時間：2023-06-08 10:57:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風險應對的方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；風險級別；應急物資；儲備模式
中圖分類號：F259.23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）02-0092-05
一、引言
各類突發(fā)事件如地震、洪水、冰凍災害以及各類疫情等頻繁侵襲著人類生存的世界，嚴重威脅著人們的生命健康和財產(chǎn)安全，尤其是近年來突發(fā)事件造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。如何做好突發(fā)事件應對成為目前政府部門和學術(shù)界十分關(guān)注的問題。應急資源在突發(fā)事件應急處置中占有極其重要的位置。所謂應急，其本質(zhì)就是對應急資源的充分占有、合理配置和快速展開的過程，所以做好應急物資儲備工作是保障突發(fā)事件物資供應、提高突發(fā)事件應對效率、減少人員傷亡和經(jīng)濟損失的重要基礎，也是決定著突發(fā)事件應急處置成敗的關(guān)鍵因素。2003年席卷全國的SARS給中國的應急物資儲備帶來空前的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了十分嚴重的應急物資儲備與需求之間的矛盾[1]；2008年年初的雨雪冰凍災害再一次給中國的應急物資儲備敲響警鐘；2008年的汶川大地震又再次出現(xiàn)了應急物資儲備嚴重不足的現(xiàn)象[2] [4]，在地震發(fā)生后的48小時內(nèi)中央級救災物資儲備庫的應急物資已被調(diào)空，但還是遠遠不能滿足災區(qū)對應急物資的需求。事實已經(jīng)證明，做好突發(fā)事件應急物資的儲備工作，已成為目前急需解決的問題。
突發(fā)事件應急物資的儲備問題已受到了國內(nèi)外研究者的關(guān)注，如Abend等研究了核事故發(fā)生時應急資源的需求特征[5]；Pavel Albores等研究了針對恐怖襲擊事件政府應急準備的問題[6]；Timothy探討了對于危險化學品事件地方政府和社區(qū)應該如何準備的問題[7]，其中就包含應急物資的儲備。應急物資的儲備不僅是政府的事情，每一個普通民眾都應該做好自己的準備，Brenda等研究了低收入家庭應該如何做好突發(fā)事件應急物資準備的問題[8]。此外，醫(yī)院應急醫(yī)療物資的儲備以及醫(yī)療物資的整合問題也受到了國外研究者的關(guān)注[9] [10]。中國學者也對應急資源儲備問題進行了一些探索，包玉梅和陳桂香等分別探討了中國應急資源儲備中存在的問題，并給出了相應的策略[11] [12]。盡管政府部門和學者高度重視應急物資的儲備工作，然而政府部門如何儲備的應急物資的研究卻未見報道。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確規(guī)定，中國是“分類管理、分級負責、屬地為主”應急管理體制，這就要求各類政府作為主責部門，分別應對不同級別的突發(fā)事件，并根據(jù)突發(fā)事件的級別儲備相應的應急物資。本文以中國突發(fā)事件應急處置中“分級負責”原則為基礎，重點研究基于風險級別的政府應急物資儲備模式，以期為政府應急物資儲備提供理論依據(jù)，優(yōu)化應急物資的儲備模式，提高突發(fā)事件的應急資源保障能力。
二、中國應急物資儲備中存在的問題
應急物資就是突發(fā)事件應對過程中所需要的各類物品、設備和設施的總稱。應急物資是突發(fā)事件應急救援的物資保障。中國政府高度重視應急物資的儲備工作，1998年張北地震以后，民政部和財政部在全國建立了10個中央級救災物資儲備庫；2008年汶川地震之后，民政部和財政部又決定將中央級應急物資儲備庫由原來的10個增加到24個，應急物資儲備的數(shù)量和種類將大大增加，但是中國應急物資儲備仍存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：
1. 沒有建立以風險評估為基礎的應急物資儲備模式。突發(fā)事件的風險大小決定了應急物資儲備的數(shù)量、品種和儲備方式，而中國目前應急物資儲備多是經(jīng)驗性的，缺乏科學的風險分析，沒有在風險評估基礎上建立相應的儲備制度。
2. 應急物資分級儲備的制度不完善。按照突發(fā)事件“分級負責”的應急管理體制，各級政府都需要根據(jù)自己的級別，確定主要負責應對相應級別的突發(fā)事件，并需要儲備相應的應急物資。然而目前各級政府需要負責應對的突發(fā)事件的級別劃分不明確，因而對應急物資的儲備也沒有明確要求，以至于部分地方政府很少或者根本就沒有儲備應急物資。
3. 應急物資儲備的數(shù)量少、品種單一。中國目前應急物資儲備數(shù)量少，遠遠不能滿足大規(guī)模突發(fā)事件的需求；另外應急物資儲備品種比較單一，也僅僅局限于帳篷、棉被等。
4. 儲備方式單一。表現(xiàn)在只注重實物儲備，對合同儲備和生產(chǎn)能力儲備尚未得到重視，雖然有些地方政府也開始了協(xié)議儲備，但是雙方的權(quán)利和義務不明確，缺乏有效的監(jiān)管[13]，當突發(fā)事件發(fā)生后這些合同儲備能否真正發(fā)揮作用，還不得而知。
5. 對應急物資的保障能力缺乏科學的評估。應急物資的保障能力評估是發(fā)現(xiàn)應急物資儲備中存在的問題與不足、調(diào)整應急物資的儲備結(jié)構(gòu)、合理安排應急物資儲備方式、提高應急物資保障能力的重要手段。然而，目前中國各級政府對應急物資保障能力尚缺乏科學的評估工作。
為了克服中國目前應急物資儲備中存在的問題，政府部門須按照突發(fā)事件“分級負責”的原則，確定各級政府主要負責的突發(fā)事件的風險級別，然后以此為基礎，儲備相應的應急物資，這樣對于科學儲備應急物資、提高資源的利用效率、保障突發(fā)事件應對的物資供應具有重要作用。
三、突發(fā)事件的風險級別與應急物資儲備
（一）突發(fā)事件的風險級別
中國地域遼闊、地理環(huán)境復雜，突發(fā)事件種類多、隨機性強，如果僅僅依靠國務院進行應對不僅不現(xiàn)實而且也容易失去最佳應對機會。因此需要根據(jù) “分級負責”的原則，建立與政府級別相對應的突發(fā)事件的風險級別，即什么級別的突發(fā)事件由什么級別的政府為主負責進行應對。
中國已經(jīng)對突發(fā)事件進行分級，如《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》將突發(fā)事件分成4個級別：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。但是突發(fā)事件的級別和需要負責應對的政府級別缺乏必然聯(lián)系，如膠濟鐵路火車相撞事件導致72人死亡、416人受傷，屬于造成重大人員傷亡的突發(fā)事件，但只需要當?shù)卣湍軌驊獙14]。因此，需要建立與政府級別相對應的突發(fā)事件風險級別，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模、受災人口數(shù)和應急物資需求等要素，可將突發(fā)事件分為3個級別：
1. 大規(guī)模突發(fā)事件。大規(guī)模突發(fā)事件就是造成的受災面積廣、受災人口多、經(jīng)濟損失大、應急物資需求量大、應急物資需求點多、持續(xù)時間較長的突發(fā)事件[14]。這類突發(fā)事件需要國家應對和全社會的共同努力才能確保迅速控制災情、安置災民、最大限度地減小突發(fā)事件造成的損失，如2003年的SARS、2008年的雨雪冰凍災害和汶川大地震等。這類突發(fā)事件發(fā)生的概率極低，但是影響極大，甚至需要國家動員去應對。
2. 較大規(guī)模突發(fā)事件。較大規(guī)模突發(fā)事件一般指受災面積較大、受災人口較多、有比較大的經(jīng)濟損失和社會影響、需要較多應急物資的突發(fā)事件，這類突發(fā)事件超過了突發(fā)事件所在地政府的應對能力，需要省級政府為主才能有效應對。這類突發(fā)事件發(fā)生的概率較小。
3. 一般規(guī)模突發(fā)事件。一般規(guī)模突發(fā)事件是指超出當?shù)卣娜粘９ぷ鞣秶転拿娣e較小、有一定的人口受到災害影響，同時具有一定的破壞性、需要一定數(shù)量的應急物資的突發(fā)事件，這類突發(fā)事件只需要縣級政府就可以有效應對。
（二）應急物資的儲備方式
應急物資的儲備方式主要包括三種：實物儲備、合同儲備以及生產(chǎn)能力儲備。
1. 實物儲備。實物儲備就是以實物的形式儲存在倉庫中，當突發(fā)事件發(fā)生后隨時可調(diào)用的物資儲備，實物儲備是突發(fā)事件尤其是大規(guī)模突發(fā)事件初期應對的主要物資來源，實物儲備對于生命的拯救、災情的控制具有重要意義。但是如果全部或過多的依靠實物儲備，由于突發(fā)事件的不確定性以及物資的有效使用期限等因素，往往會造成社會財富巨大的浪費和大量資產(chǎn)的長期閑置等。
2. 合同儲備。合同儲備就是政府部門與擁有應急資源的企事業(yè)單位或個人簽訂合同，保證在突發(fā)事件發(fā)生后按照合同約定，能夠優(yōu)先租用、調(diào)用這些單位或個人的物資進行救災，這種物資儲備方式稱為合同儲備。可采用合同儲備應急物資很多，如建筑企業(yè)的鏟車、挖掘機、大貨車等設備，倉儲企業(yè)的食品、藥品等，當突發(fā)事件發(fā)生后按照合同約定優(yōu)先調(diào)用這些資源進行救災。但是，由于合同儲備的應急物資無法對應急資源的具體需求時間作出約定，所以要防止在突發(fā)事件發(fā)生后，合同儲備的應急物資已報廢、正在維修或者暫時沒貨，影響突發(fā)事件的應急處置。
3. 生產(chǎn)能力儲備。生產(chǎn)能力儲備是對那些能夠生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或研制救災物資的企業(yè)或其他單位，通過簽訂有關(guān)協(xié)議或合同，保證突發(fā)事件發(fā)生后能夠按照合同要求迅速生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或研制救災物資，這類應急物資的儲備方式稱為生產(chǎn)能力儲備。但是生產(chǎn)能力儲備轉(zhuǎn)化為應急物資需要一定的時間。這種儲備對大規(guī)模突發(fā)事件的長期救災起到非常重要的作用，但是如果過多的依靠生產(chǎn)能力儲備，會影響突發(fā)事件的處置尤其是前期的處置工作。
（三）突發(fā)事件的風險級別對應急物資儲備的影響
1. 風險級別決定應急物資的儲備數(shù)量和結(jié)構(gòu)。政府應急物資儲備的數(shù)量取決于需要應對的風險級別，突發(fā)事件的風險級別越高，需要準備的應急物資就越多，如大規(guī)模突發(fā)事件影響范圍大、受災人口多、應急物資需求量大，因此國家就需要儲備較多的應急物資；對于一般規(guī)模突發(fā)事件由于影響范圍小、受災人數(shù)少、應急物資的需求量小，因此縣級政府應急物資的儲備量也相對較小。
突發(fā)事件的風險級別對應急物資的儲備結(jié)構(gòu)也有很大影響，一方面是不同級別的突發(fā)事件對應急物資的需求結(jié)構(gòu)有所不同，如巨災不僅需要應急救援物資，而且需要災民安置物資，但一般性災害則更需要應急救援類物資；另一方面大規(guī)模突發(fā)事件如洪水和地震容易產(chǎn)生衍生、次生災害，所以在應急物資儲備中，不僅要儲備突發(fā)事件本身所需要的物資，而且還要儲備次生災害所需的應急物資。
2. 風險級別影響應急物資的儲備方式。突發(fā)事件的風險級別對應急物資的儲備方式影響也非常顯著。大規(guī)模突發(fā)事件要求國家不僅要做好實物儲備，而且也要做好合同儲備和生產(chǎn)能力儲備，因為大規(guī)模突發(fā)事件往往持續(xù)時間長，僅僅靠實物儲備遠遠不夠，而合同儲備和生產(chǎn)能力儲備是長期救災的必要保障；對于較大規(guī)模突發(fā)事件，需要采用實物儲備和合同儲備并重的儲備方式；對于一般規(guī)模突發(fā)事件則只需要實物儲備。
四、應急物資的儲備模式
政府是突發(fā)事件的主要應對者，同樣也是應急物資的主要儲備者。除了政府之外，家庭、企業(yè)和市場等也都需要儲備一定量的應急物資，因為家庭和企業(yè)不僅是主要受災者，而且也是災害的第一應對者。企業(yè)、家庭和市場儲備是對政府應急資源儲備的必要補充，雖然數(shù)量較小，但是對于生命拯救以及災情控制往往發(fā)揮著重要作用。因此，整個應急物資儲備就形成了以政府儲備為主、其他儲備為輔的應急物資儲備體系。圖1給出了各類物資儲備與突發(fā)事件應對之間的關(guān)系。
以風險級別為基礎的政府應急物資儲備模式包括四個階段：根據(jù)突發(fā)事件“分級負責”的原則，第一，確定各級政府主要負責應對的突發(fā)事件的風險級別；第二，以突發(fā)事件的風險級別為基礎，確定各級政府需要儲備的應急物資的種類和數(shù)量；第三，確定各類應急物資的儲備方式；第四，對應急物資的保障能力進行評價，提高應急物資的儲備質(zhì)量（見圖2）。
（一）確定各級政府所要應對突發(fā)事件的風險級別
確定各級政府需要應對的突發(fā)事件風險級別，是各級政府應急物資儲備的主要依據(jù)和前提條件。國家應急物資儲備主要針對大規(guī)模突發(fā)事件。大規(guī)模突發(fā)事件如汶川地震這類的巨災，應急資源需求量十分巨大，如果按照這種百年一遇或者更小概率事件的風險標準來儲備應急物資，顯然不現(xiàn)實，因為應急物資的使用期限都是有限的，而巨災發(fā)生的概率特別小，什么時候發(fā)生具有非常大的不確定性，這樣就往往造成社會財富的巨大浪費。因此需要科學確定各級政府主要負責應對的突發(fā)事件的風險級別。
在對各類突發(fā)事件進行風險分析的基礎上，結(jié)合各級政府的經(jīng)濟實力，確定國家、省（市）、縣級政府需要應對災害的規(guī)模和級別。縣級政府主要負責應對一般規(guī)模突發(fā)事件；省級政府主要應對較大規(guī)模突發(fā)事件；國家主要負責應對大規(guī)模突發(fā)事件。或者根據(jù)風險概率確定各級政府需要應對的突發(fā)事件的級別。如國家主要負責應對50年一遇或更小概率的突發(fā)事件，省（市）主要負責應對20年或者30年一遇的突發(fā)事件，縣級主要負責因?qū)?0年或者15年一遇的突發(fā)事件。
（二）確定各級政府應急物資儲備的種類和數(shù)量
各級政府根據(jù)本級政府主要負責應對的突發(fā)事件的種類和級別，確定需要儲備的應急物資的種類和數(shù)量。在確定應急物資儲備的種類和數(shù)量過程中，既要考慮社會效益，也要考慮經(jīng)濟效益，做到規(guī)模適度，既要避免應急物資儲備過少，無法滿足突發(fā)事件應對的需求；又要避免應急物資儲備過多而造成不必要的浪費。
（三）確定政府應急物資的儲備方式
在確定各級政府應急物資儲備種類和數(shù)量的基礎上，需要合理安排各類應急物資的儲備方式。在選擇各類應急物資儲備方式的過程中，需要注意幾個問題：第一，應急資源的用途、急需程度、有效使用期限等因素影響應急物資的儲備方式；第二，實物儲備是應急救援的關(guān)鍵，當突發(fā)事件發(fā)生后，就可以立即調(diào)運這些物資；第三，存儲重要應急物資，尤其是對生命救助和災情控制起重要作用的物資；第四，以最小投入獲取最大的社會效益。
合理安排各類物資的儲備方式，確定哪些應急物資需要實物儲備、哪些需要合同儲備以及哪些需要生產(chǎn)能力儲備、哪些物資需要多種儲備方式相結(jié)合，做到在突發(fā)事件發(fā)生后既能夠及時向災區(qū)提供必要的應急物資，確保最大限度地挽救人民的生命和財產(chǎn)，又能夠使投入和維護成本最低。
對于大規(guī)模突發(fā)事件由于應急物資需求量大，中央在應急物資儲備的過程中，不僅要注重實物儲備，同時還要注重合同儲備和生產(chǎn)能力儲備。實物儲備和合同儲備要滿足三天的基本救災需求，一方面是因為生產(chǎn)能力儲備、大規(guī)模的社會采購、社會捐贈等都很難在第一時間發(fā)揮作用；另一方面也為應急資源籌集爭取寶貴的時間。
對于較大規(guī)模突發(fā)事件，省級政府應急物資儲備一般需要滿足1―2天的救災需要，同時也要進行一定比例的合同儲備和生產(chǎn)能力儲備。由于各個省份的災害類型、經(jīng)濟特征、人文因素差別很大，所以，應急物資儲備的數(shù)量、種類和方式也不盡相同。經(jīng)濟發(fā)達的省份可以提高實物儲備的比例，經(jīng)濟欠發(fā)達省份除了以實物的形式儲備最急需的應急物資之外，更需要注重合同儲備和生產(chǎn)能力儲備。
一般規(guī)模突發(fā)事件所需應急資源較少，縣級政府只需要以實物的形式儲備應對中最急需的應急物資，以及市場上不容易采購或市場數(shù)量較少而突發(fā)事件又急需的物資，其他物資完全可以通過市場采購獲得。
（四）應急物資保障能力評價
應急物資保障能力評價是發(fā)現(xiàn)應急物資儲備中存在問題和不足、調(diào)整應急物資的儲備結(jié)構(gòu)、改善應急物資的存儲質(zhì)量、提高突發(fā)事件應急物資保障能力的有效手段。應急物資保障能力評價可根據(jù)不同的需求選擇不同的方案，如評價應急物資在應急處置的各個階段――搜尋救援、醫(yī)療救護、災民安置、恢復重建等階段的保障能力；或者按照總體應急預案的要求，評價應急物資在應對的各個方面如交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊等方面的保障能力。通過評價及時發(fā)現(xiàn)應急物資儲備中存在的問題與不足，調(diào)整應急物資儲備的數(shù)量和種類，優(yōu)化應急物資的儲備方式，提高應急物資的儲備質(zhì)量，以最小的成本獲取最大的社會效益。
五、結(jié)論
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確規(guī)定，中國執(zhí)行的是“分類管理、分級負責、屬地為主”應急管理體制，這就要求各級政府作為應對突發(fā)事件的主要部門，分別負責應對不同級別的突發(fā)事件，因而也需要儲備相應級別的應急物資。本文在分析中國應急物資儲備存在問題的基礎上，按照中國突發(fā)事件“分級負責”的原則，提出以突發(fā)事件風險級別為基礎的政府應急物資儲備模式。本文的主要結(jié)論有：
1. 界定了突發(fā)事件的風險級別，將突發(fā)事件的級別劃分為大規(guī)模突發(fā)事件、較大規(guī)模突發(fā)事件以及一般規(guī)模突發(fā)事件。大規(guī)模突發(fā)事件需要國家為主進行應對；較大規(guī)模突發(fā)事件需要省級政府為主進行應對；一般規(guī)模突發(fā)事件需要縣級政府為主進行應對。
2. 界定了政府應急物資儲備方式，主要包括三種儲備方式，即實物儲備、合同儲備以及生產(chǎn)能力儲備。
3. 提出了政府應急物資的儲備模式，主要包括四個步驟：第一，根據(jù)突發(fā)事件“分級負責”的原則，確定各級政府主要負責應對的突發(fā)事件的風險級別；第二，以突發(fā)事件的風險級別為基礎，確定各級政府需要儲備的應急物資的種類和數(shù)量；第三，確定各類應急物資的儲備方式；第四，對應急物資的保障能力進行評價，提高應急物資的儲備質(zhì)量。
參考文獻：
［1］孫華，王繼群，段曉軍，等.“非典”物資裝備應急保障存在的問題及應對措施［J］.醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2003，（8）.
［2］趙文武，伍國正.我國南方冰雪災害的特征與城市救災對策研究［J］.中國安全科學學報，2008，（10）.
［3］楊文鍵，胡文峰.優(yōu)化應急救災物資儲備功能［J］.中國減災，2009，（3）.
［4］劉宗熹，章竟.由汶川地震看應急物資的儲備與管理［J］.物流工程與管理，2008，（11）.
［5］Abend M，Bubk O，Hotop S，et al. Estimating Medical Resources Required following a Nuclear Event［J］. Computers in Biology and Medicine，1999，（29）.
［6］Pavel Albores，Duncan Shaw. Government Preparedness： Using Simulation to Prepare for a Terrorist Attack［J］. Computers & Operations Research，2008，（35）.
［7］Timothy R. G. The role of Local Communities in Chemical Accident Prevention and Preparedness［J］. Journal of Loss Prevention in the Process Industries，2005，（18）.
［8］Brenda D P，William C. M，Leslie A N. Disaster threat： Preparedness and Potential Response of the Lowest Income Quartile［J］. Environmental Hazards，2005，（6）.
［9］Robert K，Kanter，John R. Hospital Emergency Surge Capacity： An Empiric New York Statewide Study［J］. Annals of Emergency Medicine，2007，（9）.
［10］Dent C M，Drake D. Development of a Healthcare Coalition for Emergency Preparedness［J］.American Journal of Infection Control，2006，（5）.
［11］包玉梅.突發(fā)公共事件應急物資儲備策略研究［J］.科技信息（學術(shù)研究），2008，（34）.
［12］陳桂香，段永瑞.對我國應急資源管理改進的建議［J］.上海管理科學，2006，（4）.
［13］張紅.我國應急物資儲備制度的完善［J］.中國行政管理，2009，（3）.
［14］唐偉勤，張敏，張隱.大規(guī)模突發(fā)事件應急物資的調(diào)度過程模擬［J］.中國安全科學學報，2009，（1）.
The Study on Emergency Material Reserve Model of Chinese Government
Zhang Yongling
（Emergency Management School, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, China）
對危機的應對能力也是一家銀行發(fā)展能力的表現(xiàn)。面對當前全球金融危機，商業(yè)銀行必須采取積極的應對措施。
一是要加強與政府和監(jiān)管部門的溝通。在危機應對過程中，我國政府起到至關(guān)重要的作用。政府的宏觀調(diào)控將成為應對危機的主導。如江蘇省省長羅志軍認為，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較好的企業(yè)，抗風險能力就比較強；凡是自主創(chuàng)新能力比較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)，產(chǎn)品競爭力就比較強。同樣，監(jiān)管部門應對危機的政策措施也為商業(yè)銀行的應對提出了方向、方式，商業(yè)銀行必須密切關(guān)注和積極落實監(jiān)管部門的政策措施。
二是商業(yè)銀行要提高危機的快速反應和應變能力。我國的企業(yè)由于大多沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟金融危機的洗禮，所以缺乏對危機的快速反應和應變能力，在危機到來時我國的企業(yè)反應慢，反應滯后。這次金融海嘯來時亦是如此。而作為距離市場更遠、比企業(yè)更年輕的銀行反應就更慢。商業(yè)銀行要強化危機意識，建立危機快速反應、及時應對的機制，強化對危機的快速應對能力，敏感地把握危機的影響，形成快速反應、及時了解、認真應對的體系。形成反應快速、決策及時、風險控制有力、管理到位、措施有效、執(zhí)行堅決的快速、協(xié)調(diào)的運行和應對機制。
三是要正確區(qū)分企業(yè)的流動性困難和清償性風險分類應對。應對危機的核心是通過對企業(yè)的分類管理，對企業(yè)運行狀況的充分了解，在信貸政策上區(qū)別對待。不能是全面的收縮，也不能一刀切，而是分類指導和分類管理。流動性風險是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、原材料供應基本有保障、產(chǎn)品有市場，但出現(xiàn)臨時性資金困難或短期應收款增加導致回籠資金少于資金正常需求，對這種情況政府又有扶持意愿的，應該予以維持；清償性風險是企業(yè)已經(jīng)難以維持生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)經(jīng)營停止，受原材料供應價格提高、管理成本增加、產(chǎn)品市場萎縮企業(yè)銷售斷裂，或重大投資失敗形成的重大損失難以維持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，或企業(yè)已基本沒有現(xiàn)金流，造成企業(yè)生產(chǎn)難以為繼，通過資產(chǎn)處置也難清償企業(yè)的債務。對清償性風險的企業(yè)要堅決作好退出或加固保全資產(chǎn)的工作。
四是要根據(jù)市場和企業(yè)的需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。在應對危機時，企業(yè)會有新的需求、新的服務工具和新的產(chǎn)品的要求，這應該是商業(yè)銀行進行創(chuàng)新的重要時期。歷史的經(jīng)驗告訴我們，每一次危機過后，都會涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新，形成一個創(chuàng)新發(fā)展的高峰期。商業(yè)銀行要根據(jù)企業(yè)的新的需要及時創(chuàng)新業(yè)務模式、產(chǎn)品和服務方式，提高對企業(yè)的服務能力，滿足客戶新的需求，在新的層面拓展客戶服務能力。這是應對危機的重要措施和積極態(tài)度，也是未來發(fā)展的重要基礎。
但創(chuàng)新必須以風險控制為前提。所有的創(chuàng)新包括體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和流程創(chuàng)新都是以風險的有效控制為前提，要充分提示風險，有效地建立經(jīng)營管理風險政策，慎重地制定業(yè)務風險政策，梳理經(jīng)營管理流程，所有的新興業(yè)務和新興產(chǎn)品都以事前的風險論證為前提，使風險程度始終處于可控的狀態(tài)。要特別注重資本充足率風險，根據(jù)不同銀行的風險取向確定不同的資本充足率；要提高風險的識別能力，建立完整、科學的風險測量方法，應用完整科學的風險監(jiān)控工具，科學制定風險控制參數(shù)；要高度重視風險數(shù)據(jù)的積累和完善，特別是對歷史數(shù)據(jù)的整理和分析，通過數(shù)據(jù)積累判斷未來風險；要明確風險政策，使之具有可執(zhí)行性；要嚴格控制操作性風險，完善銀行內(nèi)部控制的體制機制，健全制度，精細管理，在內(nèi)部人員管控、制度執(zhí)行、授信業(yè)務審批流程、激勵機制、信息系統(tǒng)管理和風險控制方面都加強風險的管理和控制。
五是堅持存款立行的商業(yè)銀行根本。存款是商業(yè)銀行一切業(yè)務的基礎。過去的“存款大戰(zhàn)”是應該反對的，它是存款至上思想把存款推到了極致的地位后，使用了不規(guī)范手段的結(jié)果。但今天，我們要重新認識存款立行的積極意義，特別是在貸款監(jiān)控仍然是“以存定貸”的經(jīng)營模式、實行嚴格的存貸比控制的情況下，銀行放貸的總量是由銀行吸納存款的總量來決定的。這種“以存定貸”的經(jīng)營模式、以存款作為放貸標準的方式更有利于金融風險的防范。堅持存款立行有利于提升商業(yè)銀行的市場形象，存款規(guī)模的大小從一定意義上代表著這家銀行的營銷能力和客戶服務能力，通過建立廣泛的客戶基礎為銀行產(chǎn)品提供營銷平臺和客戶基礎；存款也為銀行提供了穩(wěn)定的現(xiàn)金流、穩(wěn)定的業(yè)務基礎，從而為銀行提供了穩(wěn)定的盈利來源；通過存款立行可以有力地推動銀行品牌，可以通過存款客戶為中間業(yè)務的發(fā)展創(chuàng)造條件。
六是堅持服務興行提高服務能力。商業(yè)銀行作為特殊服務業(yè)，其本質(zhì)是提供服務，服務質(zhì)量已經(jīng)成為商業(yè)銀行的核心競爭力和應對危機的重要要素之一。改進服務提高服務質(zhì)量，是提高銀行核心競爭力的重要內(nèi)容。現(xiàn)在應該重提服務興行這一基本戰(zhàn)略，特別是我國商業(yè)銀行服務具有較強的同質(zhì)性，提供的產(chǎn)品趨同，服務手段趨同，卡功能趨同，服務質(zhì)量就成為是銀行品牌的一個重要內(nèi)容。服務質(zhì)量應隨著市場的變化而變化。現(xiàn)在服務質(zhì)量的內(nèi)涵已上升為滿足客戶的不同需求，如設立理財室、理財中心等。商業(yè)銀行服務應追求設施齊全、功能完善、服務效率高、誠信、有歷史責任感的發(fā)展目標。要細化服務對象，按特點、對象和目標分為生命客戶、重點客戶、潛在客戶、控制客戶，不同的客戶實施不同的服務手段和服務組合，配合不同的服務戰(zhàn)略，使客戶服務細化和專業(yè)化。細化服務流程，從業(yè)務營銷向顧客營銷轉(zhuǎn)移，從單一業(yè)務營銷轉(zhuǎn)為根據(jù)客戶不同業(yè)務需求提供不同的組合和產(chǎn)品，實現(xiàn)銀行與客戶的全方位服務對接，實現(xiàn)商業(yè)銀行服務質(zhì)量的提高。培養(yǎng)服務文化，由被動的管理事、物、向客戶提品轉(zhuǎn)為管理人、根據(jù)客戶需求提供服務；從管理人的行為向管理人的思想并逐步形成一種服務觀念、理念轉(zhuǎn)變，從外部實施控制轉(zhuǎn)為自主性控制。營造良好的營銷文化氛圍會帶來全員特別是營銷人員服務效率的提高，是培養(yǎng)全員價值認同、歸屬感的基礎。實行細微服務和服務創(chuàng)新，準確地捕捉和滿足客戶需求，積極主動的參與，加強服務，為客戶提供個性化的服務，滿足不同客戶的不同需求。商業(yè)銀行的服務能力是商業(yè)銀行的危機應對能力的重要基礎。（作者為華夏銀行發(fā)展研究部總經(jīng)理）
[關(guān)鍵詞]機電安裝；工程項目；施工安全；風險管控
中圖分類號：TV21 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0054-02
機電安裝工程項目施工安全風險監(jiān)控是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到機電安裝工程項目施工安全風險分析的各個方面，機電安裝工程項目施工安全風險監(jiān)控的具體步驟為：制定風險監(jiān)控計劃、建立風險監(jiān)控方法及系統(tǒng)、跟蹤檢測項目實施、評價風險狀態(tài)、發(fā)出風險預警信號、制定風險應對策略及實施風險控制。機電安裝工程項目施工安全風險監(jiān)控是一個動態(tài)的循環(huán)過程，在項目施工過程中，該循環(huán)不斷的運行，通過風險的跟蹤評價，確定不可接受的風險因素，進而進行風險預警及風險應對和風險控制，盡可能的降低風險，進而可進行下一輪的循環(huán)。
1.機電安裝工程項目施工安全風險應對概述
1.1施工安全風險應對的內(nèi)涵
機電安裝工程項目施工安全風險應對就是在項目施工安全風險識別、分析、評價的基礎上，針對項目施工安全風險的整體水平及其潛在的影響，以風險管理目標為依據(jù)，選擇和制定合理有效的風險處置對策和應對措施，以盡可能地降低項目施工安全風險，提高對風險的管理和控制能力，保障機電安裝工程項目的施工安全。
1.2施工風險應對過程
機電安裝工程項目施工風險應對的基本過程包括以下幾個階段：
（1）了解項目施工安全風險水平。
（2）擬定項目施工安全風險應對計劃與策略。
（3）選擇項目施工安全風險應對措施。
（4）實施項目施工安全風險應對方案等。
1.3施工風險應對策略
機電安裝工程項目施工安全風險的應對策略和措施主要有：回避風險、轉(zhuǎn)移風險、預防風險、減輕風險、接受風險、儲備風險、監(jiān)控風險等。在實際操作中可以根據(jù)具體的風險水平和實際的項目情況選用一種或多種策略的組合。
2.機電安裝工程項目施工安全風險應對策略
2.1回避風險
回避風險主要是指經(jīng)第五章的機電安裝工程項目風險評價，其評價結(jié)果顯示該項目的風險非常大，且沒有合適的措施去控制風險時，通過主動放棄項目或改變項目的實施方案，來遏制風險的一種策略，回避風險的策略主要有兩個手段。
回避風險是一種最徹底地消除風險影響的方法，也是一種消極的應對風險的方法，該方法是最簡單的規(guī)避風險的方法，但是其不利于企業(yè)的發(fā)展，有可能會失去獲利機會，對于機電安裝工程項目而言，如果放棄項目或停止項目，將要付出高昂的代價。
2.2轉(zhuǎn)移風險
轉(zhuǎn)移風險也稱為分擔風險，主要是指通過運用一定的手段，將機電安裝工程項目的施工安全風險的一部分或者全部轉(zhuǎn)移給其他單位或個人，從而減少自身所承擔的風險。轉(zhuǎn)移風險同樣要付出一定的代價，該方法只是將風險的后果或責任轉(zhuǎn)移給第三者，并不能消除風險。機電安裝工程項目施工安全風險轉(zhuǎn)移方法主要有：財務性風險轉(zhuǎn)移及非財務性風險轉(zhuǎn)移，其中：財務性風險轉(zhuǎn)移又可分為保險類風險轉(zhuǎn)移及非保險類風險轉(zhuǎn)移兩種。
（1）財務性保險類風險轉(zhuǎn)移。風險轉(zhuǎn)移中常用的一種方法是財務性保險類風險轉(zhuǎn)移，主要是指建筑施工方通過簽訂保險合約向保險公司交納一定數(shù)額的保險費，從而實現(xiàn)風險對沖，由保險公司承擔一部分工程項目施工安全風險。目前國外機電安裝工程項目經(jīng)常使用的險種包括：安裝工程一切險、雇主責任險和人身意外傷害險、十年責任或者兩年責任險等，而我國的保險機制及險種同國外還有差異，尚不夠健全。
（2）財務性非保險類風險轉(zhuǎn)移。財務性非保險類風險轉(zhuǎn)移主要是指通過中介的方式，以不同形式和方法，將風險轉(zhuǎn)移給商業(yè)上的合作伙伴。比較常用的方式有工程擔保。
（3）非財務性風險轉(zhuǎn)移。非財務性風險轉(zhuǎn)移主要是指除財務性風險轉(zhuǎn)移之外的風險轉(zhuǎn)移策略。主要包括出售、發(fā)包、分包及運用合同條件等。
2.3預防風險
預防風險主要是指采取各種防控措施來杜絕機電安裝工程項目施工安全風險的發(fā)生，該方法是一種主動的風險應對策略，在機電安裝企業(yè)較為常用。預防風險的策略主要有兩種手段：有形手段和無形手段。
預防風險的有形手段主要包括以下幾個方面：防止風險因素出現(xiàn)和減少已存的風險因素及隔離風險因素。防止風險因素及減少已存的風險要素的出現(xiàn)，主要是在施工前，采取一定的風險管控措施，減少機電安裝工程項目施工期間的各類風險要素。隔離風險要素，主要是采用將風險要素同人、財、物在時間和空間上進行隔離，在機電安裝工程項目施工過程中，采用隔離或錯開的方式，將人、財、物隔離，已達到預防損失的目的。其中工程法是一種常用的預防風險的方法，但該方法的投入較大。
預防風險的無形手段包括：教育法和程序法。所謂的教育法主要是通過培訓的方式，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識，進而達到風險預防的目的，減少損失。程序法主要是指以制度化的方式從事機電安裝工程項目施工活動，預防風險的發(fā)生。
2.4減輕風險
減輕風險主要是從風險的兩個主要因素出發(fā)，即風險發(fā)生的概率及風險發(fā)生后的損失，在機電安裝工程項目施工過程中，通過采取一定的風險管控措施，來降低風險發(fā)生的可能性，以及盡量減少風險發(fā)生后所帶來的損失。
2.5接受風險
接受風險也即風險自留，該方法是一種由風險主體自己承擔風險后果的策略。在制定機電安裝工程項目施工安全風險應對策略時，對于一些無法回避風險，且能獲得較大收益的項目，一般采用這種風險策略。接受風險的策略一般包括兩種方式：主動接受風險和被動接受風險；所謂主動接受風險也就是在風險評價的基礎上，通過系統(tǒng)的研究與診斷，進行風險應急預案的設計，有意識、有計劃的承擔風險；被動接受風險就是對于沒有被識別及預測到的風險，或被低估了的風險，由于沒有采取一定的風險防控措施，因此，一旦風險發(fā)生，只能接受。
2.6儲備風險
儲備風險主要是指根據(jù)機電安裝工程項目施工安全風險的特點和規(guī)律，提前制定合理、有效的應急措施和方案，在項目施工過程中，如出現(xiàn)與計劃偏離的情況，可啟用后備的應急措施進行應對，以保證施工的安全，機電安裝工程項目施工安全風險后備措施主要有兩種：費用后備措施及技術(shù)后備所持。
2.7監(jiān)控風險
監(jiān)控風險就是對機電安裝工程項目施工期間的結(jié)構(gòu)風險狀況的監(jiān)視和控制，該方法通過采取一定的措施跟蹤及識別機電安裝工程項目施工過程中各風險因素的變化，進而動態(tài)掌握各風險因素的風險水平，并及時采取措施進行控制的一種風險應對策略。
3.機電安裝工程項目施工安全風險管理保障機制3.1機電安裝工程項目施工安全組織及職責體系
為實施有效的機電安裝工程項目施工安全風險管理，組織體系應該是其首要保障，因此，要首先建立機電安裝工程項目施工安全風險管理的組織體系，來負責整個項目的施工安全，該組織包括管理公司、項目經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理、安全經(jīng)理、安全員、各分包單位及施工班組，可以說是一個全員的安全風險管理組織體系。
3.2機電安裝工程項目施工安全教育及培訓體系
所有參與項目施工的員工，都將接受各項培訓，這其中包括安全培訓、技術(shù)培訓、操作培訓、質(zhì)量管理培訓、工作紀律培訓，以及工作現(xiàn)場情況介紹等等。工人的安全培訓一般為期一周，以了解安全方面的所有知識和要求。培訓后的工人發(fā)給胸卡，并發(fā)放個人防護用具：安全鞋、安全帽、安全眼鏡、安全背心等。如果胸卡發(fā)生遺失，立即匯報給業(yè)主。機電安裝工程項目施工安全教育及培訓體系主要包括：工具及設備培訓、便攜梯子培訓、人身安全防護培訓、腳手架作業(yè)培訓等。
3.3機電安裝工程項目施工安全應急演練及事故處理
應急演練及事故處理是機電安裝工程項目施工安全風險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了更好的符合國家法律法規(guī)和經(jīng)濟活動的要求；為現(xiàn)場人員和施工場區(qū)周圍人員提供更好、更安全的工作、生活環(huán)境；保證現(xiàn)場各種應急救援資源處于良好的狀態(tài)；發(fā)生事故時，能按照既定預案進行救援；防止因救援組織不力或救援工作的無序、混亂而發(fā)生更嚴重的損失；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)救援行動的及時、有序、有效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
3.4機電安裝工程項目施工安全績效考核與獎懲
績效考核及獎懲體系是整個機電安裝工程項目施工安全風險管理的保障，只有對項目施工安全進行有效的考核，且在考核的基礎上，嚴格進行獎懲，才能促使以上各體系的逐步完善，因此，應建立機電安裝工程項目施工安全績效考核體系。
一是建立機電安裝工程項目施工安全績效考核體系機電安裝工程項目的績效考核體系應依據(jù)考核對象分別設置相應的考核指標體系，并選擇評價模型進行評價，對于機電安裝工程項目施工安全績效考核可以從項目執(zhí)行單元、生產(chǎn)單元及分包商單元三個方面建立考核指標體系，并分別進行考核。二是建立機電安裝工程項目施工安全獎懲體系在考核的基礎上，必須建立適應的獎懲體系，否則考核就等于虛設，因此，可以在機電安裝工程項目施工安全績效考核的基礎上，分別從項目執(zhí)行單元、生產(chǎn)單元及分包商單元三個方面建立機電安裝工程項目施工安全獎懲體系。
參考文獻
[1]張新民.機電工程施工管理中的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2013（35）.
[2]高強.提高機電安裝工程質(zhì)量的探討[J].科技致富向?qū)В?013（33）.
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；開發(fā)項目；前期管理工作；重要性
前言
隨著我國經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)項目表現(xiàn)出規(guī)模大、復雜化、周期長等特點，前期受環(huán)境、資金、政策等各方面制約因素太多，不確定性因素就越多，投資風險就越大，項目開發(fā)管理難度越來越大，必將對房地產(chǎn)項目的開發(fā)管理提出更高的要求，因此，未來房地產(chǎn)開發(fā)競爭必將以項目管理水平為核心。
1房地產(chǎn)項目前期管理的概念和內(nèi)容
房地產(chǎn)項目前期管理主要是指房地產(chǎn)項目的前期決策分析、規(guī)劃設計和計劃準備階段的項目管理，主要包括項目前期可行性研究論證、規(guī)劃設計、項目實施管理規(guī)劃的編制和開工前的其它各項準備工作等。其中，項目前期可行性研究論證、項目前期管理風險識別與管理是前期工作中的重要內(nèi)容，也是重要的分析研究項目。
2可行性研究論證
房地產(chǎn)開發(fā)項目的可行性研究，就是對擬開發(fā)項目在技術(shù)、經(jīng)濟上進行分析論證和評價，為項目開發(fā)提供科學依據(jù)的一種分析方法。其主要是對項目在技術(shù)上是否先進、適用、可靠，在經(jīng)濟上是否能夠達到預期的效果進行的論證與分析，通過對多個開發(fā)項目的方案比較，選出其中最為合適的開發(fā)項目方案來進行實施。可行性論證的目的就是實現(xiàn)開發(fā)項目方案的科學化、合理化以及民主化，減少在投資方面上不必要的失誤，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。在實際的可行性論證過程中，由于開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和復雜程度等都不相同，也就使得其可行性的研究內(nèi)容不盡相同。以住宅開發(fā)項目為例，其可行性研究論證的內(nèi)容主要有：項目概況分析、市場調(diào)查分析、項目規(guī)劃設計建議、項目投資分析、項目財務評價、項目風險分析與不確定性分析、項目開發(fā)計劃的編制、結(jié)論和建議。
3項目前期管理風險識別與管理
3.1項目前期風險計劃
由于項目實施過程中存在大量不確定性的風險因素，因此應該制定一個針對不確定性和風險的預案，對于那些可能無法規(guī)避的風險因素，需要制定相應的應對計劃，并設定風險觀察值，可以在風險來臨時，啟動相應的風險計劃來減緩風險造成的后果。風險計劃過程目標可以從如下幾個方面體現(xiàn)：首先是重用成功的風險應對策略，其次，是獎勵自動觸發(fā)機制，再次是能從中看出主要事件和風險演化為問題的條件，再然后是理解為每一個嚴重風險采取的下一步行動，最后是優(yōu)化選擇標準。
3.2風險跟蹤
風險跟蹤指的是根據(jù)風險應對計劃，跟蹤監(jiān)控那些可以計量的風險因素，并且持續(xù)重復這一過程來檢測各種風險因素的狀態(tài)，分析風險的變化情況，以便可以及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)暴露或是將要暴露的風險事件。
3.3風險應對
風險應對指的是當跟蹤的風險指標達到設定的數(shù)值之后，系統(tǒng)就會自動的觸發(fā)對應的應對方法、策略和處理方案，從而應對風險事件的發(fā)生，并及時檢測風險應對的結(jié)果，以便及時調(diào)險計劃的應對策略，從而使得項目能夠重新回到正常的可開發(fā)狀態(tài)中。在風險應對中，其應對的目標主要有：第一，報告風險應對的結(jié)果；第二，確定風險管理的成本效益；第三，將責任和權(quán)利分配給個人；第四，對意識到風險做充足的準備工作；第五，必要時采取有效的校正；第六，加強小組內(nèi)部之間的信息交流，對風險進行系統(tǒng)的控制。
4項目前期管理工作的重要性分析
4.1招投標、合同簽訂工作的重要性分析
招標采購是項目管理的一項非常重要的基礎工作，是項目工程進行工程勘察、設計、監(jiān)理、施工和重要設備與材料等發(fā)包的首選方式，可有效地降低成本、提高質(zhì)量和服務水平。項目管理人員要結(jié)合項目工程的特點、結(jié)構(gòu)分解任務、組織結(jié)構(gòu)，選擇合理的合同結(jié)構(gòu)體系，劃分合理的工程任務發(fā)包標段，明確招標的具體內(nèi)容和范圍，招標方法和程序。
在簽訂合同之前，一定要注意對合同體系進行策劃。合同簽訂時，一定要秉持自愿、公平公正、誠實守信、等價有償?shù)脑瓌t。在進行合同簽訂的過程中，盡量采用國家統(tǒng)一的文本，語言要簡潔、嚴謹，內(nèi)容要清晰，明確權(quán)利、責任、義務，并將雙方的法律關(guān)系表明，尤其需要注意的是通過合同來約定風險的合理控制和轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)互惠互利的原則，盡量避免違約行為的出現(xiàn)，減少合同風險。在合同中，一些條款不僅要進行開會研究，還要經(jīng)過企業(yè)的法律顧問進行把關(guān)，嚴格的執(zhí)行合同的鑒定程序。
4.2項目開發(fā)建設管理規(guī)劃作用
第一，指導項目開發(fā)建設管理。第二，促進項目各相關(guān)方之間的溝通，明確職責，加強項目控制，降低項目風險，節(jié)約工程成本。第三，楣司監(jiān)控項目工程管理提供基準計劃。第四，項目工程實施管理規(guī)劃明確目標、責任，規(guī)定如何做、由誰去做、在哪里做、何時做、花費多少，有助于提高工作效率。第五，統(tǒng)一管理思想和行為，有助于開發(fā)目標的實現(xiàn)。
4.3項目實施管理規(guī)劃問題的影響分析
很多房地產(chǎn)開發(fā)商在進行項目管理的過程中，受到傳統(tǒng)的項目管理理念的影響，對項目的分析和控制較為重視，反而忽略了項目資源環(huán)境整合，不重視項目管理的科學規(guī)劃編制工作，導致開發(fā)項目在后期出現(xiàn)無計劃性、無目標性，影響項目管理工作的順利開展。此外，由于開發(fā)商的管理部門在前期的項目管理工作中沒有進行管理的規(guī)劃和編制，使得工程在招投標過程中缺乏計劃性，在項目工程的建設方面的資源積累較少，資源整合不足，導致招投標工程不能夠順利的進行，嚴重的影響了開發(fā)項目的前期管理工作，甚至后期的建設施工工作也受到一定的影響。
結(jié)束語
總之，通過對上述房地產(chǎn)開發(fā)項目的前期管理主要工作的分析，從它們對項目管理工作的影響，對項目開發(fā)成本控制的作用與影響，以及對投資方案的決策分析，說明了房地產(chǎn)開發(fā)項目前期管理工作的非常重要。可以說房地產(chǎn)開發(fā)項目前期管理工作的質(zhì)量決定著項目開發(fā)的成敗。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】風險社會 社區(qū)治理 危機管理 風險管理
一、風險社會理論簡析
（一）風險社會的界定。
在當今學術(shù)界，很多學者們倡導用“風險”來代替“危機”，用“風險管理”來代替“危機管理”。關(guān)于“風險社會”的界定有三種：“第一種是現(xiàn)實主義者，認為風險社會的出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了新的、影響更大的風險；第二種理解是文化意義上的，認為風險社會的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類對風險認識的加深；第三種理解是制度主義的，以貝克、吉登斯等人為代表，將風險界定于一個由制度性的結(jié)構(gòu)所支撐著的社會中”。本文中將主要運用貝克和吉登斯等人的“風險社會”理論對社區(qū)危機管理的問題進行探討。
（二）風險社會理論的特點及意義。
“風險社會”理論看待、分析風險的方式是十分獨特的。第一，“風險社會”理論認為，當今人類社會正處于一個風險社會的時代，人類面對著各種各樣的風險與挑戰(zhàn)。第二，“風險社會”理論認為現(xiàn)在人類社會所面對的很多風險都是現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的，很多風險都是“人為的”或者“人造的”。“風險社會的中心論題是：各種后果都是現(xiàn)代化、技術(shù)化和經(jīng)濟化進程的極端化不斷加劇所造成的后果。”第三，“風險社會”理論認為風險是不確定的，其造成的損失是無法估算的。雖然我們都知道存在風險，卻并不知道會發(fā)生什么風險以及在哪發(fā)生風險，也不知道風險會造成什么損失以及多大損失。第四，“風險社會”理論既把風險看做挑戰(zhàn)，也把其看做機遇。貝克認為風險是推動社會發(fā)展的動力。第五，“風險社會”理論認為風險是分散的，是落到每個人頭上的。“風險社會的中軸原理是分配風險，分配壞處，分配危險。”這些措施不管其實施效果如何，都為我們社會的發(fā)展提供了一種新的思路，為我們探討社區(qū)危機管理提供了一些可借鑒的措施。
二、我國社區(qū)危機管理中存在的問題
（一）社區(qū)本身建設不完善，以致于社區(qū)和民眾在很多情況下并沒有在危機管理中發(fā)揮應有的作用。
我國的基層社區(qū)并不具備完整的組織結(jié)構(gòu)，也沒有相應的功能和資源。作為基層社區(qū)的領(lǐng)導機構(gòu)的居委會或者業(yè)委會，更多的是作為傳達上級命令的機構(gòu)或者一種服務機構(gòu)，而并非一種自治組織。這種職能界定的不明確導致社區(qū)缺乏在風險管理中應具有的各種職能，進而導致不作為現(xiàn)象。
（二）社區(qū)應急管理體制不健全，應急管理能力差。
我國社區(qū)本身建設的不健全從根本上導致了社區(qū)的應急機制建設的不健全。此外，一些社區(qū)健全應急管理體制的意識的淡漠，更加劇了這一問題。在我國，“社區(qū)一級普遍對應急機制建設重視不夠，應急預案、應急組織、應急保障等應急體系不健全，應急運行機制不暢，甚至一些社區(qū)根本沒有應急預案”，這導致在危機發(fā)生時，我國很多社區(qū)出現(xiàn)了沒有統(tǒng)一的指揮機構(gòu)、缺乏明確的應急計劃、沒有有組織的應急行動、居民缺乏相應知識和能力等問題。
（三）社區(qū)與民眾缺乏風險意識，只采取被動應付的措施來應對各種危機。
我國社區(qū)一般都是在災害發(fā)生之后被動地加以應對，在危機發(fā)生后采取各種措施去減小損失，而不是通過合理規(guī)劃和建設、提前排除潛在的風險源等措施來減少危機的發(fā)生。
三、對于改善我國社區(qū)危機管理的思考
我國在社區(qū)危機管理方面存在著很多的問題，社區(qū)在參與危機管理的過程中也并沒有發(fā)揮其應有的作用，因此要采取一些相應的措施來加以改善。
（一）加強社區(qū)建設，完善社區(qū)職能，實現(xiàn)多元主體參與。
我國應該明確制定有關(guān)社區(qū)的規(guī)則條例，對社區(qū)的組織機構(gòu)、職能以及角色定位作出明確的規(guī)定。同時，加強社區(qū)的建設，健全社區(qū)的管理機構(gòu)，完善其應有的職能，使其真正成為基層自治組織。
（二）改變危機管理的方式，變被動的危機管理為主動的風險管理。
首先，社區(qū)在規(guī)劃和建設過程中，要考慮地理、水文、氣候等各種條件，考慮各種潛在的風險，盡量避免社區(qū)建設加劇風險發(fā)生的情況。其次，社區(qū)要詳細調(diào)查本社區(qū)可能會發(fā)生的各種風險，制定風險檔案和風險地圖。最后，針對各種可能的風險源進行改造和處理，盡可能的將風險消滅在源頭狀態(tài)。
（三）加強社區(qū)應急管理體制建設，提高社區(qū)的應急能力。
建立應急管理指揮機構(gòu)，明確其職責和權(quán)限，以實現(xiàn)應急管理過程的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導；制定應急管理預案，促使整個應急管理活動可以按計劃有條理的進行；還應該與其他社區(qū)和社會組織建立應急管理的合作機制，以獲得信息、資源以及技術(shù)方面的支持。
（四）培養(yǎng)民眾的風險意識，提高民眾應對風險的能力。
我們要加強對民眾危機應對的培訓和教育。在社區(qū)層面上，社區(qū)管理機構(gòu)，如居委會等，“可以通過專題講座、課程培訓等途徑，加強社區(qū)居民危機意識，使公眾了解應對常見風險危機的自救和協(xié)防知識。
（五）建立健全信息溝通機制，促進信息公開和信任提升。
無論是政府還是社區(qū)管理機構(gòu)，都應該建立多渠道的信息溝通和傳遞機制，向民眾及時準確的傳遞有關(guān)風險的各種信息，以確保公民的知情權(quán)。信息的公開并不會帶來恐慌，反而更有利于提高民眾應對風險的組織性。“人們在只擁有模糊和不完全的信息時，更可能會不服從命令。”
此外，還有加強應急法制建設、大力發(fā)展應急技術(shù)等等，也都是加強社區(qū)危機管理的有效措施。
結(jié)語
在風險社會中，風險是多元化的、分散的，風險的應對也是分散的、多主體的。我們要想真正改善我國社區(qū)的危機管理，就應變政府單一主體的應急管理為政府、社區(qū)和社會組織多主體的合作治理，變危機管理為風險管理。
參考文獻：
[1]劉巖.風險社會理論新探[M].中國社會科學出版社，2008，7.
[2]楊雪東.風險社會理論述評[M].國家行政學院學報，2005，1.
關(guān)鍵詞：財務風險；企業(yè)；識別；應對
中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
企業(yè)在財務管理的途中，在資金的應用過程、資金回收、分配環(huán)節(jié)都有可能存在風險。若不及時加以識別和應對，勢必會造成嚴重的財務危機，危害企業(yè)的經(jīng)濟效益。本文對企業(yè)財務風險的識別方法加以論述，并就怎樣識別財務風險提出可行性的思路。
一、企業(yè)財務風險的識別辦法
1.財務報表識別法。這種方法是以財務報表作為識別風險的載體，拿企業(yè)的損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表等作為風險評估的主要根據(jù)，經(jīng)由垂直鑒定法、水平分析法、趨向走勢法和因素分析法等多種方式對企業(yè)可能面臨的財務風險進行科學識別。本辦法較為適合預測未來的財務管理趨勢。
2.整合建議法。經(jīng)由與企業(yè)每一個部門的指定工作員工開展深入溝通和交流，并努力征求各方對財務風險防范的意見和建議，同時由風險管理者將這些觀點集中起來，開展綜合性的研究和決策，以便于全面、系統(tǒng)的了解財務風險可能出現(xiàn)的情形。
3.現(xiàn)場察看法。本方法是在仔細觀察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的財務管理活動之后，進一步了解和掌控企業(yè)自身的每一種財務風險。
4.實例分析法。在識別企業(yè)每一項財務風險的同時，需與以往的財務管理活動中遇到的風險相對比，從成因、特征再到類型和影響等全方位總結(jié)歸納出識別的有益經(jīng)驗，汲取相應的教訓，為以后精確、完整地識別風險夯實基礎。
二、企業(yè)財務風險應對的策略
1.依據(jù)企業(yè)財務管理的現(xiàn)實狀況，制定出切實可行地風險防范策略。通常意義上，在企業(yè)面臨財務風險的同時，會采取轉(zhuǎn)移法和多樣化經(jīng)營等策略來轉(zhuǎn)嫁風險。這里提到的“風險轉(zhuǎn)移法”是由保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移組合而成。前者主要是把企業(yè)的某些風險轉(zhuǎn)移到保險企業(yè)；后者是針對于企業(yè)某一特殊的風險向?qū)I(yè)的部門、單位或機構(gòu)直接轉(zhuǎn)移。而多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營則是企業(yè)將財務風險分散化的首要辦法。
2.拓寬融資來源渠道。一方面，企業(yè)需努力開拓境外融資的新渠道，尤其是對于在境外上市的國內(nèi)企業(yè)，更要大膽嘗試以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者債券加入股東的行列，并且與境外企業(yè)聯(lián)合設立上市的企業(yè)，也可經(jīng)由國內(nèi)的貸款擔保機構(gòu)向財團或者設立在海外的銀行獲取信用貸款；另一方面，企業(yè)要始終保持與銀行之間的良性互動關(guān)系，這樣會讓銀行對企業(yè)的信譽、形象和資質(zhì)更加認同，對企業(yè)的實際經(jīng)營狀況更加了解，當企業(yè)陷入資金困境時，銀行會盡快貸款給企業(yè)，這樣企業(yè)會取得足夠的資金使自身擺脫財務問題的后顧之憂。除此之外，隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，市場化程度的不斷提高，利用股權(quán)變更、租賃融資等方式為滿足企業(yè)的資金需要已成為當下的市場發(fā)展趨勢。從這個視角來看，企業(yè)尚且能依照自身的發(fā)展需求，選取最適合自己的融資來源途徑。
3.建立健全企業(yè)財務風險識別和預警機制。經(jīng)建立財務風險的預警機制，會有效地辨別出財務風險的嚴重程度以及對企業(yè)正常生存、發(fā)展的影響程度。假若企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)存在明顯的財務安全隱患，那么建構(gòu)財務風險的預警機制是十分有必要的。
財務風險經(jīng)常發(fā)生在財務管理環(huán)節(jié)的紕漏之處，若未及時發(fā)現(xiàn)并識別，久而久之，就會對企業(yè)的資金安全與經(jīng)營效益產(chǎn)生深遠地負面效應。企業(yè)財務風險預警機制的建立，正是為了更科學、合理地進行財務預算，確保企業(yè)的財務管理朝著規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。此外，財務運作的好壞直接關(guān)乎企業(yè)的整體效益，對財務風險的快速識別與預警，能把一切給企業(yè)帶來的財務風險遏制在萌芽狀態(tài)，最大限度地推動企業(yè)朝著健康、平穩(wěn)和可持續(xù)的方向發(fā)展。從一般角度來看，設立子公司的企業(yè)，可由總公司向子公司委派總監(jiān)專職負責財務管理，選拔具有業(yè)務素養(yǎng)好、財務學術(shù)背景深厚、實踐能力強、工作態(tài)度扎實的人才全程擔負監(jiān)督企業(yè)的財務問題的任務，還可經(jīng)由監(jiān)事會和董事會對子公司的日常財務收支狀況進行嚴密監(jiān)控，按時向總公司匯報情況。在這里主要考核相應的指標，比如流動比率、不良資產(chǎn)比率、資產(chǎn)流失比率等。企業(yè)需切實采用實時的財務信息系統(tǒng)緊密監(jiān)督、管理和限制資金流，以此克服無效能的資金占用情況，提高企業(yè)資金的綜合應用效率。
另外一方面，構(gòu)筑財務風險預警系統(tǒng)，可在財務風險還沒有實際出現(xiàn)之前，就能經(jīng)由該系統(tǒng)及時捕捉到，通過其展現(xiàn)出來的跡象、軌跡和特征，及時予以監(jiān)控，以便于抓住最好的預防時間，采取最及時、最有效的應對策略。就企業(yè)而言，只有建構(gòu)起較為實用、可靠的電子計算機財務風險預警系統(tǒng)，才能做到精準地識別財務風險，并按時上報給技術(shù)員工，各部門密切協(xié)調(diào)、有條不紊地處置風險，以防止風險進一步惡化給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
4.強化對企業(yè)內(nèi)部資金的有效管理。企業(yè)內(nèi)部可適當推行較為保守的財務策略，以便于維持企業(yè)長短期負債的比例，減少負債的成本、降低負債的風險。比如采用最前沿的賬款管理模式，預先收取企業(yè)不需償還利息的流動性負債。其次，企業(yè)要想更好地實現(xiàn)資金的管理，必須加強財務管理人員的技術(shù)培訓，把企業(yè)財務管理與預防財務風險的最新經(jīng)驗及時有效地傳授給技術(shù)員工，提高職員財務管理的緊迫感和責任感，增強財務管理工作者的憂患意識，提高財務風險應對工作的技術(shù)含量，依靠管理模式和手段的創(chuàng)新，自覺與國際領(lǐng)先的財務風險防范策略相接軌，發(fā)揮人才優(yōu)勢，下大力氣控制好應收、應付賬款周期和存貨的期限，使企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)資金周轉(zhuǎn)與流通正常化。第三，企業(yè)應不斷使資金的使用得以優(yōu)化，努力減縮債務期限，避免財務風險的出現(xiàn)。
結(jié)語
財務風險的識別與防范貫穿于企業(yè)財務管理工作的每個環(huán)節(jié)。企業(yè)需立足于自身的資金狀況，盡快找出行之有效的財務風險防控途徑，并在實踐中不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]鄭雯穎.企業(yè)財務風險識別與控制研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(04).
[2]王巖巖.淺談企業(yè)財務風險及其防范[J].糧食科技與經(jīng)濟,2012(03).
關(guān)鍵詞：EPC模式 長輸管道 風險應對
Abstract: This paper is based on the long distance pipeline EPC management model of the development of history are described; the concept, characteristics and advantages of the EPC general contract management mode is explained, which leads to the problem to be discussed; at the end of the project risk response strategy, especially the risk response design and procurement interface were a more in-depth discussion.
Keywords: EPC; pipeline; risk response
中圖分類號：U17文獻標識碼：A 文章編號:
研究背景
管道運輸在我國歷史悠久、源遠流長，據(jù)史料記載，早在秦漢時代，我國的先民們就已經(jīng)用打通了竹節(jié)的竹子連接起來輸送鹵水。近幾年，隨著世界能源需求的日益增長，管道運輸業(yè)更是迅猛發(fā)展，管道運輸已經(jīng)發(fā)展成為我國五大運輸業(yè)（鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸）之一。而長輸管道建設工程是“十一五”期間國家重點投資項目，隨著西氣東輸二線工程、陜京三線、西部管道、蘭鄭長等管道工程的建設成功，使我國天然氣的產(chǎn)地與能源需求市場間的布局流向更趨合理。我國長輸管道建設從國內(nèi)管道到跨國管道，從管道管理體制的不斷變革到應用新技術(shù)、新工藝，呈現(xiàn)縱橫東西、貫通南北、連接海外的網(wǎng)絡狀發(fā)展態(tài)勢。
隨著長輸管道運輸體系的不斷發(fā)展，其建設水平也在逐步提高。60年代，大多管道建設采用傳統(tǒng)的會戰(zhàn)方式，以完成建設任務為目標。80年代以后建成的長輸管道，如西氣東輸、忠武線、陜京二線、冀寧聯(lián)絡線等天然氣管道工程，在建設過程中通過采用項目經(jīng)理責任制、招投標制、建設監(jiān)理制等新型項目管理制度替代傳統(tǒng)的會戰(zhàn)方式。
2005年以后，隨著國內(nèi)國際市場一體化程度地加強，工程建設和管理日益走向?qū)I(yè)化發(fā)展，傳統(tǒng)地項目管理模式已經(jīng)難以滿足專業(yè)化管理的需要。EPC管理模式順應了市場發(fā)展的必然趨勢和業(yè)主的客觀要求，成為目前國內(nèi)國際市場發(fā)展最快的一種模式，使得管道工程項目管理水平又邁上了一個新的臺階。
EPC 總承包模式的概念、特點及優(yōu)勢
EPC 總承包模式是指在項目決策后，從設計開始，經(jīng)過招標委托一家工程公司對設汁、采購、建設進行總承包。在這種模式下，按照承包合同規(guī)定的采用固定總價或可調(diào)總價方式，由總承包商負責對工程項目的進度、費用、質(zhì)量、安全管理進行控制，并按合同約定完成工程。
目前，EPC 模式在西方發(fā)達國家己被廣泛采用，并正被我國國內(nèi)部分大型建筑企業(yè)逐步應用。在實踐中，主要有以下一些特征及優(yōu)勢：
（1）業(yè)主把工程的設計、采購、施工全部委托給工程總承包商負責組織實施，業(yè)主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制。
（2）業(yè)主只與工程總承包商簽訂工程總承包含同。簽訂工程總承包合同后，工程總承包商可以把部分設計、采辦、施工服務工作，委托給分包商完成；分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同；分包商的全部工作由總承包商對業(yè)主負責。
（3）業(yè)主可以自行組建管理機構(gòu)，也可以委托專業(yè)的項目管理公司代表業(yè)主對工程進行整體的、原則的、目標的管理和控制
（4）業(yè)主把管理風險轉(zhuǎn)移給總承包商，因而，工程總承包商要承包更多的責任和風險，同時工程總承包商也擁有更多獲利的機會。
（5）業(yè)主介入具體組織實施的程度較淺，EPC總承包商更能發(fā)揮主觀能動性，充分運用其管理經(jīng)驗，為業(yè)主和自身創(chuàng)造更多的效益。
問題的提出
隨著我國石油石化行業(yè)的高速發(fā)展，大型油氣長輸管道建設項目也越來越多，這些項目的管理也越來越專業(yè)化、復雜化。在EPC模式下，總承包商除了承擔施工風險外，還承擔工程設計及采購等更多的風險。相對其它承包模式而言，EPC模式下承包商的風險無疑是最大的。因此如何防范風險，特別是如何應對風險是總承包商所熱切關(guān)心的、也是我國要推行總承包模式所必須探討的問題。同時也是目前國內(nèi)許多項目管理人員普遍關(guān)心的問題。
研究的意義
目前EPC總承包模式已成為長輸管道建設領(lǐng)域項目管理的發(fā)展方向，如何有效的進行長輸管道EPC模式的風險識別和應對，是長輸管道項目各參與方亟待解決的問題。有效的風險管理，不僅可以降低工程的風險，保證項目的順利進行，同時也為EPC總承包模式的推廣奠定基礎。因此，進行長輸管道EPC總承包模式的風險研究具有較強的現(xiàn)實意義。
長輸管道工程的風險應對
風險應對是指減少或消除風險因素而制定方案、決定采取對策的過程。它貫穿于項目控制的全過程，是項目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，同時也影響項目實施的最終結(jié)果。
風險管理計劃是對項目風險管理的內(nèi)容、方法與步驟作出安排與說明，用于指導總承包商的風險管理工作。風險管理計劃主要包括風險管理的方法、工具和數(shù)據(jù)信息來源；風險管理組織結(jié)構(gòu)及崗位職責；風險管理的費用；實施風險管理的頻率和時間；風險報告格式和內(nèi)容要求；風險應急預案。
在風險發(fā)生時執(zhí)行應急預案，及時確定應對策略和采取措施、控制風險的影響，降低損失。風險應對策略主要包括規(guī)避、自留和轉(zhuǎn)移。風險的應對，必須保證項目的順利實施，迅速恢復生產(chǎn)，保證預定目標的完成。
規(guī)避風險指改變項目計劃，以排除風險，或者保護項目目標，使其不受影響，或?qū)κ艿酵{的一些目標放松要求，例如，延長進度。出現(xiàn)于項目早期的某些風險事件可以通過澄清要求、取得信息、改善溝通或獲取技術(shù)專長而獲得解決。
轉(zhuǎn)移風險指設法將風險的后果連同應對的責任轉(zhuǎn)移到第三方身上。轉(zhuǎn)嫁風險實際只是把風險管理責任推給另一方，而并非將其排除。對于金融風險而言，風險轉(zhuǎn)移策略最有效。風險轉(zhuǎn)移策略幾乎總需要向風險承擔者支付風險費用。轉(zhuǎn)移工具豐富多樣，包括但不限于利用保險、履約保證書、擔保書和保證書。可以利用合同將具體風險的責任轉(zhuǎn)移給另一方。在多數(shù)情況下，使用費用加成合同可將費用風險轉(zhuǎn)嫁給買方，如果項目的設計是穩(wěn)定的，可以用固定總價合同把風險轉(zhuǎn)移給賣方。
風險自留是指有關(guān)項目參與方自己承擔風險帶來的損失，并做好相應的準備工作。在工程項目管理的實踐中，許多風險發(fā)生的概率很小，且造成的損失也很小，采用風險回避、降低、分散或者是轉(zhuǎn)移的手段都難以發(fā)揮其效果，以至于項目參與方不得不自己承擔這樣的風險。另一方面，從項目參與方的角度出發(fā)，有時必須承擔一定的風險才有可能獲得比較好的收益。
長輸管道EPC項目設計、采購接口的風險應對
EPC模式即包括了設計、采購以及工程施工，他們之間的有效銜接是EPC模式的優(yōu)越性之一，同時，他們之間能否有效銜接也成為了EPC項目要獲得成功所面臨的風險之一。
設計是EPC總承包的龍頭，也是項目管理全過程中的重要組成部分。所以設計工作不光要滿足業(yè)主的功能要求和質(zhì)量要求，還要考慮和施工及采購之間科學合理的銜接。
設計接口風險應對
長輸管道EPC項目通常都是規(guī)模很大，安全性要求很高的項目。這些項目對工藝的合理性、穩(wěn)定性、安全性要求都很高。在設計階段，EPC總承包商所面臨的典型風險有：設計本身的質(zhì)量存在問題、設計與其他部門的接口銜接。
設計接口風險應對的具體措施可以通過組織和技術(shù)兩個方面工作的規(guī)范化來減少設計階段最容易發(fā)生的接口銜接問題。設計接口是為了使得設計過程中設計部門和其他部門、以及設計各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，為了讓設計工作能夠順利、有效、低風險地開展，必須明確規(guī)定并切實做好設計部門和其他部門（主要是采購部門）、設計內(nèi)部各專業(yè)之間的接口。設計的組織接口和技術(shù)接口應制定相應的設計接口管理程序，由項目部組織評審后實施。設計過程中要嚴格按照規(guī)定的程序進行設計接口管理，以保證設計質(zhì)量。
采購接口風險應對
采購費用往往占工程總投資很大的比例，采購的質(zhì)量和進度對工程的質(zhì)量和工期也有非常大的影響。如在長輸管道工程中，設備、材料采購的費用通常約占總投資的50％~60％。其中設備費用占20％~25％，散裝材料費用占30％~35％。因此在總承包項目中，總承包商如何保證采購工作的科學管理、順利進行，對節(jié)約項目投資、縮短工期、保證工程質(zhì)量起著十分重要的作用。采購接口的主要風險包括交貨進度、設備和材料的規(guī)格、數(shù)量是否齊全、設備、材料的質(zhì)量好壞等。采購接口的風險管理還應加強采購與施工間的合理銜接。
參考文獻
金融投資是一種投資行為，屬于商品經(jīng)濟的范疇，它以實物投資為基礎，根據(jù)投資概念的不斷深入和發(fā)展而逐漸形成的，比實物投資更具有吸引力的投資行為。根據(jù)融資方式的不同，金融投資又可以分為直接投資和間接投資兩種不同方式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原來的實物投資構(gòu)成發(fā)生變化，在很大程度上推動金融投資的完善與發(fā)展，促進金融投資作用的發(fā)揮，對整個金融市場發(fā)展也產(chǎn)生重要作用。但目前金融投資中仍然存在著不足之處，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）資本市場現(xiàn)狀
就目前的實際情況來看，金融市場的直接融資能力較弱，企業(yè)在融資的過程中，仍然過分依賴銀行等金融機構(gòu)。企業(yè)的融資主要來自銀行，而銀行為了轉(zhuǎn)嫁風險就增加貸款，滋生了銀行貸款中的一些不良風氣，同時也增加了銀行的財務風險。同時，融資市場不完善，沒有形成健全的體系，給金融投資的發(fā)展帶來不利影響。在具體工作中，證券行業(yè)、銀行系統(tǒng)、保險等行業(yè)的業(yè)務范圍存在清晰的分割，盡管這種方式能夠減少金融傳遞的風險，但阻礙了資金在金融市場的運行效率，給金融投資和經(jīng)濟運行帶來不利影響。
（二）融資工具現(xiàn)狀
金融投資的問題集中體現(xiàn)在發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)。目前金融市場在取得較快發(fā)展的同時，也存在著一些問題與不足，導致這些問題出現(xiàn)的原因主要為：受到商品經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，投資環(huán)境不完善，相關(guān)要素的組合不合理。為了彌補這種缺陷，政府應該加強監(jiān)督管理，建立完善的金融投資市場，為促進金融投資的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、金融投資發(fā)展的對策
為了應對金融投資存在的不足，促進其取得更好的發(fā)展，根據(jù)存在的問題，結(jié)合具體工作的需要，今后需要采取以下完善對策。
（一）拓寬融資渠道
為改變當前融資渠道過于單一的情況，應該綜合采取多種措施，拓寬融資渠道。注重對外資的引進，發(fā)揮外資的作用。重視引進國外大型企業(yè)和中小企業(yè)的投資，國外一些中小企業(yè)的技術(shù)、管理水平較高，經(jīng)營方式靈活，對我國企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展有著重要的作用。因此，在引進外資的時候要倡導多方式的引進，注重對經(jīng)營理念、技術(shù)、管理的學習，促進企業(yè)的發(fā)展。另外，要把握好投資和引資的各項工作。政府應該加強調(diào)控，增強金融市場的開放性，促進金融業(yè)務的不斷革新。要提高金融市場的管理水平，把握對外證券投資的風險，全面分析各類投資結(jié)構(gòu)，借鑒和學習金融投資風險應對的經(jīng)驗。投資之前應該做好調(diào)查和研究工作，對其中的風險進行全面分析，提高預防意識，減少風險的發(fā)生。
（二）完善配套政策
近年來，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展方面這種對外資的引進，這種措施取得了一定的成效，也推動了資金的快速運轉(zhuǎn)，其中最為明顯的表現(xiàn)是：國外投資流入高科技行業(yè)、服務行業(yè)。今后在促進金融投資發(fā)展的過程中，應該順應這種發(fā)展趨勢，重視對外資的有效利用，注重對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。同時在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上，應該考慮金融投資的具體情況，制度相應的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟的發(fā)展，為金融投資的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（三）革新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
在引進和合理利用外資的同時，要增強對民族工業(yè)的保護力度。近年來，民族工業(yè)取得較快發(fā)展，其市場競爭力和市場規(guī)模取得較快的發(fā)展，但一些民族工業(yè)逐漸被外資企業(yè)所壟斷。因此，政府應該制定有效的措施，增強對民族工業(yè)的保護力度，尤其是對新興產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)應該增強保護力度，促進民用工業(yè)的健康發(fā)展。
（四）重視風險投資管理
制定完善的風險管理機制，重視風險投資管理。在制定風險機制的時候，應該提升金融投資的差異，對當前的經(jīng)濟活動，經(jīng)濟政策等進行全面分析，最大限度減小匯率波動帶來的影響，采用多種貨幣投資并存的方式，降低風險。提高市場的風險應對能力，在市場經(jīng)濟體制中，國債、股票、基金等都不同程度的存在著風險，在交易的時候，價格波動也是正常的現(xiàn)象，針對這種情況，要引入專業(yè)人員，加強對投資的分析，全面分析和評估其中存在的風險，并采取相應的措施應對。最后，實行實物型投資理財措施。在投資中，通貨膨脹會帶來很大的負面影響，因此在金融投資的過程中，要對產(chǎn)品進行全面分析，對存在的風險進行全方位考慮，根據(jù)具體情況合理進行投資，以減低投資風險，提高投資收益。
三、結(jié)束語
而我們所身處的時代正是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之期，充滿了各種經(jīng)濟風險，如果應對失誤或者過于患得患失，就難免會讓自己置身焦慮之中。
錢將越來越不值錢的實際負利率，可能是當前和中期內(nèi)我們需要面對的殘酷局面。全球金融危機爆發(fā)后，量化寬松作為全球各經(jīng)濟大國主要的貨幣政策，何時退出和如何退出直到現(xiàn)在都難有明確的說法。
中國近幾年的CPI控制目標都高于一年期存款利率（2013年目標是3.5%，一年期存款利率為3%），似乎以負利率政策刺激投資和消費、推動經(jīng)濟復蘇已經(jīng)成為主要的貨幣政策取向。
所以，如何能夠選擇到穩(wěn)定的投資工具對抗通脹成了當務之急。其中，房地產(chǎn)成為主要乃至首選，美聯(lián)儲主席伯南克以一句“經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)比高利率對儲戶更有益處”為自己實施量寬政策辯解、間接承認不得已要犧牲儲戶利益時，給儲戶的投資建議之一就是持有房產(chǎn)。
實際上，關(guān)于未來房價的漲跌謎題已經(jīng)成為“通脹焦慮癥”的一個主要源頭，不同的人有不同的焦慮。
一種是基于中國房地產(chǎn)大牛市10年來基本一路高歌上揚的現(xiàn)實，上漲預期逐漸固化。為此，有些人堅信房子才是唯一保值增值的可靠工具，所以為應對政策性限購，不惜冒各種風險，包括以離婚等方式獲取資格，購買更多的房產(chǎn)；或者將資產(chǎn)過多地集中于房產(chǎn)甚至不惜透支未來現(xiàn)金流。
另一種是受困于不斷加碼的調(diào)控政策，預期的收益因為強制性稅收大幅度減少，變現(xiàn)難度增大也會實際上減少收益，更糟糕的是房地產(chǎn)調(diào)控的不確定性，作為所謂的“既得利益者”，很可能會成為被迫作貢獻的對象。
經(jīng)濟調(diào)整期，政策變化、資產(chǎn)價格波動在所難免，產(chǎn)生焦慮很正常。焦慮不可怕，可怕的是被焦慮的情緒所左右。面對現(xiàn)實的通脹威脅，需要投資應對的同時，做到不為投資而投資、順勢而為而不盲從、分散投資以控制風險，避免因為焦慮導致大的投資失誤出現(xiàn)，是避免因焦慮而升級到“焦慮癥”的積極有效的辦法。
就房地產(chǎn)投資而言，要看到中國房地產(chǎn)發(fā)展到今天，住房絕對緊缺的狀況已經(jīng)得到根本性改善，結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩開始顯現(xiàn)；房價已經(jīng)處于高位，繼續(xù)上行的空間正在縮小；貨幣緊縮導致的實際投資成本、交易成本與持有成本的上升風險越來越大。所以，投資過度集中于房地產(chǎn)的話，風險很大，更沒有必要用離婚之類的非常規(guī)辦法“搶”房。
而且，房產(chǎn)買賣并非實現(xiàn)房地產(chǎn)收益的唯一途徑，甚至也不是最好的途徑。
相當一部分人喜歡以買賣方式炒房子掙快錢，不舍得或不愿意再投入資金裝修，而是選擇空置，然后伺機轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓稅負大幅度提高的政策環(huán)境下，不妨轉(zhuǎn)變思路，由買賣收益轉(zhuǎn)向中長期持有收益其實未必不是好的選擇。
相對早期買進成本，持有的收益應該能跑贏通脹，而且在急需資金的時候也可以作為抵押品套現(xiàn)。因此，為了房子而焦慮實在是得不償失的事情。
錢如水
問題的提出
傳統(tǒng)的國際貿(mào)易支付方式主要有匯付、托收和信用證三種，其中匯付和托收屬于商業(yè)信用項下的支付方式。隨著世界經(jīng)濟的景氣度下降，買家的信用危機直接導致賣家賒銷信心，賣方擔心如果先發(fā)貨會收不到貨款，買方則擔心如若先付款會收不到貨。雖然信用證在一定程度上解決了這個問題，因為信用證利用了銀行信用，將買賣雙方重新拉在一起，撮合了貿(mào)易的發(fā)生，使世界各國的貿(mào)易結(jié)算變得更加通暢、順利。這種以銀行信用為基礎的保障機制一度成為最受歡迎的結(jié)算方式，既解決了貿(mào)易商間互不信任的問題，還解決了貿(mào)易商與銀行、銀行與銀行間的結(jié)算問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，在二十世紀六、七十年代，國際貿(mào)易中有85%以上均采用信用證結(jié)算方式，成為當時國際貿(mào)易的第一大結(jié)算方式，尤其是在發(fā)達國家間的貿(mào)易中，也被廣泛采用，曾經(jīng)有人形象化稱之為“國際商務中的生命之血”。
進入二十世紀九十年代以來，信用證結(jié)算方式的使用率呈現(xiàn)了明顯下降趨勢，國際貿(mào)易結(jié)算方式除了托收、匯付等外，還出現(xiàn)了保函、備用信用證、保理和福費廷等補充或輔的結(jié)算業(yè)務，結(jié)算種類的擴大，增加了買賣雙方選擇余地，不再拘泥于單一的信用證結(jié)算方式，根據(jù)ICC 2011-2012年度數(shù)據(jù)顯示，世界各地采用信用證結(jié)算量僅為44%（見下圖），歐美等發(fā)達國家的非信用證結(jié)算方式使用比例已經(jīng)高達貿(mào)易量的80%-90%，80%-85%的貿(mào)易量采用OPEN ACCOUNT，顯然，信用證結(jié)算方式已經(jīng)不是國際貿(mào)易的“寵兒”，其地位弱化趨勢已經(jīng)不可避免。
信用證結(jié)算地位弱化的成因分析
早在2005年，有人對世界各地區(qū)或國家的國際貿(mào)易結(jié)算方式進行統(tǒng)計并分析和比較后認為，選擇何種結(jié)算方式，與國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度和信用程度相關(guān)（見表一），在發(fā)達的經(jīng)濟體的國家或地區(qū)，其信用程度較高，信用證使用比例較低；經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)，其信用程度較低，依賴信用證進行結(jié)算的比例較高。此外，對于那些外匯管制嚴格的國家，信用證也被廣泛使用。
除了上述原因外，國際結(jié)算方式還與買賣雙方貿(mào)易的商品品種有著密切的關(guān)系，以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，信用證結(jié)算地位弱化是與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特殊性、農(nóng)產(chǎn)品邊際利潤與信用證結(jié)算費用、農(nóng)產(chǎn)品的時效性與信用證結(jié)算方式項下單證流轉(zhuǎn)時間等因素分不開的。
農(nóng)產(chǎn)品的特殊性是導致信用證結(jié)算量減少的直接原因
農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的商品，具有明顯季節(jié)性特征。水、海產(chǎn)品及其制品、食用蔬菜、水果、堅果等農(nóng)產(chǎn)品都對節(jié)假日和氣候有著較大的依賴性，氣候變化都會直接增加其保鮮成本，從而影響出口企業(yè)的經(jīng)濟效益。
農(nóng)產(chǎn)品本身的弱質(zhì)化也是其另外一個顯著特征。不像工業(yè)品那樣，農(nóng)產(chǎn)品大多為自然生長，生產(chǎn)加工過程長、環(huán)節(jié)多。在技術(shù)貿(mào)易壁壘制度化趨勢背景下，發(fā)達國家利用消費者對食品安全的關(guān)注，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻，使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算方式選擇更加謹慎。這種謹慎被認為是應對貿(mào)易保護主義、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段。
微薄的農(nóng)產(chǎn)品利潤與信用證費用不對稱
從農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)來看，勞動力成本、原材料成本、季節(jié)性用電用水緊張和人民幣升值等因素都促使出口農(nóng)產(chǎn)品成本提高，致使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)處于微利邊緣。例如，2013年上半年，浙江某企業(yè)出口脫水甘蘭、速凍毛豆、速凍毛豆原料的成本同比分別上漲10.8%、4.7%、3.7%；冷凍蔬菜、蜂產(chǎn)品的勞動力成本比去年同期分別增長23.08%、30.89%；美元對人民幣匯率已經(jīng)從年初的1：6.4升值至1：6.20，升值了3.2%。從信用證結(jié)算的銀行費用來看，通知費、修改費、議付費、不符點處理費、轉(zhuǎn)讓費、電報費和郵電費等各種費用，無疑使微利農(nóng)產(chǎn)品出口成本雪上加霜，尤其是有些進口商將開證費等所有費用由受益人（出口商）承擔，采用信用證結(jié)算意愿進一步下降。
信用證結(jié)算時間冗長復雜是外部原因
信用證是一種銀行有條件支付的承諾書，當受益人遞交了相符單據(jù)，開證行才會將貨款支付給議付行，并由其轉(zhuǎn)交給出口商。出口企業(yè)能否取得貨款，最終取決于開證銀行的資信和所交的單據(jù)是否符合信用證的規(guī)定。如開證行確定單據(jù)表面與信用證的條款不符，它可以選擇拒絕付款，也可以聯(lián)系進口商接受不符點。在這種情況下，國內(nèi)出口商處于被動地位，能否順利收回貨款，取決于進口商的態(tài)度。如果市場行情看好，進口商就會同意去銀行付款贖單；如果行情跌落，進口商就會示意銀行拒絕付款贖單。按UCP600的規(guī)定，銀行審單時間為5個工作日，以此推算，一筆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務中，光銀行結(jié)算時間可能需要10個銀行工作日左右，冗長的結(jié)算時間使農(nóng)產(chǎn)品貨款不能及時到位，一旦議付行與付款行之間就單據(jù)中某一“瑕疵”發(fā)生“口水戰(zhàn)”，其結(jié)算時間將大大被延長。鑒于此，農(nóng)產(chǎn)品出口商使用信用證意愿降低就不足為奇了。
信用證中暗藏的“軟條款”成為“欺詐”的幌子
作為純單據(jù)業(yè)務的信用證結(jié)算業(yè)務，銀行關(guān)心的是單據(jù)而不是農(nóng)產(chǎn)品貨物。只要“單證相符，單單一致”銀行就必須支付貨款，反之，則不能。因此，對于賣方來講，使用信用證方式能減少收取貨款的風險。同樣，對買方而言也減少了獲得貨物的風險。但是，有些農(nóng)產(chǎn)品進口商為了轉(zhuǎn)嫁市場風險，往往會利用信用證的“單證相符，單單一致”的規(guī)則，在信用證中人為設置一些農(nóng)產(chǎn)品出口商不能把握的條件，盡管ICC反對這樣的做法，并明確要求開證行予以阻止，銀行與進口商利益共同體使得這樣阻止成為一種“泡影”，為了對付暗藏在信用證中的“軟條款”，農(nóng)產(chǎn)品出口商干脆摒棄信用證結(jié)算，轉(zhuǎn)而采用更加便捷實用的結(jié)算方法，如前T/T，使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之路越來越狹窄。
應對農(nóng)產(chǎn)品信用證結(jié)算方式弱化的建議
2013年中國進出口貿(mào)易額已經(jīng)超過美國成為世界上第一大貨物貿(mào)易國，然而信用證結(jié)算方式使用量卻呈現(xiàn)弱化趨勢，傳統(tǒng)的被認為是最安全的信用證結(jié)算方式受到了挑戰(zhàn)，如何應對信用證弱化后的收匯風險，保障我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商的資金安全是每一個出口企業(yè)必須面對的事實，筆者提出如下建議。
提高人才素質(zhì)是應對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險的內(nèi)生動力
高校是培養(yǎng)外貿(mào)人才的主要陣地，師資水平、課程設置和教材都直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式主要以教師課堂講授為主，信用證結(jié)算方式不僅在《國際貿(mào)易實務》和《國際結(jié)算》課程中予以重點介紹，還在《外貿(mào)單證》課程中圍繞各種不同類型信用證展開單證模擬操作，就連一些國際商務類職業(yè)資格考證中也將信用證內(nèi)容作為重點知識點予以考核，但忽視了結(jié)算方式多樣化的發(fā)展趨勢，尤其是近幾年來信用保險在國際貿(mào)易中所扮演的角色和作用。筆者認為，教學內(nèi)容的與時俱進是人才素質(zhì)提高的一項基礎性工作，也是高水準人才素質(zhì)的重要保障，是抵御農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險的內(nèi)生性動力。此外，從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)，不斷進行“內(nèi)訓”，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品自身特點，結(jié)合運輸方式和國際結(jié)算最新發(fā)展趨勢，提高從業(yè)者實戰(zhàn)經(jīng)驗。
創(chuàng)新結(jié)算方式是應對風險的外部正能量
圍繞貨、錢二個主要環(huán)節(jié)，派生出農(nóng)產(chǎn)品的運輸、商品檢驗等一系列過程，從而透射出形形的收匯風險。在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易中，結(jié)算方式已經(jīng)是外貿(mào)業(yè)務員耳熟能詳?shù)牧耍材軌蜻\用各種結(jié)算方式為開拓市場、防范和化解風險。對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而言，由于其商品的特殊性，能否從已有的結(jié)算方式外尋找到“第三條道路”是每一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易工作者在外貿(mào)活動中要面對的現(xiàn)實問題。在一個買方為主導的世界貿(mào)易格局中，賣方往往處于信息不對稱地位，為了平衡開拓市場與防范風險的關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品出口商并沒有良好的萬全之策，仰仗能夠用一種結(jié)算方式幫助其防范風險或許透露出一種期盼，因此，創(chuàng)新結(jié)算方式是當務之急。就目前而言，組合結(jié)算方式不失為一種良策，這種組合結(jié)算方式能夠有效提高買家的違約成本，防范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易收匯風險。
貿(mào)易前的風險評估是掌控風險的有效手段
從金融危機和歐債危機情況來看，海外買家資信狀況呈現(xiàn)動態(tài)變化，以往履約記錄良好的海外買家，隨著市場變化頻出“狀況”。從中國出口信用保險公司的理賠情況來看，傳統(tǒng)信用較為發(fā)達的歐美地區(qū)、交往5年以上的老客戶和“百年老店”都成為金融危機的直接“害人者”。另外，國際信用保險機構(gòu)科法斯的2008年統(tǒng)計顯示，美國企業(yè)欠款指數(shù)上升了35%，該機構(gòu)在2008年金融危機發(fā)生之初就將美國等國家貿(mào)易風險評級調(diào)低，這種信用風險等級變化都說明買家資信狀況是動態(tài)的。因此，面對實實在在存在的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險，內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商在出口農(nóng)產(chǎn)品前，除了對剛剛結(jié)識的海外客商進行必要的資信調(diào)查外，也不能放松對老客戶的監(jiān)控，尤其是那些小微農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口企業(yè)，委托其他企業(yè)或中介機構(gòu)協(xié)助調(diào)查海外客戶的信用信息并給予信用評級不失為防范風險有效之策。例如委托內(nèi)地商業(yè)銀行、出口信用保險公司、駐外機構(gòu)對目標客商進行資信調(diào)查或評級，了解買方的信用狀況，將貿(mào)易風險評估前移至業(yè)務洽談階段，使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險始終處于可控狀態(tài)。
建立信息平臺是防范風險的天然屏障
我國是貿(mào)易大國，不是貿(mào)易強國。之所以不強，除了與從業(yè)者素質(zhì)不高有關(guān)外，就是缺乏有效而實用的海外農(nóng)產(chǎn)品買家資信信息共享平臺。一些不良海外買家能夠連續(xù)欺騙數(shù)家農(nóng)產(chǎn)品供應商，除了利用內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易急于成交的心理外，就是因為內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商間缺乏海外買家資信信息共享機制，無法及時獲取海外買家資信信息，即使有也可能是不完整或信息滯后的。因此，要在內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易間建立海外買家的信息共享平臺，這種信息共享平臺需要政府或行業(yè)組織的引導，積極引導，使各個農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商抱成一團，不斷提供頻出“狀況”海外買家信息，使其他出口企業(yè)免于再次“中招”。
摘 要 本文主要通過對煤炭運銷企業(yè)財務風險管理工作體系的分析和建立進行了初步探索。
關(guān)鍵詞 煤炭運銷 財務風險 管理工作
財務風險一般是指在企業(yè)的各項財務活動中，因企業(yè)外部環(huán)境及各種難以預計或無法控制因素的影響，在一定時期內(nèi)，企業(yè)的實際財務結(jié)果與預期財務結(jié)果發(fā)生偏離，從而蒙受損失的可能性。本文主要通過對煤炭運銷企業(yè)財務風險管理工作體系的分析和建立進行了初步探索。
一、關(guān)注企業(yè)財務風險，評估、報告財務風險是一項重要職責
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展正逐步呈現(xiàn)出公司規(guī)模擴大化、管理層次多級化、經(jīng)營區(qū)域廣泛化、經(jīng)營領(lǐng)域多元化、交易形式復雜化、公司管理軟性化等特點，這些新特征的出現(xiàn)使企業(yè)面臨的各種風險因素增加，財務風險就是其中之一。因此，關(guān)注企業(yè)財務風險，評估和報告財務風險，是現(xiàn)代企業(yè)的一項重要職責。
二、把握企業(yè)財務活動面臨的主要風險及其特征
企業(yè)財務活動就其實質(zhì)而言，是以現(xiàn)金收支為主的財務收支活動。財務風險就是在這些活動的過程中產(chǎn)生的。因此，企業(yè)財務風險從大的方面來分，一般主要有籌資風險、投資風險、現(xiàn)金流量風險、資產(chǎn)損失風險等。（1）籌資風險 主要表現(xiàn)為因舉債成本過高、資金使用效益差、償付能力不足，無法支付到期本金及利息，從而產(chǎn)生財務風險。（2）投資風險 主要表現(xiàn)為由于投資決策不科學、不規(guī)范，投資項目調(diào)研論證不充分或其他盲目行為，導致投資不能達到預期效果，影響企業(yè)盈利水平和償債能力，從而產(chǎn)生財務風險。（3）現(xiàn)金流量風險 主要表現(xiàn)為由于市場疲軟、產(chǎn)品滯銷、應收帳款居高不下且呈現(xiàn)繼續(xù)上升趨勢、資金嚴重短缺、獲利能力下滑或因經(jīng)營不善等原因，導致企業(yè)現(xiàn)金流量出現(xiàn)問題，持續(xù)經(jīng)營面臨嚴重困難，這些困難和問題最終可能導致企業(yè)財務危機，影響企業(yè)生存。（4）資產(chǎn)損失風險主要包括：①資金舞弊；②實物資產(chǎn)使用效率低下；③發(fā)生資產(chǎn)損失；④資金支用過程中不受支付規(guī)定和審核流程約束，擅自支用或?qū)徟绦虻怪玫取?/p>
三、建立企業(yè)財務風險預警機制
1、財務風險信息的監(jiān)測。要建立能夠提供真實可靠的信息，這是財務風險預警系統(tǒng)的核心。確保將分散、零星的財務信息整合為準確、有用的信息資源并及時呈報給決策層，作為財務風險危機預警的判斷依據(jù)。
2、財務風險信息的甄別和風險評估。對監(jiān)測到的財務信息進行鑒別、分類和分析，使其更有條理、更突出地反映出財務風險的變化；對未來可能發(fā)生的財務風險類型及其危害程度作出估計。預警機制中還應包括一套完整的風險評估管理系統(tǒng)。所以，我們需要建立某種形式的優(yōu)先注意權(quán)，通過風險評估，確認全部的財務風險源，并為其排列了優(yōu)先等級，就可以考慮如何最好地管理每種財務風險源。
3、財務風險預控。財務風險預控是指企業(yè)應針對引發(fā)財務風險的眾多可能性因素，事先確定防范、應對措施和制定出各種財務風險處理預案，以有效地避免財務風險的發(fā)生或盡量使財務風險的損失減低到最小。
四、會計人員應發(fā)揮熟悉本企業(yè)財務風險管理流程和分析、控制風險
企業(yè)會計人員應發(fā)揮熟悉本企業(yè)財務管理流程和會計基礎工作狀況的優(yōu)勢，客觀地從全局的角度看待財務風險。有時風險和機會往往是并存的，對于風險和機會的把握，需要站在企業(yè)全局的高度，按照同企業(yè)風險承受能力和創(chuàng)造價值的經(jīng)營模式相一致的方式，進行系統(tǒng)的識別和深入地分析，并本著符合成本效益的原則加以管理。企業(yè)財務管理中有一個“風險與收益均衡原則”。這個原則的基本涵義是：企業(yè)必須為追求較高收益而承擔較大的風險，或者為減少風險而接受較低的收益。在市場機會既定的情況下均衡就意味著：①收益相同或相近的項目，應選擇風險最低的；風險相同或相近的項目，應選擇收益最高的。②收益和風險不同的若干項目，收益最高的項目不一定最好，因為其風險也往往最高。現(xiàn)代風險管理已逐步從注重避讓、減少損失，控制風險，以獲取更大的企業(yè)目標轉(zhuǎn)化，有效的風險管理是企業(yè)取得創(chuàng)造價值和實現(xiàn)未來利潤增長計劃成功的關(guān)鍵。所以在權(quán)衡風險與收益時，應當以企業(yè)能夠承受相應風險為前提，然后進行選擇。
五、加強財務風險管理培訓，樹立財務風險管理意識
財務風險管理工作首先就要使企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層從思想上克服自滿情緒，樹立財務風險管理意識。加強對財務人員的培訓和演練，定期模擬訓練不僅可以提高財務風險管理小組人員的快速反應能力，強化財務風險管理意識，還可以檢測已擬訂的財務風險應急方案是否充實、可行。
六、建立財務風險應對機制，制定風險管理應急預備方案
1、建立財務風險應對機制是企業(yè)財務風險管理的關(guān)鍵。其基本目標是在企業(yè)一旦遭遇財務風險時，能在第一時間迅速做出正確反應，以最快速度啟動應急機制，及時、準確地判斷財務風險的性質(zhì)、程度及影響范圍，并按照財務風險管理應急預備方案，果斷采取相應的對策和措施，以求將財務風險危機的影響和損失降低到最小。
2、制定財務風險管理應急預備方案。不論針對哪一種財務風險，處置預案都要從可能的財務風險情況著手，策劃應對的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、基本政策和有效溝通的渠道，并分清先后秩序和輕重緩急，提出可操作的具體安排，最后以書面形式作為正式文件，作為各有關(guān)部門和人員的行動指南。對不同情況下的不同應對預案及其備用方案，還必須進行反復論證和測試，必要時還要組織財務風險應對的模擬演練，以確保方案嚴密可靠。
1.高速公路產(chǎn)業(yè)特征分析。
目前我國在高速公路的建設投資方面的力度不斷的加大，作為高速公路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，其自身有著鮮明的特征，從傳統(tǒng)而對自然壟斷理論來看，高速公路產(chǎn)業(yè)就是典型的自然壟斷行業(yè)，而從這一行業(yè)的特征來看主要體現(xiàn)在能夠提供必需產(chǎn)品或者服務以及存在著規(guī)模經(jīng)濟的特征，產(chǎn)業(yè)所處的生產(chǎn)環(huán)境及地理條件有著天然優(yōu)勢，產(chǎn)品無法進行貯存等，這些都是高速公路行業(yè)所具有的。從類型劃分上來看，也能夠?qū)⑵鋭澐譃橐揽开氁粺o二的資源形成的，以及依靠信息獨占及特權(quán)形成的和產(chǎn)業(yè)的特殊性而形成的壟斷。這些理論特征都能夠適用于高速公路，所以在對其進行經(jīng)營管理的過程中，倘若不能妥善的處理公眾利益的關(guān)系，就會在經(jīng)營管理上存在諸多的風險。
2.高速公路經(jīng)營管理模式分析。
高速公路的經(jīng)營管理模式隨著時代的發(fā)展也在不斷的變化，從國外的高速公路經(jīng)營管理的情況來看，已經(jīng)有四十年到七十年的歷史，所以在高速公路的經(jīng)營管理模式上已經(jīng)達到成熟的階段。從經(jīng)營管理的模式來看主要有國家投資興建及管理以及政府資助地方建設，建成之后交由地方進行管理，還有就是通過國家規(guī)劃監(jiān)督進行組建特許公司實施項目的融資，在建成之后交由公司經(jīng)營管理。我國現(xiàn)階段在高速公路的經(jīng)營管理上的經(jīng)驗還不是很豐富，從現(xiàn)階段的經(jīng)營管理模式來看，主要有國家獨資公司的管理模式，以及事業(yè)單位管理型的模式，和企業(yè)管理型的模式。從企業(yè)管理型的模式來看，這是計劃經(jīng)濟體制下延續(xù)的經(jīng)營管理方式，在經(jīng)濟實體上相對完整，經(jīng)濟主要是自主經(jīng)營以及獨立核算，對市場的公平競爭實現(xiàn)比較有利。
二、高速公路經(jīng)營管理風險問題及風險應對策略實施
1.高速公路經(jīng)營管理風險問題分析。
從現(xiàn)階段高速公路經(jīng)營管理過程中，還存在諸多的風險問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在高速公路經(jīng)營管理的相關(guān)法規(guī)沒有得到有效完善。高速公路自身的高速性以及封閉性，通常會由于經(jīng)營管理以及交通事故等引發(fā)民事以及刑事和經(jīng)濟糾紛的問題，但在實際的問題處理上卻沒有得到有效解決，沒有專門的法律進行規(guī)范，所以只能參照相關(guān)的法律加以判決，這樣就使得案件的統(tǒng)一性質(zhì)在處理的結(jié)果上有著很大的差距，從而對當事人的合法權(quán)益得不到保障。在管理上的問題就比較容易造成事故，對管理的責任也通常得不到重視，這些都存在著風險問題。還有就是高速公路的經(jīng)營管理存在著政企不分以及事企不分的風險問題，我國在高速公路的建設投資方面主要是通過國家財政以及銀行貸款進行實現(xiàn)的，所以在國有性質(zhì)上比較強，這就對高速公路的經(jīng)營管理改革帶有諸多復雜性，國有企業(yè)往往在干預上表現(xiàn)的比較頻繁，這樣在政府和企業(yè)的職能上就比較混亂，所以高速公路的經(jīng)營管理效率得不到提升，在管理經(jīng)營的創(chuàng)新上也得不到加強，從而就造成政企之間的矛盾深化。還有就是經(jīng)營管理人員的膨脹以及隊伍龐大和成本的增加也會帶來風險問題的發(fā)生，會造成人才斷層的主要風險。
2.高速公路經(jīng)營管理風險應對策略探究。
對高速公路的經(jīng)營管理風險進行應對要能夠從多個方面進行著手，首先要對高速公路經(jīng)營管理的風險進行識別。風險識別是對項目所處在內(nèi)外環(huán)境綜合性的分析之后，然后通過相應的技術(shù)方法進行對項目生命周期內(nèi)面臨的風險問題進行全面認識的過程。高速公路經(jīng)營管理和風險管理有著相同的生命周期，并在信息的產(chǎn)生交換處理等方面也有著一致性。此次的經(jīng)營管理風險的方法應用主要是根據(jù)風險源來確定項目面臨的風險因素，最后逐次的進行解決。要在資料的收集上進行加強，對高速公路經(jīng)營管理過程中面臨的各種環(huán)境，如金融環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境等進行充分的分析考慮。對經(jīng)營者以及合作伙伴的對風險應對的能力也要進行詳細的判定，而后對關(guān)鍵的風險進行確定，和高速公路經(jīng)營過程及風險來源等加以分類，可將其按照政策風險以及市場風險等進行全面性的分類。最后是風險層次的確定將高速公路經(jīng)營管理中的風險劃分為風險要素層次、指標層次等。再者就要對高速公路經(jīng)營管理中的風險問題針對性的應對，首先要在機制以及管理上加強風險應對的策略實施。我國的高速公路經(jīng)營管理等還處在不完善的發(fā)展階段，所以要能在不斷創(chuàng)新的基礎上對風險進行有效規(guī)避，從而探究適合的經(jīng)營管理方案。這就需要各地政府在管理機制以及扶持機制方面加大效力的發(fā)揮，要在短時期內(nèi)創(chuàng)造最大化的社會效益及經(jīng)濟效益。要對高速公路的養(yǎng)護市場化運營及經(jīng)營等進行跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)及規(guī)模化經(jīng)營。另外還要能夠在高速公路的經(jīng)營管理經(jīng)驗上多借鑒國外發(fā)達國家的管理方法，將其引用并創(chuàng)新，針對經(jīng)營管理的法制不完善以及體制不順暢等問題針對性的應對。尤其是在高速公路的管理上要將起點定高，對管理的理念進行創(chuàng)新，對管理要實施嚴格的監(jiān)控。在安全方面以及高素質(zhì)經(jīng)營管理的人才隊伍建設方面要得到加強，首要就需要保障安全，這是高速公路經(jīng)營管理的基礎，同時也是安全效益提升的保障，將安全作為效益。并要能夠?qū)⒏咚俟方?jīng)營管理人才的隊伍建設得以加強，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍是控制和避免經(jīng)營管理風險發(fā)生的重要基礎，這對提升高速公路經(jīng)營管理的效益也比較關(guān)鍵。由于經(jīng)營管理者的自身素質(zhì)缺乏造成的風險問題的發(fā)生在當下比較嚴重，所以針對這一風險問題要積極的培養(yǎng)管理干部，在道路運營管理以及企業(yè)經(jīng)營管理等方面都要加大人才培養(yǎng)的力度，這樣才能真正的將高速公路經(jīng)營管理風險得到有效控制和避免。
三、結(jié)語
