時(shí)間：2023-06-06 09:02:05
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目投資預(yù)算方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
預(yù)算管理委員會(huì)設(shè)預(yù)算管理常務(wù)機(jī)構(gòu)，即由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力資源、技術(shù)、項(xiàng)目部等成員組成的預(yù)算管理辦公室。全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)包括履行預(yù)算管理核算職能、預(yù)算管理監(jiān)控職能、預(yù)算管理考評(píng)職能，以對(duì)預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中事前、事中、事后均能按照全面預(yù)算管理的目標(biāo)進(jìn)行的工作機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)要與公司責(zé)任中心會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)結(jié)合，根據(jù)預(yù)算單位業(yè)務(wù)類(lèi)別、承擔(dān)的責(zé)任不同，分別將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任中心分為能獨(dú)立核算，授權(quán)充分，能擁有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、投資決策權(quán)并自行控制責(zé)任中心的收入、成本、費(fèi)用等事項(xiàng)的投資中心；能取得授權(quán)，較好的自主控制責(zé)任中心收入、成本、利潤(rùn)，但無(wú)投資決策權(quán)的利潤(rùn)中心；能控制責(zé)任中心的成本、費(fèi)用，但無(wú)收入權(quán)、決策權(quán)的成本中心。（集團(tuán)企業(yè)有效的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)圖如最后一頁(yè)所示。）
二、集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理方案的編制
集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理作為全員全過(guò)程參與的管理控制工具，通過(guò)落實(shí)各責(zé)任單位的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)的控制力，從而達(dá)到提高管理水平，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算以集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資和籌資三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主線編制。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)預(yù)算編制：各責(zé)任中心根據(jù)各中心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料消耗及采購(gòu)預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、期末存貨預(yù)算、銷(xiāo)售和管理費(fèi)用預(yù)算。這些預(yù)算以實(shí)物量指標(biāo)和價(jià)值量指標(biāo)分別反映企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的構(gòu)成情況。投資活動(dòng)項(xiàng)預(yù)算編制：各項(xiàng)目投資責(zé)任中心根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制項(xiàng)目固定資產(chǎn)的購(gòu)置、擴(kuò)建、改建、更新等投資，編制項(xiàng)目投資要在可行性研究的基礎(chǔ)上的預(yù)算，具體反映投資的時(shí)間、規(guī)模、收益情況。籌資活動(dòng)項(xiàng)預(yù)算編制：根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)預(yù)算和集團(tuán)自身融資結(jié)構(gòu)編制集團(tuán)企業(yè)籌資金額、籌資方式及籌資費(fèi)用等的預(yù)算管理方案。
三、集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理方案的審批和定稿
集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算是全員、全單位參與的系統(tǒng)工作，預(yù)算方案的質(zhì)量，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施起到非常關(guān)鍵的作用，故方案的審批和定稿程序需嚴(yán)格、到位。原則是在預(yù)算管理委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任中心上級(jí)對(duì)下級(jí)的預(yù)算方案要結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)合以前年度的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行兩上兩下的互動(dòng)溝通，以“自上而下、自下而上、上下結(jié)合；分級(jí)編制、逐級(jí)匯總、綜合平衡”的原則，最終確定全面預(yù)算管理方案。
四、集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理方案的執(zhí)行
1.根據(jù)需要設(shè)定執(zhí)行控制流程。設(shè)定警告類(lèi)預(yù)算指標(biāo)控制流程，當(dāng)出現(xiàn)不按照預(yù)算執(zhí)行的情況，給予該責(zé)任中心及時(shí)警告，雖業(yè)務(wù)能繼續(xù)正常進(jìn)行，但預(yù)算系統(tǒng)會(huì)同集團(tuán)公司業(yè)務(wù)流程結(jié)合，及時(shí)警告提示，幫助各責(zé)任中心及時(shí)改進(jìn)執(zhí)行方案；還需設(shè)定嚴(yán)格控制類(lèi)預(yù)算指標(biāo)控制流程，當(dāng)出現(xiàn)此類(lèi)不按照預(yù)算執(zhí)行的情況時(shí)，業(yè)務(wù)須暫停，必須通過(guò)申請(qǐng)追加預(yù)算流程才能繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)。2.制定預(yù)算執(zhí)行情況的執(zhí)行報(bào)告系統(tǒng)。各責(zé)任中心以責(zé)任預(yù)算為基礎(chǔ)，定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的記錄和計(jì)量，進(jìn)行分析，形成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，提高預(yù)算執(zhí)行信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。預(yù)算執(zhí)行報(bào)告逐級(jí)上報(bào)、匯總，直至集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)。
五、集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理方案的修正
進(jìn)入執(zhí)行中的預(yù)算方案，應(yīng)保持權(quán)威性和穩(wěn)定性，但為保持預(yù)算方案的先進(jìn)性和可行性，在原預(yù)算編制基礎(chǔ)、環(huán)境發(fā)生變化或集團(tuán)企業(yè)提出新的戰(zhàn)略要求、目標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整流程根據(jù)預(yù)算責(zé)任中心等級(jí)，按照制定預(yù)算方案的審批權(quán)限流程進(jìn)行調(diào)整。
六、集團(tuán)企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理方案的考評(píng)
公路交通是一種基礎(chǔ)性設(shè)施，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其成敗會(huì)直接影響到社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)。從目前來(lái)看，廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活都需要便利的交通，為了能夠有效解決公路交通運(yùn)輸緊張的問(wèn)題，國(guó)家加大了公路基礎(chǔ)設(shè)施投入，各地都在如火如荼地開(kāi)展公路工程項(xiàng)目建設(shè)。公路工程項(xiàng)目往往投資大、施工周期長(zhǎng)，因此，很有必要加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理。
1加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理的重要性
1.1提高投資決策的科學(xué)性
有效地預(yù)算管理能夠讓公路施工企業(yè)的投資決策變得更加透明、更加科學(xué)，能夠便于企業(yè)基于自己的實(shí)際需要來(lái)科學(xué)投資，避免出現(xiàn)支出浪費(fèi)的情況。
1.2提高資金使用效率
通過(guò)預(yù)算管理可以有效估算出公路工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本，以便能夠讓公路施工企業(yè)節(jié)約施工成本，提高資金使用效率。
1.3合理滿足項(xiàng)目資金需求
公路施工企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算表可以基本掌握公路工程項(xiàng)目建設(shè)的資金需求規(guī)模，然后再有效調(diào)節(jié)公路施工企業(yè)的利潤(rùn)分配方式、留存收益等，并且能夠結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，進(jìn)而有效地確定項(xiàng)目資金需求。由于預(yù)算管理會(huì)對(duì)公路工程項(xiàng)目的成敗造成直接的影響，務(wù)必要予以高度重視。可以通過(guò)以下三個(gè)原則進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理：一是權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的原則，即由責(zé)任主體來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算管理方案落實(shí)工作，責(zé)任主體有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，若是由于他們自身原因而造成資金浪費(fèi)，那么應(yīng)該對(duì)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以承擔(dān)；二是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，在預(yù)算管理中要通過(guò)技術(shù)比較與經(jīng)濟(jì)分析來(lái)獲得最佳的控制方案；三是全面控制原則，費(fèi)用控制意識(shí)要貫穿于預(yù)算管理全過(guò)程中；四是目標(biāo)管理原則，即公路工程預(yù)算管理中務(wù)必要遵循預(yù)算計(jì)劃來(lái)合理支出資金，不得隨意突破，力爭(zhēng)用最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理措施
2.1重視預(yù)算管理細(xì)節(jié)
公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要加大重視各個(gè)公路工程項(xiàng)目的預(yù)算管理細(xì)節(jié)，在預(yù)算方案中要提前合理評(píng)估可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以便能夠進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。在預(yù)算過(guò)程中，往往會(huì)同時(shí)面臨多種預(yù)算方案，因此要結(jié)合各種先進(jìn)的預(yù)算工具來(lái)制定合適的預(yù)算方案。此外，公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)該要提前控制、提前管理未來(lái)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且在預(yù)算方案中予以體現(xiàn)，以便能夠盡量降低各種風(fēng)險(xiǎn)。另外，公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)該利用信息化技術(shù)來(lái)提高資金利用水平。首先，信息化技術(shù)能夠提高國(guó)企融入資金預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，也能夠提高融入資金預(yù)算計(jì)算的速度，更為重要的是有利于財(cái)務(wù)活動(dòng)的集中控制管理。信息化技術(shù)的計(jì)算精度和計(jì)算速度遠(yuǎn)超手工計(jì)算，它能夠自動(dòng)加工處理數(shù)據(jù)，消除人為因素的干擾，并給出準(zhǔn)確的資金預(yù)算結(jié)果。其次，信息化技術(shù)會(huì)給公路工程項(xiàng)目預(yù)算提供更加合適的會(huì)計(jì)處理方法，既能夠提高融入資金利用水平，也能夠大幅度降低預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理構(gòu)筑新的平臺(tái)。此外，在公路工程預(yù)算管理中，務(wù)必要以科學(xué)管理為指導(dǎo)、以動(dòng)態(tài)管理為主導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)性為原則，合理設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，最大限度地提高預(yù)算管理效率。值得注意的是，在設(shè)定目標(biāo)時(shí)不可脫離實(shí)際，要基于項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)合理設(shè)定，目標(biāo)設(shè)定得越具體、越詳細(xì)，就越能取得較佳的效果，只有在這種良好的氛圍中，才能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程項(xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)。
2.2抓好預(yù)算費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)控制
公路工程預(yù)算管理的優(yōu)劣在很大程度上受到成本控制的影響，而成本控制又往往會(huì)受到人工費(fèi)、材料費(fèi)控制。公路施工企業(yè)應(yīng)該以定額為依據(jù)，以班組為單位，大力推行成本核算及工料單價(jià)承包。對(duì)于人工費(fèi)控制而言，應(yīng)該層層落實(shí)、層層簽訂承包合同，務(wù)必要明確班組的利、權(quán)、責(zé)，避免出現(xiàn)待工、窩工、消極怠工的情況出現(xiàn)，必要的時(shí)候，為了能夠更好地激發(fā)員工的主動(dòng)性、積極性，可以開(kāi)展班組競(jìng)標(biāo)競(jìng)賽，以此來(lái)達(dá)到降低成本、控制成本的目的。材料費(fèi)往往會(huì)占到項(xiàng)目成本的較大比例，因此，務(wù)必要嚴(yán)格控制材料費(fèi)用，除了要采取限額領(lǐng)料、節(jié)能減耗等措施，還要嚴(yán)格控制材料的采購(gòu)關(guān)，要指派專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)，盡量采用招標(biāo)的方式，切實(shí)做好比運(yùn)費(fèi)、比價(jià)、比質(zhì)的工作，這樣既能夠防止出現(xiàn)“暗箱操作”的情況，而且還能夠有效地降低成本。
2.3高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系和會(huì)計(jì)信息工作
建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是保證公路工程項(xiàng)目健康、有序運(yùn)行的重要手段，也是公路工程項(xiàng)目預(yù)算管理的需要。為了能夠?qū)Y金使用審核審批制度進(jìn)行更好地完善，公路施工企業(yè)應(yīng)該制定完善的內(nèi)部審計(jì)、撥款報(bào)賬審批、預(yù)算資金使用等規(guī)章制度。為了能夠更好地執(zhí)行內(nèi)部控制制度，應(yīng)該將內(nèi)部業(yè)務(wù)會(huì)審、財(cái)務(wù)會(huì)審及重大決策會(huì)審全部納入內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，未經(jīng)內(nèi)控審核的事項(xiàng)一律不予通過(guò)；同時(shí)，將已完善的制度匯編成《內(nèi)控制度手冊(cè)》，運(yùn)用內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)向全體員工推廣，還不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培養(yǎng)，使全單位上下充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控工作的重要意義，自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守和落實(shí)各項(xiàng)制度。
2.4完善各種激勵(lì)機(jī)制
預(yù)算管理人員是公路工程預(yù)算管理的關(guān)鍵，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則對(duì)預(yù)算管理人員建立各種激勵(lì)機(jī)制。具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對(duì)公路施工企業(yè)的薪酬制度進(jìn)行改革，務(wù)必要讓每位預(yù)算管理人員的薪酬水平與其實(shí)際工作成績(jī)相互匹配，進(jìn)一步將待遇留人的激勵(lì)作用發(fā)揮出來(lái)。二是對(duì)公路施工企業(yè)應(yīng)該逐漸實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，將原有的“工作終身制”打破，實(shí)踐證明，“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進(jìn)、得過(guò)且過(guò)，而競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制則有利于提高廣大預(yù)算管理人員的工作激情，激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。二是對(duì)原有的績(jī)效評(píng)估方法予以改革，科學(xué)化建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)估結(jié)果，讓績(jī)效評(píng)估結(jié)果與預(yù)算管理人員的晉升機(jī)制、薪酬待遇掛鉤。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】市政供熱；工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；成本控制策略
1市政供熱工程項(xiàng)目造價(jià)管理概述
從市場(chǎng)角度來(lái)看，市政供熱工程項(xiàng)目造價(jià)即整個(gè)供熱項(xiàng)目的工程價(jià)格，包括土地費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用、土建費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用。從宏觀層次來(lái)看，市政供熱工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的內(nèi)容主要貫穿在項(xiàng)目的前期管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收階段。從微觀層次來(lái)看，工程造價(jià)管理工作細(xì)分為8個(gè)階段：項(xiàng)目概念形成階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程施工階段、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收階段[1]。
2做好項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理工作
加強(qiáng)市政供熱工程項(xiàng)目造價(jià)管理力度，節(jié)約施工成本，必須做好項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理工作。通常，在項(xiàng)目投資決策階段，首先要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施考察，調(diào)查施工材料市場(chǎng)價(jià)格并預(yù)測(cè)價(jià)格波動(dòng)，兼顧人力資源成本，這樣可以避免市政供熱工程項(xiàng)目在后期施工中因?yàn)樵蟽r(jià)格波動(dòng)過(guò)大導(dǎo)致供應(yīng)不足，防止市場(chǎng)環(huán)境變化給工程造價(jià)帶來(lái)嚴(yán)重影響。同時(shí)，要樹(shù)立造價(jià)管控理念，客觀評(píng)估市場(chǎng)環(huán)境，準(zhǔn)確判斷市政供熱項(xiàng)目需求是否與當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境相匹配。其次，應(yīng)全面勘察并分析施工條件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土壤性質(zhì)、地下水分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解與分析，收集所有勘察資料，編制可行性研究報(bào)告，科學(xué)判斷自然條件對(duì)后續(xù)施工的影響，同時(shí)，必須考慮施工材料運(yùn)輸問(wèn)題，在確保運(yùn)輸通暢的前提下節(jié)約資金成本，避免后續(xù)成本失控。再次，應(yīng)辯證分析項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的比例，做好專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，市政工程項(xiàng)目工程施工建設(shè)前期需要投入巨額資金，進(jìn)入竣工結(jié)算階段方能準(zhǔn)確計(jì)算產(chǎn)出效益，因而，在項(xiàng)目投資決策階段，應(yīng)兼顧施工投入資金和時(shí)間成本，盡可能地準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目投入成本與最終的產(chǎn)出效益是否能保持平衡關(guān)系。另外，要編制完善的投資估算方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，處理好項(xiàng)目分包管理工作，降低分包風(fēng)險(xiǎn)[2]。
3量化各階段的工作
1）在市政供熱工程設(shè)計(jì)階段，需要做好方案設(shè)計(jì)工作，對(duì)項(xiàng)目成本投入情況進(jìn)行全面的預(yù)算管理，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理需要貼合工程實(shí)際情況，制定科學(xué)完善的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，從根本上保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理質(zhì)量。2）做好工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作，要緊密結(jié)合工程施工定額，減小工程預(yù)算誤差，確保工程預(yù)算方案可以為工程項(xiàng)目各項(xiàng)施工作業(yè)提供準(zhǔn)確的參考與指導(dǎo)。同時(shí)，為成本控制工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，施工企業(yè)需要在制訂工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃方案前，全面開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作，即調(diào)查本地材料價(jià)格、人工市場(chǎng)價(jià)格和機(jī)械購(gòu)置租賃價(jià)格。編制完善的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃方案，離不開(kāi)高素質(zhì)的工作人員，施工企業(yè)應(yīng)派遣職業(yè)素養(yǎng)良好、業(yè)務(wù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、成本意識(shí)強(qiáng)的工作人員完成此項(xiàng)任務(wù)。編制完工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃方案后，需要內(nèi)審人員進(jìn)行全面審核，如果發(fā)現(xiàn)存在差錯(cuò)與漏洞，需要及時(shí)糾正，這樣方能提升工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算方案的適用性。3）要重視工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作，準(zhǔn)確核算項(xiàng)目資金，以此確保項(xiàng)目資金充足。4）健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算規(guī)則，避免項(xiàng)目陷入資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行全預(yù)算管理制度，盡可能提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性[3]。
4規(guī)范招投標(biāo)管理流程
在市政供熱工程項(xiàng)目工程造價(jià)成本管控工作中，規(guī)范招投標(biāo)管理流程頗為重要。進(jìn)入工程招投標(biāo)階段后，應(yīng)秉承統(tǒng)籌管理理念，兼顧項(xiàng)目的復(fù)雜性與綜合性，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目投資決策方向，將項(xiàng)目投資綜合性體現(xiàn)于招標(biāo)工作中。與此同時(shí)，要重視提高招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)成員的審核控制能力。一般來(lái)講，工程項(xiàng)目招標(biāo)團(tuán)隊(duì)由造價(jià)管理人員、土建工程師和招標(biāo)管理人員等組成。各領(lǐng)域人才需要互相交流，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全方位掌控，從而有效保證招標(biāo)質(zhì)量。其次，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范化管理，依法審核文件中的合同條款，確保招標(biāo)文件編制的公平性與合法性，避免出現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)。再次，要合理控制招標(biāo)階段的價(jià)格，避免報(bào)價(jià)失衡，緊密結(jié)合施工環(huán)節(jié)、材料市場(chǎng)價(jià)格與人工成本結(jié)算清單，避免實(shí)際價(jià)格和報(bào)價(jià)不一致。另外，要確保開(kāi)標(biāo)階段的合法性和有序性，選擇合格的中標(biāo)人。
5施工階段的成本控制
施工階段的費(fèi)用支出占比較大，影響施工成本管理的因素多，且與工程項(xiàng)目施工建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益等有密切聯(lián)系，施工階段的成本管控是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。需要強(qiáng)化施工成本管理意識(shí)，規(guī)避施工中材料設(shè)備等支出不規(guī)范、不合理，工程隨意設(shè)計(jì)變更，工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本無(wú)法協(xié)調(diào)、資金流動(dòng)不足等問(wèn)題，在確保項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全的基礎(chǔ)上，最大化地降低施工成本，增加工程項(xiàng)目的收益。1）要構(gòu)建完善的成本管理體系，建立權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的成本管理機(jī)制。2）要嚴(yán)格管控設(shè)計(jì)變更，對(duì)施工中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理和監(jiān)督，盡量減少設(shè)計(jì)變更造成的影響和損失。若一定要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，在變更之前，需要全面分析工程相關(guān)的資料和文件，明確施工中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定性因素，嚴(yán)格審批設(shè)計(jì)變更。3）要協(xié)調(diào)施工建設(shè)。在項(xiàng)目施工建設(shè)中需要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)工程施工需要，規(guī)范材料的采購(gòu)與使用過(guò)程，有效避免材料浪費(fèi)、材料閑置的問(wèn)題。協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本，避免因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程返工造成的損失。對(duì)工程進(jìn)度款、資金的使用及資源的分配進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并做好簽證管理工作，減少不規(guī)范、不合理的費(fèi)用支出，并保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。市政供熱工程項(xiàng)目成本預(yù)算的有效性決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的有效性與預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確合理性，需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目前期的全面監(jiān)督管理。1）要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管作用，適度加大對(duì)工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作的行政干預(yù)力度，在政府部門(mén)的指導(dǎo)和約束下，要求有關(guān)主管部門(mén)和施工企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理前期工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)，重點(diǎn)明確項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人和責(zé)任劃分原則，進(jìn)一步提升項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)合理性，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用和價(jià)值。2）需要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)本身的監(jiān)督管理。為保證管理工作的科學(xué)合理性，減少項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)變更或返工，需要企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)管。從預(yù)算的編制到預(yù)算的執(zhí)行，都需要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加大剛性預(yù)算執(zhí)行力度，可以最大限度地保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的有效性，應(yīng)通過(guò)建立健全的預(yù)算管理制度來(lái)規(guī)范預(yù)算工作流程監(jiān)督管理過(guò)程，從根本上保證預(yù)算管理和監(jiān)督的有效性。3）科學(xué)調(diào)整預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)間。在項(xiàng)目正式開(kāi)工前，需要企業(yè)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全面的溝通，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況后給出專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全預(yù)算編制工作的開(kāi)展給予專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。同時(shí)，預(yù)算編制工作流程需要遵循科學(xué)合理的原則，確保工作流程有序落實(shí)，避免預(yù)算編制時(shí)間調(diào)配不科學(xué)而省略部分審查環(huán)節(jié)，盡可能保證預(yù)算編制質(zhì)量。另外，在市政供熱工程造價(jià)成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概預(yù)算編制工作，優(yōu)化編制方法。2）科學(xué)實(shí)施所有概預(yù)算定額，界定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。3）確定好地區(qū)人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的計(jì)價(jià)。按照這3步流程方能規(guī)范計(jì)價(jià)工作，做好宏觀性價(jià)格控制作業(yè)。在市政供熱工程項(xiàng)目成本費(fèi)用核算工作中，應(yīng)注意把握以下5個(gè)要點(diǎn)：1）做好機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)和建筑工程量成本費(fèi)用的計(jì)算工作，計(jì)算工作依據(jù)主要包括建筑項(xiàng)目建議書(shū)、方案可行性研究報(bào)告、建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件等。2）依據(jù)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)、建筑工程概算定額和項(xiàng)目預(yù)算定額開(kāi)展人工成本、材料費(fèi)、機(jī)械實(shí)物消耗量的計(jì)算工作。3）結(jié)合相應(yīng)的指標(biāo)和費(fèi)用定額計(jì)算措施費(fèi)用、建筑工程項(xiàng)目間接費(fèi)用和其他費(fèi)用。4）準(zhǔn)確計(jì)算和控制人工成本、機(jī)械成本和物料成本。5）依法計(jì)算政府所規(guī)定的稅費(fèi)。除此之外，要借助信息技術(shù)健全成本監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)每一筆成本開(kāi)支進(jìn)行全面監(jiān)控。
6竣工驗(yàn)收階段的成本控制
竣工階段的成本控制不容忽視，需要加大這方面的重視程度，為項(xiàng)目的科學(xué)竣工、順利交付創(chuàng)造良好的條件。嚴(yán)格按照竣工驗(yàn)收時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目順利收尾、交付；建立簽證索賠制度，根據(jù)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的簽證、工程變更的相關(guān)資料文件、工程量清單、預(yù)算和概算、招投標(biāo)文件及合同等，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，能索賠的一定要及時(shí)索賠。
7發(fā)揮BIM技術(shù)功能
BIM（BuildingInformationModeling），是一種信息技術(shù)，將該技術(shù)應(yīng)用于市政供熱項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作中，可以輸出完整的工程檔案信息、工程量清單和各種統(tǒng)計(jì)表，從而為后期市政供熱項(xiàng)目工程管理工作提供科學(xué)、完善的參考依據(jù)[4]。
8結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)市政供熱工程項(xiàng)目造價(jià)管理力度，控制施工成本，先要做好項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理工作，設(shè)計(jì)完善的工程方案。此外，做好工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作，緊密結(jié)合工程施工定額，降低工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的誤差，確保工程預(yù)算方案可以為工程項(xiàng)目各項(xiàng)施工作業(yè)提供準(zhǔn)確的參考與指導(dǎo)，為成本控制工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，施工企業(yè)需要在制訂工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃方案前，全面開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作，包括調(diào)查本地材料價(jià)格、人工市場(chǎng)價(jià)格和機(jī)械購(gòu)置租賃價(jià)格，重視規(guī)范招投標(biāo)管理，加強(qiáng)施工階段和竣工階段的成本控制力度，并積極在工程造價(jià)成本管理工作中運(yùn)用BIM技術(shù)，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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1.1戰(zhàn)術(shù)預(yù)算管理與戰(zhàn)略預(yù)算管理的矛盾
物流企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)由戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)預(yù)算構(gòu)成。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需以一系列戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)預(yù)算的達(dá)成為前提，戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)預(yù)算的設(shè)計(jì)則需在戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算框架下展開(kāi)。其一，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)預(yù)算的預(yù)算重心有差異。戰(zhàn)略預(yù)算控制目標(biāo)等價(jià)于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，主要測(cè)度其在較長(zhǎng)期間的運(yùn)營(yíng)能力和預(yù)算資源配置，一般是基于物流預(yù)期收入估算的方式來(lái)敲定具體預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算額；而戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)預(yù)算則偏重控制短期內(nèi)物流企業(yè)達(dá)成目標(biāo)所需財(cái)務(wù)資源量。一些物流企業(yè)為追求短期財(cái)務(wù)績(jī)效而將預(yù)算資源投入收益快的項(xiàng)目中，忽視有助于提升企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的必要的戰(zhàn)略預(yù)算資源投入，從而使得企業(yè)當(dāng)期利益與遠(yuǎn)期利益持有者為爭(zhēng)奪有限的預(yù)算資源而產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。該矛盾體現(xiàn)為物流企業(yè)預(yù)算決策者和預(yù)算相關(guān)者之間因缺乏必要溝通而相互沖突，其根源在于部門(mén)間利益及部門(mén)與企業(yè)整體的割裂與對(duì)立，各部門(mén)主管基于本部門(mén)利益來(lái)制定本級(jí)預(yù)算，缺乏部門(mén)間及部門(mén)與企業(yè)整體間圍繞預(yù)算的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。其二，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)預(yù)算需要基于較長(zhǎng)周期的物流企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)律來(lái)做出決策，而戰(zhàn)術(shù)財(cái)務(wù)預(yù)算則依據(jù)當(dāng)期財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)律做決策。由于資產(chǎn)型物流企業(yè)前期投資需求巨大，資本投入周期與投資收益周期頻率不一致，若簡(jiǎn)單依據(jù)短期財(cái)務(wù)預(yù)算視角來(lái)審視此類(lèi)長(zhǎng)周期投資項(xiàng)目的可行性則必遭否決。因此物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)著眼于財(cái)務(wù)全局，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略預(yù)算與戰(zhàn)術(shù)預(yù)算的現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期與短期資本資源需求的有序調(diào)度。
1.2靜態(tài)預(yù)算管理與企業(yè)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的沖突
傳統(tǒng)物流企業(yè)多根據(jù)企業(yè)前期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表的預(yù)算數(shù)與核實(shí)數(shù)及本期相關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)數(shù)來(lái)給定未來(lái)期間內(nèi)的固定財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)。該傳統(tǒng)方法通過(guò)定期預(yù)算等方法編制的固定預(yù)算決議案要求在隨后的具體實(shí)施中相對(duì)穩(wěn)定不變，因此屬于靜態(tài)預(yù)算管理模式。該靜態(tài)預(yù)算編制方法適合于業(yè)務(wù)量變動(dòng)幅度較小的物流企業(yè)，而多數(shù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化的物流企業(yè)的服務(wù)價(jià)格及成本隨市場(chǎng)行情波動(dòng)，若簡(jiǎn)單套用靜態(tài)預(yù)算模式，則將可能導(dǎo)致預(yù)算數(shù)額滯后于實(shí)際執(zhí)行數(shù)額，而靜態(tài)預(yù)算本身缺乏應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的彈性空間，自然難以有效考核和評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效，故喪失預(yù)算應(yīng)有之義。
1.3預(yù)算資金管理與資金時(shí)間價(jià)值的不協(xié)調(diào)
傳統(tǒng)預(yù)算管理模式偏重于關(guān)注具體項(xiàng)目的資金成本支出數(shù)額管理，在保持項(xiàng)目既定物流服務(wù)功能水平的條件下，大力降低具體物流服務(wù)成本支出。這一對(duì)資金價(jià)值持靜態(tài)看法的分析架構(gòu)明顯忽視預(yù)算資金所占用的時(shí)間價(jià)值。由于資金的時(shí)間價(jià)值是指資金在生產(chǎn)和流通過(guò)程中伴隨時(shí)間推移而產(chǎn)生的資金價(jià)值增值，因此一定期限內(nèi)的預(yù)算資金的具體支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同，其資金時(shí)間價(jià)值存在顯著差異。若在制定預(yù)算方案時(shí)未考慮資金時(shí)間價(jià)值，則不僅導(dǎo)致企業(yè)資金結(jié)構(gòu)安排失衡，提高資金成本，而且會(huì)降低資金的使用效率，浪費(fèi)企業(yè)有限資源，增加企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。由于資金自身不會(huì)隨時(shí)間變化而增值，必須借由具體投資活動(dòng)方可產(chǎn)生收益，因此若想找尋預(yù)算資金管理與資金時(shí)間價(jià)值的均衡點(diǎn)，必須通過(guò)有效提升預(yù)算資金管理水平，提升預(yù)算資金的資金撥付管理的時(shí)間精確性，盡可能縮短資金的閑置期，以增進(jìn)企業(yè)貨幣資金的時(shí)間價(jià)值。具體解決方法必須從調(diào)整資金籌集方式和成本及資金獲取及歸還的時(shí)間安排等方面著手。
2物流企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)策略
2.1完善物流企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)部制度
物流企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案擬定過(guò)程實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部資源的再分配過(guò)程，牽扯到企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)及全體員工的切身利益，因此亟需規(guī)范的預(yù)算管理制度加以約束。由于當(dāng)前多數(shù)物流企業(yè)缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理制度體系,常出現(xiàn)崗位職責(zé)模糊，工作程序紊亂，方案擬定后監(jiān)督實(shí)施貫徹不力等諸多問(wèn)題，若要有效解決上述問(wèn)題，需從如下幾方面著手：其一，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況制定預(yù)算管理制度，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方針、程序及必要的糾錯(cuò)機(jī)制設(shè)計(jì)等內(nèi)容。其二，預(yù)算管理制度的制定需要將責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，針對(duì)每一預(yù)算工作環(huán)節(jié)都要規(guī)定時(shí)間控制、進(jìn)度控制等硬性量化指標(biāo)，以便具體制度執(zhí)行人依據(jù)制度處理工作，避免圍繞工作程序不清展開(kāi)不必要的糾結(jié)。其三，強(qiáng)化物流企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制水平，通過(guò)明細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算科目的方式來(lái)提升預(yù)算方案對(duì)物流企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)境的契合度。預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)明細(xì)化具體預(yù)算支出科目，以方便具體執(zhí)行人員的理解和操作，降低預(yù)算執(zhí)行人員在預(yù)算具體執(zhí)行過(guò)程中的自由裁量權(quán)，減少商業(yè)行為。
2.2基于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案
物流企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提是可對(duì)該企業(yè)的物流設(shè)施與設(shè)備的基建投資及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、包裝等日常物流活動(dòng)開(kāi)支都作出相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并基于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案。其一，物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)決定該企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案的基本架構(gòu)。這是由于現(xiàn)代物流運(yùn)作橫跨多行業(yè)和多地區(qū)，企業(yè)物流戰(zhàn)略的制定、物流管理活動(dòng)的貫徹落實(shí)、企業(yè)物流職能與相關(guān)職能的協(xié)調(diào)互補(bǔ)等都需以企業(yè)戰(zhàn)略思想為指引。物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)可分解為若干子目標(biāo)，各子目標(biāo)間通過(guò)相互協(xié)調(diào)以達(dá)成物流企業(yè)的最優(yōu)運(yùn)營(yíng)績(jī)效。物流企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是其戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)構(gòu)件，必須有其他子目標(biāo)相互作用方可提升物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的幾率。其二，物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施水平受制于財(cái)務(wù)預(yù)算方案。物流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為若干子系統(tǒng)方可逐一落實(shí)，各細(xì)分目標(biāo)子系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施效果取決于物流企業(yè)相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。通過(guò)合理調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之細(xì)分目標(biāo)子系統(tǒng)的預(yù)算額度結(jié)構(gòu)的安排，可以調(diào)控物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施進(jìn)度，優(yōu)化其實(shí)施效能。
2.3強(qiáng)化物流企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平
關(guān)鍵詞：鐵路工程；造價(jià)管理；招投標(biāo)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)鐵路工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大。鐵路項(xiàng)目施工中，因?yàn)樵靸r(jià)控制不當(dāng)導(dǎo)致項(xiàng)目延期交付的現(xiàn)象不在少數(shù)。作為國(guó)家重要的民生項(xiàng)目，如果不能定期保質(zhì)保量地完成，不僅會(huì)損害投資方的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)降低社會(huì)效益。在這樣的背景下，全過(guò)程造價(jià)管理模式應(yīng)運(yùn)而生，這種造價(jià)管理模式具有精細(xì)化、全過(guò)程的特點(diǎn)，可以將鐵路工程造價(jià)管理水平提升到一個(gè)新的階段。
一、鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的重要性
最近幾年，隨著全過(guò)程造價(jià)管理理論愈發(fā)成熟，該管理模式的應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣泛。鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)用這一造價(jià)管理方法主要有以下幾個(gè)原因：鐵路工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資高等特點(diǎn)，項(xiàng)目的實(shí)施往往需要耗費(fèi)幾百億的成本，想要將這些成本“花到刀刃上”，杜絕資金浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生，必須實(shí)施造價(jià)全過(guò)程管理模式，將造價(jià)管理理念滲透到每一個(gè)階段、每一項(xiàng)工作中去，嚴(yán)格控制預(yù)算，保證資金合理利用，助力項(xiàng)目順利有序完成。任何項(xiàng)目的實(shí)施都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，所以很容易受到一些不可控的外界因素的影響。全過(guò)程造價(jià)控制通過(guò)按照既定的方案進(jìn)行控制，可以降低各種因素給工程造價(jià)管理帶來(lái)干擾和影響，通過(guò)采取靈活的應(yīng)對(duì)方法將負(fù)面影響降到最低。
二、鐵路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
（一）投資決策階段存在的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)大多應(yīng)用投資估算指標(biāo)的方式進(jìn)行建造項(xiàng)目的造價(jià)估算。但是鐵路項(xiàng)目和其他工程建設(shè)項(xiàng)目之間存在較大的差異，所以應(yīng)用這種投資估算方法可能會(huì)造成估算結(jié)果和實(shí)際投入存在差異，且估算結(jié)果的實(shí)用性及參考性不高。另外，鐵路施工企業(yè)內(nèi)部缺少專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)師，或者造價(jià)師所掌握的項(xiàng)目信息不夠全面，都會(huì)導(dǎo)致投資估算和實(shí)際投入之間存在較大的偏差。（二）工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題。就目前來(lái)說(shuō)，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)導(dǎo)致的投資浪費(fèi)，國(guó)家尚未出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和治理措施。大多數(shù)情況下，即使設(shè)計(jì)單位因?yàn)樵O(shè)計(jì)失誤給項(xiàng)目工程帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，也僅僅需要承擔(dān)具體事故的賠償責(zé)任，不需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)負(fù)責(zé)。在這樣的背景下，設(shè)計(jì)單位在實(shí)際工作中往往僅僅關(guān)注設(shè)計(jì)產(chǎn)值、工程施工安全，忽略了造價(jià)控制和經(jīng)濟(jì)因素分析，極大程度增加了工程造價(jià)管理控制難度。（三）招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題。招投標(biāo)是鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施中非常重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)。比如，招標(biāo)單位沒(méi)有嚴(yán)格按照具體的要求設(shè)計(jì)標(biāo)書(shū)、標(biāo)書(shū)內(nèi)容不夠清晰明確、格式不夠規(guī)范。再比如，招標(biāo)要求不夠清晰和明確，導(dǎo)致很多資質(zhì)不符合要求的單位中標(biāo)，給工程施工質(zhì)量管理和造價(jià)管理帶來(lái)了巨大的隱患。另外，如果沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度管理招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工作，那么很容易發(fā)生競(jìng)標(biāo)單位串標(biāo)現(xiàn)象，給招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)利益造成損害。（四）施工階段存在的問(wèn)題。鐵路工程項(xiàng)目施工中，需要應(yīng)用到的施工材料、設(shè)備種類(lèi)及數(shù)量都較多，如果材料、設(shè)備管理不夠嚴(yán)格，就很容易出現(xiàn)物料浪費(fèi)的問(wèn)題。施工階段出現(xiàn)造價(jià)管理問(wèn)題的主要原因：一是施工單位成本管控意識(shí)較差，不重視物料的節(jié)約使用；二是因?yàn)殍F路項(xiàng)目施工工期較長(zhǎng)，所以施工工期內(nèi)物料價(jià)格有可能會(huì)發(fā)生變化，如果物料價(jià)格上漲，施工單位不得不花費(fèi)更高的資金采買(mǎi)建設(shè)所需，保證項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)進(jìn)行，這樣一來(lái)工程預(yù)算就會(huì)變得異常緊張，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致后期停工問(wèn)題的發(fā)生。（五）竣工階段存在的問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目竣工計(jì)算造價(jià)與完成審計(jì)工作后的工程造價(jià)之間存在10%～20%的偏差。但是目前工程造價(jià)虛報(bào)問(wèn)題較為常見(jiàn)。比如，為了獲取不正當(dāng)?shù)睦妫靸r(jià)人員將不存在的費(fèi)用列進(jìn)來(lái)，或者應(yīng)用少套多、重復(fù)計(jì)算等方法不斷增加費(fèi)用。此外，工程量計(jì)算工作中往往也存在較多的問(wèn)題，比如大多項(xiàng)目都是由多個(gè)單位承建，這些單位之間存在工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象和問(wèn)題，在編制決算的時(shí)候，由設(shè)計(jì)變更帶來(lái)了工程量的增加，沒(méi)有做相應(yīng)的核減。
三、鐵路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的優(yōu)化策略
（一）投資決策階段。和其他普通項(xiàng)目工程項(xiàng)目，鐵路工程項(xiàng)目具有較高的復(fù)雜性，在編制投資預(yù)算時(shí)，只有確定各方面細(xì)節(jié)內(nèi)容，才能為后期造價(jià)管理工作的開(kāi)展提供具體的依據(jù)和便利。在這個(gè)過(guò)程中務(wù)必關(guān)注一些隱蔽工程的核算，將其納入到預(yù)算方案中來(lái)，避免預(yù)算中出現(xiàn)遺漏，最終導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了進(jìn)一步提高預(yù)算方案的可行性，務(wù)必保證投資預(yù)算方案符合項(xiàng)目實(shí)際情況，這就要求工作人員在編制投資預(yù)算方案之前，必須充分、全面地了解鐵路工程項(xiàng)目的具體信息。同時(shí)，合理借鑒以往的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市場(chǎng)當(dāng)前的情況精準(zhǔn)估算項(xiàng)目?jī)r(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，在確定造價(jià)估值時(shí)需要留出一定的余地，旨在更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)緊急情況。投資估算編制流程如圖1所示。（二）工程設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，為了提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須引進(jìn)科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，針對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)流程、設(shè)計(jì)時(shí)間等嚴(yán)格做好考核。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展考核工作，如果方案一次性通過(guò)審核，可以給予工作人員適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)。而如果設(shè)計(jì)方案在某些方面存在不足，相關(guān)部門(mén)也要專(zhuān)家人員一起商定，提出合理的改進(jìn)措施，以進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。此外，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)工作，從根源上找到設(shè)計(jì)方案所存在的瑕疵問(wèn)題，確保可以有效縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，保證項(xiàng)目施工進(jìn)度。（三）招投標(biāo)階段。對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招標(biāo)環(huán)節(jié)是較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，在開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中需要注意的主要內(nèi)容有三方面：招投標(biāo)文本內(nèi)容必須明確、清晰，格式必須規(guī)范，招投標(biāo)文件中關(guān)于承包方式、報(bào)價(jià)要求、計(jì)價(jià)方式等都要給予詳細(xì)的說(shuō)明；招標(biāo)通知書(shū)后，對(duì)所有的額投標(biāo)單位進(jìn)行初審，判斷投標(biāo)單位是否存在資質(zhì)造價(jià)類(lèi)問(wèn)題；完成初審工作后成立專(zhuān)門(mén)的小組進(jìn)行復(fù)審，保證所有參與競(jìng)標(biāo)的單位都符合招標(biāo)需求。（四）施工階段。鐵路項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收往往需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，在鐵路工程項(xiàng)目施工期間，受市場(chǎng)條件影響，施工材料、設(shè)備等的價(jià)格往往也會(huì)發(fā)生一定幅度的變化。如果管控過(guò)程不夠嚴(yán)格，隨著材料、設(shè)備價(jià)格的不斷上漲，項(xiàng)目開(kāi)展到后期就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不足的問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至?xí)蛸Y金不足而停工。因此，在施工階段，施工企業(yè)應(yīng)該將造價(jià)管理的重點(diǎn)放在物料價(jià)格管理的工作中，關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格，確保更加及時(shí)地了解物料和設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，并且提前制定預(yù)案措施。例如，可以在物料價(jià)格較低的時(shí)候，大量采購(gòu)并儲(chǔ)存?zhèn)溆茫苊鈨r(jià)格高的時(shí)候購(gòu)入，實(shí)現(xiàn)節(jié)省成本的目的。引進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇和資質(zhì)良好、報(bào)價(jià)更低的供貨商建立合作關(guān)系。施工材料采購(gòu)管理流程如圖2所示。（五）竣工階段。綜合考慮鐵路工程項(xiàng)目所具有的工程量大、工期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，在竣工階段，設(shè)計(jì)圖紙、施工檔案等資料的收集和備份工作非常重要。需要格外注意，資料原件和備份件要分開(kāi)存放，避免給后續(xù)的審核工作帶來(lái)影響。在所有的文件資料中，合同文件具備一定的法律效力，是最為重要的文件之一，必須重點(diǎn)審核。核算時(shí)也要根據(jù)合同上方的具體約定開(kāi)展相應(yīng)的工作，避免后續(xù)甲乙出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛問(wèn)題。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鐵路工程項(xiàng)目施工中，全過(guò)程造價(jià)管理模式可以將造價(jià)管理滲透于項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)施工設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、后期驗(yàn)收等方面，采取有效的造價(jià)控制措施，從根源上控制資源超值類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)不斷優(yōu)化造價(jià)管理內(nèi)容和流程，可以充分發(fā)揮全過(guò)程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)，為鐵路項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成打好基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-01
近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展起來(lái)。然而，房地產(chǎn)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)卻越來(lái)越嚴(yán)重。在房地產(chǎn)企業(yè)中，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是因?yàn)槭袌?chǎng)的不確定性以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難以控制的內(nèi)部因素，而使得企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)與實(shí)際收益發(fā)生較大偏離，造成企業(yè)的財(cái)務(wù)損失。總結(jié)起來(lái)，當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含投資及融資風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)營(yíng)及回收風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)等。在這些難以預(yù)測(cè)、難以規(guī)避和難以防范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)威脅下，房地產(chǎn)企業(yè)迫切需要了解和分析其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上采取有效措施加強(qiáng)應(yīng)對(duì)與防范。
一、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因
1.外部原因
造成我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部原因主要是來(lái)自于復(fù)雜多變的外部環(huán)境因素，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律政策、利率變動(dòng)及市場(chǎng)變動(dòng)等都會(huì)給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的低迷狀態(tài)后呈現(xiàn)出全新的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)各地房?jī)r(jià)不斷上漲，但在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和相關(guān)法律政策對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的宏觀影響下，房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展受到一定的消極影響，財(cái)務(wù)危機(jī)加劇。此外，房地產(chǎn)業(yè)相比其他產(chǎn)業(yè)，其投資項(xiàng)目的資金額度較大，負(fù)債比較高，而隨著銀行利率的升高，企業(yè)的融資成本逐漸增加，進(jìn)而為房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2.內(nèi)部原因
現(xiàn)階段，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)諸多管理投資不善的因素都在較大程度上加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于房地產(chǎn)投資項(xiàng)目，其本身具有投資周期長(zhǎng)和投資金額大以及大量不確定因素等特征，投資決策的制定對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。然而，當(dāng)前許多房地產(chǎn)企業(yè)卻并未在投資開(kāi)發(fā)前進(jìn)行足夠的調(diào)查分析以及財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制，導(dǎo)致很多情況下房地產(chǎn)投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)規(guī)范性，造成戰(zhàn)略投資決策失誤，盲目舉債的問(wèn)題。與此同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)資金比較密集，對(duì)資金的管理是其財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在資金管理上存在資金低效、流動(dòng)失衡的現(xiàn)象，給房地產(chǎn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了巨大的影響。也正由于房地產(chǎn)企業(yè)在投融資決策上的失誤，在很大程度上導(dǎo)致了企業(yè)債務(wù)資本量的提升，隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)債率急劇增加，造成了資本結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理，使得企業(yè)陷入較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)中。
二、新時(shí)期我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的策略
1.關(guān)注政策變動(dòng)，加強(qiáng)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)
相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，并且受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)和法律政策的影響較大。為了提高房地產(chǎn)投資決策的科學(xué)性，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國(guó)家在房地產(chǎn)業(yè)方面的政策變化，以及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)投資方向，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)政策變化而進(jìn)行投資策略的調(diào)整，進(jìn)而提升投資風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。與此同時(shí)，鑒于房地產(chǎn)企業(yè)主要依靠銀行貸款進(jìn)行融資的經(jīng)營(yíng)模式，并且投資項(xiàng)目具有成本高和投入大的諸多特殊性，因而為了提升房地產(chǎn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理性，降低銀行資產(chǎn)負(fù)債率，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)對(duì)外部投資環(huán)境做出監(jiān)測(cè)與判斷，指導(dǎo)投資戰(zhàn)略決策的制定與實(shí)施。
2.完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
內(nèi)控制度對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，是其生存與發(fā)展的根本，房地產(chǎn)企業(yè)要想加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，還應(yīng)該從企業(yè)的根本出發(fā)，建立完善的內(nèi)控制度，明確企業(yè)各部門(mén)的職責(zé)范圍，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，房地產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)優(yōu)化其組織治理結(jié)構(gòu)，緩解房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)混亂的局面。另一方面，房地產(chǎn)企業(yè)要積極開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及內(nèi)部管理的要求，企業(yè)要修訂和完善相關(guān)決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的控制體系，以此提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，企業(yè)在構(gòu)建規(guī)范化控制體系過(guò)程中，還應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)教育，以強(qiáng)化其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范日常工作行為。
3.加強(qiáng)全面預(yù)算，確保投資項(xiàng)目順利開(kāi)展
為了確保投資項(xiàng)目的順利開(kāi)展，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在其自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。具體而言，房地產(chǎn)企業(yè)要制定詳細(xì)科學(xué)的預(yù)算方案，并詳細(xì)分配好資金籌集、經(jīng)營(yíng)成果及人力財(cái)力投入等各環(huán)節(jié)工作。在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，還要對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的費(fèi)用以及開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目收益進(jìn)行預(yù)估。而待其預(yù)算方案編制完成后，企業(yè)則應(yīng)該嚴(yán)格將其貫徹落實(shí)，并積極優(yōu)化各項(xiàng)作業(yè)流程，使其符合預(yù)算方案中的規(guī)劃。值得重視的是，房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，一定要確保各項(xiàng)資源的合理使用，降低成本，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。
4.構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力
健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的積極作用，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。為此，房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該一套完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，即基本信息系統(tǒng)分析檢測(cè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)。通過(guò)建立一支專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的基本財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的分析與監(jiān)控，及時(shí)收集和財(cái)務(wù)信息；時(shí)刻關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的細(xì)節(jié)，提升識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)；最后采取可靠措施進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理。通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，全面提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
三、結(jié)語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，房地產(chǎn)企業(yè)要不斷適應(yīng)市場(chǎng)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)優(yōu)化和創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑；工程；概預(yù)算；造價(jià)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球化的不斷擴(kuò)大，追求利潤(rùn)最大化成為各行各業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。同樣，在建筑行業(yè)，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，亦是各個(gè)建筑公司不斷努力的目標(biāo)，也是提高企業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段，而做好建筑概預(yù)算工作便是有效降低工程造價(jià)的途徑之一，因此，為了在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑工程市場(chǎng)上脫穎而出，如何做好概預(yù)算工作、有效降低工程造價(jià)成本成為了建筑行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1 概述
所謂建筑工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。同一般的項(xiàng)目預(yù)算相比，建筑概預(yù)算是一種技術(shù)性較強(qiáng)的工作，它對(duì)概預(yù)算編制人員的技能和水平要求較高，并要求預(yù)算編制人員熟悉當(dāng)前建筑行業(yè)的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。
建筑工程概預(yù)算是對(duì)不同施工階段的成本反映，是整個(gè)建筑工程投資決策、控制、分配以及管理和核算的主要標(biāo)準(zhǔn)，若要合理確定工程造價(jià)成本，降低資金投資風(fēng)險(xiǎn)，就必須做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理、提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，如此才能有效提高企業(yè)的定價(jià)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)！
2 目前建筑概預(yù)算現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
2.1 應(yīng)用于工程造價(jià)的預(yù)算方法較為落后
就目前我國(guó)建筑概預(yù)算使用的確定方法而言，大多數(shù)是靜態(tài)的，較為傳統(tǒng)的編制方法，但對(duì)于當(dāng)前建筑行業(yè)日新月異的發(fā)展、新的施工技術(shù)和新型建筑應(yīng)用材料的不斷更新，較為傳統(tǒng)的概預(yù)算方法難以滿足建筑新領(lǐng)域所需求的動(dòng)態(tài)的造價(jià)預(yù)算，亦不能夠?qū)Χ鄠€(gè)建筑項(xiàng)目經(jīng)常進(jìn)行定額換算計(jì)價(jià)，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展及建筑行業(yè)新趨勢(shì)的行程。此外，我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算的方法也多滯后，其所采用的定額單價(jià)多為幾年前制定的，與不斷發(fā)展的建筑行業(yè)不符，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算編制的質(zhì)量逐漸下降、工程量計(jì)算取費(fèi)相差較大。
2.2 預(yù)算管理缺乏全局性
目前，我國(guó)建筑行業(yè)進(jìn)行的項(xiàng)目概預(yù)算只是針對(duì)工程前期進(jìn)行的，沒(méi)有考慮到項(xiàng)目工程中后期的情況，企業(yè)對(duì)預(yù)算的管理模式也同樣是階段性的，亦沒(méi)有從工程項(xiàng)目的全局著眼，進(jìn)行全局化的統(tǒng)籌預(yù)算，在這種情況下，項(xiàng)目只是盲目的按照階段性預(yù)算來(lái)進(jìn)行費(fèi)用支出，沒(méi)有考慮到人為因素和市場(chǎng)的變動(dòng)，于是便常常造成預(yù)算費(fèi)用同實(shí)際費(fèi)用相差較大，在很大程度上影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)度和施工質(zhì)量。
2.3 工程設(shè)計(jì)方案隨意變更
在大部分的建筑項(xiàng)目中，雖然項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是在工程施工前便已經(jīng)確定的，但是在工程的施工過(guò)程中，施工人員和管理人員往往為了方便工人施工而沒(méi)有要求工人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行，而這種情況下實(shí)際施工所消耗的費(fèi)用常常大于按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)算的費(fèi)用，于是，為了工程的順利開(kāi)展，施工方不得不根據(jù)實(shí)際消耗的費(fèi)用變更原來(lái)的設(shè)計(jì)方案，但是在這種臨時(shí)性的階段變更過(guò)程中，變更后的設(shè)計(jì)方案往往缺乏一定的科學(xué)性和有效論證。
2.4 工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度不完善
在目前的建筑工程行業(yè)中，在工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度方面還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)完善的管理制度，造成工程設(shè)計(jì)方案往往只追求設(shè)計(jì)效果，沒(méi)有考慮設(shè)計(jì)方案是否實(shí)用、安全和科學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)，一些建筑施工方為了單純的追求經(jīng)濟(jì)利益，常常鉆管理制度的漏洞而進(jìn)行虛報(bào)或多報(bào)項(xiàng)目的工程量，造成工程投資費(fèi)用和實(shí)際造價(jià)之間產(chǎn)生嚴(yán)重的差錯(cuò)，以上這些均是管理制度不完善造成的。
3 提高概預(yù)算編制質(zhì)量的建議和對(duì)策
3.1 全面了解工程現(xiàn)場(chǎng)的基本情況
做好工程概預(yù)算工作，就要首先了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，并通過(guò)對(duì)多種施工方法和工藝的比較，進(jìn)行概預(yù)算編制的確定。如因砂石料在工程施工中的需求量較大，其價(jià)格會(huì)直接影響到工程造價(jià)的價(jià)格，因此我們可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的布置、砂石料的開(kāi)采和運(yùn)輸?shù)鹊纳钊肓私猓缓筮x擇合適的材料構(gòu)建和設(shè)備的存放點(diǎn)，并準(zhǔn)確的計(jì)算出是否需要二次搬運(yùn)及運(yùn)距。
3.2 編制人員應(yīng)充分理解設(shè)計(jì)目的，積累現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)
作為一名建筑工程概預(yù)算編制人員，不但應(yīng)具備較高的能力和水平，熟悉當(dāng)前建筑行業(yè)的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，還應(yīng)該充分理解每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的目的并主動(dòng)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，積累現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)：首先，編制人員必須充分了解各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、各章節(jié)說(shuō)明以及定額所包含的內(nèi)容，充分理解設(shè)計(jì)圖紙及圖紙和說(shuō)明之間的關(guān)系。在進(jìn)行圖紙閱讀時(shí)，要從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖著手，清楚掌握項(xiàng)目工程的性質(zhì)、規(guī)模、類(lèi)型，按照平面圖—立面圖—剖面圖—詳圖—材料做法的順序依次閱讀，從而更好的理解圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，最后再進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，爭(zhēng)取做到定額項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)際相符合，避免漏算和重復(fù)計(jì)算。其次，編制人員要積極掌握各種施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，積累現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，如此才能夠準(zhǔn)確的把握施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝，了解施工中的特殊要求，從而使計(jì)算出的工程量同設(shè)計(jì)圖紙的工程量相對(duì)應(yīng)。
3.3 做好價(jià)差調(diào)整
眾所周知，工程設(shè)備和用材的價(jià)格隨著市場(chǎng)的變動(dòng)而變動(dòng)，但概預(yù)算定額表中的價(jià)格是固定的，是編制年的市場(chǎng)價(jià)格，因此，在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)便出現(xiàn)了固定價(jià)格同市場(chǎng)變動(dòng)價(jià)格之間的差價(jià)，需要進(jìn)行差價(jià)調(diào)整，而一個(gè)項(xiàng)目工程往往不是一年半載可以完工的，需要?dú)v經(jīng)數(shù)年的時(shí)間，那么在這數(shù)年的時(shí)間里需要調(diào)整差價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有存在，在這種情況下，建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)是確保概預(yù)算能夠發(fā)揮控制成本作用的必要手段。只有通過(guò)預(yù)測(cè)系統(tǒng)較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，然后確定價(jià)差，適時(shí)調(diào)整差價(jià)，才能夠讓概預(yù)算在動(dòng)態(tài)管理中正常發(fā)揮作用。
3.4 推廣計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制中的使用
對(duì)于概預(yù)算編制人員來(lái)說(shuō)，工程概預(yù)算多為時(shí)間緊、任務(wù)重，亦需要進(jìn)行大量的定額條目和項(xiàng)目計(jì)算表之間的反復(fù)核對(duì)和抄錄，工作量較大，若人工運(yùn)作不但耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，也難免會(huì)在計(jì)算結(jié)果上出現(xiàn)差錯(cuò)，而計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制中的推廣和應(yīng)用，不但解放了大量的人力和時(shí)間，也為編制工作的效率和質(zhì)量提供了保障。
3.5 提高工程預(yù)算管理人員的基本功
隨著工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響越來(lái)越大，建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了更高的要求，在這種較高的要求下，造價(jià)預(yù)算管理人員必須要提高個(gè)人的綜合基本功，即在工程概預(yù)算方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、預(yù)算方面的法律法規(guī)、對(duì)工程設(shè)計(jì)方面的了解掌握、對(duì)材料性能、設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、投資分析等方面知識(shí)的熟悉。只有預(yù)算管理人員的基本素質(zhì)提高了，才能夠提高工程概預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。
4 小結(jié)
綜上所述，建筑工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響越來(lái)越大，亦影響著建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和效率。因此，只有從根本上提高工程概預(yù)算編制人員的能力、素質(zhì)以及概預(yù)算管理水平，才能夠?qū)ㄖこ套龀鰷?zhǔn)確的預(yù)算，為工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度提供可靠的保障。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；預(yù)算編制；工程造價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)加入WTO后，由于不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，促使建筑工程在建設(shè)過(guò)程中，涌現(xiàn)出了大批先進(jìn)的施工技術(shù)和建筑理論，而隨著這些施工技術(shù)和建筑理論的應(yīng)用，使得建筑的質(zhì)量和性能都得到了大幅度提高，從而為我國(guó)的城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可估量的作用。而在這些城市建筑的建設(shè)過(guò)程中，為了確保建筑的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)通常會(huì)根據(jù)工程造價(jià)來(lái)確定對(duì)建筑的投資數(shù)目。因此在當(dāng)前的建筑工程建設(shè)中，如何才能夠提高建筑工程造價(jià)的水平就成為了當(dāng)前建筑企業(yè)所亟待解決的問(wèn)題。
一、建筑工程概算與工程造價(jià)的關(guān)系
在確定建筑工程造價(jià)的過(guò)程中，建筑工程概預(yù)算是控制以及分析工程造價(jià)的重要手段，建筑工程概預(yù)算能夠有效地控制建筑投資規(guī)模的大小，還能夠大幅度縮減工程的工期，從而大幅度提高建筑的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
二、工程概預(yù)算編制中普遍存在的問(wèn)題
1、應(yīng)用于工程造價(jià)的預(yù)算方法較為落后
在當(dāng)前的建筑領(lǐng)域中，我國(guó)的建筑概預(yù)算使用的確定方法總體而言，大多數(shù)是靜態(tài)的，采用較為傳統(tǒng)的編制方法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)日新月異，新技術(shù)和新材料的廣泛使用，使得較為傳統(tǒng)的概預(yù)算編制方法難以滿足建筑新領(lǐng)域所需求的動(dòng)態(tài)的造價(jià)預(yù)算，亦不能夠?qū)Χ鄠€(gè)建筑項(xiàng)目經(jīng)常進(jìn)行定額換算計(jì)價(jià)，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展及建筑行業(yè)新趨勢(shì)的行程。此外，我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算的方法也多滯后，其所采用的定額單價(jià)多為幾年前制定的，與不斷發(fā)展的建筑行業(yè)不符，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算編制的質(zhì)量逐漸下降、工程量計(jì)算取費(fèi)相差較大。
2、預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過(guò)程意識(shí)
我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。由于預(yù)算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段，由于市場(chǎng)、環(huán)境及人為因素，不可避免的會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃外支出。因此，如果沒(méi)有綜合考慮可能出現(xiàn)的各種因素，對(duì)工程進(jìn)行整體性的考慮，而只是通過(guò)預(yù)算來(lái)盲目地安排管理，就可能對(duì)建筑項(xiàng)目的進(jìn)度和工程質(zhì)量造成影響。
3、工程設(shè)計(jì)方案隨意變更
筆者通過(guò)對(duì)多個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目分析，得知我國(guó)大部分的建筑項(xiàng)目中，雖然項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是在工程施工前便已經(jīng)確定的，但是在建筑工程實(shí)施的施工期間，一些施工管理人員往往為了方便工人施工而沒(méi)有要求工人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行，一般是怎么方便施工就怎么干，造成施工人員的隨意性比較大。因此，在這種情況下實(shí)際施工所消耗的費(fèi)用常常大于按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)算的費(fèi)用，于是，為了工程的順利開(kāi)展，施工方不得不根據(jù)實(shí)際消耗的費(fèi)用變更原來(lái)的設(shè)計(jì)方案，但是在這種臨時(shí)性的階段變更過(guò)程中，變更后的設(shè)計(jì)方案往往缺乏一定的科學(xué)性和有效論證。
4、工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度不完善
就目前我國(guó)建筑工程行業(yè)的亂向來(lái)看，我國(guó)的建筑法在工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)制度方面還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)完善的管理制度，造成工程設(shè)計(jì)方案往往只追求設(shè)計(jì)效果，沒(méi)有考慮設(shè)計(jì)方案是否實(shí)用、安全和科學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)，一些建筑施工方為了單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，常常鉆管理制度的漏洞而進(jìn)行虛報(bào)或多報(bào)項(xiàng)目的工程量，造成工程投資費(fèi)用和實(shí)際造價(jià)之間產(chǎn)生嚴(yán)重的差錯(cuò)，以上這些均是管理制度不完善造成的。
三、做好概預(yù)算編制工作的具體措施
1、了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)
在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前，首先應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)資料進(jìn)行全面的了解掌握，并且對(duì)施工過(guò)程中所使用的施工工藝和方法進(jìn)行充分的研究，在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行工程概預(yù)算的編制工作。比如工程在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、水電布置、工棚搭設(shè)等施工工作時(shí)，由于對(duì)砂石料有著較大的需求量，市場(chǎng)砂石料的價(jià)格會(huì)給工程的造價(jià)帶來(lái)極大的影響，因此就需要管理者對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地布置、砂石料的堆放和運(yùn)輸?shù)确矫孀鲈敿?xì)的分析了解，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局來(lái)進(jìn)行施工構(gòu)件和設(shè)備存放點(diǎn)的選擇，并以此來(lái)詳細(xì)測(cè)算材料、設(shè)備二次搬運(yùn)距離和費(fèi)用。
2、提高預(yù)算管理人員的基本功、使其熟悉設(shè)計(jì)圖紙、理解設(shè)計(jì)意圖
隨著工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響越來(lái)越大，建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了更高的要求。在這種較高要求下，造價(jià)預(yù)算管理人員必須要提高個(gè)人的綜合基本功，即對(duì)工程概預(yù)算方面的法律法規(guī)、預(yù)算方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的精通；對(duì)工程設(shè)計(jì)方面的了解、掌握；對(duì)材料性能、設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、投資分析等方面知識(shí)的熟悉。只有預(yù)算管理人員的基本素質(zhì)提高了，才能夠提高工程概預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，要清楚工程的性質(zhì)、類(lèi)型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類(lèi)圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。
3、客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地
眾所周知，工程設(shè)備和用材的價(jià)格隨著市場(chǎng)的變動(dòng)而變動(dòng)，但概預(yù)算定額表中的價(jià)格是固定的，是編制年的市場(chǎng)價(jià)格，因此，在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)便出現(xiàn)了固定價(jià)格同市場(chǎng)變動(dòng)價(jià)格之間的差價(jià)，需要進(jìn)行差價(jià)調(diào)整，而一個(gè)項(xiàng)目工程往往不是一年半載可以完工的，需要?dú)v經(jīng)數(shù)年的時(shí)間，那么在這數(shù)年的時(shí)間里需要調(diào)整差價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有存在，在這種情況下，建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)是確保概預(yù)算能夠發(fā)揮控制成本作用的必要手段。只有通過(guò)預(yù)測(cè)系統(tǒng)較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，然后確定價(jià)差，適時(shí)調(diào)整差價(jià)，才能夠讓概預(yù)算在動(dòng)態(tài)管理中正常發(fā)揮作用。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，工程概預(yù)算編制的水平對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)有著直接的影響，因此建設(shè)行業(yè)中各個(gè)企業(yè)特別是設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和工程造價(jià)咨詢公司應(yīng)該提高自身對(duì)概預(yù)算的編制管理水平。對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，結(jié)合工程各方面的需要和各個(gè)影響因素來(lái)編制準(zhǔn)確合理的概預(yù)算方案，以保證工程各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫思昌，王國(guó)章，支世華.淺析建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響[C]//建筑工程預(yù)算—2008年全國(guó)建筑工程預(yù)算學(xué)術(shù)會(huì)議論文集，2008（4）.
【關(guān)鍵詞】商業(yè)房地產(chǎn) 預(yù)結(jié)算 管理
由于房地產(chǎn)行業(yè)是近些年才迅速發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，尚未形成自身所開(kāi)發(fā)的各種產(chǎn)品類(lèi)型的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家預(yù)算定額，如住宅、商鋪、寫(xiě)字樓、酒店等，因而實(shí)際做起預(yù)算來(lái)難免憑經(jīng)驗(yàn)估算， 帶有一定的隨意性， 與實(shí)際情況偏離較大，缺乏一套完整的全面預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)。下面對(duì)商業(yè)地產(chǎn)工程預(yù)結(jié)算管理方面進(jìn)行探討。
1.商業(yè)房地產(chǎn)工程預(yù)結(jié)算
1.1目的
為加強(qiáng)商業(yè)房地產(chǎn)公司所屬各房地產(chǎn)公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價(jià)形成的特點(diǎn)，通過(guò)合理地確定工程造價(jià)及有效地控制工程造價(jià)而提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，制定本管理辦法。
1.2適用范圍
商業(yè)房地產(chǎn)工程的范圍 ①招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算及結(jié)算的編制、審核工作。 ②直接發(fā)包項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算。③按照合同規(guī)定中間撥款工程量審核。 ④材料設(shè)備采購(gòu)預(yù)算與結(jié)算。 ⑤零星施工項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算。 ⑥零星用工與設(shè)備租賃審核與結(jié)算。 ⑦其他。
1.3商業(yè)房地產(chǎn)工程預(yù)結(jié)算原則
①廉潔奉公原則：工程預(yù)決算工作中，應(yīng)始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動(dòng)索要或被動(dòng)接受財(cái)物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。 ②準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很高的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)較高的專(zhuān)業(yè)水平；同時(shí)工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率，做到及時(shí)帳清，以適應(yīng)工程招標(biāo)、成本核算、工期等多方面的要求。 ③可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算中的全過(guò)程應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)的記錄及完整的資料，量?jī)r(jià)計(jì)算過(guò)程、審批記錄等文件和資料， 應(yīng)具備完全可復(fù)查性。 ④信息通達(dá)原則：工程預(yù)結(jié)算在編制時(shí)應(yīng)考慮適應(yīng)成本核算、 成本分析等多方面的需要，對(duì)資料、信息及時(shí)整理，并根據(jù)工作需要及時(shí)提供給設(shè)計(jì)和工程管理等部門(mén)。
1.4預(yù)結(jié)算工作職責(zé)
①預(yù)算部是工程預(yù)結(jié)算工作的主要職能部門(mén)，對(duì)工程預(yù)結(jié)算的編制審核工作負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)組織工程預(yù)算的編制和審核工作，負(fù)責(zé)工程預(yù)算和結(jié)算的復(fù)審工作，確保其準(zhǔn)確性。②材料設(shè)備主管負(fù)責(zé)編制《甲供材料設(shè)備一覽表》，供造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)部門(mén)等使用。 ③質(zhì)量管理工程師按月核算實(shí)際甲供材料設(shè)備供貨情況費(fèi)用，為進(jìn)度撥款提供依據(jù)。④造價(jià)工程師協(xié)助工程部經(jīng)理完成施工方案的優(yōu)選工作。進(jìn)度款的撥付，由工程部經(jīng)理匯總，決定支付。
⑤預(yù)算部為工程招標(biāo)、合同簽訂提供造價(jià)方面的技術(shù)支持，包括工程量、合同價(jià)款、結(jié)算辦法、變更計(jì)量等問(wèn)題。⑥協(xié)助設(shè)計(jì)部完成設(shè)計(jì)方案的選優(yōu)工作，為設(shè)計(jì)方案提供理論數(shù)據(jù)的支持。
2.商業(yè)房地產(chǎn)工程預(yù)結(jié)算程序
2.1預(yù)算工作程序
①由工程部施工副經(jīng)理提供《預(yù)算編制通知書(shū)》和預(yù)算資料給預(yù)決算部。②預(yù)決算部主管分配任務(wù)給預(yù)算人員； ③預(yù)算人員按施工圖計(jì)算工程量，按規(guī)定計(jì)價(jià)； ④預(yù)決算部主管負(fù)責(zé)審核預(yù)算書(shū)； ⑤預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元或情況較為復(fù)雜的工程預(yù)算結(jié)果，報(bào)投資控制委員會(huì)主任進(jìn)行投資審查后，報(bào)主管副總經(jīng)理審批簽字。 ⑥按預(yù)算價(jià)簽訂造價(jià)包干施工合同的工程，其預(yù)算報(bào)投資控制委員會(huì)主任進(jìn)行投資審查后，報(bào)主管副總經(jīng)理審批簽字。
2.2竣工結(jié)算程序
①由工程部施工副經(jīng)理提供《結(jié)算編制通知書(shū)》和結(jié)算資料給預(yù)決算部。 ②預(yù)決算部主管分配任務(wù)至結(jié)算編制人員； ③預(yù)算編制人員根據(jù)資料，編制完整的工程竣工結(jié)算書(shū)；④結(jié)算書(shū)交預(yù)決算部主管指定人員校核； ⑤編制人員、校核人員共同與施工單位核對(duì)結(jié)算，雙方分歧較大時(shí)，報(bào)預(yù)決算部主管處理；⑥預(yù)決算部主管審核結(jié)算書(shū)； ⑦預(yù)算編制人員將結(jié)算書(shū)交由政府造價(jià)管理部門(mén)審計(jì)，并跟蹤審計(jì)過(guò)程，直至取得工程三算審查單。 ⑧由投資控制委員會(huì)主任在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)結(jié)算書(shū)進(jìn)行投資審查；
3.商業(yè)房地產(chǎn)工程預(yù)結(jié)算管理
3.1預(yù)算編制宜采用從房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法，整個(gè)過(guò)程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門(mén)分目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級(jí)管理一級(jí)的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報(bào)分部門(mén)；分部門(mén)再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門(mén)的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)；最后，預(yù)算委員會(huì)審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部門(mén)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。
3.2好預(yù)算管理制度建設(shè)。制定全面預(yù)算管理制度， 主要包括： 明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)、界定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績(jī)報(bào)告及差異分析、預(yù)算指標(biāo)考核。依據(jù)預(yù)算管理的原則、方法、流程和程序編制企業(yè)的預(yù)算， 實(shí)施預(yù)算管理并依據(jù)預(yù)算對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行考核等。會(huì)計(jì)核算上根據(jù)企業(yè)集團(tuán)管理模式和房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)，建立一套房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用科目體系， 作為預(yù)算項(xiàng)目成本、費(fèi)用依據(jù)， 指導(dǎo)項(xiàng)目的預(yù)算工作，并逐步形成房地產(chǎn)企業(yè)自身的成本、費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。
3.3改進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)算編制方法。傳統(tǒng)的預(yù)算側(cè)重的是短期效應(yīng)，以年度作為預(yù)算周期。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于其開(kāi)發(fā)的特殊性，編制預(yù)算不僅是對(duì)年度財(cái)務(wù)狀況做出的反映， 而且是對(duì)項(xiàng)目綜合情況做出的反映。
4.房地產(chǎn)企業(yè)在推行全面預(yù)算管理抓好三個(gè)結(jié)合
4.1要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。
4.2要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)利潤(rùn)，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準(zhǔn)同行業(yè)的先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和技術(shù)降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
4.3要同提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化企業(yè)管理。因此，必須圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算，提高預(yù)算的控制力和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門(mén)在房地產(chǎn)建設(shè)及銷(xiāo)售的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
5.結(jié)束語(yǔ)
總之，房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，是企業(yè)治理的重要組成內(nèi)容，是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成適合本企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，整合企業(yè)資源，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。最后，筆者想要強(qiáng)調(diào)的是，全面預(yù)算管理的組織和制度建設(shè)僅僅是基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是制度的執(zhí)行，最主要的工作是權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
[1]GFP9-1《項(xiàng)目總體計(jì)劃控制程序》
關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、影響工程預(yù)決算編制準(zhǔn)確性與合理性的因素
工程預(yù)決算應(yīng)該是充分的根據(jù)其施工圖紙、施工方案以及相關(guān)的變更簽證和說(shuō)明，以現(xiàn)行的預(yù)算定額與編制辦法以及想關(guān)材料、構(gòu)配件的價(jià)格來(lái)計(jì)算其中的各項(xiàng)費(fèi)用；我們總結(jié)了影響工程預(yù)決算編制的合理性與準(zhǔn)確性。其主要可以分為以下的幾個(gè)方面。
1.1、現(xiàn)場(chǎng)簽證
在其施工的過(guò)程之中或多或少地會(huì)出現(xiàn)材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更的情況。決算通常可以由已經(jīng)審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起的增加工種的決算所組成，而其中所增加的工種決算通常是漏洞非常的多，管理難度大，因此，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是建設(shè)單位與施工單位不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一部分預(yù)決算的編制人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的簽證采取，是不是科學(xué)合理化，只要有設(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理的簽章都要照算，結(jié)果就會(huì)造成決算不準(zhǔn)或者是和工種的實(shí)際造價(jià)完全不符合。
1.2、施工組織設(shè)計(jì)與施工方案
施工方案或者是施工組織的設(shè)計(jì)是不可或缺的重要資料，比如：基礎(chǔ)開(kāi)挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式、工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件，重要的混凝土砌石、墻(柱)、板以及梁等的施工方案，混凝土拌制運(yùn)輸、特殊或者是重要機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)的資料就應(yīng)該及時(shí)的上報(bào)給建設(shè)單位和監(jiān)理人員，與此同時(shí)還得應(yīng)該充分的辦好審批手續(xù)，進(jìn)而為工程預(yù)（決）算提供一個(gè)重要的依據(jù)。
1.3、實(shí)物量與人工價(jià)格
選擇合理的材料設(shè)備、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，是編制預(yù)算的首要條件、材料設(shè)備、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是隨市場(chǎng)而變化的，各地區(qū)主管部門(mén)雖有明確的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)價(jià)規(guī)定，但為接近實(shí)際，預(yù)算人員在編制預(yù)算時(shí)還要根據(jù)實(shí)際具體定價(jià)，這就是建筑行業(yè)“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的基本思路[2]。
1.4、設(shè)計(jì)質(zhì)量
假如工程設(shè)計(jì)的圖紙內(nèi)容不詳或是表達(dá)不清均會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，就會(huì)給決算帶來(lái)極大的不便，使得預(yù)算與決算的造價(jià)相差太大，給工程施工單位或者工程的管理單位帶來(lái)很大麻煩，要準(zhǔn)確、合理的地編制出來(lái)工程的預(yù)決算，務(wù)必要充分的做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才可以有效抑制“三超”情況，使得工程預(yù)算從開(kāi)始就定位在一個(gè)較為科學(xué)、合理的水平之上。
2、建筑工程預(yù)決算過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1、建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題
2.1.1、工程預(yù)算定額不健全
工程預(yù)算主要是以建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙，工程預(yù)算定額，費(fèi)用定額，建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等為依據(jù)，預(yù)先計(jì)算和確定工程建設(shè)中每個(gè)項(xiàng)目所需要的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。就我國(guó)目前建筑工程預(yù)算的現(xiàn)狀來(lái)看，工程預(yù)算定額尚不健全，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)用定額概念的現(xiàn)象。比如說(shuō)在對(duì)房屋建筑工程預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候，一般會(huì)參照工業(yè)和民用建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額。由于各種類(lèi)型的建筑所涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，技術(shù)水平，施工材料以及質(zhì)量需求均不相同，因此在工程預(yù)算方面也存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，如果將所有的建筑工程預(yù)算定額都制定為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，那么勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象發(fā)生。
2.1.2、計(jì)算方法存在的問(wèn)題
現(xiàn)今，在我國(guó)建筑工程預(yù)算工作中，由于計(jì)算方法不當(dāng)引起的失誤也是比較常見(jiàn)的。計(jì)算方法不準(zhǔn)確或是計(jì)算方面存在較大失誤，那么就會(huì)導(dǎo)致編制誤差較大，從而影響建筑工程的預(yù)算結(jié)果。尤其是在建筑工程預(yù)算中，工程的間接費(fèi)計(jì)算方法通常情況下都是以直接工程費(fèi)為基數(shù)的，加上工程中所涉及的材料的價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)供求和國(guó)家相關(guān)政策的影響，在建筑工程預(yù)算中常常會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控。
2.2、建筑工程決算中存在的問(wèn)題
2.2.1、高套定額，提高工程造價(jià)
建筑工程通常包括房屋建筑工程，工業(yè)建筑工程以及民間建筑工程等幾種類(lèi)型，根據(jù)工程類(lèi)型不同，其對(duì)工程造價(jià)的要求也不盡相同。有的施工企業(yè)在編制工程決算的時(shí)候，無(wú)論是哪一種工程類(lèi)型，全部都按照一種工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行決算，這樣就必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在工程建設(shè)的過(guò)程中，做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額，以此來(lái)提高工程造價(jià)，從而給投資方帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2.2、虛增工程量
由于建筑工程建設(shè)中所涉及到的施工項(xiàng)目大大小小多種多樣，所涉及的材料和設(shè)備也數(shù)不勝數(shù)。因此，施工企業(yè)就會(huì)借此通過(guò)各種手段來(lái)增加工程的施工成本，而虛增工作量就是一種最重要的方法。在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，施工企業(yè)往往會(huì)采用這種方法來(lái)套取更多的工程款，其重點(diǎn)往往是放在工程的施工材料上，比如說(shuō)，施工企業(yè)往往會(huì)在工程最終的決算單中，將沒(méi)有做的項(xiàng)目列成項(xiàng)目表，然后計(jì)算建設(shè)成本的時(shí)候，利用重復(fù)計(jì)算的方法來(lái)獲取額外的施工利潤(rùn)，從而造成投資方經(jīng)濟(jì)損失[1]。
3、建筑工程預(yù)決算常見(jiàn)問(wèn)題的處理措施
3.1、建筑工程預(yù)算中問(wèn)題的解決措施
3.1.1、編制建筑工程預(yù)算定額體系
為了可以更好地對(duì)建筑工程投資資金進(jìn)行有效控制，建立健全的建筑工程預(yù)算額定體系，并將其進(jìn)行不斷完善是不容忽視的。由于建筑工程造價(jià)的確定與控制貫穿在整個(gè)工程的建設(shè)中，因此，在對(duì)其進(jìn)行完善的時(shí)候必須要考慮其全面性。由于各個(gè)類(lèi)型的工程建設(shè)存在一定的地域差異，并且施工條件、施工水平以及材料的選擇均不相同，因此，在編制建筑工程預(yù)算定額體系的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行靈活的調(diào)整，同時(shí)還要結(jié)合技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步的實(shí)際情況來(lái)考慮其對(duì)工程預(yù)算定額的影響，從而提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，盡可能使工程的最終決算數(shù)額控制在工程預(yù)算定額當(dāng)中，達(dá)到工程造價(jià)控制的根本目的。
3.1.2、提高計(jì)算工程造價(jià)的準(zhǔn)確度
提高計(jì)算工程造價(jià)的準(zhǔn)確度，能夠?qū)こ填A(yù)算進(jìn)行科學(xué)全面的完善。由于建筑工程本身具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，工程管理人員如果想要充分實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)準(zhǔn)確度，那么就應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。一般而言，提高計(jì)算工程造價(jià)準(zhǔn)確度主要包括兩個(gè)方面的工作[1]。首先，建筑企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該盡量增加預(yù)算的材料種類(lèi)，減少建筑材料費(fèi)用，以此來(lái)形成科學(xué)合理的造價(jià)體系；另一方面，需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門(mén)的作用，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)，以此來(lái)提高計(jì)算工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。
3.1.3、準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量
在建筑工程預(yù)算中，準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量也是控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段[3]。首先，建筑企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合工程的實(shí)際施工情況來(lái)對(duì)人員數(shù)量進(jìn)行考慮，人員數(shù)量的設(shè)定與實(shí)際數(shù)量最好不要有太大的浮動(dòng)；其次，計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工作量，合理安排施工人員數(shù)量；最后，以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算較為科學(xué)合理的工程預(yù)算，盡量將工程中增加的項(xiàng)目避免，從而減少預(yù)算過(guò)程中的誤差。
3.2、建筑工程決算中問(wèn)題的解決措施
3.2.1、實(shí)行分類(lèi)審核制度
建筑工程中常見(jiàn)的高套定額現(xiàn)象具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，建筑企業(yè)在對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行解決的時(shí)候，應(yīng)該將其特點(diǎn)充分考慮，依據(jù)套定額的不同，實(shí)行分類(lèi)審核制度[3]。在進(jìn)行建筑工程決算的時(shí)候，建筑企業(yè)不僅要對(duì)相關(guān)的審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能提出較高的要求，而且還要加強(qiáng)分類(lèi)審核的力度，確保審核人員對(duì)建筑工程的各個(gè)施工項(xiàng)目做到全面的了解和掌握。
3.2.2、嚴(yán)格控制決算
工程決算在工程造價(jià)控制中占據(jù)著重要的位置，對(duì)于目前我國(guó)建筑工程決算中常見(jiàn)的重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，嚴(yán)格控制決算有利于控制工程造價(jià)。在控制決算工作上，建筑企業(yè)要明確規(guī)定決算審定的操作程序和動(dòng)作方式，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和控制，從而確保工程投資變得簡(jiǎn)單和明確，確保項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
總之，控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要手段是預(yù)決算，并且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平考核以及日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)之中起著關(guān)鍵的作用，同時(shí)也是審計(jì)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況以及監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)管理的根本依據(jù)，它具有較高的科學(xué)性、權(quán)威性以及準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)
[1]譚吉濤,敖雪蓮.建筑工程預(yù)決算中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2010,07:184.
1995年，公司開(kāi)始了預(yù)算管理的探索，組織預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)預(yù)算模型，建立預(yù)算管理程序，形成以預(yù)算為中心的管理體系，受益非淺。
一、預(yù)算管理的意義
1．預(yù)算是計(jì)劃的數(shù)量化。預(yù)算不是簡(jiǎn)單的收支預(yù)計(jì)或僅把預(yù)算看作財(cái)務(wù)數(shù)字金額方面的反映，預(yù)算是一種資源分配，對(duì)計(jì)劃投入產(chǎn)出內(nèi)容、數(shù)量、以及投入產(chǎn)出時(shí)間安排的詳細(xì)說(shuō)明。通過(guò)預(yù)算的編制，使企業(yè)經(jīng)理人明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，工作有方向。
2．預(yù)算是一種預(yù)測(cè)。它是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)收支情況的預(yù)計(jì)，預(yù)算執(zhí)行者可以根據(jù)預(yù)測(cè)到的可能存在的問(wèn)題、環(huán)境變化的趨勢(shì)，采取措施預(yù)作準(zhǔn)備，控制偏差，保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3．預(yù)算是一種控制手段。預(yù)算以數(shù)量化的方式來(lái)表明管理工作標(biāo)準(zhǔn)，控制是以確定的管理工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行動(dòng)的度量和糾正偏差。所以預(yù)算管理是過(guò)程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是投資項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃、預(yù)算的編制，詳細(xì)的描述了為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)而要進(jìn)行的工作標(biāo)準(zhǔn)。事中控制是一種協(xié)調(diào)、限
制差異的行動(dòng)，保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事后控制是鑒別偏差，糾正不利的影響。
4．預(yù)算管理是一種協(xié)調(diào)。公司的總預(yù)算是由各分預(yù)算匯編而成的，從組織預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行，各相關(guān)部門(mén)必須協(xié)商溝通、相互配合，有利于管理層工作協(xié)商一致，導(dǎo)致出更好的計(jì)劃和執(zhí)行效果，這也是預(yù)算管理的基本目的。經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，表述了計(jì)劃期企業(yè)的業(yè)績(jī)展望，所有經(jīng)理人員和雇員一定要努力工作達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)算是預(yù)算期之煎編制并獲得董事會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃，通過(guò)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算之差異分析，可以評(píng)價(jià)相關(guān)經(jīng)理人員和雇員的工作表現(xiàn)。
5．預(yù)算編制有利于完善企業(yè)基礎(chǔ)管理。預(yù)算編制必須有各項(xiàng)相關(guān)的定額，如人員、物料消耗定額等。要求定額合理并隨定額條件變化而修正。預(yù)算的編制與預(yù)算控制對(duì)信息要求面廣量大，要求信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，促進(jìn)信息管理發(fā)展。
6．精益生產(chǎn)的手段。它是即時(shí)銷(xiāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，預(yù)算及預(yù)算控制是資源的合理配置與調(diào)配，也是精益生產(chǎn)適行的管理手段。
7．預(yù)算是考核工作效率、工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算是以數(shù)量化的方式來(lái)表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，其本身具有可考核性，因而可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)定工作成效，分析差異改進(jìn)工作。
預(yù)算的編制到執(zhí)行控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，完整的體現(xiàn)了管理上為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。預(yù)算管理工作在整個(gè)企業(yè)管理工作中就象綱與網(wǎng)的關(guān)系。建立以預(yù)算為中心的管理體系是由于預(yù)算在企業(yè)管理中的地位和作用決定的。
二、預(yù)算管理的分類(lèi)
我們把預(yù)算管理分為兩類(lèi)，投資預(yù)算管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。根據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)象，我們?cè)O(shè)計(jì)了兩種預(yù)算模型，投資決策預(yù)算模型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算模型。
1、投資預(yù)算管理
投資決策過(guò)程是投資預(yù)算的編制、不同預(yù)算方案優(yōu)選的過(guò)程。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、改建、改造、更新，在可行性研究的基礎(chǔ)上對(duì)何時(shí)進(jìn)行投資、投資多少、資金來(lái)源、獲得收益期限、投資回報(bào)率、每年的現(xiàn)金凈流量、需要多少時(shí)間回收全部投資等等。借助于計(jì)算機(jī)建立投資預(yù)算決策模型，把采集到的經(jīng)濟(jì)信息、投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為數(shù)量，優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案，并進(jìn)行方案的優(yōu)選。如1996年，公司借鑒國(guó)際轎車(chē)裝備發(fā)展歷史和我國(guó)轎車(chē)市場(chǎng)發(fā)展方向，公司決策層預(yù)測(cè)到ABS在我國(guó)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在可行性研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)預(yù)算模擬分析顯示分步投入，逐步發(fā)展方案為最優(yōu)，決定實(shí)施戰(zhàn)略性投資。首先推出產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大影響，然后以規(guī)模經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位。1997年項(xiàng)目實(shí)施投資，1998年ABS產(chǎn)品推向市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)額占公司總經(jīng)營(yíng)量的46％，1999年ABS出口創(chuàng)匯174萬(wàn)美元，項(xiàng)目投資收到預(yù)期效果，公司被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)為ABS的定點(diǎn)生產(chǎn)單位，為公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
公司借助于P.P.B.S系統(tǒng)（計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算系統(tǒng)一PlanningProgrammingBudgetingsystem）把計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算程序描述如圖1。
P.P.B.S中的環(huán)境分析和優(yōu)先次序是為了確立計(jì)劃目標(biāo)。計(jì)劃是任務(wù)、目標(biāo)和優(yōu)先的安排，以及各方案的展開(kāi)。規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所要求的各種方法和項(xiàng)目，由具體的、局部的行動(dòng)構(gòu)成。預(yù)算編制是將計(jì)劃轉(zhuǎn)化為用數(shù)量表示的工作標(biāo)準(zhǔn)，反映出項(xiàng)目與其業(yè)務(wù)量、收入與支出一覽表。該系統(tǒng)向公司及公司各部門(mén)主管解釋清楚如何達(dá)到目標(biāo)，項(xiàng)目和預(yù)算是否合理，并把整個(gè)工作視為一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理
公司在某一時(shí)期為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而編制的計(jì)劃，描述了在該時(shí)期發(fā)生的各項(xiàng)基本活動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，包括銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算。直接材料采購(gòu)預(yù)算、人力資源預(yù)算、間接成本預(yù)算（包括制造費(fèi)用預(yù)算、行政管理費(fèi)用預(yù)算、銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)算和財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算）、經(jīng)營(yíng)損益預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算。通過(guò)建立預(yù)算模型，把銷(xiāo)售預(yù)算等各分部的預(yù)算輸入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算模型進(jìn)行模擬，優(yōu)化組合，選擇最佳預(yù)算方案為執(zhí)行方案。經(jīng)營(yíng)預(yù)算同樣反映了公司的業(yè)務(wù)量、收入與支出一覽表。向公司及各部門(mén)主管解釋如何達(dá)到工作目標(biāo)，預(yù)算項(xiàng)目和數(shù)量是否合理，明確各個(gè)部門(mén)每個(gè)工作責(zé)任者的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么。
投資預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算模型都包含了財(cái)務(wù)預(yù)算即計(jì)劃期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況的預(yù)計(jì)。財(cái)務(wù)預(yù)算以預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表來(lái)反映。
一般我們編制兩種經(jīng)營(yíng)預(yù)算，一年期的年度預(yù)算和五年期的中長(zhǎng)期預(yù)算，每年的8月組織落實(shí)預(yù)算編制計(jì)劃，9月完成各分部預(yù)算的編制，10月完成總預(yù)算的編制并報(bào)董事會(huì)審批。通常預(yù)算獲得通過(guò)要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修整。
三、預(yù)算控制是計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證
通過(guò)預(yù)算編制，把各項(xiàng)目標(biāo)具體化，必須進(jìn)一步將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人。預(yù)算編制為實(shí)際行動(dòng)提供控制的標(biāo)準(zhǔn)；控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。為了進(jìn)行有效的控制，主要注意對(duì)工作成效有關(guān)鍵意義的進(jìn)行控制。如為實(shí)現(xiàn)預(yù)算利潤(rùn)目標(biāo)，控制的關(guān)鍵點(diǎn)是銷(xiāo)售收入、材料采購(gòu)成本和數(shù)額較大的費(fèi)用成本。控制對(duì)象并不是事物現(xiàn)狀，而是事物的變化趨勢(shì)。如對(duì)于我們公司來(lái)說(shuō)，控制原材料國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，就意味著采購(gòu)成本的降低和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)變能力的提高。
四、預(yù)算管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)
公司內(nèi)各職能部門(mén)是預(yù)算管理的基本單位，負(fù)責(zé)本部門(mén)責(zé)任范圍的預(yù)算編制和執(zhí)行。公司設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理及制度建設(shè)。財(cái)務(wù)部是日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的組織及預(yù)算的匯編工作。預(yù)算批準(zhǔn)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。制度建設(shè)是預(yù)算管理有效性的保證，其中通過(guò)授權(quán)明確責(zé)任，防止工作推委或扯皮，這是預(yù)算控制有效性的關(guān)鍵一環(huán)。建立預(yù)算管理程序，包括預(yù)算編制程序和預(yù)算執(zhí)行控制程序。預(yù)算編制要組織與協(xié)調(diào)各部門(mén)共同進(jìn)行。預(yù)算控制是協(xié)調(diào)、糾偏過(guò)程，不僅涉及面廣，而且有個(gè)時(shí)間過(guò)程，先后次序及處理各部門(mén)之間關(guān)系的規(guī)定。程序控制制度的制定旨在避免工作混亂，追求較高的工作效率。
五、預(yù)算管理的原則
預(yù)算管理的原則包括責(zé)任制原則、例外管理原則、有效性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、動(dòng)態(tài)管理原則。
責(zé)任制原則指對(duì)負(fù)責(zé)的工作范圍可控制事項(xiàng)負(fù)責(zé)。如我們把各責(zé)任區(qū)域的成本劃分為可控成本和不可控成本，各責(zé)任區(qū)域?qū)Ρ緟^(qū)域發(fā)生的可控制成本負(fù)責(zé)。
例外管理原則是要把注意力集中在超乎常情的情況，因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的情況往往與預(yù)算有出入。如發(fā)生的差異不大，一般不逐一查明其原因，只把注意力集中在非正常的例外事項(xiàng)。如某一段時(shí)間我們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)用刀具等用品特別節(jié)約，經(jīng)過(guò)核查，是外方管理專(zhuān)家的非程序性采購(gòu)造成記錄的時(shí)間差和因非程序性采購(gòu)造成的工作混亂、數(shù)量差錯(cuò)。這是一種不合情理的節(jié)約。
于是公司重新修正公布了新的采購(gòu)控制程序，并隨時(shí)檢查該程序的有效性。
有效性原則是指預(yù)算編制不要過(guò)于繁瑣，預(yù)算控程序要有可操作性，避免預(yù)算管理失效性。
經(jīng)濟(jì)效益原則是為控制所費(fèi)與所得效益相比，后者應(yīng)大于前者。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)投企業(yè)；全面預(yù)算；措施
一、引 言
全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，它以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)(企業(yè)一定期間內(nèi)利潤(rùn)的預(yù)計(jì)額，是企業(yè)奮斗的目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)制定作業(yè)指標(biāo)，如銷(xiāo)售量、生產(chǎn)量、成本、資金籌集額等)為目的，以銷(xiāo)售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。全面預(yù)算的特征是全員性、全面性、全過(guò)程性。也就是要通過(guò)全員的參與，全面的反映，全過(guò)程的監(jiān)控，來(lái)動(dòng)態(tài)地把握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。自上世紀(jì)20年代以美國(guó)通用電器公司、杜邦公司、通用汽車(chē)公司為代表的大型企業(yè)開(kāi)始推行全面預(yù)算管理之后，這一方法很快成了世界各國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。
創(chuàng)業(yè)投資(Venture CapRal)，又稱風(fēng)險(xiǎn)投資，是以股權(quán)投資的形式投資于初創(chuàng)期以及快速成長(zhǎng)期的企業(yè)，并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過(guò)一系列方式實(shí)現(xiàn)增值退出的產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要手段，是把資本投向技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，旨在促進(jìn)科技成果盡快商品化，以取得高資本收益的一種投資行為。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提倡科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求，是全球經(jīng)濟(jì)一體化、現(xiàn)代信息技術(shù)的產(chǎn)物，是起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式又高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式的全新經(jīng)濟(jì)模式，引入更多現(xiàn)代管理科學(xué)的理念與方法，既有必要，也有其現(xiàn)實(shí)意義。而全面預(yù)算，是起源于科學(xué)管理原理，隨著20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，從屬于現(xiàn)代管理學(xué)原理范疇。
二、全面預(yù)算在創(chuàng)投企業(yè)中運(yùn)用的必要性
1.是創(chuàng)投企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度的需要
現(xiàn)代企業(yè)制度是適宜社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)制度。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中期，正式啟動(dòng)是以1985年9月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成立“中國(guó)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司”為標(biāo)志的。隨后，全國(guó)各地都相繼建立了“科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“科技發(fā)展基金”。截至2009年3月末，以浙江省為例，備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已達(dá)到60家，占全國(guó)創(chuàng)投總數(shù)的14.6％。創(chuàng)投企業(yè)作為新興的經(jīng)濟(jì)體，無(wú)疑在體制上更加需要嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行設(shè)立與運(yùn)作。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)協(xié)同，并使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則能真正落到實(shí)處。預(yù)算管理從董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、各部門(mén)乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系角度出發(fā)，明晰它們各自的權(quán)限“空間”，從而科學(xué)地管理和可靠地執(zhí)行，使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。全面預(yù)算管理要求企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，落實(shí)管理制度，提高預(yù)算的控制和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部便具有“法律效力”，企業(yè)各部門(mén)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要充分地按預(yù)算辦事，圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理，重點(diǎn)是圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中。
2.是創(chuàng)投企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)提高運(yùn)營(yíng)效率的需要
創(chuàng)投企業(yè)對(duì)于投資基金的投資項(xiàng)目、收益狀況及現(xiàn)金流狀況都必須進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的測(cè)算。而全面預(yù)算，是從企業(yè)的角度，對(duì)項(xiàng)目從投資到運(yùn)營(yíng)到資金的回收，都有著全程的監(jiān)控，從而保證投資與增資的順利回收。企業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自兩個(gè)方面：一是大量資本支出與現(xiàn)金流出，使現(xiàn)金流量為負(fù)數(shù)；二是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成敗及未來(lái)現(xiàn)金流量的大小有較大的不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)大。這時(shí)，預(yù)算管理以資本預(yù)算為重點(diǎn)，它具有更廣泛的含義，包括：從資本需要量、項(xiàng)目的可行性、資本支出時(shí)間等方面研究籌資方式，制定籌資預(yù)算，確定資本預(yù)算的審批程序和資本支出的監(jiān)督控制。
3.是創(chuàng)投企業(yè)自身特點(diǎn)的要求
創(chuàng)投企業(yè)的特點(diǎn)之一是高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存。創(chuàng)業(yè)投資多年來(lái)屢向世人展示奇跡，平均回報(bào)率高于30％，一旦投資成功，其回報(bào)率有時(shí)高達(dá)10倍以上。創(chuàng)業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性要求企業(yè)對(duì)于資金流向與項(xiàng)目選擇上都必須高度謹(jǐn)慎，需要考慮到的問(wèn)題涉及方方面面。全面預(yù)算的全局性，正好滿足了風(fēng)險(xiǎn)投資這一特點(diǎn)的要求。同時(shí)，對(duì)于責(zé)任的追究與績(jī)效的考評(píng)，也可以通過(guò)全面預(yù)算預(yù)先的設(shè)計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲逗硬。使預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有效地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，預(yù)算委員會(huì)要及時(shí)地從預(yù)算執(zhí)行的正負(fù)差異中分析出主觀因素和客觀因素，適時(shí)提出糾正預(yù)算偏差的對(duì)策，必要時(shí)可調(diào)整個(gè)別期間的預(yù)算方案。
創(chuàng)投企業(yè)的特點(diǎn)之二是創(chuàng)業(yè)投資是一種長(zhǎng)期投資，資本流動(dòng)性較小。這就需要全面預(yù)算通過(guò)對(duì)于企業(yè)、對(duì)于項(xiàng)目的全過(guò)程的預(yù)算管理，來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的追蹤。
創(chuàng)投企業(yè)的特點(diǎn)之三是創(chuàng)業(yè)投資是一種權(quán)益投資。也就是說(shuō)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須通過(guò)資本紐帶參與受資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。這就說(shuō)明創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的全面預(yù)算不僅僅包括了企業(yè)本身的內(nèi)容，也包括了投資項(xiàng)目的價(jià)值流轉(zhuǎn)。其全面預(yù)算的內(nèi)涵比傳統(tǒng)的全面預(yù)算更加廣泛。
三、全面預(yù)算在創(chuàng)投企業(yè)中運(yùn)用的舉措探討
1.注重全面預(yù)算的“全面性”
創(chuàng)投企業(yè)是以從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。它經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域十分廣泛，涉及各種新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征是把高科技與新興技術(shù)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)投企業(yè)要將預(yù)算管理視為一個(gè)系統(tǒng)工程。預(yù)算從編制、跟蹤執(zhí)行過(guò)程、差異分析到預(yù)算調(diào)整都應(yīng)建立規(guī)范的流程，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行。在執(zhí)行過(guò)程中每一部門(mén)、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都受到預(yù)算的嚴(yán)格約束，這種預(yù)算控制系統(tǒng)的建立不僅需要在制度上對(duì)于流程和控制環(huán)節(jié)加以規(guī)定，還要求實(shí)際工作中建立有效的以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開(kāi)支，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤(rùn)。創(chuàng)業(yè)投資不僅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投入資金，而且還向企業(yè)提供包括發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等各方面的策劃、咨詢、中介等服務(wù)，使被投企業(yè)得以快速發(fā)展和壯大，從而提升其價(jià)值。
2.以風(fēng)險(xiǎn)防范與項(xiàng)目可行性研究作為全面預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)
在創(chuàng)投企業(yè)全面預(yù)算編制和執(zhí)行的過(guò)程中，必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范與項(xiàng)目可行性研究工作，并將其作為全面預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)。在全面預(yù)算編制的前期，必須進(jìn)行完整的信息收集，具體做法是，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的了解，及早地發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中的潛在問(wèn)題，迅速采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的評(píng)估，并表現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)之中。同時(shí)，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)營(yíng)決策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面扮演重要決策，對(duì)于不同方案的成本與可能的收益，編制出不同的預(yù)算方案供決策者參考，以保證對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的投資總額達(dá)到合理規(guī)模，增大投資成功的可能性。在全面預(yù)算中，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)，應(yīng)注重投資項(xiàng)目特征的階段性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程的不同階段相應(yīng)地把總投資資金分幾次投入，上一發(fā)展階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為下一階段資金投入的前提，以保證資金使用效率與穩(wěn)健性。此外，對(duì)于項(xiàng)目投資失敗造成的經(jīng)濟(jì)損失必須予以估算，以考慮采取應(yīng)對(duì)措施，如接管對(duì)方公司需要進(jìn)一步的成本，或者提出組合投資方案來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。
3.注重全面預(yù)算的層次性與可操作性
創(chuàng)投企業(yè)的全面預(yù)算，包括企業(yè)本身的資金費(fèi)用預(yù)算，也包括對(duì)投資項(xiàng)目運(yùn)行情況的預(yù)算，這樣多層次相互交錯(cuò)的一個(gè)復(fù)雜的預(yù)算管理體系。這需要公司從決策層到業(yè)務(wù)部門(mén)甚至每一個(gè)員工都要對(duì)預(yù)算管理有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，在業(yè)務(wù)開(kāi)始之前就做好規(guī)劃并適時(shí)調(diào)整，切實(shí)落實(shí)全面預(yù)算管理的原則，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整、市場(chǎng)突變或者人事調(diào)整等變化，使預(yù)算在不同程度上不能適應(yīng)公司情況。預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算的意見(jiàn)和建議，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
四、結(jié) 論
創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)是我國(guó)21世紀(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的研究非常必要。目前在理論界中，預(yù)算管理理論也有較完整的論述，但對(duì)于創(chuàng)投企業(yè)的實(shí)踐工作尚無(wú)較多具體的討論。國(guó)內(nèi)的企業(yè)，特別是高速發(fā)展的創(chuàng)投企業(yè)的管理平臺(tái)往往缺失很多。在做預(yù)算的過(guò)程中單純地本著理論，通過(guò)將計(jì)劃數(shù)量化地轉(zhuǎn)換成預(yù)算，往往忽略預(yù)算的真諦，造成實(shí)施過(guò)程中的困難。因此，企業(yè)在做預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)抽象理論的精髓，從自己的實(shí)際出發(fā)處理自己的預(yù)算過(guò)程和預(yù)算管理過(guò)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉俊勇：全面預(yù)算管理：戰(zhàn)略的觀點(diǎn)[M]中國(guó)稅務(wù)出版社，2006年1月
