時間：2023-06-06 08:59:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅收精細化管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
稅收精細化管理是以“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式。從思想概念看，稅收精細化管理是一種理念，指明了稅收管理的努力和發展方向；從實踐活動看，它是深化和提高稅收管理水平的重要方法和途徑，表明了稅收管理精細化的過程性、漸進性。作為我國稅務管理重要手段的稅收信息化目前正處于整合階段，與精細化管理存在一定關系。
（一）稅收精細化管理離不開信息系統整合，信息系統整合服務于精細化管理。
首先，精細化管理原則要求不同部門、不同職位的人需要承擔已經細化的不同的責任與任務，需要匯總相當大的信息量進行分析處理，需要相對比較合理的精細化分工，稅收精細化管理離不開信息系統整合。其次，信息系統整合也離不開精細化管理，離開了精細化管理，信息系統整合就缺乏了指導原則，就會陷入低效率甚至一團糟的地步。因此，稅收信息系統整合對于稅收精細化管理來講，既是精細化管理的出發點，又是其歸宿點。
（二）整合信息孤島，實現稅收管理精細化的主要信息技術障礙。
信息孤島現象是由于信息化過程中缺乏統籌與規劃，或者籌劃不力造成的。具體表現在：一是每個部門各自開發建設，各自處理信息，沒有形成統一的標準；二是由于相互之間的差別與孤立，根本達不到全局范圍內信息資源的共享和交互；三是無法實現跨部門之間的應用和綜合決策。信息孤島不僅是整合的主要攻克“堡壘”，也是實現精細化管理的障礙。
（三）精細化管理理念與信息系統整合的管理手段。
從管理體系的層次上來看，精細化管理屬于管理理念，處于管理體系的高層次位置，而信息整合處于管理體系列的操作層。是具體的管理手段。基于精細化管理的信息系統整合作為指導思想，既從管理理念層面指明了信息化發展的方向和目標，要求適應社會經濟發展的需求，以更精確的、更細致的、更科學的工作來提高稅務管理的效率和效益，又有實際操作層結合了具體的方法和策略。要求適應信息社會發展的需求，從現有的信息體系出發，圍繞信息整合這個中心，構筑精細化管理的信息支撐平臺。
二、稅收信息化整合實踐引發的思考
進行稅收資源整合，將有利于推動實現我國稅收管理精細化進程，有利于推動基于信息和知識的稅收管理和服務的發展。在這個過程中，需要重視以下幾個問題：
（一）主題數據庫
目前的各類稅收業務應用系統產生了許多稅收信息生產的中間環節和大量冗余信息。因此，我們要對來自原始數據的海量稅收信息做深入的分析，需要對其進行科學的再組織。建立標準化稅收業務主題數據庫和數據倉庫。這是做好稅收信息資源整合的核心與基礎工作。
（二）異構稅收業務數據庫同步
決策層要做出一項決策，往往需要查詢多個基于各種異構數據源的業務系統和外部系統，要在進行大量數據分析后才能做出此決策。隨著業務發展和信息化建設的推進，信息系統中的異構數據源已不再能夠滿足用戶的要求，制約信息化進程的障礙。
（三）分散稅收業務數據整合
目前稅務部門多系統、多平臺共存，導致數據采集不規范。數據的質量差；信息重復與信息漏采的現象共存；數據孤立，信息孤島和數字鴻溝普遍存在，每個系統里都保存有大量涉稅數據，形成了龐雜的數據海洋。這些分散的數據對稅收工作的分析、決策和管理應用帶來很多難題，也給數據的備份增加了難度，并直接影響到為納稅人提供涉稅服務的質量。
（四）保持業務應用的個性化
為了保持業務應用的個性化，在重視和加強稅收信息資源整合平臺建設的同時，要積極引導各類專業稅收業務軟件的應用開發，保持協調發展，在發展中求得融合和統一。
（五）重視政府部門之間的信息資源整合
作為電子政務重要環節的稅收信息化建設，如果忽視了政府各部門之間的信息資源整合而“埋頭苦干”，再先進的稅收信息化系統也只能是在“螺螄殼里做道場”。
三、基于精細化的信息系統整合的主要內容
（一）精細化的稅收業務整合模式
1、信息管理對象的整合。信息管理對象的整合，主要體現在表證單書的簡化上。是稅收管理中一個指標歸類、整理、合并、精簡的過程。整合的目標之一是簡化、歸并各種征管資料，提高資料信息的電子化程度，使之符合業務流程再造的信息化集中管理的需要，切實減輕納稅人報送資料的負擔。而且可以保證納稅人資料的一致性和有效性，提高數據的真實性。
2、業務流程的整合。信息化支撐下的業務流程整合過程是對稅收業務進行解剖、分類的過程，主要內容包括劃分業務類型、明確業務標準、衡量業務績效。
3、信息的整合。信息整合的目標是建設為稅務管理服務的稅收信息模型，這一模型具有以下特征：清晰分類，稅務管理各方面的數據沒有二義性地進行劃分；互為補充，各部分的信息能夠形成閉合環，完整地描述稅務管理的各方面情況；動態流轉，隨著時間的變化，動態地反映稅務管理的變化情況。
（二）信息系統整合的層次
根據精細化稅收管理的業務需要，結合當前信息整合的實際開展情況，可以將整合過程具體規劃為兩個層次：
1、整合現有系統。構建一體化應用平臺，初步實現數據集中。首先，構建一體化應用平臺和公用組件，要既能滿足稅務管理信息系統建設目標的各項要求，又能滿足現有的稅收業務和其他應用系統整合的需要。其次，在鞏固、完善和拓展金稅工程二期、綜合征管軟件、出口退稅審核系統整合的基礎上加大整合力度，實現信息共享。最后，在整合現有系統的基礎上，建立基于統一應用系統平臺的用戶認證體系。實現稅務人員都可以通過稅務信息管理系統的一個界面登陸后完成所有業務。
2、全面建設四個子系統，促進系統全面優化。通過整合現有信息系統，在新的稅務管理信息系統平臺上全面實現征管業務、行政管理、外部信息交換、決策支持四個子系統的功能，充分發揮數據綜合效能，在稅源監控上實現由重點稅源監控向全面稅源監控的轉變，進一步強化稅收征管和執法監控的質量考核工作。
經過以上兩個層次的整合，將基本實現我國稅收信息化建設的總體目標，即根據一體化原則。建立統一規范的稅務管理信息系統應用平臺，助力稅收管理精細化。
（三）信息系統整合的相關策略
1、建立基于稅收業務的參考模型。可以指導應用軟件開發，并幫助用戶進行信息系統規劃。
2、基于合理的軟件體系結構開發應用軟件系統。應基于合理的軟件體系結構進行設計，同時采用構件化設計，從結構上保證軟件的易維護性和可升級性。
3、對業務的定期跟蹤。與業務定期進行交流，了解業務發生的變化，發現潛在的整合的需求。
4、對與自身產品相關的技術的跟蹤。這既包括軟件平臺的升級等直接相關技術。也包括競爭對手同類產品采用的技術。
5、及時為業務提供 新的解決方案。對信息系統做出評價，在具有升級與整合潛在需求時及時提供解決方案。
值得關注的是，信息系統整合的成功尤其需要長期的策略。信息系統升級與整合的長期策略是項目具體實施策略的基礎，有了長期策略的支持，項目實施過程中的各項工作才能順利展開，實施過程才能向應用過程平穩過渡。
四、基于精細化管理的稅收信息系統的遠景框架
（一）精細化的操作。
在細化分解每一個稅收戰略，決策、目標、任務、計劃、指令的基礎上，稅收信息系統的實施將進一步落實到人，通過信息系統的強化約束作用，管理活動中的每一個行為都有一定規范和要求，每個員工都應遵守這種規范，從而使稅務活動的基礎運作更加正規化、規范化和標準化。
（二）精細化的控制。
精細化控制要求稅收業務的運作要有一個細致流程，要有調研、計劃、審核或審批、執行和回顧的過程，從而大大減少業務運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。
（三）精細化的績效考核。
精細化的核算是管理者清楚認識自己管理績效的必要條件和最主要的手段。基于精細化的信息系統可以有效地在業務運作的信息系統中內嵌入時間、費用等，將稅務業務運作的每一步關鍵步驟加以記錄，并與確定的目標加以對比，例如納稅人電話咨詢服務質量目標、申報業務處理時間和涉稅相關財務活動等，從而建立可衡量的現代化績效考核體系。
一、當前影響稅收管理員作用發揮的三個突出矛盾
一是稅收管理員人員少與任務重的矛盾十分突出。以我分局為例，2001年重新組建時共有稅務干部128人， 7年來，因退休、工作調動等原因，減少13人，雖調入6人仍凈減7人，而管戶量由當時的15000多戶上升到現在20000多戶，凈增5000多戶，稅收管理員的管戶量在不斷增加，我分局管理員現在管戶量少則二三百戶，多則五六百戶，最多的近千戶。加之年齡結構不合理，人員結構老化日益嚴重，而且面臨退休的人員數逐年遞增，加之新辦企業越來越多，使得在職人員的工作壓力越來越大。
二是稅收管理員整體素質與精細化管理要求之間的矛盾十分突出。稅收管理員制度明確了稅收管理員的5個方面17項職責68項工作，對稅收管理員的素質提出了很高的要求。稅收管理員既要懂政策法規，財務會計知識，又要能掌握一定的計算機知識和操作技能，還要會作稅收分析，加強稅源管控。而目前的現狀則堪憂。稅收管理員業務能力參差不齊，完全達到“五清一會”標準的干部還有限。有的稅收管理員業務水平較低，業務能力不強；有的稅收管理員工作草率馬虎，所采集的信息質量不高，稅源監控基礎薄弱；有的稅收管理員管理意識、責任意識不強，管理措施沒有落到實處。
三是被動應付上級檢查考核等各項事務性工作與積極主動做好稅源控管之間的矛盾十分突出。由于上級管理部門向基層布置工作任務整合力度不夠，在一定程度上造成了稅收管理員的忙亂。“上面千條線、下面一根針”，為了應付上級的檢查考核，許多管理員特別是那些能力較弱的管理員不得不把大量的時間用在臺賬資料的準備上，而無心或者說根本無力去加強對納稅人的控管，疲于應付。同時日常事務性工作的增加，使稅收管理員面臨較大的工作壓力，也擠占了稅收管理員深入企業、納稅戶了解情況、分析稅源、加強控管的時間，造成稅源管理的重點不突出，影響了稅源管理的針對性，稅收管理員的主觀能動性得不到充分發揮。二、稅收管理員應著重把握的三項主要工作
1、強化稅源監控。稅收管理員要運用“信息化加專業化”的多種有效手段，通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析，對所有可能影響稅收收入源頭進行監督控制。
一是認真做好納稅人基礎信息維護工作，切實做好戶籍管理，把好源頭關。二是針對不同行業、不同區域、不同規模、不同稅種及不同信用等級的納稅人，實施動態分類管理，全面準確掌握企業生產經營狀況、財務核算情況和涉稅信息變動規律。三是有計劃、有目的地對轄區進行巡察，發現漏征漏管戶線索，并督促其限期改正，并視情節輕重向有關部門提出處罰建議。四是加強發票管理。通過對納稅人使用、取得、保管、繳銷發票情況實行監控，把發票控管與掌握企業生產經營信息結合起來，認真審核確認生產經營行為的真實性，實現以票控稅。五是實行動態監控。定期到納稅人生產經營場所實地了解情況，通過縱向比對、橫向比對、賬實比對，及時取得動態監控數據，找出影響稅負變化的主要因素，分析稅負變化趨勢。六是建立重點稅源企業的管理臺賬，積累重點稅源企業檔案資料，做好重點稅源企業年度稅收計劃的編制和落實，實時監控稅源變動，定期編寫上報重點稅源調查分析、預測報告。
2、開展納稅評估。基層稅收管理員是納稅評估工作的主要承擔者，具體負責對所轄區域納稅人實施行業和個案評估，因此，稅收管理員要認真學習貫徹國家稅務總局的《納稅評估管理辦法（試行）》，不斷強化納稅評估工作，以扎實的評估工作來強化稅源的精細化管理。一是每一納稅申報期結束后，對所轄納稅人納稅申報的真實性和準確性做出初步判斷，并有重點地對有偷漏稅嫌疑和日管中發現有疑點的納稅人進行綜合分析，確定納稅評估對象。二是評估要充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統，結合企業生產經營狀況及行業指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析。三是對納稅評估發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯，可約談納稅人，進行必要的提示與輔導，引導納稅人自行糾正差錯，根據稅法有關規定免予處罰。對納稅評估發現需要進一步核實的問題，可下戶做進一步調查核實。對確定的問題，涉及處罰的，及時提出處罰建議；涉嫌“偷逃騙抗”案件的，及時移交稅務稽查部門查處。
3、做好納稅服務。稅收管理員在嚴格履行管理職責的同時，扎實做好維護納稅人合法權益的各類服務事宜。一是做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作，要通過集中培訓、送法上門、個別輔導等形式，加大宣傳力度，特別是要抓住納稅人普遍關心的稅收優惠政策、稅前扣除、新老稅法過渡期的政策銜接等問題。二是做好稅收相關業務的事前輔導工作，特別是新辦企業的跟蹤管理服務工作。三是積極為納稅人提供便捷高效的服務。要以納稅人滿意為導向，從方便納稅人，提高服務效能出發，認真落實總局“兩個減負”的要求，通過整合工作事項、簡化優化企業業務流程、簡并報送資料等方式，切實把方便留給納稅人。
三、進一步發揮稅收管理員作用的三點思考
1、充分發揮信息化在稅源管理中的作用，減輕負擔，提高辦稅效率。充分利用現代信息技術，大力推進稅收管理信息化建設，是提高稅收管理水平的重要途徑，是減負增效，解決人員少任務重這一矛盾的重要手段。一是要切實提高稅收管理員信息化應用水平。稅務干部一定要增強學習信息技術的主動性，不斷適應稅收工作的新要求。二是要加強日常數據信息的采集、審核、錄入、存儲、應用和反饋的全程管理，提高信息資源共享度。加強納稅人信息的“一戶式”管理，搞好信息資源的整合與銜接，保證基礎數據真實、完整、準確。三是強化數據管理，提高數據增值利用水平。各級職能部門要發揮科技力量、科技設備、應用能力較強的優勢，面向征管一線大力開展數據信息集中處理、和深度分析應用，通過對集約化采集數據的對比分析、邏輯分析、類推分析、比率分析等綜合性分析，發現異常指標，找出管理的薄弱環節，為稅收管理員實施精細化管理提供最直觀、可操作的技術支撐，促進一線人員管好每個細節，抓好每個環節，真正管深、管細、管透。四是在全面推進納稅人網上申報納稅的同時，逐步推進網上審批、網上咨詢、網上資料提交、網上查詢等網上辦稅事項，切實減輕征納雙方負擔，不斷提高征納雙方的辦稅效率。
一、實施稅收科學化、精細化管理，關鍵是樹立精益求精的工作態度
人是生產力中的第一要素，是一切管理活動的主體。實施科學化、精細化管理，首要的是要加強對稅收征管主體——稅務干部的教育和管理，努力形成一種人人不甘落后，奮發向上，積極進取，爭創一流的工作精神。
加強理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價值觀念，是思想政治工作的核心。在全面建設小康社會的新階段，思想政治工作必須定位于促進人的全面發展，以人的全面發展為核心，努力形成尊重人、理解人、關心人、激勵人的人本理念，激發干部工作熱情，調動干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業道德建設，努力營造人盡其才、安居樂業的工作和生活環境。積極開展各種爭先創優活動，努力形成一個良好的學習、工作氛圍，使每一名稅務干部養成精益求精的工作態度和作風。
強化責任意識。增強干部職工做好工作的主動性，養成精益求精的工作態度，必須強化責任意識。一是建立健全稅收執法責任制。將稅收的征收、管理、稽查等執法工作，細化為具體的執法崗位，以崗定責，以責定人，構建完整的崗責體系；對每個崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準等作出明確細致的規定，設計科學、嚴密的工作規程；以崗位職責和工作規程為標準，對執法質量進行定期檢查，建立獎勵與約束相結合的評議考核體系；與評議考核、執法檢查相銜接，實行嚴格的過錯責任追究。二是要嚴格落實好以查促管工作制度。通過稅務稽查，不僅要查處納稅人違法違規的問題，也要發現和分析稅務部門自身存在的問題和原因。從而強化稅務干部的責任意識，為實施科學化、精細化管理指明方向、找準癥結、提供對策。
二、實施稅收科學化、精細化管理，重點是抓住征管工作的具體環節
天下大事必作于細。細節貫穿于管理活動的全過程，體現著管理者的管理水平，凝結著管理的質量、效率及效果。只有不斷地關注細節，認真加以規范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。實施科學化、精細化管理，當前應重點抓好以下幾個環節：
1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎、最基本的管理環節。按照屬地管理的原則，建立健全稅收管理員制度，明確征管范圍，落實管理責任；建立戶籍日常巡察、實地核查工作制度，防止漏征漏管；健全戶籍管理檔案，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態信息，強化和細化管理。
2、納稅申報管理。盡快探索完善納稅評估管理制度，使之成為稅務機關強化稅源管理、解決申報不實問題的一項重要管理手段。同時，要規范申報資料在征、管、查環節中的傳遞，注重申報信息的應用。
3、稅源管理。強化稅源管理，一是要明確管理責任。二是要明確管理重點——稅基，就是要核實納稅人的收入與支出。三是實施分類管理。就是針對不同類型的納稅人，根據其生產經營狀況和納稅信譽好壞程度，進行科學合理分類后，實施與之相對應的監控辦法。對重點稅源實行重點監控網絡管理；對市場稅源實行劃片集中征收管理；對零星稅源借助各行業、部門的管理優勢，實行源泉控管綜合治理；對關、停、并、轉企業，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源，按地域分戶到人，實行行業監控和戶籍管理，定期開展清理。
4、征管工作規程。征管工作規程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規范，包括業務處理流程及與之相關的表、證、單、書等，建立科學、規范、嚴密的征管工作規程，是推動實施科學化、精細化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計算機應用水平等方面存在差異，完全制定全國統一的征管工作規程難度很大，但其中的對外執法類業務流程及其相關文書必須統一。
5、稅務稽查。通過加強案件的綜合分析和個案分析，提高稅務稽查工作水平。一方面，通過綜合分析，及時掌握涉稅案件的發生、分布特點，作案手段和發展動向，有針對性地采取措施，防范、打擊涉稅違法活動，以提高稅務稽查的預防能力和主動出擊的能力。另一方面，通過個案分析，發現征管中存在的問題，為稅收執法責任追究提供依據，以查促管，發揮好監督與促進的作用。
此窘境,唯有對稅源實施精細化管理,才能做到應收盡收。
近年來,稅收征收任務仍按照近30%的增長幅度逐年遞增,已遠遠超過實際的經濟增長速度,尤其是在經濟欠發達地區。特別是去年以來,企業效益普遍下滑,“保增收”已成為當前地稅部門的第一要務。
面對窘境,唯有向精細化管理要收入。依法征收,應收盡收,是對稅收管理工作的基本要求,但是,到目前為止,恐怕沒有哪一個稅務人員能挺起胸膛說:“我已經做到了應收盡收”。這說明,我們的稅源管理還存在很大空間,征收管理還存在很大的潛力。
稅源監管難題
在稅源管理方面,姜堰市還存在一些亟待解決的問題:
第一,管戶不清,稅源管理“頭重腳輕”。在稅源管理中,稅收管理員往往只關注重點稅源企業、納稅大戶,對轄區的稅源底數不清,戶籍不明,在一定程度上忽視了部分重點戶、非重點稅源、某些行業、重要部位及環節的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎簿弱。
第二,部門協調配合不力,稅源管理“霧里看花”。盡管江蘇省政府出臺了《江蘇省地方稅收征管保障辦法》,但是在實際工作中,部門之間的配合僅限于信息的傳遞,而沒有真正實現信息的共享,部門間的聯席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度只流于形式。因此,相關部門不能最大程度地利用各自的信息資源,解決工商登記戶數、國稅部門登記戶數與地稅部門登記戶數不相一致的問題。
第三,稅收管理員業務水平低,人員素質“參差不齊”。當前,在稅收管理員隊伍中還存在著兩個非常突出的問題:一是部分稅收管理員思想渙散;二是有的稅收管理員業務技能和知識結構,不能適應稅源管理科學化、精細化的工作要求。另外,由于對責任區納稅人缺少必要的層級管理和有效監督,造成部分稅收管理員將責任區視為自己的“領地”。
第四,個體稅收征管不到位,稅源管理嚴重失衡。這幾年,個體工商戶迅速發展,但是個體稅收的增幅則相對滯后。對個體工商戶的管理,缺乏應有的力度和措施,有些稅收管理員的管理水平低下,還停留在以票管稅的水平,收人情稅、定額不公的現象還不同程度的存在。
精細化新思路
稅源有限,管理無限,經濟欠發達地區稅收絕對額少,但并不意味著稅收的管理水平也應落后。只有對稅源進行精細化管理,才能收好稅,促進經濟和社會的發展。
怎樣精細化管理好稅源呢?筆者認為,就是把以前管不住的稅源,管住;把以前管不好的稅源,管好。
第一,建立收管理人員的激勵和業務培訓機制。一方面要通過實施能級考核和績效考核,充分調動各個稅收管理員的工作積極性,發揮每個稅收管理員的工作潛能;另一方面稅收管理員必須加強專業知識學習,才能切實管住納稅人的戶籍和稅基;也才能確保稅務人員嚴格執行國家的稅收政策,依照規定的權限、時限、程序和文書辦理相關涉稅事項。
第二,加強部門協作。雖然省政府制定出臺了《江蘇省地方稅收征管保障辦法》,但是僅依靠稅務部門的力量是無力組織實施的,只有各級政府高度重視,根據本地區的工作實際,制定出切實可行的措施和辦法,使各部門都能高度重視地稅征管工作。
第三,做好經濟稅源調研與分析。稅收管理人員必須對納稅人的生產工藝流程、原材料及其產品結構、設備生產能力、進銷貨物渠道、成本利潤率和納稅人的資金流向及其基本動向等生產經營情況進行調查研究,對轄區內的重點行業要做好專題調查,摸清各行業生產經營規律,切實掌握行業利潤率、淡旺季、進銷渠道等相關信息。通過積累的資料實施稅源結構分析監控,與統計、工商、國稅等部門提供的納稅人的投資經營等信息進行比對,建立稅源分析信息資料庫,從宏觀整體上控制稅源大的流失。
第四,實行個體稅收聯合征管。地稅部門人少事多是一個不爭的事實,尤其是個體稅收征管工作,面廣量大,要切實做好個體稅收征管工作,僅靠地稅部門的力量是遠遠不夠的,只有發動全社會力量,由各級政府牽頭,形成“政府主導、地稅主管、部門協作、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要內容的聯合征管工作機制,才能最大限度地掃除地稅征管工作盲點,提高個體稅收征管水平。
第六,實行征收、管理、評估、稽查四位一體的征管模式。“小小稅務官,權力大于國務院”是對稅收管理員權力過于集中的具體體現,實行征收、管理、評估、稽查四位一體的征管模式,讓稅源管理的各個環節相互分離、相互制約,通過實行征收、管理、評估、稽查的工作聯動機制,實現征收、管理、評估、稽查信息的全方位共享,及時發現稅源管理中的問題,通過納稅評估、日常檢查、巡查、調查等方式加以解決,切實做好稅源的事前、事中、事后監控管理。
一、實施后勤精細化管理的實踐
加強后勤精細化管理工作為稅收事業的發展提供有力的保障。近年來，我們將后勤精細化管理納入全局重要日程，并積極探索了后勤精細化管理的有效途經，初步健全了“機制規范，精細管理，創新服務”精細化管理格局，其主要做法是：
1、建立健全管理制度。按照統一規范、勤儉節約、保障有力的原則，逐步將機關后勤保障工作納入到規范化、制度化管理，先后制定并完善了《__縣國家稅務局物業管理制度》，《__縣國家稅務局后勤接待管理制度》，《__縣國家稅務局車輛使用管理制度》、《__縣國家稅務局綜合治理管理制度》等10多個機關后勤工作規章制度，這不僅是國稅系統開展“管理提高年”的需要，也是__縣國稅事業今后發展的需要。在加強全縣國稅系統基礎工作的同時，在環境衛生、綠化管理等方面制度，進一步完善了《__縣國家稅務局家屬住宅樓管理辦法》，《__縣國家稅務局辦公樓、家屬小區環境衛生管理辦法》，各項制度的制定出臺基本上涵蓋了后勤工作各個方面，真正達到了有章可循、有矩可依、違規必究，有力地支持和保證了稅收工作的開展和國稅系統文明和諧。
2、設立后勤服務機構。在推行后勤規范化管理中，著力從細化分工入手，創新后勤管理服務工作。按照規范管理的要求，在20__年初，機關內設機構調整中，從原辦公室中將后勤服務崗分離出來，單獨設立“服務中心”，主要職責包括制度制訂、后勤接待、資產管理、__產管理、水電管理、車輛管理、綜合治理、計劃生育、環境衛生等項工作，全面履行后勤保障管理工作。
3、落實精細管理模式。為加強后勤精細管理體系建設，在全面梳理、修訂和完善各項內部管理制度上，進一步明確了后勤保障各個工作崗位的職責、權限及流程，明確了每名機關人員應遵守的紀律和規定，實現了事先有目標、過程有監控、結果有考核、責任有追究的后勤管理體系，由于后勤體系的健全，后勤管理工作更加科學化、規范化、精細化。近年來，后勤管理嚴格落實了各項規章制度，不僅提高了后勤工作質量和效率，也節約了人力、物力、財力，在開展勤儉建局中取得了良好效果。
二、后勤管理中存在的問題
縱觀國稅系統后勤管理工作都是沿用計劃經濟濟條件下的一些體制和辦法。在特定的歷史條件下曾發揮了保障有力的作用。但在新時期下，原有管理體和管理模式在運行中反映出許多矛盾和問題。主要表現在以下幾個方面：
1、思想認識不到位。長期以來，由于國稅部門少數領導和大部分職工對后勤保障管理工作沒有充分認識，片面地認為后勤保障管理工作只是服務中心部門的事，這樣導致了后勤工作與稅收工作不相聯系，更是與國稅中心工作不能相提并論，其根源在于少數領導和大部分職工思想認識不到位的內在原因所在。
2、管理模式不創新。在國稅部門機構改革和稅收征管改革等因素的影響下，我們對后勤保障管理進行了改革和探索，促使了后勤保障管理向社會化的方向發展。經過多年探索和嘗試，內部機構多次調整，后勤服務曾幾次從辦公室分離出來，設立“服務中心”行使后勤保障管理工作事項，但仍沒能全面實現社會化的管理模式，也沒能完全擺脫計劃經濟的管理模式，改革的收效甚微。
3、服務理念不增強。由于人們對后勤保障管理工作的錯誤認識，所以后勤工作人員相應對后勤服務理念意識淡化，并在日常后勤管理事務中，只求維持現狀，不講創新管理方式，更不提倡為全局性稅收中心工作提供后勤保障服務。不能滿足國稅部門正常工作高效運轉，更不能適應社會常態化后勤管理需要。
三、加強后勤精細化管理的建議
古人語：“兵馬未動，糧草先行”。為加強后勤精細管理工作，除建立健全后勤管理制度外，必須進一步強化后勤崗責體系，加強隊伍建設，強化技能培訓，提高綜合素質，提升服務功能等系列措施，是服務和保障全局性中心工作的重要前提。
1、加強后勤隊伍建設，著力提高管理能力。為建立高素質的后勤管理隊伍，要始終堅持以人為本的方針，著眼于后勤保障工作的長遠發展，不斷提高后勤人員素質。一是加強思想道德教育，提高后勤保障服務意識。由于后勤工作頭緒多、壓力大，加強思想道德教育十分必要。要經常組織后勤工作人員進行思想和職業道德教育，讓大家感悟社會公德、職業道德和為人美德，讓大家認識到后勤管理和服務工作也需要講政、講大局、講奉獻，要做好后勤保障工作必須要牢固樹立熱愛國稅、奉獻國稅的思想，進一步增強責任意識和服務意識，自覺做到文明服務，規范流程，精細管理，高效運轉。努力打造一支工作作風一流，提升服務水平，保障有力的后勤隊伍。以全心全意為機關服務為宗旨，樹立窗口意識，自覺維護國稅形象，增強職業道德建設。
一、要把握好加強征管的要點
樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監控、納稅評估和稅務稽查等為主要內容的稅收執法管理工作，還涵蓋以機構設置、部門職能劃分、機關運行制度、人、財、物管理等為主要內容的稅收行政管理工作。稅收執法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側重又密切關聯的兩個方面。稅收執法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務機關的天職、經常性工作和主要任務；而稅務行政管理則是稅收工作的基礎和體制保障，管理體制科學，機構設置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務執法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強征管必須在各級局黨組的統一領導下由稅務機關各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。
二、要把握好加強征管的特點
規范統一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現在兩個方面：一是機構設置和稱謂的規范統一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務所成立稅務分局的征管改革，還是以專業化和信息化為特征的征管改革，在機構設置方面都存在一個通病，就是機構設置不規范統一。往往是總局下達文件后，各地在機構設置上就八仙過海、各顯神通，機構名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強調全國范圍國稅系統必須依法設置對外稱謂統一的國家稅務局、稅務分局和稽查局，按照行政級次、行政（經濟）區劃或隸屬關系命名稅務機關，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機構設置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規定擅自改動或變通。二是職能和職責劃分的規范統一。以總局文件形式對征、管、查三者的關系以及縣級局內設機構設置與職能進行規范統一，這在稅務系統是首次。這幾年，各地由于片面強調征、管、查三分離和專業化管理，在機構設置上很不統一，由此導致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關系不明確，業務交叉，內設機構和稅務人員的崗責分工標準依據不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業性質劃分，有的按行業劃分，有的按隸屬關系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機關的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。
三、要把握好加強征管的重點
縣（區）局是這次加強征管的重點。大家知道，稅收行政執法管理是分層次進行的，從全省國稅系統范圍來看，省局是決策層，地市局是協調層，縣（區）局和分局則屬于執行層。但在執行層中只有縣（區）局才是全職能局，分局是縣（區）局的派駐機構，是縣（區）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復強調，縣（區）局就是基層，縣（區）局的工作重點就是稅收征管。經歷1997年和的征管改革，我省國稅系統縣（區）局征管工作取得了長足進步，體現在三個轉變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉變；管理體制由集權統管向分權制約轉變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結合轉變。然而，隨著形勢的發展和變化，縣（區）局機構設置不規范，征、管、查職能劃分不清，業務交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監控不到位，淡化責任，疏于管理等問題正日漸凸現。因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區）局的規范機構設置和業務重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內的所有納稅人，不論其所有制性質，不論其隸屬關系，不論其所屬行業，一律就地就近管理，稅務機構的設置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當分解和上收包括稅款征收、稅務稽查在內的部分稅收執法權，逐步強化縣（區）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學、嚴密、高效的全程監控。
在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設置直屬分局，地市局已經設置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠看最終還是要撤消的。對于縣（區）局的直屬分局這次一律必須撤消。現在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強稅收征管。根據征管部門最近作的調查，目前全省縣（區）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔縣屬企業或重點稅源企業的稅收征管工作，同時在城區屬地還設有其他稅務分局，承擔城區的其他企業和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔縣屬企業或重點稅源企業的稅收征管工作，還同時承擔城區的其他企業和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔縣屬企業或重點稅源企業的征管，而是承擔城區及周邊若干鄉鎮的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區）局直屬分局和城關鎮所在地稅務分局，由縣（區）局內設辦稅服務廳和稅源管理股直接負責稅收征管，適當保留現有農村稅務分局。這是總局要求最終必須達到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區或管轄五個鄉鎮（街道）所在地成立稅務分局，保留現有農村稅務分局，縣（區）局不直接負責稅收征管。在這種模式下，縣（區）局暫不內設辦稅服務廳，辦稅服務廳均設在分局一級，但這只是根據當前我省各地經濟差異巨大這一客觀現實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應該結合實際，從有利于整合資源，加強征管，提高效率的角度來確定，并合理設置內設機構，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內容。
四、要把握好加強征管的難點
這次加強征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協調高效的征管運行機制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強調征、管、查三分離，
片面強調專業化管理，片面強調管戶制向管事制轉變等做法是不夠科學的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導致稅務機關內部分工分家、推諉扯皮，出現管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務廳工作規范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機，進一步理順業務流向，重組基層業務。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業務流向。凡屬納稅人找稅務機關辦理的事務，統一由基層稅務機關的前臺辦稅服務廳負責受理和辦理；凡屬稅務機關找納稅人的事務，統一由稅務機關的后臺內設部門和稅源管理部門負責辦理。二是要進一步簡化事前審批，強化事后管理。對非法定管理環節，要清理廢除，比如稅務登記等常規事務的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務機關可以先發證，再將相關信息傳遞給稅源管理部門進行事后調查，以減少不必要的管理環節，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯系的協調高效運行機制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規進行審核，能即時回復的即時回復，不能即時回復、需進一步核實、評估、調查的，轉交稅源管理等相關部門限時辦結；稅源管理部門處理后，再將結果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環的工作流程。同時，依據上述流程，建立健全涵蓋各各環節、各個崗位的責任制度，以明確分工、確保流程運轉順暢。這里需要指出的是，新的征管運行機制的建立涉及業務重組的力度很大，必然會對基層稅務人員在觀念上造成沖擊，各級領導對此要有充分的估計，要作深入、細致的思想工作。五、要把握好加強征管的出發點
完善征管體制，夯實征管基礎是做好稅收征管的前提，也是加強征管的出發點。基礎不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認識管事與管戶的關系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務入手就失去工作內容。二是建立科學的納稅評估辦法。要探索科學、實用的納稅評估模型，充分運用包括納稅人申報納稅資料在內的各種信息資料和數據，將分析評估與必要的檢查結合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規律，發現問題，增強管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負責有機結合起來，責任落實到人。對不同規模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業和重點稅源管理，要重點監控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調高后未達起征點的業戶，要實施動態管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應的管理和服務。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務機關和納稅人雙方涉稅活動的紀錄，也是檢驗征納雙方享受權利和履行義務合法性的重要依據。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環節的征管資料，按獨立的納稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務的全貌，進而通過分析比對，找準稅收管理的薄弱環節和漏洞，采取相應的強化和彌補措施。而且，還能避免納稅人重復報送資料，減輕納稅人負擔。
六、要把握好加強征管的著力點
實施科學化、精細化管理是完善征管體制，夯實征管基礎的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學化管理就是要從實際出發，實事求是，掌握規律，運用現代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細化管理就是要針對稅收征管的薄弱環節，按照精、細、深的要求，通過重組稅收業務，明確職責分工，優化工作流程，完善崗責體系，加強協調配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本。科學化和精細化是辯證統一的關系：科學化是前提，精細化是保障。有了科學化不等于就做到了精細化，達到精細化也不等于完全實現科學化。從當前我省征管工作的現狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細化管理問題。應該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學，但卻缺乏精細化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細、不夠實，管理的效能還不高，淡化責任，疏于管理的問題還沒得到根本解決。可以說，離開了精細化，再科學的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規范機構設置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推行稅收管理員制度，這些都是實施精細化管理的具體措施。
七、要把握好加強征管的支撐點
征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網站和12366納稅服務熱線的建設，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調研和論證的基礎上作出決策的。今后，發揮信息化對稅收業務的支撐作用，要在應用上下功夫、作文章。當前要重點抓好現有信息資源的整合利用以及信息的互聯互通共享。內部，要加快征管2.0版管理系統、出口退稅系統和金稅工程系統三大系統整合步伐，嚴把信息數據的入口關、維護關和考核關，實現內部各管理系統信息的共享。外部，要加強與工商、地稅、海關、國庫、銀行等部門的信息互聯互通，特別是要加強四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強調信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認識到計算機系統的局限性，注重人機結合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務人員從實踐中積累的經驗加以判斷、處理。
八、要把握好加強征管的落腳點
企業擁有核心競爭力的重要手段就是進行會計分析，會計分析是精細化管理的基礎。會計的精細化分析指的是將管理中遇到的問題從多個方面去體現，多個角度去探索，以便尋找出有利于提高企業的利潤和生產力的辦法。
二、會計考核的精細化
企業要制定精細化的相關會計方面的考核制度，才能保障會計核算工作精細化的順利執行。企業可以采用獎勵、處罰、考核等方法對會計核算工作進行推進，讓相關的會計工作人員可以得到更多的收獲或必要的學習。
三、會計核算精細化的重要性
(一)會計核算的必定要求
企業如果實施精細化的管理，就一定會涉及建立一個管理目標和與績效考核相關的一些標準,然而，要想達到目標與考核的標準，企業會計部門的工作人員準確及時的提供相關會計信息是其的前提條件。因此，精細化管理就必須要求實現會計核算的精細化。
（二）規范會計核算的方法
一般的會計制度只會為企業進行會計核算的工作時提供一般的處理原則，但在企業的現實運營中，情況會千變萬化。而推行會計核算精細化管理的目的就是希望企業可以綜合自身情況，然后建立一套科學的會計規范，確定精細化管理需要的各項經濟方面的指標，從而規范企業的會計核算工作，提高信息的質量。
（三）提升會計的管理效率
會計核算精細化，是企業通過對會計部門的工作人員進行豐富工作或充實職位等多樣化的激勵，使其能夠更好地配合和支持會計工作，然后更優秀的完成任務。
（四）增強會計的執行力
會計核算的精細化，要求在人員配備、組織設置及操作的流程上細化，從而實現制度的優化、設定標準的目標、落實有效的監督。這樣有助于相關工作人員在執行期間，將其演變為自身的工作行為習慣，最終把制度融化到文化的層面，讓會計人員可以了解、接受并自覺的按照規章制度要求自身的行為，有效的提高了企業的執行力度。
四、煤炭企業會計核算精細化的策略
（一）樹立全面的核算觀念
要想使企業的會計部門真正的發揮出作用，減少企業項目的成本開銷，增強企業的盈利度，那就要把重點放在企業的內部管理上面，企業要加強管理者的有關成本方面的核算意識，樹立科學、全面的成本管理的理念。第一、要普及稅法知識，幫助經營者或管理者提高對稅收重要性的了解，從而明白企業成本核算具備的重要性。第二、企業的管理者形成了成本核算的觀念后，要更加重視理念的全面實施，強調對全過程的管理和監督以及全員的參與，擁有較強的分析能力。通過這兩種方法，企業就能夠進行健康的會計核算，幫助企業節約了資源和成本，提高了企業自身的盈利度。
（二）針對會計核算方面精細化建立相關的考核機制
一、房地產企業財務精細化管理的必要性分析
房地產企業推行財務精細化管理，主要基于以下考慮：1．適應政府宏觀調控的需要。在政府的限購、限價、限貸大環境下，土地紅利降低，資產負債率升高。中央層面房地產調控的主基調未有放松跡象，行業利潤逐步壓縮。為了提升企業的市場競爭力，企業只能將更多的精力、資金投入到調整產品結構、做好營銷創新和成本控制上去。2．適應企業穩健持續發展的需要。近十年來房地產開發企業得到了快速發展。但是，隨著規模增加、項目增多、激進擴張，企業面臨巨大的經營壓力。同時，規模發展、周轉速度和品質利潤也出現前所未有的矛盾。房地產企業在一二線城市發展所遭遇的瓶頸也正向三四線城市擴展，企業發展面臨激烈的競爭。3．提高管理層決策質量的需要。受經驗、能力限制，企業決策層必須在全面了解財務狀況、競爭情況、剩余市場、重要趨勢的基礎上才能對市場做出準確判斷。通過財務精細化管理，可以幫助職業經理人、策劃、營銷等專業人員加強企業基礎管理、成本管理，便于設立責任制和開展績效考核。4．應對企業現金流危機的需要。如果銷售做得不好、資金回籠慢，受信貸緊張、籌資困難、信托公司違約等因素的影響，加上企業管理水平低下、資金使用效率不高、成本費用控制不好房地產企業很容易出現現金流危機。為降低現金流中斷的風險，客觀要求企業加強財務精細化管理，靈活融資，布置好產品結構、做好營銷創新和成本控制。對于資金寬裕的企業，在合適的時點可以進行套利性并購；對于資金比較緊張的企業，應積極實施以利潤率換周轉率的價格策略；對于資金更緊張的一些企業，可以考慮土地層面的轉換，甚至是股權層面的出讓。
二、房地產企業財務精細化管理的內容及流程
房地產企業財務精細化管理主要包括：財務預算精細化、投資融資精細化、會計核算精細化、稅務管理精細化、財務報告精細化和內部控制精細化。為了做好各環節精細化管理，需建立一套財務精細化管理的工作制度和流程，具體包括：（1）建立和健全經營業務的財務管理流程；（2）根據流程特征制訂管理規范和制度；（3）確定具體實施方案和步驟，設計具體的賬表并且提出要求和規范；（4）進行精細化管理工作的具體分工，同時建立責任制，通過過程的組織協調和結果的考核等等措施切實加以落實。總之，通過財務精細化管理，改變房地產企業對資金的過度依賴，形成更加穩健的財務戰略，推動回款加速、銷售目標的達成，提高資金使用效率。同時，建立預警機制，通過經營分析做好全程稅務籌劃加強成本控制，進而提升房地企業的盈利水平。
三、房地產企業財務精細化管理的具體舉措
推進房地產企業財務精細化管理，可從以下方面著手：1．對每一項經營活動做好預算與分析。具體表現為：完善預算流程、設計管理工具，改變過高的估值水平，對現金流和收益模式重新組合；為獲得長期、穩定收益，商業地產可采取以售養租、鼓勵銀行等其他機構長期持有物業等方式；定期分析會計與預算執行差異，協調改變外部考核模式。其次，企業內部要重視財務數據，強化科學決策和考核落實，注重改善經營的激勵；做好團購預測、調價測算、建立年度回款測算模型；做好意向客戶分析，如限購措施、受限購、社保、公積金、分期情況影響的分析；審核營銷推廣方案、對比市場情況，及時調整每月回款、簽約和責任制預測；對已簽約折扣進行分析；跟蹤已簽約回款情況、分析按揭異常情況；分析按揭政策、分期政策；年度推廣合同管理，注重評估實際效果；做好開盤籌備和支持，開發售樓軟件報表，提高執行率；全程跟蹤招標談價人員，事前控制費用支出；通過付款審查，補充方案和流程，徹底解決隱藏的真實問題；協調物業配合費用結算，合并不必要崗位減少開支，尾盤清理可移交物業公司，提出提高去貨率為導向的考核指標等。2．提高每個細節的資金使用效率。具體表現為：投入人力、物力促進回款；應收賬款催收；把控分期政策、預測回款進度；做好銷售配合、執行好供應商購房扣款；測算好資金占用、機會成本；分析融資成本、拓展新的銀行、按揭和融資渠道；定期召開會議檢討計劃與支付差異（包括資金成本結構、支付利息計劃、營運利潤）；推進動態現金流預測與管理；推進降成本、減少各類付款；參與降成本工作，做好預測；尋求供應商諒解，談判、溝通延期還債；培養招標談價的職業殺手；做好工程合同、營銷推廣合同管理；定時清理備用金及借款；清理閑置資產、推進工程物資再利用等。3．為每項經營活動細節提供稅務籌劃支持。具體表現為：利用稅務籌劃手段設置銷售方案，將籌劃收益回饋給購買客戶，擴大公司銷售渠道；改“買房送車”、“買房送空調”為贈送現金，或直接將相應價值款項作為折扣沖抵房款，這樣既達到宣傳效果，又減少了車、空調視同銷售繳納增值稅的可能，減少過戶手續，最終降低了房地產企業的相關銷售稅金支出；明確營銷合同報價稅金，降低營銷費用支出；合理利用自產自銷并安裝材料不用繳納營業稅的稅收政策；規范涉外設計合同簽訂，改不含稅合同改為含稅合同，避免公司代付的稅金無法稅前列支等。4．加快財務各模塊的融合。具體表現為：（1）加快信息化建設、成本管理和資金管理的融合。目前有相當部分房地產企業成本管理水平低下，尚未成體系；在每個環節缺少有效管理方法，舊項目成本對新項目指導意義不大；欠缺有設計、造價、營銷、財務等綜合能力的成本管理人員；成本控制不透明、不規范；財務要定期清查、核對、補錄成本系統。鑒于此，需明確目標成本是項目成本控制的上限，應以市場為導向，確保項目目標利潤的實現；制定成本拆分與歸集原則的制度指引，通過拆分與歸集，得到已發生成本；定期對存在異常成本進行調整，最終得到項目的動態成本；財務應跟蹤分析，哪些成本發生了異常以及造成異常的原因，使成本控制透明化、規范化。（2）加強合同管理，控制合同變更。主要因為：大合同簽訂跨分期、跨科目，成本拆分難且易出錯；變更難以及時測算；變更做了成本就增大，不做工期就可能會延遲；付款周期長，內部付款計劃和節奏有問題。同時，為避免合同變更，需對前期設計缺陷、施工現場條件變化、產品定位變化等原因進行深入分析。（3）加強合同結算監督。結算可委托造價咨詢機構進行施工圖造價審定，咨詢費采用造價核減額的方式計取，測算出來的造價金額與承包單位上報的偏差值來計算咨詢費用的金額方式，以此相互監督。5．強化資金管理。主要因為：很多公司只有成本測算，沒有資金測算，或者測算很粗，無法起到參考作用。當進度計劃發生調整，就無法滾動修訂資金計劃。因此，財務部門需參與降低成本的工作，做好財務費用預測、盈利預測；加強應付進度款審核、減少合同付款比例，保證施工順利的同時避免資金占用負擔高額利息；做好月度資金計劃，匯總各部門、各項目的資金計劃，在各項目間平衡后再由總部統一調配；利用系統建立現金流模型；將合同管理與銷售系統、成本系統有機結合，實現預算與執行保持高度一致，加強業務系統中的流程控制，保證數據準確、及時。
財務精細化管理是房地產企業的一項復雜且重要的工作。在實際執行中，要注意制度的穩定性和連續性、持之以恒，不因管理層的更換而改弦易轍，并在實踐中不斷完善和提高，才能真正提高房地產企業管理效率、增加效益。
本文作者:袁開慧工作單位:貴陽市美的房地產發展有限公司
去年全省稅政工作會議以來，我局地方稅管理工作按照省局稅政工作的總體部署和要求,明確職責，健全機制，規范管理，優化流程，服務基層，力創和諧征納環境；在基礎上求實，在管理上求細，在服務上求優，有力地推進了我局地方稅收管理科學化、制度化、規范化、精細化，確保了各項工作任務的完成。20__年全市共組織各項地方稅收收入××××萬元，同比增長××，增收2074萬元，其中“七稅一費”收入完成××××萬元，比1994年1137萬元增長了××，所占稅收收入比重由1994年的25提高到20__年的××，今年元至9月共完成“七稅一費”收入××××萬元，為同期的110。我們的具體作法是:一、優化素質，完善機制，在基礎上求“實”，努力推進地方稅管理規范化
（一）優化隊伍素質。為適應新時期稅政管理工作要求，我們在組織保障上，對政策法規管理科人員進行充實和調整，以確保政策全面準確到位，并指定各基層分局分管業務的領導具體抓，還采取全員考試、擇優選用的辦法在系統內精選了10名稅政管理員，負責所在地政策宣傳、管理、督查和反饋。在日常政策管理中，倡導終身學習理念，健全學習制度，培養學習工作化，工作學習化的良好習慣，加大教育培訓力度實行“每周1題、每月1考”，采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式，提高地稅干部政策業務素質。一年來，舉辦稅政業務培訓6期，參訓285人。
（二）完善工作機制。我們制定了《××市地方稅務系統稅政規范管理試行辦法》、《××市地方稅務局稅收政策跟蹤管理辦法》、《××市地方稅務局稅收管理員制度》、《××市地方稅務局稅源監控管理辦法》、《××市地方稅務局減免稅管理辦法》、《××市貨物運輸業稅收管理辦法》等多項管理辦法，進行業務整合，明確管理各環節的職責、目標和要求，細化到每個崗位，形成統一規范的地方稅管理工作體系，使地方稅政策管理業務流程有章可循，銜接緊密，運程流暢。同時，嚴格稅務行政許可和進一步完善重大稅務案件審理、執法檢查、責任追究等制度，為規范地方稅管理提供了制度保障。
（三）規范基礎管理。針對地方稅管理特點，我們一是按“一戶式”檔案標準建立了“七稅一費”信息資料庫。對地方稅納稅人紙質檔案，逐檔編號，將全部資料輸入微機，做到紙質檔案與電子檔案同步，實現了稅政信息網上全員共享。二是建立收入分析報告制度。每月初，我們都要對地方各稅種的收入情況進行預測分析，對16戶重點稅源監控的稅源評價情況，向計統部門反饋。三是確保足額入庫。開展經常性政策落實檢查和漏征漏管清查活動，定期核查稅負評定情況，確保了地方稅收入質量。
二、優化流程，強化稽查，在管理上求“細”，努力推進地方稅管理精細化
(一)以稅收信息化細化稅源管理流程。一是規范地方稅稅源管理。在管理對象上，做到了按稅種、按行業、按項目、按納稅信用等級分類管理；在管理內容上，加強了戶籍管理，強化了賬證管理，規范了申報管理；在管理方法上，完善了納稅評估，建立了科學的稅收信息錄入方法；在管理協作上，與國稅、工商和房地產等多個部門簽訂了合作協議，形成了地稅機關管稅、有關部門協稅、社會力量護稅的綜合治稅網絡。二是以稅收信息化優化稅源管理。我局加強稅收信息化建設，建成城域網一個，局域網15個，計算機擁有量達到總人數的100。在此基礎上，稅收管理員通過對各類稅源信息的清理、審查、更新、錄入，充分發揮eTax運用效率，形成了較為完整的稅收征管數據庫，使稅源管理步入精細化管理軌道。
（二）以分類管理落實地方稅減免稅政策。一是將減免稅按法定減免和報批減免進行分類管理。對行政事業單位法定減免的房產、土地、車船和民福、勞服、科研開發、綜合利用等報批減免項目數據，我們分類設立了電子登記統計管理臺帳，詳細登記所有減免項目數據，掌握減免稅稅源分布情況。二是全面落實政策，嚴格程序管理。按照“納稅人申請、基層審查、科室調查、上報審批”的工作程序，我們及時將各項地方稅優惠政策落實到納稅人，確保地方稅減免管理規范有序，20__年法定減免6925萬元，報批減免1136萬元。三是制作減免稅網頁。我們精心設計了減免稅政策宣傳、法定減免稅分類、再就業稅收優惠、勞動和工商部門資料傳遞網頁，將所有數據錄入減免稅電子臺帳，實施信息共享聯網管理，準確、真實、完整地反映了全市執行落實減免稅優惠政策情況。
（三）以政策檢查促地方 稅政策落實到位。加強稅政與稽查、征管各環節的協調、配合，將稅政管理與稽查、征管融合，實行稅政、稽查、征管信息共享，便于從稅政角度實施監控，達到以查促管效果。20__年，我們在對全市的房地產開發、石化原油、鋁電加工、化工醫藥等重點行業稽查的同時，對165戶納稅企業的城建稅、房產稅、土地使用稅、印花稅、資源稅的政策執行情況及稅源情況等進行了清查，查補地方稅收入468萬元，保證了地方稅政策的落實到位。
三、發揮職能，構筑和諧，在服務上求“優”，努力推進地方稅管理科學化
（一）以發揮職能為己任，創和諧征納環境。一是寓地方稅政策宣傳于服務中，優化稅收環境。服務于社會，凡新的地方稅收政策出臺，必在有關媒體公布，爭取社會的理解與支持；服務于領導，定期以《地稅參閱》刊物向市領導匯報反映工作動態，爭取地方黨政領導重視；服務于納稅人，按照“文明辦稅八公開”的要求，市局開通了的“政策咨詢熱線”和“網上稅政”，各辦稅服務廳利用“政策法規公告欄”、稅政咨詢窗、電子滾動屏、觸摸屏等公告稅務行政許可項目，宣傳稅法知識，公布違法查處結果，公開納稅情況，創和諧治稅環境。在服務方式上求“優”，強化“一窗式”管理，推行全程服務；實行分類指導，針對基層管理中的問題進行現場指導、專題培訓。二是開展地方稅收政策調研，服務于征管。我們以“三稅”主體稅種征收數據信息為抓手，開展城建稅、教育費附加等分行業、分項目的稅源清理調查，以分析預測收入態勢，促進稅收收入穩步增長。以落實政策稅源為基準，開展城鎮土地使用稅、資源稅稅負調整政策和貨物運輸發票的調研活動，為組織收入提供依據。以強化行業稅收管理為依托，開展房產稅、車船使用稅和印花稅等地方稅政策執行情況的調查，強化管理措施，確保應收盡收，實現稅收同經濟的良性循環與和諧發展。三是開通綠色通道，積極落實地方稅優惠政策，服務于納稅人。對再就業優惠政策我們做到及時落實，簡化程序，限時服務，送政策上門，切實為下崗失業人員排憂解難，一年多來共減免下崗失業人員再就業地方稅收1080萬元，其中20__年減免地方各稅683萬元,減免工本費13040元，惠及全市2681名下崗失業人員。
2018年，資產財務部的工作緊緊圍繞公司經營層年初提出的今年工作重點和今年資產財務部工作計劃展開，在公司經營層的正確領導和各部門的通力配合下，以資金管理、資產管理、核算管理、成本管理為重點，以務實、高效的工作作風，有序地完成了各項財務工作，有力地推動了財務管理在企業管理中的核心作用。為使財務工作進一步得到提高，現將今年的工作做如下簡要回顧和總結。
一、2018年資產財務部的主要工作
在各部門的大力支持和緊密配合下，今年資產財務部主要完成了以下工作：認真組織會計核算、規范各項財務基礎工作、嚴控成本費用支出。較好的完成了今年的工作計劃，保證了公司日常工作的順利進行。
2018年資產財務部繼續嚴格執行“以管理成就發展，以數據指導生產，通過技術改造推進效率進步”的精細化財務管理體系，立足財務本職工作，助推公司發展，服務于公司目標，為公司完成集團任務指標保駕護航。圍繞集團公司四大體系，構建以資金管理、資產管理、核算管理、成本管理的四大財務管理方向。
（一）資金管理
加大力度使用“承兌匯票”，降低資金成本。同采購部一道，與供應商進行協商，在資金比較緊張的情況下，簽訂以承兌匯票為支付方式的付款合同。
（二）資產管理
為加強公司資產及工程管理，2018年資產財務部繼續加強工程驗收管理制度，以資產管理的科學化、精細化推動財務管理的科學發展。通過對固定資產及在建工程情況的審核，掌握各部門資產情況，及時將資產責任細化落實到各部門，進一步提高資產使用效率，保證了國有資產保值增值。
（三）核算管理
2018年，資金的計劃與使用、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報、決算、2017年度工作報告等各項工作開展均有序進行、按時完成。各項報表工作合理規范，財務報告內容完整、報送及時，符合集團公司要求，《2017年度工作報告》與2017年度決算工作分別獲得集團公司表彰單位。
在稅收籌劃方面：通過與地稅主管稅務局的良好溝通，財務部積極爭取個人所得稅返還，上半年已將爭取到的個人所得稅返還5萬元存入公司賬戶。
在管理制度方面：重新修改完善了公司部分管理制度，主要有票據管理制度、會計電算化管理制度、工程驗收結算管理制度、會計檔案管理制度、票據管理制度等25個財務管理制度，進一步規范了財務管理工作。
（四）精細化管理
根據集團公司精細化管理的要求，同時結合公司精細化管理實施總體方案，本著一人多崗，專人專崗，相互控制，共同提升，為推動公司財務工作由核算型向管理型轉化，以財務核算合法、合規、高效、有序、準確為目標，對財務重要崗位進行如下精細化管理：
1.崗位職責描述明確，節點清楚；
2.工作流程流暢，業務重點突出；
3.崗位間既有合作，又有相互制約；
4.獎罰合理，關鍵崗位關鍵工作，尤為突出；
5.既體現核算，又突出管理。
二、2019年財務工作方向
1.繼續堅持深入開展“管理提升降本增效”活動，制定并完成2019年公司的降本增效目標。
摘 要 本文強調了建筑企業精細化管理的重要性，并從內部控制、全面預算、全面預算管理、應收賬款回收等方面詳細闡述了做好建筑企業精細化財務管理的理論與措施，應用這些措施，可以很好的提高財務精細化管理水平，對于建筑企業提升市場核心競爭力和長期高效經營具有重要的意義。
關鍵詞 建筑企業 財務管理 精細化
一、精細化財務管理對于建筑企業的重要性
建筑企業實施財務精細化管理可以重塑企業財務管理目標，可以有效降低企業的經營風險和財務風險，可以為企業的經營活動提供科學合理的引導，對重點經濟活動進行實時跟蹤，定期或定點做出分析報告，為企業經營投標、工程施工以及規劃未來發展提供科學的信息依據。還可以對企業財務資源進行科學的優化，合理配置，從而增強企業核心競爭力。將企業人員和資源進行整合，縮短財務管理半徑，提高企業工作效率，最終達到降低企業經營成本的目的。
二、精細化財務管理的內容
（一）內部控制精細化
1、建立良好的內控環境
環境對員工的影響非常重大，一個內控混亂的公司，員工必然會形成渾水摸魚的意識習慣；而在內控嚴格科學的公司，大家的行為自然是規范嚴謹的。所以，公司在進行工程項目的管理當中，有效的內部財務管理與控制必須在一個良好的環境中進行實施。管理者要具有先進的管理理念，努力營造一個嚴謹科學的財務運行環境，使所有員工都明確自身的職責；高級管理層要有一個積極主動的內部控制態度，以確保實施的效果和效率。
2、建立與完善內部控制體系
建筑企業要實現內部控制管理良性循環，要改變以往完全只依靠人進行控制的習慣，而主要依靠制度來控制。因此，必須制定完善的內部控制體系，將公司目標及其實施過程、管理規范、技術要求納入到統一的管理體系中。這一體系必須是財務人員遵守的工作流程和工作標準，它規范了各個崗位人員的權力和義務；在體系執行過程中，必須對崗位的職責履行情況進行定期和不定期檢查和考核，利用計算機信息系統進行授權管理，建立以內部審計、紀律檢查部門為基礎的內部控制監督評價委員會。
3、加強項目財務和管理人才的培養
企業的管理水平的整體提升需要全體建筑企業員工的共同參與和管理。由此，建筑企業財務管理也是全體員工的共同工作。其中，財務管理人員的精細化是實現建筑行業良好發展的必要條件，也是實行財務管理精細化的關鍵。為了達到更為科學、規范的管理公司財務的目標，需要根據企業的特點，鼓勵財務和管理人員不斷提升自我業務和思想素質，培養相應的優秀財務管理復合型人才，對企業業務熟練操作，以建立完善的財務管理制度，根據建筑企業的運作環節對財務管理人員進行細致的分工，從而最終實現財務管理精細化。
4、建立有效的信息溝通體系
企業管理的實質就是信息的管理，財務作為企業管理的核心，應該注重對信息的收集、分析和處理。財務精細化管理應做到財務信息的精細化，從而加強公司總部對各下級單位在財務上的集中管控力度、確保財務信息快速準確反饋、滿足公司總部垂直查詢與分析決策，全面提升財務核算與管理效率、為公司領導層提供有效的、科學的、快速決策工具和數據。
（二）全面預算精細化
全面預算的精細化管理主要體現為：
1、財務分析的精細化
結合公司內外環境情況，對歷史財務進行科學分析是進行全面預算的前提。建筑企業及工程建設市場的資源情況每時每刻都會發生變化，為實現公司運營目標，必須全面細致地分析相應的財務指標，及時采取科學的措施進行合理調整。
2、目標管理的精細化
圍繞目標體系，在對市場變化預測分析的基礎上，把公司當期業務發展目標細化為具體財務指標，對各施工項目在中標價的基礎上進行施工預算分析，并把各指標分解到相應的責任部門，使所有經營業務均納入到公司的預算計劃管理中。
3、資金預算管理的精細化
以年度財務資金的計劃為核心，針對各施工項目工程合同約定的收款情況，各職能部門共同確認、共同參與，切實提高資金預算計劃的合理性、真實性及可操作性，對計劃實施有效監控。
4、管理過程的精細化
資金預算管理是一個動態的過程，在年度財務資金計劃統領下，既要對當月或當季度業務成本、發展狀況、費用數據等進行及時檢測及分析，又要預測和修正下月或下季度財務資金指標，要充分估計實現全年財務計劃可能面臨的挑戰和風險。對重點和難點要采取特別的管理措施。
（三）成本管理精細化
工程建設的成本費用可以綜合反映公司整個生產過程中耗費的資金。建立在全面預算基礎上的全面成本費用管理是進行全方位、全過程、全員管理，降低生產費用，提高經濟效益的重要基礎。為有效控制項目成本，我們也應該對工程項目的成本實施精細化管理。為此，公司應積極推行責任成本管理及項目標準化管理。
首先，項目部門要對施工預算中的人工費、材料費、機械費、管理費、以及分包成本、其他直接費進行另行分項編制。要結合施工預算，嚴格執行本部門的成本計劃、成本分析、成本核算、成本控制、成本考核，尤其要強化對過程成本的分析。其次，財務部門要嚴格審核各項費用支出，合理平衡調度資金，再次，必須高度重視重復納稅問題。做好納稅相關記錄，嚴格執行稅收管理規定，進行精細化管理。
最后，要重視資金成本管理，加強日常檢查和監督。合理籌集安排資金，節約財務費用。
（四）應收賬款控制精細化
投資企業拖欠建筑施工企業的賬款是建筑企業現階段面臨的很嚴重的一個問題。業主資金不到位造成墊資施工，工程竣工后，賬款回收困難的情況頻發，加強應收賬款管理要從以下方面入手：①以客戶的信用情況為基礎，建立完善的賒銷制度，從源頭上緩解收賬難的問題；②加強工程質量、進度、交驗以及決算工作，全面履行工程施工合同，是進度款收取的根本保證。③在質保維護方面滿足業主要求，加速質量保證金的回收；④制定完善的收款管理辦法，落實責任制，對于嚴重的情況，根據合同規定采取司法程序，盡量挽回資產以減少損失。
近期按照上級局的要求基層分局開展了稅源精細化管理、宏觀稅負調查、稅收執法檢查等工作，最終目的還是加強基層稅源管理工作。然而基層稅源管理工作的孬好不僅取決于上級及時正確的工作部署，而且更重要的取決于基層分局的全面貫徹落實。因此基層分局的內、外部管理是關鍵。就目前來看基層分局內外部管理存在很多急需解決的問題：
一、基層分局稅收管理員思想比較渙散、工作主動性差。有的稅收管理員存在辦事不認真，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，甚至當幾天和尚撞一天鐘的思想，工作拖沓不負責任。有的個人主義嚴重，無大局意識，大事不講原則，小事不講風格，始終報著不占便宜即是吃虧的思想。有的大事做不了，小事又不做，工作隨便，作風松懈，只要組織照顧，不講組織紀律。有的明知故犯，知錯不改，無組織無紀律，自由主義嚴重。存在以上問題的原因一是國內外經濟形勢變化影響了部分人的思想觀念，日常比照的對象發生了變化，不同程度地受到墮落、腐朽思想的影響。特別是個別同志還同系統內其它區縣局比，他們只比獎金、比福利待遇，不比貢獻、比工作付出，所以積極進取、無私奉獻的思想受到淡化；二是近期只忙于階段性工作，放松了思想、紀律、作風的整頓，使思想教育工作流于形式；三是近年來未能從根本上解決思想方面存在的問題，特別是西湖分局又是我們東港最邊遠、條件最差、同志們都不想去的一個分局，就是在這種情況下，他們每年每人還要個人承擔3000多元的交通費用，所以難免會出現個別同志工作被動的現象，導致思想渙散問題沒有從根本上解決。
二、基層分局稅收管理員整體業務素質不高，特別是農村分局，導致各項工作難以準確落實到位。基層稅收管理員業務素質普遍偏低，目前稅源管理精細化、信息化建設對稅收管理員的業務素質要求進一步提高。在沒有上級局業務科室親臨指導的情況下基層稅收管理員幾乎難以準確開展各項工作。上級局雖然投入大量人力物力組織過多次業務培訓，但由于基礎較差，思想渙散，幾次短期培訓，只是杯水車薪，難以真正解決問題。基層業務素質較高者大多被上級局抽調，又無新的業務素質高的年輕人及時補充，基層分局整體業務素質難以提高。稅收管理員的素質技能直接影響稅源管理工作的質量和水平，因此，提升稅收管理員的素質技能是做好稅源管理工作的重要環節。首先要提升稅收管理員的管理理念和責任意識。要通過對稅收管理員加強思想認識教育，激發稅收管理員的事業心責任心，使稅收管理員真心誠意的“想管”；其次是通過培訓提升稅收管理員的業務水平和管理技能。將培訓的著力點應該主要放在稅源監控、納稅評估及查賬技巧上，比如如何分析企業生產工藝、經營特點、如何采集有效數據、如何掌握運用評估模型等，全面提高稅務干部的行政執法能力素質，使每一個干部都能勝任本職工作，真正做到“會管”。稅收管理員做到既“想管”，又“會管”，才會在稅源管理中得心應手地施展手腳，才能真正管理出實際效果來。
三、稅收管理員的稅源監控職責未能充分體現出來。基層稅收管理員整日忙于臨時性、事務性工作，特別是企業稅收管理員，應付填表、報表、統計、分析以及一些行政性資料等日常性工作，沒有足夠時間對納稅人實施實地管理，所以稅收管理員的正常職責被削弱了，如納稅評估不能按計劃開展，稅源監控力度不到位等等問題有可能發生。大多數稅收管理員對納稅人情況多數是通過由納稅人主動向稅務機關提供的納稅申報表及其附報資料、企業財務會計報表來作一些了解，而申報資料又是在征期過后通過微機才查詢到的，造成對納稅人申報信息真實性的審核滯后，而審核也僅是就表審表，不能深入企業對其產供銷各環節進行全面解剖分析。鑒于納稅人會計核算水平和某些主觀故意，對其提供的有限的納稅資料進行評估，納稅評估效果不明顯。并且納稅評估文書和程序對業務素質不高的基層稅收管理員來說很難把握，致使納稅評估工作開展的不深入。因此，新的稅收管理員制度要求我們不能只坐在辦公室，對納稅人情況僅通過申報表、會計報表以及征管軟件中的申報率、入庫率、發票購銷等已成型的靜態信息來了解，必須走出去管理，深入到納稅人的生產經營場所了解情況，深入到與納稅人有關聯往來的業戶和單位全方位的掌握其經營狀況，對納稅人的原材料、生產情況、營銷狀況等購銷存情況做到心中有數，為準確地分析和預測稅源提供有力的保障。
四、人員配置存在不合理現象，稅收管理缺乏針對性和實效性。隨著稅收執法質量的提高及稅收管理員制度的推行，稅收管理員的業務需求越來越高，工作量越來越大，往往業務棒的青年都被調到市局或區局局機關有關科室，這樣就造成了行政管理人員與基層分局一線人員比例不合理，使業務骨干不能正常發揮應有的作用，基層分局嚴重缺乏綜合型人才。建議將拔尖人才充實到稅收基層。目前，分局由于嚴重缺乏綜合型人才，在人員力量分布和稅源結構配比上，普遍存在人員倒掛現象，即：10％左右的管理員去負責占稅收總量90％的稅源管理，90％左右的管理員去負責占稅收總量10％的小規模納稅人,小規模納稅人特別是個體戶數多，分布廣，稅源零星分散，耗費了大量的管理力量。許多管理員滿足于戶數清，不善于
總結發現問題和尋找解決問題的辦法，對稅收管理缺乏深層次的思考和探索。形成了小稅源相對精細化管理，大稅源粗放式管理的不利局面，造成稅收成本增加，稅源監控水平下降。五、目前雖然信息化程度較高，基層稅收管理員達到了“一人一機”，但由于基層稅收管理員業務素質偏低，對信息應用水平偏低，70的稅收管理員不能進行數據處理分析應用，更不能實現信息數據的增值利用，造成稅源管理被動。
六、在征管質量考核中個別指標考核不合理。特別是區局對五個分局的延伸考核，應根據管戶多少抽取同樣的比例納入考核，并且對五個分局要考核共有的指標。這樣才具有可比性、合理性。
七、競爭激勵機制有待進一步完善。上級一再提倡向基層傾斜，但最終落實的是向基層傾斜了工作量、責任及風險，待遇等并沒有傾斜，嚴重影響了稅收管理員的工作積極性，久而久之能級管理、考核機制將成為一紙空談，所以競爭激勵機制有待進一步完善。
八、個體稅源管理難度較大。主要一是個體戶籍掌握“準確率”不能達到100，漏征漏管問題不同程度存在。二是個體定稅臨界點掌握的依據不足，造成臨界起征點業戶未能及時納入起征點以上核定征收稅款。
