時間：2023-06-26 16:24:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程施工資質，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）可以避免施工單位延長工期
公路工程施工的招標活動中，招標條件都是規定的，只有符合招標條件的施工單位才能夠參與到招標活動中。建設單位按照招標程序進行招標管理，擬定招標文件，將與工程施工相關的各項內容在合同中體現在規定內容中。特別是工程的工期在合同中得以明確，延誤工期會導致賠償問題發生，因此而在一定程度上限制了施工單位因各種原因而延誤工期[1]。為了鼓勵施工單位在保質保量的前提下加快施工進度，還要采取相應的獎勵措施，以促使施工單位能夠按照規定的工期完成施工任務或者提前完工。
（二）提高公路工程施工質量
在招投標文件中，對工程施工質量標準以明確，同時還提出了對工程施工各個環節的檢驗方法。中標的施工企業為了提高投標的競爭力，不僅要滿足工程施工質量標準，還要采取各種技術措施提高施工質量，以避免由于質量問題而返工，提高施工企業的行業信譽度。可見，中標的施工企業重視工程施工質量，不僅可以獲得一定的經濟利益，還能夠為此后的投標競爭奠定良好的基礎。公路工程項目實施施工投標管理，工程施工質量會普遍提高。
（三）避免人財物浪費
公路工程實施招投標之后，施工企業為了提高競爭力，就會控制好施工成本，特別是在預算編制上更為真實可信。從建設單位的角度而言，實施招投標管理可以降低工程造價，還可以對工程項目所獲得的利潤進行初步預算，基于此而對施工單位的施工技術、施工經驗以及施工工藝都有所要求[2]。由于工程施工的工期長，存在著一些偶然因素所導致的問題是在所難免的，因此施工管理本身是動態化管理，那么，就要求對工程施工的基本要素，包括施工材料、機械設備以及施工人員等等的市場行情以充分了解，以利于施工企業在投標中有的放矢，避免人財物浪費。
二、公路工程施工投標管理要點
（一）公路工程施工投標前期管理
公路工程施工投標前期管理分為兩個環節，即組建工程施工投標小組、做好工程現場勘察工作。
1.組建工程施工投標小組施工企業要進行項目投標，就要對企業自身所具備的專業技術水平、機械裝備以及經濟運行情況全面了解，同時還要了解施工環境以及業主的資金保障能力。當決定參與投標活動后，就要組建投標小組，投入相應的人財物，以提高投標的競爭力，諸如企業的專業技術人才團隊、施工設計能力、施工經驗等等，都要在施工方案中有所體現。為了確保高質量完成投標工作，還要對投標小組中的每一名成員需要承擔的工作細化，包括施工計劃圖的制定、編制預算、工程造價分析以及各種施工資料的收集、整合、核驗等等，都要責任落實到位。
2.做好工程現場勘察工作公路工程施工企業為了避免盲目投標，還要對工程現場進行勘察。現場勘察也是招標人關注的焦點。在投標工作中，現場勘察是重要的環節，一旦出現疏漏，就會造成不必要的損失。投標人在開標之前要深入到施工現場，會針對各種實際問題將工程施工的重點和難題提出來，基于此而對招投標文件中的不合理問題進行調整[3]。
（二）公路工程施工投標中期管理
公路工程施工投標中期管理中所涉及到的內容包括施工投標人的資質的審查和施工標段的劃分。
1.施工投標人的資質的審查公路工程施工投標人具備施工資質，是具備施工投標資格的基本條件。投標人要接受招標人的資格審查，包括投標人收購為真實注冊的法人，且具有獨立簽約能力；投標人是否具備專業就似乎能力，包括物質設施、管理能力等等，且具有良好的行業信譽度。此外，招標人還要對投標人所承擔的類似項目業績情況進行審查，以對投標人的工程施工經驗進行了解。
2.施工標段的劃分招標人開展招標工作中，由于工程規模較大，如果由一個施工單位承包，不僅會影響工程進度，使工程施工難以在規定的工期內完成，而且還會受到施工機械以及管理力量的限制而影響到施工質量。雖然對施工標段進行劃分會導致投資增加，但是能夠加快資金周轉效率，使施工的工期相應地縮短。從公路工程建設的整體角度而言，施工成本就會有所降低[4]。特別是在工程施工中所涉及到的施工項目、專業技術多種多樣，因此，要對公路工程施工標段進行劃分。工程施規模不同，所要求的專業技術不同，就需要在招標中對投標人有所不同要求，對施工招標段合理劃分，可以保證施工質量。
（三）公路工程施工投標后期管理
1.保證材料價格合理施工材料是工程建設中耗資較大的項目，投標人要對材料價格進行市場調查，做到貨比三家，以對材料價格動態變化規律以認識。通常情況下，就近取材是最為明智的選擇，不僅價格穩定，還能夠保證質量，避免遠途運輸。對于價格不斷上漲的材料，投標人要對價格上漲因素進行分析，公路施工中的重要材料。包括水泥、瀝青、骨料、鋼材等等，如果沒有在標本文件中明確，就要根據市場行情編制預算，以確保材料價格合理。
2.合理報價投標中的報價技巧是極為重要的，特別是工藝復雜的施工項目，很有可能在施工中就會發生價格變更，導致不必要的糾紛。因此，對施工工藝技術具有較高要求的施工報價，就要相對高一些，而大規模的工程項目，可以采取低報價原則，必要的時候還可以降低工程總報價以利于中標[5]。
結論：
【關鍵詞】：公路工程 施工現場管理 特點及對策
引言：公路工程施工是一項復雜的技術、經濟活動，公路工程施工現場管理是施工企業管理的重要組成部分，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，公路工程作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用。現場管理效果的好壞直接影響工程的質量，也是整個企業管理工作的基礎和落腳點。因此，根據公路工程施工的特點、進行科學、合理地安排施工中的各要素，己成為我們普遍關注的焦點。
一、公路工程施工現場管理工作的特點
1.專業性
在公路工程的施工現場管理工作中，其既要強調施工質量、施工成本以及施工工期的平衡性和協調性，同時其也要有效的對施工原材料、施工技術以及施工機械設備等各類囚素進行管理，囚此施工現場管理工作是一項較為復雜的系統工程，并且要想在真正的做好這項工作也是有很大的難度的。在公路工程施工單位中復雜對施工現場進行管理的人員，其必須要具備豐富的實踐經驗和專業知識，這也決定了施工現場管理是一項極具專業性的工作。
2.系統性
在公路工程施工現場所開展的任何工作，其都是圍繞公路工程的施工建設目標而開展的，所以，這也應是一項系統性并且具有較強計劃性的管理活動。在施工現場所采取的各項管理措施都是以公路工程建設的總體目標為基礎開展的，并且施工現場所從事的各項生產活動也都是要符合相關的設計標準和質量要求的。
3.動態性
作為公路工程項目建設過程中各類生產要素的組合，施工現場在不同的施工階段其生產要素的特點也是不盡相同的，那么要想真正的做好對公路工程施工現場的管理工作，就必須認真的分析幾個施工階段的實際特點，制定科學的并且具有針對性的管理對策，最大化的配合和使用施工現場材料、設備以及人員等要素，可見在公路工程施工建設過程中，施工現場管理工作是始終存在并且不斷變動的.
二、公路工程施工現場管理的重要性
首先，公路工程施工現場管理是貫穿于工程施工的全過程，如何進行科學合理的安排施工，使工程在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地進行，施工現場這個施工的“樞紐站”管得好壞，涉及人流、物流和財流是否暢通，涉及施工生產活動是否順利進行。其次，施工現場的質量管理、合同管理、成木控制、技術創新、分包管理等各項專業管理工作按合理分工分頭進行，又要密切協作，互相影響，相互制約，很難截然分開。施工現場管理得好
壞，直接關系到各專業管理的技術經濟效果。最后，工程施工現場是施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中體現和真實反映。一個文明的施工現場有著重要的社會效益，會贏得很好的社會信譽。
三、公路工程施工現場管理中應注意的問題
1、施工準備要做到充分。施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。在進行施工準備工作中應注意以下問題：
①要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工
程。
②要補充調查工程沿線影響施工的因素，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據。
③研究施工圖紙，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題。
④根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
⑤進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。
⑥建立工地試驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。
⑦繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規程、質量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖。
⑧根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。
2、合理配置施工資源。合理配置施工資源是保證施工現場動態投入生產要達到最佳組合，完全階段施工任務，獲取較大經濟效益的關鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃.根據材料供應與使用情況決定材料儲備量；根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械.根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。
3、認真做好試驗段。開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數、施工進度、機械組合以及施工過程中的協調情況，故它是施工現場管理的一個重要環節。試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術要求、試驗檢測內容以及達到的質量標準。施工中發現問題應及時調整，做好記錄、分析、總結，為大面積施工提供理論和實踐依據。
4、重點防止質量通病。工程質量是公路建設永恒的主題。貫徹國家有關工程質量的方針，提高全員質量意識，推行全面質量管理，是施工現場管理的重點。公路工程中的質量通病有：防護工程和構造物表面粗糙，高填土下沉，瀝青路面早期破損，橋梁伸縮縫和橋頭跳車，軟土路基超限沉陷，預應力結構孔道壓漿不實，路面不平，水泥路面斷板、開裂等。加強現場質量管理，要以治理質量通病為突破口，從工程開始就層層把關，層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹防積重難返。加強工程進度控制。進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從誰備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是現場管理者統籌全局，合理調配施工資源，正確指導生產活動的基礎。能否按照計劃旗實施，既體現施工單位的合同意識，也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現場管理者要結合實際，對進度計劃進行調整。
結束語：綜上所述，我們通過對公路工程施工現場重要性的認識，以及其重要性和公路工程施工現場管理中應注意的問題進行了洋細的分析和探討。我們不難看出公路工程的施工現場管理工作是一項極其復雜的系統工程，對于不同類型和規模的公路工程項目，我們應充分的分析公路工程施工的實際特點，制定出不同的施工現場管理對策，科學、合理的安排各施工要素，真正的做好施工現場管理工作。同時，施工管理人員應嚴格遵守相應的規范制度，大膽創新，勇于探索，真正的保證公路工程的整體質量。
參考文獻：
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[6]馬西芳；；如何做好公路工程的施工準備工作[J]；科技情報開發與經濟；2008年26期
關鍵詞：公路工程；招投標；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
招投標作為中國特色社會主義市場經濟中的重要競爭方式之一，是以雙方同意為基礎而實施的一種市場交易行為，其特征是由招標人事先向社會公開采購條件以及要求，由各位投標人在同等的條件之下實施競爭，招標人依據規定程序來決定其中的優勝者。本文分析了公路工程招投標中存在的突出問題，并提出了解決公路工程招投標問題的應對策略。
一、公路工程招投標中存在的突出問題
1、招投標法律法規體系不夠完善
公路工程的招投標是一項彼此制約的系統性工程，隨著近年來公路工程建設市場的深入發展，國家相關部委已經出臺了《公路法》、《招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等大量法律法規，各地交通部門也以此為基礎各自制定出適用于本地區公路工程招投標管理的相關制度。然而，在公路工程招投標管理中依然出現了一些法律法規方面的問題，現有法規與辦法已難以完全解決新問題，所以說，招投標管理中依然存在諸多不夠規范之處。
2、投標定標過程控制不嚴
首先，有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由于監督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。
3、工程建設資金不到位即進行招標
我國招投標法明確規定，招標人應在初期建設資金到位，后續資金來源落實的情況下才可以進行招標。公路工程屬于基礎設施建設，是一個地方經濟發展的命脈所在，在政府出臺年度規劃后，交通系統即開始落實項目。鑒于公路工程項目建設投資大的特點，山西省的公路工程項目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設單位融資為主。建設單位往往考慮自身的利益和目標，在資金不到位的情況下即開始進行招標，從而導致在施工過程中工程款不能按時拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、違規投標現象層出不窮
一是出現串標行為。因為公路工程市場的競爭極度激烈，報價得分之高低在相當大的程度上將決定投標人是否能中標，所以一些投標單位為中標而想方設法找數個具備相同資質的施工單位進行陪標;一些單位選擇數個投標人先行開展內部競標，在投標人內定之后實施圍標;一些單位安排投標人相互開展串標，通過自行約定投標報價從而獲得中標的資格。二是借用與掛靠資質進行投標。一些投標單位并不具備施工資質，就想方設法向其他施工企業借用資質參與到公路工程建設項目投標之中。一些并不具備真正實力的投標單位依靠掛靠其他高資質公司以進入到招投標市場之中。這類現象之存在將嚴重影響到公路工程建設進度與效益。
5、管理混亂
公路工程監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖于形式。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。
二、解決公路工程招投標問題的應對策略
1、完善法律法規，加強法制教育和技術培訓
我國現行的國家及地方、行業主管部門的各項法律、法規、條例、制度、辦法，對公路招投標管理提出了嚴格、細致的要求，但隨著實踐的深入和科技的進步，仍有許多不太完善之處或出現不少新的問題，令一部分違規行為有了可乘之機。這就需要在實踐過程中不斷積累經驗，對原有的法律法規進行不斷的完善、修改和創新，保證招投標的科學嚴謹性和公平公正性。同時對招投標工作人員加強法制教育和專業技術培訓，使他們懂法、守法，堅持職業操守，并不斷提高專業素養和技術水平，從根源上約束招投標人的行為，杜絕腐敗現象的滋生。
2、認真做好施工企業的資格預審和后審
承擔公路工程施工項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。
3、完善公路工程招投標的方法
目前的公路工程招投標管理方式盡管歷經數次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機，運用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開，從而嚴重影響到公開招標過程中的公平競爭。因此，今后依然需要更多地積累經驗，通過調查研究，針對目前剛出現的問題進行改進與創新，從而切實杜絕各類不公正現象。
4、推進網絡招標技術
網絡招投標技術是網絡技術與招投標管理相結合的產物，是招投標管理的重大革新，它不僅可以通過網絡化操作節約招投標成本，提高工作效率；還可以利用網絡信息技術使施工企業及時了解其他企業的技術、管理優勢，促進施工企業的技術革新；同時通過整個招投標過程的信息公開化，實現政府監督與社會監督的雙重監管，有效防范招標人規避招標、控制標底、人為操作中標人等腐敗行為和投標人陪標、串標、圍標等違法違紀行為。目前山西省公路工程的招投標都還是使用傳統的模式，積極推進網絡招投標技術，對于公路工程招投標的標準化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。
5、引入有限低價評標法
在中國公路工程項目的市場化進程之中，總結開始階段的最低評標價法所具有的不足之處，筆者覺得引入有限低價評標法就能很好地消除最低評標價法產生的弊端。它立足于加強資格預審，取消人為因素以及專家打分之比例，弱化業主具有的標底作用，從而加大標底具有的不確定性，運用現場開標和定標等方法有效地杜絕目前公路工程招投標中所出現的不足之處，從而有利于在公路工程市場創設出較好的施工環境。
6、對違法違規行為加以懲處
公路工程招投標管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復雜，招標人應當在操作過程之中十分嚴格地執行法律法規以及制度規定，主動接受上級部門的大力監督，確保公路工程建設能夠順利地實施。交通運輸、城鄉建設等主管部門應當運用將經濟處罰與信用處罰相互結合之原則，對于信用違規等行為，一旦發現，應當計入信用檔案之中，并其作為投標的考核依據之一。對于行為后果較為嚴重的投標人或者企業，就無法在目前的公路市場占有一席之地。
結束語
公路工程項目招投標，其意圖就是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標這樣一個活動，企業優勝劣汰，最終將資源分配給管理體質和技術能力都較強的一方，充分發揮競爭機制的作用。同時，企業為了多中標、中好標，就必須提高自身水平，加強企業管理，不斷提升技術水平，加強競爭能力。
參考文獻
關鍵詞：公路施工；試驗檢測
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、加強公路工程試驗檢測管理的重要作用
1公路工程的試驗檢測管理，有利于提高工程的質量：公路工程的試驗檢測工作，可以嚴格的控制原材料、成品和半成品的質量。通過科學的試驗檢測，也可以確定工程施工的標準和質量控制，使工程的施工能夠按照試驗的要求進行，這樣能夠有效的保證工作的質量。通過合理的試驗檢測，還可以客觀公正地對工程存在的質量問題，進行評價并及時得到解決。所以加強工程施工中的試驗檢測的管理，能夠有效的提高試驗檢測的效果，從而提高工程的施工質量。
2加強公路工程試驗檢測管理，有利于提高工程的進度：工程中的試驗檢測工作是一項要求嚴格且細致的工作，所以試驗檢測工作也需要一定的時間。加強施工中的試驗檢測管理，使試驗檢測工作的效率進一步提高，也是提高工程進度的重要手段。試驗檢測的高效快速進行，可以保證施工進度不受試驗檢測的影響，使工作進度按計劃合理進行。
3加強公路工程的試驗檢測管理，有利于降低工程的造價：在施工過程中，對當地材料的合理應用，是為工程節省運費，降低工程材料費用的最有效方法。充分的利用當地的材料資源，盡量使用當地的材料，就必須具備完善的試驗檢測功能，只有通過試驗檢測才能確定當地材料是否適合工程的使用標準。有效的試驗檢測管理可以對當地材料進行科學、客觀的檢測，可以合理的在施工中調整各種材料的用量，如對混凝土的配合比試驗，可以快速的確定砂、石、水的用量，使“就地取材”更加快捷、更加方便，從而有效的降低工程的成本。
4加強公路工程的試驗檢測管理，有利于在工程中推廣新技術，新工藝：在公路工程的施工當中，對任何一種新材料的使用都要經過嚴格的試驗檢測，只有確保合格的新材料，才能用于工程施工。在工程中如果缺少相應的試驗檢測程序，對新材料的使用就會缺乏必要的科學依據，就不能放心大膽的使用。不僅是新材料，施工中對新技術、新工藝的應用，都必須通過科學的試驗證明才能用于工程的施工。所以，加強施工中的試驗檢測管理，可以嚴謹的確定新材料、新技術與新工藝的應用合理性。使通過試驗檢測的新材料、新工藝、新技術能夠在工程中得到大力的推廣，從而提高工程的技術水平和施工效率。
5加強公路工程的試驗檢測管理，有利于增加施工資料的完整度：在公路工程的施工中，由于項目多、工藝多、材料多等原因，使試驗檢測的結果和記錄也特別多，加強試驗檢測的管理，可以使工程的試驗檢測結果得到更完善的保管，使工程的施工資料更加完整。對試驗檢測資料的合理保管，可以為日后的工程提供有利的資料支持，也可以為相關部門的檢查工作提供方便的條件。
二、做好前期準備工作,為施工試驗檢測奠定基礎
為保證公路的工程試驗檢測工作的順利進行，促進公路工程整體質量水平的提高,首先要在工地建立試驗檢測機構。工地試驗室的組建是開展檢測工作的基礎,它的好壞會直接影響到以后工程質量的控制,因此要從功能室布局和劃分、儀器設備購置、試驗技術人員的配備等各項管理制度入手,它為進一步做好試驗檢測工作提供了重要保證。
1工地試驗室各功能室合理的布局和劃分可以體現出工程項目的性質，適宜的操作面積和空間是合理布置試驗儀器設備的前提，試驗檢測員可以更規范的操作試驗儀器。
2嚴格審查試驗人員，樹立以人為本的理念。試驗檢測的工作人員，需要具備良好的職業道德、技能水平以及嚴謹的工作態度，同時，還要熟悉試驗檢測中的各種標準、規程、規范等，保證試驗檢測工作的公正性和科學性。
3儀器設備是開展試驗檢測工作的勞動工具,配置應達到承擔工程施工需要的要求。配置儀器時要根據設計文件、合同及招標文件的使用要求,來選擇儀器的精度和量程，從而提高試驗檢測工作的準確性。
三、施工準備階段
在試驗室組建完成,資質申請上報質監局(站)批準后,即可進入到施工準備階段的試驗工作,該階段的試驗工作可以說是整個試驗檢測工作的重中之重,其特點是檢測工作繁雜、任務重,而且其結果均屬指導工程施工質量的控制指標依據,其主要工作是驗證試驗及標準試驗。
1驗證試驗是對材料或商品構件進行預期鑒定,以決定能否用于工程,特別是水泥、鋼材、瀝青、鋼絞線等大型原材料,其質量及供應對后續工程的順利開展及工程質量至關重要。外購材料要對供應商營業執照、生產許可證、產品合格證進行審查,按進場批次取樣進行檢驗,符合質量標準要求后才能用于本工程。只要嚴把驗證關,擇優選擇好供應廠家,對于外購材料的質量就能得到有效的控制。而最難控制的就是自采砂、石、土等材料,所以對自采加工材料應從源頭抓起。首先要熟悉圖紙,依據設計文件中的沿線自采料場分布情況,對各料場按規范取樣進行驗證試驗,根據試驗結果判定材料的質量性能。監理工程師對擬進場材料必須預檢,以決定能否同意使用。
2標準試驗是對工程內在品質進行施工前的數據采集,是控制和指導施工的科學依據,主要包括各類擊實試驗、集料的級配試驗、混合料的配合比試驗等。標準試驗應根據工程的要求,有一個統一的試驗準則,并按現行部頒試驗操作規程進行標準取樣和試驗,使所有試驗及試驗結果具有一致性和可比行。通過標準試驗,最終提出各類擊實、混合料配合比例及相關施工控制參數。監理工程師對承包人提供的各種標準擊實、混合料配合比取樣進行試驗,驗證配合比的合理性,并進行批復。
3大面積施工前的工藝試驗是依據施工技術規范,在開工前對路基、橋涵、隧道、路面等其他需要通過預先試驗方能正式施工,對各項工程預先進行試驗,然后依其試驗結果全面指導施工,內容主要是橋涵、隧道首件工程和路基、路面結構層試驗段。這項工作不常進行但很重要,對此應予高度重視。在工藝試驗實施前,應巡查原材料質量與配合比材料是否一致,并抽樣進行復核試驗,在實施過程中抽取混合料進行各方面性能檢驗,完工后對工程實體質量進行驗收檢測,依據試驗結果進行總結、確定參數,指導大面積施工。
參考文獻
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關鍵詞：公路工程；施工項目；人力彈性化管理；人力資源管理；薪資彈性 文獻標識碼：A
中圖分類號：F241 文章編號：1009-2374（2016）35-0232-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.114
隨著人力資源管理在不同領域的不斷細致化，人力資源彈性化管理的理念也被越來越多的企業接受和采納，而對于公路工程公司亦是如此。由于公路工程施工技術專業程度高，大多數工程項目具有施工現場面廣、線路長和施工點分散的特點，并且在各施工階段對人、財、物等資源的配置會隨著施工進度的變化而變化，這就需要企業對此進行靈活安排和管理，尤其是在人力資源配置上更需要通過一種靈活彈性的管理方式來達到提高人力資源內部使用率和外雇人員經費開支的目的。
但從目前來看，我國大多數有資質的公路工程企業多屬于典型的事業單位或國有企業，其人力資源配置和管理方面存在形式各異，但在人力資源彈性化管理上大體可分為兩種不同的彈性化管理方式：一種是對事業編制公路工程企業內部干部人員所采取的職能轉換、崗位輪流、薪資彈性和工作時間彈性的管理方式；另一種是對外聘外雇的社會技術人才或技術工人所采取的業務績效或數量方面的彈性管理方式。就此，本文在闡釋人力彈性管理基本內涵的基礎上對其在公路工程項目施工中的具體問題展開探討。
1 人力彈性化管理概念界定
人力彈性管理是指在人力資源管理過程中能夠根據外部條件變化和需求靈活的調整企業人力組織結構、人員數量、崗位職責、工資薪金及工作時間等基本要素，以滿足企業組織對不同層次和不同水平人力資源的需要，以實現企業人力資源的動態化管理過程。
2 內部人員在工程施工中的彈性化管理
2.1 職能彈性管理
目前來看，由于我國多數公路工程企業的內部員工多為進取型員工，自我實現愿望需求強烈，不僅希望在企業中獲得更多的發展空間，還迫切需要外部工作機會和平臺。因此企業為了能夠充分發揮其內部人員在公路工程項目施工中的技術才能，提高他們的工作熱情和工作積極性，應重點關注內部人員個人發展和自我需要意愿，如通過適度的轉換職能方式為其提供發展空間和機會，使其在不同的職能領域發展自我。
另外，也可將資質深厚、技術過硬的監理人員或施工技術人員通過外遣、外派、外聘方式發揮其特長和優勢或者根據工程項目施工需要和員工個人能力通過擴大和豐富崗位職責使工作更具挑戰性，以激勵其工作積極性和創造性。
2.2 崗位彈性管理
崗位彈性管理即實行崗位輪換制，原意是通過在企業內部為員工提供的一系列崗位之間流動和輪換的工作安排，以達到企業培養全面型技術人才的目的，來滿足不同公路工程施工項目對人力資源的需求，為更重要的公路工程項目做好人力儲備。如在公路施工中通過對機械操作人員實行崗位流動和輪換制度，可使機械操作人員掌握多種機械設備的使用程序，在不同施工階段操作不同的機械設備，以提高項目施工中企業內部人員機械操作人員的利用效率，更大程度地減少和節省施工項目人力經費開支。
2.3 薪資彈性管理
由于不同級別的公路施工需要企業配置不同資質的施工技術人員，因而導致企業內部施工技術人員流動性大，對此應根據公路修建收益而采用高彈性的薪酬管理模式，可根據員工在某項工程近期的績效來決定其薪酬，也可以針對單獨的施工項目而賦予項目經理根據施工人員工作績效來支付薪酬的權利。由于公路施工受季節和氣候條件影響往往在冬季不施工，企業可采取在施工旺季支付高薪金而在施工淡季支付低薪金的彈性薪資管理方式，盡管這樣員工年度薪金總量上沒有任何變化，但能在施工旺季人力需求大的狀況下更好地激發員工的工作積極性。
2.4 工作時間彈性
彈性工作時間管理是指在固定一天工時數的原則下，能夠自由安排和選擇工作時間，企業運用彈性工作時間管理應依《勞動法》有關規定來實施，如采用以天、星期或月為基本單位的彈性工作制。公路施工企業采用彈性工作時間有兩種情況：一種是以星期或月為單位的彈性制，即在施工旺季為了工程施工進度經員工個人同意后實行集中上班制，并在工程施工整個過程中盡量少安排休班，同時將員工休假日進行累計到施工淡季時再集中休班；另一種是以天為單位的工作制。由于公路施工多在氣溫高的夏天進行，但夏天上午10點到下午3點的地面溫度讓人難以忍受，對此每天可采用兩頭工作的方式避開中午的高溫炎熱。另外由于公路工程屬于野外作業，受外部環境和天氣氣候變化影響很大，如果遭遇突發事件或梅雨天氣亦是如此。
3 外來人員在工程施工中的彈性化管理
3.1 外聘兼職人員的績效彈性
大多數公路施工企業由于所承接的公路工程項目修建級別和要求各不相同，如果企業內部人員施工技術達不到委托方規定要求，就需要外聘施工技術人才、項目經理或兼職顧問，并對該類人員的工資薪金、上班時間、績效考核等方面實行靈活的彈性管理方式，但無論對他們采用哪種彈性管理方式，都應以完成他們的工作任務為前提，否則彈性管理失去了根本的意義，提高人力資源利用效率更是無從談起。
3.2 外雇人員的數量彈性
目前很多公路工程企業在工程項目施工中，因項目施工對勞動力的需要都或多或少的雇用臨時工，該類人員大部分分散于各個工程項目中，有機械維修工、裝卸工、炊事員、庫房值班人員及施工現場打零工人員，對此類人員的管理應注重在數量上實行有節有制的彈性管理方式，既要根據工程項目大小合理配置相應人數，又要根據公路施工旺季、淡季進行適當增減。
4 結語
人力彈性化管理作為現代人力資源管理中的一種較為靈活的新興管理方式已在很多領域得到廣泛應用，其與傳統的剛性化人力管理方式相比，不僅能更好地解決公路工程施工中由于外界條件、資源或技術等各種因素變化需求所帶來的人力資源配置問題，還能充分利用內部或外來人員的各項技術優勢，以更大限度地降低人力管理運行成本，在現代公路工程項目施工中發揮極其重要的作用。
參考文獻
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關鍵詞：公路工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
隨著我國國家建設的發展，公路項目建設在我國基礎設施建設中占有越來越重要的地位。公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實旌階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。公路施工合同的簽訂，無論對發包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對施工合同的科學、合理的制定與管理，對工程項目質量和企業經濟效益都具有深遠的影響。
2 公路工程施工合同管理中所存在的問題
2．1合同意識淡薄．缺乏合同管理專業人才
近年來我國公路工程建設出現了僧多粥少的現實狀況，造成業務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現問題，經常會出現雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協調解決 同時也因為缺乏專業的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低 在很多建設項目中沒有專業的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現，就不能立即有效地做出反應’從而對項目施工造成影響
2．2前期招標工作不到位，資質審查不嚴
現在一般像公路建設這種大型的建設項目都會采取招投標的方式最終確立承包方，在這一過程中如果發包方(業主)對承包方施工單位)的施工資質審查不嚴，就有可能產生問題，甚至在之后的施工過程中造成災難性的后果 承包方的資質審查直接影響到了之后的承
包合同是否能夠如約完成。
2．3合同管理不規范．發包方隨意改變條款
發包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調整施工單位的投標單價．或者改變原本已經定好的規劃設計圖等情況。這些問題在鄉村公路建設工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化．從而嚴重影響了工程質量
2．4合同索賠工作難以實現
由于禮會條件．自然環境的變化，公路建設也是一個索賠多發的行業。例如，額外工作未得到書面確認，變更指令不符合規定，錯誤的計量、現場記錄、會議紀要未及時提出反對意見，重要資料未能保存，發包人違約未能用文字或信函確認等 在這種情況下-承包人在索賠及爭執解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導致合同索賠難以進行．承包人往往是受損害者。
3 加強公路工程施工合同管理的對策
針對上述公路工程施工合同管理中存在的問題提出一些相應對策。
3．1簽訂公路工程合同過程中的管理
公路工程施工合同內容一定要包括工程概況、開工、竣工日期、工程造價、工程款支付、質保期、稅收條款、安全條款、違約責任等，要做到準確、細致、面面俱到。在建設單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細琢磨、認真研究合同中所列出的各種條款，結合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現的問題，并事先提出解決方案。合同內容中的用詞也一定要準確，每一條款所涉及的責任、義務、權利都要寫明白、寫清楚，要嚴密地、謹慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發生，會使一方或雙方的合法權益蒙受不公平的損失。
3．2履行公路工程合同過程中的管理
3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會在經濟、法律、責任、利益上建立了一定的關系，那么，雙方就要嚴格依照合同辦事，嚴格遵守合同約定的日期、價格、數量等條款，堅決履行，不得違反。
3．2．2加強對公路工程施工合同的監督與管理，認真做好工程變更、工程簽證、補充合同、協議等的整理與保存工作，對施工合同資料要定期進行分類、整理、編號、裝訂，要切實保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因為各種原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。
3．2．3要積極主動的建立并且健全公路建設企業的合同管理體系，明確施工合同有關各方的責任和義務，雙方應按照合同要求中的規定，履行各方的權利，實施各方應盡的職責，嚴格制定管理目標，明確責任、任務，使公路工程施工合同管理程序化，規范化的進行。
3．2．4創造清新、良好的合同管理的法制環境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時，公路市場的健康、正常發展，是離不開法律機制的有效后盾的，在法制經濟舞臺的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強施工合同管理。
3．3提高公路工程合同管理人員素質若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼備、經驗豐富的合同管理隊伍，才能夠為公路建設企業提供最優質的項目管理服務。加強合同管理人員的素質培養，定期組織專業培訓課程，或選送人員到有關院校進行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術傳送到工作人員的思想中去，強化工作人員的內部管理，建立一系列有關分配制度、崗位職責、考核辦法等的規章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負的責任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質，強調公路建設施工中合同管理的重要性。
由于我國公路工程招投標的管理制度不夠完善，出現了圍標串標的行為，這會影響公平競爭的原則，同時還會損害業主的利益，因此，需要采取措施對這種圍標串標行為進行處理。論文對圍標串標行為的主要表現形式和成因進行分析，并提出具體的根治措施，希望能起到借鑒作用。
【關鍵詞】
公路工程；招投標；圍標串標行為；根治措施
1引言
在我國工程建設領域內，公路交通行業是最早引入招投標機制的。隨著我國經濟的發展，我國的公路交通行業得到了篷勃發展。招投標機制在公路交通行業內的應用不斷規范和改進，這對我國公路交通行業的發展起到了非常積極的作用[1]。在我國公路交通工程建設領域中進行招投標主要采用的評標方法為無標底合理低價法，這種方法雖然存在著很多優點，但仍存在著一些漏洞，導致很多施工企業進行圍標串標。因此，需要采取措施對這些行為進行防治。
2評標辦法的改革
隨著我國經濟的發展，在20世紀80年代末，我國在高速公路修建項目中引入了FIDIC合同。在20世紀90年代出臺了招投標法,并提出了綜合評價法進行招投標，這種方法比較適合在技術復雜的工程項目中應用。對于招投標過程中出現的腐敗問題，我國提出了雙信封評標法，并在2004年推遲了無標底的合理低價法。以上這些是我國公路工程招投標的發展。由于我國公路工程招投標的管理制度不夠完善，出現了圍標串標的行為，從而影響公平競爭的原則，同時損害了業主的利益，因此，需要采取措施對這種圍標串標行為進行處理[2]。
3圍標串標的主要表現形式
3.1投標人借用他人資質
在公路工程招投標過程中，施工單位為了提高中標的可能性，借用多個施工單位的資質進行投標，采取統一制作標書，分別報價的方式，以提高中標的概率。通過投標價格是無法發現這種圍標行為的，但是通過投標文件、保證金等內容就比較容易發現這種圍標行為，因此，在公路工程投標中很少出現這種圍標行為。
3.2串通其他投標人
組織者與通過資格預審的投標人一一進行談判，以購買其他單位的投標權。通過這種方式組織者可以對投標報價進行有效的控制，從而提高中標的概率。但在這種情況下，組織者需要花費非常大的代價。這種方式所確定的投標報價往往會偏高。一般情況下，在技術水平復雜、投標人數量較少的情況下方可出現這種串標行為。
3.3形成固定聯盟
有些單位之間形成一個固定的利益聯盟。對于公路工程項目，由這些單位輪流獲得，在有多個標段發包的情況下，每個單位均可以獲得各自的項目。這種圍標串標行為呈一種新發展趨勢。這種行為比較隱蔽，不容易進行查處，因此，對公路工程建設市場有著非常大的不利影響。
4圍標串標行為成因分析
在公路工程招投標中出現圍標串標行為的主要原因有以下幾點：
4.1資質管理制度不夠完善，存在漏洞
公路工程施工企業獲得相應資質之后，就長期不變，一些單位主要是依靠出借資格或者配合投標的方式以獲得相應的利益[3]。甚至在部分人員手上擁有多個施工單位的資質，這樣在利益的驅使下經常可以配合他人進行圍標串標，即使在投標過程中意外中標，可采用分包轉包的方式讓其他施工單位完成工程項目，這樣同樣可以獲得利益。
4.2合理低價法存在不足
在公路工程招投標過程中經常采用的一種招投標方式是合理低價法。這種方法過于強調價格或者隨機因素，對于施工企業自身的施工技術水平、公司信譽等方面的實力則較為忽視。施工企業不管其在規模和信譽上存在多大的差距，在合理低價法的招投標過程中均是處于同一條起跑線上，主要考慮的決定因素為價格。并且，合理價格是所有投標人平均價乘以平均因素，這種方式就很容易產生投標人圍標串標的行為。
4.3投標人圍標串標行為所受到的懲罰成本低
根據相關招投標法，如果在公路工程招投標過程中出現圍標串標行為，法律對于違約單位和直接責任人的處罰較低，往往只需要繳納較小數額的罰金。對于這些施工企業而言，違法進行圍標串標所受到的處罰成本遠遠小于其非法所得，因此，法律的處罰是無法遏制這些施工企業的投機心理，導致很多施工企業在公路工程招投標中變本加厲地進行圍標串標。
4.4社會誠信缺失
在公路工程招投標過程中出現圍標串標行為的一個最基本的原因是，在整個工程領域內出現了嚴重的誠信缺失問題，這是這些施工企業進行圍標串標行為的基本原因。
5圍標串標行為的根治措施
5.1改進評標辦法，遏制圍標串標行為
對于公路工程中招投標過程中出現的圍標串標行為，應改進評標方法，從規則上遏制圍標串標行為的發生。采取的措施為：①交通運輸系統采取資格預審投標人名單保密的措施。對于通過資格預審的名單對外進行保密，杜絕不法分子與其他施工企業相互溝通的可能。②合理設定資格條件，在投標現場采用隨機抽取系數，這樣可以有效地防止投標人進行圍標串標。③在招投標中如果采用合理低價的評標方法，則大力推行雙信封資格后審的方法，這種方式可以有效地確保通過資格預審名單的保密性。
5.2完善配套制度，修復程序上的漏洞
我國相關的招投標法律法規還不夠完善，仍存在著一些漏洞，因此，為了杜絕圍標串標行為的發生，應從法律的層面上進行相關法律法規的修改和完善[4]。在法律中明確具體的實施辦法和細則，這樣可以從源頭上有效杜絕圍標串標行為。并且，可以根據公路工程建設市場的具體情況，對于公路工程的分包行為制定相關的管理條例，研究科學合理的適用市場需要的設計施工總承包管理辦法。在公路工程招投標的各個環節中均設置有相應的管理辦法對各方的行為進行約束和規范，從而確保招投標行為有法可依，有章可循。
5.3改革資質管理制度，推進社會誠信體系的建設
按照我國的施工企業資質管理制度，在我國公路工程建設市場中，施工企業需要申請相應的工程建設施工資質，往往需要花費大量的人力和材料以及時間進行申請，這就在一定程度上限制了施工企業的轉型和發展。因此，對于少數技術要求特別高的行業，可以設置一定的資質要求，但是對于其他通用技術的行業，應逐步弱化相應的資質要求。在公路工程建設市場中，甚至在整個社會中應加強社會誠信體系的建設，從思想上規范和約束人們的行為。采用誠信評價的制度代替資質要求，在公路工程建設市場中對于工程項目中標人的確定，主要是綜合考慮施工企業的誠信、管理能力、施工水平等。
6結語
當前，公路工程施工行業競爭激烈，不良施工企業之間為了得到投標成功而采取圍標串標。本文結合工程實踐經驗，深入分析了公路行業招投標中圍標串標行為的主要表現形式，探討圍標串標存在的主要原因，提出一些根治圍標串標行為的措施，旨在能為同行提供參考借鑒。
作者：李雪松 單位：廊坊市交通公路工程有限公司
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關鍵詞：公路工程；管理措施；研究
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
在我國經濟迅猛發展的今天，公路工程的發展也受到了推動作用，其發展步伐日益增快。公路工程關乎著國家交通運輸的發展，其工程質量和管理因此更需要加以控制。有效地管理公路工程的施工，能夠更好地保證工程的質量和效益。公路工程的管理是指公路工程施工之前的準備工作管理、建筑安裝配置管理和工程完工驗收管理三個階段，其中還包括有關的規劃管理、技術管理、質量管理、人員管理和設備管理等相關子項目。有效的管理制度和方法，是保證公路工程質量的有效途徑。
1、公路工程施工過程管理的影響因素
1.1 人為因素
在公路工程的施工過程中，施工人員在工程中起到了巨大的作用。工程的施工設計、施工組織、施工管理、施工技術等工程項目都需要施工人員的積極配合和嚴格落實。由此可見，公路工程的施工質量和效果、施工進度和成本費用等都與施工人員有著密切的關系，施工人員的自身因素在公路工程中直接影響了整一個公路工程，工程的順利實施和工期的按期進行都與其自身有著重要的聯系。
1.2 工程施工準備因素
公路工程的施工過程管理是整一個工程中都需要嚴格遵守的環節，而工程的施工準備工作也是保證工程施工管理的有效進行。由此可見，施工單位只有在施工準備工作上認真落實，才能真正保證整一個工程施工的連續性和協調性，確保公路工程的質量和高校。施工準備工作主要包括施工方案的設計、構建和完善工程質量保證體系和施工技術措施等。
1.3 施工環節的因素
施工環節在公路工程中代表了整一個施工過程，因此就更需要施工人員加大管理和控制力度。施工環節一般包括重點施工環節、工程施工細節、重要施工工藝等一系列施工工序。在公路工程之中，藏匿著大量的較為隱蔽的工程項目，這些隱蔽的工程項目對于整個公路工程而言卻是至關重要的存在。如果施工單位對這些隱蔽的工程項目缺乏管理意識，忽視其自身的重要性，對其不采取任何的質量控制和管理監督手段，那么工程的后續工作也將會受到巨大的影響，導致公路工程工期的延誤。
1.4 項目完工驗收因素
在公路工程中，每一項目在完工之后都需要進行嚴格的驗收工作，驗收工作是確保每一個項目的質量和效果的有效途徑，因此更需要施工單位有效科學地進行。驗收工作的管理制度不完善或者監督部門沒有認真落實職責，那么項目的施工評價也將受到影響，項目施工中存在的一些施工問題也將無法有效的解決，后期項目的施工質量也將受到影響和牽連，導致整個工程的施工工期的拖延。
2、公路施工過程中存在的問題
2.1 公路工程的管理難度較大
在現在，公路工程的發展迅猛飛快，其工程項目的建設也日益增加，公路工程面臨的挑戰和難題也日益增多，這也讓施工難度也越來越大。公路工程的施工建設工期較短，其工程項目的建設任務也較為繁重，這也使得一些施工測量和繪圖管理工作日漸落后，在管理模式更加傾向于粗放式，這也使得公路工程的工期無法得到保障，一些材料的費用支出也無法得到有效控制，工具測量環節也更容易出現事故問題。
2.2 工程施工過程的管理較為混亂
在公路工程的施工過程中，施工過程管理工作需要嚴格遵循。只有這樣，才能讓公路工程在有效的管理制度中保證質量和效益，切不可出現以下幾類情況：
2.2.1 工程施工程序被忽視
在公路工程的施工過程中，一些施工單位為了追求自身的利益和工程的工期，對工程中必要的施工程序采取了忽視的態度，其表現主要有以下幾點：
（1）一些施工單位采取先開工后報告的施工模式。
（2）一些施工單位在施工之前沒有做好準備工作，事先沒有進行打報告，而在施工過程中卻采取一邊施工一邊打報告的施工模式。
（3）施工報告需要經過批準和允許才能順利實施，一些施工單位對其并不重視，施工報告還沒得到有效批準和允許的情況下便開始工程施工。
（4）一些施工單位對工程的檢驗工作沒有事先進行申請，而是等到檢驗工作落實之后再進行檢驗工作申請。
（5）一些施工單位的監督管理部門和施工人員在還沒得到批準的情況下，卻開始了質檢工作，這也讓相關的程序執行受到了影響。
2.2.2 沒有認真遵循相關的檢驗頻率
在公路工程的施工管理過程中，一些重要施工部位和施工項目需要認真落實檢查工作，對其質量進行有效的控制。然而，一些施工單位對其卻采取了忽視，檢驗手段沒有認真執行。例如，在公路工程的路堤填筑工作中，路堤的填筑分層厚度和壓實度都有相關的規定要求，施工單位更應該對其嚴格控制，在填筑完一層之后，需要自行對其壓實度進行相關的檢驗，在自檢完畢之后要由單位監理部門進行再次檢測，檢測通過之后才可以繼續進行下一層的填筑工作。一些施工單位在實際的施工過程中，過于側重工程的施工工期，檢驗頻率也沒有按照相關的規定要求進行落實，這樣也讓工程質量無法得到保障。
2.3 工程相關資料的管理問題
在公路工程的施工過程中，工程的資料問題也需要引起重視，由于管理力度的不夠而導致資料的缺失和掉包在公路工程中是非常嚴重的問題。一些工程施工單位的管理人員的資質較低，自身的管理技術和經驗指數還不夠成熟，對工程施工資料的整理和保存沒能認真落實，這也使得工程的重要資料的安全性和完整性無法確保，這對工程施工過程中的質量和進度都造成了嚴重的影響。例如在混凝土的配置過程中，大多的設計配合比與施工配合比都存在著一些差異，然而一些工程資料的由于整理歸納不當，出現了設計配合比與施工配合比相同的情況。
2.4 施工單位的自檢工作力度不夠
一些施工單位在自身的自檢工作在執行過程中沒有控制執行力度，自檢工作沒有符合相關的要求規定。自檢人員的缺乏和管理制度不完善都使得自檢工作的作用功能得不到發揮，工程施工的質量也因此得不到保障。
3、公路工程施工過程的管理策略
通過對上述施工管理的分析，以下是一些總結措施：
3.1 完善施工管理制度
施工管理制度是一個工程項目施工管理工作的依照，是保證施工質量控制和經濟效益的有效標準。因此，施工單位要嚴格控制好各個施工部門的工作質量，加大監督管理力度，保證每個部門認真落實自己的崗位工作。各個部門還應該加強自身的工作要求，人員間互相配合，采取分工協作的工作模式，認真落實每一項任務目標。管理制度還需要適時進行調整和完善，保證施工質量的得到進一步控制。
3.2 施工人員的自身素質需要提高
施工過程中，人員的自身能力素質更是需要加大控制力度。施工單位要嚴格要求施工人員的能力標準，對施工過程所需的理論技術和管理知識要進行嚴格培訓，并定期進行抽查考核。監理人員更需要具備完善的管理理論體系，能夠有效的把握施工現場的施工情況，有效應對各種管理問題。因此人員的素質需要加以培養提高，才能確保工程的管理力度。
3.3 加強全過程管理
施工單位要對施工之前的規劃設計、方案擬定、材料和設備準備、人員挑選等準備工作認真落實，在施工環節中還應該對人員、設備和材料進行有效協調安排，對每一個階段進行有效控制，保證整個工程的質量。
結束語：
公路施工的過程管理，需要采取合理有效的措施，只有這樣才能保證工程的進度和質量。
關鍵詞：公路工程 預算控制 對策
公路工程的預算直接關系著工程施工單位的經濟利益，或者說決定著施工單位的發展與存亡，由此不難發現，做好公路工程預算不僅是極其有必要的，而且是相當重要的，但是工程預算工作的開展并不像人們想象中的那么簡單，對工程預算人員提出了極為嚴格甚至是苛刻的要求，工程預算工作的開展與進行受到諸多內外部不確定性因素和不穩定性因素的影響與制約，本文對公路工程的預算控制工作進行分析和研究。
一、公路工程預算問題
（一）決策問題
公路工程項目的建設過程中，決策是否科學合理直接影響著施工工期和施工造價。目前，我國的預算控制在決策階段存在的問題有：第一，沒有科學確定公路建設標準。在分析和研究公路工程項目的可行性之前，是必須嚴格遵循公路建設標準的，但是實際開展的時候相關單位和負責人員并沒有對具體的施工流程、施工方案等方面進行分析，在投資估算方面出現嚴重的失誤，最終導致實際過程造價與估算相差甚遠。第二，有些施工單位一再選擇使用國外所謂的先進施工設備并在缺乏分析的基礎上大量引進，直接提升了公路工程的造價投入。
（二）設計階段問題
監管協調制度缺乏，經濟和技術兩個方面沒有實現有機的統一。工程預算人員在工作的時候沒有和設計人員進行有效的協調與溝通，人為地割裂了二者之間的關系，最終沒有將設計成本控制在預算標準之內。此外，招投標工作的開展也不夠合理，沒有仔細分析施工圖紙和施工技術，單方面看重方案設計的選擇，使得工程預算的不確定性因素大大增加。
（三）施工階段問題
施工單位沒有按照公路工程建設流程開展施工。對于預算的管理以行政管理方式為主，在沒有充足準備的基礎上就成立項目指揮部，施工匆匆忙忙、沒有任何秩序，單純的看重建設成果，公路的工程設計也在不斷的改變，但是毫無合理性可言，不利于對工程造價進行良好的控制和管理。施工企業虛報工程造價也是常見的問題，某些施工企業為了謀取更多的經濟利益，刻意增加項目的工程量，直接對工程預算的控制工作造成極其不利的影響。
二、公路工程預算造價控制對策
在公路工程預算造價控制中，應該制定一個總目標，即工程項目總投資期望值，具體分解工程項目實施階段的任務，并擬定各個階段的相關控制方案，以便于順利達到建設項目總目標，為公路工程預算造價工作的良性開展打下基礎。
（一）做好預算前準備工作
只有做好預算的準備工作才能促進預算控制工作更好的進行與順利開展，預算人員必須具備足夠高的業務素質和專業知識，熟悉公路工程的施工工藝和施工流程，計算工程量的時候要細心仔細，不能遺漏任何的細節。預算人員要對定額進行熟悉，充分的了解定額子目，對各個子目的工程量進行準確的標明。
（二）控制好預算造價決策過程
投資決策階段在工程造價的控制中是非常重要的。所以我們應該高度的重視決策階段的造價控制工作。首先我們應該仔細的分析公路工程的可行性分析，對于施工方案、施工建設場地以及建設規模等各個方面進行系統的定量和定性分析，在不斷地對比各種方案的基礎上選擇一個最合適、最經濟的方案，不僅會保證施工質量，同時會降低成本投入，實現了工程預算的良好控制。
（三）把關設計過程
工程設計階段作為工程項目的重要組成部分之一，對其造價的控制也在很大程度上影響著整體的造價預算開展水平，具體來說應該從以下幾點出發做好預算控制工作：第一，嚴格審查施工圖紙，確保施工圖紙是足夠完整的，仔細的分析圖紙中的每一項內容和技術說明，對圖紙進行估算，但是需要注意的是不可能重復的估算，也不能出現遺漏。第二，健全和完善招標體制的設計，在選擇設計單位的時候一定要慎重，究竟采用眾多招標方式中的哪一個要視工程方案來定，由此對工程造價預算進行更好的控制和管理。第三，一定要想盡一切辦法做好工程限額設計管理。限額設計在各種造價控制手段中不失為一種可行而實用的方法，但是限額設計的進行需要考慮到更多的方面，不僅僅要考慮工程的成本投入，也要同時滿足各種經濟和技術指標，保證出臺的設計方案具備較高的技術性、成本投入較低、安全性有保證，在以上各個方面的支持之下實現對于工程預算的控制。最后，遵循標準化設計的原則。只有對標準化設計進行嚴格的執行才能夠提高設計質量，并節約施工材料，提升公路工程施工的機械化和自動化，加快施工進度，減少施工時間，降低工程造價。
（四）完善施工階段的控制方法
施工階段在整個公路工程項目的建設過程中占據了最為重要的位置，做好這一階段的預算控制工作直接決定著整個工程項目的預算控制水平和質量，因此，我們必須在詳細分析實際施工情況的基礎之上做好施工階段的造價預算控制工作，降低施工階段的成本投入，使得施工單位獲取更多的效益，具體來說，施工階段的造價控制工作應該從以下四點著手：首先，對工程項目的招標投標工作予以嚴格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質和豐富施工經驗的施工企業。顯而易見，一支具有超高施工技術和豐富施工經驗的施工團隊將能夠從更大程度上保證施工質量和施工的安全性，并在此基礎上加快施工進度，更重要的是以最少的成本投入換取最多的建設回報，在很大程度上降低了工程的造價投入。其次，對施工組織設計進行優化，對不同的施工方案從可行性、經濟性、實用性等方面進行全面的比較，遵循擇優錄取的原則，選擇一個最好的施工設計方案，以降低施工的成本投入并促進施工的順利進行。
三、結束語
通過筆者在文中的詳細敘述我們不難發現，做好公路工程的預算管理控制工作對于施工單位來說是刻不容緩的，而目前的預算管理工作中仍然存在著棘手的問題，這些問題的存在直接降低了施工單位效益的獲取，不利于其長遠的發展，筆者在文中對于當前的公路工程預算工作中存在的問題進行了淺要的分析，并根據存在的問題提出了具有針對性和可行性的解決對策，希望提供綿薄之力，并促進我國公路事業的發展和進步。
參考文獻：
關鍵詞：公路工程；施工；現場管理
Abstract: we must take the highway engineering construction management is a top priority to grasp, but must pay special attention to the highway engineering management, site construction management is the core. This paper discusses the highway engineering construction site management.
Key words: the highway engineering; The construction; Site management
隨著我國社會經濟政治的快速發展，公路建設也得到了快速發展，公路的質量問題也日益突出，因此，我們必須把公路工程施工管理作為頭等大事來抓，而要抓好整個公路工程管理，現場施工管理是核心。一方面現場施工管理的效果關系到工程質量、 進度、 效益；另一方面公路工程施工具有流動性強、 協作性高、 周期長、 受外界干擾及自然因素影響大的特點，這就決定了公路工程施工的現場管理是整個工程施工管理的核心。
1、 做好施工前的準備工作
公路工程施工工作量大、 施工期長,且所需人力物力資源較大,因而必須集中精力認真對待,施工前的準備工作對保證正常施工極為重要。 充分的施工準備是管理好施工現場的前提。 在進行施工準備工作中應注意以下問題:(1)做好施工組織準備工作,建立和健全施工隊伍和管理機構,明確施工任務。 (2)要建立嚴謹、 規范的內部約束、 考核、 激勵機制,用制度管人,用規章管理工程。 (3)研究施工圖紙,了解設計意圖,澄清圖紙中的問題,恢復定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、 保護、 記錄。 (4)根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算,做到最少浪費,杜絕不合理的開支。 (5)建立工地試驗室,并申請臨時資質,對施工中所使用的各種原材料取樣試驗,(6)建立相關技術參數的數據庫。
2、合理配置施工資源
在施工過程中及時調整機械組合，使人力、物力（材料、機械）處在動態變化中，在配置施工資源應力求均衡。根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃，確定材料儲備量。配置與主導機械能力相適應的附屬機械，并隨時依據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整，做到人、機、料、法、環境協調統一，避免資源浪費，謀求獲得較大的經濟效益。機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度，是當前公路建設發展的主流。 在施工過程中，要保持機械組合的相對穩定。 由于受進度 、天氣等方面的影響，機械的使用數量發生變化時，現場管理者必須適時改變機械組合。 組織機械施工應注意：根據進度計劃 、質量要求和機械的生產能力選擇主導機械，并留有適當的余量；全套機械的生產能力是由其中生產能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統一調配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率；要組織維護 搶修小組，備有關鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。
3、切實做好防洪排水
施工受自然因素影響較大，應針對性地采取預防和應急措施，否則，工程進度、 質量、 效益就無法得到保證。 在自然災害中尤以水害最為嚴重，是影響工程質量和進度的主要因素。 施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費用增加，故應注意以下問題：施工前，要結合施工方案和施工圖中的排水設計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設施與臨時性排水設施相結合；路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝 。對排水困難或地質不良地段，應盡量避開雨季施工；合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎應盡量在枯水季節施工，橋梁預制場應建在洪水位以上，汛期施工時，機械、 材料、 設備用過后盡快撤離現場，減少災害損失；下雨期間要經濟上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。 要了解天氣變化情況，采取應對措施，減小雨水對施工的不利影響。
4、重點治理質量通病
公路工程中的質量通病有： 橋頭涵頂跳車， 路基不均勻沉降 ，路面平整度差等 ，加強現場質量管理， 要以治理質量通病為突破口， 重點抓好以下工作：
（1）徹底處理軟弱路基, 確保路基整體穩定。 路基不均勻沉降會導致路面開裂、 路基失穩， 危及行車安全，主要原因是路基未充分壓實。為此 ，現場質量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實， 在路基填挖方交界處， 施工分段接頭等非連續地段要作為質量控制的關鍵點加強控制。
（2）認真處理路基與橋涵接頭， 防止橋頭涵頂跳車。 橋涵與路基施
工往往不能同步進行， 在路基與橋涵之間形成接頭， 若施工質量控制
不好就會造成跳車， 一般設置橋頭搭板， 鋪設土工隔柵或土工布， 改換填料等， 這些措施如果沒有嚴格的質量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。 因此現場管理的重點是確保碾壓到位 ，壓實度符合質量標準。
（3）嚴格控制路線的線型與標高。 隨著公路修建等級的不斷提高，施工中對路線線型與標高的要求也越來越嚴。 縱橫坡不適、 平整度差等直接影響公路的外觀質量和使用品質， 影響服務對象的舒適度， 影響施工企業的經濟效益， 故這些問題要從路基開始層層檢查驗收， 達不到要求及時返工， 謹防積重難返。
（4）確保結構物的內在和外觀質量。 必須控制關鍵材料， 關鍵工序關鍵工，藝 滿足結構物的外觀質量 ，必須做到工藝精細 、線條分明、 線型順適、 層次清晰。
5、加強施工現場的質量控制
（1）加強對原材料的質量控制， 認真做好工地試驗工作項目經理部要成立工地試驗室， 并配備業務精通、 工作認真負責的專職試驗人員 ，認真開展工地試驗工作， 為工程質量控制提供可靠的依據。（一）加強對原材料的質量控制， 嚴把原材料質量關。 杜絕不合格的原材料進場 ，要求鋼筋 、水泥、 鋼絞線、 防排水材料等外購原材料進場時要有出廠合格證， 同時由業主指定的試驗室進行試驗， 合格后方可進行原材料的定購 ，在施工過程中根據《技術規范》要求的頻率對進場原材料進行檢測試驗， 以杜絕不合格材料進入工地。（二）加強對混凝土、 砂漿等半成品材料的質量控制。 在不同標號及水泥砂石料不同時工地試驗室要分別做出配合比，在施工現場掛牌作業， 嚴格按試驗室確定的配合比進行施工并根據 “技術規范” 的要求取樣， 進行試塊的制作及試驗 ，確保試驗數據真實 、準確 、可靠，以確保其工程質量符合技術規范的要求。（三）加強施工現場的試驗檢測工作。在各項工程施工過程中 ，認真進行試驗檢測工作， 對達不到質量標準的施工項目， 及時分析原因， 調整施工工藝及時進行補救處理 ，確保工程質量控制由試驗檢測數據說話， 避免憑經驗辦事等盲目的質量控制。
（2）認真履行質量合同， 加強各個單項工程的現場質量控制。
在工程施工中， 加強各個單項工程的現場質量控制， 確保工程質量目標的實現。路基土石方工程， 要重點做好路基壓實度的控制；橋涵構造物工程在做好強度、 幾何尺寸等主要技術指標控制的同時 ，還要做好外觀質量的控制； 路面工程做好基層及面層的強度 、穩定性 、平整度等主要技術指標的控制。
（3）運用全面質量管理方法， 加強工程質量控制
在工程施工過程中 ，運用全面質量管理的知識，采用因果分析圖方法 ，魚剌圖等方法 ，對工程質量影響因素進行認真細致的分析 ，確定質量控制的措施和目標， 使工程質量控制有的放矢 ，達到事前預防、 事中嚴格控制， 扭轉事后檢測達不到標準的被動局面 ，提高工程質量控制的水平和效率。
6、做好施工保通工作
在新建和改建工程中,如果便道、便橋、 邊施工邊通車的路段不能通行,機械、材料、 人員就無法進場開展工作,導致施工秩序混亂,造成經濟損失和質量問題。同時,要在邊施工邊通車的路段設立安全標志,并且要有路政管理人員指揮交通,以避免交通事故。
7、加強初期養護， 配合交工驗收
為了保持路容、 路貌 ，保證公路各項能力的正常發揮 ，使工程順利通過交工驗收， 施工單位要加強工程的初期養護 ，對工程外觀進行整修，并注意以下問題：
(1)全面檢查路基、 路面、 橋涵、 構造物、 交通安全設施， 存在問題及時處理。
(2)清理路基、 路面上的施工廢料；按路基標準橫斷面整修路肩、 邊坡 ；清理橋涵 、構造物上的附著砂漿； 修補路面及構造物的局部損壞使公路線型順適， 整齊美觀。
【關鍵詞】公路工程；招投標；問題；對策
一、引言
在當今的市場經濟中，工程建設項目管理體系的基本點和出發點是公路工程招投標制度，同時社會資源的配給也是由招投標制度決定的。但是由于招投標制度在我國施行的時間不長，我國的市場經濟體制也不夠完善，并且政府的管理和監督體制也十分落后，有些人的法律意識很淡薄，因此我國的公路工程招標制度中存在著很多亟待解決的問題。另一方面，目前公路基本建設項目數量越來越多，所以從事工程建設招投標管理行業的人員，需要認真學習并切實貫徹相關法律知識，對其理論進行深入探討和研究，進而應對復雜多變的建設市場，保證我國的招投標市場能夠適應時代要求并健康發展。
二、公路工程招投標中存在的問題
目前，在公路工程投標管理工作中存在的問題較多，例如招標前的準備工作、對投標方的資格審查、標底的編制、施工隊伍的選擇、對工程分包的管理等等。本文主要從資格預審文件中存在造假問題、行政領導干預招標、中標單位未全面履行合同的問題、層層轉包與分包等四個方面對存在的問題進行詳細的分析研究。
1、資格預審文件中存在造假問題
招投標工作中最首要的程序是資格審查，這也是很多承包商主攻的重要問題。資格預審文件中存在造假問題是招投標工作中經常出現的現象，隨著科學技術的不斷進步，造假問題也越來越不容易識別。造假的方式可能是提供虛假業績和偽造業績證明，也可能是偽造人員證書和學歷，通過制作假證偽造將要投入項目人員的職稱證、畢業證和安全證等。
2、行政領導干預招標
在招投標的實際操作中，有些行政領導缺乏足夠強的法律意識，想方設法對招投標工作進行干預，甚至不顧其權力范圍直接越權包辦了工程的招投標，存在地方保護主義的現象十分嚴重。另外，很多公路工程造價咨詢機構、招標機構等中介組織的行為不符合規范，辦事講關系，一些評標人員素質很低，經常打關系分、感情分。由于行政力量對市場的過分干涉，許多工程項目的拍板定案，建設單位往往不能夠獨立自主地進行，因此要實現公平競爭是非常難的。
3、中標單位未全面履行合同的問題
在對工程項目開工履約的情況進行調查中，經常發現項目經理、總工、關鍵崗位的人員發生變換的現象，更為嚴重的是有個別項目投標時的技術人員已經全部更換。換人現象的情況有的是子公司用總公司的資質進行投標，集中統一管理全集團技術管理人員職稱等有關證書，將投標時將業績突出的人員填入投標書，中標后更換其他同等資格人選；有的是有技術工人臨時身體健康不適，不能勝任此項工作，不得不更換人員；有的是策劃組織的人圍標，結果是參與者中標，策劃者迸場；還有的是具備相應資質的單位中標后將工程非法轉包給其他單位，這樣就能賺取中間的差額而獲得利潤。
4、層層轉包與分包
近年來，在公路工程分包環節中，承建方也存在一些許多非常嚴重的問題。由于地方保護主義的現象已十分普遍，很多施工企業進行一標多投，名義上是為聯合，而實際上則是為了出賣借用資質、投標書。有的大型施工企業拿到工程任務后，私下與低等級并且無資質的施工隊伍進行不法交易，以掛靠經營，內部分包為名，最后導致一流隊伍中標，二流隊伍進場，三流隊伍施工，工程質量和進度根本難以得到保證，存在著嚴重的隱患。
三、公路工程招投標改進措施及對策
施工招投標作為工程建筑市場經濟中的一種競爭方式，它能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用，是邀約和承諾的基礎。隨著不斷完善的市場經濟以及逐漸健全的國家法規，對公路工程施工招投標的管理力度也在不斷的加大，因此工程建筑市場將向有著序化、規范化的方向發展。為了在工程招投標的具體實施過程能夠把人為因素消除到最小限度，并且杜絕不正當競爭方式和行為，真正實現公平競爭，應該從以下幾個方面做好工作：
第一、嚴格按招投標程序辦事。不論是招標的組織者還是具體操作者都要做到行為公正，而且對其工作內容要進行嚴格的保密。對于招標文件要嚴格認真的編制，并盡最大可能保證工程量清單準確無誤，進而確定合理標底。國內工程施工招標中的定標原則一般是標價不得超出標底的指定范圍，否則將作為不合理標價而不能中標。應該全面而又慎密的對合同進行編寫，技術規范的內容應該詳實并且具有可操作性。
第二、認真做好資格預審和后審。只有經建設主管部門審批、取得公路工程施工資格證、具有法人資格的施工企業才能夠承擔公路工程的施工項目。為了加強對于工程招投標的管理力度，施工單位的資格預審工作可以委托政府招投標中心來進行。
第三、提高投標的編制質量。要成立一個能力強，并且辦事效率高的投標領導小組，并對人員進行合理的分配，進而做好投標前的準備工作。還可以對施工現場進行調查研究，清楚各種用到的材料的單價，并在此基礎上做好價格分析，科學合理的編制報價。與此同時，為了增強招投標的競爭力，還要熟練的運用工程概預算定額及企業內部定額編制投標價等。
對于投標方而言，應該更注意采取相應的改進措施及對策。首先要做好價格分析，對材料價格要詳細調查并且多方詢價，同時還要嚴格關注國家對于建設材料機械的價格調整。另一方面，要進行科學決策與合理報價，適當提高不合理報價的下限，剔除難于實行的工程報價。投標單位的標底不要確定的太低，確保復合標底在合理價位。適當選擇最高分價位，確保中標企業的合理利益，盡量避免轉包分包現象的發生。
四、結語
一般而言，公路工程施工招投標工作是一個漫長而復雜的過程，要經過前期準備工作、資格預審、開標、評標及授標等一系列工作，嚴格來說這也是一種嚴肅的法律程序。所以在進行公路工程施工招投標時，要始終堅持以公平公正為基本原則，每一步工作都要切實做到有法可依并且有據可查，這樣才能夠保證招投標工作真正實現法制化、規范化的科學管理。
參考文獻
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關鍵詞：公路工程；施工管理；問題；措施
Abstract: This paper mainly analyses the highway construction management present situation, characteristic and the highway construction management problems, and on how to strengthen highway construction management measures are described.
Key words: highway engineering; construction management; problems; measures
中圖分類號：U41文獻標識碼：A
1、公路施工管理的現狀及特點分析我國的公路施工管理，經過多年來的不斷發展，雖然也取得了一些進步，但是管理水平仍然不高，管理效率不夠理想。公路工程質量事故頻繁發生，施工工期拖延現象普遍，尤其是是重大工程質量事故，不但給人民的生命財產和國家資源造成了巨大的損失，同時還造成了惡劣的社會影響。這些事故無一例外的都是與施工管理有著密切關系，都是因為施工管理不善而造成的。
1.1建設工程產品的多樣性決定了他在管理中的復雜性和多樣性，多樣造成工程產品種類不同，使用功能相同、工程類型相同，但在不同的區域建造，也因建設地區的地理環境條件的不同而表現出不同的情況。1.2公路建設流動性較大，提高了公路管理的難度，因為公路建設項目沒有相對固定的生活場所，項目人員在一年內或者幾年內就要跨地區甚至跨省區進行作業，項目流動性大給員工的日常生活帶來很大的不便與困難，同時公路項目通常都是在鄉村僻野進行，員工生活比較單調和枯躁，工作積極性很難被調動，不易于提高施工效益。
2、公路施工管理中存在的問題分析
2.1管理模式較為落后。我國公路建設的任務非常繁重，許多公路工程正在緊張的建設中，還有很多公路在等待審批和開工。但是，與這種繁重工作任務不對稱的是我國公路工程施工測繪管理方式還相當的落后，屬于粗放式管理模式。
2.2項目設計變更較多，給施工帶來不穩定因素。因為公路工程跨度比較大，地質條件、施工條件對公路工程的施工的影響是非常大的。而在公路工程的設計過程中，對各方面施工條件的考慮通常不是非常的全面，這就造成了很多公路工程施工設計在很多地方都存在著不完善或者不盡合理的地方。
2.3施工管理工作不到位，影響了施工的效果。公路工程施工管理非常復雜，對施工管理涉及到的質量、成本、安全和文檔管理等工作的要求更加嚴格，而在實際情況中，公路工程的施工管理通常都是粗放型的，造成了管理水平不高，最終也影響了施工的效果。
3、加強公路施工管理的研究措施
3.1進行充分的施工準備。施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。施工單位只有充分的施工準備，才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。
3.1.1提高全體員工的質量意識和責任意識。嚴把宣傳工作、做好質量宣傳工作是非常有效的，也是搞好工程質量管理的一種重要手段。鑒于參加施工的大部分工人的文化程度都比較低，所以必須要宣傳天天抓、月月說、年年講，這樣才能把質量意識和責任意識入耳、進心，使得工程質量過關爭優。加強全員的質量和責任意識，是一個自下而上和自上而下相結合的過程，如同一個PDCA 質量管理循環一樣，只有經過多次循環，質量意識才能深入人心。
3.1.2工程施工技術上的準備工作。
1）要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。
2）要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據。
3）研究施工圖紙，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄。
4）根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
5）進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。
6）建立工地試驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。
7）繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規程、質量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。
8）根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。
3.2合理配置施工資源，適時機械調整。合理配置施工資源是保證施工現場動態投入生產要達到最佳組合，完全階段施工任務獲取較大經濟效益的關鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據材料供應與使用情況決定材料儲備量；根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械；根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。
3.3加強施工機械管理。施工方法和施工機械的選擇是緊密相連的，在技術上它是解決各主要施工過程的施工手段的工藝問題，因此施工機械選擇方面應注意以下幾個問題：1）施工方法的技術先進性與經濟合理性的統一；2）施工機械的適用性與多用性應相互兼顧，盡可能發揮施工機械的效率和利用程度；3）施工單位的技術特點和施工習慣以及現有機械的可利用情況。
3.4加強現場質量管理。
3.4.1認真做好試驗段和結構物首件。開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段和結構物首件施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數、施工進度、機械組合以及施工過程中的協調情況，故它是施工現場管理的一個重要環節。試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術要求、試驗檢測內容以及達到的質量標準。
3.4.2重點治理質量通病。公路工程中的質量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差，結構物內在和外觀質量差等。加強現場質量管理，要以治理質量通病為突破口，重點抓好以下工作。1）認真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質量控制不好就會造成跳車，一般設置橋頭搭板，鋪設土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴格的質量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。因此，現場管理的重點是確保碾壓到位，壓實度符合質量標準。2）徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩定。路基不均勻沉降會導致路面開裂、路基失穩，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實。為此，現場質量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續地段要作為質量控制的關鍵點加強控制。3）嚴格控制路線的線型與標高。縱橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質量和使用品質，故這些問題要從路基開始層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹防積重難返。4）公路是暴露在野外的線形構造物，要達到內在質量與外觀質量的統一就必須控制關鍵材料、關鍵工序、關鍵工藝；滿足結構物的外觀質量，必須做到工藝精細、線條分明、線型順適、層次清晰。
3.4.3工程質量管理中所采取的措施。質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地。質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。
3.5明確質量管理與進度、成本的辯證關系。很多施工單位往往過度重視速度和效率，而忽視了質量。他們常常認為只要強調工程質量，過程的進度和綜合效益就會大大受影響。其實，注重質量和注重進度、效益是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。1）加強進度控制。進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現場管理者要結合實際，對進度計劃進行調整。2）搞好成本管理。成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經濟活動。施工現場管理要達到的目的就是通過對工程進度、質量的控制來降低工程成本，提高經濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導致工程干的越多虧得越大。
