財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

主要的研究框架是，首先闡述了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，對(duì)這種工作體系進(jìn)行了較為詳細(xì)的解讀與分析，并提出要想建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系需要達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容要求;然后，探討了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制模式選擇的主要影響因素，結(jié)合M公司的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生原因進(jìn)行闡述，最后提出了建立并完善M公司集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的相關(guān)措施以及具體的運(yùn)行環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);內(nèi)部財(cái)務(wù)制度;設(shè)計(jì);研究思路

一、引言

集團(tuán)企業(yè)一般都是以大型工作作為發(fā)展和運(yùn)行的核心，通過(guò)契約等其他方式組建一個(gè)具有緊密關(guān)系的、經(jīng)濟(jì)利益連為一體的統(tǒng)一整體。在企業(yè)規(guī)模不斷壯大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸提升的作用下，企業(yè)集團(tuán)成為大型企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的產(chǎn)物。世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的最終影響因素是核心技術(shù)之間展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。大型企業(yè)集團(tuán)一般都掌握著一個(gè)國(guó)家的大多核心技術(shù)，也在一定程度上代表著一個(gè)國(guó)家在某一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。[1]所以，企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力受到了較大的重視和支持。

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)久發(fā)展的過(guò)程中很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，也有的企業(yè)通過(guò)重組、并購(gòu)形成一支影響力較大、巨大的企業(yè)集團(tuán)。但是，我國(guó)集團(tuán)企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)配套的管理工作機(jī)制進(jìn)行建立和完善。若集團(tuán)企業(yè)在對(duì)集團(tuán)資源進(jìn)行控制過(guò)程中，沒(méi)有形成較為完善的制度，很容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)失控、財(cái)務(wù)控制水平低、籌資活動(dòng)以及投資活動(dòng)效率低下的現(xiàn)象。當(dāng)子公司出現(xiàn)失控時(shí)，也可能導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)受到影響陷入各種困境，政治出現(xiàn)接解體的現(xiàn)象。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)制度化控制還處在探索以及學(xué)習(xí)階段。當(dāng)這些企業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)，其內(nèi)部的圖案多激勵(lì)、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息體系的運(yùn)作、財(cái)務(wù)監(jiān)控等措施都可能會(huì)對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。做好企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作也是現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中相對(duì)基礎(chǔ)性的工程，也是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作該如何進(jìn)行，才能夠達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的效果，并且不會(huì)對(duì)集團(tuán)整體安全產(chǎn)生影響。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還面臨著很多財(cái)務(wù)控制問(wèn)題，其中較為明顯就是管理工作觀念難以滿(mǎn)足企業(yè)管理規(guī)章制度的實(shí)際發(fā)展需求，家長(zhǎng)式管理模式較為明顯。很多民營(yíng)企業(yè)都是由家族企業(yè)發(fā)展而來(lái)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，從而引起集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的不科學(xué)和不合理，資金管理工作不能順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)監(jiān)督難以發(fā)揮出實(shí)際的職能。[2]有的民營(yíng)企業(yè)雖然也實(shí)施了現(xiàn)代企業(yè)的管理觀念和模式，但是管理工作水平依然較低，不能夠全面、充分地建立并完善財(cái)務(wù)控制體系。還有的民營(yíng)企業(yè)把集全控制模式發(fā)揮到極致，將財(cái)務(wù)權(quán)利集中在少數(shù)人手中，其他部門(mén)很難參與其中，或是把集團(tuán)財(cái)權(quán)分散到所有的部門(mén)，從而導(dǎo)致資源難以實(shí)現(xiàn)整合。

二、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度理論概述

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制定義以及本質(zhì)分析。所謂的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制主要是指事業(yè)、企業(yè)或者行政單位所實(shí)施的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)際要求對(duì)這些財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格、全面的監(jiān)督，從而把財(cái)務(wù)活動(dòng)限制在整個(gè)計(jì)劃范圍之內(nèi)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何偏差時(shí)，需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修正，不斷對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)工作，保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的順利進(jìn)行。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)控制之間的關(guān)系分析。內(nèi)部控制分為內(nèi)部控制體系，定義為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際設(shè)置、財(cái)務(wù)工作內(nèi)部治理等，其主要目的就是能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保證會(huì)計(jì)信息的可靠性以及準(zhǔn)確性，從而保證企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)方針能夠順利執(zhí)行。內(nèi)部控制包括財(cái)務(wù)部門(mén)直接進(jìn)行的各種控制，包括成本控制、預(yù)算控制、定期報(bào)告、財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部審計(jì)以及培訓(xùn)計(jì)劃等。內(nèi)部控制特點(diǎn)主要分為管理控制和會(huì)計(jì)控制兩種。彼此之間的關(guān)系如下圖所示：

圖一 內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)控制以及會(huì)計(jì)控制的關(guān)系

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制范圍包括會(huì)計(jì)事項(xiàng)各種業(yè)務(wù)，一般是指財(cái)務(wù)部門(mén)為了避免發(fā)生侵吞財(cái)務(wù)等其他違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，為了達(dá)到保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全所制定的各種措施以及程序。

內(nèi)部管理控制范圍包括企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、管理各個(gè)層次、各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)環(huán)節(jié)等，執(zhí)行內(nèi)部控制的主要目的就是為了從根本上提升企業(yè)管理工作水平，保證企業(yè)有關(guān)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)政策的執(zhí)行和貫徹。

會(huì)計(jì)控制欲管理控制呈現(xiàn)的是一種并列關(guān)系，二者的控制對(duì)象和控制目的各不相同，會(huì)計(jì)控制主要是為了提供各種有價(jià)值、客觀存在的會(huì)計(jì)信息，其控制對(duì)象時(shí)管理、規(guī)劃和組織當(dāng)局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)的程序、記錄。管理控制主要是為了保證現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策能否順利執(zhí)行，從根本上保證企業(yè)各項(xiàng)決策經(jīng)營(yíng)能夠順利執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性以及效率性得到全面的控制。

管理控制和會(huì)計(jì)控制是有機(jī)結(jié)合、相容的兩個(gè)成本，會(huì)計(jì)控制一般是對(duì)財(cái)務(wù)記錄產(chǎn)生影響， 管理控制則是對(duì)財(cái)務(wù)記錄產(chǎn)生各種見(jiàn)解影響。管理控制是結(jié)合會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)對(duì)整個(gè)控制工作進(jìn)行調(diào)節(jié)。會(huì)計(jì)控制對(duì)管理控制所反饋的各種評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)控制進(jìn)行調(diào)節(jié)，所以，會(huì)計(jì)控制和管理控制是互相統(tǒng)一的。

從圖一來(lái)分析，財(cái)務(wù)控制從體系上屬于管理控制的一個(gè)構(gòu)成要素，從管理控制的目的不難發(fā)現(xiàn)，范圍也包括財(cái)務(wù)控制的目的，活動(dòng)包括財(cái)務(wù)控制，所以，把財(cái)務(wù)控制納入到管理控制體系中相對(duì)科學(xué)。

（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中相對(duì)重要的一項(xiàng)控制活動(dòng)，也是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值的一種控制表現(xiàn)，所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的主要目的就是為了能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作達(dá)到高效率的要求，保證財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)信息的可靠性和真實(shí)性、企業(yè)資產(chǎn)的完整和安全性。具體分為以下方面。

（1）保證企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和方針。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是對(duì)企業(yè)整體資源進(jìn)行整合，從根本上實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的利益能夠與企業(yè)整體目標(biāo)利益的一致性，從而保證各個(gè)部門(mén)的工作能夠順利開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)。（2）企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作還要讓企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)完整和安全性的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)控制的主要內(nèi)容以及核心內(nèi)容，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是為了讓企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到安全性的要求。（3）保證企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息的完整性和真實(shí)性。企業(yè)要想順利開(kāi)展財(cái)務(wù)控制工作，就要能夠擁有更多的財(cái)務(wù)信息，企業(yè)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效性的反饋到管理和領(lǐng)導(dǎo)層，是各個(gè)部門(mén)之間開(kāi)展協(xié)調(diào)控制能夠達(dá)到整體發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)性條件。

（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的原則。根據(jù)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、保監(jiān)會(huì)執(zhí)行的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范條例來(lái)分析，財(cái)務(wù)控制制度需要在具體的規(guī)則下執(zhí)行和和制定，企業(yè)需要建立并實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部控制工作，并遵循以下相關(guān)原則來(lái)實(shí)施。

（1）全面性原則。所謂的全面性在原則主要是指企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時(shí)，需要貫穿執(zhí)行監(jiān)督以及決策過(guò)程中，保證能夠涵蓋企業(yè)集團(tuán)所有附屬企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作中的全面性原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，企業(yè)內(nèi)部控制制度在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要能夠達(dá)到全面性的要求，企業(yè)在對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立時(shí)，需要對(duì)企業(yè)集團(tuán)的各個(gè)方面進(jìn)行考慮，涉及到企業(yè)資金、資產(chǎn)等其他相關(guān)業(yè)務(wù)。還要關(guān)注企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向、組織制度、企業(yè)文化等其他相關(guān)因素。也就是密切關(guān)注內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系所表現(xiàn)出的健全性，并給與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)較為和諧融洽的環(huán)境。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制在具體的實(shí)施過(guò)程中要達(dá)到全面性的原則。企業(yè)集團(tuán)在對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行制定過(guò)程中，要能夠根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r來(lái)全面進(jìn)行，并不是說(shuō)在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)個(gè)別部門(mén)或者個(gè)別公司開(kāi)展。內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是一個(gè)有機(jī)的整體，控制制度能否發(fā)揮相應(yīng)的功能、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要在于企業(yè)監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的各種高層管理者的通力合作以及積極參與，共同對(duì)責(zé)任進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，這不僅時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)所需要執(zhí)行的職責(zé)，還要協(xié)調(diào)企業(yè)集團(tuán)能夠參與到制度的制定以及實(shí)施過(guò)程中。（2）重要性原則。任何企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都存在主要點(diǎn)和次要點(diǎn)之分，內(nèi)部控制原則中要求企業(yè)在對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行制定過(guò)程中，重點(diǎn)抓住企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制一般關(guān)注的重點(diǎn)包括人力資源、資金、監(jiān)督以及預(yù)算等方面。集團(tuán)公司在發(fā)展的不同階段有著不同的財(cái)務(wù)控制核心。所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制重心也隨著集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展而出現(xiàn)變化。（3）成本效益原則。集團(tuán)開(kāi)展財(cái)務(wù)控制的主要目的就是為了從根本上提升企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展效益，若集團(tuán)在進(jìn)行財(cái)務(wù)控制過(guò)程中花費(fèi)的實(shí)際成本超過(guò)財(cái)務(wù)控制帶來(lái)的效益，則該項(xiàng)控制措施的價(jià)值很難發(fā)揮出來(lái)。母公司在對(duì)財(cái)務(wù)控制體系進(jìn)行制定過(guò)程中，要能夠八五重要性以及合法性的要求，要集中考慮公司成本效益。集團(tuán)財(cái)務(wù)控制制度的環(huán)節(jié)越來(lái)越多、措施以及方法越來(lái)越緊密。所以，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)需要進(jìn)行控制和選擇，在整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部建立起全面的財(cái)務(wù)控制制度，要求集團(tuán)根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)所在企業(yè)的規(guī)模以及行業(yè)特殊性進(jìn)行考慮，從根本上抓住重要控制點(diǎn)，從這些控制點(diǎn)中建立起互相牽制的有效控制制度，從而達(dá)到集團(tuán)財(cái)務(wù)控制效益的目的性結(jié)果。（4）制衡性原則。內(nèi)部控制工作的制衡性原則要求企業(yè)在對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、全責(zé)分配、各種業(yè)務(wù)流程方面要做到相互監(jiān)督和制約，對(duì)企業(yè)發(fā)展以及運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行兼顧。需要密切關(guān)注兩個(gè)不同點(diǎn)，首先在設(shè)置企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，要保證每一個(gè)部門(mén)都能夠互相制衡，并和解企業(yè)自身的發(fā)展階段、性質(zhì)、企業(yè)管理文化等要素，保證每一個(gè)職能都能夠清晰，實(shí)現(xiàn)權(quán)力職責(zé)之間的互相牽制。還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部不相容崗位的實(shí)際設(shè)置進(jìn)行關(guān)注，保證執(zhí)行者和授權(quán)者是由不同的人員或者部門(mén)進(jìn)行承擔(dān)，企業(yè)出納工作人員不可對(duì)銀行對(duì)賬單進(jìn)行勾稽和審核。

三、M集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理工作水平較低。M集團(tuán)預(yù)算管理水平相對(duì)落后，經(jīng)過(guò)對(duì)集團(tuán)預(yù)算狀況分析，內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制如下表所示：

表一 M集團(tuán)預(yù)算控制情況分析

單位：萬(wàn)元

M人造板有限公司

從上表中不難發(fā)現(xiàn)，M集團(tuán)的利潤(rùn)在最近幾年一直呈現(xiàn)出下降發(fā)展的趨勢(shì)，在銷(xiāo)量不斷上升的狀況下，人造板市場(chǎng)的成本費(fèi)用開(kāi)始逐年上升，集團(tuán)自身的內(nèi)部控制很難從根本上發(fā)揮作用，M集團(tuán)在對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算時(shí)，所用的大都是調(diào)整預(yù)算法，在預(yù)算制度上雖然使用了滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算法，但是，受到財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)、預(yù)算人員短缺因素的影響，很難采取較為先進(jìn)的滾動(dòng)預(yù)算法和零基預(yù)算法。[9]

（二）應(yīng)收賬款存在一定的安全隱患。M集團(tuán)采用的是集權(quán)性質(zhì)較為明顯的資金管理工作模式，雖然使用撥付備用金的管理工作模式，但是，資金管理模式是集團(tuán)根據(jù)自身時(shí)間段來(lái)給公司撥付一定的備用資金，讓所有子公司的收入都納入到集團(tuán)總財(cái)務(wù)部，出現(xiàn)的成本費(fèi)用支出，需要結(jié)合具體的規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬。[10]由于內(nèi)部交易出現(xiàn)的資金占用在一定程度上會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)資金的有效利用受到影響，資金周轉(zhuǎn)效率相對(duì)低下，很容易出現(xiàn)資金短缺以及閑置的現(xiàn)象。

四、完善M企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制工作的相關(guān)措施

（一）建立并改善科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系。M集團(tuán)沒(méi)有根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r建立一套獨(dú)立、完整的財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理體系，沒(méi)有形成一套對(duì)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃分析、監(jiān)督控制、總結(jié)修正的方案，從而導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著一定的負(fù)面影響。所以，M集團(tuán)企業(yè)要首先設(shè)置一套覆蓋管理層的財(cái)務(wù)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)，明確管理層的內(nèi)部權(quán)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)有的管理工作體系，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。[11]協(xié)調(diào)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算常規(guī)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置能夠讓相關(guān)部門(mén)積極配合工作，發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，從而讓集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行，滿(mǎn)足科學(xué)預(yù)算的要求和目標(biāo)。

（二）做好資金管理控制工作。根據(jù)M集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析，集團(tuán)一直將財(cái)務(wù)控制模式投入使用，資金管理所用的也是撥付備用管理發(fā)展模式，這必然會(huì)對(duì)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。可以在今后的財(cái)務(wù)結(jié)算工作中對(duì)資金管理思路進(jìn)行開(kāi)拓，在高速發(fā)展時(shí)期，可以將財(cái)務(wù)結(jié)算中心看成集團(tuán)內(nèi)部銀行，做好融通以及資金結(jié)算工作，從而保證集團(tuán)財(cái)務(wù)能夠?qū)χ笇?dǎo)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。所有子公司的資金來(lái)往都需要在財(cái)務(wù)結(jié)算中心的指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一計(jì)劃以及統(tǒng)一考核。子公司可以開(kāi)始存款銀行，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金存入其中，這個(gè)存款銀行發(fā)揮的是中轉(zhuǎn)站的作用，將所有資金轉(zhuǎn)入到集團(tuán)發(fā)展中心銀行內(nèi)部，有集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理和劃撥。

結(jié)語(yǔ)：民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成要素，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生直接的影響，本文主要對(duì)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，運(yùn)用公司法、財(cái)務(wù)管理法以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的控制模式選擇進(jìn)行分析[12]。結(jié)合M集團(tuán)公司在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的完善措施，從而保證民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)能夠在今后的社會(huì)發(fā)展以及運(yùn)行過(guò)程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。

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第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 管理

財(cái)務(wù)制度是企業(yè)財(cái)務(wù)行為的基本規(guī)范，切實(shí)可行財(cái)務(wù)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中必不可少的利器，如何有效發(fā)揮財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中的作用，是企業(yè)發(fā)展過(guò)程必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

但現(xiàn)實(shí)情況是，財(cái)務(wù)制度在很多企業(yè)都流于形式，沒(méi)有在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，分析原因可歸納為兩方面：第一，財(cái)務(wù)制度自身存在缺陷，設(shè)計(jì)和制定時(shí)沒(méi)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，可操作性差。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度不僅需要運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)，以國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)為前提，還要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)。如：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)、發(fā)展階段、管理手段等，只有充分了解企業(yè)業(yè)務(wù)流程并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)性解決問(wèn)題，才能設(shè)計(jì)出具用可操作性的財(cái)務(wù)制度。第二，制度落實(shí)不到位，執(zhí)行不利。除了上述提到的制度本身的設(shè)計(jì)和制定的缺陷外，重視程度不夠、執(zhí)行不力，也是制度得不到落實(shí)的原因，因此要保證制度能徹底落實(shí)，必須采取一系的措施和手段。

一、設(shè)計(jì)科學(xué)適用的財(cái)務(wù)制度克服制度本身缺陷

1.設(shè)計(jì)適用的財(cái)務(wù)制度必須了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程

管理就是解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，財(cái)務(wù)制度就是對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)制度規(guī)范提前預(yù)防，因此財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析找到解決問(wèn)題方法和措施的過(guò)程。因此要設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，必須先了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研前必須事先擬好調(diào)研提綱，并采取一系列的調(diào)查方法。調(diào)查的方法大致可分為，實(shí)地考察法、問(wèn)卷法、訪談法等。實(shí)地考察法直接了解業(yè)務(wù)流程，并查看相應(yīng)的單據(jù)及審批手續(xù)；問(wèn)卷法是以書(shū)面提出問(wèn)題方式收集資料；訪談法，做好訪談綱，在訪談過(guò)程注意做好記錄、錄音等。

這里建議采用實(shí)地考察法與訪談法結(jié)合，企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的單據(jù)是會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接決定財(cái)務(wù)管理的成敗，因此單據(jù)管理工作直接暴露企業(yè)管理中基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，內(nèi)控管理存的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)訪談通過(guò)與業(yè)務(wù)流程中實(shí)際人員接觸，能知道實(shí)際工作中細(xì)節(jié)管理方面的問(wèn)題，從而對(duì)企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)改善習(xí)慣性不合理的業(yè)務(wù)流程提高企業(yè)效益非常有幫助。

例如：工業(yè)企業(yè)與商品零售行業(yè)管理重點(diǎn)就有所差別，工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程是先出貨，后收款，應(yīng)收賬款的管理就成為工業(yè)企業(yè)共性問(wèn)題；商品零售行業(yè)出貨與收款是同時(shí)進(jìn)行，基本不存在應(yīng)收賬款，但現(xiàn)金及零售商品安全性成為管控的重點(diǎn)，特別是直營(yíng)連鎖模式對(duì)門(mén)店現(xiàn)金管理尤為重要。

2.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)思路

以會(huì)計(jì)核算制度為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度是相輔相成。財(cái)務(wù)制度是規(guī)范管理，會(huì)計(jì)制度是核算管理，本著會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度二者的關(guān)系，在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí)，可以全面系統(tǒng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及利潤(rùn)表內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，從而進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范；同時(shí)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與之相應(yīng)的內(nèi)控制度及全面預(yù)算管理制度，結(jié)合企業(yè)管理運(yùn)用的手段制定與之配套的財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范流程。

二、制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度

（一）財(cái)務(wù)制度分類(lèi)

從管理需求的角度財(cái)務(wù)制度可分為以下四類(lèi)

第一類(lèi)：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)范圍、財(cái)務(wù)人員聘用及管理?xiàng)l例。

第二類(lèi)：與會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度聯(lián)系緊密，企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的管理，包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、成本管理、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)分配等管理辦法和程序，以及為核算制定的實(shí)施基礎(chǔ)計(jì)量和計(jì)價(jià)等方面制度，包括：固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計(jì)價(jià)、費(fèi)用攤銷(xiāo)等。

第三類(lèi)：與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)控制度。包括資產(chǎn)控制、負(fù)債控制、成本費(fèi)用控制、投資、籌資風(fēng)險(xiǎn)控制、全面預(yù)算制度等

第四類(lèi)：與企業(yè)管理采用手段相關(guān)的制度。如：會(huì)計(jì)電算化、企業(yè)信息化管理制度。

（二）制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度

1.結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

以盤(pán)點(diǎn)制度為例：盤(pán)點(diǎn)制度存在于任何企業(yè)中，適合企業(yè)的盤(pán)點(diǎn)制度，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，把盤(pán)點(diǎn)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及注意事項(xiàng)要寫(xiě)進(jìn)盤(pán)點(diǎn)制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤(pán)點(diǎn)，有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，30分以上有國(guó)際證書(shū)的鉆石在鉆石腰棱上有證書(shū)編號(hào)，拿高倍放大鐿能看到與國(guó)際證書(shū)一致的條碼，這個(gè)條碼是唯一的，是鉆石身份象征，在珠寶企業(yè)的盤(pán)點(diǎn)制度中必須規(guī)定盤(pán)點(diǎn)細(xì)則，30分以上鉆石必須逐項(xiàng)查看腰棱號(hào)碼是否與國(guó)際證書(shū)相符。企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)變動(dòng)，也不是全有行內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的，盤(pán)點(diǎn)細(xì)則在制度中有明確規(guī)定，就能避免因人員變動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)因操作不當(dāng)帶來(lái)的管理問(wèn)題。

2.結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期的管理手段

企業(yè)不同時(shí)期的管理手段不同，制定的財(cái)務(wù)制度必須與之相適應(yīng)不能一勞永逸。

初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制，管理系統(tǒng)功能不完善，不能達(dá)到管控效果。制定與之相適應(yīng)的崗位職責(zé)與管理規(guī)范，特別是單據(jù)方面的管理，更需要細(xì)則，對(duì)財(cái)務(wù)人員崗位操作規(guī)范要求更細(xì)，系統(tǒng)的不完善，必須通過(guò)制度把關(guān)。當(dāng)公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升，財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)隨之修訂完善，特別是具有指導(dǎo)意義的管理流程和崗位職責(zé)方面的制度及內(nèi)控方面的制度不能三、五年都不變。

以零售業(yè)為例，公司成立初期只有一、兩家直營(yíng)店，為了節(jié)省資金，供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)相對(duì)落后，門(mén)店現(xiàn)金管理沒(méi)有納入供應(yīng)鏈系統(tǒng)，就必須要求門(mén)店每天必須借助EXECL表填寫(xiě)資金日?qǐng)?bào)表，這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細(xì)規(guī)定每日資金日?qǐng)?bào)表如何填寫(xiě)報(bào)送。發(fā)展到幾十家，更新了ERP系統(tǒng)，資金日?qǐng)?bào)表納入ERP管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成門(mén)店的每日資金報(bào)表，這時(shí)原有制度就需要修改，財(cái)務(wù)人員工作崗位職責(zé)也需要修訂，新制度規(guī)定要求財(cái)務(wù)人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門(mén)店資金日?qǐng)?bào)表，超過(guò)規(guī)定的限額提醒門(mén)店必須存入銀行，在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項(xiàng)可操作外，其他均由系統(tǒng)自動(dòng)生成，減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求

企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，管理需求也不同，財(cái)務(wù)管理制度側(cè)重點(diǎn)也不同。

對(duì)于基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度的制定一定要具用可操作性和指導(dǎo)性，這關(guān)乎企業(yè)未來(lái)發(fā)展速度和規(guī)模。基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，隨著業(yè)務(wù)不斷增加、規(guī)模擴(kuò)大就會(huì)暴露很多管理問(wèn)題，使企業(yè)管理者忙于救火，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的瓶頸。

對(duì)于處于擴(kuò)張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要，特別是內(nèi)控制度建立，必須將籌資、投資風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴(kuò)張期沒(méi)有做好現(xiàn)金流的管理，因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務(wù)流程管控制度、全面的預(yù)算制度成為這個(gè)時(shí)期企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健，市場(chǎng)也趨于飽和，公司增長(zhǎng)緩慢，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)必須向內(nèi)部管理要效益，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，許多公司表面看似管理沒(méi)有問(wèn)題，細(xì)分析發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)不少。建立全面預(yù)算管理制度、做好成本、費(fèi)用、等方面管控，減少資源浪費(fèi)。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施與應(yīng)用

財(cái)務(wù)部是制度的執(zhí)行部門(mén)，制度能否得到落實(shí)執(zhí)行制度的人是關(guān)鍵。

1.建立與制度配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制

以差旅費(fèi)制度為例，每個(gè)企業(yè)都有的差旅費(fèi)制度，員工出差借款往往報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)，如果財(cái)務(wù)人員不追回，有的超過(guò)一個(gè)月，甚至兩三個(gè)月不還，因此從兩方面進(jìn)行管理，一是在財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)中明確規(guī)定，每個(gè)月必須對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行管理，注明業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間，對(duì)于超過(guò)兩個(gè)月的，必須注明原因，并通過(guò)公司內(nèi)部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人，以達(dá)到提醒的目的，如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有提醒，導(dǎo)致超期，影響財(cái)務(wù)人員業(yè)績(jī)考核影響?yīng)劷穑还芾砗玫囊矔?huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。二是經(jīng)辦人對(duì)于遲報(bào)的，根據(jù)遲報(bào)時(shí)間對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行罰息。

2.建立持續(xù)的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)

公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂，另一方面員工也在變動(dòng)，財(cái)務(wù)部定期組織員工學(xué)習(xí)與之有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)要得到人力資源部門(mén)的支持，對(duì)于制度的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核，對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格要另外再補(bǔ)課，參加人員要記課時(shí)，三次不合的給以罰款。

3.讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)得到財(cái)務(wù)管理制度的重要性

在許多中小私營(yíng)企業(yè)，老板對(duì)財(cái)務(wù)工作不重視，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理價(jià)值是能為企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金、創(chuàng)造效益的。

第3篇

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過(guò)了十多年的歷程。

十多年來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過(guò)制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過(guò)程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺(jué)地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來(lái)，這樣的探討一直沒(méi)有停止，眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來(lái)。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過(guò)調(diào)整稅收政策來(lái)保證財(cái)政收入，通過(guò)制定利率政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門(mén)廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

4現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無(wú)法適應(yīng)WTO新要求

在我國(guó)加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無(wú)法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來(lái)制定，而不是由財(cái)政部來(lái)制定。

1對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來(lái)規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒(méi)有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過(guò)財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒(méi)有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒(méi)有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無(wú)法滿(mǎn)足“政企分開(kāi)”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無(wú)權(quán)參與沒(méi)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰(shuí)授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過(guò)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來(lái)解決這一系列問(wèn)題。總之，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過(guò)合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見(jiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫(xiě)入財(cái)務(wù)制度。

3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開(kāi)宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”

4新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過(guò)程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒(méi)有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過(guò)分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④?chē)?guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過(guò)市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

[參考文獻(xiàn)]

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第4篇

一、新高校財(cái)務(wù)制度的變化

新高校財(cái)務(wù)制度的變化歸納起來(lái)主要有以下的六個(gè)方面：一是增加了和國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、工資津貼、資產(chǎn)管理以及部門(mén)預(yù)算等與公共財(cái)政有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容；二是對(duì)于高校固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理；三是把基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)會(huì)納入了“大帳”管理的范疇；四是對(duì)于高校收支方面的問(wèn)題進(jìn)行了一定的調(diào)整，讓高校收支情況可以更加客觀準(zhǔn)確的反映出來(lái)；五是規(guī)定了必須平行設(shè)置財(cái)會(huì)科目和預(yù)算會(huì)計(jì)科目，不單單提供績(jī)效考核所需的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)也要提供預(yù)算管理所需的收支信息；六是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行了完善，對(duì)于報(bào)表的格式進(jìn)行了規(guī)范，重新設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)報(bào)表中的組成項(xiàng)目，取消了資產(chǎn)負(fù)債表里的收支項(xiàng)目，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算收支表以及基建投資標(biāo)添加了附注。

二、新高校財(cái)務(wù)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理，反映真實(shí)信息雖然最近幾年以來(lái)國(guó)家對(duì)于高等教育事業(yè)的重視程度越來(lái)越大，投入的資金也越來(lái)越多，但是從總體上來(lái)說(shuō)依然無(wú)法滿(mǎn)足高校的擴(kuò)建需求。因此很多高校往往都會(huì)通過(guò)其他渠道來(lái)籌集擴(kuò)建資金，欠款超過(guò)億元的高校比比皆是，這樣一來(lái)高校財(cái)務(wù)管理也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。而新高校財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)在很大程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。一方面是它設(shè)置了收入、費(fèi)用和結(jié)余類(lèi)科目；另一方面是新高校財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)政資金結(jié)余、預(yù)算外資金結(jié)余以及其他資金結(jié)余都分別設(shè)立了明細(xì)賬目，更全面具體的規(guī)范了高校的收支活動(dòng)；此外，新高校財(cái)務(wù)制度中提出的權(quán)責(zé)發(fā)生制度也能夠在很大程度上提高高校財(cái)務(wù)工作的收支存觀念。這些新的規(guī)定都能夠讓高校財(cái)務(wù)管理人員更加清楚的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，從而避免盲目舉債的問(wèn)題。

2.成本核算標(biāo)準(zhǔn)明確，成本核算更加準(zhǔn)確學(xué)生的培養(yǎng)成本按照專(zhuān)業(yè)的差異、學(xué)校等級(jí)差異等因素也會(huì)有所不同，但現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基本上都沿用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，這樣一來(lái)就很難滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需求。而新出臺(tái)的高校財(cái)務(wù)制度對(duì)于提升高校財(cái)務(wù)管理工作水平具有很大的促進(jìn)作用，它能夠在很大程度上將企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)借鑒到高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中來(lái)，從而讓高校財(cái)務(wù)管理工作更好的開(kāi)展。一般來(lái)說(shuō)高校對(duì)于學(xué)生培養(yǎng)成本的使用都是相同的，不管是任何一所高校在相同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成本上都不會(huì)存在較大的差異，而新高校財(cái)務(wù)制度可以讓高校之間更加方面的進(jìn)行引用，也大大的減少了教育的成本，從而在一定程度上增強(qiáng)了教學(xué)質(zhì)量。因此，新高校財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)對(duì)于減少學(xué)生培養(yǎng)成本、提升教學(xué)質(zhì)量有明顯的幫助。

3.成本核算更加合理，真實(shí)反映資產(chǎn)狀況新高校財(cái)務(wù)制度對(duì)于高校固定資產(chǎn)核算方面有了很多新的規(guī)定，新高校財(cái)務(wù)制度提出高校必須要每月對(duì)本校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在高校所擁有的固定資產(chǎn)的使用壽命之內(nèi)對(duì)其成本進(jìn)行系統(tǒng)的分?jǐn)偂＿@樣一來(lái)高校財(cái)務(wù)管理工作就可以很好的擺脫過(guò)去財(cái)務(wù)制度環(huán)境下的很多問(wèn)題，準(zhǔn)確真實(shí)的反映出高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。首先折舊工作是在固定資產(chǎn)的原價(jià)基礎(chǔ)上開(kāi)展的，這樣就讓高校固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中擺脫了根據(jù)會(huì)計(jì)期間使用的問(wèn)題，另外，對(duì)于高校固定資產(chǎn)的計(jì)量也更加的準(zhǔn)確，對(duì)于那些已經(jīng)進(jìn)行計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)而言，它們的凈值記錄將會(huì)清零，而對(duì)于部分正在使用過(guò)程中的固定資產(chǎn)而言，所記錄的也可以相對(duì)準(zhǔn)確的反映出固定資產(chǎn)公允價(jià)值的凈值，在很大程度上增強(qiáng)了高校固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。總而言之，新高校財(cái)務(wù)制度隨時(shí)隨著我國(guó)高等教育事業(yè)不斷發(fā)展而應(yīng)蘊(yùn)而生的一種新制度，它在理念、功能、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面都進(jìn)行了很大的創(chuàng)新和改革，同時(shí)也將其在高校財(cái)務(wù)管理工作中的作用完全的體現(xiàn)了出來(lái)，具有里程碑式的重要意義。我們不僅要對(duì)新高校財(cái)務(wù)制度有充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對(duì)其進(jìn)行研究，從而讓新高校財(cái)務(wù)制度的實(shí)際功能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，確保高校財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

作者：劉沛單位：紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第5篇

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)制度；執(zhí)行

一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度的概述

集團(tuán)公司是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步建立起的大型企業(yè)集團(tuán)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而出現(xiàn)的企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用。

一般而言，集團(tuán)公司是有若干個(gè)大型企業(yè)組建而成的。這些企業(yè)之間通常是以資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶連接在一起。集團(tuán)企業(yè)之間的聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合，又是加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式。它的特征決定了集團(tuán)企業(yè)比一般的企業(yè)具有規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍更加廣泛等特點(diǎn)，由此也決定了集團(tuán)公司的管理制度需要具備更高的要求。財(cái)務(wù)制度是企業(yè)管理制度的核心。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到集團(tuán)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行，對(duì)保證集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。

目前，我國(guó)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度基本采用以下三種模式：集權(quán)式、分權(quán)式以及集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分權(quán)模式。這三種模式下的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度的主要特點(diǎn)是：集團(tuán)公司是集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的制定者和財(cái)務(wù)管理模式的選擇者。下屬的公司在總部集團(tuán)的指導(dǎo)下執(zhí)行集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度；集團(tuán)公司選擇和制定財(cái)務(wù)制度是以集團(tuán)公司整體的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點(diǎn)，以提高集團(tuán)企業(yè)整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的；所屬子公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)是在總目標(biāo)的指導(dǎo)下的一種選擇。和一般的企業(yè)相比，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度除了設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容，還涉及到集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)分配的問(wèn)題。雖然目前我國(guó)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度在集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從總體上來(lái)看，依然還存在著很多問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度存在的主要問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)體制管理制度僵化

一般而言，集團(tuán)財(cái)務(wù)模式主要有三種模式：一是“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式。它的主要特點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司，母公司對(duì)子公司進(jìn)行嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)控制能力，有利于集團(tuán)財(cái)務(wù)制度在各個(gè)子公司得到落實(shí)。但這種管理模式也有缺點(diǎn)，就是太過(guò)于集權(quán)，使得個(gè)各子公司失去了執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的靈活性和積極性。集團(tuán)公司的各個(gè)子公司各有特點(diǎn)，有自己的特殊財(cái)務(wù)要求，集權(quán)下就難以滿(mǎn)足這種特殊性的要求。二是采用“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式，其特點(diǎn)是子公司擁有充分的決策權(quán)，母公司對(duì)子公司的管理以間接管理為主。最后一種是采用“集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理模式”，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán)。從母公司到子公司、控股公司自上而下分享多層決策權(quán)。目前，我國(guó)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式都是采用這三種模式中的一種。這是不科學(xué)、不合理的。因?yàn)榫C合分析一下這三種財(cái)務(wù)管理的模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，單獨(dú)采用任何一種財(cái)務(wù)管理模式都避免不了其固有的缺陷。因此，建議集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在遵循現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的具體特點(diǎn)而采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。

(二)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的單一化和簡(jiǎn)單化

財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行狀況。目前，我國(guó)大部分集團(tuán)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是趨于簡(jiǎn)單化，還是會(huì)計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)不分家的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)只設(shè)置一套班子，會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作混同在一起。這樣不利于集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)是有差別的，是不完全一樣的，把二者混同起來(lái)容易造成管理制度的混亂。

(三)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度弱化

集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制不完善，缺乏健全有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。表現(xiàn)在：一是資金的籌措和管理上存在漏洞。資金籌資渠道單一，大部分集團(tuán)公司往往依靠單一的銀行借款，尚未形成有效地多渠道籌資開(kāi)源。同時(shí)對(duì)籌措的資金投資的管理體制比較僵化，缺乏投資的戰(zhàn)略性和科學(xué)性論證，導(dǎo)致投資的無(wú)效益和投資責(zé)任的模糊。二是缺乏財(cái)務(wù)制度的約束監(jiān)控機(jī)制。集團(tuán)公司存在大量的無(wú)效投資、無(wú)效浪費(fèi)等現(xiàn)象得不到及時(shí)的制止，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能不健全，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度和約束積極機(jī)制，無(wú)法滿(mǎn)足集團(tuán)公司規(guī)模日益擴(kuò)大的管理要求。

(四)缺乏有效地內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)制度

目前，我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度方面的內(nèi)部控制制度不健全，相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督的職能就沒(méi)有得到充分發(fā)揮。很多集團(tuán)公司沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，而有的企業(yè)即使設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，并沒(méi)有真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，執(zhí)行力度差。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對(duì)于保證企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行具有重要的作用。我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)執(zhí)行力度差，從側(cè)面反映了當(dāng)前我國(guó)集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)執(zhí)行制度上還存在著很大的改進(jìn)余地。

三、改進(jìn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度有效執(zhí)行的相關(guān)措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)越來(lái)越趨于復(fù)雜。因而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高，作為一個(gè)大型的企業(yè)集團(tuán)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，盡快完善企業(yè)各項(xiàng)管理和約束機(jī)制特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，是企業(yè)振興和發(fā)展的必然之舉。可以從以下幾個(gè)方面努力，來(lái)使集團(tuán)財(cái)務(wù)制度得到有效執(zhí)行：

(一)建立有效地集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度

集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度系統(tǒng)是在集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng)。它通過(guò)建立統(tǒng)一有序的運(yùn)行機(jī)制、多元的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制，對(duì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面、同意、搞笑的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的過(guò)程中，選擇適當(dāng)?shù)募瘓F(tuán)財(cái)務(wù)管理模式具有重要意義。應(yīng)該根據(jù)我國(guó)集團(tuán)公司的具體情況，結(jié)合當(dāng)前的宏觀政策和形式要求，針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，建議我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式采取“集權(quán)為主，有效分權(quán)控制”的模式，這樣可以充分吸取集權(quán)和分權(quán)管理的特點(diǎn)。

(二)建立完善的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的分離

建議集團(tuán)公司根據(jù)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)制度的要求，建麗財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算分管體制把會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容分開(kāi)管理。會(huì)計(jì)核算部門(mén)可以重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織中關(guān)于會(huì)計(jì)要素的計(jì)量和確認(rèn)工作，做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理工作提供及時(shí)、可靠、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息和決策依據(jù)，如記賬、算賬等工作。而財(cái)務(wù)部門(mén)可以重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)以資金運(yùn)動(dòng)為核心的資金管理內(nèi)容，包括資金的籌集、結(jié)算、分配以及多余資金的使用、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范等。會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作分開(kāi)管理可以有效實(shí)現(xiàn)各部門(mén)責(zé)任，有利于考核各部門(mén)工作的成效，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)建立集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，完善集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)激勵(lì)制度

加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)是保障集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度有效執(zhí)行的重要舉措，也是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)資本、資源整合，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)一體化管理的必然要求。

同時(shí)要發(fā)揮集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)激勵(lì)的作用，集團(tuán)公司應(yīng)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，通過(guò)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)和子公司的財(cái)務(wù)考核，全面評(píng)價(jià)各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營(yíng)狀況好的分支機(jī)構(gòu)，集團(tuán)總部應(yīng)對(duì)分支結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者和員工的工資、福利、獎(jiǎng)金等，給予適當(dāng)?shù)募?lì)；對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不好的子公司實(shí)行懲罰機(jī)制，以便通過(guò)發(fā)揮財(cái)務(wù)考核、財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)人力資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的積極性，推動(dòng)集團(tuán)公司健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督

集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)制度是整個(gè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系中重要的一環(huán)，是集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，也是保證集團(tuán)公司整體財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。集團(tuán)公司首先應(yīng)根據(jù)下屬的子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范子公司重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，在此基礎(chǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)集團(tuán)吆加強(qiáng)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，形成集團(tuán)內(nèi)部自上而下的監(jiān)督約束。總公司可以利用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，將下屬公司的財(cái)務(wù)信息集中管理，隨時(shí)隨地掌握各自總死的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)子公司存在的問(wèn)題，以保證集團(tuán)公司及時(shí)獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，提高決策的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

摘 要 本文論述了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度的重要意義及實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估的作用，提出了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)管理 評(píng)估制度

財(cái)政部2006年底的新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，初步構(gòu)建了政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，是主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境及流程、財(cái)務(wù)制度體系的健全性和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有效性等財(cái)務(wù)控制進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建議和要求的監(jiān)督活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)已成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，財(cái)政部門(mén)有必要建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度。筆者擬就加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度進(jìn)行初步的探討。

一、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度的重要意義

財(cái)政部門(mén)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于各個(gè)企業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都是十分必要的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從源頭上控制違法違紀(jì)行為，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系安全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)我國(guó)各類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的要求也越來(lái)越高。而目前我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況普遍欠佳，這直接導(dǎo)致包括上市公司和國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)乃至破產(chǎn)倒閉，這給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系帶來(lái)較重大的安全隱患。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，通過(guò)評(píng)估手段監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，有利于從源頭上預(yù)防和控制違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的安全。

（二）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全防弊糾錯(cuò)機(jī)制

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防范企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，財(cái)務(wù)管理的有效性直接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)薩班斯法案出臺(tái)后，國(guó)際上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)注度越來(lái)越高，一個(gè)規(guī)范、有效的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，可以提高企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度和財(cái)務(wù)信息的公信力，增強(qiáng)企業(yè)融資及發(fā)展能力，并適應(yīng)境內(nèi)外資本市場(chǎng)監(jiān)管的要求。通過(guò)財(cái)政部門(mén)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，有助于推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立和健全，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）維護(hù)企業(yè)各方利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

目前，我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)相繼制定和出臺(tái)了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)估辦法，但各自獨(dú)立、各有側(cè)重。如稅務(wù)部門(mén)主要側(cè)重對(duì)企業(yè)納稅額的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)部門(mén)主要側(cè)重對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、國(guó)資委主要側(cè)重對(duì)影響企業(yè)國(guó)有資本金績(jī)效的內(nèi)部控制要素進(jìn)行評(píng)估等。財(cái)政部門(mén)需要協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)評(píng)估的關(guān)系，為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有效性的自我評(píng)估和外部評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既維護(hù)國(guó)有權(quán)益，又保護(hù)其他投資者以及經(jīng)營(yíng)者等各方的利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

二、實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估的作用

建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，其意義不僅在于維護(hù)企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)于財(cái)政部門(mén)完善公共財(cái)政體系、健全財(cái)政職能而言，也是不可或缺的。

（一）完善公共財(cái)政體系，履行公共服務(wù)職責(zé)

完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，是我國(guó)目前財(cái)政體制改革的目標(biāo)和方向。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度及其實(shí)施具有公共特征，屬于典型的公共服務(wù)。它具有很強(qiáng)的外部性，財(cái)政部門(mén)制定的企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，可以作為企業(yè)提高自身財(cái)務(wù)管理水平的指引。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度是公共財(cái)政體系的重要組成部分。財(cái)政部門(mén)作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的政府職能部門(mén)，立足于維護(hù)公共利益和履行公共責(zé)任，有義務(wù)為全社會(huì)制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)基本規(guī)則，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、健康的市場(chǎng)環(huán)境和制度保障。

（二）搭建財(cái)政企業(yè)管理的工作平臺(tái)，健全公共財(cái)政職能

國(guó)家財(cái)政與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的改革而不斷演變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”高度集中管理的模式。經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管 理體制改革和公共財(cái)政體制的不斷調(diào)整，企業(yè)逐漸確立了獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體地位，財(cái)政部門(mén)與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系也逐漸“疏遠(yuǎn)”。財(cái)政部門(mén)與企業(yè)“過(guò)緊”的財(cái)務(wù)關(guān)系束縛了企業(yè)的積極性和自主性，但是“過(guò)松”的財(cái)務(wù)關(guān)系同樣不利于企業(yè)和國(guó)家財(cái)政事業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估可以搭建起實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能的平臺(tái)：1.轉(zhuǎn)變財(cái)政管理的方式，由過(guò)去的直接行政審批改為間接監(jiān)督引導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)的這種新型管理方式，既是對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，又是為企業(yè)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)口的前移，變事后處理為事先防范。通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，將企業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性壓縮到最低限度，從而控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其可能引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，奠定財(cái)政和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。3.為財(cái)政政策的實(shí)施、財(cái)政資金的安全使用提供制度保障。面對(duì)企業(yè)紛繁復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題，政府每做出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，都需要有科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確的信息做支撐，用全面、綜合、有效的評(píng)估方法得到的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)估結(jié)果，可以為政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，特別是為財(cái)政資金投向提供決策依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率。

三、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度應(yīng)注意的問(wèn)題

企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題，歸根結(jié)底是人、制度、執(zhí)行三方面不能協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題。因此，在研究建立我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）應(yīng)高度重視人的行為尤其是管理者的行為評(píng)估

內(nèi)部控制不是一項(xiàng)制度或機(jī)械的規(guī)范，而是分布在企業(yè)中的一連串廠的行動(dòng)，是防止那些可能影響組織目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素造成的實(shí)際損失或者使損失降到最低限度、貫穿于組織各項(xiàng)活動(dòng)中的一系列行為或措施。由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)部控制是針對(duì)人的財(cái)務(wù)行為的控制。各項(xiàng)活動(dòng)中的一系列人的行為（包括董事會(huì)、管理層和其他員工）是通過(guò)財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用管理制度等加以規(guī)范的，行為后果通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)綜合反映。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮反映人的行為后果的定性與定量指標(biāo)，充分揭示廠對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的影響。

（二）應(yīng)當(dāng)著重評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)制度的健全性和符合性

它包括兩層涵義：一是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及新通則的要求，且與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求相適應(yīng)；二是設(shè)計(jì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到貫徹執(zhí)行并發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保障。

（三）應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)制度的持續(xù)完善機(jī)制

設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度應(yīng)注重促成企業(yè)形成“自我持續(xù)完善制度”的長(zhǎng)效機(jī)制，增進(jìn)企業(yè)組織成員的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)，激發(fā)管理層和員工參與評(píng)估的積極性，使他們?cè)谠u(píng)估過(guò)程中學(xué)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，熟悉本部門(mén)的控制流程，使風(fēng)險(xiǎn)更易于發(fā)現(xiàn)，糾正措施更易于落實(shí)，更有效地改善內(nèi)部控制環(huán)境，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)政加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用

財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主體是企業(yè)，財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度既是企業(yè)自身加強(qiáng)管理的需要，也是財(cái)政監(jiān)管的需要。在公共財(cái)政框架下，財(cái)政兼有重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，對(duì)企業(yè)承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任和公共道義。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不僅需要按照規(guī)章管理企業(yè)財(cái)務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革與發(fā)展的大局，改變企業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循、職責(zé)不清的局面，從源頭上整治企業(yè)財(cái)務(wù)秩序，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，而且需要通過(guò)建立一套完整的評(píng)估制度體系引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益。

第7篇

［關(guān)鍵詞］新財(cái)務(wù)制度;成本核算;組織機(jī)構(gòu);責(zé)任制;工作人員水平

引言

近些年來(lái)，新財(cái)務(wù)制度得到推廣和應(yīng)用。不僅有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行，還能提高資金利用效率，減少資金浪費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)綜合效益提升。成本核算作為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，對(duì)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的作用是不言而喻的。但目前在成本核算中，一些工作人員沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)范流程進(jìn)行，制約成本核算水平提高，對(duì)企業(yè)發(fā)展也可能產(chǎn)生負(fù)面影響。為扭轉(zhuǎn)這種局面，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高，應(yīng)該落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)措施，有效開(kāi)展成本核算工作。進(jìn)而避免資金浪費(fèi)，努力提高資金利用效率，也為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高注入生機(jī)與動(dòng)力。

一、新財(cái)務(wù)制度下成本核算的意義

對(duì)企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展來(lái)說(shuō)，成本核算是非常重要的環(huán)節(jié)。做好該項(xiàng)工作，不僅有利于提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)企業(yè)發(fā)展和綜合效益提升也具有不可忽視的作用。

(一)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理利用

資金利用是企業(yè)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)合理安排資金使用情況，提高資金利用效率產(chǎn)生重要影響。如果在日常工作中，不注重成本核算，對(duì)資金使用狀況的了解和掌握程度不夠，忽視及時(shí)跟蹤資金使用情況，則容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)，不利于企業(yè)運(yùn)行效益提升。而落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全的成本核算體系，對(duì)資金使用加強(qiáng)跟蹤與管理。能有效規(guī)范和引導(dǎo)資金使用，確保資金使用落到實(shí)處，使其更為有效地發(fā)揮作用，進(jìn)而有效提升資金利用效率，為企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造條件。

(二)提高企業(yè)成本控制水平

加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格資金支出和管理，這是每個(gè)企業(yè)不可忽視的工作，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的嚴(yán)格控制。在新財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束下，采取措施調(diào)動(dòng)工作人員熱情，明確他們的職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)范要求開(kāi)展成本核算工作。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金的合理利用，進(jìn)而嚴(yán)格控制企業(yè)各項(xiàng)支出，讓資金利用落實(shí)到位。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算方案，減少不必要損失，這對(duì)加強(qiáng)企業(yè)成本控制具有不可忽視的作用。

(三)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

成本核算是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，與企業(yè)運(yùn)行發(fā)展和效益提升緊密相連。落實(shí)新財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)成本核算與管理，可以有效約束和規(guī)范工作人員的各項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)成本核算人員的主動(dòng)性，讓他們嚴(yán)格遵循規(guī)范流程開(kāi)展各項(xiàng)工作，對(duì)資金使用和成本核算存在的不足及時(shí)采取修復(fù)和完善措施。進(jìn)而避免資金浪費(fèi)，減少不必要支出，有利于加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。

二、新財(cái)務(wù)制度下成本核算的不足

雖然加強(qiáng)成本核算具有重要作用，也受到相關(guān)人員的關(guān)注與重視。但在具體工作中，由于新財(cái)務(wù)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，一些成本核算人員責(zé)任心不強(qiáng)，制約成本核算水平提升，存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

(一)成本核算組織機(jī)構(gòu)不完善

完善組織機(jī)構(gòu)，健全制度措施，合理配置成本核算工作人員，這是有效開(kāi)展成本核算的前提和基礎(chǔ)。但目前一些企業(yè)忽視完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，沒(méi)有根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本核算需要，設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，不利于工作人員相互協(xié)調(diào)與配合，影響成本核算工作水平提升。

(二)成本核算體系結(jié)構(gòu)不健全

為優(yōu)化成本核算流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并立即采取修復(fù)措施，有必要結(jié)合具體需要完善成本核算體系結(jié)構(gòu)。但一些企業(yè)不注重該項(xiàng)工作，成本核算制度和相關(guān)措施不完善，一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，成本核算責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，不利于激發(fā)工作人員熱情，對(duì)成本核算活動(dòng)開(kāi)展也產(chǎn)生不利影響。

(三)工作人員成本核算水平有待提升

例如，一些成本核算人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)成本核算流程、工作要點(diǎn)不熟悉，在具體工作中，未能?chē)?yán)格遵循新財(cái)務(wù)制度的規(guī)定開(kāi)展成本核算的各項(xiàng)活動(dòng)，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)計(jì)算和分析錯(cuò)誤。或者忽視建立完善的管理培訓(xùn)制度，新知識(shí)和新制度學(xué)習(xí)不足，難以提高工作人員綜合技能，制約成本核算活動(dòng)的有效開(kāi)展。

(四)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不到位

要想提升成本核算工作水平，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)是必要的。這樣既能加快成本核算速度，還能減少誤差，促進(jìn)成本核算的準(zhǔn)確性提升。但目前在具體活動(dòng)中，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不到位，忽視建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，或者數(shù)據(jù)資料收集不全面，影響成本核算工作效率提高。

三、新財(cái)務(wù)制度下成本核算的對(duì)策

為有效提升成本核算水平，結(jié)合新財(cái)務(wù)制度的要求和相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，可以采取以下對(duì)策。

(一)完善成本核算組織機(jī)構(gòu)

要充分認(rèn)識(shí)成本核算對(duì)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用，將成本核算納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作之中，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)需要，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，并增進(jìn)管理、財(cái)會(huì)、銷(xiāo)售等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合。要合理安排成本核算人員的日常工作，密切分工，增進(jìn)聯(lián)系，將成本核算責(zé)任層層落實(shí)到位，形成完善的成本核算組織機(jī)構(gòu)。完善制度措施，推動(dòng)成本核算的制度化與規(guī)范化，促進(jìn)工作效率提升。加強(qiáng)成本核算重要性的宣傳活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)成本核算人員工作熱情，讓他們掌握新財(cái)務(wù)制度，遵循規(guī)范流程開(kāi)展成本核算各項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。

(二)健全成本核算體系結(jié)構(gòu)

成本核算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵，為提升工作水平，健全成本核算體系結(jié)構(gòu)是必要的。可以成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和規(guī)劃成本核算制度與流程，確保方案得到有效實(shí)施。建立成本核算工作小組，明確每個(gè)工作人員職責(zé)，對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行核算，填寫(xiě)報(bào)告，為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決策提供參考。根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)成本核算流程進(jìn)行完善和優(yōu)化，改進(jìn)存在的不足，努力提高成本核算工作水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理與考核，確保新財(cái)務(wù)制度得到有效落實(shí)，并統(tǒng)計(jì)各部門(mén)成本核算情況，發(fā)現(xiàn)存在的不足時(shí)應(yīng)該及時(shí)完善，不斷優(yōu)化成本核算流程，健全成本核算制度，有效提升成本核算工作水平。

(三)嚴(yán)格落實(shí)成本核算責(zé)任制

為提高成本核算工作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的嚴(yán)格控制，建立并嚴(yán)格落實(shí)成本核算責(zé)任制是必要的。這樣既能有效規(guī)范成本核算人員的每項(xiàng)活動(dòng)，還能明確他們的職責(zé)和任務(wù)，為提高成本核算水平奠定基礎(chǔ)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，應(yīng)該根據(jù)成本核算需要，制定完善的規(guī)章制度和相關(guān)措施，明確成本核算部門(mén)與工作人員的職責(zé)，有效規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)而讓他們按新財(cái)務(wù)制度的要求開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，確保成本核算工作落實(shí)到位，促進(jìn)工作水平提升。要根據(jù)核算對(duì)象和核算任務(wù)與工作要求，擬定每個(gè)工作人員的具體職責(zé)，讓他們明確工作目標(biāo)和任務(wù)，保障各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)。利用新財(cái)務(wù)制度健全成本核算責(zé)任制，更好約束和規(guī)范工作人員職責(zé)，提升成本核算人員責(zé)任心，嚴(yán)格遵循制度和規(guī)范要求開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)而出色完成成本核算任務(wù)。

(四)提高工作人員成本核算水平

為確保成本核算水平，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，提高工作效率，加強(qiáng)成本核算隊(duì)伍建設(shè)，努力提升他們的綜合素質(zhì)是必要的。為此，應(yīng)該根據(jù)成本核算的具體需要，引進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神的成本核算工作人員，充實(shí)成本核算隊(duì)伍，努力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高的工作隊(duì)伍。為提高工作效率，成本核算應(yīng)該實(shí)行持證上崗制度，確保工作人員勝任成本核算各項(xiàng)工作的需要。建立完善的管理培訓(xùn)機(jī)制，采用現(xiàn)場(chǎng)授課、講座等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化對(duì)新財(cái)務(wù)制度的理解與認(rèn)識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)化水平，并明確成本核算的目標(biāo)和流程，熟練開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)學(xué)習(xí)，注重現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展成本核算的各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)管理與考核，制定完善的工作制度，明確工作人員職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任制，讓成本核算人員認(rèn)真履行職責(zé)，并按規(guī)章制度要求開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，努力提升工作水平。同時(shí)，成本核算人員要注重提升自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷加強(qiáng)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作技能學(xué)習(xí)，熟悉成本核算工作流程。要具備奉獻(xiàn)精神，遵循規(guī)范流程開(kāi)展工作，做好成本核算的每一項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)存在的不足及時(shí)改進(jìn)和完善，順利完成成本核算各項(xiàng)任務(wù)。

(五)重視現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

隨著計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為提高成本核算工作水平，合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)是必要的。這樣不僅順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，還能有效提升成本核算工作效率，降低工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度，確保成本核算的準(zhǔn)確性和工作效率。為此，要根據(jù)成本核算具體需要，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，收集并完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)資料，保證數(shù)據(jù)信息完整，為成本核算活動(dòng)開(kāi)展和管理決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐與參考。同時(shí)，在完善的數(shù)據(jù)信息支持下，有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息查詢(xún)和分析，為成本核算活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)造便利。要建立成本核算動(dòng)態(tài)跟蹤和分析機(jī)制，注重成本核算信息的更新和完善，及時(shí)查詢(xún)和分析數(shù)據(jù)資料，進(jìn)而詳細(xì)全面掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本核算狀況。同時(shí)還要提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作技能，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和培訓(xùn)，讓工作人員熟練應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行成本核算。并遵循工作流程，掌握成本核算技能，確保成本核算工作效率和工作水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)落實(shí)新財(cái)務(wù)制度，健全完善各項(xiàng)措施，提高工作人員素質(zhì)，遵循規(guī)范要求進(jìn)行成本核算。不僅可以彌補(bǔ)成本核算工作的不足，還能推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的不足。并減少不必要損失，有利于提高資金利用效率和企業(yè)生產(chǎn)效益。

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第8篇

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)管理；影響分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.453 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，公共財(cái)政管理制度也有了相應(yīng)的改革制度。2013年1月1日我國(guó)修訂了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，與舊的審核制度對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，新的會(huì)計(jì)審核制度全面深入的分析了會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行的影響，提出新的改革方案與改進(jìn)方法，幫助提高高校在財(cái)務(wù)管理方面的能力，進(jìn)一步規(guī)范高校的會(huì)計(jì)核算制度，促進(jìn)高校的預(yù)算收支計(jì)劃的實(shí)施，不斷推進(jìn)我國(guó)高校建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，為高校的發(fā)展提供有力的保障，進(jìn)一步加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響分析

（一）有利因素

1.保證高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)施和推行提供了法律基礎(chǔ)

從我國(guó)開(kāi)始施行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，在對(duì)高校財(cái)務(wù)管理上應(yīng)當(dāng)設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，負(fù)責(zé)對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行審核與計(jì)算。總會(huì)計(jì)師的設(shè)立不僅使得高校的財(cái)務(wù)管理變得更加有條理與方便，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理理念，保證高校對(duì)于財(cái)務(wù)管理上的各項(xiàng)管理政策和執(zhí)行，健全高校的財(cái)務(wù)管理制度，使得高校的財(cái)務(wù)資金由單一的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收繳轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕?jīng)營(yíng)收入。

2.有利于真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和狀況

對(duì)比以前的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新的制度對(duì)固定資產(chǎn)和對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)算有了巨大突破，通過(guò)引進(jìn)入固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的計(jì)算方式，同時(shí)在針對(duì)具體會(huì)計(jì)核算中，新增了累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷(xiāo)等計(jì)算方式，完善了在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上的漏洞和不足。在我國(guó)高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)所占的比重較大，由于在舊的會(huì)計(jì)制度中，并沒(méi)有將一部分的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，一成不變的將原來(lái)價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)中。面對(duì)這種舊的統(tǒng)計(jì)辦法很容易導(dǎo)致在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)資產(chǎn)不能夠真實(shí)反映，不利于實(shí)施和構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系，也不利于高校的資產(chǎn)管理。

（二）不利因素

1.增加了學(xué)校的教育成本，對(duì)教師的綜合素質(zhì)要求更為嚴(yán)格

新會(huì)計(jì)制度可以清楚地對(duì)成本進(jìn)行核算，保證資金管理到位，提高了高校財(cái)務(wù)管理的能力，其中新的會(huì)計(jì)制度采用雙軌制，有些項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定制度進(jìn)行單獨(dú)核算，將一些需要進(jìn)行審核計(jì)算的大項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)處理，建立明細(xì)科目，為計(jì)算高校培養(yǎng)學(xué)生的成本提供原始計(jì)算數(shù)據(jù)。新會(huì)計(jì)制度也對(duì)高校財(cái)務(wù)計(jì)算增加和改變了一些計(jì)算方式，例如對(duì)高校教育成本計(jì)算時(shí)，以前計(jì)算教育成本包括了教育、管理、科研等等直接性的教學(xué)支出成本，新的會(huì)計(jì)制度卻指出在計(jì)算教育成本時(shí)還應(yīng)該包括間接性學(xué)生、老師等放棄的收入成本收入，通過(guò)這些計(jì)算方式的改變，大大增加了計(jì)算學(xué)生教育成本，而教師也因?yàn)樨?cái)務(wù)制度的變化而時(shí)刻注意提高自身的綜合素質(zhì)。

2.高校學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)會(huì)計(jì)要素設(shè)計(jì)的不完善

按照財(cái)務(wù)管理的交易與事項(xiàng)的基本特征作為分類(lèi)，被稱(chēng)為會(huì)計(jì)要素或是會(huì)計(jì)對(duì)象要素。由于老財(cái)務(wù)管理法沒(méi)有對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素做出詳細(xì)的規(guī)定，造成高校會(huì)計(jì)要素的研究實(shí)踐中存在著爭(zhēng)議。目前我國(guó)高校學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題有：第一，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的定義不準(zhǔn)確，雖然有研究已意識(shí)到高校財(cái)務(wù)的特殊性，并相繼提出了相關(guān)概念，但是在定義上還是有很大爭(zhēng)議；第二，會(huì)計(jì)要素具體表現(xiàn)為會(huì)計(jì)科目，因?yàn)闀?huì)計(jì)要素在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際運(yùn)作中仍存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目在實(shí)際運(yùn)用中也存在科目濫用、科目不統(tǒng)一等許多的問(wèn)題。

三、完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理影響的對(duì)策建議

1.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的透明化

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，信息的傳遞更加快速及時(shí)，財(cái)務(wù)制度也從原來(lái)的紙質(zhì)化變成了現(xiàn)在電子化，這一過(guò)程大大提高了財(cái)務(wù)管理的效率，才能節(jié)約了財(cái)務(wù)管理的成本。雖然高校財(cái)務(wù)制度不能像上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告樣公開(kāi)化，但是對(duì)于利益相關(guān)者，例如學(xué)生，教師等來(lái)說(shuō)是需要信息公開(kāi)透明的，通訊的多元化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及都使得財(cái)務(wù)管理透明化成為可能，通過(guò)電子郵件、快遞等方式相結(jié)合拓寬信息使用者獲得信息的渠道，提高信息的使用價(jià)值，真正達(dá)到財(cái)務(wù)管理透明化的目的。

2.加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)制度管理的質(zhì)量監(jiān)管

要提高高校財(cái)務(wù)制度管理的質(zhì)量就必須要充分發(fā)揮學(xué)校監(jiān)察部門(mén)的職能，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。學(xué)校在對(duì)監(jiān)管人員的選拔上要嚴(yán)格把關(guān)，保證監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，從提高人員的素質(zhì)著手，提高學(xué)校監(jiān)管的效率。因?yàn)閷W(xué)校機(jī)構(gòu)部門(mén)繁多，職責(zé)重疊，容易造成推卸責(zé)任的情況，所以在必要的情況下，可以建立以監(jiān)證會(huì)為主要監(jiān)督部門(mén)，其他相關(guān)行政部門(mén)向協(xié)助的審查與監(jiān)管體系。

3.推陳出新，提高財(cái)務(wù)收入

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入不斷加大，高校不斷擴(kuò)招致使學(xué)生讀書(shū)的人數(shù)不斷增加，高校教育由傳統(tǒng)的精英式教學(xué)向大眾普遍式教育發(fā)展，面對(duì)這種情況舊的會(huì)計(jì)制度不能滿(mǎn)足高校發(fā)展需求。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)收入主要是靠政府財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，但是這些收入并不能滿(mǎn)足高校的發(fā)展速度對(duì)資金的要求，這就需要高校自己想辦法解決困難，提高財(cái)務(wù)收入。

新會(huì)計(jì)制度改變了原來(lái)傳統(tǒng)方式，針對(duì)這些舊的問(wèn)題作出一系列的改進(jìn)，妥善有效的解決了好高校面臨的問(wèn)題，例如新增加了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余計(jì)算方式、職工薪酬支付等相關(guān)會(huì)計(jì)科目審計(jì)方法。通過(guò)這些改變豐富和規(guī)范高校在“收、支、存”不同情況下的審計(jì)方法，從而使高校財(cái)務(wù)管理資金的開(kāi)銷(xiāo)能夠變得直觀、有據(jù)可查，避免了造成資產(chǎn)不明，賬目混亂的現(xiàn)象發(fā)生，使高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在可控范圍內(nèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

保證新《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施，可以保證高校在財(cái)務(wù)管理方面變得更加全面和完善。面對(duì)新制度的實(shí)行，我們應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行，摒棄不不符合現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的舊制度，保證高校在財(cái)務(wù)管理上的信息質(zhì)量及管理水平，更加科學(xué)有效的為高校建設(shè)提供后勤保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬金華.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探[J].黑龍江科學(xué)，2014，08：173.

[2]王婷婷.新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，07：107-108.

第9篇

作為現(xiàn)代公司中最重要、最有價(jià)值的頂尖管理職位之一，CFO是掌握著企業(yè)神經(jīng)系統(tǒng)（財(cái)務(wù)信息）和血液系統(tǒng)（現(xiàn)金資源）的靈魂人物。一名成功的CFO需要具備豐富的金融理論知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。公司理財(cái)與金融市場(chǎng)交互、項(xiàng)目估價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的識(shí)別與建立、以及洞悉信息技術(shù)及電子商務(wù)對(duì)企業(yè)的沖擊等自然都是CFO職責(zé)范圍內(nèi)的事。

1.財(cái)務(wù)工作者。CFO首先是一個(gè)企業(yè)的最高專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理者，不僅管理一個(gè)企業(yè)的賬務(wù)，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值管理，要對(duì)企業(yè)的價(jià)值保持、價(jià)值增值、價(jià)值創(chuàng)造負(fù)責(zé)。

2.財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)師。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)的未來(lái)財(cái)務(wù)規(guī)劃工作很重要，CFO就是企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)師。要規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)好一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，要在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略預(yù)算、財(cái)務(wù)流程梳理、成本控制、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面進(jìn)行精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，在財(cái)務(wù)大趨勢(shì)方面進(jìn)行精準(zhǔn)研判，這些都是CFO應(yīng)該完成的課題。

3.財(cái)務(wù)支持者。一個(gè)企業(yè)，未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)越來(lái)越豐富，業(yè)務(wù)流程也在不斷發(fā)生變化，如何將業(yè)務(wù)分析與財(cái)務(wù)分析相結(jié)合，如何將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)嵌入業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)，更好地支持、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，用更加完善的財(cái)務(wù)流程支持業(yè)務(wù)流程，將財(cái)務(wù)支持者的角色扮演好是CFO的一項(xiàng)重要工作。CFO要領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)的全體財(cái)務(wù)人員，將他們?nèi)哭D(zhuǎn)變成為企業(yè)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)支持者。

4.財(cái)務(wù)資源整合者。CFO要發(fā)現(xiàn)、分析、整合一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，不斷提高財(cái)務(wù)資源利用率。目前，企業(yè)的商業(yè)模式在不斷發(fā)生變化，新的商業(yè)模式需要與之匹配的財(cái)務(wù)管理模式，CFO要圍繞新的商業(yè)模式，將財(cái)務(wù)資源進(jìn)行重新整合，要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，控制各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)找到價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)，重塑企業(yè)價(jià)值鏈。

5.資本市場(chǎng)外交官。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的掌門(mén)人，CFO扮演著金融、資本市場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)員這一重要角色。企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資、并購(gòu)重組、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，都需要金融、資本市場(chǎng)提供支持。CFO應(yīng)該是金融、資本市場(chǎng)的外交官，也可以說(shuō)是企業(yè)的首席金融官。

6.財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘者。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要挖掘，許多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的背后是有價(jià)值的。真正能夠從財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)真金白銀的人其實(shí)并不多，CFO就是要做好財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的挖掘工作，去發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)背后的寶貴信息，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)。CFO需要掌握財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，具備發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)背后價(jià)值的洞察力。

7.企業(yè)戰(zhàn)略制定參與者。CFO不是企業(yè)戰(zhàn)略的旁觀者，而是企業(yè)戰(zhàn)略制定的參與者。在企業(yè)董事會(huì)，CFO應(yīng)該是執(zhí)行董事，企業(yè)董事會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，CFO必須是參與者。CFO一定要做到企業(yè)戰(zhàn)略的制定離不開(kāi)自己的有效參與，企業(yè)各種重大業(yè)務(wù)活動(dòng)離不開(kāi)自己的配合與支持。

8.企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)者。好的財(cái)務(wù)管理需要好的財(cái)務(wù)制度，好的財(cái)務(wù)制度是CFO需要認(rèn)真謀劃的，好的財(cái)務(wù)制度體系的建立、財(cái)務(wù)管理流程的梳理和優(yōu)化需要CFO加以規(guī)劃，這也體現(xiàn)了CFO的基本功。

9.商業(yè)模式的重要規(guī)劃者。規(guī)劃企業(yè)商業(yè)模式是CEO的重要任務(wù)之一，但離不開(kāi)CFO的幫助與支持。企業(yè)商業(yè)模式非常重要，決定著企業(yè)的命運(yùn)及未來(lái)。CFO領(lǐng)導(dǎo)著企業(yè)中重要的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，能夠洞察企業(yè)的各種微妙變化，能夠知道企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，能夠幫助CEO控制各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有CFO的規(guī)劃，企業(yè)是無(wú)法建立有財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式的。

第10篇

2012年12月19日，財(cái)政部、教育部在征求意見(jiàn)稿了第二稿之后終于頒布了新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）并于2013年1月1日正式執(zhí)行。新制度在很多方面彌補(bǔ)了1997年頒布的《高校財(cái)務(wù)制度》中的缺陷，充分考慮到部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類(lèi)改革等對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出的新要求，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)分期攤銷(xiāo)，合理地確定了教育成本，使折舊后的固定資產(chǎn)和攤銷(xiāo)后的無(wú)形資產(chǎn)符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性。可以說(shuō)，新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的設(shè)計(jì)從整體上解決了一直以來(lái)困擾高校十幾年來(lái)內(nèi)外環(huán)境變化存在的問(wèn)題，但在實(shí)際的工作操作層面新制度仍存在著一些不足，本文努力從一個(gè)多年從事高校財(cái)務(wù)工作者的視角對(duì)新《制度》中仍未解決或者說(shuō)仍未重視的幾個(gè)問(wèn)題提出探討。

一、新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》存在的操作難點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)的折舊年限沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求劃分資本性支出和費(fèi)用支出，對(duì)高校固定資產(chǎn)，除文物、圖書(shū)、動(dòng)植物外按月計(jì)提折舊，這與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致，準(zhǔn)確地反映了固定資產(chǎn)總量及凈資產(chǎn)的存量，為計(jì)算教育成本提供了更為可靠的依據(jù)。眾所周知，影響固定資產(chǎn)折舊的兩個(gè)重要因素是固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)的使用年限。新制度中明確規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。但高校的六大類(lèi)固定資產(chǎn)應(yīng)采用這兩種折舊方法中的哪一種，折舊年限如何確定，新制度中尚未提及。究其原因或許在于高校的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)在于種類(lèi)多而個(gè)體價(jià)值和性質(zhì)相差太大，難以確定其使用年限和折舊年限。因此新制度對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限沒(méi)能進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。但是，如果折舊年限不統(tǒng)一，那么規(guī)定會(huì)造成各高校在折舊的準(zhǔn)備階段，也就是在固定資產(chǎn)的清查、核算、統(tǒng)計(jì)工作中就會(huì)存在較大的人為操作空間，使各高校提供的和固定資產(chǎn)凈值相關(guān)的信息缺少橫向可比性。

（二）對(duì)學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等非稅收入沒(méi)有使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

新制度第四章“收入管理”第二十條依然沿用了1997年《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，對(duì)“教育事業(yè)收入”采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，即學(xué)生交來(lái)多少學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)財(cái)務(wù)就記多少“教育事業(yè)收入”，不核算應(yīng)收的和欠費(fèi)的情況，相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表也不反映欠費(fèi)信息，由此高校的資產(chǎn)和負(fù)債信息不實(shí)，不利于全面反映財(cái)務(wù)信息，也影響了管理層和社會(huì)公眾對(duì)高校綜合能力的分析評(píng)價(jià)。

（三）成本明細(xì)賬設(shè)置繁瑣，不利于具體操作

新制度第十章“成本費(fèi)用管理”中第六十條：費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。各科目按照“基本支出”和“項(xiàng)目支出”、“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政補(bǔ)助支出”和“其他資金支出”等層級(jí)進(jìn)行明細(xì)核算，同時(shí)按照《政府收支分類(lèi)科目》中“支出功能分類(lèi)”相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算：“基本支出”和“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類(lèi)科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”的款級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算；同時(shí)“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下再按照具體項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。費(fèi)用科目的控制信息有：資金性質(zhì)（財(cái)政撥款/非財(cái)政撥款）、預(yù)算類(lèi)別（基本支出/項(xiàng)目支出）、撥款方式（國(guó)庫(kù)直接支付/國(guó)庫(kù)授權(quán)支付）等。這個(gè)設(shè)計(jì)與財(cái)政上年終決算的體系相吻合，但在實(shí)際工作中造成平行科目設(shè)置過(guò)多，操作繁瑣，勞動(dòng)成本高，對(duì)操作人員的要求過(guò)高。

二、相關(guān)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策及建議

（一）建議高校固定資產(chǎn)折舊年限分類(lèi)分項(xiàng)來(lái)確定

目前，國(guó)內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊年限存在不同的規(guī)定。現(xiàn)行《高等學(xué)校教育成本監(jiān)審辦法》規(guī)定：設(shè)備按分類(lèi)折舊，其中專(zhuān)用設(shè)備按8年，一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備按10年，房屋建筑物按50年。因?yàn)楦咝８黝?lèi)各項(xiàng)的固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用狀況相差很大，所以建議高校固定資產(chǎn)也分類(lèi)分項(xiàng)，采用《高等學(xué)校教育成本監(jiān)審辦法》的規(guī)定，來(lái)統(tǒng)一規(guī)范各高校固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)，確保各高校此類(lèi)會(huì)計(jì)信息具有可比性。

（二）建議采用新升級(jí)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)解決成本科目明細(xì)賬過(guò)于繁瑣的問(wèn)題

方法一：江蘇省教育系統(tǒng)普遍使用的復(fù)旦天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)4.2版本支持10級(jí)科目，相關(guān)支出科目通過(guò)增加層級(jí)的方式來(lái)區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出、財(cái)政補(bǔ)助支出和非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出及其他資金支出、中央財(cái)政和地方財(cái)政。這種方法相應(yīng)的問(wèn)題是：（1）科目冗長(zhǎng)；（2）科目對(duì)應(yīng)關(guān)系復(fù)雜；（3）相應(yīng)報(bào)表及分析需要手工編寫(xiě)公式，不靈活。

方法二：步驟1，在財(cái)務(wù)4.2版本上啟用[經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目]對(duì)照和[資金來(lái)源管理]；步驟2，在資金來(lái)源信息設(shè)置中的“經(jīng)費(fèi)性質(zhì)”中分：基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，“資金性質(zhì)”中分：中央財(cái)政、地方財(cái)政、非財(cái)政、其他，來(lái)源可設(shè)置優(yōu)先級(jí)；步驟3，在“項(xiàng)目大類(lèi)維護(hù)”中設(shè)置項(xiàng)目大類(lèi)可用的資金來(lái)源；步驟4，在“項(xiàng)目信息維護(hù)”中項(xiàng)目大類(lèi)下的明細(xì)項(xiàng)目自動(dòng)繼承該類(lèi)的資金來(lái)源；步驟5，在憑證錄入時(shí)按照來(lái)源優(yōu)先級(jí)自動(dòng)匹配來(lái)源，自動(dòng)控制來(lái)源余額。這種方法可以避免科目冗長(zhǎng)，可以提供靈活方便的統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目。

（三）建議各高校對(duì)學(xué)生的學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”核算

會(huì)計(jì)科目中增設(shè)“應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)”及“應(yīng)收賬款――住宿費(fèi)”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，用來(lái)核算學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的繳、欠、減免等信息。例如：江蘇某工業(yè)職業(yè)院校2013年8月新生錄取3 000人，學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5 000元/人，而9月份新生報(bào)到統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)實(shí)際報(bào)到率為90%，即實(shí)到2 700人，新生通過(guò)銀行卡及現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)共計(jì)1 200萬(wàn)元。相應(yīng)會(huì)計(jì)核算：

（1）根據(jù)報(bào)到學(xué)生數(shù)

借：應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) 1 350萬(wàn)元

貸：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)

1 350萬(wàn)元

（2）根據(jù)實(shí)際收到的款項(xiàng)

借：銀行存款 1 200萬(wàn)元

貸：應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) 1 200萬(wàn)元

（3）利用非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)打印非稅收入收據(jù)，上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)

借：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi) 1 200萬(wàn)元

貸：銀行存款 1 200萬(wàn)元

以上會(huì)計(jì)分錄可以在賬面上清楚地反映2013年新生實(shí)際學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入1 200萬(wàn)元，欠費(fèi)為“應(yīng)收賬款――學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)”的借方余額150萬(wàn)元，財(cái)務(wù)報(bào)表信息中也相應(yīng)地反映出學(xué)校此項(xiàng)債權(quán)情況。而現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下財(cái)務(wù)只根據(jù)實(shí)際收到的款項(xiàng)，借記銀行存款1 200萬(wàn)元，貸記應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)1 200萬(wàn)元，賬面上不顯示欠費(fèi)數(shù)，財(cái)務(wù)報(bào)表也不直接反映，只能通過(guò)學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)另行查詢(xún)，這顯然與現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理水平不匹配。

第11篇

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電子商務(wù)環(huán)境正在逐漸形成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式、管理模式正在發(fā)生根本的變革。主動(dòng)迎接管理模式的變革，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，成為企業(yè)發(fā)展的迫切要求。

一、電子商務(wù)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響

企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，而建立的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)處理流程、財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的總稱(chēng)。在不同的企業(yè)中，由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不同，從而形成財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)處理流程、財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)方面的差異，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式的不同。企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式一經(jīng)形成，在一定時(shí)期表現(xiàn)出穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，但隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，其表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的特性。

現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)環(huán)境正在逐漸形成，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理發(fā)生了深刻的變化。基于電子商務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等各種活動(dòng)更加融合，企業(yè)內(nèi)部之間、企業(yè)與外部之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、處理業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)處于電子商務(wù)環(huán)境中。電子商務(wù)環(huán)境正在對(duì)財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生重要的影響。其表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的影響

財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)相融合，出現(xiàn)模糊分工狀態(tài)，以往由財(cái)務(wù)部門(mén)處理的一些核算業(yè)務(wù)將按其業(yè)務(wù)發(fā)生地點(diǎn)歸到制造、營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)等部門(mén)來(lái)完成。財(cái)務(wù)部門(mén)從人員集中實(shí)體部門(mén)機(jī)構(gòu)向人員分散的虛擬部門(mén)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部的人員分工、崗位設(shè)置也將發(fā)生較大變化。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)部門(mén)萎縮,職能分解,包括決策和業(yè)務(wù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)虛擬的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

2.財(cái)務(wù)處理流程的影響

在電子商務(wù)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)代替了紙筆、算盤(pán)、計(jì)算器，電子單據(jù)在線錄入，電子貨幣自動(dòng)劃轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，所有信息，即時(shí)產(chǎn)生，資金流、物流、信息流“三流合一”。財(cái)務(wù)管理無(wú)需再建事先固定地劃分成一個(gè)個(gè)各自獨(dú)立的環(huán)節(jié)，所有信息匯成了一條連續(xù)的信息流，所需的任何財(cái)務(wù)信息都可直接從網(wǎng)上獲得。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)處理流程將面臨著一次全面的重組。

3.財(cái)務(wù)處理方法的影響

電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，如網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)關(guān)等，都將在網(wǎng)上進(jìn)行處理。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量方法、財(cái)務(wù)預(yù)算方法、資本管理方法、財(cái)務(wù)分析方法等都將發(fā)生根本性的變革。

4.財(cái)務(wù)制度的影響

電子商務(wù)環(huán)境下，全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)改變傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。國(guó)家規(guī)范企業(yè)活動(dòng)的各種制度面臨新的要求。會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等必將適應(yīng)新的環(huán)境要求而發(fā)生變革。就企業(yè)本身而言，財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)處理方法的變革必然要求建立新的財(cái)務(wù)制度。

5.財(cái)務(wù)軟件的影響

電子商務(wù)環(huán)境下，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)正從被動(dòng)地匯總業(yè)務(wù)職能部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)向與業(yè)務(wù)協(xié)同，主動(dòng)地在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)獲取詳細(xì)信息；財(cái)務(wù)軟件正從部門(mén)級(jí)、企業(yè)級(jí)向供應(yīng)鏈級(jí)發(fā)展，并與其他子系統(tǒng)相互滲透，彼此的界限日益模糊。在信息技術(shù)的沖擊下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的改變，不再是簡(jiǎn)單的修補(bǔ)，而是一次深刻的革命。未來(lái)財(cái)務(wù)系統(tǒng)不僅僅是面向財(cái)務(wù)處理，其觸角延伸到企業(yè)內(nèi)外活動(dòng)的各個(gè)末端，系統(tǒng)功能的可變更性、可擴(kuò)充性，系統(tǒng)內(nèi)部外部數(shù)據(jù)的共享和一致成為必然發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)的財(cái)務(wù)軟件本身就是電子商務(wù)的一部分，它將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式變革起到巨大的拉動(dòng)作用。

二、電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的基本特征

電子環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式表現(xiàn)出以下基本特征：

1.財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同

在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)使采購(gòu)、入庫(kù)、付款、出庫(kù)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。外部的網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)與客戶(hù)、供應(yīng)商、政府管理部門(mén)乃至整個(gè)聯(lián)盟企業(yè)之間協(xié)同運(yùn)作。

2.實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)控制

電子商務(wù)環(huán)境下，可以在最短的時(shí)間內(nèi)獲取經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)，最短的時(shí)間內(nèi)采用多種方法生成財(cái)務(wù)信息,最短的時(shí)間內(nèi)反饋到信息使用者，最短的時(shí)間內(nèi)將控制指令到業(yè)務(wù)活動(dòng)中，實(shí)時(shí)校正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)處理控制

在電子商務(wù)環(huán)境下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)處理控制跨越物理空間，延伸到企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)部門(mén)，延伸到企業(yè)外部的所有可利用資源，延伸到不同的城市、不同的國(guó)家、甚至全球。

4.集中管理

電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)數(shù)據(jù)集中、信息集中、管理權(quán)集中。財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)、直接采集業(yè)務(wù)活動(dòng)的源頭數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)集中管理，達(dá)到信息共享，實(shí)現(xiàn)整體集中管理，實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的統(tǒng)一。

三、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新著力點(diǎn)

1.從財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

面對(duì)電子商務(wù)環(huán)境，企業(yè)組織的實(shí)踐和理論均表明，傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)出扁平化的變化趨勢(shì)。有些學(xué)者針對(duì)財(cái)務(wù)組織提出了“水平總線型組織結(jié)構(gòu)”、“星型組織結(jié)構(gòu)[4]”、“網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)”、“虛擬組織”等概念，為財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新提供新的視野。

2.從財(cái)務(wù)處理流程重組

20世紀(jì)90年代，美國(guó)管理學(xué)家哈默針對(duì)信息技術(shù)對(duì)管理的影響提出了“企業(yè)流程再造”思想，并在歐美等國(guó)企業(yè)掀起了“以流程再造”為核心的企業(yè)管理革命浪潮。企業(yè)充分利用信息技術(shù)和管理方式對(duì)組織結(jié)構(gòu)和流程重新設(shè)計(jì)，合并重復(fù)的環(huán)節(jié)，盡可能減少無(wú)效或不增值的活動(dòng)，從整體流程全局最優(yōu)的目標(biāo)，設(shè)計(jì)和優(yōu)化流程中的各項(xiàng)活動(dòng)。

3.從財(cái)務(wù)處理控制方法改進(jìn)

長(zhǎng)期以來(lái)，很多財(cái)務(wù)處理控制方法在財(cái)務(wù)管理中得到應(yīng)用，如授權(quán)批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)保全及復(fù)式記賬等。但是，還有許多先進(jìn)的方法，如全面預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本控制及無(wú)形資產(chǎn)計(jì)量評(píng)價(jià)(EVA、FIMIAM)等方法，在我國(guó)應(yīng)用程度非常低。究其原因，除了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、思想觀念、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)外，更主要的原因是沒(méi)有把這些方法與信息技術(shù)結(jié)合。

4.從財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的創(chuàng)新都受到財(cái)務(wù)制度的制約，尤其是宏觀財(cái)務(wù)制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，宏觀財(cái)務(wù)制度將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的瓶頸。探索電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理制度成為理論研究的重要任務(wù)。

5.從財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)

目前，國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)軟件大多數(shù)都沒(méi)有從根本上改變對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的模擬，只是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)處理改進(jìn)基礎(chǔ)上，增加了對(duì)其他業(yè)務(wù)的模擬，傳統(tǒng)流程自動(dòng)化的思想仍然存在。原因一方面宏觀財(cái)務(wù)制度因素。另一方面、商品化軟件開(kāi)發(fā)商的因素。財(cái)務(wù)軟件模塊越來(lái)越多，價(jià)格越來(lái)越高，使用難度越來(lái)越大，不同軟件的模塊難以兼容，很多企業(yè)陷于兩難的困境。事項(xiàng)會(huì)計(jì)、事項(xiàng)法會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為電子商務(wù)環(huán)境下財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)展現(xiàn)了全新的視角。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞君:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.8

[2]王偉國(guó):網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式探析[J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）,2004.9

第12篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀

通過(guò)合作社進(jìn)行管理是國(guó)外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國(guó)主要通過(guò)實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過(guò)提高人民的道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國(guó)主要通過(guò)遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無(wú)論是韓國(guó)的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國(guó)的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問(wèn)題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。而完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》中指出：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問(wèn)卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問(wèn)題，總共23個(gè)問(wèn)題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過(guò)渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來(lái)自XX，又來(lái)自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非常可行的。

2.3 調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問(wèn)卷復(fù)印了200份。通過(guò)個(gè)人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問(wèn)卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫(xiě)，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問(wèn)卷，對(duì)這些問(wèn)卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問(wèn)題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來(lái)源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊](méi)有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫(xiě)了問(wèn)卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿(mǎn)意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問(wèn)題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來(lái)看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿(mǎn)意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度很滿(mǎn)意，但是超過(guò)半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門(mén)的重視程度表示認(rèn)可。自我滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿(mǎn)意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿(mǎn)意。從村民的滿(mǎn)意度調(diào)查來(lái)看，只有9.36%的人很滿(mǎn)意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿(mǎn)意，可見(jiàn)村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見(jiàn)，58.12%人持中立態(tài)度，可見(jiàn)他們有些顧慮，村民沒(méi)有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問(wèn)題。總體來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問(wèn)題。出納與會(huì)計(jì)不分開(kāi)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來(lái)這個(gè)問(wèn)題較棘手。現(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷(xiāo)發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒(méi)有這種情況，說(shuō)明這一方面的問(wèn)題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過(guò)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說(shuō)明了我國(guó)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問(wèn)題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來(lái)看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門(mén)監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來(lái)看，上級(jí)部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問(wèn)題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問(wèn)題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門(mén)，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開(kāi)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿(mǎn)有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無(wú)疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.