時(shí)間：2023-06-07 09:14:01
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機(jī)構(gòu)日常工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2018年，我部門(mén)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹公司創(chuàng)新發(fā)展理念，把“旺季做優(yōu)、淡季做旺、四季做全”作為項(xiàng)目規(guī)劃部下步工作思路，同時(shí)遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，將部門(mén)工作有秩序的進(jìn)行，2018年工作計(jì)劃如下：
一、項(xiàng)目規(guī)劃部?jī)?nèi)業(yè)工作
1、積極爭(zhēng)取榮譽(yù)和資金：認(rèn)真研讀國(guó)家、自治區(qū)旅游相關(guān)政策，做到根河源國(guó)家濕地公園和根河假日旅游有限責(zé)任公司有關(guān)的榮譽(yù)和資金都積極申報(bào)爭(zhēng)取，為公司取得政策上的支持。
2、主動(dòng)思考和積極探討：平日主動(dòng)思考和積極探討根河源國(guó)家濕地公園目前應(yīng)開(kāi)展或改善什么項(xiàng)目，同時(shí)思考冬季旅游項(xiàng)目，為根河假日旅游公司冬季旅游破題提出有效的可行性建議，并形成方案及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)交流匯報(bào)。
3、大興安嶺停伐紀(jì)念地：認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例，認(rèn)真思考和總結(jié)大興安嶺停伐紀(jì)念地應(yīng)開(kāi)展及建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)收集大興安嶺停伐紀(jì)念地本底資料和林俗資料，為大興安嶺停伐紀(jì)念地打造成為內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)經(jīng)典且唯一的林俗旅游項(xiàng)目，和下一步編寫(xiě)大興安嶺停伐紀(jì)念地可研打好基礎(chǔ)。
4、“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林：主動(dòng)思考“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)展活動(dòng)，并及時(shí)拿出方案向領(lǐng)導(dǎo)交流匯報(bào)。完善“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)思考“根河之戀”生態(tài)紀(jì)念林植樹(shù)營(yíng)銷策略。
5、積極與計(jì)劃部門(mén)對(duì)接：對(duì)根河源國(guó)家濕地公園新建的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)與計(jì)劃科對(duì)接，上報(bào)計(jì)劃，保障根河源國(guó)家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
6、房車營(yíng)地D區(qū)建設(shè)：積極參與房車營(yíng)地4期建設(shè)工作，為房車營(yíng)地4期工程建設(shè)拿出規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，并做好細(xì)節(jié)工作。
7、大興安嶺環(huán)境教育中心（學(xué)校）：積極與螢火國(guó)際教育機(jī)構(gòu)對(duì)接，并籌劃大興安嶺環(huán)境中心（學(xué)校）的建設(shè)工作，規(guī)劃課程和室外活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)根河源國(guó)家濕地公園是“中國(guó)冷極的天然博物館”和“中國(guó)環(huán)境教育的珠穆拉瑪”的總體定位。
8、最后的馴鹿部落（烏南線）：邀請(qǐng)瑪利亞索酋長(zhǎng)，入住根河源國(guó)家濕地公園，以最后的酋長(zhǎng)最后的家為主題，打造中國(guó)最后的與最原始的馴鹿部落。
9、帳篷酒店（烏南線）：與哈爾濱敖麓谷雅大酒店合作的方式，打造北方最頂級(jí)的生態(tài)旅游帳篷酒店。
10、冬季旅游：學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)冬季旅游案例，積極開(kāi)發(fā)和規(guī)劃經(jīng)典冬季旅游項(xiàng)目，配合領(lǐng)導(dǎo)與其他企業(yè)對(duì)接，提出戰(zhàn)略合作方案，引進(jìn)先進(jìn)冬季旅游項(xiàng)目和冬季旅游設(shè)施，將根河源國(guó)家濕地公園打造成成冬季旅游品牌。
二、項(xiàng)目規(guī)劃部外業(yè)工作
主動(dòng)參與根河市、根河林業(yè)局及假日旅游公司舉辦的大型活動(dòng)，在活動(dòng)前期積極籌劃活動(dòng)方案，活動(dòng)中積極參與其中，為活動(dòng)的順利進(jìn)行和提升公司形象做出貢獻(xiàn)。
三、其他工作
1、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成了GEF項(xiàng)目、營(yíng)火國(guó)際研學(xué)教育項(xiàng)目等相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；重要性；資料管理；服務(wù)
中圖分類號(hào)：G253 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0190-02
一、圖書(shū)館資料管理工作的重要性
圖書(shū)館是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)。服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)，圖書(shū)館資料管理工作是收集、整理、傳播、利用圖書(shū)管理情報(bào)資源，使之更好地服務(wù)于市民，只有做好圖書(shū)館資料管理工作，才能做到“傳道授業(yè)，解惑”的作用，更好地滿足廣大讀者對(duì)知識(shí)的渴望，還能給廣大讀者提供更好、更新的圖書(shū)情報(bào)知識(shí)，讓圖書(shū)館在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域中更好地實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值，完成其使命。為了更好地為讀者服務(wù)，作為一名圖書(shū)館管理人員，我們必須認(rèn)真做好圖書(shū)館的資料管理工作，更好地吸引更多的廣大市民參與進(jìn)去，讓他們愛(ài)上讀書(shū)，愛(ài)上圖書(shū)館，讓圖書(shū)館發(fā)揮出其社會(huì)價(jià)值。
二、關(guān)于更好地做好圖書(shū)館資料管理工作的對(duì)策
（一）做好社會(huì)新形勢(shì)下的圖書(shū)館資料建設(shè)
1.當(dāng)今的社會(huì)文明發(fā)展越來(lái)越迅速，對(duì)圖書(shū)館的資料管理工作越來(lái)越重視。市級(jí)圖書(shū)館資料文獻(xiàn)專藏從創(chuàng)建到現(xiàn)在，由專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)，根據(jù)不同時(shí)期的征收范圍和原則，堅(jiān)持各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，收集文獻(xiàn)進(jìn)行編目，記錄操作。指定團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。通過(guò)建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，單獨(dú)地管理圖書(shū)館資料。
2.做好市級(jí)讀者需要的調(diào)查研究。同樣，要做好圖書(shū)館資料管理工作，文獻(xiàn)資料收藏也是一個(gè)非常復(fù)雜而艱苦的工作，情況是不同的，其工作具有不確定性，有時(shí)不可避免地會(huì)失誤，造成資金的浪費(fèi)。在日常工作中要使用各種手段，通過(guò)各種渠道，對(duì)本地區(qū)的收集文獻(xiàn)資料資源進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真了解歷史和當(dāng)前形勢(shì)，收集主要文件的資源，通過(guò)進(jìn)一步的研究來(lái)確定收集范圍和重點(diǎn)開(kāi)展集合文件收集工作計(jì)劃，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头椒ú襟E，使文獻(xiàn)資料收集工作有序的進(jìn)行，以收到事半功倍之效。做好了文獻(xiàn)資料的收藏工作，才能有更多的資源，為廣大的讀者群體服務(wù)。
3.做好宣傳工作。圖書(shū)館是為讀者服務(wù)的，在日常的管理過(guò)程中，必要的宣傳也是必不可少的，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視和其他媒體，以及圖書(shū)館定期的服務(wù)周、廣告牌、廣泛收集廣大市民能夠接受的文學(xué)資料，同時(shí)推廣文學(xué)作品收集，使廣大讀者支持文學(xué)作品的收集工作，并且能夠積極地參與其中。動(dòng)員各行各業(yè)的熱心人參與文獻(xiàn)收集工作，并逐步形成全社會(huì)支持文獻(xiàn)的收集和繁榮的勢(shì)頭。有更大的資源，服務(wù)于廣大讀者，讓讀者把讀書(shū)和支持圖書(shū)收集當(dāng)作一種習(xí)慣。做好輿論工作，大力開(kāi)展宣傳工作。
4.要緊緊跟隨時(shí)代的步伐，收集當(dāng)代著作。現(xiàn)代隨著文化的發(fā)展，當(dāng)代問(wèn)世了豐富的現(xiàn)代著名著作，它們涉及范圍廣泛，內(nèi)容緊跟時(shí)展的潮流，其中蘊(yùn)含了大量的信息，具有重要的保存價(jià)值，對(duì)于讀者也具有重要的參考價(jià)值，對(duì)于這些緊跟時(shí)代的資料要進(jìn)行重點(diǎn)的收集。并且這些資料不像那些古老的資料在收集方面有著諸多的困難，能夠迅速地補(bǔ)充并使本地文獻(xiàn)資料形成較大的規(guī)模。在圖書(shū)館資料管理工作中，文獻(xiàn)藏書(shū)量是一個(gè)圖書(shū)館的重點(diǎn)。作為一個(gè)市級(jí)圖書(shū)館，文獻(xiàn)收集更是市級(jí)圖書(shū)館的重點(diǎn)。文獻(xiàn)的收集，反映本地區(qū)使用情況，收集文獻(xiàn)具有特殊的價(jià)值和獨(dú)特的功能，是我們征求收集文學(xué)的意義。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和大范圍的普及，圖書(shū)館與電腦業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來(lái)，把收集、整理收集文獻(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)收集書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。要有專業(yè)人士負(fù)責(zé)管理，設(shè)立專柜，以方便讀者檢索查閱圖書(shū)館文獻(xiàn)收藏，讓其成為該地區(qū)的收集與應(yīng)用的教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，提高市級(jí)圖書(shū)館在讀者心中的地位和知名度，讓更多的讀者了解本市圖書(shū)館。
（二）構(gòu)建市級(jí)圖書(shū)館特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)藏書(shū)體系
1.要做好圖書(shū)館資料管理工作，首先要做好圖書(shū)館的采購(gòu)工作。適當(dāng)買入各個(gè)類型的相關(guān)學(xué)科的書(shū)籍及最可行的活動(dòng)材料，謹(jǐn)慎購(gòu)買或者不購(gòu)買其他無(wú)關(guān)的出版物。確定本市圖書(shū)館采購(gòu)圖書(shū)的學(xué)科范圍，征集優(yōu)秀特殊的圖書(shū)資料，甚至可以隨時(shí)去掉一些低俗無(wú)關(guān)的圖書(shū)資料。每隔幾年，可以定期地淘汰一些圖書(shū)，在缺乏資金的情況下，應(yīng)減少圖書(shū)重復(fù)率，做到圖書(shū)館資料的合理和及時(shí)性，以滿足廣大讀者的閱讀興趣和范圍。
2.確定圖書(shū)館的藏書(shū)類型，因?yàn)椴幌駠?guó)家圖書(shū)館那樣嚴(yán)格要求，需要大量的全面的圖書(shū)資料，市級(jí)圖書(shū)館本身的特點(diǎn)就決定了它的藏書(shū)種類，市級(jí)圖書(shū)館的圖書(shū)藏書(shū)規(guī)模不能過(guò)大。因?yàn)楫?dāng)某個(gè)圖書(shū)館的藏書(shū)規(guī)模達(dá)到一定大的時(shí)候，就應(yīng)該控制圖書(shū)館的圖書(shū)增長(zhǎng)的速度，不應(yīng)該無(wú)限制地不加控制地增加圖書(shū)館的藏書(shū)資料。在圖書(shū)館引進(jìn)新書(shū)的時(shí)候，圖書(shū)館資料管理人員要同時(shí)淘汰同等數(shù)量的舊書(shū)，來(lái)確保整個(gè)圖書(shū)館的圖書(shū)資料整體的增長(zhǎng)率保持為零。這就是在20世紀(jì)70年代中期，英國(guó)的著名圖書(shū)館管理學(xué)家阿金森提出的圖書(shū)館藏書(shū)“穩(wěn)定狀態(tài)理論”，在市級(jí)的圖書(shū)館實(shí)行該理論，具有較大的可行性和科學(xué)性。即可解決掉部分圖書(shū)館資金的問(wèn)題，還可以避免造成浪費(fèi)，合理地做好市級(jí)圖書(shū)館資料管理工作。
3.圖書(shū)館的文獻(xiàn)資料不僅需要及時(shí)保障國(guó)內(nèi)的文獻(xiàn)更新，還要關(guān)注國(guó)外的文獻(xiàn)更新，對(duì)期刊的訂購(gòu)，要保證期刊的穩(wěn)定性和連續(xù)性，要加強(qiáng)圖書(shū)館資料的地區(qū)間、學(xué)科間的藏書(shū)聯(lián)系。同時(shí)還要加強(qiáng)同國(guó)際之間的聯(lián)系，定期地派遣圖書(shū)采購(gòu)人員出國(guó)收集外國(guó)文獻(xiàn)資料，及時(shí)地更新擴(kuò)大文獻(xiàn)資料的來(lái)源途徑，彌補(bǔ)圖書(shū)館的采購(gòu)，滿足廣大讀者的需求。
（三）制定行之有效的圖書(shū)征集辦法
1.廣泛收集。大部分的藏書(shū)都散落在社會(huì)各地，所以，在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，要呼吁社會(huì)各界，將發(fā)行的出版社、機(jī)構(gòu)、組織、科研部門(mén)、企業(yè)和事業(yè)單位作為主要目標(biāo)。可以向社會(huì)各界大眾和社會(huì)各界單位發(fā)放征集信，征集信可以為地方文獻(xiàn)的收集提供建議和收集文獻(xiàn)書(shū)目范圍內(nèi)的內(nèi)容。同時(shí)要深入采訪并且接觸基層單位，并做好有關(guān)圖書(shū)的征集工作。發(fā)出征集函，絕不能簡(jiǎn)單地守株待兔，坐著不動(dòng)是不能收集到的。這就需要圖書(shū)館的資料管理人員認(rèn)真做好工作，積極走訪各單位去調(diào)查了解情況。
2.采購(gòu)預(yù)定。圖書(shū)館要制訂詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，要求全市書(shū)店向圖書(shū)館提供已發(fā)行的書(shū)目清單，提供采集書(shū)籍的幫助，然后也可以向其他市級(jí)的圖書(shū)館委托其幫助本館征集文獻(xiàn)資料，可以要求地方文獻(xiàn)發(fā)行提供文獻(xiàn)資料。應(yīng)及時(shí)做好預(yù)訂工作，提前了解本地出版部門(mén)或單位自行編發(fā)的出版計(jì)劃，圖書(shū)館資料管理人員要做好預(yù)訂手續(xù)，登記應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位，提前做好采購(gòu)計(jì)劃。
3.社會(huì)募捐。對(duì)于那些散落于社會(huì)各界各單位的圖書(shū)文獻(xiàn)資料，可以采用向社會(huì)大眾進(jìn)行自愿募捐的形式來(lái)征集，可向社會(huì)各界發(fā)出倡導(dǎo)書(shū)通過(guò)采取各種方式宣傳本市公共圖書(shū)館的好處，介紹其主要功能和作用，向群眾宣傳征集的目的，使群眾了解保存圖書(shū)的重要意義和目的，讓社會(huì)各界收藏能夠更好地了解和認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的圖書(shū)事業(yè)，他們把手中的圖書(shū)捐獻(xiàn)給圖書(shū)館，既增加了圖書(shū)館的收藏?cái)?shù)量，也使有價(jià)值的圖書(shū)得到保存和利用，同時(shí)也擴(kuò)大了公共圖書(shū)館在本市的影響力。這種向社會(huì)募捐的形式是一種為公共圖書(shū)館征集文獻(xiàn)的新途徑。
4.對(duì)于那些年代久遠(yuǎn)的，在世不多的，以及保存不完整，容易毀壞的圖書(shū)文獻(xiàn)進(jìn)行復(fù)印和復(fù)制，這樣不僅可以使那些重要的文獻(xiàn)資料得到更好的保存，使其長(zhǎng)久的得到收藏和利用，更好地為廣大讀者服務(wù)。
（四）圖書(shū)館資料管理人員要以服務(wù)讀者為宗旨
圖書(shū)館是一個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，是傳播科學(xué)文化、收集文獻(xiàn)資料從而進(jìn)行研究和利用的中心。圖書(shū)館是社會(huì)文獻(xiàn)的中心，它確定了以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)讀者為根本宗旨。所以對(duì)讀者的服務(wù)工作也是圖書(shū)館工作的重要組成部分，是圖書(shū)館的生存之本，也是發(fā)展之本。所以圖書(shū)館的資料管理工作就更顯重要，這是一個(gè)既平常而又光榮的任務(wù)。它需要資料管理人員有一個(gè)具有耐心和責(zé)任心的人，要有奉獻(xiàn)精神。要想讀者之所想，急讀者之所急，努力為讀者奉獻(xiàn)，提供好各種讀者所需的服務(wù)。作為資料管理人員要愛(ài)崗敬業(yè)，要隨時(shí)隨地給廣大讀者宣傳和推薦當(dāng)代社會(huì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和優(yōu)秀的圖書(shū)雜志和期刊。向不同層次的讀者推薦適合他們自己的書(shū)刊資料，同時(shí)要定期做好專題講座和讀書(shū)活動(dòng)以及報(bào)告會(huì)，對(duì)作者進(jìn)行正確的引導(dǎo)。只有認(rèn)真為讀者服務(wù)，做好服務(wù)工作，才能更好地做好市級(jí)圖書(shū)館資料管理工作，讓其實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館自身的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]褚惠楠.新時(shí)期高校文化建設(shè)研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2009.
[2]魏蘭英.淺談如何提高圖書(shū)館藏書(shū)的借讀率[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（10）.
論文摘要： 工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式是一種有效的職業(yè)教育模式。芬蘭多科技術(shù)學(xué)院為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才而采取了工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式，其特點(diǎn)有：工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)是和實(shí)踐密切相關(guān)的非正式學(xué)習(xí)形式；強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的重要性；工作任務(wù)和情境決定了工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式的成功經(jīng)驗(yàn)將為我國(guó)高職教育的發(fā)展提供重要的借鑒。
芬蘭位于歐洲北部的斯堪的那維亞半島，是北歐五國(guó)之一，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定、福利高而聞名。芬蘭政府十分重視高職教育，1990—2000年，芬蘭進(jìn)行職業(yè)教育體系改革，建立了多科技術(shù)學(xué)院（polytechnics），它與綜合大學(xué)一起構(gòu)成了芬蘭的高等教育體系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，芬蘭的高職教育日趨成熟，為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才而采取的高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)（workplace learning）模式取得了巨大成功。對(duì)芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式的分析和探究將為我國(guó)高職教育的發(fā)展提供重要的借鑒。
一、芬蘭高等職業(yè)教育現(xiàn)狀
芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)（vocational education and training，簡(jiǎn)稱vet）旨在滿足人們?cè)趹?yīng)對(duì)未來(lái)生活和工作時(shí)對(duì)技能的需求，提高公民的職業(yè)能力水平，提升生活質(zhì)量和工作質(zhì)量。20世紀(jì)90年代之前，芬蘭高等教育都是由以學(xué)術(shù)性為主的傳統(tǒng)大學(xué)來(lái)實(shí)施，高等職業(yè)教育尚未出現(xiàn)。由于中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生難以滿足芬蘭高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科技對(duì)高層次人才的需求，1991年，芬蘭頒布《中等和高等職業(yè)教育法》，開(kāi)始大力發(fā)展高職教育，在合并全國(guó)85所職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了22所實(shí)驗(yàn)性高等職業(yè)學(xué)院，稱為多科技術(shù)學(xué)院。它依靠與地方工、商業(yè)界的緊密聯(lián)系而服務(wù)于社會(huì)，成為芬蘭技術(shù)研究及開(kāi)發(fā)的中心和推進(jìn)器。多科技術(shù)學(xué)院的日趨完善大大促進(jìn)了芬蘭經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。
目前芬蘭擁有29所多科技術(shù)學(xué)院，分布在全國(guó)各地，在“自然資源、技術(shù)與交通、工商管理、旅游及酒店管理、健康和社會(huì)服務(wù)、文化及人文社會(huì)科學(xué)”等7個(gè)領(lǐng)域提供高等職業(yè)教育。多科技術(shù)學(xué)院實(shí)行免費(fèi)教育，每年還發(fā)給學(xué)生適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。它以職業(yè)導(dǎo)向的教育內(nèi)容、滿足地方需要及提高勞動(dòng)者素質(zhì)的教育目的而區(qū)別于學(xué)術(shù)性的大學(xué)。它在招生與課程安排上享有自主權(quán)；一般學(xué)制3年半至4年半，能夠授予多科技術(shù)學(xué)士學(xué)位；此外，某些學(xué)科也可以授予多科技術(shù)碩士學(xué)位。要成為多科技術(shù)學(xué)院教師，必須有至少三年的工作經(jīng)驗(yàn)，以確保教給學(xué)生符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要的知識(shí)與技能。任何想進(jìn)入芬蘭多科技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，須持有高中或職業(yè)高中畢業(yè)證。
二、芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式及其特點(diǎn)分析
（一）芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式
芬蘭多科技術(shù)學(xué)院從成立伊始就把培養(yǎng)專業(yè)人員以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、特別是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展作為其辦學(xué)理念。它積極為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)各類工程技術(shù)人才，幫助青年人和成年人掌握能夠應(yīng)對(duì)未來(lái)生活和工作的知識(shí)和技能，并通過(guò)一些應(yīng)用研究，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供直接服務(wù)。多科技術(shù)學(xué)院根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和芬蘭職業(yè)資格認(rèn)證體系的要求來(lái)設(shè)置專業(yè)及其課程，并不斷地對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，目的是使多科技術(shù)學(xué)院提供的高等職業(yè)教育能夠適應(yīng)地區(qū)職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，以便幫助學(xué)生獲得職業(yè)生涯定領(lǐng)域所需要的高層次專門(mén)技術(shù)，并具備進(jìn)一步發(fā)展的素質(zhì)。
芬蘭多科技術(shù)學(xué)院采用工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式以提高學(xué)生的實(shí)踐能力和技術(shù)應(yīng)用能力。所謂工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)，就是工作者或?qū)W習(xí)者在工作中獲得知識(shí)、發(fā)展技能的一種學(xué)習(xí)方式。（曼斯菲爾德，1991）就芬蘭多科技術(shù)學(xué)院而言，它以工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式構(gòu)建高職教育課程體系，設(shè)計(jì)基于工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的各種文憑項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、協(xié)作項(xiàng)目等，培養(yǎng)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才。工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的主要形式是工作項(xiàng)目。教師和企業(yè)人員共同給學(xué)生制定基于工作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)的成果由學(xué)生、教師和企業(yè)的指導(dǎo)人員共同來(lái)評(píng)價(jià)。工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)包括校內(nèi)和校外兩個(gè)階段，校內(nèi)工作場(chǎng)所按照真實(shí)企業(yè)環(huán)境配置；校外工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)則采用頂崗實(shí)習(xí)的形式，與企業(yè)簽訂書(shū)面合同，對(duì)學(xué)生要學(xué)習(xí)的生產(chǎn)或技術(shù)項(xiàng)目做出明確規(guī)定，同時(shí)確保學(xué)生必須得到經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員的有效指導(dǎo)。在多科技術(shù)學(xué)院，這些以工作場(chǎng)所為本位的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練是高職教育課程的必要組成部分，有利于學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)都是帶有強(qiáng)制性的必修課程。
（二）芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式特點(diǎn)分析
芬蘭多科技術(shù)學(xué)院實(shí)行的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式具有以下特點(diǎn)。
第一，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式是非正式的、和實(shí)踐密切相關(guān)的，即學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐交融于一體，很難彼此分開(kāi)。雖然工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)也具有建構(gòu)特點(diǎn)，也包括教學(xué)實(shí)踐，但這種非正式的學(xué)習(xí)常常被認(rèn)為是某種工作的副產(chǎn)品。當(dāng)被問(wèn)及什么樣的學(xué)習(xí)最有效果時(shí)，學(xué)生們往往強(qiáng)調(diào)：“親自動(dòng)手做某種工作是非常重要的。”因此，當(dāng)高職學(xué)生在工作場(chǎng)所完成與日常工作相關(guān)的任務(wù)時(shí)，學(xué)習(xí)也正在靜悄悄地進(jìn)行著。工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)與學(xué)校情境中的學(xué)習(xí)，其根本區(qū)別在于活動(dòng)的目的不同。工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的目的是：成功完成某項(xiàng)疑難任務(wù)；學(xué)習(xí)和掌握工作中普遍使用的實(shí)踐性知識(shí)。
第二，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的重要性。學(xué)習(xí)存在于日常問(wèn)題解決的情境中，存在于能力的積累過(guò)程中；學(xué)生通過(guò)試誤而學(xué)習(xí)，在與學(xué)生的互動(dòng)和交流過(guò)程中能學(xué)到大量知識(shí)和技能。因此，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的過(guò)程同時(shí)也是作出現(xiàn)實(shí)決定的過(guò)程，是運(yùn)用個(gè)人經(jīng)驗(yàn)以解決具體問(wèn)題的過(guò)程，是憑借直覺(jué)和常識(shí)完成特定任務(wù)的過(guò)程，是作出明智判斷的過(guò)程。在工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式中，高職學(xué)生通過(guò)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)到的最重要的東西就是如何與工作場(chǎng)所內(nèi)外的同事及其他利益方進(jìn)行日常的交流和合作，并獲得對(duì)工作流程和項(xiàng)目計(jì)劃的整體了解。所以，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的基本特點(diǎn)之一就是經(jīng)驗(yàn)的積累。
第三，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式中的工作任務(wù)和工作情境決定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。能力既不能與行為即將發(fā)生的情境脫離開(kāi)來(lái)，又不能從一種情境轉(zhuǎn)移到另一種情境中。人們普遍認(rèn)為，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)是通過(guò)參與到實(shí)踐中而實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)檢視“實(shí)際工作活動(dòng)、工作場(chǎng)所的文化及社會(huì)關(guān)系、參與者的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)的關(guān)系”等，我們可以更好地理解工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)。他人和網(wǎng)絡(luò)的作用似乎對(duì)學(xué)習(xí)者的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)非常重要，所以工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)具有共享的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)通常是高職學(xué)生在與同事和與個(gè)體相關(guān)的各種網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的。隨著團(tuán)隊(duì)工作和網(wǎng)絡(luò)工作變得越來(lái)越普遍，越來(lái)越多的工作開(kāi)始涉及社會(huì)活動(dòng)，除了與工作地區(qū)、工作團(tuán)隊(duì)的合作之外，工作還包括與工作場(chǎng)所之外的各種集體、各種網(wǎng)絡(luò)的合作。目前的工作實(shí)踐被認(rèn)為具有暫時(shí)性、情境性，并處于不斷變化的狀態(tài)中。工作目標(biāo)和工作計(jì)劃在工作過(guò)程中、在各類項(xiàng)目中被重新界定，問(wèn)題及其解決方案在團(tuán)隊(duì)和小組的每一次活動(dòng)中得以討論和重新構(gòu)建。
總之，芬蘭高職學(xué)生的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式具有“非正式性，體驗(yàn)性，情境性和共享性”的特點(diǎn)，它們說(shuō)明了高職學(xué)生在工作場(chǎng)所中是如何學(xué)習(xí)的。此外，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式的內(nèi)容包括三類：第一，概念和理論的理解；第二，實(shí)用技能或能力（包括特定領(lǐng)域技能和通用技能）；第三，自我評(píng)價(jià)和管理。
三、對(duì)我國(guó)高職教育的啟示
在芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式中，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)蘊(yùn)涵于現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中；學(xué)生完成工作任務(wù)的過(guò)程同時(shí)也是學(xué)習(xí)者獲得知識(shí)、發(fā)展能力的過(guò)程；學(xué)生能夠把他們的思考與所學(xué)的內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，在工作過(guò)程中反思自己的行為表現(xiàn)，并與他人的表現(xiàn)相比較；在學(xué)習(xí)中可以最大限度地使用多種媒介或工具，促進(jìn)知識(shí)盡快地轉(zhuǎn)化為能力。這些使得工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)具有真實(shí)性、同一性、反思性和發(fā)展性的特點(diǎn)。總之，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)作為一種特殊的學(xué)習(xí)方式，對(duì)于提升高職學(xué)生個(gè)人工作能力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著不可小視的作用。芬蘭高職學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)模式的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高職教育的發(fā)展具有極大的借鑒和啟示作用。
（一）構(gòu)建有效的高職實(shí)踐教學(xué)模式
工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)是高職學(xué)生在真實(shí)工作情境中獲得有效體驗(yàn)的重要途徑。我國(guó)高職教育要繼續(xù)深化工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)制度，圍繞培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才這一目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)模式。在校內(nèi)，模擬真實(shí)的工作情境，建立科學(xué)合理的仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境，并將企業(yè)真實(shí)的項(xiàng)目或產(chǎn)品引入到教學(xué)體系中，使學(xué)生在仿真的學(xué)習(xí)環(huán)境中，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的項(xiàng)目式學(xué)習(xí)；在校外，學(xué)校要加強(qiáng)與各企業(yè)、單位等的合作，建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)制度，加速學(xué)生職業(yè)能力的形成和完善。
（二）引導(dǎo)高職學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)
工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)以非正式的形式存在于學(xué)習(xí)者的職業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，它給高職學(xué)生供了特殊的學(xué)習(xí)情境，學(xué)習(xí)內(nèi)容具有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性。對(duì)于習(xí)慣了在學(xué)校模擬實(shí)習(xí)環(huán)境中進(jìn)行觀察學(xué)習(xí)的高職學(xué)生而言，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)觀念至關(guān)重要。
（三）尋求企業(yè)的支持和指導(dǎo)
高職院校要與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，謀取雙贏發(fā)展，促使企業(yè)為實(shí)習(xí)的高職學(xué)生提供充足的教學(xué)材料和設(shè)備；安排合適的工作任務(wù)，保障工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的時(shí)間；為高職學(xué)生配備身份明確的指導(dǎo)者即師傅，并明確規(guī)定其責(zé)任；提供適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高學(xué)生的自我認(rèn)同感和工作的歸屬感。
參考文獻(xiàn)：
［1］吳雪萍，陳冰.芬蘭的非大學(xué)高等教育：多科技術(shù)學(xué)院［j］.外國(guó)教育研究，2005，32（8）：41-45.
［2］林蘇，胡燁.芬蘭高職教育的主要特色及啟示［j］.科教文匯，2009，（10）：18-19.
［3］mansfield，r.deriving standards of competence.in e.fennel（ed），development of assessable standards for national certification［m］.london：department for education and employment，1991：80-86.
［4］二元化的高校體系-變革中的芬蘭高等教育［ol］.http：//news.xinhuanet.com/edu/2008-11/09/content_103293
20.htm.2011-5-16.
［5］朱蘇，趙蒙成.工作場(chǎng)自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)的雙子模型［j］.浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（6）：148-151.
［6］ministry of education in finland.the finnish education system［ol］.http：//minedu.fi/eopm/hep/i/1.html.2011-5-16.
［7］梁艷.職校實(shí)習(xí)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的困境與挑戰(zhàn)［j］.新疆職業(yè)教育研究，2010，1（2）：20-22.
關(guān)鍵詞：特殊教育 醫(yī)教結(jié)合 制度建設(shè)
分類號(hào)：G762．2
1 問(wèn)題提出
特殊教育的根本目的是促進(jìn)每一個(gè)殘疾學(xué)生的全面發(fā)展，使之融入主流社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。實(shí)踐證明，如果對(duì)殘疾孩子僅僅施以單純的教育，而沒(méi)有醫(yī)學(xué)方面的介入，殘疾學(xué)生的發(fā)展便難以取得最理想的效果。在改革開(kāi)放初期，上海的聾校已開(kāi)始探索利用中醫(yī)針灸技術(shù)提高聽(tīng)力訓(xùn)練效果。1993年上海低視力學(xué)校還編寫(xiě)出版了我國(guó)的第一套《低視力康復(fù)訓(xùn)練圖譜》。然而，僅靠學(xué)校聯(lián)合若干醫(yī)生之力，雖能探索出一些行之有效的操作方法，但由于缺乏足夠的制度、資金、人力保障，很難完成從點(diǎn)上探索到面上普及的過(guò)渡。更何況這類由學(xué)校驅(qū)動(dòng)的工作，往往還未對(duì)醫(yī)教結(jié)合的內(nèi)涵作全面、深入的思考，便急于著手開(kāi)發(fā)操作模式，致使各校醫(yī)教結(jié)合工作的目標(biāo)、框架并不相同。2009年，上海市教委正式頒布了以實(shí)施“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開(kāi)發(fā)潛能、人人有所發(fā)展”為目標(biāo)的特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2010年，上海市教委和衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的通知》，并申報(bào)了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、提高特殊教育水平”，從而轉(zhuǎn)變了醫(yī)教結(jié)合工作以往的發(fā)展模式。項(xiàng)目明確了特殊教育中的醫(yī)教結(jié)合是指教育、康復(fù)、保健三個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合。課程內(nèi)容、教學(xué)手段的有機(jī)融合固然需要，工作理念、工作流程、保障體系等方面的制度整合更為重要。為更好地掌握幾年來(lái)上海市各區(qū)縣在“跨部門(mén)整合資源、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”方面推進(jìn)特教醫(yī)教結(jié)合工作的情況，特進(jìn)行本次調(diào)研。
2 研究方法
2．1 對(duì)象
本研究采用區(qū)縣全樣本調(diào)查，即不僅包含參與國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高特殊教育水平”的10個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)(盧灣、徐匯、虹口、楊浦、閘北、寶山、閔行、嘉定、青浦、崇明)，也包括其它8個(gè)區(qū)縣，以便更全面地掌握全市特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的推進(jìn)情況。
2．2 工具
本研究采用自編的《區(qū)縣推進(jìn)特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作問(wèn)卷》。該問(wèn)卷由上海市教委基教處、上海市教科院普教所、上海市教委教研室、上海市教育技術(shù)裝備部的項(xiàng)目組成員聯(lián)合編制。內(nèi)容涉及區(qū)域醫(yī)教結(jié)合工作的制度建設(shè)、工作情況、隊(duì)伍建設(shè)、保障系統(tǒng)等方面。
2．3 施測(cè)
問(wèn)卷由各區(qū)縣教育局的特殊教育專干填寫(xiě)，并經(jīng)分管科室領(lǐng)導(dǎo)審核、蓋章。問(wèn)卷的有效回收率達(dá)100％。問(wèn)卷提交時(shí)，要求同時(shí)提交與題目相對(duì)應(yīng)的附件，包括三年來(lái)各區(qū)縣制定的相關(guān)政策、制度、工作計(jì)劃與總結(jié)等。
3 研究結(jié)果
3．1 制度建設(shè)情況
3．1．1 區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度
區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會(huì)議是聯(lián)合相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門(mén)，共同商議、決策、落實(shí)特殊教育相關(guān)問(wèn)題(含醫(yī)教結(jié)合工作)的機(jī)構(gòu)。目前，上海市88．89％(實(shí)驗(yàn)區(qū)10個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè))的區(qū)縣建立了該項(xiàng)會(huì)議制度。其中，68．75％(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè))定期召開(kāi)會(huì)議(6個(gè)區(qū)一學(xué)期召開(kāi)一次，5個(gè)區(qū)一年召開(kāi)一次)，31．25％(實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè))不定期召開(kāi)。未建立聯(lián)席會(huì)議制度的2個(gè)區(qū)均為非實(shí)驗(yàn)區(qū)。
在成員組成方面，87．5％的區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會(huì)議包括了區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)殘聯(lián)。部分區(qū)縣的民政局(62．50％)、財(cái)政局(43．75％)、人保局(31．25％)也參加了聯(lián)席會(huì)議。其中，實(shí)驗(yàn)區(qū)的閘北、寶山、嘉定及非實(shí)驗(yàn)區(qū)的奉賢成員組成比較齊全(還包括區(qū)計(jì)生委、區(qū)編制辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府)，基本兼顧了推進(jìn)特殊教育發(fā)展的各個(gè)方面。1個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū)未將區(qū)衛(wèi)生局納席會(huì)議成員單位，只是將醫(yī)院作為成員單位，反映出對(duì)聯(lián)席會(huì)議性質(zhì)的把握不準(zhǔn)。這種做法會(huì)在一定程度上限制區(qū)域衛(wèi)生資源的充分利用。
3．1．2 醫(yī)教結(jié)合專項(xiàng)工作制度
50％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè))建立了比較完整的區(qū)縣跨部門(mén)“醫(yī)教結(jié)合”工作制度。另有22．22％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè))已經(jīng)在組織框架、職責(zé)分工、合作方式、政策制度等若干方面取得了一些共識(shí)，但制度設(shè)計(jì)還不夠完整。
(1)組織框架
11個(gè)區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)9個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，共計(jì)61．11％)明確醫(yī)教結(jié)合工作由區(qū)縣教育局牽頭。另有1個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū)由區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心牽頭。由于該中心并不是一個(gè)獨(dú)立的行政管理部門(mén)，這種模式也會(huì)在一定程度上阻礙醫(yī)教結(jié)合工作的全面推進(jìn)。
在這12個(gè)區(qū)縣中，9個(gè)區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，共計(jì)50％)明確醫(yī)教結(jié)合工作參與部門(mén)包括區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)殘聯(lián)。1個(gè)區(qū)縣的民政局也參與了醫(yī)教結(jié)合工作。個(gè)別實(shí)驗(yàn)區(qū)將特教指導(dǎo)中心、醫(yī)院作為一個(gè)獨(dú)立的參與部門(mén)。這與項(xiàng)目組在“落實(shí)政府職責(zé)、改革工作機(jī)制”理念下提出的工作機(jī)制構(gòu)建要求不符，反映出各實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)該項(xiàng)目工作重點(diǎn)與推進(jìn)方式的理解上還存在一定的差異。
目前上海市還有6個(gè)區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)。共計(jì)33．33％)仍未明確該項(xiàng)工作的組織框架。
(2)職責(zé)分工
50％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非試驗(yàn)區(qū)2個(gè))明確了參與特教醫(yī)教結(jié)合工作的各部門(mén)職責(zé)。根據(jù)這9個(gè)區(qū)縣實(shí)際提交的材料來(lái)看，教育局的主要職責(zé)集中在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)工作(100％)；加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)(88．89％)和提供硬件與經(jīng)費(fèi)的基本保障(66．67％)三個(gè)方面。還有區(qū)縣提到社會(huì)宣傳與課程改革、殘疾學(xué)生信息管理等方面。衛(wèi)生局的主要職責(zé)集中在對(duì)教師與家長(zhǎng)開(kāi)展康復(fù)知識(shí)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)(100％)，組建多專業(yè)的指導(dǎo)醫(yī)生隊(duì)伍(88．89％)，篩查、確診、上報(bào)殘疾兒童信息并提出相關(guān)建議(88．89％)三個(gè)方面。還有區(qū)縣提到要對(duì)學(xué)生的后續(xù)發(fā)展開(kāi)展跟蹤評(píng)估(含健康體檢和康復(fù)評(píng)估)、共享相關(guān)醫(yī)學(xué)康復(fù)設(shè)備資源等。殘聯(lián)部門(mén)的職責(zé)為對(duì)相關(guān)康復(fù)項(xiàng)目提供設(shè)備或經(jīng)費(fèi)上的支持(100％)、協(xié)助通報(bào)殘疾學(xué)生信息(88．89％)等。另有1個(gè)區(qū)縣明確民政局的職責(zé)為提供資金支持。
(3)合作方式
72．22％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)9個(gè)，非試驗(yàn)區(qū)4個(gè))已開(kāi)展運(yùn)行部門(mén)間的日常合作，主要方式為工作例會(huì)(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，共計(jì)69．23％)、專題研討(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，共計(jì)69．23％)、項(xiàng)目委托(實(shí)驗(yàn)區(qū)5，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，共計(jì)53．85％)和課題研究(實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)，共計(jì)46．15％)。其中，工作例會(huì)召開(kāi)的頻率為1學(xué)期1—2次。總體而言，實(shí)驗(yàn)區(qū)較非實(shí)驗(yàn)區(qū)采用了更多的合作方式，且定期召開(kāi)工作例會(huì)的比例更高。全市尚有5個(gè)區(qū)縣(27．78％)還沒(méi)有
開(kāi)展具體的醫(yī)教結(jié)合部門(mén)合作。
(4)政策制度
全市50％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè))出臺(tái)了與特教醫(yī)教結(jié)合工作相關(guān)的文件。其中，4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育局和衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了特教醫(yī)教結(jié)合專項(xiàng)工作意見(jiàn)。工作意見(jiàn)主要規(guī)定了殘疾兒童“發(fā)現(xiàn)一診斷一安置”工作的流程與方法，確立了“定向轉(zhuǎn)診一定點(diǎn)確診一回訪上報(bào)”，及“醫(yī)教結(jié)合綜合鑒定一科學(xué)安置一統(tǒng)籌實(shí)施康復(fù)與保健”的工作模式(100％)。明確了特教醫(yī)教結(jié)合的工作對(duì)象為0-18歲的各類殘疾兒童，工作內(nèi)容為整合實(shí)施個(gè)性化的教育、康復(fù)與保健服務(wù)(75％)。建立多科室的特殊教育指導(dǎo)醫(yī)生制度，匹配需求與專長(zhǎng)，建立醫(yī)教結(jié)合工作的合作單位(75％)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升專職康復(fù)教師、指導(dǎo)醫(yī)生等專業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)水平(75％)。還有些區(qū)縣提到了改善硬件、保障經(jīng)費(fèi)、定期召開(kāi)工作例會(huì)等方面的內(nèi)容。另有2個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和2個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū)將醫(yī)教結(jié)合工作要求納入特殊教育發(fā)展規(guī)劃(如三年行動(dòng)計(jì)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃)之中。1個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育局自行或與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了4項(xiàng)具體的工作意見(jiàn)(如成立殘疾兒童入學(xué)鑒定委員會(huì)、組建區(qū)自閉癥康復(fù)訓(xùn)練中心等)。
另有11．11％的區(qū)縣(2個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))雖未正式發(fā)文，但內(nèi)部已經(jīng)形成了一些具體的工作制度，如特殊教育指導(dǎo)醫(yī)生制度、高校、醫(yī)院與特教機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作制度等。
3．2 工作情況
3．2．1 服務(wù)流程
10個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和6個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)建立了殘疾兒童“發(fā)現(xiàn)一診斷一安置”的醫(yī)教結(jié)合服務(wù)流程。即各級(jí)各類醫(yī)療部門(mén)(或教育部門(mén))在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似殘疾兒童時(shí)，定向轉(zhuǎn)介到市級(jí)指定醫(yī)院接受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)診斷和檢測(cè)。綜合定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)生的診斷意見(jiàn)和康復(fù)建議，區(qū)縣殘疾兒童入學(xué)鑒定委員會(huì)在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，最終確定兒童最適宜的教育安置形式。
今年所有殘疾學(xué)生入學(xué)前均接受了醫(yī)學(xué)檢測(cè)。但還有27．78％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè))的殘疾學(xué)生未全部到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)。3個(gè)非試驗(yàn)區(qū)(16．67％)未成立跨學(xué)科的殘疾兒童入學(xué)鑒定委員會(huì)，不能對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的綜合鑒定與科學(xué)安置。50％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)，非試驗(yàn)區(qū)6個(gè))未對(duì)就讀幼兒園的殘疾兒童進(jìn)行入學(xué)鑒定。可見(jiàn)，工作流程的規(guī)范性有待提高。
3．2．2 服務(wù)對(duì)象
各區(qū)縣應(yīng)為各類安置形式中的各類殘疾兒童提供醫(yī)教結(jié)合服務(wù)，但具體落實(shí)程度并不一致。具體而言，各區(qū)縣的幼兒園及小學(xué)階段都已開(kāi)展特教醫(yī)教結(jié)合工作。在0-3歲(16．67％)、初中階段(83．33％)和高中(22．22％)階段開(kāi)展工作的區(qū)縣相對(duì)較少。各區(qū)縣廣泛開(kāi)展了對(duì)腦癱(100％)、自閉癥(94．44％)、弱智(94．44％)及多重障礙(88．89％)兒童的相關(guān)工作，對(duì)盲(27．78％)、聾(55．56％)兒童提供相關(guān)服務(wù)的區(qū)縣較少。全市所有的特教學(xué)校(幼兒園)、特教班、義務(wù)教育階段隨班就讀點(diǎn)、學(xué)前特教點(diǎn)已開(kāi)展醫(yī)教結(jié)合工作，但在送教上門(mén)(61．11％)、0-3歲兒童早教中心(16．67％)及普通幼兒園隨班就讀(33．33％)中開(kāi)展相關(guān)工作的區(qū)縣數(shù)量相對(duì)較少。
3．2．3 服務(wù)內(nèi)容
所有區(qū)縣的相關(guān)教育機(jī)構(gòu)都對(duì)殘疾學(xué)生開(kāi)展了康復(fù)訓(xùn)練。既有通過(guò)康復(fù)課程實(shí)施的集體訓(xùn)練，也有個(gè)訓(xùn)時(shí)開(kāi)展的個(gè)別康復(fù)，主要內(nèi)容包括認(rèn)知訓(xùn)練(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)7個(gè)，共計(jì)77．78％)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)6個(gè)，共計(jì)72．22％)、感知覺(jué)訓(xùn)練(實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè)，非實(shí)驗(yàn)6個(gè)，66．67％)、行為情緒輔導(dǎo)(實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，非實(shí)驗(yàn)5個(gè)，共計(jì)66．67％)、聽(tīng)覺(jué)言語(yǔ)康復(fù)(實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)，非實(shí)驗(yàn)5個(gè)，共計(jì)55．56％)，有2個(gè)區(qū)縣還開(kāi)展針對(duì)自閉癥兒童的綜合康復(fù)訓(xùn)練。但開(kāi)展視功能康復(fù)的區(qū)縣數(shù)量較少(11．11％)。
66．67％的區(qū)縣(8個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，4個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))為殘疾兒童提供特殊的保健服務(wù)。在這些區(qū)縣中，絕大部分(96．28％)開(kāi)展的是衛(wèi)生保健專題教育，內(nèi)容主要集中于疾病預(yù)防與緊急情況處理，還未涉及針對(duì)殘疾學(xué)生特點(diǎn)的營(yíng)養(yǎng)搭配、運(yùn)動(dòng)計(jì)劃、服藥指導(dǎo)等方面。而為殘疾兒童制定并實(shí)施個(gè)別化保健計(jì)劃的區(qū)縣更加有限，只占3．67％。
3．3 隊(duì)伍建設(shè)
3．3．1 結(jié)構(gòu)與數(shù)量
表1顯示，上海市83．33％的區(qū)縣(10個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，5個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))成立了特教專職康復(fù)教師隊(duì)伍，共計(jì)65人。大多具有特殊教育專業(yè)本科以上學(xué)歷(88．28％)，有相關(guān)醫(yī)學(xué)背景的人較少(7．36％)_9]。上海市有專兼職的特教保健教師，共計(jì)31人。大多具有大專以上學(xué)歷(83．89％)，其中5人(16．67％)有醫(yī)學(xué)背景，其他以學(xué)科教育背景為主(36．67％)。
50％的區(qū)縣(7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，2個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))有專職的巡回教師隊(duì)伍，共計(jì)23人。其中6個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和2個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū)還同時(shí)配有兼職巡回指導(dǎo)教師。44．44％的區(qū)縣(3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，5個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))只有兼職巡回教師。1個(gè)區(qū)縣(非實(shí)驗(yàn)區(qū))至今沒(méi)有巡回教師。33．33％的區(qū)縣(4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，2個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))有專職資源教師隊(duì)伍，共計(jì)39人。其中，2個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和1個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū)還同時(shí)配有兼職資源教師。50％的區(qū)縣(4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，5個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))只有兼職資源教師。3個(gè)區(qū)縣(2個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，1個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))至今沒(méi)有資源教師。具體人數(shù)配備情況見(jiàn)表1。
61．11％的區(qū)縣(7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，4個(gè)非實(shí)驗(yàn)區(qū))成立了指導(dǎo)醫(yī)生隊(duì)伍，共計(jì)63人，以康復(fù)科、精神心理科、兒科的醫(yī)生為主，部分區(qū)縣還配備了兒保科、五官科和外科的醫(yī)生(詳見(jiàn)表2)。
總體而言，實(shí)驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)醫(yī)生的種類和數(shù)量均優(yōu)于非實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中，閘北、徐匯的指導(dǎo)醫(yī)生涉及的種類最多(5類)，更能兼顧特殊學(xué)生多方面的醫(yī)學(xué)需求。
3．3．2 工作領(lǐng)域
一般而言，特教康復(fù)、保健教師負(fù)責(zé)所處特教機(jī)構(gòu)內(nèi)學(xué)生的康復(fù)、保健工作的計(jì)劃、組織與實(shí)施。巡回教師和資源教師除常規(guī)工作之外，也需要涉及康復(fù)、保健工作。特教指導(dǎo)醫(yī)生主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的康復(fù)、保健教師開(kāi)展相關(guān)工作，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行醫(yī)學(xué)評(píng)估，并參與個(gè)別化干預(yù)計(jì)劃的制定與實(shí)施，為殘疾學(xué)生家長(zhǎng)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
38．89％區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè))的特教指導(dǎo)醫(yī)生還參與了送教上門(mén)工作，對(duì)殘疾程度較為嚴(yán)重的學(xué)生進(jìn)行康復(fù)。72．22％區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)8個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè))的指導(dǎo)醫(yī)生參與到特教康復(fù)指導(dǎo)中心的工作中。參與殘疾學(xué)生的綜合評(píng)估與入學(xué)鑒定，指導(dǎo)中心教師開(kāi)展隨班就讀學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練，開(kāi)展區(qū)域性的教師培訓(xùn)與家長(zhǎng)咨詢。
3．4 工作經(jīng)費(fèi)
調(diào)查顯示，區(qū)縣之間特教醫(yī)教結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入不平衡。22．22％的區(qū)縣(4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū))已發(fā)文設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以教育局的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為主，數(shù)量從10萬(wàn)到30萬(wàn)不等。其中1個(gè)區(qū)縣還同時(shí)有殘聯(lián)每年8萬(wàn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此外，44．44％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)，非試驗(yàn)區(qū)3個(gè))雖無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但可根據(jù)工作需要申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
以2011年實(shí)際立項(xiàng)投入的經(jīng)費(fèi)情況來(lái)看，以教育局的項(xiàng)目投入為主，部分區(qū)縣殘聯(lián)也提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。33．3％區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)，非實(shí)驗(yàn)5個(gè))至今未設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有正式批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，實(shí)際工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。
3．5 困難與需求
94．4％的區(qū)縣(實(shí)驗(yàn)區(qū)10個(gè)，非實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè))在調(diào)查問(wèn)卷中列舉了當(dāng)前開(kāi)展特教醫(yī)教結(jié)合工作的主要困難與需求。涉及人才稀缺、專家緊張、培訓(xùn)不足、資金設(shè)備及人事等保障不充分，以及工作要求不明確、部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難、家長(zhǎng)不配合等幾個(gè)方面。
為進(jìn)一步推進(jìn)工作，各區(qū)縣比較集中的需求是出臺(tái)市級(jí)特教醫(yī)教結(jié)合工作指南(實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)，非試驗(yàn)區(qū)6個(gè)，共計(jì)52．94％)、組織系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)(實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)、非試驗(yàn)區(qū)3個(gè)，共計(jì)47．06％)、提供更多工作經(jīng)費(fèi)(實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè)、非試驗(yàn)區(qū)4個(gè)，共計(jì)47．06％)。還有2個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)提出了對(duì)專業(yè)指導(dǎo)醫(yī)生的需求。
4 討論
4．1 區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度基本建立，但作用發(fā)揮有待提升
由于特殊教育的醫(yī)教結(jié)合工作需要教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等部門(mén)的通力合作，建立跨部門(mén)的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度是此項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。目前，上海市該項(xiàng)制度的建立率雖已達(dá)88．89％，但還有2個(gè)區(qū)未成立聯(lián)席會(huì)議，且有5個(gè)區(qū)不能定期召開(kāi)會(huì)議，兩者比例相加已近40％。這極大地削弱了它在搭建與特殊教育相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)效協(xié)同工作平臺(tái)中所能起到基石作用，另外，各區(qū)縣提交的材料中基本沒(méi)有如何運(yùn)作這一會(huì)議制度的具體內(nèi)容。從高質(zhì)量的議案產(chǎn)生、提交、審議、落實(shí)這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)制度的作用發(fā)揮還有很大的提升空間。
4．2 區(qū)縣特教跨部門(mén)醫(yī)教結(jié)合工作制度開(kāi)始形成。但具體內(nèi)涵差異較大
全市已有半數(shù)的區(qū)縣著手架構(gòu)區(qū)域性的醫(yī)教結(jié)合工作制度。但實(shí)驗(yàn)區(qū)之間對(duì)牽頭與參與此項(xiàng)工作的部門(mén)都未達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，出臺(tái)文件的規(guī)格參差不齊，這都反映出各區(qū)縣對(duì)特教醫(yī)教結(jié)合具體內(nèi)涵及運(yùn)作方式的理解差異較大。醫(yī)教結(jié)合絕不是一項(xiàng)新加出的工作，而是伴隨著教育體制改革顯現(xiàn)出一種特殊教育特點(diǎn)。醫(yī)教結(jié)合作為上海特教體制改革的重要抓手，建立跨部門(mén)的合作工作機(jī)制是核心。區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局參與是該項(xiàng)制度必然的主體架構(gòu)，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政能對(duì)多項(xiàng)工作提供具體支持，是重要的組成部分。在當(dāng)前的醫(yī)療水平下，殘疾學(xué)生多元的醫(yī)療需求決不是一、兩家綜合醫(yī)院就能全面、充分滿足的。及時(shí)、準(zhǔn)確的殘疾學(xué)生信息通報(bào)更不可能離開(kāi)區(qū)衛(wèi)生局的網(wǎng)絡(luò)化管理。
由于特教醫(yī)教結(jié)合制度還處于初創(chuàng)時(shí)間，為確實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)，明確各相關(guān)單位的具體負(fù)責(zé)處室十分重要。在局領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)后，日常工作可由各負(fù)責(zé)處室聯(lián)合發(fā)起、組織。區(qū)縣特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心由于承擔(dān)了一定的區(qū)域指導(dǎo)、服務(wù)功能，可以作為區(qū)縣教育局基教科的重要助手參與進(jìn)來(lái)。而制度保障等方面的協(xié)商工作可以通過(guò)原有的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度得到落實(shí)和解決，相關(guān)單位不一定要加入。理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織之間的關(guān)系既是建設(shè)醫(yī)教結(jié)合工作機(jī)制的需要，也是完善、強(qiáng)化原有各機(jī)構(gòu)功能的重要抓手。
總之，特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作是一項(xiàng)牽涉面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)性高的工作。決不是零星幾個(gè)工作通知就能涵蓋。應(yīng)在綜合建構(gòu)的基礎(chǔ)上，由教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)工作指南，對(duì)各條線上的工作提出全面的要求。加以法律保障，促進(jìn)殘疾兒童醫(yī)教結(jié)合工作的長(zhǎng)效化、規(guī)范化和法律化。
4．3 醫(yī)教結(jié)合工作已廣泛?jiǎn)?dòng)，切實(shí)推進(jìn)要靠跨部門(mén)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)
各學(xué)齡段、各類教育安置形式、各類殘疾兒童的各類醫(yī)教結(jié)合工作都有區(qū)縣在嘗試開(kāi)展。康復(fù)與教育工作的整合已初具雛形，基本保健服務(wù)普遍開(kāi)展。由于跨區(qū)縣的盲、聾教育指導(dǎo)中心目前未能和服務(wù)區(qū)內(nèi)的區(qū)縣教育局建起有效的合作模式，很少有區(qū)縣將盲、聾學(xué)生的醫(yī)教結(jié)合工作統(tǒng)籌到自己的全局工作中來(lái)。這既增加了盲、聾中心跨區(qū)工作的不便，也極大地限制了此類醫(yī)教結(jié)合工作的落實(shí)，是一個(gè)亟待解決的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。
從殘疾兒童發(fā)現(xiàn)到進(jìn)入適合的教育機(jī)構(gòu)接受有針對(duì)性的教育、康復(fù)、保健，整條醫(yī)教結(jié)合的服務(wù)流程已初步建立。但各個(gè)節(jié)點(diǎn)工作的規(guī)范性仍需加強(qiáng)，特別是要保證定點(diǎn)診斷與多學(xué)科參與的綜合性入學(xué)鑒定。各類專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)已受到關(guān)注，不少區(qū)縣配備了專職的教師、組建了特教指導(dǎo)醫(yī)生隊(duì)伍，但人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是要重視指導(dǎo)醫(yī)生科室的多元化和匹配性，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)，提升衛(wèi)生部門(mén)對(duì)各項(xiàng)工作的參與度。值得注意的是，在這兩點(diǎn)上，實(shí)驗(yàn)區(qū)都有明顯的優(yōu)勢(shì)。參與國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)縣對(duì)醫(yī)教結(jié)合問(wèn)題的系統(tǒng)思考。構(gòu)建的工作規(guī)范和保障體系可以持續(xù)性地推動(dòng)醫(yī)教結(jié)合具體工作的不斷深入，最終帶動(dòng)區(qū)域特殊教育綜合優(yōu)勢(shì)的提升。因此，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合工作離不開(kāi)專家、醫(yī)生與一線教師的深入互動(dòng)，需要搭建跨部門(mén)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面保障合作的持續(xù)、深化。
5 結(jié)論
綜合本次調(diào)研的結(jié)果可見(jiàn)，特教醫(yī)教結(jié)合工作已在上海全市各區(qū)縣普遍展開(kāi)，內(nèi)容豐富、涉及面廣。實(shí)驗(yàn)區(qū)在制度建設(shè)、保障措施等方面明顯優(yōu)于非實(shí)驗(yàn)區(qū)，且衛(wèi)生部門(mén)對(duì)于這項(xiàng)工作的參與度更高，部門(mén)間的溝通合作更為深入。搭建跨部門(mén)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能全面保障醫(yī)生、教師、專家持續(xù)、深入的合作互動(dòng)，從而在切實(shí)推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合的過(guò)程中，提高特殊教育的適切性、有效性和科學(xué)性。
6 建議
6．1 醫(yī)教結(jié)合工作制度建設(shè)需進(jìn)一步完善
首先，上海全市各區(qū)縣均要成立跨部門(mén)的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，并定期召開(kāi)會(huì)議，切實(shí)搭建起教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、人保等部門(mén)問(wèn)的溝通、合作平臺(tái)。
其次，要建立和完善醫(yī)教結(jié)合專項(xiàng)工作制度。不僅明確該項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，更要理順部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)部的組織框架和職責(zé)分工，定期召開(kāi)工作例會(huì)，制定和完善部門(mén)工作制度，形成并聯(lián)合有地區(qū)特點(diǎn)的區(qū)縣特教醫(yī)教結(jié)合工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
6．2 重視和加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
首先，要配齊配足醫(yī)教結(jié)合工作所需的各類工作人員，特別是專職康復(fù)教師、專職巡回指導(dǎo)教師與專職資源教師。
其次，要十分重視區(qū)縣特教指導(dǎo)醫(yī)生隊(duì)伍的建立，不僅要逐步增加指導(dǎo)醫(yī)生的人數(shù)，更要增加醫(yī)生的種類，提高指導(dǎo)醫(yī)生專長(zhǎng)與殘疾兒童需求的匹配度。同時(shí)要關(guān)注各類專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高開(kāi)展醫(yī)教結(jié)合工作的水平。
6．3 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)教結(jié)合工作的經(jīng)費(fèi)保障
首先，各區(qū)縣要加大對(duì)特教醫(yī)教結(jié)合工作的經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)縣教育局和衛(wèi)生局都應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)財(cái)政的整體預(yù)算之中。可按生均方式制定工作經(jīng)費(fèi)，保障日常醫(yī)教結(jié)合工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
其次，在殘疾兒童輔具、特殊規(guī)格書(shū)簿等物資的適配方面，可與區(qū)縣民政、殘聯(lián)部門(mén)原有的資助政策整合。在醫(yī)教結(jié)合的背景下，用好每一筆經(jīng)費(fèi)，為殘疾兒童提供最需要的設(shè)施設(shè)備。
同時(shí)，各區(qū)縣可在特殊教育聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)下，由民政、殘聯(lián)等部門(mén)提供針對(duì)年度重點(diǎn)工作、特色研究項(xiàng)目等的經(jīng)費(fèi)。整合各部門(mén)資源，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。
6．4 進(jìn)一步完善特教醫(yī)教結(jié)合工作實(shí)踐
關(guān)鍵詞：船舶撞擊橋梁 應(yīng)急處置 海事監(jiān)管措施
1 研究背景
歷史上世界范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)不少船撞橋事故，造成重大損失。如聞名中外的“廣東九江大橋6?15”事件，導(dǎo)致橋面坍塌約200米，4輛汽車的7名司乘人員以及2名現(xiàn)場(chǎng)施工人員共9人墜江失蹤的嚴(yán)重后果；還有2007年11月7日，“中遠(yuǎn)釜山”號(hào)貨輪撞上舊金山大橋，大橋沒(méi)有被撞壞，但船身被撕裂，22萬(wàn)升的重油泄漏進(jìn)舊金山灣區(qū)，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響，這起事故是近20年來(lái)該地最嚴(yán)重的漏油事件，后來(lái)經(jīng)過(guò)美方相關(guān)部門(mén)調(diào)查，認(rèn)為此事是人為錯(cuò)誤，并非機(jī)械故障；2008年3月27日，浙江寧波發(fā)生船舶桅桿碰撞金塘大橋非通航橋孔的橋面，致橋孔兩橋面箱梁塌落。這些船舶撞橋事件比比皆是，而這些事故給水運(yùn)、公路和鐵路的交通運(yùn)輸事業(yè)安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)海事水上交通安全的監(jiān)管也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此，防止船舶碰撞橋梁的各種監(jiān)管措施，應(yīng)逐漸提上日程，作為日常工作的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)船橋碰撞問(wèn)題的研究和探索成為具有廣泛社會(huì)意義的課題。
2 防止船舶撞擊橋梁的海事監(jiān)管對(duì)策
面對(duì)橋下航道通船日益增多，船舶日趨大型化和航速逐漸提高的形勢(shì)，海事部門(mén)如何采取有效的監(jiān)管措施降低船撞橋率，保證橋梁和通航船舶的安全，適應(yīng)日漸提高的防災(zāi)減災(zāi)要求就顯得任重而道遠(yuǎn)。如何防止船舶撞擊橋梁，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和海事部門(mén)監(jiān)管實(shí)際，談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)體會(huì)。
(1)切實(shí)做好船員的“準(zhǔn)入關(guān)”，把好第一道門(mén)檻。
加大船員教育培訓(xùn)，提高船員綜合素質(zhì)，做好船員的“準(zhǔn)入關(guān)”制度是第一要?jiǎng)?wù)。如“九江大橋”事故是由于肇事船長(zhǎng)不會(huì)使用雷達(dá)測(cè)距，而“中遠(yuǎn)釜山”號(hào)貨輪撞上舊金山大橋是由于引航員和駕駛員之間語(yǔ)言交流相互理解的障礙。很多的船舶撞擊事件，一方面是基于船員的從業(yè)技術(shù)水平有限，還有很大一部分，是船員的人為因素。當(dāng)然，機(jī)械、天氣原因也在其范疇。因此，海事部門(mén)要從多方面入手，層層把關(guān)和落實(shí)，不斷提高船員的綜合素質(zhì)，主要做好以下幾點(diǎn)工作：一是按照STCW公約要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，強(qiáng)化教育機(jī)構(gòu)和船員管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，做好船員的培訓(xùn)、發(fā)證、評(píng)估以及知識(shí)更新等多方面的工作；二是強(qiáng)化船員動(dòng)態(tài)管理，在日常的海事監(jiān)管工作中，將船員管理與船舶安全檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)船員實(shí)操檢查和評(píng)估，并如實(shí)記錄，抓好跟蹤和落實(shí)；三是完善船員電子檔案，對(duì)船員的任職、記分等各個(gè)方面進(jìn)行分析，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)解決措施。
(2)不斷提高船舶安全檢查員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，加大對(duì)船舶安全檢查員的培訓(xùn)，全面提升船舶安全檢查的水平，保障船舶最后的“安全線”。指導(dǎo)和提高航運(yùn)企業(yè)對(duì)船舶的管理水平，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，構(gòu)建統(tǒng)一的信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)安全檢查缺陷的研究和分析，擴(kuò)大船舶管理的覆蓋面。
船舶安全檢查是海事部門(mén)主動(dòng)采取的對(duì)船舶集體安全營(yíng)運(yùn)狀況的動(dòng)態(tài)控制管理，是對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員管理、安全管理體系審核等“源頭”海事管理職能的積極補(bǔ)充和監(jiān)督，對(duì)海上安全和海洋環(huán)境保護(hù)起到了積極作用，得到了世界其他國(guó)家海運(yùn)界的贊許和支持，因此其對(duì)船舶管理有著積極的作用。
(3)全力做好海事監(jiān)管工作，保障船舶航行更安全、海洋更清潔。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡航執(zhí)法，及時(shí)提供海事安全服務(wù)。
進(jìn)一步明確巡航工作的目的性、計(jì)劃性、有效性和連續(xù)性，落實(shí)巡航工作計(jì)劃，強(qiáng)化巡航動(dòng)態(tài)執(zhí)法，充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段，及時(shí)為航海者提供良好的通航環(huán)境和海事安全服務(wù)。一是及時(shí)掌握橋梁的第一手資料，編制成宣傳冊(cè)，通過(guò)簽證、VHF等多種渠道把信息傳遞到船方，使船方對(duì)其有詳細(xì)了解和認(rèn)識(shí)，提醒船方重視；二是充分利用CCTV、VTS、AIS、VHF等通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)和相關(guān)部門(mén)的信息資源共享，并對(duì)穿越橋梁的船舶實(shí)行報(bào)告制度，對(duì)其實(shí)時(shí)監(jiān)控。
3 船舶撞擊橋梁應(yīng)急處置措施
由于突發(fā)事故具有突發(fā)性、連帶性和不確定性，船舶一旦撞擊橋梁，有可能造成火災(zāi)、溢油、沉船等一系列惡性結(jié)果，第一時(shí)間采取有效的針對(duì)性的處置措施是非常有必要的，而它需要政府、消防、環(huán)境、海事等相關(guān)部門(mén)的通力合作，由于海事部門(mén)專業(yè)性的特點(diǎn)，注定在其中扮演著重要的角色，如何才能最大化發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的資源效率，最大程度上減少損失，更好扮演社會(huì)和法律賦予我們海事的責(zé)任成為了必須考慮的問(wèn)題。而事實(shí)證明，以“地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，海事部門(mén)專業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)應(yīng)急力量為主，職能部門(mén)積極參與”的應(yīng)急機(jī)制是有效應(yīng)對(duì)水上特大險(xiǎn)情的最佳模式。如何做好事故應(yīng)急處置工作，筆者認(rèn)為應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(1)切實(shí)加強(qiáng)船舶撞擊橋梁水上應(yīng)急體制工作預(yù)案編制工作，確保其科學(xué)性、實(shí)用性，并符合以下特點(diǎn)：一是預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)該按照分級(jí)管理、分級(jí)反映、自上而下的原則進(jìn)行。需要啟動(dòng)哪一級(jí)預(yù)案，要從事故的嚴(yán)重性、可控性、影響區(qū)域的大小、需動(dòng)用的資源等方面進(jìn)行綜合考慮；二是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估要科學(xué)，要結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，確定預(yù)案等級(jí)；三是職責(zé)分工和力量部署要明確。船舶撞擊橋梁的災(zāi)難性事故涉及到海事、消防、交通、水政、醫(yī)療救護(hù)等各級(jí)、各類應(yīng)急處置單位，其職責(zé)和力量部署在預(yù)案中都應(yīng)該有所體現(xiàn)和明確；四是指揮決策要統(tǒng)一，多個(gè)部門(mén)參與的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，必須有統(tǒng)一的指揮決策機(jī)構(gòu)，保證從上到下貫徹指揮員命令，避免多頭指揮帶來(lái)的混亂局面；五是信息渠道要暢通，包括保障通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)將信息傳遞到指揮決策機(jī)構(gòu)和人員手中，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)第一手有關(guān)信息傳給相關(guān)部門(mén)，以便做出正確判斷；六是智力支持系統(tǒng)要健全，要設(shè)置特殊災(zāi)難性事故的專家智力支持；七是周密性與靈活性相結(jié)合。編制預(yù)案既要把各種情況想得周全、嚴(yán)密，又必須留有余地，對(duì)重大災(zāi)害性事故處置要制定多套預(yù)案，使現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮人員具備現(xiàn)場(chǎng)處置的靈活性，提高處置成功的保險(xiǎn)系數(shù)。
(2)建立與事故處置相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。災(zāi)難性事故應(yīng)急處置的特征決定了參與的部門(mén)與人員是眾多的，這是一個(gè)聯(lián)合反應(yīng)的過(guò)程。因此，必須高度重視一線組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)指揮機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)包括：識(shí)別緊急情況與潛在危險(xiǎn)，并做初期處理；啟動(dòng)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量；二是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，要采取有針對(duì)性的措施，消除各個(gè)應(yīng)急處置部門(mén)之間的協(xié)調(diào)障礙，保持與各個(gè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)良好的互動(dòng)關(guān)系，建立與不同層級(jí)應(yīng)急救援合作機(jī)制，履行好以下職能：明確應(yīng)急體系框架、組織機(jī)構(gòu)及各自職責(zé)，把可用的應(yīng)急資源安排到應(yīng)急體系框架之中；獲取各方面信息，合理配置資源，包括人力、物質(zhì)、信息、權(quán)力和經(jīng)費(fèi)資源。
(3)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置的物資儲(chǔ)備。建立消防、溢油等專門(mén)的應(yīng)急物資設(shè)備庫(kù)，按照分類標(biāo)準(zhǔn)登記存放入庫(kù)，如滅火器、救生衣、救生筏、圍油欄等，做好日常檢查和記錄工作，確保處于隨時(shí)可用的狀態(tài)。
(4)要培育和打造應(yīng)急隊(duì)伍，分類分層次逐步培育、建立專家應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)演練，定期開(kāi)展形式多樣的水上應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救援及協(xié)同作戰(zhàn)的能力，以保障在事故、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能做到組織有效、反應(yīng)快速、加強(qiáng)協(xié)作，最大限度地減少損失。
(5)要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中心組織協(xié)調(diào)、各方積極參與”的體制。各成員單位要樹(shù)立大局意識(shí)和以人為本的理念，在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通合作，齊抓共管，促進(jìn)安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
一、健全組織，明確責(zé)任
為全面完成社會(huì)治安綜合治理職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮司法行政職能作用，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，并把綜合治理納入重要議事日程，不定期的召開(kāi)綜合治理工作會(huì)議，傳達(dá)市綜治委有關(guān)文件精神，加強(qiáng)全市維穩(wěn)工作部署。同時(shí)為使工作落到實(shí)處，年初制定綜合治理工作計(jì)劃，并結(jié)合各股、室、處、所、中心職能逐一簽訂了《司法局2008――2010年社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》，真正做到齊抓共管、層層落實(shí)。節(jié)假日安排人員值班，集中對(duì)本轄市不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保節(jié)假日期間的穩(wěn)定。
二、發(fā)揮職能作用，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施
（一）深化“五五”普法和依法治理，推進(jìn)法治××建設(shè)
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面推動(dòng)我市法制宣傳教育工作整體發(fā)展。著力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作，豐富農(nóng)村普法形式，完善農(nóng)村普法工作機(jī)制。大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育深入開(kāi)展。推進(jìn)法治文化建設(shè)，做好面向社會(huì)大眾的法制宣傳教育。建立和完善各部門(mén)、各單位法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)合工作網(wǎng)絡(luò)，形成普法聯(lián)動(dòng)格局。并成立了由法學(xué)工作者、教學(xué)者、政法系統(tǒng)司法干部、知名律師、法制宣傳志愿者及其他有關(guān)人員組成的××市法律宣講團(tuán)，為全市廣大干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普法工作。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)基層民主實(shí)踐的發(fā)展。調(diào)整充實(shí)法制宣傳業(yè)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)法制宣傳骨干和普法志愿者的培訓(xùn)，鞏固普法人才隊(duì)伍的建設(shè)。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定
一是以創(chuàng)建省級(jí)示范司法局、十佳司法所為載體，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化基層司法所建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)政法專項(xiàng)編制，根據(jù)工作需要充實(shí)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)省示范司法所創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，組織開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，增強(qiáng)司法所履行職責(zé)的能力，推動(dòng)全市司法所業(yè)務(wù)的規(guī)范開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
二是健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平。堅(jiān)持一手抓“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，一手抓人民調(diào)解工作，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)“大調(diào)解”機(jī)制的完善發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固現(xiàn)有基層人員調(diào)解組織、培育發(fā)展新型人民調(diào)解機(jī)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)。4月份，××市召開(kāi)人民調(diào)解工作會(huì)議對(duì)推薦評(píng)選出來(lái)的十佳人民調(diào)解員進(jìn)行了表彰。年初，我們舉行了為期兩天的全市人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，強(qiáng)化糾紛信息預(yù)警，加大糾紛調(diào)處力度，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)到90%以上。
三深化社區(qū)矯正工作，努力提高矯正質(zhì)量。認(rèn)真履行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)社區(qū)矯正組織體系建設(shè)，提高社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。以提高社區(qū)矯正對(duì)象教育矯正質(zhì)量為核心，不斷創(chuàng)新方法和載體，在社區(qū)矯正成效上取得新突破。充分發(fā)揮社區(qū)矯正學(xué)校作用，每季度組織矯正對(duì)象進(jìn)行一次專題教育，每月組織矯正對(duì)象參加一次公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象年重新犯罪率控制在1%以下。加大工作協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)保障體系建設(shè)，為社區(qū)矯正工作提供必要的人、財(cái)、物保障。
四是以預(yù)防重新犯罪為重點(diǎn)，提高幫教安置工作成效。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求，做好新時(shí)期刑釋解教人員的幫教安置工作。進(jìn)一步落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)銜接管理工作機(jī)制，銜接率達(dá)到90%以上，全面落實(shí)刑釋解教人員的安置措施，安置率達(dá)到85%以上，對(duì)已銜接人員幫教安置率達(dá)到100%，當(dāng)年重新犯罪率2%以下。
（三）推進(jìn)法律服務(wù)改革拓展，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善機(jī)制，健全制度，切實(shí)提高律師和法律服務(wù)工作者參與政府接待水平。引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者把重點(diǎn)放在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益上，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》，切實(shí)保障法律援助工作人、財(cái)、物的需求，加大對(duì)困難地區(qū)和農(nóng)民工輸入較多地區(qū)法律援助工作的支持力度，建立健全與法院、仲裁、勞動(dòng)、建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)作機(jī)制。規(guī)范社會(huì)法律援助組織的工作，加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)。拓展宣傳渠道，提高法律援助的公眾知曉率，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)辦案量逐年增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。
三、注重隊(duì)伍建設(shè)，提高司法行政干警政治素質(zhì)
把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和法治理念武裝頭腦，使廣大干警在執(zhí)法思想、執(zhí)業(yè)理念、工作實(shí)踐等方面始終保持正確的政治方向。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，推進(jìn)民主決策，提高決策透明度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高執(zhí)政能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展勤廉示范單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，加大對(duì)系統(tǒng)先進(jìn)典型的選樹(shù)和宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)司法行政公務(wù)員和法律服務(wù)工作者兩只隊(duì)伍的積極性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
第五條食品安全法第十一條規(guī)定的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門(mén)制定、根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要制定。
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將組織所在地同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門(mén)，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門(mén)通報(bào)。
第七條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門(mén)在對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
第八條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)疾病信息。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。有關(guān)疾病信息的報(bào)告辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。
第十條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，系統(tǒng)、持續(xù)地開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門(mén)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場(chǎng)所；采集樣品，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。
第十一條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)通報(bào)。
第十二條有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，以及評(píng)價(jià)監(jiān)督管理措施的效果需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；
(五)需要判斷某一食品是否安全的；
(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
(七)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形的。
第十三條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)通報(bào)。>
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，要求國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)提供農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估結(jié)果等相關(guān)資料的，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十五條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案；提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等不同單位，共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政都門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十六條食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)專家以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(mén)的代表組成。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、實(shí)用性以及標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況等。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的工作規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向所在地同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)通報(bào)。
第十八條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
第一章總則
第一條為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下稱食品安全法)，制定本條例。
第二條國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；
(二)協(xié)調(diào)解決食品安全中的重大問(wèn)題；
(三)提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施；
(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的日常工作由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)。
第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。
第四條國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(mén)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，依法辦理工商登記。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為4年
。
第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第二十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
地二十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施采取控制、投料環(huán)節(jié)等生產(chǎn)關(guān)鍵過(guò)程控制、包裝貯存運(yùn)輸控制以及檢驗(yàn)控制等措施。
食品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生不符合控制措施要求的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取糾正措施。
第二十五條食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第三十八條進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定保留樣品。
第二十七條食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)、記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄，票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十八條國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項(xiàng)。
第二十九條餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制措施，確保所購(gòu)食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)者在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十條餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。
第三十一條對(duì)依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)；但是，召回的食品通過(guò)修改標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)等補(bǔ)救措施能夠保證食品安全的，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施后繼續(xù)銷售。
縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
第四章食品檢驗(yàn)
第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。
承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同制定并公布；名錄中的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議而申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第三十四條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的委托進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告：
(一)受到有毒有害物質(zhì)的污染；
(二)含有不明物質(zhì)或者非食品原料；
(三)有其他嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息向所在地同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。
第五章食品進(jìn)出口
第三十五條進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照食品安全法第六十三條規(guī)定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品作出準(zhǔn)予許可決定后，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十六條依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)的向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)，其注冊(cè)有效期為4年。在注冊(cè)有效期間，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者相關(guān)進(jìn)口食品引起重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)，并予以公告。
第三十七條進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第三十八條出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)以及按照食品安全法第六十八條規(guī)定對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽查的辦法，由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定。
第三十九條國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報(bào)下列信息：
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息；
(二)境內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；
(三)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；
(四)其他食品安全信息。
接到通報(bào)的部門(mén)必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)。
第六章食品安全事故處置
第四十條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，在2小時(shí)之內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求采取控制措施。
第四十一條衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、
準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。
第四十二條衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十三條任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第七章監(jiān)督管理
第四十四條縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容：
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十五條質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行初步篩查；初步篩查結(jié)果表明食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定送檢。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條食品安金法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)食品安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃、部署；
(二)依照食品安全法實(shí)施的行政許可；
(三)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查結(jié)果和食品檢驗(yàn)結(jié)果；
(四)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品，食品添加劑的名錄；
(五)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
(六)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；
(七)專項(xiàng)檢查整治工作情況；
(八)其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。
第四十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)投訴、舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，報(bào)告發(fā)現(xiàn)的不安全食品。
衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報(bào)電話；對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整記錄并予以保存。
第八章法律責(zé)任
第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十條規(guī)定，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十四條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)者違反本條例第二十九條規(guī)定，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第二十三條至第二十六條規(guī)定，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定，餐飲服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第三十七條規(guī)定的，依照食品安全法第八十九條的規(guī)定給予處罰。
第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。
第五十一條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)。
第五十二條違反本條例第四十條規(guī)定的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第五十三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)未依照本條例的規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理、信息通報(bào)等職責(zé)的，依照食品安全法第九十五條第二款的規(guī)定予以處理。
第五十四條違反食品安全法及本條例的規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條捏造、散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十六條本條例下列用語(yǔ)的含義：
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
第五十七條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
