時間：2023-06-12 14:47:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律診所的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
診所法律教育的全面評價應當涉及診所法律教育各個方面的內(nèi)容，但重點是評價診所法律教育的實效性。診所法律教育的實效性問題，是反映診所法律教育實踐教學效果的突出問題，能夠體現(xiàn)診所法律教育的目標。診所法律教育的目標，是提高法律專業(yè)學生的實踐能力，培養(yǎng)應用型法律實務人才。診所法律教育，無論采用什么樣的具體方式，都應當以實現(xiàn)培養(yǎng)學生實踐能力為目標。因此，評價與衡量診所法律教育實際的效果，也應當是實效性。實效性是診所法律教育的實質(zhì)問題，是診所法律教育的真正意義體現(xiàn)。
與診所法律教育實效性問題對應的是診所法律教育的形式方面的問題，表現(xiàn)為開展診所法律教育活動的具體方式、具體的時間地點等能夠表明診所法律教育活動的標志性成果。各種形式的診所法律教育活動，只是診所法律教育的體現(xiàn)，往往更具有象征性意義，特別是具有宣傳上的意義，是看得見的形象工程，是診所法律教育活動的表象。各種診所法律教育的表象，是診所法律教育開展初期人們首先追求的，是普遍存在的共性問題。但是，診所法律教育的真正意義，不應當是各種診所教育活動的表象，而應當是能夠體現(xiàn)診所法律教育目標的實際效果。
對診所法律教育在實踐教學方面的實效性的評價工作，要注意客觀、全面、公正。這樣的評價，也是對法律專業(yè)診所法律教育活動的一種考核。評價的結(jié)果，關系到診所法律教育部門以及相關教學人員，關系到相關的教學工作。更重要的是，評價的結(jié)果，關系到今后如何開展診所法律教育、如何切實提高診所法律教育在法律實踐教學中的實效性問題，關系到學生的培養(yǎng)質(zhì)量。評價，既是對以往診所法律教學工作的衡量，有是以后開展診所法律教育工作的基礎。評價的最主要目的，在于通過評價，檢查診所法律教育在法律實踐教學方面的實際效果，以利于今后改進診所法律教育工作，提高診所法律教育在實踐教學方面的實效性。
二、診所法律教育實效性評價的內(nèi)容與方法
診所法律教育實效性的評價，在具體的評價內(nèi)容與方法上有不同的體現(xiàn)。在評價的主體方面，可以有學生評價、同行評價、社會評價。在評價的方法上，可以有定量評價與定性評價。學生評價，是由經(jīng)歷了診所法律實踐教學過程的大學生來評價本校診所法律教育，學生的評價應當包括所有已經(jīng)上課的學生，可以采用問卷調(diào)查的方式，也可以采用重點訪談的方式。學生問卷調(diào)查的結(jié)果，能夠比較客觀地反映學生對診所法律教育實際效果的評價，可以作為綜合評價診所法律教育的一個主要信息來源，在整個綜合評價指標體系中應當占有相當?shù)谋壤绻u價滿分為100分，學生的評價可以為30分的權重。同行評價，是法律教育界對診所法律教育的評價。
同行評價的優(yōu)點，是法律教育界的同行專家對診所法律教育比較熟悉。同行評價的缺點是，同行法律專家對本領域的院校與教師有一定的關系，影響評價的客觀性。同行評價的分值，在綜合評價的總分中不應當過高，可以不超過30分。社會評價，是由曾經(jīng)接受過診所法律服務的社會公眾以及有關司法管理機構以及公檢法、法律服務部門對本校診所法律教育開展情況的評價。診所法律教育的社會評價，在具體開展中因為評價主體的選擇與配合程度的原因，會有一定的難度。
在評價的對象以及內(nèi)容方面，有對學生的評價，也有對教師的評價以及對學校法律實踐教學活動的整體性評價。對學生的考評，是對參與診所法律實踐教學活動的所有學生進行的評價，相當于是對學生的課程學習情況的結(jié)業(yè)考核。評價方式與結(jié)果可以采用其他法律課程的考核方式，給予評價或者考核合格的學生確定的學分。由于診所法律實踐教學，又不同于一般情況下的法學課程教學，其評價與考核方式可以不同于其他課程常用的筆試答卷方式，可以以平時學生參加法律實踐活動的表現(xiàn)以及效果綜合考評。對學生的法律實踐活動的考評工作，目前開展診所法律教育的院校普遍開展了。
由于各個院校的診所法律實踐教學的具體安排情況不相同，有的院校開設診所法律課程，作為選修課，這樣參與診所法律實踐教學活動的學生就不是全體在冊學生，而是部分學生，這樣在考評方式方法上，也可以根據(jù)學生的情況采取不同的措施。對教師的考評，是對從事診所法律實踐教學活動的教師的工作情況的綜合評價與考核。對教師的考評工作，目前開展的院校不多。考評從事法律實踐教學工作的教師，是加強診所法律教育的教學管理的重要措施，也是提高診所法律教學在實踐教學上的實效性的基本保障。在對診所法律教育實效性的評價方法上，可以有定量評價與定性評價，也可以有肯定性評價與否定性評價。對診所法律教育在實踐教學上的定量評價與定性評價，是把評價內(nèi)容與結(jié)果以數(shù)字化的形式體現(xiàn)出來。
例如，大學生對診所法律教育實踐教學的滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化，即為定量評價；再根據(jù)數(shù)字反映的實踐教學的情況得出肯定性或者否定性的評價結(jié)論，即定性評價。學生對法律實踐教學情況的具體評價方法，可以采用學生的問卷評價的方式，也可以采用學生網(wǎng)上評價的方式。學生的評價結(jié)果通過定量分析，得出學生評價的綜合結(jié)果，可以按照百分制打分的方式得出評價的綜合得分，也可以采用等級的方式把評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。由法律院校教師對診所法律教學情況進行的同行評價，可以綜合考察診所法律實踐教學的開展情況、過程、結(jié)果等項內(nèi)容，可以在平時教學管理的基礎上采用一學年或者一學期開展一次集中檢查與評價的方式進行，也可以采用任課教師或者法律診所負責人述職的方式先進行公開評議，再進行綜合考評。各個方面的評價結(jié)果要確定合理的權重系數(shù)，得出最終的評價結(jié)果。
關鍵詞:法律診所教育 知識產(chǎn)權 創(chuàng)新 法律服務平臺 公益
法律診所教育，對于大多數(shù)中國法律工作者而言是一個新鮮名詞，對于普通公民來說更是聞所未聞。所謂法律診所教育(clinical legal education)，是20世紀60年代在美國法學院普遍興起的一種新型課程，又稱“臨床法學教育”。顧名思義，其特點在于仿效醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過診所教師指導學生參與實際的法律應用過程，培養(yǎng)學生的法律實踐能力，促進學生對法律的深人理解，縮小學院知識教育與職業(yè)技能的距離。另外，此項教育還非常注重培養(yǎng)學生熱愛社會公益活動，培養(yǎng)和提高學生的職業(yè)道德水準。
一、法律診所教育的價值及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
法律診所教育無疑是一種創(chuàng)新，對我國法學教育的改革是一種促進。它將實體法以及法學理論、實踐、技巧、信念、態(tài)度和價值聯(lián)系起來，引導學生從律師的角度去思考問題。在法律診所課內(nèi)，學生在教師的指導下，親身無償法律援助案件。學生通過為社會弱者提供法律幫助，能獲得職業(yè)成就感，同時有助于培養(yǎng)學生的服務精神和社會責任感。這也是目前我國大力倡導的素質(zhì)教育的目標。
法律診所教育作為一種實踐教育，它的特殊性不僅在于其與傳統(tǒng)的法律教育方法不同，更在于它從根本上改變了法學教育的模式。從單純的理論去指導實踐的演繹式模式到通過實踐獲得更加全面的知識和技能的歸納式模式，讓學生學會從實際的個案著手探索法律的基本精神并能培養(yǎng)學生的社會責任感和正義感。通過法律診所教學使法律院校的學生開始從一個全新的視角認識法律、了解社會、體味人生。
目前，拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功地應用了這種教育方式。特別是20世紀90年代，法律診所教育已經(jīng)成為東歐、南非等國家和地區(qū)法治建設過程中不可缺少的組成部分。順應世界法學改革潮流，我國部分高校教師經(jīng)過充分的探索、研究與論證后，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學、北京大學、清華大學、復旦大學、華東政法學院、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學于 2000年9月相繼開設了診所法律課程，嘗試運用比較模式進行教學。2001年起，又有中山大學、西北政法學院、四川大學、云南大學開設了診所法律教育課程。2002年7月28日，經(jīng)中國法學會批準，由上述11所院校成立了“中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”到2010年6月1日已發(fā)展了130位單位委員。經(jīng)過10年的推廣，法律診所教育已在中國高校扎根、發(fā)展并完善，日常運作管理有條不紊，法律服務活動對社會產(chǎn)生了積極影響。與此同時，參加法律診所活動的學生在分析法律問題、提高法律實踐能力、認識社會、增強社會責任感和職業(yè)道德觀等方面都有了不同程度的提高。目前，各具特色的專門性法律診所正在逐步形成，如勞動者權益保護診所、消費者權益保護診所、環(huán)境法律診所、知識產(chǎn)權法律診所、公益法診所、社區(qū)法律診所等。
二、知識產(chǎn)權法律診所的創(chuàng)立及意義
引人法律診所教育是高校在新形勢下改進法律人才培養(yǎng)模式，強化法律實踐教育的重要舉措。
(一)知識產(chǎn)權法律診所
中國政法大學知識產(chǎn)權法律診所創(chuàng)設于2005年9月，是目前為止全國高校唯一以“知識產(chǎn)權法律診所”命名的法律診所。中國政法大學知識產(chǎn)權法律診所由一支具有較強實力的教師隊伍組成，均具有高級職稱、律師資格證書，具有教學和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，并經(jīng)過中國診所法律教育專業(yè)委員會的專門培訓，能夠規(guī)范、專業(yè)地指導學生完成課堂學習和基地實踐任務。
知識產(chǎn)權法律診所教學分為課堂講授和基地實踐兩大部分。課堂講授的主要內(nèi)容包括法律診所教育簡介，律師職業(yè)道德，知識產(chǎn)權法實務，系統(tǒng)技巧訓練，接待當事人，參與咨詢與調(diào)查，仲裁、訴訟和非訴案件的專業(yè)技能等。基地實踐的主要內(nèi)容包括在教學基地值班;為當事人提供咨詢意見;起草法律文書初
稿;在指導老師參與下修改法律文書;與對方當事人或律師談判;接待來訪;閱讀、整理案卷;配合執(zhí)業(yè)律師開展業(yè)務、參與辦案全過程等。
(二)知識產(chǎn)權法律診所的性質(zhì)及意義
法律診所教育通過學校和社會兩個場所的實踐和共同作用，增加學生接觸社會的機會，促使學生將在課堂上所學到的法律知識在活生生的具體案件中加以運用，也能通過和當事人接觸得到社會經(jīng)驗等多方面的積累。概言之，知識產(chǎn)權法律診所對學生是法律課程的實踐訓練平臺，對社會是知識產(chǎn)權事業(yè)的公益法律服務平臺。
1.實質(zhì)上是法律課程的實踐訓練平臺
知識產(chǎn)權法律診所的優(yōu)勢在于該法律課程是在律師事務所真實環(huán)境中進行的，并由老師負責指導。這一實踐訓練平臺還具有強調(diào)職業(yè)道德、注重實踐操作和人際關系協(xié)調(diào)、要求學生有較強的靈活性和應變能力等特點，有助于克服傳統(tǒng)法學教育過于理論化、學生動手能力較弱的缺陷，讓學生保持和社會實際、法律實務接觸的機會，從而使學生在深入理論探討的同時，學習如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考，培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會責任感。這一教學模式深受學生的歡迎。
2.客觀上是知識產(chǎn)權公益事業(yè)的法律服務平臺
法律診所教育要求學生在指導教師的指導下辦案，既是服務社會公益事業(yè)的法律資源的有益補充，將對我國的教育傳統(tǒng)、教育理念、教育模式、教育方法帶來沖擊和變革，也為我們培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力的法律通才提供了可操作的平臺。如中國政法大學知識產(chǎn)權法律診所的活動經(jīng)費來自中國政法大學及其民商經(jīng)濟法學院和社會公益性組織(如美國福特基金)、律師事務所的支持，其對外開展的任何法律服務活動均不收取報酬。目前，知識產(chǎn)權法律診所的服務項目主要有診所法律教育研究與培訓，疑難案件會診，接受知識產(chǎn)權案件當事人的委托提供非訴法律服務或者擔任訴訟人，接受商標、專利行政訴訟案件、行政復議案件原告和申請人的委托提供非訴訟法律服務或者訴訟，普法宣傳，法制狀況調(diào)研，對社會熱點問題進行法律分析以及其他公益法律服務。
3.為法律援助開辟了一條重要途徑
知識產(chǎn)權法律診所具有創(chuàng)新意義，突破了學界認為“法律援助是窮人的專利，擁有知識產(chǎn)權的權利人都是富人，無需法律援助”的普遍觀點。學生通過模擬場景和實踐操作，以律師助理身份辦案，既能學習律師的各種執(zhí)業(yè)技能，又能為因經(jīng)濟困難，不能支付知識產(chǎn)權糾紛處理和訴訟費用的知識產(chǎn)權人，以及遇到難以解決的知識產(chǎn)權事項或案件的知識產(chǎn)權人提供法律援助開辟了一條重要途徑。從實際情況看，知識產(chǎn)權法律診所的學生都能把為弱者提供法律援助看作學習的機會、社會的責任和神圣的使命。與專職律師相比，學生沒有繁忙的工作，不期待任何物質(zhì)上的回報，專心于此;與社會團體相比，學生具有較扎實的理論功底，又能得到富有經(jīng)驗的教師的指點。所以說，法律診所教育的設立必定會為中國的法律援助事業(yè)注人新鮮血液，帶來嶄新面貌，對促進我國法律援助事業(yè)的深人開展有著現(xiàn)實的意義。
三、知識產(chǎn)權法律診所模式創(chuàng)新的對策建議
綜合各高校開設法律診所及法律課程的情況，基本上都是依托學校成立法律診所，采用“校內(nèi)真實當事人診所”的模式，但其內(nèi)容、目的和運作方法也各有特色。如北京大學的教學目的是讓學生了解中國的律師制度和律師規(guī)則，熟悉律師專業(yè)知識和職業(yè)道德，了解律師辦案程序、訴訟程序和律師事務所工作規(guī)程，學習和掌握處理案件的技巧;中國人民大學的教學目的是培養(yǎng)學生法律實務的技能增強學生的辨別能力、合作精神和獨立開展工作的能力，既注重診所的課堂教學，又鼓勵學生承辦法律援助案件;中南財經(jīng)政法大學主要通過向社會提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學生。其它大學開設了以法律援助為特色的法律診所，也都旨在提高學生分析法律問題和法律實踐的能力。
中國政法大學知識產(chǎn)權法律診所通過與律師事務所合作設立校外實踐基地，指導教師除了進行每周一次的理論講授外，幾乎每天都要到實踐基地對學生進行單獨指導。法律診所的教學過程包括“三步”。即對上述環(huán)節(jié)進行計劃、行動、評估，通過討論、模擬、反饋及單獨指導等方法，從而構成一個實踐環(huán)節(jié)的完整的學習過程，思考貫穿其中。法律診所需采取雙循環(huán)的學習方法，要求學生在不斷提高熟練程度的同時，能跳出原來的思維模式，從全新的角度、有預見性地思考問題。以實現(xiàn)法律診所教育的日標，即“幫助學生培養(yǎng)經(jīng)驗式學習的能力及憑借經(jīng)驗進行反思的能力”。
(一)
明確性質(zhì)定位
由于知識產(chǎn)權法既是實體法，又是程序法，而且涉及專利權、商標權、著作權等廣泛的權利范圍，因此，知識產(chǎn)權法律診所的實踐場所應當是開放的，其服務對象亦應是開放的。為進一步推動《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的貫徹落實，參照有關專家意見，建議發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權法律診所定位于產(chǎn)、學、研合作促進組織，使其成為開放發(fā)展的公益法律服務平臺，為產(chǎn)、學、研合作組織自身及相關科技創(chuàng)新機構、企業(yè)維權等提供專業(yè)的公益服務。
(二)創(chuàng)新服務功能
對知識產(chǎn)權法律診所實行產(chǎn)、學、官、研合作模式，拓展與產(chǎn)、學、官、研各界的合作，推動法律診所承擔知識產(chǎn)權法律研究及知識產(chǎn)權發(fā)展與促進方面的工作，其服務功能包括但不限于:y)接受企業(yè)、政府及相關機構委托的法律實務研究課題，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權分析、預警以及保護策略研究、品牌戰(zhàn)略研究;(2)接受企業(yè)、政府及相關機構委托的知識產(chǎn)權促進工作，進行統(tǒng)計、調(diào)研、評估、規(guī)范管理及其它相關工作;(3)向企業(yè)、社區(qū)及相關機構提供法律知識普及、法律法規(guī)的宣傳教育;(4)開展企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識產(chǎn)權策略實施研究、咨詢;(5)為企業(yè)、社區(qū)及相關機構提供法律咨詢、法律策劃和預警服務;(6)為企業(yè)、社區(qū)及相關機構投資融資、貿(mào)易發(fā)展以及海外市場開拓提供法律服務;(7)面向社會提供法律保護調(diào)查、相關信息檢索;(8)提供其它服務，如維權援助等公益服務。
(三)突出法律援助
我國的法律援助機構主要由三部分組成:政府性質(zhì)的法律援助機構、律師事務所內(nèi)設的法律援助中心以及各種社會團體。法律援助主要是國家的義務，理應由政府出資建立各級法律援助機構。由于我國還處于社會主義初級階段，國家財政壓力很大，不可能為法律援助機構支出大量費用;另外，我國地廣人多，法律援助機構在現(xiàn)階段還較難能深人基層農(nóng)村;更關鍵的一點在于，能夠勝任法律援助的專業(yè)人士數(shù)量太少。為此，我國應尋求多方位、多渠道、多層次的方法來完善法律援助制度。顯而易見，開展法律診所教育，發(fā)揮法律院校師生的專長，為弱者提供法律服務，不失為一條完善中國法律援助制度的行之有效的途徑，且與其他法律援助模式相比又有其優(yōu)越性。
2007年11月，國家知識產(chǎn)權局的《關于開展知識產(chǎn)權維權援助工作的指導意見》指出，知識產(chǎn)權維權援助中心定位為政府公益性公共服務機構，承擔政府知識產(chǎn)權部門的工作職責，不僅為知識產(chǎn)權糾紛當事人提供援助服務，同時也為企事業(yè)單位和社會公眾提供其它服務。基于此，知識產(chǎn)權法律診所與知識產(chǎn)權維權援助中心具有契合性，可以承擔知識產(chǎn)權維權援助中心的任務，以突出法律援助服務特點，擴大法律援助隊伍。
“模擬法律診所”課程是一種雖然采取法律診所的教育方法但不提供真實的法律服務的模擬教學。該課程仍然是屬于課堂教學，只是在課堂教學過程中以討論的形式為主，借助于實際發(fā)生的案例，讓學生扮演不同角色進行練習。通過增設這樣的課程，不僅克服了法學理論與實踐嚴重脫節(jié)的弊端，更促進了學生的主動性學習，進而提升學生運用法律的綜合能力。
1.“模擬法律診所”課程簡介
“模擬法律診所”是一種全新的、實踐性強的教學方式，增設該課程的目的就是為了解決法學學生在培養(yǎng)過程中實踐性課程不足的問題，該課程受到了一致的好評，并且被認為是一種極具推廣價值的課程。我們必須重新定位該課程，使其在實踐教學課程中的價值得到充分的發(fā)揮。
2.“模擬法律診所”課程的重要性
“模擬法律診所”課程是加強實踐性教學的一種非常好的形式。它的重要性主要體現(xiàn)在：補充了學生知識的不完整性，增強了學生綜合運用法律知識的能力，提高了學生從事法律實戰(zhàn)的能力。該課程能夠成為法學專業(yè)的必修課，并形成科學合理的培養(yǎng)方案，進而在我國法學實踐教學中取得令人滿意的效果，還需要我們大家一起努力。
3.增設“模擬法律診所”課程的意義
目前我國法學專業(yè)的課程設置而言，近些年來各高校不斷運用各種方式來增加實踐課程，究其目的，是希望通過老師的指導，從而培養(yǎng)學生運用所學法律知識進行實踐應用的能力。但是，效果仍然差強人意，這些實踐課程的局限性太大。因此，在我國各高校增設“模擬法律診所”課程是有其必要性和科學性的。
3.1增設“模擬法律診所”課程的必要性
（1）我國傳統(tǒng)法學專業(yè)人才培養(yǎng)的不足。在我國傳統(tǒng)的法學教育中，主要的教學模式基本是課堂講授，這就造成了學生僅僅是被動接受，缺乏主動性。不可否認近些年來各高校進行了教學模式改革，重視法學實踐，強調(diào)案例教學，但這些嘗試仍未取得明顯的進展，究其原因，主要是因為法學教學過程中一般是站在法官的立場，這就導致未來將從事律師工作的學生看待問題單一化，缺少以律師為立場的實踐經(jīng)驗和技巧； 另外以部門法為主線的法學教學的局限性不利于學生對于法律知識的綜合運用。因此，我認為在法學教學中增設“模擬法律診所”課程是非常有必要的。
（2）我國法律診所教學存在的困難。我國在加大推廣法律診所教育的道路上也遇到了困境，從而影響了推廣的進程。 雖然已有部分高校申請加入了診所法律教育委員會，但整體來看，開設“法律診所”課程的學校并不多，而且，師資力量也不足，該課程的開展需要經(jīng)驗豐富的指導教師，但是據(jù)了解，該課程指導教師基本上都是現(xiàn)有的法學專業(yè)老師，這些老師由于教學和科研的壓力投入“法律診所”課程的精力已經(jīng)大打折扣，這就造成了實踐經(jīng)驗的缺乏；最后，案例來源和教學經(jīng)費的不足，增加了該課程開設的難度。綜上，我國法律教育遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生了模擬法律診所，一種具有替代作用的教學方式。
3.2 增設“模擬法律診所”課程的科學性
（1）我國是“成文法”國家，更加關注的是教義化的法律教學方式，可能對學生專業(yè)技能的培養(yǎng)有所忽略。而增設模擬法律診所恰巧彌補了這一缺憾。
（2）增設“模擬法律診所”課程，不僅學生接觸的并不是真實的當事人和真實的案件，而且該課程可以最大程度的調(diào)動學生學習的主動性，因此，超強的模擬性和目的性可以使學生的全面律師技能得到聯(lián)系，進一步提高學生綜合性法律知識技能的能力。
（3）不需要承擔提供真實法律服務中的風險。“模擬法律診所”課程，避免處理真實的案件，由此產(chǎn)生的法律風險也就不需要承擔了。
4.增設“模擬法律診所”課程的設想
一、法律診所與法律援助的關系
根據(jù)弗蘭克·S·布洛克的觀點，診所式法律教育是在教師的指導和監(jiān)督下，通過學生積極地參與法律程序的不同方面來教學。它經(jīng)常被簡稱作“通過實踐”。實施診所式法 律教學的機構稱為法律診所。法律診所為全面提高法律教育質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用，同時有 助于解決職業(yè)作風和道德水準問題。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，法律援助是指在國家設立的法 律援助機構的指導和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員為困難或 特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助的一項法律制度。作為一項司法救濟制度， 法律援助有待于保障弱勢群體的合法權益，實現(xiàn)法律面前人人平等，同時有助于維護社 會的穩(wěn)定。從定義中我們不難發(fā)現(xiàn)法律診所與法律援助存在著差異，綜合實際的經(jīng)驗，法律 診所與法律援助存在如下區(qū)別：
1、法律診所是一個教育機構，而非社會公益機構。它追求的是教育效果，即提高法學教育的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才。而法律援助是一種司法救濟制度，它追求的是使社會弱勢 群體真正能享有訴訟的權利，維護其合法權益，實現(xiàn)法律面前人人平等。
2、法律診所的主體是教學活動中的教師和學生。而法律援助的主體是法律援助機構，主要是司法行政部門設立的法律援助中心，其對象是社會弱勢群體。
3、法律診所的教學包括范圍很廣的方案和手段，法律診所的活動遠不止于法律援助這種方式。根據(jù)Jerome N. Frank法律服務社提供的資料，美國耶魯大學法學院的法律診所項 目包括為父母及兒童辯護、為殘疾人辯護、社區(qū)法律服務、住房和社區(qū)、移民法律服務 、業(yè)主/房客法律服務、法律援助、監(jiān)獄法律服務、公訴人診所等。涉及立法、司法、 律師實務以及游說行政部門等多個方面，形式分情景模擬和真實情形。可見，法律診所作為 一種立體的全方位的實踐教學機構，采用的方式相當廣泛。盡管中國的法律診所均為法 律援助式法律診所，從事的實務限于律師實務，但是不可否認，隨著診所式法學教育方式的 發(fā)展，法律診所方式的多樣化，法律援助將僅僅是法律診所采取的一種方式， 不能替代其 它方式。
4、 法律診所受理的法律援助案件采用的援助形式只是國家規(guī)定的法律援助范圍和形式內(nèi)的一部分。根據(jù)司法部《關于開展法律援助工作的通知》的規(guī)定， 法律援助的范圍為：①刑 事訴訟案件；②請求給付贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費的案件；③盲、聾、啞和殘疾人、未成年 人、老年人追索侵權賠償?shù)姆墒马棧虎苷埱蟀l(fā)放撫恤金、救濟金的法律事項；⑤公證法律 援助；⑥其它確需法律援助的法律事項。法律援助的形式為：①法律咨詢、代擬法律文書； ②刑事辯護和刑事；③民事、行政訴訟；④非訴訟法律事務；⑤公證證明；⑥ 其它形式的法律服務。在這些范圍和形式中，法律對其中一部分的援助主體的身份作了特別 規(guī)定。由于法律診所中的學生不具備某些資格而不能提供援助。比如，刑事訴訟法規(guī)定 對刑事案件中需要法律援助的被告人由法院指定承擔法律援助義務的律師提供法律援助，無 律師身份的診所學生被排除在外。至于提供公證法律援助，法律診所自然也無資格。從 實際情況來看，法律診所受理的援助案件一般為民事、行政案件，且民事案件占了絕對多數(shù) ，受援方一般為個人且在訴訟中為原告，援助的形式主要為法律咨詢、代擬法律文書、調(diào)解 和訴訟。
盡管法律診所與法律援助存在上述區(qū)別，但是兩者同時又密切聯(lián)系。兩者的聯(lián)系體現(xiàn)在：
1、在組織和人員上，兩者是一套班子，兩塊牌子。法律診所與法律援助中心統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一財務且人員一致。這也是為什么實踐中不少人包括法律診所內(nèi)的一些人將二者 混為一談的原因。
2、活動內(nèi)容上，法律診所主要是通過向社會提供法律援助來鍛煉學生。診所教育運動的最前線就是以法學院為基礎的法律援助中心或其它法律援助項目。法律援助作為法律診所采用 的方式之一，為學生提供法律實踐的機會。學生在教師的指導下通過法律咨詢，法律文 書，調(diào)解，進行訴訟等方式，學習進行法律，法律程序來解決社會的現(xiàn)實問題 ，以提高對法學和法律制度的理解、培養(yǎng)法律實踐的基本技能，同時培養(yǎng)參與公益服務 的意識和社會責任感。 3、法律診所的實踐活動本身就是為社會提供法律援助。法律診所設立的法律援助機構，屬 民間法律援助機構范疇，它是我國法律援助力量的重要組成部分。法律診所為社會弱勢群體 提供的律師性質(zhì)的服務自然屬于法律援助的部分。因此，兩者既互相區(qū)別又密切聯(lián)系。
二、法律診所與法律援助結(jié)合的原因法律診所與法律援助之所以能結(jié)合，是兩者互相選擇、互相適應的結(jié)果。法律診所選擇法律援助是法律診所的目的決定的。
法律診所的目的在于：
（1） 傳授和培養(yǎng)學生有關法律實踐的基本技能；（2） 增進學生對通過實踐來學習的方法的理解；（3） 通過它為學生提供案件的機會；（4） 提高學生的道德水平和社會責任感；（5） 培養(yǎng)和促進學生自我學習；（6） 自我提高的習慣；（7） 促進和提高學生對法學理論和法律制 度的理解；（8） 幫助學生考慮和選擇有意義的法律職業(yè)；（9） 強調(diào)參與公共服務；（10） 這 是法律工作者的基本素質(zhì)之一。
目的決定方式。要實現(xiàn)上述目的，需要選擇合適的方式。這一方式須滿足以下條件：
選擇的方式必須為學生提供合適的實踐工作。診所教學以學生參與法律項目為中心，選擇方式時必須把加強學生對他們將來地位的認識這一目標牢記在心，選擇的方式必須允許學生成 為項目的真正參與者，承擔一定的職責，以提高他們對職業(yè)身份的責任感。讓學生只充當譯 者或者被吹捧的勤雜工是沒有成效的。同時，由于學生實際能力的不足， 應該選擇那些既 有挑戰(zhàn)性又在學生的能力范圍之內(nèi)的工作。這是實現(xiàn)法律診所目的的前提。
方式的選擇必須以其教育價值為基礎。選擇的方式必須能夠打破傳統(tǒng)的教學方式，為學生提供法律實踐的機會，調(diào)動學生的積極性和創(chuàng)造性，讓學生在法律實踐中培養(yǎng)解決實際問題的 能力和社會責任感，這是實現(xiàn)法律診所目的的關鍵。
同時，法律診所教育方式的選擇受客觀條件的制約。我國的診所式法學教育方式目前還剛剛起步，師資力量、辦學經(jīng)驗、活動經(jīng)費等十分匱乏，在這些因素的制約下要達到診所教 育的目的，目前只能設立一種比較綜合的診所而不是設立分類細致、門類齊全的專項法律診所。
由于法律援助這一方式能提供從咨詢、代擬法律文書到調(diào)解、訴訟等一套完整的實踐機會，且這種實踐比較適合學生的實踐能力，在為社會弱勢群體提供援助時更能激發(fā)同情 心、正義感和社會責任感，因此法律援助符合了法律診所的要求；同時作為一種綜合性的診 所，符合了目前的客觀實際，同時還能帶來一定的社會效益。自然地法律診所選擇了法律援 助。
與此同時，援助需要法律診所這一重要的民間法律援助力量。當前我國法律援助的最大是供需矛盾突出，對法律援助的需求越來越大，而法律援助機構限于人力、物 力，僅能對申請援助的申請人中的一部分進行援助。法律的趨勢是向社會提供公共服務 ，具有雄厚智力資源的政法院校在向社會提供法律援助中也擔負著重要任務，但這一資 源還未能有效利用。高校設立法律診所進行法律咨詢、法律文書、進行訴訟等實踐 活動的同時緩解了法律援助的供求矛盾。因此，提供法律援助的法律診所適應了法律援助制 度的的需要。
法律診所與法律援助就這樣結(jié)合起來了，結(jié)合點正是法律援助的實踐活動。
三、法律診所開展法律援助工作所面臨的問題
鑒于法律診所與法律援助的密切聯(lián)系，兩者中其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必然會作用于另一環(huán)節(jié)。因此兩者結(jié)合的問題表現(xiàn)為兩個方面，一方面為法律診所環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律援助的 問題，另一方面為法律援助環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律診所的問題。
1、法律診所環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律援助的問題
a、 教學問題
由于法律援助式法律診所是一個綜合性診所，內(nèi)容涉及多個方面，如果對教學內(nèi)容設計不當，很可能會顧此失彼。因此應對教學計劃應進行統(tǒng)籌，規(guī)劃，設計符合實際的課程。
b、 學生任務重且流動性強
診所學生一般為高年級學生，學習任務重、時間有限，而法律援助往往要花較多時間和精力，如何將正常學習與法律援助統(tǒng)一起來，做到互相促進，而非顧此失彼，是解決學生后顧之 憂，調(diào)動其積極性必須考慮的問題。同時診所課程一般只有一學期，學生流動性大，而法律 援助的案件很可能耗時很長，這也是不容忽視的問題。
對此問題，應盡量將學生正常學習時間與法律援助活動時間錯開，引導學生合理安排兩者的時間，將學生正常學習與法律論據(jù)實踐學習結(jié)合起來，同時鼓勵學生選一學期的診所課但參 加兩個學期的活動。
2、法律援助環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律診所的問題
a、運行機制的問題
法律援助的正常有序運作需要建立一套比較完整的制度，包括值班制度，案件受理、分配、承辦制度，案情討論制度，反饋制度等等。任何一個制度運行不暢都可能影響培養(yǎng)學生實踐 技能的效果。各診所應根據(jù)自身的情況制定一套比較合理、完整的制度，為法律援助活動的 有序進行提供體制保障。
b、經(jīng)費問題
法律援助需要必要的經(jīng)費，但民間法律援助機構無法從國家獲得資金支持，也難以從社會上募集資金，缺乏物質(zhì)保障，目前，七所院校的法律援助機構均依靠福特基金會的資助生存， 機構的穩(wěn)定性和長期性沒有保障，這一問題主要受制于比較落后的條件，同時也受 制于社會對民間組織的認識和態(tài)度。
c、法律保障問題
法律對民間法律援助機構的法律地位、職能、作用均無明確的規(guī)定，這使得民間法律援助機構在一定程度上無法取得官方部門的配合和社會各界的認可，工作人員辦案過程中身份不明 ，有時甚至遭到非難。這是法律援助立法需要解決的問題。
d、社會不正之風及挫折的影響
診所學生在法律援助過程接觸的是活生生的現(xiàn)實社會，當前司法系統(tǒng)內(nèi)的諸多不正之風極可能對學生的思想認識產(chǎn)生一系列消極的影響。同時他們還可能遭受一些失敗，對司法公正失 去信心，對自身能力產(chǎn)生懷疑。這些都會影響診所教育目的的實現(xiàn)。因此如何引導學生正確 面對這些問題，避免存在的思想波動也成為一個應該正視的問題。
主要資料
1、弗蘭克·S·布洛克《診所法律教學》
2、中美法律援助制度比較研討會論文匯編
3、Jerome N. Frank 法律服務社提供的耶魯大學法學院法律診所項目資料
4、中華人民共和國司法部《關于開展法律援助工作的通知》
5、中華人民共和國刑事訴訟法
6、中南財經(jīng)政法大學關于開設法律診所教育課程的報告
關鍵詞：法律診所；地方院校；法學
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）04-0257-03
法律診所課程（Clinical legal education），又稱診所式法律教育。它起源于上世紀60年代的美國，創(chuàng)始人是美國著名教育家Jerome?N?Frank，曾是大學教授、律師的他，在幾十年的法律生涯中，深刻認識到傳統(tǒng)美國法學教育模式的不足，提出了以“實習律師學校”代替法學院的創(chuàng)造性構想。后來Frank教授的思想被耶魯法學院所采納，發(fā)展演變成為當今美國法學院最具活力的診所法律教育模式。其特點在于仿效醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式， 借鑒了醫(yī)學院為學生提供臨床實習，從實踐中學會診斷和治療的診所教育模式。
一、地方院校法學專業(yè)法律診所課程開設的意義
（一）有利于學生獲得感性認識
目前我國法學專業(yè)的教學模式仍然是以部門法為主線、課堂講授為主的一種教學模式，學生缺乏對相關法律專業(yè)知識的感性認識，難以激起學生的學習興趣。而診所式法律教育，是培養(yǎng)學生解決問題能力和法律實務能力的重要手段，能夠使學生在實踐中直接面臨形形的具體法律問題，獲得更多的感性認識。感性認識是理性認識的前提，隨著感性認識的積累，指導教師可通過提問指導法（又稱蘇格拉底式教學方法）[1]、成案分析反思法等來幫助學生掌握具體法律問題的分析思考方法，有助于學生對理論課程的理解和學習，學到重要的專業(yè)法律技能。
（二）有利于實現(xiàn)地方院校課程設置的合理性
當前，越來越多的地方院校逐漸重視法學實踐性教學，不斷糾正理論課程偏多的缺點，在課程設置上提高了實踐課的比例，開設《法律文書寫作》《案件模擬庭審》等課程；建設模擬法庭、證據(jù)實驗室、案例教學室等硬件設施；采用案例分析、演講與辯論技能、庭審觀摩、模擬法庭、暑期社會實踐、畢業(yè)實習等實踐性教學手段，積累了一定的實踐性教學建設經(jīng)驗。地方院校法學實踐教學發(fā)展至今，已經(jīng)得到長足發(fā)展。但是尚存在諸多問題：實踐性課程比例仍然較低，無法滿足應用型法律人才培養(yǎng)的需要，教學目的不夠明確；教學形式化趨勢突出，為了實踐而實踐，形而上的案例分析、紙上談兵的庭審模擬等，純粹是照本宣科的表演而沒有結(jié)合法律去思考，失去了實踐教學的意義。增加法律診所課程不僅有利于提高實踐性課程的比例，更有利于克服實踐教學形式化的趨勢，提升實踐教學的實戰(zhàn)性特色。
（三）有利于實現(xiàn)法學本科學生的培養(yǎng)目標
2011年4月，教育部決定實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”。2011年12月，教育部會同中央政法委員會出臺了《關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》。“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”是提高我國法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措，強調(diào)了培養(yǎng)具有較強實踐能力的應用型、復合型卓越法律人才是我國法學教育的培養(yǎng)目標，因此，開展法律診所這一實踐性課程，對于實現(xiàn)法學教育的培養(yǎng)目標，具有重要性和必要性。截止到2011年底，向中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會提出入會申請并獲批準的單位會員已超過130個。
法律診所課程倡導“在實務中學”的學習模式，能夠通過診所教師指導學生參與實踐，承辦真實的案件，啟發(fā)學生“像律師一樣思考”[2]，使學生學會如何運用法律；此外，通過為弱勢貧困當事人提供無償?shù)姆煞眨瑸樗痉ㄆ降纫约八痉ü膶崿F(xiàn)創(chuàng)造條件。
二、地方院校法學專業(yè)法律診所課程開設的可行性
（一）地方院校在課程設置上已逐漸重視實踐性教學
雖然社會對法律人才的需求日益增加，但是近年來地方院校法學專業(yè)大學生就業(yè)卻持續(xù)走低，主要原因在于法科學生在校所學與社會需求之間存在很大的距離，即應用性差、實踐能力不強。因此，為培養(yǎng)應用型、復合型卓越法律職業(yè)人才，提高法科學生的就業(yè)率，地方院校采取了修訂培養(yǎng)方案、完善課程設置等措施。例如，巢湖學院法學專業(yè)設有《案例庭審模擬》《證據(jù)法學》《法律文寫作》《公證與律師實務》《民法案例分析》《刑法案例分析》《行政法案例分析》《國際法熱點問題分析》、畢業(yè)實習等實踐性較強的課程，《刑法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等課程均設有相關實驗課。因此，實踐性較強的課程設置能輔助法律診所課程的開設。
（二）地方院校雙師型教師已占較大比例
地方院校的法學專業(yè)開設時間一般較短，比如巢湖學院法學專業(yè)自2005年才開始招生，教師隊伍的平均年齡相對而言比較年輕，很多教師都是碩士、博士剛畢業(yè)。而隨著近年來司法考試制度的改革，法學專業(yè)大三、大四學生、碩士、博士學生都可以參加考試。因此，地方院校法學專業(yè)教師通過司法考試且擁有律師執(zhí)業(yè)資格的比例大大提高。巢湖學院法學專業(yè)共有教師13名，其中教授1名，副教授4名。取得法律職業(yè)資格的有7名，執(zhí)業(yè)律師5名，具備一支良好的實踐型師資隊伍，能夠承擔起法律診所課程的指導任務。
（三）地方院校實習基地建設的完善能夠與法律診所課程相輔相成
隨著地方院校實習基地建設的完善，大部分院校法學專業(yè)都擁有多個實習基地。截止到2012年7月，巢湖學院法學專業(yè)擁有巢湖市人民法院、巢湖市人民檢察院、安徽祥峰律師事務所、安徽銀鼎律師事務所、安徽蔣平華律師事務所、巢湖市法律援助中心等簽約實習基地。實習基地專業(yè)人員能夠輔助指導法律診所課程，在實習基地實習的學生能夠很好的和參與法律診所課程的學生交流經(jīng)驗，指導教師也能夠利用實習基地的資源提高自身的專業(yè)經(jīng)驗。因此，實習基地建設的完善提高了法律診所課程開設的可行性。
三、地方院校開設法律診所課程所面臨的問題及對策
（一）開設法律診所課程的經(jīng)費問題及對策
法律診所課程是一種成本高昂的教育方式，可以從師生比例對比顯現(xiàn)出來：一般來講，國家教育主管部門對我國高校師生配置比例確定為1：14，而據(jù)我國國內(nèi)學者統(tǒng)計，法律診所課程師生比例為1：8.2。僅從師生配置一項指標而言，法律診所教育的成本投入超過普通法學教學近一倍[3]。由于地方院校經(jīng)費較為緊張，一般不符合申請美國福特基金的條件，又難以獲得國際捐贈，給法律診所課程的開設增加了一些難度。但是，在法律診所的運作過程中，能夠自行解決部分經(jīng)費。其一，法律診所要與法律援助中心、婦聯(lián)、共青團等組織建立密切聯(lián)系和合作。既然法律診所能夠為弱勢貧困群體提供無償?shù)姆煞眨徑饬朔稍行牡炔块T資源緊缺的局面，起到一定的社會救助作用，那么以上部門就有責任為法律診所提供部分教育經(jīng)費支持。其二，法律診所在案件和社區(qū)法律咨詢服務過程中，可以和社會媒體或者學校內(nèi)部新聞專業(yè)社團合作，發(fā)揮輿論力量。既能增加案源，宣傳自身，又能籌集到社會贊助，獲得教育經(jīng)費的支持。其三，可以向不屬于貧困弱勢群體的委托人收取必要的案件費，也是解決經(jīng)費的辦法之一。當然，由于法律診所課程是以教學而非盈利為主要目的，因此只能在必要費用的范圍內(nèi)向委托人收取，不能從中獲取較多收益。
（二）法律診所的辦公場所問題及對策
與模擬法庭的建設相似，一般情況下，地方院校都能夠為法律診所課程的開設提供辦公場所。但是，法律診所與模擬法庭有一定的區(qū)別：其一，模擬法庭對選址沒有太大要求，一般設在校內(nèi)，而法律診所的地址應便于當事人尋找和來訪，可以設在校內(nèi)，也可以設在校外；其二，模擬法庭完全屬于校內(nèi)的實踐場所，而法律診所有一定的公開性和社會性，應有一定的辦公設施，比如打印機、辦公電話、會客室等；其三，為了方便全班同學的參與，模擬法庭的場所面積一般較大，座位較多。而法律診所不需要較大的場所即可。因此，法律診所的辦公場所最好不要設置在教學樓或辦公樓中，即使在校內(nèi)，也盡量設在能更容易和外界取得聯(lián)系的地方，便于當事人來訪。如果設在校外，涉及到租金問題，可以選擇在人數(shù)較多的社區(qū)或者法院、法律援助中心、仲裁機構附近租用較小的房屋，以降低開支。比如，在巢湖市人民法院附近的金碼頭小區(qū)租用或購買一套一樓臨街的地上儲藏室，改造成適合辦公的場所，價格低廉、適用且所處的位置方便當事人來訪。
（三）法律診所的案源問題及對策
目前開設法律診所課程的地方院校普遍存在活動開展不足、案源少、學生缺乏參與機會的問題，解決方法有：
其一，增加活動的開展次數(shù)，不僅在法制宣傳日、消費者權益日、五一國際勞動節(jié)等權利保護節(jié)日，甚至利用周末時間，深入社區(qū)和街頭開展免費法律咨詢活動。這樣既能宣傳自身、擴大影響，又能增加鍛煉機會，提高學生應對法律咨詢的能力；
其二，在地方網(wǎng)站進行廣告宣傳，以擴大影響。比如在巢湖百姓網(wǎng)、巢湖二手網(wǎng)、巢湖陽光論壇、巢湖趕集網(wǎng)、巢湖同城網(wǎng)等等網(wǎng)站的法律專欄，發(fā)帖免費廣告宣傳巢湖學院法律診所，留下辦公電話、地址等聯(lián)系方式以便市民聯(lián)系。通過接受網(wǎng)絡、電話咨詢、當面咨詢等方式，開拓案源，增加實踐機會；
其三，與司法部門、行政部門合作，通過實際行動獲得司法、行政部門及律師協(xié)會的認同，借助公權力部門的推薦以增加案源。比如，與巢湖市法律援助中心、巢湖市勞動仲裁委員會、巢湖市法院等部門合作，推廣巢湖學院法律診所，為弱勢群體提供免費的法律服務，既能輔助政府解決部分社會問題，又增加了學生的鍛煉機會；
其四，通過法律診所項目中的模擬訓練來彌補案源不足。如模擬會見當事人、詢問證人與制作調(diào)查筆錄、談判等。指導教師要擬定詳細的計劃，制定每一模擬項目的教學目標。設計得當?shù)哪M訓練可能比真實訓練獲得的效果更好。當然，由于同班同學在模擬時會出現(xiàn)笑場、嚴肅不起來等情況，最好由不同班級的陌生同學分別扮演當事人和律師。
四、適合我國地方院校的法律診所模式
法律診所的模式依據(jù)不同的標準有不同的分類：依據(jù)診所是否劃分專業(yè)方向，分為專門診所和綜合性診所；依據(jù)診所的位置是否在校內(nèi)，分為校內(nèi)法律診所和校外法律診所；依據(jù)診所是否解決真實案件，分為虛擬法律診所和真實案件法律診所。結(jié)合地方院校辦學條件、經(jīng)費條件及師資力量的特征，建議地方院校設立案件模擬診所和綜合性真實案件診所兩種類型。
（一）虛擬法律診所
虛擬的法律診所與真實的法律診所一樣，內(nèi)容有訴訟、上訴、談判、調(diào)解、仲裁、會見與咨詢等類型，不同的是虛擬診所自始至終沒有真實的當事人和真實的案件，與特定律師技巧的專題培訓相類似。虛擬的法律診所在任務和方式上與我國模擬法庭類似，是通過角色分工、分組討論、情景模擬等教學方法來訓練學生的法律技能。當然又不能等同于模擬法庭，虛擬法律診所還包括非訴訟案件的模擬，比如起草法律文書、擬定合同、起草公司章程、談判、會見與咨詢等。地方院校由于辦學條件有限，可利用模擬法庭作為虛擬法律診所的場所。
（二）綜合性真實案件診所
首先，真實案件診所是一個真正面向外界的場所，類似于律師事務所或者法律援助中心，主要針對貧困弱勢群體提供法律服務。學生在指導教師的的引導下，會見當事人、提出咨詢意見、幫助當事人準備案件、案件、提供法律幫助等。真實案件診所是法律診所的基本形式，實際運作中，對符合法律援助條件的不收取任何費用，對不符合法律援助條件的只收取極少的費用，用于彌補學生辦理或案件產(chǎn)生的費用支出，輔助解決部分經(jīng)費問題。
其次，真實案件診所可分為不同的類型，一類是區(qū)分不同專業(yè)方向的專門性法律診所，如勞動法律診所、知識產(chǎn)權法律診所、消費者權益法律診所、婦女權益法律診所等，這一類型被很多規(guī)模較大的高校采用，比如中國政法大學、清華大學等。另一類是不區(qū)分專業(yè)的綜合性法律診所。由于地方院校師資力量、辦學條件、經(jīng)費等因素影響，若設立專業(yè)診所，也只能流于形式。因此，地方院校只設立綜合性法律診所，而無須按專業(yè)細分成多個診所。
再次，真實案件診所的場所可以設在校內(nèi)，也可以在校外。比如北京師范大學珠海分校將診所設在紅山社區(qū)；浙江工商大學法學院的法律診所設在商大教工路校區(qū)；揚州大學在校內(nèi)14號樓1405室設立法律診所；西北政法大學的法律診所也設在學校內(nèi)部。基于巢湖學院所處的地理位置，離市區(qū)有一定的距離，不利于當事人來訪和工作的開展，建議在巢湖市法律援助中心或者巢湖市人民法院附近選址設立（如上文提到的金碼頭社區(qū)），既有利于當事人來訪，又方便和司法及行政部門聯(lián)系工作。
法律診所教育的理念是追求正義性、公益性，引導學生樹立社會責任心。地方院校開展法律診所課程，既能緩解司法實務部門的壓力，也培養(yǎng)了法科學生的實踐能力，而且以很低的成本解決了弱勢群體法律服務欠缺的問題，有利于在法治的基礎上實現(xiàn)社會的公正與和諧。
參考文獻：
〔1〕董萬程.論法律診所課程的教學方法[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2010，（4）：169.
關鍵詞：法學；診所；模式；創(chuàng)新
項目來源：武漢科技大學教務處（項目編號：2013Z040）
中圖分類號：G642.4文獻標識碼：A
原標題：法學診所式教學模式的建構和創(chuàng)新
收錄日期：2014年5月6日
法學本科教育是國家法治建設的基本工程。大學法學本科教學應該順應法治建設的需要，培養(yǎng)應用型、復合型法律人才。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》頒布之后，在社會科學領域法學專業(yè)實施卓越人才培養(yǎng)計劃。“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”為圍繞提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務，針對法學教育面臨的問題與挑戰(zhàn)，將目標定位在：以提升法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高法律人才的實踐能力為重點，加大應用型、復合型法律人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)、造就一批適應社會主義法治國家建設需要的卓越法律職業(yè)人才。
中國深度介入國際經(jīng)濟全球化的過程中，需要相當數(shù)量的精通法學理論，能夠理論聯(lián)系實際解決法學實踐問題的法律人才。在有限的課堂教學環(huán)節(jié)和教學實踐環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)既有目標，無疑需要在教學模式上推陳出新。根據(jù)既有的教學模式，結(jié)合我校本科法學教學特點，筆者認為應該將診所式教學模式類推適用于國際經(jīng)濟法的教學過程中。
一、我國診所式法學教學模式現(xiàn)狀分析
（一）診所式法律教育的興起。診所式法律教育是20世紀六十年代美國的法學院興起的一種新的法學教育方法。其創(chuàng)始人是美國著名法律教育家Jerome?N?Frank，F(xiàn)rank教授的思想被耶魯法學院所采納，發(fā)展演變成為當今美國法學院最具活力的診所法律教育模式。特點在于仿效醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式，通過診所教師指導學生參與法律實際運用。從2000年秋季開始，在美國福特基金會的資助下，中國首批高等院校開始嘗試運用這種教學模式在大學本科教育環(huán)節(jié)開設“法律診所”選修課程。這一課程的開設，打破了我國學歷教育的傳統(tǒng)模式，開始注重培養(yǎng)學生的職業(yè)技能教育。
（二）我國診所式法學教學模式優(yōu)勢分析。法學本科教學模式是培養(yǎng)法學人才、構建法學人才庫，“依法治國”加快建設社會主義法治國家的重要因子。傳統(tǒng)的理論分析教學模式、案例分析教學模式等只能單純“書本式”理論分析或者簡單機械化分析實踐案例，當新形勢下的復雜多變的實際情勢運用這種模式培養(yǎng)的法學學生都不能適時靈活分析處置。這樣有悖于培養(yǎng)真正復合型、應用型、創(chuàng)新型人才。
診所式法學教學模式通過診所課程學習、診所教師指導帶領學生實際運用法律事件，成為新形勢下活力教學模式。
1、法學教學目標明確化。法律專業(yè)知識技能和法律職業(yè)道德是法律職業(yè)的兩大基本要素。
（1）培養(yǎng)學生法律實踐技能素養(yǎng)。傳統(tǒng)法學本科教學是教師通過課堂教學環(huán)節(jié)傳遞信息，這種信息由于課時、教師職業(yè)技能等各種因素不可避免帶有狹窄、主觀性等不利影響。再加之學生認知水平局限性、不一性，那么這種被動學習模式吸收信息量學習理論知識就毫無疑問的顯現(xiàn)出學生無目標的盲目學習的劣勢。診所式法學教學模式以培養(yǎng)實踐性律師為首要目的。強調(diào)知識的實踐性和社會的實踐性，注重培養(yǎng)學生嚴密的邏輯思維能力，發(fā)現(xiàn)問題、評判問題、解決問題的實戰(zhàn)能力。學生在清晰自己學習目標、方向的前提條件下，有的放矢的發(fā)揮主觀能動性的學習。
（2）培養(yǎng)學生職業(yè)道德教育規(guī)則意識。法律人才一定要有法律學問，才可以認識并且改善法律；一定要有社會的常識，才可以合時宜地運用法律；一定要有法律的道德，才有資格來執(zhí)行法律。只有了法律知識，斷不能算作法律人才；一定要于法律學問之外，再備有高尚的法律道德。
傳統(tǒng)法學本科教育注重書本理論教育，學生應試教學嚴重脫離實踐環(huán)節(jié)。這種情勢使法學四年本科的法學畢業(yè)學生只知道應試期末考試、司法考試，對畢業(yè)后成為一名真正意義上的法律工作者而言，專業(yè)技術面臨的應用法律知識解決實踐問題以外可能會面臨的情勢束手無策。事實上，法律專業(yè)知識技能是教會學生怎么做，而法律職業(yè)道德教會學生為什么這樣做？
診所式法律教學模式通過以下兩種途徑培養(yǎng)職業(yè)道德教育規(guī)則意識：途徑一：通過診所課程的教授，具體內(nèi)容包括診所法律工作要求和工作規(guī)范、接待來訪、法律文書寫作、事實認定和證據(jù)調(diào)查、訴訟和非訴訟案例、庭審技巧、團隊合作、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范等，在課堂上先進行職業(yè)技能培訓。途徑二：老師帶領學生在實際辦案的過程中，通過與雙方當事人、律師、辦案檢察官、法官的“面對面”接洽，參與案件進展的各個階段，在實踐中將診所課程靈活運作。
通過上述兩種途徑，培養(yǎng)學生職業(yè)道德教育的規(guī)則意識，為日后成為真正德行兼?zhèn)涞姆晒ぷ髡吆粚嵒A。
2、法學教學方式多樣化。診所式法學教學是仿效醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式，通過診所教師指導學生參與法律實際運用。因此，診所式法學教學模式教師在課堂上采用全方位、多角度、多層次的教學方法，豐富教學內(nèi)容，貫徹教學意圖，使教學能產(chǎn)生一種立體的、透視的、深入的效果。
主要的教學方法分為課堂內(nèi)和課堂外兩類：第一類：課堂內(nèi)教學：主要通過訴訟角色模擬訓練，即讓學生分試當事人、辯護律師、檢察官、法官等角色，在模擬法庭中體驗法律的實踐運用。除此之外，還包括互動式個案指導、分組式訴訟場景訓練等其他新型教學模式等。由學生互動評價、由帶隊老師客觀評價，學生成為課堂的真正主體；第二類：課堂外學生在帶隊老師指導下親身參與真實案例，有的放矢的理論聯(lián)系實際，并且案件各方主體對學生的實際表現(xiàn)真實、客觀地作出評價，讓學生在這種競爭環(huán)境下積極主動學習。
學生只有在客觀真實的情勢下，發(fā)揮學習主觀能動性，并且接受除教師外的同學、案件參與者評價，最終實現(xiàn)學生能夠思考問題，提高分析問題與解決問題的能力。
二、診所式法學教學模式建構和創(chuàng)新必要性分析
我國診所式法學教學模式是美國舶來品。從本世紀在美國福特基金會的資助下傳入中國，在為數(shù)較少的一本高校以開設“法律診所”選修課程為模式，施行“診所式”法學教學模式。隨后的近15年時間，各省市法學百余所高校在任課老師的主導下紛紛試行法學公選、專業(yè)基礎課程診所式改革，但更多的是課程教授中多設置些實際案例分析；組織學生每學年多開1～2次庭審模擬；組織學生任職實習、畢業(yè)實習過程中嚴格要求學生；在“診所課程”開設中由本校老師或者特聘教師講授課程內(nèi)容。其中，庭審模擬已經(jīng)成為目前最常見的一種診所教學方式。但是，事實上，我們?nèi)绾螌⒚绹霸\所式”法學教學模式更好地“本土化”，將其精髓被我國法學教學模式吸收并創(chuàng)新，這就是我國診所式法學教學模式建構和創(chuàng)新必要性研究的重要意義。
（一）我國高校開展診所式法律教育的制度瓶頸。美國法學教學奉行“精英”教育，采信診所式教學模式的學生層次相對較高，而我國法學教學面向“普法”教育，面向日益增長的法學本科學生，采信診所式教學模式的學生層次相對較低；美國法學“精英”教育配備的指導教師不僅師生百分比高，而且通常是“雙師”身份，而我國法學“普法”教育配備的指導教師不僅師生百分比低，而且通常是純理論的“學到教”理論型人才；美國法學實行的“職業(yè)化”教育，而我國診所式法學教學現(xiàn)階段是形式掩蓋下的理論教育為主；美國是典型的判例法系國家的代表，案源豐富、案情多樣復雜，審判程序是律師主導下“抗辯式”的庭審過程，中國是法典本本主義，審判是由審判員、檢察官主導下的“糾問式”庭審過程。
（二）我國高校開展診所式法律教育的實踐瓶頸。我國高校在對診所式法學教育進行實踐探索的過程中，還面臨著諸多困境。以我校在實踐操作中的一些經(jīng)歷為基礎，認為可將這些問題歸結(jié)為以下幾點：第一，資金來源。“精細教育與成本控制”是教學改革不可避免的重要問題。教學模式建構和創(chuàng)新需要大量資金投入。這些經(jīng)費使用需要在師資培訓、人員聘請、資源平臺搭建、學生實踐能力培養(yǎng)、辦案必要經(jīng)費等，而這些單純依靠學校財政撥款是無法解決資金缺口問題的；第二，案源獲取。在校大學生通常沒有司法職業(yè)證書，所以根本無法從實踐中獲取案源，只能由帶隊老師將自有案源和學生共享。但這勢必會涉及到教師、當事人等隱私、商業(yè)機密等各方面問題；第三，帶隊教師配備。從配備教師要求上看，大部分教師都是學術型人才，“雙肩挑”具有辯護實踐經(jīng)驗的法學教師人數(shù)并不多，法官、檢察官工作實踐經(jīng)驗高校教師不具備；第四，學生自愿投入。診所式法學教學模式需要大量自愿者學生投入相當精力到實踐中去，這對于接受傳統(tǒng)教學聽課、評教模式的廣大學生而言需要從根本上改變觀點，自愿接受這種相對較新穎的教學模式，在實踐中掌握自我學習和領悟的方法，理解法的深刻內(nèi)涵，提高學生的職業(yè)道德。
三、診所式法學教學模式建構與創(chuàng)新
診所式法律教育是案例式教學法不斷改革和完善的結(jié)果，診所式教育是還原實踐中的真實案例，將學生從案件的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)楫斁终摺Ｄ敲矗绾螌⑦@種具有實踐性、自主性、親驗性和啟發(fā)性特點的舶來品變成符合中國國情法學教學模式？這就需要我們對這種發(fā)展至今近十五年的教學模式不斷探索，建構和創(chuàng)新。
（一）探索教育部門與公益機構、司法機構結(jié)合方式，解決資金難問題。國家財政預算每年都會有大量資金投入教育，中央財政設立“質(zhì)量工程”專項資金用于“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”）。但是，“質(zhì)量工程”面對的是全國高校本科教改工程，對于法學本科教學改革投入遠遠無法滿足診所式教學模式所需的各項財政支出。
我國診所式教學模式原本就是在美國福特基金會資助下啟動的。美國福特基金會的宗旨是：接受和管理資金以用于科學、教育與慈善目的，“一切為了公眾福利，此外無其他目的”。我們也可以和中國教育發(fā)展基金會、中國教師發(fā)展基金會等，愿意投資教育改革、促進法學教學課程改革的企事業(yè)單位、民間團體機構進行合作。多探尋資金來源渠道，徹底解決資金難問題。
我國司法機構是行使司法權的國家機構。而法學診所式教學改革必然需要得到司法機構在師資、學生實踐、案例庭審等各個環(huán)節(jié)指導和協(xié)助。司法機構在職責范圍內(nèi)應該全力以赴、無資協(xié)助。
（二）送法下鄉(xiāng)，把診所開到基層。帶隊老師將自有訴訟案源提供給學生進行實戰(zhàn)分析、司法機構將受理案件提供給學生進行學理分析。這種案源渠道會受到案源數(shù)量問題限制，更會受到當事人保密質(zhì)疑。那么，由學校出面聯(lián)系，由帶隊老師帶領學生在基層開設診所，由當?shù)卮逦瘯⒕游瘯f(xié)助，面向基層定期、不定期舉行法律講座；面對面和村民、居民就有關法律問題交談；接受一線村民、居民咨詢、問疑，用所學的法學理論、診所課程知識解惑。這樣真正落實理論聯(lián)系實踐，由學生在實踐中學習和當事人接洽、學習面對各種實踐問題靈活運用所學知識予以解決。最關鍵的一點，這會是最為有效解決案源數(shù)量問題的途徑。
（三）帶隊教師數(shù)量、質(zhì)量全面提升。從配備教師數(shù)量上看，診所式法學教學模式帶隊老師和學生師生比例平均最佳比例為1∶7，但很多高校帶隊老師和學生師生比例平均比例大多都有1∶20。這樣容易造成教師由于精力問題無法全面掌控學生實踐學習情勢。從從業(yè)教師結(jié)構上看，高校大部分法學教師都是純理論的研究型、學術型人才，這對培養(yǎng)實踐型、臨床型診所式教育的教師要求本身就背道而馳。如何徹底解決這個困境？
1、教師“走出去”：投入資金，資助教師兼職各類訴訟案件、委派到司法機構（公安機關、檢察院、法院）實習，加強帶隊教師自身實踐作戰(zhàn)、臨床診斷的能力。
2、司法人員“請進來”：邀請律師、公安人員、檢察官、法官到學校擔任客座教師，定期舉行講座，并由他們擔任校外指導教師，親自帶隊下基層參與診所實習工作。
（四）加強學生學法方式觀念的轉(zhuǎn)變，重新制訂評價體系。大一大二學生應該加強理論學習的任務，并在教授中指導學生“法學是實踐性學科”。動員學生應該靈活掌握所學理論知識，適當帶領學生直接進入“基層診所”，讓他們親臨感受診所式教學模式。在大三、大四學生中，轉(zhuǎn)變開卷、閉卷這種筆頭評價學生學習的方式，實踐中由村民、居民的評價；帶隊教師的評價；同隊隊友的評價占學科成績的大部分，而純理論的筆頭考核方式僅僅占很小一部分。
這樣轉(zhuǎn)變觀念、多樣化評價方式將法學本科學生逐步由被動轉(zhuǎn)化為主動接受診所式教學模式，客觀上逐步提升學生臨床經(jīng)驗，讓其成為“卓越法律工作者”。
四、總結(jié)
診所式法學教育的定位等基本的、理念性的問題，仍然是主要的、較具爭議的話題。在中國啟蒙、發(fā)展至今的“本土化”十余年中，面臨了許多問題。務實的結(jié)合各地、各校、各專業(yè)特色進行診所式教學模式探討并逐步提升效果，將我們國內(nèi)法學本科學生培養(yǎng)成為真正意義的法律工作者。
主要參考文獻：
［1］左衛(wèi)民.診所法律教育在中國本土化與多元化探索［M］.四川：四川大學出版社，2008.
［2］杜承銘.法學教育改革與法學實驗教學模式探索［M］.福建：廈門大學出版社，2011.
［關鍵詞］中美診所法律教育教育目標比較
［作者簡介］齊喜三（1968-），男，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，南陽理工學院文法學院，副教授，研究方向為民法和法學教育。（河南南陽473004）
［中圖分類號］G712［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0133-03
教育目標是指學生學習的預期結(jié)果或者說是預期的學習活動所要達到的標準，具有指導教學測量與評價、教學策略的選擇和學習活動的進行等基本功能。一切教學活動都以教育目標為導向。自2000年中國高校推行診所法律教育以來，關于中國診所法律教育的教育目標如何正確定位的問題一直爭論不休，困擾著中國高校的許多診所，特別是一些欲開辦診所教育但又猶豫不決的院校以及白班時間不長的院校。究其原因主要是我們對診所法律教育的本質(zhì)特征、產(chǎn)生背景、核心目標、價值體系、在中國的本土化問題、教育目標的多元化和階段性問題認識不足，對法學教育改革期望值過高等，其中教育目標的無序與差別尤為突出。
一、美國診所法律教育的教學目標
1.初始目標：技能與思維培養(yǎng)。美國法律診所的教師從診所建立起，便開始關注診所式法律教育的目標。J. P. Ogilvy描述最初的目標：為提高應變能力而培養(yǎng)預測與分析；提供專業(yè)化的技巧訓練方法；傳授從經(jīng)驗中學習的方法……John Bradway則描述為：彌補法學院理論教育與實踐間的差距；對實體法和程序法融會貫通；對辯護實踐進行介紹；教會學生要從頭進行思考法律問題等。
2.中期目標：責任與意識培養(yǎng)。診所法律教育在走過漫長的探索和實踐后，僅僅滿足彌補教學不足和增加實踐技能是遠遠不夠的，在實踐的基礎上，培養(yǎng)學生進行創(chuàng)新和學會承擔責任這一診所法律教育教學目標的核心內(nèi)容更為重要。
1992年美國《麥考利特報告》真實反映了中期目標的全部內(nèi)容：律師應當提供稱職的；律師應當努力促進正義、公平與道德；律師應當努力完善法律職業(yè)，減少職業(yè)偏見并扭轉(zhuǎn)這些偏見所造成的影響；律師應當促進法律職業(yè)的自我發(fā)展，尋求并充分利用各種機遇增長個人知識并提高技能。華盛頓大學教授Jane H. Aiken這樣描述診所法律教育的教學目標：我們希望學生們在結(jié)束診所課程時，已經(jīng)具備了對“作為一個律師為當事人服務”的更為廣泛的認識，掌握了包括談判、咨詢、會見及實施調(diào)查在內(nèi)的精湛的法律執(zhí)業(yè)技能，同時利用他們的法律技能去糾正社會不公平，運用它們的智慧去了解正在為他們的工作環(huán)境進行廣泛變革的法律制度的不足。
3.終極目標：創(chuàng)新能力與律師職業(yè)人的培養(yǎng)。美國診所法律教育始終要圍繞美國的法律職業(yè)人才培養(yǎng)的目標，診所法律教育承擔培養(yǎng)未來律師的重任，創(chuàng)新能力與律師職業(yè)人的培養(yǎng)被賦予診所法律教育的歷史使命。
Philip G.Schrag教授在《構建一個法學院內(nèi)的診所》一文中，描述喬治敦大學法律應用研究中心的教學目標有12項：責任，即教導學生對真實當事人有重大意義的事件接受和承擔責任，這是首要的目標；原則和制度，即教授學生新領域中的法律，希望學生熟悉該領域中獨有的原則、制度、程序、沖突、習慣；免費服務；解決問題；合作；多種文化之間的認知；情緒的重要性；事實處理；思考價值；職業(yè)倫理道德；創(chuàng)造力；教授學生學會運用權力。
通過上述考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，美國的診所法律教育教學目標的確定與其產(chǎn)生背景和發(fā)展過程緊密相連。一是美國診所法律教育產(chǎn)生的重要原因有三個：第一個原因是診所法律教育本身屬于法學教育中從經(jīng)驗中學習的一部分，第二個原因是為窮人提供法律援助制度的出現(xiàn)大大推動了診所法律教育發(fā)展，第三個原因是學院式的法律教育對律師職業(yè)道德教育的無能為力。美國診所教育的最基本目標是以經(jīng)驗式的學習為基礎，進行執(zhí)業(yè)技能的訓練是永恒主題。二是培養(yǎng)學生的社會責任感和職業(yè)道德是診所法律教育彌補學院式教育的不足。法學教育的一個重要方面就是培養(yǎng)學生對社會進步、公平、自由、程序、理性的道德準則和價值理念。診所教育的目標恰恰彌補了傳統(tǒng)法學教育的缺失，填補了法科學生培養(yǎng)目標的空白。三是批判性思維能力的培養(yǎng)是診所法律教育教學目標的靈魂所在。國際私法橋梁中國培訓中心主任邁克爾?龔佩斯認為批判性思維是一種積極靈活地對信息進行概念化處理，并對信息加以運用、分析、綜合、判斷以獲得解決問題的方案或獲得結(jié)論的思維過程。四是為窮人提供法律服務是診所法律教育教學目標的重要組成部分。在美國，診所法律教育和法律援助可以說是一對天然的孿生姐妹。
二、中國診所法律的教育目標
中國診所法律教育委員會副主任汪世榮教授認為西北政法大學診所法律教育的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)律師，推進法律職業(yè)共同體的形成。具體包括培養(yǎng)“像律師一樣思考問題”的思維方式，培養(yǎng)合作精神，訓練律師職業(yè)技能，推動法律職業(yè)道德的發(fā)育成熟。
中國診所法律教育委員會常委牟逍媛教授認為診所教育的目標是幫助學生學會如何從實踐中學習知識，是進行思考實踐的教學。具體內(nèi)容為教授學生“如何行事”，即教授學生如何去做律師該做的事情；發(fā)現(xiàn)學生的律師哲學觀，即幫助學生形成作為法律職業(yè)者的人生觀；提供法律服務；促進社會變革，即充當通過利用法律制度實現(xiàn)社會變革的人。
中國診所法律教育委員會副主任李傲教授認為，診所法律教育不僅要傳授給學生法律知識、培養(yǎng)學生的法律操作技能，更要通過特定的法律實踐（法律援助）使所有參與者增強公益意識，維護社會弱勢群體的合法權益，保障人權，推動社會和諧發(fā)展。
中國人民大學診所教育的主要教育目標是：從法律技巧和能力方面培養(yǎng)訓練診所學生；從倫理道德和價值取向方面培養(yǎng)訓練診所學生；培養(yǎng)學生以批判和思考的眼光分析其實踐經(jīng)歷的能力以及從他們的經(jīng)歷中再學習的能力；培養(yǎng)學生具有批判性思考的能力；實體法知識在診所教育中的應用。
中南財經(jīng)政法大學診所教育的目標有兩個：一是教會學生怎樣做事。講授律師從業(yè)的技能是診所教育的原始目標，提高學生的判斷與解決問題的能力、法律研究的能力和事實調(diào)查的能力。二是教會學生怎樣做人。培養(yǎng)學生公平正義的理念，樹立正確的人生觀、價值觀以及公共服務意識和社會責任感。
盡管中國高校對診所法律教育教學目標的描述各不相同，但我們不難發(fā)現(xiàn)，中國診所法律教育的教學目標與美國的診所法律教育的培養(yǎng)目標是一脈相承的，既吸收了美國的精華部分，也有自己的特點。中國診所法律教育在確定教育目標時主要考慮中國法學教育的培養(yǎng)目標、診所法律教育的價值本身以及二者之間的互補性，忽視了診所法律教育的階段性、層次性和多元化。
三、診所法律教育目標的多元化
1.診所法律教育的初始目標。20世紀60年代診所法律教育之所以在美國盛行，其根本原因在于法學教育中理論教學和實踐教育的脫節(jié)、職業(yè)道德的缺失、法律技巧的不足以及政府法律援助的無力狀況。所以，美國診所法律教育的教學目標必須考慮其產(chǎn)生的內(nèi)在動力，診所法律教育的出現(xiàn)要完成的歷史使命。正如四川大學左衛(wèi)民教授所言，什么是診所法律教育的目的？在美國，答案一分為三：其一職業(yè)技能訓練；其二職業(yè)道德訓練；其三促進社會正義。診所法律教育在促進社會正義方面的表現(xiàn)在當時的美國得到了社會的極大認可。中國的診所法律教育以美國的診所法律教育為藍本，理應堅持和發(fā)展診所法律教育的最初始目標，即職業(yè)技能訓練和職業(yè)道德訓練。
2.反思性思維能力是診所法律教育的本質(zhì)。一個合格的律師或者“法律匠人”，不僅要具有深厚的法律理論知識，而且要具有豐富的實踐經(jīng)驗。傳統(tǒng)的法學教育完成不了技術風格極強的經(jīng)驗教育，更不能培養(yǎng)出嫻熟辦案藝術的“法律匠人”。診所法律教育恰恰能夠彌補這方面的不足。反思性（批判性）思維能力是診所學生將法律理論知識與實踐經(jīng)驗以及案情本身加以分析、綜合、判斷后獲取一種解決糾紛的方案或途徑。正如William P.Quigley教授所言：“在法律實踐中指導者從他們的經(jīng)驗中得出一個結(jié)論，即一個只學習特定技巧但沒有學習如何獲得這些技巧的律師，注定學習的只是過時的知識。”美國Mary Jo Eyster教授也認為，教授學生通過反思性分析以及批判性思考以及從他們自己的體驗和觀察中學習知識是非常重要的。一個學習者法律思維能力的建立為其解決法律糾紛起著不可忽視的作用。這個思維能力的建立和學習需要一個漫長的過程。
3.診所法律教育教學目標的階段性。診所法律教育教學目標的階段性表現(xiàn)在兩個方面：一是診所法律教育的教育目標與教學活動緊密相連，有一個發(fā)展過程。由基本的職業(yè)能力學習到批判性思維能力的建立再到職業(yè)能力的提高不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，必須一步一步進行。因此，在組織教學的過程中要強調(diào)循序漸進的過程。二是診所法律教育教學本身的目標是有層次性的，即從初始目標到中期目標培養(yǎng)最后到終極目標，必須是遞進式的關系。著名心理學家馬斯洛認為，一個人的行為或一個有意的愿望，如果只有一個動機，那是不正常的。人的需求是一個金字塔式的遞進過程。大致可以分成三大級別：金字塔的最底層是最基本的需要，包括生理需要、安全需求、愛與歸宿；金字塔的中部是發(fā)展需要，包括尊重需要、有意義、自我滿足、輕松、豐富、真、善、美等；金字塔的頂端是自我實現(xiàn)。這些不同層次的需求呈逐漸遞減的狀態(tài)。馬斯洛的“需要理論”啟示我們：診所法律教育本身是多元化的，教學目標也是多元化的，目標之間是有一定差別的，只有從最初目標做起才能達到終極目標，診所法律教育教育目標的制定是隨著目標的逐步實現(xiàn)而實現(xiàn)跨越的。
由此，關于中美診所法律教育教育目標的爭論也就一目了然了。教育目標的表述一定要結(jié)合自身法律診所的實際情況來考慮，層次不同的診所的教學目標是有一定差異的。國內(nèi)高校對診所法律教育教學目標有不同的聲音，主要是不同類型的法律診所不能用同一起跑線的標準來確定，當然也存在諸如對診所法律教育的起源、發(fā)展背景認識不夠以及對診所法律教育不了解等因素，此外也有人把診所法律教育的教學目標與法律援助的目標合二為一。
4.診所法律教育的教育目標與其價值的誤區(qū)。教育目標指學生學習的預期結(jié)果或者說是預期的學習活動所要達到的標準，而法律教育的價值是診所法律教育主體、客體相互作用的結(jié)果，在這個相互作用的過程中，診所法律教育的主體把教育需求外化為客觀存在的東西，診所教育則把自己的屬性和功能內(nèi)化為診所法律教育主體享用的東西，從而形成一種特定的需要與滿足的關系。診所法律教育的核心價值是教育價值，此外還有社會價值等，診所法律教育的教育目標要圍繞診所法律教育的教育價值進行，診所法律教育在主體、客體相互作用的過程中還會表現(xiàn)出其他價值，這并不是診所法律教育教育目標所應當達到的，如果把它的其他價值強加成診所法律教育的教育目標，診所法律教育教學目標就承受不了重任，當然也不能實現(xiàn)相應的教學目的。因此，不能把診所法律教育的教育目標和價值混為一談。
盡管中美兩國的法律制度、文化背景、價值觀念和教育理念各不相同，源于美國的診所法律教育模式，自2000年在中國高校中相繼開展后，呈迅速上升態(tài)勢，然而一部分高校在診所法律教育本土化的過程中教育目標定位不準或者目標過高過大，嚴重影響了診所法律教育的順利開展。我們要在認真分析美國的診所法律教育的教育目標定位、產(chǎn)生背景和發(fā)展過程、價值觀念的基礎上，結(jié)合中國各自高校的具體情況來確定各校診所法律教育的具體目標，同時考慮診所法律教育目標的多元化，來分解、細化各自高校的診所法律教育目標。只有這樣，診所法律教育的教育目標才能符合不同類型高校的實際情況，把診所法律教育博大精深的理念根植于中國的法學教育土壤之中。
［參考文獻］
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關鍵詞：法律診所課程 教學 本土化
法律診所課程在20世紀60年代起源于美國，并在當時的美國受到普遍關注，法律診所課程是以法律援助為手段，借鑒醫(yī)學院診所式教育的模式，學生在老師的指導下，為委托為提供咨詢，解決法律問題，提供法律服務，我國高校從2000年陸續(xù)開始設置法律診所課程課，但是由于法律診所課程課本身的舶來品的特性，要想完全適應中國的水土，還需要一個本土化的過程。
一、職業(yè)道德養(yǎng)成中的新模式
法律職業(yè)道德是指法官、檢察官、律師等專職從事法律職業(yè)的專業(yè)人員所應遵循的行為規(guī)范的總和，是社會倫理的重要組成部分，是社會道德在法律職業(yè)領域中的具體體現(xiàn)。
長期以來，我國的法學教育更徹重于實務教育，職業(yè)信念、理想、倫理的教育或無或形同虛設，因此往往培養(yǎng)的法律職業(yè)者是“法律匠人”，事實上“法律匠人”的辦案能力是可以在司法實務中通過律師、法官的傳幫帶或不斷摸索而習得的，但是如此職業(yè)素養(yǎng)的獲得顯然與法學教育的初衷相悖離，因為培養(yǎng)法學學生的職業(yè)化倫理是法學教育中的核心之一。
法律診所課程為解決傳統(tǒng)法學教育這一缺陷提出了解決的路徑與方法，法律診所課程中學生直接參與實際案件的，接觸復雜的社會生活，認識各個社會層面的群體，當然社會中的弱成為了社會各群體中的主要成員，讓法律在弱者中體現(xiàn)公平，彰顯正義成為法律的價值，也以此來促進法律職業(yè)道德的養(yǎng)成，法律診所課程的最大魅力就是讓學生在處理、解決具體案件的過程中深刻的領悟，遵守法律職業(yè)道德，恪守職業(yè)操守的重要意義，因為法治的進步需要一代代法律人的共同努力。
二、解決法律援助問題中的新途徑
法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助的律師，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。從2005到2008年公布的法律援助申請批準情況的對比中可以看出目前能夠獲得法律援助案件僅占需要法律援助案件的1/4，而此種狀況的出現(xiàn)與我國法律援助事業(yè)起步晚，法律援助機構的人、財、物的有限性是密不可分的。法律診所課程的入駐可以在一定程度上通過高校的介入解決法律援助中人的問題。法律診所課程在承接具體案件的過程中，從實際上緩解了法律援助的供需矛盾，不僅解決了法律診所課程的案源問題，同時又為我國的法律援助工作提供了巨大的智力支持。
三、司法改革推進中的新思路
在任何的案件中，身份是首先需要解決的一個核心問題，因為在診所式教育課程中授教主體是未畢業(yè)學生，這些群體即便可以參與實際案件處理，也只能以公民身份進行，但是此解決問題的辦法在現(xiàn)實辦案過程中又很難得以實現(xiàn)，首先在刑案中學生會見很難得到主管機關的批準，其次，看守所對學生會見基本不予配合，這樣一種現(xiàn)實讓法律診所課程案源少的狀況又多了一重，因此解決身份問題成為了一個關鍵。
2008年的司法考試的改革一定程度上解決了這一關鍵性的問題，至少給那些在大四即通過司法考試的學生開展法律診所課程提供了機會，而如此大量的在校生又該如何解決，不妨來關注一下美國，在美國通過診所式教育給予了學生“準律師”的身份，同時又對學生獲得這一身份給予一定的限制。在我國高校中已經(jīng)有眾多的司法實務工作者以外聘教師的身份參與診所式法律教學的全過程，診所里的學生每一個都需要有指定并具有執(zhí)業(yè)資格的教師指導學習，通過國家統(tǒng)一司法考試的學生可以提前進入專職律師執(zhí)業(yè)的實習階段，也就是用法律診所課程的學習經(jīng)歷取代專職律師執(zhí)業(yè)的實習環(huán)節(jié)。而對于未通過國家統(tǒng)一司法考試的學生則需對學生的學習成績、職業(yè)倫理等項進行逐一評估，通過評估才有資格獲得“準律師”的身份，此項評估需要由學校、法院、律所三方共同參與完成。通過對學生“準律師”身份的認可，不僅可以解決學生的執(zhí)業(yè)身份問題，而且可以從一定程度上充分調(diào)動學生學習診所式法律教學的積極性，為學生在畢業(yè)之后迅速實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，充實法律工作者力量有著不可忽視的作用。
四、“雙師型”教師培養(yǎng)中的新方法
法律診所課程中的老師與傳統(tǒng)的法學教師有著明顯的不同，它要求老師同時具備扎實的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗，這就是通常所稱的“雙師型”教師。自應用技術大學的目標提出以來，對于教師的“雙師型”教師的要求也再一次上議事日程。我國的法學教師有著明顯的本土特點，在繁重的教學與科研工作壓力下讓老師的工作已經(jīng)明顯的力不從心，顯然已分身乏術，再想提升教師本身的實踐能力恐怕也是心有余而力不足。為了解決這一矛盾，又加快“雙師型”教師的培養(yǎng)，不妨考慮法律診所課程的特殊性，對從事法律診所課程的教師的工作量核定、科研審核采取兩套標準，這不僅可以保證一師中的科研性內(nèi)容，也同時可以滿足另外一師即提升教師的整體實踐能力。
法律診所課程符合目前我國法學教育中的發(fā)展需求，適合我國目前法治發(fā)展的需要，在此過程中借鑒較為完善的法律診所教育顯得尤為必要。在法律診所課程推進和完善的過程中擴大案源、給予法律上身份的認可成為社會給予該教育模式認可的必要手段。
參考文獻：
[1]王立民.診所法律教育研究.上海交通大學出版社.2004
基金項目：
課題名稱：法律診所課程的教學研究
關鍵詞：法律診所；模擬法庭；實踐教學；卓越法律人才
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2013）26-0095-03
一、模擬法庭實踐教學的特點及其存在的問題
伴隨著我國法學教育的發(fā)展，傳統(tǒng)法學教育的局限開始顯現(xiàn)，模擬法庭類事件課程開始在我國的法學教育中興起。模擬法庭實踐教學是在教師指導下，學生扮演法官、律師、當事人等角色，模擬司法審判，將法學理論運用到實踐中的教學過程。模擬法庭實踐教學因其具有較強的實踐性和廣泛的參與性而受到各法學院和教師的歡迎，作為實踐性教學的一種方式在我國各高等院校的法學教育中普遍適用，并取得了良好的效果。與傳統(tǒng)的理論教學相比，模擬法庭教學注重學生實踐能力的培養(yǎng)，在法學人才培養(yǎng)目標由理論型向應用型轉(zhuǎn)軌的過程中，它一方面彌補了傳統(tǒng)理論教學的不足，另一方面也為新形勢下的法學教育開辟了一條新的途徑。雖然如此，由于模擬法庭教學引入我國的時間不長，各地法學院校開展此項教學活動的水平參差不齊，當前的模擬法庭教學活動中還存在一定的缺口，應及時對其加以完善。[1]
1.模擬法庭不能有效鍛煉學生的法律思維和辯論能力。表演性質(zhì)的模擬法庭都需要提前準備“劇本”，劇本中提前準備好了法官、律師、檢察官等角色的臺詞，包括最后的判決和理由都寫得一清二楚。從模擬法庭的實質(zhì)上看，最后的結(jié)果是在劇本寫作前已經(jīng)確定的，之所以有這些言辭、證據(jù)，其實事實本身就是為了得出那個在劇本中已經(jīng)確定的結(jié)果而添加的。這種提前準備好臺詞然后再表演的模式使他們陷入一種先下定論再尋找依據(jù)的程式中，這顯然不能鍛煉學生在緊急情況下分析問題的能力，也不能有效培養(yǎng)學生的法律思維能力以及對實體法的適用能力。
2.模擬法庭實踐教學更加注重庭審而忽視了案件處理的全過程。在模擬法庭中，由于時間和空間的限制，往往將重點集中在開庭審理的辯論階段，而在現(xiàn)實生活中司法實踐必經(jīng)、受理、答辯到調(diào)查取證、調(diào)解等程序，可見模擬法庭單純的庭審難以對法律實踐的全過程進行有效的訓練，如提供法律咨詢。并且模擬法庭的案件缺少了真實案件中多元的因素，以調(diào)查證據(jù)這個環(huán)節(jié)為例，由于模擬庭審的局限性只能限制在一定的范圍內(nèi)，不會出現(xiàn)真實案件中出人意料的特殊情況，模擬審判中的當事人也不具有切身的利害關系，學生對此案件在處理過程中就不會設身處地的遵從律師職業(yè)責任和敬業(yè)精神，也難以培養(yǎng)學生的應變能力。
3.判斷模擬法庭好壞的標準過多地參考了學生的表演能力。首先，模擬法庭的參與人通過一種選拔機制成為模擬法庭表演者。針對法律這門對邏輯和分析能力要求很高的課程，學術水平深厚和法律思維能力嚴謹才是決定模擬法庭質(zhì)量的首要因素，而各高校的現(xiàn)狀是面對魚和熊掌不能兼得的情況下更加偏重于學生的表演能力。其次，評估一場模擬法庭質(zhì)量的標準又是什么呢？從學術和實踐角度來說，模擬法庭的評估應該以法律思維和法律適用能力作為標準，而在各高校組織的模擬法庭中，判斷模擬法庭好壞的標準過多參考了學生的表演能力。
二、診所式法律教育模式及其特點考察
法律診所教育始于20世紀60年代的美國，是指仿效醫(yī)學院學生在醫(yī)療診所臨床實習的做法，在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師指導之下，將法學專業(yè)學生置于“法律診所”中，為處于生活困境而又迫切需要法律援助的人提供法律幫助，“診斷”其法律問題，開出“處方”。這種教學模式的優(yōu)點在于培養(yǎng)學生的法律職業(yè)技能和職業(yè)道德，以實現(xiàn)法學理論與實踐的結(jié)合。[2]與此同時，“法律診所教育”為社會弱者提供免費的、專業(yè)的法律咨詢服務，從而使法學教育和法律援助恰當?shù)亟Y(jié)合在一起。法律診所教育不僅僅提供了一種新的法學教育模式，并且為法律援助提供了一個新的路徑。
1.真實的案例更有利于培養(yǎng)學生的實踐能力。診所式法律教育模式強調(diào)接觸真實的案例，通過學生真實的案件，真正參與法律實踐全過程，掌握通常案件處理流程的能力，包括了從接待當事人、查閱案件、收集證據(jù)、審判準備、庭審活動到法院作出判決整個訴訟中需要的基本能力，[3]運用法律技能并認真分析，最終做出訴訟或者非訴訟的實踐活動，這就調(diào)動了學生的積極性并且鍛煉了實踐技能，將傳統(tǒng)的被動接受識記模式與主動分析實踐模式相結(jié)合。
2.強調(diào)學生的主體地位，培養(yǎng)學生的多維思維方式。在診所式法律教育模式中教師和學生都是具體案件的承辦人和參與人，沒有唯一的標準答案，在討論的氛圍內(nèi)，學生可以否定教師的想法，可以發(fā)表自己的意見，“我認為這個問題應該如何解決”，強調(diào)了學生的主體地位。診所式法律教育模式中的學生通過參與、分析、討論案件，培養(yǎng)學生對法律問題的思考能力和解決問題的技巧和方法。同時，在診所式法律教育模式中，學生不再僅僅是強調(diào)理性分析和依法辦案的“法官式的思維”，而是站在律師的角度認真考慮案件的每個環(huán)節(jié)，結(jié)合具體的事實和證據(jù)分析，甚至要揣摩對手的想法，從各個角度尋找有利于委托人的解決問題的方法。既要接受理性、公平、正義的法律思維，又能培養(yǎng)應對各種突發(fā)問題的本領。
3.獨特的評估和考核方式更利于培養(yǎng)應用型人才。診所式法律教育模式的評估方式更多元也更合理，它的評價方式由學生辦案小組自我評價、教師評價、客戶評價等三部分組成。評價更加注重學生分析問題、解決問題的思路和能力，更看重學生是否從承辦案件中學到了解決問題的技能和對法律應用的技巧。
三、診所式法律教育模式對模擬法庭實踐教學的借鑒
法學是一門實踐性和應用性很強的學科，對于這個課程的學習，課堂中理論知識的灌輸和案例的講授非常重要，更重要的是讓學生參與到實踐中去。傳統(tǒng)的法學更趨于應試教育，模擬法庭的教學也趨于形式主義，不利于培養(yǎng)應用型人才滿足卓越法律人才建設的需要。診所式法學教育，因為其在實踐意義上的成功經(jīng)驗，值得我們借鑒應用到模擬法庭教學法當中。應從以下幾個方面入手：
1.確立建設卓越法律人才的法律職業(yè)教育理念。我們應該改革現(xiàn)在教育模式中以應試教育考試為主的教學模式現(xiàn)狀，改變模擬法庭流于形式主義的表演，創(chuàng)新制度建設，創(chuàng)立素質(zhì)教育的教學模式。要把考核方法從單純的死記硬背就可以拿到滿意的成績中解放出來，更應當強調(diào)解決實際問題的能力和實踐能力，建立一整套切合卓越法律人才建設需要的考核標準，重視實踐教學意義上模擬法庭的推廣與應用。
2.遵循法律診所的實例，完善模擬法庭的案例。充分發(fā)揮真實案例實用的優(yōu)勢，應當遵循以下要求：第一，有明確的目的性，以培養(yǎng)學生的分析判斷能力為目的；第二，案例的選擇要求具有普遍意義的典型案例；第三，選擇的案例要真實且具有綜合性。案例要盡量多地涉及學習過的法律知識點，以達到培養(yǎng)和提高學生的綜合分析和判斷的實踐能力。將模擬法庭教學法和診所式法律教育在實踐意義上相結(jié)合，以真實的案件作為模擬法庭審判的案例。通過真實的案件，將法學理論應用到實踐中，可以培養(yǎng)學生分析和解決問題的實踐能力。模擬真實的案件，通過閱讀案卷卷宗，在模擬法庭中嘗試運用程序法和實體法重現(xiàn)并進一步完善法庭審判的過程，了解法官運用法律的思路，掌握其運用實體法審判的技巧，同時揣摩律師辯護的思維，從不同的角色全面分析案例，這是傳統(tǒng)模擬法庭審判無法達到的效果。真實案例不但可以呈現(xiàn)當事人之間的矛盾糾紛，還會反映出我國立法、司法活動中存在的實際問題，引導學生能夠進一步思考。
3.細化模擬法庭的實訓環(huán)節(jié)和學生的角色，培養(yǎng)學生的法律職業(yè)素質(zhì)。在以往的模擬法庭中，往往將重點集中在開庭審理的辯論階段，而在法律診所的實踐形式中我們可以看到、受理、答辯到調(diào)查取證、調(diào)解等程序也是處理案件的重要環(huán)節(jié)，所以今后的模擬法庭實訓中應當像法律診所一樣重視庭前程序，給學生展示一個完整的案件處理過程。細化學生角色的劃分，科學地劃分為審判組、原告組、被告組等，使學生能在不同的角色和角度思考問題，同時了解不同角色的程序，更有利于學生熟悉掌握程序和實體法律知識。其次，還要保證各個小組的合理分工，保證每個成員都參與，并加以討論，提出觀點。最后，在處理案件的各個環(huán)節(jié)，指導教師要給予建設性的指導建議。
四、推進法學實踐教學完善的對策
為了有效推進卓越法律人才的建設，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐能力的應用型法律專業(yè)人才，進一步推廣實踐性的教學方法，并以模擬法庭和法律診所作為法學教學手段之一，推進法學實踐教學的改革，我國必需從教育理念上到具體制度上改革。從以下方面著手：
1.加快教育理念領域的變革。法律教育制度制定者和法律教育工作者應該轉(zhuǎn)變應試教育和形式主義的思想，應該更加注重對學生實踐能力和分析能力的培養(yǎng)。教師引導學生了解學科理論與實踐的前沿問題，激發(fā)學生探索問題、分析問題、解決問題的潛能，使學習具有開放性與綜合性。把法律教育的目標定位為職業(yè)的法律專業(yè)人才教育，同時致力于增強法學專業(yè)學生的社會責任感和職業(yè)道德。只有樹立了正確的教育觀念，實踐性的教育方法才能順利推行。
2.完善資源保障。①優(yōu)化師資結(jié)構。首先在聘請教師時要綜合考慮其經(jīng)驗、學歷、職稱，尤其注重豐富的經(jīng)驗這一條件，可以聘請律師、檢察官、法官作為客座教師，從不同的專業(yè)視角指導學生。其次，由于模擬法庭和法律診所致力于實踐教學，這對教師的素質(zhì)有了更好的要求，所以要加強教師實踐能力和綜合素質(zhì)的提高。②爭取經(jīng)費支持。高校法學院教育資金來源較單一，只有少數(shù)高校能得到基金會的支持。所以各高校應發(fā)揮能動性拓展資金的來源渠道，爭取各方面資金的支持。首先，法學院對實踐性教學的發(fā)展具有重大責任，應為模擬法庭和法律診所提供必備的辦公場所和經(jīng)費。其次，模擬法庭與律師所建立聯(lián)系，在給予專業(yè)支持的基礎上給予適當?shù)馁Y金支持。最后，加大宣傳力度，在提高法律援助的影響力和知名度基礎上，通過社會各界獲得資金支持。
3.加強制度建設。①培養(yǎng)模式。根據(jù)理論指導實踐的原理和大學法學課程的安排，大學三年級的學生已經(jīng)積累了足夠接受實踐教育的法學理論，適合作為實踐性教學的對象。②評價制度。應試教育的那套單純的以成績作為標準的制度不再適用于實踐性教學。應當建立科學、公正、多元的評價體系和評價標準，新評價制度的建設要求通過學生的實際工作反應出其綜合素質(zhì)，對學生的法學理論素養(yǎng)、法律職業(yè)道德、專業(yè)職業(yè)技能、文化素質(zhì)積淀等方面進行整體評價。同時，為增強教師的責任感，應將教師對學生的評價與學生對教師的評價相結(jié)合，重視學生的自我評價，將定期評價與經(jīng)常性評價相結(jié)合，綜合性評價與專項評價相結(jié)合，定性評價與定量評價相結(jié)合，客觀評價與自我評價相結(jié)合，學校評價與社會評價相結(jié)合。[4]加強法學教學中的實踐性教學是建設卓越法律人才的共識，模擬法庭實踐教學無疑是加強實踐性教學的一種非常好的形式。模擬法庭課程的開設，使得學生通過庭審活動，較熟練地掌握程序法和庭審技巧。法律診所的學生在教師的指導下直接接觸真實案件，參加訴訟，為將來的法律執(zhí)業(yè)打下良好基礎，顯然模擬法庭本身就是法律診所課程的有機內(nèi)容。[5]以法律診所為借鑒促進模擬法庭的完善，不斷探索將法律診所的優(yōu)勢借鑒到模擬法庭教學法中，共同致力于培養(yǎng)卓越法律人才建設。
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一、環(huán)境法律診所在國內(nèi)外教學中的運用
法律診所于20世紀70年代初期在美國興起，法律專業(yè)學生在掌握了一定的法律知識和技能的基礎上，通過法律診所課程學習，在教師的督導下進行角色扮演、模擬訓練等，同時也可以接觸真實的當事人、真實的案件，綜合運用法律理論解決法律問題。目前，在我國高校建立環(huán)境保護法診所模式仍是一個新領域，現(xiàn)有法律診所較多適用的是勞動法、婚姻法等領域。因此，構建具有特色的環(huán)境法律診所實踐教學模式，需要進一步的探索，這對培養(yǎng)和訓練學生在解決實踐中的環(huán)境法問題的技能、實現(xiàn)更好的環(huán)境法課程實踐教學的目標有重要意義。1．國外環(huán)境法律診所的運用。法律診所在實踐中已被證明是一種法學院學生獲得法律經(jīng)驗、培養(yǎng)實務能力的有效方法和途徑，并可強化對理論性研究的學習以及實踐中處理實務的技能。現(xiàn)有美國法律規(guī)定，在美國注冊的120多所法律院校必須開設某種形式的法律診所教育課程［1］。對于環(huán)境保護法學而言，國外高校對于該課程中的實踐教學同樣重視，由于環(huán)境法律診所在實踐教學中取得了很好的成效，許多國家的法學院都引入了診所法律教學，并圍繞它展開大量的實踐和研究，如加拿大不列顛哥倫比亞省的社區(qū)法律辦公室、英格蘭威爾士的法律中心［2］。而在美國，環(huán)境法律診所是作為獨立的課程開設，美國第一所環(huán)境法律診所早在1976年就已經(jīng)創(chuàng)建，此后被美國其他大學（如科羅拉多大學、密西根大學等）紛紛效仿。到2007年為止，美國環(huán)境法律診所總數(shù)達到約35家［3］。2．我國環(huán)保法律診所模式的試點。對于法律診所模式，我國早在2000年9月，經(jīng)過北京大學、清華大學充分的探索、研究與論證后，北京大學、中國人民大學等7所高校試點分別開設了診所法律課程，嘗試運用此種教學模式進行教學。截至2009年12月，已有117所法律院系參加診所法律教育專業(yè)委員會，國內(nèi)76所學校開設了90個不同領域的法律診所［4］。到2012年1月9日，已有145所高校加入了中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會，開展了法律診所式教育［5］。可見，法律診所的實踐教學模式得到大力發(fā)展。而專門的環(huán)境法律診所是在2003年9月中山大學法學院首先成立，而后中國政法大學、中南財經(jīng)政法大學、清華大學等學校也創(chuàng)設了環(huán)境法律診所。目前，這一模式還未成為各大高校廣泛運用的實踐教學模式，這和我國環(huán)境法治建設以及環(huán)境法學教學的發(fā)展有一定關聯(lián)。目前，隨著我國環(huán)境問題日益突出，對環(huán)境法律專業(yè)化人才的需求愈來愈緊迫，我國環(huán)保法課程也應當大力推廣實行環(huán)境法律診所模式。
二、我國實行環(huán)保法律診所模式現(xiàn)狀
1．對環(huán)保法實踐教學改革重視不足。首先對環(huán)保法教育缺乏重視，教學手段和教學方法更是沿襲了傳統(tǒng)的教學模式。同時，在國家司法考試中，環(huán)保法分值僅有1－4分，這導致環(huán)保法被視為小法。有學者專門對此作了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多高校的環(huán)境法課程的學時一般只有36課時［6］。環(huán)保法課程內(nèi)容信息量大、涉及面廣，僅理論教學的時間就遠超過36課時，更不用說在理論課時當中加入實踐教學環(huán)節(jié)。而環(huán)境法診所模式在國外是作為一門獨立課程開設的，相比而言，我國推行環(huán)境法律診所模式存在一定阻礙。2．師資不足。美國環(huán)境法律診所的環(huán)境診所教學模式的開設情況如下：第一種模式是由法學院主導教學，具體由法學院教師承擔診所的教學工作，如對學生進行案例指導，實務技能的輔導等；第二種模式是法學院與外部環(huán)境保護組織合作，由法學院的教師與環(huán)保組織的專業(yè)人員共同對學生進行指導，美國的耶魯大學、密西根大學的環(huán)境法律診所即是采取這種模式，教師和實務型專業(yè)人員共同完成診所的教學；第三種模式完全是聘請學院外的相關專業(yè)組織或人員，并由這些組織成員或?qū)I(yè)人士擔任環(huán)境診所的教學任務，如聘請律師。美國紐約大學則是屬于這類教學模式。相比之下，我國高校的法學院如果采用第一種模式，即由教師主導環(huán)境法律診所教學，存在師資力量不足的問題。另一方面，環(huán)境法律診所對教師的專業(yè)水平和實踐能力要求較高。美國環(huán)境法律診所的教師，一般都具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，比如有的教師擁有律師執(zhí)照，或者一些教師參加了相關環(huán)保組織，并有著豐富的實務經(jīng)驗。而我國法學院的教師一般是具有高學歷知識背景或者具有較高科研水平的專業(yè)人員，對于法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗往往不足，對于學生的指導不一定能體現(xiàn)實踐訓練的目的。對于第二種模式，與國外的組織相比，我國現(xiàn)有的環(huán)保組織存在一定的差異，不如國外組織發(fā)展的完善，因此，環(huán)保組織相關人員參與高校環(huán)境法律診所的實踐教學存在一定的障礙，需要進一步建立合作機制。就第三種模式而言，目前診所式法律教育，在我國還只是一種法律實踐教學方法，在經(jīng)費不足的前提下，基本上較少聘請專門行政人員管理法律診所的事務，因此，我國律師參與法律診所的模式有待進一步研究。3．案源不足。環(huán)境案源對于美國環(huán)境法律診所而言十分充足，這是因為美國非政府環(huán)保組織非常發(fā)達，這些非政府組織對環(huán)境污染和環(huán)境破壞案件十分關注，一般也會成為這些案件的委托方。另一方面，環(huán)境法律診所為環(huán)境污染的受害者提供免費法律服務，具有一定的社會影響力，可以吸引一些重要的案源。此外，國外的政府部門也會為環(huán)境法律診所提供環(huán)境法律案源。而我國一些環(huán)境事件的受害者一般會委托律師事務所，而環(huán)保組織更是會直接提起公益訴訟，較少將其交由環(huán)境法律診所處理，因此難以成為穩(wěn)定的案源。4．一些學校實施環(huán)境法律診所的教學條件不足。環(huán)境法律診所的教學條件，除教學場所外，還有一些儀器、設備等，這就涉及到最重要的經(jīng)費問題。而如果在高校建立這一診所，需要長期而穩(wěn)定的資金來源，環(huán)境法律診所現(xiàn)在還不是我國官方認可的必要的課程，同時也不是目前我國主流的教學模式，因此，較難獲得學校經(jīng)費的支持，這也是亟待解決的問題。
三、運用和完善法律診所教學模式的構想
1．在重視理論教學的同時，增加環(huán)境法律診所這一實踐教學環(huán)節(jié)。環(huán)保法律診所的實踐教學內(nèi)容可以分為兩個部分。第一部分是案例教學法，即創(chuàng)建一種模擬法律診所，選擇有價值的個案，實現(xiàn)在課堂上進行個案分析診斷。這種模擬訓練可以解決學生知識單一、視野有限、學習程式化的弊端，教師或者專業(yè)人士也可以督導學生研究案情，掌握并指導其學習進度，所選個案具有一定代表性，可以引發(fā)學生的思考以及討論。第二部分是真實案例體驗式教學。在實例中訓練學生法律技巧的運用能力，學生親自參與法律實踐的活動，可以分組進行詢問案情、提供法律咨詢等，也可以參加其他輔助活動。雖然重大的環(huán)境污染案件的訴訟問題當事人一般會委托律師來辦理，但是諸如現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些與《噪聲污染防治》等法律相關的案件，依然可以讓學生有機會體驗，提高其訴訟技能。2．環(huán)保法律診所應當建立一支具有環(huán)境法執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師、教師隊伍，這是實現(xiàn)環(huán)境保護法實踐教學革新的必要條件。在環(huán)境法律診所教育中，教師是環(huán)境法律診所的主導者，一般具有深厚專業(yè)法律知識，同時又具備豐富實務經(jīng)驗的教師是最為適合的人選。此外，對于具有實務技能的法官、警察、環(huán)保監(jiān)察局等專業(yè)人員可以作為兼職教師，在環(huán)境法律診所中對學生進行指導。比如，環(huán)境法律診所第一部分案例教學法，這一環(huán)節(jié)可以邀請有經(jīng)驗的律師、基層工作人員（如基層干警）等相關人員進行案例講解。對于第二部分真實案例體驗式教學法，可讓學生通過真實參與的形式，同時邀請實務型專業(yè)人員如干警、法官等直接參與真實案例指導過程，并有針對性地講授環(huán)境法律專業(yè)知識。以往的環(huán)境法律診所針對的是本科學生或者研究生，但現(xiàn)在國家對于一些專科學校的學生也給予司法考試報名資格（享受廣西優(yōu)惠政策地區(qū)），因此學生畢業(yè)后，同樣面臨著法律實務問題。在環(huán)保法日益重要的當今社會，掌握環(huán)境保護法實務技能是有必要的，有律師等專業(yè)人才的指導，不僅可以學習法律知識，還能獲得實務經(jīng)驗。3．環(huán)境法律診所可與我國的一些法律援助機構合作。2003年8月，司法部在全國法律援助工作會議上提出，要積極探索在高等院校將法律援助與法律診所教學相結(jié)合的方式，使廣大法學專業(yè)的學生在法律教師的指導下為社會提供法律援助［7］。學生在實踐指導教師或者其他專業(yè)人士的引領下接觸真實案件和案件當事人，對于一些環(huán)境保護法相關的案件，可以由環(huán)境法律診所的學生模擬，這樣可以更好地培養(yǎng)出能力強、素質(zhì)高的環(huán)境法律人才。近年來，隨著環(huán)境污染和破壞問題越來越嚴重，民眾的環(huán)境意識日益增強，尋求法律援助的環(huán)境案源逐漸增多，因此，與法律援助機構進行合作是可行的途徑。4．對于一些教學條件不夠完善的學校，可以采取校企合作、校局聯(lián)合的形式。學校與用人單位、企業(yè)、基層機構實行長效合作機制，以實現(xiàn)資源共享的互利雙贏局面。校企合作、校局合作不僅能實現(xiàn)學校育人的目的，也可滿足合作機構的用人需求。另一方面，這一模式可實現(xiàn)教學訓練場所、儀器設備資源的共享，將教學課堂帶到警察機構分局、派出所或者企事業(yè)單位等一些基層單位組織中，直接利用其實訓場所、設備進行診所訓練，在場所、設備購置等方面避免出現(xiàn)重復、閑置等問題，也有利于其配套使用，這可在很大程度上解決經(jīng)費問題。這一形式可以使得環(huán)境法律診所的教學環(huán)境變?yōu)樯鐣蟓h(huán)境，實現(xiàn)理論和實訓結(jié)合，滿足提高學生技能水平和綜合素質(zhì)的要求。
作者：李芳 單位：廣西警官高等專科學校
美國是診所法律教育的發(fā)源地，這一獨特的法律教育方法之所以在20世紀60年代的美國產(chǎn)生，有其深厚的社會歷史背景。20世紀60年代以前，在美國大學法學院占絕對主導地位的法律教學方法是案例分析教學法，該方法由曾擔任哈佛大學法學院院長的蘭德爾教授于1870年提出。“這種教學法變教師獨角戲式的講演為教師、學生間的問答，要求學生從司法審判的角度去閱讀案例，通過案例進行推理，學會從特殊情況演繹出一般原理。”[1]這一教學方法的最顯著意義在于擺脫了教師在課堂教學中的大包大攬地位，在較大程度上提高了學生主動參與課堂教學的積極性，激發(fā)了學生的熱情，鍛煉和培養(yǎng)了學生運用所學的法律知識分析和處理案件的能力，因而備受推崇并被各大法學院所襲用。然而，這一教學方法并非完美無缺，因為教師要求學生在課前閱讀并在課堂教學中討論的案例，都是過去所發(fā)生的并且已有司法判決結(jié)果的判例，而并非現(xiàn)時發(fā)生的尚待處理的“鮮活”案件，因此學生在討論時會產(chǎn)生若即若離的時空距離感，而缺乏置身其中的真實感受。此外，它“忽略了法律實踐中其它領域諸如會見、咨詢、事實調(diào)查、調(diào)解、談判、起草文件中的許多基本技能，而且也忽略了在判斷力、職業(yè)責任心以及理解法律和律師的社會角色等方面對學生們的培養(yǎng)。”[1]鑒于這些缺陷，自20世紀60年代初起，雖然案例分析教學法在美國法學院的教學活動中仍保持著不可或缺的地位，但已不再像過去那樣“獨領”而風光無限，開始遭受現(xiàn)實主義法律教育家的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。正當其時，美國社會進入了劇烈轉(zhuǎn)型期，民眾的權利意識被喚醒，民權運動在各地風起云涌，由此引發(fā)了各類訴訟案件的急劇增加。在這一情勢下，原先由律師作為單純責任主體的法律援助制度已不能滿足社會對法律的多元化需求，這就為法學院的學生服務社會提供了極大的空間，也為診所法律教育的萌生提供了難得的契機。正是在此背景下，診所法律教育一經(jīng)提出，便受到法學院師生及社會各界的普遍歡迎，并從此蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。目前，診所法律教育已經(jīng)成為美國法學院普遍施行的法律教育方法，美國律師協(xié)會甚至要求其認可的法學院必須開設至少一種形式的診所法律教育課程。事實上，美國的很多法學院尤其是名校的法學院，往往開設幾種乃至十幾種診所法律教育課程。例如，哈佛大學法學院有刑事法律診所、勞動法律診所、商事法律診所、人權法律診所等，學生可以根據(jù)自己的興趣進行選擇。著名的斯坦福大學也設立了包括刑事法律診所、環(huán)境法律診所、移民法律診所在內(nèi)的十多個診所。2006年1月至2006年7月，筆者曾赴美國加州McGeogre法學院進修半年，該法學院雖然無法與哈佛大學法學院、耶魯大學法學院相媲美，但其在診所法律教育方面卻毫不遜色。根據(jù)筆者的了解，該校的診所課程也超過十種，專職診所教師就有十多名。診所的面積累計超過500平方米，除了十多間診所辦公室外，還有會見室、談話室、文印室、檔案室、圖書室等。診所內(nèi)設施齊全，干凈整潔，其對診所法律教育的重視程度由此可見一斑。從開設的診所的類型來看，大致可分為兩種：一種是校內(nèi)診所或稱“內(nèi)設式診所”。在這種模式的法律診所中,學生直接與自己學校的診所指導教師發(fā)生聯(lián)系,學生在指導教師的具體指導下，為有關的當事人提供直接的，直至完成一件案件的全部工作。第二種是校外診所或稱“外置式診所”。在這種模式的診所中，學生被安置在法學院之外的一定機構中，并且在非教師的法律從業(yè)人員的指導下從事直接的法律服務工作。在上述法律診所設立的不同模式中，由于第一種模式的診所使學生更加直接地面向社會，能夠直接為貧困的當事人提供真實而具體的服務，同時也不脫離法學院教師的密切指導，所以在美國法學院所設立的法律診所中，被更加廣泛地采用。
二、診所法律教育在我國的產(chǎn)生及發(fā)展
在我國，診所法律教育屬于新生事物。2000年9月，在美國福特基金會的大力支持下，北京大學、中國人民大學等國內(nèi)7所著名的高校，率先引入美國診所法律教育模式，分別開設了診所法律教育課程，此舉標志著診所法律教育在中國正式登陸。2001年9月，西北政法大學、四川大學、中山大學加入診所法律教育項目。2002年，云南大學獲準加入。2003年，貴州民族學院、南陽理工學院獲準加入。隨著診所法律教育課程的推廣，越來越多的高校教師和學生表現(xiàn)出對這一新型法律教育課程和教學方式的極大興趣，陸續(xù)有若干學校申請加入到這一集體中來。[2]很顯然，診所法律教育在剛剛進入中國的幾年時間里，就初步顯現(xiàn)了其非凡的生命力，受到了法學教育界的密切關注。上述各校引入診所法律教育模式后，紛紛在此領域進行了卓有成效的探索。例如，北京大學“建立了學生法律服務中心，它既是診所教育的一個載體，又是一個獨立的法律服務機構。學生在診所課堂上接受診所教育，在法律服務中心在診所教師的指導下法律援助案件，診所學生通過課內(nèi)的學習和課外的實踐，提高了分析問題、解決問題的能力。”[3]中國人民大學法學院的診所法律教育以“大學生志愿者法律援助中心”為依托，選擇的案件以刑事案件為主，附帶培養(yǎng)學生適應其它案件的綜合素質(zhì)和能力。[3]自2007年9月起，隨著國內(nèi)理論和實務部門對刑事和解的廣泛認可，中國人民大學法學院又不失時機地開設了刑事和解法律診所。華東政法大學成立診所法律教育中心后，制定了教學大綱，確定了教學規(guī)范，把診所法律教育納入了制度化的軌道。他們“以大學生法律援助中心為基礎，診所學生援助案件，參加辦案的全過程，為社會弱者提供法律服務。診所法律教育在其初期發(fā)展過程中，非常重視自身的組織機構的建設。2002年7月，中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會正式宣告成立。該會是全國診所法律教育工作者、診所法律教育管理者等自愿參加的非盈利的學術團體，是從事診所法律教育教學理論與實踐研究的學術性組織。該會自成立以來，充分利用福特基金會所提供的資助，并廣泛募集其它捐助資金，開展了一系列的診所法律教育交流活動，多次召開研討會，組織出版診所法律教育的教材，對推動診所法律教育在我國的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。截止2009年12月，該會旗下已有117個會員單位。值得一提的是，有些法學院校雖然沒有正式加入診所法律教育專業(yè)委員會，但也接受了診所法律教育的基本理念，并自發(fā)地在教學活動中嘗試采用這一教學方法。例如，蘇州大學法學院在美國國際勞工權利基金組織資助下，于2008年成立了勞動法診所。該診所是集勞動法教學和勞動爭議案件咨詢?yōu)橐惑w的法律服務機構，旨在讓學生在教師及專職律師的指導下，通過處理真實的勞動糾紛案件來培養(yǎng)學生處理法律實務的能力，熟悉辦案流程，同時給弱勢勞動者一個維權的法律武器。該診所成立后，已經(jīng)為當?shù)氐囊恍┑褪杖氲膭趧诱咛峁┝朔勺稍儭⒃V訟文書、案件服務，取得了較好的社會反響。
三、診所法律教育的主要價值
產(chǎn)生于美國的診所法律教育之所以能在國內(nèi)不少法學院校受到青睞，與其蘊涵的價值不可分離。筆者認為，就我國法律教育的狀況而言，診所法律教育的價值在于以下幾個方面：
（一）有助于改變我國陳舊的法學教育模式
多年以來，我國的法學教育模式積弊甚多，其中最為明顯的便是教學方式陳舊。不少老師和學生已經(jīng)習慣于“老師講，學生聽”的滿堂灌的“單向注入式”教學模式。顯而易見，這種教學方法無助于啟發(fā)學生的法律思維，更談不上培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力，尤其是無法培養(yǎng)學生處理實際案件的能力，反而容易造成學生學習方法的機械和大腦思維的僵化，難以在將來適應紛繁復雜的司法工作的需要。“學生腦海里堆積著法律概念‘廣義說’、‘狹義說’與‘構成要件說’等專門術語，法學教育被當成真理傳授，而不是培養(yǎng)激發(fā)懷疑與批判精神的一種方法。[4]多年來的實踐表明，法學教學方法的陳舊，嚴重阻礙著我國法學教學質(zhì)量的提高，因而急需予以更新。法學教育有其內(nèi)在的規(guī)律性與功能目標，它不僅要培養(yǎng)通曉法律知識的人才，而且要通過教育使這些人才具備對法律事務敏銳的思辨能力和分析處理能力。這一目標決定了法學教學方法的更新應當由片面強調(diào)教師在教學中的主導性向強調(diào)學生在學習中的能動性轉(zhuǎn)變。診所法律教育是對傳統(tǒng)的法學教學方式的顛覆，它強調(diào)了學生在具體案件處理中的能動作用，突出了學生的主體地位，教師則退居其后，這樣就能充分調(diào)動學生的積極性，激發(fā)起學習的熱情，從而產(chǎn)生較好的學習效果。
（二）有助于提高學生理論與實務相結(jié)合的能力
法學是一門應用型的學科，這一特點，決定了其教學必須注意理論與實踐的緊密結(jié)合。長期以來的實踐證明，如果對學生僅僅偏重于法學理論的灌輸，而忽視實踐能力的培養(yǎng)，則會造成即使學生的書本知識掌握的很好，考試成績優(yōu)良，但到實際工作中也難以辦案的嚴重后果。反思我國的法學教育，在教育理念上，往往過分看重法學學說與抽象學理，而對法律實務問題的分析與研究則一般較為輕視，這一狀況勢必促使學生在學習時也會同樣重理論而輕實務，造成法學理論與法律實務之間的相互脫節(jié)，并最終導致“學生到社會上無論是執(zhí)行業(yè)務、從事審判工作，或在行政機關進行法制工作，常無法學以致用”。不容否認，司法實務工作需要得到法學理論的指導，但反過來，法學理論熟稔于心，實務操作卻一片茫然，也是萬萬不行的。如何在理論學習與實務操作之間尋找到平衡的支點，確實值得思量。長期以來，在我國法律院系的教學計劃中，實踐性課程占整個教學計劃的比重很小，通常采用的有參觀或旁聽、組織模擬法庭、實習等。毋庸置疑，這幾種方法均有其內(nèi)在的缺陷，而難以發(fā)揮其培養(yǎng)和鍛煉學生實際操作能力的功能。參觀或旁聽，學生成了典型的旁觀者和局外人，因而不可能真正地融入案件中去。組織模擬法庭，就是在教師的指導下，由學生擔任審判員、公訴人、辯護人和其他訴訟參與人，模擬進行法庭審判，以獲取實踐技能的一種方法。
這一方法存在的問題主要是：（1）法庭審判活動的參與主體有限，因而在模擬庭審中，實際參與的學生數(shù)量很少；（2）模擬審判的案件材料，通常在審判前多日就發(fā)給學生，由學生各按其角色去準備，因而具有表演的性質(zhì)；（3）模擬的案件畢竟是虛構的案件，學生通常不會產(chǎn)生融入案件處理過程的切身感受。畢業(yè)實習通常為時較短，況且法學院校大幅擴招后，實習單位和帶教老師的落實也非易事。事實上，在有些學校，實習目前已基本流于形式，學生甚至根本不去實習單位，實習期滿時由單位寫個鑒定、蓋個公章了事。在上述情勢下，如何促使學生將理論與實踐兩方面結(jié)合起來，尤其是在培養(yǎng)學生實踐能力方面走出一條創(chuàng)新之路?診所法律教育無疑是一個最佳的選擇。
（三）有助于培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德
法律專業(yè)的學生，從其畢業(yè)后的去向而言，主要是擔任司法官、律師或行政法制人員。司法官是社會正義的化身，象征著公平和公正，應具有剛正不阿的良好秉性；律師作為匡扶正義的使者，應具有仗義執(zhí)言、維法護權的強烈意識；行政法制人員雖從事相關行業(yè)的管理工作，但信法為上并以身作則、率先垂范自是理所應當。可以說，上述職業(yè)除須具有專業(yè)法律知識外，良好的品行操守亦是不可缺少的。良好的品行操守不會與生俱來，也并非一朝一夕即可養(yǎng)成，而在這個“修煉”過程中，大學階段的教育是十分重要的一環(huán)。從我國法律教育的情況來看，多年以來未對這一問題引起足夠的重視，有關專業(yè)倫理方面的教育幾乎仍是空白，由此導致少數(shù)學生在校期間便品行不端，更多的學生則是在畢業(yè)后不久，即在社會不良風氣的熏染下，成為社會正義的叛逆者，其中不乏行賄受賄、等問題，這就對法學教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。當務之急是通過有效的手段來促使學生樹立法律至上的信念，培養(yǎng)他們追求正義的思想品質(zhì)，并教化他們奉行法律職業(yè)的倫理道德。筆者認為，診所法律教育即可作為有效手段之一，發(fā)揮其應有的作用，因為診所的學生面對真實的案件、實際的當事人，更容易理解職業(yè)的責任感，更能冷靜地思考法律的價值，追求社會的公正，從而使法律教育與職業(yè)責任和道德有機結(jié)合起來。四、診所法律教育存在的問題診所法律教育在我國產(chǎn)生至今，已經(jīng)取得了一定的成效，但與此同時，也不乏問題的存在。
筆者認為，這些問題集中表現(xiàn)在下述幾個方面：（一）實踐型師資的匱乏診所法律教育離不開一支具有豐富實踐經(jīng)驗的師資隊伍。俗話說，“名師出高徒”。如果教師本身只是諳熟法學理論而對司法實踐狀況知之甚少，要想使指導出的學生具有較強的實踐能力，這顯然是不可能的事情。反觀我國法學院校教師隊伍的構成狀況，實踐型教師的匱乏幾成普遍的現(xiàn)象。其主要原因有：
一是老教師的陸續(xù)退休。上世紀80年代初，我國法學教育恢復初期，曾從公、檢、法、監(jiān)獄調(diào)入了一些人員充實教師隊伍。這批人一般是五六十年代的法學院校畢業(yè)生，具有較為深厚的理論功底，同時長期在司法實踐部門工作，具有非常豐富的辦案經(jīng)驗。就他們本身的條件而言，理論素養(yǎng)與實踐經(jīng)驗集于一身，無疑是開展診所法律教育的極佳師資人選。但由于年齡的原因，這些老師已經(jīng)陸續(xù)退休。
二是新教師的大量加盟。近年來，我國法學院系數(shù)量大幅擴張，在校學生急劇增加，由此導致師生比加大，教師隊伍吃緊，為了應急，只好吸收大量新教師加盟。這些新教師主要來源于這樣幾個途徑：（1）法學院校的碩博士畢業(yè)生。他們一直在學校求學，擁有的只是理論知識，缺乏實踐的機會，自然談不上實踐的能力。（2）引進的“海龜”。他們在海外留學或者工作，因而對國內(nèi)的司法實務情況了解甚少。（3）從其他專業(yè)改行的教師。他們本身可能從事的是思想教育、政治理論等專業(yè)的教學工作，與法學專業(yè)有一定的差異，在其成長過程中，幾乎沒有接觸司法實務的機會。
三是教師評價機制的影響。教師評價機制對教師有著非同尋常的意義，直接影響著教師的各種切身利益。正是由于評價機制具有如此顯著的功效，因而它在無形中對教師產(chǎn)生了巨大的導向作用，迫使教師圍繞著評價機制所確立的各種指標來有的放矢地開展工作。就國內(nèi)法學院校而言，目前主流的評價機制都無一例外地突出了科研在評價中的權重地位，不少教師削尖腦袋去發(fā)表學術論文、出版學術著作、申請科研項目。鑒于時間與精力的有限，只好無可奈何地將其它方面退居相對次要的地位。一個最為明顯的表現(xiàn)是，法學院校中，有些擁有律師執(zhí)業(yè)證甚至具有多年兼職執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的教師面臨上述情勢，在綜合權衡后，不得已放棄進行律師注冊，從而基本脫離了司法實務活動，這樣就使得開展診所法律教育的潛在師資進一步萎縮。
（二）學生積極性的不足學生是診所法律教育的主體之一，只有學生對診所法律教育抱以極大的熱情，才會積極主動地參與其中，診所法律教育才能取得理想的效果。反之，則很難有好的成效。就目前診所法律教育開展的情況來看，雖然不排除有些院校的學生對此仍保持較高的熱情，參與度較高，但就總體而言，則難以令人滿意。之所以出現(xiàn)這樣的情況，是因為法律專業(yè)的學生相對其它專業(yè)的學生來說，當下面臨的壓力更多、更大。這些壓力主要有：
第一，學習的壓力。法律專業(yè)的培養(yǎng)目標是以法治國家所要求的法律職業(yè)人才規(guī)格為基準，以法學教育規(guī)律為指導，培養(yǎng)具有扎實的法學專業(yè)理論知識，具有較高的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)的專門人才。為了實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，法律專業(yè)所開設的課程除了公共課以外，還包括法理學、憲法學、法制史學、刑法學、民法學等專業(yè)課程，總計達到近30門必修課和選修課。要全面地掌握這些課程的基本知識和基礎理論，學生必須花費大量的時間和精力，他們所承擔的學習壓力是顯而易見的。
第二，考試的壓力。法律專業(yè)的學生在學習上述課程后，都要通過這些課程的考試才能獲得相應的學分。如果說通過這些課程的考試尚不需太大壓力的話，那么司法考試對法律專業(yè)的學生就絕對是巨大的壓力了。司法考試是法律專業(yè)學生進入法官、檢察官、律師隊伍的門檻，而司法考試又被稱為“天下第一難”的考試，既對學生掌握法律知識的廣度進行考察，又對學生掌握法律知識的深度進行考察，要想通過這一考試，絕對不是輕而易舉之事，同樣會對法律專業(yè)的學生形成巨大的壓力。
第三，就業(yè)的壓力。近些年，法學專業(yè)招生規(guī)模的盲目擴大，使得每年畢業(yè)的學生數(shù)量已經(jīng)達到相當可觀的規(guī)模，并由此造成了就業(yè)市場的殘酷競爭，法律專業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)率最低的專業(yè)之一。面對這一嚴峻的就業(yè)形勢，不少學生未雨綢繆，為了能順利謀得一個飯碗，在畢業(yè)前一年甚至更早就開始跑人才市場、參加招聘會、投遞簡歷、接受面試，就業(yè)對法律專業(yè)學生的壓力由此可見一斑。上述三個方面的壓力，促使學生在校期間不得不采取務實的態(tài)度，把精力放在課程學習、應付考試和求職上，而很難顧及實踐能力的培養(yǎng)，因此在普遍的意義上，目前法律專業(yè)的學生并不太熱衷診所法律教育，參與的積極性不高，這一現(xiàn)象就不難理解。在就業(yè)去向尚是個未知數(shù)的情況下，要求學生注重實踐能力的鍛煉和培養(yǎng)，并花費相當?shù)臅r間和精力參與診所法律教育，在一定程度上可以說是對學生的苛求。
（三）缺乏充足的經(jīng)費保障診所法律教育是一種需要大量資金投入的教育方式，如果沒有充足的資金予以保障，法律診所將難以正常運作。從美國法學院的情況來看，通常將診所法律教育所需的資金單獨做預算，且數(shù)額不菲，此外，診所本身也會通過多種途徑向校友或企業(yè)募集資金。著名的普林斯頓大學法學院曾從校友處一次就募得150萬美金，并專款專用于診所法律教育。反觀我國，在資金方面嚴重短缺，沒有保障。事實上，最初開展診所法律教育，便是得益于美國福特基金會的大力資助，直到今天，診所法律教育方面的不少活動，仍然是依靠該基金會的慷慨解囊。問題在于，依靠國外資助，終究不是長久之計，一旦“斷糧”，后果可想而知。解決之策只能是依靠自己。雖然已有一些學校為診所法律教育的開展撥出了款項，但畢竟數(shù)額較少，難以滿足診所運行的需要。如何合理配置教育資源,多渠道籌措資金,以避免診所的運作陷入尷尬境地，的確值得思量。
一（略）（一）（略）
(二)教學內(nèi)容上突出實踐性傳統(tǒng)的法學教育非常重視對學生的學理性思維能力的培養(yǎng),學生在考慮問題時往往陷入抽象的價值判斷,尋求有效辦法解決問題的能力比較欠缺。診所式法律教育建立在真實的案件背景材料和真實的當事人基礎之上,要求學生用律師的思路去思考實際問題,而不是簡單地從學理的角度對事物本身的是非曲直作出判斷。學生通過扮演具體案件中的各類角色,接觸真實的當事人、司法人員和其他工作人員,在實務中檢驗所學的法學理論,解決具體而實際的問題,不僅培養(yǎng)了多角度、深層次觀察分析問題的能力,而且獲得了寶貴的實踐經(jīng)驗和技巧。診所式法律教育是典型的法律實踐教育。
(三)教學方法上突出互動性傳統(tǒng)的法學教育中教師是主角,學生是配角,課堂缺少討論,學生缺乏思考,這種形式的教育很難培養(yǎng)學生的思辨能力。而在診所式法律教育中,教師和學生雙方處于相對平等的地位,兩者是密切的合作關系、伙伴關系。教師可以提問、啟發(fā)學生,學生在思考后也可以反問教師。教師在聽取學生意見的過程中,適當發(fā)表自己的意見或進行簡短的評論,引導學生進一步思考和自我總結(jié)。教師在教學中能夠充分體驗到學生的感受,這是一種教學相長、互動交流的教學模式。這樣的互動過程有助于激發(fā)學生的學習熱情,調(diào)動學生的主觀能動性。
(四)教學效果上突出豐富性傳統(tǒng)法學教育注重理論教學。理論教學的特點是比較抽象,效果單一,除了考試之外難以對學生的能力進行檢驗。而診所式法律教育采用提問式、對談式、互動式、模擬訓練、個案分析等教學方法,讓學生通過擔任多種角色獲得各種體驗,從不同的角度進行思考,取得包括情感態(tài)度、價值觀知識、實際操作能力等多方面的收獲。同時在診所式法律教育中,學生可以直觀地看到自己及他人的表現(xiàn),也可以聽到他人對自己表現(xiàn)的評價,從而可以明晰自己及他人的優(yōu)缺點,養(yǎng)成審視和反思自我的良好習慣,不斷增強自身的情感體驗能力,全面提高自身的整體素質(zhì)。
二、建立中國診所式法律教育模式的必要性
傳統(tǒng)的法律教育重知識傳授、輕技能培養(yǎng),重理論講解、輕實踐培訓,重法條注釋、輕法律精神的培養(yǎng),重教師授課、輕學生的能動性,重考試、輕能力,重考試分數(shù)、輕素質(zhì)提高。診所式法律教育打破了傳統(tǒng)法律教育中人為設置的法律教育與社會現(xiàn)實之間的樊籬,建立了教育與社會聯(lián)系的紐帶,使學生能夠有機會接觸社會生活的復雜層面,了解社會生活的真實面貌。在法律教育教學中開展診所式法律教育對于我國法學教育體制的改革,提高教學效率,培養(yǎng)符合時代需求的合格法律人才,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
(一)診所式法律教育有助于推進法學教育改革在傳統(tǒng)的法學教育模式中,教學內(nèi)容以教科書為主,教學以課堂為中心,考試內(nèi)容也主要以課本和講義為依據(jù),注重傳授學生法學基本原理和系統(tǒng)知識,忽視了對學生的操作能力和實踐能力的培養(yǎng),難以適應當今市場經(jīng)濟和就業(yè)形勢的需要。制定法律的最終目的是為了在社會生活中得以實施,從這個意義上說,法學是一門實踐性很強的學科。與傳統(tǒng)的“滿堂灌”和“填鴨式”的單向教學模式不同,診所式法律教育使學生作為獨立的主體參與到實踐性的學習中,課堂上積極討論,課外參與真實案件的辦理,辦理案件到哪里,哪里就成為學生學習本領的場所。學生在承辦具體案件的過程中學到了知識,掌握了實踐的方法和技能。診所式法律教育實現(xiàn)了法律教育與社會現(xiàn)實的有機結(jié)合,體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代化教育理念,符合科學發(fā)展觀的要求,符合我國法學教育改革的方向。
(二)診所式法律教育有助于培養(yǎng)學生的社會責任感法律專業(yè)的學生僅僅熟悉冷冰冰的法律條文是遠遠不夠的,更重要的是必須有正義感和社會良知,要向社會和當事人傳遞溫情的人文關懷。美國法學院的一項調(diào)查顯示,95%的法學院院長感到“對法學院的學生灌輸一種承擔免費法律服務工作的義務感是法學教育的重要目標之一”。在傳統(tǒng)法學教育中,法律專業(yè)的學生通常無法感知法律知識與社會生活之間的巨大差距,也無法感受案件當事人的悲歡苦樂。目前,我國國家法律援助的資源與社會對法律援助的需求之間存在著較大的矛盾和缺口。據(jù)統(tǒng)計,我國每年大約有40萬件法律援助類案件,而有律師辦理的不到20萬件。與此同時,許多法學院校的學生缺乏社會實踐機會,渴望接觸、辦理真實案件,渴望獲得經(jīng)驗并提高能力。診所式法律教育的開展在一定程度上緩解了這一供需矛盾。學生通過參與具體法律案件的辦理,能夠直接與社會各階層的人士交流,在這個過程中觀察和感受不同人群特別是弱勢人群的法律需求,為他們提供相應的法律服務,有利于學生萌生法律自豪感和社會責任感。
(三)診所式法律教育有助于培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)法律教育的目標不能局限于培養(yǎng)合格的律師、法官和檢察官,還應當包括培養(yǎng)各種各樣為社會所需要的法律人才,例如企業(yè)法務人員以及公務員等。在大學畢業(yè)生就業(yè)形勢非常緊張的今天,法律院校的畢業(yè)生未必一定有機會從事法律職業(yè),如果學生在學校的學習收獲僅限于呆板的法律條文和僵硬的思維模式,那么將很難參與日趨激烈的社會競爭。我國傳統(tǒng)法學教育存在的重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊端導致許多學生口頭上頭頭是道,行動上手忙腳亂。診所式法律教育可以在現(xiàn)實生活中為學生創(chuàng)造一個實踐法律的機會,幫助學生全面理解和掌握法律規(guī)則,提高學生的應用實踐能力和法律實際操作能力,使他們有機會在真實的、有足夠壓力的環(huán)境中鍛煉并提高冷靜分析、獨立應對問題的能力。此外,學生在法律實踐中還能體驗社會公平與正義,感受法律的力量,有利于端正學生的人生觀、價值觀,提高他們的綜合素質(zhì)。
三、診所式法律教學的具體教學方法
診所式法律教育的教學方法主要有真實案件法和角色模擬法。
