發(fā)布時間：2022-03-19 09:06:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇交通運輸論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、道路運輸安全管理存在的問題
1.運管機構(gòu)和運輸企業(yè)的組織機構(gòu)不建全，資金嚴重不夠
（1）運管機構(gòu)隨著道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)運管所里并沒有啟用多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才，但是這些企業(yè)中甚至大部分年齡、知識老化，這使得工作效率不得提高，質(zhì)量也不得改進。其二，有許多交通局對運營工作并不重視，這就使得相關(guān)運營機構(gòu)缺乏經(jīng)費。當?shù)赜兄行墓ぷ鲿r，大量人員將會被調(diào)出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓(xùn)、維修檢測等工作，這些問題一時不易于發(fā)現(xiàn)，但日積月累必然會出現(xiàn)安全事故。其三是沒有設(shè)立專職的安全監(jiān)管科室，都是一些業(yè)余的兼職人員來進行這一安全管理工作。治標不治本，這必然是存在的另一大隱患。
（2）運輸企業(yè)目前市面上的運輸業(yè)里普遍存在著一種掛靠經(jīng)營方式，其本質(zhì)就是打著企業(yè)的幌子實際是以私人承包的方式進行運作的，而這種私人承包往往是由多人集資進行承包，這種私人承包的方式，就使得在安全問題方面得不到及時有效的管理，這就需要政府相關(guān)部門及時地投入大量精力放在清掛工作上，這種掛靠式的運作方式由來已久，想要進行徹底清除絕非易事，而在進行清掛工作時，都是由臨時組成的一些非專業(yè)人員甚至是無經(jīng)驗人員進行徹查，這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見，負責安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業(yè)人員才是目前首要之需，只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現(xiàn)象，從而更加有效的保障道路交通安全。
2.管理機制不健全目前，各地方運管所的人力物資均由交通局來統(tǒng)一管理，這就嚴重缺乏了獨立性，而缺乏了專業(yè)針對性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來有一定的疏漏。而往往這些運管所的人員在交通局內(nèi)必然得不到應(yīng)有的用途，從而浪費人力資源，無所作為。這樣不統(tǒng)一管理的方式也使得不能夠很好地執(zhí)行一些安全檢查工作。在執(zhí)法過程中的一些錯誤行為也難以及時糾正。由此可見，一個完善的獨立的管理機制才是能夠達到更好安全性能的交通道路管理。
二、對道路運輸安全管理工作的對策
1.改革運營體制
（1）招進專業(yè)人才隨著目前市場上車輛的迅速增加，就應(yīng)當對目前市場上的車輛數(shù)量進行及時的調(diào)查，這種性質(zhì)的調(diào)查還必須具有階段性，并根據(jù)即時調(diào)查的數(shù)據(jù)來確認所需專業(yè)管理人才數(shù)量，保證進行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時高效的完成各項任務(wù)。對于進招這類專業(yè)人員時，應(yīng)當利用統(tǒng)一招考的方式進行嚴格把關(guān)，堅決杜絕一切走后門現(xiàn)象，力求將有用之才用到道路安全管理工作中，使得更好發(fā)展道路安全管理工作。
（2）明確資金流動去向目前的運管所缺乏統(tǒng)一獨立的管理，可以通過利用一到兩年的時間內(nèi)，讓運管所達到全面的財力獨立的管理狀態(tài)。真正明確到每一筆資金所用到的去向，并對其作出嚴格記錄。在進行運管費用轉(zhuǎn)移時，必須明確是用在運管事業(yè)的，堅持杜絕挪做它用，并且為了更加有力的發(fā)展道路交通安全管理工作，必須保證到一定數(shù)量金額的預(yù)留備用，以備不時之需。
（3）獨立管理、統(tǒng)一名稱對全市的道路交通管理機構(gòu)等名稱職能級別等進行統(tǒng)一設(shè)置，并且專門獨立設(shè)置一個安全監(jiān)督科室，采取公開獨立招考的方式引進安全科室負責人，絕不能再有其余科室的業(yè)余人員來進行兼職方式的管理，有效的避免疲勞工作狀態(tài)，提高工作效率，從而使得安全工作能夠更好的進行施行。
2.加強客運企業(yè)的安全監(jiān)管要想根本性的清理掛靠的這種現(xiàn)象，就必須是需要專門的有財力的大老板進行統(tǒng)一收購其他散戶。目前市場上往往是有許多人拼湊起來而構(gòu)成的，使得一輛客車的背后是由許多人集資，從而得不到統(tǒng)一管理，就在一定程度上的增加了不安定因素，使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財團來進行承包的，通過發(fā)現(xiàn)他的資金來源也多為散戶集資而來，這樣一來他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的，做不到統(tǒng)一安全定期的檢查維修工作，這樣的車輛依舊是存在安全隱患，不利于道路交通安全的良好發(fā)展。在相當長的時間之內(nèi)國內(nèi)的客運行業(yè)都是以掛靠的方式進行經(jīng)營的，既然這是中國國情的長期存在，我們就需要勇于面對現(xiàn)實，幫助相關(guān)企業(yè)，改善解決他們所不能達到的安全管理方式，對其及時的進行資金救助，改變一直以來都是安全部門在進行一味的強調(diào)倡導(dǎo)而不能實際運作的情況，免于安全部門在安全工作方面唱“空城計”的局面。
三、結(jié)束語
由以上對于道路交通運輸安全管理目前存在的問題來看，在交通運輸管理方面還有許多不足有待改善，相信在進行專門獨立的統(tǒng)一設(shè)置管理，以及招進大量新鮮高素質(zhì)人才后，不僅能夠有效的對安全工作進行更好的管理，也能夠使得進行更好的交通運輸工作發(fā)展。
作者：秦宗敏單位：成武縣交通運輸管理局
一、公共交通運輸管理中存在的問題
從目前來看，在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國的城市化建設(shè)已經(jīng)取得了相當?shù)倪M展，但是許多中小城市在公共交通運輸管理方面，仍存在著許多的問題，并不符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要進行及時的調(diào)整和完善。
1.城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)系統(tǒng)性科學(xué)性
部分容易堵車的城市大多是總體規(guī)劃缺乏必要的功能分區(qū)，沒有能夠充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民出行等因素，造成城市人流跨區(qū)出行，行程較遠，形成交通量增加。同時在一些中小城市，住宅小區(qū)和臨路的商業(yè)街的細部規(guī)劃中，部分商業(yè)門面直接面向主要干道，經(jīng)營者占道經(jīng)營，人行道上違規(guī)停車，造成行人走非機動車道，非機動車走快車道的現(xiàn)象。再有就是主城區(qū)停車場規(guī)劃過少，私家車大多靠路邊停車，出現(xiàn)了道路越修越寬，行車也越行越堵的局面。堵車的現(xiàn)象導(dǎo)致了能源消耗的增加，交通運輸效率低下。交通擁堵，停車場地缺乏等問題的存在，在很大程度上影響了公共交通運輸?shù)目旖菪裕`背了低碳經(jīng)濟的客觀要求。
2.交通管理職責不統(tǒng)一
目前城區(qū)車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負責營運車輛的資質(zhì)和營運行為管理；交警負責所有車輛的駕駛?cè)笋{駛資格、車輛戶口及行車行為管理；城管負責城區(qū)停車場管理。城區(qū)車輛管理職責分散，造成城區(qū)交通幾個單位都管，又都不管的局面。打游擊”、“躲貓貓”，車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。
二、低碳經(jīng)濟下公共交通運輸管理對策
在低碳經(jīng)濟背景下，對于城市公共交通運輸提出了更高的要求：一是合理規(guī)劃城市交通環(huán)境，減少交通擁堵，提高交通效率。二是通過科學(xué)、合理、有效的法律法規(guī)及行政管理制度，加強交通管理，提高交通效率，減少公共交通運輸對環(huán)境的污染。三是要引導(dǎo)人們積極利用公共交通工具出行。在公共交通運輸管理中，要想真正實現(xiàn)低碳運輸，應(yīng)該從以下幾個方面做好工作：
1.加強城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵
要重視城市綜合規(guī)劃，通過合理科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)城市交通運行快速通暢，從而達到節(jié)能減排的目的。首先城市的總體規(guī)劃中要對城市合理分區(qū)，區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及醫(yī)療、教育、農(nóng)貿(mào)等功能，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域流動。其次是科學(xué)規(guī)劃城市道路，城市主干道與支線道路交叉，采取輔道引入的方式，盡量減少紅綠燈交叉口；在城市道路規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)該加強與交警、電力、通訊等主管部門的溝通和交流，預(yù)留各種管線鋪設(shè)功能，建設(shè)上要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)所造成的交通擁堵；城市主干道兩邊，不得建設(shè)臨街門面。合理規(guī)劃城區(qū)停車場，要增加老舊商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)停車場數(shù)量。在城市四郊要規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量停車場，郊區(qū)和外地車輛進城時停靠郊區(qū)停車場，城區(qū)內(nèi)出行使用地鐵、公交或出租車等公共交通。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐站和公交首末站，實現(xiàn)公交與鐵路、公交與出租、公交與班車等便利換乘。在主城區(qū)，要提高停車收費標準，限制城區(qū)使用私家車出行。
2.提升公共交通服務(wù)水平同，吸引市民乘坐公共交通出行
公共交通運輸管理的根本任務(wù)是，合理規(guī)劃公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式的銜接，保證公共交通運輸?shù)恼＿\行，提升公共交通服務(wù)水平。首先是幫助出租車公司加強電子商務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)出租車公司利用網(wǎng)絡(luò)組建電召平臺，市民可以利用電腦、手機等上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定車輛，或即時打車，方便群眾出行。其次政府要加大對公交的投入，將老舊公路、出租車逐步更新為油電混合、油氣混合及純電動車等節(jié)能環(huán)保車型。同時，增加車輛的密度和班次，合理規(guī)劃路線和換乘中心，擴大公交覆蓋面，方便乘客轉(zhuǎn)車，使市民坐公交車出行更加便捷舒適。第三，提高車輛的舒適度和客運服務(wù)水平，購置舒適性更高的公交、出租車，提高乘客乘坐的舒適性，同時，加強對公交、出租車駕駛員的培訓(xùn)，提高司乘人員的服務(wù)水平，使市民出行愿意乘坐公共交通工具。
3.合并城市公共交通管理職責，提高交通管理效能
對于政府部門而言，應(yīng)該重視公共交通運輸管理工作，從城市實際情況入手，制定科學(xué)合理的公共交通運輸管理和考核辦法，加強部門履職情況考核，提高交通管理效能。將分散在交通、交警和城管等部門的公共交通管理職能，統(tǒng)一合并到交警機構(gòu)，這樣可以更加明晰部門職責，有利于加強交通運輸管理。因為交通警察既可以管理車輛又可以管理駕駛員，既可以管理營運車輛，又可以管理非營運車輛，既可以管理駕駛員，又可以管理非駕駛員，其管理的力度和方式更加有力。合并職能后，將營運汽車的營運證功能合并到行駛證內(nèi)，駕駛員的從業(yè)資格證功能合并到駕駛證內(nèi)，也大大減少了車主和駕駛員的負擔。
4.大力推進信息管理系統(tǒng)建設(shè)提高公共管理效率
要想保證公共交通運輸管理的有效性和及時性，需要構(gòu)建完善的信息采集和管理系統(tǒng)。城區(qū)公共交通基本情況、城市交通運行狀況等信息是政策主體制定正確的政策、執(zhí)行政策的基礎(chǔ)和前提。因此，保證信息的完備性和通暢性，直接影響著公共交通運輸管理工作的有效進行。交通管理部門應(yīng)該積極引入先進的信息管理系統(tǒng)，發(fā)展ITS智能運輸系統(tǒng)，提高對交通信息的全面掌握和綜合利用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的帶動下，智能交通運輸系統(tǒng)（ITS）成為新世紀交通管理體系的主要發(fā)展方向，公共交通運輸與管理應(yīng)實現(xiàn)智能化、社會化和信息化。最近幾年，我國一些大型城市，如北京、上海、深圳等，都陸續(xù)從發(fā)達國家引入了先進的城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，也展開了對于相關(guān)系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，取得良好效果，應(yīng)該在中小城市的公共交通管理中加以借鑒和推廣。
三、結(jié)語
總而言之，在低碳經(jīng)濟背景下，強化公共交通運輸管理工作，是實現(xiàn)交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的有效途徑，需要交通主管部門的重視，針對公共交通運輸中存在的問題，采取合理有效的措施，實現(xiàn)低碳運輸，推動我國交通運輸行業(yè)的綠色健康發(fā)展。
作者：高萬春 單位：安徽省六安市楊小店公路征費稽查站
一、當前我國交通運輸企業(yè)面臨的主要問題分析
（1）運營成本管理與控制落后一是，當前多數(shù)交通運輸企業(yè)對于成本管理與控制的認識還存在著明顯的誤區(qū)，如基層管理人員認為成本控制只是財務(wù)部門的職責，成本管理與控制的職責不清。二是，受交通運輸行業(yè)自身性質(zhì)的影響，企業(yè)的經(jīng)營管理者都習(xí)慣于將企業(yè)的成本管理簡單地局限于物耗成本方面，對于直接影響和關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的人工成本關(guān)注甚少，人工成本管理意識淡薄，對于如何有效控制人工成本還缺乏科學(xué)的認識和自覺性，導(dǎo)致無形成本的增加[2]。另一方面，從整體發(fā)展趨勢來看，交通運輸企業(yè)的人本成本在總成本中所占的比例呈不斷上升趨勢，如果不能有效地把握好人本成本的管理，勢必對于企業(yè)的經(jīng)濟效益將造成大大的影響。三是，交通運輸企業(yè)在成本控制方面的關(guān)鍵點也明顯不同于其他類型的企業(yè)，交通運輸企業(yè)運營成本的管理與控制在于油耗定額標準的確定。但不難看出，油耗標準的確定受多種因素，如駕駛員操作、路面等級等的影響，難以實現(xiàn)定量化，油料控制難。另外，交通運輸工具的維護費用在企業(yè)總成本中占據(jù)較大的比例，多數(shù)企業(yè)技術(shù)監(jiān)督部門對于運輸交通工具維修情況監(jiān)督的不到位，難以做到時時監(jiān)督，難以確定維修費用，也加大了企業(yè)的運營成本。
（2）人力資源管理滯后從整體來講，當前我國交通運輸企業(yè)普遍存在著人員不穩(wěn)定、人力資源主觀能動性難以得到充分發(fā)揮的問題。原因在于交通運輸企業(yè)對于人力資源管理缺乏應(yīng)有的重視，人力資源管理水平低下，造成企業(yè)人力資源管理的被動和低效。對于人力資源管理的認識不到位，將人力資源管理工作等同于人員的招聘，員工的培訓(xùn)與開發(fā)、考核與激勵及員工長期發(fā)展等，成為企業(yè)人力資源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)員工積極性的發(fā)展。同時，對人力資源管理真正內(nèi)涵的曲解也直接體現(xiàn)在2008年的金融海嘯中，有很大一部分交通運輸企業(yè)為應(yīng)對經(jīng)濟危機都采取了降薪、減員的措施。一方面，從企業(yè)財務(wù)賬面上，企業(yè)確實能夠在較短時間內(nèi)降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，但另一方面，這種作法顯然不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，尤其是體現(xiàn)在對于員工積極性的打擊和影響，甚至影響到現(xiàn)有員工對于企業(yè)的忠誠度與信任度，導(dǎo)致勞資關(guān)系的緊張和勞動效率的低下，給交通運輸企業(yè)帶來更大的風險隱患[3]。另外，缺乏科學(xué)合理有效的人力資源管理系統(tǒng)，企業(yè)人力資源管理工作隨意性較大。
二、促進交通運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析
（一）發(fā)揮政府在促進交通運輸業(yè)發(fā)展中的積極作用
首先，各級政府要認識到交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟和社會中的重要地位和作用，加大對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度，發(fā)揮政府在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，為交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。二是，積極借鑒國內(nèi)外交通運輸業(yè)相對發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，因地制宜制定符合當?shù)貙嶋H發(fā)展情況和需要的各項措施，加大對交通運輸企業(yè)的指導(dǎo)，加強交通運輸?shù)男袠I(yè)管理和市場管理，避免交通運輸行業(yè)間的過度競爭，積極引導(dǎo)各類交通運輸企業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，為本地交通運輸企業(yè)的發(fā)展努力營造一個良好外部環(huán)境[4]。三是，可通過財政、稅收、信貸等各方面的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動市場主體主觀能動性和積極性。四是，針對當前交通運輸企業(yè)管理體制方面存在的問題，要進一步明確政府的職能定位，建立健全部門實現(xiàn)對于交通運輸企業(yè)的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)交通運輸企業(yè)管理的高效化。五是，政府部門要積極為企業(yè)間的交流與溝通構(gòu)建一個開放的平臺，在思想交流和觀念的碰撞中，激發(fā)交通運輸企業(yè)管理者的創(chuàng)新精神和動力，讓交通運輸企業(yè)收獲更大的發(fā)展信心和力量。
（二）全面把握交通運輸行業(yè)“十二五”規(guī)劃
當前我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型時期。作為國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的紐帶和聯(lián)系，交通運輸業(yè)的先導(dǎo)性特點必將使得交通運輸企業(yè)在我國國民經(jīng)濟新一輪的平穩(wěn)較快發(fā)展中迎來更好的發(fā)展新時期，為我國交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的外部環(huán)境。不難看出，未來我國交通運輸業(yè)的發(fā)展將更加明顯地呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，如城際高鐵客運的飛躍式發(fā)展、城市公共軌道客運的迅速崛起等。2011年作為我國十二五規(guī)劃的第一年，“十二五”規(guī)劃的制定及出臺我國國民經(jīng)濟在未來五年中的發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。其中，交通運輸行業(yè)“十二五”規(guī)劃也明確提出了交通運輸業(yè)未來的發(fā)展目標及重點。因此，交通運輸企業(yè)除了不斷強化自身優(yōu)秀競爭力外，更需全面積極主動地把握交通運輸行業(yè)的十二五規(guī)劃的精神實質(zhì)及精髓，探尋整個行業(yè)未來的整體發(fā)展趨勢，把握和抓住有利于企業(yè)實現(xiàn)進一步持續(xù)發(fā)展的各種機會，尤其是要真正地融入到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之中，既有利于經(jīng)濟的發(fā)展，也為企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。
（三）強化企業(yè)自身管理
發(fā)展是企業(yè)永恒的主題。在風險性和不確定劇增的市場競爭環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢下，為更好實現(xiàn)企業(yè)自身的良好發(fā)展，交通運輸企業(yè)必須根據(jù)市場需要和自身實際情況，不斷優(yōu)化和整合自身的資源、通過集約化經(jīng)營管理模式，培育企業(yè)的優(yōu)秀競爭力，切實強化企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而真正實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這既是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是推進我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施和途徑。
1.對于當前產(chǎn)業(yè)升級的特點，交通運輸企業(yè)要加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，不斷地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，致力向提供綜合物流服務(wù)的供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，進一步整合和優(yōu)化企業(yè)的運輸系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的運作效率，為用戶提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.鑒于成本管理與控制對于交通運輸企業(yè)的特殊性及重要性，要進一步加強企業(yè)的成本管理工作，實現(xiàn)對于企業(yè)運輸成本的預(yù)測、計劃、核算、分析及控制，提高資金的使用效益。其中包括加強交通運輸安全服務(wù)質(zhì)量管理，最大限度地降低各類安全事故等引起的賠償費用；加強設(shè)備的維修管理工作，減少設(shè)備維修費。人工成本在運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中占有較大比例，進一步加強人工的成本管理具有重要的戰(zhàn)略意義，具體來講，通過強化預(yù)算管理加強人工成本管理力度，實現(xiàn)對企業(yè)人力資源的事前控制；優(yōu)化人工成本的使用和支出結(jié)構(gòu)，增加培訓(xùn)投入，提高人力資源的開發(fā)能力。
3.交通運輸業(yè)作為特殊性極強的服務(wù)性行業(yè)，人力資源是實現(xiàn)企業(yè)正常運作的前提和關(guān)鍵。交通運輸企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是企業(yè)的根本。為進一步發(fā)揮人才在交通運輸企業(yè)中的優(yōu)秀作用，要提高對于人力資源管理工作的重視程度，加大企業(yè)人力資源管理工作力度。應(yīng)適當?shù)匾M各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才，優(yōu)化企業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；對現(xiàn)有在職人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，有計劃地開展業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的強化培訓(xùn)，滿足對于人才的需求，也可以挑選部分人員到相關(guān)院校進行深造學(xué)習(xí)，為企業(yè)的發(fā)展提供堅實后備人員支持；優(yōu)化企業(yè)績效考核與薪酬管理等[6]。
4.21世紀企業(yè)信息化水平的高低在很大程度上決定了交通運輸企業(yè)管理水平和質(zhì)量，是影響運輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。交通運輸企業(yè)在推進企業(yè)管理改進的工作過程中，要將企業(yè)的信息化建設(shè)作為改善企業(yè)管理、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新經(jīng)營管理思想和理念。
5.加強交通運輸企業(yè)的文化建設(shè)，提升企業(yè)的軟實力，打造出企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。將企業(yè)的發(fā)展置于更加宏觀的社會和自然環(huán)境中，準確定位企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標及價值體系，從而引導(dǎo)企業(yè)的長遠發(fā)展；通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動將企業(yè)的文化價值理念深化為企業(yè)全體員工的理念和思想，真正地提升員工的凝聚力；充分調(diào)動員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性和主動性，在全體員工的支持和共同參與積極推進企業(yè)的文化建設(shè)工作。
作者：高玉強 單位：青島市黃島區(qū)交通運輸局
一、交通運輸業(yè)財務(wù)成本管理的特點
由于制造生產(chǎn)的周期要比運輸周期要長很多，所以交通運輸業(yè)基本上不需要把下一期和本期的運輸成本劃分出來。除了遠洋運輸業(yè)外，當完成運輸?shù)恼麄€過程時，就可以計算運輸業(yè)的營運成本。
二、交通運輸業(yè)財務(wù)成本管理中的問題
1.成本管理體系不完善
成本管理的首要條件是建立完善的成本管理體系，然而，對于很多的企業(yè)而言，它們只在乎運輸生產(chǎn)而忽視了成本管理，從而并沒有把成本管理歸入到?jīng)Q策機制中，最終導(dǎo)致了企業(yè)的財務(wù)成本管理有效性大大下降，企業(yè)人員對成本管理的認識不足。一方面，如果全面的成本考核體系以及成本方案不能得到確實的實施，在企業(yè)的運輸生產(chǎn)進程中，各部門及其員工就不會受到成本責任的約束，最終只會導(dǎo)致企業(yè)管理者難以控制成本。此外，也會導(dǎo)致各個部門相互獨立，部門與部門之間嚴重缺乏統(tǒng)一性，進而導(dǎo)致資源的浪費。另一方面，企業(yè)并沒有引進科學(xué)有效的信息處理系統(tǒng)以及成本決策的工具，比如生產(chǎn)成本、生產(chǎn)函數(shù)等。進而使成本管理的有效性大大降低，也使管理者做出了錯誤的成本決策，最終影響到正常的運輸生產(chǎn)，使成本增加到一定的程度。
2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不完善，資金使用情況不樂觀
對于船舶、鐵路等交通運輸業(yè)所需的資金是十分之多的。然而因為企業(yè)體制的相關(guān)原因，進而導(dǎo)致企業(yè)單單為了擴大生產(chǎn)、買進固定資產(chǎn)，從而使企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠完善，企業(yè)的資源也不能得到合理的利用。最終使企業(yè)的經(jīng)濟效益得不到提高，甚至使企業(yè)的維修費用和固定資產(chǎn)的折舊費用增加了。交通運輸業(yè)資金的使用情況不樂觀，而且資金收回的時間比較長，從而導(dǎo)致了資源一定程度的浪費。
3.很難控制燃油的成本
第一，能源的價格變動很大，成本難以控制。交通運輸業(yè)最為重要的運營成本就是能源成本。然而，能源的價格變動卻和宏觀經(jīng)濟密不可分，導(dǎo)致能源的價格變動比較大，有時候還會出現(xiàn)一個期間內(nèi)，能源價格多次變動的情況。在這種情況下，企業(yè)管理者要具有一定的洞察能力，從而更好的控制成本。同時，這種情況也說明了企業(yè)很難控制燃油的成本。第二，很難確定燃料消耗的額度。在企業(yè)的財務(wù)成本管理中，企業(yè)一般都會利用標準成本的管理方法，進而確定合適的消耗額度。然而，交通運輸業(yè)是一個比較特別的行業(yè)，其控制運營成本的重點在于確定合適的燃料消耗額度。燃料的消耗是和交通情況、季節(jié)、駕駛員甚至是車輛的類型息息相關(guān)的。無疑以上種種將會為企業(yè)確定燃料消耗額度帶來一定的難度。第三，技術(shù)更新緩慢。技術(shù)的更新通常是可以促使能源使用效率的提高，并促使企業(yè)能源成本一定程度的下降。然而，一部分企業(yè)并不重視技術(shù)的更新，再加上技術(shù)更新需要一定量的資金，所以企業(yè)的技術(shù)一般都比較落后，如果企業(yè)重視技術(shù)的更新和引進，將會促使企業(yè)成本大大降低。第四，企業(yè)不重視管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，虛假報賬、開發(fā)票的情況經(jīng)常發(fā)生，交通運輸業(yè)也是這樣。由于企業(yè)平時的收支比較復(fù)雜，如果再加上企業(yè)內(nèi)控不完善，將很容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)一定的問題。比如，采購進程中，虛假開了一張30萬的發(fā)票，無疑這30萬的費用都會被歸納到企業(yè)的運營成本中，但是30萬的費用對于企業(yè)成本而言，其沖擊是比較大的。
三、加強交通運輸業(yè)財務(wù)成本管理的途徑
1.建立完善的責任成本機制和全年預(yù)算制度
第一，企業(yè)財務(wù)成本管理的重要方式之一就是建立全面預(yù)算制度，依靠分析銷售、供應(yīng)、產(chǎn)品各個方面的資源耗費實情，確定每一個部門的資金使用情況，通過這種手段，能夠通過有效控制企業(yè)的資金，更好的規(guī)避了資源的浪費，最終實現(xiàn)了節(jié)約成本的目標。由于交通運輸業(yè)是一個比較特別的行業(yè)，所以要建立與自身企業(yè)實情相適應(yīng)的完善的全面預(yù)算制度，從而更好的掌握企業(yè)產(chǎn)品的特征及其成本框架。第二，建立責任成本機制。首先要整理企業(yè)所有的成本費用，并按照成本的性態(tài)，劃分出不可控成本、可控成本、固定成本以及變動成本。可控成本是指企業(yè)考核的成本。企業(yè)在建立責任成本機制時要按照細分企業(yè)的目標業(yè)績和目標成本，并制定與各部門相適應(yīng)的責任成本以及有效的獎罰制度，進而確保責任成本機制的有效實施。
2.促進資金利用率的提高
交通運輸業(yè)成本項目中居高不下的項目是維修費用和固定資產(chǎn)折舊費用，主要原因在于企業(yè)對項目的投資過急。為此，交通運輸業(yè)在對項目進行投資前，要做好論證可行性的工作，并全面考慮企業(yè)的經(jīng)營情況，從而更好的避免企業(yè)把資金投資到一些收回資金時間長的項目中，最終促使了資金利用率的提高，進而促使成本的降低。
3.更新并引進技術(shù)
現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)選擇是通過更新和引進技術(shù)來促使成本的降低以及生產(chǎn)效率的提高，而交通運輸業(yè)在技術(shù)這個環(huán)節(jié)的進步是十分明顯的。交通運輸業(yè)可以通過改良交通運輸工具，進而促使成本的降低。比如，日照公交系統(tǒng)通過引進新能源公交車，從而節(jié)約了能源。為此，交通運輸業(yè)要重視對技術(shù)的更新和引進，并加大對技術(shù)的投入，最終對促進企業(yè)成本的降低具有明顯的作用。
4.完善內(nèi)部控制制度
完善內(nèi)部控制制度能夠避免員工舞弊的現(xiàn)象，進而降低了資源的浪費以及財產(chǎn)的安全，最終有利于成本的控制。同時，交通運輸業(yè)要按照自身的業(yè)務(wù)特征、部門架構(gòu)、自身的規(guī)模來建立相關(guān)的制度，從而確保內(nèi)部控制制度的有效程度和效率的提高，不然企業(yè)將會增加其成本費用。
作者：王英 單位：吉林省旅游集團旅游汽車有限責任公司
一、更新財務(wù)管理觀念，提升服務(wù)功能
在市場環(huán)境日益復(fù)雜化的大背景之下，交通運輸行業(yè)需要的財務(wù)人員已從普通財務(wù)會計向“（財務(wù)+管理的）全才”轉(zhuǎn)變。第一，更新財務(wù)管理理念，要以“財務(wù)支持戰(zhàn)略決策，戰(zhàn)略融于財務(wù)管理”為理念，全面掌握“財務(wù)+管理”知識體系。側(cè)重預(yù)算預(yù)測、內(nèi)部控制、決策支持、風險管理、成本分析等內(nèi)容，力求知識體系全面系統(tǒng)，實用性強。第二，提升管理定位，要跳出“賬房先生”的角色定位，把自己定位到以財務(wù)運籌為優(yōu)秀的戰(zhàn)略管理者角色，充當“戰(zhàn)略軍師”，從戰(zhàn)略高度有效管理控制系統(tǒng)，包括成本管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)評價、風險控制等，而不應(yīng)局限統(tǒng)計數(shù)字的小天地。只有轉(zhuǎn)變角色定位，才能更好地創(chuàng)造價值。第三，提升管理能力。“內(nèi)外兼修”，在知識結(jié)構(gòu)和能力框架上，既懂財務(wù)、文字表格電腦操作熟練，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，有嫻熟的財務(wù)業(yè)務(wù)能力和管理能力，又有很好的溝通能力和協(xié)調(diào)能力，還應(yīng)具備戰(zhàn)略性的思維和較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，為管理層決策提供支撐。第四，增加保障系數(shù)。與國際接軌，完善資格及責任體系，體現(xiàn)出價值型財務(wù)管理。
二、突出以人為本，發(fā)揮能動作用
現(xiàn)代財務(wù)管理制度下的財務(wù)活動是在一定的理財環(huán)境下進行的，各項財務(wù)資本的取得、運用及其收益分配無不受到理財環(huán)境的深刻影響。在全面深化改革的新形勢下，與市場為主體相適應(yīng)的一系列法律法規(guī)和管理體系日臻規(guī)范和完善。在新的市場經(jīng)濟體制環(huán)境中，“不確定性是唯一可以確定的因素”。針對理財環(huán)境的復(fù)雜多變，要突出“以人為本”，加強財務(wù)管理人員能力的培養(yǎng)，尤其是財務(wù)與非財務(wù)信息分析能力、參與戰(zhàn)略決策能力和風險管控能力要求。使財務(wù)管理人員在按會計標準提供財務(wù)信息的同時，提供足夠詳細、完備的非財務(wù)信息，將財務(wù)和非財務(wù)信息綜合起來進行分析，發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)營管理中存在的問題、風險以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ罁?jù)信息分析結(jié)果，從財務(wù)管理的視角提出充分、高效利用單位內(nèi)外部資源實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標決策參考建議，從而發(fā)揮參與戰(zhàn)略決策和風險管控作用。
三、結(jié)合行業(yè)特點，完善體系建設(shè)
改革開放30多年取得了很大的成績，但同時也出現(xiàn)了一些問題，這些問題給我們的啟示就是一個好的改革或者一個成功的改革，一定是要給人一個相對確定的一種預(yù)期，而制度建設(shè)恰恰能夠保證這個預(yù)期。交通人不缺乏智慧，交通運輸各個單位管理也不缺經(jīng)驗。但是如何才能找到一個突破口、一條主線，從財務(wù)管理角度推動交通運輸可持續(xù)發(fā)展，答案應(yīng)該是結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，加強制度建設(shè)，完善財務(wù)管理體系建設(shè)。交通運輸是以消費為主的經(jīng)濟形態(tài)，在未來發(fā)展中如何增加消費需求，提高生產(chǎn)率和利用率，降低成本，擴大收益進行再投資，或者用于支持創(chuàng)新，或者增加員工收入。要實現(xiàn)降本增效，做出最好的決策需要在事實的基礎(chǔ)上進行分析，而不是憑直覺來猜測。只有建立起良好的業(yè)務(wù)和財務(wù)體系，才能確保數(shù)據(jù)能夠有效地分析。交通運輸要以強化內(nèi)部運營管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化為最終目的，綜合各種財務(wù)信息、非財務(wù)信息，圍繞成本、利潤、資本三個中心，結(jié)合各種經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)對經(jīng)濟過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、績效考評的職能。財務(wù)人員比一般員工看到的數(shù)據(jù)更多，但不能停留于表面的收入、現(xiàn)金、利潤，而是更要看到項目超支、成本習(xí)性、機會成本、未來可能性、成本變動因素、貨幣變動、質(zhì)量成本、環(huán)境成本等等。據(jù)此根據(jù)內(nèi)部管理的需要，建立一整套靈活多樣的會計處理程序和方法，形成制度和體系，提升管理應(yīng)用的成熟度，客觀地反映過去，科學(xué)地預(yù)測和規(guī)劃未來，準確地掌控和評價各項經(jīng)濟活動。一個健康運行的管理體系中，各個要素都是相互關(guān)聯(lián)的，財務(wù)管理的各種工具就像這個運作體系中的齒輪，能夠幫助我們?nèi)チ私馄浠忧闆r，甚而它的快速有效運行可以保證整個體系更好、更快、更高效地運轉(zhuǎn)。
四、加強執(zhí)業(yè)教育，提高道德水準
財務(wù)人員經(jīng)常與錢物打交道，能否經(jīng)受住誘惑，經(jīng)受住各種考驗，做到常在河邊走就是不濕鞋，這不僅僅是個人素質(zhì)問題，更是反映財務(wù)行業(yè)工作的職業(yè)道德水準。近年來，財務(wù)隊伍中發(fā)生的個別違紀問題，表明我們在職業(yè)道德建設(shè)上還存在死角，特別是對財務(wù)人員的生活圈、娛樂圈、社交圈管得不夠嚴，掌控不夠。也要注意有些單位為了一己私利，要求會計人員利用其職業(yè)技能進行偷稅漏稅，不僅造成會計信息失真情況嚴重，更是讓會計人員違背其職業(yè)道德，甚至出現(xiàn)違反法律法規(guī)的問題，對行業(yè)造成負面影響。職業(yè)道德對行業(yè)來說是一種風氣，對個人來說是形象，作為財務(wù)部門的人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員，必須帶頭樹立行業(yè)新風，通過自身的模范作用和履行好自身職責，帶出一支好隊伍。
五、嚴格內(nèi)部控制，強化增能監(jiān)管
第一，堅持依法管理。要適應(yīng)形勢任務(wù)和情況變化，不斷修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，做到有法可依；切實維護財經(jīng)和會計法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，做到有法必依；履行財務(wù)人員肩負的監(jiān)督職能，加強財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況的對照檢查，督促有關(guān)人員嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，按章辦事，及時糾正和查處發(fā)現(xiàn)的問題，做到違法必究。第二，堅持勤儉理財。要按照建立節(jié)約型社會的總體要求，弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立節(jié)約意識，堅持量入為出，嚴把“三公”經(jīng)費標準關(guān)，大力壓縮行政消耗性開支，把有限的經(jīng)費用到刀刃上。第三，新的形勢下新的問題，要用新的方法、新的手段加以解決，不要走封閉僵化的老路，也不要走邪路。既不能把控制的作用無限放大，也不能把市場的作用超越經(jīng)濟的范疇，放大到社會所有的領(lǐng)域，走兩個極端，而是接財務(wù)管理的“地氣”，建立健全內(nèi)部控制，從職責劃分，從機構(gòu)、崗位設(shè)置到工作程序充分考慮相互制約、相互牽制的因素，正確處理合理與合法、宏觀利益與微觀利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)各種利益沖突，更多地發(fā)揮財務(wù)管理的財務(wù)組織建設(shè)、內(nèi)控建設(shè)、籌措資金、投資分析決策和管理、稅務(wù)籌劃、財務(wù)預(yù)算、成本費用控制、財務(wù)外事、財務(wù)預(yù)警和社會資源等諸多方面的效用，促進交通運輸財務(wù)管理向更科學(xué)、更合理的現(xiàn)代管理方向發(fā)展。
作者：汪貴權(quán) 黃隨賢 張漢東 單位：湖北省谷城縣交通運輸局
1.循環(huán)經(jīng)濟思想指導(dǎo)我國交通運輸發(fā)展的必要性
交通運輸雖然不同于產(chǎn)品的生產(chǎn)部門，但是在資源的投入和廢物的排放方面還是具有相似之處的，為了維持交通運輸?shù)恼Ｖ刃颍煌ㄟ\輸部門必須投入大量的人力、物力以保證交通系統(tǒng)的運行，同時，交通運輸與產(chǎn)品生產(chǎn)部門一樣，在促進經(jīng)濟發(fā)展的作用上無法比擬的。在提倡人與自然和諧相處的現(xiàn)代化社會，交通運輸管理必須樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，從而進一步緩解資源與經(jīng)濟、社會發(fā)展的矛盾，創(chuàng)造綠色國度。從現(xiàn)實的發(fā)展狀況來看，節(jié)約資源，提高資源利用率是各大企業(yè)減少成本開支、增加經(jīng)濟效益、提高市場競爭力的必然出路，這也是我國現(xiàn)階段面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。
2.循環(huán)經(jīng)濟視閾下交通運輸管理的優(yōu)化策略
2.1完善相關(guān)政策、法規(guī)
我國是社會主義法治國家，因此，要做到逐步完善我國交通運輸相關(guān)法律、法規(guī)，讓交通運輸產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上能夠把節(jié)約資源、保護環(huán)境納入考究范圍。因此，在制定相關(guān)政策市必須做到以下幾個方面：一是將環(huán)境污染納入成本中。因為在運輸過程中，經(jīng)常有一些排量較大，不注重資源節(jié)約，廢氣污染嚴重等情形，基于這一現(xiàn)狀，應(yīng)該對于在交通運輸中嚴重污染環(huán)境的企業(yè)和個人進行罰款或者征稅，或者將環(huán)境污染的成本計入運輸市場的價格中。二是通過技術(shù)革新、引進先進設(shè)備，創(chuàng)新交通運輸管理模式，從而提高資源利用率，讓環(huán)境在所能承受的壓力內(nèi)滿足日益增長的運輸需求。總而言之，就是對交通運輸管理模式進行全面改革，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。要靈活應(yīng)用市場調(diào)節(jié)機制，以經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)和個人注重環(huán)境的保護，用法律約束浪費資源、污染環(huán)境的行為，對注重資源節(jié)約的運輸方式給予政策傾斜，對于利用低能、環(huán)保設(shè)備的給予價格優(yōu)惠，讓人們形成生態(tài)保護意識。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在進行交通路線規(guī)劃時，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，有效利用土地資源，建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，進行合理的空間構(gòu)建，不濫用自然資源，建立穩(wěn)固、安全、環(huán)保的交通基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃時要協(xié)調(diào)優(yōu)化交通運輸各個環(huán)節(jié)，減少不必要的浪費，綜合考慮城市用地規(guī)劃、國土規(guī)劃等，確保各部分協(xié)調(diào)發(fā)展。除了要保障基本的道路設(shè)施，還應(yīng)該重視各道路電子監(jiān)控、信息傳達、交通安全應(yīng)急和環(huán)境保護系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施雖然不占主導(dǎo)地位，但是確實交通運輸系統(tǒng)不可或缺的，局部的整合有利于交通系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，從而最終提高資源利用率，減少運輸中產(chǎn)生的污染。
2.3交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
交通結(jié)構(gòu)式整個交通系統(tǒng)的骨架，不同的地區(qū)適用不同的交通結(jié)構(gòu)，可以分為方式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。所謂交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是可以適應(yīng)不同運輸方式的需求，不同結(jié)構(gòu)上進行緊密銜接，實現(xiàn)交通運輸?shù)谋憬荨⒖焖倭魍ǎ浞掷每臻g資源，優(yōu)化體系，合理布置網(wǎng)絡(luò)格局，實現(xiàn)資源的合理配置，從而帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。
2.4加強技術(shù)創(chuàng)新
信息時代的科技技術(shù)日新月異，因此不斷推進技術(shù)創(chuàng)新是促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。實踐中，我國已經(jīng)初步嘗試利用瀝青路面的再生利用技術(shù)，這一先進技術(shù)每年可以為我國節(jié)約近3.5億元的資源，這無疑是契合循環(huán)經(jīng)濟所提倡的理念的。因此，我們亟待建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的交流機制，加強合作進行新技術(shù)的共同研發(fā)，吸收轉(zhuǎn)化引進的先進技術(shù)、加強原創(chuàng)力度、掌握優(yōu)秀技術(shù)，提升交通運輸資源的再利用技術(shù)，用清潔的新能源替代污染嚴重的傳統(tǒng)能源，開發(fā)環(huán)保的新材料，促進生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2.5注重交通環(huán)境保護
交通運輸?shù)奈廴驹粗饕性诘缆飞希渲衅嚨膹U氣污染時最主要的，汽車排放的廢氣主要成分是碳氫化合物、一氧化碳、鉛化物等。因此，必須有效的減少廢氣的排放，降低廢氣對環(huán)境的污染，筆者提出以下幾個策略：首先，動態(tài)調(diào)整交通控制，保障上下班高峰期道路流通的順暢，以顯著的標志提示過度的噪音污染，提倡綠色出行，設(shè)置專門的綠色通道，減少車流量等；其次，限制廢氣污染及其嚴重的車輛的通行，政策鼓勵改進汽車結(jié)構(gòu)；再次，用優(yōu)惠政策鼓勵使用新能源，減少污染物的排放；最后，加大環(huán)境保護的宣傳，鼓勵綠色出行，享受低碳生活。
3.結(jié)論
交通運輸時國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是最基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于國家的整體發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時也是造成環(huán)境污染的重大源頭之一。想要實現(xiàn)交通運輸產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
作者：楊紅軍 單位：甘肅省道路運輸管理局
一、目前我國職業(yè)教育的主流辦學(xué)模式及其特點
首先從辦學(xué)層次上看，目前我國職業(yè)教育主要有技工教育、中專教育、高職教育、應(yīng)用本科、工程碩士等類型。其中，技工教育、中專教育、高職教育是主流辦學(xué)模式。技工類職業(yè)教育有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等不同等級，其特點主要是技能加學(xué)歷教育，學(xué)生以獲取的技能證書等級為標志，同時學(xué)生雖有畢業(yè)證書但卻屬于非學(xué)歷教育。而中專和高職類職業(yè)教育的特點雖然也是以職業(yè)技能教育為主，絕大部分學(xué)校也要求學(xué)生必須獲取相應(yīng)的技能等級證書，但卻屬于正規(guī)學(xué)歷教育，學(xué)生畢業(yè)后可分別獲取國家承認的中專和專科學(xué)歷，其中專科學(xué)歷是考生報考高職院校的重要考量指標。由過去專科學(xué)校升格的本科院校舉辦的應(yīng)用型本科專業(yè)教育和各類高等院校舉辦的工程碩士教育，其本質(zhì)特點應(yīng)該屬于職業(yè)教育范疇而非普通高等教育。但由于這類教育具有較高的學(xué)歷學(xué)位，所以學(xué)生趨之如鶩。其次從辦學(xué)主體上看，目前我國職業(yè)教育的舉辦單位很復(fù)雜。既有國有公辦也有民營實體舉辦的職業(yè)教育。國有公辦類職業(yè)教育既有勞動部門主辦的技工類非學(xué)歷職業(yè)教育，也有由教育部門主辦的中專和高職具有學(xué)歷的職業(yè)教育，還有行業(yè)舉辦的各類學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育。國有公辦職業(yè)教育的主要特點是學(xué)生繳費相對較少，從兩千余元至四千余元不等，但是舉辦學(xué)校可以獲得國家或行業(yè)各類相應(yīng)的經(jīng)費資助。民營實體舉辦的職業(yè)教育同樣有學(xué)歷和非學(xué)歷之分，其特點是學(xué)生繳費相對較多，少則萬余元多則數(shù)萬至十數(shù)萬不等，而國家的經(jīng)費資助很少。第三從學(xué)制結(jié)構(gòu)上看，目前我國職業(yè)教育根據(jù)層次不同具有全日制與非全日制等多種不同的學(xué)制模式。全日制主流的學(xué)制從兩年到四年不等，也有少至一年多至七年的學(xué)制。例如技工類教育主流學(xué)制是初高中后兩年，但是也有高中后一年中專、初中后五年專科、初中后七年技師加專科或本科、高中后四年技師加專科或本科等，其主要特點是職業(yè)教育以技能為主，而學(xué)歷教育則是采用繼續(xù)教育模式獲取。中專教育主流學(xué)制是初中后三至四年和高中后兩年，高職教育主流學(xué)制高中后或相當高中后三年，也有初中后五年。中專和高職的主要特點是以職業(yè)技能教育為主，兼具學(xué)歷教育功能。同樣，中專和高職也有其他學(xué)制，其特點也是技能加學(xué)歷教育。我國的非全日制職業(yè)教育主要是成人教育和函授教育，其特點主要是學(xué)歷教育為主兼具職業(yè)教育功能。
二、現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系建設(shè)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，筆者根據(jù)從事交通運輸職業(yè)教育近三十年的體驗認為，構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系，迫切需要從交通運輸職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、招生錄取制度、創(chuàng)新機制、價值導(dǎo)向等方面實現(xiàn)脫胎換骨性的突破，才能真正促進交通運輸職業(yè)教育健康發(fā)展。
(一)現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)重構(gòu)
一是重新構(gòu)建職業(yè)教育的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育是一種類型的教育體系，這雖然是早就形成的共識，但在實施過程中卻明顯變成一種低層次的教育。眾所周知，雖然目前職業(yè)教育就業(yè)競爭力已經(jīng)高于普通本科，而且學(xué)生和家長也不排斥在職業(yè)教育氛圍就業(yè)。但是無論高中還是初中，學(xué)生按照成績優(yōu)劣仍然會分別選擇重點或普通高校和高中，只有那些成績無望進入相關(guān)高校或高中的學(xué)生才會選擇職業(yè)教育學(xué)校，換言之，職業(yè)教育變相成了托底教育。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因是我國的教育價值觀造成的對學(xué)歷教育的高度認同感，當然也不乏“學(xué)而優(yōu)則仕”以及現(xiàn)今社會“白領(lǐng)”、“金領(lǐng)”豐厚的物質(zhì)回饋和較高的社會地位帶來的深刻影響，這一現(xiàn)象本無可厚非，但卻與適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。為此，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅持就業(yè)導(dǎo)向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系勢在必行。《規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確指出“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。”這已為構(gòu)建新的職業(yè)教育體系奠定了法律基礎(chǔ)。筆者認為現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系從層次上應(yīng)該構(gòu)建與普教相對應(yīng)的結(jié)構(gòu)，即中職(含中專和技工)層次教育、高職專科層次教育、高職應(yīng)用本科層次教育、高職應(yīng)用研究生層次教育，同時根據(jù)條件授予相應(yīng)的應(yīng)用學(xué)士、工程碩士、工程博士學(xué)位。如揚州汽車技師學(xué)院、江蘇交通技師學(xué)院等可以培養(yǎng)中職層次的交通技工甚至技師人才，無錫交校可以培養(yǎng)中高職層次交通專門人才，南京交院、南通航院課培養(yǎng)高職專科層次的交通專門人才，有些骨干專業(yè)如路橋、航海、汽車等可以培養(yǎng)本科層次人才，甚至可以聯(lián)合相關(guān)本科院校共同培養(yǎng)工程碩士。只有構(gòu)建這樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能真正從根本上徹底解決職業(yè)教育整體吸引力不強的問題。事實上，許多應(yīng)用型本科專業(yè)和工程碩士及專業(yè)碩士已經(jīng)具備了這些特征，只是隸屬關(guān)系不同而已。二是構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的終身教育機制。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如何更好地保障和改善民生已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，而職業(yè)教育具有面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和實用性、持續(xù)性等特性。因此構(gòu)建靈活開放的現(xiàn)代交通職業(yè)教育的終身教育機制，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，充分滿足人的全面發(fā)展需要。筆者以為，現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的終身教育應(yīng)該包括職前教育、入職教育、過程教育三部分。職前教育是指參加工作之前的具有一定層次的學(xué)校學(xué)歷教育，它可能是普通教育也可能是職業(yè)教育。交通職教的職前教育應(yīng)該是與交通運輸相關(guān)的專業(yè)教育。入職教育是指初入交通運輸行業(yè)(包括學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后的初次就業(yè)和其他新進交通運輸行業(yè)就業(yè))時進行的相關(guān)職業(yè)教育，這是對交通運輸從業(yè)者進行職業(yè)教育的關(guān)鍵，它對從業(yè)者了解交通運輸行業(yè)發(fā)展形勢、必須遵守的行業(yè)政策法規(guī)、規(guī)程、職業(yè)道德至關(guān)重要。從本質(zhì)上講入職教育應(yīng)該是一種行業(yè)準入，入職者沒有經(jīng)過入職教育獲取相關(guān)資格證書是不能從事交通運輸行業(yè)相關(guān)工作的。過程教育是指工作過程中的相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)(如船員適任證書培訓(xùn))、學(xué)歷晉升教育以及升職或轉(zhuǎn)職過程中的相關(guān)職業(yè)教育。這是從業(yè)者終其一生都應(yīng)該接受的教育，否則他在交通運輸業(yè)難以有所作為。
(二)改革職業(yè)教育招生錄取制度
眾所周知，我國現(xiàn)有的職業(yè)教育招生錄取制度基本上分為高職和中職兩部分。現(xiàn)行高職招生錄取體制實行政府計劃控制和監(jiān)督，高校自主招生錄取的政策。即由教育行政主管部門下達招生計劃，高校根據(jù)計劃自主錄取。招生錄取的順序一般分批次進行，第一批次由一本院校先行錄取，而高職錄取一定是在最后一個批次，這從本質(zhì)上明確了高職教育的兜底教育特征，而兜底化的職業(yè)教育怎么能夠培養(yǎng)出我國實體經(jīng)濟的基石呢?當然，現(xiàn)階段高職高專院校招生考試錄取還存在著招生計劃下達對象不合理、下達過程中限制因素太多、地方保護性政策、填報志愿的盲目性、錄取過程中缺乏市場調(diào)節(jié)機制等問題，這些問題影響了招生錄取的公平、合理及招生計劃的完成。招生錄取從本質(zhì)上講是一個具有邀約和承諾特征的協(xié)議過程。學(xué)校在招生錄取過程中與考生形成的是平等主體之間的民事法律關(guān)系，學(xué)校是教育服務(wù)產(chǎn)品的提供者，考生是購買者，學(xué)校發(fā)放錄取通知書，考生接受，雙方的買賣合同關(guān)系即成立。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身的條件如專業(yè)設(shè)置情況、師資隊伍情況、基礎(chǔ)設(shè)施情況等制定適合的招生計劃，同時根據(jù)自身專業(yè)特點和學(xué)生專長確定錄取的分數(shù)、收取的學(xué)費以及學(xué)校能夠給學(xué)生提供的支持和幫助。在整個招生錄取過程中所涉及的只有學(xué)校和考生雙方，而教育主管部門從中確定學(xué)校的招生計劃、明確錄取的分數(shù)線等行為在合同法中無法得到清晰的解釋。為此，改革招生錄取政策，建立招生計劃的總量控制和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理制度，完善高職院校招生錄取體制，實行政府控制和監(jiān)督、高校自主招生錄取的政策勢在必行。筆者建議，招生錄取應(yīng)根據(jù)交通職教不同情況從“寬進嚴出”、“寬進寬出”、“嚴進嚴出”、“嚴進寬出”四個方面予以改革。“寬進嚴出”是指對招生錄取控制寬松些，而對其畢業(yè)要求則需要嚴格，適用于具有學(xué)歷層次要求的繼續(xù)教育(如交通土建函授本科);“寬進寬出”是指對進校生源質(zhì)量控制和畢(結(jié))業(yè)要求均比較寬松，一般適用于具有自我提升要求的交通從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn);“嚴進嚴出”是指具有較嚴格的錄取分數(shù)要求和畢業(yè)資格要求，適用于交通運輸人才培養(yǎng)的學(xué)歷教育層次;“嚴進寬出”應(yīng)是對交通從業(yè)人員的入職教育，即用嚴格的行業(yè)準入制度和職前培訓(xùn)來保證交通從業(yè)隊伍的基本素質(zhì)。
(三)創(chuàng)新機制，努力實行交通職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
一是要創(chuàng)新辦學(xué)機制，加強中高職銜接，促進中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)新途徑，在交通職教體系內(nèi)通過專業(yè)、課程的有機銜接，為中、高職畢業(yè)生繼續(xù)發(fā)展提供通道，同時為改革招生考試方式積累經(jīng)驗。中高職銜接所選試點專業(yè)必須是試點學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)或特色專業(yè)，同時還是中職或高職單獨培養(yǎng)不能滿足需要，必須采取中高職聯(lián)合培養(yǎng)才能更好地滿足市場需求的專業(yè)，如公路工程造價、公路工程檢測、公路工程監(jiān)理、船舶工程技術(shù)等專業(yè)，這些專業(yè)要求學(xué)生具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較深的專業(yè)功底，僅靠中職或高職培養(yǎng)的周期不足以解決問題，而采用聯(lián)合培養(yǎng)更能顯示其優(yōu)越性;高職與本科銜接或聯(lián)辦的專業(yè)必須是3年制高職培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，或者是本科院校還沒有開設(shè)的專業(yè)，并且這些專業(yè)具有很強的職業(yè)崗位(群)針對性。聯(lián)辦本科試點要堅持高職辦學(xué)方向，改變學(xué)科型教學(xué)模式，堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。中高職銜接要整體設(shè)計，分工合作，明確各自的職責權(quán)益。既要分段培養(yǎng)，每個階段有相對獨立的教學(xué)計劃，靈活出口，學(xué)生學(xué)完中職或高職的課程可以畢業(yè)、就業(yè)，但是兩個階段的教學(xué)計劃要有機銜接，合作院校要統(tǒng)籌制定對口專業(yè)理論知識課程和技能訓(xùn)練課程銜接貫通教學(xué)體系，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容有序銜接，便于學(xué)生繼續(xù)高一階段的教育的學(xué)習(xí);學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)期間應(yīng)該享受中職學(xué)生的各項待遇，升入高等學(xué)校應(yīng)該享受普通高等教育學(xué)生的各項待遇。二是要創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，加強交通職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀競爭力。交通職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，要緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對不同層次、類型人才的需求，合理確定人才培養(yǎng)規(guī)格，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的交通職業(yè)教育格局。例如隨著江蘇交通運輸現(xiàn)代化的強力推進，交通職教專業(yè)改革必須要與之協(xié)調(diào)，開設(shè)與智能交通、綠色交通、平安交通等相關(guān)專業(yè)應(yīng)該是交通院校的首選。要強化交通行業(yè)企業(yè)與相關(guān)專業(yè)之間的銜接，積極探索含交通院校、科研單位、設(shè)計施工監(jiān)理檢測企業(yè)、政府主管部門等在內(nèi)的集團化職業(yè)教育發(fā)展模式，切實發(fā)揮交通職業(yè)教育集團的資源整合優(yōu)化作用，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，建立校企合作培養(yǎng)、生產(chǎn)、研發(fā)的雙贏機制，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要創(chuàng)新教學(xué)方式，積極探索MOOC環(huán)境下的交通職業(yè)教育應(yīng)對措施。要充分利用MOOC的優(yōu)勢，培養(yǎng)教師尤其是年輕教師利用網(wǎng)絡(luò)資源進行MOOC開發(fā)并進行翻轉(zhuǎn)課堂改革創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣(這種學(xué)習(xí)習(xí)慣將是學(xué)生受用一生的關(guān)鍵能力之一)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源的校際間共享和社會共享(對成人教育和職后培訓(xùn)尤其方便)，體現(xiàn)交通職業(yè)院校職業(yè)教育的校本特色。
(四)樹立正確的價值導(dǎo)向，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才
一是要樹立正確的質(zhì)量觀。堅持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學(xué)生成長成才作為交通職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。組織專業(yè)指導(dǎo)委員會參與交通職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進課程內(nèi)容和職業(yè)資格標準融通。加大師資隊伍建設(shè)力度，著力培育由具有專業(yè)技能和工程實踐經(jīng)驗的專業(yè)專任教師、企業(yè)能工巧匠等組成的專兼結(jié)合的教師團隊。創(chuàng)新校企合作機制，加大實驗實訓(xùn)設(shè)備投入力度，建立校企合作的校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，為師生創(chuàng)造一個真實的實訓(xùn)環(huán)境，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才。二是要樹立正確的育人觀。職業(yè)教育是指對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德等的教育，是區(qū)別于普通教育的一種教育類型。職業(yè)教育具有教育本質(zhì)的所有屬性，其根本目標也是“育人”，即培育和造就具有相關(guān)專業(yè)知識和技能、身心健康全面發(fā)展的人才。因此，交通職教不僅要體現(xiàn)交通特色，更要體現(xiàn)育人本質(zhì)。三是要注重特色培育，提高職業(yè)教育的品牌效應(yīng)。特色是在辦學(xué)過程中形成的“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我獨”的狀態(tài)，在此狀態(tài)下逐漸形成一種歷史沉淀和超越，最終形成廣受社會歡迎和認可的品牌效應(yīng)。特色培育的可以多個方面著手，如先進的辦學(xué)理念(例如以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新謀發(fā)展、以特色鑄品牌、以人為本促和諧)、獨特的專業(yè)設(shè)置(例如內(nèi)河航運機駕合一專業(yè))、創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式(例如工學(xué)交替)、個性化的素質(zhì)教育(例如交通專業(yè)人才素質(zhì)拓展計劃)等等。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建實踐(案例分析)
本案例就江蘇的交通職業(yè)教育實踐予以說明。承擔江蘇交通運輸職業(yè)教育的主要有南京交院、南通航院、無錫交校、江蘇交通技師、揚州汽車技師學(xué)院等隸屬于江蘇省交通運輸廳的職業(yè)院校，還有各市交通運輸局屬的交通技校。南京交院、南通航院主要招收高中后三年制高職，無錫交校主要招收初中后五年一貫制高職，同時兼招初中后中專和技工生，其他院校則以技工和技師教育為主，是典型的行業(yè)辦學(xué)。南京交院、南通航院1986年以前招收高中后畢業(yè)生同時兼招脫產(chǎn)職工班，1987年至1995年開始招收初中畢業(yè)生，學(xué)生畢業(yè)后獲取中專文憑;1996年開始招收初中后五年一貫制高職，2001年升格后招收高中后三年制高職，學(xué)生畢業(yè)后可獲取專科文憑。2012年江蘇省教育廳加大職業(yè)教育改革力度，試行多種中高職銜接改革項目:“五年一貫制”、“中職3+2(含4+2)或3+3分段培養(yǎng)”、“中職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”、“五年制高職與普通本科5+2分段培養(yǎng)”、“高職與普通本科分段培養(yǎng)”、“高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)”等。學(xué)校按照省教育廳要求分別開設(shè)了其中的“中職3+2分段培養(yǎng)”和“高職與普通本科分段培養(yǎng)”項目。分段培養(yǎng)過程中，無錫交校與南京交院和南通航院分別就路橋?qū)I(yè)和船舶專業(yè)進行中高職銜接，共同制定連續(xù)性人才培養(yǎng)方案，共同探討實施計劃，為系統(tǒng)培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。南京交院、南京海院、南京鐵道組建高職聯(lián)合體并實行游學(xué)制。這些舉措為現(xiàn)代交通職業(yè)教育體系構(gòu)建提供了實踐范例。同時，相關(guān)院校的繼續(xù)教育也分別獨立或聯(lián)合開設(shè)了從中專、專科、本科直至研究生的學(xué)歷函授教育，主要對原學(xué)校畢業(yè)生和相關(guān)領(lǐng)域工程一線人員進行在職繼續(xù)教育。經(jīng)過多年探索培養(yǎng)，原中專畢業(yè)生幾乎全部獲取了本科及以上文憑(當然與他們深厚的專業(yè)功底有關(guān))，目前他們均在交通運輸領(lǐng)域承擔著技術(shù)中堅和管理骨干，為江蘇交通建設(shè)和運輸事業(yè)做出了卓越貢獻。同時相關(guān)院校作為江蘇交通人才培養(yǎng)基地學(xué)校還承擔了交通企業(yè)人才培訓(xùn)職能，學(xué)校還對新進從業(yè)人員、軍隊專業(yè)人員進行入職前培訓(xùn)，對交通從業(yè)人員等進行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)發(fā)放行業(yè)認可的相關(guān)專業(yè)技能證書如試驗檢測工程師證、船員適任證書等，為保障交通運輸質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
當然，現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系的建立還必須在現(xiàn)行教育體系和政策制度的基礎(chǔ)上，找準切入點，建立長效且有效的體制與機制，解決各級各類教育的銜接與溝通這一關(guān)鍵問題，實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育的社會效益。
作者：陸春其 高進軍 單位：無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1.循環(huán)經(jīng)濟思想指導(dǎo)我國交通運輸發(fā)展的必要性
交通運輸雖然不同于產(chǎn)品的生產(chǎn)部門，但是在資源的投入和廢物的排放方面還是具有相似之處的，為了維持交通運輸?shù)恼Ｖ刃颍煌ㄟ\輸部門必須投入大量的人力、物力以保證交通系統(tǒng)的運行，同時，交通運輸與產(chǎn)品生產(chǎn)部門一樣，在促進經(jīng)濟發(fā)展的作用上無法比擬的。在提倡人與自然和諧相處的現(xiàn)代化社會，交通運輸管理必須樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，從而進一步緩解資源與經(jīng)濟、社會發(fā)展的矛盾，創(chuàng)造綠色國度。從現(xiàn)實的發(fā)展狀況來看，節(jié)約資源，提高資源利用率是各大企業(yè)減少成本開支、增加經(jīng)濟效益、提高市場競爭力的必然出路，這也是我國現(xiàn)階段面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。
2.循環(huán)經(jīng)濟視閾下交通運輸管理的優(yōu)化策略
2.1完善相關(guān)政策、法規(guī)
我國是社會主義法治國家，因此，要做到逐步完善我國交通運輸相關(guān)法律、法規(guī)，讓交通運輸產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上能夠把節(jié)約資源、保護環(huán)境納入考究范圍。因此，在制定相關(guān)政策市必須做到以下幾個方面：一是將環(huán)境污染納入成本中。因為在運輸過程中，經(jīng)常有一些排量較大，不注重資源節(jié)約，廢氣污染嚴重等情形，基于這一現(xiàn)狀，應(yīng)該對于在交通運輸中嚴重污染環(huán)境的企業(yè)和個人進行罰款或者征稅，或者將環(huán)境污染的成本計入運輸市場的價格中。二是通過技術(shù)革新、引進先進設(shè)備，創(chuàng)新交通運輸管理模式，從而提高資源利用率，讓環(huán)境在所能承受的壓力內(nèi)滿足日益增長的運輸需求。總而言之，就是對交通運輸管理模式進行全面改革，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。要靈活應(yīng)用市場調(diào)節(jié)機制，以經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)和個人注重環(huán)境的保護，用法律約束浪費資源、污染環(huán)境的行為，對注重資源節(jié)約的運輸方式給予政策傾斜，對于利用低能、環(huán)保設(shè)備的給予價格優(yōu)惠，讓人們形成生態(tài)保護意識。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在進行交通路線規(guī)劃時，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，有效利用土地資源，建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，進行合理的空間構(gòu)建，不濫用自然資源，建立穩(wěn)固、安全、環(huán)保的交通基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃時要協(xié)調(diào)優(yōu)化交通運輸各個環(huán)節(jié)，減少不必要的浪費，綜合考慮城市用地規(guī)劃、國土規(guī)劃等，確保各部分協(xié)調(diào)發(fā)展。除了要保障基本的道路設(shè)施，還應(yīng)該重視各道路電子監(jiān)控、信息傳達、交通安全應(yīng)急和環(huán)境保護系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施雖然不占主導(dǎo)地位，但是確實交通運輸系統(tǒng)不可或缺的，局部的整合有利于交通系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，從而最終提高資源利用率，減少運輸中產(chǎn)生的污染。
2.3交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
交通結(jié)構(gòu)式整個交通系統(tǒng)的骨架，不同的地區(qū)適用不同的交通結(jié)構(gòu)，可以分為方式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。所謂交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是可以適應(yīng)不同運輸方式的需求，不同結(jié)構(gòu)上進行緊密銜接，實現(xiàn)交通運輸?shù)谋憬荨⒖焖倭魍ǎ浞掷每臻g資源，優(yōu)化體系，合理布置網(wǎng)絡(luò)格局，實現(xiàn)資源的合理配置，從而帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。
2.4加強技術(shù)創(chuàng)新
信息時代的科技技術(shù)日新月異，因此不斷推進技術(shù)創(chuàng)新是促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。實踐中，我國已經(jīng)初步嘗試利用瀝青路面的再生利用技術(shù)，這一先進技術(shù)每年可以為我國節(jié)約近3.5億元的資源，這無疑是契合循環(huán)經(jīng)濟所提倡的理念的。因此，我們亟待建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的交流機制，加強合作進行新技術(shù)的共同研發(fā)，吸收轉(zhuǎn)化引進的先進技術(shù)、加強原創(chuàng)力度、掌握優(yōu)秀技術(shù)，提升交通運輸資源的再利用技術(shù)，用清潔的新能源替代污染嚴重的傳統(tǒng)能源，開發(fā)環(huán)保的新材料，促進生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2.5注重交通環(huán)境保護
交通運輸?shù)奈廴驹粗饕性诘缆飞希渲衅嚨膹U氣污染時最主要的，汽車排放的廢氣主要成分是碳氫化合物、一氧化碳、鉛化物等。因此，必須有效的減少廢氣的排放，降低廢氣對環(huán)境的污染，筆者提出以下幾個策略：首先，動態(tài)調(diào)整交通控制，保障上下班高峰期道路流通的順暢，以顯著的標志提示過度的噪音污染，提倡綠色出行，設(shè)置專門的綠色通道，減少車流量等；其次，限制廢氣污染及其嚴重的車輛的通行，政策鼓勵改進汽車結(jié)構(gòu)；再次，用優(yōu)惠政策鼓勵使用新能源，減少污染物的排放；最后，加大環(huán)境保護的宣傳，鼓勵綠色出行，享受低碳生活。
3.結(jié)論
交通運輸時國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是最基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于國家的整體發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時也是造成環(huán)境污染的重大源頭之一。想要實現(xiàn)交通運輸產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
作者：楊紅軍 單位：甘肅省道路運輸管理局
一、加強交通運輸經(jīng)濟管理的意義
市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，交通運輸行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，同時在這個過程中，我國的交通運輸行業(yè)也大幅度地提升了自身的實力。因此市場經(jīng)濟體制的改革雖然為我國交通運輸行業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的阻礙，但是也同時為其帶來了巨大的發(fā)展機遇。交通運輸?shù)囊粋€重要的組成部分就是公路運輸，因此公路運輸管理部門必須加強對自身的經(jīng)濟管理力度，對市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢加以明確，從而開展有針對性的改革。對我國的交通運輸經(jīng)濟管理機制和管理體系加以完善，還可以滿足社會發(fā)展的實際需求，確保我國交通運輸行業(yè)的長久發(fā)展。
二、加強交通運輸經(jīng)濟管理的方式
（一）實現(xiàn)合同運輸
在對交通運輸開展經(jīng)濟管理時，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行，真正地實現(xiàn)合同運輸，在交通運輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進行運輸?shù)姆?wù)時對運輸行業(yè)進行依法管理的一個重要的手段。根據(jù)合同來開展運輸服務(wù)，還可以最大限度地增強運輸企業(yè)的責任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理，因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業(yè)和相關(guān)運輸管理部門的認可和推崇。
（二）實現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責任、權(quán)力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進行解決，從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進行靈活的運用，真正地實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)利潤的提升。在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進行全面預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點和優(yōu)秀，從而更好地滿足企業(yè)運營的需求，促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的優(yōu)秀利益相聯(lián)系，真正地實現(xiàn)低成本的管理，從而促進企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標的獲得。
（三）加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級別的管理部門都具有對客運系統(tǒng)等運輸系統(tǒng)的信息進行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏蚀_性進行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運輸企業(yè)必須要加強對運輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴大，提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的優(yōu)秀放在對運輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處，從而促進我國交通運輸系統(tǒng)正確性的提高。
三、結(jié)語
綜上所述，我國交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展不但會對我國的市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響，也是我國當前進行民生建設(shè)的一個主要的任務(wù)。所以面臨當前市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和新形勢，就需要對我國的交通運輸經(jīng)濟管理方式加以豐富，完善經(jīng)濟管理的體制，從而推動我國交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，確保市場經(jīng)濟的良好運行。
作者：郭培軍 單位：邯鄲市高速公路管理處
一、加強交通運輸經(jīng)濟管理的方式
（一）實現(xiàn)合同運輸
在對交通運輸開展經(jīng)濟管理時，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行，真正地實現(xiàn)合同運輸，在交通運輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進行運輸?shù)姆?wù)時對運輸行業(yè)進行依法管理的一個重要的手段。根據(jù)合同來開展運輸服務(wù)，還可以最大限度地增強運輸企業(yè)的責任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理，因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業(yè)和相關(guān)運輸管理部門的認可和推崇。
（二）實現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責任、權(quán)力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進行解決，從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進行靈活的運用，真正地實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)利潤的提升。在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進行全面預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點和優(yōu)秀，從而更好地滿足企業(yè)運營的需求，促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的優(yōu)秀利益相聯(lián)系，真正地實現(xiàn)低成本的管理，從而促進企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標的獲得。
（三）加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級別的管理部門都具有對客運系統(tǒng)等運輸系統(tǒng)的信息進行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏蚀_性進行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運輸企業(yè)必須要加強對運輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴大，提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的優(yōu)秀放在對運輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處，從而促進我國交通運輸系統(tǒng)正確性的提高。
二、結(jié)語
綜上所述，我國交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展不但會對我國的市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響，也是我國當前進行民生建設(shè)的一個主要的任務(wù)。所以面臨當前市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和新形勢，就需要對我國的交通運輸經(jīng)濟管理方式加以豐富，完善經(jīng)濟管理的體制，從而推動我國交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，確保市場經(jīng)濟的良好運行。
作者：郭培軍 單位：邯鄲市高速公路管理處
一、加強交通運輸經(jīng)濟管理的方式
（一）實現(xiàn)合同運輸
在對交通運輸開展經(jīng)濟管理時，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行，真正地實現(xiàn)合同運輸，在交通運輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進行運輸?shù)姆?wù)時對運輸行業(yè)進行依法管理的一個重要的手段。
根據(jù)合同來開展運輸服務(wù)，還可以最大限度地增強運輸企業(yè)的責任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理，因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業(yè)和相關(guān)運輸管理部門的認可和推崇。
（二）實現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責任、權(quán)力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進行解決，從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進行靈活的運用，真正地實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)利潤的提升。
在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進行全面預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點和優(yōu)秀，從而更好地滿足企業(yè)運營的需求，促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的優(yōu)秀利益相聯(lián)系，真正地實現(xiàn)低成本的管理，從而促進企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標的獲得。
（三）加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級別的管理部門都具有對客運系統(tǒng)等運輸系統(tǒng)的信息進行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏蚀_性進行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運輸企業(yè)必須要加強對運輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴大，提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的優(yōu)秀放在對運輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處，從而促進我國交通運輸系統(tǒng)正確性的提高。
二、結(jié)語
綜上所述，我國交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展不但會對我國的市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響，也是我國當前進行民生建設(shè)的一個主要的任務(wù)。所以面臨當前市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和新形勢，就需要對我國的交通運輸經(jīng)濟管理方式加以豐富，完善經(jīng)濟管理的體制，從而推動我國交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，確保市場經(jīng)濟的良好運行。
作者：郭培軍 單位：邯鄲市高速公路管理處
1前言
能見度是影響汽車、飛機行駛交通安全的重要因素，也是氣象基本觀測項目之一，在平時觀測中，我們會遇到垂直能見度較好，但霧、霾、煙塵等天氣現(xiàn)象影響，天空的水平能見度較差，甚至?xí)?dǎo)致天空不明的情況，嚴重影響交通安全，本文主要就水平能見度與垂直能見度及天空狀況不明的關(guān)系進行一些分析及對道路交通的影響。
2水平能見度與垂直能見度的關(guān)系
2.1一般情況下水平能見度與垂直能見度的關(guān)系
水平能見度>4000m時，垂直能見度通常為“好”或“良”；當空氣中受到煙、霧霾、浮塵等天氣影響，水平能見度<4000m時，垂直能見度通常為“差”；當能見度受霧、霾、沙塵等天氣當水平能見度≥10000m時，垂直能見度通常較“好”或“良”；當水平能見度在1000-4000m時，垂直能見度通常為“良”或“差”；當受輕霧、弱降水或很輕的煙影響且水現(xiàn)象是水平能見度<1000m時，垂直能見度通常為“劣”；致使天空不明，當天氣現(xiàn)象為可見霧時，應(yīng)該根據(jù)當時的天空實際狀況，垂直能見度可以判定為“差”。
2.2特殊情況下水平能見度與垂直能見度的關(guān)系
觀測垂直能見度是靠空氣的渾濁度來判定的，而空氣渾濁程度也影響有效水平能見度，因此，有的觀測員完全用水平能見度的好壞來判定垂直能見度，甚至認為是規(guī)定規(guī)范，這是對規(guī)范的誤解。如當有效水平能見度<1000m時，垂直能見度不能記“良”或“好”；當有效水平能見度≥10000m時，垂直能見度不能記“劣”或“差”等，例如夏、秋季節(jié)，有時出現(xiàn)的輻射霧很薄，高度僅有幾米至幾十米，有效水平能見度雖然很差，但只有垂直向上可看到藍天，那么，垂直能見度就可以記“良”或“好”；霾可以出現(xiàn)在近地面層，有時也可以出現(xiàn)在空中某一個或某幾個高度層，如有霾時地面能見度很好，而天空中某一個或幾個高度層上的能見度很差，此時應(yīng)根據(jù)當時天空的實際情況，將垂直能見度判定為“良”、“差”或“劣”。總之，水平能見度與垂直能見度之間存在一定的規(guī)律，但并非絕對。
3水平能見度與天空情況不明的關(guān)系
3.1當水平能見度<1000m時，有時天空狀況是可見的
通常情況下，水平能見度<1000m時，天空是不可見的。在實際工作中，觀測員習(xí)慣用有效水平能見度值來判定天空狀況。當水平能見度<1000m時，總云量、低云量記為“-”（天空不明），這種記錄有時是錯誤的，例如有降水現(xiàn)象且降水量較大時，可以造成水平能見度<1000m，不能按天空不明處理，冬季出現(xiàn)大雪或暴雪時，水平能見度<1000m甚至<50m，天空朦朧一片，甚至分不清天地的界限，但應(yīng)根據(jù)將雪情況及降雪時間來推斷云的屬類及高度，也不能按天空狀況不明處理；當煙與輕霧共存時，也可以使水平能見度<1000m，但是不一定天空不明；當輕霧是由地面輻射冷卻產(chǎn)生時，近地面亂流較弱，且煙層很低（逆溫層很低時，由于煙粒都集中在薄薄的氣層中，所形成的煙霧薄但非常濃），高樓的頂端有時清晰可見，約在十幾米的高度有明顯的分界層，天空情況明朗，此時也不能記為天空狀況不明。
3.2水平能見度≥1000m時，也可以存在天空狀況不明的現(xiàn)象
春季風沙過后，天空存在大量浮塵，天空朦朧一片且呈現(xiàn)土黃色，在太陽的照射下，天空呈蒼白色或淡黃色，看不清天空的情況，但水平能見度卻在>1000m，但此時仍然應(yīng)判定為天空狀況不明，總云量、低云量應(yīng)記為“-”（天空不明）。當霾出現(xiàn)在高空某一高度時，太陽呈現(xiàn)淡黃色或桔黃色，遠處樓房等深色物體呈現(xiàn)淡藍色，垂直能見度很差，距地平面40度以下天空狀況無法辨別，但水平能見度也會出現(xiàn)>1000m的情況。出現(xiàn)揚沙時，也有天空狀況不明、能見度>1000m的情況出現(xiàn)。
3.3天空狀況與垂直能見度的關(guān)系
天空狀況不明與水平能見度并沒有絕對關(guān)系，但與垂直能見度卻有著必然聯(lián)系。當天空狀況完全不明時，天空非常渾濁，垂直能見度必為“劣”；當天頂狀況可以模糊分辨，天空周圍周圍情況卻分辨不清楚，天頂云狀隱約可以辨別時，應(yīng)判定為天空狀況部分不明，這也應(yīng)按天空狀況不明處理，但垂直能見度可以根據(jù)當時天空的渾濁程度和實際情況記錄為“劣”或“差”，當垂直能見度為“好”，天空不渾濁時，則不應(yīng)判定為天空狀況不明。
4能見度對交通運輸?shù)挠绊?
（1）當出現(xiàn)水平大霧時，水平能見度差的天氣時，會對航班的起飛、降落、道路運輸?shù)仍斐芍苯佑绊憽．斔侥芤姸刃∮?0m時，航班起飛、降落、高速公路通常會采取封閉措施，因大霧及惡劣的能見度天氣所造成的交通事故占到了交通事故的29.5％，而在城市交通中因水平大霧天氣會使城市上班高峰時段的交通流量增加30％左右，同時交通事故也上升25％左右，可見大氣能見度對交通運輸?shù)挠绊懯侵陵P(guān)重要的。（2）水平能見度對日常生活的影響.大氣能見度是反映空氣質(zhì)量的透明程度，與人們生活息息相關(guān)，據(jù)氣象資料分析，當水平能度>10km時，則表示大氣透明度較好，同時他也反映了空氣中污染物和懸浮物等物質(zhì)相對減少，碧藍的天空，清潔的大氣，人們會感覺舒適而精神。而水平能見度<1.0km時，則表示大氣透明度較差，空氣中污染物和雜質(zhì)等成分較多，一般會伴有霾、沙塵、浮塵等視程障礙天氣現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)對人類的健康和出行都帶來很大的影響。
5結(jié)語
大氣能見度的變化是有一定規(guī)律性的，在季節(jié)變化上，春季夏季能見度均值較高，冬季空氣能見度均值較低，午后是能見度指標最好階段。大氣能見度質(zhì)量的好壞與人們生活生產(chǎn)緊密相連，惡劣天氣下的能見度更是對交通和人們生活方面很大的負面影響，損害是無法估量的。
作者：崔燦 單位：鄭州市氣象局
1交通運輸管理單位人力資源管理現(xiàn)狀
1.1思想認識有待轉(zhuǎn)變
人力資源管理工作做的怎么樣，在很大程度上決定著交通運輸管理單位能取得多大的業(yè)績，高水平的人力資源管理可以使交通運輸管理單位的管理更加標準化。領(lǐng)導(dǎo)作用是交通運輸管理單位的人力資源管理的優(yōu)秀作用。而實際上，現(xiàn)交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)對于人力資源管理在交通運輸管理中的重要作用沒有很深切認識，對于其作用不甚了解，認為人力資源管理只是虛設(shè)，認為人力資源工作者的工作內(nèi)容僅僅局限在人事檔案、招聘等項目，認為他們的工作對實際工作并無大的作用。所以導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有給交通運輸管理中的人力資源管理以足夠的支持和關(guān)注，將絕大部分精力或是資源都放在業(yè)務(wù)管理上。故交通運輸管理單位的人力資源管理缺少領(lǐng)導(dǎo)作用，想要將人力資源管理作用更好的發(fā)揮出來，需要相關(guān)人員的思想轉(zhuǎn)變。
1.2不能完全調(diào)動員工的積極性
交通運輸管理單位雖然在人力資源管理上也做出的了相應(yīng)的努力，制定人才引進及培養(yǎng)的計劃。但是在實際實施過程中還是會有這樣或那樣的問題。主要問題是只注重物質(zhì)激勵，缺少認為關(guān)懷，沒有精神激勵措施，使員工感受不到溫暖和關(guān)懷，不能得到精神層面的滿足。
1.3忽視員工的職業(yè)發(fā)展
沒有將人力資源放在重要的位置上，在人才聘用及選拔上不夠規(guī)范化。（1）沒有科學(xué)的考核評價機制。對員工工作的考核過于主觀化，往往靠領(lǐng)導(dǎo)印象或是根據(jù)工作年限經(jīng)驗進行考核，交通運輸管理單位沒有成熟的考核評價機制，使得實際做的好的員工與表現(xiàn)一般的員工在考核評價是那個體現(xiàn)不出來，沒有差異，甚至存在錯位現(xiàn)象，考核結(jié)果失真。這就直接影響了員工對于工作的熱情和投入度，還可能導(dǎo)致優(yōu)秀員工流失率高的現(xiàn)象。（2）沒有健全的員工發(fā)展通道。對員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位，基層員工的工資待遇本身就比價低，同時又沒有科學(xué)的發(fā)展通道，基層員工升值比較困難，使員工感覺看不到希望，從而加大了人員流失率。這些都直接影響著交通運輸管理單位的運行。
2加強交通運輸管理單位人力資源管理的對策
2.1強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認識
交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)要全面深刻的認識到人力資源管理對于交通運輸管理單位的重要性，要清楚的知道人力資源管理是交通運輸管理單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)在加強認識的基礎(chǔ)之上，要強化人力資源管理工作，要起好帶頭作用。要以人才是第一生產(chǎn)力的理念，重視、支持、幫助交通運輸管理單位的人力資源管理工作，使之不斷規(guī)范化，為交通運輸管理的穩(wěn)定運行與不斷進步發(fā)揮光和熱。
2.2完善科學(xué)的激勵機制和健全的薪酬體系
適宜的薪酬制度是做好交通運輸管理單位人力資源管理的必要條件。適宜的薪酬制度具體包括：（1）要有明確詳細的考核標準，并按規(guī)定實施考核，并以考核結(jié)果為依據(jù)。獎勵工作表現(xiàn)突出的，對表現(xiàn)不能達標的給予規(guī)定的警示等，考核評價要講求透明性、公平性，堅持現(xiàn)按功分配的嚴則。（2）薪酬制度要注意多樣性，盡量按照輕重，包括各要素在內(nèi)，進行薪酬分配。如主干員工的高技術(shù)水平及解決問題的綜合能力對交通運輸管理的重要意義，無意是薪酬制度需要考慮的重要因素之一。同時要使得技術(shù)和管理方面人才均有相應(yīng)的晉升通道，并保證其在按照要求晉升過程中沒有阻礙。最終實現(xiàn)“物盡其用，人盡其才”的人才管理目標。（3）實現(xiàn)人性化管理。要均衡精神和物質(zhì)激勵的比例。要在工作上、生活上多從員工的感受出發(fā)，站在員工的立場多考慮問題，使其能感受到起碼的尊重、關(guān)懷，讓其在單位有在家的溫暖，進而激發(fā)員工的工作自主性，迸發(fā)工作熱情。（4）注重單位文化的形成。策劃并組織一些積極的集體活動，增進員工之間的感情，豐富員工的業(yè)余生活，使全部員工都團結(jié)在一起，心往一處想，勁往一處使。
2.3關(guān)心人才并發(fā)揮人才作用
優(yōu)秀的交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)注人才的成長，關(guān)心人才的生活，發(fā)揮人才的作用，促進交通運輸管理單位的穩(wěn)健發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層了解人才的生活和工作情況，與其溝通，了解其專業(yè)所長，并在工作中將其放在最適宜的位置，有利于其個人及單位的發(fā)展。要了解其工作中所做出的貢獻，并依據(jù)制度及機制，對貢獻特別大的人員給予破格提拔或是其他形式的獎勵，這有利于將優(yōu)秀人員的特長無限的挖掘與利用，同時將優(yōu)秀人才的優(yōu)秀實際樹立典型，能積極的帶動全體員工的工作積極性。從而使整個團體處在良性的競爭中，使得交通運輸單位管理不斷的創(chuàng)新與進步。
2.4做好員工培訓(xùn)工作
首先，要做好新進交通執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)。對于新進或是掉入交通執(zhí)法單位的人員都要進行崗前培訓(xùn)，并進行專業(yè)的考核，堅決執(zhí)行不合格不上崗的原則。以此來促使執(zhí)法人員對于相關(guān)法規(guī)及執(zhí)法要求的熟悉度，確保源頭管理實效。其次，強化執(zhí)法程序管理交通運輸相關(guān)發(fā)法規(guī)標準的系列培訓(xùn)，使執(zhí)法執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)及個人職業(yè)素質(zhì)均得到提升。再次，使骨干人才選拔程序標準化。可個人資源申報、各單位根據(jù)實際工作業(yè)績，積極推薦等方式，在交通運輸管理單對人員進行初選摸底考試后，根據(jù)實際工作需求，從中進行綜合選拔，確定骨干人才培養(yǎng)對象。最后，由于交通運輸管理單位員工崗位調(diào)整頻繁，建議交通運輸管理單位采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分成次培訓(xùn)，使培訓(xùn)重點突出，目標明確，每次培訓(xùn)都能有針對性的解決實際問題，使員工真正向“參謀型”“、管理型”綜合素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。
3結(jié)束語
在現(xiàn)如今，嚴酷的市場環(huán)境下，為了保證交通運輸管理單位利于不敗之地，交通運輸管理單位管理者就應(yīng)該正視人才的培養(yǎng)、使用與管理。需要采取多重策略不斷優(yōu)化交通運輸管理單位的人力資源管理，包括做好一些聘任、用人、留人的機制等。從根本上增強單位員工的工作水平，提升工作效率，增加單位效益。通過人力資源管理，促進交通運輸管理單位向著國際標準化挺進。
作者：沈永平 單位：浙江省海鹽縣交通運輸局
1運輸管理課程的特點
運輸是物品流通的重要環(huán)節(jié)之一，具有拓寬市場、促進商品交換、加速社會分工等功能。運輸管理課程的學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)熟悉各類運輸方式、能夠設(shè)計運輸路線，并對運輸成本進行優(yōu)化控制的專業(yè)人才。該課程具有教學(xué)內(nèi)容信息量大、實踐性強、實驗實訓(xùn)難等特點，只有對課程的特點進行詳細分析，才能保證教學(xué)改革的實效性。運輸管理課程包含五種交通運輸方式、物流運輸?shù)某杀究刂啤⑽锪鬟\輸?shù)穆肪€優(yōu)化、整車運輸、零擔運輸以及運輸法規(guī)等方面的內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容量大。現(xiàn)行的高職高專物流專業(yè)培養(yǎng)計劃中，運輸管理課程僅有40學(xué)時，在有限的時間內(nèi)向?qū)W生講授較多的內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生理解吃力，最終影響教學(xué)效果。課程中的運輸方式的選擇、線路的確定和優(yōu)化部分，實踐性較強，只有在真實的環(huán)境下才能體會運輸方式的組織及運輸業(yè)務(wù)的管理過程，如果僅憑理論講授，學(xué)生會感到枯燥乏味。同時，實驗實訓(xùn)涉及的各種運輸單據(jù)的填寫、各種運輸方式的調(diào)度、各種運費的計算，因受到時間、人員、場地以及軟硬件的限制，實施難度較大。
2交通運輸管理課程教學(xué)現(xiàn)狀
2．1教材內(nèi)容不合理，缺乏實用性
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，物流運輸管理水平有了極大的提升。但是現(xiàn)行的高職高專物流教材缺乏針對性，與本科物流專業(yè)的教材基本沒有差異，依然是篇幅過大、內(nèi)容較多，這對于高職高專層次的學(xué)生來講，存在學(xué)時嚴重不足的現(xiàn)象。同時，物流教材的編寫人員大多是高等院校的教師，由于長期的缺乏物流運輸企業(yè)的實踐經(jīng)驗，對物流運輸管理知識大多停留在紙上談兵的層次，這與物流行業(yè)的實際情況相差較大。
2．2教學(xué)注重理論，實踐環(huán)節(jié)薄弱
交通運輸管理是一門實踐性較強的課程，要求學(xué)生既要掌握運輸管理的基本理論和基本知識，又要熟悉運輸管理崗位的基本技能，能夠熟練完成各崗位的工作任務(wù)。然而由于條件有限，本門課程的實訓(xùn)環(huán)節(jié)大多數(shù)是利用多媒體課件和教學(xué)案例完成，而真正進入碼頭、企業(yè)鍛煉的情況則很少，對于運輸相關(guān)的軟硬件的學(xué)習(xí)，許多學(xué)校由于缺乏足夠資金投入，無法提供實驗環(huán)境。因此，所謂的實驗實訓(xùn)也是一紙空談，無法提高學(xué)生實際解決問題的能力。另外，盡管學(xué)校對學(xué)生安排有頂崗實習(xí)的機會，但學(xué)生無法將理論與實踐完美結(jié)合，表現(xiàn)出動手能力差、理論無法應(yīng)用于實踐中去，不能適應(yīng)企業(yè)的實際操作，給用人單位留下了不良印象。
2．3教學(xué)模式單一，缺乏高效性
在理論授課方面，教師主要以多媒體作為教學(xué)手段，大多采用PPT課件為授課資源，由于PPT內(nèi)容有限，只是提綱挈領(lǐng)的羅列主要內(nèi)容，這與學(xué)生的課本內(nèi)容相差較大，對于基礎(chǔ)較為薄弱的學(xué)生，存在較難適應(yīng)的現(xiàn)象。同時，許多教師的PPT多年不變、文字較多，當學(xué)生看到整篇大段文字時，極易產(chǎn)生厭學(xué)情緒。教學(xué)方法依舊為填鴨式教學(xué)，即教師只顧講知識，不管學(xué)生是否明白，自己充當課堂的主體，這會使課堂缺乏互動，嚴重影響學(xué)習(xí)效果。在實踐教學(xué)方面，目前主要依托于案例分析和參觀企業(yè)，然而由于案例分析只是停留于理論階段，無法真實再現(xiàn)工作環(huán)境，起不到實質(zhì)性幫助。企業(yè)參觀往往都是走馬觀花，對提高實踐動手能力幫助不大。
2．4考核形式單一，缺乏靈活性
課程考核作為教學(xué)設(shè)計的重要環(huán)節(jié)之一，是對整個教學(xué)效果的真實診斷和反饋。目前的考核偏向于“重知識、輕能力”，考核的內(nèi)容均是純理論知識，形式為閉卷考試。這種考核方式過度地夸大分數(shù)的價值功能，評優(yōu)評先、畢業(yè)實習(xí)等都以分數(shù)作為評判的主要標準，分數(shù)被認為是能力的象征，導(dǎo)致了學(xué)生對待學(xué)習(xí)成績出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。大部分學(xué)生為了獲得高分，考試前死記硬背，也不管自己是否理解，只求能取得高分。而少部分學(xué)生會產(chǎn)生“60分萬歲”的心理，將及格作為學(xué)習(xí)的唯一動力，那些平時不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生為了及格，不惜在考試中作弊。長此下去，最終導(dǎo)致學(xué)生只有應(yīng)試能力，而其它能力嚴重缺失。
3運輸管理課程教學(xué)改革實踐
3．1情景教學(xué)，提升趣味性
交通運輸管理課程雖然屬于文科課程，但如果單純講授各類運輸方式、運輸路線的優(yōu)化、費用的控制核算，非常枯燥，學(xué)生毫無興趣。課程教學(xué)可采用情景教學(xué)法，通過教師與學(xué)生互演小短劇的方式，教師扮演客戶，將學(xué)生分配到物流運輸?shù)木唧w崗位，如收貨員、分揀員、調(diào)度員、派送員等，明確各崗位職責和操作要領(lǐng)，師生一起模擬各種單證的有序“流轉(zhuǎn)”，體驗物流的真實運輸過程，并在過程中設(shè)計責任制，通過追究責任，加深學(xué)生對各崗位職責的認知度。情景教學(xué)將“授課與聽課”變成了“演課”，有效地增強了課堂的趣味性，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，加深了學(xué)生對知識的理解力。
3．2團隊匯報，增強合作意識
當前的教學(xué)模式基本都是教師一口氣講到尾，完全忽略了學(xué)生的主體地位，學(xué)生無法發(fā)揮自身的主觀能動性，調(diào)動不了積極性。運輸管理課程教學(xué)改革要打破這種傳統(tǒng)的單一教學(xué)模式，突出學(xué)生的主體地位，將課堂交給學(xué)生，讓學(xué)生充當課堂的組織者。對于課程中較為容易的章節(jié)，可將班級同學(xué)分為多個團隊，讓學(xué)生選擇感興趣的內(nèi)容搜集資料，制作PPT，走上講臺講授給其它同學(xué)。鼓勵學(xué)生使用PPT、動畫、視頻等教學(xué)資源，以團隊的形式展示自己小組的成果，并將團隊匯報納入課程考核體系。通過團隊匯報，不僅增強了學(xué)生查尋知識、利用知識的能力，也增強了學(xué)生的團隊合作能力，促進了學(xué)生綜合能力的提高，更能加強對知識的融會貫通。
3．3項目化促進實踐教學(xué)
近年來，以項目帶動實踐教學(xué)，為教學(xué)注入了新的活力，不僅能極大地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也能促進工學(xué)結(jié)合模式的有效開展。由于物流運輸管理實訓(xùn)需要較大的人力、物力和財力，一般高校無法實現(xiàn)任務(wù)的真實運作。因此，高校應(yīng)該充分利用校企合作提供的有利條件，加大產(chǎn)學(xué)研合作項目的開展力度，通過帶領(lǐng)學(xué)生做項目，在實踐中提高學(xué)生對知識的掌握程度。通過校企合作項目，將學(xué)生安排到相應(yīng)的運輸管理崗位上，在企業(yè)師傅的帶領(lǐng)下，真正參與到實際工作中，形成“教、學(xué)、做、思”一體的有效培養(yǎng)模式。不僅開闊了學(xué)生的視野，也提升了學(xué)生專業(yè)知識的應(yīng)用能力。
4運輸管理課程考核改革研究
課程考核是檢驗教學(xué)目標、測評教學(xué)效果的重要手段之一。它對整個教學(xué)過程起著引導(dǎo)、檢驗、診斷、反饋、激勵等多種作用。運輸管理課程考核改革改變了傳統(tǒng)“重結(jié)果、輕過程”的考核模式，采用過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的方式，細化了過程考核，突出素質(zhì)教育、知識教育和能力教育的三重任務(wù)。其中，過程考核與結(jié)果考核各占50％，課程總成績?yōu)?00分。
5結(jié)語
教學(xué)改革的實踐表明，基于情景教學(xué)、項目教學(xué)、團隊匯報的新式教學(xué)方法和采用過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的考核評價模式，能極大地提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。面對飛速發(fā)展的現(xiàn)代物流技術(shù)，運輸管理課程的教學(xué)改革和研究將是一項長期的戰(zhàn)略性工程，要建立社會、行業(yè)、高校等多方參與，以素質(zhì)和技能并重的教育質(zhì)量評價體系。作為從事物流管理專業(yè)的教育工作者，課程改革的內(nèi)容必須緊跟時展，緊密圍繞行業(yè)人才需求，在積極探討教學(xué)改革的同時，還應(yīng)加大科學(xué)研究，努力做到因材施教，為物流業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
作者：曾夢杰 屈貞財 單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院
1基于SOA的企業(yè)技術(shù)架構(gòu)
省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)面向省、市、區(qū)縣三級運管機構(gòu)，為相關(guān)人員提供基本業(yè)務(wù)的操作和管理決策。省運管局根據(jù)國家和省相關(guān)道路交通運輸管理條例等法律法規(guī)，負責執(zhí)行省域運輸管理工作，提升行業(yè)服務(wù)水平；各地市運管處行使本地市道路交通運輸管理職能，是行業(yè)管理的具體組織者和管理者；各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運管部門負責本地區(qū)道路運管的具體實施。根據(jù)三級運管部門的職能，省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)除需滿足各級機構(gòu)、各類人員的基本業(yè)務(wù)服務(wù)操作功能外，還需為各級管理機構(gòu)提供輔助決策管理功能，同時也需為社會大眾提供便利信息訪問服務(wù)功能。通過運管輔助決策系統(tǒng)，為各級管理部門提供行業(yè)信息數(shù)據(jù)及各類統(tǒng)計信息，幫助其實現(xiàn)決策管理[4]。通過省域運管業(yè)務(wù)外部接口管理，實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與交通部系統(tǒng)、省域“權(quán)利陽光”管理模塊以及服務(wù)企業(yè)自行開發(fā)的各類應(yīng)用系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)交換和信息共享。上述需求背景需設(shè)計者通盤考慮系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，以提高系統(tǒng)的健壯性、可靠性、可維護性和安全性。這需要SOA的技術(shù)架構(gòu)具有較好的可擴展性。因此，需構(gòu)建提供不同能力的服務(wù)，如流程服務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)則服務(wù)、人工干預(yù)服務(wù)等。根據(jù)省運管局的頂層設(shè)計，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)管理層進行無縫集成設(shè)計，打破職能部門的條塊分割形成的信息“豎井”，消除系統(tǒng)功能新增造成的信息囚籠，以形成信息融合，發(fā)揮信息的協(xié)同效應(yīng)。以組建和中間件等技術(shù)提高系統(tǒng)的健壯性，以降低系統(tǒng)開發(fā)成本。參照IBM的SOA參考模型[5]，運輸管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化實現(xiàn)技術(shù)架構(gòu)采用如圖1所示方式進行構(gòu)建[67]。技術(shù)架構(gòu)的優(yōu)秀是應(yīng)用支撐層，其關(guān)鍵技術(shù)是WebService等。使用的技術(shù)規(guī)范說明如下：（1）連接服務(wù)JCA（Java連接架構(gòu)器）：JCA定義一套標準的接口，用于讓連接器把兼容的應(yīng)用程序服務(wù)器無縫地集成[8]。通過這一技術(shù)，實現(xiàn)省域新老系統(tǒng)、省域系統(tǒng)與各類外部系統(tǒng)的無縫集成。JDBC（Java數(shù)據(jù)庫連接）：JDBC作為開放的多類關(guān)系數(shù)據(jù)庫訪問接口技術(shù)，可執(zhí)行SQL語言開發(fā)的各類JavaAPI，開發(fā)人員可構(gòu)建更高級的工具和接口。通過這一標注的數(shù)據(jù)接口技術(shù)，實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中不同服務(wù)對象所使用的各類關(guān)系數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集成。（2）數(shù)據(jù)服務(wù)XQuery（擴展標記語言查詢）：作為W3C制定的一套標準，它彌補了傳統(tǒng)關(guān)系數(shù)據(jù)庫的不足，通過XML文檔中信息的抽取，實現(xiàn)對異構(gòu)數(shù)據(jù)的同質(zhì)化處理。這一技術(shù)是新一代省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對異源數(shù)據(jù)處理的優(yōu)秀和關(guān)鍵技術(shù)，有利于省域運管系統(tǒng)輔助決策支持的實現(xiàn)。（3）業(yè)務(wù)服務(wù)EJB（企業(yè)Java豆）：EJB是J2EE的優(yōu)秀技術(shù)之一，支持組件的可重用性和可移植性。EJB由封裝了業(yè)務(wù)邏輯的多個方法組成[9]。采用EJB技術(shù)，對省域運管業(yè)務(wù)各類業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)組件化，既提高了系統(tǒng)的可靠性和可維護性，又提高了系統(tǒng)的開發(fā)效率，降低了系統(tǒng)開發(fā)成本。SCA（服務(wù)組件架構(gòu)）：通過SCA提供的編程模型，實現(xiàn)SOA架構(gòu)下的各類應(yīng)用系統(tǒng)。基于SCA架構(gòu)，構(gòu)建省域運管業(yè)務(wù)中各類EJB組件的服務(wù)模型，從而高效地實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)中各類應(yīng)用系統(tǒng)。（4）流程服務(wù)BPMN（BusinessProcessModelingNotation）：一個業(yè)務(wù)流程建模和Web服務(wù)標準[10]。BPMN提供簡潔明了的標注體系，也內(nèi)置了各類開發(fā)模型，這有利于下一代XML語言高效執(zhí)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程。省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過內(nèi)置這一技術(shù)，提高新一代省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可擴展性、可維護性。WSCDL（Web服務(wù)組編定義語言）：通過WSCDL，實現(xiàn)不同交易之間的形式化聯(lián)系。這一技術(shù)有利于省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同組件之間的形式化聯(lián)系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)組件有效集成。（5）展現(xiàn)服務(wù)JSR168（JavaSpecificationRequest168）：作為Java規(guī)范要求，主要應(yīng)用于Portal軟件的開發(fā)。這一技術(shù)是實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)門戶程序的關(guān)鍵。WSRP（遠程門戶Web服務(wù)）：WSRP定義一系列規(guī)范。這些規(guī)范描述了如何基于SOAP中Web服務(wù)生成門戶系統(tǒng)標記片塊以及如何構(gòu)建公共接口。通過公共接口，設(shè)計者無需進行編程即可構(gòu)建在相關(guān)頁面中遠程運行Portlet的門戶。省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)可充分利用這一技術(shù)實現(xiàn)各類組件的引用。AJAX（AsynchronousJavaScriptandXML）：是一種創(chuàng)建交互式網(wǎng)頁應(yīng)用的網(wǎng)頁開發(fā)技術(shù)[11]。它使用SOAP或其他一些基于XML的WebService接口。這是各級運管部門信息門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)抓取的優(yōu)秀技術(shù)。（6）消息交換與傳輸RMI（遠程對象方法傳輸）：主要實現(xiàn)企業(yè)Java豆等對象之間的相互通信。對于已開發(fā)實現(xiàn)的省域運管業(yè)務(wù)EJB組件，利用RMI實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)組件池中不同組件之間的相互通信。JMS（Java消息服務(wù)機制）：定義的一組基于Java環(huán)境的技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)Java平臺上面向消息中間件相互通信的接口。基于JMS，開發(fā)設(shè)計出省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中警務(wù)通等各類移動通信中間件以及各類系統(tǒng)中信息的推送技術(shù)。SOAP（簡單對象訪問協(xié)議）：一組基于XML技術(shù)的分布式環(huán)境中對象進行信息交換的簡單訪問協(xié)議。這一規(guī)范能有效解決省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)這一分布式環(huán)境，實現(xiàn)不同物理系統(tǒng)之間信息的有效交互與融合，提高了整個系統(tǒng)的可擴展性，增強了系統(tǒng)的均衡負載能力。SDO（數(shù)據(jù)服務(wù)對象）：它規(guī)范了系統(tǒng)中異質(zhì)數(shù)據(jù)源間采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)進行開發(fā)設(shè)計的模型。通過這一技術(shù)，實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與交通部系統(tǒng)之間、省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)業(yè)戶之間、省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社會大眾之間等的信息交互，提高了系統(tǒng)的集成度。（7）安全管理WSDM（Web服務(wù)分布式管理）：它提供了如何描述MUWS資源的接口、如何訪問MUWS資源的接口等的相關(guān)定義，同時實現(xiàn)了Web服務(wù)管理的功能。WSTrust：它是安全令牌交換協(xié)議的擴展，采用了WSSecurity消息傳送機制，實現(xiàn)憑證在不同信任域環(huán)境下的傳播和簽發(fā)。系統(tǒng)通過采用上述技術(shù)作為系統(tǒng)安全管理的優(yōu)秀，實現(xiàn)省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)包和信息的傳輸安全，提高整個系統(tǒng)的運行的安全性和可靠性。（8）服務(wù)描述、注冊與發(fā)現(xiàn)WSDL（Web服務(wù)描述語言）：以某一結(jié)構(gòu)化的方式描述Web服務(wù)，通常采用XML結(jié)構(gòu)這一方式進行。由于接口的標準化，因此Web服務(wù)可以實現(xiàn)即時裝配。通過WSDL，將省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各類Web服務(wù)描述為包含相關(guān)端口的訪問點的集合，既有利于消息的交互，又有利于省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)分布式操作的實現(xiàn)。UDDI（統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成）：采用XML實現(xiàn)跨平臺的一種描述協(xié)議。通過這一規(guī)范，實現(xiàn)各類Web服務(wù)的描述并進行注冊，構(gòu)建服務(wù)池以利于各類服務(wù)的查找和使用。省域運管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中定義的所有服務(wù)均通過這一機制實現(xiàn)統(tǒng)一的管理和調(diào)用。
2系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
SOA將整個系統(tǒng)中需要共享的各類資源進行劃分，使用相關(guān)技術(shù)將各類資源進行封裝，通過ESB（EnterpriseServiceBus，企業(yè)服務(wù)總線）這一基本連接中樞，以服務(wù)的形式接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這些服務(wù)在物理上實現(xiàn)了分布自治，在邏輯上構(gòu)建成為一個“服務(wù)連接池”，實現(xiàn)一體化管理，并以透明的方式供服務(wù)使用者進行資源的優(yōu)化選取和高效訪問，支持用戶的應(yīng)用配置。2.1優(yōu)秀配置文件（1）負載均衡負載均衡用于實現(xiàn)服務(wù)端點之間的負載均衡。其優(yōu)秀代碼如下：（2）消息交互通過WSX技術(shù)，實現(xiàn)各類服務(wù)協(xié)同檢測和即時響應(yīng)，保證各類服務(wù)消息交互的可靠性。其優(yōu)秀代碼如下：2.2業(yè)務(wù)接口代碼通過標準化業(yè)務(wù)組件，提供了系統(tǒng)的可靠性和可維護性，降低了系統(tǒng)開發(fā)成本。相關(guān)業(yè)務(wù)接口代碼如下：
3系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)
用戶以超級管理員身份從相關(guān)門戶網(wǎng)站登錄，登錄成功后，顯示系統(tǒng)的主界面，如圖2所示。界面頂部是系統(tǒng)的6個功能菜單，點擊后，界面左邊顯示相應(yīng)子功能菜單；界面底部是系統(tǒng)操作菜單；無論什么身份的用戶，當進入操作界面時，界面中部的上面將顯示用戶需要處理、或已經(jīng)處理的業(yè)務(wù)，下面是一些重要的通知，點擊通知即可查看通知的具體內(nèi)容。
4結(jié)語
信息化建設(shè)在頂層設(shè)計缺失時極易形成信息孤島，造成信息融合性差，同時這也容易導(dǎo)致后期系統(tǒng)的開發(fā)維護成本迅速膨脹。為了有效解決這一問題，本文基于SOA的技術(shù)架構(gòu)，從技術(shù)角度提出了省域交通運輸管理系統(tǒng)的集成方案。這一方案以服務(wù)為導(dǎo)向，以WebService為優(yōu)秀技術(shù)，通過消息機制、組件技術(shù)、中間件技術(shù)等實現(xiàn)各類應(yīng)用在技術(shù)上的無縫集成。這樣既提高了系統(tǒng)開發(fā)效率，又極大地降低了后期的維護成本，也有利于系統(tǒng)新功能的擴展，增強了系統(tǒng)的可靠近和健壯性。
作者：王曉娟 羅正軍 張力菠 單位：正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南京航空航天大學(xué)
1公眾在參與政府交通運輸管理中面臨的問題
政府交通運輸管理職能的轉(zhuǎn)變是整個政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府的重要一環(huán)，公眾參與交通運輸管理的重要性不容忽視，但由于我國政府管理體制單一、封閉，公眾參與政府交通運輸管理中還存在一些問題，具體如下：
1.1公眾參與積極性不高，流于形式第一，參與意識不強。由于長期以來我國交通運輸管理采取“自上而下”的管理體制，公眾往往處于被動聽從安排，執(zhí)行決定的地位，導(dǎo)致公眾忽視了自己的參與權(quán)與表達權(quán)，參與意識薄弱；第二，公眾參與知識不足。交通運輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關(guān)交通決策的相關(guān)信息，加之公眾獲取信息的渠道十分有限，導(dǎo)致其沒有充足的時間參與準備并提出有效的意見；第三，公眾參與渠道不足。近來，交通運輸管理部門開通了問卷調(diào)查、投訴熱線、微博互動等公眾參與渠道，然而由于相關(guān)法律缺失，管理部門回應(yīng)緩慢等影響，導(dǎo)致公眾參與渠道形同虛設(shè)；第四，公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段，交通管理部門往往采用有利于自己的意見，導(dǎo)致公眾參與影響力不足，甚至公眾參與流于形式。
1.2公眾參與范圍受限，參與渠道不暢交通運輸管理部門作為政策的制定和實施者，在缺少監(jiān)督的情況下，往往傾向于作出更有利于自己的決定，公眾參與監(jiān)督增加力交通運輸管理的壓力。所以，交通管理部門為防止公眾過度干預(yù)交通管理事務(wù)，只是允許公眾參與交通服務(wù)運營商的監(jiān)管及對使用交通運輸產(chǎn)品的社會公眾違法違規(guī)情況的監(jiān)管，而交通項目招標、交通處罰及交通罰款等優(yōu)秀流程卻不對公眾開放，公眾監(jiān)管范圍的受限，使得公眾參與監(jiān)管機制形同虛設(shè)。而且，由于政府管理部門職責不明確，導(dǎo)致公眾在參與監(jiān)督渠道多樣化的前提下，卻遭遇信訪無人接待，舉報電話無人接聽，上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬，參與渠道有待疏通。
1.3公眾參與的組織性弱，參與過程失序隨著信息時代的到來，公眾參與交通管理監(jiān)督，維權(quán)的意識越來越強，但由于參與范圍、參與渠道受限等影響，公眾雖然有強烈的參與愿望，卻不知道如何形成強有力的影響力，只能不斷的抱怨、發(fā)泄不滿。目前，公眾參與多以個人的形式，團隊與組織參與的較少，導(dǎo)致在與管理部門交涉的過程中，力量過于薄弱，影響力不足。公眾對于交通運輸管理的監(jiān)督分為事前、事中、事后三部分，由于管理部門習(xí)慣與獨攬大權(quán)，獨自決定，導(dǎo)致公眾僅僅在交通運輸管理部門公布行政命令或出現(xiàn)交通事故后進行監(jiān)管，事前及事中監(jiān)管缺位。
1.4公眾參與效能評估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運輸管理的過程中，長期以來處于信息劣勢地位，導(dǎo)致公眾在參與交通項目評估中，由于對交通部門的工作流程、工作內(nèi)容及工作職責不清楚，評估主觀色彩較強，而使得評估科學(xué)性受到質(zhì)疑。另外，交通管理干部對于公眾參與評估的結(jié)果反饋不及時“，濫用職權(quán)“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現(xiàn)象比比皆是，嚴重打擊了公眾的參與熱情。
2引導(dǎo)公眾科學(xué)參與政府交通運輸管理的有效策略
根據(jù)公眾參與政府交通運輸管理中存在的問題，提出解決對策如下：
2.1增強公眾參與決策的意識，拓寬參與渠道長期以來，公眾認為交通運輸決策規(guī)劃是政府部門的事情，與自己沒有關(guān)系，忽視了自己作為公民的權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致其參與決策的意識不強，現(xiàn)階段首先需要增強公民的參與意識，正確運用自己的權(quán)利與義務(wù)，積極參與到交通運輸管理中來；其次，加強交通運輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規(guī)劃項目，做好知識儲備，已提出科學(xué)的建議；再次，加強相關(guān)法律建設(shè)，在保障公民權(quán)益的基礎(chǔ)上，保障公眾參與渠道暢通，并及時與公眾互動，拉近官民距離，提高決策效率；最后，鼓勵公眾以團隊或組織的形式參與到交通管理工作中，深層次參與政府交通管理決策，增強其在與政府交涉中的影響力，同時加大對交通管理部門違法干預(yù)公眾參與交通管理的懲治力度。
2.2擴大公眾參與范圍，提升參與監(jiān)管效率公眾參與監(jiān)管的范圍直接決定公眾參與監(jiān)管的權(quán)限。要全面擴大公眾參與監(jiān)管的范圍，讓公眾參與到交通運輸違法處罰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批、交通管理監(jiān)督及問責中來，讓公眾參與貫徹整個交通管理工作的事前、事中、事后。同時，創(chuàng)新公眾監(jiān)管方式，廣泛利用微博、電視、論壇等數(shù)字化平臺，加快監(jiān)管信息的公布與更新，提高公眾參與監(jiān)管效率，并按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，加強對交通運輸管理工作的監(jiān)督，明確各部門職責，防止責任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)官民良性互動。
2.3促進監(jiān)管力量集聚，穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位要轉(zhuǎn)變公眾參與以個體為主的局面，首先，需要在調(diào)動公眾參與積極性的基礎(chǔ)上，集聚審計、法律、規(guī)劃等方面的專業(yè)人士以及熱衷于交通管理監(jiān)督工作的廣大民眾抱團成具有極大力量的公眾團體，在交通運輸管理工作中各取所長，增加在與政府交涉過程中的話語權(quán)，同時，充分利用百度貼吧、微博、電視等媒介，加強公眾之間的信息共享與交流，在保證監(jiān)管信息真實性的基礎(chǔ)上，形成合力，加大其影響力；其次，從國家立法層面明確公眾的監(jiān)管地位，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并將公眾參與交通運輸管理納入交通管理部門行政績效考核當中，以穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位，同時，規(guī)范公眾參與交通運輸管理的相關(guān)流程，完善監(jiān)管公眾個人信息的保密工作及人身安全，解決公眾參與的后顧之憂。
2.4建立公眾參與效能評估激勵機制提高公眾參與交通運輸管理的效能，首先，需要轉(zhuǎn)變交通運輸管理人員的觀念，使其明確交通管理信息公開是交通運輸管理部門的法定義務(wù)，是拉近官員距離，提升政府公信力，接受公眾監(jiān)督的有力保障；其次，要平衡好信息保密與公開之間的范疇，明確界定信息種類，在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，最大限度的向公眾公開信息，提高公眾決策的科學(xué)性；最后，要設(shè)立專門的交通運輸管理網(wǎng)站門戶，加強與公眾交流，確保參與評估公眾對于評估對象具有一定的了解，以提高評估的準確性及效能。
作者：王莉杰單位：通遼市科爾沁區(qū)交通運輸管理所
摘要:交通運輸行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分之一，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用領(lǐng)域越來越廣泛，對人們的生活和工作產(chǎn)生了很大的影響，為了促使交通運輸行業(yè)在人們的生活中起到更大的服務(wù)作用，需要對運輸企業(yè)實施信息化管理。交通運輸業(yè)實施信息化經(jīng)營將改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，促使運輸業(yè)整體向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展。就信息化帶動交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要意義和具體實施措施進行深入分析研究，為我國交通運輸業(yè)的全面發(fā)展提供有價值的參考。
關(guān)鍵詞:信息化;交通運輸業(yè);經(jīng)營管理;現(xiàn)代化
在社會發(fā)展速度不斷加快的情況下，我國市場經(jīng)濟的競爭越來越激烈，尤其在信息技術(shù)快速發(fā)展運用的情況下，企業(yè)的管理也需要做到與時俱進，實施可持續(xù)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的更新發(fā)展，人們的生活進入了信息化時代，同時也對信息技術(shù)的依賴程度越來越大，企業(yè)運營管理運用信息化技術(shù)有利于提升交通運輸管理的效率，同時也能實現(xiàn)交通運輸企業(yè)管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
1信息化在經(jīng)營管理中運用的必要性
在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，信息技術(shù)的發(fā)展運用越來越廣，在人們的生活中起到非常重要的促進作用，也改變了人們的生活方式，交通運輸業(yè)是推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展的主要組成部分之一，近年來，交通運輸業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，但由于交通運輸企業(yè)涉及的范圍比較廣泛，人員數(shù)量也比較大，交通運輸在管理方面依然存在許多的不足，各個職能部門之間的信息交流溝通效率比較低，對交通運輸業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常大的負面影響。但隨著信息技術(shù)在交通運輸業(yè)中的發(fā)展運用，使得交通運輸管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展，避免了交通運輸管理信息不對稱的問題，提高了交通運輸管理的質(zhì)量［1］。從整體而言，信息技術(shù)的運用在很大程度上提高了交通運輸業(yè)的發(fā)展速度，也讓我國的經(jīng)濟發(fā)展有了更大的發(fā)展空間，因此要在交通運輸管理中運用信息技術(shù)，讓信息化技術(shù)能夠廣泛運用于我國各個領(lǐng)域。
2加快交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要意義分析
2．1加快信息化發(fā)展有利于促進交通運輸業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化發(fā)展
目前，我國交通建設(shè)速度越來越快，許多地區(qū)之間的交通越來越方便，促進了兩地之間的經(jīng)濟發(fā)展，隨著高速公路建設(shè)速度不斷加快，如果沒有與之相配套的交通運輸管理措施，將對我國交通運輸業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為此，在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，將其引入交通運輸管理中，信息化的管理能夠提高交通運輸業(yè)的管理質(zhì)量，同時還能促進兩地之間的交通運輸發(fā)展，讓其向現(xiàn)代化方向快速發(fā)展，并且也能實現(xiàn)交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。
2．2加快信息化管理能夠改變交通運輸業(yè)的發(fā)展方式
近年來，交通建設(shè)工程項目的數(shù)量越來越多，交通暢通是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但如果在交通建設(shè)中沒有實施合理的交通管理，將會導(dǎo)致地區(qū)之間的交通運輸出現(xiàn)嚴重混亂，并出現(xiàn)信息的對接失誤，進而造成交通運輸企業(yè)環(huán)境的惡化［3］。再加上交通運輸企業(yè)的競爭越來越大，而有些交通運輸企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的交通管理措施，嚴重制約了交通運輸企業(yè)的發(fā)展速度。為此，我國交通運輸管理中運用信息化技術(shù)，首先確保交通運輸信息對接的準確性，提供交通運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，此外，在交通運輸管理中實施信息化管理，即交通運輸形成網(wǎng)絡(luò)化管理，在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下實現(xiàn)信息交互處理和交換，降低交通運輸管理層次，合理優(yōu)化管理人員數(shù)量，從整體降低交通運輸企業(yè)的成本，最終實現(xiàn)交通運輸企業(yè)發(fā)展的集約化、高效性、低能耗的交通運輸業(yè)經(jīng)營模式。
2．3運用信息化技術(shù)能夠提高交通運輸業(yè)管理的效率和手段
從我國目前交通運輸管理現(xiàn)象來看，我國交通運輸業(yè)的管理形勢日益復(fù)雜，隨著我國交通運輸業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我國各地區(qū)之間的交通運輸越來越方便，目前正在向鄉(xiāng)村道路建設(shè)方向發(fā)展，因而越來越多的交通建設(shè)項目使交通運輸企業(yè)在交通運輸管理方面的矛盾和問題越來越多，對交通運輸企業(yè)的發(fā)展造成嚴重的影響，交通運輸企業(yè)也面臨許多亟待解決的問題。而信息化技術(shù)的運用，能夠提高交通運輸企業(yè)消息和數(shù)據(jù)分析等方面的準確性，還能對交通運輸企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并對出現(xiàn)的情況實施預(yù)測預(yù)警，通過信息化管理，能夠從整體上提高交通運輸企業(yè)的交通管理效率。
3交通運輸企業(yè)信息化管理的具體措施
3．1加強交通運輸企業(yè)的信息化人才培養(yǎng)
在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，信息技術(shù)也有了很大的發(fā)展變化，更新速度也不斷加快，信息技術(shù)已經(jīng)進入到人們的生活中，為人們的生活提供了非常大的方便，為了促使信息技術(shù)可持續(xù)發(fā)展，還要加大信息化人才的培養(yǎng)力度，讓信息化技術(shù)與信息化人才相結(jié)合。在交通運輸企業(yè)發(fā)展中，信息技術(shù)為交通運輸企業(yè)的管理起到了很大的促進作用，但同時還要交通運輸企業(yè)加強信息化人才的培養(yǎng)，首先，交通運輸企業(yè)要為交通運輸管理員工提供良好的學(xué)習(xí)平臺，選擇優(yōu)秀的員工，讓他們進入專業(yè)的人才培養(yǎng)基地去進修，提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)［4］。其次，交通運輸企業(yè)還要提高全體員工的信息化技術(shù)能力，交通運輸企業(yè)要定期聘請相關(guān)專家或?qū)W者開講座，為員工講解計算機信息技術(shù)的運用能力，提高員工對計算機信息技術(shù)的認識。此外，交通運輸企業(yè)還要吸收年輕的員工，聘用具有專業(yè)技術(shù)的信息化專業(yè)人才，堅持“走出去，引進來”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)素質(zhì)的信息化人才隊伍。
3．2交通運輸企業(yè)要加強管理制度建設(shè)
由于交通運輸?shù)倪\營范圍比較廣，不穩(wěn)定因素比較多，因而在交通運輸管理中需要有系統(tǒng)的管理制度來嚴格實施管理，讓交通運輸業(yè)務(wù)在信息化技術(shù)的作用下能夠系統(tǒng)的工作。由于交通運輸業(yè)的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)需要較長的時間，因而在信息化管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，各個領(lǐng)域的工作需要責任到人，并由信息化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組來全面負責。同時，為了讓交通運輸企業(yè)信息化管理能夠有效的實施，需要制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，或者在消息方面也制定相當嚴格的要求，讓工作人員能夠按照相關(guān)的要求嚴格實施。當然，除了全面嚴格的管理制度之外，還要有信息化建設(shè)相關(guān)的硬件設(shè)備，主要包括掃描儀、打印機、計算機、傳真機、錄音機、滅火器和溫度計等，為交通運輸企業(yè)的信息化管理建設(shè)提供充分的準備。
3．3實施信息化管理要合理控制經(jīng)營成本
首先，要確保交通運輸企業(yè)信息化技術(shù)成本計算的準確性。在交通運輸企業(yè)實施信息化管理期間要對企業(yè)的運營成本進行合理的計算，同時還要對運營成本進行合理的控制，如果交通運輸企業(yè)的信息化技術(shù)運用的成本比較高，一方面不利于交通運輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也不利于交通運輸企業(yè)發(fā)展中全面實施信息化建設(shè)，對我國交通運輸管理現(xiàn)代化建設(shè)具有一定的阻礙作用，因此要對交通運輸企業(yè)的運營成本進行合理計算。其次，還要對交通運輸企業(yè)的存貨成本實施節(jié)約管理。企業(yè)物資采購主要是為了保證企業(yè)的經(jīng)營能夠有一定的保障，而儲備物資的質(zhì)量與采購員的工作態(tài)度具有非常緊密的聯(lián)系，因此交通運輸企業(yè)在運營期間要對物資采購的儲備方面進行嚴格管理，確保采購的儲備物資在價格、數(shù)量、質(zhì)量、維護保管等方面有一定的保障。在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境變化比較快，對企業(yè)的經(jīng)營也會造成非常大的影響。交通運輸企業(yè)的發(fā)展也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化，在企業(yè)運輸管理中實施信息化技術(shù)，促使交通運輸企業(yè)管理的現(xiàn)代化。需要交通運輸企業(yè)加強信息化人才的培養(yǎng)，制定相對應(yīng)的交通運輸管理制度，降低運輸企業(yè)的經(jīng)營成本，進而從整體上推動交通運輸企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
作者:郭學(xué)敏 單位:河南省鎮(zhèn)平縣交通運輸局
1當前交通運輸工程施工中設(shè)備管理現(xiàn)狀
1．1施工物資招標缺乏規(guī)范
在招標活動中首先是行為不規(guī)范，物資招標沒有按照一定的標準來招標，在交通運輸工程的建設(shè)中物資招標要具有一定的科學(xué)性以及嚴謹性。另外在物資的采購中要根據(jù)采購的規(guī)范性進行采購。目前在市場中，很多企業(yè)的采購行為不規(guī)范。并且在物資招標的過程中缺乏科學(xué)的技術(shù)規(guī)范書。
1．2物資管理的整體水平有待提高
針對于交通運輸工程的物資管理水平，交通運輸企業(yè)不應(yīng)該僅僅的把目標鎖定在物資管理上來，還要多方面的深入管理。在采購物資的時候，不要僅僅的關(guān)注采購行為的規(guī)范性，還要注意設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)管理。在交通運輸工程建設(shè)中要注意對物資管理進行控制與監(jiān)督，提升一定的控制水平。
1．3企業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)率低
盡管交通運輸施工企業(yè)在施工過程中投入的設(shè)備比較多，但是企業(yè)并沒有充分的運用機械設(shè)備，使得企業(yè)生產(chǎn)率低。提升機械設(shè)備的利用率對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。
2物資設(shè)備管理在交通運輸工程施工中的重要性
物資設(shè)備是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是構(gòu)成工程造價的主要成分。它能夠提高企業(yè)的工作效率。為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。同時設(shè)備也決定著一個交通運輸施工企業(yè)的規(guī)模與可操作程度。物資設(shè)備對于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。
2．1機械設(shè)備是交通運輸企業(yè)施工建設(shè)必備的工具
機械設(shè)備是企業(yè)正常運行的必要條件。現(xiàn)在各個交通運輸企業(yè)正在積極的購置機械設(shè)備，更改原來的陳舊設(shè)備，這樣有利于提高交通運輸企業(yè)的競爭力。在交通運輸企業(yè)的施工過程中，攪拌、運輸、澆注等都離不開機械設(shè)備。而且，在施工過程中機械設(shè)備還應(yīng)該統(tǒng)一齊全，缺少任意一個機械設(shè)備都有可能會影響施工的正常運行。
2．2物資設(shè)備在提高經(jīng)濟效益與勞動生產(chǎn)率上有著重要的作用
目前企業(yè)的主要目的就是獲得經(jīng)濟效益。而物資設(shè)備可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。并且企業(yè)必須提高勞動生產(chǎn)率才能使得利益最大化。而機械設(shè)備的合理使用正是提高勞動生產(chǎn)率的有效方法。
2．3物資設(shè)備是企業(yè)實力的體現(xiàn)，也是投招標工作項目的有力保障
在現(xiàn)在市場競爭如此激烈的情況下，如何使得自己的企業(yè)占有一席之地，物資設(shè)備的規(guī)模是一個強有力的保證。優(yōu)秀的企業(yè)必定有先進的設(shè)備，同時也有很多優(yōu)秀的技術(shù)工作人員，在招投標中，如何立于不敗之地，物資設(shè)備具有關(guān)鍵性的作用。
3加強交通運輸工程施工中物資管理的有效策略
物資設(shè)備的管理對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，如何提高對于物資設(shè)備的管理是現(xiàn)在交通運輸施工企業(yè)面臨的一個重要問題。
3．1建立和完善企業(yè)采購管理機制
(1)在物資設(shè)備的采購上，規(guī)范采購的行為是企業(yè)規(guī)范設(shè)備物資的有力體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該建立合理的物資管理分級體系，將責任分配到每個人身上，并且企業(yè)的每一個部門應(yīng)該明確自己的職能，合理的下達命令。使得物資設(shè)備更好的為企業(yè)施工建設(shè)服務(wù)，只有這樣才能獲得更多的經(jīng)濟效益;(2)加強物資規(guī)劃管理，與技術(shù)部門、設(shè)計部門應(yīng)該保持密切的聯(lián)系，并且還要建立自己的數(shù)據(jù)庫，合理的對物資的輸出與輸入進行記錄，另外對于損壞的物資設(shè)備進行登記、報銷等。嚴禁不可用的設(shè)備再次進入施工現(xiàn)場，這樣既降低了勞動生產(chǎn)率，又不能為企業(yè)帶來應(yīng)有的效益。因此加強物資的規(guī)劃管理，形成完善的管理體系，能夠為施工建設(shè)提供促進和指導(dǎo)的作用;(3)完善詢價機制。采購活動對于企業(yè)的成本以及施工的運行有著重要的作用，建立和完善詢價機制，可以使得企業(yè)準確的掌握市場上的行情，并且對于物資采購情況進行完全的掌控，使得企業(yè)與供應(yīng)商建立良好的和平交易平臺，并且可以對于采購的材料進行驗收和考核，只有這樣物資管理水平才會提高，企業(yè)才會產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。
3．2規(guī)范物資采購方式
首先，物資管理需要在實踐中對分級管理的要求嚴格的執(zhí)行，并且對于采購物資中要求較高的、采購費用較大的，建議使用集中采購和集中付款的方式;另外在招投標方面，要在招標質(zhì)量保證的情況下，對于物資進行合理的采購;還可以實施定點采購，這種方式就避免了物資采購及管理的中間環(huán)節(jié)。同時也可以減少物資的過度積壓，加快了資金的快速運轉(zhuǎn);最后適當?shù)牟捎媚：少彽姆绞剑诓少徫镔Y時，由于不同的型號、規(guī)格。而由于種種原因又不清楚需要什么型號及規(guī)格的，并且施工急需要物資，這時就需要采用模糊采購的方式進行采購保證項目的正常施工。
3．3以管理統(tǒng)一來強化物資管理
企業(yè)要發(fā)展就必須有強有力的管理制度。在交通運輸企業(yè)施工的時候，不管是施工還是物資采購上都需要管理制度，有了這些管理制度就會建立起相應(yīng)的約束機制。通過施工人員的相互監(jiān)督可以使得管理更加有條不紊的進行;另外隨著交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，交通運輸工程對于物資的需求也越來越多，物資的型號。規(guī)格更是多種多樣，如何來更好的管理這些物資的型號以及規(guī)格，是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵。目前計算機廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域，在物資管理上也不例外，通過計算機的應(yīng)用，可以使得物資得到更好的管理。
3．4市場信息的采集、整理
隨著現(xiàn)在市場競爭的越來越激烈，對于交通運輸企業(yè)的物資管理來說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)很大的程度上解決了物資管理的問題，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與遠程控制可以更好對物資管理進行操作。在市場競爭如此激烈的情況下，如何使得自己的企業(yè)完美的生存下去，就需要有信息的幫助。交通運輸企業(yè)對于物資的需求不是一個小的數(shù)目，面對如此龐大的物資需求，通過信息找到供應(yīng)商可以減少企業(yè)成本。另外要建立物資信息數(shù)據(jù)庫并及時的進行更新。信息數(shù)據(jù)庫可以幫助企業(yè)采購人員科學(xué)而合理的進行采購。為企業(yè)帶來應(yīng)有的經(jīng)濟效益。
作者:趙雪 單位:中鐵十八局集團第四工程有限公司
一、當前交通運輸部門的固定資產(chǎn)管理還相當薄弱，存在著許多問題，導(dǎo)致了部分資產(chǎn)管理方式混亂，管理難度不斷增大
1.固定資產(chǎn)保管責任落實不到位，對于資產(chǎn)的調(diào)撥和報廢缺乏監(jiān)督。固定資產(chǎn)在采購入庫后，直接發(fā)放給資產(chǎn)的使用者或保管者，對于后期的跟蹤檢查制度落實不到位，更重要的是大部分單位沒有制定完善和詳細的責任追究制度來對資產(chǎn)使用進行約束和監(jiān)督，對資產(chǎn)管理缺乏嚴格的使用保管制度，責任不落實，造成財產(chǎn)損壞、丟失等問題無法追究當事人的責任。對于一些大型的資產(chǎn)設(shè)備即使將責任進行了落實，但有些部門的資產(chǎn)保管者也只是臨時指派，沒有真正達到專人負責、動態(tài)監(jiān)管的效果；對于辦公設(shè)備以及桌椅板凳等小額固定資產(chǎn)的管理更是混亂，由于交通運輸系統(tǒng)下屬事業(yè)單位較多，單位之間的人員調(diào)動比較頻繁，資產(chǎn)在部門單位之間的流動也很頻繁，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，下級事業(yè)單位在接收到資產(chǎn)后未及時向管理部門及財務(wù)部門申報，導(dǎo)致該資產(chǎn)不能得到有效監(jiān)督，因此就造成資產(chǎn)使用狀況不實、存量不清等問題，給資產(chǎn)管理工作造成了被動。甚至個別單位隨意出租、出借資產(chǎn)，報廢或達不到標準的固定資產(chǎn)不及時進行申報處理，部分資產(chǎn)在失去監(jiān)管后報廢信息不能及時傳遞到財務(wù)管理部門，直接導(dǎo)致賬面價值虛高。
2.系統(tǒng)內(nèi)部的財務(wù)管理制度中存在弊端，固定資產(chǎn)的核算已經(jīng)不能滿足賬務(wù)處理的需要。現(xiàn)行的會計制度沒有明確規(guī)定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否計提折舊，事實上大多數(shù)部門都沒有計提，這就使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴重背離，從而導(dǎo)致不能科學(xué)合理地對固定資產(chǎn)進行更新等弊端。同其他行政事業(yè)單位一樣，交通運輸部門在購置固定資產(chǎn)時，也是將全部支出列人當期支出，同時增加固定資產(chǎn)科目和非流動資產(chǎn)基金科目，如果不計提折舊的話賬面價值不能真實揭示固定資產(chǎn)的實際價值，進而無法體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的新舊程度，無法對國有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評價依據(jù)，無法為固定資產(chǎn)的出售或報廢提供準確評估信息，甚至一些陳舊待報廢資產(chǎn)的賬面價值遠遠高于新購置的價值，這個問題在軟件、電子信息類和一些生命周期短、價值損耗大的資產(chǎn)中都能得到很好地體現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度無法準確界定區(qū)分固定資產(chǎn)修理還是固定資產(chǎn)改良。固定資產(chǎn)改良支出，是指為了擴大固定資產(chǎn)規(guī)模或提高固定資產(chǎn)性能而發(fā)生的支出，應(yīng)當計入固定資產(chǎn)賬面價值，但是其增加后的金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可收回金額。固定資產(chǎn)修理費用，是指為恢復(fù)固定資產(chǎn)的性能，對其進行部分或全部的修理，應(yīng)當直接計入當期費用。在我們的實際工作當中，這類問題多發(fā)生在房屋建筑類固定資產(chǎn)上，部分辦公用房年久失修，在維護修理過程中財務(wù)人員很難界定固定資產(chǎn)是修理還是改良，即使能夠界定是改良，也很難確認拆除部分的價值。通常的會計做法是將固定資產(chǎn)的后續(xù)支出均作為維修費用列入當期費用，這樣就無法反映資產(chǎn)整個使用周期的真實價值，進而導(dǎo)致實際價值低于賬面價值，給固定資產(chǎn)管理造成一定的困難。
二、為了提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止資產(chǎn)的閑置浪費，應(yīng)當進一步加強對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，改進其管理的薄弱環(huán)節(jié)，做到合理調(diào)度、落實責任、統(tǒng)一政策
1.加強固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，防止固定資產(chǎn)流失。在當前日益發(fā)展的智能化、信息化時代，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理已遠不適應(yīng)工作要求，加之交通運輸部門固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，不借助于信息化技術(shù)，要有效對單位所屬資產(chǎn)進行管理幾乎是一件不可能的事情。我們應(yīng)當合理利用財政部門的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于多部門、多角度的嚴密監(jiān)控和管理之下。對于上級無償調(diào)撥的資產(chǎn)，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要實行重點監(jiān)督管理，凡是涉及到資產(chǎn)調(diào)撥的必須要由資產(chǎn)管理部門負責協(xié)調(diào)，資產(chǎn)接收方不得單獨辦理接受上級調(diào)撥資產(chǎn)的手續(xù)，手續(xù)辦理完畢后應(yīng)當將調(diào)撥通知單及時交給財務(wù)部門，通知單內(nèi)容應(yīng)當涵蓋資產(chǎn)的名稱、性能、價格等基本特征，財務(wù)部門要據(jù)此及時入賬，同時資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)接收部門三方要合理監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)管理不留死角。
2.提高職工對固定資產(chǎn)的管理意識，科學(xué)合理的配置資產(chǎn)。做好固定資產(chǎn)管理的重要前提是要在思想上高度重視，因此必須要增強職工的責任感和主動性，強化管理意識，這樣不僅能消除固定資產(chǎn)管理上的混亂，更能有助于國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。要在系統(tǒng)內(nèi)部加強工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn)，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、調(diào)撥、報廢、對外處置的操作流程，將責任落實到具體科室和有關(guān)個人，明確責任人和使用人的責任范圍。同時還要根據(jù)工作的需要合理的配置資產(chǎn)，在收到采購申請后，首先要考慮利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)在本系統(tǒng)之間調(diào)撥。在設(shè)備的購置過程中，要注重資產(chǎn)的性價比，不能單純注重價格而忽視品質(zhì)，對于公路建設(shè)養(yǎng)護以及治超檢測等專業(yè)技術(shù)性強、使用周期長的大型設(shè)備，應(yīng)當會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行合理論證，盡可能采購技術(shù)參數(shù)比較高的設(shè)備，以免設(shè)備過早的被淘汰，在設(shè)備采購和交付時應(yīng)當聘請專業(yè)人員以及使用人員對設(shè)備的性能進行嚴格測試。
3.加強固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理，建立健全內(nèi)部控制制度。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立固定資產(chǎn)卡片賬，在卡片賬上明確資產(chǎn)的使用人、存放地、購買日期、使用壽命、資產(chǎn)價值等內(nèi)容，在條件允許的情況下，可以參照卡片賬的內(nèi)容，制作管理標簽貼在固定資產(chǎn)上，這樣固定資產(chǎn)無論調(diào)撥到哪個部門都有據(jù)可查。對于交通運輸系統(tǒng)中涉及到的貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應(yīng)當派專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方應(yīng)當定期對賬，發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)當及時查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理，同時單位應(yīng)當安排內(nèi)部審計部門對固定資產(chǎn)的使用情況和賬務(wù)處理情況進行不定期的監(jiān)督檢查，對于出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早解決。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)核算，嘗試使用新的會計準則。2013年實施的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》或相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定確定是否對固定資產(chǎn)計提折舊。對固定資產(chǎn)計提折舊按照本制度規(guī)定處理；不對固定資產(chǎn)計提折舊的，不設(shè)置本制度規(guī)定的“累計折舊”科目，在進行賬務(wù)處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”科目。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。從字面意義上理解，事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位，可以對固定資產(chǎn)計提折舊，而不計提修購基金，規(guī)則雖然有點模棱兩可但是為固定資產(chǎn)計提折舊提供了一定的理論基礎(chǔ)，我們可以嘗試著對一些使用周期較短的固定資產(chǎn)進行折舊。而對于固定資產(chǎn)的后期改良可以參照企業(yè)的會計準則，在改造完畢后重新評估資產(chǎn)的價值，并以評估價值重新入賬，不過這種會計處理方法在實際工作中運用起來還有一定的困難，它還需要財政部門的認可。
總之，交通運輸系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作任重道遠，對于管理中出現(xiàn)的問題，僅靠會計準則和管理制度解決是不夠的，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好此項工作，既需要部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要相關(guān)部門人員的通力協(xié)作和緊密配合。
作者:陳新剛單位:山東省海陽市交通運輸局
1交通運輸行業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1領(lǐng)導(dǎo)管理意識淡薄，資產(chǎn)管理體制不健全
在我國大部分的交通運輸行業(yè)單位中，主要管理領(lǐng)導(dǎo)人對資產(chǎn)管理的重要性認識不高、重視程度不夠。相關(guān)工作人員在管理工作中缺乏責任心和專業(yè)知識，管理中部分工作人員執(zhí)行制度的自覺性不強，在使用或租用資產(chǎn)時存在暗箱操作，比如單位的舊電腦常常被人私自帶回家歸個人所有，從而導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。另外，資產(chǎn)管理體制不健全也導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞，交通事業(yè)各部門在工作調(diào)整和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時出現(xiàn)混亂，財務(wù)部門在做賬時沒有對實際使用資產(chǎn)情況進行核查，導(dǎo)致賬實不符，主要原因是財務(wù)從業(yè)人員工作沒有做到位，職業(yè)素養(yǎng)不高，造成資產(chǎn)損失。
1.2資產(chǎn)核算、采購和使用不規(guī)范
科學(xué)精確的資產(chǎn)核算是資產(chǎn)管理的重要前提和保障，但很多交通事業(yè)單位的財務(wù)部門在做資產(chǎn)預(yù)算的時候，沒有整體把控本單位的資產(chǎn)需求，沒有通過科學(xué)的核算方法進行資產(chǎn)評估和預(yù)算，對資產(chǎn)購置預(yù)算缺乏符合實際的編制。在采購方面，沒有完全遵循相關(guān)政府采購規(guī)范流程，經(jīng)常出現(xiàn)“人情采購”，相關(guān)采購人員從中獲取個人利益，嚴重損害了集體利益，根本原因是相關(guān)工作人員本位思想嚴重，沒有樹立正確價值觀。在資產(chǎn)使用方面，沒有形成登記臺賬，領(lǐng)用辦公用品不按規(guī)定程序?qū)徟谌粘９芾碇校瑢Y產(chǎn)的入庫、出庫、盤存及損耗情況都沒有翔實入賬，財務(wù)處理不規(guī)范，給資產(chǎn)清查工作帶來阻礙。
1.3管理機構(gòu)設(shè)置不合理，責任人管理機制不完善
交通運輸行業(yè)各機構(gòu)之間設(shè)置不合理，集散不明確。各機構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整時資產(chǎn)轉(zhuǎn)移混亂，而財務(wù)人員又不能及時掌握資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或調(diào)整情況，導(dǎo)致在做賬面記錄時和實際資產(chǎn)情況不相符。資產(chǎn)管理權(quán)限的不明確，也導(dǎo)致當出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，無法徹查相關(guān)責任人，即使對主管領(lǐng)導(dǎo)進行懲罰，也只是象征性的，沒有嚴懲力度，這在某種程度上就更加深了領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的不重視，助長了管理工作的消極情緒，形成惡性循環(huán)。
2提高交通運輸行業(yè)資產(chǎn)管理的對策
交通運輸行業(yè)涉及范圍廣，工作任務(wù)重且內(nèi)容繁雜，在資產(chǎn)管理方面還存在諸多問題。為了使交通事業(yè)資產(chǎn)利用達到最大化，避免資源浪費，可采取以下三個方面措施來緩解資產(chǎn)管理壓力，保證交通運輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.1增強領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識，提高管理人員整體素質(zhì)
在資產(chǎn)管理中，領(lǐng)導(dǎo)對工作的重視程度非常重要，領(lǐng)導(dǎo)不重視，就會導(dǎo)致管理工作流于形式，制度難以落到實處。必須讓領(lǐng)導(dǎo)真正了解資產(chǎn)管理對于交通事業(yè)的重要性，進一步提高主要領(lǐng)導(dǎo)人對資產(chǎn)管理的重視程度，加強其責任意識，在抓資產(chǎn)管理時不是僅僅停留在紙面的規(guī)章制度上，而是將管理辦法真正落實到工作實際上。只有這樣管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和不斷完善。另外，還需要提高管理人員的專業(yè)知識水平，設(shè)立專門管理崗位，加強崗位培訓(xùn)，建立一支高服務(wù)水準的資產(chǎn)管理隊伍。尤其是要加強相關(guān)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，充分調(diào)動工作人員的自覺性，提高其對國家公共財產(chǎn)的保護意識，讓其沒有僥幸心理，避免發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象，將不正之風扼殺在萌芽中。提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以制度約束人的行為，嚴格把關(guān)財務(wù)審批流程，做好審計工作，避免賬面記載和實際支出存在差異的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致無法真實反映資產(chǎn)數(shù)量的變化情況，對出現(xiàn)假賬、錯賬的情況要嚴查處理。
2.2完善資產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度，強化資產(chǎn)清查工作
實現(xiàn)交通運輸行業(yè)資產(chǎn)有效管理的前提是完善各項資產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度，目前資產(chǎn)管理還存在很多漏洞，必須根據(jù)實際情況完善資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理制度，保證交通財務(wù)賬目公開化、透明化。在做資產(chǎn)核算工作時，財務(wù)人員要根據(jù)本單位的資產(chǎn)實際需求作全盤考慮，通過科學(xué)的核算方法進行資產(chǎn)評估和預(yù)算，對資產(chǎn)購置避免隨意性大現(xiàn)象發(fā)生，本著勤儉節(jié)約的原則通過招標的方式進行采購，采購過程要公開化、透明化，防止出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，形成不良影響。嚴格把關(guān)資產(chǎn)的入庫、出庫、盤存及損耗情況，將日常管理工作落實到實際中去，并堅持常抓不懈。同時，為了準確掌握現(xiàn)有資產(chǎn)情況，必須建立一套完善的資產(chǎn)清查制度，給單位資產(chǎn)建立臺賬，定期對單位資產(chǎn)進行清點和抽查，做到賬、物相符，明確管理人員和保管人員的責任義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋解決，確保資產(chǎn)的高效利用，對于報廢資產(chǎn)要嚴格按照報廢程序?qū)徟乐构匈Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為私有資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失。
2.3建立合理的管理機構(gòu)，實行問責制
要加強交通運輸行業(yè)資產(chǎn)管理，還需要建立合理的管理機構(gòu)，結(jié)合交通事業(yè)的行業(yè)特殊性，設(shè)置合理的管理機構(gòu)，建立科學(xué)有效的職能分配，使各職能部門之間有銜接對縫，明確財務(wù)管理人員的責任范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。建立交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)管體制，采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，明確管理從業(yè)人員的責任義務(wù)和職責范圍，資產(chǎn)管理責任落實到人，建立標準的考核制度并定期開展抽查工作，出現(xiàn)問題時能夠做到有人可問、有人可罰，切實管好各項資產(chǎn)管理工作。在資產(chǎn)的采購、使用和清查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時追究責任人責任，對情節(jié)嚴重者要追究其法律責任，通過加大處罰力度來增加相關(guān)人員違法違紀的成本，讓其“有心無力”，不敢越雷池一步。另外，還可以借助現(xiàn)代化信息科學(xué)技術(shù)，對資產(chǎn)管理實行計算機化管理。通過軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和導(dǎo)出，實現(xiàn)對資產(chǎn)管理的動態(tài)監(jiān)管和管理，減少資產(chǎn)的重復(fù)購置，提高資產(chǎn)使用和維護效率。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳，與財政預(yù)算進行無縫銜接，每月定期上報資產(chǎn)管理報表，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新，提高資產(chǎn)管理效率。
3結(jié)束語
交通運輸行業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，資產(chǎn)管理是交通運輸行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，目前我國交通運輸行業(yè)資產(chǎn)管理水平得到了很大提高，但是還不能滿足經(jīng)濟社會日益快速發(fā)展的要求，我們還需要在實踐中不斷完善現(xiàn)有管理體制，以專業(yè)角度提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，借助現(xiàn)代化技術(shù)提高交通事業(yè)資產(chǎn)管理效率。相信隨著我國經(jīng)濟和文化的進步，綜合國力的增強，我國在交通運輸行業(yè)資產(chǎn)管理中遇到的問題一定會迎刃而解，整體資產(chǎn)管理水平會邁向更高階梯。
作者:李科單位:安徽省肥西縣交通局
