時間：2023-06-11 09:33:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律服務(wù)專業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才；法律服務(wù)專業(yè)；專業(yè)能力；創(chuàng)新能力
作為中職教育專業(yè)的一種，中職社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)在近幾年發(fā)展進程中，盡管取得一定成效，但是，若要在中職院校激烈的教育競爭中求得生存，必須要對市場進行系統(tǒng)調(diào)研的前提下，對法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)予以加強，將學(xué)生造就成為能力強、質(zhì)量高以及與社會需要相適應(yīng)的應(yīng)用型人才。
一、中職社區(qū)法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力結(jié)構(gòu)
1.專業(yè)能力
在法律服務(wù)專業(yè)中，專業(yè)能力是運用所學(xué)法律法規(guī)服務(wù)于法律，并對法律糾紛進行解決的能力。其內(nèi)容主要包括訴訟業(yè)務(wù)能力和訴訟業(yè)務(wù)能力。專業(yè)能力可以說是法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力的核心，這種能力是將學(xué)生所掌握的理論與知識轉(zhuǎn)化成服務(wù)與措施的過程。就學(xué)生而言，能力更重要，所以，一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。
2.基本技能
邏輯思維能力、計算機操作能力、合作交流能力、外語運用能力和語言表達能力統(tǒng)稱基本技能。其中，學(xué)生的邏輯思維能力包括綜合分析能力、抽象概括能力和推理判斷能力。
（1）知識經(jīng)濟時代要求學(xué)生熟練地掌握計算機及軟件的應(yīng)用
學(xué)生使用計算機和Internet網(wǎng)絡(luò)資源是獲取信息、提高學(xué)習(xí)與工作效率的捷徑。另外，在目前乃至今后，涉及計算機及網(wǎng)絡(luò)的法律問題會有很多，諸如網(wǎng)絡(luò)犯罪等。學(xué)生只有具備了熟練操作計算機的能力，才能有效地解決好這類實際問題。學(xué)生要想適應(yīng)所擔(dān)任的工作，必須有良好的表達能力――法律語言表達能力和司法文書寫作能力。這是法律服務(wù)專業(yè)的學(xué)生首要的基本功。學(xué)生畢業(yè)后在基層崗位上提供法律服務(wù)時，要與受助對象交流思想，了解案情，并以通俗易懂的語言為其講解法律常識。如果他的語言貧乏生澀，那么法律服務(wù)的效果勢必會大打折扣。所以，加強對學(xué)生語言表達能力的訓(xùn)練是十分必要的。
（2）邏輯思維能力是法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力
只要嚴(yán)格根據(jù)邏輯思維定律，學(xué)生才有可能科學(xué)而正確地處理問題。若學(xué)生邏輯思維能力不強，則他在表達法律問題時就會出現(xiàn)思路混亂的情況；而如果一個學(xué)生具有非常強的邏輯思維能力，那么他在寫作表達與語言表達方面就會有清晰的條理性，而且能夠?qū)⒆约旱南敕▽哟畏置鞯乇磉_出來。
3.創(chuàng)新能力
要想對法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，首先要做的就是要培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識。所以，一定要鼓勵學(xué)生開發(fā)創(chuàng)新意識，學(xué)生只有具備了創(chuàng)新能力與素質(zhì)，才會得心應(yīng)手地處理復(fù)雜多變的律法問題。
二、培養(yǎng)法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的措施與途徑
1.對理論教學(xué)制度進行變革，變“以知識為本位”為“以能力為本位”
在設(shè)置課程方面，必須要將實用原則突出來，對法律教學(xué)內(nèi)容進行更新，重組課程結(jié)構(gòu)，形成以能力為本位的法律教學(xué)機制，確保專業(yè)課和公共同課能夠有適當(dāng)?shù)谋壤疫€要保證理論課與實踐課同等重要，防止厚此薄彼現(xiàn)象的出現(xiàn)。在教學(xué)內(nèi)容上，必須保證以夠用、必需為度，以應(yīng)用為目的，刪除偏難偏深、陳舊過時及不實用的教學(xué)內(nèi)容，將實用而又最新穎的技術(shù)增加進去。可以多加些講座與選修課，教師一定要在理論課教學(xué)中加入一些案例，并結(jié)合案例對相關(guān)法律法規(guī)進行講解，在案例中寓說于理，這樣不僅能夠突出理論課應(yīng)用性，而且還能增加理論內(nèi)容通俗易
懂性。
法律服務(wù)專業(yè)教學(xué)方法上，倡導(dǎo)案例式、討論式以及啟發(fā)式教學(xué)，從根本上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，對學(xué)生學(xué)習(xí)積極性進行調(diào)動，提高其獨立思考的學(xué)習(xí)能力，從根本上變“以教師為主導(dǎo)”為“以學(xué)生為主導(dǎo)”，使學(xué)生變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
2.實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的根本
從根本上說，中職教育必須突出視角教學(xué)，重點強調(diào)以學(xué)生能力為教學(xué)目標(biāo)。在對法律服務(wù)實踐教學(xué)予以強化上，一定要做到以下兩點：
（1）建立與完善校內(nèi)實習(xí)、實訓(xùn)基地
教師應(yīng)該將學(xué)生實習(xí)活動貫穿整個中職教育過程，因此，必須重視校內(nèi)實訓(xùn)實習(xí)基地的構(gòu)建。目前很多中職院校法律服務(wù)專業(yè)實習(xí)基地基本上都是簡單的模擬法庭、法律服務(wù)視聽資料室、法律服務(wù)所等。必須購置相關(guān)對法律服務(wù)學(xué)習(xí)有幫助的音像資料，能夠讓學(xué)生適時展覽法律文書，確保學(xué)生能夠熟悉文書制作要求與格式。
（2）堅持走校所、校企和校區(qū)合作的教育發(fā)展道路
從根本上完善校外實習(xí)基地，而且校方還要主動與社區(qū)、律師事務(wù)所、法院、企業(yè)等達成學(xué)生實習(xí)建議，保證學(xué)生可以有穩(wěn)定的實習(xí)單位，以鍛煉學(xué)生綜合運用法律法規(guī)的能力。
若將商品質(zhì)量視為企業(yè)生存與發(fā)展的生命，則學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)就是教育的根本和中心。由此可見，我們一定要將法律服務(wù)專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)放在教育之首，只有這樣，法律教育培養(yǎng)目標(biāo)才有可能實現(xiàn)，才能為我國社會提供更多應(yīng)用型人才。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；社區(qū)服務(wù)；和諧社會
經(jīng)濟迅速發(fā)展，可是人們的法律意識還很薄弱，社會對法律服務(wù)的需求日益增多，而在校的法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生是很大的資源，為了充分利用資源，解決社會法律問題，幫助他人，提高大學(xué)生自身的法律實踐能力，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實，專業(yè)技能精良，綜合素質(zhì)過硬，競爭能力強等的優(yōu)秀人才。
一、對法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)的基礎(chǔ)認(rèn)識
（一）大學(xué)生進社區(qū)法律服務(wù)的意義
大學(xué)生進社區(qū)法律服務(wù)是以大學(xué)生為集體而展開的法律實踐活動，進社區(qū)解決居民生活中的法律問題。大學(xué)生在校園里、在課堂上學(xué)習(xí)的都是理論知識，而如何去實踐，將理論知識實際應(yīng)用，解決實際問題。學(xué)校的環(huán)境和社會的環(huán)境有很大的區(qū)別各自的運行規(guī)則不同，這種不同的環(huán)境，使得在校大學(xué)生對實際問題的解決和處理過于簡單化，片面化和理想化，不利于大學(xué)生的成長。所以通過大學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)讓大學(xué)生既學(xué)習(xí)書本知識，又與實際相結(jié)合，不僅提高學(xué)校效率和興趣，還提高了大學(xué)生的口頭表達能力，社會交際能力，法律思維能力。
（二）大學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)是社會的組成部分，是社會發(fā)展所需求的
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的文明進步，人們的糾紛越來越多尋求法律法的途徑，可是法律服務(wù)的需求越來越多，不平衡或法律的需求之間達不到要求時，就容易產(chǎn)生社會的不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代社會人們的生活節(jié)奏加快了，但由于人們的工作環(huán)境、生活環(huán)境的各種壓力下，人們之間容易產(chǎn)生摩擦和矛盾，使得社區(qū)矛盾、鄰里糾紛呈上升趨勢。正因為這樣，大學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)起到一種調(diào)控作用，在解決各種社區(qū)糾紛中扮演重要角色，起到舉足輕重的作用。因此，大學(xué)生法律進社區(qū)要有一定的針對性，著重普及與居民生活密切相關(guān)的法律知識，提高居民的法律意識和維權(quán)意識。
（三）大學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)對學(xué)生意義
有助于提高法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法律實踐能力。法學(xué)是與社會實際問題緊密聯(lián)系的一門學(xué)科，它需要熟練、準(zhǔn)確的法律將運作于社會之中。大學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)實踐活動的開展，給法學(xué)學(xué)生提供了一個檢驗自己所學(xué)理論知識的機會。但是在處理法律問題的實踐中不是對法律條文的生搬硬套，必須通過大量的實踐操作來培養(yǎng)。并且在實踐的過程中有利于培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作精神。一個團隊，每個人所擁有的技能和知識不盡相同，在解決問題時要求一個團隊去相互配合、交流，現(xiàn)代社會注重積極參與競爭，在競爭中充分發(fā)揮自己的能，同時要求每個體都能融入到團體中，為團隊的展籌謀劃策，完成自己的角色任務(wù)。對于法律服進社區(qū)這一法律實踐活動，法律的合作性決定了法學(xué)學(xué)生在為社區(qū)居民提供法律服務(wù)時，成員之間須團結(jié)一致，相互配合，精誠協(xié)作，通過法律服務(wù)進社區(qū)這一法律踐活動，無疑會增強法學(xué)專業(yè)學(xué)生的團隊合精神，對其將來的發(fā)展大有裨益。
二、法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律服務(wù)進社區(qū)的具體做法
（一）法律宣傳
我院法學(xué)教師定期或不定期地帶領(lǐng)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進社區(qū)提供法律服務(wù)，發(fā)放資料，宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢，關(guān)心居民利益，并提供法律建議，維護居民合法權(quán)益，取得了良好的社會效益。社區(qū)依法加強法律服務(wù)建設(shè)，提高公民法律素質(zhì)是“四五”普法的一項重要任務(wù)，也是加強城市現(xiàn)代化建設(shè)重要一環(huán)。
（二）法律援助
法律援助是在專任法學(xué)教師的指導(dǎo)和參與下，以學(xué)生為主體建立的非贏利性的法律援助中心，向社會提供免費法律服務(wù)。法律援助給法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了實踐和學(xué)習(xí)鍛煉自己的好機會。到法律援助中心任職的學(xué)生都是在我院里基礎(chǔ)知識扎實學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，學(xué)校撥付一定的經(jīng)費，并在老師的知道下 ，免費向市民提供法律援助。僅在近年，大學(xué)生法律援助中心就為多項民事和社區(qū)矛盾提供了法律幫助。
三、當(dāng)前社區(qū)法律服務(wù)的缺陷
法律服務(wù)進社區(qū)工作不僅化解糾紛矛盾，并在推進社會和諧進步發(fā)揮著重要的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)居民接受新的生活方式和思維模式，相互關(guān)系都在發(fā)生新的變化。社區(qū)的法律服務(wù)需求也呈現(xiàn)出許多新情況、新特點和新的發(fā)展趨勢。在新形勢下，近年來法律服務(wù)進社區(qū)工作逐漸暴露出一些問題。
第一，社區(qū)群眾對法律的了解相對較少，在社區(qū)進行法律工作，會缺乏群眾的參與互動。大部分社區(qū)群眾認(rèn)為法律對自己沒有多大用處，如果沒有關(guān)系到自身的利益，需要法律來維護的話，一般有著一種“明哲保身”的意識，甚至部分群眾會將矛盾激化也不愿尋求法律的幫助。
第二，尚未搭建社區(qū)的法律服務(wù)的平臺，而且專業(yè)人才相對缺乏。司法所、居民委員會在保證基層穩(wěn)定，保證公民權(quán)益方面起著重要作用，但是其中人員少，而且他們的公正任務(wù)繁重，大部分的時間和精力放在行政任務(wù)上，對基層的法律服務(wù)工作及管理有待提高。
最新2011法律服務(wù)工作總結(jié)范文
我作為一名基層法律服務(wù)工作者，這一年來的法律服務(wù)中始終堅持誠信服務(wù)的原則，嚴(yán)格以相關(guān)法律.法規(guī)和法律服務(wù)之職業(yè)操守約束自己，認(rèn)真扎實地開展法律服務(wù)工作。先將一年來工作總結(jié)如下；
一.指導(dǎo)思想。
一年來，我在法律服務(wù)工作方面始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在正確樹立社會主義法治理念和誠信意識.為民意識.服務(wù)意識同時，緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展.移民遷建.社會民生等全力拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。由于我始終堅持以正確的思想為指導(dǎo)，一年來在法律服務(wù)工作方面收到了較好成效，沒有出現(xiàn)任何違法亂紀(jì)的行為。
二.加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強自身素質(zhì)，努力提高法律服務(wù)質(zhì)量和法律服務(wù)工作水平。
法律知識包羅萬象，浩瀚無邊。為了有效提高自身法律服務(wù)工作水平，我始終堅持學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識，認(rèn)真及時地學(xué)習(xí)新頒布法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保自己法律知識的不斷更新以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。去年我獲得了全國司法考試證，但我仍然堅持以考促學(xué)之策略參加了全國司法考試，力爭取得全國司法考試a證，使自己的法律服務(wù)知識及法律服務(wù)水平達到國家更高標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我還加強了法律服務(wù)工作先進經(jīng)驗和先進工作方面的學(xué)習(xí)盡最大可能地提高辦案水平和辦案質(zhì)量，以適應(yīng)社會新形式下對法律服務(wù)的需求，為法律服務(wù)工作對象提供高水平.高質(zhì)量的法律服務(wù)。通過一年的艱苦努力，我圓滿完成了法律服務(wù)所年初下達的目標(biāo)任務(wù)。到目前為止，共辦理訴訟案件4件.代書服務(wù)3件.解答群眾法律咨詢100余件.參加各種法律宣傳活動3次.協(xié)助本地黨委.政府調(diào)解民間糾紛17件.為本發(fā)黨委.政府提出法律意見10余條，收到了較好的社會效益。
三.法律服務(wù)工作存在的不足之處
一年來，法律服務(wù)工作雖然收到了較好成效，但仍有不足之處。如自身的法律專業(yè)知識掌握仍然不夠；法律執(zhí)業(yè)技能依然較差；法律工作創(chuàng)新力度不夠；服務(wù)領(lǐng)域較窄；法律服務(wù)整體效益較差等。在以后的法律服務(wù)工作中，我將揚長避短.力改不足，使法律服務(wù)工作更上新臺階。
2011年11月
最新2011法律服務(wù)工作總結(jié)范文
一是普法依法治理工作總體上還不夠平衡；二是法律服務(wù)工作需要進一步深化；三是人民調(diào)解工作水平需要進一步提升；四是特殊人群管理工作需要進一步加強；五是隊伍整體素質(zhì)需要進一步優(yōu)化。
二、原因分析
1、普法依法治理工作督查考核機制不夠健全，普法工作方式方法較為簡單。法治創(chuàng)建工作不夠深入，效果不夠明顯。
2、服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識不夠強，高層次、專業(yè)化法律服務(wù)人才較少，服務(wù)水平有待進一步提高。
3、基層調(diào)解力量不足，專業(yè)性調(diào)解人員較少；人民調(diào)解工作經(jīng)費保障落實不到位；聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作需要加強。
4、基層司法所編制少，人員配備不到位，經(jīng)費困難。
5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不夠緊，基層調(diào)研不夠深入；部分干部職工作風(fēng)不夠扎實，工作效能不夠高；創(chuàng)新意識不夠強，創(chuàng)一流的氛圍不夠濃厚。
三、整改目標(biāo)及整改措施
1、加強普法依法治理工作，營造公平正義法治環(huán)境。推進實施“法律六進”和普法下鄉(xiāng)“十百千萬”工程，開展“創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，服務(wù)跨越發(fā)展”系列法制宣傳活動，加強大項目建設(shè)、重點工程工地的法制宣傳工作，扎實推進基層法治創(chuàng)建，提高社會法治化水平，促進“法治”建設(shè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任科室：宣傳科；完成時限：全年。
2、提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，實施法律服務(wù)惠民工程。深化專業(yè)法律服務(wù)團工作，全市專業(yè)法律服務(wù)團達到11個，專業(yè)人員達到200人，圍繞全市“六大攻堅戰(zhàn)”，年內(nèi)為1200家企業(yè)擔(dān)任法律顧問，對200家成長型企業(yè)進行“法律體檢”，提供專業(yè)化、團隊式、綜合性法律服務(wù)3000件以上。發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、12348法律咨詢熱線等法律服務(wù)資源優(yōu)勢，依托法律援助機構(gòu)、基層司法所和法律惠民室等平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)惠民網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)解答法律咨詢3萬人次，提供法律援助1000件以上。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任科室：公律科、基層科；完成時限：全年。
3、加強人民調(diào)解工作，營造安定和諧社會環(huán)境。加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，指導(dǎo)開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)處”活動，提高調(diào)處化解效能。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田繼勝；責(zé)任科室：基層科；完成時限：全年。
為了更好地推進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“辦好開放大學(xué)”的總體戰(zhàn)略和國家教育部以電大為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)的安排部署，為適應(yīng)“我國繼續(xù)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和基本思路”打造教育社區(qū)、和諧社區(qū)，結(jié)合遼寧開放大學(xué)建設(shè)方案和該校實際情況，該文針對錦州市社區(qū)法律服務(wù)狀況，就地方開放學(xué)院在法律服務(wù)社區(qū)建設(shè)方面談一些粗淺的建議。
1 法律服務(wù)社區(qū)教育涵義
發(fā)展社區(qū)教育對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系有著極其重要的作用。社區(qū)教育的內(nèi)容包括方方面面，首先大家了解一下法律服務(wù)社區(qū)教育的基本內(nèi)容。在了解法律服務(wù)社區(qū)教育之前，首先要了解社區(qū)教育，所謂社區(qū)教育，是指“在一定社區(qū)范圍內(nèi)利用各類教育資源，面向社區(qū)內(nèi)全體成員，開展的旨在提高全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量、服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動”。
法律服務(wù)社區(qū)教育，可以概括為在一定的社區(qū)內(nèi)利用法律教育資源，面向社區(qū)內(nèi)全體成員，由專職、兼職法律服務(wù)人員或法律服務(wù)志愿者為社區(qū)成員提供法律常識、法律咨詢和法律幫助等活動，提高社區(qū)人員的法律素質(zhì)的教育活動。
2 法律服務(wù)社區(qū)教育存在的問題及分析
目前社區(qū)法律服務(wù)工作已經(jīng)開展，但仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 法律服務(wù)社區(qū)教育的組織者和社區(qū)居民理念比較滯后
法律服務(wù)社區(qū)教育作為一種社會化的新型教育，其發(fā)展壯大需要社會各個方面的支持與配合。而目前就我所在的社區(qū)情況而言，開展社區(qū)教育的專門機構(gòu)主要有司法所和法律服務(wù)所，司法所主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、非訴訟調(diào)解、街道法律宣傳、普法教育、法制培訓(xùn)等工作，而法律服務(wù)所主要是自收自支機構(gòu)，在司法局注冊，由法律工作者組成，法律服務(wù)所主要工作就是配合司法所開展工作，除刑事案件以外的訴訟，面向基層百姓的法律服務(wù)。但就現(xiàn)實的情況而言，有些機構(gòu)對法律宣傳和普法教育工作認(rèn)識力度不夠，實際開展的工作不多。另外，市民自我學(xué)習(xí)法律知識的要求不強烈，學(xué)習(xí)自覺性不夠，使得社區(qū)法律服務(wù)的功能得不到最大的發(fā)揮。
2.2 政府統(tǒng)籌需進一步加強
從目前社區(qū)教育的情況看，法律服務(wù)社區(qū)教育政府統(tǒng)籌具有很大的隨意性，資金、人員、相應(yīng)機構(gòu)職能等還不是很健全，為解決這些制約社區(qū)教育發(fā)展的實際問題，亟待建立以政府為主導(dǎo)的社區(qū)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，健全開展法律服務(wù)社區(qū)教育的規(guī)章制度，使社區(qū)教育法律服務(wù)有法可依，保證法律服務(wù)社區(qū)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2.3 各個街道、各個社區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡
由于受地域、經(jīng)濟、文化和觀念等多方面因素的影響，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距很大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把法律服務(wù)社區(qū)教育工作納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，老百姓素質(zhì)參差不齊，即使有些地區(qū)納入了發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展的速度也很慢。即使在城市，各個區(qū)、各個街道之間的法律服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展也不平衡，有些區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)重視社區(qū)教育，就建立起較為完善的體制，而有的區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)不重視，則發(fā)展緩慢。在法律服務(wù)社區(qū)教育實踐活動中，由于沒有一個統(tǒng)一的教育機構(gòu)來組織和協(xié)調(diào)，使得很多資源分散、雜亂，不能使教育資源發(fā)揮最大的作用，影響發(fā)展。
3 建立法律服務(wù)社區(qū)教育的構(gòu)想
國家開放大學(xué)是應(yīng)運而生的時代產(chǎn)物，有著偉大而崇高的歷史使命，促進終身教育體系的建設(shè)，促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的形成。社區(qū)教育是搭建終身教育體系的“立交橋”，法律服務(wù)社區(qū)教育僅是“立交橋”的一小部分，為了更好地發(fā)展法律服務(wù)社區(qū)教育，我提出以下構(gòu)想，請大家批評指正。
3.1 轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念
宣傳和開展“終身教育”，使終身學(xué)習(xí)成為全體市民的自覺行為，是構(gòu)建和諧社會的一項重要途徑，是教育發(fā)展的新趨勢，是促進社區(qū)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。法律服務(wù)社區(qū)教育的組織者和廣大市民應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，加大法律宣傳和普法教育培訓(xùn)工作的力度，使社區(qū)法律服務(wù)教育的功能最大限度地發(fā)揮。
3.2 組織法律服務(wù)專業(yè)人員以及志愿者服務(wù)社區(qū)
作為市級開放學(xué)院，我們可以將我校的法學(xué)專業(yè)教師，法學(xué)專業(yè)學(xué)員以及法律服務(wù)志愿者組成法律服務(wù)專業(yè)團隊，深入社區(qū)，定期開展法制宣傳和法律知識培訓(xùn)活動，就市民感興趣的法律知識進行解答，解決市民在法律方面的困擾，強化法律意識，維護廣大群眾的合法利益。
3.3 加大政府統(tǒng)籌力度，進行資源整合
社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程，它的范圍十分寬泛，法律服務(wù)作為社區(qū)教育的一種，同樣也需要通過政府統(tǒng)籌，合理整合、配置社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，形成教育合力，提高教育效益。政府要從宏觀上進行調(diào)控，在機構(gòu)設(shè)置、人員、資金、教育資源等各方面進行整合，充分發(fā)揮效力，更好地服務(wù)社區(qū)百姓。
3.4 各個街道、社區(qū)等區(qū)域之間加強溝通，互相學(xué)習(xí)
2015年到2016年，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮席卷全國，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)型企業(yè)進入到了公共服務(wù)領(lǐng)域，我國互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)在原有的“律師+門戶網(wǎng)站+淘寶模式”基礎(chǔ)上逐漸變革、快速發(fā)展，成為參與公共治理的重要社會資源和協(xié)同平臺。
政府推印⑵笠蕩蔥隆⑿幸蕩俳、資本融入是互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)模式創(chuàng)新的主要動力。本文分析2015年來互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)的模式創(chuàng)新和主要難點，探討互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)四方面的公共價值。
互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)三點創(chuàng)新及主要挑戰(zhàn)
早期，以“找法網(wǎng)”“中顧網(wǎng)”“律云”為代表的“門戶網(wǎng)站”模式，通過提供律師信息和分類檢索功能，方便了用戶與律師的線下聯(lián)絡(luò)。相繼而來的是以“法大大”“無訴案例”為代表的“法律工具”模式，為法律工作者提供了合同和案例搜索工具，提升合同簽署效率。以“綠狗”“知果果”為代表的“垂直法務(wù)”模式，提供了專為中小微企業(yè)，或者針對知識產(chǎn)權(quán)等特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的法律服務(wù)。這些模式對于推動法律服務(wù)的透明化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率都起到了很大作用。
近兩年來，以“律兜”“口袋律師”為代表的平臺則走向了互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)的第四條路，即針對普通大眾，建立公眾與律師良好溝通關(guān)系的“社交服務(wù)”模式。此類平臺均由具有律師和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)背景的人士創(chuàng)辦，整合全國性的法律服務(wù)資源，實現(xiàn)普通網(wǎng)民需求和專業(yè)律師服務(wù)的有效對接。圍繞服務(wù)誰、提供什么服務(wù)、誰來提供服務(wù)三個基本問題，“社交服務(wù)型”互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)模式做出了三點創(chuàng)新。
一、拓寬社會覆蓋面，面向普通公眾提供個性化的法律服務(wù)。
“社交服務(wù)”模式的平臺，針對公眾找不到、用不起合適的律師這一社會問題，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與法律專業(yè)服務(wù)的集成融合，讓老百姓與律師成為朋友，隨時隨地享受法律服務(wù)。公眾原來不被重視的、分散的、碎片化的、輕量級的法律需求被聚合在一個大平臺上，使得平臺發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的長尾效應(yīng)，通過整合律師的碎片化時間進行供需對接。
二、以用戶體驗為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并建立信任關(guān)系。
這一輪的模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在即時響應(yīng)、普惠式收費、信任關(guān)系的建立上：互聯(lián)網(wǎng)平臺突破時空界限，保證對公眾需求進行7×24小時的即時響應(yīng)；移動互聯(lián)網(wǎng)平臺因為利用了律師的碎片化時間，又可以把很多微小的訴求集約化處理，因此很大程度上降低了成本；互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺會通過詳細核實和公開律師的教育背景、從業(yè)經(jīng)歷、平臺咨詢量、用戶評級等信息，進行咨詢質(zhì)量監(jiān)督、抽查、用戶回訪、跟蹤，對律師進行服務(wù)培訓(xùn)，采用末位淘汰等方式來保障公眾獲得更好的服務(wù)。
三、打破多重局限，整合全國律師資源積極參與公共法律服務(wù)。
國內(nèi)律師地域分配不均；行業(yè)內(nèi)靠關(guān)系吃飯，論資排輩現(xiàn)象突出；不同律師專業(yè)領(lǐng)域不同，隔行如隔山……互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺打破了上述局限，對資源進行了重新整合。首先，整合更廣泛的律師資源，利用律師們的空閑時間來提供服務(wù)。其次，打破資歷限制，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制和考核激勵機制，年輕律師也可以通過用心服務(wù)獲得較好的經(jīng)濟收入等。第三，平臺可以智能化地根據(jù)專長、職業(yè)年限等標(biāo)準(zhǔn)對搶單律師進行分類，有針對性地向他們分配公眾需求。
當(dāng)然，盡管互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺正在努力進行創(chuàng)新和突破，他們依然面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：連接大眾的互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺并沒有迎來用戶的爆發(fā)，厭訴情緒始終籠罩著大多數(shù)當(dāng)事人；互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)是一種低頻的剛需，公眾對服務(wù)期待的個體差異也比較大；不斷累積的服務(wù)數(shù)據(jù)資源需要進行深度開發(fā)，但是難度比較大，不同平臺都還存在很多觀念上、技術(shù)上、制度上的難點和薄弱環(huán)節(jié)。
互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)發(fā)揮四方面公共價值
將互聯(lián)網(wǎng)透明、公開、便捷、高效的特性融入法律行業(yè)，不但可以消除行業(yè)自身的信息不對稱，還能夠最大程度地整合綜合服務(wù)資源，運用技術(shù)手段構(gòu)建一體化服務(wù)平臺，推動公共法律服務(wù)更多地向社會治理末端延伸。
我國的公共治理應(yīng)該學(xué)習(xí)美國比較成熟的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，具體體現(xiàn)為頂層設(shè)計能力（國家戰(zhàn)略層面的重視和制度設(shè)計）、社會化能力（建立由政府、協(xié)會、企業(yè)、智庫等多元行為主體共同參與的管理體系）、協(xié)同化能力（建立由其他公司、部門組織間信息交流、合作共享機制）等三種能力。今后，互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)的企業(yè)平臺會與公共部門形成互補和融合，在長遠發(fā)展中發(fā)揮出四大公共價值。
一、建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)互動矩陣，提升普法效能。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺的普法渠道將齊頭并進，逐步形成互聯(lián)網(wǎng)普法矩陣，多層次、多角度、多方位推進普法工作，將普法落實到城鄉(xiāng)的各個領(lǐng)域和各個群體，實現(xiàn)全民智慧普法。
二、引入市場競爭活力，促進服務(wù)創(chuàng)新。
從服務(wù)方與需求方的交易模式到服務(wù)的流程，再到服務(wù)的保障體系，都是各個互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)重點開發(fā)、不斷完善的必爭之地，這一過程中激烈的市場競爭，將使相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)得到不斷優(yōu)化。
三、共享數(shù)據(jù)和人力，優(yōu)化資源配置。
探索建立政企合作伙伴關(guān)系是建設(shè)和完善公共法律服務(wù)體系的重要出路，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺與政府在數(shù)據(jù)互通、資源共享、服務(wù)采購等領(lǐng)域擁有廣泛協(xié)作空間。
[關(guān)鍵詞]校局聯(lián)盟；校區(qū)合作；基層法律職業(yè)人才；培養(yǎng)模式；探索
[中圖分類號]G710
[文獻標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672-2728（2013）03-0182-04
湖南司法警官職業(yè)學(xué)院作為行業(yè)內(nèi)有一定影響力的院校，在法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索和實踐方面進行了持續(xù)不斷的努力。近年來，我們重新審視了現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，經(jīng)過專業(yè)調(diào)研、專家論證，率先提出了“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”的人才培養(yǎng)模式。
一、“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵
湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的校外實踐教學(xué)基地，由司法行政機關(guān)或當(dāng)?shù)卣块T與學(xué)校共同組建、共同領(lǐng)導(dǎo)、共同管理。在實踐教學(xué)基地選拔一些專家與學(xué)校派出的指導(dǎo)教師一起對學(xué)生進行指導(dǎo)，共同參與法律服務(wù)。所謂“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式，即學(xué)校與司法局結(jié)成聯(lián)盟共同建立以司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)的基層司法行政教學(xué)服務(wù)基地；與地方行政區(qū)域政府（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行合作，建立以社區(qū)、企業(yè)為基礎(chǔ)的基層法律服務(wù)教學(xué)基地；專業(yè)教學(xué)過程通過校內(nèi)外的交替式學(xué)習(xí)與服務(wù)展開，學(xué)生在校外實踐教學(xué)基地獲取專業(yè)實踐技能的同時為社會提供法律服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)與服務(wù)基層法治建設(shè)的融合。
二、“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式的運行機制
學(xué)生在三年修業(yè)年限的六個學(xué)期中，前三學(xué)期在校內(nèi)學(xué)習(xí)人文素養(yǎng)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，開展課程實訓(xùn)，掌握法律基礎(chǔ)知識，為法律事務(wù)處理打下堅實的基礎(chǔ)；第四學(xué)期在校外實踐教學(xué)基地頂崗實習(xí)，通過法律咨詢、法律宣傳、為社會弱勢群體免費提供法律援助等工作任務(wù)訓(xùn)練過程，鞏固所學(xué)的基礎(chǔ)知識，體驗崗位能力要求，基本實現(xiàn)真案真做；第五學(xué)期在校內(nèi)實踐教學(xué)基地和星沙街道“法律教育服務(wù)中心”學(xué)習(xí)職業(yè)實踐課程，開展綜合實訓(xùn)，通過案例教學(xué)、模擬訓(xùn)練、診所式教學(xué)，解決頂崗實習(xí)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，掌握解決問題的方法，提高法律事務(wù)處理的核心能力；第六學(xué)期在實踐教學(xué)基地及其他實踐教學(xué)場所畢業(yè)實習(xí)，采取診所式教學(xué)方法，通過法律咨詢、法律宣傳、為社會弱勢群體免費提供法律援助、糾紛調(diào)解、訴訟、參與綜合治理、企業(yè)法務(wù)處理等工作任務(wù)訓(xùn)練過程，全面提升法律服務(wù)能力，完全實現(xiàn)真案真做。
湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)過程通過校內(nèi)校外的交替式學(xué)習(xí)與服務(wù)展開，學(xué)生在校外教學(xué)基地不僅獲取專業(yè)實踐技能，同時也為社會提供法律服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)教學(xué)與服務(wù)基層法治建設(shè)的融合（如圖1、表1所示）。
此外，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院還通過業(yè)務(wù)進修、行業(yè)鍛煉、職業(yè)培訓(xùn)等方式，強化教師的實踐技能，他們在指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的同時，還帶領(lǐng)學(xué)生為企業(yè)、社區(qū)等基層單位提供法律服務(wù)。
三、“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律人才培養(yǎng)模式的實施效果
2006年9月在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)提出了“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律人才培養(yǎng)模式建設(shè)構(gòu)想，組織專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會對該人才培養(yǎng)模式進行了研討、論證。2007年6月，按照該培養(yǎng)模式要求，修改了湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)計劃。2007年9月，在2005級學(xué)生中開展了為期9周的頂崗實習(xí)試點工作，實習(xí)地點主要在長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)星沙街道所轄的社區(qū)、企業(yè)。2008年9月，繼續(xù)在2006級學(xué)生中開展頂崗實習(xí)試點，實習(xí)地點擴展到長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)法律服務(wù)所、律師事務(wù)所。通過兩屆220名學(xué)生的培養(yǎng)實踐，印證了該培養(yǎng)模式對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方法治建設(shè)以及推動本專業(yè)的建設(shè)具有非常重要的作用。
“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，得到了國內(nèi)同類院校的一致好評，產(chǎn)生了品牌效應(yīng)，體現(xiàn)“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律人才培養(yǎng)模式的湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)計劃，得到了國內(nèi)同行的充分認(rèn)可，在全國同類院校中進行推廣。“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律人才培養(yǎng)模式在國內(nèi)同類院校中引起了強烈反響，同類院校的法律事務(wù)專業(yè)同行多次來該院參觀學(xué)習(xí)。
（一）適應(yīng)“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的要求，重構(gòu)了課程體系，深化了教學(xué)模式和教學(xué)方法的改革
強化了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。根據(jù)“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的要求，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)在對培養(yǎng)目標(biāo)所確定的法律服務(wù)職業(yè)崗位能力進行詳盡分析的基礎(chǔ)上，對原有的教學(xué)計劃進行調(diào)整。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)上設(shè)置了課內(nèi)實訓(xùn)、課程實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等形式，強化了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。淡化理論，強化實踐，與社會進行零距離接觸，把理論教學(xué)與法律服務(wù)實際結(jié)合起來，完全融合于企業(yè)、社區(qū)環(huán)境，形成專業(yè)技能訓(xùn)練、頂崗實踐的新的教學(xué)體系。在進行頂崗實習(xí)的同時，為企業(yè)、社區(qū)提供法律服務(wù)，實現(xiàn)校局（區(qū)）雙贏。
創(chuàng)導(dǎo)以學(xué)生為主體、能力培養(yǎng)為主線，融“教學(xué)、實訓(xùn)、實習(xí)”為一體的教學(xué)模式。在校內(nèi)，采用案例教學(xué)法、角色模擬法、討論式教學(xué)法；在校外，采用診所式教學(xué)法。《中小企業(yè)法律實務(wù)》《人民調(diào)解工作實務(wù)》《勞動糾紛處理實務(wù)》《基層常用法律文書制作》《民事案件處理實務(wù)》等法律事務(wù)專業(yè)的5門核心課程采用案例式教學(xué)和診所式教學(xué)相結(jié)合的方法。建立以職業(yè)能力為核心的綜合課程考核標(biāo)準(zhǔn)，建立過程評價和行業(yè)評價相結(jié)合的評價機制。如本專業(yè)制定了頂崗實習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生頂崗實習(xí)的考核提供了依據(jù)。通過幾年建設(shè)，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)課程建設(shè)取得了豐碩的成果。現(xiàn)已成功申報《基層常用法律文書制作》《民事訴訟法原理與實務(wù)》2門省級精品課程，《民法》等3門校級精品課程。
（二）適應(yīng)“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的要求，建成了能力培養(yǎng)與法律服務(wù)相融合的校外實踐教學(xué)基地
為了適應(yīng)“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式改革的要求，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)在原有教學(xué)基地的基礎(chǔ)上，又與長沙縣司法局共同建立“法律教育服務(wù)發(fā)展中心”，成立20家以司法所為核心的法律服務(wù)站。與長沙市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)星沙街道共建了“法律教育服務(wù)中心”。在星沙街道轄區(qū)內(nèi)選擇10個企業(yè)、7個社區(qū)、1個綜治中心、1個勞動監(jiān)察大隊、1個派出所等建立了20個法律服務(wù)站。另外，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)還與有關(guān)的法律服務(wù)所、律師事務(wù)所共建實踐教學(xué)基地。學(xué)生通過在以上單位的實習(xí)，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)與服務(wù)的高度融合。
（三）適應(yīng)“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的要求，建成了一支專兼結(jié)合的實踐教學(xué)團隊
為了實施“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)加強了師資隊伍建設(shè)，并將重點放在實踐教學(xué)團隊的建設(shè)上，選拔了若干名成績突出的教師作為專業(yè)“雙師”素質(zhì)骨干教師重點培養(yǎng)。通過業(yè)務(wù)進修、行業(yè)鍛煉、職業(yè)培訓(xùn)等方式，強化教師的實踐技能。校內(nèi)的實踐指導(dǎo)教師必須有相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)歷，能夠在指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的同時，能帶領(lǐng)學(xué)生為企業(yè)、社區(qū)等基層單位提供法律服務(wù)。為此，該專業(yè)在近兩年來，共選派了5名教師去香港特區(qū)進行業(yè)務(wù)進修、1名教師去臺灣進行調(diào)研，8名教師到行業(yè)參加掛職鍛煉，從而強化了教師的實踐技能。本專業(yè)共聘請24名兼職教師擔(dān)任教學(xué)和實踐指導(dǎo)工作，建立了兼職教師資源庫，擬對兼職教師進行教學(xué)培訓(xùn)工作，提升兼職教師的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。
湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)率先提出的“校局聯(lián)盟、校區(qū)合作”基層法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，走出了一條適合高職法律事務(wù)專業(yè)生存和發(fā)展的新路子。經(jīng)過二年多的實際運行，達到了預(yù)期的效果。湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的教育質(zhì)量不斷提高，畢業(yè)生的就業(yè)率顯著提高，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)、適應(yīng)能力及實際水平得到了用人單位的好評；同時，該人才培養(yǎng)模式的運行還加強了地方的法治建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定，取得了良好的社會效益。湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)已于2007年被湖南省教育廳正式確定為省級重點專業(yè)建設(shè)項目。
綜上所述，這一模式的構(gòu)建提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進了地方法治建設(shè)，已發(fā)揮了品牌效應(yīng)和社會效應(yīng)，受到了學(xué)生的普遍歡迎，得到了所在地政府部門的高度贊許，同時也在省內(nèi)法律類專業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。隨著人才培養(yǎng)模式改革的不斷深入，這一培養(yǎng)模式的內(nèi)涵將不斷得到充實，運行機制將不斷加以完善，也將發(fā)揮更加重要的作用。
[參考文獻]
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法律服務(wù)進社區(qū)工作，是司法行政機關(guān)著眼于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，通過整合律師、公證、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，以社區(qū)為依托，向廣大人民群眾宣傳“法治”理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想觀念和行為習(xí)慣，推進全省民主法制進程的基礎(chǔ)工程。
結(jié)合長期的基層司法行政工作實踐，筆者認(rèn)為，開展社區(qū)法律服務(wù)工作：
一是時展，群眾切身的需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾面臨需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾日益增多，涉法問題與日俱增。廣大人民群眾渴望用法治思維和法治方式，解決糾紛矛盾。但法律服務(wù)資源的相對匱乏，和法律服務(wù)機構(gòu)追求“高端化”的傾向，使社區(qū)這一層面法律服務(wù)資源嚴(yán)重缺乏，不能滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。法律服務(wù)既要高端發(fā)展，更要“平民化”，要把專業(yè)的法律服務(wù)送進社區(qū)里來，送到群眾家中。司法行政機關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能和職業(yè)優(yōu)勢，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，深入社區(qū)，深入基層，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、貼心的法律服務(wù)。
二是社區(qū)管理，居民自治的需要。隨著全面深化改革的推進，特別是國有企業(yè)深化改革和政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，政企（事）分開的進程加快，機關(guān)、企事業(yè)單位剝離了大量社會職能，如就業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸轉(zhuǎn)向由社會承擔(dān)，其中相當(dāng)一部分管理和服務(wù)工作又由社區(qū)擔(dān)。社會管理離不開法治。法律服務(wù)進社區(qū)既可以為社區(qū)管理組織提供法律顧問，為依法管理社區(qū)發(fā)揮參謀和助手作用，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平；同時，也可以為社區(qū)群眾提供形式多樣的法律服務(wù)，增強群眾法治觀念，調(diào)動廣大居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
三是維護穩(wěn)定，社會和諧的需要。社區(qū)穩(wěn)定直接關(guān)系到城市基層政權(quán)的鞏固，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大壓力。同時，依法妥善處置社區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責(zé)和重要任務(wù)。法律服務(wù)進社區(qū)為廣大居民提供及時的法律服務(wù)，用法律途徑解決家庭和鄰里間的矛盾糾紛，用法律手段維護居民合法權(quán)益，用法治消除不安定隱患，能夠切實有效地維護社區(qū)穩(wěn)定，促進社會和諧。
推進法律服務(wù)進社區(qū)工作，必須按照“四個基本”的要求，著眼于“實效”二字，抓好五個關(guān)鍵點：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是社區(qū)法律服務(wù)長續(xù)發(fā)展的前提。古人云：巧婦難為無米之炊，兵法曰：三軍未動糧草先行。沒有單位領(lǐng)導(dǎo)與上級機關(guān)的重視、關(guān)心、支持，法律進社區(qū)就容易流于形式。因此，開展法律進社區(qū)工作一定要多請示勤匯報，贏得單位領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)的大力支持與幫助協(xié)調(diào)，通過人、財、物的鼎力相助，特別是法律服務(wù)資源的有效供給，才能暢通法律服務(wù)進社區(qū)渠道，保障社區(qū)法律服務(wù)活動正常開展和相關(guān)業(yè)務(wù)有效運行。
二、完善機制，是社區(qū)法律服務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各項制度的建立完善，是確保社區(qū)法律服務(wù)持續(xù)開展、落實的有效手段。要完善培育機制，在整合司法行政系統(tǒng)法律資源、編組定向定期參與社區(qū)法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，適時內(nèi)請外聘法律專家、學(xué)者對社區(qū)法律志愿者、社區(qū)法律愛好者進行法律服務(wù)工作知識、技能培訓(xùn)；要加強合作機制，利用區(qū)域優(yōu)勢，加強與高校合作，尋求幫援，盡可能吸收高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，利用休息日、節(jié)假日、寒暑假、實習(xí)期到社區(qū)見習(xí)法律服務(wù)工作，不斷為社區(qū)輸送法律服務(wù)人才；要健全保障機制。確保費隨事轉(zhuǎn)，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生，使社區(qū)法律服務(wù)活動得到正常開展和相關(guān)業(yè)務(wù)有效運行；要引入績效機制。建立健全法律進社區(qū)服務(wù)績效考核評估指標(biāo)體系，作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，激勵社區(qū)和法律服務(wù)工作者盡心盡責(zé),全力推進法律服務(wù)進社區(qū)工作。
三、建強隊伍，是社區(qū)法律服務(wù)有效運轉(zhuǎn)的保障。要建強普法宣傳隊伍，通過多渠道、多層面吸收法制宣傳員、法制文藝員、法治案例講解員、法律咨詢輔導(dǎo)員等，壯大社區(qū)普法教育力量；要建強人民調(diào)解員隊伍。通過上級委派和本級聘邀等辦法，充分利用司法執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢、社區(qū)老前輩的威信優(yōu)勢、鄰居智者的親情優(yōu)勢，發(fā)揮專兼職人民調(diào)解員的作用，構(gòu)筑社區(qū)調(diào)解力量，做好社會矛盾糾紛調(diào)解工作；要建強法律服務(wù)隊伍，采取上級編組和本級自組“兩條腿”走路，引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等法律執(zhí)業(yè)人員，著力構(gòu)建集法律執(zhí)業(yè)、司法協(xié)調(diào)、社會溝通、權(quán)益維護于一體的社區(qū)法律服務(wù)力量，及時有效處理居民涉法問題，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。
四、拓展陣地，是社區(qū)法律服務(wù)發(fā)揮作用的重點。要健全窗口服務(wù)陣地，按照縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站的架構(gòu)，健全社區(qū)法律服務(wù)窗口，推行一站式法律服務(wù)；要夯實法制宣傳陣地，利用傳統(tǒng)的宣傳方式“4欄（法制宣傳欄、健康教育宣傳欄、黨建宣傳欄、社區(qū)公開欄）3動（廣場活動、文藝匯演活動、特定法制宣傳時期活動）2版（巡回展板、黑板報）1橫幅”與現(xiàn)代的高科技智能
化（QQ群、微信、電子顯示器）等載體相結(jié)合，把法制宣傳工作做實到位，創(chuàng)造社區(qū)濃厚的法治氛圍；要做實法律教學(xué)陣地。以法制學(xué)校、法律圖書角、法律網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等教學(xué)陣地為依托，充分發(fā)揮居住在社區(qū)的在職或者離退休警察、法官、教師、律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)資源，采取現(xiàn)場法律咨詢、法制文藝匯演、法律知識競賽、夜校講座、身邊人舉案說法等活動形式，做實社區(qū)法律教學(xué)工作；要筑牢黨建堡壘陣地。實踐證明，社區(qū)法律服務(wù)背后，必有堅強的黨建堡壘作支撐，只有把社區(qū)黨建工作與社區(qū)法律服務(wù)工作捆在一起抓，通過黨建核心領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮，才能保證社區(qū)法律服務(wù)工作的健康發(fā)展。 五、整合資源，是增強社區(qū)法律服務(wù)效能的關(guān)鍵。提升社區(qū)法律服務(wù)工作效能，必須整合司法行政、政法系統(tǒng)乃至整個社會的法律資源，實現(xiàn)公、檢、法、司、行政執(zhí)法部門、高校等法律資源的有效整合，形成合力。對司法行政系統(tǒng)內(nèi)部，將“一警一師一員”（司法行政干警、律師、公證員）進行整合，定期定點輪班到社區(qū)開展法律服務(wù)活動。要完善“三調(diào)對接”聯(lián)動格局，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，實現(xiàn)調(diào)解法律資源聯(lián)動共享的新格局。要強化“內(nèi)外互動”，建立政法系統(tǒng)資源與社團法律資源互動機制，開放社區(qū)法律服務(wù)，讓社區(qū)居民有更多的法律服務(wù)選擇，促進政府公益性法律資源與社會市場性法律資源的良性互動，努力讓廣大群眾在“家門口”就能獲取優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
當(dāng)法律服務(wù)插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀后會怎樣？
如今，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，眾多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛借勢謀求轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，而作為服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，法律服務(wù)行業(yè)同樣也在大力擁抱互聯(lián)網(wǎng)，探尋新的發(fā)展之路。
2014年的《中國法律服務(wù)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究報告》中顯示，全國網(wǎng)絡(luò)法律咨詢總量和網(wǎng)絡(luò)法律案件委托量快速上升，2014年上半年網(wǎng)絡(luò)委托案件量達到67萬件，同比增長8.5%；遇到法律問題的人群，62%的人會先通過網(wǎng)上尋找相關(guān)法律信息；全國律師數(shù)量為25.41萬人，在網(wǎng)上注冊的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已達到17.7萬人，近七成律師在網(wǎng)上注冊提供各種法律服務(wù)。
與之相伴而來的，是大量法律條文檢索網(wǎng)站、法律文書下載網(wǎng)站、律師咨詢網(wǎng)站的層出不窮。對此，有業(yè)內(nèi)人士感嘆：法律服務(wù)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)春天已經(jīng)到來。
然而也有觀點提出了質(zhì)疑，僅是各類大大小小與法律服務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的開通，是否就是所謂的法律服務(wù)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”之路？或許，我們需要更深層地去理解互聯(lián)網(wǎng)對整個法律服務(wù)行業(yè)的影響。
在8月23日，由法治周末報社及獵律網(wǎng)聯(lián)合主辦的“法治中國·(2015首屆)互聯(lián)網(wǎng)+法律國際研討會”(以下簡稱“研討會”)上，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)給法律服務(wù)行業(yè)所帶來的影響等問題，多位與會專家就此展開了激烈的討論。
法律大數(shù)據(jù)將成重要戰(zhàn)略資源
“互聯(lián)網(wǎng)新時期法律服務(wù)的重構(gòu)，需要依托法律大數(shù)據(jù)研究。”在研討會上，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉教授表示，“從宏觀層面看，互聯(lián)網(wǎng)對整個法律服務(wù)行業(yè)的影響，最深刻的一點在于法律大數(shù)據(jù)將成為法律服務(wù)行業(yè)重要的戰(zhàn)略資源。”
王春暉談到，過去法律人是帶著問題找數(shù)據(jù)，進而建立觀點和視角、從事服務(wù)；但到了今天，法律人則需要拿著數(shù)據(jù)找問題，從中發(fā)現(xiàn)需求，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”對于法律服務(wù)行業(yè)最大的顛覆。
“對于法律人而言，這是一種思維方式、意識的重構(gòu)：打破少量數(shù)據(jù)情況下結(jié)構(gòu)化樣本的分析局勢，不再探求難以捉摸的法律因果關(guān)系，轉(zhuǎn)而關(guān)注社會復(fù)雜事物的相關(guān)性。”王春暉說，“這就意味著，我們需要通過合作、跨界、平臺的方式，來思考法律服務(wù)行業(yè)的‘互聯(lián)網(wǎng)+’之路怎么走。”
來自美國加州圣地亞哥法學(xué)院的法學(xué)教授托馬斯·巴頓也認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)聚合數(shù)據(jù)的能力，將為未來的法律服務(wù)提供更多可參考的信息。他舉例稱，當(dāng)合同協(xié)議和爭端解決結(jié)果的數(shù)據(jù)庫積累到一定程度，就可以把這些數(shù)據(jù)用來評估法律問題、作出法律決策——制定更加精確、滿足客戶不同業(yè)務(wù)需求的合同標(biāo)準(zhǔn)化條款；快速識別通用條款之外的交易條款；判斷在哪些情況下和范圍內(nèi)，可以促進爭端的談判、和解。
而從微觀的角度，托馬斯·巴頓認(rèn)為，通過互聯(lián)網(wǎng)提供法律服務(wù)，將會方便客戶獲取法律資源、了解法律程序，從而節(jié)約大量成本、提高效率。
“相比于現(xiàn)實中，網(wǎng)絡(luò)上的法律服務(wù)價格更低、更容易突破地理空間的限制，并且可以通過標(biāo)簽化的描述讓沒有經(jīng)過法律專業(yè)訓(xùn)練的普通人群輕而易舉地理解原本生澀的專業(yè)術(shù)語、接受法律服務(wù)。這樣一來，網(wǎng)絡(luò)就能將法律服務(wù)推廣到更多的人群。”托馬斯·巴頓說。
創(chuàng)新帶來標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn)
蓬勃的市場、深刻的變革，是我國法律服務(wù)行業(yè)經(jīng)歷“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的現(xiàn)狀。但在這個過程中，對于整個行業(yè)以及從業(yè)者來說，機遇和挑戰(zhàn)并存。
“對于律所和律師而言，法律服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，意味著新的服務(wù)承接形式出現(xiàn)，將解決當(dāng)前我國法律服務(wù)行業(yè)正在面臨的一個大問題。”上海勤理律師事務(wù)所合伙人宋嬌琳說。
宋嬌琳所指的這個“大問題”，是我國法律服務(wù)市場存在著供求關(guān)系不平衡、供求信息不對稱的情況——一方面，有法律服務(wù)需求的客戶想找到好律師難；而另一方面，急需尋找案源的眾多律師也很難了解潛在市場需求。
據(jù)了解，我國13億人口中，僅有不到30萬的執(zhí)業(yè)律師，每萬人擁有的律師是兩人；而相比之下，美國占世界人口的10%，但執(zhí)業(yè)律師人數(shù)卻占世界的70%，平均每萬人擁有的律師是31人。
“如果能夠以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，在線上進行溝通競價，有機會接觸更多的潛在客戶和需求，律所和律師就能夠更廣泛地推廣自己的服務(wù)，從而減少律所、律師尋找合適客戶的時間成本，也能夠快速地通過網(wǎng)絡(luò)傳播形成品牌效應(yīng)。”宋嬌琳表示。
然而，在這樣的機遇面前，挑戰(zhàn)也相伴而生。宋嬌琳認(rèn)為，對于傳統(tǒng)律所和律師而言，如何適應(yīng)新形勢是擺在面前的首要問題。
在宋嬌琳看來，“法律服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化的第一個挑戰(zhàn)，就是對律所和律師從事業(yè)務(wù)類型的限制：互聯(lián)網(wǎng)化的法律服務(wù)，更希望能通過標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品進行推廣，但是對于律所和律師而言，比如包括融資并購、資本市場等在內(nèi)的很多服務(wù)，都很難進行標(biāo)準(zhǔn)化”。
此外，宋嬌琳還提到，律所和律師長久以來已經(jīng)習(xí)慣于提供傳統(tǒng)的線下法律服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的電商化模式，將突破律所和律師的服務(wù)習(xí)慣，考驗律所和律師對新型服務(wù)模式的適應(yīng)能力和配套能力，律所的信息化建設(shè)能力、律師對法律業(yè)務(wù)理解的程度，都需要順勢而變。
獵律網(wǎng)打造“互聯(lián)網(wǎng)法律生態(tài)系統(tǒng)”
面對這樣的機遇和挑戰(zhàn)，究竟怎樣的模式才能在法律服務(wù)行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”上取得突破？宋嬌琳認(rèn)為，通過第三方為律所、律師、客戶搭建一個能夠和諧合作的平臺，提供專業(yè)的市場網(wǎng)絡(luò)拓展服務(wù)，并且適時適當(dāng)、能動地參與、介入客戶與律所和律師的合作過程，是她所希望看到的結(jié)果。
在此次研討會上，中國首家互聯(lián)網(wǎng)法律生態(tài)系統(tǒng)+O2O平臺——獵律網(wǎng)的正式上線，恰恰滿足了這樣的需求。
不同于以往的法律服務(wù)網(wǎng)站，被稱為法律界滴滴的獵律網(wǎng)專注于解決傳統(tǒng)律師行業(yè)資源不匹配、信息不對稱、交易成本高昂的問題，顛覆了傳統(tǒng)律師服務(wù)模式熟人化、當(dāng)?shù)鼗⑿∪ψ踊默F(xiàn)狀，拉近了律師和委托人之間的距離——這便是“生態(tài)系統(tǒng)”一詞所承載的含義。
這些突破，源自獵律網(wǎng)構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)法律生態(tài)系統(tǒng)所依賴的兩大支柱——在線交易模式和全方位服務(wù)規(guī)則。
獵律網(wǎng)的在線交易模式，并不是簡單地提供交易雙方信息、促合雙方達成法律服務(wù)交易，而是通過平臺托管服務(wù)費用、用戶確認(rèn)服務(wù)內(nèi)容等方式適當(dāng)介入相關(guān)法律服務(wù)交易之中，兼顧效率、公開、公平，對交易雙方權(quán)利義務(wù)進行再平衡。
而獵律網(wǎng)的全方位服務(wù)規(guī)則，則是以法律服務(wù)的自身特性和實際出發(fā)，明確了各類服務(wù)的規(guī)范要求、用戶保障措施、爭議解決方式，形成了一整套切實可行的用戶保障體系。
“獵律網(wǎng)讓用戶可以與服務(wù)方協(xié)商價格，擁有價格發(fā)言權(quán)；通過充分的信息披露，保障用戶的交易選擇權(quán)；通過托管資金的方式，賦予用戶服務(wù)監(jiān)督權(quán)；通過全方位服務(wù)規(guī)則，讓用戶享受陽光下的服務(wù)。”獵律網(wǎng)首席創(chuàng)始人、中律科技集團董事長趙憲明表示。
當(dāng)法律服務(wù)業(yè)遇上互聯(lián)網(wǎng)+，或許并不像其他領(lǐng)域那樣，容易嫁接。以訴訟業(yè)務(wù)為例：一方面，法院所接收的案件呈爆炸態(tài)勢；另一方面，當(dāng)事人對于上法院打官司又多抱有戒心，厭訟的情緒仍籠罩著大多數(shù)人。熟人社會的交往邏輯，決定了當(dāng)事人在糾紛解決過程中，更愿意選擇熟人（還是知根知底靠得住些！）而不是選擇在網(wǎng)上搜索到的某位陌生的律師。擁有大量需求的商界人士，也不太樂意在糾紛發(fā)生前就延請一位律師提供幫助，他們迫切想要找一個律師的時候，往往是在糾紛已經(jīng)發(fā)生之后。
觀念的轉(zhuǎn)變或許還有待時日。但法律服務(wù)業(yè)不主動展開雙臂，法律服務(wù)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+時代也不可能從天而降。比如當(dāng)事人對在網(wǎng)上搜索到的律師存在天然的不信任感，這無非是因為律師所提供的是一種基于專業(yè)背景的人的服務(wù)，而不是某種可以直觀評價的物質(zhì)產(chǎn)品。既然如此，建立律師的社會評價體系和專業(yè)評價體系就成了法律服務(wù)電商所迫切需要攻克的難題。
一個基于云端的律師數(shù)據(jù)庫，也許可以為初步解決律師與當(dāng)事人之間的信任關(guān)系問題提供思路。比如，在某個移動客戶端或某個IM工具中，只要當(dāng)事人搖一搖，就能利用地理位置功能圈定同城甚至同一生活圈內(nèi)的律師，而點開這位律師的頭像還能看到他的基本信息，以及他所經(jīng)辦的案件和處理結(jié)果。當(dāng)然最重要的，當(dāng)事人還能看到其他客戶對該律師的評價，就像淘寶的生態(tài)圈那樣。沒準(zhǔn)將來某一天，大數(shù)據(jù)會給某位當(dāng)事人自動匹配一位正好符合當(dāng)事人期待的律師，整個過程就像我們打開打車軟件招來一輛的士那般簡單。著眼于未來，法律服務(wù)電商的起步階段，至少投入和培育同樣重要。
而另一個制約法律服務(wù)電商發(fā)展的，是當(dāng)?shù)厮痉ü退痉ü诺母叩汀Ｈ绻?dāng)事人多數(shù)都認(rèn)為專業(yè)技巧并不是聘請律師最應(yīng)看重的，那就不可能產(chǎn)生成熟的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。值得關(guān)注的“當(dāng)法律遇上互聯(lián)網(wǎng)+”，更應(yīng)包括我們的司法機關(guān)。比如，讓他們的裁判文書和所有依法應(yīng)予公開的終結(jié)性法律文書，都能真正曬在網(wǎng)上（而不是口頭說說），并接受業(yè)界和公眾的評判。司法圈與法律服務(wù)圈的交融，才能成其為完整的互聯(lián)網(wǎng)+法律生態(tài)圈，也唯其如此，以技術(shù)進步促進司法公信提升才有期待，中國人的法律消費習(xí)慣的改變也將因此而加速。（法律讀庫 王琳）
1法律服務(wù)團的主要功能
組建法律服務(wù)團隊，可以快速主動介入消釋各種社會矛盾；可以為企業(yè)投資興業(yè)營造規(guī)范、有序的法治和諧環(huán)境。其功能主要集中在兩個方面：在維護社會穩(wěn)定功能方面：一是公職律師常態(tài)參與突發(fā)性、緊急性社會事件和典型、重大群體性案件糾紛的調(diào)處。如地鐵六號線文化公園站上的“釘子戶”的強制拆遷案，荔灣區(qū)某村委會經(jīng)濟聯(lián)社的土地租賃糾紛，橋中地區(qū)鴻達鞋廠工人死亡賠償案等。由于律師參與調(diào)處的專業(yè)作用，助推了爭議各方取得多贏的局面。二是積極為民生問題和企業(yè)投資問題提供法律咨詢服務(wù)。一方面，為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題及時提供可行性強的法律咨詢服務(wù)，如先后為轄內(nèi)的外嫁女問題、國家賠償問題、公民繼承權(quán)問題、中小企業(yè)租賃合同問題、外來務(wù)工人員勞資糾紛、居民群眾社會保險問題以及為區(qū)殘聯(lián)就精神病的監(jiān)護人承擔(dān)法律責(zé)任問題及時提供法律意見，維護了當(dāng)事人合法權(quán)益，并有效地避免了矛盾糾紛的升級。另一方面，通過零距離的法律咨詢服務(wù)為企業(yè)的投資興業(yè)營造規(guī)范、和諧的法治環(huán)境。三是引導(dǎo)在法律途徑中化解。指派公職律師參與荔灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待，積極地引導(dǎo)群眾自覺運用法律手段維護自身的合法權(quán)益。如在辦理環(huán)衛(wèi)工人劉某交通事故案中，由于劉某傷勢嚴(yán)重在醫(yī)院搶救，當(dāng)事人家屬情緒異常激動，多次到區(qū)上訪，并揚言如不馬上支付搶救費用，就要采取過激行為，為此案荔灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次過問和督辦。法律服務(wù)團通過指派律師調(diào)查取證、與各方充分協(xié)商等舉措，終使該事件得到圓滿解決。四是積極推動政府職能部門依法行政。一方面，通過有關(guān)政府職能部門的訴訟案件，認(rèn)真分析這些部門在行政工作中存在的問題，并提出法律意見。如在居民謝某訴某街道辦事處行政侵權(quán)案和另一街道的環(huán)衛(wèi)工人提出補繳社會保險及加班費等的勞動訴訟案中，公職律師不僅指出街道辦事處存在的違法之處，而且主動為其提出調(diào)解結(jié)案的方案，從而較妥善地解決了糾紛。另一方面，通過與有關(guān)職能部門建立法律顧問關(guān)系，為政府各職能部門及街道依法行政提供法律咨詢意見和法律建議，為經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境改造等工作提供周全的法律服務(wù)。這樣的舉措，較好地維護了政府機關(guān)在群眾中的形象，同時也推動了政府部門依法行政意識的提高。五是以“應(yīng)援盡援”為目標(biāo)，法律援助困難群眾。根據(jù)每年荔灣區(qū)城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入情況，簡化手續(xù)，及時受理，指派律師全程跟蹤案件，最大程度地拓寬法律援助的覆蓋面，為弱勢群體及時提供法律服務(wù)。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)功能方面：一是專業(yè)智力支撐法律服務(wù)。利用律師、公證員重點參與區(qū)河涌整治與污水治理工程、恩寧路改造項目，與區(qū)政務(wù)辦簽訂常年法律顧問協(xié)議，借助區(qū)政務(wù)管理中心平臺，探索出了一條延伸法律服務(wù)到企業(yè)的新途徑。二是主動與職能部門協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)系合作機制。建立了法律服務(wù)的聯(lián)系合作機制，共同制定了《關(guān)于運用法律手段促進招商、企業(yè)服務(wù)工作、環(huán)保執(zhí)法工作、污水治理和河涌整治工作的聯(lián)合通知》，使部門工作合作協(xié)調(diào)走上制度化、規(guī)范化的軌道。
2法律服務(wù)團的創(chuàng)新體現(xiàn)
一是法律服務(wù)主動介入性強。“主動服務(wù)，提前介入”的原則，以及法律服務(wù)靠前的常態(tài)機制，可以從時間和空間上贏得處置矛盾糾紛和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的主動，可以有效地預(yù)防和化解可能出現(xiàn)的各種矛盾，預(yù)防和回避可能出現(xiàn)的各種法律風(fēng)險。二是法律服務(wù)對象針對性強。著力為涉法群眾、困難群眾、弱勢群體提供法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求。加強為企業(yè)法律服務(wù)，為企業(yè)構(gòu)建通暢的法律服務(wù)綠色通道，打造良好投資環(huán)境。同時搭建律師與政府的溝通平臺，助推政府部門提升依法行政的水平。三是化解矛盾應(yīng)急導(dǎo)向性強。服務(wù)團隊中組建的突發(fā)性重大敏感案件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大敏感案件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息、應(yīng)急保障等工作，督促落實上級有關(guān)指示和批示精神，推動問題合情、合理、合法解決。四是協(xié)調(diào)合作性強。服務(wù)團隊一方面通過與政府有關(guān)職能部門及街道建立的聯(lián)系制度，及時反饋在敏感案件、涉法案件、法律援助案件中的合法、合理的法律意見，助推依法行政。另一方面利用律師公證管理科及法律援助處強化轄內(nèi)律師事務(wù)所、公證處的溝通，引導(dǎo)利用社會律師、公證員的法律資源，為經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供廣泛的法律服務(wù)。另外，同相關(guān)部門及主體協(xié)調(diào)溝通，了解服務(wù)對象的需求，及時調(diào)整服務(wù)的著力點，提出專業(yè)意見，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而使法律服務(wù)工作有了更實際的內(nèi)容和操作的空間。五是法律服務(wù)空間拓展性強。荔灣區(qū)正處于堅定不移地圍繞“打造廣佛之心，建設(shè)文化荔灣、低碳荔灣、智慧荔灣、幸福荔灣”的總體目標(biāo)，全面推進新型城市化發(fā)展，無論是城市建設(shè)、環(huán)境整治、招商引資，還是企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域都有著比較大的法律服務(wù)空間。另外，服務(wù)團具有法律服務(wù)“先行先試”的良好基礎(chǔ)，服務(wù)方式的優(yōu)化完善有較大的余地，服務(wù)范圍還有較大的拓展空間。
作者：顏海琳 單位：中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院
(一)開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動。各所要根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，在鞏固和發(fā)展人民調(diào)解組織在村（居）民委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面開展人民調(diào)解組織、調(diào)解員隊伍和工作機制規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)和工作水平，切實做到每個人民調(diào)解委員會有牌子、有印章、有調(diào)解室、有臺帳、有人民調(diào)解徽章、有調(diào)解隊伍。
(二)大力加強專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。要深入推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極在金融、保險、企業(yè)、林業(yè)、征地拆遷、物業(yè)等領(lǐng)域部門和行業(yè)設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
(三)加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。要聘請退休公務(wù)員、法官、檢察官、律師以及醫(yī)師、教師等各行各業(yè)老專家、專業(yè)技術(shù)人才、社會志愿者加入人民調(diào)解員隊伍，著力建設(shè)一支專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解員隊伍。
(四)健全完善“三調(diào)聯(lián)動”機制。按照黨的十要求，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，認(rèn)真做好有關(guān)聯(lián)動工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。
(五)抓好人民調(diào)解經(jīng)費保障工作。抓住省委、省政府將人民調(diào)解工作納入民生工程的有利時機，把人民調(diào)解經(jīng)費列入民生工程的配套資金落實好，并認(rèn)真抓好以獎代補政策的貫徹落實，切實有效提高人民調(diào)解員的工作積極性。
(六)協(xié)助配合省電視臺辦好《金牌調(diào)解》電視節(jié)目。繼續(xù)為《金牌調(diào)解》電視節(jié)目推薦優(yōu)質(zhì)案源、調(diào)解員、觀察員，積極協(xié)助省廳組織的《金牌調(diào)解》團隊深入基層開展走訪交流活動。
二、大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)
(一)大力加強司法所辦公用房建設(shè)。目前全區(qū)還有大部分已批未建司法所辦公用房建設(shè)項目未實施，要千方百計積極爭取黨委和政府重視與支持，抓緊實施完成。
(二)大力加強司法所組織建設(shè)。采取有力措施，抓緊解決司法所的人員問題，確保司法所工作人員在2人以上。配齊配強副科級司法所長。
(三)深入推進“五好司法所”規(guī)范化建設(shè)。推進“五好司法所”達標(biāo)創(chuàng)建活動，重點抓好落實，推動“五好司法所”達標(biāo)創(chuàng)建活動全面開展。
(四)進一步推進司法所保障能力建設(shè)。適時召開座談會，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決問題，不斷深化司法所規(guī)范化建設(shè)各項工作。充分發(fā)揮司法所在基層社會管理服務(wù)體系中的作用和影響，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(五)大力加強司法所所務(wù)管理。加強司法所制度建設(shè)，進一步健全完善內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作各項規(guī)章制度，全面提升所務(wù)管理水平。重點在工作職責(zé)、管理制度、監(jiān)督機制等方面，對司法所內(nèi)部管理進行全面統(tǒng)一規(guī)范。
三、大力加強基層法律服務(wù)行業(yè)管理
(一)強化基層法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo)，開展基層法律服務(wù)案卷評查活動，廣泛征詢社會各方面意見等方法，加強對基層法律服務(wù)工作者日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的教育和監(jiān)督檢查。加強對基層法律服務(wù)所日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
(二)加大對違法違紀(jì)人員的查處力度。要將基層法律服務(wù)所服務(wù)承諾、收費項目、人員名冊、舉報電話向社會公開，自覺接受監(jiān)督。加強對基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的行政處罰和投訴處理工作，建立對基層法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的投訴處理制度，依照法定程序，及時調(diào)查處理，嚴(yán)格依法行政。
(三)抓好年檢注冊工作。在年檢注冊工作中，根據(jù)上級的部署和要求，嚴(yán)格認(rèn)真審查年檢注冊材料，對符合條件的，按照規(guī)定的時間及時報送。
