時間：2023-06-08 11:18:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研經費獎勵辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：醫院；科研經費；管理
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
我院前身是1936年成立的江蘇省立醫政學院附設診療所，目前是江蘇省規模最大的三級甲等綜合性醫院，擔負著醫療、教學和科研三項中心任務。
隨著我國醫學水平的不斷發展，國家、政府及有關部門對科研領域的重視，科研經費呈現大幅度的增長趨勢，科研經費來源途徑呈現出多元化格局。科研經費管理的好壞，直接影響著醫院科研課題的完成質量和科研能力水平的提高，關系到醫療人員申報課題的積極性以及醫院人才培養和學科建設等工作。[1]為了使科研經費能夠得到有效利用和規范管理，醫院制定了一系列科研管理制度和經費管理辦法，并自行研發了科研管理信息系統，使科研管理逐步走上了規范化的道路。現就本院科研經費管理工作的實踐做一點分析研究。
一、科研經費基本情況
2008-2012年我院承擔各類科研項目971項，科研項目和學科人才建設經費從3515萬元增長到1.76億元，其中國家自然科學基金經費從686萬元增長到4432.5萬元，5年來，科研項目數量和項目經費都呈現了比較明顯的上升趨勢。
二、科研項目經費管理情況
目前科研經費管理實行科技處和財務處的雙重管理，體現在科研經費申請預算、項目經費使用和結題經費決算等各個環節。在項目經費“專款專用、單獨立賬”原則下，利用科研管理系統完成從科研項目的申請到科研經費的入賬、支出、結余情況的信息管理。
科研項目經費撥付到財務處后，科技處根據撥款通知對科研管理系統中相應的課題進行立項入賬，并將入賬經費明細通知單提交財務處，財務處根據入賬單對各個項目分別進行單獨建賬管理。科研人員通過科研管理系統填寫報銷單，并打印出系統自動生成的具有唯一流水號的報銷單經項目負責人簽字，附報銷憑證遞交科技處，科技處管理人員依據科研經費管理辦法對報銷單中報銷憑證的合法性、合規性進行初步審核，經科技處長、分管院長審批簽字，由科技處統一移交財務處，財務處負責對科研經費報銷單進行二次審核簽字，并在科研管理系統中給予審核確認，系統自動發送短信至報銷單申請人手機，申請人憑工作證和相關短信至財務處進行相關財務報銷手續的辦理。
對實驗用試劑的購買和報銷，規定除購買試劑發票外還需提供蓋有試劑公司公章的試劑出貨單，并有具體的驗收人簽字，此外在試劑報銷單上還需填寫具體的試劑公司名稱、發票號等信息。
對會議費、差旅費、勞務費等設立開支上限和開支標準，如會議費的報銷需提供具體的會議通知，會議時間、地點以外產生的費用均不予以報銷。勞務費的領款單需注明發放事由、人員名單、身份證號，除領受人簽字外還需項目負責人簽字并實行銀行卡打卡機制等。
在研的科研項目，除已經列入項目合同的設備購置預算計劃，一般不予購置。列入項目合同的儀器設備，由項目負責人提交設備購置申請表，經科技處和分管院長審批后，設備處按照政府及醫院規定的采購辦法統一采購，作為醫院固定資產統一管理。為提高設備利用效率，節約科研經費，醫院公共實驗中心及各科實驗室均對外開放。
依據科研項目管理和經費管理辦法，利用科研管理信息系統，實現了對科研項目經費的使用明細情況、經費結余情況的實時查詢功能以及科技管理部門與財務管理部門之間及時有效的信息溝通，加強了科研經費使用的監督力度，節省了大量人力、物力和財力，提高了科研項目管理的質量。
三、存在問題
1.經費預算細化難度高，預算執行與預算編制脫節
科研項目特別是國家及部省級重點項目，在項目申請立項時都須制定詳細的經費預算，包括經費的使用方向、開支范圍、開支比例等。但在實際操作中財務部門并不參與科研項目的經費預算編制，不熟悉相關財務制度的科研人員，編制預算時往往側重于技術層面，使項目經費預算不夠細化、準確、全面；同時編制預算與項目批準、實施一般相隔兩年時間，[2]由于物價變動、醫學科學研究中不可預見的風險等不確定因素如技術路線的改變，使實際支出與預算產生不一致。另一方面由于科研項目主要由項目負責人以個人名義申報獲得，有些項目負責人認為科研經費是通過自己的能力爭取來的，不需要嚴格管理，因此要做到科研經費有效監管兼顧最大程度保證科研經費使用自由是科研經費管理的難題。
2.科研項目“結題不結賬”，掛賬時間長
除國家科技計劃及省部級重大項目外，科研項目結題后，在項目實際財務支出中并不作結賬處理，項目結余經費長期掛帳，有些科研項目結題多年，賬面余額仍未結清。
3.科研項目經費支出科目分類不全，缺少預算錄入功能
目前科研管理系統項目經費分類主要有五大類：研究經費（包括科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協作費）、國際交流合作費、勞務費、管理費、其他費用，已與科研項目預算11個支出科目不符，不利于科研項目預算經費的管理和項目結題審計。此外，科研管理系統僅對科研項目經費按研究經費60%，國際合作交流費10%，勞務費15%，其他費用10%，管理費5%，進行初步分流，雖然后期可對項目經費進行調整，但目前科研經費來源渠道多元化，同時我院在研項目眾多，要對每一筆入賬經費按實際預算進行后期調整工作量過大，不利于實際操作。
4.科研經費使用效率較低，缺少效益評價
多年來醫院科研項目普遍存在“重項目、輕規劃；重申請、輕實施；重經費預算申報、輕經費使用管理”的問題，[3]此外醫學科學研究選題多偏重于基礎研究，實用開發應用研究和成果轉化研究較少，相對于醫院每年獲取的大量科研經費以及醫院本身投入的大量配套科研經費，研究產生的經濟效益和社會效益明顯不足，研究成果轉化為實際生產力的更是少之又少，加上對科研經費使用效益沒有事后的效益分析評價，導致科研經費使用效率較低。
四、對策建議
1.財務人員參與預算編制，科研信息系統與財務信息系統無縫對接。預算編制不僅是科研項目負責人根據項目研究需要進行編制，還需要財務專業人員的指導，結合國家有關專項經費財務管理的法律法規，共同做好預算編制工作，確保資金的準確性、合理性、必要性，使預算細化到位。目前科研管理部門和財務部門有各自的信息管理系統，科研管理信息系統中的報銷明細和結余經費與財務部門的實際結余經費存在不一致現象，建議加強醫院信息網絡建設，使科研管理信息系統與財務管理信息系統實現無縫對接，提高科研經費使用的準確性、及時性和安全性。
2.完善科研項目結余經費管理制度。科研項目結題或驗收后，允許保留一定期限的結余經費，用于科研項目后續工作及新項目申報前期支出以及開展科研活動時的一些其他必要性支出，對于結題后如三年內無任何經費支出五年后仍有經費結余的賬戶，由科技管理部門通報財務處，統一辦理財務結賬手續，結余經費上繳醫院用于配套科研經費或購置公共實驗中心的儀器設備等，避免科研經費的浪費與流失，提高科研經費使用效率。
3.細化科研經費支出科目，增加預算錄入功能。建議按科研項目預算11個支出科目（設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費）設立經費報銷支出科目，同時在科研管理信息系統中增加預算錄入功能。科研項目負責人在申請立項時按項目合同書中經費預算明細錄入系統中，入賬經費自動按預算比率（按規定設置上限）分流。項目負責人和科研管理部門可隨時查詢項目經費使用情況和結余情況，有效監督經費預算執行情況。
4.重視醫學科研成果轉化，建立和完善科研項目績效考評制度。醫院應進一步建立和完善科研項目績效考評制度，從科研項目的技術水平、科技含量、經費使用情況等方面綜合評價項目取得的經濟效益和社會效益。醫院設有科技獎勵辦法，對標志性成果、項目、論文、出版著作、專利授權、科技開發成果轉化均有相應的獎勵措施。醫院鼓勵支持研究成果及時有效地轉化為可在臨床實踐應用的理論、技術、規范和藥物，倡導從臨床中發現問題提出問題。鼓勵醫療工作者積極爭取更多的科研項目，提高科研熱情，用科研成果指導臨床，服務臨床。
總之，科研經費是保證科研項目順利實施的前提和基礎，科研經費管理直接影響科研項目的質量和水平，規范科研經費管理有助于提高科研經費使用效益，優化科研資源配置，加強科技創新能力，促進醫院科研工作的持續發展。
參考文獻：
[1]昂慧，路維列，趙辭瑤，顧晨.規范醫院科研經費管理的分析與思考[J].經濟研究導刊，2012，148（2）：188-189.
關鍵詞:完善 高校 科研經費 管理
隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，高校由原來單一的人才培養功能，逐步向科學研究和服務社會等多項功能轉變，爭取的科研項目和籌集的科研經費不斷增加。高校科研經費的管理和核算已成為高校財務管理重要組成部分，做好科研經費管理工作是保障科研工作正常運轉、科研項目順利進行的重要基礎。因此，分析科研經費管理面臨的問題，積極探索加強高校科研經費管理的有效措施，提高科研經費使用效益，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發展，已成為當前高校發展過程中面臨的一個亟待解決的課題。
一、高校科研經費管理存在的一些問題
(一)高校科研經費管理制度存在缺陷
為提高科研經費使用效果，國家財政部等相關部門對項目資助經費的開支范圍有明確規定，但在實際執行中，許多高校為了提高本校科研項目總量和科研經費總額，調動教師參與科研的積極性，在科研經費使用管理方面政策比較寬松。結果出現諸如科研項目預算編制不規范，不能全面、真實反映獲得預期成果所需的成本；科研經費實際支出與項目預算支出差異過大等問題。由于缺失與現行高校科研經費狀況相匹配的、系統的、完善的管理制度，使得高校無法統籌安排項目資金，嚴重影響資金的使用效益，長此以往在一定程度上影響了科研項目的質量，制約了高校科研事業的發展。
(二)高校科研經費支出的無序性、隨意性和濫用性
部分高校在科研經費到賬后，一般只提取了少量的管理費，剩余部分由申請項目的科研人員自由支配，財務部門僅履行日常的報銷手續。科研經費成了科研人員可以任意處置的私有財產，招待費、辦公用品、電話費、私家車的加油費等均從科研經費中列支，科研人員在使用科研經費過程中缺乏有效的監管與控制，結果使得科研經費支出存在很大的無序性、隨意性和濫用性。
(三)高校科研經費支出擠占有限的教育事業經費，無法真實反映科研成本
科研項目在財務管理上未實行單獨的成本核算管理方式，大部分高校的項目負責人同時擔任教師或行政人員的角色，有些項目負責人還同時負責幾個科研項目，其工資、津貼等都從學校教育事業費的人員經費中統一列支。科研經費只負擔了與科研項目研究活動直接相關的直接費用；共享的學校成本如房屋占用費、圖書資料、實驗室和儀器設備使用費、實驗耗材、水電耗用費等，沒有分攤到應歸屬的科研項目成本中去。科研項目的間接成本從學校教育事業經費中支出，導致科研經費擠占本就捉襟見肘的教育事業費，使得高校每年事業經費無結余或超支，而科研經費的結余較大，無法真實、全面地反映科研成本。
不僅如此，從科研經費中開支的招待費、車輛運行費等也擠占了原本緊張的教育事業經費支出額度，導致學校公用招待費和車輛運行費開支加大，與國家要求的壓縮“三公經費”開支不符，無法真實反映學校的會計信息。
(四)高校科研經費形成的資產難共享、易流失
目前，大多數高校科研資產與學校的資產在來源和管理方式上還存在一定的差異。科研經費形成的資產盡管履行了固定資產的登記入賬手續，但資產的驗收入庫和日常管理不嚴。根據項目需要購置的資產主要由科研項目人自行保管使用，項目結束后或科研人員崗位調動后，因缺乏嚴格的資產交接手續，使得這部分國有資產滯留于個人手中，科研經費購置的資產難于共享，造成資源浪費和易重復購置等問題。更有甚者，采取化整為零、張冠李戴的做法，將固定資產拆分成材料等開具多張發票，將圖書資料改成資料費以避免資產入賬，這樣國有資產流失就成了一個普遍的問題。
此外，現行多數高校對科研項目形成的無形資產缺乏有效的管理制度，學校沒有對無形資產進行入賬管理，結果科研經費支出形成的科研成果、專利技術等無形資產，因沒有規范處理無形資產的價值確認，造成這部分無形資產的浪費和流失。
(五)高校科研項目結題后管理工作不到位，普遍存在結題不結賬的現象
科研項目結題不結賬是目前高校科研經費管理中存在的普遍問題。由于高校科研項目結題后管理工作不到位，項目完成后結余資金一直掛賬，這樣不僅無法充分利用結余資金，提高資金使用效益，而且增加了財務部門會計核算和項目管理的難度，增大了年終會計報表高校未完成科研項目結余數，影響會計報表數據的準確性，無法真實反映學校的實際情況。尤其對結余資金的報銷，部分科研人員更是視為自己可以隨意開支的零用錢，想什么時候報就什么時候報，嚴重影響了結余資金的使用效益。
二、解決高校科研經費管理存在問題的幾點措施
(一)建立系統、完善的高校科研經費管理制度
隨著科研經費管理問題的日益突出，高校應從思想上切實重視科研經費的管理工作，結合本校的經費管理現狀，明確科研管理部門、財務部門、科研項目負責人在科研經費使用過程中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。針對科研經費預算編制、科研經費管理過程控制等問題，明確科研經費開支范圍、開支標準和經費審批權限；明確科研項目結題時間和結余經費分配比例和獎勵辦法，避免長期掛賬。對弄虛作假、擠占、挪用科研經費等違反財經紀律的行為，按照國家有關規定對相關責任人進行處罰。
通過建立系統、完善、可操作的高校科研經費管理制度，使科研管理部門、財務部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時，科研和財務部門可通過講座、網站、答疑等方式加強對科研經費管理制度、財會制度的宣傳和解釋，提高科研人員自覺、合法使用科研經費的意識，使科研人員充分認識到嚴格執行國家財經法律、法規和規章制度的重要意義，做到自覺遵守財務制度，以正確的價值理念，合理、合法地使用科研經費，提高資金的使用效益，促進高校科研事業持續、健康發展。
(二)落實科研經費使用責任制，規范科研經費的使用
科研經費不是科研人員可以任意處置的私有財產，無論是縱向還是橫向的科研經費，都是學校的收入，均應納入學校財務統一管理，接受國家法規和學校財務制度的規范和約束，集中核算，專款專用，不得隨意挪作他用。科研項目負責人應按照在科研立項時編制的明細預算進行科研經費開支活動，科研管理部門和財務部門要做好科研經費管理工作，按項目進度嚴格控制二級科目的支出比例。
在項目執行過程中，經費的使用必須遵循預算安排有計劃進行，無特別事項，原則上不得隨意調整科研預算項目。通過科研經費預算編報和嚴格規范經費支出，杜絕高校科研經費支出的無序性和隨意性現象。科研項目結束時，項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按規定及時辦理項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。
(三)建立科研經費成本核算的管理模式
科研項目應實行成本核算，科研人員及其科研管理人員的人員費用應按一定比例納入科研項目的經費預算中，從科研經費中列支，并沖減高校事業經費的人員費用支出。對科研活動占用學校資源所產生的房屋使用費、水電耗用費、固定資產和實驗設備使用費等，可根據耗用數量、估算的租賃價值等以合理的比例進行分攤，計入科研項目的間接成本，并沖減學校的水電費等公用支出，以減少科研項目支出擠占高校日益緊張的事業經費，優化科研經費的支出結構，實現科研經費支出的真實性、合理性。
(四)加強科研資產管理
加強科研固定資產的統一管理。要嚴格科研設備和科研業務使用材料的采購與驗收手續，杜絕重復采購現象，對已購資產，要定期進行資產清查，減少資產流失。除科研合同另有規定外，凡用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，科研人員只是暫時的使用者、管理者，而不是產權的所有者。項目結題或科研人員變動時，要及時辦理資產變更登記手續，該類資產不得再滯留在科研人員手中，須由學校統一保管和調配使用，提高資產的使用效率。
加強對科研項目形成無形資產的保護與管理。高校科研人員應及時提供鑒定和認證資料，對無形資產的價值進行有效評估，并納入財務部門進行核算，確保學校資產保值和增值。高校要提高教師科研立項和科技成果轉化應用的積極性，重視科技成果的轉化和應用，將其作為對教師科研能力績效考察的指標之一，以提高學校科研綜合實力。
(五)加強科研項目結余經費管理
高校根據經費來源及時處理結余資金，上級撥款單位有規定的，按其規定執行；沒有規定的，結合自身實際情況，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的有關信息，防止應結未結科研項目越來越多；項目負責人應積極配合財務部門，按照學校管理規定及時辦理科研課題結賬手續，避免結余經費長期掛賬現象。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的項目負責人，學校有權按規定將其已結題科研項目給予強制性結賬。
高校科研經費管理是一個復雜的系統工程，新時期下，我們應轉變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監督手段，實現經費管理的科學性、規范性，最大程度地發揮科研經費的使用效益，保證高校科研事業的可持續發展。
參考文獻:
第一條：氣象科學技術研究課題（簡稱氣象科技課題或課題）系指國家科技攻關項目、氣象科學基金項目、氣象科技“短平快”項目等以外的本部門所管理的氣象科技研究課題。
第二條：氣象科技研究課題的經費，主要來源于國家、地方撥給的科技三項費，重大專項研究費，氣象科研事業費（扣除研究機構包干部分），國家氣象局和各省、自治區、直轄市氣象局單獨撥付的氣象科技發展研究的經費。
第三條：氣象科技研究課題的管理，根據經費來源分為國家氣象局和省、自治區、直轄市氣象局兩級管理。屬于國家氣象局和省、自治區、直轄市共同投資的研究課題由雙方共同管理，并協商確定某一方為主。對于列為國家氣象局的研究課題，承擔單位所在省、自治區、直轄市氣象局要按本辦法代行管理工作。
第二章氣象科技研究課題計劃的制定和組織管理
第四條：氣象科技研究課題實行計劃管理。國家氣象局根據全國氣象科技、事業發展規劃、計劃，制定相應的全國重點氣象科技研究課題規劃和年度實施計劃。各省、自治區、直轄市氣象局根據各自的氣象科技、事業發展規劃、計劃，制定相應的氣象科技研究計劃和年度實施計劃。能在近期內投入業務應用的課題要有明確的使用單位。
第五條：年度實施計劃中的研究課題，國家氣象局、各省、自治區、直轄市氣象局可以根據課題的性質和實際情況，在每年一月底以前年度的項目指南。落實研究課題時，采取招標和由科研管理部門組織協作的辦法，擇優落實承擔單位和承擔者。
第六條：課題的主要承擔者，一般需是從事這方面研究或實際工作的具有助研（工程師、講師）或以上技術職務的科技人員。初級技術職務的青年氣象科技人員作為課題的主要承擔者，必須由兩名副研（副教授、高級工程師）以上同行專家或單位推薦。參加課題的研究人員必須做實質性研究工作，不得空掛名。
第七條：準備列選的研究課題，一般要進行可行性論證。個別確已成熟的課題亦可不進行論證。
可行性論證的重點是：審查課題的內容及主要指標，計劃進度及完成目標，試驗、研究方法及技術路線；評估預期科技成果的水平和科技意義及審查課題預期成果轉化業務應用的可能性和實際效益；審查經費額度和預算。可行性論證工作由下達任務單位的科研管理部門負責組織和主持。采取書面的或者會議的形式進行審議。
第八條：經過批準的課題一律采取合同制的管理辦法進行管理。下達任務單位的科研管理部門主管人員和領導，承擔單位的主要承擔者和領導，承擔單位上級主管部門的領導和主管人員，分別代表甲、乙、丙三方簽訂科技研究課題合同。管理部門按合同條款撥付經費，檢查執行情況和成果驗收。承擔單位和所在科研管理部門應將資助課題納入各自的研究工作計劃，承擔單位要在人力物力等必要條件方面予以保證，使課題能按合同要求如期完成。
第三章撥款方式和經費管理
第九條：根據課題性質和要求，有以下三種合同制：
1、承包合同制：主要適用于有明確的科學技術指標，便于核算經費額度和成果驗收的課題。承包合同制的課題達到合同要求結題以后，剩余經費全部歸研究單位，經費不足時由研究單位補貼。
2、責任合同制：主要適用于有明確的研究目標，但科學技術指標彈性大或者一次核定經費有困難的課題。對責任合同制的課題一次核定總經費預算控制指標，執行時根據年度進展情況每年再核定下達經費。課題結題后，剩余經費全部歸任務下達的單位調用。
3、有償合同制：主要適用于近期可取得經濟收入的應用性和開發性的課題。課題結題并取得經濟收入后，課題承擔單位要按合同規定償還全部或部分課題經費。有償合同制的課題，需要課題承擔單位上級部門同意并承擔保證按合同規定償還的責任。
第十條：課題研究經費由管理部門按年度計劃撥付，承擔單位要單獨核算，專款專用，不準挪用，年終結余結轉下個年度使用。
每年1月15日以前，課題主要負責人要向下達任務的單位填報上一年度“氣象科技研究經費年度決算表”，在11月底前填報本年度的“氣象科技研究課題進展情況表”，同時提出下年度計劃和課題經費預算。對于逾期不報的，將停撥課題預算經費，其后果由課題負責人承擔。
第十一條：課題研究經費使用范圍如下：
研制新產品過程中所需的原材料費，小型專用檢測儀器儀表費，產品性能試驗費、設計費、加工費、研制協作費；
中間試驗和推廣過程中所需的設備安裝費、考驗費、試驗消耗費和人員培訓費；
各種科技研究過程中所需的資料費、計算費、室內外試（實）驗費、野外考察費、旅差費、臨時工工資、科技活動會議費（可行性論證會、成果鑒定會、技術組會等），交通運輸費。
第十二條：課題負責人在課題進行期間，在遵守財務管理制度條件下，有權按計劃和預算支配和使用課題經費，課題承擔單位應尊重課題負責人的這一權限。
課題承擔單位的科研管理部門和財務管理部門有權有責監督和檢查課題經費的使用情況。對于違反財務制度的開支要予以制止和糾正并及時向上級反映。
第十三條：嚴禁課題承擔單位亂立名目濫收費。更不得利用各種內部收費辦法將部份科研經費轉化為所謂的“預算外收入”。
凡是由國家、地方科委、計委、經委通過國家氣象局、省、自治區、直轄市氣象局下達的課題或國家氣象局、省、自治區、直轄市氣象局直接下達的課題都屬于縱向課題。縱向課題在氣象部門內部協作仍屬于縱向課題。
第十四條：課題承擔者由于能力不及或其它正當理由而無法繼續進行課題的研究，經過同意可中止課題，其剩余經費全部退回原下達課題單位。
擅自更改課題內容或科學技術指標，或由于課題承擔單位安排不當課題承擔者無時間保障，或其他無正當理由，不能按期完成任務者，科研管理部門有權中止課題，同時根據情況收回部分或全部課題經費和設備。
第十五條：課題結束后，課題承擔者要提交科研經費使用情況決算。
第四章氣象科技成果管理
第十六條：課題研究結束后，課題承擔者須進行認真地總結，整理出完整的數據、資料和圖紙，寫出課題總結報告，并附上有關學術論文和技術報告，上報下達任務的科研管理部門。科研管理部門對課題進行初審，并根據課題性質和初審情況確定是否可以結題和進行成果的驗收。
第十七條：有關科技研究成果鑒定詳細內容參見《氣象科技技術研究成果鑒定試行辦法》。
第十八條：氣象科技研究成果是國家的重要財富，其推廣權由下達任務的單位行使，科技成果完成單位和完成者有責任承擔交流、推廣的義務。下達任務的單位半年內若不組織推廣，承擔單位可自行轉讓。收入的分配按《氣象科研系統技術市場管理試行辦法》執行。
第十九條：結題后，由課題承擔者向所在單位和下達任務的科研管理部門上報檔案材料各一份。
第五章附則
中圖分類號：C43 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0163-01
摘 要 中職學校如何適應社會經濟發展的需要，推進專業建設和人才培養模式的教學改革，培養生產、管理和服務一線需要的高技能人才，需要進行深入的理論研究和實踐探索，以及科研工作的支持和指導。因此，中職學校的科研工作是國家中等職業教育改革發展示范學校建設進程中的重要工作。
關鍵詞 中職； 示范學校；科研；管理創新
中等職業教育作為我國中等教育的一個類型，近年來得迅速發展，現已進入加強內涵、提高質量的新階段。2010年，國家教育部正式啟動中職學校示范性建設工程，明確了全國建設276所示范性中職學校的建設方案，要求示范性學校建設應當做到五個領先和三項建設重點，應當成為發展的、改革的、管理的示范，為中職學校建設和發展指明方向。
四川水電高級技工學校在成為進入全國第一批國家示范性中職學校項目建設單位之后，已經站在了一個較高的發展起點上，形勢非常有利。但如何抓住發展機遇，在建設期內，完成示范學校建設的領先任務，使學校的專業建設、課程改革都能上一個新的臺階，帶動并輻射四川省內各中職學校，實現中職教育由規模擴張向內涵發展、質量提升的轉變。
目前，我校科研工作底子較薄，經驗少、層次低、管理弱等劣勢。現在，學校抓住全力建設國家示范性中職學校的有利時機，大膽進行科研工作探索和研究，緊緊圍繞示范學校建設任務制定科研工作規劃，確定選題指南；注重國家、四川省、學校三級縱向應用性課題的申報和研究，結合地區經濟發展及行業需求，與行業主管部門和企業合作進行技術研發類課題的研究和推廣，尤其針對“9+3”藏區學生的教育教學及管理進行研究。因此，科研工作需要在管理模式和機制上不斷創新，應從以下幾個方面推進科研工作。
1 定位準確，充分發揮科研工作的研究、服務功能
中職學校的科研工作與人才培養工作緊密相連，中職學校培養的是社會需要的生產一線應用性人才，在管理政策上應引導中職教師從事科學技術的應用研究，針對崗位的基礎技術和核心技術的應用研究，以及對工藝過程的研究，這樣才能加深教師對技能本質的認識，才能提高教師指導學生崗位技能的能力。
因此，中職科研管理工作的定位應是以技術應用和操作技能研究為主線，引導教師從事（崗位、崗位群）實用技術研究和技術應用創新，不斷提高自身的職業技術應用能力，以適應中職人才培養目標對教師實用技術開發和業務能力的要求，從人才培養、社會服務上提高社會貢獻率。
2 強化科研管理創新
2.1 學校制定科研發展規劃，部門確定年度科研工作計劃：
科研規劃是學校總體規劃和頂層設計，是對科研工作管理、合理配置資源，促進科研工作持續健康發展的基本依據。學校依據行業的發展需要和自身的發展狀況，以國家示范性中職學校建設為中心制定科研工作規劃，為科研工作指明方向，有計劃地推進科研工作的整體進程。各部門確定年度科研工作目標和具體實施措施，做到有計劃、有思路、有措施、有保障、有結果。
2.2 強化科研工作隊伍管理與建設
2.2.1 教師科研量化管理，提高整體教師科研意識。學校在《教師激勵辦法》和《教師工作量考核實施辦法》中，應將科研工作納入到教師業務考核體系中，對教師科研工作進行量化管理。科研量化管理的政策機制，不僅是鼓勵教師參與教育科學研究，更重要的是激勵教師從事知識應技術應用和工藝過程研究，培養教師應用技術和高新技術應用創新能力，提高教師業務能力，適應人才培養需要。可以針對行業、地方企業（包括崗位、崗位群、技術領域）的實用技術（基礎能力、核心能力）以及即將應用的新技術、應用創新成果（論文、課題研究），依據水平高低、經費多少，折合成科研工作量，這樣做也有利于科學全面地評價和考核教師。
2.2.2 加強專業帶頭人和骨干教師培養，激勵其熱衷科研。應建立專業帶頭人和骨干教師的培養方案和保障體系，“送出去，請進來”的方式，經常開展學術交流，提高其科研能力，摒棄以學術論文為主要考核內容的思維模式。學校可以按照考核標準，采用競聘的方式聘任專業帶頭人和骨干教師進行考核。同時，對被聘的專業帶頭人和骨干教師，都提出相應的專業和課程建設、團隊建設、專業技能研發等方面的科研任務，通過考核強化競爭，通過任務鍛煉團隊。
2.2.3 注重指導和培訓，提升教師科研能力。中職教育研究所可以定期組織教師開展專題科研培訓，讓教師了解科研的諸多程序，包括開題、結題的方法、技巧，科研方法的具體操作程序等等。在培訓環節上，堅持“走出去、請進來”的原則，定期邀請行業專家和職教專家對教師進行培訓和指導，同時發揮校內外專家和專業帶頭人的“傳幫帶”作用，切實通過教師的科研能力和水平。
2.3 健全科研管理制度，激勵和約束相結合，規范管理
2.3.1 加強科研機構建設，健全科研管理制度。在不斷健全科研工作機制的基礎上，學校可以從建章立制入手，不斷規范管理。通過出臺包括《科研項目管理辦法》、《科研經費管理辦法》、《科研基金管理辦法》、《科研成果獎勵辦法》等系列規章制度，規范科研項目申報、評審、結題、經費使用等程序，明確可以成果獎勵和科研業績考核等標準和辦法。并制定相應的操作細則或做出明確、細致的解釋說明，建立起適應學校科研工作發展的管理機制和管理模式，確保穩定運行。
2.3.2 加大科研創作獎勵力度，建立激勵機制。按照“級別有序、差距明顯、總體提高、激勵為本”的原則，應制定《科研成果獎勵辦法》，對具有重要推廣價值的成果、社會影響力大或應用性強的成果給予重獎；在科研結果量化的基礎上，應重點獎勵有突出貢獻的個人和集體，以激發廣大教師的科研和創作熱情。另外，在科研用人上，以科研能力作為評價的首要指標，以社會活動及其它能力作為第二指標；在其它崗位的用人上，也重視科研能力評價，因為任何工作缺乏理論的學習與指導，創新能力難于發揮，管理水平難以提高。
2.3.3 采用自我評價，組織評價和第三方評價結合評價機制。學校還應建立嚴格的監督檢查機制和專家資格評審制度，增強科研評價的公平性，推動科研創新。省級及以上課題，根據其進度安排，進行階段性自我和組織相結合的評價，并對研究過程中的困難和問題及時予以解決或指導，以保證研究的進度和質量。第三方評價的辦法是通過聘請省級研究機構或中職學校的專家介入，和學術委員共同進行課題的期中檢查、結題驗收和成果評審。評價過程均應采用當事人回避的辦法，以便保證科研評價的公正性。
2.4 逐步實現科研電子化管理：
學校應開展專項工作，大力推進科研檔案電子化，完成學校教師科研檔案盒科研成果電子檔案庫建設；學校科研網應初步實現科研管理信息網絡化，及時、動態地各類科研和傳媒信息；還應逐步實現教師科研工作量計算程序化，避免人工統計的繁瑣和誤差。
3 加強校企合作研發，實現產學教研一體化
3.1 堅持產學教研有機結合，促進科研新模式：
可以通過學校定期召開的產學研結合暨校企合作論壇大會，加強校企合作，深入開展產學教研一體化活動，及時部署和總結；成立“校企合作領導小組”，在組織上對產學研結合進行強化。不斷完善產學研合作機制，制定《產學研合作教育的實施辦法》和《產學研合作項目建設實施方案》等系列產學研合作管理辦法。
3.2 加強地方行業企業聯系，突出中職科研特色：
學校應依托與地方企業與行業的良好合作關系，分析跟蹤地方企業、行業的崗位技術發展動態，使其成為技術應用性研發課題的研究基礎和優勢。在科研管理的政策導向上，相對加大實踐性課題的獎勵力度，不僅可以以兼職教師為紐帶將企業生產中存在的具體問題帶到學校里來，共同解決問題，達到校、企雙贏。有些企業技術問題，可以在完成可行性研究的前提下，在學校先立項，成功以后，再向企業推廣應用，從而切實推動產學研結合。
3.3 促進實訓基地建設與技術應用創新有機結合，做好“學”與“研”的對策：
學校完全可以以現有的校內外實訓基地為平臺，打造集教學、科研、產業于一體的實訓基地，不僅可以大大提高辦學的社會效益好經濟效益，也能為教師從事科研工作提供很好的實驗場地。目前，社會企業獨立核算，盈利為目的，但多數中職學校科研力量比較薄弱，缺乏實現校企之間全面合作的基本條件，進行專業崗位（群）的基礎技能、核心能力的應用研究，培養隊伍，增強內力，以達到校企合作的條件。同時，有很多既滿足教學、實訓，又適于應用的系統（設備）也正待研究開發。這樣，既可以將學校投入的科研經費轉變成學校實訓基地的硬件，又可以培養一批技術應用型骨干教師和雙師型教師，提高教師隊伍整體的業務水平。因此，推動實訓基地建設與技術應用創新有機結合，可以做好“學”與“研”的對接工作，解決校企在產學研一體建設上的瓶頸問題，更好地服務于社會。
總之，科研是我校自我發展的內動力，是學校上水平、上質量、上品牌的重要手段和途徑，所以，逐步樹立科研興校、可以強校的新理念，在科研定位、教師科研素質提高、科研管理等方面深入剖析，不斷探索實踐，中職學校科研工作一定會迎來生機勃勃的春天，從而有效推動我校示范建設順利進行。
參考文獻
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（一）實施多樣化人才引進工程
一要大膽試用推行以研發項目為依托的“帶土移植”型，以孵化器為依托的“筑巢引鳳”型，以特殊人才為依托的“跨單位兼職”型和以知識技能互為補充依托的“顧問”型等人才共享方式。
二要對國外省外杰出的人才，采用合同聘用、高級訪問學者、客座研究員等形式，實行保留身份，戶口還遷，來去自由的候鳥式服務及采取兼職、承擔委托項目、技術承包等多種形式，實現人才集聚的新突破。
三要引進高新技術產業方面的科技人才。可借鑒江蘇省的“企業院士工作站”項目，通過“企業院士工作站”為研發平臺，江蘇省已引進院士154人，涉及電子信息、新能源、環保等諸多領域。為此，我省可以借鑒這一成功經驗，推動高新技術產業的發展。
四要借鑒江蘇“雙千人才工程”引進人才計劃，引進1000名包括科學院院士、工程院院士、海外科學家和留學歸國人員等在內的高層次科技人才；培養1000名科研創新學者、企業青年博士和科技型企業家等高素質科技人才。
（二）實施海外人才智力服務工程
我省應堅持“不求所有、但求所用”和“引穩并重、來去自由”的原則，進一步做好海外人才智力服務工作。建立海外高層次人才求職信息公開制度，可通過“四川人事網”等省內主要媒體，加強引進海外人才工作的宣傳力度；建立柔性的海外人才流動機制，引進海外科技人才；引進海外高層次科技人才可不受編制限制，主要對象為公派或自費出國留學，學成后在海外從事科研、教學、工程技術等工作并取得顯著成績的各類急需高級人才及擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術等方面的人才。
（三）實施高層次科技人才培養工程
一是進一步實施“院士育人工程”，充分借助省內現有院士資源、吸引省外院士充分發揮他們的學術帶頭作用，以院士為核心，啟動我省有關重點學科專業的高層次科技人才培養計劃。
二是啟動人才“攀登計劃”，充分借助“四川省學術和技術帶頭人”與“四川省學術帶頭人才后備人選”制度和國家“長江學者獎勵計劃”、國家“百千萬人才工程”，促進高層次科技人才的培養。
三是培養“國際化”、“領軍”人才，選派學術骨干到國內外著名大學攻讀博士學位或開展合作研究；鼓勵和支持培養科技人員通過競爭承擔國家和省重要科研工作，參與重大理論和現實問題的研討。
（四）實施科技人才環境建設工程
1、創造良好社會環境
建全以人才培養、人才集聚、人才使用、人才輻射為主要內容政策法規體系，完善科技人才評價、選拔、激勵等機制。
2、加強知識產權保護
要把知識產權管理納入科技計劃立項、實施、監督等計劃管理工作的全過程；將知識產權擁有量及其保護和管理制度建設狀況作為高新技術企業資格認定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等工作的重要資格指標和條件；制定科學合理的科技成果的知識產權歸屬政策；嚴厲打擊、懲處知識產權侵權行為。
3、加大科研經費投入
應加大科研經費投入，使R&D經費投入占全省GDP的比重達到或超過2%，推動技術研發進入以技術創新為主的階段。完善以政府財政投入為引導、企業投入為主體、金融貸款為支撐、外資和社會集資為補充的多渠道、多層次的R&D投入體系。
二、建立健全各項機制，充分激發科技人才積極性
（一）完善科技人才評價機制
一要制定科學靈活的科技人才評價指標體系；二要完善科技人才評價方法同行評議，建立并完善參與評議專家的專家庫；三要減少行政干預，建立第三方評價制度。政府應當著眼宏觀，通過政策引導社會力量介入，使科技人才評價工作逐步轉移到以行業性、權威性、獨立性的社會中介機構上來。
（二）完善科技人才選拔機制
要從以下幾方面入手：完善聘任制度，強調公開、平等、競爭、擇優，推行固定崗位和流動崗位相結合的用人制度；重視高層次科技人才的選拔與使用，高層次科技人才不僅包括科學家、工程師，也應包括高技能人才在內；加大選拔中青年科技人才力度，要放手把大批專業造詣較深又富有朝氣的中青年充實到學術、技術工作的關鍵崗位上來；要充分發揮50多歲、40多歲中年科學技術人員承前啟后的骨干作用。
（三）完善科技人才分配機制
我省應堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，積極探索實行按勞動、資本、技術等生產要素參與分配的辦法和途徑，建立健全重實績、重貢獻的科技人才分配制度。
1、實行以崗位工資制為主的多種形式的工資制度
除了崗位工資制以外，可以根據實際情況實行項目工資制、協議工資制、年薪制等。
2、積極探索生產要素參與分配的有效實現形式
企業要不斷健全現金、實物、股權、期權等多種獎勵形式，提高科技人才收入中獎勵所占比重，實行科技項目成果獎、科技產品新增稅后利潤提成、技術轉讓收入提成等獎勵辦法。
（四）完善科技人才激勵機制
在物質激勵方面，除了建立健全科技人才分配機制以外，還要完善各項配套服務。切實改善科技人員的工作環境和科研條件；落實科技人才安家、生活補貼、社會保險、家屬安置、子女入學等相關措施。
在精神激勵方面，一是應做好優秀科技人才的推薦、評選、宣傳、表彰工作；二是應建立人才專項獎勵基金，如：“海外留學人員創業基金”、“博士后研究人員資助基金”、“學術帶頭人培養基金”、“突出貢獻人才獎勵基金”等。
（五）完善科技人才區域合作機制
我省應采取多種形式切實加強與其他省、市、縣的區域合作關系。一是直接引進科技人才；二是通過地區間的科研院所合作引進科技人才；三是通過高校合作、企業合作引進科技人才；四是通過共建研究中心引進科技人才；五是通過共同研發促進區域間科技人才合作。
（六）完善中央與地方協作機制
【關鍵詞】
規范管理;醫學科研;檔案
基金項目:廣西衛生廳自籌科研經費課題(項目編號:桂衛Z2009149)醫院科研檔案歸檔在某種程度上檔案管理工作可謂是醫院各項工作的橋梁與紐帶,醫學科研檔案是醫學研究過程和產出的載體,蘊藏著大量的科研成果、科技專利、高新技術、學科建設、科研思想等科研信息,是寶貴的信息資源和無形資產,它是進行科研的重要依據和必要條件[1]。在現代科技手段日益普及的今天,檔案資源隨時都可以轉化為醫院的社會效益與經濟效益。
1 醫學科研檔案歸檔管理的必要性
醫院科研檔案是在醫學科研活動中形成的、具有保存價值的文件材料,是醫學科學研究和醫療實踐的真實記錄和反映,管好和用好科研檔案,對于提高醫院科研管理水平,促進醫療衛生事業的發展是十分必要的[2]。醫學科研檔案是醫院檔案管理中的一個重要組成部分,我們要嚴格執行國家有關檔案工作的法律、法規,樹立檔案管理人人有責的觀念;認識檔案的潛在價值及社會效益和經濟效益。醫院科研檔案管理根據國務院批準頒布的《科學技術檔案工作條例》第五章規定:“各單位都要按照集中統一管理檔案的基本原則,根據科技檔案必須完整、準確、系統、安全和有效利用的要求,建立健全科技檔案工作,建立必要的規章制度,實行科學管理”。我院辦公室嚴格科研檔案的管理,完善科研檔案歸檔的管理制度,定期移交科研檔案。
2 醫學科研檔案規范管理的作用
2.1 科研檔案又具備有其自己的特點,做好醫院科研檔案管理工作的前提之一,就是要配備一定數量的專職、兼職檔案人員,要使檔案完整地保存下來和充分利用,必須科研人員的配合。醫院綜合檔案室檔案員要對研究項目形成材料實行全程跟蹤,確保材料的齊全、完整,保證科研檔案的質量。醫學科學研究涉及面廣,是個多學科,多門類,多層次的綜合性科學體系,它與一般自然科學及生產技術的研究有相似之處,但又有其獨特性[3]。科研項目結題后,科教部的兼職檔案員將檔案移交到醫院綜合檔案室,由醫院專職檔案員按照科研檔案的歸檔要求對項目的檔案材料進行審核并移交歸檔。如課題組需借閱項目檔案,可以按規定程序向醫院綜合檔案室借閱。科研檔案在服務于科研活動、提高醫療水平、提升醫院核心競爭力方面發揮了積極的作用。我院科研檔案的管理逐步走上了規范化、科學化的管理軌道,在醫院檔案中的比重越來越大。主要采取兩種規范管理:一是分類管理,包括臨床、醫技科室、職能科室的科技人員管理。二是職稱管理,包括主任醫(技)師;副主任醫(技)師,主治醫(技)師。要求擔任科研項目的負責人職稱一定在中級職稱以上。先后建立了科研人員檔案、科技成果檔案、人才培養檔案、科技規劃檔案等一系列基礎資料計算機數據庫,逐步完善對科技人員的規范化管理。科研檔案不僅是進行科研的重要依據,而且還是科研活動的必要條件。科研檔案本身雖有價值性,但其價值的實現必須經過合理的開發,方能有效利用[4]。
2.3 分類 醫院科技檔案的分類要根據科技檔案的性質、內容、特點和相互之間的聯系,把科技檔案劃分成一定的類別,使之能正確反映出產生這些檔案的歷史條件和工作活動的真實面貌,達到便于保管和充分利用科技檔案的目的[5]。
3 出臺激勵措施,完善激勵機制
建立完整的科研檔案是科研管理規范化、科學化、信息化的重要標志。我院領導班子充分運用激勵手段加強我院的科研管理,不斷完善醫院科研管理中的激勵機制,使科技興院形成共識。制定出詳實的科技計劃。出臺了一系列獎勵措施,并以此作為新的效益增長點,增強醫院的內涵式發展實力。科學技術的進步要依靠人才的優勢,院領導帶頭搞科研,充分發揮院學術委員會的作用,把科研工作提到重要議事日程,不斷從人力、物力、財力上改善科研條件。
3.1 建立健全了“五、三、三”管理機制 即院領導班子為決策層;學術委員會為督導層;科教部為管理層;臨床、醫技科室為實施層;課題組(人)為攻關層的五層級網絡化管理體制。
3.2 采取三種辦法規范管理 ①規范化管理科技人才:一是分類管理,包括臨床科室、職能科室的科技人員管理;二是學位職稱管理,包括醫院引進的人才,博士后、博士、碩士等;三是聘約管理,由院長領導的聘約制,調動了廣大科技人員的積極性;②標準化管理科研設備:資源共享醫療設備,充分發揮醫療設備在醫院科研中的共享作用,充分發揮實驗中心在科研中的作用,加強人員培訓,大型設備上崗證,實行標準化管理;③制度化管理科研工作:先后制定了院學術委員會章程,重點學科管理辦法,科研基金管理辦法,院青年基金管理辦法,科研成果評選條件,人才引進培養等一系列管理措施,做到科技管理制度明確,職責清晰,有章可循。
3.3 實行“三傾斜”強化激勵手段 ①“政策上傾斜”制定出臺了廣西壯族自治區人民醫院科技興院獎勵辦法等政策措施;②設立了科研成果獎、新技術、新項目獎、學術論文獎、科研課題中標獎、科技拔尖人才獎、科技興院優勝集體獎,每年評審一次并召開每年度的科技表彰大會;③“獎金上傾斜”每年從醫院收入總額中提取1%作為科研教學基金[6]。
由于激勵措施的出臺,大大的提高了臨床醫師做科研,寫文章的積極性。所以,科研檔案兼職人員,平時應注意檔案的分類管理及收集,歸檔材料的完整性。積極幫助臨床將科研資料全面完整地收集、分類、整理直至歸檔。在我院科研檔案管理的基本內容主要有:國家科技支撐計劃課題(農村衛生技術及產品研究與應用),科學基金課題(國家自然科學基金、廣西自然科學基金、基礎研究專項),廣西科學研究與技術開發計劃(科技攻關與新產品試劑、科技創新能力與條件建設);廣西衛生廳重點科研課題、廣西衛生廳自籌科研經費課題、廣西醫藥衛生適宜技術推廣項目,院內青年基金課題等類型。在日常的科研管理工作中對各種管理性文件,如各種有關的衛生科研法規、醫院內部的有關規定、制度、紅頭文件、協議書等等有關科研管理工作及科研活動過程中形成的所有有價值的及原始的各類文件材料都是科研檔案管理收集的范疇內容[1]。
按照《檔案法》的規定,嚴格執行借閱制度。管理和運用好醫學科研檔案,對提高醫院科研水平、促進醫院衛生事業發展具有重要的意義。
參 考 文 獻
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[4] 韓秀明,劉艷君.科研檔案在科研管理中的地位和作用.預防醫學情報雜志,2008,24(8):642-643.
一、幾年來的科技工作總結
（一）以科技創新為目標，以科技成果的推廣應用為目的，提高科研立項水平和成果應用效益。
我省的國土資源機構設置有與各省市不一樣的特點，國土環境資源一體，地礦、地勘等部門相對獨立。我們在開展科技項目研究工作時，根據其機構設置的特點，采用項目研究的立項選項和指導性工作相對集中，具體項目研究相對分散獨立的方式進行。這些年，我們組織發動各相關單位科技工作人員積極開展科技創新和科技成果推廣應用工作，開展并完成了“復合生態系統理論在海南生態省建設中的應用研究”、“海南生物多樣性保護研究”、“海南省樂東縣抱倫及金礦普查評價”、“國土環境資源系統辦公自動化信息化系統研究”、“海南島1：50萬地質環境調查研究”、“全國地下水資源評價（海南）”等課題的研究，研究成果取得了明顯的社會效益和經濟效益。
“復合生態系統理論在海南生態省建設中的應用研究”是我省生態省建設指導大綱性項目研究，在充分考察分析我省生態現狀的基礎上，采用科學的分析和推斷，提出了我省生態省建設的一些指標體系，設定了我省生態省建設的發展方向和各階段發展目標，為指導我省生態省建設、加強生態資源的管理提供了有力的科學技術支撐作用。該項目在*年被海南省科技廳評為本年度海南省科技進步一等獎。
“海南省樂東縣抱倫及金礦普查評價”課題研究按照“區劃、區調、物化探、科研、礦產勘查”五統一的原則，采用地質、地球物理、地球化學、探礦工程以及電子探針、同位素測定、流體包裹體測定等多種科研方法、手段，開展綜合找礦。項目采用了國內高新技術，利用地質—物化探綜合找礦技術，取得尋找隱伏金礦的重大突破，該金礦床為“九五”期間以來國內最大的富金礦床，并把勘查任務與研究及成果轉化有機結合，在海南首次發現了國內罕見的鉍—碲—金礦物組合的超大型規模的金礦床。項目的研究成果與國內同類技術相比，達到了國內領先水平。抱倫金礦從進入普查和研究工作不到二年的時間，就順利進入開發階段，從*年累計黃金生產產值為2.50億元，社會經濟效益顯著。該項目在*年被國土資源部評為科學技術成果獎一等獎。
“海南省國土環境資源系統辦公自動化信息化系統研究”以省國土環境資源廳的業務管理為核心，采用計算機編程設計業務工作流程，利用地理信息系統技術，整合我省國土環境資源系統的空間資源信息，實現了基于工作流的結構化審批及海量數據的有效組織和高速存取，保證了信息集成化管理和動態更新，系統的圖文一體化程度高，大大提高了我省國土環境資源系統的辦事效率，簡化了辦事程序，為我省國土環境資源事業的發展提供了有力的科學技術支撐。
組織開展了《海南島1：50萬地質環境調查》、《全國地下水資源評價（海南）》等地質調查項目研究，為地質災害防治和經濟建設提供了科學依據。
（二）在科研管理方面，我們著重在科技研究項目的選題立項上做文章，積極推進科研工作的進一步開展。
如何強化科技研究項目的集成度和針對性，加強科技資源的整合，提升項目研究成果的水平和成果應用的綜合效益，是我們科技研究管理工作的重要內容。在科技項目申報和立項過程中，我們針對我省國土環境資源系統的一些工作的難點、熱點問題，根據我省社會經濟發展趨勢，結合省科技部門制定的海南省重點科技項目計劃，對我系統的科研項目進行提煉和精選，確定出我省國土環境資源系統優先考慮的科研項目，進行重點的扶持，使科研項目的研究工作得到順利的開展。近幾年我省國土環境資源系統的科研項目，在課題立項的數量和研究內容的深度與廣度上，都有了一定的提升。
科研工作的進展，與科研經費的投入多少是分不開的。由于我省財政經費長年緊缺，對科技的資金投入不大，為了解決這個問題，我們積極與省科技廳、省科協、省財政廳等單位加強勾通和聯系，拓寬資金投入渠道，增加科技研究項目的可操作性，擴大科學研究項目成果的推廣和應用。這幾年，在我廳的積極協調和努力下，我省國土環境資源系統的科研經費投入得到不斷的攀升，*年，我省國土環境資源系統的科研經費就達到了716萬元，較好的解決了我省國土環境資源系統科研經費不足的問題。
（三）抓好日常科技工作的開展，大力推動國土環境資源系統科技管理事業的發展。
在日常科技研究工作中，我們按照國土資源部下發的有關文件要求，結合我省的實際，在缺乏科技資金投入的情況下，我省國土環境資源科技管理部門克服困難，創造條件，采用少花錢、多辦事、辦好事的辦事原則，確定了我省國土環境資源系統的科技工作重點。貫徹落實上級文件精神和項目立項研究并重，大型、花時間長、耗資金多的項目緩上，著重項目研究成果應用和推廣，使這幾年來的科技管理工作取得了一定的成效。
制定年度科技發展計劃，通過科技成果登記、科技成果獎勵等措施，肯定系統有關部門的科技研究成果和科技工作成績，激勵科技工作人員從事科技研究的積極性。積極向國土資源部推薦科技創新人才和科技青年骨干，使我省科技人才得到有效的鍛煉和培養，增強了青年科技工作者從事國土環境資源科技工作的信心。
每年我們都與省教育廳和省科技管理部門緊密配合，大力開展青少年科技創新活動，對青少年的科技創新成果舉行展覽，對較為突出的科技創新成果進行表彰，極大的調動了青少年科技創新的積極性，使更多的青少年朋友加入到科技創新活動中。這些年，我省參加青少年科技創新活動展出的科技創新成果多樣，豐碩。
每年我廳都結合全國和我省科普活動周，圍繞活動主題，積極與省科技廳、省科協、省教育廳等單位一起組織開展學術報告、專題講座、科普展覽、科技成果展，新技術應用成果展和參觀等科普活動，使我們的科技研究成果得到大眾的認知，擴大了我們科技研究項目成果推廣應用的路徑，使科技成果的效益得到更好的顯現。
（四）我省國土環境資源系統科技人才結構趨于合理，科技人才隊伍不斷壯大，高職稱高學位的人才比例不斷增多。
我廳根據海南省政府提出的“科技興省、科技興瓊”戰略布署，結合我廳科技人才現狀，制定出了系統培養人才的計劃和用人制度，并輔以相關政策積極實施，使人才隊伍綜合素質得到進一步改善和提高。這幾年，我廳根據國土環境資源系統的工作需要和崗位設置的要求，制定出在職工作人員的定期培訓計劃，大力提高在職工作人員的工作能力和行政能力，同時，從社會上招聘了一批博士、碩士和大學本科生充實到各個工作崗位，使我省國土環境資源系統的科技人才結構趨于合理，我們還根據個別崗位的特殊技能需要，派出專人到德國、荷蘭等國進行深造，培養了一些尖端的起帶頭作用的科技人才，為我省國土環境資源系統的科技工作起到了積極的推動作用。由于我省今年機構設置發生變化，有些市縣國土環境資源機構要合并重組，人員變化較大，具體的各個層次的人才比例也發生了變化，目前還沒有較為詳細的統計出來，但從總體上來說，我省國土環境資源系統的科技人才隊伍是不斷壯大，高職稱高學位的人才比例是不斷增多的。
幾年來，在有關單位和我廳科技工作者的努力工作下，先后完成了一批對我省社會經濟發展和國土環境資源系統工作有重大推動作用的科研項目，其中有些科研項目成果已推廣應用于實際作用之中，取得了良好的社會經濟效益，這些科研成果不但緊密結合工作實際，解決了工作中的重點、難點問題，而且在新觀念、新技術、新方法的應用上均有所突破，研究價值顯著。
論文摘要：當前國內各高校均重視科研論文的獎勵，但是獎勵政策尚存在以期刊等級定論文等級、重物質獎勵而輕精神獎勵等問題，本文對此進行了分析，并提出解決此問題的途徑。
科研論文的數量和質量是衡量一個國家、一個地區、乃至一個單位科研發展水平和科研人員素質的重要指標。因此，諸多科研工作者和科研管理部門，都非常重視科研論文的發表，并致力于如何提高論文的質量。作為高校科研的管理者，科研處（文科處）出臺的論文獎勵政策就是學校科研的一個風向標，它必將對廣大科研人員產生深遠影響。
目前，國內各高校對文科論文獎勵都非常重視，但各單位的獎勵辦法各有千秋。筆者在高校文科處從事論文獎勵工作有年，對上海市和國內部分高校的文科論文獎勵辦法有一定了解，在對它們作一番細致考察后發現，當前高校論文獎勵政策幾乎都將論文分成若干等級，論文獎勵方式多以現金支付為主。筆者以為，在轟轟烈烈的論文獎勵的表象下，尚存在著如何認定期刊等級，以及以何種方式進行獎勵的問題，這些都值得科研管理人員思考。
一 、如何認定期刊等級和論文等級
當前高校文科論文獎勵政策中有幾個關鍵的因素被遮蔽了。一是關于論文獎勵的期刊認定。如何認定論文的等級？各高校基本都是以期刊等級來定論文的等級。如何認定期刊的等級？各高校的標準有同有異，同的是對高端期刊的認定比較一致，比如，《中國社會科學》、SSCI、A&HCI等期刊，各高校都認定為最高等級的期刊，凡在其中發表的論文都作為最高級別的論文來對待；另外，對于各學科一級期刊的認定也基本一致，比如中國文學學科的《文學評論》、哲學學科的《哲學研究》等，各高校相差無幾。不同的是對于相當于二級學科的低一級期刊，各高校在遴選時差異較大，有的由各學院制定具體的期刊名錄，有的認定南京大學中國社會科學研究評價中心的中文社科引文索引（CSSCI）或者北京大學圖書館的中文核心期刊等，也有高校干脆對此類論文不納入獎勵范圍。
上述論文等級的認定機制是有待商榷的，并非所有的“高端”期刊發表的論文均為“高端”論文，普通期刊發表的論文也并非質量都不高。學者葉繼元認為“期刊的質量只能作為評價其所刊載論文質量的參考，不能簡單化地將二者等同起來，不應只認可核心期刊而排斥非核心期刊；在論文質量與期刊質量不一致時，應首先注重論文的質量” 。當前的考核機制，讓很多“高端”期刊稿源擁塞，而普通期刊越發門前冷落，一些初出茅廬的青年學者在沒有“人氣”的情況下，很難在高端期刊，逐漸成為論文獎勵的邊緣人，這對促進學術的繁榮是不利的，因此，考察論文的質量不能唯“出身論”，一味以期刊來認定論文質量，而是要考察它的品質到底如何。
如何應對當前高校論文獎勵政策中所存在的等級認定問題呢？筆者以為，高端期刊可以作為判定高端論文的一個參考，正如葉繼元先生所說的“在正常情況下，那些公信度、學術地位高的期刊能為論文的學術質量提供一個重要的參考指標” ，但若完全以期刊等級來認定論文等級，則步入了唯“出身論”的誤區。我們可以期刊等級為主要參照依據，兼及論文質量為輔的“雙重”標準，取消一刀切的片面做法。高端期刊論文作為獎勵的重要參考指標，而對于一些發表于普通期刊的論文，學校或院系可以成立一個專門的學術委員會或者專家委員會，采取目前通行的同行評議和引文分析等客觀、科學的辦法，通過匿名評審的形式，對這些未被高端期刊所采用的優秀論文進行評審，如確屬優秀之作，一樣可以納入高端論文的獎勵范疇，這樣就走出了唯高端期刊是從的怪圈。當然，在確定評審專家資格的時候，要廣泛聽取教師們的意見，盡量聘請那些學問高、品德好的教師，才能增高評價的公信力。另外，評審的過程盡量透明公開，避免人情化的干擾以及暗箱操作等學術腐敗問題的滋生，避免這種考核機制將流入新的誤區。
二、論文獎勵以何種方式進行
當下國內眾多高校在論文獎勵的方式上，形式過于單一，基本都是以現金發放為主。特別是對于《中國社會科學》、SSCI、A&HCI等高端學術期刊，獎勵的額度正逐年加大，這對于激發廣大科研工作者的科研熱情無疑是有必要的，但是簡單化的物質激勵的做法能否湊效，尚待商榷，因為獎勵的目的是為了創造出更多的優秀成果，但是有多少原創性的論文是依靠物質激勵而產生的呢？美國著名行為科學家道格拉斯·麥格雷戈的人事管理理論認為，人們對目標的參與是同獲得成就的報酬直接相關的，這些報酬中最重要的是自我意識和自我實現需要的滿足，它們能夠促使人們為實現組織目標而努力。獎勵的目的之一就是要讓他們實現自我價值，而自我價值的實現絕非僅僅用金錢所能實現的。管理部門要多注意科研人員多層次多方面的需求，不能僅僅依靠金錢大棒的指引，這種簡單化的做法，其實際的效果與預設的效果之間可能大相徑庭。
片面強調物質獎勵，尤其忽略了精神層面的激勵，將難以從根本上激發廣大教師的科研熱情和獻身精神，甚至將他們誤導為追逐獎金的“唯物”主義者。美國學者埃爾菲·艾恩指出：關鍵問題不是一個人受到的激勵程度有多少，而在于他是如何被激勵的。他還認為，人們一旦由于外在刺激而去做某事，他們就會喪失對這件事的興趣。 管理者若想讓激勵方式達到最大效果，就要使得激勵由注重形式到注重效果。要達到這個目標，科研管理者就必需走進科研人員的心靈世界。而科研工作者只有從靈魂深處認同了科研對于一個民族乃至于個人的重要意義，他們才有板凳甘愿坐十年冷的壯志。否則，他們便會為了應付眼前的各種考核而忙著到處找關系發論文，在多種利益的驅動下，學術腐敗往往由此滋生。當下學界論文抄襲等歪風越吹越盛，這種不太完善的科研評價機制和獎勵政策難脫其咎。科研管理部門需引起警惕，從獎勵效果的角度出發，應該反思該以何種方式去進行論文獎勵。
筆者認為，為了實現論文獎勵效益的最大化，論文獎勵形式就應該多樣化。物質獎勵方面，除了必要的現金激勵外，可以與課題研究相結合，讓其從本人的科研經費適當提取，在未來有關課題的申報中讓其優先進入，還可以為他們參加國內國際學術會議等提供必要的經費支持。其次，將科研資源作適當傾斜，改善其科研環境，讓他們在優越的環境中進行科研。再次，要高度重視精神獎勵，可以評選出一批科研精英，通過發放榮譽證書和擴大宣傳等手段，讓其提高知名度、增強榮譽感；還可以將他們每年發表的重要論文的排名清單上網公布，彰顯其科研成果，激勵其再接再厲，創造出更多精品。通過多樣化的獎勵，為他們樹立榮譽感，尋到歸屬感，慢慢培養出他們以學校為家、以科研為己任的崇高職業精神，才能從根本上激發出其源源不斷的創造激情，這才是高校頻頻出臺論文獎勵政策的初衷和終極目標所在。
參考文獻：
1. 葉繼元，朱強. 論文評價與期刊評價——兼及核心期刊的概念 [J]學術界2001(3)
2. 葉繼元，朱強. 論文評價與期刊評價——兼及核心期刊的概念 [J]學術界2001(3)
很多高校科研成果對經濟社會貢獻度不高，生產企業卻因缺乏技術創新，市場核心競爭力不強，究其原因，主要是具有開發價值的成果供需失衡。
1、高校科研導向偏離，影響成果轉化水平。發達國家的崛起和壯大，無不得益于科技推動和成果轉化。科技成果轉化既是我國高校科技工作的重點、也是難點、更是“痛點”，科技投入體制和科研管理體制條塊分割，科研激勵政策制度、科技評價體系標準和教師選題現實需求，立項選題不以企業需求為目標，結題成果不以商業轉化的目的，單純地為了公開、出版專著、申報評獎等，造成課題結題、職稱評聘到位之時，即是束之高閣之日。行政教育部門、高校及專家評價科研成果往往是根據課題檔次和論文期刊級別，或領導簽字及采納證明，并非是成果轉化的商業應用價值和實際社會效益。
2、高校缺乏開發經費，限制成果轉化進程。高校服務區域經濟功能的發揮，很大程度取決于科技創新推動，從實驗室或“樣機”轉向企業批量生產需要較多資金投入。根據發達國家經驗，研究開發、中試、成果商品化的資金投入比例為1：10：100，而我國投入比例約為1：1.1：1.5，況且政府經費的投入大多集中在基礎研究和應用基礎研究，科技成果轉化風險大、見效慢、時間長，造成“實驗型”成果積累過度、“生產型”成果嚴重缺乏的局面。
3、高校常常“單兵作戰”，科研團隊缺乏凝聚力。高校課題團隊需要較強科研能力和凝聚力，但課題組有時形同虛設，負責人像“個體戶”單兵作戰，其他成員只是陪襯并非實際承擔任務。通常主持人只有一個，論文第一作者只有一人，大多為學術造詣深厚的教授，在課題成果榮譽排名、科研經費分配中，常常會影響其他成員的積極性和團隊的凝聚力。加上科研成員受“寧當雞頭、不做鳳尾”觀念影響，也喜歡“單門獨戶”，特別是地方性高校和高職院校教師，往往閉關自守、急功近利，形成“小打小鬧”、“短、頻、快”的局面。
4、成果轉化缺乏平臺，科技中介成熟度不高。科技創新中介機構是聯系科技和經濟的紐帶，是高校、科研機構和企業技術交流的平臺，是實現科技產業化的重要推動力量。在科技成果轉化和應用開發、資源配置和科技評估、創新決策和咨詢服務等活動中，需要成熟的科技成果市場。由于科技成果市場發育尚不成熟，有的地方政府組織區域性推介會或構建科技網絡平臺來推動，如浙江省舉辦的校企科技成果洽談會，寧波市連續多年舉辦的“百校千企”洽談會，效益顯著但成本高昂，缺乏長效的激勵機制。發達國家高校專門設立咨詢公司、大學專利公司、辦事處及綜合服務機構，而我國的高校缺少成果轉化對外聯絡交流機構和人員。因此，要呼喚高校重視課題前期調研、科研后程管理和應用推廣工作，讓科研管理機構和產學合作部門積極承擔科技成果轉化的職能，校內科研機構對接校外企業客戶，通過科技成果轉化效益，提升學校服務經濟社會能力，創建教育科技品牌。
二、借鑒商業模式加強高校科技成果的轉化
利用商業模式管理工具，推動高校科技成果轉化工作，提出“一個創新、二個核心、三個保障”的管理思路。
1、以商業模式為指導，營造成果轉化環境。科技成果產業化是科研開發和技術創新的終極目標，科技只有與產業相結合才能帶來核心價值。我國在技術創新大會后，相繼頒發相關鼓勵政策，把高校科技成果轉化納入創新型國家建設規劃。在《浙江省科技成果轉化獎勵辦法》（浙政辦發[2009]120號）第九條中，明確“省科技成果轉化獎由省政府頒發證書及資金，獎金全部發放給個人，并免征個人所得稅”，近期又出臺《浙江省人民政府關于進一步支持企業技術創新加快科技成果產業化的若干意見》，提出以商業模式理論為指導，創新科技成果轉化的路徑和方法；針對商業模式創新中的核心問題和核心價值，加強課題前期調研和后程管理；建立和完善科技成果轉化的人才、經費和制度等保障機制。根據意見，我們構建圖1。
2、以需求市場為導向，促進企業技術創新。商業模式創新遵循建構邏輯而非分析邏輯，通過外部環境和顧客價值分析來尋找市場空隙，所以，商業模式創新是以企業外部顧客源頭和根基，而不是基于企業的既有資源和能力。高校科技成果轉化項目，要以外部企業和顧客為根基，分析核心價值環節尋找科研項目的商業空隙，并非完全基于專業或學科優勢。科技成果轉化的評價標準，是企業顧客的市場需求，而非成果的學術價值和榮譽。在企業轉型產業升級中，市場競爭的“鯰魚效應”迫使企業采用新產品、新材料、新工藝、新服務，以增強盈利能力。高校科技項目要根據客戶所需設計產品、改進工藝，進行品牌創新和營銷創新，解決科技團隊、資金籌措、商業模式創新等現實問題。高校科技管理部門要對現實市場和潛在市場深入調查，瞄準企業真實需求，選擇具有科技優勢和市場前景的項目。通過專業化的中介服務機構，如大學科技園、國家技術轉移中心、生產力促進中心等組織，共同搭建科技轉化互動平臺。利用網絡信息技術，建立類似于“項目自選超市”模式的科技成果應用平臺，提供給高校和企業研發人員選擇。
3、以價值創造為目標，提升企業盈利能力。商業模式創新從價值鏈視角分析，主要體現在與生產或銷售的相關活動，即一個產品或一項流程的創新，或分銷渠道流程創新，都以實現價值創造和提升為目標，最終成為現實生產力的過程。高校強調新穎性、創造性和學術性，企業強調應用型、實用性和技術穩定。企業客戶期盼獲得成熟的技術成果，而高校往往無法提供直接滿足用戶需要的科技成果。為了解決科技成果供需矛盾，許多高校與企業聯合開發，組建產學研聯盟，構建科技攻關隊伍，明確合作目標，遵循行為規范、合理分配收益、共同承擔風險。高校以價值創造為主要目標但形式可以多樣，有的高校創辦科技型企業，創造條件實現成果轉化，如北大方正、清華同方、南開戈德等；有的建立校際聯盟整合科研能力；有的利用國家扶持政策，校政聯合建立大學科技園；他們的核心功能是孵化而非直接運作高科技企業。
4、校企合作組建團隊，構建人才保障機制。根據商業模式創新阻力分析，高校科技成果轉化的阻力：一是認知阻力，高校科研制度和“學術價值”觀念，影響著成果轉化效益；二是組織結構阻力，高校缺少科技應用推廣的內設機制和人員；三是資源配置阻力，高校科研管理條塊分割，科技交易市場發育不成熟；四是外部環境阻力，國家法律政策支持力度不夠、社會成員對新產品使用心存疑慮等。高校要構建人才保障機制，形成高校、研究院所和企業共同參與的科研團隊，提升成果轉化凝聚力和戰斗力。科技成果轉化具有客觀規律和階段性特征，第一是通過市場預測來確定科研目標階段；第二是科技成果產生階段，從項目開始到初步的產品雛形；第三是科技成果轉化階段，包括中間試驗和工業化試驗，是從產品雛形到小批量生產的階段；第四是科技成果使用階段，批量生產開拓市場。高校和企業各具優勢，必須按照階段特征和各自優勢合理配置科研力量。如高校擅長單元技術開發，企業更需集成開發和創新；高校成果大多為“原型”和“樣機”，企業開發要從中試實驗再到產業化；高校擁有技術開發能力，企業更需經營管理能力；高校主要考慮成本，企業主要看重利潤。我們在構建校企科研團隊時考慮各自長處，促進高校成果向企業轉移。
5、創新資金籌劃渠道，形成經費保障機制。高校是國家科技創新的重要陣地，應該積極爭取國家科技成果轉化資金，也要申報專項資金資助項目，如科技成果催熟基金，資助科技成果二次開發，使之產業化和商業化。科技成果轉化的資金籌措，主要通過校企合作和科技市場交易。如科技協作型，即各自保持獨立的法人地位，高校負責科技轉化的智力、企業承擔開發的經費，雙方明確產業化后的收益分配。技術入股型，高校及科技人員將成果作股折價，與企業聯合進行中試和產業化，成功后按股份比例分享收益。技術承包型，高校通過技術承包來實現科技成果轉化，企業產品得到改進。科技成果轉讓型，即通過技術市場轉讓，企業得到開發的新產品，高校及科技成員得到經濟收益。通過技術市場和職業經紀人隊伍，促進科技中介發展，保證科技成果轉化渠道的暢通，解決信息不對稱、知識成果保護不力等問題。
“一二三四”人才培養模式從培養目的（一中心）、師資（雙導師）、學生（三階段）以及課程（四平臺）4個方面入手，全方位構建設施農業科學與工程專業高素質應用型人才培養模式。
1.1一中心“一”即一中心，是指以培養創新應用型人才為中心，明確培養目的，使學生在畢業后能夠勝任設施農業產業相關單位的工作。
1.2雙導師“二”即雙導師，是指“學校導師+企業導師”。從學生入學開始即根據雙向選擇，給每位學生配備學校導師，負責學生的學習、思想及日常生活。從大三下學期到大四上學期，學生以企業等校外實踐基地為主，進行專業知識實踐。在實踐期間，學生根據興趣愛好選擇從事的實踐類型，企業為學生配備專門的企業導師。負責指導學生的專業技能，提高學生的實踐能力，使學生盡早適應社會。
1.3三階段“三”即三階段，是指把學生學習的整體工程劃分為“基礎—提高—強化”3個階段。第1階段：基礎階段，主要通過書院制完成，目的是培養學生的基礎能力和人文素養。時間為1年，安排在第1~2學期完成。學習公共課，進行文化素養教育，培養學生誠信、遵紀的品質，增強語言表達能力和計算機應用能力；學習部分專業基礎課，在校內實驗室和實習實訓基地進行基本技能訓練，掌握專業的基礎知識和基本技能。第2階段：提高階段，目的是培養學生的專業能力，主要方式為邊學邊做，時間為2年，安排在第3~6學期完成。主要學習專業課，在校內外實習、實訓基地進行技能訓練，掌握專業知識和技能。第3階段：強化階段，目的是培養學生的實踐綜合能力，主要進行集中實踐和畢業論文（設計），時間為1年，安排在第7~8學期完成。在集中實踐過程中，根據專業教學目標的要求和學生的興趣愛好，輪流在不同的崗位進行生產實訓，掌握專業崗位的實踐技能，安排專業教師常駐企業，會同企業導師對學生進行管理和實訓指導；畢業論文（設計）工作，學生根據不同興趣和愛好進行選題，在導師指導下獨立完成。
1.4四平臺“四”即四平臺，包括通識教育平臺、專業基礎教育平臺、專業教育平臺、實踐創新平臺。通識教育平臺主要通過理、工、經、管、文、法、藝術等相互滲透，培養學生多樣化的思維方式，提高學生的綜合素質。主要開設自然科學類、社會科學類、人文藝術類、經濟管理類、工程技術類等系列的選修課程，達到全面素質養成的目的。專業基礎教育平臺主要設置專業的基礎理論、技術基礎等方面的課程，加強對學生基礎理論和知識、基本技能和方法的培養。該平臺的課程設置要加大跨學科選修學分比例，增加專業基礎課比例，拓寬專業口徑，以實現培養學生適應行業、社會的職業生涯所需的可持續發展能力。專業教育平臺著重培養學生扎實的專業知識和創新精神。課程設置時根據學生就業的不同方向設置專業選修課，系統設計課程結構，實現專業課程結構模塊化，加大開設反映不同學科前沿的課程，使學生形成相對完整的專業知識結構。實踐創新平臺主要目的在于培養學生將所學專業理論知識應用到實踐中以解決實際問題的能力，實現理論與實踐的有機結合，培養學生創新、創業意識。該平臺包括課內實驗、研討課、專業實踐、專業綜合實踐、社會調查和畢業設計（論文）等。
2優化教學手段，加強教學管理
在教學過程中積極進行方式方法的改革，總結形成了“雙主體”、“雙導師”教學模式。教學中采用案例教學法、直觀教學法、網絡教學法等靈活多樣的教學方法。教學過程中增加互動式、啟發式、討論式比例，激發了學生學習興趣，發揮了學生的主體地位，培養了學生學習和思辯的能力。多媒體課件圖文并茂、內容豐富，學生課堂印象深刻。多門專業課建立了網絡教學平臺，視頻、圖片、習題資源豐富，有較強的互動功能，為學生擴大專業知識面、自主學習提供機會。在實踐教學中，高度重視校外指導教師的作用，選聘基地優秀技術管理人員作為指導教師，把學院導師和企業導師放在同等重要的位置，實行學院和企業雙導師共同考核的辦法，全面準確地考核學生的實踐教學情況。實踐內容的選擇突出與生產實際、教師科研相結合的特點，注重學生應用能力的培養。在強化教學質量監督制度方面，首先打造教學團隊。建立專業主干課程教學團隊制度，教學團隊至少由1名具有副高職稱以上的教師負責。其次堅持高級職稱教師（特別是教授）為本科生授課制度。再次，堅持嚴格的校、院、同行三級聽課和信息反饋制度，把發現的問題及時反饋給相關教師。每學期結束后，除了實施網上學生評教制度外，還要求學生對教學情況作出書面評價，提出意見建議。最后由主講教師對自己本學期教學進行全面總結，提出改進措施。
3提高師資隊伍素質，構建設施農業學科梯隊
3.1中青年骨干教師隊伍培養加強學科帶頭人的培養力度，以提高教師素質為中心，以培養中青年骨干為重點，鼓勵和資助青年教師在職攻讀博士學位，經過近幾年師資隊伍的建設，教學團隊中80%具有博士學位。通過國外研修、國內高校進修及企業掛職鍛煉等方式，對中青年骨干教師加強培養。每年選派教師參加國內、境外培訓，學習專業課程體系開發、應用型本科院校先進經驗和專業技術等。
3.2“雙能型”教師隊伍培養每年選派教師到校內外實訓基地進行生產鍛煉，豐富專業實踐經驗，提高“雙能”素質。其他教師也輪流到生產一線進行實踐鍛煉，每年不少于10人次，每次不少于2個月。通過這樣的措施，培養了一批高素質、高水平的“雙能型”教師隊伍，“雙能”素質教師比例提高到63.6%，并有50%教師獲得職業資格證書或職業技能鑒定證書。
4產學研緊密結合，加大創新應用型人才培養力度
[關鍵詞]教研經費;管理;對策
新建地方本科院校是在我國高等教育迅速發展并由精英教育向大眾教育過渡的背景下應運而生的,其重要作用之一就是作為我國本科教育擴張的主要基地。新建本科院校在高等教育改革與創新、培養本科應用性人才、推進高等教育大眾化進程、推動中心城市高等教育發展和本地區社會與經濟發展等方面發揮著重要作用。面對新的形勢,實施教育質量工程,加強教育科學研究,更深入地解決教學過程中的重點、難點問題,實現辦學層次和人才培養規格與質量的飛躍,是新建本科院校生存與發展的必然選擇。目前新建地方本科院校的教育教學研究項目資助經費十分有限,但另一方面項目研究經費的日常使用又存在許多不合理的現象,部分經費并沒有使用在“刀刃”上。因此,如何在當前經費尚不富余的現狀下,最大限度地使用好有限的經費并發揮該項經費應有效益,是新建地方本科院校迫切需要解決的問題。
一、新建地方本科院校教研經費管理存在的問題
1、教研經費管理意識淡薄
各級管理者包括教改項目負責人普遍存在一個錯誤的觀念,他們認為教研經費是項目負責人自己申請來的經費,應由項目負責人負責管理,學校財務不宜過多干涉,如果干涉過多,就會造成教研項目流失或轉移。因此,在日常教研經費的報銷中,只要原始票據合法、簽字審批等手續齊備,財務人員在審核報銷時一般比較寬松。
2、教研經費存在多頭管理。沒有協調統一
從目前情況看,高校教改項目管理和教研經費管理往往是分離的。學校教務處負責教改項目管理,財務處負責教研經費的財務管理和會計核算,教研經費使用采取項目負責人簽批制度。教務處工作中側重于爭取項目的級別、數量、到位經費及成果鑒定,對經費到位后的使用主張寬松,忽視了經費的合理使用及效益性。財務部門缺少完整的教改項目信息,不熟悉教改項目的運作過程,有些財務人員認為教研經費只是作為代管經費,對各個項目的具體內容要求不作了解,有些會計科目設計不合理,項目管理不夠細化,缺乏與教務處及項目負責人溝通的平臺,沒有充分發揮財務管理監督的職能。
3、教研經費管理制度不完善
目前,各高等學校為拓寬教改資金渠道,往往過多強調教研經費管理的“自主權”,而忽視對教研經費使用的監督與控制,使教研經費的管理成了學校財務管理的死角,使用和項目收益情況學校難以控制。經費使用由課題負責人隨意支出現象比較嚴重,大多數課題負責人對財務知識缺乏了解,使教研經費在使用過程中違規現象時有發生。
4、教研經費支出不規范、不合理
當前,部分院校教研經費財務管理體制松散,財會人員在經費支出時審核不嚴,造成經費支出賬目十分混亂。一些教研經費成了“人情款”“、私房錢”或者招待費,真正用于教研項目的經費比例達不到五成。有些經費實際報銷內容和預算內容不一致,與實際業務情況也不符,核算超標購置設備、辦公用品等,還有發票開具時間與教研立項時間不一致,往往把立項之前的舊發票充作報銷單據。大部分人認為教研經費是憑個人的能力爭取來的,跟學校無關,只要發票正規不是虛假的,都可以在自己的經費本上報銷,這使得教研經費支出出現隨意性。尤為嚴重的是一些教研人員通過虛開發票、購買假發票和虛造勞務費發放單據等手段套取教研經費。
5、教研經費預算編制不科學
教研項目經費預算通常是課題組編制的,在申請項目時希望爭取到更多的經費,往往對項目研究工作中的經費支出情況不能客觀地實事求是地編報,而是盡量增加申請經費支出類別和數額,很少考慮實際執行的需要。當項目立項后,下撥經費往往少于申請經費數額,致使原預算經費與下撥項目經費差距較大。同時,在對教研項目經費的核算與管理中,教改項目的上級主管部門要求學校財務部門按項目經費預算內容控制開支范圍,這就導致教研項目經費支出執行難度較大,教研項目經費的實際支出與預算脫節的現象比較嚴重。
6、教研經費管理監管機制有待健全
長期以來,關于教研經費的使用問題只是由一些行業規定來規范,或各單位根據自身實際情況以及財務人員對教研經費管理的理解制定一些管理規定,國家沒有出臺正式的規范文件。這使得學校與學校之間在教研經費的管理要求、資金使用、開支范圍等項目上標準不一、各行其是。
7、教研經費決算不及時
部分教研項目承擔單位在項目完成后,不及時結題或結賬,不及時辦理財務結算手續,剩余資金長期掛賬用于項目以外的其他支出,致使財務部門無法完成項目經費決算。還有的教研人員想方設法將結余的教研經費用完后才結題。對已經完成的教研項目,在驗收時只注重技術、成果的驗收,而很少顧及經費使用的績效考評。
二、完善新建地方本科院校教研經費管理的對策
1、轉變觀念,加強教研經費的管理意識
加強教研經費管理,提高教研資金使用效益是高校事業持續、健康發展的保證。加強經費管理是高校義不容辭的責任和義務。要加大宣傳力度,提高對教研經費管理重要性的認識。要強化高校教研經費是學校經費的重要組成部分、是學校教研活動健康開展的有力保障而不是項目主持人個人經費的觀念。學校領導、教務處、財務處及項目主持人都應當認識到教研經費管理是教改項目管理的核心,做好教研經費的管理工作是保障教改工作取得預期成果的重要前提。教研經費不是項目主持人個人的經費,應嚴格按照立項申請書批復的經費預算和項目專款專用。只有從思想觀念上形成對教研經費管理的正確認識,才能在教研經費的使用中依據教改工作的實際需要嚴格控制開支標準,規范教研經費管理程序。
2、加強經費管理制度建設并強化教研經費管理
應根據學校實際情況,按照教研經費的特點,制定一套完整規范、科學合理、程序嚴密、操作性強、制約有效的教研經費財務管理辦法和制度,加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理,加強教研經費轉撥管理,加強教研項目結余經費管理,規范固定資產和無形資產管理。加強管理,制度要先行,要建立一整套科學的、可操作性強的、行之有效的教研經費財務管理辦法和制度。根據教研經費的特點,按照既靈活又規范的原則,制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的教研經費管理辦法。
3、注重預算編制管理
無論申報哪種級別的教研項目都要認真編制教研經費預算。教研項目預算編制同時涉及教改領域和財務領域方面的知識,財務部門或教研部門獨立編制預算很難全面地完成,而教研項目預算編制的好壞,又直接影響到教研項目資金的爭取。同時,教研項目申請包括項目目的、項目實施程序、項目組成人員、需要的設備、材料及需要多少教研經費等,理論上只有課題主持人清楚。但實際上,由于大部分教研項目對于主持人而言也都是新的教改課題,這就使得教改項目主持人在確定教研經費時也會面臨一定的困難,根據這些特點,首先財務部門管理人員必須與課題組主持人和其他課題組成員一起編制項目預算,由主持人提出計劃:需要什么教研手段、預計申請資助金額、自籌經費等,財務部門管理人員根據需要按照同類課題項目實際支出水平,結合目前市場價格對能源費、材料費、測試化驗費、調研費、管理費、儀器設備購置、房屋使用費、資料打印復印費等測算開支標準及費用,對每項支出列出明細清單(以備今后支出時參考),并按照相關經費管理辦法核定費用比例,經反復討論、調研測算、調整數據,最后編制出支出結構合理、可行的教研項目細化預算。
4、理順教研管理部門、經費管理部門、課題組三者關系
教研經費管理是教改項目管理工作的一個重要環節,也是高校財務管理工作的一個重要方面,財務管理部門和教改項目管理部門之間要及時加強協調與溝通,使教研管理和經費管理達到有機結合、協調發展,使教研經費的使用發揮出更大的效益。從教研立項、資金劃撥開始,財務管理部門就要和學校教改項目管理部門密切配合,財務管理人員要及時了解教研工作的相關業務政策,承擔起教研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作,與教改項目管理部門一起參與教研項目管理的全過程,在項目進行過程中,財務管理部門要密切關注項目的經費支出情況,并將有關信息及時反饋給教改項目管理部門和課題組主要成員,使他們能夠及時調整支出方向,保證教研經費的合理使用。最后,當項目完成或結題后,教改項目管理部門要及時通知財務管理部門,根據學校有關教研經費結余獎勵辦法,及時結清課題經費,防止教研經費的浪費和流失。
5、加大對教研經費的審計力度
建立教研經費審計制度,加強對教研經費的監督,加強教研經費的使用監管和跟蹤反饋,新建地方本科院校紀監審處可以設立專門的教研經費審計人員。每學期對教研經費使用情況進行跟蹤審計。重點審核教改項目課題主持人在教研經費使用上執行預算方案的情況。對支出已超出預算范圍者及時通知財務管理部門凍結教改項目課題主持人的賬戶,并與課題負責人及時溝通。重點課題經費按進度撥款,并在課題執行中對課題進展隨時跟蹤監督。
6、嚴格財務報銷制度
教學改革管理部門要及時與財務部門聯系,制定校內教研經費結賬管理辦法,明確課題結賬時間和結余經費的用途,及時清理結題經費,防止教研結余資金的浪費與流失。建立健全教研經費管理責任制,教研項目結束或通過驗收后,教改項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查,按照有關規定及時辦理教研項目結題及結賬手續,并對教研經費使用的真實性、有效性承擔經濟和法律責任。原則上,項目負責人應在三個月內根據學校制定的教研經費結賬管理辦法辦理結賬手續,對無正當理由逾期不辦理結賬手續的教研項目,學校有權按照校內管理辦法予以結賬。
7、建立績效考評機制和獎勵制度
新建地方本科院校應建立和完善合理的教研項目績效考評指標體系,建立教研經費使用的績效考核制度。從政策上加大對在教研工作中作出突出貢獻的教學研究者的獎勵力度,為他們提供優良的內外部環境。可從教研項目的技術水平、經費數額、經濟效益和社會影響力等方面進行考核,應綜合考慮是否給學校帶來一些新的理念、是否提高了學校的知名度、是否增加了學校其他教師對校本教研的關注、是否提高了學校可持續發展的能力等。在教研收入的分配制度上,以充分調動教研人員積極性為主,同時兼顧學校、二級系(部)、教學研究人員三者之間的利益關系。另外學校可考慮建立教學改革基金,為教研成果的轉化提供資金支持。
總之,新建地方本科院校應抓住機遇,根據不斷發展變化的新形勢,探索教研經費管理的新辦法和新途徑,發現、分析、解決問題,不斷創新管理運行機制和管理模式,以完善本校教研經費管理機制,提高教研經費的使用效益,使教研工作能真正取得成就,推動高校教研工作持續、健康、穩定地發展。
[參考文獻]
教育科研是學校工作的重要組成部分，也是學校未來發展的潛在動力。“立足科研、服務教學、引領發展、培養高素質人才”一直是我校教育科研的原則。一年來，我校緊緊圍繞教學質量“穩中有升”的工作目標，在狠抓課堂教學的基礎上扎實開展教育科研工作，努力提升全體教師的教育科研能力，取得了一定成績，彰顯了學校的辦學特色，下面把我校在教科研方面的工作總結如下：
一、重視教育科研作用，確保科研工作開展
我校領導對教科研工作的開展非常重視，經常過問，親自督促。盡管學校經費緊張，任然能對教科研工作一如既往地支持。不論是哪里有培訓的學習班，都積極派教師前往學習。在開展教科研工作的過程中，我校領導充分認識教育科研的重要性和必要性，把教育科研擺在保證學校可持續發展的戰略地位上來，親自帶領教師申報并實施課題研究，在抓好科研骨干培養的同時，引領全體教師走上科研興校的“陽光大道”，形成了良好的研究氛圍。將開展教育科研的責任感、緊迫感，傳遞給廣大教師，引導大家從“教書匠型”走向“研究型”。
二、完善教育科研制度，轉變教師教育理念
在全面梳理學校科研管理政策、制度的基礎上，初步形成《XX學校科研獎勵辦法》、《XX 學校課題項目實施管理辦法》、《XX學校科研經費管理辦法》等主要管理制度，為學校科研工作的規范開展進一步提供了政策保障建立學習體制。
學校的教育事業要發展，決定因素是教師的教育思想和教學理念。學校定制了眾多教育教學理論方面的刊物和報紙，供大家閱讀學習。同時要求全體教師認真學習課改及教改的方針政策，及時了解我國教育改革的新動向。提高了全校教師教科研水平和教學水平。
三、營造良好學術氛圍，促進學術科研交流
在學校統一部署下，教科處遵循著以“貼近教育教學，注重研究實效”為基本出發點，按照上級教育科研部門的有關要求，開展了形式多樣的研究活動，進行了富有意義的實踐探索，取得了一定的成效。主要體現在以下幾個方面：
1. 重視“請進來、走出去”，促進教師的專業發展
聘請專家學者來校為老師進行業務培訓，提升教師的專業發展水平，實施“請進來、走出去”戰略。這些專家、教授的講座，字字珠磯，不僅開闊了教師的眼界，而且促進了教師教育教學理念的轉變。一是“請進來”：經過市教育局組織，請來了蘇州市的教育專家做專題講座，專家們涵蓋高中課程的多門學科，這些活動相關學科的教師都參加聽課、評課、議課，提高了教師的素質，促進了學校教學的健康發展。二是“走出去”：充分發揮我校在全市高中教育中的引領示范作用，先后派出了省市名師工作室等名師趕赴各兄弟學校講學。我校先后與市內外多所學校開展同課優構活動，老師們都認真的上課聽課，認真地寫學習心得并進行交流。這些活動，使我校教師獲得了豐富的教學經驗，取得了良好的效果。
2、加強遠程教育培訓，積極開展微課賽課活動
構建遠程教育培訓網絡，造就學習型的教師隊伍是課改的需要，是時代的要求。我校多名教師參加各級各類網上培訓，學習的所有學員通過幾個月的學習感觸頗深。雖然時間短，強度高，知識容量大，但通過學習和培訓，教師的視野寬了，眼界遠了，觀念新了，方法多了，使他們有更大的信心和熱情去做好教育教學工作。10月份組織全員開展“微課”賽課活動，上交1件“微課”作品參評，11月份推薦優秀作品參加省微課大賽，較好推動了信息技術與教育教學深度融合。
3、組織好各類賽課活動，促進教師業務能力提升
一方面教研室認真組織教師開展各類教育教學業務技能的競賽活動，立足崗位，以賽促研，以賽“練”人，以“賽”育人。開展“同課異構”、“教學設計”大比武;優秀論文或經驗總結評比、優秀案例分析評比、優秀課件展示評比等活動，有效地以促進教師業務技能與水平的提高。于2019年12月15日～20日舉行了第23屆優質課比賽，共有21位青年教師（人文學科12人、自然學科9人）參賽，同時陳月冰等11位老師分別為本屆優質課活動獻上了一節示范課。通過上課，聽課，說課、專家評課等方式，互相學習，共同提高，促進我校教育教學水平的不斷提高。
另一方面繼續落實師徒結對活動，積極鼓勵教師參加各種形式的進修、培訓和考試，不斷提高自身修養，以滿足教學改革的需求。促進青年教師的迅速成長，提高了青年教師的教育教學水平和科研能力。一年來，青年教師在指導教師的引領下已茁壯成長，在教學上已能獨擋一面，許多年輕教師都已經非常出色。同時，繼續抓好骨干教師的培養工作。本學期啟用了一批既肯干又能干的骨干教師，把他們安排到教學的重要崗位上去壓擔子，通過組織理論學習為他們“充電加油”。
四、發揮科研引領作用，推進強師興校工程
1、鼓勵教師走研究之路，做科研型教師。我校以科研促教改，認真抓好科研工作，進行教法、學法研究，切實解決教學中存在的實際問題。課題引路，積極推進校本研究。每學期初，在教科處的引導下，各教研組都從本學科、本年級的教學實際出發，確定本組的教研課題。通過近幾年的努力，學校教科研工作初見成效。2019年已經結題省級科研課題2項，市級科研課題10項，校級校課題100項；教師在各級各類刊物上85篇。今年結題的省市級課題一共有19個，其中，省級課題2個，市級課題17個，為鼓勵教師參加課題研究和論文撰寫，學校為申報課題的教師解決了評審費，對立項、結題的課題給予一定的經濟獎勵。同時，積極開展校本微課題研究，20XX年校級課題立項XX個，結題XX個。
2、積極開展教育科研成果的推廣工作。教師通過課題研究提升了自身的理論水平和課堂教學的實踐能力。我校積極鼓勵教師將已經取得的教育科研成果運用到教學實踐當中去，用理論指導實踐，從而達到在實踐中檢驗理論成果，提高教學成績的目標。XX老師的XX，不僅有理論成果，也有實踐成果，他既有多篇，也有專著出版，是我校科研成果的典型代表。
五、建立科研激勵機制，著力培養科研型教師
