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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進區域經濟發展的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】:農村區域經濟；發展水平；不平衡；滯后
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0265-01
一、農村區域經濟發展現狀
經過多年的改革與發展，我國經濟實力與綜合國力已得到極大增強，人民生活水平顯著提高，特別是農村區域經濟發展取得了明顯成效。改革開放至今，我國農村居民的人均年純收入已由1978年113.6元增加到了2009年的5153元，增長了約45倍，實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。
盡管我國農村區域經濟得到了長足的發展，但總體來說，目前我國農村區域經濟的發展形勢仍不容樂觀，現階段我國農村區域經濟發展仍然面臨多重制約與困難，區域經濟發展差距十分明顯，且基本服務水平的差距也較大，因此，我們有必要針對農村區域經濟發展中存在的問題采取有效的措施，從而使農村區域經濟協調發展，更好的實現“富民”這一目標。
二、農村區域經濟發展存在的問題
第一，農村區域經濟發展不平衡且發展水平相對滯后。數千年來，我國一直存在發展差距，全國農村區域經濟發展不平衡，各地區農村區域經濟差別明顯。中原地區很長時間是中國的經濟中心，隨著歷史的推移，我國經濟重心有北方地區逐步移向東南地區。東部地區地理、氣候、土壤條件、交通等均具有先天發展優勢；而西部地區多山丘沙漠，氣候干燥，生態環境惡劣，交通閉塞，且與外界信息交流貿易往來受限制，發展相對落后。即使同省區內由于地理位置、交通條件等問題農村區域經濟發展也是不平衡的，并且相較于城市發展，農村區域經濟發展水平是相對滯后的。
第二，農村剩余勞動力素質不高，區域經濟產業層次較低。中國作為有千年歷史的農業大國，許多農村區域經濟的發展仍無法擺脫傳統的經營模式，農業仍是農村經濟的主導產業。隨著城鎮化進程加快，多數農民失去了務農的興趣與動力，紛紛進城打工，目前從事農業生產的農民多為年齡大的或能力較差的，勞動力整體素質明顯較低，并且大多數農村區域的農業生產方式依然落后，生產分散，規模效益低，從而使得農業產業化和市場化程度非常低。
第三，中央對農村區域經濟發展支持不足，農村縣區鄉財政困難突出。由于國家財政對農村區域經濟社會的要素特別是資本、技術、信息等要素供給不足，造成我國農業及整個農村區域經濟結構的戰略調整盡管已推進多年，但至今仍成效不大。大多數縣區鄉財政入不敷出，使得基層財政風險不斷累積，許多縣區鄉財政都維持在溫飽水平，或有不同程度拖欠工資問題，用來提供公共產品與服務等辦事能力非常有限。
首先，農村區域經濟發展要自謀出路，充分利用農村區域資源優勢，努力打造特色產業，并積極主動承接發達區域的產業梯度轉移。根據地方差異，尋找自身特點，充分利用本地區資源優勢，發揮特長，找出適合自身發展的路子，打造出屬于本地區獨一無二的特色產業。除此之外，要有敏銳的戰略眼光，結合自身發展規劃，突出地方特色，搶占先機，積極引進發達地區的產業轉移投資。
其次，發展地方高校科技人才優勢，實施人力資源開發戰略，活躍農村區域經濟。結合當地實情，充分運用地方高校資源，加快農業高校科技成果的推廣轉化，制定相應技術人才培養政策，圍繞新技術、新品種、新產品進行科學研究、示范推廣等，并采取積極有效的措施，將勞動培訓和輸出作為戰略產業來對待，促進科技與經濟緊密結合，充分發揮地區科技與高校人才優勢，推進地區農業產業化進程。
再次，因地制宜，多種農村區域經濟發展模式相結合促進農村區域經濟向前發展。未來我國農村區域經濟的發展將形成各具特色的區域分工和合作格局，這就要求在發展中要按照各自區域產業發展規劃，引導民資投向，并將農業多樣化模式、特色產業模式、農村工業化和商貿化模式4種模式進行有機結合結合，靈活運用，力求走出一條有區域特色的新型發展道路。
最后，構建穩定的農村區域經濟財政支持增長機制，加大對農村區域經濟的支持力度。調整國民收入分配格局，通過運用稅收、財政貼息、信用擔保等政策工具，加強農村金融機構建設，深化農村信用社改革，結合加大資金、技術、信息等供給，加大對農村區域社會事業及公共設施建設的投入，為農村經濟社會的發展創造良好的環境于條件，從而確保我國農村區域經濟穩定發展。
面對我國農村區域經濟發展過程中出現的各種問題，不難看出發展農村區域經濟是一個長期的過程，在這一過程中我們要堅持不斷研究探索，根據各地區自然資源狀況、社會經濟文化發展水平以及城鎮化發展進度，因地制宜，找出能促進農村區域經濟發展的有效途徑，大力推進農業產業化，帶動農村經濟向前發展，從而實現我國農村區域經濟協調發展，達到“富民”這一目標。
參考文獻：
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關鍵詞：區域稅收政策；財政轉移支付制度；區域投資政策；區域財政政策；區域經濟發展
區域經濟發展宏觀調控離不開區域經濟政策。區域經濟政策又稱區域經濟發展政策，是政府為了實現一定時期的區域經濟發展目標，根據區域經濟發展差距而制定的旨在促進資源在空間的優化配置、控制區域間差距過分擴大、以協調區域經濟關系的一系列措施和手段的總和。政府制定和實施區域經濟政策的目的，是糾正市場機制造成的國民經濟空間結構的某些缺陷，以達到經濟增長和區域經濟均衡發展兩個相互關聯的總目標。區域經濟政策從其所采取的政策手段來看，它主要包括區域財政政策、區域金融政策、區域產業政策、區域外貿政策等。區域財政政策作為中央政府宏觀調控的重要手段，能從指導資源宏觀配置、產業空間布局的實施、區域經濟格局的形成等多方面發揮作用。本文就區域稅收政策、財政轉移支付制度、區域投資政策等區域財政政策進行初步的探索，以就教于同行。
一、區域稅收政策對區域經濟發展的影響
國家區域稅收政策，是世界上大多數市場經濟國家的中央政府經常實施的一種國家區域經濟政策，其核心內容是在某些特定區域，主要是在政府希望經濟需要更快發展的區域，通過政府稅收部門對全部企業或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現對區域經濟發展的宏觀調控。區域稅收政策與區域經濟協調發展有著十分密切的關系。尤其是稅收通過影響投資直接影響區域經濟的發展速度。它對區域經濟協調發展的調節主要是通過選擇性稅收政策來實現的，即有重點、有選擇地運用優惠或限制性的稅收措施來解決區域經濟發展中所出現的某些突出問題，可以強烈地體現某一階段政府的經濟政策意圖。正確運用稅收政策可以對區域均衡發展起積極作用，通過對不同區域的差別稅收政策，限制發達區域的過度膨脹和鼓勵落后區域的快速發展。
稅收是調節區域經濟發展的重要杠桿。它的主要職能是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得他們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的作用。由于國家區域稅收政策并不會給制訂有關政策的中央政府帶來額外的財政負擔，這種政策在經濟發展水平不高、中央政府財政能力較弱的國家往往成為最重要的國家區域經濟政策。如果中央政府想要縮小區域經濟發展差距或減緩區域經濟發展差距擴大的速度，就可以實施相應的稅收政策，從各方面改善企業發展外部條件較差區域的投資環境。從這一點看，國家區域稅收政策應是一項臨時性的國家區域經濟政策，很難成為象國家區域財政政策那樣的具有長期性國家區域經濟政策。
第一，不同的稅收會影響區域經濟發展的投資環境和投資吸引力。一般說來，稅收優惠寬一些，稅負就輕，投資者的稅后收益率高；反之，稅收優惠嚴一些，投資者的稅后收益率就要低一些。顯然，要改善落后區域的投資環境，加快這些區域的經濟快速發展，中央政府在統一稅法的前提下，應當對經濟發展落后區域盡可能多給一些稅收優惠。如果在經濟發達區域與落后區域之間實行同等優惠政策，這樣會不利于落后區域的經濟發展。如果出現相反的情形，前者的稅收優惠政策比后者寬，對后者更是“雪上加霜”。稅收政策在用于對區域經濟發展進行調控時，主要是對不同的區域實行不同的稅收政策，在某些特定區域，主要是國家希望經濟更快發展的區域，通過政府稅務部門對全部或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現對區域經濟發展的宏觀調控。國家稅收政策的主要職能是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得它們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的職責。除了區域稅收優惠外，同時還可以實行行業稅收優惠。通過行業稅收優惠落實對區域的優惠，扶持落后區域有關產業的發展，推進落后區域的經濟發展。行業稅收優惠相對于區域稅收優惠而言，能在不破壞行業內市場公平競爭的條件下促進區域經濟的協調。同一行業實行相同稅率，有利于公平競爭。但由于各地產業結構不同，行業間的差別稅率往往能表現為區域間的稅收差別。對落后區域主要行業的稅收優惠能促進落后區域的經濟發展而又不影響行業的公平競爭。
第二，稅制結構對區域財政、經濟發展的影響。一國政府如何選擇主體稅種和實行什么樣的稅制結構，對地方經濟和財力的影響不同。一方面是稅制結構對財政收入的影響。在廣大落后區域普遍存在的經濟現象是，自然資源豐富，企業效益低下，管理落后。如果政府稅收采用以商品勞務稅、資源稅為主體的稅制結構，這些區域的稅源就比較充裕，稅收收入不受企業成本費用高低影響，有利于保證落后區域的財政收入。這些收入對于增加當地公共積累，改善投資環境，促進當地各項事業發展是極為重要的。另一方面是稅制結構對經濟落后區域企業負擔的影響。通常情況下，采取商品勞務稅、資源稅為主體的稅制結構，有利于減輕落后區域企業的負擔，因為商品勞務稅、資源稅屬于間接稅、轉嫁稅。采用間接稅為主體的稅制結構，地方政府既可以從中取得穩定、可靠的收入，而且納稅企業又可以將稅款打入商品、資源產品價格向購買方收取，自己不用負擔稅款。顯然這種稅制使經濟落后區域從中受益。通過這種稅制能起到調節發達區域和落后區域之間的財政利益的作用。
第三，稅收政策在貫徹國家的產業傾斜政策等方面發揮著極其重要的作用。各國政府均根據本國當前經濟發展的水平來確立國民經濟中各個產業的優先發展順序，并通過建立有利的稅制結構來予以保障。國家對不發達區域基礎產業傾斜的稅收政策有利于縮小發達區域與不發達區域之間的經濟發展差距。
二、財政轉移支付制度對區域經濟發展的影響
轉移支付政策是由于中央和地方財政之間的縱向不平衡和各區域之間的橫向不平衡而產生和發展的，是國家為了實現區域間各項社會經濟事業的協調發展而采取的財政政策。它是最主要的區域補償政策，也是世界縮小區域經濟發展差距實踐中最普遍使用的一種政策工具。它在促進區域經濟的協調發展上能夠轉移和調節區域收入，從而直接調整區域間經濟發展的不協調、不平衡狀況。轉移支付是政府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域經濟發展差距。
財政轉移支付的目的是使貧困地區能夠達到全國性基本公共服務水準，即全國基本公共服務標準均等化，這一標準是全國公共服務和公共投資的最低標志。因此它是促進各區域公共服務水平的均等化、平衡各區域財政能力的有效手段。中央政府及其相關部門只負責援助那些低于全國最低標準的區域，而不負責已高于全國最低標準的區域，以使中央有限的財政資源最大限度地發揮其所承擔的在全社會范圍內的公平分配的職能。中央政府沒有必要去追求市場所追求的經濟效益，也沒有必要去援助那些大大超過全國公共服務最低標準的發達區域。中央政府對不發達區域的援助目的是促進和幫助這些地方政府實現中央的經濟發展目標和社會發展目標，它的錢只能用于人力資源開發和基礎設施建設兩大方面。
財政轉移支付制度有自上而下的縱向轉移支付制度和由富裕區域向貧困區域的橫向財政轉移支付制度。無論是縱向轉移支付制度還是橫向轉移支付制度，其實質都是“抽肥補瘦”。一般性補助轉移支付量過大，財力平調過多，既挫傷發達區域的積極性，又會使不發達區域產生依賴性，將損害整個國家的發展動力和效率。因此，轉移支付更多的是專項轉移支付和分類轉移支付。盡管它們同樣會導致效率的損失，但相比而言更加公平和合理。從區域經濟協調發展的角度來看，規范化的轉移支付制度應該加強中央政府對區域經濟發展的宏觀調控力度，抑制區域間差距的過分擴大，調整各區域之間經濟發展的橫向不平衡，促進地方重大公共基礎設施建設以改善落后區域經濟發展環境，為落后區域的經濟起飛創造條件，達到區域經濟均衡發展的目的。可見，中央財政轉移支付作為一種重要的援助手段，對不發達區域改善社會公用設施，創造良好的投資環境，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用和意義。轉移支付制度能促進一國的區域經濟協調發展，使不同區域的人民能享受到大體平等的公共服務，走上共同富裕的道路。
第一，合理的財政轉移支付制度可以有效地抑制日趨擴大的區域經濟發展差距，緩解“公平與效率”之間的矛盾。合理的轉移支付制度是實現社會公平的重要手段。實現社會公平是財政分配的重要職能。公平不僅僅指個人收入方面的公平，還包括在享受政府提供的各項公共服務方面的平等權力，如義務教育、公共交通服務、基礎設施等。這些服務如果只靠當地政府來解決，或者在財政體制中缺乏這種社會公平的機制，就必然出現區域之間經濟發展的巨大差距。要很好地解決社會公平的問題，必須有合理的轉移支付制度，建立一種富裕地區援助貧困地區的長期穩定的機制，實現我國各區域人民在享受公共服務方面的大體平等。
第二，合理的財政轉移支付制度，有利于強化中央財政的宏觀調控能力。對中央財政來說，可以通過長期努力多集中一些財政收入，提高中央政府對區域發展經濟的宏觀調控能力，并通過對地方政府不同形式的補助，貫徹中央政府宏觀調控的政策意圖，增強財政資金的邊際使用效益，促進資源的有效配置。通過建立合理的財政轉移支付制度，更可以使中央財政從與各省博弈中解脫出來，集中精力提高管理水平，加強宏觀調控。對地方財政來說，可以在劃清各級政府的財權和事權的基礎上，通過分級財政的轉移支付，彌補貧窮地區由于財力不足所帶來的財政功能不足的缺陷，并使經濟相對發達的地方得到更多的發展空間和更好的發展環境。如果沒有這樣的轉移支付，落后區域永遠是發展不起來的。
第三，合理的財政轉移支付制度能夠正確調動地方政府增收節支的積極性，促使地方經濟走向良性循環。由于缺乏規范的轉移支付的辦法，地方政府往往將精力和時間放在同中央財政的討價還價、以及在“關鍵時候”采取不正當手段如突擊支出或突擊收稅等方面，而懶于發展區域經濟。這些不正常的增收和多支，不僅造成中央有限的財政資源的極大浪費，而且導致了政府行為的錯位，給市場發出錯誤的信息，使供求平衡產生波動。在稅收方面長期存在的政出多門、隨意減免、亂開稅法口子的混亂現象，與此有著密切的關系。有些區域將相當一部分精力用在與其他區域攀比，以及“跑部向錢”上面，而且確實得到了實惠。這種現象很不利于調動地方政府發展區域經濟的積極性。合理的轉移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能夠更好地發揮自己應有的職能，優化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，有利于嚴肅稅法，提高稅收的征收管理水平，真正為企業創造公平競爭的良好環境，從而配合中央政府縮小區域經濟發展差距。
顯然，合理的財政轉移支付制度對促進落后區域經濟發展，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用。
三、區域投資政策對區域經濟發展的影響
國家區域投資政策是具有基礎設施及生產性項目建設投資決策權的中央政府習慣于實施的一項區域經濟政策。國家的投資在各區域之間的分配對區域經濟的發展影響極大，它是區域經濟發展的直接推動力。國家投資主要從兩個方面影響全國的經濟布局：一是由國家投資加強基礎設施建設，諸如解決交通運輸、郵電通訊、供電、供水、住宅等方面問題，改善區域投資環境，為工業化、城市化創造必要的條件；二是根據國家的產業政策在一些重點區域建設和布局一批工業企業，以謀求區域經濟增長和區際經濟相對均衡發展。可見，財政投資是縮小區域經濟發展差距，加快落后區域經濟發展的重要經濟手段。加大對落后區域，尤其是貧困地區的資金投入，可以提高其經濟實力，加快發展速度，縮小區域經濟發展差距，實現區域經濟的均衡增長。
區域投資是實現區域經濟發展宏觀調控目標的重要保證之一。區域經濟發展宏觀調控目標可歸結為：促進區域經濟協調發展，實現區域間的共同富裕。區域投資為實現其目標提供了保證。調整重大生產力布局，支持和幫助經濟欠發達地區發展經濟，促進全國各地區經濟協調發展，也需要政府適當進行投資。可以說，沒有投資的實現，就沒有區域生產力的發展，其他變量的增加和改善也就難以實現。不僅如此，區域投資還具有協調區域經濟發展目標的作用。投資既然是生產能力的生成活動，就必然包含著各種生產要素的組合。因此，投資的作用對象是多重的，它同時對人、財、物等諸要素及社會各方面產生影響，一方面對它們提出量的要求，另一方面還對它們提出質的配合。政府通過對落后區域投資，興建一些重大的投資項目，對落后區域經濟發展起到刺激作用來增加一些區域的經濟實力和這一區域的社會總產出，提高落后區域固定要素集中程度，增加流動性要素的潛在邊際生產力，吸引流動性要素的進入，而且能夠改善區域的產業結構。
區域投資是實現科學技術向現實生產力轉化的紐帶和橋梁。如果區域投資能充分地體現區域生產對科學技術進步的要求，就能有效地利用科學技術的既有成就，投資效益就會有很大提高。不僅如此，區域投資的規模和投資方向還決定著區域各產業的固定資產擁有量，并在很大程度上決定著社會再生產結構。區域投資方向合理，就能適時地促成新興產業興起，加快某些薄弱產業的發展，以及產業內部結構的改善，從而建立起產業間新的比例關系，逐步改變和不斷調整區域不合理的產業結構。可見，投資有助于促進區域經濟發展中各種主要比例關系的協調，有助于同時實現區域經濟發展的各項目標。也就是說中央政府能夠利用它們在基礎設施及生產性項目建設上的投資決策權，選擇一部分區域作為基礎設施及生產性項目建設的重點投資區域，通過它們所屬的投資機構注入建設資金來促進這些特定區域的經濟發展。基礎設施建設一般具有耗資較大、工期長、利潤低、見效慢等特點，地方政府和企業往往無力獨立承擔其中較大規模的項目。正因如此，中央政府可以從財政總收入中專門設立“基礎設施建設基金”，負責對基礎設施中規模較大的水利工程、鐵路建設、電力工程等項目的投資。政府在縮小區域經濟發展差距方面的資源配置職能，就是通過財政投資分配，直接為不發達區域提供基礎設施等公共產品。當然，單純依靠中央政府的財政投資尚難以滿足各區域對基礎設施建設的投資要求，為此，政府還可以考慮從金融政策方面對基礎設施項目融資予以傾斜。例如，可以成立與項目相聯系的股份公司，向社會公開發行股票或債券，以拓寬資金融通的范圍和渠道，或通過財政政策供給引導外部區域的技術、人才等資源流入不發達區域，間接為之提供服務，對不發達區域的市場和資源配置形成彌補作用。
投資在不同經濟體制的國家會有不同的情況。在計劃經濟國家，不僅是基礎設施所需的資金全部來自財政投資，大部分生產性項目建設所需的資金也來自財政投資，中央政府在這些方面具有很大的投資決策權，因而國家區域投資政策往往成為這些國家所制訂的中長期經濟發展規劃的重要組成部分。相對計劃經濟國家而言，市場經濟國家的區域投資政策的力度要小得多，生產性項目建設所需的資金一般都來自私人機構，即使這方面的政策被納入了國家的中長期經濟發展規劃，也僅僅是起引導投資的作用，而缺乏有效的實施手段。然而，隨著市場經濟的發展，目前中國的生產性項目的投資開始來自市場，中央政府的國家區域投資政策的影響越來越局限于基礎設施建設領域，對區域經濟發展的調控作用也開始弱化。
隨著投融資體制改革不斷深化和完善，政府、企業和社會各界的作用都將重新予以明確和具體定位。規范體制環境，引導企業主體促進區域經濟發展將是各級政府的主要職能。隨著中央和地方政府在財權和事權劃分上的逐步明確和規范化，對于東部沿海地區來說，其投融資環境比較好，投融資渠道比較廣泛，政府管理機制比較靈活，企業自我發展能力比較強，有利于把中央的宏觀調控與充分發揮地方積極性結合起來。相應地，西部內陸地區投融資環境雖比不上東部沿海地區，但也要積極充分發揮自身的優勢，配合中央的宏觀調控，充分利用國家的區域投資政策，促進自身的快速發展。
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論文關鍵詞 區域經濟 區域性法律 協調發展
一、區域經濟法律政策的研究背景及意義
隨著國家綜合實力的不斷增強，我國國民經濟實現了快速的發展，但是貧富差距的擴大和區域經濟的不平衡也帶來了諸多的經濟、政治問題。為解決此類問題，國家積極提出了“西部大開發”、“環黃渤海經濟圈”、“長三角經濟區”、“珠三角經濟區”、“山東半島藍色經濟區”等區域經濟發展規劃，但是這些規劃多為政府的行政計劃，具有不穩定性，也缺乏法律制度的保障。
另外，從國際社會發展來看，地區經濟發展的不平衡現象是社會進步中的普遍問題。國外通常建立法律制度作為有效且必不可少的措施來促進不同地域的均衡發展，并且相關法律制度已經多個國家實施驗證成功。我國區域經濟法律制度的缺位正好需要通過學習國外的先進經驗，并結合國情建立適宜國家發展的法律制度。
二、國外區域經濟法律政策分析
（一）美國區域經濟法律政策
從18世紀中葉，美國開始了真正獨立的時代。面對廣袤的國土和差異化的經濟發展，美國開展了最早的地區開發戰略——“西進運動”，其主要通過立法管理從農民手中剝奪的土地。
工業化時代，美國法律對落后地區開發的保障作用更有力度。20世紀初期，為了發展田納西河流域，縮小地區間的差距，1933年羅斯福總統簽署《田納西河流域管理法》，并成立了田納西河流域管理局，專門依法負責管理開發田納西河流域。該法的實施，促進了流域農業、工業的發展，且在自然資源的開發利用和環境的恢復保護方面的意義深遠。
在高科技為先導，服務業逐漸占據整個社會支配地位的現代美國，政府出臺了多項開發落后地區的法制保障措施。首先，政府通過《重新開發蕭條地區法》、《阿巴拉契亞地區發展法》作為對地區實施開發的綜合性條例，開展地區的綜合性管理。其次，在專項立法方面，《公共工程和經濟發展法》為區域交通運輸網的建設提供了法律保障。最后，在生態環保方面，面對日益嚴重的環境污染和生態失衡的現狀，美國相繼出臺了《清潔空氣法》、《水質法》、《氣質法》、《國家環境政策法》、《國家環境改進法》、《水質改進法》、《安全飲水法》。
縱觀美國的地區開發立法發展進程，區域經濟的發展既需要宏觀層面的調控，在總量上平衡發展上的差距，也需要微觀層面上的規制，規范專項行業發展和環境保護。
（二）歐洲國家區域經濟法律政策
從十七世紀以來，歐洲逐漸成為了世界經濟的中心，也是世界經濟發展程度最高的地區。作為歐洲最有影響力的國家---英國和德國，雖屬于同一經濟區域，但由于屬于不同的法系，也就建立了不同的區域經濟法律制度。
1.英國區域經濟法律政策
英國和美國具有近似的司法制度，但卻是世界上最早實行區域政策的國家，其區域政策在歐洲乃至世界上，具有特別的代表性。
英國傳統的區域政策法治保障掀起于第二次世界大戰之前。當時為了平衡兩次工業革命給英國帶來的區域經濟不平衡的問題，英國制定了《特別區域法》來控制部分區域較高的失業率。二戰后，英國實施了《工業布局法》、《城鎮與鄉村規劃法》用于規范企業的設立、調整產業布局。同時，在20世紀60、70年代，英國政府通過了《地方就業法》、《工業發展法》、《工業法》，為工業企業的發展提供補貼和優惠等援助，并在市場準入、投融資、財政、人力資源和就業等領域擴大區域經濟生存的空間，從而刺激區域經濟的發展。
1984年以后，英國區域開發的重點從中央政府的外部投資和鼓勵轉變為積極發揮地區的主觀能動性，發掘地區內在的經濟增長動力。在經濟發展中，地方政府為主導，制定中長期規劃和目標，有的放矢的進行系統性開發。另外，政府取消了對區域企業整體補貼的方式，對具有可行的、能提供就業機會、環境破壞成本低的項目給予選擇性的財政上補貼。
2.德國
德國屬于典型的大陸法系的聯邦制國家，其特殊的國家結構形式和社會制度導致了區域經濟發展的不平衡。為了平衡區域經濟，德國在《聯邦基本法》的基礎上，制定了諸多綜合性區域經濟法律政策，為區域經濟的發展設立了宏觀框架。例如《聯邦改善區域經濟結構共同任務法》、《聯邦空間布局法》。
兩德統一前，在區域發展和產業結構方面，聯邦德國通過《聯邦區域規劃法》、《促進經濟穩定與增長法》、《聯邦投資補助法》、《區域政策的基本原則》、《聯邦投資補貼法》、《聯邦區域規劃綱要》等，明確規定了區域組織機構基礎及計劃要求，為中小企業的發展提供支持，為區域經濟的發展和經濟結構的調整提供了法律框架。
兩德統一后，由于原東德采用的是計劃經濟體制，經濟實力較弱，東西部的經濟差距逐步成為區域經濟調整的主要對象。德國通過全方位的資金支持，在立法上通過《國土整治法》、《投資優惠法》和《住房建設法》等改善東部公共領域的投資環境和基礎設施建設。通過頒布一系列的法律法規，德國采取多樣化的優惠措施吸引外資，鼓勵和補貼地區企業的發展，使得東西兩德的經濟差距得以快速的縮小。
（三）亞洲國家區域經濟法律政策的分析
從亞洲諸國的國情來看，日本和韓國與我國在地理上距離較近，并且在亞洲國家中屬于經濟發展較快的國家，因而其國家區域經濟法律政策也是值得我們借鑒的。
1.日本區域經濟法律政策
第二次世界大戰后，日本為了恢復生產，保持國民經濟的穩定和社會安定，積極推行了區域經濟發展戰略。日本重點開發太平洋沿岸地區，設立了臨海工業區。這種發展思路和我國積極發展海洋經濟戰略有一定的相似性。當然，優先發展的地區、產業與落后地區、產業的經濟發展之間產生了巨大的差距。
為了解決地區和產業經濟發展的不平衡，日本在全國綜合性區域開發的同時，針對各地的特色，積極促進當地的生產力發展和經濟市場的建立。1950年以來，日本頒布了《北海道開發法》、《孤島振興法》、《北海道東北開發庫法》、《開發九州地方促進法》、《開發四國地方促進法》、《開發北陸地方促進法》、《沖繩建設城市再開發法》、《沖繩振興開發金融公庫法》、《振興半島法》。同時，日本政府結合上述法律還出臺了“開發東北促進計劃”、“開發九州地方促進計劃”、“開發四國地方促進計劃”等。日本區域經濟在中央的引導下，充分調動地方的積極性，全面促進和鼓勵地區和產業的發展。
2.韓國區域經濟法律政策
韓國在亞洲國家中是面積和人口小國，但是韓國在亞洲國家經濟實力的排名卻很靠前。這得益于韓國經濟發展的創新和科學的戰略布局。韓國國土面積小，資源比較匱乏，加之二戰時期受日本占領，被掠奪大量的資源，經濟實力受到很大的挫傷。二戰后，為了恢復和發展國家經濟，韓國突破人口過度向首都集中的局面，逐步重視地區的全面發展。
20世紀60年代以來，韓國政府在立法上制定了《國土建設計劃綜合法》、《城市計劃法》、《地方工業開發法》、《城市再開發法》、《工業配置法》、《促進特定地區綜合開發特別措施法》、《島嶼開發促進法》。通過這些法律政策，韓國為地區的發展確立了法律地位，為各項優惠措施提過了法律依據，為發展地區特色經濟增添了法律保障。
在地區經濟發展的初期，韓國制定了一系列的法律政策用于指導宏觀經濟的發展，而且這些多是綜合性發展的法律政策，其重點內容是以經濟發展的計劃規劃、基礎設施建設、財政稅收政策、工廠的設立及產業的布局等為主。在區域經濟發展的平衡階段，韓國政府立法逐步側重于解決城鄉之間、產業之間、部門之間的不平衡等結構性問題，主要提出了“新農村建設”的戰略。韓國政府頒布了《農地擴大開發促進法》、《農地擴大開發促進法施行令》、《農業現代化促進法》、《城市再開發法》等。之后，韓國政府提出了“穩定、效率、均衡”的經濟建設理念，通過平衡不同的階層、不同的區域，在法律制度上建立平衡發展的制度，從而最終實現區域發展和全國綜合性發展相結合、相統一的經濟模式。
三、國外區域經濟法律政策對我國的借鑒
上文的考察研究可知，美國、歐洲和亞洲國家經濟法律政策始終貫穿于區域經濟發展的整個過程，發揮了巨大的保障作用。國外經濟法律政策在區域經濟發展中運用的經驗為我國區域經濟法律政策的制定和功能的發揮奠定了一定的基礎。綜合起來，國外區域經濟法律政策對我國有以下啟示。
（一）區域經濟的建設發展需要法律政策的保障
法律政策作為上層建筑的內容，對經濟基礎的建設具有積極的反作用。區域經濟發展規劃需要確立其法律地位，從而維持其建設的長久性和科學性。區域經濟的發展需要宏觀的、綜合性的法律政策來指導地區經濟建設，確立地區經濟建設的計劃，整體把握區域經濟的現狀，協調各項經濟建設工作。同時，區域經濟的發展也需要制定專項的法律政策，詳細規劃各項具體的項目建設步驟，監管各專項領域的設立和發展等。例如，政府可以通過立法的形式加強基礎設施建設，建立科技教育人才的培養制度。
（二）區域經濟的發展應實現中央與地方的有效結合
區域經濟建設雖然在地域上屬于區域性的，但實際關系國家整體的經濟狀況。從各國家的經濟發展模式來看，區域經濟的發展是國家經濟新的增長極和發力點，而且中央層面對區域的重視和鼓勵，將為區域經濟的發展注入活力，提供強大的后盾保障。因而，中央在區域經濟的發展中扮演了“主導者”的角色。當然，區域經濟只有結合當地的經濟特色，才能順應當地的實際情況，實現經濟正的增長。地方政府在區域經濟發展中最了解當地的具體情況，可以充分發揮其在經濟建設中的主觀能動性，利用地方的優勢，彌補短板，尋找出發展經濟的突破口。也就是說，地方政府在區域經濟中完全扮演著“表演者”的角色。因此，區域經濟的發展既要中央政府的鼓勵和支持，也要地方政府的努力和創新。
（三）轉變政府資金投入方式
區域的開發利用離不開政府支持，特別是資金上的投入。各國政府對區域經濟的投資形式較多，財政補貼名目五花八門。但是，為了促進地方謀求發展的積極性，政府的投資要有選擇性，也就是政府的投資應用于基礎設施、教育等政府專有職能的實現上，而不是對所有項目的補貼。在具體項目的資金投入方式上，政府可以為企業的發展提供金融政策支持，鼓勵民間資金的融入，拓寬資金的來源渠道，從而實現經濟的創新發展。
關鍵詞：山東區域經濟；協調發展；研究綜述
改革開放以來，尤其近十年來，山東經濟迅速發展，綜合經濟實力明顯增強。但由于各方面原因，山東省各地區發展并不平衡，區域間的經濟發展水平呈現出明顯的差異，并且成為制約山東省經濟進一步發展與經濟質量提升的障礙。對于如何實現山東省區域經濟協調發展問題，目前已經成為學術界研究的熱點。我認為，對于山東省區域經濟協調發展研究的進程，區域經濟的現狀以及實現協調發展的途徑和對策進行梳理，還是很有必要的。
一、對于山東省區域經濟協調發展研究進程的概述
（一）1984年至1991年：山東省區域經濟協調發展研究的起步階段。薛克在《山東區域發展戰略研究》中，指出了山東省東西部發展的差異問題，并提出了促進東西部地區共同發展的措施。
（二）1992年至2002年：山東省區域經濟協調發展研究的深入階段。徐瑞華，杜德斌在《山東省區域經濟差異及發展對策研究》中，指出上世紀90年代以來，山東省區域經濟差異程度不斷擴大，并提出了促進區域經濟協調發展的相關舉措。
（三）2003年至今：山東省區域經濟協調發展研究的成熟階段。這一時期，對于山東省區域經濟協調發展問題的研究成果頗為豐碩。具有代表性的研究成果有：傅增清：《山東區域經濟發展差異性及其策略選擇》；李廣杰，侯曉敏：《論促進山東區域經濟協調發展》等。他們均指出新時期山東省區域經濟發展現狀和解決地區發展差異問題的重要意義，并提出了促進山東省區域經濟協調發展的措施和途徑。
二、對于山東省區域經濟差異的原因分析
學者們認為，造成山東省區域經濟差異的原因是多方面的。張平，朱智強在研究山東省區域經濟差異的成因時，認為山東省東、西部經濟發展不平衡是多因素長期共同作用的結果。總的說來，是主觀和客觀因素相互作用的結果。在客觀方面，由于地理區位、資源稟賦、歷史發展水平等差異，山東省不同經濟區域的經濟發展不可能是均衡地同步發展，這就深刻地影響到當地農業的產業升級和第二、三產業的興旺，進而產生區域差距。主觀方面的因素主要包括政府政策和人口素質等。這里需要強調的是，欠發達地區人口增長快、人口素質普遍偏低，居民缺乏自力更生、自我發展的觀念，缺乏經營管理、科技創新的理念，是阻礙地區經濟快速發展和生活水平顯著提高的致命性因素。[1]
李廣杰，侯曉敏也指出，受自然、歷史及經濟基礎等因素影響，山東區域經濟發展呈現明顯的地域差異特征。與山東東部發達地區相比，魯西和魯南等欠發達地區經濟發展相對落后、差距明顯。[2]
三、對于山東省區域經濟發展的現狀研究
近年來，學者們對于山東省區域經濟發展現狀進行了比較全面的研究。徐瑞華，杜德斌認為，20世紀90年代以來山東區域經濟差異程度不斷擴大，山東經濟發展不均衡體現十分明顯，膠東、膠濟沿線、京滬魯中南段兩側是山東經濟發展水平最高的地區，其他地區發展水平較低。以國內生產總值來說，上述半環狀地帶涉及9個市提供的國內生產總值占全省的3/4，魯西北，魯中南8市所占比例不足1/4。產業結構層次普遍提高，但地區差異顯著。地區經濟發展支持力“東強西弱”。[3]
張廣威，車培旭認為，山東省是全國的經濟大省，發展速度快，經濟增長方式不斷向集約型轉變。在區域經濟一體化推動下，國際產業不斷向省內轉移，山東半島地區近幾年迅速崛起，經濟實力凸顯，日趨成為全國重要的增長極之一。但山東市域、縣域經濟差異較大，東西部地區間和城鄉間貧富差距大，同時也存在“問題”區域。盡管全省的空間經濟有差異和問題，將成為發展的挑戰，但這也為區域要素的整合提供了戰略空間，今后在區域結構調整和區域開發上大有文章可做。[4]
傅增清也指出山東區域經濟的差異表現為以下幾點：（一）山東地區經濟差異長期存在且程度不斷擴大。（二）產業內部結構地區差異顯著。（三）地區經濟發展支持力“東強西弱”。（四）城市化水平“東高西低”。總之，山東目前東西部之間的差距是綜合的差距、全方位的差距。[5]
對于山東省區域經濟差異產生的影響，張平，朱志強認為：適度的區域經濟發展差距對經濟發展有積極的正面影響，它可以形成社會經濟發展的動力源及提供區域競爭與合作的平臺，有利于形成一種區域間你追我趕的和諧局面，并最終推動整個國民經濟快速、高效、健康地發展。但區域經濟發展差距過大，將會對經濟發展、政治穩定等方面產生不利影響。從總體上看，區域經濟之間的差距擴大將阻礙我國步入小康社會的進程，不利于構建和諧社會目標的實現。[6]
四、關于山東省區域經濟協調發展的途徑的研究
當前，山東省區域經濟發展面臨著新的形勢，機遇與挑戰并存。山東省政府應依據區域經濟的發展規律，確立科學的區域經濟發展思路，加快轉變區域經濟發展方式，加強各區域之間的協調與合作，充分發揮經濟較發達的城市地區對區域經濟協調發展的帶動作用，促進山東區域經濟的協調發展。
徐瑞華，杜德斌認為，必須正視地區差異，重視經濟發展效率；建立省域差異警戒水平，在省域差異警戒線下進行合理的政策調控；優化產業結構，促進區域發展；構筑產業“點—軸”系統，增強經濟輻射功能；實施“科教興魯”戰略。[7]
時亞棟指出，實現山東省區域經濟協調發展的關鍵，是立足各地特色，整合優勢資源，形成合力。必須著眼于健全市場機制，打破行政區劃局限，促進生產要素有序流動，引導產業合理布局，提高區域發展的協調性，促進區域經濟一體化，增強山東在全國區域發展大格局中的競爭力。（一）充分發揮半島經濟區和省會經濟區的帶動和脊梁作用。（二）加快東西結合步伐，加大政府資金扶持投入力度，努力振興魯西南經濟。[8]
張廣威，車培旭認為，需要采取以下策略：（一）加快山東半島城市群和山東半島制造業基地崛起；（二）協同區域發展；（三）統籌區域城鄉發展；（四）承接產業轉移；（五）推進黃河三角洲開發和“海上山東”建設；（六）重視省界區域經濟發展。[9]
姜紹華認為，要從戰略和全局的角度考慮，山東地區差距問題的解決，一方面，需要采取積極有效的宏觀調控和扶持措施，另一方面，需要啟動西部地區的內在活力。（一）制定規劃，把解決地區差距、促進地區經濟協調發展作為重要的宏觀政策目標。（二）加快西部地區的基礎設施建設，為推動西部落后地區的開發創造必要的基礎條件。（三）制定和實施有利于促進西部地區開發的特殊區域政策。（四）積極調整財政政策，加大對西部地區的扶持力度。（五）積極運用金融政策，加大對西部地區的信貸支持。[10]
傅增清指出，縮小山東地區差距的策略選擇如下：西部的魯南、魯西等區域宜選擇增長極跨越式發展模式，可優先做大濟寧、日照作為區域經濟中心；應將中部崛起提升到新的高度；以青島為龍頭，一體化網絡模式開發半島城市群。[11]
馬浩認為，要正確處理區域經濟非均衡發展和協調發展的關系，全面貫徹藍色經濟戰略背景下的山東省區域經濟非均衡協調發展的戰略。充分發揮東西部比較優勢的基礎上，抓住藍色經濟區建設的機遇，在繼續發展東部的同時加快發展西部經濟發展，實現山東區域經濟非均衡協調發展。完善市場機制，轉變政府職能，優化資源配置。建立生態互補型產業結構，促進企業間合作共贏。進一步完善山東半島藍色經濟區政策體系，并加大對中西部地區政策扶持力度。[12]
賈希亮，鄭艷娜認為，山東區域經濟發展的戰略方向有以下幾個：（一）強化青島、濟南兩大中心城市的輻射帶動作用。（二）建立內外聯動機制，促使區域經濟由差別發展走向協調發展。（三）加快欠發達地區工業化、城市化和經濟國際化發展步伐首先，要加快推進工業化。[13]
五、研究的不足和展望
近些年來，隨著社會科學研究中對文化因素的關注，國際區域經濟研究中出現了強調文化和制度因素的學派。一些主要來自有地理學背景的學者們，認為經濟空間差異只有放置于文化、社會和政治關系之中，才能很好地加以解釋；政府及非政府組織、半官方機構對經濟活動的干預和管制，影響區域經濟的發展。在對于山東省區域經濟協調發展的研究中，對于文化、社會等因素關注較少。此外，對于政府及非政府組織、半官方機構對經濟活動的干預和管制而對區域經濟的發展產生的影響，也鮮有研究。
此外，目前對于山東省區域經濟的研究視野不夠開闊，大多局限在山東省內部。我認為，在經濟全球化的今天，應當將山東省經濟的發展置入全國乃至世界經濟格局之中。我們在研究過程中，也要注重對其他省份和地區經濟協調發展經驗的借鑒。
參考文獻：
[1]張平，朱智強：《和諧山東構建中的區域經濟協調發展戰略》，《山東工商學院學報》2006年第4期.
[2]李廣杰，侯曉敏：《論促進山東區域經濟協調發展》，《理論學刊》2007年第7期.
[3]徐瑞華，杜德斌：《山東省區域經濟差異及發展對策研究》，《山東經濟》2002年第5期.
[4]張廣威，車培旭：《山東區域經濟發展的戰略重點》，《環渤海經濟瞭望》2006年第1期.
[5]傅增清：《山東區域經濟發展差異性及其策略選擇》，《山東經濟》2009年第1期.
[6]張平，朱智強：《和諧山東構建中的區域經濟協調發展戰略》，《山東工商學院學報》2006年第4期.
[7] 徐瑞華，杜德斌：《山東省區域經濟差異及發展對策研究》，《山東經濟》2002年第5期.
[8]時亞棟：《山東省區域經濟差異分析及對策研究》，《經濟與社會發展》，2009年第2期.
[9] 張廣威，車培旭：《山東區域經濟發展的戰略重點》，《環渤海經濟瞭望》2009年第2期.
[10]姜紹華：《山東區域經濟發展的現狀及其戰略選擇》，《山東經濟》2003年第2期.
[11]傅增清：《山東區域經濟發展差異性及其策略選擇》，《山東經濟》2009年第1期.
【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。
1 引言。
1958 年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20 世紀60 年代開始，聯合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2 國外研究現狀。
2. 1 理論貢獻。
（1） 區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2） 區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區域階段發展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國經濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數據和10 個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國著名區域經濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2. 2 國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1） 美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2） 前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3） 巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4） 日本區域開發的特殊戰略。
60 年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。[ hi138\Com]
3 國內研究現狀。
中國從20 世紀70 年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002 年） 在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4 結語。
李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。[ hi138/Com]
參考文獻
［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。 1989.
［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。 1992.
［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。 1999.
［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。 2002.
［6］李奇澤、敖明山，對我國區域經濟的非均衡與協調發展的思考，中國商界，2008 年。
【關鍵詞】 國民經濟；區域經濟；區域經濟差異；影響
區域經濟協調發展是我國邁入和諧小康社會的一個非常重要的前提，但由于我國地域寬廣，地理條件復雜，在改革開放后，因為資源稟賦和國家投資傾斜的重點不同，致使我國區域間經濟差異越來越大。區域經濟發展的嚴重失衡，將嚴重制約國家整體經濟的發展，因此，研究中國區域經濟差異因素和發展對策，將區域經濟協調發展作為我國現時期的重大經濟發展目標，將是未來經濟發展的一個重大研究課題，十分具有其理論價值及現實意義。
一、我國區域經濟發展差異的背景分析
目前，在經濟全球化這個大的國際背景下，區域經濟發展不平衡已經成為了一個世界共同關注的一個現象，同時，如何攻克經濟發展區域差異，已經成為世界經濟研究中最熱烈的課題之一。我國由于地域狀況及經濟制度的特殊性，研究區域經濟均衡發展就變得更為重要。
地區之間經濟發展水平的差距，自上世紀六十年代便成為制約我國整體經濟實力提升的主要因素之一，并且時至今日，這種區域經濟發展不平衡的現象仍在呈現出逐漸加大的趨勢。基于此，國家提出了平衡二元經濟的戰略，以解決東西部經濟發展的不協調現象。在現今經濟爆炸的時代，挑戰與機遇并存，中國經濟發展在適應世界經濟的大前提下，更要扭轉被動局面化為主動，建立適應現今經濟的區域經濟體系，早日實現區域經濟協調一體化。
二、我國區域經濟發展差異的現狀分析
改革開放以來，國內各區域經濟的發展都很巨大，獲得了非常輝煌的成就。但與此同時，由于我國在自然條件、歷史背景、社會發展程度等種種自身因素的限制下，區域經濟發展差異越來越大。具體體現在：
（1）區域經濟發展水平的差異
改革開放后，隨著全球化經濟的發展，我國區域經濟發展從均衡發展向非均衡發展的整體戰略的轉變，再度擴大了建國后已經縮小了的區域經濟差異，并且越來越大。
（2）社會發展與城市文化水平的差異
我國東部地區與中西部地區發展水平差異大，東部地區的城市化水平和小城鎮建設遠高于中西部地區。
隨著我國總體經濟的發展，西部與東部在人均國民收入水平的差距在逐漸拉大，并且有越來越大的趨勢。
（3）人均國內生產總值與所有制結構導致的差異
根據1993年的數據資料統計表明，西部10個省區除新疆外，其人均收入水平在全國收入水平平均數以下，最低的貴州僅為全國平均數的46.2%，而上海的人均GDP竟高達貴州的9.5倍。
東部地區非國有化的比重大，而西部地區是國有制經濟比重大。東部地區的鄉鎮企業發展，無論是在發展時間還是發展數量上都遠遠高于中西部地區。
三、我國區域經濟發展差異的影響因素分析
（一）制度因素
我國現在實行的基本經濟制度是“公有制為主體、多種所有制經濟共存”。研究表明，經濟發展速度的快慢，取決于經濟市場化程度的高低。而當一個地區的只有在非國有化程度越高的時候，經濟市場化的程度才能越高，經濟發展也才能更快。
（二）政策因素與人力資本因素
由于原來中央集權體制的影響，中央政府的偏好完全可以決定我國資金的投入。把內地作為投資重點，片面追求中央目的，忽視地方局部利益，而地區間收入差異卻沒有因為這種投資分配政策而縮小。改革開放后出臺的措施，采取了先沿海、后內地的推進方式，抑制內地的發展，給東部沿海地區帶來了明顯的發展優勢。因此，政策因素可以說是作為縮小區域經濟發展差異的一個十分重要的原因。而區域間勞動者素質差異情況直接導致區域經濟發展的失衡，所以說勞動者的素質也是影響所在區域內生產率高低的一個直接因素。
（三）區位因素
沿海地區，臨近日韓、港澳等多個國家和地區，又有北京、上海等多個大城市作為依托，區域經濟發展迅速，而西部地區卻并不具備這樣優勢的發展條件，區域經濟緩慢。我國市場發育水平和出口依賴度，東部地區均遠遠高于西部地區。
（四）歷史條件和經濟結構
構成區域經濟發展水平現實差異的重要因素之一，是由于區域經濟發展水平的歷史差異，而對區域經濟發展起著決定性作用的，是區域經濟結構。據有關資料顯示，1995年，占全國工業比重超過百分之五的地區共有七個，其中，東部地區占6個，僅有一個分布在中部地區；比重不足百分之一的地區分布在中西部的有七個，東部僅有一個。
（四）區域文化和市場化程度
人們已經越來越重視文化對于經濟發展中的影響。市場化程度的高低也將直接影響區域經濟的平衡發展。
當前，我國經濟發展的兩極化現象相當嚴重，東西部地區之間在經濟發展水平、發展速度等方面的差距也呈現出逐漸擴大的趨勢，這在很大程度上制約了我國整體經濟的發展和進步。近年來，國家制定了各項經濟改革措施，并且對總體的經濟發展戰略進行了調整，充分發揮單位、企業、政府的職能和作用，提出了一系列的經濟發展政策，以提升各區域的經濟發展速度。在這一過程中，尤其要注重東西部地區之間的互動，以東部地區帶動西部地區的經濟發展，進而實現國家整體經濟水平的飛躍。
四、總結
綜合種種，可以看出，區域經濟發展的適度差異雖然可以促進經濟發展的效率，但過大的經濟發展差異卻會成為制約國民經濟協調發展的重要因素。研究中國區域經濟差異因素和發展對策，有效降低區域經濟差異，才能保證區域經濟的長期平衡發展。
參考文獻：
[1] 曾小平.我國區域經濟發展的差異因素以及政策機制研究[J].全國商情（經濟理論研究），2011，6（05）：35
（湖南廣電，湖南 新化 417600）
摘 要：縱觀全球，絕大多數港口都扮演著促進城市經濟發展、帶動周邊地區經濟發展的重要角色，一般來說，港口經濟的發展會帶動整個港口城市的迅速崛起。因此，港口與所在區域是密切相連、相輔相成、不可分割的。同時，隨著市場經濟的發展和國民生產水平的提高，經濟一體化是大勢所趨，區域間的貿易往來、經濟互動，使得港口在提高區域經濟發展水平過程中的地位越來越突出。因此，本文主要研究了港口發展與區域經濟發展之間的聯系，只有掌握其發展特征及相互關系，才能有針對性地、科學合理地制定政策，促進區域經濟發展，從而帶動周圍地區的經濟繁榮發展。
關鍵詞 ：港口；區域經濟；發展；關系探析
中圖分類號：F207
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）08-0071-01
收稿日期：2015-03-04
作者簡介：李奕含（1988-），女，湖南耒陽人，在讀研究生。研究方向：區域經濟。
港口是經濟貿易的重要樞紐，扮演者越來越重要的角色，同時也帶動了港口城市以及周圍區域的經濟發展，促進區域的經濟產業結構合理化分配，在區域經濟貿易、物流資源分配方面都發揮著重要的作用。因此，如何將港口經濟發展與區域經濟發展有機地結合起來，協調發展，最終形成一個經濟統一體，是現階段我國區域經濟以及港口經濟發展亟需考慮的重要問題。
一、港口經濟概述
港口經濟，顧名思義，就是指依托于港口以及周圍區域，以港口為中心發展起來的一種特色經濟。港口經濟主要運作形式為物流運輸，并結合相關港口產業，相互之間關系緊密，互相協調，整體發展，最終促進港口城市以及周圍區域的共同繁榮發展。港口經濟有其獨特的經濟特點，主要有：港口經濟具有集群化特征，港口經濟的貿易物流占據有利地位。
1. 港口經濟的集群特征
港口物流貿易的形成，通常會帶動周邊地區各部門各產業的共同發展，比如說，港口物流相關的企業單位、政府相關部門、保險行業、有關培訓機構等，各種機構組織以及相關企業通過港口這個平臺，可進行物資調度、人員培訓，資源共享等，展開互利互助，同時存在良性競爭關系。相對完善的港口設施以及人員配置，共同依托于港口這個小平臺，優化港口集群的貿易配置效率，最終形成一個以提升集群內部效益以及服務社會為目標的完備的網絡貿易體系。
2. 港口經濟的貿易優勢和物流優勢
隨著社會的發展和技術的進步，港口的主要職能不再是簡單的運輸和儲藏，港口已經成為區域經濟發展的重要支柱，港口經濟的發展使得以港口為中心的貿易和物流成為周圍區域乃至整個國家發展的重要依托。港口越來越多地擔任起對外貿易以及物流集散中心的職能，對區域經濟的發展起到了良好的促進作用。
二、港口發展與區域經濟發展關系
港口發展與區域經濟發展的關系主要包括以下三個方面：港口發展為技術引入提供了區位優勢、港口發展促進區域經濟結構中產業層次提升、港口發展為自由貿易區建設提供了基本條件。
1. 港口發展為技術引入提供了區位優勢
港口的區位優勢使依托于港口而發展起來的區域經濟呈現輻射狀發展，港口的特殊區位能夠吸引更多的貿易資源，對物流產業的發展起到了促進作用。此外，政府相關部門、物流企業、培訓學校以及信息和資金都隨之而來。同時，由于港口可以減少運輸成本以及中轉費用，港口獨特的區位能夠提高周圍地區的產品競爭力。此外，港口的獨特區位能夠給本地區帶來新鮮活力，提高人員的就業率，引進先進的生產技術，促進周圍區域的產業結構調整。
2. 港口發展促進區域經濟結構中產業層次提升
近年來隨著國民收入水平的提高和經濟一體化進程的發展，港口作為區域經濟的一部分，對于該港口區域經濟水平的提高具有舉足輕重的作用。調查顯示，港口經濟對于區域經濟的主要經濟活動包括：港口物流供應，港口貨物儲存和運輸，港口部門管理以及港口的生產裝卸。因此，港口經濟的發展能極大地促進區域經濟產業結構的調整，也能極大地促進港口城市及周圍區域的經濟發展，進而促進國民生產水平的提升。此外，港口的發展會帶動相關產業的發展，比如說，勞務人員自身的消費，港口發展水平提高對房價的影響，外來人員就業培訓帶來的經濟貢獻等。因此，港口的發展對港口城市及周圍區域經濟發展以及產業層次的提升具有巨大的推進作用。
3. 港口發展為自由貿易區建設提供了基本條件
因港口發展而建立自由貿易區的有效案例是上海自由貿易試驗區的建立。自由貿易區的建立順應經濟全球化發展的潮流，是積極主動對外開放的重要措施。自由貿易區的建立有助于將本區域發展成為經濟中心，能夠實現經濟結構的升級，有利于資本項目的開放，加快離岸金融項目以及匯率自由化的發展等。港口自由貿易區的建立需要政策的支持，并需要港口自身發展水平的提高。勇于創新并加快經濟制度改革，能夠為我國經濟健康穩定發展提供條件。
三、結語
港口是經濟貿易的重要樞紐，通過港口經濟的發展可以帶動整個港口城市及周邊城市的迅速崛起。因此，深入分析港口經濟的含義及特征，了解港口發展與區域經濟發展之間的內在聯系是極為重要的。掌握港口經濟發展及與區域經濟發展的相互關系，從而有針對性地制定發展方案，是促進港口經濟及區域經濟發展的必由之路。本文對此進行了初步探討，希望能為相關從業人員提供一些有益的參考，不斷提高我國港口經濟及區域經濟的發展水平。
參考文獻：
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區域經濟的發展離不開良好的自然環境，如當前我國霧霾天氣的增多影響了區域的工業、農業等多個行業的發展，給人們的日常生產生活帶來諸多的不便。環境污染問題已經成為制約經濟發展的重要因素，我國一直倡導要發展“綠色經濟”，實現綠色GDP增長，因此需要不斷的調整區域經濟發展的產業結構，變黑色發展、高耗發展為綠色發展，促進環境與經濟的和諧發展。
關鍵詞：
區域經濟；環境污染；治理
一、我國環境污染對區域經濟發展的限制分析
（一）我國環境污染的現狀。當前我國的環境污染問題十分的嚴峻，環境破壞活動自人類產生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態系統類型是全球最為豐富的，但是隨著經濟的不斷發展，特別是工業經濟的推進，我國的自然生態系統處于退化的狀態。如我國青藏高原的土地的面積已經從上世紀的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經不足1.5萬公頃。
（二）環境污染對區域經濟發展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發展戰略中早已經提及要發展可持續經濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經濟發展模式已經無讓環境資源無法承受，我國的環境污染現象難以有效的遏制，導致城市的發展出現環境惡化的現象。環境污染導致的惡劣天氣已嚴重影響區域經濟的發展，如我國出現的霧霾天氣直接導致經濟損失，而且如我國的四川盆地出現的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經濟損失超過100億元。
二、區域環境污染治理與區域經濟的發展路徑
（一）區域環境污染治理措施。
（1）建立環境污染綜合治理工作小組。環境污染的治理是一項復雜的工程，而且環境污染治理需要協調的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環境污染綜合治理工作小組，要通過制定區域環境污染治理的工作流程，針對不同的環境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環境污染治理管理措施，并且要從區域環境污染的全局著手，了解環境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環境污染治理。
（2）加強環保基礎設施的建設。區域環境污染的治理要加強區域的環保基礎設施的建設。在區域環境污染治理過程中，采取統籌的方式，區域之間要加大協調的力度，環境污染治理各個區域都有責任，各個區域的財政也應當積極的投入，而不是等待其他區域治理環境污染，自己區域享受他人治理的成果。要加強環保基礎設施的投入，要對環保設施進行及時的檢查，特別是公共的環保設施投入要到位。
（3）加強企業的污染治理。環境污染的源頭很大部分是來自企業，企業在生產經營的過程中產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經過處理而排放，導致環境污染，如經常曝光一些區域的企業違法排放的行為導致周圍的人們出現中毒的情況。因此要加強對企業污染的治理，要加大執法的力度，對污染的企業堅決的關閉，如對于一些小煤窯，該關閉就要堅決關閉。通過加大對企業的污染治理，減少企業排放，有效的減少環境污染源。
（二）基于環境保護理念的區域經濟發展路徑。
（1）建立綠色經濟發展理念。環境污染制約經濟的發展，環境污染導致企業以及區域經濟產生巨大的損失，因此要建立和諧的經濟發展與環境保護的發展理念，通過樹立綠色經濟發展理念，以環境保護為首位，在經濟發展的過程中要堅持保護環境，不得污染環境。區域經濟的發展應當建立綠色GDP計算體系，改變傳統的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區域經濟發展與環境污染之間的關系，而經濟發展中有多大比例是以犧牲環境作為代價。通過樹立綠色發展的理念，在區域經濟發展策略的制定上堅持環保優先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標準盲目的引進項目。
（2）優化區域經濟發展產業結構。環境污染治理要從源頭上進行治理，應當從區域經濟發展的結構上抓起，區域經濟發展要調整產業發展的結構，大力發展清潔能源產業，要鼓勵低碳經濟產業的發展，對于清潔生產型企業要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優惠。區域經濟的發展應當不斷地調整產業的結構，減少對環境的污染，促進經濟與環境協調發展。
參考文獻：
【關鍵詞】城市競爭力區域經濟發展
改革開放三十多年來，我國城市化進程不斷加快，尤其是沿海東部城市。分析城市競爭力，客觀地評價城市的綜合發展水平和潛力，幫助城市認清發展的優勢和劣勢，能夠為城市的未來發展指明方向。目前，在區域經濟帶來巨大規模效應的情況下，城市更應該準確判斷在本區域內的競爭優勢和劣勢，在提升本城市競爭力的同時，對區域經濟發展做出貢獻，提升城市在區域經濟發展中的地位。
一、城市競爭力的實證分析
城市競爭力，從廣義上講，是指城市通過優化城市發展環境，利用各種途徑增強促進經濟和社會發展等文明要素的能力，在發展層次上表現出比其他城市更強、更持久的特征。城市競爭力提升的戰略目標在于促進城市及其所在的區域經濟社會的高效運行和持續發展。科學地評價城市競爭力，需要建立在一套合理完備的指標體系基礎之上，才能保證評價的客觀性和準確性【1】。
本文主要結合相關數據，從經濟競爭力、基礎設施競爭力、文化競爭力、環境競爭力和對外開放競爭力五個方面，對浙江省11個主要城市的單項競爭力進行了考察。其中，在經濟競爭力方面，排名靠前的有杭州、寧波、溫州、嘉興和紹興，較落后的是金華、臺州、湖州、舟山、衢州和麗水；在基礎設施競爭力方面，居前的依次為杭州、寧波和溫州；在文化競爭力方面，居前的依次是杭州、寧波、舟山和嘉興；在環境競爭力方面，排名前三位的是寧波、杭州和紹興，排名后三位的是溫州、臺州和麗水；在對外開放競爭力方面，由于區域條件和投資環境好，杭州、寧波、嘉興和紹興表現出較強的競爭力。
就浙江省11個主要城市的綜合競爭力而言，最新的調查結果顯示，綜合得分可以大致分為三個層次：
1．競爭力最強的城市
首先是寧波，其次為杭州和舟山。寧波和舟山的突出優勢在于港口資源豐富，有天然的深水良港，在經濟發展方面呈現出偏向對外的混合發展模式，綜合實力很明顯；而杭州作為全省的政治、經濟和文化中心，擁有獨特的發展優勢；
2.競爭力較強的城市
義烏和溫州在列，兩個有自身特色的城市。義烏是國際知名的小商品城，第三產業占生產總值比重很大，為義烏的城市競爭力出力不少。而溫州是率先進行市場化改革的城市之一，民營經濟發展的很好，創造出溫州模式的經濟發展格局；
3.競爭力較弱的城市
包括嘉興、湖州、紹興、衢州和臺州，其中衢州的發展滯后與地理因素有關，紹興的競爭力弱可能與行政規劃方面的因素有關，臺州的競爭力弱，其中一個重要因素在于其是人口大市，拉低了人均GDP水平。【2】
一般而言，城市競爭力的狀況與在本區域經濟發展地位是直接相關的。城市競爭力強的城市，在區域經濟發展中就會占據重要地位，可以對本區域其他城市產生較強的輻射作用，反之，亦然。從以上的分析結果來看，目前臺州市的城市競爭力處于中等水平，第二、三產業產值較高，人均收入也較高，但是城鄉差距相對較大，沿海的地理位置優越，但是對外開放程度并不高。【3】在這種情況下，臺州市在區域發展地位中就相應地處于中等水平，還有很大的發展空間和潛力。
二、提高城市競爭力、促進區域經濟發展的措施
從上面的分析來看，浙江省城市競爭力仍然呈現出多層次性和不平衡性，在區域經濟發展中的地位也是分布不均。各城市應當自身的發展特點，在資源、資金和人才等方面創造有利條件，實現城市競爭力的提高，提升在本區域內的發展地位，尤其是目前尚處于弱勢地位的城市。作為處于中等發展水平的臺州市，具體可從以下幾個方面來：
1.加強基礎設施建設，優化城市硬件條件
城市基礎設施的建設作為一項基礎工程，是優化投資環境和支持城市經濟增長的重要因素，對提高一個城市的綜合競爭力具有重要意義。加快城市基礎設施建設，關鍵在于科學合理地進行城市規劃，通過城市規劃實現每一個子系統的協調運作，從而促進大系統有效的發揮作用，還要避免重復建設，浪費人力、物力、財力的現象。同時，還應將城鄉規劃、土地規劃和環保規劃協調起來，促進城市可持續發展【4】。
2.發展特色產業，自覺參與區域分工
主要表現在各城市要促進產業優化升級，加快優勢產業的結構調整和優化組合，最終實現整個區域經濟的發展和壯大。【5】優勢各異的各個城市，要著力探索出與自身相適應的產業發展模式，例如，有良好區位優勢、交通便利的城市，可以適當考慮發展現代物流業；有農業優勢的城市可以探索出現代綠色農業和食品業的發展道路；資源較豐富的城市，可以依托資源優勢發展相關產業，成為區域內重要的資源供應基地。從浙江的實際情況來看，臺州市可以利用沿海的區位條件，提高對外開放水平，發展出獨特的經濟模式。
3.加強區域合作，實現共同發展
在區域經濟的發展中，加強區域合作在顯得尤為重要，集合各城市的發展優勢，可以有效地做到揚長避短，同時形成強大集聚發展能力。加強區域合作需要正確發揮中心城市的輻射作用，帶動其他衛星城市的發展，臺州市作為衛星城市在依托中心城市發展的同時，要逐步增強自身實力，充分利用為區域經濟發展做出貢獻的各種機遇，實現將區域合作的領域擴展到經濟、社會和文化等各個方面的重要目標，充分利用區域內硬件資源和軟件資源發展自我，最終實現共同發展。
前言
人力資源作為知識經濟時代十分珍貴的資源，潛移默化地影響著區域經濟的發展。事實證明，只有人力資源開發和區域經濟發展的水平保持一致，才能更好地促進其經濟的作用。近些年，基于國家區域發展政策的引導與內蒙古人民的努力，內蒙古經濟得到了快速發展，并產生了區域發展的新格局，但由于地域與其他因素的影響，內蒙古地區經濟發展存在一定的差異。因此，充分認識與了解內蒙古人力資源開發與區域經濟發展的關系具有重要意義。
一、內蒙古人力資源開發與區域經濟發展的現狀
（一）人力資源開發現狀
從人力資源數量來看，截至2015年底，全區常住人口有2 511.04萬人，相比于2014年，增加了6.23萬人。其中，鄉村人口有996.88萬人，城鎮人口有1 514.16萬人。全年出生的人口有19.36萬人，死亡的人口有13.14萬人，出生率是7.72%，死亡率是5.32%，人口自然增長率是2.4%，城鎮化率高至60.3%，比2014年增長了0.8個百分點。人口結構與生育觀念的轉變，在一定程度上影響了內蒙古人民日后的人口增長速度，即逐步下降。
從人力資源質量來看，相比于第五次人口普查，2015年內蒙古文盲人口減少了116.1萬人，文盲率為4.07%，這無疑發生了較大的變化。文盲人口，指的是全區15歲及以上的人口中不識字或者識字較少、無法滿足國務院脫盲標準需求的人；文盲率，指的是文盲人口占據15歲及以上人口比例。其中，具有大學文化水平的人口有252.2萬人，具有高中文化水平的人口有373.7萬人，具有初中文化水平的人口有968.9萬人，具有小學文化水平的人口有627.9萬人，與2000年人口普查相比，每10萬人中具有大學文化水平的人口上漲至10 208萬人。文盲人口占總人口比重的大小不僅直接代表著內蒙古人口文化素質的高低，而且反映著內蒙古的經濟情況。
從產業分布來看，內蒙古的產業分布較為合理。2015年，多級就業機構認真貫徹全區人力資源精神，采取合理措施，認真落實，穩步推進全區就業工作。內蒙古全區生產總值為18 032.8億元，比2014年上漲了7.7%，其中第一產業的增加值為1 618.7億元，增長3%；第二產業的增加值為9 200.6億元，增長8%；第三產業的增加值為71 903億元，增長8.1%。2015年第一季度的生產總值為3 274.5億元，增速為7%；第一至第四季度的增長總值為18 032.8億元，增速為7.7%，可見，內蒙古的生產總值曾上升趨勢（如下頁圖所示）。
（二）區域經濟發展現狀
首先，經濟發展失衡。內蒙古作為我國資源較好的地區，不僅是我國糧食的主要生產地，而且是交通要道。近些年，區域經濟的差異日益顯著，尤其是蒙東地區的經濟增長逐步放慢，從區域資源來看，各個地區逐漸產生相應的特色產業，如包頭市的煤炭等發展較好，促進了本地區的經濟發展。其次，人口素質差異大。人才資源對于區域經濟發展而言有著不可或缺的作用，且是科技發展的主要動力，經濟發展離不開高素質高技能的人才，而內蒙古在地區的資源分布失衡，高校與研究機構大多集中于包頭市等地區，這無疑缺乏廣泛性。最后，投資差異較大。各地區對于區域經濟投資的差異直接影響著內蒙古區域經濟發展，即使內蒙古區域經濟發展差異，從近些年的全社會固定資產投資而言，呼包鄂占據了十二盟市的52.3%，蒙東地區占據了十二盟市的32.9%，其他地區則更低。由此可見，呼包鄂在經濟增長拉動中顯著優越于其他盟市。
二、健全內蒙古人力資源開發與區域經濟發展關系的對策
（一）提升人力資源開發意識及人力資源素質
現階段，內蒙古人力資源開發存在較為明顯的問題，即人力資源開發意識不充分。部分管理者對人力資源開發的理解不夠全面，片面地認為為企業招募到適宜的員工就是人力資源開發，而忽視了對現有員工的潛力挖掘。因此，內蒙古企業需要提升人力資源開發意識，合理調研與分析自身企業的實際需求及人員具備的能力，再加以培訓與教育；需要提升人力資源素質，結合實際情況增加教育科研的投入，不斷發展與完善教育事業及教育水平，以提升本地區人才的素質及吸引更多的海外留學者，從而真正營造良好的工作環境，促進人力資源的有效開發，提升企業的競爭力，促進區域經濟健康發展。
（二）合理分布人力資源，縮小省內區域經濟發展差距
區域經濟發展失衡是內蒙古面對的嚴重問題，若不加以干預則會使落后的地區更加落后，所以政府需要合理調節。首先，省級政府需要充分了解與掌握各個區域發展的實際情況，明確分工，取長補短，給予地區經濟發展相應的關注與支持，如制定相關政策，逐步偏向經濟發展較慢地區的投資政策；其次，在制訂與實施本地區經濟發展計劃時，地方政府需要與上級計劃保持一致，不僅需要合理整合產業的發展方向，而且需要創新與改革認識制度，吸引更多的高素質人才去落后地區進行創業或者就業，真正促進落后地區的發展，縮小省內區域經濟發展差距。
關鍵詞：文化創意產業；區域經濟；互動發展；對策
一、引言
河南省非常重視文化創意產業的發展，提出了“文化強省”的發展戰略，出臺了《打造華夏歷史文明傳承創新區實施意見》、《關于大力發展文化產業的意見》等政策文件，提出了“到2020年文化創意產業增加值占全省GDP比重超過5%”的發展目標。雖然國務院、河南省都非常重視河南文化創意產業的發展，但是河南省文化創意產業的發展并不樂觀，面臨著整體實力不強、文化資源開發不夠、產業附加值較低、與區域經濟發展不匹配等問題。[1]為此，文章基于文化創意產業與區域經濟發展的內在聯系，提出文化創意產業與區域經濟互動發展的對策措施，期望能為河南省文化創意產業發展以及經濟轉型升級提供啟示和借鑒。
二、文化創意產業與區域經濟發展的內在關系
（一）文化創意產業推進經濟可持續發展
截至目前，文化創意產業已在我國得到廣泛重視，并取得了快速發展。諸如，北京、上海、浙江、廣東等地區的文化創意產業迅速崛起，發展勢頭十分強勁，甚至已發展成為這些地區與城市的亮點。另外，成都、南京、杭州、青島等城市也紛紛憑借各自的區位資源、文化資源以及人才資源等優勢，創建充滿特色與個性的文化創意產業基地或示范園區，大力推動文化創意產業的健康可持續發展。
（二）文化創意產業提升區域經濟競爭力
作為知識經濟時代的重要產物，文化創意產業是以經濟迅速發展為基礎的一種新型經濟形態，更是適應知識經濟的創新型產業形式，其主要包括視覺藝術、書刊、表演藝術、出版業、電視電影、設計策劃、文物古董、計算機等行業。這些行業既包括傳統藝術部門與數字化經濟部門，也含有商業化傳媒部門。
（三）區域經濟因素對文化創意產業的影響
一是政府制定的一系列文化創意產業扶持政策和規劃會對文化創意產業要素供給產生影響；二是政府制定的文化創意產業法律法規等會對文化創意產業的企業戰略與競爭結構產生影響；三是政府制定的文化產業政策作為文化創意行業的運行標準，直接影響到文化產業的市場需求條件。總之，文化產業政策直接影響著文化創意產業的發展方向與發展成效。
三、通過文化創意產業提升推動區域經濟發展
（一）提高文化創意產業的技術含量
文化創意產業之所以能夠迅速發展，其重點在于抓住了消費群眾的內在需要，極大滿足了消費者的心理、文化與精神等方面的諸多需要，并有效推動了區域經濟的發展。而滿足消費者的各方面需要，重要舉措是提升文化創意產業的技術含量。[2]因此，強化文化創意產品物理形態的制造技術，豐富文化創意產品種類，積極利用計算機、手機等新型媒介終端設備，采用視頻、通訊等數字化標準終端的符合功能，不斷提高文化創意產業的技術含量，實現河南省區域經濟的高質高效發展。
（二）增加文化創意產業的附加值
增強文化創意產業的附加值是推動區域經濟發展的關鍵路徑。河南省可以從自身獨有的中原優勢出發，打造充滿特色的中原文化創意品牌，從各方面著手增加文化創意產業的附加值。例如，依托功夫文化、中華姓氏、甲骨文、軒轅故里、禹州鈞瓷、朱仙鎮木板年畫等豐富的中原文化資源，深入挖掘民俗文化、民間演藝、民間工藝等，將其融入到文化創意產品中。只有不斷增加文化創意產業的附加值，才能真正增強增大河南省文化創意產業，提升文化創意產業的核心競爭力，高效促進河南省社會經濟的向前發展。
（三）強化文化創意產業的集群效應
產業集群效應在拉動區域經濟發展方面具有不容忽視的功能。具體來講，一方面要增強對龍頭企業、骨干企業、品牌企業的扶持力度，積極引導這些企業進行大力創新，實現龍頭企業與骨干企業引導示范功能的最大化，提高文化創意產業的整體水平。同時還要有效打破地區和行業壁壘，促進跨行業、跨地區的整合重組，推動大規模、集約化的管理。另一方面還要重視中小企業的發展與壯大，鼓勵個人企業與個人資本的深度對接等。通過文化創意產業集群充分發揮文化創意產業協會、貿易組織的中介作用，促進資源共享、優勢互補與資源整合，大力帶動區域經濟的發展與進步。
參考文獻：
交通運輸系統在整個國民經濟大系統中起著紐帶的作用，它把生產、分配、交換和消費各個環節有機聯系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。交通運輸業是一個不創造新的可見物質的產業部門，其生產活動不提供具有實物形態的產品，只是實現旅客和貨物的時空位移。區域經濟發展直接涉及交通運輸的建設，兩者具有十分密切的關系。
一、交通運輸與區域經濟發展的關系
交通運輸在區域經濟發展中的作用、區域經濟發展與交通運輸相互影響的一般表現及規律是：當區域經濟發展遲緩、乏力時，它對交通運輸的需求和投入能力萎縮，表現為區域經濟對交通運輸發展的限制和阻礙，當區域經濟蓬勃發展時，它對交通運輸發展的需求迫切，投資積極性旺盛，但因交通運輸發展本身的技術經濟特點，不可能迅速顯出效果，因而表現為交通運輸發展滯后對區域經濟發展的制約。
交通運輸在區域經濟發展中的作用，有以下幾點：首先，交通運輸是區域經濟及社會生產、生活的內部條件，同時又是區域經濟系統中一個創造產值的物質生產部門。其次，交通運輸是區域資源開發與經濟建設的先行，是區域產業生產力合理布局的先決條件。區域資源的開發包括礦產能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等，其目的是通過一定的工程措施與技術工藝，將這些處于自然或半自然狀態的潛在物產，轉化為人類可以利用的現實財富，為區域經濟的增長和人民生活水平的提高服務。再次，交通運輸是區域工農業和城市建設現代化發展的保證和動力。我國的四個現代化中，提出工業現代化、農業現代化。事實上，它們都離不開交通運輸現代化的支持、保證作用。在區域工業現代化方面，生產規模化、原料和產品銷售市場的多元化、多向化、網絡化，與高技術和分工專業化及布局臨空化相聯系的信息化是其突出的技術經濟特點。這就要求有與之相適應的現代交通運輸系統。在區域農業現代化方面，商品性專業化的生產、外向型農業及農工貿經營公司的運作、鄉鎮企業的發展及其十分活躍的生產、商貿活動，農村勞動力的結構性轉移和地域性流動，城鄉一體化進程的提升等等，靠傳統落后的交通運輸方式和信息傳輸狀況，絕然無法實現。
改革開放以來，區域經濟對國民經濟的影響和促進作用不斷增強，自我發展能力不斷提高，成為促進國民經濟發展的主要動力之一。為避免在經濟發展中各省市區自成體系、重復生產、重復建設，客觀上要求在更大范圍內考慮各地區的經濟發展。
二、發展交通運輸以促進區域經濟的發展
第一，實現交通運輸體系的可持續發展。實現交通運輸體系的可持續發展，是區域經濟可持續發展的基本要求和重要內容。對應于區域經濟的可持續發展要求，交通運輸體系的可持續發展，包括交通運輸體系的發展對區域經濟動態發展的保障交通運輸發展形成的效益應在區域社會成員、部門及地區，按社會分配原則公平分享、把交通運輸建設對環境生態的危害降到自然生態環境系統能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區域經濟持續發展所追求的目標和內容。
第二，加強公路交通運輸的發展。區域經濟聯系是提高區域競爭力的基本要求。區域聯系網絡的基礎結構可以分為交通運輸、通訊、動力設施網絡等，在這些傳輸性基礎結構中，實現人與貨物流動的交通運輸網是最基本的部分，在很大程度上影響著以區際貿易為主包括要素流動在內的區域經濟聯系的變化。公路交通運輸網的完善，可以從降低運輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進區際貿易。區域貿易不但受本地需求的影響，同時受伙伴區域進口需求的影響。作為生產成本組成部分的運輸成本對貿易價格產生強烈的影響，從而影響伙伴區域的進口需求和區域間的貿易。運輸成本隨距離的擴大而增加，這會產生空間組織中的距離衰減規律，兩地之間的距離越近，發生貿易的可能性就越大，貿易量越大，貿易種類越廣。這使得貿易首先發生在相鄰區域之間。如果運輸費用大到極點，任何距離的運輸行為都變得不合理，那么區域貿易就不會發生，各個區域只能靠自給。隨著運輸成本的逐漸下降，區域間的相互需求擴大，區際貿易也不斷擴大。在現代交通的基礎上，區域間的運輸成本不僅取決于實際距離，更取決于覆蓋它們的交通運輸網絡的密度和結構，對交通運輸設施的建設和升級不僅要滿足當前階段的貿易需要，更要發揮作用創造更多的區際貿易需求。
第三，政府加強制度管理。交通運輸對于一個國家的經濟發展有著舉足輕重的意義。作為交通運輸管理當局，一方面要建立和完善交通產業投資基金制度，擴展政府資金來源與投入方式，以達到解決目前交通運輸基礎設施對國民經濟持續發展的“瓶須”制約的目的；另一方面，要從發達國家成熟的綜合交通管理體制借鑒經驗，將交通運輸各種方式的發展看作一個綜合、有機、相互補充而又相互制約的整體來加以規劃、建設和發展，變革并完善我國交通運輸管理體制。
只有按照交通運輸與區域經濟發展的固有規律，制定相應的區域政策和區域規劃方案，才能達到全國經濟的合理布局和產業結構優化，達到區域經濟發展的效益與均衡，保持國民經濟持續、穩定、協調的發展。
