時間：2023-06-06 09:33:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通事故調(diào)解，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
交通事故賠償能調(diào)解。交通事故損害賠償調(diào)解，主要是指公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)當事人的共同申請，在查明交通肇事事實及原因、分清交通事故當事人的責任、確定交通事故造成的損失情況后，召集有關(guān)人員在自愿、合法的原則下對交通事故損害賠償進行公平協(xié)商，以解決賠償爭議的活動。
【法律依據(jù)】
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十五條規(guī)定，當事人共同請求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當當場進行調(diào)解，并在道路交通事故認定書上記錄調(diào)解結(jié)果，由當事人簽名，送達當事人。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
甲 方：
身份證號：
甲方委托人：
身份證號：
乙 方 ：
身份證號：
乙方委托人：
身份證號：
2010年12月2日13時，甲方的車號為XXXXXX的出租出停于新城子鎮(zhèn)南街路邊，乙方醉酒駕駛摩托車從新城子鎮(zhèn)南街由南往北行駛 ，撞至甲方出租出后，造成乙方右腿小腿骨折，甲方出租車后保險杠與尾燈損壞的交通事故。事故發(fā)生后甲方立即將乙方送至新城子鎮(zhèn)醫(yī)院進行治療，后轉(zhuǎn)致永昌縣人民醫(yī)院，經(jīng)確診為小腿骨折，再無其他傷勢。后經(jīng)醫(yī)院治愈后于2010年12月14日出院，出院后經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，針對該起事故達成如下協(xié)議：對具體的賠償事項和雙方權(quán)利義務(wù)明確如下，雙方須謹遵恪守：
一、甲乙雙方在公正、公平、自愿的前提下進行調(diào)解，此協(xié)議是雙方真實意思表示，雙方在協(xié)議履行完畢后均不得反悔。同時雙方鄭重承諾放棄向司法機關(guān)、其他有權(quán)管理機關(guān)提起訴訟、仲裁等一切救濟措施的權(quán)利。
二、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》之規(guī)定，乙方應(yīng)賠償甲方各項損失醫(yī)療費、護理費、交通費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費、殘疾賠償金、康復(fù)費、后續(xù)治療費等本次因乙方交通肇事甲方造成的一切經(jīng)濟損失共計XXXXXXX元人民幣。本協(xié)議簽字時，本案糾紛即時完結(jié)，甲方與乙方即時再與本案沒有任何關(guān)系。雙方均認可且承諾以上賠償總額是自愿調(diào)解且符合國家法律規(guī)定的，乙方承諾不再提起任何與本案相關(guān)的訴訟和仲裁，也放棄向司法機關(guān)提起針對本協(xié)議的任何訴訟權(quán)利，以后無論乙方身體發(fā)生任何變化，甲方均不再負任何法律責任。甲方收到乙方的上述人身損害賠償費用后，不得以賠償項目缺失、身體傷害嚴重、后續(xù)治療發(fā)生其它并發(fā)癥等所有理由，向乙方繼續(xù)索要賠償或者向人民法院提起訴訟索取賠償。乙方不得以上述賠償項目多、賠償金額多等理由，向甲方索要賠償費用。
三、乙方在收取甲方一次性損害賠償金時，必須同時將所有的醫(yī)療費用票據(jù)、病案材料、其他費用票據(jù)、各相關(guān)證件等全部交付給甲方，并保證票據(jù)材料的真實性。
四、本協(xié)議的所有條款均是雙方共同協(xié)商議定，非合同法所指明的一方所制定的格式文本，雙方需在本協(xié)議書的每一頁下方簽字按右手食指手印。本協(xié)議自雙方簽字按手印后立即成立生效，雙方均承諾且確認本協(xié)議是合法、真實、不可解除、不可撤銷的民事合同，受法律保護，是一次性解決雙方因交通事故所發(fā)生的法定各項損害賠償糾紛的法律文書，雙方在協(xié)議中的承諾不能違背，如有違背，則違約方須向守約方支付違約金人民幣拾萬元。
五、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，留存于調(diào)解機關(guān)卷宗一份。三份均是協(xié)議正本，具有同等法律效力。
甲方簽字（手印）：
乙方簽字（手印）：
甲方委托人：
從交通事故調(diào)解總結(jié)后第二天開始計算，對于二00四年七月一日后的交通事故， 可以不經(jīng)過調(diào)解直接起訴。
訴訟時效中可能發(fā)生中斷或中止。
如果交通事故中你是乘客，起訴運輸人， 則可以在兩年內(nèi)以運輸合同提起訴訟。
法律依據(jù)：
1、普通訴訟時效。《民法通則》135條規(guī)定，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為2 年，法律另有規(guī)定的除外。
2、特別訴訟時效。《民法通則》136條規(guī)定，訴訟時效期間為1年的有下列四種情況：
（1） 身體受到傷害要求賠償?shù)?/p>
2012年10月7日上午11時許，十堰市鄖縣客車司機馬某駕駛鄂CXX號大型客車行至236省道某處，駛出路外，將行人王某撞傷，司機當即將王某送到醫(yī)院就治，不料王某經(jīng)搶救無效不幸去世。死者的丈夫邱某、兒女等20名家屬多次找鄖縣公安局交警大隊要求解決賠償問題。肇事司機及保險公司以受害人年事已高、喪失勞動能力為借口不愿支付更多的賠償款。死者家屬則提出高達38萬元的賠償要求。因賠償數(shù)額無法達成統(tǒng)一，經(jīng)過了十多天一直沒有調(diào)解成功。死者家屬情緒逐漸激動，一度揚言要到縣政府上訪。
鄖縣道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會負責人吳光明接到案子后，多次與受害者家屬、肇事司機進行協(xié)商。肇事最初只愿賠償8萬元，而死者家屬要求賠償至少38萬元以上。后來，吳光明找來事故車輛投保的保險公司人，三方一起就此事進行協(xié)商，對死者家屬曉之以法，動之以情，大大緩和了雙方關(guān)系。保險公司也同意在合理范圍內(nèi)增加一定數(shù)額的賠償款。10月22日10許，經(jīng)前期充分的協(xié)調(diào)和談判，肇事司機和保險公司終于同意支付死者家屬各類賠償款共計14.5萬元。就在賠償協(xié)議簽署即將要領(lǐng)取賠償款的時候，令人意想不到的一幕發(fā)生了。死者的五個子女爭相領(lǐng)取賠償款，死者王某的丈夫邱某無法阻止。由于眾人紛紛爭領(lǐng)賠償款，導(dǎo)致領(lǐng)款手續(xù)無法辦理。交通事故糾紛雖然處理完畢，但是另一個財產(chǎn)糾紛卻隨之產(chǎn)生了。由于死者的丈夫邱某已經(jīng)79歲，養(yǎng)老問題也是迫在眉睫。如果這次賠償款的分割問題處理不好，將直接影響邱某的贍養(yǎng)和百年之后的安葬費用等家庭矛盾。辦案經(jīng)驗豐富的調(diào)委會負責人吳光明便建議，對賠償款的分割和老人的養(yǎng)老問題一并商量解決，之后按協(xié)商好的數(shù)額分別領(lǐng)取賠償款。在調(diào)解現(xiàn)場，由于邱某的子女較多，每個子女的情況不一樣，有的成家了，有的還沒有成家，還有收養(yǎng)的繼子。大家對分割方案各抒己見，互不相讓。而此時午餐時間已過，餓著肚子的吳光明還在努力地、不厭其煩地進行調(diào)解工作。終于在下午五時許，邱家的五個子女就賠償款的分割和邱某的養(yǎng)老問題達成了一致。由長子邱某出面領(lǐng)取賠償款后并當場分給每個人。至此，一個由交通事故引起的多個糾紛通過人民調(diào)解的方式得到了圓滿解決。
看到一起交通事故引起的多個糾紛經(jīng)過自己的努力工作及時得到了處理，還未吃晚餐的吳光明同志的臉上露出了滿意的笑容。他表示，像這種調(diào)解道路交通事故的案例在鄖縣司法局的檔案中還有許多。而鄖縣縣委書記胡玖明、縣委政法委書記肖大有了解到道路交通事故調(diào)解委員會的事跡后，對調(diào)委會的工作給予了充分的肯定和表揚。
近年來，隨著人們生活水平的提高，汽車擁有量不斷增加。隨之而來的是道路交通事故頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。2010年以來，鄖縣境內(nèi)每年發(fā)生道路交通事故2200起以上，平均每天約6起。而縣交警大隊僅有警力32名，交通事故調(diào)處中心僅有警員3名。在警力嚴重不足的情況下，交通民警無法顧及交通事故糾紛的調(diào)解，累積了大量不穩(wěn)定因素。為了緩解公安局、法院訴累的壓力，協(xié)助公安交通管理部門及時化解糾紛，縣委、縣政府大膽探索和創(chuàng)新道路交通事故糾紛調(diào)處新模式。道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會在這個時候就應(yīng)運而生了。據(jù)統(tǒng)計，2010年11月份以來，鄖縣公安交警部門接處警的交通事故案件3176起，其中經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的450起，約占事故總數(shù)的14.2%。全縣范圍內(nèi)經(jīng)調(diào)委全調(diào)處的交通事故糾紛做到了無一起投訴，無一起上訪，無一起矛盾激化。
通過人民調(diào)解的方式處理道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項重點工作”部署，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開展，深入創(chuàng)新社會管理、推進社會矛盾糾紛化解的一項重要舉措，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的功能，更好地維護了社會和諧穩(wěn)定。縣委常委、縣委政法委書記肖大有指出：“人民調(diào)解委員會的特點和優(yōu)勢是快捷、簡便、無償，通過人民調(diào)解的方式處理道路交通事故民事賠償糾紛，為依法有效調(diào)解處理道路交通事故，創(chuàng)新交通事故民事賠償調(diào)解機制，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作機制在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。為當事人提供了方便快捷高效的服務(wù)，也為公安交警部門和法院減輕了工作壓力。”
（作者單位：湖北鄖縣司法局）
[關(guān)鍵字]交通事故；合議庭功能；司法
1、道路交通事故合議庭的概念
“道路交通事故合議庭”是道路交通事故處理工作中的一項新機制，事故各方當事人如在道路交通事故賠償金額無法達成一致的情況下，在交警支隊作出道路交通事故責任認定書后，可至道路交通事故合議庭請求訴前調(diào)解，對調(diào)解未果的糾紛，由當事人向法院提起民事訴訟，由法院受案審理。
成立道路交通事故合議庭使合議庭法官得以第一時間介入事故，便于法官采取訴前財產(chǎn)保全等措施，最大限度地保護交通事故當事人的合法權(quán)益。由于交警與法院合署辦公，一定程度上減少了事故當事人在兩個部門之間的來回奔波，同時這一舉措也提高了事故處理的工作效率，促進事故處理的程序規(guī)范化。
2、交通事故合議庭的功能
2.1、審判功能——合議庭前移
審理“道路交通事故人身損害賠償”案件合議庭前移至公安交警管理部門，其目的是實現(xiàn)“公正、公平、合法、合理、高效”的原則。各類案件都有其不同的規(guī)律與特點，“道路交通事故人身損害賠償”案件的特點，是車輛的流動性帶來了被告居住地的不確定性、原被告矛盾的對立性、認定事實的專業(yè)性等特點，按現(xiàn)行的審理“道路交通事故人身損害賠償”案件方式難以實現(xiàn)“快審、快結(jié)、快執(zhí)、高效”的目標，如果審理“道路交通事故人身損害賠償”案件的合議庭前移到公安交警部門，與公安交警部門處理道路交通事故組緊密接軌，為法院快審、快結(jié)創(chuàng)造了條件，扣押相關(guān)事故車輛，依法追加保險公司為共同被告，這樣可以保障受害人的合法權(quán)益。
2.2、調(diào)解功能——執(zhí)行到位
申請執(zhí)行是被執(zhí)行人不自覺履行人民法院生效的法律文書，由權(quán)利人申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院對每個生效案件執(zhí)行到位能充分顯示法律文書的威嚴、顯示人民法院的威嚴。目前，“道路交通事故人身損害賠償”案件執(zhí)行到位率不高，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人無財產(chǎn)可執(zhí)行、被執(zhí)行人下落不明，人民法院只能中止執(zhí)行。由此，引發(fā)當事人逐級上訪，矛盾集中到法院。化解“道路交通事故人身損害賠償”案件執(zhí)行難的最佳方法，立案時就應(yīng)將車輛投保人、車輛使用人與保險公司列為共同被告，對賠償問題承擔連帶責任，這樣就不存在被執(zhí)行人下落不明與無財產(chǎn)可供執(zhí)行了，案件執(zhí)行到位率必然大幅度提高*月份以來，青陽縣法院交通事故合議庭共受理交通事故案件8起，全部調(diào)解結(jié)案，調(diào)解確定賠償義務(wù)人支付賠償金額93．32萬元，實際已履行賠償87．3萬元。蓉城鎮(zhèn)一位多年從事司法調(diào)解的工作人員，在多次參加交通合議庭調(diào)解案件后說：“交通事故合議庭，是真正的便民法庭”。
3、如何協(xié)調(diào)司法部門進一步的擴展功能
3.1、聯(lián)合調(diào)解功能
協(xié)調(diào)司法部門進一步擴展交通事故合議庭功能，簡化訴前財產(chǎn)保全申請程序和條件，試點人民調(diào)解室和法庭合議庭合并工作。一起交通事故案件，當事人拿到責任認定書后，從交警部門調(diào)解到法院結(jié)案，一般要三到六個月，如果要上訴或執(zhí)行時間會更長。不僅耗費了當事人的時間和精力，又增加了訴訟成本，更使當事人之間因賠償問題導(dǎo)致對立情緒，矛盾不斷加深。青陽縣法院交通事故合議庭成立后，將調(diào)解、立案、審判融為一體，采取靈活、多便的調(diào)解方式，促使當事人和解，及時履行賠償義務(wù)，取得了良好的社會效果。該合議庭在調(diào)解過程中，堅持公正、合法、自愿為前提，只要當事人愿意口頭或書面，就當場立案，立即調(diào)解，調(diào)解結(jié)案后當庭制作法律文書送達當事人，并促使當事人履行賠償義務(wù)，及時、有效的保護受害人的利益。下面我們來看一個實例：
楊田鎮(zhèn)旗星村村民柳某孤身一人，無兒無女，因交通事故致左上肢截肢，頸椎骨折，全身截癱，家中親友為其治療負債7萬余元。交通事故合議庭受理該案后，一星期之內(nèi)調(diào)解結(jié)案，23萬余元賠償款全部賠償?shù)轿弧钐镦?zhèn)上東村一村民12歲的兒子因交通事故死亡，因賠償事項遲遲不能解決，夫婦二人到肇事方家中欲采取過激行為，致使肇事駕駛員和車主躲在外面不敢回家。合議庭法官得知情況，立即冒雨前往，在派出所干警配合下，分別對雙方當事人說法析理。通過耐心細致的工作，終于使雙方當事人冷靜地坐在了一起，當晚即達成調(diào)解協(xié)議，肇事方第二天就依據(jù)法院調(diào)解書支付了全部賠償款，使一起極易激化的矛盾得以妥善化解。
3.2、簡化理賠程序
出現(xiàn)交通事故“馬拉松”理賠現(xiàn)象的原因有三：一是道交法實施后，道路交通事故社會救助基金制度未能及時建立，保險款成了交通事故賠償?shù)奈ㄒ粊碓矗诂F(xiàn)實中，肇事方往往由于墊付能力有限，又擔心賠償款不被保險公司認可等原因，先行墊賠積極性不高；二是當事人因不熟悉理賠程序和相關(guān)規(guī)定，在理賠時費時又費力，最后往往事與愿違，得不到相應(yīng)的賠償；三是保險公司因擔心保險款提前交給受害者可能招致另一方的追索，不得不選擇拉長理賠期。
正是在這樣的背景下，法院、交警、保險三方聯(lián)動“庭前墊賠”制度應(yīng)運而生。在樂陵法院民三庭有一張交通事故聯(lián)動處理“聯(lián)絡(luò)圖”，上面載明了市交警大隊各部門聯(lián)系方法，以及29家保險公司理賠中心的聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方法，這些保險公司分布于德州、濟南、濱州、河北省滄州、天津市等轄區(qū)。
三方聯(lián)動“庭前墊賠”制度規(guī)定，交警部門在事故車輛的檢驗、責任認定工作期間，要按照法院立案的要求，對每起交通事故案件涉及車輛的駕駛員、車主、掛靠單位和保險投保等情況逐項調(diào)查清楚，以方便法院立案審查；對交警部門調(diào)解不成的，要指導(dǎo)受害人及時到法院、辦理申請財產(chǎn)保全或先予執(zhí)行手續(xù)，以方便法院提前介入，避免賠償義務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移肇事車輛或其他財產(chǎn)。
法院介入后，一邊按訴訟程序?qū)Π讣M行審理，一邊按保險公司的規(guī)范要求，將投保交強險的車輛理賠材料收集齊全，以郵寄、傳真等形式送達有關(guān)保險公司，讓保險公司提前介入核查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向受害者提前支付賠償金。樂陵法院院長楊坤說：“這一創(chuàng)新做法的價值在于，改變了交通事故案件中保險公司理賠工作滯后的弊病，實現(xiàn)了保險救濟職能前移。”
據(jù)統(tǒng)計，從2007年7月至今，像韓本良母親這樣的受益者已有千余人。三方聯(lián)動處理道路交通事故900余起，其中審判庭審結(jié)310余起，調(diào)解結(jié)案率與自動履行率分別達86.9%、52.3%，沒發(fā)生一起因交通事故糾紛的事件。
3.3、督促功能
雖然救助基金實施已經(jīng)有四個年頭了，且《道路交通安全法》第75條明確規(guī)定：“未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。”實上，除了極個別的地方，如廣東深圳、惠州，浙江紹興市、永嘉縣等地，其他省市都未設(shè)立救助基金。顯然，這個“救命金”仍是“鏡花水月”，無疑是件尷尬的事情。（注：救助基金的來源包括：（一）按照本市年度交強險保險費的2％提取的資金；（二）依法追償?shù)膲|付資金；（三）社會捐贈；（四）救助基金孳息；
（五）財政補貼；（六）其他資金。）
據(jù)觀察，相關(guān)政府職能部門不作為，相應(yīng)救助機制長期缺失，是該“救命金”沒能從紙面走進現(xiàn)實的直接原因。劉超典當事件，很悲壯，實在令人心酸，無疑是對交通事故救助基金制度的沉重拷問，再次敲響“救命金”建設(shè)警鐘。如果全國各地都設(shè)立了交通事故救助基金，使其真正成為救命稻草，那么，發(fā)生交通事故需要救治時劉超們還用得著“典當”自己嗎？
為了加強人民法院與公安交警部門的密切協(xié)作與配合，及時、高效地處理道路交通事故損害賠償案件，實現(xiàn)此類案件的快立、快審、快結(jié)，在昆明市公安局交通警察支隊五大隊的大力支持和協(xié)助下，4月9日，官渡法院在該大隊隆重舉行道路交通事故合議庭掛牌儀式。
掛牌儀式由官渡法院楊衛(wèi)華副院長主持，李靜玲副院長代表該院黨組致辭。李副院長表示，官渡法院與公安交警部門合作設(shè)立道路交通事故合議庭的這一工作舉措，在全市具有首創(chuàng)意義。在雙方擬定的工作方案中，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作原則，細化了組織、人員和設(shè)施配置，規(guī)定了雙方的工作職責，尤其對雙方工作的相互銜接與配合作了全面細致的安排。這些規(guī)定和要求，能夠確保合議庭在公安交警部門的支持協(xié)助下，通過現(xiàn)場受理，對雙方當事人進行訴訟指導(dǎo)和訴前調(diào)解，依法判決，及時執(zhí)行，第一時間介入事故處理，實現(xiàn)對道路交通事故當事人合法權(quán)益的有效保護。道路交通事故合議庭的設(shè)立，重在發(fā)揮其訴訟調(diào)解功能，通過與公安交警部門的工作銜接配合，及時平復(fù)矛盾化解糾紛，最大限度地減少道路交通事故案件當事人的上訪和纏訴。同時這也是一項便民利民的重要舉措，為處理道路交通事故案件開辟了一條“綠色通道”，提高了處理相關(guān)案件的效率，增強了辦案效果，更有效地降低了司法成本，減少當事人訟累，真正體現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨。
救助基金出現(xiàn)大幅結(jié)余或者嚴重不足時，市公安交管部門根據(jù)實際情況會同市財政部門、深圳保險監(jiān)管機構(gòu)就下一年度從交強險保費中提取救助基金的比例提出調(diào)整意見，經(jīng)市基金管理委員會討論通過后，報市政府批準后實施。
市公安交管部門受理申請并經(jīng)調(diào)查核實符合第十二條第二款救助條件的，應(yīng)當提請市基金管理委員會研究決定。經(jīng)市基金管理委員會研究同意給予救助的，市公安交管部門應(yīng)當在作出同意給予救助決定之日起三個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放一次性困難救助。一次性困難救助的數(shù)額按照市基金管理委員會決定的數(shù)額執(zhí)行。
對不符合救助條件的，市公安交管部門應(yīng)當在受理申請后二十個工作日內(nèi)書面告知申請人不予救助的理由。
救助基金墊付后，市公安交管部門應(yīng)當依法向交通事故民事責任方追償。受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助追償。
交通事故民事責任方逾期不履行賠償義務(wù)的，市公安交管部門可以依法提起民事訴訟，并將相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)。
人民法院加大審判方式改革力度，促進“公正與效率”，是化解“道路交通事故人身損害賠償”案件審、執(zhí)難的重要途徑。
管轄改革：目前，“道路交通事故人身損害賠償”案件是事故發(fā)生地人民法院管轄。這種管轄方式有利因素，便于原告訴訟，便于人民法院調(diào)查案件事實；不利因素，外地車輛發(fā)生事故后，公安交警部門僅對事故責任認定，因某一方當事人不申請調(diào)解，受害方只能到事故發(fā)生地人民法院，人民法院受理后，往往造成法律文書送達難，訴訟主體調(diào)查核實難，導(dǎo)致案件審理難、執(zhí)行難。
如果將這類案件管轄改革為車輛登記地人民法院管轄，送達、審理、執(zhí)行難的問題就可以迎刃而解，因為車輛登記地就是車輛投保地、車輛所有權(quán)人所在地，就便于人民法院送達法律文書、便于追加保險公司為共同被告。
加強人民法院與公安交警部門的密切協(xié)作與配合，及時、高效地處理道理交通事故損害賠償案件，實現(xiàn)此類案件的快立、快審、快結(jié)。道路交通事故合議庭的設(shè)立，重在發(fā)揮其訴訟調(diào)解功能，通過與公安交警部門的工作銜接配合，及時平復(fù)矛盾化解糾紛，最大限度地減少道路交通事故案件當事人的上訪。同時也是一項便民利民的重要舉措，為處理道路交通事故案件開辟了一條“綠色通道”，真正體現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨。
[文獻]：
《中國安全科學(xué)學(xué)報》2005年1期-李金龍
現(xiàn)____區(qū)已成為南京市中心區(qū)，路況復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京市的重要交通樞紐和交通要道，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節(jié)約警力資源，同時，也進一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動與相關(guān)部門對接，合力整合資源，制定科學(xué)制度，明確規(guī)定調(diào)解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調(diào)解月報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
交通事故調(diào)解工作室運行以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層，切實做到為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，其運行真正做到了有形式、有內(nèi)容，更有實效。
1、減少了當事人處理糾紛的時間精力耗費。
人民調(diào)解工作以啟動程序上的多元性，受理上的便捷性、調(diào)處上的靈活性、解決問題上的快速性、調(diào)解結(jié)果上的有效性等特點，能在第一時間將大量民事糾紛化解于基層、消除于萌芽狀態(tài)，是一種成本最低，見效最快的方式和出路，既方便了群眾，又節(jié)省了人力、物力，符合廣大人民群眾的根本利益。
通過訴訟程序耗時長花錢多，而人民調(diào)解引導(dǎo)當事人通過合理合法方式解決矛盾糾紛，不收費耗時短，在調(diào)解員主持下，在當事人自愿的基礎(chǔ)上調(diào)解，使糾紛當事人在不傷感情、不失和氣的情況下達成協(xié)議，減少矛盾和對抗，有利于社會和諧穩(wěn)定。當事人依照法律，對照標準，協(xié)商一致即可達成協(xié)議，滿足了當事人快速合理處理損害賠償?shù)钠惹幸螅畲蟪潭葴p少賠償糾紛對當事人日常工作生活的影響。其次，在調(diào)解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導(dǎo)糾紛當事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效維護了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
2、減輕受案法院和辦案民警的工作壓力，節(jié)約司法成本。
將交通事故民事?lián)p害賠償糾紛移送人民調(diào)解工作室，由人民調(diào)解員進行調(diào)解，有效減少了民警壓力和行政成本，提高了事故處理效率，更為交警部門從被動處理交通事故向主動預(yù)防、減少交通事故發(fā)生創(chuàng)造了條件。交通事故人民調(diào)解工作的運行為交管部門“卸負減壓”，緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率。隨著大量交通事故民事?lián)p害賠償糾紛在人民調(diào)解這一環(huán)節(jié)被化解，進入訴訟途徑的案件得到減少，緩解了法院的受案壓力，節(jié)約了司法成本。
3、交通事故調(diào)解進一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，提升了人民調(diào)解的社會知曉率。
人民調(diào)解傳承了中華民族“以人為本”、“和為貴”的深遠文化底蘊。代表了一種文明理性、高效和平、情理交融的民間解決糾紛模式、人民調(diào)解不僅可以生動活潑地進行法制宣傳，弘揚社會主要道德，而且其非對抗性，使當事人不傷和氣，更易于解決糾紛。避免了矛盾激化，維護了社會和諧穩(wěn)定，取得了“雙贏”結(jié)果。
更多人知曉、認同人民調(diào)解這一處理問題、化解矛盾的方式，使交通事故調(diào)解充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實效，維護了當事人的合法權(quán)益，擴大了人民調(diào)解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”。
4、消化了矛盾、調(diào)順了民心。
道路交通事故是一種意外事故，事故當事人之間絕大多數(shù)過去不相識，沒有積怨，矛盾產(chǎn)生具有不確定性和偶然性。但是，由于交通事故直接涉到人民生命財產(chǎn)損害大，突如其來的車禍會使受害人及家屬一時難以承受，其對抗性激烈。因此，調(diào)解員必須出于公心，以“中立”的立場來主持調(diào)解，不能有任何偏心，必須依法進行調(diào)解。同時，要善于把握時機、掌握調(diào)解局面，運用各種技巧，使矛盾逐步緩和，在雙方互讓互諒的基礎(chǔ)，達成合議，雙方在完全自愿的基礎(chǔ)上，簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》并切實予以履行。實踐證明，人民調(diào)解員出于公心，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正，正真做到調(diào)順民心，使得人民調(diào)解成為黨和政府與人民群眾魚水相依的“連心橋”。
總體來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但仍有以下幾點問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
1、與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位
保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規(guī)定，對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調(diào)解。與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位，直接影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。
2、各家保險公司對傷殘司法鑒定認可不一。
目前，較多數(shù)保險公司只認可訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門，這意味著，交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人也必須采取訴訟程序進行。
3、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平有待于進一步提高。
目前，調(diào)解人員工資水平相對過低，難以留住人才。以____區(qū)交通事故調(diào)解室為例，現(xiàn)階段其人員工資水平大概在2萬元左右，而去年南京市城鎮(zhèn)人員人均收入達到3.6萬元。要通過提高工資，加大培訓(xùn)等一系列措施來建立高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。
總之，要將交通事故調(diào)解發(fā)展成為人民調(diào)解范疇的一項主要內(nèi)容，還有許多工作需
要進一步完善。對接、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)必須成為區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心的一項重要工作。四、改進交通事故人民調(diào)解工作的建議
1、合理配置專職調(diào)解人員，積極選聘政法系統(tǒng)退休人員擔任人民調(diào)解員。通過多次召開專題會議等對人民調(diào)解員工作進行細化要求和培訓(xùn)，為人民調(diào)解工作的順利開展提供保證。
2、完善人民調(diào)解工作制度和相關(guān)調(diào)解工作機制和流程，并專門在人民調(diào)解委員會辦公室展出，作為調(diào)解工作相關(guān)依據(jù)，確保人民調(diào)解工作依法、依規(guī)，持續(xù)、常態(tài)化進行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新工作機制，化解社會矛盾，消除促進和諧社會的發(fā)展，整合力量，全面加強對轄區(qū)道路交通事故的聯(lián)動管理，落實責任，提高效能，讓市民滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
二、實施機構(gòu)
市新區(qū)綜治辦
市交警大隊
市法庭
三、目標任務(wù)
目標任務(wù)：對轄區(qū)道路交通事故，做好基層訴訟與非訴訟解決機制的銜接，完善基層訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機制，解決社會矛盾糾紛。
四、實施措施
(一)整合管理資源。
在管理過程中，綜治辦、交警、法庭三部門聯(lián)合行動，各司其職，形成合力，提高管理隊伍的綜合戰(zhàn)斗力。通過實現(xiàn)管理資源的共享，進一步提高執(zhí)法管理工作效能。
(二)加強溝通聯(lián)動。
實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動機制，關(guān)鍵是構(gòu)建一個暢通高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。綜治辦、交警、法庭將通過各自部門，將情況通報給聯(lián)勤單位，聯(lián)合管理、及時處理。在日常管理工作中，雙方要加強溝通，了解相互的管理職責，根據(jù)實際需要，不斷創(chuàng)新工作機制。
（三）互補管理職能。
根據(jù)管理職能和有關(guān)法律法規(guī)，綜治辦負責轄區(qū)各單位的治保部門出面協(xié)調(diào)本單位當事人之間關(guān)系；交警部門主要負責道路交通事故事故認定、賠償調(diào)解等工作；法庭主要負責對道路交通事故的調(diào)解及判決等工作。實施聯(lián)勤聯(lián)動機制，綜治辦、交警、法庭三部門除嚴格履行各自的管理職責外，還要注重相互的協(xié)調(diào)與配合。
（四）實施步驟
1、人員機構(gòu)聯(lián)動，確保處理交通事故案件工作機制
無縫對接
為解決交警部門和法庭在處理交通事故案件時機制、
程序不暢等問題，由新區(qū)綜治辦、交警大隊、法庭共同成立聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管綜治的管委會領(lǐng)導(dǎo)為組長，綜治辦主任、法庭庭長、交警大隊大隊長為副組長，交警大隊事故處理中隊設(shè)為工作辦公室，具體負責聯(lián)動工作中的溝通、協(xié)調(diào)工作。成員單位每兩個月召開一次座談會，總結(jié)聯(lián)動工作經(jīng)驗，研究解決處理交通事故案件的新情況、新問題。交警大隊定期對人民調(diào)解員的法制培訓(xùn)，提高人民調(diào)解的調(diào)解能力和法律意識。
2、調(diào)解聯(lián)動，確保交通事故矛盾糾紛最大限度地化解
《道路交通安全法》實施以后，交警部門的調(diào)解不再是提起民事賠償訴訟的前置程序，交警部門的行政調(diào)解案件數(shù)量下降。由于交通事故案件通常爭議大、當事人人數(shù)多等各種原因，訴至法庭的交通事故糾紛調(diào)解率也不高。因此雖然相關(guān)法規(guī)未將調(diào)解作為交警部門處理交通事故的必經(jīng)程序，但為了更好的化解矛盾，交警部門要盡可能組織調(diào)解，每宗案件調(diào)解不得少于2次，兩次調(diào)解時間間隔3天以上，并制作調(diào)解筆錄。交警部門在處理交通肇事刑事案件民事調(diào)解過程中，針對被告人積極理賠的情形，可書面建議法庭對被告人從輕處罰，法庭應(yīng)充分考慮交警部門量刑建議。在調(diào)解過程中三部門均可邀請對方相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。為了統(tǒng)一執(zhí)法力度，法庭制作了《交通事故調(diào)解中各項損失計算標準參考》，供交警部門調(diào)解時參考。對于經(jīng)交警部門調(diào)解成功的案件，若當事人申請法庭制作民事調(diào)解書，法庭在收到申請后2日內(nèi)審查并制作民事調(diào)解書。
3、工作聯(lián)動，確保處理交通事故案件工作效率最大化
提前收集證據(jù)材料，確保案件準確審理。交通事故損害賠償糾紛中常出現(xiàn)肇事司機與車輛所有人之間存在掛靠、借用、租用、車輛轉(zhuǎn)讓未過戶、被盜等復(fù)雜情況，這給法庭查明事實、確認責任主體造成很大困難。為此交警部門在處理事故發(fā)生時，就要有意識、有目的地及時、全面收集相關(guān)證據(jù)，查明車輛實際所有人、支配人及流轉(zhuǎn)情況。
提前財產(chǎn)保全，保證權(quán)益實現(xiàn)。有的肇事方在事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅財產(chǎn)，致使法庭判決難以執(zhí)行。為此，交警部門對無法達成調(diào)解的案件就直接告知受害人向法庭提請財產(chǎn)保全申請，并將法庭制作的格式化訴前財產(chǎn)保全申請書交給當事人填寫，并告知其訴訟相關(guān)事宜。法庭作出保全裁定后，送達當事人及交警部門，由交警部門保管查封車輛至法庭對查封車輛作出處分為止。
協(xié)助查扣車輛，多領(lǐng)域合作。為了充分發(fā)揮交警部門在查扣控制車輛方面的有利優(yōu)勢，對非交通事故案件的其他執(zhí)行案件，法庭如須查扣車輛，交警部門在收到協(xié)助查扣通知書后予以配合。
4、救助聯(lián)動，確保事故受害人最大限度地得到救濟
為加強對交通事故受害者的救助力度，交警部門保管法庭查封車輛時保全期間的停車費用原則上由肇事方承擔，但若肇事車輛依法定程序處理后所得款仍不足支付賠償款的，可由交警部門減少或免除停車費用。對于經(jīng)濟困難的重大交通事故案件受害人，綜治辦、交警部門和法庭應(yīng)分別從各自職能方面提供必要的法律援助，盡可能的減、緩、免受害方預(yù)交訴訟費用。
5、宣傳聯(lián)動，確保交通安全意識最大限度地普及
為了增強大眾的交通安全意識，從源頭上減少交通事故的發(fā)生，綜治辦、交警大隊與法庭定期共同舉行交通安全宣傳，并將宣傳教育范圍拓展到社區(qū)、工廠、單位、學(xué)校和家庭。
五、工作要求
（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要對新的工作機制進行宣傳，切實抓好內(nèi)部動員部署工作；對目標任務(wù)的實現(xiàn)，要充分調(diào)動電視、電臺、報紙等新聞媒體的積極性，加強社會輿論宣傳，獲得市民群眾的支持和配合。
【關(guān)鍵詞】機動車；交通事故；責任糾紛
一、機動車交通交通事故責任案件的特點
（一）機動車交通事故責任案件數(shù)量大
道路交通案件的數(shù)量大有其多重原因，一方面公民的安全意識不強，不遵守交通規(guī)則，過馬路不看紅綠燈，甚至還有翻越隔離欄桿的行為，電動摩托車在馬路上隨意行駛，造成事故頻發(fā)。另一方面現(xiàn)行《道路交通安全法》淡化了交警部門的調(diào)解職能，改變了原來的《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的行政調(diào)解為提訟的前置條件，導(dǎo)致案件大量涌向法院。依某地法院為例，2013審判年度某地法院民一庭共受理案件共計811件，其中機動車交通事故責任糾紛案件419件，占當年民一類案件51%。2014審判年度該地法院民一庭共受理案件共計730件，其中機動車交通事故責任糾紛案件共計362件，占當年民一類案件50%。
（二）案件審理期限長
依某地法院為例，2014審判年度該地法院民一庭共受理機動車交通事故責任糾紛案件共計362件，其中需要傷殘鑒定以及財產(chǎn)損失鑒定的案件為270件，約占總數(shù)的3/4。這類案件從立到審，大都經(jīng)歷較長時間的中止程序來進行鑒定，造成大量案件審理期限過長。
機動車交通事故責任一般包括人身傷害和財產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，對于人身受到傷害的，一般應(yīng)自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)；對于財產(chǎn)受到損害的，一般應(yīng)在二年內(nèi)。如果超過訴訟時效的規(guī)定，又無訴訟時效中止、中斷、延長事由的，受害人將失去獲得法律保護的權(quán)利。在司法實踐中發(fā)生交通事故后受害方會立即向法院申請財產(chǎn)保全，防止事故責任方逃避、隱匿、轉(zhuǎn)移賠償財產(chǎn)。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定，當事人會向法院提起民事訴訟，盡管此時受害方尚未醫(yī)療終結(jié)或作出鑒定。在這種情況下，法院往往會采取中止審理的方式，避免案件超過審理期限。待當事人醫(yī)療終結(jié)后有些案件還需要經(jīng)過司法鑒定這一個步驟，也就是說治療終結(jié)后申請法院委托鑒定，無形中將該項程序納入了法庭的審理步驟。當事人的鑒定申請應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。但是，如果當事人申請鑒定的事項屬于提出反駁證據(jù)、相反證據(jù)、新的證據(jù)范圍內(nèi)的，提出鑒定申請的時間可不受舉證期限的限制；另外，對申請鑒定的事項涉及重大利益的，為了解決矛盾、平衡雙方利益，提出鑒定申請的時間也可不受舉證期限的限制。在審理過程中進行司法鑒定的也不計入審限。這自然造成了案件審限過長，因此部分機動車交通事故案件在審理時往往會因證據(jù)來源的條件顯得較為繁瑣復(fù)雜，由簡易轉(zhuǎn)為普通審理。
（三）大部分案件相對簡單，但雙方不容易達成調(diào)解
在交通事故發(fā)生后，公安機關(guān)會根據(jù)現(xiàn)場情況作出責任劃分明確的交通事故責任報告，此份報告是審理案件的重要證據(jù)之一且證明力強。在交通事故發(fā)生后，受害一方要求盡快得到賠償救治。事故責任一方以及責任主體之一保險公司則表示在責任劃分明確后進行合理賠償。法院的審理往往就是在理清事故的責任、費用等問題后作出裁判。在道路交通安全法實施后，該法第74條規(guī)定：對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實施條例第94條的規(guī)定，當事人一致請求公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解，應(yīng)當在收到交通事故責任認定書之日起十日內(nèi)提出書面調(diào)解申請書。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當事人對交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請公安機關(guān)調(diào)解或向法院。在審判實踐中責任主體之一保險公司也不認可調(diào)解書，交強險是一種社會性質(zhì)的保險，它區(qū)別于商業(yè)保險，不盈利、不虧損是其自身特點。根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，事故車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額內(nèi)支付搶救費用。該法第76條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在第三者責任強制保險責任限額內(nèi)予以賠償。雖然調(diào)解書在執(zhí)行上也具有同等的法律效力，但保險公司根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)需要拒絕調(diào)解，往往雙方當事人拿到的是調(diào)解而成的判決文書。
交通事故責任糾紛案件因制度缺陷，致使的現(xiàn)象。
機動車交通事故責任案件是明確的侵權(quán)案件，機動車保險是典型的合同案件，二者屬于兩種案由。但為提高審判效率，保障當事人權(quán)利。在審判實踐中法院往往追加機動車責任方投保的保險公司為被告直接參與機動車交通事故案件的審理，雖然有法釋【2012】19號最高人民法院的司法解釋作為依據(jù)，但法理依據(jù)欠缺。
案件自身特點（在這個鏈條中涉及到案件當事人、公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、司法工作人員、鑒定機構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機構(gòu)的參與其中）及監(jiān)督制度缺失，造成因交通事故各個環(huán)節(jié)多又缺乏制度約束，各個環(huán)節(jié)的機構(gòu)又很難統(tǒng)籌的達成更高的監(jiān)督體制。造成部分司法及保險機構(gòu)工作人員利用法律漏洞（即不違法法律法規(guī)的前提下）而進行牟利的現(xiàn)象時有發(fā)生。
目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趨勢）已經(jīng)出現(xiàn)部分人員通過先行墊付治療費用而盈利的現(xiàn)象。即機動車交通事故受害方在未得到賠償又等不到法院判決執(zhí)行款的情況下，部分人員提供先行墊付治療費用，待判決生效后提取賠償執(zhí)行款中除治療費用外更多的利益。
二、法院在審理道路交通事故案件中遇到的問題
（一）部分案件較為復(fù)雜，需要具有經(jīng)驗的法官加以審理
機動車交通事故案件雖然大部分是經(jīng)公安機關(guān)交通事故責任劃分權(quán)責明確的案件，但在實踐中還存在很多復(fù)雜情形例如：判定未辦理過戶手續(xù)的車輛買受人、受贈人責任問題；判定車輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營人責任問題；判定車輛借用人責任問題；判定駕駛員的責任問題；判定車輛被盜搶后的責任承擔問題；判定車輛維修人、保管人的責任問題；判定學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生事故的責任問題；判定道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護人責任問題；判定行為人的違法占用道路從事非交通活動，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的問題；判定無償搭乘人責任問題等情況，這需要富有經(jīng)驗的法官結(jié)合案件實際情況運用法律加以解決。
（二）機動車交通事故案件數(shù)量大，審判人員短缺，案件審理期限長且不易調(diào)解
機動車交通事故案件數(shù)量大，通過數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來。法院審判人員在未增加的前提下在審理此類案件中面臨較大壓力。雖然有些案件案情相對簡單，但因機動車交通事故案件的自身特點造成審理期限過長且案件往往不能以調(diào)解結(jié)案。這樣為審判工作帶來很大不便，往往案件當年立案不能在當年審理結(jié)案變成積案轉(zhuǎn)而給第二年的工作造成負擔，影響法院的綜合指標。
（三）案件執(zhí)行難
當事人在道路交通事故案件中有《交強險條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的保障，但在實踐中往往有很多事故責任者是未參加保險的司機或是摩托車駕駛?cè)藛T，案件發(fā)生后有些人員責任方或逃逸或下落不明，有些人員在事故發(fā)生后自身受傷需要治療，沒有能力對被害人進行賠償。往往原告拿著法院生效的判決書對責任人不能執(zhí)行，案件只能中止執(zhí)行。
（四）機動車交通事故責任案件在實踐中已經(jīng)形成了固有鏈條以及審理模式，在法律法規(guī)未作改進的情況下很難對案件進行快審快結(jié)
機動車交通事故案件的審理依據(jù)是現(xiàn)有的法律法規(guī)在實踐中已經(jīng)形成了固有的模式。在這個鏈條中涉及到案件當事人、公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、司法工作人員、鑒定機構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機構(gòu)的參與，可以說動一發(fā)便觸動全身。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行下，這些人員及部門的存在是不可或缺的。為保障案件的公正，提高案件審判效率質(zhì)量，即使通過加強管理，調(diào)配人員提高某一個環(huán)節(jié)也難以追趕上這類案件增長的速度。
三、解決問題的辦法和一些思考
任何一項好的措施或者制度都是針對問題產(chǎn)生并隨著事物的發(fā)展而隨之變化，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，防治為輔。機動車交通事故案件隨著時代的發(fā)展產(chǎn)生新的規(guī)律。因此找到這一規(guī)律才是解決問題的關(guān)鍵，我們還應(yīng)大力加強對人民群眾對交通安全的意識，完善法律法規(guī)從而達到解決問題的辦法。
機動車交通案件的審理模式以及這一鏈條是在處理問題過程中運用法律與實踐結(jié)合形成的，它已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。問題也突顯出來，針對法院的實際情況，可以通過優(yōu)化環(huán)節(jié)，達到更好的效果。
思考一案件繁簡分流，以一個審判庭為例，這個審判庭共9人在面對基數(shù)龐大的道路交通事故審理案件中，會遇到案件審理周期平均分攤在這9個人身上，盡管有大部分案件是權(quán)責明確極易審理的機動車交通事故案件，與此同時這9個人還負責審理較為復(fù)雜的合同及土地糾紛等一系列民事糾紛案件上，每名審判人員都要經(jīng)過很長審理周期才能將案件審理完畢。這樣造成案件無奈的積壓，若能根據(jù)案件情況，劃分出容易和復(fù)雜交通事故案件，由1-2名經(jīng)驗豐富的審判人員集中負責這項工作，將審理周期長的交通事故案件由這幾名同志負責處理，進而讓其余審判員從案件簡單且周期長得案件中解放出來審理其他案件，也許會在審判工作中達到很好的效果。但這個辦法在實際中也會存在很大的弊端，在整體上看，案件依舊滯留在我院只是將此類轉(zhuǎn)移到幾個人員那里去；這樣做也會造成權(quán)利過于集中，審判工作中會產(chǎn)生帶有個人色彩較濃不良的慣性。此法在實際操作中能不能達到很好的效果，還需進一步實踐。可以考慮定崗不定員的交流辦法加以改進。
思考二案件審理前置，在司法實踐中也有部分法院成立機動車交通事故法庭，將此機構(gòu)直接設(shè)立在公安機關(guān)的交警部門，這樣做會使當事人在交通事故發(fā)生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文書，簡化了訴訟程序。但這一制度并不適合全部法院，區(qū)域內(nèi)道路交通事故案件的發(fā)生具有多樣性、地域性、行政行為先行且分布不均等諸多特點。在操作過程中需要結(jié)合本地實際情況加以運用。
思考三嚴控收案范圍，為提高案件審理的效率，部分法院采取限制機動車交通事故案件的收案范圍，即明確凡此類案件如原告未治療終結(jié)或提出訴前保全便不予立案，其目的就是為了防止部分案件原告在事故發(fā)生后就立即立案而在醫(yī)院接受長時間的治療，造成案件中止、積壓。表面上降低了部分案件的收案數(shù)量，但于法無據(jù)。造成此類案件社會上的積壓，也不利于社會穩(wěn)定，效果不佳。可以進一步改進為嚴控收案范圍的同時擴大現(xiàn)予執(zhí)行的受案范圍。
思考四加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在審判工作中更應(yīng)加大對審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以應(yīng)對復(fù)雜多樣的機動車交通事故案件。可以加大普通案件簡易審理的模式，將雙方爭議不大且權(quán)責明確的機動車交通事故案件進行普通案件簡化審理，做到案件的快審快結(jié)。
第一條為了規(guī)范道路交通事故處理程序，保障公安機關(guān)交通管理部門依法履行職責，保護道路交通事故當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條公安機關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當遵循公正、公開、便民、效率的原則。
第三條交通警察處理道路交通事故，應(yīng)當取得相應(yīng)等級的處理道路交通事故資格。
第二章管轄
第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級公安機關(guān)交通管理部門管轄。未設(shè)立縣級公安機關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門管轄。
第五條道路交通事故發(fā)生在兩個以上管轄區(qū)域的，由事故起始點所在地公安機關(guān)交通管理部門管轄。
對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上一級公安機關(guān)交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報警的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當先行救助受傷人員，進行現(xiàn)場前期處理。
第六條上級公安機關(guān)交通管理部門在必要的時候，可以處理下級公安機關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級公安機關(guān)交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關(guān)交通管理部門處理。
案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時限從移送案件之日起計算。
第七條軍隊、武警部隊人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。需要對現(xiàn)役軍人給予行政處罰或者追究刑事責任的，移送軍隊、武警部隊有關(guān)部門。
第三章報警和受理
第八條道路交通事故有下列情形之一的，當事人應(yīng)當保護現(xiàn)場并立即報警：
（一）造成人員死亡、受傷的；
（二）發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當事人對事實或者成因有爭議的，以及雖然對事實或者成因無爭議，但協(xié)商損害賠償未達成協(xié)議的；
（三）機動車無號牌、無檢驗合格標志、無保險標志的；
（四）載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品車輛的；
（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；
（六）駕駛?cè)藷o有效機動車駕駛證的；
（七）駕駛?cè)擞酗嬀啤⒎脟夜苤频幕蛘咂废右傻模?/p>
（八）當事人不能自行移動車輛的。
發(fā)生財產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項至第五項情形之一，車輛可以移動的，當事人可以在報警后，在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點等候處理。
第九條公路上發(fā)生道路交通事故的，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o法行動的，車上其他人員應(yīng)當自行組織疏散。
第十條公安機關(guān)及其交通管理部門接到道路交通事故報警，應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：
（一）報警方式、報警時間、報警人姓名、聯(lián)系方式，電話報警的，還應(yīng)當記錄報警電話；
（二）發(fā)生道路交通事故時間、地點；
（三）人員傷亡情況；
（四）車輛類型、車輛牌號，是否載有危險物品、危險物品的種類等；
（五）涉嫌交通肇事逃逸的，還應(yīng)當詢問并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。
報警人不報姓名的，應(yīng)當記錄在案。報警人不愿意公開姓名的，應(yīng)當為其保密。
第十一條公安機關(guān)交通管理部門接到道路交通事故報警或者出警指令后，應(yīng)當按照規(guī)定立即派交通警察趕赴現(xiàn)場。有人員傷亡或者其他緊急情況的，應(yīng)當及時通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應(yīng)當立即向上一級公安機關(guān)交通管理部門報告，并通過所屬公安機關(guān)報告當?shù)厝嗣裾簧婕盃I運車輛的，通知當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政管理部門；涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的，應(yīng)當立即通過所屬公安機關(guān)報告當?shù)厝嗣裾⑼▓笥嘘P(guān)部門及時處理；造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，應(yīng)當通報有關(guān)部門及時處理。
第十二條當事人未在道路交通事故現(xiàn)場報警，事后請求公安機關(guān)交通管理部門處理的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實存在的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當受理，并告知當事人；經(jīng)核查無法證明道路交通事故事實存在，或者不屬于公安機關(guān)交通管理部門管轄的，應(yīng)當書面告知當事人，并說明理由。
第四章自行協(xié)商和簡易程序
第十三條機動車與機動車、機動車與非機動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當事人對事實及成因無爭議的，可以自行協(xié)商處理損害賠償事宜。車輛可以移動的，當事人應(yīng)當在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標劃事故車輛現(xiàn)場位置后，立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再進行協(xié)商。
非機動車與非機動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故，基本事實及成因清楚的，當事人應(yīng)當先撤離現(xiàn)場，再協(xié)商處理損害賠償事宜。
對應(yīng)當自行撤離現(xiàn)場而未撤離的，交通警察應(yīng)當責令當事人撤離現(xiàn)場；造成交通堵塞的，對駕駛?cè)颂幰?00元罰款；駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的，依法一并處罰。
第十四條具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形，當事人自行協(xié)商達成協(xié)議的，填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責任等內(nèi)容。
第十五條對僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項至第八項規(guī)定情形之一的財產(chǎn)損失事故，公安機關(guān)交通管理部門可以適用簡易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。
適用簡易程序的，可以由一名交通警察處理。
第十六條交通警察適用簡易程序處理道路交通事故時，應(yīng)當在固定現(xiàn)場證據(jù)后，責令當事人撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場的，予以強制撤離；對當事人不能自行移動車輛的，交通警察應(yīng)當將車輛移至不妨礙交通的地點。具有本規(guī)定第八條第一款第六項、第七項情形之一的，按照《道路交通安全法實施條例》第一百零四條規(guī)定處理。
撤離現(xiàn)場后，交通警察應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場固定的證據(jù)和當事人、證人敘述等，認定并記錄道路交通事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任，制作道路交通事故認定書，由當事人簽名。
第十七條當事人共同請求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當當場進行調(diào)解，并在道路交通事故認定書上記錄調(diào)解結(jié)果，由當事人簽名，交付當事人。
第十八條有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認定書上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認定書交付當事人：
（一）當事人對道路交通事故認定有異議的；
（二）當事人拒絕在道路交通事故認定書上簽名的；
（三）當事人不同意調(diào)解的。
第五章調(diào)查
第一節(jié)一般規(guī)定
第十九條除簡易程序外，公安機關(guān)交通管理部門對道路交通事故進行調(diào)查時，交通警察不得少于二人。
交通警察調(diào)查時應(yīng)當向被調(diào)查人員出示《人民警察證》，告知被調(diào)查人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，向當事人發(fā)送聯(lián)系卡。聯(lián)系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第二十條交通警察調(diào)查道路交通事故時，應(yīng)當客觀、全面、及時、合法地收集證據(jù)。
第二節(jié)現(xiàn)場處置和現(xiàn)場調(diào)查
第二十一條交通警察到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)當立即進行下列工作：
（一）劃定警戒區(qū)域，在安全距離位置放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標志，確定專人負責現(xiàn)場交通指揮和疏導(dǎo)，維護良好道路通行秩序。因道路交通事故導(dǎo)致交通中斷或者現(xiàn)場處置、勘查需要采取封閉道路等交通管制措施的，還應(yīng)當在事故現(xiàn)場來車方向提前組織分流，放置繞行提示標志，避免發(fā)生交通堵塞。
（二）組織搶救受傷人員；
（三）指揮勘查、救護等車輛停放在便于搶救和勘查的位置，開啟警燈，夜間還應(yīng)當開啟危險報警閃光燈和示廓燈；
（四）查找道路交通事故當事人和證人，控制肇事嫌疑人。
第二十二條道路交通事故造成人員死亡的，應(yīng)當經(jīng)急救、醫(yī)療人員確認，并由醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明。尸體應(yīng)當存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫(yī)療機構(gòu)。
第二十三條交通警察應(yīng)當對事故現(xiàn)場進行調(diào)查，做好下列工作：
（一）勘查事故現(xiàn)場，查明事故車輛、當事人、道路及其空間關(guān)系和事故發(fā)生時的天氣情況；
（二）固定、提取或者保全現(xiàn)場證據(jù)材料；
（三）查找當事人、證人進行詢問，并制作詢問筆錄；
（四）其他調(diào)查工作。
第二十四條交通警察勘查道路交通事故現(xiàn)場，應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)和標準的規(guī)定，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄。發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故的，應(yīng)當進行現(xiàn)場攝像。
現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查筆錄應(yīng)當由參加勘查的交通警察、當事人或者見證人簽名。當事人、見證人拒絕簽名或者無法簽名以及無見證人的，應(yīng)當記錄在案。
第二十五條痕跡或者證據(jù)可能因時間、地點、氣象等原因?qū)е聹缡У模煌ň鞈?yīng)當及時固定、提取或者保全。
車輛駕駛?cè)擞酗嬀苹蛘叻脟夜苤频摹⑵废右傻模矙C關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》及時抽血或者提取尿樣，送交有檢驗資格的機構(gòu)進行檢驗；車輛駕駛?cè)水攬鏊劳龅模瑧?yīng)當及時抽血檢驗。
第二十六條交通警察應(yīng)當檢查當事人的身份證件、機動車駕駛證、機動車行駛證、保險標志等；對交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。
第二十七條交通警察勘查事故現(xiàn)場完畢后，應(yīng)當清點并登記現(xiàn)場遺留物品，迅速組織清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)交通。
現(xiàn)場遺留物品能夠現(xiàn)場發(fā)還的，應(yīng)當現(xiàn)場發(fā)還并做記錄；現(xiàn)場無法確定所有人的，應(yīng)當妥善保管，待所有人確定后，及時發(fā)還。
第二十八條因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證，并開具行政強制措施憑證。扣留的車輛及機動車行駛證應(yīng)當妥善保管。
公安機關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機動車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚怼o法通知當事人或者當事人不自行處理的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)交通管理部門可以扣押與事故有關(guān)的物品，并開具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。扣押的物品應(yīng)當妥善保管。
扣押期限不得超過三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準可以延長三十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十條公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查認為不屬于道路交通事故的，應(yīng)當書面通知當事人，并將案件移送有關(guān)部門或者告知當事人處理途徑。
公安機關(guān)交通管理部門在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)當事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應(yīng)當按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查。發(fā)現(xiàn)當事人有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門，移送不影響事故的調(diào)查和處理。
第三十一條投保機動車交通事故責任強制保險的車輛發(fā)生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費用的，公安機關(guān)交通管理部門書面通知保險公司。
搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費用的，公安機關(guān)交通管理部門書面通知道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)。
第三節(jié)交通肇事逃逸查緝
第三十二條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)管轄區(qū)域和道路情況，制定交通肇事逃逸案件查緝預(yù)案。
發(fā)生交通肇事逃逸案件后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)當事人陳述、證人證言、交通事故現(xiàn)場痕跡、遺留物等線索，及時啟動查緝預(yù)案，布置堵截和查緝。
第三十三條案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門可以通過發(fā)協(xié)查通報、向社會公告等方式要求協(xié)查、舉報交通肇事逃逸車輛或者偵破線索。發(fā)出協(xié)查通報或者向社會公告時，應(yīng)當提供交通肇事逃逸案件基本事實、交通肇事逃逸車輛情況、特征及逃逸方向等有關(guān)情況。
第三十四條接到協(xié)查通報的公安機關(guān)交通管理部門，應(yīng)當立即布置堵截或者排查。發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸車輛或者嫌疑車輛的，應(yīng)當予以扣留，依法傳喚交通肇事逃逸人或者與協(xié)查通報相符的嫌疑人，并及時將有關(guān)情況通知案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門。案發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當立即派交通警察前往辦理移交。
第三十五條公安機關(guān)交通管理部門查獲交通肇事逃逸車輛后，應(yīng)當按原范圍發(fā)出撤銷協(xié)查通報。
第三十六條公安機關(guān)交通管理部門偵辦交通肇事逃逸案件期間，交通肇事逃逸案件的受害人及其家屬向公安機關(guān)交通管理部門詢問案件偵辦情況的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當告知。
第四節(jié)檢驗、鑒定
第三十七條需要進行檢驗、鑒定的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定。尸體檢驗應(yīng)當在死亡之日起三日內(nèi)委托。
對現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗、鑒定的，應(yīng)當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準。
對精神病的鑒定，應(yīng)當由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。
第三十八條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當與檢驗、鑒定機構(gòu)約定檢驗、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過二十日。超過二十日的，應(yīng)當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準，但最長不得超過六十日。
第三十九條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生為道路交通事故受傷人員出具的診斷證明，公安機關(guān)交通管理部門可以作為認定人身傷害程度的依據(jù)。
第四十條檢驗尸體不得在公眾場合進行。檢驗中需要解剖尸體的，應(yīng)當征得其家屬的同意。
解剖未知名尸體，應(yīng)當報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準。
第四十一條檢驗尸體結(jié)束后，應(yīng)當書面通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。無正當理由逾期不辦理的應(yīng)記錄在案，并經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，由公安機關(guān)處理尸體，逾期存放的費用由死者家屬承擔。
對未知名尸體，由法醫(yī)提取人身識別檢材，并對尸體拍照、采集相關(guān)信息后，由公安機關(guān)交通管理部門填寫未知名尸體信息登記表，并在設(shè)區(qū)市級以上報紙刊登認尸啟事。登報后三十日仍無人認領(lǐng)的，由縣級以上公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準處理尸體。
第四十二條檢驗、鑒定機構(gòu)應(yīng)當在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗、鑒定，并出具書面檢驗、鑒定報告，由檢驗、鑒定人簽名并加蓋機構(gòu)印章。檢驗、鑒定報告應(yīng)當載明以下事項：
（一）委托人；
（二）委托事項；
（三）提交的相關(guān)材料；
（四）檢驗、鑒定的時間；
（五）依據(jù)和結(jié)論性意見，通過分析得出結(jié)論性意見的，應(yīng)當有分析過程的說明。
第四十三條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在收到檢驗、鑒定報告之日起二日內(nèi)，將檢驗、鑒定報告復(fù)印件送達當事人。
當事人對檢驗、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機關(guān)交通管理部門送達之日起三日內(nèi)申請重新檢驗、鑒定，經(jīng)縣級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準后，進行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定應(yīng)當另行委托檢驗、鑒定機構(gòu)或者由原檢驗、鑒定機構(gòu)另行指派鑒定人。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在收到重新檢驗、鑒定報告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗、鑒定報告復(fù)印件送達當事人。重新檢驗、鑒定以一次為限。
第四十四條檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。
對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。
第六章認定與復(fù)核
第一節(jié)道路交通事故認定
第四十五條道路交通事故認定應(yīng)當做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責任劃分公正。
第四十六條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。
（一）因一方當事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔全部責任；
（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；
（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。
一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。
省級公安機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責任確定細則或者標準。
第四十七條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自現(xiàn)場調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認定書。
發(fā)生死亡事故，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在制作道路交通事故認定書前，召集各方當事人到場，公開調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)不得公開。當事人不到場的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以記錄。
第四十八條道路交通事故認定書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）道路交通事故當事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況；
（二）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過；
（三）道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析；
（四）當事人導(dǎo)致道路交通事故的過錯及責任或者意外原因;
（五）作出道路交通事故認定的公安機關(guān)交通管理部門名稱和日期。
道路交通事故認定書應(yīng)當由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機關(guān)交通管理部門道路交通事故處理專用章，分別送達當事人，并告知當事人向公安機關(guān)交通管理部門申請復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限。
第四十九條逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當事人要求出具道路交通事故認定書的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在接到當事人書面申請后十日內(nèi)制作道路交通事故認定書，并送達受害一方當事人。道路交通事故認定書應(yīng)當載明事故發(fā)生的時間、地點、受害人情況及調(diào)查得到的事實，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責任；無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責任。
第五十條道路交通事故成因無法查清的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人情況及調(diào)查得到的事實，分別送達當事人。
第二節(jié)復(fù)核
第五十一條當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。
復(fù)核申請應(yīng)當載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。
第五十二條上一級公安機關(guān)交通管理部門收到當事人書面復(fù)核申請后五日內(nèi)，應(yīng)當作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請不予受理，并書面通知當事人。
（一）任何一方當事人向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的；
（二）人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的；
（三）適用簡易程序處理的道路交通事故；
（四）車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故。
公安機關(guān)交通管理部門受理復(fù)核申請的，應(yīng)當書面通知各方當事人。
第五十三條上一級公安機關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，對下列內(nèi)容進行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：
（一）道路交通事故事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，適用法律是否正確；
（二）道路交通事故責任劃分是否公正；
（三）道路交通事故調(diào)查及認定程序是否合法。
復(fù)核原則上采取書面審查的辦法，但是當事人提出要求或者公安機關(guān)交通管理部門認為有必要時，可以召集各方當事人到場，聽取各方當事人的意見。
復(fù)核審查期間，任何一方當事人就該事故向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當終止復(fù)核。
第五十四條上一級公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認為原道路交通事故認定事實不清、證據(jù)不確實充分、責任劃分不公正、或者調(diào)查及認定違反法定程序的，應(yīng)當作出復(fù)核結(jié)論，責令原辦案單位重新調(diào)查、認定。
上一級公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認為原道路交通事故認定事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當作出維持原道路交通事故認定的復(fù)核結(jié)論。
第五十五條上一級公安機關(guān)交通管理部門作出復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當召集事故各方當事人，當場宣布復(fù)核結(jié)論。當事人沒有到場的，應(yīng)當采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達當事人。
上一級公安機關(guān)交通管理部門復(fù)核以一次為限。
第五十六條上一級公安機關(guān)交通管理部門作出責令重新認定的復(fù)核結(jié)論后，原辦案單位應(yīng)當在十日內(nèi)依照本規(guī)定重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書。
重新調(diào)查需要檢驗、鑒定的，原辦案單位應(yīng)當在檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書。
重新制作道路交通事故認定書的，原辦案單位應(yīng)當送達各方當事人，并書面報上一級公安機關(guān)交通管理部門備案。
第七章處罰執(zhí)行
第五十七條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在作出道路交通事故認定之日起五日內(nèi)，對當事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。
第五十八條對發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當?shù)蹁N駕駛?cè)藱C動車駕駛證的，應(yīng)當在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門依法吊銷機動車駕駛證；同時具有逃逸情形的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當同時依法作出終生不得重新取得機動車駕駛證的決定。
第五十九條專業(yè)運輸單位六個月內(nèi)兩次發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢κ鹿食袚控熑位蛘咧饕熑蔚模瑢I(yè)運輸單位所在地的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當報經(jīng)設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門批準后，作出責令限期消除安全隱患的決定，禁止未消除安全隱患的機動車上道路行駛，并通報道路交通事故發(fā)生地及運輸單位屬地的人民政府有關(guān)行政管理部門。
第八章?lián)p害賠償調(diào)解
第六十條當事人對道路交通事故損害賠償有爭議，各方當事人一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當在收到道路交通事故認定書或者上一級公安機關(guān)交通管理部門維持原道路交通事故認定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理部門提出書面申請。
第六十一條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照合法、公正、自愿、及時的原則，并采取公開方式進行道路交通事故損害賠償調(diào)解。調(diào)解時允許旁聽，但是當事人要求不予公開的除外。
第六十二條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當與當事人約定調(diào)解的時間、地點，并于調(diào)解時間三日前通知當事人。口頭通知的，應(yīng)當記入調(diào)解記錄。調(diào)解參加人因故不能按期參加調(diào)解的，應(yīng)當在預(yù)定調(diào)解時間一日前通知承辦的交通警察，請求變更調(diào)解時間。
第六十三條參加損害賠償調(diào)解的人員包括：
（一）道路交通事故當事人及其人；
（二）道路交通事故車輛所有人或者管理人；
（三）公安機關(guān)交通管理部門認為有必要參加的其他人員。
委托人應(yīng)當出具由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項和權(quán)限。
參加調(diào)解時當事人一方不得超過三人。
第六十四條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照下列規(guī)定日期開始調(diào)解，并于十日內(nèi)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書或者道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書：
（一）造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起；
（二）造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起；
（三）因傷致殘的，從定殘之日起；
（四）造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起。
第六十五條交通警察調(diào)解道路交通事故損害賠償，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）告知道路交通事故各方當事人的權(quán)利、義務(wù)；
（二）聽取當事人各方的請求；
（三）根據(jù)道路交通事故認定書認定的事實以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，確定當事人承擔的損害賠償責任；
（四）計算損害賠償?shù)臄?shù)額，確定各方當事人各自承擔的比例，人身損害賠償?shù)臉藴拾凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定執(zhí)行，財產(chǎn)損失的修復(fù)費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構(gòu)的評估結(jié)論計算；
（五）確定賠償履行方式及期限。
第六十六條經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當當場制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書，由各方當事人簽字，分別送達各方當事人。
調(diào)解書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）調(diào)解依據(jù)；
（二）道路交通事故認定書認定的基本事實和損失情況；
（三）損害賠償?shù)捻椖亢蛿?shù)額；
（四）各方的損害賠償責任及比例；
（五）賠償履行方式和期限；
（六）調(diào)解日期。
經(jīng)調(diào)解各方當事人未達成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當終止調(diào)解，制作道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書送達各方當事人。
第六十七條有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當終止調(diào)解，并記錄在案：
（一）在調(diào)解期間有一方當事人向人民法院提起民事訴訟的；
（二）一方當事人無正當理由不參加調(diào)解的；
（三）一方當事人調(diào)解過程中退出調(diào)解的。
第九章涉外道路交通事故處理
第六十八條外國人在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生道路交通事故的，除按照本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當按照辦理涉外案件的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
公安機關(guān)交通管理部門處理外國人發(fā)生的道路交通事故，應(yīng)當告知當事人我國法律、法規(guī)規(guī)定的當事人在處理道路交通事故中的權(quán)利和義務(wù)。
第六十九條外國人發(fā)生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機關(guān)可以依法不準其出境。
第七十條外國人發(fā)生道路交通事故并承擔全部責任或者主要責任的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當告知道路交通事故損害賠償權(quán)利人可以向人民法院提出采取訴前財產(chǎn)保全措施的請求。
第七十一條公安機關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故過程中，使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，應(yīng)當為其提供翻譯；當事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當出具書面聲明。
經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準，外國籍當事人可以自己聘請翻譯，翻譯費由當事人承擔。
第七十二條享有外交特權(quán)與豁免的外國人發(fā)生道路交通事故時，交通警察認為應(yīng)當給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰的，可以扣留其機動車駕駛證。需要檢驗、鑒定車輛的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當征得其同意，并在檢驗、鑒定后立即發(fā)還；其不同意檢驗、鑒定的，記錄在案，不強行檢驗、鑒定。需要對享有外交特權(quán)和豁免的外國人進行調(diào)查的，可以約談，談話時僅限于與道路交通事故有關(guān)的內(nèi)容；本人不接受調(diào)查的，記錄在案。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)收集的證據(jù)，制作道路交通事故認定書送達當事人，當事人拒絕接收的，送達至其所在機構(gòu)。
享有外交特權(quán)與豁免的外國人拒絕接受調(diào)查或者檢驗、鑒定的，其損害賠償事宜通過外交途徑解決。
第七十三條公安機關(guān)交通管理部門處理享有外交特權(quán)與豁免的外國人發(fā)生人員死亡事故的，應(yīng)當將其身份、證件及事故經(jīng)過、損害后果等基本情況記錄在案，并將有關(guān)情況迅速通報省級人民政府外事部門和該外國人所屬國家的駐華使館或者領(lǐng)館。
第七十四條外國駐華領(lǐng)事機構(gòu)、國際組織、國際組織駐華代表機構(gòu)享有特權(quán)與豁免的人員發(fā)生道路交通事故的，公安機關(guān)交通管理部門參照本規(guī)定第七十三條、第七十四條規(guī)定辦理，但《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國已參加的國際公約以及我國與有關(guān)國家或者國際組織締結(jié)的協(xié)議有不同規(guī)定的除外。
第十章執(zhí)法監(jiān)督
第七十五條公安機關(guān)警務(wù)督察部門可以依法對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現(xiàn)場督察，查處違法違紀行為。
上級公安機關(guān)交通管理部門對下級公安機關(guān)交通管理部門處理道路交通事故工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當及時糾正。
第七十六條交通警察違反本規(guī)定，故意或者過失造成認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯誤的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實、情節(jié)、后果和責任程度，追究執(zhí)法過錯責任人員行政責任、經(jīng)濟責任和刑事責任；造成嚴重后果、惡劣影響的，還應(yīng)當追究公安機關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)責任。
第七十七條交通警察或者公安機關(guān)檢驗、鑒定人員需要回避的，由本級公安機關(guān)交通管理部門負責人或者檢驗、鑒定人員所屬的公安機關(guān)決定。公安機關(guān)交通管理部門負責人需要回避的，由公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門負責人決定。
對當事人提出的回避申請，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在二日內(nèi)作出決定，并通知申請人。
第七十八條人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件，需要公安機關(guān)交通管理部門提供有關(guān)證據(jù)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在接到調(diào)卷公函之日起三日內(nèi)，或者按照其時限要求，將道路交通事故案件調(diào)查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。
第七十九條公安機關(guān)交通管理部門對查獲交通肇事逃逸車輛及人員提供有效線索或者協(xié)助的人員、單位，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察接到協(xié)查通報不配合協(xié)查并造成嚴重后果的，由公安機關(guān)或者上級公安機關(guān)交通管理部門追究有關(guān)人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
第八十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及應(yīng)當事人、證人要求保密的內(nèi)容外，當事人及其人收到道路交通事故認定書后，可以查閱、復(fù)制、摘錄公安機關(guān)交通管理部門處理道路交通事故的證據(jù)材料。公安機關(guān)交通管理部門對當事人復(fù)制的證據(jù)材料應(yīng)當加蓋公安機關(guān)交通管理部門事故處理專用章。
第十一章附則
第八十一條道路交通事故處理資格等級管理規(guī)定由公安部另行制定，資格證書式樣全國統(tǒng)一。
第八十二條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在鄰省、市（地）、縣交界的國、省、縣道上，以及轄區(qū)內(nèi)交通流量集中的路段，設(shè)置標有管轄地公安機關(guān)交通管理部門名稱及道路交通事故報警電話號碼的提示牌。
第八十三條車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照本規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，及時移送有關(guān)部門。
第八十四條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。公安部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他法律文書，省級公安機關(guān)可以制定式樣。
當事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜的，可以自行制作協(xié)議書，但應(yīng)當符合本規(guī)定第十四條關(guān)于協(xié)議書內(nèi)容的規(guī)定。
第八十五條本規(guī)定中下列用語的含義：
（一）“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為。
（二）“檢驗、鑒定結(jié)論確定”，是指檢驗、鑒定報告復(fù)印件送達當事人之日起三日內(nèi)，當事人未申請重新檢驗、鑒定的，以及公安機關(guān)交通管理部門批準重新檢驗、鑒定，檢驗、鑒定機構(gòu)出具檢驗、鑒定意見的。
（三）本規(guī)定所稱的“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“十日”、“二十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。
（四）本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)。
（五）“縣級（以上）公安機關(guān)交通管理部門”，是指縣級（以上）人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門。“設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門。“設(shè)區(qū)市公安機關(guān)”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)或者相當于同級的公安機關(guān)。
（六）“死亡事故”，是指造成人員死亡的道路交通事故。
（七）“財產(chǎn)損失事故”，是指僅造成財產(chǎn)損失的道路交通事故。
非機動車與非機動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故,基本事實及成因清楚的,當事人應(yīng)當先撤離現(xiàn)場,再協(xié)商處理損害賠償事宜。
對應(yīng)當自行撤離現(xiàn)場而未撤離的,交通警察應(yīng)當責令當事人撤離現(xiàn)場;造成交通堵塞的,對駕駛?cè)颂幰?00元罰款;駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的,依法一并處罰。
第十四條 具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形,當事人自行協(xié)商達成協(xié)議的,填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書,并共同簽名。損害賠償協(xié)議書內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責任等內(nèi)容。
第十五條 對僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項至第八項規(guī)定情形之一的財產(chǎn)損失事故,公安機關(guān)交通管理部門可以適用簡易程序處理,但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。
適用簡易程序的,可以由一名交通警察處理。
第十六條 交通警察適用簡易程序處理道路交通事故時,應(yīng)當在固定現(xiàn)場證據(jù)后,責令當事人撤離現(xiàn)場,恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場的,予以強制撤離;對當事人不能自行移動車輛的,交通警察應(yīng)當將車輛移至不妨礙交通的地點。具有本規(guī)定第八條第一款第六項、第七項情形之一的,按照《道路交通安全法實施條例》第一百零四條規(guī)定處理。
撤離現(xiàn)場后,交通警察應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場固定的證據(jù)和當事人、證人敘述等,認定并記錄道路交通事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位等,并根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度,確定當事人的責任,制作道路交通事故認定書,由當事人簽名。
第十七條 當事人共同請求調(diào)解的,交通警察應(yīng)當當場進行調(diào)解,并在道路交通事故認定書上記錄調(diào)解結(jié)果,由當事人簽名,交付當事人。
第十八條 有下列情形之一的,不適用調(diào)解,交通警察可以在道路交通事故認定書上載明有關(guān)情況后,將道路交通事故認定書交付當事人:
(一)當事人對道路交通事故認定有異議的;
道路交通事故責任的構(gòu)成要件
1.道路要件
交通事故必須是在公共道路上發(fā)生的交通事故。道路是構(gòu)成交通和交通事故的空間條件，沒有道路就談不上道路交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》第119條的規(guī)定：“道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。”由此可見，鄉(xiāng)村小道以及企事業(yè)單位內(nèi)部并僅供內(nèi)部使用的路段和場所等不屬于《道路交通安全法》中所稱的“道路”。非在該“道路”上發(fā)生的交通事故，不屬于道路交通事故，發(fā)生的損害賠償不適用《道路交通安全法》的規(guī)定。
2.車輛要件
道路交通事故必須是車輛所致的交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，車輛包括機動車和非機動車，所謂機動車是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，在道路上行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛;非機動車是指以人力或者以畜力驅(qū)動，在道路上行駛的交通工具以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、最大外廓符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。然而筆者認為這一規(guī)定有欠妥當。首先，從國際上通行的做法看，屬于危險作業(yè)的交通運行的一般只限于機動車，而不包括非機動車;其次，正因為把交通運行確認為了危險作業(yè)才在責任的歸責原則上實行無過錯責任，非機動車帶來的危險性明顯小于機動車，因此非機動車和機動車要求同樣高的注意義務(wù)，實行無過錯原則，對非機動車方有失公允。
3.交通要件
交通事故必須是車輛在運行過程中發(fā)生的交通事故。對于機動車而言，以前我國學(xué)者認為運行是與靜止狀態(tài)相對而言的。因此，機動車一方處于正確停放狀態(tài)而引起的事故都不屬于機動車交通事故，不適用交通事故損害賠償法而只能適用民法原則處理。然而，在國外卻對“運行”有不同的學(xué)說，他們對運行的含義作了擴大的解釋，即都認為“只要機動車存在于交通當中，不管是停止還是行車，如果造成了其他相關(guān)交通者的危險，均相當于運行，均要依機動車交通事故損害賠償法規(guī)定承擔責任。筆者認為，這一解釋的出發(fā)點是為了加強對受害者的保護，符合現(xiàn)代私法的基本理念，我國司法實踐中應(yīng)采這一解釋。
道路交通事故責任如何認定
(一)交通事故等級劃分：
1、輕微事故，造成輕傷1-3人或財產(chǎn)損失機動車損失不足1000元，非機動車不足200元;
2、一般事故，是指一次造成重傷1-2人或輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故;
3、重大事故，一次造成死亡1-2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故;
4、特大事故，是指一次造成死亡3人以上或者重傷11人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。
(二)交通事故責任認定自交通事故發(fā)生之日起按下列時限作出：
1、輕微事故5日;
2、一般事故15日;
3、重、特大事故20日;
因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認定的，須報上一級公安交通管理部門批準，按上述規(guī)定分別延長5日、15日、20日。
(三)不服認定書的重新認定
當事人對責任認定不服的，可以在接到責任書后15日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請重新認定，上級公安機關(guān)接到重新認定申請書后30日內(nèi)應(yīng)當作出維持、變更或撤消的決定。接道《道路交通事故責任重新決定書》后，應(yīng)當在5日內(nèi)向各方當事人或人公布。交通事故責任的重新認定為最終決定。
(四)責任推定
1、當事人逃逸或者故意損壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，使交通事故責任無法認定的，應(yīng)當負全部責任。
2、當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使交通事故責任無法認定的，應(yīng)當負全部責任。當事人各方有條件報案而均未辦案或未及時報案，使交通事故責任無法認定的，應(yīng)當負同等責任。但機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故的，機動車一方應(yīng)當負主要責任，非機動車、行人一方負次要責任。
交通事故的處理程序
(一)當事人自行對交通事故的處理
對下列交通事故，當事人應(yīng)當先撤離現(xiàn)場，再自行協(xié)商處理損害賠償事宜。
1.機動車與機動車、機動車與非機動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當事人對事實及成因無爭議的。
2.非機動車與非機動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故，基本事實及成因清楚的。
當事人自行協(xié)商達成協(xié)議的，填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責任等內(nèi)容。
(二)交通警察適用簡易程序?qū)Φ缆方煌ㄊ鹿实奶幚?/p>
1.處理事故的人員
適用簡易程序的，可以由一名交通警察處理。
2.現(xiàn)場處置
交通警察適用簡易程序處理道路交通事故時，應(yīng)當在固定現(xiàn)場證據(jù)后，責令當事人撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場的，予以強制撤離;對當事人不能自行移動車輛的，交通警察應(yīng)當將車輛移至不妨礙交通的地點。
3.交通事故認定
撤離現(xiàn)場后，交通警察應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場固定的證據(jù)和當事人、證人敘述等，認定并記錄道路交通事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任，制作道路交通事故認定書，由當事人簽名。
4.賠償調(diào)解
當事人共同請求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當當場進行調(diào)解，并在道路交通事故認定書上記錄調(diào)解結(jié)果，由當事人簽名，交付當事人。
有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認定書上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認定書交付當事人：
(1)當事人對道路交通事故認定有異議的;
(2)當事人拒絕在道路交通事故認定書上簽名的;
(3)當事人不同意調(diào)解的。
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1.交通事故責任劃分依據(jù)有哪些
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3.交通事故責任如何劃分
（一）死亡事故審結(jié)、責任認定、調(diào)解情況：年12月21日至年11月20日，我大隊轄區(qū)無發(fā)生特大交通事故，立案處理的死亡事故共32起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔24起，結(jié)案率為75%，其中按期責任認定29起，按期認定率為90.63%。
（二）案件移送、拘留及行政處罰情況：年依照法律規(guī)定移送追究當事人刑事責任16人；拘留91人，吊銷當事人駕駛證14本，注銷4本，吊扣證件121本。
（三）傷人事故審結(jié)、責任認定及調(diào)解情況：年12月21日至年11月20日共辦理傷人交通事故379起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔260起，歸檔率68.60%，其中按期責任認定273起，按期認定率72.03%。
（四）財產(chǎn)損失事故審結(jié)、責任認定及調(diào)解情況：年12月21日至年11月20日共辦理財產(chǎn)損失交通事故45起，現(xiàn)已審結(jié)歸檔35起，歸檔率77.78%，其中按期責任認定45起，按期認定率100%。
（五）逃逸案件發(fā)破情況和對未破案件如何組織再偵的情況：
1、年12月21日至年11月20日，我大隊共受理逃逸案件22起，現(xiàn)已偵破10起，偵破率為45.45%，對于偵破后的事故當事人，大隊均能按照相關(guān)規(guī)定嚴格處理，沒有存在降格處罰問題。
2、對于歷年來未破案件，我隊主要通過新聞媒體公布案件，分發(fā)案件協(xié)查通報，上墻公示的形式發(fā)動群眾提供線索等簽途徑繼續(xù)偵查，并適時到其家中進行搜查，加大偵破力度。3交管業(yè)務(wù)辦案情況：
（一）辦案程序、辦案質(zhì)量。
1、交管股受理接處泉港轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故案件，辦案人員均有相關(guān)的事故處理證。
2、事故處理工作中著重從“接處警”、“立案”、“責任認定”、“調(diào)解”、“歸案”等環(huán)節(jié)，注重辦案時效性程序，辦案質(zhì)量有所提高。
3、依法辦理強制措施審批手續(xù)，及時做到法律文書合理規(guī)范，建立各種事故處理臺帳。
4、重視對交通事故車體檢驗證據(jù)。大隊自行設(shè)計增加事故處理現(xiàn)場處置工作的《車輛痕跡勘驗記錄》、《事故現(xiàn)場車輛靜態(tài)勘驗記錄表》、《肇事車輛勘驗記錄表》三種勘驗記錄表格，強調(diào)對人、車、路三大主體因素相互間的相互碰撞點的確定，注重對當事人的自述材料及旁證材料的證據(jù)力作用，為我們進一步調(diào)查取證打下了良好基礎(chǔ)。
（二）事故公開、公正處理。
1、大隊于年六月成立道路交通事故處理責任認定委員會，制定《道路交通事故責任認定委員會議事規(guī)則》，從制度上保證了公開、公平、公正地對道路交通事故進行責任認定，充分發(fā)揮了責任認定委員會的作用，按民主集中制依法、公正辦案。
2、自年3月份開始，大隊在原有的“事故公開處理室”的基礎(chǔ)上新配備了電腦、投影機、大屏幕等一系列多媒體電腦網(wǎng)絡(luò)，通過在大屏幕上回放現(xiàn)場照片，放大現(xiàn)場勘察草圖、分析事故成因，講解當事各方的交通違法行為及其對事故發(fā)生的作用大小，過錯程度,從而促進事故處理工作的公開、公平、公正及工作透明度，人民群眾滿意度也得到了進一步的鞏固和提高。我們的工作也得到了省總隊、泉州市紀委、市公安局、市交警支隊、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)公安分局等部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被評為泉州市人民政府行風(fēng)建設(shè)示范單位。
（三）、內(nèi)業(yè)管理這半年來，交管股在規(guī)范案卷內(nèi)業(yè)文書及檔案管理工作有了很大的提高，配備了專職內(nèi)勤人員，對交通事故的檔案建立、移送、交接、登記和歸檔等工作進行專人負責，并及時輸入電腦納入微機管理，在事故吊扣證件方面也嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行登記造冊，并在今年十月份開始，全面啟用新的交通事故法律文書，在《中華人民共和國道路交通安全法》實施以前，對事故預(yù)押金和事故罰款、事故處理收費等方向也嚴格按照收支兩條線來執(zhí)行。
1、個別案件存在未及時調(diào)查取證的情況，致使有些案件出現(xiàn)超期責任認定的現(xiàn)象。
2、在事故處理過程中，存在暫扣肇事駕駛員證件或暫扣肇事車輛未及時開取暫扣憑證現(xiàn)象。
3、存在對個別當事人采取刑事拘留強制措施超期。
4、因為分管事故處理的大隊領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的關(guān)系，在今年5-6月份間，出現(xiàn)一些案件未能及時審批，從而出現(xiàn)責任認定書超期送達的現(xiàn)象。
5、在對群眾的解說和調(diào)解方面還不夠耐心細致，致使當事人到支隊申請復(fù)議7起，行政訴訟1起。
6、一些調(diào)解結(jié)案的案卷未能及時整理歸檔。
7、在5月1日新的道路交通安全法實施后，交通事故處理方面有較大的變動，辦案民警在工作中對新法的有關(guān)規(guī)定解說工作做的還不夠，致使部分群眾因不理解而造成工作中被動的局面。
針對存在辦案薄弱環(huán)節(jié)，將采取以下措施整改。
1、繼續(xù)深入貫徹全市交警系統(tǒng)開展的“嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，落實‘五條禁令’”隊伍紀律整頓活動，組織全體民警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)道路交通處理的有關(guān)法律、法規(guī)，切實做到依法行政，依法辦案；注重辦案時效，鞏固辦案成果，提高辦案質(zhì)量。
2、建立嚴格完整的暫扣憑證管理使用規(guī)定，督促辦案民警按有關(guān)辦案程序、規(guī)定開具暫扣憑證，及時登記、上交所暫扣的證件。
3、每月按照大隊制定的《執(zhí)法質(zhì)量量化考評制度》對股里民警辦案情況、辦案質(zhì)量進行量化評比，獎優(yōu)罰劣。
