時間：2023-06-15 17:26:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡暴力相關法律，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】網絡約租車 法律法規 法律責任 【中圖分類號】D920 【文獻標識碼】A
網絡約租車是“互聯網 + ”時代涌現出的智能新型交通業態。它依托移動互聯網技術平臺，通過整合供需信息，提供差異化、個性化的點對點的出行服務。移動互聯網信息平臺是網約車的媒介，消費者的差異化、個性化出行是其要實現的目的，中高端消費者是其主要服務對象，互聯網共享經濟是其本質。與傳統的出租車行業不同，網約車服務更多地依賴于互聯網進行運作，這也給網約車服務相關法律法規的制定帶來了更大的挑戰。目前我國立法已經明確網約車服務的合法性，但是在網約車市場的不斷發展和調試的過程中，也逐漸反映出相關法律法規存在的缺陷。如何建立健全更加完備的網約車法律服務體系，是我國網絡約租車快速發展的關鍵。
網約車發展態勢迅猛
網約車服務已經成為人們日常出行所青睞的打車方式之一，它所具備的快速、高效率、低價等優點使其在與傳統出租車行業競爭時處于有利地位。客觀上看，隨著我國城市的飛速發展，人們的日常出行受阻較為嚴重。主要表現在上下班高峰期，尤其是在一些一線城市中，出行高峰期往往出現“打車難”的問題。公交車、地鐵、出租車等出行方式常常“人滿為患”，傳統的出行方式表現出“等車久”、“坐車擠”、“打車難”等問題，已經不能滿足人們的出行需求。同時互聯網的高速發展，也使其與市場經濟發展的聯系日漸緊密，其中較為成功的一個例子便是網絡購物。
網絡購物依托于互聯網技術，開發專業的購物軟件，為經營者和消費者搭建出一個穩定、安全、快速、高效的購物平臺，網絡購物在短時間內興起并不斷發展。網約車服務行業的產生與網絡購物一樣，也是互聯網技術發展的產物，互聯網技術的發展是網約車服務產生的前提條件。除了互聯網這一核心技術支持之外，市場客觀環境也是推動網約車服務產生的重要因素。
網約車服務在產生之后得以迅速發展的重要原因，則要歸于其良好的用戶體驗。飽受出行困擾的人們第一次使用這種新奇的出行方式，能夠迅速地達到目的地，而且價格相對合理，對于消費者來說是一次良好的“消費體驗”。經過網約車經營公司的公關宣傳和消費者的討論傳播，這一新型的出行方式發展態勢迅猛。網約車服務極強的競爭力與其良好的用戶體驗是密切相關的。相對于傳統的出租車行業來說，網約車服務為消費者提供了更多選擇，減少了消費者的等待時間，在價格上，網約車服務一般較之于傳統出租車更低。這些特點都是網約車服務的競爭優勢。
目前我國網約車立法現狀及問題
自從網約車服務這一新型出行方式如火如荼地開展以來，交通部、工信部、公安部等部門一直緊密關注和有序指導這一市場服務的規范化發展。網約車服務在其經營過程當中，時常被報道出一些價格欺詐、司機不合法經營甚至暴力違法犯罪的現象。因此，制定網約車服務法律法規的任務刻不容緩，其旨在維護消費者和網約車服務經營者之間的公平交易、安全交易，維護社會和諧穩定，優化和促進出租車服務的轉型和升級。任何一種法律不可能在制定之初即做到十全十美，網約車服務法律法規亦是如此。只有在不斷探索實踐中發現問題，及時總結，才能不斷健全網約車服務法律法規，以求日臻完備。
當前網約車服務法律法規中存在的問題主要有：相關立法缺位，法規出臺遲滯。我國網約車服務過較長時間的“任性”發展，直到2015年10月，交通部才匆忙推出《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，而嚴格意義上的法律法規則是在2016年才制定出來。在網約車服務法律法規出現“空白”的這一時間段，網約車服務游走于“灰色邊緣”，類似打球。法規出臺速度的遲滯，使得網約車服務行業秩序較為混亂，引發了諸多安全問題，例如消費者權益受到侵害。雖然后來出臺了相關法律法規，在其實踐中發現，立法只是大體上具備了框架，網約車服務仍存在著一些為法律法規所忽視的方面。由于這些立法缺位問題，使得網約車服務的法律法規并未達到預期效果。
投訴機制施行不到位。投訴機制是監督和鞭策網約車服務市場的重要舉措。目前網約車服務法律法規設置了相應的消費者投訴機制，但其具體實施效果卻收效甚微。究其原因，是投訴機制相關法律流程還不夠完善。同時，網約車服務公司也并未公開對于違法違規駕駛員的處理程序和處理結果，以至投訴機制的具體施行并未得到貫徹落實。
健全網約車服務審批法律機制
對于網約車服務，相關主管部門應該辯證地進行看待。目前網約車服務市場，主要是一些發展較為成熟、口碑較好的大型網約車服務公司占據了主導地位。在這種經營模式下，網約車總體的運行效果是良好的，但也存在著消費者權益受到侵害的問題，甚至一些暴力違法犯罪的案件也時有發生。事后進行追責時，卻發現相關網約車駕駛員并不具備相關經營資質，使得追責工作陷入僵局。究其原因，仍是目前相關的網約車審批程序存在漏洞，使得一些不法分子有機可乘。
政府部門需要嚴格規定網約車服務平臺公司的經營資格，同時建立一種“線上線下，聯合管理”的模式。網約車服務駕駛員的直接管理單位是網約車服務平臺公司，但是對于駕駛員的審查仍是政府網約車服務監管工作的一個重點。我們看到，網約服務平臺公司存在著一些駕駛員資料審批不嚴格的現象，導致審批工作存在著薄弱環節。
政府監管部門一方面要對網約車服務平臺公司進行嚴格監督，另一方面，更要對每一位網約車服務駕駛員進行資料審查，將每一位駕駛員的資料整合在相應數據庫中，并對其信息變動進行實時記錄，以確保每一位駕駛員資料的真實性、有效性，實現網約車監管服務的透明度，杜絕違法犯罪問題的發生。
健全網約車服務投訴處理機制
消費者的消費體驗是促進網約車服務進步的重要因素。同理，根據消費者投訴的問題來對相關法律法規進行改進和完善也是十分合理且有效的。在網約車投訴機制建立之前，應該鼓勵消費者對網約車服務進行評價，類似于網絡購物一樣，通過消費者的消費反饋能夠為相關法律法規的健全提供更加全面的參考。
相關部門應該立足于消費者的反饋意見，對網約車服務法律進行修訂和健全。對于消費者投訴舉報的網約車服務駕駛員，網約車服務平臺公司應該對其經營服務進行資料記錄，給以其相應處罰，以鞭策網約車駕駛員自覺遵守法律法規。當然，在服務投訴機制當中，對于消費者評價的真實性也要進行細致考察，建立消費者信用評價等級是一個較好的衡量評價真實性的方法。
（作者單位：西北政法大學）
【注：本文系陜西省教育廳科研計劃項目“互聯網+”時代的網絡約租車法律規制研究成果】
【參考文獻】
①張力：《共享經濟特征、規制困境與出路》，《財經法學》，2016年第5期。
②楊煉：《立法過程中的利益衡量研究》，北京：法律出版社，2010年。
1.網絡新聞公共管理的現狀
1.1法律法規不夠完善
關于網絡新聞的管理，一方面需要依靠人們的自覺，即社會道德來管理，另一方面需要依靠法律管理，這就要求有關部門要加強對網絡新聞公共管理的法律完善，以更加科學和完善的法律法規來約束網絡行為，肅清網絡新聞環境。目前，我國在這方面還存在較多的不足：首先，網絡新聞公共管理的相關法律法規較少，大部分法律是針對網絡治理的，但是在網絡新聞公共管理方面的具體措施還不夠完善；②其次，缺乏科學的理論基礎作為支撐，導致我國網絡新聞公共管理的相關法律法規建設還存在較多不足之處；最后，網絡新聞的發展隨著科學技術的變化而變化，要加強對網絡新聞的公共管理立法部門就必須跟上時展的腳步，走在時展的前沿。但目前，我國網絡新聞公共管理的相關法律法規落后于時代的發展。
1.2管理力度有待提高
有關部門在對網絡新聞進行公共管理時，雖然制定了不少的管理制度和策略，但是管理力度嚴重不足，主要表現在：第一，網絡新聞的公共管理有待完善。我國政府對于網絡新聞網站的管理主要集中在網站的數量和質量方面，政府規定，新聞網絡的數量必須要予以控制，但是事實上，我國網絡新聞網站的數量仍然在不斷增加，看不到公共管理和控制的實際效果。③此外，從網絡新聞的質量來看，由于網絡新聞的傳播速度較快，為了滿足人們的新聞需求，不少網站的新聞質量較差，稿件性質也開始朝著多樣化方向發展，不利于保證新聞行業的純粹性和專業性。第二，政府管理新聞網站的難度不斷加大。隨著科學技術的不斷發展，新聞網站的數量不斷增加，網絡新聞不斷做大做強，導致政府的網絡新聞公共管理難度加大，不利于網絡新聞的健康發展。
1.3網絡新聞監管力度不足
需要加強政府對網絡新聞的監督和管理，尤其是對娛樂新聞的管理。目前，不少娛樂新聞為了吸引讀者眼球，故意制造大量的虛假新聞，不僅侵犯了個人隱私，而且對青少年的身心健康成長造成了嚴重的不良影響，對社會文化環境的發展造成了一定的阻礙，而造成這種現狀的重要原因之一在于政府對于網絡新聞的質量監督和管理力度不足，給部分網絡新聞提供了繼續發展擴大的契機。
2.網絡新聞中公共管理的創新對策
2.1實行網絡實名制
網絡技術的發展可以實現網絡新聞的可視化、時效化和持續化。此外，網絡世界中，所有網民均可以是網絡新聞的主體，網絡新聞在某種程度上為人們的新聞閱讀和信息提取提供了較大的便利，但是也容易造成虛假新聞和網絡暴力現象發生，給社會和個人造成消極影響，為了避免更多虛假新聞的產生，減少網絡新聞的消極影響，政府應該加強對網絡的管理，實現網絡實名制，讓網民對自己的新聞和言論負責，這樣就能從根本上杜絕虛假新聞的發生，營造健康、和諧的網絡環境。④事實上，我國有關政府機關在幾年前就試行了網絡實名制，但并沒有大范圍推廣，因此沒有取得較大的成功，隨著網絡新聞環境的逐漸惡化，因為不堪網絡暴力的壓迫而患上抑郁癥的人群不斷增加，實行網絡實名制成為改革的必須，政府應該加大網絡改革力度，切實提高網民的法律意識，讓網民對自己的言論負責。在實行網絡實名制的同時，政府還需要加強對網絡法律的宣傳，提高網民的法律意識，讓網民認識到法律的重要性，使網民能夠知法、懂法、守法和用法。
2.2完善公共管理的法律法規
法律漏洞是人們敢于不斷挑戰法律的重要原因，就網絡新聞公共管理而言，人們之所以敢于利用網絡新聞制造虛假信息、散播謠言，與當前我國網絡新聞公共管理相關法規不夠完善息息相關，因此政府必須加強對法律法規的重視，通過不斷完善網絡新聞公共管理法律法規的形式來加強對網絡新聞的公共管理。
2.3建立健全網絡新聞管理體系
對網絡新聞的管理還需要建立完善的管理體系，從各方面加強對網絡新聞的綜合管理。第一，要利用社會力量對網絡新聞進行綜合管理。網絡新聞不僅要從法律和政府管理的角度出發，還需要利用社會各行業和各機構的力量，共同管理網絡新聞，用媒介行業的職業標準來約束網絡新聞。第二，利用輿論壓力監管網絡新聞。輿論的力量是強大的，我國有十億網民，利用網民的輿論壓力也能夠對網絡新聞造成一定的影響，使得網絡新聞朝著正面和積極向上的方向發展。⑥第三，通過技術和新聞評價機制的建立來加強對網絡新聞的監督和管理。首先，從技術上來說，新聞網站在運行過程中應該設立投訴箱，允許網民針對新聞中的不實信息進行舉報或者投訴，保證網絡新聞的質量，營造健康的網絡氛圍。此外，通過完善的網絡新聞評價機制，相關權威機構可以對網絡新聞進行綜合點評，根據權威機構的新聞點評，個人或者新聞機構需要對新聞中的不實消息進行道歉并接受一定的懲罰。
3.結語
綜上所述，網絡新聞公共管理的現狀主要表現為：法律法規仍然不夠完善，管理力度有待提高以及網絡新聞監管力度不足。加強網絡新聞中公共管理的創新，政府采取強硬措施實行網絡實名制，并完善公共管理的法律法規，建立健全網絡新聞管理體系。
作者:楊建章 單位:上海泓博智源醫藥股份有限公司
注釋：
①季軒丞.網絡新聞中公共管理存在的問題及創新[J].新聞傳播,2016,16:80-82.
②孫萬懷、盧恒飛.刑法應當理性應對網絡謠言——對網絡造謠司法解釋的實證評估[J].法學,2013,11:3-19.
③廖芳玲、顧金喜.網絡對政府管理的挑戰與應對之策[J].浙江學刊,2011,01:216-219.
④鄭恩、龔瑤.當代中國新聞生產場域中的專業主義及轉型走向[J].江蘇廣播電視大學學報,2011,06:52-57.
毫不夸張地說，校園暴力一直是公眾深惡痛絕的行為，近年來頻發的校園霸凌事件更是極大地刺激了社會敏感神經。
人之初，性本善。那些濫施暴力的孩子，絕非天生就暴戾成性，大抵都是后天熏染不良習氣，尤其是受到社會暴力文化影響的結果。網絡、影視、書籍中的暴力手段被包裝和美化，以致缺乏分辨能力的孩子欣p暴力并沉溺于暴力游戲，進而模仿影視作品中的幫派行為，在校園內為非作歹，動輒拳腳相加，有的甚至以暴力為榮。
在應試教育背景下，學校教育過度重視智育，忽視道德教育和法治教育，學生精神世界的貧乏和法治觀念的缺失，讓暴戾之氣有了滋長的土壤。加之沉重的課業負擔使得學生壓力倍增，一些學業上存在困難的學生容易在壓力下產生對校園和同學的對立情緒，在行為上更易出現攻擊性。
要想根治校園霸凌現象，必須從凈化社會風氣和改進學校教育等入手，多管齊下。但是，要想迅速亡羊補牢，及時懲戒無疑是首選之策。然而，由于法治的不健全，青少年校園暴力犯罪成本極低。《中華人民共和國未成年人保護法》第五十四條規定：對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人，應當依法從輕、減輕或者免除處罰。一些暴力犯罪者常常因為未成年就免于處罰，以致少數頑劣少年憑借這道“護身符”，恃強凌弱，為所欲為。
平心而論，對未成年人實行“重教輕罰”原則的確有其合理性和必要性。但是，學壞容易學好難。倘若相關各方能齊心協力，共同感化引導，當然善莫大焉，可一旦某個環節出點小問題，往往就會功虧一簣。更何況，對于那些主觀惡性極大、手段特別殘忍的未成年人，教育往往是蒼白無力的。因此，我們不能把希望都寄托在理想狀態，必須積極尋求對策來應對感化教育失敗的后果，而立法嚴懲無疑是最佳彌補措施。
如何加強法治建設？修訂未成年人保護法、刑法等相關法律，制定針對校園暴力事件的切實可行的具體法規，實乃當務之急。對于校園侵害情節惡劣者固然要依法判處嚴刑，即便是輕微的違法犯罪行為，法律也應當做出相應的細化規定。此外，還可學習借鑒英美等國的做法，降低刑事責任年齡、細致科學劃分未成年人的年齡階段予以區別處罰。正所謂：小懲而大戒。嚴肅懲戒施暴者才能讓那些容易滑向犯罪深淵的問題少年懸崖勒馬，保護更多的未成年人免受欺凌之災。
一、以“婦女兒童維權辦公室”為載體，切實履行婦聯維權、服務職能
按照全國婦聯的統一部署和要求，開設了花垣縣婦女維權和反家暴電話、設立了維權辦公室及婦女兒童法律援助工作站。今年來，共接待來電來信來訪案件49件，其中來人來訪案件39件、來信2件、來電8個，由縣婦聯直接辦理和協助配合辦理的有40件，轉交到其它單位辦理的有9件。由于領導重視，制度健全，工作人員責任意識增強，確保了維權工作扎實有效開展。
同時縣婦聯還熱心為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮在云南服刑的吳某請求幫助照顧在家的孩子的來信，縣婦聯通過邊城鎮婦聯了解到吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風濕性關節炎行動不太方便的麻栗場鎮胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動力，她本人因病每月要上千的醫藥費，請求提供就業機會緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩定，無法從事相關勞動，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵她走自主創業之路，可以根據身體條件靈活的安排勞動時間，做好手工藝品后與縣婦聯直接聯系，由婦聯通過網上平臺和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費和生活費。
二、以“反家暴受理點”為依托，著力打造平安家庭
縣婦聯針對日益嚴峻的家庭暴力現象，在利用現有工作機制的基礎上，充分發揮社區、派出所在預防和制止家庭暴力工作中的積極作用，在各派出所、社區、警務室設立家庭暴力受理點，并借助媒體宣傳曝光的威懾力，及時處理家庭暴力投訴案件，對家庭暴力行為起到震懾和預警作用。同時與基層婦女組織上門對施暴者進行法、理、情的教育，并不定期跟蹤了解情況。對于傷害比較嚴重的受害入，縣婦聯與司法鑒定中心聯系進行傷害鑒定，從而為受傷害的婦女維護自己的權益提供了有效的法律依據，在一定程度上對施暴者形成了有力的震懾，有效制止。
三、以“維權聯席會”為平臺，引導廣大婦女運用法律武器自主維權
縣婦聯注重協調和動員社會力量參與婦女兒童維權工作，依托公安機關建立家庭暴力投拆站、聯合司法機關成立縣婦女兒童法律援助工作站、發揮公檢法司法律工作人員優勢組建了婦女維權志愿者隊伍等社會化維權工作機構，在全縣構建社會化維權網絡。目前縣婦聯有兩名人民陪審員，在必要時婦聯干部以特邀陪審員身份參與合議庭的案件審判工作，將法院的司法優勢與婦女“娘家人”的特點有機結合，實現了婦聯與法院在婦女兒童維權工作中的優勢互補，婦聯的維權工作也不再顯得蒼白無力。
四、以“婦女兒童救助站”為載體，傾心關注貧困婦女兒童
整合、協調社會力量，推動弱勢婦女兒童救助工作。我們通過各級媒體、愛心網站和廣泛發動機關單位和個人參與愛心資助活動，先后有美國南加州湖南同鄉會、久盛豐公司、湖南移動公司、邊城愛心網站和振興公司等單位和團體來我縣資助貧困兒童和學生，救助資金達27萬元，救助人數399人。抗冰救災期間，縣婦聯籌集資金8000多元，棉被15床，衣物50余件，重點幫助留守兒童、留守婦女和孤寡老人，共有38名特困婦女兒童得到了該項救助。
關鍵詞：網絡傳播；負效應；監督機制；實名制用
馬克思原理來說明的話，任何事物的發展都是在矛盾中進行的，事物總是具有兩面性。互聯網亦是這樣的存在，其存在為人們生產、生活都帶來了便利，但是，由于互聯網的匿名性、開放性等特點，也相應地產生了一系列負效應，影響了人們的生活，諸如網絡暴力、暴露隱私、個人信息倒賣等現象。要解決這個問題，首先就要了解其現狀和成因。
1網絡傳播負效應現狀
1.1網絡暴力使得人們變成“兩張臉”
從明星出軌事件，再到貼吧人肉搜索事件，這些現象的存在催生了一批人的出現，他們被稱為“網絡暴民”。他們活在互聯網創造的虛擬世界里，濫用自己的權利，觸及道德、法律的紅線而不自知。而很大程度上，他們僅僅是為了發泄自己的情緒，滿足自己的獵奇心理，不斷探聽別人的隱私，甚至用自己的價值觀審判別人，而在現實生活中也只是一個普通人而已。
1.2信息的快速傳播使人們開始快餐式閱讀
網絡的發展促進了信息的流動，各種信息充斥于網絡中，無論是娛樂、社會還是民生等，人們無法像以前一樣進行深度閱讀，只是快速瀏覽，淺嘗輒止。久而久之，人們越來越歡迎信息的大量輸入，而不進行深度思考，變得遠離智慧，缺乏客觀地判斷問題的能力。
1.3網絡傳播影響人們的生活狀況
網絡傳播的快速發展使人們患上了各種網絡綜合征，頸椎、眼睛等不同身體部位出現問題，影響了人們的身體健康。此外，信息的豐富性使得人們越來越沉迷于網絡，不愿意走入人群，走出室內，都變成了低頭一族。社交能力下降，變得越來越孤僻，造成了心理障礙。
2網絡傳播負效應的成因
造成網絡傳播負效應的原因有很多。首先，從網絡傳播自身談起，網絡本身作為一個新生事物就存在很多的不確定性。互聯網使得信息能夠不經過濾、篩選，快速傳播至受眾，并且每一個人都可以成為信息的者，造成信息的整體水平下降，且雜而亂。其次，從網絡的參與者來看，由于網絡的匿名性，每個人都戴上面具掩藏在了網絡背后，生活中不肯示人的另一面都表現在了網絡上。再加之免責心態的影響，網民們在網絡上缺乏理性的控制，肆意表達自己的情緒。再者，從網絡運作方面，每一個熱點的引發都有幕后推手，他們無視道德的束縛，受利益的驅使，對待信息不加辨別甚至直接捏造信息，利用大眾的從眾心理滿足自身的利益。最后，從網絡的監管者來看，缺乏相應的懲罰機制，相關法律法規的不完善也是造成網絡負效應的重要原因之一。
3針對網絡負效應的措施
3.1要健全網絡的監督管理機制
要加強網絡的法制建設，政府要在其中起到很重要的作用。完善立法，規范網絡語言，凈化網絡環境，使互聯網也能做到有法可依、違法必究。政府要以積極引導為主，保證言論自由權，要注意適度原則，因為我們不能忽略網絡傳播本身在大眾生活中所帶來的積極作用。
3.2提升網民的個人素養
利用媒體、報紙、電子網絡等各種宣傳渠道進行網絡規范使用的宣傳，提升大眾的媒介素養。引導大眾不要盲目從眾、跟風，明確在網絡的虛擬世界中也要遵守道德、遵守法律的要求。
3.3實行網絡實名制
一些大的網絡運營商可以實行網絡實名制，一旦追究不會再無跡可尋，對網絡參與者的身份進行嚴格審核。這樣有利于提高參與者在網絡上發言發聲的公信力，同時又能夠約束發表言論者注意自己的言行。當然，網絡實名也有一定弊端，我們在實行的同時要完善相關立法，避免影響了人們的自由表達。
3.4完善網絡舉報渠道，增強網絡新聞公信力
公信力是網絡傳播新聞信息所必須遵守也是最不能拋棄的底線。要建立網友的信息舉報電話和舉報郵箱，保證網絡傳播信息的真實性和公正性，這是網絡信息不造謠、不傳謠的基礎。
4結語
在享受互聯網所帶來的益處時，我們要時刻警惕網絡傳播的負效應。從自身出發，無論處于什么樣的位置，都要提升自己的個人素質，不信謠、不造謠。凈化網絡傳播環境，發揮互聯網的正效應。
參考文獻：
[1]斯蒂夫•瓊斯.新媒體百科全書[M].北京:清華大學出版社,2007.
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不能簡單說人肉搜索是違法的，不道德的，他不過是一個獲取信息的工具，途徑而已。對其的評價不能因某些利用者的不良行為對社會造成的惡劣影響而對這一搜索方式進行否定，否則的化，與拭刀殺人又有何區別。合法使用可以造福于民，違法運用方會侵害他人的合法權益，而隱私權的被侵害則首當其沖。其可能侵害個人隱私，但是完全可以通過健全相關法律，完善相關程序，來防范和化解其帶來的不利效果。
一、人肉搜索典型案例回顧以及給我們帶來的思考
人肉搜索第一案：2007年，女白領姜某在家中跳樓身亡。2008年，姜巖的同學張某注冊了“北飛的候鳥”網站，在網絡上寫文章，描述姜、王的交往和婚姻。幾天后，大旗網也隨之跟進，事發后，王菲以侵犯名譽權、隱私權為由提起訴訟。判決最終確認張某侵害王菲名譽權的事實成立。
以及最近廣為傳誦孝子抱母照片引來最溫暖“人肉搜索”。日前，在臺灣的某候診室里，一位中年男子抱著用花布包裹著的重癥老人，老人身材瘦小、體質衰弱，頭緊緊地靠在男子的手臂上；男子神情濃重、穿著樸素，一手有力地托住老人的身體，一手輕撫著她的胸口。傳到了網上，立刻引來數萬網友的轉發，人們親切地稱他為“孝行哥”①。
通過上面的兩個案例，我們可以清楚的看到同樣的人肉搜索行為帶來的社會效果是完全不同的。第一個案例帶來的更多的是反思、以及因隱私權被侵犯而帶來的苦痛。從最初的網民只是以道德衛士姿態質疑王菲和東方的人品，隨后，網民將攻擊從網絡的虛擬世界轉移到現實生活。網民的盲從心理，旁觀者心態助長了事情的進一步的發展、惡化。第二個案例，同樣為人肉搜索，其給公眾帶來的更多的是感動。闡述了人性的光芒，釋放了積極的因子。其給社會的影響是向善的一面，激發了網民心中久違的感動，這是和諧社會真實的寫照。對于這樣的人肉搜索談不上侵害隱私權的問題。綜述，人肉搜索不過為一個工具，一個信息社會的搜索方式，其本身沒有對與錯，關鍵在于利用的人，他的行為的性質、目的和方式。
二、隱私權與知情權的沖突
知情權the righr to know，又稱為知的權利，知悉權，了解權②。
人肉搜索的誕生，就面臨一個隱私權的保護與知情權的享有沖突。隱私權是重在保護個人的隱私以及其有權加以隱瞞、公開，維護自己私生活秘密并予以法律保護、公開利用其隱私并防止他人非法侵害。知情權根本目的保障自然人知道的權利，有權依法知悉和獲取信息。矛盾的方面在于：你想了解別人更多的信息以滿足自己對事情的興趣，同時不希望自己的信息被他人更多的來了解。一旦超過兩者之間的比例平衡關系，就會帶來隱私權的被侵害。
所以在處理兩個權利的沖突方面，應進行協調。對于某些現象需要訴諸社會，但如果不會十分必要則不宜公開當事人及其住址工作等詳情，同時要時刻信奉人格尊嚴不得侵犯。只有在事實清楚，證據確鑿的情況下，方可以予以公開。不能到道聽途說，殊不知信息社會的虛擬與現實都是與人們生活相關的兩個場所，都會影響到公眾的視聽。互聯網不是法外之地，隨著互聯網與經濟社會聯系日益密切，網絡不再是虛擬空間，是現實生活的延伸。不能隱藏其行為。惡意編造傳播網絡謠言，造成的危害甚至超過現實的危害。因為根據《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網民總數達到5.13億，中國手機網民規模達到3.56億，基于龐大的發展基數，網民的言行帶來的效應遠非其所能想象，所以對于隱私權的網絡世界的保護更為重要。
三、人肉搜索的治理關鍵在于依法治理網絡環境
對人肉搜索侵害隱私權行為的規制，關鍵是把其納入法律的規范之下。對于人肉搜索產生的原因，有的人是出于對人性的良知；有的人是出于打擊報復、無聊和盲從。借此發表一些其在現實世界里根本無從發泄的言論。對他人的隱私權的侵害則置若罔聞，認為自己可以游離在法律的掌控范圍內。對人肉搜索 的過激行為很多人認為法律并沒有規定所以可以放任自己及其行為。事實上我國法律對人格權的保護在憲法第38條有明確的規定：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。第51條規定：中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。保護人格權是憲法和民法通則確定的基本原則，禁止任何人侵犯他人的人格權，侵權者應當承擔侵權責任，所以人肉搜索的行為可以侵害隱私權是完全成立的。不是自己的想象可以置身法外。人肉搜索的治理關鍵在于實行網絡實名制。樹立網民的責任和自律意識，使他們所顧慮，時時刻刻知道自己的言行是有目共睹的，是在法律的監管之下。我國是法治國家，任何人的網絡行為一旦超過法律的底線，必將受到法律的懲處。約束自己的行為，規制其網絡暴力方能凈化網絡環境，減少對隱私權的侵害，使人肉搜索實現其應有的作用。
論文關鍵詞 網絡 言論自由 法律規制
在現代社會,言論自由被稱為第一政治權利,言論自由的保障程度一定層面上反映了一個國家社會經濟發展和政治民主水平,網絡所特有的淡化距離和縮短時空差距的功能,使普通人也獲得了發表并且傳播言論的途徑,使人與人之間的交流變得快速迅捷。網絡言論自由權的規范行使是一個社會文明進步的標志, 但是,在享受網絡帶來的種種好處的同時,網絡的開放性和虛擬性,令許多人忘記了現實世界的約束,無所顧忌,網絡言論侵權事件時有發生。這些網絡言論暴力事件的出現,讓我們真切地感受到網絡言論自由與權利濫用的嚴重后果。
一、網絡言論的特點
作為第四媒體的網絡,打破了媒介對社會輿論的相對壟斷,造就了一種開放的信息傳播環境,呈現出區別于傳統媒體的顯著特點。
(一)匿名性導致審查困難
作為一種新興的媒體,網絡言論不同于傳統媒體的最大特點就是匿名性。網絡上流傳著一句名言:隔著電腦,你可能在和一只狗交談。網絡的匿名性使人獲得一種安全感,人們可以自己所設計的任意一種身份“暢所欲言”,如果他匿名發表言論,監管者很難查出言論發表者的真實身份。
(二)表現形式多樣導致煽動性強
載體和內容的豐富多樣性使網絡言論表現形式多樣,煽動性強,如果用于負面宣傳會在很短時間內產生巨大的不良影響,易造成大面積的社會恐慌。有數據顯示,我國網民文化程度不高,法律意識淡薄,接近70%的網民學歷在大學本科以下,這也使得大量網民容易受到虛假信息的蠱惑,缺乏是非判斷理性,易于沖動。
(三)網絡公開性導致高度傳播性
網絡的虛擬性、言論的高度公開性和易復制性等特點決定了網絡言論的、傳播速度極快,某些熱點網貼,,在幾十分鐘甚至幾分鐘內,瀏覽量可達幾十萬人次。言論一旦經網絡公開,將以幾何級速度向外傳播,瞬間傳播到全世界。
(四)辨識的間接和滯后導致其真偽難辨
在浩瀚的網絡信息中,誰能吸引眼球誰就能名利雙收。利益的巨大誘惑使許多人恣意傳播不負責任的言論,或者捏造、半真半假的信息,或者對信息進行了扭曲和夸大。對網絡言論的真實性需要時間來檢驗,往往需要通過間接的手段進行印證,這就給網絡謠言的存在和散布提供了充足的空間和時間,有的虛假言論常常都有很強的迷惑性,在得不到足夠的真實信息時,人們常常會信以為真。
二、我國網絡言論自由權立法缺陷
我國目前還沒有一部專門的法律對網絡言論進行規制,更沒有形成體系,許多方面還是空白。
(一)缺乏對隱私權、名譽權保護等方面的立法
侵權責任法第一次正式提出“網絡侵權”的概念,對其進行規范,規定網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的,應當承擔侵權責任,同時還對網絡服務提供者課以監管義務。 但這項規定與整個法律制度的銜接與協調、網絡服務提供者監管義務的落實,網絡侵權受害者法律救濟手段的提供等方面還存在著諸多問題。
《互聯網信息服務管理辦法》只限制網絡傳播的內容,對違反者應承擔的責任規定缺失,更沒有對于違法行為進行制裁的法律手段。刑法中也沒有專門針對通過網絡言論犯罪的規定,更缺少對相關犯罪的認定標準。
(二)立法層次低,制定主體混亂
現有的立法絕大部分屬于管理性的行政規章,調整范圍窄,而且不是完全意義上的法律,立法層次過低,也是目前網絡言論暴力現象失范的主要原因。現行法律規范中普遍存在客體交叉,重點不突出、針對性不強等問題。行政部門多頭立法,且多以零星的法規方式出現,未能構成嚴謹的法律體系。
(三)立法內容雷同,缺乏實際操作性
縱觀我國7部有關網絡的規定,在涉及到網絡言論的內容時,并沒有針對網絡自身的特點,表述的文字幾乎異曲同工。這些表述又與《未成年人保護法》第25條、《出版管理條例》第26條、《廣播電視管理條例》第32條、《音像制品管理條例》第3條、《有線電視管理暫行辦法》第9條等有關言論自由限制的法律法規的表述雷同。
認真落實嚴控、嚴管、嚴打相結合的整治要求，對《通告》頒布后仍然在進行的違法建筑堅決不予通水、電、訊，采取一切措施嚴厲打擊我市“兩違”行為。
凡違法建設戶一律納入水、電、訊整治范圍。第一階段的任務是對《市人民政府關于嚴厲打擊違法占地和違法建設的通告》實施后仍頂風搶建的在建、新建等違法建設戶，堅決給予斷水、斷電、斷訊及銷戶處理。對未持有用地批準證書或建設用地許可證、規劃用地許可證和建設工程規劃許可證等相關有效證件的，堅決不予辦理水、電、訊開戶手續。對私自安裝水、電、訊等設備的，加大查處力度，依據相關法律法規從嚴處理。
二、職責分工
（一）供電公司、廈門水務集團、新源供水公司工作職責：
1、成立專項工作領導小組，組建巡查和整治隊伍，單位主要領導要親自帶隊指揮并參加整治行動，及時妥善處理整治工作中出現的相關問題。
2、新建房屋申請水、電開戶的，需提供用地批準書或建設用地許可證、規劃用地許可證、建設工程規劃許可證等相關資料，并由所在鄉鎮、街道及村、居（社區）簽署意見，資料不齊全的不予辦理水、電開戶。
3、加強水、電整治工作。《公告》后屬于“兩違”建設的，發現存在用水、電的立即予以拆除；已安裝水、電的，當場拆表并予以銷戶處理。發現鄰里轉供水、電行為的，給予警告直至拆表銷戶處理。
4、接到函告發現存在私自通水通電等行為，應立即組織拆表、拆線、拆管處理。發現偷水竊電行為的，應予以從重處罰，情節嚴重的，提請司法機關依法追究法律責任。
5、對已實施停水斷電處理的違法建筑，各責任單位要確定專人，采取定期、不定期檢查，發現擅自接通水、電的立即從重處理。
6、加強內部管理和監督，與單位員工簽訂《責任書》，嚴格要求本單位工作人員不得私自為違規建房戶安裝水、電等設備或為違規建房戶提供便利，對違規人員一經查實，嚴格按照《責任書》約定嚴肅處理直至開除。
7、設立違法建設用水、用電舉報電話。認真核實群眾舉報信息，如核實屬實，當場采取斷水、斷電措施，并做好對舉報人的保密工作。
8、“兩違”建筑用電、用水整治工作分別由供電公司、廈門水務集團和新源供水公司牽頭組織實施，相關部門按責任要求予以全力支持與配合。
（二）廣電局、電信公司、移動公司、聯通公司工作職責：
1、確定專人負責轄區違法建筑閉路電視、固定電話、網絡通訊等巡查工作及各單位之間信息聯絡。
2、加強閉路電視、固定電話、網絡通訊報戶審批等管理工作。對違法建筑戶不予報戶安裝閉路電視、固定電話、網絡通訊等設施。原來已安裝閉路電視、固定電話、網絡通訊的，經查實屬于違法建設的應予以拆線并銷戶處理。
3、發現違法建筑存在私自安裝、轉接閉路和電訊行為的，及時做好調查取證工作，并依據相關法律法規從嚴處理。
4、加強內部管理和監督，與單位員工簽訂《責任書》，嚴格要求本單位工作人員不得為違規建房戶安裝閉路電視、固定電話、網絡通訊等設施或為違規建房戶提供便利，對違規人員一經查實予以開除。
5、廣電局負責本專項行動的宣傳報道，并將整治行動的打擊查處情況攝像記錄在案。
（三）國土局、建設局、規劃局、水利局、公安局、局、城管大隊、街道辦事處工作職責：
1、各街道辦事處要組織力量，對本轄區內“兩違”建筑的水、電、汛情況進行調查，并及時向水、電、汛部門反映，堅決做到發現一戶查處一戶。
2、市國土局、建設局、規劃局、水利局、城管大隊、街道辦事處要積極協助配合水、電、訊等部門做好現場處理違法建設的斷水、斷電、斷訊工作。
3、市局負責受理因水、電、訊整治行動而引發的來信來訪。
4、市建設局、水利局要分別加強對廈門水務集團、新源供水公司開展整治工作的監督檢查與指導工作。
5、市公安局要積極支持、配合水、電、訊整治工作的開展，及時處置采取暴力手段阻礙執法人員依法履行職責、對執法人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產安全。
（四）監察局、效能辦、文明辦工作職責：
市監察局、效能辦、文明辦聯合組成督查小組，負責對違法建設水、電、訊整治工作和責任單位履職情況開展效能督查，對違法建設水、電、訊整治工作情況實行每周抽查一次、每月通報一次，對存在以下問題的單位主要領導和有關責任人員進行效能約談：
1、對整治工作重視不夠，領導機構不健全，未認真履行職責，目標任務分解不明確，責任落實不到位，工作開展不力的；
2、未有效開展巡查，不能及時發現違法建筑違規用水、用電的；
3、在“兩違”整治領導小組成員單位函告相關情況或受理群眾舉報后，工作效率低下，未能在第一時間及時制止違法建筑違規用水、用電的；
4、在專項整治聯合行動過程中，推諉扯皮，工作懈怠，不積極作為的；
5、工作不認真，審核把關不嚴，致使違法建筑水、電、訊得以開戶的。
6、其他違反“兩違”整治工作相關規定的行為
經效能約談后，仍整改不到位的，給予效能告誡，情節嚴重的給予黨政紀處分。同時，認真受理群眾舉報，對違反相關規定的黨員干部和機關單位工作人員，按照《市關于黨員領導干部違法用地與違法建設行為責任追究的暫行規定》嚴肅責任追究。
將整治工作的落實情況，作為貫徹落實市委、市政府重大決策部署的一項重要內容納入全市績效管理，將考核結果作為各責任單位、個人年終績效考評和文明單位評選的重要依據之一，對責任落實不到位影響整治工作開展被效能約談三次以上（含三次）的單位，取消文明單位申報和績效管理等各類先進單位評選資格，已取得文明單位的予以取消。
三、工作要求
1、強化領導。違法建筑水、電、訊整治工作在市清理整頓“兩違”領導小組領導下開展工作，主要工作部門由國土局、建設局、規劃局、水利局、廣電局、公安局、局、各街道辦事處及供電公司、廈門水務集團、新源供水公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位組成。各責任單位要嚴格按照市委、市政府關于清理整頓“兩違”工作的相關精神和責任要求，對違法建筑組織實施斷水、斷電、斷訊專項行動，加強對違法建筑水、電、訊整治工作及偷電偷水盜訊行為的查處，確保違法建筑堅決、永久不予通水、電、訊。
2、高度重視。水、電、訊整治是我市清理整頓“兩違”工作的具體深化和落實，各有關部門要提高認識，深刻領會水、電、訊整治工作的重要意義，把水、電、訊整治作為當前一項十分重要的工作擺上議事日程，嚴格落實責任，確保各項要求落到實處，達到預期目標。
【關鍵詞】網絡文明；建設；倫理；法律
網絡作為人類信息交流使用的一個工具。它的誕生無疑提升了全球人類生活品質。網絡以其不可阻擋的影響力，滲透到社會生活的各個領域。它以前所未有的速度改變著人們的生產、生活和思維，一個全新的“網絡”信息時代正向我們走來。網絡虛擬的空間縮短了人與人之間的距離，加大加快了人與人之間的交流。似乎晝夜之間，人類生活的地方仿佛只是一個村——“地球村”。網絡讓人類更便捷地獲取信息，找到所求，生活更加快樂和豐富。然而，“水，能載舟，亦能覆舟。”網絡猶如一把雙刃劍，在給我們帶來便利的同時，更給我們中職生帶來了許多的隱患。其負面的影響愈來愈突出，各種黑色的陰影正向我們慢慢襲來。例如黃毒，暴力，非法網站，網絡游戲仿佛裹著糖果的炮彈向我們發射。因此，網絡又仿佛一個戰斗的陣地，在我國，社會主義精神文明不去占領，就會被那些精神垃圾占領。
一、網絡虛擬性與共享性所帶來的負面影響
（一）我國網絡技術落后于西方等發達國家
中國的網絡真正發展始于20世紀90年代，而當時的西方國家，網絡及其相關管理已經基本健全，無論在網絡基礎設施還是相關技巧方面我國都有著較大差距，而這一差距也成為我國網絡文明建設的短板所在。
（二）網絡的自身特征導致網絡文明建設難度的增加
互聯網自身具有開放性、虛擬性和隱蔽性等特征，人們在網絡所構建的虛擬空間中時，現實社會的法律和道德無法起到約束其行為的作用，而現有的互聯網技術又無法有效的抵制網絡犯罪的發生，從而使得網絡垃圾文化和負面影響無法進行有效過濾和抵御，從而使網絡成為國家想管卻又無法可管的死角。
（三）我國現有的互聯網相關法律法規還處于起步的初期
階段
無法行之有效的對網絡不文明、違法行為進行約束和管制。最近幾年，雖然由于各種網絡犯罪的頻繁發生，使國家開始逐漸重視互聯網法制和文明的建設，但是多以規章、通知、措施、文件的形式，不具有法律效應，無法真正達到抵制和改善的效果。
（四）傳統的倫理道德規范在互聯網上的作用有限
道德，是通過社會輿論、民族傳統思想對人們的行為起到限制和束縛的作用的無形束縛，使人們壓制住人性的陰暗面；但是互聯網所構建的虛擬空間特性，使得人性中被現實社會中法律、道德等被壓抑的陰暗面失去了束縛，使得自制力不強的，尤其是喜歡新鮮和刺激的青少年群體將陰暗面釋放出來。因此，網絡上的道德倫理問題一直屢見不鮮，又因為互聯網的開放性、快速、無地域性，使得中華民族的傳統道德觀念受到西方思想的沖級和腐蝕，加之網民自身道德修養普遍不高，很容易受到其不良影響。
（五）西方等發達國家利用互聯網進行文化滲透等手段嚴
重阻礙了我國網絡文明建設步伐
互聯網的基礎設施有將近一半以上都設置在西方國家，其設施和技術的先進性，使得西方文化在互聯網中處于主導地位。而互聯網作為一個開放的平臺，每時每刻都在進行著文化的傳播和意識的交流。西方諸國利用其網絡優勢不斷向我國釋放其資產主義的不良思想和文化垃圾，由因為之前提到過的，我國設備和技術實力的落后，導致我國無法進行有效抵御，這對我國的長遠發展和社會和諧、穩定產生了極為不利的影響。
二、促進網絡文明建設的若干建議
現階段，網絡文明建設的重點是采取一系列復合我國現有情況，從而提出可行的、且具有針對性的措施來抵制和降低互聯網的負面影響，目前，我國大力提倡的網絡實名制建設就成為推進我國網絡文明建設的必要步驟以及實施以下建議的基礎構架。
（一）大力提倡正確的上網理念
從我國社會主義特色出發，以中國現有的思想理論為基礎，利用輿論、傳媒等傳播方式建立并引導網民正確、健康的綠色上網理念，從根本上培養網民自身思想和道德意識，主動抵制網絡垃圾信息，為建設和諧的網絡環境打下基礎。
（二）為網絡文明建設營造良好的法律環境
單靠引導網民從自身修養出發，主動抵制網絡負面影響，營造和諧上網環境是不夠的。在引導的同時更應該加緊完善互聯網的法制體系，只有通過法律的強制性和威懾力，建立健全的網絡監督、管理、追責機制，將網絡主體的責任、權利和義務加以明確，使網民知道什么能做，什么不能做，做了以后的嚴重后果和將要承擔的法律責任，只有這樣才能從根本上杜絕或極大的打擊各種網絡不文明行為的發生。由于現在網絡的法律體系還處在摸索和實踐階段，但這更需要相關部門能夠及時、快速、準確的對已有的或新出現的網絡問題做出有針對性的處理和頒布相關法律規定進行有效限制，而不是敷衍了事，確保落實實處，最終目的是從點到面，逐步完善我國互聯網的法律體系。
（三）提高網絡基礎設施和技術水平，加強網絡監控和打擊力度
互聯網作為新興的網絡技術平臺，要對其實施管理和有效監控，為打擊網絡不文明、違法行為提供必要的技術保障，這就需要對應的技術實力和硬件水平以及相關人才的培養，只有技術水平的提高、基礎設施的加強，才能真正實現對互聯網的管理，才能做到有的放矢，才能抵制互聯網不文明信息的傳播和西方不良思想對我國網民的腐蝕，才能真正的讓在網絡上進行不文明行為和違法行為的人受到應有的懲罰，才能從根本上消除網絡不文明行為的發生，只有我國自身技術和能力達到相應的水準，我國構建網絡文明建設才不會只是一句空話。
（四）利用中華民族傳承下來的優良傳統文化、倫理資源
互聯網作為文化的載體之一，那么就不能忽略倫理道德的教育。中華文明有著五千年的悠久歷史，在歷史長河的篩選中已經為我們留下了大量的精神文化財富，我們因該充分利用這筆寶貴的財富，通過相關部門組織專家、學者有目的、有步驟的通過互聯網將其傳遞給民眾，通過優良的傳統文化抵制網絡負面文化的影響，將祖先傳承下來的寶貴財富建立成現代網絡文明建設的前沿陣地。
三、總結
互聯網的迅速崛起，在帶來各種便捷的同時，其危害在我國這幾年的快速發展中逐漸顯現，控制其危害已經刻不容緩，但是依然有大多數人并沒有意識到其危害性而沒有產生應有的警惕心理。光靠國家出臺相應的法律政策、提升網絡管理水平只能治標，根本還是需要依靠廣大人民群眾真正了解其危害，并從自身素質、思想品德培養著手，主動抵制網絡垃圾文化的侵蝕和不文明行為的發生，共同攜手參與到網絡文明建設的行動中來，只有這樣，才能從根本上杜絕網絡不文明行為的發生，才能真正建設屬于我們自己的網絡精神文明家園。
參 考 文 獻
關鍵詞：新媒體環境;新聞自由;媒體職責;法律法規;媒介素養
中圖分類號：G210 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）02-0038-02
隨著新技術在網絡傳媒領域的廣泛運用，我們擁有了更加自由的言論表達的空間。但是新媒體的互動性、開放性、匿名性等特征，加大了傳播內容的不可預知性和消息轉發的不可控制性，因此，在利用新媒體資源優勢，充分發揮新聞自由的同時，我們必須看到過度的自由給媒介生態環境所帶來的不利因素。
一、新媒體及新媒體環境
1.新媒體的來源與界定
在探究新媒體環境之前，有必要對“新媒體”一詞作簡要說明[1]。“新媒體”最早是由美國哥倫比亞廣播電視網（CBS）技術研究所所長P.高爾德馬克（P.Goldmark）提出。1967年，他發表了一份關于開發電子錄像（EVR）商品的計劃書，并在他的計劃書中將“電子錄像”稱作“New Media”（新媒體），“新媒體”的概念由此而誕生。大多數的學者對于新媒體這個概念均是從時間和技術兩個方面來作出的界定。時間上，主要是從新舊而言，是相較于傳統媒體，報紙、廣播、電視等而出現的以網絡媒體為主的新媒體。技術上，則是指依托于新興科技，如移動通訊技術、網絡技術、互聯網技術等提供給受眾信息服務的多種多樣的新手段、新工具。
2.新媒體環境的特征
（1）現實環境的信息化。現實環境的信息化即虛擬化、擬態化。在新媒體環境下，人們所處的現實環境越來越傾向于虛擬化，雖然大眾媒介所創造的擬態環境不同于現實環境，然而，在大眾傳播媒介的建構下，我們逐漸走向一個虛擬的符號文化消費圈，正如現在的Iphone、Adidas、Gucci、LV等符號，在大眾心中已經象征著一種身份和地位，從而影響著人們的消費觀念，使得擬態環境中所建立起的某種不符合社會前進發展規律的價值觀作用于現實環境。因此，擬態環境越來越真實化，現實環境越來越擬態化。
（2）信息環境的環境化。在新媒體環境下，“擬態環境”越來越真實，正如日本學者藤竹曉在《現代大眾傳播理論》一書中提出“信息環境的環境化”，他認為雖然大眾傳播形成的擬態環境與現實環境是有差距的，但是由于人們依賴于信息環境及其賦予的定義而生存，因此，大眾傳播媒介所提供的信息會制約人們的認知、態度和行為，而這些行為再作用于現實環境，使得現實環境在無形中涂抹上了信息化的色彩。
二、新聞自由的提出及其歷史發展
1.新聞自由的基本含義
新聞自由，或稱新聞自由權，是公民的一種民利，是公民政治權利的一個重要組成部分。通常指政府通過憲法或相關法律條文保障本國公民言論、結社以及新聞出版界采訪、報道、出版、發行等的自由權利。這一概念也可以延伸至保障新聞界采集和信息，并提供給公眾的充分自由。新聞自由是在新聞傳播領域內實施的言論自由與出版自由。其內容包括新聞采訪自由、傳遞自由、報道自由和收受的自由、報紙的出版自由、廣播和電視的播送自由、發表新聞評論及開展評論的自由。
2.新聞自由的歷史發展
新聞自由思想的出現可以追溯到十六到十七世紀，此時的歐洲處于一個社會轉型期，新聞自由思想初見端倪。資產階級為了爭取出版自由的權利，反對皇權特許出版制和羅馬教皇審查制，從而展開了為新聞自由而斗爭的歷史。這段斗爭史大致可分為爭取出版自由權利、爭取言論自由權利、爭取新聞自由三個階段，經歷了從古典到現代的演變，最終形成了當代的新聞自由觀[2]。然而，由于社會責任理論具有固有的缺陷，它只是一種理想的狀態，相當大程度上依賴于媒體的自律意識。因此，從事實上來說其可實施性不強，至今尚未形成足以同自由論的傳播體制比肩抗衡的一套新的傳播體制，仍處于紙上談兵的階段。
三、新媒體環境對新聞自由的影響
1.新聞自由的空間拓展
新媒介技術的廣泛運用促使真正的觀點自由市場的形成，受眾在這樣的環境中被賦予了前所未有的媒介使用權和公共話語權。人們可以利用新媒體的開放性和低門檻等特性獲得對信息的權利。正如加拿大學者麥克盧漢提出的“媒介即人的延伸”這一理論，新媒介的出現可以說是人的大腦的延伸，延伸了人們的言論表達能力、參與社會公共事務管理能力、傳播和溝通能力。以微博為代表的新型社交媒體具備了哈貝馬斯筆下“公共領域”的特質，能夠向公眾提供信息開放平臺，讓用戶進行意見交互和辯論，形成意見自由的市場。同時，借助于SNS的技術優勢，信息呈現出“滾動化、裂變式”的傳播。
2.新聞自由的過度泛濫
（1）新聞自由與道德倫理的沖突。新聞道德倫理是新聞從業者以及新媒體用戶在采集、、使用信息時必須遵守的行為規范和道德準則。在新媒體環境下，新聞的過度自由導致新聞從業者的職業意識弱化愈演愈烈。媒體在社會轉型期，原來所持有的價值觀念被淡化和遺棄，固有的行為模式被懷疑和否定，因此，媒體逐漸失去了監督力和約束力，而新的價值觀念和行為模式又尚未形成，從而使得媒體缺乏某種明確的規范約束而形成的一種媒體亂象的狀態，即“媒體失范”，其表現有虛假新聞、有償新聞、新聞欺詐、低俗炒作、媒介尋租、新聞逼視等，而究其根源，乃是市場競爭體制下，新聞媒體片面注重經濟利益所致。
（2）新聞自由與公民權利的沖突。新聞自由過度，必然導致“新聞侵權”現象出現，新聞媒體記者通過報紙雜志、廣播電視、新聞網站、社交媒體等平臺，向社會公眾傳播不真實的情況，或情況雖然真實但屬于法律禁止傳播的事項，從而侵害了他人的合法權利。新聞侵權的表現有對隱私權、著作權、名譽權、知情權、肖像權等權利的侵害，其中以侵犯隱私權最為顯著。在網絡環境下，新聞從業人員對公眾人物的隱私過度放大曝光現象尤為嚴重。此外，在新媒體環境下，社交平臺的開放性、言論的過度自由導致“媒介暴力”的現象也層出不窮。
（3）新聞自由與司法獨立的沖突。新聞自由與司法獨立的沖突源于新聞界的越位和司法的缺位，新聞媒體通常以新聞自由為由干預司法獨立，主要表現在“媒介審判”現象上。新聞媒介超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結論，以道德評判取代了司法審判，最終形成的輿論氛圍嚴重影響司法公正地進行審判。中國的新聞媒體大多具有官方或半官方的性質，新聞媒體作為第四種權力對社會公權力進行監督的同時，也為其進行“媒介審判”創造了可能性[3]。在司法案件的報道中，記者超越法律界限凌駕于司法之上、法治之外，采取“裁決權”、“處理權”，出現“法官未判，記者先判”的現象。
四、新媒體環境下新聞自由的規制
1.提高新聞工作者道德水平和從業素質
新聞工作者作為社會的“觀察者”和“t望者”，樹立正確的新聞自由觀和堅持新聞工作者的職業道德準則尤為重要[4]。新聞記者要秉持客觀、公正、中立的原則，遵循法制規范的同時，也要堅持倫理和道德底線，自覺捍衛公眾的隱私權不受侵犯，在新聞采訪中注重新聞來源的合法性和道德規范。從新聞專業主義的角度來講，在“全民皆記者”的時代背景下，加強新聞記者的專業知識和技能就更顯重要。新聞從業人員只有加強自身修養素質和知識技能才能在新媒體環境下站穩腳跟。
2.建立健全新聞工作的監督管理機制
任何新聞傳播活動并非是獨立自發的，都必然處在一種控制的網絡中受到制約[5]。建立健全新聞工作的監督管理機制，首先應該依托政府支持，加大技術監控治理力度，對信息進行有效的監管，使互聯網環境得以凈化的同時有利于新聞事業健康有序的發展;其次，應當建立健全一套行之有效的獎懲制度，在約束新聞工作者新聞自由權利行使的同時，激勵其工作積極性，有利于新聞事業的良好運作;再次，建立群眾輿論監督機制，借助廣大受眾的社會監督控制，健全信息審核平臺。
3.加強受眾媒介素養教育
在新媒體環境下，話語權不再被精英人士所操控，大眾話語權的地位得到提升。而網民能否真正成為記者，其核心在于網民是否擁有足夠的知識素養和專業能力。因此，對網民進行專業或準專業的新聞專業主義教育，使其建立起對新聞價值觀念、新聞是否標準、新聞報道尺度、新聞法制規范、權利與責任的關系等方面的充分認知是必不可少的。其次，還應通過大眾媒體和社會教育機構對受眾進行媒介素養教育，使受眾能夠正確理解媒介信息，做出理性的分析，加強對信息的批判能力。
4.完善新聞傳播相關法律法規
在我國，關于網絡規范方面的立法資料還相對較少，在網絡大面積普及的情況下還存在許多有待完善的法律規范。新媒體環境下，僅以道德意義上的軟指標來對新聞從業人員進行約束，其力度是遠遠不夠的，加強新聞法律法規的約束力才是維護新聞傳播倫理規范的有力保障。在新聞傳播活動中，必須加強“自律”與“他律”相結合，完善新聞法律法規，才能有效地控制新聞媒體和新聞工作者濫用新聞自由的權利。此外，新聞從業者和社會的每個公民都應該提高新聞法律意識。在法律的框架內，培養學習法律、遵守法律、運用法律的意識和能力。
在新媒體環境下，新聞自由被賦予了新的意義，正如丈量新聞價值尺度的彈簧，如果力度到位，就會為社會傳遞出正能量，如果用力過度，則會喪失自由，對于整個社會造成不良影響。因此，堅持新聞自由的相對性，在利用新聞自由權利的同時承擔相應的責任和義務是不容忽視的。面對新聞過度自由帶來的問題，我們應找準根源之所在，通過道德和法律的雙重手段，將“自律”與“他律”相結合，對新聞自由進行更好地規制和完善，避免惡性循環。只有如此，新聞從業者和大眾才能在新媒體環境下，充分發揮新聞自由的權利，才能唱響主旋律、傳播正能量，營造一個良好的媒介生態環境，促進我國新聞傳播事業的繁榮進步。
參考文獻：
[1] 宮承波.新媒體概論[M].北京：中國廣播電視出版社，2011.
[2] 劉敏.西方新聞自由主義理論的發展演變[J].知識經濟，2008（1）.
[3] 付松聚.我國“媒介審判”現象研究[D].鄭州大學，2009.
關鍵詞：初中政治 網絡 課堂教學 普法
青少年是祖國的未來、民族的希望，肩負著建設祖國的歷史重任。然而他們卻正處于人生發展進程中的幼弱時期，生理、心理尚不成熟，缺乏自我保護能力。加之其所處的生活環境復雜，容易受到不法行為的侵害。因此，他們的身心健康需要法律給予特殊保護，而他們自己，也必須增強自我保護意識，學會用法律武器保護自己。初一、初二的思想品德教材中都涉及了法律知識，但單純的說教、講述對于社會閱歷尚淺甚至不諳世事的初中生來說顯得有點單調、抽象甚至難以理解。因此，讓一些形象生動又有教育意義的法制故事走進課堂就顯得尤為重要了。它在思想品德課堂中對教師的教學效果以及對學生自我保護意識、自我保護能力的提高，都產生了意想不到的效果。
一、運用網絡熱點新聞，讓單調變得形象直觀
在政治課堂教學中如果單純地向學生講授法律知識，單調而枯燥。隨著網絡在教學中的應用，教師可在教學中結合教學內容而搜索相關網絡新聞，以此來滲透法律知識，讓學生從直觀中獲得法律知識的認知，為課堂教學效率的提升奠定基礎。
以“犯罪的含義及特征”的教學為例，教學中如果教師單純地向學生講述犯罪的含義和特征，學生不容易理解，而如果教師借助網絡，呈現情境： 2013年3月18日發生在拉薩的暴亂事件。這次拉薩發生的燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數十名執勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間，給國家、社會、人民生命安全、財產造成了巨大的損失，而事后這些暴徒也受到了法律的嚴懲。然后再提出問題“什么是犯罪，犯罪具有什么危害？”引導學生進行分析，分析后教師再總結出犯罪的概念和特征，學生的學習由被動接受轉為主動構建，效率得到提高。
二、采用視頻案例，創設法律情境
在政治課堂教學實踐中發現，很多學生對法律知識所涉及的知識點理解起來存在較多困難，尤其是對抽象的概念理解過程中更容易出現混淆。在教學中，教師可借助網絡搜索相關法律視頻案例，依次來引導學生進行分析，將理論和實踐結合起來，讓學生真正理解相關概念并結合案例進行分析，做到學以致用。
以“法律的基本特征”的教學為例，教學中教師并不是一開始便講述什么是法律，而是先呈現網絡視頻“案件”，然后提出問題“作為國家的高級領導干部，違法了受到法律制裁說明了什么？”學生討論后，教師再總結，法律是由國家制定或認可；法律靠國家強制力保證實施；法律對全體社會成員具有普遍約束力。由此，學生對法律的概念有了更深入的理解，也初步理解了法律的基本特征。在視頻觀看后，學生深刻地明白了“法網恢恢疏而不漏”的道理，讓學生從實際生活中去感受法律，提高其思想認知。
三、現場查閱網絡資料，明確網絡的積極作用
在政治課堂教學中應用網絡還有一大優點，即可借助網絡進行即時搜索。而初中政治是和生活緊密聯系的，教學中教師可根據教學內容即時搜索相關案例來引導學生進行分析，從而促進學生對法律知識的理解。如在“身邊的不良誘惑”的教學中教師發現一些學生并沒有正確認識到身邊存在各種誘惑，于是教師即時從網絡上收集了幾則青少年因上網而發生口角，最后發生群毆而致使同伴死亡的案例，讓學生深切感受誘惑就在身邊的道理。接著組織學生就“上網利與弊的分析”展開辯論。師生共同得出結論：誘惑是客觀存在的，導致不同的結果關鍵在于是否用正確的態度去對待。又如在“做情緒的主人”的教學中，為更好地讓學生學會調節和控制自己的情緒，做情緒的主人，教師借助網絡即時搜索“中學生因沖動殺人后坐牢”的故事，讓學生在案例中感受情緒的重要性，學會調節自己的情緒。
總之，隨著新課改的推進，在初中政治課堂教學中，教師定要轉變教學觀念，樹立學生發展意識，立足學生實際，教學中合理地應用好網絡，借助網絡來普及法律知識，提高政治課堂教學效率，為學生的發展奠定基礎。同時，正確運用網絡，不僅可以為課堂增色，也能使學生更喜歡上思想品德課，一舉兩得，何樂而不為呢？
參考文獻：
[1]姚繼軍：淺談信息技術在初中政治教學中的作用[J]，現代教育科研論壇》，2012年第5期
為增強廣大婦女維權意識，提高婦女干部維權能力，切實保護婦女兒童合法權益，進一步優化婦女兒童發展環境，根據市委市政府《關于開展“基層建設年”活動的實施意見》要求，結合2009年市婦聯工作思路，實施婦女兒童權益保障行動，并提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大和中國婦女十大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真實施xx市“十一五”婦女兒童發展兩個規劃，充分發揮婦聯組織的基本職能，維護婦女兒童合法權益，促進男女平等，為構建和諧xx、推進我市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
二、目標任務
以依法保障婦女兒童合法權益、促進社會公平正義為目標，以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段，通過大力實施“婦女兒童權益保障行動”，進一步完善婦聯維權工作長效機制，加強婦聯網絡、法律援助網絡和基層維權陣地建設，推動解決婦女兒童維權方面存在問題。主要內容包括以下幾個方面：
1、加大普法宣傳力度，增強婦女維權意識。抓住節日契機，進一步加大宣傳《婦女權益保障法》、我市婦女兒童發展兩個規劃及其他相關法律、政策的力度，利用“三八維權周”、“6·26”國際禁毒日、“12·1”國際艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等重要時機，加大法制宣傳和“平安家庭”創建宣傳。利用婦女維權中心、接待室、基層婦女維權工作站、家長學校等有效陣地，向婦女普及法律知識，增強婦女兒童維護自身權益的能力。
2、實施“萬家平安”工程，提高“平安家庭”創建水平。積極倡導“平安保家、廉潔守家”，擴大宣傳面，確保平安家庭創建參與率和達標率。開展家庭助廉宣傳教育活動，推進文化社區廉政文化進家庭示范點的建設。對照省“平安家庭”創建考核要求，抓好我市“平安家庭”創建工作的檢查和自查工作，確保“平安家庭”創建中不失分。評選十戶市級“平安家庭”。
3、加強部門聯動，促進婦女兒童全面發展。積極發揮市婦兒工委辦公室的指揮協調作用,組織實施好“十一五”婦女兒童發展規劃，對未達到的目標和未完成的實事工程進行梳理，督促相關部門采取措施，確保目標任務的如期完成。繼續推進“婦女健康促進工程”和“優生促進工程”，做好女性健康教育和兩年一次的婦科健康檢查達標工作。
4、重視調處，促進社會和諧穩定。以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段，進一步加強維權機構建設，逐步健全和完善婦女兒童法律援助站、家庭暴力投訴點、維權調解室、姐妹談心室等機構，建立維護婦女權益合議庭和婦聯干部特邀陪審員制度，熱情接待、認真處理婦女群眾的來信來訪，為婦女兒童排憂解難，配合政法部門，特別是“110”指揮聯動中心，及時幫助受害的婦女兒童。組建巾幗維權志愿者隊伍，讓女律師、女檢察官、女法官等法律工作者隊伍為婦女兒童提供服務。推動全社會樹立“保護兒童”、“兒童優先”的理念，依法維護兒童的生存、發展、保護和參與權。
5、加強隊伍建設，提高婦女組織維權工作水平。采取多種措施，不斷提高婦女維權干部的政治素質和專業化水平。完善村（社區）婦女維權站建設，推動婦聯系統維權干部培訓納入我市干部培訓的總體規劃，組織村婦代會主任開展維權知識培訓，引導維權干部樹立終身學習和自學成才的理念，提高她們的法律水平和維權能力。
三、工作措施
1、提高認識，加強領導。要從加強黨的執政能力，構建社會主義和諧社會的政治高度，深刻認識實施“婦女兒童權益保障行動”的重要意義，加強領導，精心組織，狠抓落實，抓出成效。
2、宣傳引導，營造氛圍。充分發揮宣傳媒體的輿論導向作用，運用報刊、電視、廣播、網絡、簡報等宣傳手段，加大對婦女兒童維權的宣傳力度，引導社會力量廣泛參與，努力營造多部門支持、社會各界廣泛參與的社會化維權格局。
3、強化督查，務求實效。市婦聯認真抓好行動的落實，加強對下級婦聯組織的工作指導和督促檢查，將“婦女兒童權益保障行動”列入目標責任制考核，確保行動開展有成效。各級婦聯組織要及時上報相關信息，對維權工作中碰到的難點、熱點問題及時向市婦聯匯報。
四、活動安排
1、開展“三八”維權周系列活動（3月）
2、開展女企業家群體企業解困調研（3月）
3、配合紹興市婦聯開展婦女家庭生活質量調研（4月）
4、建立維護婦女權益合議庭和婦聯干部特邀陪審員制度（5月）
5、成立巾幗維權志愿者隊伍（9月）
6、建立女大學生就業實踐基地（5月）
7、舉辦村婦女干部維權培訓班（6月）
8、召開平安家庭創建工作會議（8月）
9、督促市婦兒工委各成員單位，完成兩個規劃達標（全年）
