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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會工作督導計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“辛晴成長路”項目由上海市某社工師事務所負責，落地于上海市閔行區某民辦小學，服務對象為來滬務工人員子女，服務內容為為五年級兩個班級的孩子教授青少年正面成長課程、組織社區實踐活動、進行個案工作等，服務目的是增強來滬青少年的自我效能感和正面成長能力。筆者在此項目中作為一線社工參與到課程的設計和講授、社區活動的設計和組織和項目質性報告的撰寫。
此實習項目為每位專業實習生安排兩位督導老師，一位是學校督導，一位是機構督導。學校督導由高校社會工作系專業任課老師擔任，機構督導老師是代表機構對實習生進行任務的安排并提出具體的實習要求，并進行指導、監督和考核。
筆者在此項目中接受的督導主要包括每次課程之后的督導、實習中期督導和實習終期督導：（1）每次課程后的督導。由機構督導負責，在每次課程結束后及時以小組分享和反思的形式進行，聽取專業實習生的感受、問題和思考，機構督導進行解答和總結，并進行鼓勵或提出下一步的目標。（2）實習中期督導。由機構督導和學校督導共同負責，不僅對實習過程中遇到的問題進行詢問和解答，還要以社會工作系提供的表格為依據，對專業實習生的表現進行中期評估和考核。（3）實習終期督導。由機構督導和學校督導共同負責，以學生的社工日志、每次課程或活動的社工評估表和主帶社工自我評估表為依據，對學生的整體表現進行督導和考核，并綜合給出專業實習生的實習成績。
二、ITP模式對社會工作專業實習督導的啟示
（一）ITP模式
Bogo和Vayda提出了理論與實踐的整合環路模型，簡稱ITP模式。ITP模式是一個由4個清晰的步驟組成的一個不斷循環、深入的概念體系（如圖1），將理論和實踐有效連接起來并具有很強的可操作性和良好的適應性。
圖1 ITP模式圖
但督導作為一種專業訓練方法要完成由理論學習到實務運用過渡并不容易，需要借鑒和形成更多成熟、有效的方法模型。將ITP模式引入到社會工作督導方法中，具體步驟如下：（1）收集資料。實習督導要指導專業實習生在實習過程中收集服務對象多方面的資料，包括服務對象的基本信息、文化心理、掌握資源等，并對收集的信息進行整理和總結，能夠對服務對象的資料進行概括描述和專業角度的評估；（2）反思。在反思過程中，實習督導要協助專業實習生注意覺察在實習、實踐的過程中所喚起的個人的主觀反應，包括感受、思考、情感和一些猜想或假設等，并幫助實習生對這些個人主觀反應進行思考、界定和澄清；（3）聯接。實習督導要指導專業實習生根據案主多方面、多層次的資料、實習過程中的具體情況以及由此引起的個人主觀反應尋找學習過的相關理論來進行解釋，并進一步對所“聯接”的理論進行反思、澄清和探討，使其能夠成為制定專業服務計劃和進行專業服務行動的指導依據；（4）專業反應。實習督導要協助專業實習生確定會談或者服務活動的具體方案和計劃，并引導專業實習生將服務計劃付諸實踐轉化為合格的服務行動。
ITP模式是一個不斷循環反復、不斷深化的過程，在社會工作專業實習督導的運用中也是如此，每一個輪回的進行都使得專業實習生加強了對服務對象和所處情境的理解，隨著有關服務對象和實踐情況的新信息的收集，新的思考和經驗又會出現，新的反思和聯接也會形成，新的專業反應也會促成，如此反復，不斷深化發展，直到完成對服務對象的服務目標和服務行動的服務意圖。
[關鍵詞]社會工作；實習；社工
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-107-012
一、社會工作專業實習的功效——知、覺、行三者的整合
社會工作是一門應用型的學科，是實務性、操作性取向的專業，它不僅研究和探討純粹的理論知識，而且更注重直接為服務對象提供服務。因此，社會工作專業教育中的重要一環就是專業實習，讓學生在實踐中體驗如何應用方法技巧、如何理解理論原則等專業知識。通過專業實習，社會工作專業的學生不僅可以學習到專業方法與技能，還能培養學生的專業價值觀、職業守則和專業倫理，做到理論聯系實際。
按照臺灣東海大學曾華源教授的概括，社會工作專業實習教育的主要目標是：協助學生學習理論與實務結合的能力。培養學生獨立思考和成熟判斷與行動的能力。意識上的使用自我。認同專業價值觀以及實現自我的成長。
二、舞臺劇《社工專業實習風波》——社會工作專業實習的現狀
戈夫曼的擬劇論就是借助戲劇的類比而對日常生活進行的研究。借用一下戈夫曼的擬劇論中相關的概念描寫社會工作專業實習的現狀，通過舞臺劇《社工專業實習風波》的形式表現出社會工作專業實習學生面對的窘迫情況，也許是和以前的研究不同的情況，我并不想一味的批評社會工作專業的學生，因為有很多的客觀因素制約著他們角色的發揮，功能的實現。從一個社會工作專業學生的身份出發，結合戈夫曼的擬劇論，將自己在實習過程中碰到的問題一一表達出來，希望能夠引起進一步的研究和深思。
（一）半虛擬半現實的大舞臺
長期以來，我國高等教育雖然始終倡導加強實踐性教學，但在不少院校、專業的教學實踐中，專業實習并沒有得到應有的重視，以實習為主要手段的社會工作專業也是如此。所以社會工作專業實習這個大舞臺，整體呈現出一種半虛擬半現實的特點，是隨著劇中人的角色的扮演，劇情的慢慢發展而逐漸建立起來的。
（二）“羞澀”的劇本期望
劇本期望就是社會規范對各種社會角色的限定。社會是一個一直在演出的戲劇舞臺，每一個人都是社會生活舞臺上的演員。但是，在個人行動的后面隱藏著強有力的“劇作家”，這個“劇作家”就是社會體系，它不允許個人離開劇本。人們的行動受社會體系預先寫好的“劇本”的限定。但是由于社會大舞臺半虛擬半現實的整體特點，所以社會乃至是公眾對于社會工作專業實習并沒有明確的劇本期望。理所當然的是，實習學生的表現就無所謂滿意與否，合格與否，因此從根本上來講，沒有明確的指標評估實習的過程。所有的實習以最后老師的評定分數來終結。
（三）模糊的劇本角色
對結構嚴密的社會交往來說，社會有個“劇本”，它全面地規定了各種成員要扮演的角色，學習一個角色就要了解對一個相應的社會身份所期待和要求的行為規范和行為模式究竟是怎樣的。然而，在國內，社會工作專業作為一門新興學科，尚未得到社會的普遍認可，社會工作從業者的行為規范無章可循；實習機構對社會工作實習生這一角色的行為模式缺乏認識，從而產生角色模糊。同樣，社會工作專業實習的學生也不知道從何下手，來到機構，只能按照實習機構的要求來做，大部分學生成為了打雜人員，與社會工作專業實習失之交臂，沒有達到預想的目標。
（四）最小交集的劇組
戈夫曼把在“表演某種劇情時進行合作的一些人”，稱之為劇組。在我國內地比較偏重于社會工作理論和教育方法等層面上的研究的背景下，社會工作專業實習的研究相對較為滯后，且缺乏有豐富專業知識和直接實踐經驗的實習督導，而且大部分學校的實習督導由于對實務工作缺乏了解不能給予實習學生以及時、有效的指導。實習機構在實習的過程中也缺少責任意識，實習學生長期積攢的情緒、問題不能得到及時的解決，最終以一份實習報告、一個實習成績而退場。
（五）投資最少的舞臺劇
我國高校社會工作專業實習依據其專業性質和培養目標不同，一般分為：教學實習和畢業實習?！白畛Ｒ姷膶嵙曅问绞情g隔式實習和并行式實習。”（庫少雄，2003）。無論是就地實習或赴外實習，還是集中實習或分散實習，都需要一定實習經費作保障。由于我國公共教育經費現狀和各高校用于實習經費現狀，及市場經濟的影響，許多接待實習生的機構要收取實習管理費和實習指導費，導致通過縮短實習時間、減少實習內容、簡化實習程序、減少實習次數去實習，因此社會工作的實習效果就難以達到其目的和要求。
三、讓社會工作專業實習成為你未來做社工的“緩沖墊”
所謂緩沖墊，顧名思義就是起到緩沖的作用。學校的社工教育不僅包括理論，也包括社會工作專業實習。社會工作專業實習不僅是在將理論轉化成實踐，也是積累經驗的一個機會，作為一個工作過的社工來說，實習更是為我們今后選擇社會工作在鋪路，所以社會工作專業實習真的很重要，會成為我們未來做社工的“緩沖墊”。
（一）學校乃至學院
1.將社會工作專業實習提上日程
社會工作專業實習與社會工作專業課堂理論教育同樣重要，是將理論轉化為實踐的機會。學校的學院應該重視社會工作專業實習，中國自上而下的行政性影響力比較大。
2.儲備專業化的師資力量，增加實習投資經費
在社會工作專業實習過程中，專業而有經驗的督導老師就顯得格外重要。新形勢下，學校在招聘老師的時候，應該盡量招聘具有社工專業背景的老師，尤其要與其他專業的老師區別開來，儲備專業化的師資力量，這樣對于專業，對于學生都有積極的正向作用。
3.建立名副其實的督導模式
由于專業化師資力量有限，督導老師在對實習學生督導的時候，就會產生一對多的狀況。督導有時候也就變得似乎很名副其實。在這種情況下，我們就沒辦法探討得很深入，話題也停留在表面層次上。所以我的建議是建立名副其實的督導模式，盡可能建立小范圍的督導模式，最好在三個人以內。但是考慮到實際情況，一個社工班的學生為40——50人左右，專業老師也就4、5個人。我想學校是不是可以分階段集中實習，學生分批實習，只不過老師就會很辛苦。當然這只是我的建議，至于具體實踐的情況還需要具體分析。
4.做實牽線搭橋工作
老師與實習機構保持聯系，經常抽空到機構指導學生的實習工作，做實牽線搭橋工作。這樣，一方面現場督導了學生的實習工作，另一方面，也會給實習機構一種無形的壓力，更加重視專業的發展。專業實習工作會取得事半功倍的效果。
（二）實習機構
1.提供良好的實習平臺，提高實習學生的主體性
很多的實習機構由于缺乏對社工專業的認識，對社工專業學生的實習角色很模糊，不知道該安排他們干什么具體的工作，所以就把他們納入本單位的工作計劃內。我想隨著社工漸漸走近人們的內心，這樣的情況會有一定程度的改善。實習機構要與學校的督導老師進行溝通，提供良好的實習平臺，提高實習學生的主體性，傾聽他們的意見，畢竟只有實習學生自己參與進來，才能充分發揮實習學生的主體能動性。
2.增加責任意識，真實評價學生的實習工作
學生在實習中的表現，機構方面的了解是最直接的也是最準確的。為了能夠讓學校方面對學生實習有一個準確客觀的評價，構有責任協助學校和實習導師對學生進行實習評估。無論是專業上的表現，還是工作中反映出來的問題，實習機構都有絕對的話語權。對于學生來說，每次評價都是下一次進步的開始。
（三）實習學生
1.“手中有劍”才能升級為“心中有劍”
用知識武裝我們的頭腦，學好我們的專業理論知識，掌握扎實的理論基礎，做到“手中有劍”，通過一次次的實習，我們拔劍出招，一次次的實戰的機會，積累經驗，總結得失，漸漸的我們才能做到“心中有劍”，成為真正的高手。
2.宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井
《孫子兵法》有云：“凡先處戰地而待敵者逸，后處戰地而趨戰者勞?！闭f的激進一些，社工專業實習有時不免也是戰場，不提早準備，只打沒把握的仗，怎么有勝利的可能呢？所以在扎實的理論知識的基礎上，我們要做好實習準備，包括實習機構的情況以及關于服務對象等等的一些背景性資料。例如，我們的服務群體是自閉癥兒童，像我們這種門外漢，就需要補充大量的新鮮血液。這樣，進入實習機構以后，我們才能做到心中有數，兵來將擋，水來土掩。
3.將實習當做工作前的一場場練兵
全身心的投入實習過程，并將工作的進展記錄下來。將每一次的專業實習都當做工作前的練兵，珍惜每一次實習的機會，發揮專業角色，如果碰到問題及時和督導老師進行溝通。通過一場場的練兵，我們會從剛開始的懵懂無知，到后來游刃有余，輕車熟路。
4.做好實習后的總結反思工作
實習是自己的事情，無論收獲多少，都是寶貴的經驗材料，是今后工作的一個平臺，一個緩沖墊，一個可借鑒的模版。所以，我們要做好事后總結工作，形成書面材料，并妥善保存。畢業之后，工作中碰到了很多的困惑和挑戰，由于可借鑒的經驗很少，所以經常一頭霧水，如果有了實習這張王牌，很多問題都會迎刃而解。
四、小結
文章通過回顧自己的社工工作經歷，結合自己上學時的專業實習經驗，提出了一些關于實習的思考。主要包括實習的功效，并借用戈夫曼的擬劇論，導演了一出《社工專業實習風波》的舞臺劇。通過舞臺劇《社工專業實習風波》的形式表現出社會工作專業實習學生面對的窘迫情況，也許是和以前的研究不同的情況，我并不想一味的批評社會工作專業的學生，因為有很多的客觀因素制約著他們角色的發揮，功能的實現。最后提出作為教育機構學校以及實習機構，又該作何努力，配合學生的專業實習工作，讓社工專業實習成為學生未來做社工的“緩沖墊”。
參考文獻：
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[關鍵詞]社會工作；實踐教學；本土特色
[作者簡介]榮娥，湛江師范學院法政學院社會工作專業教師，碩士研究生，廣東湛江524048
[中圖分類號]C,659，2l [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)04-0193-03
社會工作專業教育是實踐性取向的教育，學生主要通過專業實踐的過程內化自己的社工價值理念，獲得專業態度，積累實務經驗，掌握專業知識和方法，形成專業能力。實踐教學是社會工作專業教學的重要一部分，是社會工作專業教育的核心。在借鑒國內外實踐教學經驗的基礎上，筆者主要就湛江師范學院近幾年社會工作專業實踐教學經驗，探討社會工作專業實踐教學的意義、實踐教學模式的設計以及完善社會工作實踐教學的幾點建議。
一、社會工作實踐教學的意義
社會工作是專業化的助人服務工作，其實務性、操作性較強。它不僅限于在理論上構建一個理想社會，而且注重把理想付諸行動，服務社會與人群，用自身的行動創造和諧社會。社會工作專業的實踐性取向，要求社會工作專業教育要特別注重實踐教學，注重培養學生實際操作能力。使學生通過專業實踐的過程內化自身的社工價值理念，樹立專業態度，積累實務經驗，掌握專業知識和方法，培養專業能力。實踐教學是社會工作教育的必修之課，是培養社會工作專業人才的重要環節。
社會工作實踐教學是有目標、有計劃、強調多方面參與的一種學習模式，它既不是志愿者服務，也不是學徒式的訓練，而是教育者根據學生的興趣和能力選擇合適的機構，讓學生在真實的情境中，通過老師和實習督導的支持和幫助，把所學的價值觀、態度、理論及工作技巧應用出來，并不斷反思、整合和內化，進而鍛煉成為實干的、自主的專業社工的過程。
從社會工作的歷史來看，實踐性始終貫穿于它的發展過程，社會工作不僅起源上是實踐的，作為一種謀生的職業也是實踐性取向的，實踐性是社會工作的本質要求，反映在社會工作教學上，那就是必須重視社會工作實踐教學，因為實踐教學兼具實踐、體驗、運用和驗證的功效。社會工作技巧，更要求社會工作者有一顆高尚而純凈的心靈，因為相對于知識與技巧而言，學生是否具有樂于助人的專業意識和樂于奉獻的專業價值觀是社會工作專業教育成敗的關鍵，而社會工作教育多年的教學實踐和教學研究證明，這一專業意識和專業價值觀絕不是僅靠課堂教學就能完成的工作，必須通過有效的實踐環節才有可能達到。
二、社會工作實踐教學模式的設計
湛江師范學院社會工作專業在總結國內外社會工作實踐教學經驗的基礎上，結合湛江本土特色與學院資源，設計了以課程實踐、社團實踐、社會調查、社工實踐和專業實習為基礎的實踐教學模式。
(一)課程實踐
課程實踐是指專業課程中的實踐教學部分，教師在對學生講授了基本理論框架和理論知識后，將安排課程學時中的20％課時，讓學生進行相關專業知識的實踐訓練，使學生能將理論知識與實踐有機結合，達到逐步培養和提高學生專業實踐能力的目的。比如在“團體工作”課程講完團體工作的基本理論、主要模式和工作流程后，組織學生到學校、社區、機構中做實際考察，制定團體計劃，開展團體工作，進行效果評估。這種理論與實踐相結合的教學方法，使學生較好地掌握了該課程的核心理論和知識，同時較好地將理論知識轉化為專業實踐能力。
(二)社團實踐
社團實踐是指以學生社團為依托所開展的非計劃、非預期的、非正式的課程，它與專業課程一起共同形成了學校課程的“實際課程”，是一個學校和專業不容忽視的重要課程。
筆者所在學院開發的社團實踐包括三個部分：專業社團、義工實踐和學生交流。第一，專業社團。筆者所在學院主要針對社工專業學生設立了社會工作協會，由熱愛社工專業的學生組成，配備了專業指導教師，社團定期組織大量的專業培訓、專業社會實踐和分享。第二，義工實踐。它要求社會工作專業每位學生，在每個學期利用課余時間到社區、學校、福利機構或社會工作機構進行20小時的義務工作，利用自己的知識和技能為服務對象提供服務。義工實踐的目的是培養學生的奉獻精神、社會責任感、專業理念、專業實務能力。學生每次實踐必須撰寫義工日志，期末進行檢查，并評出優秀義工進行表彰。第三，學生交流。主要與廣東商學院、廣東工業大學、湛江教育學院等兄弟院校進行專業交流，分享實踐經驗，增長學生的專業見識，提高其實踐能力。
(三)社會調查
所謂社會調查，是指應用科學方法，對特定的社會現象進行實地考察，了解其發生的各種原因和相關聯系，從而提出解決社會問題對策的活動。隨著社會變遷速度的加快，個人或家庭在社會生活中常常會遇到很多社會適應問題，需要尋求社會專業人士的幫助。社會工作專業具有高度的實踐性，如何有效應用社會工作原理與技巧來幫助案主，關鍵是要首先調查了解潛在案主的情況與其真實需求。
在第四學期，學生通過對社會調查與研究方法課程的學習，了解與掌握了社會調查的原理、方法和步驟后，由指導老師組織學生深入湛江社會開展為期兩周的社會調查。社會調查的內容包括三個方面。第一方面是調查湛江市民對社會工作以及社會工作專業的認知狀況，使我們的調查對象對社會工作專業有一定的了解；第二方面是調查了解湛江市社區發展狀況，為未來從事與社會工作相關的研究和工作提供良好的基礎；第三方面則調查湛江市社會工作機構及相關社會工作團體的情況。
(四)社工實踐
社工實踐是指根據社會工作專業的實務性和操作性而組織學生深入社會，到社區、學校、民政機構以及各種政府部門、NG0組織中參與機構、團體中的社工實訓或在實習基地開展社會工作，鍛煉學生的社會工作實務技巧。在第三、五、六學期分別安排兩周的時間，由指導教師帶領學生深入社會考察。指導學生根據實際情況制定工作方案，在取得各方支持之下，開展社會工作實踐。
每學期的社工實踐，根據該學期的專業課程設置設定社工實踐的大致方向。第三學期的專業課程為團體社會工作與個案社會工作，它是在學生學習了解團體工作的理論。模式與方法后，要求學生分組深入社會，了解社會需求，分組運用團體工作這一專業方法設計團體計劃書，指導教師從中擇優選出可行性較高的計劃書，然后聯系實習基地，獲得基地支持后，組織學生分組開展小組活動，要求學生在每次活動開展前開會做好分工安排，活動后討論總結，做好詳細工作記錄，填寫工作日志，并運
用問卷、量表、訪談等方式進行小組效果評估，撰寫評估報告。第五學期開設的專業課程有社區工作與家庭社會工作。相應地，在學生學習了解社區工作的理論、模式與基本技巧后，要求學生深入湛江各社區了解實際情況，然后根據實際需求制定計劃書，在社區根據社區人群需求開展社工實踐。第六學期的專業課程是社會政策與福利機構管理，在該課程開設的同時，組織學生深入民政部門等政府機構或福利機構，了解我國社會政策的執行狀況及存在的問題，考察湛江福利機構的管理現狀，并根據實際情況開展社會實踐。
(五)專業實習
專業實習，也即畢業實習，安排在第七學期，為期兩周。這是一個整合前三年學習成果的過程?？勺寣W生自由選擇在自己感興趣的專業領域進行實習，以進一步提升自己的專業實務能力，在真正走向衽會之前鍛煉自己的專業特長，明確自己的專業發展方向。這個階段要求學生每天寫實習日志，一周進行一次實習分享，實習前期撰寫實習機構導向報告和實習契約，實習結束后撰寫實習評估、自我評估以及總結。
三、完善社會工作實踐教學的幾點建議
盡管湛江師范學院社會工作專業開設時間較短，但仍然在院領導的大力支持與諸位同仁的努力下，已興建起一套成體系的實踐教學模式。不過，筆者所在學院的這一社會工作專業的實踐教學模式雖已初見端倪，但在實踐運用中仍存在一些不盡完善之處，這些不足之處從某種程度上制約了社會工作實踐教學的效果。要真正發揮社會工作實踐教學在社會工作教育中的作用，還需要努力做好以下幾個方面工作：
(一)完善督導和實習管理制度
實習督導必須有堅實的理論知識和很強的實務工作能辦。必須改進現行的教師評價體系，把參加社會工作實務納入教師評價的指標體系，鼓勵專業教師從事社會工作實務，提高教師指導實務的能力；不斷完善實習管理制度，成立社工實踐工作小組。全面負責實踐的組織和管理協調工作，使學生實踐真正落實到實處；建立一整套系統的實踐評估制度，及時發現實踐中存在的問題，科學地評價督導和機構的工作成效，為實踐基地的建設和實習督導的選擇提供科學的依據。
(二)拓寬實踐經費來源
目前社會工作學生開展實踐，經費難以為繼是一個有礙學生實踐開展的難題。校、院方應充分發揮主體性，采取多種形式，通過各種渠道籌措經費，建立以校內實踐專用經費、科研經費為基礎，校外有償合作為主導的多層次、多渠道的實踐資金籌措機制，充分利用各種社會資源，以保證實踐教學的開展。
(三)加強實踐教學基地建設
關鍵詞：認同感；社會工作；實踐；資源整合
中圖分類號：g52 文獻標識碼：a
文章編號：1009-0118（2012）08-0047-02
當前，我國的社會工作行業正處于起步階段，在借鑒與探索中不斷尋找著適合我國社會工作發展的道路。社會工作作為一個在國內新興的應用性學科已在中國多所大學里陸陸續續地出現。全國已經有超過260所高校開辦了社會工作專業，每年有超過一萬名的專業學生畢業。從最初社會工作不為人知，到現在國家把社會工作納入專業碩士的范圍，并且與學術型碩士享有同等地位足以看出社會工作已逐漸被重視起來。但整體而言，當前很多高校在發展社會工作教育的進程中都面臨著教學師資匱乏、專業實踐教學難的困境，特別是在欠發達的西部地區，這些問題表現的尤為突出。
一、西部地區社會工作教育的發展
社會工作是從西方引入的舶來品，最先在中國的東部地區獲得發展。我國的社會工作發展先從理論開始，再帶動實踐的展開，即“教育先行”模式（史柏年，2004）。1992年云南大學開辦社會工作專業，2000年西北大學招收社會工作本科生，這是西部地區最早開辦社會工作的兩所學校。在2000年時，西部地區只有三所學校開設社會工作專業，到2005年時發展到近30所高校招收社會工作本科專業。再到今天，西部地區已有諸多學校開始招收社會工作專業碩士，西部社會工作教育已有了長足的進步。
西部社會工作教育的快速發展說明，隨著我國經濟與文化水平的提供，社會工作作為協調社會關系，解決社會問題的一種專業方法，逐漸顯示出它的重要意義。社會工作雖在西部地區有了較快發展，但是我們也不能忽視西部地區高校社會工作中存在的問題與困境。
無論是從教學還是實習，西部高校和東部、中部的高校還是存在很大差距的。
二、西部地區社會工作的教學與實踐面臨的困境
（一）社會的認可度與學生的專業認同感低
雖然社會工作專業已在各大高校中出現，也已經有了幾批社工專業本科的畢業生，但由于社會工作是一門外來學科，在大陸的發展時間短，社會公眾對社會工作的認知程度還是很低的，對社會工作的專業目標、專業價值以及專業方法都不甚了解，更有很多人表示對社工聞所未聞。與此同時，政府對社會工作的宣傳力度很弱，除了社會上存在的社工機構，政府并未設置專業的的社工部門與職務。社會工作職業的功能被一些有類似職能的政府部門和一些政府組織包辦代替，使得社會各階層對社會工作專業的了解、認可度低。
在這個物欲橫流的社會里，人們對物質生活的要求比較高，對于精神層面的關注就比較少，價值觀念轉變較慢，特別是西部地區。不止是社會人群對社會工作的認可度低，部分高校對于社會工作專業的認識也比較膚淺。這主要表現在雖然設置了社會工作專業，但學院乃至學?？紤]的主要是響應國家政策與擴大生源的問題。同時，大部分社工專業的學生對社工專業的理解有偏差，對自我專業的認可度也較低，看不到自己所學專業何時能走向春天。在2011年于娜對西部地區部分高校社會工作專業學生進行的隨機調查時發現，只有3%~4%的學生在高考填報志愿時填報了社會工作專業，其余96%~97%的學生都是被調劑到社會工作專業的。因此，絕大部分的學生對于社會公的認知還是比較少的，甚至有的學生有抵觸和不滿的情緒。
（二）專業教學師資與實驗室設備的匱乏
在社會工作發展尚不完善的中國，社會工作作為一門新興的應用型的科學有良好的發展前景。隨著社會工作教育的進步，在經濟欠發達、社會教育事業相對滯后的西部地區，也有了長足的進步。各高校雖在教師培養與吸納專業教師方面做出了一定的努力，但整體水平仍不高。很多高校缺乏社會工作專業教育背景的教師，許多都是由社會學或其他相關專業的教師來替代社工專業教師。教師對于社會工作專業課程的界定沒有明確的概念，講授的很多都是社會學的專業知識。社會工作是一門極強調專業價值理
與專業方法的學科，這些教師由于沒有受到長期的社會工作訓練和熏陶，甚至連短期培訓也沒有，在自己都搞不清楚社會工作究竟是做什么的情況下就開始教學，這在很大的程度上也不利于社工專業學生對于專業價值觀、專業知識及專業技巧的掌握與吸收。學校方面也缺乏對社會工作專業教學開展的支持，導致學院缺乏教師培訓的經費與條件。
另一方面，西部社會工作教育方面有一定的盲目性，這種盲目性表現在學?；驅W院對這個專業的性質和人才培養的模糊。一些高校不具備開設社會工作專業的條件，未考慮社工專業特殊的辦學條件，憑借著主觀愿望就開設了這個專業。因此各個高校在師資隊伍、教材選擇、實驗設施的配備與實習基地的建設方面都顯得很薄弱，甚至很多高校并未設置社會工作專業的實驗室。這些都不利于推動西部地區社會工作專業化與職業化的進程。
（三）實習機構的缺乏
由于社會工作強調應用性與實踐性，通過實踐才能讓社會工作專業的學生獲得個人情感體驗與經驗積累，才能讓個案工作、小組工作與社區工作三大專業方法進行全方位的體驗，進而形成專業的價值理念，明確自身的專業精神，所以開展社會工作的實習是非常必要的。但是在中國，專業的社工機構除了在深圳、上海開設，剩下的只有北京。西部地區沒有專業的社工機構。社工專業的學生只能靠去社區、民政、工青婦等部門實習，也有去ngo、npo組織進行專業實習的。何況這些民間福利組織、非盈利性機構數量又不多，自身的發展水平又比較低，需要一個專業化的過程，很難滿足實習生的需要。短期內在這些非專業機構與組織實習，并不能得到單位的肯定與重視。同時，學生在實習中感到學無所用，在學校學習到的理論知識與專業技巧在實習中得不到應用。另一方面，學生了解到實習機構的非專業性運營也對社會工作失去了信心。
雖然民政部門對社會工作的專業認可度較高，但是由于容納空間有限，職務比較少，況且部門職位需要進行重重考核與篩選才能勝任，又增加了社工專業學生的就業難度。
（四）實習督導的欠缺
社會工作專業的教學過程中,要使學生認識社會工作的相關知識與理論,可能都覺得不會太難。但要協助學生將課堂中學習的專業理論實踐于具體的助人實務中,并且建立屬于學生自身的實務技巧,確實是一件非常困難的工作。在實習過程中,學生在督導人員有計劃的安排下,有目的、有步驟地學習如何將社會工作理論與實踐充分的結合在一起。
實際上,社會工作督導早在十九世紀初已經開始。西方國家和我國港臺地區社會工作專業發展的歷程都充分說明了社會工作專業督導在當中的重要性。大陸社會工作專業發展雖然起步較晚但相當迅速,目前已有超過二百所高校開設了社會工作專業。西部高校中受過專業訓練的社工師很少，受過社工督導訓練的人更是寥寥無幾。而在機構中，督導的選擇也是隨機的，沒有一定的針對性與選擇性，并且這些督導也是缺乏專業訓練的。大陸的東南沿海地區的第一批督導是政府從香港購買的，因此缺乏相應的健全成熟的督導機制，西部地區就更不用說了。
三、對西部高校社工教學與實踐的資源整合
當前，我國正處于社會轉型時期，有諸多社會問題與社會矛盾顯現出來。我國的社會工作發展不成熟，在教學與實踐方面面臨眾多的困境也是不可避免的。在欠發達的西部地區，高校應該在教學與實踐方面做出一定的改進，從而更好地配合社會的轉型。
（一）西部高校之間建立資源共享平臺
針對西部不同高校的不同教學與實踐的缺陷，可以建立一個資源共享平臺，實現互助和資源共享。對于不同層次的高校，可以進行專業教師互聘與實驗室的觀摩，進行優勢互補，這樣可以改善一些學校專業教師不足與教學狀況不好的情況，也可以加強不同學校之間老師與學生的交流。對于不同省市的高校來說，可以積極籌備學術交流會，實現學術資源共享。還可以聘請國內外社工專家或學者來講學，實現資源的最大利用。
（二）在校內發掘資源，加強對社工師資的培養和實驗室建設
由于西部地區經濟欠發達，資源有限，在社會工作的發展方面起到了一定的限制作用。但是西部高?？梢猿浞职l掘和利用校內資源，為社會工作的學生提供平臺，進行實際訓練。
當前的大學生面臨著環境適應性問題、情感困擾、學業壓力、就業壓力、經濟壓力和人際關系等壓力,進而引發的心理問
題逐漸增多,影響了大學生的健康成長,影響了人才培養質量。針對這些問題，可以開展很多社工活動。例如，開辦心理咨詢、小組活動、個案工作和社會調查等。這些項目與活動不僅能緩解大學生的壓力，還能促進社工專業學生的專業能力的提升，也有利于提高社工專業學生的專業成就感與專業認同感。同時，學院與學校應提供更多的經費用于社工專業教師的培養與實驗室建設，以便為社工專業生的學習提供優質的教師資源與實驗場地。
（三）尋求與發展較成熟社工機構的合作，為社工專業的學生提供更多的實習機會
東部沿海大陸地區的社會工作雖不如香港開展的早，但是由于經濟發展水平比較高，適應能力也比較強，社會工作性質的機構與社工專業機構逐年增多，開展的社會工作已初見成效，發展較內陸地區要成熟許多。目前，深圳有36家社工服務機構，社工從業人員預計在2012年達到5000人以上。由于社會工作專業在中國開辦的較晚，機構中有一部分社工人員并不是專業出身，所以機構急需專業的社工人才充實自己的隊伍。這也為西部高校社工專業的學生提供了一個很好的實習機會。學校或學院首先應該做出行動，通過各種途徑尋求與沿海地區的社工機構，尤其是起到領頭作用的機構的合作。由于沿海地區的社工機構一直處于擴展的趨勢，在人力資源方面存在著欠缺，這種合作為今后西部高校社工專業學生在沿海地區社工機構的就業提供了可能。這種合作不僅是單方面的學習與交流，也能讓沿海地區的社工機構了解西部地區社會工作的教育狀況，為后期更多的合作奠定了基礎。
（四）促進與香港地區高校的交流，健全社工督導機制
在中國，香港地區因為沿海，接觸外界事物較早，再加上經濟比較發達，社會事業發展快速，最先從西方引進了社會工作。香港的社會工作從初期的慈善事業開始，已有100多年。作為專業化和政府的一項工作，也有了30多年的歷史。香港社會工作人員數量多，素質較高。香港總人口約580萬。社工人員就有8120人，占總人口的1.4％，與發達國家相比不相上下。作為中國最早開展社會工作的地區，不僅在模式與應用方面值得借鑒，在高校社會工作專業的教學與實踐開展方面也大有學習之處。
欠發達的西部地區不僅經濟發展落后，信息的傳播方面也很閉塞，人們接受新鮮事物的能力比較弱。想要改善西部高校社會工作的處境，就要積極尋找出路，爭取與香港地區的高校建立聯系，盡可能多的輸送一些學生過去交流。社會工作本身就強調環境對人的影響，這種體驗也能幫助學生更深入地了解社會工作在香港發展的環境背景，從中得到更多有價值的經驗，以便西部高校借鑒其可取之處。
（五）加強與當地政府的合作，借用政府擁有的社會資源
政府作為公共事務的管理者，有權利、有義務為弱勢群體提供必須的幫助和支持，讓社會成員不因為自己或者社會的原因陷入不可復加的地步。世界大部分國家都設立了相應的機構來管理和處理這方面的事務。在中國，由于現實中是一個大政府小社會，政府幾乎掌握了社會的所有資源，因而政府更具有責任和義務來提供案主所需的必要社會資源。我國現在相應的部門都有相關的社會救助和社會福利的部門，它們掌握著大量的社會資源，特別是我國的民政部、民政廳和民政局更是主管社會救助、慈善、低保和優撫等公務的機關，這里蘊藏豐富的資源，社會工作者必須先要了解各種救助、補助和支持社會弱勢群體的法律規定，法定程序，申請資格等，針對案主的實際情況，有針對性的向有關部門申請，從而獲得相應的社會資源。
參考文獻：
關鍵詞：從政者授課；社會工作教育；模式探索
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0228-02
一、研究緣起
（一）學生人數增多，教師實務經驗相對不足
2008年10月南京大學社會學院成立社會工作與社會政策系，2010年該系開始招收社會工作碩士（MSW）學生。該系教師均獲得博士學位，其中部分老師獲得德國、日本、中國香港等著名院校博士學位。但是，其中大部分出身于社會學、社會政策及相近學科，實務經驗相對缺乏。而且，由于學生人數增多，師資相對不足的矛盾逐漸凸顯。其實，實務課程質量不高幾乎是每一個高校社工專業的問題[1]。況且，社會工作實務按照不同的服務對象可以分為很多類，要做到“全能”似乎是不太可能的。
（二）專業社會工作教育發展對實務教育與實習的需要
社會工作教育一般分為三個方面：課程教育、實習教育和價值教育。在社會工作教育過程中，教育工作者需要將實踐經驗、方法乃至實踐的發生過程提煉、組織成為一套系統的知識作為專業教育的內容[2]。實務教育和具體的實習能夠幫助同學們將課堂上所學到的理論和方法轉化為真才實干。但現實卻是中國內地的社會工作教育尚處于青澀階段，職業化還未形成，實習基地和督導相對缺乏。因此，發展實習教育基地成為推進社會工作教育水平的一個重要且迫切的問題。
（三）探索實務工作者與高校聯合培養社會工作專業人才的嘗試
鑒于以上原因，南京大學社會工作與社會政策系建立了兼職導師與兼職督導制度，分別聘請了江蘇省民政廳、江蘇省司法廳、江蘇省公安廳、江蘇省人口計生委、江蘇省婦聯、南京市民政局、南京市局、南京市社會建設委員會、南京市鼓樓區委、江蘇省人民醫院、鼓樓醫院、愛德基金會的廳局長、主任、區委書記、院長與理事長擔任南京大學社工碩士兼職導師，明確工作要求，集體備課，同時選派社工系年輕教師作為助手，請從政者走上講臺為學生授課，并擔任社工碩士生的校外導師，實行雙導師制。同時，社會工作與社會政策系聘請南京市社會福利院、南京市社會兒童福利院、南京市心貼心社區服務中心等10個單位負責人擔任社會工作實務督導，與學校教師實行雙督導制。
二、從政者進高校的可能性
（一）政府對社會工作人才培養的干預
西方社會的工業化和現代化帶來了一系列問題，社會工作由此產生。中國社會工作專業也是社會工業化、現代化的必然產物，但作為一個舶來品，它是在政府計劃下開展起來的。中國的教育體制決定了高校學科的設置與發展和政府政策密切相關，黨政部門的部署在背后推動著社會工作專業的發展和社會工作人才隊伍建設的步伐。
（二）彌補高校教師實務經驗的欠缺
一門成熟學科的形成離不開其理論體系的建立，社會工作教育對理論的強調是毋庸贅言的，但是以實踐為目標是社會工作教育的特點之一。社會工作專業的理論可以分為兩類：一類是借用理論，即借鑒相關學科對社會現象和社會問題所做的解釋。另一類是在社會工作實踐中發展出來的社會工作專業自身的理論，是關于實施社會工作專業行為的理論[2]。第一類理論對于專業社會工作的開展具有指導作用，第二類理論可以直接落實在社會工作實務開展的過程中。在社會工作的教育中，更為重要的是第二類理論的講授以及將第一類抽象形式的理論轉化為具體的操作過程。不同政府部門的從政者或是具體社會工作機構的負責人走進課堂，能適當地彌補高校社會工作第二類理論教育的欠缺。
（三）政府和社會工作者共同的社會目標
實行了三十多年計劃經濟的中國，政府成為全部社會資源的占有者，同時成為解決所有社會問題的負責人、社會福利唯一的供給者。這種政府大包大攬一切社會服務和社會管理工作的模式，不僅會給政府自身造成巨大的財政負擔，而且政府的服務效率、服務質量也并不一定讓民眾滿意。將一部分社會服務職能轉交給社會，對政府機構本身、對社會更加良性的運行都是有利的。而能夠很好地承接政府職能轉移的就是依靠專業工作者和專業服務機構的社會工作?？梢哉f，恢復失調的社會功能，促進社會的進步、增進社會成員的福利、增強社會成員的權力、促使社會系統的良性互動，既是社會工作者的職業目標，也是執政者的社會目標。
三、從政者進高校的意義
（一）促進政府和高校合作伙伴關系的建立
社會工作注重解決實際問題，改善社會功能，這種具體實踐特別強調資源的調動。個人能依賴的資源庫主要有三個：家庭、社會組織、政府。而現實是，社會福利具有政治性，不管是政府的政策追求還是社會服務過程都包含政治意義[3]。社會資源依舊掌握在政府手里，非政府組織非常弱小，能力極為不足，還難以承接政府轉移的職責。同時，社會福利政策和社會服務存在嚴重的路徑依賴。此外，在家庭呈現碎片化、家庭救助功能逐漸退化的情形下，政府依舊是解決個人困擾最宏觀最重要的資源庫。在此現實下，了解政府相關部門的工作情況，促使高校社會工作專業和政府相關部門合作伙伴關系的建立，一是能夠推進高校社會工作教育的發展，社會工作實習基地的擴展，二是當同學們成為職業社會工作者時有利于他們去調動政府資源開展工作。
（二）促進信息流通，幫助學生做好職業定位
社會工作專業作為一個受政策影響較大的專業，及時掌握政府的政策動向有利于學生更清楚、更準確地了解所學專業的優勢和劣勢。近些年來，社會工作隊伍在壯大的同時，“人才流失”成為社會工作職業化進程的障礙之一。這和學生不了解當前的社會工作職業化的政策、現實狀況以及自己的從業理想有關系。從政者的授課可以讓同學們了解到具體崗位上的實務工作與書本案例的差別。
反過來，當從政者走進課堂，真正與高校學生“親密接觸”，了解同學們對于該專業的認同感，就業意愿、困惑等，對于政府制定“社會工作人才隊伍建設規劃”也是有益的。通過這種面對面的交流，可以讓黨政部門和高校獲得對等的信息，找到矛盾的癥結。
（三）推動政府部門的反思和改革
政府的職責所在是什么，亞當?斯密在兩百多年前給出了答案：君王只有三個應盡的義務：第一，保護社會。第二，盡可能保護社會上各個人。第三，建設并維持某些公共事業及某些公共設施[4]?？梢哉f，社會工作的開展與以上三條是并行不悖的。社會工作的實踐雖居于政府之下，但還是有一定的自由權利的，在項目的設計和實施過程中，社會工作者可以踐行專業的價值觀和工作方法，以此來推進政府部門的反思和改善。
其實，從從政者的授課中我們已經知道，政府部門正在反思。例如，他們認識到政府必須放權，將職能轉讓等等。目前，我國的社會組織不管是在數量上還是質量上都不盡如人意，于此，政府部門也在推進改革，從政者進高校，加強與社工師生的交流，對于他們獲得新的管理理念、管理方法都是大有裨益的。
四、從政者的非專業性――謹防“拿來主義”
（一）在個人和社會的關系上存在認識差異
社會工作實踐往往不局限于單一的工作方法，而是包含了所有三個系統的個人、群體和社區方法。社會工作的焦點在于幫助人們改善社會功能及其與他人交往的能力，社會工作的服務對象中行為偏差者居多。以個人行為失范的原因解釋為例。在從政者看來，現存社會秩序下的社會問題是作為個體的“人”自身出了問題，要從微觀層面來解析。而高校教師則從宏觀層面看到“個體問題”背后的社會結構的病癥，特別是現存體制和秩序方面的問題，帶有較強的批判性，這正是社會學敏銳的洞察力，正如米爾斯在《社會學想象力》中所論述的那樣：個人只有通過置身于所處的時代之中，才能理解他自己的經歷并把握自己的命運。這種社會學的想象力是一種視角轉換的能力，……它從涵蓋最不個人化、最間接的社會變遷到人類自我最個人化的方面，并觀察二者間的聯系[5]。系統性、結構性的思維和視角也是作為應用性專業的社會工作所不能忽視的。
（二）學術與政治的博弈――謹防學術淪為政治的傀儡
政府（權力部門）和知識分子的博弈一直是被熱烈討論的話題之一。馬克斯?韋伯在《學術與政治》中探討了政治家和教師的角色差異，其認為真正的教師會注意，不要在課堂上把一種立場灌輸給學生，不論其方式為明講或暗示。知識社會學認為，一切知識都是由社會決定的，知識的產生必然會受到上層建筑和意識形態的影響。從政者和高校教師的差異不僅來自于他們的知識結構和思維方式，更重要的是他們的角色規范在起作用。在知識和政治的博弈過程中，社會工作者不僅僅只是被動的實務工作者，在實踐中可以向權力部門提出專業話語。
不過，權力部門對知識的接收是有選擇性的，為了鞏固現存權力和既得利益，他們可能只接收對其有利的知識。福柯在談到權力和知識之間的關系時認為：真理體制是權力運作的一個前提條件和重要產物。高校教師擁有專業技術和理論，但是權力是掌握在政府手里的。高校教師作為知識的擁有者和生產者，可能成為政府官員制定政策的智囊團，使其權力運作更具有合理性和合法性。在面對各種誘惑和壓力的情況下，知識也可能淪為政治的俘虜，學術可能成為政治的同流。因此，在從政者進高校授課與學生面對面的互動模式中，學生要從從政者的話語中思考權力部門和知識界的關系。在聽課過程中，學生也應保持警醒，謹防“拿來主義”，以免掉入權力部門的話語暴力中去。
參考文獻：
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【關鍵詞】社會工作；職業化；困境；發展前景
一、我國社會工作職業化的現狀
改革開放以來，我國社會工作理論研究取得了一此成果，社會工作機構初步具備了一定職能，社會工作教育也達到了一定規模，但由于社會經濟結構與社會工作教育之間的不均衡發展，始終沒有從制度層面建立起社會工作職業，離專業化、職業化還有相當的斷離。
目前，從事社會工作者的人員大致可以分為三類：一是專業社會工作者隊伍，他們都在基層社區直接從事家庭、老年、矯治、醫療、康復等社會上作，并以此為職業，其中的人部分人員未經社會工作的專業教育和培訓，他們將成為今后專業社會工作者的主體。二是兼職社會工作者隊伍，他們從事社會工作行政、督導、咨詢和研究，承擔社會工作的規劃、組織和協調社會工作只是其工作職責的一部分，他們主要還是政府行政行為的某些有計劃的延伸，其知識和工作能力多半不是來自于社會工作的專業培訓和一專業實踐。三是志愿者隊伍，其主要工作是義務性的老年保護、病人護理、診治咨詢等，這類人員人數多、專業分布廣、年齡跨度大，他們雖有奉獻精神，但大多未經過社會工作的專業培訓。
近年來，我國相關機構正努力為社會工作職業化制度建設提供政策支持。民政部相繼出臺了《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構慕本規范》、《救助管理機構基木規范》等政策文件。這些政策文件明確提出要引入社會工作專業制度、聘用專業社會工作者、提供規范優質社會服務的要求。
二、我國社會工作職業化面臨的困境
從國際通行的經驗看，社會工作職業化發展一般需要三個條件：一是要有成規模的合格的社會工作教育機構，包括高水平的師資隊伍、完整的課程體系、適合本上的教材、教法與實習場地等：二是政府和民間機構要熏川專業的社會工作人才：三是社會工作人員本身要擁有良好的職業操守和專業能力。對照這三個條件，日前，我國社會工作職業化發展還面臨著諸多困境。
（一）理論本土化困境
社會工作是一個發端于西方國家的專業性社會服務。中國作為一個后發國家，社會工作知識理論研究起步較晚，龐大的社會工作體系還沒有建立，缺乏成熟的具有中國特色的專業知識理論。到目前為止，還卞要是學習、消化西方社會工作知識理論，而對不適合我國實際的專業價值、知識和技巧缺乏深入分析，對我國長期存在的半行政、半專業社會工作經驗和技巧沒有認真進行總結。
（二）專業教育困境
制約我國社會工作人才教育培養的因素主要有包括以下幾點：（1）師資隊伍總體水平不高。目前，我國已有200多所高校設立了社會上作專業，有一大批社會工作教師，但其中受過高層次社會上作專業訓練的教師還比較緊缺。（2）教學規范化程度不高，教育模式不夠科學。從總體上看，我國社會工作教育在教學規范性程度方面與發達國家相比還是存在明顯的差距。（3）實踐本性受到削弱。由于傳統教學理念的影響，重理論知識的灌輸而輕乏專業的訓練，再加上實踐木土化的幽難以及經驗缺乏和自身對實務理論的理解不透徹，許多教師難以對實踐學生進行專業督導，提升學生的職業能力。
（三）體制困境
目前，我國社會工作仍是“政府負責的、非專業化”的社會工作機制，幾乎大部分應當由社會承擔的職能和服務都由政府通過其代表者―各種社會組織和單位負責推行，或由“準政府”機構包辦，政府既沒有放手發展民辦社會工作，也沒有讓民間社會工作機構分享到足夠的公共資源，政府與民間社會工作機構沒有形成一種相互補充、共同發展的伙伴關系，從而導致大量社會福利資源滯留在企事業單位和政府部門內部，社會福利機構缺乏足夠的資源現狀―福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。國外的經驗表明，發達的社會工作體系通常不是由政府和企事業單位支撐的，它需要一個發達的民間組織社會下作網絡支撐，其中大規模的民辦社會工作機構所起的作用特別重要。
（四）職業定位和崗位缺乏困境
社會工作是種專門的職業，在國外己有百年歷史，發展非常成熟。但是，在我國，到日前還沒有明確界定并廣泛開發社會工作崗位，與律師、會計師等相比，其專業化水平不高，職業威望也很低，分致社會工作專業對學生吸引力不強。一些院校雖然設置了社會工作專業，而畢業的學生因為沒有對口的就業崗位，導致社會工作專業實際培養目標的模糊性。大量實際從事社會工作的人員，也得不到止式的職業門類的承認。社會工作職業定位和崗位問題不解決，是制約其發展的最大瓶頸。
（五）社會轉型帶來的困境
改革開放以來，中國社會進入史無前例和翻天覆地的結構轉型期，社會轉型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時社會問題從生，社會失范現象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事，這些為社會上作提供了千載難逢的發展機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰。由于事業單位管理體制和行政管理體制改革，原來企事業單位承擔福利服務的結構己不復存在或很少承擔其成員的福利服務，而政府興辦的社會福利機構在經濟效益壓力下左右為難，政府相關部門因為體制不順和裁員而影響對弱勢群體的服務，因此，社會福利政策供給不足、經費投入不足、人力資源不足、價值理念模糊、服務方法與技巧缺失等都給社會轉型期的社會工作發展帶了阻礙。
三、小結
國際經驗表明，專業社會工作是解決社會問題、維護社會穩定、滿足人們多樣化需求、促進社會公平正義的現代化手段。實現社會工作職業化，是調動廣大社會工作專業技術人員積極性，確保社會工作服務質量和服務對象合法權益的需要，也是規范社會工作專業技術人才隊伍管理的迫切需要。
參考文獻：
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關鍵詞：社區居家養老；社會工作；服務一學習模式；實踐
中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1009－4156(2011)11－088－04
一、社會工作介入社區居家養老服務的重要性
(一)中國已步入老齡化，老年人口數量與日俱增
第六次人口普查數據顯示我國60歲及以上人口占13.26％，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87％，比2000年人口普查上升1.91個百分點，老齡化進程逐步加快，老齡問題及老年人的養老護理問題在21世紀的中國一直是全社會關注的焦點之一。尤其是處于“高齡化”、“又分又離”代際居住模式的空巢老人的照料問題更為突出。雖然家庭照料是主流，但人們也開始接受社區照料、養老機構照料和市場照料。機構養老服務方面供給不適應，而社區養老一枝獨秀，顯示出強大的綜合優勢。民政部在2008年《關于全面推進居家養老服務工作的意見》中指出要全面推進居家養老服務工作。居家養老是以家庭為核心、社區為依托，為老年人提供生活照料日常護理或特殊護理，精神慰藉等服務，以上門服務和社區日托為主要的養老方式。
(二)社會工作介入社區居家養老服務的契機
當前，我國社會福利及服務正在轉型，社會福利將由政府部門、各種社會服務機構以及家庭和社區共同負擔。政府將逐漸退居幕后，只扮演福利服務的規范者、購買者和仲裁者的角色，而福利服務的提供將由社會成員與社會機構來擔當，這種轉型為社會工作提供了介入的契機之一。
在我國社會轉型過程中，由于社會經濟結構、利益格局及人口結構的變化，增加了新的社會矛盾和社會問題，如住房問題、大學生就業和弱勢群體(留守兒童、空巢老人、農民工)問題等，這些都導致社會福利需求的內容產生新變化。即社會福利服務不僅要提供經濟物質層面的支持，也要提供社會精神層面的支持。社會需要一種高層次專業化的福利服務來調節社會關系，緩解社會矛盾，化解社會問題，這種發展背景為社會工作提供了介入的契機之二。
作為一門助人的專業，社會工作有其獨特的價值理念、工作視角和工作方法，這為社會工作提供了介入的契機之三。社會工作是將社會福利政策、項目轉化為現實的、具體的服務的過程，是實現社會福利的重要手段和途徑。社會工作介入社區居家養老服務通過“社區內照顧”方式進行?！吧鐓^內照顧”是為了避免大型照顧機構冷漠、沒有人情味和與世隔絕的、程式化的、機構化的專業照顧帶來的負面效應，由政府及非政府的服務機構在社區里建立小型、專業的服務機構，為人們提供更貼近正常生活和真實需求的福利服務。如可以通過日間照顧中心、居家照顧中心、社區活動中心、社區工作坊等，為老人提供各種照顧和服務。
(三)社會工作介入社區居家養老服務存在的問題
1.學生對社會工作專業角色和工作能力的質疑
一方面，社會工作和社會工作教育處于比較初級的理論探討階段，專業實務優勢還未完全呈現，專業老師和機構督導的專業服務以及整合資源的能力有限，這使學生很容易對專業質疑。另外，服務對象面臨的困境多種多樣，個性化特色明顯，課堂上的抽象的、總體性的理論知識很難讓學生們迅速與對象具體的復雜情況結合起來，開展服務只能是淺層的，一般性的，使學生們對專業知識和專業產生懷疑和不信任感。
2.學生對自身社工職業發展的質疑
國家從政策層面已經提出要構建一支龐大的社工人才隊伍，但目前的社會工作隊伍的待遇不高以及職業化的身份尚未得到根本性的解決，必然影響到社會對該專業的認可，學生進入學校時的第一志愿比例不高，經過幾年的教育和學習.他們雖然對專業有了初步的了解和認識，但對學生而言仍難以建立專業認同感，難以確保其將社會工作作為終身發展的職業方向。
3.目前教師在教學與實踐中的困惑
教育本來應該是一個師生互動過程，社會工作實習教育就更強調老師與學生的互動，但是，不少老師由于在課堂上采取灌輸知識的方式授課，或由于課時緊張，與學生的互動交流不多，師生之間缺乏了解，造成教師與學生的關系較為疏離，即使發現學生問題也難以找到適合有效的切入點加以指導；另外，現有的實習時間較短，在輔導學生設計方案時不好把握實習的深度和難度，使服務難以符合和滿足服務對象的需求。
4.社區以及機構對社會工作專業能力的質疑
社會工作的很多理論借鑒于西方文化，并不一定適用于所有文化和情境。課程的內容容易流于形式，內容陳舊，缺乏創新，難以直接運用，學生在利用相關知識開展服務時，強調對技術的掌握和運用，造成專業教育與現實的脫節。比如，實習基地是老年社會工作教育中不可或缺的部分，但是，實習基地的非專業化與管理力度的缺乏在較大的程度上使實習流于一種形式。比如說，很多社區及其機構工作人員都反映學生眼高手低，大事做不來，小事不愿做，開展的活動注重形式，不注意對象的需求，他們把實習學生看做是幫忙打雜的，不把一些實際的工作交給學生完成，引起了學生對專業和實習的不滿。
二、社會工作之服務一學習模式實踐
(一)服務一學習模式的理念介紹
服務―學習是源自教育理念和教育實踐方法。服務一學習強調服務與學習的互相結合，即在服務的過程中獲得學習的效果，它將學業學習和社區服務有機結合在一起。美國國家實驗教育協會對服務―學習的定義如下：學生有明確的學習目標，并且在服務過程中對所學的東西進行積極反思的有組織的服務活動。服務性學習將學生的課堂學習與現實社會的問題和需要結合起來，既促進了學生的智力發展又促進了學生的公民參與。同時，服務性學習不用打破學習的嚴密性和學科目標，就能夠提供學生盡最大努力學習的理由。學生在服務一學習中進行有計劃的對服務體驗的思考，并將所學知識運用到現實生活中。
(二)社會工作之“服務―學習模式”實踐探索
1.服務一學習模式實踐地點的選取
服務一學習項目自2008年1月在重慶市南岸區具體實施。實施過程中結合老年社會工作課程特點，初步嘗試社會工作之“服務一學習模式”實踐探索。我們設想通過學生在重慶市南岸區花園路街道南湖社區開展服務，嘗試性地將社會工作專業的理念、方法和技巧在實踐中加以運用，另一方面通過服務一學習經歷，讓學生們認識到真正的社會實際需求，并為服務對象提供力所能及的服務，從服務中增加學習信心與專
業成就感，對專業和社會有更直觀的認識。
南湖社區與本校社會工作專業有長期的合作和聯系，由社工專業學生組成的志愿者團隊、義工組織長期自覺前往該社區開展相關工作和活動。南湖社區隸屬于重慶市南岸區花園路街道，成立于2001年11月。轄區內共有企業事業單位100多家，居民4406戶，人口約13200人。南湖社區的老年人相對比較多，在老年人服務方面，于2007年3月建立200多平方米的“九九”公寓，提供社區養老服務，接收社會代養老人，軍烈屬、孤寡、殘疾、低保戶老人優先入住。
2.服務一學習模式實踐過程策略
實踐過程中，先安排1／3課程時間，從定義分析和基本理論講解人手，結合小組討論、案例分析等方式使學生對老年社會工作的理論基礎及相關知識有準確的認識。在教學中。通過情景模擬、角色扮演和案例分享，逐漸把握老年社會工作的基本技巧。
后2／3課程時間用于服務一學習模式實踐。第一階段是與南湖社區居委會協調，進行機構探訪，做服務前的需求評估，學生分組，合作規劃，制訂服務一學習計劃。服務一學習計劃設計如下：首先教師聯系南岸區花園路街道南湖社區陽光公寓，了解南湖社區居委會的服務需求。其次根據需求，教師、學生及南湖社區居委會一起設計服務一學習計劃，具體設計如下：全班45位同學分為兩組，運用所學知識分批到福利院為老人提供服務。第一組同學(28人)，以兩位學生對應一位老人的方式，嘗試運用老年個案工作的理論、方法和技巧與老人建立關系，收集資料，評估老人是否需要個案輔導，需要的繼續后期的個案工作實施計劃，如不需要則提供力所能及的服務。第二組學生(17人)分為兩組，在任課教師及同輩督導(專業學姐、學兄督導)，均在南湖社區進行兩個月的實踐活動，每組根據前期的需求評估設計實踐活動(針對老人、老人家屬及工作人員均可)，每個小組至少開展六次活動。
第二階段是全班學生分成四批到南湖社區陽光公寓提供專業服務，每周回到課堂相互分享與討論。具體過程如下：(1)同學利用課余時間去實施服務計劃，每次活動需寫活動日志。(2)每周回到課堂分享小組進展、遇到的問題及感受思考內容，教師結合課程知識給予回應，引導同學討論、思考。
3.社區居家養老服務之“服務一學習模式”實踐原則
(1)實踐中應與社區建立良好伙伴關系并積極回應社區真實需求。服務一學習模式在實踐過程中非常重視實務，社會工作專業本身也非常強調實務，特別是很多課程都有系統的實習環節，那么服務一學習模式與實習的區別主要是什么?服務一學習是一種經驗性學習形式，學生在實踐中滿足社區和對象的需求，并從滿足服務的構建活動中促進學生的學習與發展。在這一過程中，學生要非常關注“反思”與“互惠”這兩個關鍵概念，其出發點不僅試圖通過為社區提供服務來促進學生知識的學習，更希望通過雙方共同努力，使服務者和接受服務者共享服務的成果，通過相互的學習和促進，培養學生的奉獻精神、合作意識和社會責任感，因而在促進養老服務的人性關懷方面值得大力推廣，以此促進社會的和諧發展。總體而言，服務一學習強調學生設計的服務必須滿足社區的真實需要，并在服務過程中不斷反思課程知識及個人與社區服務對象的關系，達至多方互惠的結果。
實習則是以理論學習和實踐相結合，通過實踐運用與檢驗，最終促進學生更多地獲得專業訓練和能力提升，側重于學習目的。根據實習的要求，學生先對相關理論和知識進行系統的學習，然后規劃實習方案，但是，當他們進入社區機構后，發現原來通過課堂獲得的知識體系而設計的專業實習計劃跟實際情況相去甚遠，造成學生實際實習開展的盲目性，機構和社區對專業學生的失落感，這會直接導致實習效果不理想。
為了改善社會工作實習的困境，我們引入服務一學習模式。這一模式強調，學生的服務計劃需要回應服務對象和社區的內在需要，因此，在學生進入社區服務以前，專業教師按照服務一學習模式的要求，帶領學生與社區、機構、服務對象進行詳細的前期溝通和需求調查，并積極邀請社區和服務對象參與服務一學習計劃的設計，使服務計劃真正符合社區和服務對象的情況，滿足他們的需求。在老年社會工作之服務一學習設計開展之前，專業老師與社區和機構進行全面的溝通，了解陽光公寓在現有工作范圍內哪些工作學生可以參與，并通過對他們開展培訓，使他們了解專業學生的特點及優勢以及課程特色，結合課程進行的各個環節，分成不同小組分批次進入機構開展服務。在計劃實施開展過程中，各小組根據活動的特點適時地邀請社區和機構工作人員參與或觀察學生的活動，使他們更全面地了解并獲得較多社會工作專業手法，通過互動和共同參與服務，社區和機構工作人員與服務小組建立了更親密的專業關系。在整個計劃結束之后，學生的專業服務得到了社區老年人和機構工作人員的認同。因此，“在積極回應社區真實需求的基礎上與社區建立良好伙伴關系并”是服務一學習模式的重要原則。
(2)實踐中強調有計劃的服務活動與結構化的反思。所謂結構化的反思是指服務者在服務前、服務中和服務后的每個階段都應進行審慎規劃的反思活動，以提升學生對服務學習的認識、增加收獲。服務前的反思要求服務活動開始前，服務者需對自我假定、刻板印象和先前觀點進行反思，并鼓勵服務對象中的個人與團體設定目標，進行服務學習經驗分享，學生在進行活動前就需要收集服務對象的資料，服務單位的代表、社區成員和有經驗的學生干部也可以教導學生怎么做才正確，并指導他們如何面對挫折、憤怒、快樂和希望等情緒。服務中的反思，即當學生突然碰到與服務前假設相左時，協助學生領悟差異的存在并改變這種差異。服務后的反思，服務活動結束后，讓參與者一起討論這次服務活動，分享心得、情緒和疑問。
在具體實施過程中，我們嚴格按照這種思路進行服務的開展。服務前，專業教師指導學生明確和厘清服務對象的范圍，需要通過哪些方法了解他們的需求，借助哪些方法可以了解服務對象和社區已經擁有的可以在服務中利用的資源，如何開展服務能夠比較符合協同與互惠原則，使計劃更能符合實際需求。在服務過程中，圍繞原來方案設計的理念是否適用，實際服務與預期的不同點，服務中的發現和收獲對他們有哪些改變等方面，定期回到課堂與老師、同輩督導、同學結合課程知識進行討論、學習，使學生在反思中明確學習與實踐之間互補關系。并在服務一學習結束時，讓大家發現通過這次服務還存在哪些可以繼續深入服務的機會；在某些過程中存在什么讓我們困惑的事情；這些事情對于服務者和服務對象各有哪些影響；由此，我們發現開展服務與學習這種模式的意義有哪些；通過老師引導下的這一系列的反思，使學生在對理論的批判與反思中提高了他們獨立思考的能力。
三、總結與反思
(一)社區居家養老服務之服務一學習模式實踐總結
通過服務一學習模式實踐，使學生真切了解社會和把握社會工作的“助人自助”理念。
1.學生專業能力得到一定提高
老年人由于身體、經濟、文化和家庭背景等具有差異性，因而社區老年人的需求是多樣性的，社區面向老年人也應提供多元化的養老服務，滿足老年人方方面面的需求，必須綜合運用社會工作的理論知識和方法技巧，在實踐活動中個案工作的理論和技巧、小組(團體)工作的理論和技巧、社區工作的理論和技巧都得到運用，促進學生專業能力提升。
2.促進了學生的專業成長
通過實踐，使學生在服務社會的情境中，體會到廣博精深的專業知識、熟練的技巧、成熟的態度與情緒是確保服務成效的重要因素，從而激發專業成長的欲望，除了培養起對新知識的追求學習的興趣，還能養成不斷反省自己工作表現的習慣，能為將來在不斷變化的社會環境中，促進專業知識和技巧的進步和個人的成熟。
總之，該模式能整合課堂和實習所學內容而促進知行統一，便于學生將課堂學到的理論知識及時運用到實習情境的服務中去，同時也便于學生把實習中遇到的問題或獲得的感受及時拿回課堂中來，得到教師的指導支持，通過教師的指點而上升為理論知識，避免理論與實務的脫節以及減少挫折感。促使學生在了解社會及把握社會工作的價值上，在整合社會工作專業理論和方法能力上，在社會管理和福利服務領域的競爭力上，在專業成長上等方面得到一定的提高。
(二)社區居家養老服務之服務一學習模式實踐過程中的困境
1.服務一學習模式實踐如何提高社區居家養老服務的效能
目前，居家養老模式在我國尚處于探索階段，對于資源稀缺的老年人群來說，不僅需要宏觀的社會政策支持，也需要微觀上對個體和家庭的支持；內容上，不僅有生活照料、醫療和衛生服務等物質上的需求，也有精神慰藉等精神方面的需求；對象上，不僅有老年群體的共同需求，也有不同特征老人群體的不同養老需求，特別是個體的養老需求。這需要一種針對不同居家養老服務形式以及不同特征老年群體的社區服務。服務――習教學模式的開展，雖然從微觀角度起到了一定的效用，但是相對于養老服務面臨的全局性問題，短期內尚難起到實質的顯著效用。但是，我們可以預見，隨著服務一學習模式的全面推進和深入開展，借助專業社會工作者的專業化服務，可以推動并構建基于家庭資源、社區資源、政府資源三方面良性互動的社區居家養老服務模式。
2.從現實來看能否針對服務對象需求設計服務一學習計劃將直接影響著服務―學習成效
如何才能設計有效的服務一學習計劃，這需要服務一學習參與者：學校教師、學生以及社區(機構)三方來共同努力。
(1)如何激勵更多老師愿意付出時間和精力參與服務一學習模式實踐。服務一學習打破了傳統教學“教師教，學生學”的灌輸式的單向教學模式，教師需要根據服務學習的要求將整個課程分為理論講授與學生參與社會服務兩部分內容。在學生參與社會服務之前以及服務的過程中，教師都需要不斷根據社區真實服務需求以及需求的改變，與學生一起策劃服務―學習計劃和調整計劃的內容。老師在跟進學生服務的過程中，需要及時地總結和提煉學生及自己發現的問題，并將這些問題帶回到課堂，引導學生結合課程知識，就這些問題進行深入討論、反思。另外，教師還要及時解決每一位學生在新的環境中可能會碰到的各種問題，疏導學生的情緒，化解學生的困惑，解決學生的問題。因此，服務一學習模式的開展，教師需要付出更多的時間和精力，對教師提出了更高的要求?，F有教學評估體系主要要求教師在課堂上如何對學生進行知識體系的講述，要求課堂教學必須占有整個教學環節的絕大部分，除此之外的環節很少被考慮，那么，教師參與服務學習模式在物質、精力以及時間上的投入和付出還沒有獲得現有教學評估體系的認可。這就需要從較高層面(至少是學校)，對傳統教學環節的評估理念、模式和體系進行改革，以鼓勵更多老師愿意付出時間和精力參與服務―學習。
(2)如何與社區機構建立并保持長期合作關系。服務一學習的一個重要參與者就是社區及其相關機構。第一，目前的社區工作者人員較少，工作非常繁忙，頭緒較多，如何讓社區在保證常規工作的同時認識到服務與學習模式的開展是雙方受益，并接受服務學習的模式的實踐，需要專業教師投入較大并具備較強的資源整合能力；第二，目前的社區工作隊伍中，對社會工作專業體系和課程了解不多，很多機構接受學生實踐不僅處于被動狀態，甚至部分機構還要向學生收取一定的實習費用，這給服務―學習實施帶來一定的困難，如機構的專業督導匱乏、服務內容不成體系以及經費嚴重不足等；第三，服務與學習模式的效果需要有效開展較長的周期才能顯現，這與學生的課程教學學期較短形成一定的矛盾。因此，有效的服務―學習計劃需要學校、社區機構以及學生三方達成共識，制訂長期的、專業的合作計劃，并發揮各自優勢共同為社區提供需要的服務。提高社區工作人員專業意識和專業能力，培養良好的社區合作關系，促進服務與學習服務模式穩定運行，需要長期投入專業的人力和物質資源，目前由于條件限制，與社區合作伙伴的協調聯系主要由課程教師獨立完成，這對課程教師而言是一個較大壓力，阻礙了服務與學習模式的推廣和深入。因此，需要從較高層面(比如學校)制定相關政策和措施，加大投入，鼓勵和支持教師積極參與服務與學習模式的運行，促進與社區機構建立并保持長期合作關系。
(3)如何激發學生積極參與服務――學習模式實踐。服務――學習需要激發學生的學習動力，變被動學習為主動學習，這與當前高校的教學模式區別較大，對學生的學習能力和學習態度提出了更高的要求。服務――學習作為一種新的教學方法與理念，需要學生在理論學習的同時，通過參與社會服務實踐發現問題，思考問題，探討問題，解決問題，并從中獲得新的啟發，這不僅要求學生投入較高的學習積極性，掌握較全面的專業知識，還需要具備較強的綜合分析能力、較快的社會環境適應能力，更需要學生投入更多時間和精力。但在目前，高校學生面臨著學分及就業的壓力，專業學習與就業是否對口的矛盾，以及獨生子女自理能力較弱與實踐綜合能力要求較高的差距等方面的問題。服務學習模式實踐的開展在學生面前產生了一定的阻力，學生難以產生積極的服務一學習動力。因此，在推行服務一學習時，一方面需要讓學生認同服務一學習理念，另一方面也需要考慮學生的現實情況，為學生創造條件激發其學習的興趣及動機。
參考文獻：
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關鍵詞：醫務社工 專業性 服務滿意度 服務標準指標體系
一、 背景介紹
1.“重生行動”項目介紹
“重生行動”是由民政部自2009年發起，李嘉誠基金會贊助的一項幫助貧困家庭的唇腭裂兒童接受免費手術治療的慈善項目。2009年，重生行動—唇腭裂患者家長“互助關懷”社工小組服務取得了很好的效果，受到患者家庭、醫院、計劃辦等各方的肯定。在此基礎上，重生行動項目辦決定在各地的重生行動定點醫院采用與高校社工專業合作的模式，實施“社會心理支持試點服務計劃”。南京地區的定點醫院與合作院校即為江蘇省口腔醫院和南京理工大學。
經過2009年的的項目試點和文獻研究可以發現，幾乎所有家長均對唇腭裂患者有不同程度的排斥，患者的人際關系緊張，社會壓力大，學齡以上年齡的唇腭裂患者存在較多心理障礙，而他們得到的社會支持較少，難以融入社會3。唇腭裂畸形與其它一般疾病有所不同，患兒父母的社會心理康復常常是決定患兒能否健康成長的關鍵要素[1]。因此，“社會心理支持試點服務計劃”的幫扶對象是唇腭裂患兒的家長們，服務的重點在于幫助家長認識到社會心理康復的重要性、加強其社會支持網絡、通過資源連接使其掌握到一定的唇腭裂知識和正確的育兒理念及育兒方法等。
2.個人實踐經歷
自2011年1月份以來，筆者進入江蘇省口腔醫院實習近2個月熟悉醫院環境，并于3月份開始以每月一期活動的頻率開展社工服務項目。至6月份以來，我校社工志愿者已經在督導老師帶領下開展了近第5期小組活動，接觸了近40名病患。學生通過每期活動后的過程記錄報告、評估報告和簡報的撰寫來總結和反思當期活動，積累小組工作的經驗。
二、專業性與滿意度
1.專業性要求
專業是由社會分工和社會分化產生的，因此專業性在一定程度上即意味著獨占性，與其他的專業要有所區別。社會工作專業脫胎于早期的慈善事業，學界就其是否是一個專業進行了漫長的討論，但最終的結論仍然將社會工作視為了社會發展過程中專業分化而產生的一個助人專業，具有其獨占性和特殊性[2]。
相比于社會工作，醫務工作的專業性非常容易理解，因為他們的職業是醫治病人與照顧病人，不論是從歷史發展的角度還是從實踐過程中帶給病人的權威感而言其專業性都是毋庸置疑的。而就社會工作中的醫務社工而言，它具有跨學科性和綜合性，涉及社會工作和健康照顧服務兩大領域，專業性便難以理解[3]。同時，醫務社工這一職業在我國處于起步階段，不論是醫務人員還是病患尚不了解，同學們的實務經驗尚淺，加之醫務社工服務中平易近人的工作態度和活潑生動的工作性質，醫務社工的專業性難以凸顯[4]。這也在一定程度上造成了大學生志愿者們在實務過程中的角色沖突和難有成就感的低落情緒，影響了所提供的社工服務質量。因此社工學生在實務過程中常常會出現兩種極端情況使得專業性和滿意度難以達到平衡，一種是服務流于表面形式，服務對象感到滿意而社工專業性沒有凸顯；另一種是服務過于學術化和晦澀難懂，專業知識難以轉化為實務技巧而造成服務對象不能理解活動，滿意度難以達到要求。
2.滿意度要求
就滿意度而言，這個概念是與需求密切相關的。也就是說，在服務過程中只有滿足了服務對象的需求才能使其對我們的服務感到滿意。而需求又分為有效需求和潛在需求[5]，當我們的服務對象沒有意識到自己的潛在需求時，我們僅僅滿足了他的潛在需求而非有效需求，對方同樣不會感到滿意，社工服務的專業性也難以凸顯。因此滿意度一定是與需求緊緊關聯在一起的，要求我們先令服務對象意識到自己的潛在需求，將其轉化為有效需求之后再通過服務滿足，還要首先滿足其最緊迫的需求，只有這樣才能達到較高的滿意度，這也是服務過程中的難點。
在醫院這一環境中，學生社工面對不同的群體，他們的需求都不同。 對于服務對象而言，他們需要的是護理知識、社會支持、育兒技巧等；對于院方而言，我們能否配合醫護工作，讓院方的人本主義得以實現是其需求；對于督導老師來說，我們的服務是否具有專業性，又能否推動社工的發展是需求；而對于我們學生自身來說，我們的理論能否轉化為實務技巧，能否令服務對象和老師滿意都是需求。這些不同的群體需求不一，大學生志愿者非常容易迷失自我，難以提供令各方都滿意的社工服務。但其實需要注意到的是，這些需求中有一個共同點，那就是社工服務的專業性，這也是探討專業性和滿意度關系的關鍵，如果能真正達到專業性，學生擁有足夠的理論和實務經驗使得專業化的服務轉化為淺顯易懂的服務過程讓服務對象得到成長，那么專業性和滿意度即能達到一個平衡。
3.需求評估、專業性、滿意度的辯證關系
通過上述的討論可以發現，專業性和滿意度之間有一個共同的鏈接，那就是需求。從經濟學角度來看，需求可以分為有效需求和潛在需求，這一概念借用到社工服務當中同樣可以。如果把被服務對象意識到的并主動尋求社工服務的需求看作一種有效需求，那么沒有被認識到的需求則為潛在需求。因此需求評估是社工服務的第一步，也是達成專業性和滿意度關系平衡的重要第一步。
通過需求評估，在服務過程中可以找到兩者的一個平衡點進行把握，從而設計出符合服務對象需要的兼具專業性和滿意度的優質社工服務，也就是通過需求評估將專業性和滿意度連接起來，成為了服務標準指標體系中兩個重要的指標，也可稱為在需求評估基礎上建立的服務標準指標體系二維結構（見圖1）
結合下圖對專業性和滿意度這兩個結構要素的關系進行分析，可以得出以下結論。一方面，當我們的服務難以做到專業性時，我們或許僅僅能令一方感到滿意，而這種滿意也僅僅是滿足了他們的有效需求而非潛在需求，這種情況下兩者是相互沖突的。另一方面，當學生們能夠通過實務技巧將專業性的東西細化為淺顯易懂的游戲設置，服務對象意識到了自己的潛在需求并愿意為此努力時，社工服務的專業性便會凸顯，服務成效會另院方感到滿意，服務的專業性會令老師和項目方感到滿意，這種情況下滿意度和專業性便是共存的，達到了一個和諧的狀態，這也就是社工在實務過程中不斷奮進的目標。也就是說，服務標準指標體系的構建有一個基礎——需求，它連接著專業性和滿意度，兩者關系的協調是建立在良好的需求評估基礎之上的，這也是服務標準指標體系在實務操作過程中的前提性因素。
4.服務標準指標體系的二維結構
所謂的社工服務即為貫徹了社工理念，在社工理論的指導下通過運用社工技巧為了滿足服務對象的需求而進行的專業化服務。那么在實務過程中專業性和滿意度具體體現在哪些方面？實務過程中的專業性和滿意度指的又是什么呢？
筆者認為，社工理論的貫徹和在整個小組計劃中的指引作用即可認為是社工服務的專業性所在，而通過社工技巧滿足需求的過程即是滿意度呈現的部分。通過需求評估，我們即可將服務對象的需求進行分類，辨別出其中的潛在需求和有效需求，進而將理論融入在計劃之中，設計出具有專業性的小組計劃，通過實務技巧的運用即可將專業化的理論轉化為淺顯易懂的形式讓服務對象的需求得到滿足，達到滿意度的要求。因此，筆者在理論上將專業性和滿意度視為在需求評估基礎上建立的服務標準指標體系的二維結構要素，這也就對學生的實務工作提出了一定的要求。
三、 服務標準指標體系的構建與應用
1.實務過程中的矛盾
在實務過程當中，學生們卻會常常發現專業性和滿意度之間是存在沖突的，兩者似乎難以共存，這不僅僅是發生在“重生行動”的服務過程中，任何的社工服務都能體現出這一矛盾，也就是說專業性和服務滿意度這兩個服務標準指標體系的元素矛盾問題是社工服務中的一個普遍問題。
就“重生行動”而言，服務對象大多來自農村，文化程度有限，服務當中涉及到專業性的詞匯他們都是難以理解的，如社會支持、教養方式等。因此，社工服務的專業性并不能夠通過權威感和難以理解的復雜性凸顯，這是與醫護專業所不同的，大學生志愿者們能否通過技巧和活動的安排讓這些復雜的專業詞語轉化為淺顯易懂的知識并令他們明白在是凸顯我們專業性的真正關鍵。但是，大學生志愿者們的實務經驗不足，這種轉化工作常常做的不充分，常常會出現服務最開始專業性很強但服務對象不買賬，后期服務過于簡單淺顯但讓服務對象滿意高興的兩極化現象。其實這樣的服務并不具有專業性，既沒有徹底地幫助到我們的服務對象，也沒有令院方和老師看到成效，難以滿足各方的需求，因此令服務對象高興和滿意并不意味著我們的服務就專業，這也就是專業化服務與服務滿意度之間的實務矛盾。
2.服務標準指標體系的構建
通過上述的分析不難發現其實專業性和滿意度并不是絕對沖突的，專業化服務于服務滿意度之間存在一種基于需求評估的辯證關系，也就是說專業性和滿意度是既沖突又相互關聯的，在實務過程可將這種關系轉化為服務標準指標體系的構建（見圖1）。
那么把握需求、專業性、滿意度這三者的關系達到一個好的服務標準呢？具體來說第一步，應對服務對象進行個別化和長期性的需求評估，因為人的需求是在不斷變化的，因此這是一個長期性的過程。第二步，在需求分析的基礎上選擇合適的理論框架制定服務計劃，保證專業性。第三步，通過環節的設置和服務的開展將專業化的理論進行轉化，并在過程中激發服務對象的潛在需求使之轉化為有效需求進行滿足，達到滿意度的要求。通過以上的三個步驟即可達到一個優質的服務標準，使專業性和滿意度達到一個平衡的和諧狀態。
但也必須看到，要達到這樣的服務水平是比較困難的，要求學生們擁有扎實的專業知識和強大的實務技巧與實務操作經驗，并且對各方的需求評估都準確無誤。因此這一目標是學生在實務過程中的一個目標和參照標準，社工服務的好壞可以以此進行評估和總結，找出自身存在的差距和不足，督導老師也可由此對學生進行指導，讓社工服務更好地開展。
3.一個倫理問題，一個過程問題，一個成效問題
從社會工作價值觀來看，專業性和滿意度的關系問題是一個倫理性問題。這是因為專業性的要求是從社工角度出發的，而滿意度的要求是從服務對象的角度出發的，兩者的矛盾其實是社會工作者在實務過程中面對的倫理性矛盾。因此，保持專業性和滿意度的平衡也是社工在實務過程中對于自己的私利和服務對象的利益的平衡。
從服務的評估來看，這還是一個過程問題與成效問題。服務的滿意度是社工服務評估的重要內容，特別是成效評估。但是從專業的角度來說，我們在做成效評估的時候往往會注意將滿意度和專業性結合起來，只有這樣才會避免單方評估的弊端，得到一個經過多方位評估的較為客觀公正的評估結果。同時結合上文專業性和滿意度關系的探討不難發現需求評估在中間起著關鍵性的作用，而需求評估和專業關系的建立是始終貫穿社工服務的一個持續性過程，是否符合服務對象的需求也是評估過程的重要因素之一。因此，高效率的評估是將服務的滿意度和專業性結合在一起的，這是一個過程問題同時還是一個成效問題。
四、 結論與措施
綜上所述，要達到專業化服務與服務滿意度的和諧共存程度是存在難度的，要求學生社工在實務過程中分清各方的需求，并從中做好需求評估，找到何為潛在需求、何為有效需求，同時需要進行服務過程的巧妙設置，將潛在需求激發為有效需求進行滿足。也就是說，學生首先需要掌握牢固的理論知識，其次要有足夠的實務技巧將專業性的理論轉化為有效的服務環節，最后還要在服務中時刻注重專業關系的鞏固與需求的改變，擁有韌勁和毅力。只有當學生社工掌握好專業的社工知識并學會如何將知識運用于實務當中，積累了一定的實務技巧和經驗，在服務過程中不斷總結自己的經驗并將社工服務不斷深化和改善，加之督導老師的幫助，綜合上述因素才能夠成長為一名優秀的社會工作實務工作者。
本文于2011年獲得第三屆全國社會工作大學生論壇一等獎。
注釋：
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2017年，在縣委縣政府的正確領導下，縣民政局全力做好全縣的社會工作人才發展工作，大膽創新，勇于開拓，積極引入社會工作服務參與基層社會治理和民生服務，促進了我縣社會和諧建設。
一、主要成效
（一）加強社會工作人才隊伍建設
一是動員全縣社會各界力量積極報考。廣泛宣傳動員全縣符合報名條件的人員，參加社會工作者職業水平考試報名。2017年全縣報考人數為209人（其中初級165人，中級44人），通過人數為20人（其中初級12人，中級8人）。截至目前，我縣累計持證人員共370人（其中初級337人，中級33人），超額完成市下達的人才發展指數任務。二是扶持壯大社會工作機構發展。全縣現有本土注冊成立的社工機構已達4家，引進市級社工機構6家，共有10家社工機構，一線服務社工已達30人左右。二是加強社工持證人員的培訓。我局開展多種系列學習活動，組織一線社工參加赴港培訓，到廣州、惠州、深圳等多地學習，提高服務技能。
（二）擴大社工服務人群和范圍
通過購買服務的形式在全縣設置了8個社區綜合服務中心（龍田鎮田尾村、永漢城東社區、龍城街道青溪村、林村村、城南社區示范點、南昆山下坪社區、龍潭鎮左潭社區、藍田上東村），為滿足社區居民的多元化和個性化的需求，進一步擴大社工服務范圍，在優先服務老年人、殘疾人、兒童青少年、低保家庭等重點人群基礎上，政府購買社會工作服務項目逐步擴大到社會福利與救助、殘障康復、禁毒幫教、社區矯正、就業援助、職工幫扶、糾紛調解、應急處置等領域，社會工作專業服務范圍從縣城擴展到農村，服務對象也從傳統的兒童青少年、老年人、殘疾人延伸擴展到流動人口、受災群眾和有特殊需要的婦女等群體，惠及更多群眾，促進社會和諧建設。
（三）創新“一綜多點”示范建設
龍城街道城南社區“一綜多點”創新模式試點于2017年4月進駐運營，由縣級財政支持深化探索實踐，把服務范圍覆蓋至龍城街道五個縣城社區（城南、城內、北門、太平門、東較場），通過政府購買服務方式配置7名專業社工開展社會工作。社會工作綜合服務中心設在城南社區，其余四個社區建立一個社工服務工作站，每一個工作站分配安排一名社工駐點,采取“1+X+志愿者”（即每一個社區社工服務工作站有一名常駐社工，工作時候連同其他社區社工帶領志愿者配合協同完成）的方式開展服務。每一個社工服務工作站給合社區的需求重點進行一項特色服務，擴大村（居）委會受惠面。
（四）推進雙百鎮（街）社工服務站建設
2017年，爭取省民政廳雙百鎮（街）社工服務五年計劃項目，在我縣龍城街道辦事處、永漢鎮政府、龍華鎮政府3個鎮（街）設置社工工作服務站，并于2017年5月全部局已進駐，共配備社工15人（龍城6人、永漢5人、龍華4人）。鎮街社會工作服務站以轄區內有需求的群眾為服務對象，覆蓋城鄉低保對象、特困人員、困境兒童、農村留守人員、優撫安置對象、老年群體等民政重點服務對象，提供精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關系調適、社會融入等專業社會工作服務。通過街鎮社會工作服務站建設，有效推進民政部門工作理念，工作方法的轉變，提升民政服務水平。
二、存在的問題和困難
一是社會工作管理機構不夠完善。我縣社會工作發展還處于發展初期，縣民政局作為推動社會工作發展的主要部門，沒有設置社工股室和專職人員，由民政局辦公室兼任。隨著社會工作專業人才隊伍不斷壯大，面臨任務繁重、人手不足、專業性不強、難帶動其他部門等問題，亟需增加編制，補充管理隊伍。二是社工從業人員的實務能力亟待加強。我縣大部份社工機構成立的時間還不滿3年，從業的社會工作者大多是受過短期社會工作專業培訓的事業單位和基層在職工作人員，欠缺系統的社工理論與技能教育，專業性不足，社工從業人員的實務能力整體不高。
三、下一步工作打算
一是加強社會工作宣傳，為社工發展創造良好的社會環境。聯動各政府職能部門舉辦社工宣傳周活動、社工騎行宣傳、公益義賣等活動，以豐富宣傳內容，增強宣傳影響力，為社工發展營造良好的社會環境。定期制作社工宣傳刊物、開發社工網站、龍門縣社工公眾號等，通過多元化的方式持續對社工進行廣泛宣傳。二是重視教育培訓，加強社會工作專業人才隊伍建設。加強專業培訓、提高實務能力，特別是本土化的專業實務技能。重點培養本地社會工作專業人才，提高本地社會工作者素質。大力引進港澳臺地區和周邊城市的資深社會工作督導，壯大社會工作專業人才隊伍。
作者簡介：童遠忠（1963―），男，漢族，博士，教授;主要研究方向：社會工作與社會政策。
引文格式：童遠忠.廣深社會工作模式及其優化路徑探討[J].社會工作與管理，2014，14（3）：25―30.
摘 要：社會工作的制度化、專業化、職業化推動社會建設。深圳社會工作模式是由社會力量主辦社會工作機構，政府通過向社會工作機構購買服務的方式培育和支持社會工作組織的發展，即“民間運作，政府購買服務”。廣州社會工作發展之路在試探民政―高校―社會機構的廣州模式，分別實行兩種途徑：一是將社區綜合服務打包給專業社會工作機構，二是由政府街道出資成立社會工作機構開展服務。廣深兩地致力于社會工作的本土化及其模式創新，探索和諧社會與幸福廣東建設的新路徑。
關鍵詞：社會工作;模式;路徑
中圖分類號：C916
文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X（2014）03-0025-06
中國社會工作模式的轉型自20世紀80年代專業社會工作引入開始，已歷經20多年的發展。然而，眾所周知，在我國社會工作模式的轉型過程中，計劃經濟下的實際社會工作不可能一下子退出社會歷史舞臺。因此，此過程中，必然存在實際社會工作與專業社會工作并存的局面，即存在“兩張皮”的現象，[1]這是轉型期中國社會工作模式的顯著特點。得風氣之先的廣東，正在著力構建適應社會轉型的社會工作模式。
一、廣深社會工作模式的目標及特征
廣州、深圳兩地從轉型社會實際出發，主要學習和借鑒香港、新加坡社會工作發展的成功經驗，探索社會工作的本土化及其模式創新。從形式上看，香港在社會工作制度方面的經驗，顯然給了深圳最重要的靈感。
1.深圳社會工作發展及其路徑
2007年7月，根據民政部《關于開展社會工作人才隊伍建設試點工作的通知》，深圳市啟動了社會工作試點，由政府出資購買首批37位社會工作者為市民提供服務。緊接著在10月25日，深圳市委、市政府出臺了《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》等系列政策文件（簡稱“1+7文件”），提出通過3～5年的努力，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系，也因此催生出國內第一支專業化、職業化的社會工作人才隊伍。
深圳社會工作開展總的思路是，由社會力量主辦社會工作機構，政府通過向社會工作機構購買服務的方式培育和支持社會工作組織的發展，即“民間運作、政府購買服務”。深圳建立的社會工作制度，特別關注社會工作機構的民間性問題，社會工作組織的人、財、物與政府切斷關系，社會工作者的招聘由社會工作組織來完成。購買服務的單位按照每名社會工作者每年6萬元的價格支付給社會工作服務機構，社會工作者的工資和福利由社會工作服務機構參照深圳制定的社會工作者薪酬指導標準支付，所以嚴格說，深圳是“購買社會工作者及服務”。購買服務的合同簽訂后，社會工作機構派出合適的社會工作者進入到購買服務的單位，開展專業服務。政府為公眾提供福利服務是通過“委托――購買”的方式加以實現的：政府將服務職責通過財政付費購買方式分派給民間組織和專業團體，通過這些組織向社會成員提供服務。在這些組織實施服務的過程中和完成后，政府委托第三方――專業評估機構或組織相關專家對其進行監督和評估，判斷其是否準確、及時、有效地完成了任務，“政府購買服務的核心是實行投入招標、作業競爭、利益互動”[2]。
社會服務發展的需要催生了民辦社會工作服務機構的快速發展。2008年1月9日，深圳市6個區政府及光明新區管委會分別與9家民間社會工作服務機構簽訂協議，購買了427名社工服務。[3]隨著五年多來的實踐探索，深圳逐步形成了“黨委統一領導、政府積極推動、社會組織自主運行、公眾廣泛參與”的社會工作發展模式。
2.廣州社會工作發展及其路徑
從2007年開始，廣州市正式開始了社會工作人才隊伍建設試點工作。廣州社會工作發展之路在試探民政―高校―社會機構的廣州模式，社會工作事業仍在繼續探索中發展。與上海、深圳相比，廣州有自己的獨特基礎――草根NGO崛起、高校參與、政府支持的多元格局初步形成。草根NGO隨著經驗的積累、專業能力的提高和政府的支持，正在將社會工作服務理念、方法和技巧發揚光大。他們用項目管理的模式提供服務，很多機構能爭取到國際基金會的支持，如漢達、揚愛、慧靈等，目前正在尋求與廣州市政府的合作;高校社會工作系的教師以專業為依托合作出資成立民辦NGO，如中山大學、華南農業大學、廣東工業大學、廣東財經大學、廣州大學等學校的社會工作系分別成立了中大、北斗星、陽光、洋城、廣大等社會工作服務中心，承接政府購買的社會工作服務項目。近幾年，官方組織，如廣州市殘聯、共青團、婦聯、工會等單位及下屬服務機構積極招聘社會工作專業的大學畢業生就業，促進了觀念的轉變，提高了社會服務質量。
2010年，廣州市在20條街道試行政府購買社會服務，分別實行兩種模式：一是將社區綜合服務打包給專業社會工作機構;二是由街道出資成立社會工作機構開展服務。廣州市荔灣區、海珠區均采用了“政府推動、民間運作”的政府購買服務模式。在購買服務的過程中采用了購買服務項目的國際運作模式，即政府將各項服務經過專家的論證進行項目化，每一項服務根據服務對象的需求、問題、內容、目標、受益群體、時間等因素確定為一個項目，并根據項目的大小與難易程度確定一個項目經費數額，單個或者打包發放項目，通過招投標或者其他的方式讓專業性社會工作服務機構進行購買。
廣州市社會工作人才隊伍建設工作扎實有序推進，在建立工作機制、引進專業人才、開展教育培訓、培育社會組織等方面都取得了明顯成效，社會工作專業服務走在全國前列，一大批社會工作者扎根基層服務市民，在社會管理服務各領域發揮著日益重要的作用。廣州市學習借鑒先進經驗，進一步明確社會工作及其人才隊伍的發展目標和任務，制定針對性、實效性強的具體辦法和措施，著力推動形成“黨委統一領導、政府主導推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局。大力培育和引導社會組織特別是公益服務性社會組織加快發展，大力開發社會工作崗位，推動社會工作職業化建設。按照廣州市社會工作發展規劃，到2012年，民政、司法及工青婦殘等領域社會工作崗位設置比例要達到崗位總量的10%，公益服務性社會組織的設置比例達到20%;再過3～5年，分別達到20%和35%。到2012年，登記在冊的社會工作者及社會工作人員達到1萬人左右，2015年達到1.8萬人左右。
2010年5月，廣州市委、市政府《關于加快推進社會工作及其人才隊伍發展的意見》（簡稱“1+5文件”），從實施社會工作職業水平評價制度著手，組建專業化的社會工作人才隊伍。廣州將著力開發設置社會工作崗位，以“明確一批，增設一批，開發一批”的辦法，逐步在社會管理服務領域開發設置社會工作崗位。以購買服務或財政資助的方式，支持在社會福利、社會救助、社會慈善、社區建設、殘障康復、優撫安置、勞動就業、司法矯治、衛生服務、老年人服務、青少年服務、婚姻家庭服務等領域，面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、社區矯治對象、外來務工人員、低保人員等服務對象，應由政府提供的社會工作服務。當前，重點選擇民政、司法、勞動保障、計劃生育、殘聯、共青團、婦聯等領域進行先行先試。目前，通過政府購買服務或財政資助等方式，廣州全市共有上萬名專職社工或社會工作員，分布于社會工作的多個行業當中。
二、廣深社會工作模式的優劣
西方國家經過逾百年的發展，社會工作已經形成了比較成熟的模式。目前西方的社會工作模式一般具有以下特點：一是政府的主導與推動;二是有健全的社會工作職業制度;三是有完善的社會工作專業教育，社會工作發展水平較高的國家和地區，基本上都形成了學士、碩士（以專業碩士為主）、博士三個梯次的人才培養體系，以及針對社會工作者的專業培訓及考核機制;四是主要以民間組織為依托;五是具有深厚的文化底蘊，西方社會工作從基督教慈善救助思想，逐漸發展了一套以助人自助為核心的價值理念;六是有完整科學的運作程序，從專業關系建立，經過預估、計劃、干預與評價等階段，到關系終結。概而言之，西方社會工作模式具有主體多元、對象明確、機制合理、過程科學、專業性強等特點。[4]
社會工作開展伊始，深圳研究各地的經驗教訓，發現如果由政府包辦社會服務，難免出現機構臃腫、缺乏活力、隊伍素質下降、服務質量偏低、專業水準不足等問題。無論是崗位社會工作的推進，還是項目開發購買，深圳給出了明確的發展定位，就是“實行政府購買服務，培育民間專業社會工作機構”，朝著民間化運作方向發展。政府向民間社會工作機構購買服務，以此構建競爭性機制和專業體系，確保社會工作發展的活力和專業性。
為推進社會工作，深圳確立了改革思路――“社會工作組織以民間化運作，政府通過購買服務的方式”，強調社會工作者由純粹的民間組織來聘請，政府向民間的社會工作機構購買服務，而不是向社會工作者個人購買，這樣就使政府在購買服務的過程中，保持高度的中立性、自主性、靈活性。深圳從構建制度政策體系下手，各級社會工作主管部門積極開展宣傳培訓，健全工作體系，建立規章制度，加強指導監管，大力推進社會工作的各項試點工作。截至2012年底，全市由政府購買崗位以及項目的社會工作者已達幾千名，服務的領域分布在全市各區和民政、司法、教育、衛生、社區、、計生、人民調解、殘疾人、老人、婦兒等領域和人群范疇，社會工作機構數量達到39家。
具體來說，深圳社會工作崗位設置模式有如下的優勢：一是在政府的強力推進下，可快速介入社會服務的相關領域，社會影響力大，能在短時間內讓社會零距離地接觸社會工作;二是為后續社會工作其他形式的推進提供了有效的切入點，建立起灘頭陣地和橋頭堡;三是為初創期的社會工作機構和社會工作員提供了相對穩定的經濟支撐，保證了他們基本的生存條件，為打造一支優質的社會工作隊伍、積累必要的經驗、醞釀發展的后勁，提供了物質基礎。
但同時它也有如下的劣勢：一是在社會服務發展較早的城市和地區，由于涉及原來固有的體制和利益格局方面的問題，遇到的反彈和瓶頸會較大;二是進入相關領域的社會工作者與該領域內原工作人員直接接觸，他們在價值理念、工作手法和角色定位等方面有許多落差，必然會有一個痛苦的磨合過程;三是絕大多數的一線社會工作者都是剛從學校畢業的學生，社會閱歷單薄，工作經驗缺乏，尤其是目前大學的專業教育在理論與實踐的結合上存在較大的缺陷，社會工作專業的學生所受的專業訓練嚴重不足。如今讓他們獨立地直接面對服務對象，將面臨單打獨斗、孤軍奮戰的局面，對他們是一個很大的挑戰。
為了穩定和發展社會工作隊伍，深圳確定了合理的社會工作者待遇薪酬體系，進一步確立社會工作的專業地位。出臺社會工作者工資層級、戶口調入等吸引人才的政策，并建立社會工作者的職業晉升體系。通過薪酬待遇的制度化、層級化，吸引全國各地優秀人才，并保持新興人才隊伍力量的穩定性。社會工作發展迫切需要各界尤其是各級各部門的理解和支持，而以往社會各界則對社會工作幾乎一無所知。深圳采取在各部門和各領域開發并嵌入社會工作服務崗位的形式，使得社會工作服務領域不斷擴大。大規模推進社會工作服務試點，讓社會工作職業的服務以及理念具體生動地展現出來，從而迅速擴大社會工作的社會影響和認同度，營造社會工作發展的良好氛圍。
深圳還充分借力香港，引入香港專業資深督導，通過智力支持的方式，推進深圳社會工作人才隊伍的建設和發展;出巨資通過加強培訓、評估和監管，提升服務質量和專業水準;引進香港專業督導，加強對一線社會工作者和社會工作督導助理、見習督導的培訓;制定了《社會工作機構行為規范指引》《社會工作機構評估辦法》《社會工作行為準則》《社會工作行業投訴處理辦法》等規范性文件，構建社會工作的制度監管體系。通過委托第三方專業機構，對社會工作機構進行評估和財務審計，并將結果與政府統一采購評標打分直接掛鉤，確保社會工作機構保持水準和活力。
社會工作實務的有效開展，不僅使服務對象切身感受到社會工作的專業服務，而且產生了多方面的良好效應。深圳已初步形成了一支優秀的社會工作隊伍，社會工作者絕大部分具有本科以上學歷和社會工作資格證書，一批優秀而有影響的社會工作機構脫穎而出，成為推動科學發展、和諧發展不可或缺的重要力量。其優點是，強調了規范化、制度化，充分發揮了民間組織的力量，民間組織與政府達到優勢互補的效果;缺點是，民間機構都是在短期培育的，容易夭折或發展成營利性組織。社會工作者零星地分布在各個購買服務的單位中，淹沒在傳統工作體系中，容易失去專業自主性，社會工作者之間的協作難以有效達成。政府對民間機構的扶持與監督，相關機構對社會工作認識的提高、工作平臺的提供，以及社會工作者之間協同發展機制的形成，將是深圳社會工作發展需要突破的地方。
廣州社會工作的發展是自下而上、循序漸進的，具有厚積薄發的優勢;重視高校社會工作系的參與，保持其專業自主性;服務項目化管理，可促進服務質量的提高，并與國際接軌。但缺點也明顯，缺乏自上而下的制度創新，社會工作發展比較艱難。廣州社會工作要想開拓出另一種自己的模式，還取決于政府、高校、實務工作者的進一步探索與合作。
廣州市非常重視社會服務組織發展和社會工作隊伍建設。2010年5月，廣州市共有民辦社會工作服務機構30家，其中有政府背景的1家，有宗教背景的社工機構3家，有國際基金會資助的2家，以高校社工系老師組辦的社工機構7家，由熱心人士組辦的16家，市級行業協會1家。其中承擔政府購買服務項目的機構16個，涉及服務項目24個，服務領域涵蓋了社會救助、殘障康復、勞動就業、社區建設、司法矯正、學校教育、新農村建設、社工義工聯動等。三年來，廣州市社會工作機構迅速發展到近200家，從事專業社會工作服務的社會工作者達3 000多人。
2009年以來，廣州市民政局、財政局聯合發文，確定廣州市2009―2011年社會工作人才隊伍建設試點項目33個，市、區兩級財政共投入第一年度資金2 344萬元。2011年，廣州市全面推廣政府購買社會工作服務，投入2.7億元。具體做法是：在全市133條街道各成立一個家庭綜合服務中心，每個服務中心每年的服務經費200萬元，辦公場地由街道無償提供，配備20名工作人員，其中社會工作者不少于12人。目前廣州市主要采取項目立項之前的專家論證，不符合要求的項目不予立項。但值得警惕的是，立項后，項目主管單位普遍存在公共服務購買“價低者得”的現象。某些政府相關部門采用建筑行業早期的投標方法，不對社工機構進行考察選擇，也沒有時間深入研究項目的質量標準，采取工程招投標方式進行公共服務發包，價低者得。某些社工機構為了獲得項目，拼命增加服務工時，壓低服務價格，獲得項目后只能偷工減料，用志愿者從事專業社工工作，用實習生頂崗上班等，機構也留不住優秀社工。
三、廣深社會工作發展路徑優化探討
統計數據顯示，從1985年以來廣東經濟總量一直居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。2011年1月召開的廣東省委十屆八次全會上，確定了把“加快轉型升級、建設幸福廣東”作為落實廣東“十二五”發展主題主線的核心任務。[5]
社會的迅速變遷可能造成社會結構失調，并引發諸多社會問題。為此，社會必須創造一種新的機制來應付這些問題，以保障社會穩定、有序與正常地運行。當我國政府與社會意識到這些問題，并承認、正視這些問題，試圖去解決時，社會工作就成為一種可選的工具或手段。這正是我國社會工作發展的深層基礎。
社會工作作為一種“助人自助”的專業，不但是一門科學，有自己的知識基礎、專業理論以及工作方法和技術，同時還是一種社會制度。它不但具備社會制度的特征，如有一定的理論指導，有嚴密而科學的行為規范，有受過專業訓練的社會工作者，而且具備現代社會解決社會問題的制度化手段，是一種協助人們解決各種社會問題、恢復并增強他們社會生活功能的一種制度化方法。在構建和諧社會的過程中，社會工作將為保障人民生活，提高社會生活質量，維護社會正常運行發揮重要作用。
幫助受助者實現自身的發展也是社會工作的基本功能。在現代社會，由于社會運轉的快節奏及種種不確定因素的存在，一些社會成員或社會群體有時會面臨許多困難，或者會出現心理不適等問題。社會工作的此項功能主要包括三個方面：一是理順社會心理，幫助人們平衡生活的不確定感，協調好人際關系;二是促進個人潛能的開發，增強人的適應能力;三是開發社會資源，促進人與社會的協調發展，最終提高整個社會的生活質量。[6]社會工作通過增加人的知識和技能、增強克服困難的能力、提高個人與社會協調的能力，幫助個人、社會群體及社區獲得更好的發展。
深圳創新社會工作管理體系，推廣“社工+義工”模式，促進社會工作專業化與社會化的良性互動。制定社會建設工作量化考核標準，完善社會工作隊伍的培養、評價、使用、激勵機制，規范社會工作崗位設置、薪酬待遇和權益保護機制，堅持專業教育和職業培訓并重，構建一支結構合理、素質優良、適應特區社會建設的社會工作人才隊伍。大力推進社工機構向項目化、實體型方向發展，擴大社工服務覆蓋面，提高基層社會工作專業化水平。構建社工機構和義工組織資源共享、互幫互助、區域聯動的機制，搭建社工、義工聯動平臺，形成“社工引領義工、義工帶動各方”的良性循環服務鏈，提高了社會管理水平，提升了特區人民的生活幸福感。借鑒香港已有的做法，深圳社會工作運作模式實行了崗位與項目的三臺階整合。
臺階一：在社會服務的相關領域設置崗位社會工作，建立橋頭堡。
深圳社會工作服務的起始點是政府購買崗位，也是目前深圳社會工作服務的一種基本形式，它相對簡便易行，便于操作，實為深圳社會工作初創時期的首選模式，也是目前深圳社會工作穩定發展的一個重要保障。
臺階二：崗位化設置、團隊化運作，整合資源，形成合力。
針對崗位化設置的優勢和劣勢，如何更好地發揮優勢、化解劣勢，一直是前線社會工作者和機構管理者面臨的課題。為了應對目前運行中的問題，把工作推向深入，綜合考慮社會的需求和社會工作隊伍的現狀，深圳提出了“崗位化設置、團隊化運作”的工作思路。具體做法是，在社會工作機構內篩選一些既有較強的專業功底，又有豐富的工作經驗和社會閱歷人士組成機構強有力的后援團隊，專門負責為一線社會工作者提供專業的支持和扶助。這樣一線的社會工作者就不是單打獨斗的孤軍了，而是整個作戰團隊的一個尖兵，一個組成部分。團隊的成員會定期深入一線，走訪各個社會工作者崗位，了解他們的工作狀況，傾聽他們的需求，幫助他們協調與用人單位的各種關系，以便盡快地適應環境，更好地進入工作狀態。
臺階三：以項目為主要平臺，實施社會需求和社會資源的鏈接。
項目購買是社會工作服務的另一種形式，這也是港臺和國際上比較成熟的一種社會工作服務形式。它把社會工作服務向更廣、更深的范圍推進，將為社會工作制度快速發展引入更多的資源支持。對此，2008年深圳市已召開福彩公益金資金評審委員會，對公益金使用范圍進行了擴充，把扶持社會工作納入其資助范疇。目前深圳的一些社會工作機構通過摸底調查，與相關社會資源進行鏈接，對社會工作服務領域進行開拓性探索，已經提出了近50個社會工作服務項目申請福彩公益金資助。
廣州市社會工作發展過程中，高校致力于社會工作本土化理論研究，并發揮指導作用，草根NGO與官方組織要結合各自的優缺點，協同發展。廣州的民間組織發育、社會服務能力、人才資源都已經有了較好的基礎，政府需要進一步解放思想，大膽進行制度創新，出臺相關配套政策，促進和推動社會工作發展走上規范化、專業化的軌道。
民間服務組織是吸納專業社會工作者的主要載體，也是提供專業服務的主要社會力量，因此，必須解決好轉型期民間組織發育不良的問題。政府的大力倡導與支持是發展民間組織的關鍵。廣州市政府對民間組織的支持，以三種方式進行：一是政策支持，通過各種優惠政策或特殊政策，鼓勵、引導各種社會力量興辦社會服務機構。二是財政支持，如對新辦的社會服務機構給予經濟補貼或實物支持。所謂實物支持就是免費或象征性收費提供服務場所、設施，經濟補貼主要是初創時期的扶持，幫助民辦機構啟動服務;以購買服務或委托服務的方式向民辦機構支付服務費用，以換取機構對民眾的服務。三是加強監管，引導其將力量運用到當前我國社會和人民群眾急需的服務項目上;鼓勵民間組織盡可能吸納社會工作畢業生就業，加強他們之間的交流與合作，以提升其服務質量。
總之，以廣州、深圳為代表的社會工作發展及其模式創新，通過“助人自助”，改善人際關系，增進社會和諧，必將推動幸福廣東建設。
參考文獻
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【關鍵詞】 離異家庭；青少年；社會化；社會工作介入
一、問題的提出
近年來，青少年身心發展問題正逐步走進人們的日常話題，受到不少的關注和討論。但是，針對離異家庭青少年身心發展困境的研究稍顯不足，從社會工作的角度對這個主題開展研究更是屈指可數。社會工作關注工作對象的現實境遇，相信他們的潛能，并引導他們理解和適應環境，推動其走上正常的生活軌道。本研究重點關注離異家庭青少年的成長困境及其解決對策。本研究將從專業角度出發，以離異家庭青少年成長困境為切入點，嘗試建構緩解困境的模型，并提出可供參考的介入過程，著重從社會工作視角下分析離異家庭青少年身心發展困境，初步構建社會工作介入離異家庭青少年成長問題的解決模型，并探討問題解決路徑，以幫助、引導離異家庭青少年正確面對問題，促進其健康發展。
二、案例介紹
1、個人與家庭的基本情況
李某是一名標準的90后，男性，出生于1995年，還未懂事之時父母就因性格不合離婚。李某一直跟隨母親生活，在母親和親戚的關心照顧下成長至今。由于母親管教嚴格，李某還算順利的考取了西安的一本大學。但是自從上初中至今，經常與母親發生激烈的爭吵，在與親近人的交往、性格、心理等方面還存在一些問題。
李某的母親屬于女強人，李母離異后一直單身，雖說工資豐厚，但畢竟是一個人撫養李某，所以平時生活盡量節儉。而在李某學習這一方面，李母一向嚴格要求李某，盡其所能花錢為李某報輔導班學習，花錢讓李某上重點高中。不過在生活中，李母一直教育李某花錢不要鋪張浪費，不與同學攀比。總體而言，雖說李某生活在離異家庭，但是物質生活水平還是不比別人差多少的。
2、學校老師、同輩群體和親人對案主的評價
（1）學校老師的評價。首先，本人先走訪了李某的高中班主任張老師，在張老師的眼中，李某開始在班級里并不是十分活躍，學習成績也是處在中游水平，在對待學習上也沒有表現出特別努力或者特別厭煩的情緒。不過高二在一次校園歌手大賽的比賽中，李某一舉獲得大賽亞軍，讓全班對其有了重新的認識。特別是在進入高三之后，李某的學習成績也提高了，最后通過努力，高考成績班級排名第五，順利考入了一本大學。但張老師還提到，在平時的觀察中，他發現李某性格比較暴躁，做事情不踏實，情緒不穩定，遇到問題喜歡鉆牛角尖。
接著，本人到了李某的大學訪問了李某的輔導員胡老師。在李某入校這一個多月以來，胡老師對李某的印象并不十分深刻。胡老師說，李某在學校并不出眾，在班級和學院組織的活動中顯得不是很積極主動，性格看上去比較內向，沒有加入學生會，沒有在班級里擔任較為重要的角色，加之李某經常周末回家，所以胡老師與其幾乎沒有過交流。
（2）同輩群體的評價。在對李某的同輩群體，即就是李某同學的采訪中，他們眼中的李某是一個非常講義氣的“哥們兒”，對朋友很夠意思，喜歡唱歌，但有時候性格比較急，喜歡抱怨，特別好面子。在他的同輩群體中，同性朋友的比例要占大部分，異性朋友相比而言較少。
（3）親人的評價。李某的親人對李某的評價是李某總體是個老實的好孩子，不給家人惹事，能夠考上一本大學全家人也替他高興。但是李某總與其母吵架，甚至有過摔東西、離家出走等過激行為讓親人們覺得李某不懂事，不知道心疼自己的母親。親人們還發現李某非常愛鉆牛角尖，聽不得別人的勸告，性格比較暴躁。
三、社會工作介入離異家庭青少年社會化問題的分析
1、工作理念
本次介入的工作理念是助人自助，優勢視角。
2、介入目標
改變案主的認知，修正之前扭曲的認識，使案主積極面對現實健康成長。
3、介入工作原理
（1）認知行為療法。認知療法是根據人的認知過程影響情緒和行為的理論假設，通過認知和行為技術來改變案主的不良認知，從而減輕其情緒問題和非適應的咨詢方法。
（2）格式塔療法。通過采用許多具體技術，讓案主知道人都有能力處理好自己的事情，人應該將精神集中在現實的生活與感受當中，而不要對過去的事情念念不忘，盡量挖掘個人的潛能。
4、具體服務介入過程
階段一：
時間（次數）：07/01-07/07（1st-3rd）
目的：深入了解案主及家庭情況，確立專業關系及其與案主的關系。
具體操作：個案會談3 次；督導談話1次。
階段二：
時間（次數）：07/08-11/08（4th-8th）
目的：促進案主人格發展，改善案主的社會交往能力，掃除案主心理障礙。
具體操作：個案會談5 次；與輔導員溝通2 次；與班主任溝通1 次。
階段三：
時間（次數）：11/10-12/10（9th-13th）
目的：鞏固前一階段成效，爭取與母親進行溝通，并在適當時候進行評估和結案。
具體操作：個案會談5 次；與案主母親溝通2 次；評估會談1 次；督導談話2次。
5、結案
在這個長達五個月的跟蹤介入之后，很欣慰的看到了李某的轉變。之前由于李某自身的性格問題，他在大學期間不適應大學生活，情緒低落，對大學活動不積極，與母親關系不夠融洽，但經過一段時間的按計劃改進之后，李某適應了大學的學習生活氛圍，在家庭里與母親的生活更加快樂了，沒有了以前那種對母親的不理解。這個案例的成功，充分說明了社會工作者在離異家庭兒童心理障礙輔導上所起的積極作用，并且對以后的工作起到了很大幫助。
四、反思與建議
1、幾點反思
（1）個案工作介入離異家庭青少年自我潛能發掘的思考。個案工作介入自我潛能的發掘，針對于離異家庭青少年，希望運用社會工作的個案分析方法，了解其需求，改變其不良的認知和消極的心態，激發他們深層次的潛能，從而實現自我認同。
而在于此，社會工作者在發掘離異家庭青少年的自我潛能時所扮演的角色就顯得至關重要了。首先，工作者應是一名耐心的傾聽者。這需要工作者聽取案主心中的不滿和牢騷，讓他們把他們自己心中最真實的認知都吐露出來，無論這些認知正確與否。在此期間，社會工作者要對重要信息認真作好記錄；其次，社會工作者還是一名能動者。在傾聽完離異家庭青少年訴說他們的想法后，工作者應與案主配合起來，分析案主認知產生的原因，經過工作者的幫助，讓案主判斷其認知是否正確，從而使案主發現自身的閃光點，同時也找尋到自己的不足，最終形成自己獨特的認知方式；最后，社會工作者也是一位監督者。當案主認知目標明確之后，案主就要有一段改正自我錯誤認知、重新發掘自我潛能的過程。而這一過程又是案主情緒、行為容易反復的過程，如果工作者不及時予以提醒和幫助，那前面所進行的一切工作都將付諸東流。
（2）從微觀層面注重社會工作者的介入方法與技巧的思考。其一，自我剖析。在社會工作者接受工作之前，要進行自我剖析，判斷自己是否適合接案。因為一些社會工作者可能也來自于離異家庭，如果這些社會工作者自身的這種創傷還未平復，那么將會在介入過程中失去“保持中立”這一重要原則，最終會對整個案例產生消極影響，這對案主來說是不公平的。當然如果工作者已經平復了自己在離異家庭中的創傷，那這種經驗對于案主成功的走出陰影，更好地實現社會化自然是有益無弊的。
其二，培養共情，避免移情。在個案工作中，由于社會工作者要與案主進行很長一段時間的接觸和互動，那么在工作進行過程中難免會出現移情現象，這就要求工作者要處理好自己的感情，既要注意案主在自己面前所表露出來的各種態度和行為，也要特別注意不能用自己的情感經驗或經歷來試圖影響案主的思想和行為。這就需要社會工作者注重共情的培養，深入案主的主觀世界，了解其真實感受。
2、對策建議
（1）以增權的方式介入離異家庭青少年社會化的發展困境。首先，提高離異家庭家長的教育水平。離異家庭的家長對待子女的教育，往往容易形成兩個極端。要么放任不管，要么過分溺愛，這兩種教育方式其實都是不可取的。離異家庭青少年更需要的是心理上的撫慰，家長要給予他們一份充分的、包容的愛，平時多與孩子溝通，尊重孩子的一些正確想法。同時，家長也要在適當的場合肯定孩子，增強其自信心，比如該案例中李某有唱歌的特長，李母給予了肯定與支持，從而使李某自信心逐漸培養起來。
其次，離異家庭青少年要提高自我認可意識。某些離異家庭的青少年長期處于一種自卑狀態，認為自己家庭不完滿，學校、老師、同學看不起自己，社會輿論對其有偏見，這樣一來他們就無法認可自己本身所具備的優點和能力，嚴重缺乏自信，沒有一個健康的心態。對于這些離異家庭的青少年，他們自身要對自己有一個自我認可的意識，要提高自己的自信心，正確應對心理輔導，保持健康心態。
（2）密切關注離異家庭青少年的生存狀態，強化對策方法研究。社會工作者在對離異家庭青少年社會化的介入工作結束之后，還要有一個后續的觀察階段，這個階段可能比較漫長，但是又十分重要，是社會工作介入從實踐再升華到理論的一個重要階段。社會工作者在介入工作結束后，要密切留意離異家庭青少年在物質和心理上是否得到合理的滿足，從而促進他們正確的社會化進展。在該過程中，社會工作者要思考在提供幫助后離異家庭青少年社會化出現反復的深層次原因所在，在及時糾正問題后，要完善和總結自己社會工作的介入方法，從個性中尋找到各個案例的共性，強化對策方法研究，最后形成一套解決離異家庭青少年社會化問題的社會工作方法。
（3）調集家庭、學校、社區力量為離異家庭青少年創設良好的社會環境。社會工作者以個案研究的方式介入離異家庭青少年社會化問題的研究，這僅僅只是一個開始，要讓離異家庭青少年真正健康的成長，需要家庭、學校和社區的全社會力量進行配合。社會的可用資源運用其中，通過家長、同輩群體、老師和社區居民的共同參與，給予離異家庭青少年一個健康的生長環境，這對于他們的社會化進程將是一個十分有利的條件。
【參考文獻】
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【關鍵詞】 社會工作者；角色；地位；政府；發展
中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-014-01
一、我國社會工作發展背景
（一）中國社會工作的發展背景
改革之后，中國的政治經濟環境有了較大的改善。環境的逐漸寬松和社會經濟的迅速發展使得社會工作的需求漸增。原先計劃經濟時代被高壓壓制而得不到顯現的社會問題得以凸顯出來，巨大的社會結構變遷和市場經濟的確立和發展又帶來來新的結構性社會問題。新舊社會問題錯雜交織，成為中國社會問題的顯著特性。因而建構具有中國特色本土化社工理論以推動社工實務在中國的發展成為目前中國社會工作界的重要任務之一。
（二）中國社會工作的發展情況
近年來，中國開展社會工作的學校越來越多，也說明著社會工作在中國內陸的發展有著一定的成效。從2000年開始，開設社會工作專業的院校逐漸增多，2001年、2002年、2003年幾乎每年都有三十幾所高校陸續開設了社會工作專業課程。
（三）中國社會工作在社會中的發展情況
在中央將社工發展列入十二五規劃之中，并提出“大力建設社會工作人才隊伍”的口號之后，全國各地開始風風火火地開展社工隊伍的建設，雖然建設社工人才隊伍是源于人民的需求，但是各個地方政府建設社工的動力有時候卻是因為政策導向以及政策壓力。這就造成了社工發展的被動性。
二、社工發展中可能產生的角色問題分析
（一）社工的角色沖突
社工的角色沖突，主要體現在，作為社區的工作人員，社工有人認為自己社會和諧的維護者，有人認為自己是弱勢群體的服務者。由于沒有一個屬于社工的專門的條例來對社工進行管理，導致了社工的倫理守則以及價值守則都得不到監督，如果“社會和諧的維護者”和“弱勢群體的服務者”發生了沖突，那么社工很可能會陷入角色內沖突，影響了功能的發揮。
（二）角色不清
由于社工剛剛引入中國不久，很多社區工作者對于社工的理解還不是很深入，導致的后果就是角色不清，對于自己要做什么事情沒有一個清楚的概念。在社會變遷中，總會不斷產生一些新的職業和新的社會角色，當一種新的角色初次來到社會上時，社會還沒來得及對它的權利以為做出明確規定，角色承擔者本人不清楚，其他人的看法也有分歧，角色不清便產生了。
三、深圳模式
（一）深圳模式簡介
從宏觀角度來說，深圳社工的運作模式是這樣的，民政局宣傳社工——用人單位提出社工崗位申請——財政局批準撥款——民政局打包公開招投標——民間的社工機構進行投標——中標后的社工機構和民政局、用人單位簽訂三方協議——派駐社工到用人單位。自此，一個社工崗位誕生。
從微觀角度來說，是這樣運作的，社工進駐用人單位——融入用人單位——發現服務對象需求——整合多方資源——開展專業服務——定期匯報社工機構——定期接受督導輔導。
（二）深圳模式可能存在的問題分析
首先，專業化程度不夠。深圳采用的開頭模式：政府牽頭，民間組織運作。但是，后期的社工培訓和社工工作過程的思考與研究也是必要的，對于研究中國本土社工也有著極為深遠的意義。
其次，監管機制亟待完善。要想取得群眾的認可與信任，首先就要從自身做起，所以對于專業的嚴謹態度是必須的，監管機制的完善，有助于幫助社工管理好自己，更加專業地為他人提供服務。
不管是專業化程度、監管機制不完善、還是宣傳力度低，都會在不同的方面影響著社工在這個社會中所處的地位，也勢必會影響到他們角色功能的發揮。
四、提升社工社會地位 更好地發揮專業功能
（一）政府的在提升社工地位中占主導角色
現今中國，在社工發展過程中，政府的角色問題大地可以分為三種類型：缺位、越位和錯位。
1、所謂政府的角色缺位主要表現在以下三個方面
第一、國家財政投入太少，在中國，各項社會保障事業都需要一定的物質基礎作為后盾，沒有財政投入，再多的宣傳與口號都類似于紙上談兵。
第二、社會工作立法不足。社會工作是一項直接和人打交道的的工作，其責任重大，關系到群眾的切身利益，所以對于從業者要嚴格管理，這樣才能贏得公眾的信任與支持。
2、政府的角色越位主要表現在兩個方面
首先是政府沒有很好地利用所控制的公共資源，引導民間組織開展社會工作；另一方面，政府自己承擔了很多的社會具體事務，也就是政府既沒有放手發展民間社工，又占有著資源使得其他民間社工結構分享不到資源。政府應該與民間組織形成一種互補的關系，而不是現在的相互競爭關系。
（二）提升地位從自我做起
政府的支持，群眾的認可都是外部原因，社工自身的認可與堅持才是發展的最終動力。首先要努力在實踐中進行反思，找出工作中的不足，以及結合本土工作的經驗，推動社會工作本土理論的充實和發展。其次，找準自己的角色地位，我國的社區是一種基于行政區劃的“法定社區”，社區建設是一項由政府主導的、自上而下的外生型社會于東，實際上的社會工作者雖然屬于基層群眾性自治組織，但承擔了更多來自政府的行政性工作，所以在角色承當上更強調政府任務的執行者和政府一直的代言人。但是畢竟社工的宗旨是“以人為本，助人自助”，所以在執行政府任務的同時，社工也應該多考慮一些服務對象的需要，并適當地為他們謀取一些資源。
參考文獻：
[1]楊榮.功能與角色：中加社會工作者比較[J].北京工業大學學報·社會科學版.2008(02).
