同，這主要表現為不同經濟單元現有的產業結構和發展規劃中的產業結構的雷同。這容易造成區域性重復建設和區域資源的浪費，并產生惡性競爭，不利于經濟一體化的布局。
政府合理的產業分工和布局，是區域經濟協調發展的前提和基礎。首先，政府能夠制定科學的區域產業一體化政策，針對不同的地域單元具體分析其生產要素優勢，加大對其產業發展規劃的力度；其次，政府可以平衡區域內各單元的國民待遇，協調各主體的土地、稅收、補貼、投資等政策，使其能在該區域內享受同等的待遇，進而避免了因為利益分配不合理造成的矛盾和惡性競爭；第三，政府能夠建立起區域內經濟協調機制，促進區域內產業的整合與分工、集中與擴散，實現各主體間的優勢互補。
（四）投資區域基礎設施建設
區域經濟一體化發展要求在區域內形成相對統一的市場，由此促進生產要素的有效流通和商品、服務的自由貿易，在統一的市場形成過程中，基礎設施的一體化建設和發展是必不可少的，基礎設施建設是政府推動區域經濟一體化發展的重要切入點。
政府能夠運用自身的公共資源和行政能力，通過建設區域的公路、鐵路、機場、港口等基礎設施，建立起將各個地域單元整合起來的產業鏈，為區域要素的合理集聚與擴散提供發達的“綠色通道”。同時，政府通過建設一體化的信息網絡設施，構建綜合性的共享信息互換平臺，為不同經濟主體獲得對等的信息資源提供了保證。
（五）治理區域生態環境
政府對區域內生態環境進行一體化的治理與保護，是區域經濟一體化可持續發展的必然要求。區域經濟一體化的過程必然伴隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的逐步推進，這使得區域人口密度和產業密度不斷增大，對地區的環境承載力帶來巨大挑戰。
政府能夠通過建立良好的制度環境和有效的責任分工，建立起區域生態協作機制、生態法制體系、生態治理協調機制，從而推進生態治理的成效性。制定有約束力的區域生態發展規劃，強化區域內政府的生態協作意識，使區域內各主體達成生態合作共識，有效地推動跨區域生態治理，保證了生態治理的可持續性。
隨著市場經濟的不斷發展，區域內部之間的經濟合作與利益交往愈發密切，每個行政主體都需要與其他主體進行生產要素的流通，同時與其周邊主體共享公共資源與服務。由于資源環境與市場條件的不同，區域間的政府合作成為了推動經濟一體化發展的必要條件。
三、區域經濟一體化要求政府形成合作機制
（一）區域經濟一體化的客觀要求
隨著國家關于區域經濟一體化戰略的不斷完善和推進，我國的區域一體化模式由封閉式區域化向開放性區域化轉變，這一方面帶來了區域經濟協作的不斷深化，各區域主體之間逐漸發展成為相互依賴共存的戰略伙伴，地區間的資源共享與協作分工所帶來的依存關系不斷加強；同時，這也使得區域主體之間的“綜合優勢競爭”更加激烈。政府之間形成的合作機制可以將政府競爭內部化，通過協調協商使區域內資源得到優化配置，通過合理地競爭與合作將競爭成本有效地轉化為社會收益，政府通過共同分享收益從而促進相互之間的進一步協同發展，共同致力于“綜合競爭體”的打造。
（二）區域經濟體應對公共危機的必然選擇
[關鍵詞]關中天水；經濟區；區域經濟一體化；策略
目前，隨著區域經濟一體化進程的不斷加快，關中－天水經濟區在促進區域協調發展、強化資源整合方面需要進一步加大力度，通過對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的相關要素進行分析，實現區域間的優勢互補、強強聯合，加快經濟區的區域一體化速度與進程，推動經濟區的發展更加快速且全面。
1.關中天水經濟區的概述
關中－天水經濟區也叫關天經濟區，其是國務院批復通過的省級經濟區。關中天水經濟區的范圍涵蓋六市一區，包括陜西省的中關平原以及甘肅省的天水市。同時關天經濟區以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平涼、慶陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產業集群帶、發達城市群相呼應的關中城市群。關中天水經濟區是我國中華文明的重要發源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發祥地[1]。關中天水經濟區在發展過程中有其獨特的優勢，對于區域經濟一體化的發展非常有利。下面對關中天水經濟區的發展優勢進行分析，如下表所示：
2.關中天水經濟區區域經濟一體化發展的機遇與挑戰
關中天水經濟區在發展區域經濟一體化的過程中面臨著很多的機遇與挑戰。關中天水經濟區把握住發展機遇，勇于面對挑戰，從而推動關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對其發展的機遇與挑戰進行分析與討論：
2.1區域經濟一體化發展的機遇分析
在實施西部大開發戰略以來，關中天水經濟區的軟硬件環境與設施都得到了很大的改善，區域間的產業投資集聚效應日漸凸顯，為經濟區的大跨步發展奠定了很好的基礎，給關中天水經濟區的區域經濟一體化提供了更好地發展機遇。與此同時，在經濟全球化的大形勢下，我國的城鎮化、工業化進程都在不斷加快，人們的消費能力、消費結構都在發生著變化，內需的擴大會推動經濟更好增長。而關中天水經濟區的發展潛力巨大、市場較為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區域的投資或者海外的投資在經濟區內重組或者集聚，給關中天水經濟區的發展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區的發展要素成本逐漸增加，強化經濟結構轉型與升級是非常必要且迫切的。由于關中天水經濟區的基礎設施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優勢，在產業轉移與結構升級方面有很大的優勢。此外，關中天水經濟區在發展區域經濟一體化時，依托著創新型社會發展機遇，結合創新型國家發展戰略，在關中天水經濟區進行科技資源的優化與整合，使得關中天水經濟區自主創新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進行集聚與整合，對于關中天水經濟區區域一體化發展非常有利[2]。
2.2區域經濟一體化發展所面臨挑戰
在關中天水經濟區區域經濟一體化發展的過程中，由于關中天水經濟區的總體經濟發展實力不足，產業集聚性不強，影響關中天水經濟區區域一體化進程速度的加快。與此同時，關中天水經濟區缺乏體制創新活力，且城鄉之間發展嚴重失衡，人力資源、公共服務等功能有待開發與提升，區域間的市場聯系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關中天水經濟區區域經濟一體化進程。盡管關中天水經濟區的近幾年的發展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經濟區，并沒有對周邊的地區起到輻射與帶頭作用，且與東部地區發展的差距依然很大。同時關中天水經濟區的地方貿易保護主義較強，其行政區劃與經濟區劃并不一致，使其存在利益協調的相關矛盾與問題。此外，關中天水區的城市內部布局、城市間的布局有很多的重復現象，如裝備制造業、文化產業的布局存在問題。因此，重視對其產業布局的優化，優化上下游企業間的關系，能夠促進其經濟一體化進程的不斷加快。
3.關中天水經濟區區域經濟一體化發展方略探究
為了能夠加快關中天水經濟區區域經濟一體化進程，結合關中天水經濟區發展的實際現狀，面臨的機遇與挑戰，不斷發揮出關中天水經濟區區域經濟一體化的優勢，促進關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強城鄉一體化建設工作，打造優質區域經濟發展城市群
在了能夠促進關中天水區區域經濟一體化進程的不斷加快，重視城鄉一體化建設工作的有效開展，結合關中天水區發展的實際情況，著力打造優質區域經濟發展城市群。在關中天水區的城鄉一體化建設過程中，將城鎮居民與農民、城市與農村、農業與工業進行更好地統籌與規劃，將其作為一個整體進行綜合分析與研究，通過政策調整與體制改革，促政策措施、市場信息、產業發展、規劃建設、社會事業發展與生態環境保護更加一體化。在推動城鄉區域一體化的過程中，要重視對傳統二元制經濟結構的打破，逐步構建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關中天水經濟區內的勞動力、信息、技術、資金與商品等生產要素得以更好地優化與配置，增強資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區發展。強化產業與人口聚集，加強大規模城市群的構筑，同時重視基礎設施的完善，結合自身的發展優勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產業轉移進行有效承接，并著力發展勞動密集型產業，促進當地就業問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強化對北方內陸與西部內陸地區的輻射與引領，以“大西安”發展戰略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強化科研中心的構建，大力發展先進制造業與高新技術產業，使得西安逐漸成為國家中心城市、區域性金融中心以及區域性商貿物流會展中心。同時對西安優秀傳統文化與厚重的文化底蘊等資源進行有效開發與利用，促進其文化產業與旅游產業的融合發展，促進西安經濟區的產業結構得到有效優化與升級，提升關中天水經濟區區域一體化發展水平。三輻射主要指的是對三級城市進行輻射，通過強化各項基礎設施建設，發展高新技術農業，建設新農村，促進城鎮化發展水平的更好提升。
3.2重視產業集群的建立，強化優質人才培養
在推動關中天水經濟區區域一體化發展的過程中，重視產業集群的更好建立，促進其規模效應的實現，通過統一部署來減少重復設置問題的發生，從而促進產業之間優勢互補，減少惡性競爭事件的發生概率。因此，在構建高新產業集群時，要因地制宜、突出重點，強化地方優勢的發揮，推動各區域之間實現錯位發展，從而打造獨特的產業鏈。同時在構建產業園區的產業集群時，必須要重視其產業化、專業化集群性的提升，促進其整體布局水平的更好提升。與此同時，關中天水經濟區的很多城市承載著厚重的傳統文化，可以借此來發展文化產業園區，為區域經濟一體化添磚加瓦。如發展寶雞法門寺佛教文化產業、曲江文化產業、西安臨潼文化產業、天水華夏始祖祭祖文化產業以及西部文化影視基地等等，大力發展文化產業，將關中天水區域內的城市優勢與文化底蘊特色優勢充分展示出來，建立產業集群，增強集群效應與發展水平。此外，在發展產業集群的過程中，由于產業結構的更好升級與優化，產業集群效應加大，對優秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強化優質人才的培養是非常有必要的。關中天水經濟區可以與相關高校建立合作關系，可以通過訂單人才培養的模式來為區域經濟一體化建設輸出優質人才，為關中天水經濟區區域一體化的更好建設與發展提供強有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進市場一體化建設
在打造關中天水經濟區區域一體化發展模式時，推動市場一體化建設，強化各項資源的共享與流通，突破地方保護主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發揮出來。因此，在推進市場一體化的進程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優惠、土地政策等優惠來吸引投資商，優化地方市場的準入機制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復審批環節與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發展的大環境下，健全與完善行業一體化平臺，強化各區域優勢資源的整合，從而實現資源優勢互補與共享。
4.結語
關鍵詞：區域經濟一體化 市場規模擴大效應 市場分工交易成本
二戰后，隨著經濟全球化浪潮的高漲，區域經濟集團也不斷涌現。自從1957年歐洲6國建立“歐洲經濟共同體”以來，至今已先后出現過的區域經濟一體化組織有200多個。在這些組織中，由“歐共體”發展而來的“歐盟”取得了巨大成功，是迄今為止進程最快、范圍最廣、層次最高、成績最大的區域經濟一體化組織。但與發達國家間一體化的巨大成功相反，發展中國家之間經濟一體化的績效普遍不理想。大部分發展中國家區域經濟―體化組織的內部貿易都不超過20％，各成員國仍然主要依賴于組織外貿易。為什么都是一體化，有的績效顯著，而有的績效卻很差呢?本文試圖將一體化的成本和一體化的收益結合起來考慮，從一體化促進分工的角度，給出這一問題的經濟學分析。
一、經濟一體化及其分類
美國經濟學家Bela Balassa在其名著《經濟一體化的理論》中將經濟―體化定義為“既是一個過程，又是一種狀態。就過程而言，它包括采取種種措施消除各國經濟單位之間的歧視；就狀態而言，則表現為各國間各種形式的差別消失”。后來經濟學家又進一步把一體化的“過程”理解為成員國之間生產要素的再配置，把一體化的“狀態”理解為成員國的生產要素的最佳配置(Victoria Curson，1974)。由此，可以看出，經濟一體化的實質就是生產要素不斷趨向自由流動的一個動態化過程，在過程的每一個階段，則表現為具體的生產要素流動程度的一種狀態(丁斗，2001)。 基于對經濟一體化的這一理解，RichardLipsey根據生產要素的流動程度級別，經典性地將經濟一體化分為六種等級遞增的狀態：特惠關稅區、自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟和完全經濟一體化。
另外，根據區域一體化成員經濟發展水平的不同，又可將區域經濟一體化分為三種類型：發達國家之間的區域經濟一體化(北-北型)、發展中國家之間的區域經濟一體化(南-南型)以及發展中國家與發達國家之間的區域經濟―體化(南-北型)。
跟據以上兩種分類方法，將經濟一體化的三種類型與六種狀態結合，理論上就可能產生18種不同的一體化合作組織。但并非18種類型都會在現實實踐中出現，具體什么樣的―體化組織會出現是由一體化的成本和一體化的收益共同決定的。通常現實中最常見的一體化組織有北-北型經濟同盟(如EU)、南-南型自由貿易區(如ASEAN)、南一南型關稅同盟(如MER-COSUK)以及南-北型自由貿易區(如NAFTA)等。
二、經濟一體化的交易成本與一體化的程度
經濟一體化是有成本的。在一體化過程中，不同國家在經濟體制、法律制度和政策目標等方面存在差異，而這些差異的大小會對各國參與一體化的談判成本和執行成本產生巨大影響。一體化的談判成本和執行成本構成了一體化的交易成本。正是交易成本的高低決定了各國間經濟一體化程度的高低。 對于北-北合作而言，發達國家基本都有成熟的市場經濟和較高的法治水平，經濟發展程度的相近也有利于各國在相關政策目標上達成一致，這些都降低了北-北型合作的談判成本和執行成本。較低的交易成本使得北-北型合作容易采取共同市場、經濟同盟等較高級的一體化形式，歐盟的成功就是一個很好的證明。
南-北合作的情況恰好相反。發達國家和發展中國家無論在經濟制度建設水平、法治水平還是經濟發展水平等方面都存在巨大差距，二者的相關政策目標也相去甚遠。從而，南北型合作產生了高額的談判成本。正是這種高額的談判成本使得南一北型合作很難采取關稅同盟、共同市場等較高層次的合作形式，而大多以自由貿易區為主，北美自由貿易區就屬于這種情況。
南-南合作可能出現兩種情況，一是二者在經濟發展中處于相同的境地，從而容易在政策目標、機制建設等方面達成一致，于是談判成本較低，有利于形成關稅同盟等較高級的合作形式，如南方共同市場。另一種情況是二者的差異很大，談判成本高，于是難于形成較高級的合作形式，而更可能選擇自由貿易區，如東盟。
三、經濟一體化的市場規模擴大效應與分工的利益
市場規模決定勞動分工，這是斯密定理的含義。根據斯密的意思，在經濟一體化過程中能夠獲取的市場規模越大，就越有利于分工水平的提高，從而獲取更大的分工利益。這里市場的規模不僅取決于人口的規模，還取決于人均收入的水平，從而最終取決于經濟的總規模。 經濟一體化一般能擴大市場規模。較大的市場規模能帶來較高的分工水平，進而促進勞動生產率的提高。勞動生產率的提高主要體現為以下三個方面：因外資引入而增強的競爭促進生產率的提高；因先進經營方法和先進技術的擴散而導致的生產率提高；因各成員國為達到一體化的要求而放松國內管制和改革國內制度帶來的生產率的提高。加深分工而帶來的勞動生產率的提高正是各經濟體之所以要一體化的根本原因所在。 從以上分析來看，北-北型合作的市場規模擴大效應最強。這是因為這些國家一般人口規模不大，但人均收入水平較高，市場的合并能通過迅速提高人口總規模來擴大市場規模，進而促進產業內的水平分工，形成規模經濟。另外，發達國家具備良好的交通、港口等基礎設施以及完備的法律制度，這些優質的硬件和軟件資源極有利于降低由于分工的加深而帶來的交易成本。因此，北-北型-體化能創造最大的分工利益。 相反，南-南型―體化的市場規模擴大效應是最小的，因為發展中國家收入水平較低，即使市場的合并可以擴大人口規模，但收入水平是不能迅速提高的，從而抑制了產業內的水平分工，難以形成規模經濟。另外發展中國家在技術水平方面差異不大，缺乏先進的技術，因而也很難產生由于技術轉移而形成產業間垂直分工。由此看出，由于收入水平較低和先進技術缺乏，發展中國家間的一體化很難在各國市場之間加深分工水平(不論是垂直的還是水平的)，這就阻礙了勞動生產率的提高和分工利益的獲取。
南-北型合作的情況介于北-北型和南-南型之間，市場規模的擴大效應比南-南型強，但不如北-北型。在發展中國家和發達國家間的一體化過程中，容易通過先進技術由發達國家向發展中國家轉移而形成基于比較優勢的產業間垂直分工。于是產生了市場規模擴大伴隨分工水平加深的效應。四、區域經濟一體化的績效分析 除了市場規模的擴大效應外，一體化程度的高低也會影響分工水平。在人力資本跨行業的轉換成本越來越高的今天，實現人力要素的跨國流動為國際分工開辟了新的利益來源(劉澄，2007)。因此，經濟同盟、共同市場的一體化形式較之自由貿
易區的形式更能促進分工的發展，獲取更高的利益。 下面將一體化的收益(通過市場規模擴大效應帶來的)與一體化的成本結合起來考慮，我們就能夠對不同類型經濟一體化的經濟績效差異做出解釋。
1、北-北型
北-北型經濟一體化形成的市場規模擴大效應最大，且交易成本低，容易采取較高級的合作形式，從而分工水平最高，分工利益最大，一體化的績效最好。
2、南-北型
南一北型經濟一體化市場規模擴大效應比南一南型大，較北一北型小，但交易成本高。由于只能采取自由貿易區等較低級合作形式，分工的潛力受限，分工利益較北-北型小，其績效相對北一北型較差，但好于南一南型。
3、南-南型
南-南型經濟一體化市場規模擴大效應最小，分工的利益也最小。雖其談判成本有高有低，合作的一體化程度也有高有低，但在實際操作過程中執行成本一般都比較高，以及分工的總體利益受市場規模的限制，其一體化的真正執行效果并不理想，因而―體化合作的績效最差。
四、對中國選擇區域經濟合作的啟示
關鍵詞：區域經濟一體化 地方保護主義 創新
一個國家內的區域經濟一體化是指兩個或兩個以上的省市按共同的目標協調其經濟活動、促進其經濟聯合的過程。而在區域經濟一體化的改革過程中最核心、最關鍵當是理念改革。
理念改革存在的問題
政府意愿和制度安排
目前，政府意愿一直是推動國家區域經濟一體化縱深發展的主要因素。制度安排是支持區域一體化的有效工具。歐洲的經驗告訴我們，區域一體化有多種模式，一體化的具體模式取決于有關國家的意圖以及實現這些意圖的相應機制。然而，這種政府主導型的區域一體化經濟，可能會產生地區封鎖、畫地為牢的弊端。
官本位和地方保護主義
區域經濟一體化源于分工的深化和市場主體對利益最大化的追求，經濟一體化就是通過在經濟上某種方式的聯合來共同分享分工協作帶來的經濟利益。但由于長期的行政區劃和經濟區的不一致和傳統的官本位和地方保護思想的影響，導致各自為政、自成體系的經濟發展格局。由此，引發不同行政區經濟上的重復建設，產業結構趨同，經濟資源配置效率低，浪費十分嚴重。由于我國區域經濟發展差距不斷擴大，區域之間的利益摩擦因之激化，各級地方政府為了追求和保護自身利益，往往以行政區為依托，構筑貿易壁壘，實行市場封鎖，阻礙經濟要素資源的自由流動。在現行行政區劃條件下，行政邊界的“硬”約束，在很大程度上卻阻礙了城市“集聚功能”和“輻射功能”的正常發揮，從而極大地損耗了我國區域經濟一體化的整體效益。
理念改革的具體措施
形成市場主導的一體化格局
統一規劃區域經濟難度很大，因為從現在的發展趨勢看，市場主導是一個基本的趨向，區域經濟一體化更多的是發揮市場的作用，尤其是產業布局，起主導作用的更是市場而不是政府的規劃。但從現實看，又確實需要統一規劃，避免盲目發展、惡性競爭、區域不協調等。因此，區域規劃的一個指導思想應當是規劃與協調并重。國家的宏觀經濟調控，主要是制定正確的產業政策，以正確的產業導向推動各具特色的區域經濟的發展。各區域經濟可采取因地制宜的方針，突出不同區域的特色。這樣，一方面國家有總體的戰略，另一方面在國家的宏觀調控下又有適合各區域實際情況的不同的發展戰略和規劃。
區域規劃主要涉及以下方面：一是產業發展，若牽涉到一些重大的、影響到國計民生的項目布局，應當由國家統一規劃和實施；二是地區的產業重點，包括產業發展的方針和空間布局，國家應有一個指導性的意見，即在國家戰略下，各地區應有一些支柱企業和產業；三是地區的重大基礎設施建設，也要由國家來統籌。如港口、道路、橋梁、信息等，要充分發揮國家的協調管理作用，而且有些問題牽涉到構筑統一的投資發展環境、政策平臺、市場體系，比如長三角地區金融市場的分割問題，問題的解決關系到統一的投資發展環境的優劣。而一些具體產業的問題，比如汽車、醫藥，有一些在國家的戰略中已有安排，有些可以交給市場來進行整合。
建立權威性的一體化協調機構
國內外的實踐表明，推進區域經濟一體化需要有一個代表各經濟體利益共同組成的機構。因此，根據我國的國情，可以考慮由中央授權，建立具有權威性的一體化協調機構。在統一的利益補償機制保證下，從體制上實現行政區局部利益服從經濟區全局利益的可能性。協調機構的主要職能包括研究制定經濟圈統一發展規劃和統一政策、組織利益協調、以及仲裁經濟糾紛。目前我國“三大經濟圈”的作用在現有行政區劃下難以充分體現，因而從制度、體制和組織諸多方面來推進區域經濟一體化非常必要。協調機構具有不同的具體組織形式，如美國的區域開發委員會及區域規劃協會；德國的區域聯合體，加拿大的大都市區政府，歐盟一體化的經驗值得我國借鑒。
確立創新和合作的一體化競爭觀念
在推進區域經濟一體化的同時，要確立一個觀念：競爭力的提高源于創新，同時也源于合作。這個觀念的確立，就要求我們通過自身的科技創新、制度創新、工具創新等來提高內在的競爭力，同時在與其他城市的合作過程中提高整體競爭力，即通過合作、優勢互補和利益共享使整個地區的競爭力都有所提高。首先要把人才作為第一資源，形成多層次、多功能的教育體系，構建人才高地。其次，鑄造城市的靈魂。深入研究和分析各城市文化個性，弘揚先進文化，培育創新精進的城市精神。最后，以創新為動力，通過理論創新，推進科技創新、體制創新、文化創新和環境創新，增強城市創新能力。在文化創新方面制定文化產業發展規劃，改革文化管理體制，不斷強化文化產業，進而形成區域經濟發展新的效益增長點。
參考文獻：
[關鍵詞] 區域經濟 一體化 東北
東北振興國家提出“兩新”目標,即建成國家新型產業基地和成為新的重要經濟增長區域。目前,東北區域經濟一體化發展程度較低,削弱了東北經濟的整體競爭力。東北老工業基地振興是一個系統工程,必須走協調發展的道路,全面整合區域資源,探索區域協調發展模式,合力打造具有國際競爭的新型產業基地,成為中國經濟發展新的增長點。
一、東北區域經濟一體化勢在必行
東北地區的地域范圍有兩種概念:一是行政區劃概念,即遼寧、吉林、黑龍江三省;二是地域經濟概念,即東三省及與其地理位置臨近、歷史和經濟聯系密切的蒙東地區,即內蒙古東五盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟)。《東北振興規劃》正是考慮到蒙東5市與東北三省不僅區位相連,而且經濟聯系緊密,客觀上存在合作的基礎,因此將東北地區界定為三省一區,總計占土地面積145萬平方公里,總人口1.2億。
1.轉變以行政區劃各自為政的區域經濟發展模式
無論從自然環境看,還是從經濟地理看,東北地區既有相同或相近的地緣文化傳統,自然資源差異及其互補,產業關聯度較高,也有技術、人力上的差異與支持,交通運輸的連接,具備一個統一經濟區的基礎條件。東北三省有共同的產業特點和發展經歷,蒙東四盟市曾經歸東北三省10年,至今生產資料和生活消費品的80%來自東北三省。作為一個相對完整的地域經濟單元,城市間存在著不可分割的內在聯系和彼此的依賴性。
東北地區改革開放以來,以行政區劃各自為政的發展模式面臨很大的挑戰,走區域合作和協調發展之路,以區域經濟一體化的整體競爭力參與國內區域經濟一體化的競爭,已成為東北老工業基地振興、獲得經濟持續增長的必然選擇。
從東北亞區域經濟發展看,東北地區與日本、韓國、俄羅斯、蒙古等國在自然資源、資金供求、勞動力、技術和產業結構等方面有巨大的互補性,東北地區在逐步形成的東北亞國際分工體系中,擁有區位適中、資源和勞動力成本低、重化工業資產存量高、待開發市場廣大等比較優勢。東北地區建立統一的市場體系,實現區域資源的優化配置,將會在吸引東北亞發達國家產業梯度轉移方面更具吸引力,這對東北建立新型產業基地、開發國際市場具有重大的戰略意義。
國家實施振興東北老工業基地戰略以來,東北振興取得顯著成效。地區體制改革、機制創新步伐加快,對外開放度不斷提高,經濟持續快速增長,就業增加,社會保障體系初步建立。東北地區社會經濟呈現出良好的發展態勢,不僅為區域經濟一體化提供了有力的物資條件,也為形成區域經濟一體化的共識、促進區域一體化的發展產生極大的推動作用。東北三省一區已經具備了天時、地利、人和的大好時機,東北區域經濟一體化勢在必行。
2.東北區域經濟一體化的路徑選擇
東北老工業基地以重化工業為產業主體、以國有制為經濟主體的基本經濟結構,在短期內將難以發生重大改變。這種結構的剛性基礎,既昭示了東北區域經濟一體化存在路徑依賴,也提出一體化進程中需要解決的問題,表現出東北區域經濟一體化所具有的特征。
區域經濟路徑依賴取決于區域發展中由歷史積淀形成的發展基礎和發展環境,具體構成因素包括:區域的產業存量、市場結構和體制模式、規模經濟和外部經濟、基礎設施和比較優勢、發展意識和國家對區域的發展定位等。
東北區域經濟一體化的路徑依賴是在計劃經濟基礎形成的,在計劃經濟體制下東北老形成了比較緊密的區域經濟分工協作聯系,主線條是:石化通用設備制造―石油開采―石油化工―化工制品;礦冶設備制造―采礦―金屬冶煉制材―機械裝備制造。兩條產業鏈具有較強的區域集聚性、產供銷銜接性和外部經濟性,成為具有一體化特征的區域生產綜合體。當時,影響東北區域經濟一體化的主要因素是“條快”矛盾。
建設社會主義市場經濟體制后,東北由于主要資源衰減、發展階段轉換、經濟結構調整和改革開放沖擊,東北區域經濟結構發生重大變化,固有的產業聯系分崩離析,但卻難以完全改變構成整個區域產業聯系的大系統。東北振興戰略實施,推進區域經濟一體化成為東北各地政府關注的熱點,然而影響區域經濟一體化的主要障礙是:政府過渡干預市場,國有企業主導產業發展,支柱產業集聚度低、產業鏈短,研發能力和營銷能力較弱,經濟效益低、區域整體競爭力不強,跨區域資本、技術等資源整合度低。
從東北老工業基地歷史看,東北區域經濟發展的主要路徑依賴要素是:政府行為主導;主體產業具有行政壟斷性;大型國有企業為主體;產業集聚于中心城市群;產業重型化,形成重化工業的經濟社會基礎和環境等。正是由于東北區域經濟發展的歷史路徑依賴,因此,東北老工業基地區域經濟一體化不同與珠三角、長三角,不可能主要依賴輕工,以民營經濟、中小企業和市場作用為主,而必須始終圍繞重化工業,以發揮國有工業和政府作用為主。建設新型原材料基地和世界級裝備制造業基地是東北老工業基地振興的重要目標,而追求這種目標必然使重化工業比重和國有經濟比重難以降低,發展重型工業和管理國有經濟理都離不開政府的有效調控和管理。
根據東北經濟發展的路徑依賴,東北區域經濟一體化應該走政府建設推進機制、提供市場化的制度環境,以大型企業為主體發展產業集群,以產業集群為節點、中心城市群為軸線配置區域資源,以沿海與腹地互動整體提升區域競爭力的道路。
二、整合區域資源,實現產業優勢互補、協同互動發展
東北地區應堅持“真誠合作、體制創新、優勢互補、互利互惠、有序競爭、統籌發展”的原則,充分利用東北豐富的資源,良好的產業基礎,激活、整合區域資源,實現產業優勢互補,走區域協同、合作發展的道路,實現區域各方共贏。
1.制定東北裝備制造發展規劃,構建協作緊密型經濟區
東北不缺大項目、大企業,缺的是產業集聚和產業集聚所能帶來的競爭優勢。東北新型產業基地的建設,既不能完全拋棄現有的基礎,也不能完全依賴于現有的框架。東北必須在傳統產業基礎上,提高其先進性、深加工度,由單一資源型產業格局向綜合高加工度型與高科技型產業格局轉變。建立區域一體化市場,引導區域產業由各自為政的同質化、分散化向分工合作的產業集群化、規模化發展,發揮大工業城市的集聚效應,打通東西軸線,輻射城鎮,形成沿海與腹地互動的產業發展態勢。
應制定東北裝備制造業發展規劃的框架和相關政策、法規,東北各城市以此為依據,根據各自的特點和優勢,制定本地的發展規劃。發揮東北各中心城市的優勢,健全城市群區域產業發展與要素流動的市場機制,通過政策引導,加速產業集聚,使東北成為“龍頭帶動、產業協同、利益共享、優勢互補”的協作緊密型經濟區。
在區域產業發展中,應注重發揮政府的協調作用,建立東北地區聯席會議制,協商落實振興規劃,根據發展規劃,制定區域一體化的產業政策平臺,建立東北地區產業協調、協作配套服務體系。
各省格局自身的特色產業以工業園區和工業走廊為載體,發展各具特色、重點突出的產業園區,形成具有一定規模和競爭力的工業集聚區。對重大產業項目、重大技術研發項目和跨地區資源整合,突破省際界限,建立高層次的合作聯動機制、信息溝通機制、區域協調機制,在東北地區進行整體性規劃和布局,形成重點突出、優勢互補的區域工業發展新格局,探索區域發展統籌產業布局的新模式。
2.以“五點一線”東北沿海經濟帶為載體,整合區域資源
東北地區要素資源互補,三省一區發展水平各異,產業合理分工和布局優化的客觀要求為沿海與腹地的互動發展提供了可能。東北三省的一些地區主要資源逐漸枯竭,正向加工型產業結構迅速轉變,與蒙東地區以煤炭和有色金屬為主的資源型產業結構形成了明顯的區域互補關系;三省與蒙東地區的合作,聯合開發、利益共享,共同推進蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設,東北東線、西線鐵路的建設。打通東北腹地與沿海的兩翼縱向通道,內蒙直至蒙古、俄羅斯的多種資源可通過亞洲第三條大陸架直達錦州港,黑龍江和吉林的礦產、農牧等資源可由丹東港出海,既有利于東北老工業基地振興,也有利于蒙東地區發展,提高區域總體競爭力。
東北老工業基地沿海與腹地互動主要體現在產業鏈跨地區整合要素,其形式既有產業鏈條的不同環節之間,垂直分工,互補發展;又有產業鏈條的同一環節上,向優勢區位的地理空間上的集聚。這種互動一方面源于沿海優勢區位的發展空間與平臺,承接域外產業轉移和各種生產要素在此聚集,發展產業集聚對內陸相關產業形成溢出效應;另一方面源于腹地產業布局的優化重組,沿海可承接腹地產業或要素的轉移,形成部件與總裝的區域合作,放大產業集聚技術溢出效應。
3.構筑哈長沈大城市經濟圈
國內外的實踐已經證明,區域經濟發展的主要動力源于都市圈的發展壯大。東北區域經濟一體化的形成,需要中心城市群的支撐,以哈長沈大為核心構筑區域城市經濟圈,形成重要增長極,可以帶動整個區域的經濟發展。
以沈陽、大連、長春、哈爾濱四大城市經濟圈的率先發展為重點,加強區域內地區間的分工協作,充分利用區域內便利的信息網絡、發達的交通運輸網絡,強化地域生產綜合體的內部協作,加快構筑現代產業集群,推動區域經濟一體化的實現。哈長沈大城市群的形成,既可以有效地發揮中心城市的輻射、吸引效應,形成東北地域間遙相呼應的鼎立之勢,又能為東北區域經濟一體化發展起到探索、示范效應,對促進東北地區空間格局的優化、產業布局的調整、腹地與沿海的互動、現代物流通道的形成都有十分積極的作用。
4.以大連東北亞國際航運中心為軸心,打造東北物流大通道
作為東北地區重要的出海口,東北亞國際航運中心大連組合港的直接經濟腹地三省一區。它是遼寧、吉林、黑龍江的第一流向口岸,內蒙的第三流向口岸。黑龍江省有95%的海運物資、吉林省有67%的海運物資、內蒙古東部約有70%的海運物資通過大連港。
東北亞國際航運中心是沿海口岸城市功能的集中體現,只有對腹地形成強大的服務和輻射帶動功能,通過干港體系建設保證物流順利向沿海流動,才能增強航運中心對要素的集聚能力,從而使大連東北亞國際航運中心的引領作用更加突出。進一步完善陸域區港聯動體系,把保稅港區的港口、保稅功能從大連延伸到丹東、營口等港口和沈陽、長春、哈爾濱等中心城市,通過海鐵聯運和陸港聯動等方式實現港口功能和服務的延伸和拓展,優化內陸口岸環境和服務,為東北外向型經濟發展提供物流通道和平臺。
在哈爾濱、沈陽、長春和滿洲里等城市建設陸路干港,可以實現保稅港區和東北內陸的聯動發展,把大連的口岸和保稅優勢與東北腹地城市的資源及貨物集散地優勢緊密結合起來,推進區域間物流一體化,建立起覆蓋東北地區、連接國際市場的物流業網絡,東北就會產生對外開放的新飛躍。制定相應措施,配套優惠政策,促進沈陽、長春、哈爾濱及蒙東等物流相對集中區域的干港體系建設,使之有利于保證東北物流順利向沿海和大連組合港流動,從而使東北沿海經濟帶的帶動作用更加突出。
參考文獻:
[1]振興東北辦:《東北地區振興規劃》[DB].東北振興網,2007-8
