時間：2022-06-15 09:00:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅收征管工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真履行崗位職責，圓滿完成地稅各項工作任務
（一）抓組織收入，確保完成每年地稅收入任務。
組織稅收收入是我們地稅部門工作的重中之重，更是本職所在。五年來，我始終堅持不管工作再忙、再復雜，都牢牢扭住組織稅收收入這個中心不動搖。
一是落實工作措施。每年通過稅源監控、提早落實計劃、領導掛點、績效考核、獎懲掛勾、及時督促、及時調度等措施，并通過狠抓征管質量、規范執法、大力清繳欠稅等工作，確保組織收入工作落到實處。
二是積極爭取當地黨委、政府支持。通過政府出臺一系列針對完善征管的文件，如制定《縣人民政府關于加強鎢砂、稀土稅收管理辦法》、《縣人民政府關于加強車輛稅收征管的通知》、《市人民政府關于加強二手房、土地交易稅收征管辦法的通知》等，有效地促進了組織收入工作。在干部職工的齊心努力下，確保了每年地稅收入的均衡入庫和過半任務、全年任務的完成。其中年年累計組織入庫地方稅收10416萬元，同比增收2080萬元，增長24.95％，此外，還征收教育費附加、工會經費等527萬元。
（二）抓稅收征管，提高了科學化、規范化、精細化水平。
稅收征管是地稅工作的基礎，稅收征管質量如何直接影響地稅工作的成效。因此，我們把抓征管作為地稅工作的主線，重點抓好了以下幾項工作：
一是以落實稅收管理員制度為重點，切實加強稅源管理。制定和完善了落實稅收管理員制度的辦法和措施，進一步明確了稅收管理員的工作目標和要求，獎懲并舉規范稅收管理員的日管行為。加強戶籍管理，分類、分戶建立納稅人戶籍檔案。通過稅源調查，全面掌握轄區內稅源情況，重大稅源實行動態的跟蹤管理。在掌握稅源情況的基礎上，著力抓好重點行業、重點稅種、重點企業的監控，針對不同行業，制定切實可行的管理辦法和措施，如二手房交易稅收管理辦法、車輛稅收的委托代征管理、礦產品行業地方稅收管理等。同時，抓好征管質量考核，嚴格責任追究，促進了征管質量的提高。如在安遠縣局，圍繞重點考核征管“四率”，細化量化了考核指標，直接考核到人，采取征管軟件考核與深入實地檢查相結合的方式，按季進行考核，使征管質量得到極大提高，在省局組織人的抽查中受到好評。
二是以征管改革為突破口，建立征管查協調運作機制。最近五年，是全省地稅系統改革力度較大的幾年，其中征管改革是最重大的一項改革，也是各項改革的突破口。在征管改革中，我緊緊抓住改革的重點和難點，有效地推進了改革的順利實施。在年的征管軟件上線準備工作中，通過科學調度，集中時間和人員，嚴把數據采集、審核、錄入關，確保了省局征管軟件在年月日成功上線。在年年征管機構調整中，根據經濟發展、稅源變化情況，及時調整征管工作思路，把謝坊、壬田兩個農村分局集中在城區辦公，整合現有征管資源，推行稅收的行業化管理。同時，規范征管秩序，建立征、管、查協調機制和每月例會制度，促進管理部門和辦稅服務廳之間、管理部門和稽查之間、管理部門內部之間、機關與分局之間的協調有序運轉。規范征管資料的傳遞和征管系統的操作，加強對征管系統操作的考核，保證在征管系統上的操作及時、準確、規范，有效減少了征管系統的誤操作和垃圾數據的產生。
三是狠抓協護稅體系建設，建立部門協作有效機制。幾年來，我注重協調部門關系，積極與礦產、土管、房管、財政、國稅、交警、公安等有關部門聯系協調，得到他們的支持和幫助，為地稅工作創造了一個良好的外部環境。在年年，以規范服務和稅收征管為目的，積極建立了國地稅之間廣泛的新型協作機制。一是實施日管信息情報共享。國、地稅每月進行一次征管資料傳遞，雙方進行數據、資料比對、核實，使信息交換成為常態化，進一步完善了稅收征管。二是實施國地稅聯合辦證。納稅人只要向地稅局或國稅局一家提出申請，兩家稅務機關就會自動完成內部流程，實行共同審核，共同核發稅務登記證件，既節約了辦證時間，又為納稅人節省了辦證費用，受到納稅人的好評。三是實施窗口發票稅款征收互相代征、互相審核把關。全年國稅代征地方稅收210萬元，為國稅把關增加稅收468萬元，取得了互利雙贏的效果。四是定期召開聯席會議，協調解決工作中出現的有關問題，解決稅收管理中出現的交叉和肓點，提高了稅收政策執行的協同性。
（三）抓規范執法，建立了依法治稅的新機制。
一、小稅種稅源流失的原因分析
小稅種稅源流失現象有多方面的因素影響，但綜合起來，主要有以下幾點。現以房屋出租稅收征管為例具體說明。
（一）確定納稅主體難。出租房屋的房產稅以房屋所有人為納稅人，但在現實征管工作中，所有人不在房產所在地的情況越來越多，房產的所有人與使用人不一致，導致納稅主體容易懸空。實踐中，多次發生房屋租賃稅征收機構與房產所有人難以聯系的情況，在很大程度上增加了稅收征管的難度。同時，部分納稅人還以提高房屋租金的方法將稅負轉嫁給承租方，造成承租方對稅收產生抵觸情緒，影響了稅收征管。
（二）稅收宣傳到位難。稅務部門每年的稅收宣傳大多集中到企業、個體經營者，對個人出租房屋行為申報納稅的相關稅法宣傳重視不夠，宣傳不多。加上房屋租賃的納稅人群體多、情況比較復雜，有單位房屋出租、私有房屋出租、轉租等。因此要想將房屋租賃稅收政策宣傳到位，讓每一個房屋租賃的納稅人知曉稅收政策，自覺履行納稅義務，確實存在一定的困難。總體上，稅務部門對小稅種的宣傳積極性不高，加上小稅種宣傳工作難度大，小稅種的納稅宣傳不到位。
（三）稅源管理監控難。房屋租賃具有涉及面廣、稅源分散、周期短、變動性大的特點，給稅源監管帶來了三大難度：一是產權所有人難以尋找，有的產權所有人和房產不在同一個地方，有的是委托親朋好友幫忙看管，代收房租，查找產權所有人往往給稅務機關帶來了一定難度，對一些承租又轉租的納稅人，要想找到他們更是難上加難。二是租賃關系難以確認。在稅務機關征稅時，租賃雙方相互串通，有的說是借用、有的說是自用，有的說是合伙經營、共同承擔風險，致使租賃關系無法確認。三是變動頻繁難以監控。房屋租賃經常出現轉租、停業、短期租賃等情況，人員變動較為頻繁，給稅源監控帶來了很大難度。
（四）部門之間配合難。房屋租賃管理工作涉及房管、公安、工商、稅務、街道辦事處和社區居委會等多個部門。在實際工作中，部門間的管理體制不健全、管理部門職責不明確、管理行為不規范、綜合管理手段不夠完善，總體上，管理水平相對落后。同時相關職能部門往往各自為政，信息不溝通，數據不共享，沒有共同規范管理房屋租賃市場，各部門之間缺乏行之有效的協作配合機制，未能形成齊抓共管的合力，無法從源頭上對房屋租賃業稅收進行監控。
（五）租賃收入確定難。一是合同不規范。有的房屋租賃合同嚴重違反有關法律法規，在合同中簽定包含水電費、工商和稅收等各項稅費，特別是商場租賃承包情況較為嚴重，稅務機關很難準確劃分，給稅務調查帶來很大阻礙。二是租賃雙方惡意勾結，降低計稅依據，其合同金額遠遠低于原始簽訂并實際操作的合同。對于這種情況，稅務機關對其收入取證相當難，由于其手續完備，稅務機關只能按照虛假合同計征稅收，雖然稅務機關有核定征收權限，但實際征管工作中難以操作，租賃收入認定難。三是出租方將房屋出租后，不簽訂房產租賃合同，以內部承包名義，簽訂虛假的聯營承包合同，按期從承租方取得固定收入，變相將實際的租金收入人為地轉化為聯營利潤，稅務機關難以認定。四是口頭協定，現金結算。房屋出租行為一般十分隱蔽，房屋出租戶、承租人往往只是口頭商定租賃關系，沒有規范的文書和賬據，有的房屋租賃只有幾個月或半年就更換了人，都是現金結算，白條代替發票，很難找到證據確定真實收入。
二、杜絕小稅種稅源流失的對策
（一）提高認識，統一思想。加強小稅種管理，是我區認真分析研究全區經濟發展水平、財源分布狀況、財政收入現狀后對今年財源建設工作提出的一項新要求、新舉措，對地方財政收入有著積極的影響。由于受金融危機等因素影響，全區完成年度財政收入任務困難較大，鑒于此，我們積極建議在社區服務中心建成之際，把轄區小稅種征收作為其日常工作職能之一。各街道要充分認識到這項工作的重要性，統一思想，增加聚財增收的責任感和財稅服務進社區的緊迫感。
（二）加強領導，明確責任。為切實加強對小稅管理的領導和協調，保障小稅種管理的有序開展，責任部門應對成立所屬單位的小稅種管理領導機構，確定今年小稅種管理的重點稅種、行業、項目，并提出加強小稅種管理的具體要求。在小稅種管理當中，明確按項目、行業、片區分工負責，認真落實社區片管員、管理員的責任，做到人員落實到位、工作措施落實到位、責任落實到位。同時，完善考核機制，把小稅種管理納入崗位責任考核，實行按季考核，對小稅種管理出經驗、有成效的人員給予加分和通報表揚，對小稅種管理措施不力或敷衍了事，因主觀原因造成稅源流失的除給予扣分和通報批評外，還要追究單位領導的責任，真正做到獎優罰劣。
（三）加強摸查，強化管理。小稅種管理點多面廣，各稅種之間各有特點，征管上也必須因地制宜、因稅而異。首先在對小稅種稅源、征管現狀進行摸底調查、跟蹤管理的基礎上，針對各稅種自身的特點，采取針對性強、實效性強的征管手段、措施。各社區應根據本轄區內實際情況，因地制宜采取行之有效的征管措施，強化對小稅種的監管。
（四）加強清理，凈化秩序。以稅務干部為主導，鎮街及社區配合的工作方法，針對小稅種管理的薄弱環節進行檢查清理，凈化小稅種管理的稅收秩序。針對稅源隱蔽、征管難度大的特點，積極組織社區專門人員開展拉網式清理檢查，分地段、分行業逐戶造冊登記，防止稅收流失。
一、靈活調度資金，較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，對各項專款和各單位申請資金的報告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過努力，上半年支出預算執行情況良好，突出表現在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業人員工資的發放。二是保證了企業養老、老干部醫療統籌、醫療保險，農村新型合作醫療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現，切實維護了社會穩定；三是保證了工業園區和城市建設的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元，主要靠土地出讓金和城市基礎設施配套費的收取。為保證建設工程需要，我們一方面積極向上爭取往來資金，另一方面克服各種困難統籌預算內外資金，上半年共投入2600萬元；四是集中在縣級支出的村級三項經費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施，積極調度組織財政收入
今年全縣總收入任務62500萬元，其中一般預算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財源稅源情況并協調國地稅部門，及時分解下達了收入任務，為征管工作的順利開展打下了基礎；二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”，詳細分析縣鎮財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性，我們在月度終了后2-3天加班加點，在最短的時間內報送領導，使領導及時掌握情況，準確決策；三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發區及木業商場稅收征管等有關政策的制訂工作，最大限度地調動了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度，以總結前段時間工作，分析存在問題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點需要研究解決的問題，準確掌握財政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作，和綜合股、票據辦聯合制訂了核對、稽查辦法，進一步堵塞了漏洞。經過努力，上半年全縣和財政系統收入情況良好：1-5月份，我縣財政總收入（含基金）完成31935萬元，同比增收12817萬元，增長67%，完成預算的51.1%，超序時進度9.5個百分點。一般預算收入完成15304萬元，同比增收4999萬元，增長48.5%，完成預算的49%，超序時進度7.4個百分點。其中：稅收收入完成12498萬元，增長56.4%，占一般預算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個百分
點；非稅收入入庫28*萬元，增長20.6%，占一般預算收入的比重為18.3%。
三、努力規范管理，有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續抓好部門預算編制，借助部門預算編制軟件，嚴格預算執行，切實提高財政管理水平和檔次。重點是進一步明確了科學合理的公用經費定額標準，預算內外統籌安排，同時嚴格按照部門預算的要求，盡量細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式，努力體現公共財政的職能，壓縮非生產性支出，盡力保證教育、支農等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財力盡力向經濟一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉財縣管工作。重點做好鎮級預算的編制工作，為強化鎮級預算管理打下了基礎。三是落實措施，配合國庫股著力推進國庫集中支付改革，深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內容是在科學合理編制部門預算的基礎上，建立國庫單一賬戶體系，提高財政資金調控能力，規范資金撥付方式，合理劃分財政直接支付和財政授權支付范圍，建立用款計劃制度，科學合理地使用管理財政資金。四是進一步強化內部管理，制訂了豐縣財政專項資金管理暫行辦法，重申借款有關規定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時，與行財、政府采購中心密切配合，嚴格審查審批購管項目及資金，較好地發揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應經濟迅速發展和社會主義市場經濟體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財政系統一項重要工作，為抓好這項工作，我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領導及縣主要領導匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神，并召集縣財政各有關股室、縣直各單位會計，就這項工作進行了培訓和具體部署，使大家統一了思想，充分認識了改革的重要性和必要性；二是認真、全面、細致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉基數，積極、主動與省市財政聯系，清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務，并做好預算外資金分享集中與補助的清理和填報工作，為下一步理順預算外資金管理關系奠定基礎。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題，我們和縣紀委一起對全縣對全縣小汽車情況進行檢查，按規定統一辦理保險，并對各行政事業單位的小車數量、人員編制情況進行了詳細的統計，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領導決策提供了依據，較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統數據審改及20*年數據更新的布置、填報、審核和上報工作，高質量的完成了任務，為加強預算管理，提高財政信息化水平打下了堅實的基礎。
二是聯系國、地稅部門，認真做好200*年企業所得稅稅源調查及重點產品國際競爭力調查的布置、填報、審核和上報工作，為國家研究稅制改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理，提供了第一手資料，也為財政、稅務部門共同摸清企業所得稅稅源分布和構成，實現資源共享，加強稅收征管打下了堅實的基礎。
盛夏時節，在六盤水市的大街小巷、集市店鋪，不時可以看到地稅干部逐戶開展調查的身影。一個個地稅干部的身影在店鋪穿梭，一張張納稅人基本資料表越摞越厚，辦公室里一盞盞燈光在夜幕中閃亮；不論是縣區局門口還是辦稅大廳，最讓人注目的是“倍加努力，促進稅收征管工作邁上新臺階”的紅色滾動提示。這是六盤水市地稅系統干部全力以赴狠抓稅收征管工作的感人一幕。
六盤水市地稅局黨組書記、局長張社貴動情地說：“小勝靠智，大勝靠德。有了這樣一支地稅干部隊伍，我們的地稅事業將會更上一層樓，無往而不勝。”
多年來，擔負著籌集財政資金、調控經濟發展、調節收入分配的重要職責的六盤水市地方稅務部門，在為這座年輕的城市帶來無限活力的同時，更為六盤水的經濟發展、社會進步做出了突出的貢獻。
2005年組織收入105,489萬元，比上年增長40.72％；2006年組織收入135,265萬元，比上年增長28.2％；2007年組織收入181,118萬元，比上年增長33.9％；2008年組織收入243,662萬元。比上年增長34.53％。據統計，2005年至2008年四年年均增長34.35％，增幅居全省前列。今年1至8月，六盤水市地稅系統共組織收入200,273萬元，完成省局計劃的72.56％，比上年同期增長23.21％，增收37,728萬元。
多年來，六盤水市地稅局牢牢堅持“兩手都要硬，兩手都要抓”的工作方針，在著力抓好稅收工作的同時，該局始終緊緊抓住精神文明建設這根弦不放松。2005年以來，六盤水市地稅局機關先后獲得全國精神文明創建工作“先進單位”、全國軍民共建社會主義精神文明“先進單位”、全省“文明單位”稱號。全市地稅系統2個基層征收單位獲“省級青年文明號”稱號，2個基層單位分別被評為省級文明單位和省級精神文明創建先進單位，5個征收單位繼續保持市級“青年文明號”，7名基層稅干被評為全省地稅系統精神文明建設先進個人。市局機關在2008年全省目標責任制考核中榮獲一等獎。
謀劃發展――體現辨證思維和統籌方法
近幾年來，六盤水市地稅局始終堅持“把握大局，統籌兼顧；抓住重點，突出特點；攻克難點，創造亮點”的基本工作思路和“一年一主題，每年有創新，年年上臺階”的發展目標I搶抓機遇，敢為人先，運用辨證的思維和統籌的方法謀劃發展。
對該局推出“一年一主題，每年有創新，年年上臺階”的發展思路所帶來的巨大變化，儒雅、睿智、思維敏銳的六盤水市地方稅務局黨組書記、局長張社貴是這樣解讀的：正是全市地稅系統各級領導班子和廣大干部職工充分發揮積極性、主動性和創造性，勇敢面對困境、面對壓力，六盤水市地稅事業才實現了科學、持續、健康地穩步發展。
2006年，為強化稅源管理、建立新型協稅護稅體系，該局與市工商、國稅、公安等23個部門簽訂了《協稅護稅信息傳遞協議書》，涉稅信息由縱向獲取向橫向獲取拓展，稅源管理從直接管理向間接管理拓展。同年，市地稅局主動承擔了全省新版綜合征管軟件(新版MIS系統)推廣業務培訓并在全市地稅系統率先試運行的任務，全市六個縣級征收單位均順利實現了新版MIS的成功上線運行并通過了省地稅局的評估，為全省推廣運用打響了第一炮。
2007年，六盤水市地稅局在全省率先實現了國家稅務總局提出的“部門職能基本清晰，崗位職責基本明確；工作程序基本規范，稅收執法基本公正；基礎資料基本齊全，信息數據相對準確；基礎稅源基本清楚，管理監控逐步到位；業務技能基本達標，人員素質大幅提高；管理手段基本齊全，信息應用效果明顯；管理制度基本健全，工作流程基本順暢；基層建設基本規范，納稅服務不斷優化”的征管基礎建設目標，其“拓荒”精神和創新氣魄得到了省地稅局的認可。而其產生的“蝴蝶效應”是，之后受省地稅局新版綜合征管軟件推廣領導小組的委托，編寫了《新版綜合征管業務軟件操作指南》，對全省稅收征管信息化做出了積極貢獻。
2008年，該局創造性地采用“要素*系數法”對個體工商戶進行稅收定額核定，從而使定額核定更具科學性、合理性。當年，在全省率先對中心城區出租車推廣使用機打發票，規范了市中心城區出租車行業的稅收管理。
2009年，為切實提高煤炭稅收征管的科技含量，突出抓好重點稅源管理，全市各級地稅機關積極爭取地方黨委和政府的大力支持，煤炭稅源監控系統建設預計將于11月底完成并投入使用，為全市稅收征管的科學化、專業化、精細化管理奠定堅實的基礎。
強基固本――把握內核走科學發展之路
多年來，六盤水市地稅局結合實際，牢牢把握住核心重點，著力打造“一二三”，全面推進征管基礎建設，突破了一個個難點，創造了一個個亮點。
全市地稅系統“以稅收業務規范為指南；以教育培訓為基礎；以新版MIS系統為平臺；以制度建設為保障；以爭先創優為動力”，著力打造“一個操作指南”、“兩個知識庫”、“三個管理系統”，努力提高稅收征管質量和效率。
為減輕納稅人負擔、降低征稅成本，全市地稅系統全面展開“稅銀(郵)合作”。2008年全市地稅系統通過農村信用聯社或郵政支局劃繳稅款的個體工商業戶已達11213戶，占總戶數的32.39％，占達到起征點個體戶的62.47％，取得了突出的成效。當年推出的“管理員講評制度”目前依然走在全省前列。
全市地稅系統21個辦稅服務中心(分中心)的辦稅服務窗口功能基本齊全，基本設備齊備，辦理涉稅事務高效便捷，基本實現了“一站式”服務，減輕了納稅人的辦稅負擔，確保納稅人盡可能地享受到優質快捷的服務。
2009年8月3日上午8時20分，六盤水市地稅系統通過2009版MIS成功打印出第一份完稅證，并順利為納稅人辦理了定額發票領購，標志著2009版MIS在六盤水市地稅系統的測試和上線順利完成，在全省率先實現了市級數據集中。
“昔日之得不足以自矜，今日之成不容以自限。”六盤水市地稅局黨組書記、局長張社貴認為，“時代要求我們發展創新，這種創新必將促進時代的進步。歷史賦予我們跨越精神，這種精神必將促進歷史的跨越。”
不斷進取――展現六盤水地稅人精神風貌
多年來，六盤水市地稅局堅持一年明確一個工作主題。以信息化建設作為重點，將2006年確定為信息化建設年；以征管基礎建設為重點，將2007年確定為征管基礎建設年；以稅收服務為重點，將2008年確定為稅收
服務年。結合市情，將2009年確定為“隊伍建設年”。實踐證明，一年明確一個工作主題，有利于抓住主要矛盾，有利于解決突出問題，有利于搞好重點工作，有利于促進各項工作的順利開展。當然，這更得益于六盤水市地稅局黨政一班人貫徹落實科學發展觀的結果。
“站在新的歷史起點，地方稅收工作肩負著光榮而艱巨的使命。加強黨性修養，是我們開展地稅工作的立身之本，力量之源，因此，我們必須以一流的思想作風、一流的服務水平、一流的隊伍素質、一流的工作業績、一流的部門形象，為全市經濟社會較快發展做出新的更大的貢獻!”六盤水市地稅局黨組書記、局長張社貴告訴本刊記者。
2009年以來，六盤水市地稅局以科學發展觀的高標準指導稅收工作協調發展。在工作方針、工作主題、工作原則、工作要求、工作保障上，力求充分發揮職能作用，促進經濟發展，促進“和諧貴州，建設。
更新服務理念，強化服務意識，健全服務機制，改進服務手段，把“改進和優化納稅服務”工作納入各級稅務機關的議事日程。從“管理型”的執法思維向“服務型”的執法思維轉變，努力做到把管理寓于服務中，在服務中體現管理。大力開展文明辦稅服務，全面加強和規范辦稅服務廳(室)建設，規范辦稅服務制度，不斷創新納稅服務手段，最大限度地為納稅人提供優質服務，節省納稅成本。
“功以才成，業由才廣”。工作思路的確定，關鍵在人；工作措施的落實，關鍵在人；各項工作任務的完成，關鍵也在人。多年來，六盤水市地稅局黨組十分注重干部隊伍建設、干部教育培訓和人才隊伍建設、機關建設、思想政治建設、黨風廉政建設，力求通過加強領導班子建設，把各級地稅領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子；切實加大干部隊伍建設力度，通過開展崗位練兵，業務競賽，選拔一批行家里手。一直要求全體干部職工樹立“靠素質立身、靠業績取勝”的理念。
張社貴常常對同事說這樣一句話：“要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住細節，經得住誘惑。”他是這樣說的，也是這樣做的。
取得了顯著成效，財政收入突破4000萬元大關，“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”工作得到很好落實，重點支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府對20*年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結20*年工作，安排部署20*年工作，剛才，時群同志對20*年的工作進行了客觀總結，并就20*年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點：
一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心
今年，按照縣黨代會確定的發展目標，全縣財政收入要增長12，達到4500萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態立縣戰略的指引下，全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培植生態旅游后續財源”的財源建設思路，農業結構調整實現新的突破，綠色產業實現規模擴張和效益的提升；工業經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業，天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點企業在今年相繼投產達效，規模以上工業去年增速位列全市第一，今年將繼續保持強勁增勢；生態旅游業蓬勃發展，第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策，而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發展帶來更多的機遇。縣委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善，縣鄉會計集中核算制度的不斷規范，政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規范了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，扎實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。
二、強化工作措施，奮力實現全年收入目標
20*年，我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉鎮，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證4500萬元收入任務足額入庫。
㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發展意識，正確處理好完成任務與保護發展的關系，切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。20*年，我們要按照建設陜西生態經濟強縣的目標，繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培育生態旅游后續財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養大戶，發展龍頭企業，提升綠色產業效益；二是大力招高引資，適度擴張規模工業，提高工業經濟運行質量；三是培植生態旅游業，壯大三產總量，提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來，通過龍頭企業的發展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。
㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到征管部門、協管單位和各鄉鎮，并簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束后，希望各鄉鎮、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把稅額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兌現獎懲。
㈢依法治稅，加強征管。各鄉鎮和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強對建筑安裝和裝飾行業的稅收征管，做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施，健全征管網絡，確保“農業四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制，共同促進全縣稅收征管工作。
三、強化監
督管理，確保縣鄉財政健康運行
㈠優化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好20*年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓，哪個鄉鎮挪用工資，就要追究哪個鄉鎮長的責任
。在這里，再申明一條紀律，凡拖部、教師工資的鄉鎮，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。
㈡積極穩妥地推進財政改革，加強財政監管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年，中央決定取消農業特產稅，改征農業稅。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉鎮和有關部門，從現在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村稅費改革不出問題，不留后遺癥，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制，規范縣、鄉、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規范鄉村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保專款專用。
㈢積極化解不良債務，維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運轉，損害了政府形象，也是一個極其不穩定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉村不良債務，作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理，盤清債權債務，規范各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉鎮財政部門，要切實當好政府的管家，合理調度資金，把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴禁出現新的債務和赤字，逐步建立一個良性循環的財政體系，維護良好的財政和金融秩序。
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執法檢查方案，明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動，“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
首先，我代表鎮黨委、鎮政府向不辭辛勞前來我鎮檢查指導農村稅費改革工作的各位領導表示熱烈的歡迎！
二四年，是中央加大農村稅費改革力度的重要一年，也是我鎮稅改工作取得顯著成效的一年。一年來，我鎮在上級稅改領導小組的領導下，始終把原原本本落實稅改政策、實實在在減輕農民負擔作為農村工作的頭等大事來抓，嚴格執行政策不走樣，全面推進各項配套改革措施，加強對農民負擔的監控管理，有力地鞏固了稅費改革成果，做到了領導滿意、群眾滿意、基層干部滿意“三滿意”。現將我鎮2004年稅費改革實施情況簡要匯報如下：
一、基本情況
我鎮地處羅田北部山區，轄35個行政村，304個村民小組，農業人口32843人，版土面積285.11平方公里，其中計稅面積24778畝，按照縣委、縣政府的安排，青苔關、擁門關、吊橋河、黃柏山四個國營林場村的稅收工作由我鎮負責指導，全鎮稅改戶數達9019戶。2003年全鎮農業稅正稅134.72萬元，附加26.944萬元，農業特產稅29.13萬元，附加5.826萬元，共計196.62萬元，人平稅負59.87元，畝平稅負65.24元。2004年農業稅正稅76.9828萬元，附加15.3965萬元，合計92.3793萬元，人平負擔28.12元，畝平負擔37.28元。此外，2004年全鎮發放糧食直接補貼資金11.8萬元，發放中稻良種補貼資金31.1萬元。
二、主要工作措施
1、結合實際，做好稅費減免、糧食直補和良種補貼工作
2004年中央和省里出臺了取消了特產稅、降低了農業稅及附加三個百分點以及水稻、良種補貼等政策。為了確保這些政策的順利實施，我們制定了詳細的分階段實施計劃和實施方案，在實施中牢牢把握“三個堅持”，即：堅持政策公開、減免補貼公開，避免“暗箱”操作；堅持政策統一，嚴禁隨意調整稅率、擴大范圍、變更政策；堅持程序過程公開，規范操作。在具體分解落實過程中，我們按照“進村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”的原則，對農戶糧食直補按照2002年稅改數字進行登記造冊，并公示公開，為了核實準中稻面積，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時從農技、農經、財稅等部門抽調了20名專職工作人員和鎮村干部一起深入到田間地頭，對全鎮的中稻面積逐戶逐地進行核實，切實履行充分征求農民意見農民簽字認可、張榜公布的程序，接受群眾監督。并直接發放到戶，避免存在中間舞弊環節。同時，為了確保稅改政策不折不扣落實到位，我們又多次組織人員深入鄉村進行督導檢查，通過“聽、看、查、談”，走訪了近千戶農戶，實地查看張榜公布表，認真聽取了農民的意見，核對了農民檔案的有關數據，并對在督查中發現的問題，及時進行整改。通過以上措施，有力確保了農稅減免到位，糧種補貼到戶。
2、規范征管行為，積極推進農業稅收征管改革
稅改后，我們積極探索建設新的體制下稅改征管體系，按照“八到戶”、“十不準”的要求，堅持專業化征收為主、鄉村干部協稅護稅為輔的原則，切實履行農稅征管、執法的主體職責，進一步規范征管行為，為加強稅收征管，我們在原財政所基礎上成立了征管所，組織力量對全鎮農戶稅收據實核定、并集中填寫《農業稅納稅通知書》，于4月份以前全部發放到戶。同時，我們改進了農稅征管方法，采取“三定”（定時、定點、定額）為主的方式征收稅款，全鎮39個納稅單位全部推行了送稅制，在送稅制實施過程中，我們加強了票據管理，做到一戶一票，一稅一票，杜絕打白條。此外，對于少數外出打工戶和困難戶納稅的難題，我們嚴格貫徹省委、省政府“三不準”的行為準則，采取寄信和上門征收的辦法，積極動員外出打工戶和困難戶想盡千方百計，繳納稅款。到年底，全鎮92.4萬元的稅收任務已全部入庫，為全鎮其他各項工作開展打下了良好的基礎。
3、強化“一事一議”和“兩工”的審批管理
稅改后，“一事一議”和“兩工”的征收使用是稅改后農民負擔管理的重要內容。為此，我們從狠抓“一事一議”和“兩工”使用審批入手，堅持有事才議、無事不議的原則，認真做好審查監管工作。一是嚴格按照規定程序辦事。全鎮39個單位都按照規定程序確定籌資籌勞項目預算。經村民代表會議討論通過，報鎮經管站審核，由鎮政府報縣減負辦審批。經縣減負辦審批，全鎮39個單位有28個單位進行籌勞，共計預算籌勞14.5萬個。有8個村進行籌資，共計籌資7.59萬元。二是嚴格控制標準。經批準的8個“一事一議”籌資單位，籌資標準都控制在人平15元之內。28個村“兩工”使用單位籌勞標準都控制在勞平10個之內。三是嚴格使用用途。經“一事一議”籌集的資金嚴格按照批準項目使用，做到專款、專用、專項結算。“兩工”使用主要用于防洪搶險、公路維修、植樹造林等公益事業建設。四是嚴格及時公開。各村將籌資籌勞提取、使用、結算情況采取召開會議、辦公開欄等多種形式及時向群眾公開，接受群眾監督。五是嚴格監督管理。鎮經管站將加強各村籌資籌勞監管力度，進行定期審計，確保籌資籌勞按政策規定提取、使用和結算。
4、全力推進配套改革，確保了鎮、村、學校的正常運轉
稅費改革后，鎮村收入相對減少，如何做到“三個確保”，關鍵是配套改革要同步推進，堅決到位，不拉后腿，做到減人減事減支，從根本上減輕群眾負擔。第一、加大了教育體制改革力度。撤銷了鎮教育組，調整了全鎮中小學布局，合并了3所完全小學，7所初級小學，辭退了代課教師和臨時工勤人員67名，全面實施了教育“一費制”。經過精減后，全鎮中小學共有公辦教師252人，退休教師67人，財政供給297.8萬元，省撥公用經費21.66萬元，基本保證學校正常運轉。第二、加大了政府機關改革力度。一是清退了臨時工、編外人員15人。二是撤銷了四個總支和辦事處，設立了五大辦。三是推行干部人事制度改革，實行干部雙向選擇、末位待崗、競爭上崗等機制整合干部隊伍。鎮領導干部職數由原來的19人減為9人，鎮干部總數由原來的68人減至44人，其中離崗學習1人，轉崗6人，三放活13人，提前退休離職退養4人。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費、加上年費用支出需要131.65萬元。通過財政包干、轉移支付、政策性增資、上級扶持資金及發展企業，我們取得收入131.65萬元，基本持平，保證了鎮政府機關的正常運轉。第三、合并了事業單位。由原來的七站八所15個事業單位精減合并為8個。第四、加大了村組改革力度。對村干部職數從嚴控制，嚴格執行1000人以下的村村干部編制3人，1000至2000人的村村干部編制4人的規定，撤銷村民小組長，全部由村干部兼任。全鎮共精減村組干部350人，每年節約開支100萬元。目前全鎮共有村干部125人，工資總額50.8萬元，費用及支出17.3萬元，五保及優撫支出33.2萬元，合計支出101.3萬元。村級收入108.18萬元，轉移支付50.4161萬元，兩稅附加32.77萬元，村辦企業純收入25萬元，保證了村級正常運轉需要。
5、有效化解債務，減輕了村級負擔
清理化解村級債務，是鞏固農村稅改成果的關鍵舉措，為化解舊債，遏制新債，我們一方面出臺系列相關文件，并成立農村財務服務中心，對全鎮各村債務進行清查、核定、凍結，實行村級帳務、資金“雙代管”，從源頭上控制了增加新的債務；另一方面積極探索多種方法，采取有效途徑化債：一是劃轉債權化債。在自愿協商的前提下，動員債權債務人結對互抵，沖銷集體負債128萬元。二是盤活資產化債。主要將村級集體閑置的固定資產，經村民代表會同意，公開進行拍賣，用于化債60.73萬元。三是清理擠水化債。充分發揮民主理財小組的作用，對形成的村級債務逐筆審核，擠出債務中的水份，全鎮共擠水化債7.18萬元。四是發展增收化債。鼓勵創辦村級資源型企業，增加村集體收入，達到發展增收化債的目的。全鎮通過發展企業，增加集體收入化解債務28.16萬元。五是削減高息化債。主要是對民間借款，在清理核實基礎上，按金融部門規定的同期同檔利率計息。六是節支化債。全面落實村級零招待費制度，實行報刊限額征訂，嚴格控制非生產性開支，并將轉移支付資金、兩稅附加、村級集體收入節余部分，全部用于化債，此舉共化債12.14萬元。通過采取上述化債途徑，全鎮共化債291.63萬元，占債務總額的55%。
6、加大農民負擔的檢查、整治力度，建立健全農民負擔監測網絡
一是建立規范的轉移支付資金和兩費附加管理使用體系。我們堅持兩稅附加由財政部門按照“一票兩項”的方法，隨正稅一并征收，并按時足額撥付到農村財務服務中心的專門帳戶上，不抵稅，不代扣，按村設帳，鎮管村用，專款專用。在執行過程中，我們對農村優撫對象、五保戶的優撫補助款按時按標準登記造冊，發放到戶。
二是建立村級財務管理體系。我們在村帳站管的基礎上，成立了村級財務服務中心，在全鎮范圍內積極開展村級帳務、資金雙代管工作，把全鎮35個村的資金和帳務統一歸并入鎮農村財務服務中心，資金和財務統一由農村財務服務中心代管，各村均成立了民主理財小組，從根本上杜絕了村級財務混亂和管理松懈的難題。
三是建立農民負擔監督審計管理體系。一是規范填寫發放農民負擔監督卡，并告之農戶憑卡繳稅，卡外負擔有權拒交。二是公布農民負擔情況，接受群眾監督。鎮政府將涉農收費項目和標準以村為單位，采取辦公開欄、開群眾會等形式，公布了稅費任務詳細分解情況，接受廣大群眾監督。三是加大了涉農部門收費監管力度。鎮政府專門成立了規范部門收費領導小組，建立了涉農收費公示欄，對涉農部門收費在全鎮各村公示，并設立舉報電話。用鐵的手腕、鐵的紀律來規范教育、土地、城建、計生、畜牧、外貿等部門收費行為。四是進行農民負擔專項檢查。去年，鎮政府先后組織三次農民負擔專項檢查，查稅費任務分解是否做到鎮村組戶四對口，查負擔監督卡是否全部發放到戶，查是否搭車收費和加碼收費。通過檢查，有力的確保了全鎮農民負擔政策落實到位。版權所有
四、下一步工作打算
總體來看，我鎮農村稅費改革取得了突破性進展和明顯成效。但也要清醒地看到，由于這項改革的復雜性、艱巨性和長期性，目前取得的成效只是初步的、階段性的，改革中存在和面臨一些不容忽視和需要認真解決的問題和矛盾，主要是稅改后鎮村收支缺口大；農村公益事業建設資金投入嚴重不足；鄉村債務負擔沉重，化解難度大等等。因此我們將按照上級的統一部署，扎扎實實地搞好下一階段各項工作。
第一、繼續搞好稅費改革各項政策的落實。今年，中央在去年基礎上出臺了進一步減輕農民負擔的有關政策，我們將從講政治、講大局出發，不折不扣的將減免、補貼、優撫等政策執行到位。
一、強化稅收分析評估，狠抓稅源稅基管理，國稅收入邁上新臺階
認真貫徹全國稅源管理工作專業會議精神，建立省、市、縣局三級稅收分析體系，省局重點抓好全省和分地區宏觀稅負、全省重點稅源企業行業稅負以及“十五”期間我省稅收結構變動情況和發展趨勢的分析，全年專題分析報告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業免抵等因素，較為準確地測算了我省482個行業的基礎稅負；利用全國稅收普查資料了59個行業的增值稅稅負比對指標和32個工業行業的工業增加值率指標，加強了對稅收分析工作的指導。積極開展針對重點稅源企業的服務性調研，堅持寓管理于服務之中，主動深入全省5939戶重點稅源企業，幫助企業分析查找稅負偏低的原因，指導企業加強財務管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強稅源管理方面進行了有益的探索。南通市局積極探索運行稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動機制，淮安市局探索建立稅源風險管理機制，泰州市局建立責任區考評和稅收分析點評制度，蘇州相城區局開發應用集納稅評估、風險監控為主要內容的管理應用平臺，進一步提升了稅源監控的整體水平。全省以行業評估為重點，深化納稅評估工作。省局建立了9個行業評估參數指標體系，各級充分利用行業參數和第三方信息，開展了22個行業的評估，并在全國率先推行出口退稅評估軟件，進一步提高了納稅評估的準確性。組織開展農業產品、廢舊物資進項稅額抵扣異常企業、增值稅零稅負申報企業、小規模納稅人超標未認定企業等“四項核查”，進一步化解了稅收風險。加大對企業跨國關聯交易反避稅調查力度，全年調整應納稅所得額20.3億元，補征企業所得稅1.62億元，總局專門轉發了我省加強國際稅收管理的經驗。稅源管理的加強，有力促進了國稅收入的增長。全年完成國稅總收入突破2200億元大關，達到2288億元；完成國稅考核收入1868億元，比上年增長24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調庫218.7億元），比上年增長30.7%,
二、推進軟件整合并軌，實現信息省級集中，稅收信息化建設進入新階段
按照全國信息化建設“一體化”的要求，把推廣運用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機。在認真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國稅管理信息系統STAIS兩個軟件的技術優勢和業務功能優勢的基礎上，揚長避短，做好系統的二次開發，形成了具有江蘇國稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優化版，為金稅三期實現征管系統功能的迭代升級進行了有益的探索。全省各級國稅機關在蘇州、無錫試點上線成功的基礎上，按照省局上線實施方案的統一部署和要求，群策群力，扎實推進，做了大量周密、細致的準備工作。從10月1日全面啟動至11月底短短兩個月時間，全省16個單位全部順利上線運行，實現了征管數據量最大省份的省級集中，并實現了防偽稅控數據的省級集中。與此同時，省局及時組織力量，進一步梳理整合、優化完善征管流程管理系統和監控決策系統的業務需求，改造重構與CTAIS2.0江蘇優化版接軌的監控決策系統功能，在稅收分析、預警監控、報表處理、批件處理、數據等五個方面為基層數據應用提供了技術支撐。
三、強化稅收執法檢查，認真查處涉稅案件，稅收法治建設取得新進展
深入推進稅收執法責任制，采取人機結合的方式開展評議考核，認真落實責任追究，增強了執法人員的法治意識和責任意識；進一步深化稅收執法檢查，圍繞省局年度重點工作部署和重要稅收政策落實情況，有針對性地組織開展了對全省14個省轄市級局、13個縣級局、26個分局執法情況的檢查，共發現和糾正稅收法制建設、稅收政策執行、稅收征收管理及稅務稽查等6大類38個問題，進一步規范了執法行為，防范了稅收執法風險。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展房地產及建筑安裝業、郵電通信業、金融保險業、紡織服裝業、石油化工業、大型商業零售業等6個行業的稅收專項檢查，加強與公安、工商、銀行、海關等部門的配合，開展了針對重點區域和重點行業的稅收專項整治工作；嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和利用其他可抵扣票（證）偷逃稅收、騙取出口退稅、以及利用做假賬、兩套帳和帳外經營等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動，重點組織查處了“雷霆一號”、“利劍二號”、江陰“6.06”專案等一批重大案件。全年查補稅款合計18.99億元，其中，查處10萬元以上大要案1981件，曝光、公告涉稅案件3322件，移送公安機關案件1733件，促進了稅收秩序的進一步好轉。
四、改進機關工作作風，切實搞好“三個服務”，稅收服務經濟作出新貢獻
認真貫徹落實國務院、總局轉變政府職能、推進管理創新電視電話會議精神，按照省委省政府加強、改進機關作風建設的部署和要求，省局機關加強自身建設，細化了服務基層、服務納稅人、服務經濟的120項工作措施，幫助基層加強與地方黨政部門的協調，正確貫徹組織收入原則，緩解基層經費困難；在政策實施和征管工作中加強指導，切實為基層減負增效。全省各級國稅機關推廣南京市局創建服務品牌的經驗，全面開展以納稅人為中心、以“便捷、高效、熱情”為宗旨的江蘇國稅服務e站品牌創建活動，整合辦稅服務制度、內容、措施，進一步優化了稅收服務、提升了國稅形象，贏得廣泛贊譽。加強網站建設與管理，完善稅法宣傳和政策咨詢功能，積極打造稅企互動、上下互通的“網上江蘇國稅”。總局專題刊發了我省網站建設的經驗，謝旭人局長、錢冠林副局長批示予以表揚和推廣。以改進、完善政策服務為重點，開展“千名稅官進萬戶企業”活動，現場解決企業發展過程中的各類涉稅問題；健全基層分局每月稅收法規、政策宣傳咨詢解讀日制度，提高了稅收宣傳解讀的針對性和實效性，全省全年共開展宣傳咨詢解讀2000余場次，接受稅收宣傳咨詢解讀的納稅人達9萬多人次。認真落實全國和省科技創新會議精神，積極研究制定促進高新技術產業、現代服務業發展、有利資源綜合利用、發展循環經濟以及擴大再就業等方面政策的落實措施，主動與省科技廳共商鼓勵企業自主創新的實施細則；及時研究答復并積極解決我省軟件業發展中的問題，抓好促進我省軟件產業發展的稅收優惠政策措施的兌現落實，全系統全年認真落實兌現各類稅收優惠350億元。
五、推進“三化”全面達標，打牢“兩基”建設基礎，基層建設取得新突破
按照基層“三化”建設“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達標”的要求，在深入調研的基礎上，以征管基礎建設為重點，完善了“三化”達標評估驗收實施方案。省、市、縣三級領導深入基層分局，系統調研、檢查“三化”建設各項工作落實情況，把達標驗收過程作為推進基層建設的過程。各地以基層“三化”考評驗收為契機，強化“兩基”建設、夯實征管基礎、提升隊伍素質、爭創一流分局，基層稅收法治化水平、信息化應用水平、稅收服務水平、行政管理水平、隊伍建設水平均得到全面提升，基層建設和管理基礎建設取得重要進展。會上省局將對“三化”建設的30個基層分局標兵、10個先進分局和13個先進縣（市、區）局進行表彰。
一、指導思想
以《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經營監管辦法》、《省煤炭經營監管辦法實施細則》、《省煤炭企業煤炭產品稅費征收管理辦法》、《省人民政府辦公廳關于印發省煤炭企業煤炭產品稅費征收管理辦法的通知》、《省人民政府辦公廳構建全省主要產煤區煤炭稅收征管協稅護稅機制的意見》等法律法規和政策為依據，規范我區煤炭生產經營秩序，強化煤炭產品源頭監管，防止稅費流失，促進全區煤炭產業逐步納入科學化、規范化和可持續發展軌道。
二、工作措施
（一）加強源頭管理工作，充分發揮監控系統作用。
從我區實際情況出發，以加強煤礦遠程監控建設為重點，圍繞系統配置機構和人員，確保整個系統的穩定正常運轉,以達到煤炭稅費足額征收的目的。(遠程監控系統就是在煤礦磅房建設磅房端系統，重點對煤礦磅房、工業廣場、出煤運輸道路安設監控設備，并接入監控中心進行24小時監控，從而達到“關口前移”目的，并與我區現運行使用的“煤炭稅費征收系統”合并聯網共用一個平臺，兩套系統的數據、視頻進行對接，形成監控中心、站點、礦端三級聯網模式。)
我區現有鄉鎮煤礦21對，其中6對煤礦因受煤炭政策因素處于停工階段，實際建設和生產的煤礦為15對。全區共有大小運煤車輛約2000余臺，運煤道路四通八達。目前，煤礦遠程監控系統已在10對煤礦建成投入使用，其余5對煤礦力爭在3月20日前全部建成投入使用。將實現對所有煤礦的覆蓋和監控。圍繞該系統設立監控中心，在煤礦運輸車輛管理較為松散的煤礦企業關口設置監控站，配備人員24小時不間斷監控煤礦磅房、裝煤場和運煤道路，做好運煤車輛號牌登記，一旦出現違規情況，追究煤礦企業責任。
（二）加強制度建設，加大處罰力度，形成長效機制。
1、煤炭稅費征繳系統、煤礦遠程監控系統主機房和監控中心設在區安監局，由區安監局對煤礦遠程監控系統進行統一管理，負責保障遠程監控系統的正常運行和日常維護工作，確保系統正常穩定運行。煤礦遠程監控系統的直接責任人為煤礦企業，煤礦企業必須保障安裝在煤礦的監控系統正常運行，未經允許不得私自改變系統原有位置。若因煤礦和運煤車輛人員改變原有安裝位置、故意損壞、或采取其他方式導致設備不能正常運行的，由煤礦企業負責賠償，同時將視為有意偷逃稅費，由區煤炭稅費征繳稽查大隊調查處理；造成稅費流失的，由煤炭稅費稽查大隊按照相關規定責成煤礦補交稅費，并視情節輕重處以違法所得1-5倍的處罰，情節極其嚴重的，由區煤炭稅費征收領導小組研究處理。
2、建立煤炭運輸車輛準入機制。由區安監局牽頭，交警、公安、交通、區煤炭稅費稽查大隊等部門及鄉鎮參與，對無證照及證照不全從事煤炭運輸車輛進行全面清理，將煤炭運輸車輛納入煤礦企業管理，所有進行煤炭運輸的車輛均掛靠煤炭企業，形成由煤礦管理運煤車輛，有關部門監控煤礦企業的煤炭稅費征管格局。煤炭檢查站負責煤炭運輸車輛的稅費征收，并做好車輛登記，每天定時與監控中心核實運煤車輛過關情況，確保都實現足額征收。如發現偷逃稅費車輛，通知車輛所屬的煤礦業主，查看錄像進行證實，證實后視情節輕重責成煤礦企業補交稅費并對其處以罰款。
煤礦企業要對煤炭運輸車輛駕駛人員進行培訓，規范其運輸行為。煤礦企業要認真審查運輸本礦煤炭車輛的相關證照，禁止無證照或證照不全的車輛從事煤炭運輸。凡經發現并查實煤礦企業允許無證照或證照不全的車輛運輸本礦煤炭，區煤炭稅費稽查大隊將按相關規定對煤礦企業進行處罰。
對小型運煤車輛管理，參照區財政局、區國稅局、區地稅局、區煤炭安全管理局、區煤炭稅費征繳稽查大隊制定下發的《關于對鄉鎮煤礦小型運煤車輛實行〈準銷憑證〉征收煤炭稅費管理辦法》執行。
3、充分發揮煤礦遠程監控系統作用，將系統數據延伸至區煤炭稅費稽查大隊，設立監控分中心。區煤炭稅費稽查大隊負責24小時監控，并與稅費過關征繳數據進行比對，嚴格篩查偷逃稅費等違規行為。運煤車輛采取沖關、繞關等行為拒不交納煤炭稅費或采取其他不正當手段導致煤炭稅費流失的，由區煤炭稅費稽查大隊負責責成車主（或車輛所屬的煤炭企業）補交稅費，并視情節輕重，處以違法所得1-5倍的處罰；對違法違規的運輸車輛，由交警部門按相關法律法規處理。
4、建立黑名單制度。在煤炭稅費征收工作中，發現煤礦企業有偷逃稅費行為的將進入黑名單。第一次進入黑名單，責成煤礦企業補交偷逃稅費；第二次進入黑名單，除責成煤礦企業補交偷逃稅費外，處以違法所得1—5倍的罰款；第三次進入黑名單，除責成煤礦企業補交偷逃稅費并處以違法所得5倍的罰款外，區煤炭稅費稽查大隊將派人員進駐該煤礦企業，實行24小時稅費監控和清繳工作。
5、對因煤礦企業違反本實施意見，造成稅費流失嚴重的，由區煤炭稅費征繳工作管理領導小組研究處理，各成員單位根據職責權限加大管理和處罰力度，公安部門暫扣和暫停審批其火工產品；國稅部門暫停發放該煤礦增值稅發票；區安監局暫停發放標識卡和停止該礦的相關手續審批、上報工作。
一、回顧工作，總結經驗
與會領導一致認為，以*同志為班長的財政局領導班子領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣*實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元，一般預算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15042萬元增長到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。
在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。
在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。
二、查擺問題，剖析根源
在肯定成績、總結經驗的同時，財政局領導班子各成員聯系思想和人工作實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現在：
（一）學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。
（二）改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。
（三）工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。
（四）干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。
針對以上領導班子和領導個人存在的問題，結合科學發展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個方面：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。
三、制定措施，解決問題
針對以上問題，會議提出將著重從以下幾個方面進行整改：
一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。
二是確保完成各項目標任務。今年的財政形勢非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革。要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。
三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。
四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。
五是不斷改進工作作風。把調查研究作為一項基本功，
一、工作目標和原則
(一)工作目標。
加快水泥工業結構調整，確保完成國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力任務，努力實現全省新型干法水泥比重達到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負責，部門配合。由相關企業所在地政府牽頭負責，各有關部門密切配合，形成工作合力，共同推進淘汰落后水泥生產能力工作。
2．整體實施，穩步推進。按照國家相關法律、法規及《水泥工業產業發展政策》(國家發展改革委令第50號)等規定，淘汰落后水泥生產能力。同時，依法依規妥善處理淘汰退出企業的職工安置、社會保險等問題，維護社會和諧穩定。
3．加強監管，依法淘汰。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴格執行環保、質量監督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產能力退出市場。
二、工作任務
(一)淘汰范圍。
1．堅決取締無生產許可證企業，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產企業。
2．《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔1999〕49號)下發后列入關閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產的水泥生產企業(生產線)。
3．《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》(原國家經貿委令第14號)施行后未經有關部門批準新建的機立窯。
4．《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》(〔2003〕103號)印發后，未經有關部門批準擅自對機立窯擴徑改造的水泥生產線。
5．按照《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(國家發展改革委令第40號)規定，窯徑22米以下機立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設備。
6．按照國家發展改革委令第50號文規定，*年底前淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部機立窯，并依法關停并轉規模小于20萬噸、環保或水泥質量不達標的企業。結合廣東省實際，珠江三角洲地區及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機立窯等落后水泥生產能力。
7．逐步兌現各地在申報水泥投資項目核準時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產能力承諾書，地處城鎮規劃區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感地區內的水泥生產企業要加快淘汰。
(二)淘汰計劃和進度。
根據國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力3200萬噸的任務，結合廣東省新型干法水泥比重的實際，“十一五”期間廣東省計劃淘汰落后水泥生產能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據上述淘汰范圍和本地區淘汰計劃指標，確定具體淘汰關停的水泥生產企業(生產線)名單，并明確企業關閉或生產線拆除的時間。各地可根據本地實際，加快淘汰落后水泥生產能力，增加淘汰落后生產能力總量。
三、工作措施
(一)嚴格執行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(生產線)，各地出臺的優惠電價措施(包括小水電)一律停止執行，并在取消峰谷電價的基礎上加價02元/千瓦時。各級價格、經貿、電監部門及電網企業要加強監督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關停的企業(生產線)，電力供應企業要依法停止供電。
(二)嚴格執行環保政策。嚴格執行國家環保標準，加大執法力度，對列入淘汰名單的企業(生產線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環保不達標的企業要責令停業整改，拒不整改或經整改仍不達標的，要依法予以關閉。
(三)嚴格新上項目核準程序。省投資主管部門在核準新(擴)建水泥項目時，要支持發展大型新型干法水泥項目，嚴禁新建、擴建和改建立窯等生產工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產能力的原則，對達不到淘汰落后生產能力目標的地區，一律不予核準新(擴)建水泥項目。相關項目已獲核準的，當地政府要加快兌現淘汰落后水泥生產能力的承諾。
(四)加強質量監督。要嚴格按照淘汰落后水泥生產能力計劃，按時依法吊(注)銷關停企業(生產線)的生產許可證;加大對水泥生產企業的抽查力度，對生產質量不達標的要責令停業整改，整改不達標的要依法關閉;堅決取締無證生產的企業。要加大對建筑施工現場使用水泥的監督力度，禁止重點建設工程和建筑物結構工程使用立窯水泥。
(五)強化稅收監管和信貸管理。按照國家規定取消對屬于落后水泥生產能力的企業所有稅收優惠政策，加大稅收監管力度，規范稅收征管辦法。金融機構對列入淘汰名單的企業不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產能力退出激勵機制。一是設立淘汰落后水泥生產能力退出補貼資金，確保該項工作穩妥推進。二是對因淘汰落后水泥生產能力轉產的項目，要優先予以核準或審批，并在省級財政有關專項資金中予以適當傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產能力需分流安置的職工，按照省的有關規定落實相應的再就業扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進全省淘汰落后水泥生產能力工作。各有關部門和單位主要職責分工如下：
宣傳部門：指導協調淘汰落后水泥生產能力的輿論引導工作。
發展改革部門：嚴格按照國家和省的產業政策，對全省水泥基本建設投資項目進行核準，提供全省水泥建設項目核準清單和批準文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強對已核準、審批項目的監督。
經貿部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力工作，統籌協調制訂各項配套措施，制訂《廣東省水泥工業發展專項規劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產能力責任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產能力工作的督查。嚴格按照國家和省的產業政策對水泥技術改造項目進行審核，并在企業申報水泥產品生產許可證時對其進行產業政策核查。
監察部門：對有關職能部門和各地執行淘汰落后水泥生產能力實施方案工作進行監督，對行政不作為或執行不力的，按照有關規定追究相關單位及負責人的責任。
財政部門：落實淘汰落后水泥生產能力相關補貼資金。
勞動保障部門：指導淘汰落后水泥生產能力涉及的人員安置、經濟補償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負責淘汰落后水泥生產能力所涉及的土地使用權轉讓和用途變更等工作，查處違規使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業，關停不規范開采的小礦山。
建設部門：加大對建筑施工現場水泥準入的監督力度，禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點工程和建筑物結構工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務部門：加強對水泥生產企業的稅務監管。
環保部門：嚴格執行國家環保法律、法規和標準，加大執法力度。加強對推進水泥生產企業安裝廢氣排放連續自動監測裝置工作的指導和監督。依法查處排放不達標的企業;按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(生產線)的排污許可證。嚴格按照國家和省有關產業政策進行水泥生產項目環評審批和竣工環保驗收;對未能兌現淘汰落后水泥生產能力承諾地區的相關項目不予項目竣工環保驗收。
物價部門：督促落實落后水泥生產能力企業用電差別電價政策;會同經貿部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產能力的企業按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。
工商部門：對不符合企業設立前置條件的水泥生產企業，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業，依法吊(注)銷營業執照或取消相關經營范圍。
質監部門：嚴格把好水泥市場準入關，依法取締無證生產水泥的企業。對不符合產業政策和水泥產品生產許可證實施細則要求的企業、列入淘汰名單的企業、違規新增立窯未拆除的企業，一律不予受理換(發)生產許可證申請。對新建和技術改造水泥項目，必須經當地地級以上市政府確認已兌現等量淘汰落后水泥生產能力的承諾后，方可受理企業水泥生產許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產能力有關的上訪事件。
電監部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業依法停止供電情況。
電網企業：按照省政府有關規定執行差別電價政策，對列入淘汰名單企業依法實施停止供電措施。
廣東銀監局、人行*分行：監督對落后水泥生產能力企業的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監管工作。
省水泥協會：提供全省現有水泥生產企業情況、有關信息及技術咨詢。
五、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任任務。為切實加強對我省淘汰落后水泥生產能力工作的領導，省成立淘汰落后水泥生產能力聯席會議制度，協調解決全省淘汰落后水泥生產能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關地級以上市政府要對本地淘汰落后水泥生產能力工作負總責，認真按照國家和省的統一部署，建立健全工作機制，認真研究制訂具體實施方案，按規定向社會公布本地區淘汰落后水泥生產能力企業(生產線)名單及依法對淘汰企業吊(注)銷生產許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實加快推進淘汰落后水泥生產能力工作。
一、對局領導班子的總體評價
從征求和反饋到的意見，以及我在財政局工作的近四年來的切身感受，總的認為，財政局領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣××實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。
從數字對比看：2005年，全地區財政收入為2.4億元，地方一般預算收入為4653萬元；全區財政總支出為1.36億元，地方一般預算支出為1.04億元。到2008年全地區財政收入已經達到3.5億元，地方一般預算收入達到7257萬元，財政總支出達到3.5億元，地方一般預算支出達到2.23億元，財政收支增幅是多少年來增長較快的。
從深化財政各項改革看：財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進，非稅收入管理改革走在了全市的前列，政府采購、國有資產管理改革成效顯著。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。
從機關建設和內部管理看：我們始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，先后制定出臺了一系列管理制度和辦法，加強財政監督檢查，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。
總結這幾年的工作經驗，我的切身感受是，要加強班子建設，切實做好財政工作，全面落實科學發展觀，必須做到“四個必須”：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。
二、局領導班子存在的問題
我局領導班子總體狀況是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成績。但是對照黨的十七大和區委學習實踐科學發展觀活動的要求，結合征求到的意見和建議，我認為主要還存在以下幾個方面的問題和差距。在主觀方面：
一是學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。
二是改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。
三是工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。
四是干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。
在客觀方面：我們在加快發展與改革的過程中也還存在著許多客觀因素和體制制約，如我們“不區不縣”的局面、企業學校移交后“同工不同酬”的問題、蘭鋁稅收分成不合理的問題，等等。這些客觀存在問題都需要我們通過主觀的努力去克服和彌補。
三、個人在學習、思想、工作等方面存在的問題
到財政局工作以來，始終信守一條，就是要對得起組織的信任，對得起干部群眾，堅持以公正廉明、德才兼備的標準待人律己，盡職盡責。經過不懈的努力，各方面雖然取得了一定的成績，但與組織和干部職工要的求還有一定的差距，突出表現在一下六個方面。
一是整天忙于事務性、業務性的工作，不能對相關理論知識進行系統學習。將主要精力和時間都集中到了抓工作上，在學習中存在實用主義傾向，學習的系統性、深入性、全面性不夠，理論聯系實際、指導實踐不夠。
二是重制度建設，輕監督檢查。不論是“大財政”管理，還是局機關管理，一向都是主張靠制度來管人管事。根據具體工作的需要，結合現實狀況，相繼建立健全了一整套較為完善的規章制度。近幾年來，在我的帶領下和全體干部職工的共同努力下，總體執行情況是良好的，但有些規章制度執行仍未到位，有的甚至流于形式，有的執行的不很理想，我自己在具體的監督檢查抓落實方面也做的不夠，親自掛帥、督促檢查落實不夠。
三是重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得還不夠。
四是由于受財力影響，資金預算平衡難度相當大。這個問題，給我局的工作造成很大的壓力，對有些自認為不好辦和無法辦的事，不是積極正確應對，用科學辯證的方法去剖析解決問題，有畏難情緒，有時就得過且過，不去深入探討研究。有時面情軟、怕惹人，抱有“多一事不如少一事”的“老好人”思想。
五是在實際工作中開展自我批評多一些，開展批評的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破臉皮難以共事。尤其在班子和中層干部之間，想大事提個醒、小事求和氣，這在干部管理教育中也產生了一定的負面影響。
六是開拓創新不夠。隨著日益迅速發展的經濟形勢，財政改革也是日新月異，推陳出新，工作中對上級安排的財政改革，為完成任務被動推行的多，自主創新的少，同時也以工作太忙而不能積極專心而又自覺地參與、投身到財政改革創新中去。
分析問題產生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。
四、今后努力的方向
上述問題，有些是多年的“老大難”問題，有些是出現的新情況，需要我們領導班子和我個人認真對待，并切實加以改進。在今后的工作中，我將認真履行第一責任人的職責，進一步加強班子建設，全力推進財政各項工作趕超跨越、科學發展。
一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。
二是確保完成各項目標任務。今年的財政形式非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。截止5月18日，一般預算收入僅完成2730萬元，占年初預算的34.12
%，短平均進度7.55
%，其中：國稅短平均進度18.18%，地稅短平均進度5.23%，財政稅短平均進度13.46%，。因此，我們全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成；要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，建立科學高效的財政支出體系；要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革；要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。
三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。
四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。
五是不斷改進工作作風。把調查研究作為一項基本功，
