時間：2023-06-05 10:15:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；工程造價；因素
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
工程項(xiàng)目建設(shè)主要包括五大階段，具體來說，有決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段以及生產(chǎn)運(yùn)營階段。許多工程項(xiàng)目都采取分階段計(jì)價的方式進(jìn)行造價控制，其中，市政工程項(xiàng)目也不例外，而且其設(shè)計(jì)階段的造價控制更是全過程造價控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。據(jù)相關(guān)資料顯示，工程投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對工程投資的影響程度已經(jīng)超過了70%，實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段以及生產(chǎn)運(yùn)營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%，由此可見工程設(shè)計(jì)階段是決定工程造價的關(guān)鍵性階段。市政工程項(xiàng)目在進(jìn)行造價控制的時候要注重設(shè)計(jì)階段的重要影響力。
一、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行市政工程造價管理的重要性
一個工程項(xiàng)目經(jīng)歷從“方案擬定―可行性分析―初步設(shè)計(jì)―施工圖―建設(shè)項(xiàng)目模型”的過程，就是該工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的管理是全方位、全過程的管理過程，這一階段對工程造價的控制比較具體和直接，而且成效十分顯著。具體來說，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行市政工程造價管理的重要性主要表現(xiàn)在以下是兩個方面：
（一）體現(xiàn)是事前控制的思想
據(jù)相關(guān)資料顯示，工程投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對工程投資的影響程度已經(jīng)超過了70%，實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段以及生產(chǎn)運(yùn)營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%，由此可見工程設(shè)計(jì)階段是決定工程造價的關(guān)鍵性階段。由于市政工程大多為“按圖施工”，在工程施工階段進(jìn)行的投資控制僅僅只是控制施工中可能會增加的工程費(fèi)用，并不能控制工程成本，決定工程項(xiàng)目實(shí)際投資成本在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)被確定出來了。由此可見，設(shè)計(jì)階段的工程造價管理和控制工作不僅必要，而且還十分重要。因此，在市政工程設(shè)計(jì)階段就需要對施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，如果設(shè)計(jì)不合理，就需要在此階段中進(jìn)行改正和完善，盡可能的節(jié)約投資成本。
（二）設(shè)計(jì)階段的造價控制可以起到事半功倍的效果
一直以來，我國市政工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段都沒有投入足夠的重視，甚至有些設(shè)計(jì)十分粗制濫造，初步設(shè)計(jì)深度不夠，概算審批也只是走一個形式，結(jié)果造成了結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象發(fā)生。而且，施工單位大多將工程造價控制的主要精力放在了施工階段，即在工程施工過程中進(jìn)行施工圖預(yù)算審核、結(jié)算工程款、登記明細(xì)賬目等。雖然這樣做對工程造價控制有一定的成效，但是這種相當(dāng)于“亡羊補(bǔ)牢”的形式，勢必會給工程建設(shè)帶來更多的成本支出。因此，市政工程造價控制最好能夠在設(shè)計(jì)階段完成。
只有在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格控制，才稱得上是真正的控制工程造價，設(shè)計(jì)階段的人工、材料、機(jī)械等方面的成本投入都是最低的，在此階段控制造價可以用最小的成本達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低工程成本的目的。
二、設(shè)計(jì)階段影響市政工程造價的主要因素
（一）設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取辦法
目前，我國市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)是按照工程造價的百分比進(jìn)行計(jì)提的，如果工程造價高，那么設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)用也會相應(yīng)的增多。如果按照這種方式來計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用，顯然出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，相關(guān)設(shè)計(jì)人員并不會主動考慮“項(xiàng)目投資是否節(jié)約”這個問題。而工程設(shè)計(jì)單位也并不會真正的對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，甚至有可能出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的要求，而隨意的加大安全系數(shù)，從而造成工程項(xiàng)目的投資浪費(fèi)。
（二）市政工程設(shè)計(jì)方式
市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)過程中都需要注意設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和安全性，對設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性并沒有投入足夠的重視。一些工程項(xiàng)目出于對安全的考慮，會盡可能的采用上限安全系數(shù)，從而導(dǎo)致該工程項(xiàng)目的性能雖好，但是卻有著驚人的造價。這種只重視工程項(xiàng)目技術(shù)方案的論證，忽視經(jīng)濟(jì)因素的工程設(shè)計(jì)方式會造成市政工程投資的浪費(fèi)。在工程施工圖的設(shè)計(jì)階段往往過分追求設(shè)計(jì)的新奇、獨(dú)特，而忽略了經(jīng)濟(jì)性因素，從而造成整個工程項(xiàng)目投資失控。
（三）基本建設(shè)程序
隨著我國市場投資主體的多元化，一些建設(shè)單位為了使項(xiàng)目能夠盡快落實(shí)，并不會按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和基本建設(shè)程序辦事，而是盡量的減少基本建設(shè)的環(huán)節(jié)和程序，甚至一些市政工程為了“節(jié)約”時間，并沒有針對該工程做相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)性分析以及可行性分析。有些市政工程項(xiàng)目則采取邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，一邊設(shè)計(jì)施工圖，一邊直接開始施工。從而造成設(shè)計(jì)圖更改頻繁，工程返工率大的現(xiàn)象發(fā)生。
三、設(shè)計(jì)階段市政工程造價控制的主要措施
（一）實(shí)行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)主要是指初步設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告中的投資估算進(jìn)行，施工圖設(shè)計(jì)則需要根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總概算，并需要根據(jù)根據(jù)各項(xiàng)目在達(dá)到使用功能的情況下，嚴(yán)格控制不合理的支出，將總投資額保證在一定限額以內(nèi)。市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)決算超過預(yù)算、預(yù)算超過概算、概算超過估算的現(xiàn)象主要是沒有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。因此，市政工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，并按照工程量進(jìn)行分步限額，實(shí)現(xiàn)對投資限額的細(xì)致化管理，并實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、概預(yù)算指標(biāo)以及工程數(shù)量等各方面的控制。
（二）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
一般在市政工程項(xiàng)目的各實(shí)施階段中，設(shè)計(jì)變更越早，投資損失就會越小。一旦在采購階段以后進(jìn)行變更，不僅需要變更圖紙，人機(jī)料等方面也會相應(yīng)的有所調(diào)動，如果在施工階段進(jìn)行變更，極有可能會涉及返工問題。客觀來說，每一個工程建設(shè)項(xiàng)目在施工階段都會發(fā)生設(shè)計(jì)變更，但是有些變更原本是可以避免的，工程設(shè)計(jì)人員需要在設(shè)計(jì)階段盡可能的將施工階段可能出現(xiàn)問題考慮周全，以免出現(xiàn)大幅設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)政府部門的管理職能，強(qiáng)化設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行力度
需要針對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性、設(shè)計(jì)收費(fèi)情況以及設(shè)計(jì)方案實(shí)用性情況進(jìn)行審查，政府需要對市政工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對資質(zhì)管理、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙審核等方面都需要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并公布合理的考核指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加大政府管理部門對工程設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管力度，從根源上消除設(shè)計(jì)質(zhì)量隱患。
（四）在設(shè)計(jì)階段要提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，決定著施工階段的工程造價。為了避免施工階段出現(xiàn)不必要的設(shè)計(jì)修改和成本支出，應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就將設(shè)計(jì)圖做細(xì)致。設(shè)計(jì)圖中的每一筆都有可能為施工增加或者減少一部分不必要的投入，因此，在未進(jìn)行施工之前，需要把好設(shè)計(jì)關(guān)。
總結(jié)
市政工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)性建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不僅投資大、復(fù)雜程度高，而且其在施工過程中還存在有許多不確定因素。因此，在工程設(shè)計(jì)階段需要結(jié)合市政工程造價的基本特點(diǎn)進(jìn)行有效的造價控制，從而提高我國工程造價管理的總體水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞設(shè)計(jì)階段影響造價控制
[ Abstract ]
the key to control project cost in design stage and investment decisions, and make in the project after investment is decision-making, design is key to control project cost. Visible in the design phase of cost control is very important. This paper for the engineering project design stage as well as the impact of the order of the factor that affects project cost are analyzed, and put forward the engineering design stage to take specific measures for cost control.
Key words : design stageinfluencecost control
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
長期以來我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段一審核施工圖預(yù)算和工程價款結(jié)算上，這樣做的固然好，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”、事倍功半，達(dá)不到有效控制工程建設(shè)投資的效果。通過建立健全設(shè)計(jì)階段的造價控制機(jī)制，實(shí)施對工程建設(shè)全過程的造價控制和管理，是控制工程投資支出的有效途徑，以取得事半功倍的效果。
一工程設(shè)計(jì)的對工程項(xiàng)目的影響
所謂工程造價的有效控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)階段，把工程造價發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程建設(shè)管理為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。很顯然，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)是指工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。研究表明：初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價的可能性為75％-95％：技術(shù)設(shè)計(jì)階段。影響工程造價的可能性為35％一75％；施工圖設(shè)計(jì)階段。影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段．影響工程造價的可能性只有10％。由此可見，設(shè)計(jì)階段對控制工程造價起著重要而關(guān)鍵的作用.
二、設(shè)計(jì)階段造價控制以及影響工程造價的因素
設(shè)計(jì)階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體．各設(shè)計(jì)階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約。相互補(bǔ)充．前者控制后者．后者補(bǔ)充前者，共同組成設(shè)計(jì)階段工程造價的控制系統(tǒng)。
1．方案設(shè)計(jì)階段是工程設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
2．初步設(shè)計(jì)階段是在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實(shí)。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算；初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)．即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。
3．技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
4．施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)施丁圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價。結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。
工程設(shè)計(jì)階段影響工程造價的因素概括起來主要有以下幾個方面：
(1)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，存在設(shè)計(jì)人員只管技術(shù)，不問經(jīng)濟(jì)的思想。
(2)擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍。
(3)設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)計(jì)方案考慮不周，欠科學(xué)，造成變更較多。
(4)設(shè)計(jì)人員自身水平較低，失誤現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
(5)設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)概預(yù)算質(zhì)量不是很高，設(shè)計(jì)單位未建立嚴(yán)格的審查核實(shí)制度，概算、預(yù)算相互脫節(jié)。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價控制分析
要有效地控制建設(shè)丁程造價．就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個關(guān)鍵階段上，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價。
1．設(shè)計(jì)階段工程存在問題分析
1.1．建設(shè)單位——付款設(shè)計(jì)圖紙方案——設(shè)計(jì)人員(只對方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣)。設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)。初步設(shè)計(jì)時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖。對造價指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全．設(shè)計(jì)保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。
1.2．設(shè)計(jì)評標(biāo)辦法——評標(biāo)委員會(重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。指標(biāo)評價體系尚未詳細(xì))。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制已經(jīng)把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但目前對于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性還沒有詳細(xì)的評價指標(biāo)體系。評選實(shí)際上就演變成了單純確定設(shè)計(jì)隊(duì)伍的簡單過程。
1.3．限額設(shè)計(jì)推行不到位——設(shè)計(jì)人員(“超”現(xiàn)象的普通存在)。限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)．即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資造價分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部丁程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。但現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)的力度不夠．設(shè)計(jì)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)意識很淡，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)超出限額，總投資限額被突破。
1.4．做計(jì)監(jiān)理制度還沒有強(qiáng)制推行)業(yè)主單位——很少主動委托——監(jiān)理人員參與設(shè)計(jì)階段。不少業(yè)主缺乏工程建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，在管理水平、技術(shù)水平上與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理主體之間形成嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，卻又很少有意識委托專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。許多設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)。一些必要的設(shè)計(jì)變更不能做到提前控制．已經(jīng)完工的分部分項(xiàng)工程被拆除重做．造成了大量不必要的經(jīng)濟(jì)損失．也大大降低了工程造價控制的效果。
一、 設(shè)計(jì)階段工程造價管理的重要性和必要性
長期以來，我國工程建設(shè)投資控制狀況一直是重視實(shí)施過程控制，輕視建設(shè)前期控制。人們普遍認(rèn)為只要在施工過程中合理地投入人力、物力、財(cái)力，通過嚴(yán)格控制施工過程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出，在不影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、生產(chǎn)、安全的前提下，做到每項(xiàng)支出有據(jù)，也就控制了工程項(xiàng)目的實(shí)際投資。然而事實(shí)早就表明，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不但決定著項(xiàng)目的適用性、可靠性、安全性、美觀性及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)效果，而且在很大程度上也決定著其造價的高低。據(jù)有關(guān)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)分析，由坐標(biāo)描述不同建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資程度的圖形可知，影響項(xiàng)目造價最大的階段是技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。工程各階段影響工程造價的可能性分別為：初步設(shè)計(jì)階段為75％－95％；技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％－75％；施工圖設(shè)計(jì)階段為5％－35％；當(dāng)工程進(jìn)入施工階段，在嚴(yán)格保證工程質(zhì)量的前提下，通過施工技術(shù)的改進(jìn)所節(jié)約的工程造價一般不會超過10％。顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。
施工企業(yè)“按圖施工”是必須遵循的原則，因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，如：平面布置、結(jié)構(gòu)的選擇、設(shè)備的選型、材料的選用等都對工程造價產(chǎn)生直接影響。據(jù)資料測算分析，不同結(jié)構(gòu)對造價的影響比例分別為：建筑高度為8.5％－33％；層數(shù)為11％－22％；層高為-1.5％－12％；戶的平均居住面積為6.5％－5％；組合形式為3.1％－7.5％。因此在工程建設(shè)全過程中，看起來花錢最多的階段是施工階段，但真正決定花錢多少的卻是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)對工程造價的影響既直接又巨大。
如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價管理，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)，材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，設(shè)計(jì)造價盡可能降低，工程造價管理效益就能明顯地表現(xiàn)出來。
二、 設(shè)計(jì)階段工程造價管理存在的問題
首先，思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。人們往往對工程造價的管理只注重施工階段而忽視設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員只把遵循設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)作為唯一準(zhǔn)則，不去考慮工程造價管理的問題；而概預(yù)算人員通常認(rèn)為只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算就是全部工作。
其次，規(guī)章制度不健全。由于存在上述思想認(rèn)識上的原因，對設(shè)計(jì)階段的工程造價管理就沒有制定出相應(yīng)健全而有效的規(guī)章制度，工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密結(jié)合，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)造價出現(xiàn)后階段超前階段的情況司空見慣。加之缺乏有效的約束機(jī)制，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價管理積極性不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段工程造價管理不力。
再次，人員素質(zhì)方面的問題。工程造價管理是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員要具有多方面的技術(shù)素質(zhì)。現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)人員缺乏概預(yù)算知識，必然影響到對設(shè)計(jì)造價的有效控制。概預(yù)算人員只按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)知之甚少，這樣在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價控制的過程中，就無法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。
三、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價管理的幾項(xiàng)主要措施
1.要建立必要的規(guī)章制度，使工程造價管理由單方控制變?yōu)槎喾娇刂啤Ｒ愫迷O(shè)計(jì)階段的工程造價管理必須建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有了專門領(lǐng)域管才能形成為組織行為，才能動員各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作；要有責(zé)、權(quán)、利明晰的獎罰制度，只有工程設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤，才能調(diào)動他們的積極性，才能把設(shè)計(jì)階段的造價管理工作做得細(xì)致、準(zhǔn)確；要有明確的工作協(xié)調(diào)制度，為了改變以往設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員互不干涉對方的不協(xié)調(diào)局面，必須制訂好設(shè)計(jì)階段工程造價管理的協(xié)調(diào)制度，把兩方面人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，共同把好設(shè)計(jì)造價關(guān)；要制定優(yōu)選制度，任何工程設(shè)計(jì)人員對同一工程的設(shè)計(jì)在滿足相關(guān)條件下，可以采用不同的工藝技術(shù)、材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、材料安全可靠、工程造價又低的最佳方案。
2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)。由于設(shè)計(jì)階段工程造價管理是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、工程經(jīng)濟(jì)人員，要具備比較好的綜合素質(zhì)，針對目前狀況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，互相取長補(bǔ)短，全面提高人員素質(zhì)，設(shè)計(jì)階段的工程造價管理才能有序、有效地進(jìn)行。
3.把限額設(shè)計(jì)做為設(shè)計(jì)階段工程造價管理的重要手段。設(shè)計(jì)階段工程造價管理是建設(shè)工程在設(shè)計(jì)階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段合理地確定工程造價和有效的控制投資，保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，同時使各專業(yè)設(shè)計(jì)均達(dá)到預(yù)定使用功能及設(shè)計(jì)任務(wù)書各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資限額控制各專業(yè)的設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)不合理變更，從而硬性保證投資限額不被突破。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是單純追求節(jié)約投資，而是要設(shè)計(jì)尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)，才能有效地控制工程造價。限額設(shè)計(jì)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)兩個前提：一是通過合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案優(yōu)選使工程項(xiàng)目所要求的各種功能與造價合理的要求均能滿足；二是業(yè)主單位所投費(fèi)用的節(jié)約與超支狀況必須同設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)相互掛鉤，否則限額設(shè)計(jì)便不能達(dá)到其應(yīng)有的控制效果。
4.逐步建立科學(xué)的工程造價分析系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)階段工程造價管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，設(shè)計(jì)階段的工程造價管理，在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的前提下，不同的設(shè)計(jì)方案會導(dǎo)致不同的工程造價，為便捷地控制工程造價，建立一套比較科學(xué)、客觀的工程造價分析系統(tǒng)是很有必要的。
5.及時編制概預(yù)算綜合單價指標(biāo)，使各項(xiàng)指標(biāo)更貼近科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況。目前，工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采用的工程量清單計(jì)價模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包單位自主報(bào)價，通過市場競爭確定價格，與國際規(guī)則接軌的計(jì)價模式。它開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，推動了工程造價管理改革的深入和體制創(chuàng)新。
1、在電力工程設(shè)計(jì)階段貫徹造價思想
對于電力工程而言，設(shè)計(jì)階段是決定工程整體投資額度的重要階段，只有在設(shè)計(jì)階段貫徹造價思想，并保證工程造價的準(zhǔn)確性，才能提高電力工程建設(shè)有效性。
2、在設(shè)計(jì)階段正確把握造價原則
為了提高設(shè)計(jì)階段的造價準(zhǔn)確性，滿足工程造價需要，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)正確把握造價原則，應(yīng)把握準(zhǔn)確性原則、實(shí)效性原則和公開性原則，保證設(shè)計(jì)階段的工程造價得到有效控制。
3、通過嚴(yán)格控制投資預(yù)算，提高造價準(zhǔn)確性
由于設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案決定了電力工程的整體投資，因此，只有通過嚴(yán)格控制投資預(yù)算，才能提高造價的準(zhǔn)確性，并滿足電力工程建設(shè)需要，提高電力工程建設(shè)有效性。
二、電力工程造價應(yīng)與限額設(shè)計(jì)結(jié)合在一起
電力工程設(shè)計(jì)階段是控制電力工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的單位和人員對控制工程造價起著主導(dǎo)作用，因而，推行限額設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。設(shè)計(jì)開始前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確建立項(xiàng)目“控制造價責(zé)任制”，把控制工程造價作為自己的主要目標(biāo)之一，推行限額設(shè)計(jì)。結(jié)合電力工程造價管理實(shí)際，推行限額設(shè)計(jì)是提高造價準(zhǔn)確性的重要因素，對工程造價具有重要的促進(jìn)作用。為此，應(yīng)從以下幾個方面入手：
1、在設(shè)計(jì)階段明確限額設(shè)計(jì)理念，推行限額設(shè)計(jì)
考慮到電力工程建設(shè)實(shí)際，以及設(shè)計(jì)階段的重要性，在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)，是降低工程投資和提高造價準(zhǔn)確性的重要手段。為此，明確限額設(shè)計(jì)理念，有效推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，是提高造價準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。
2、通過采用限額設(shè)計(jì)，提高工程造價的準(zhǔn)確性
所謂限額設(shè)計(jì)，并不是無限制的降低工程投資，而是在滿足工程建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理控制工程投資，達(dá)到降低工程預(yù)算的目的。因此，李婧北京送變電公司102401正確利用限額投資手段，是提高工程造價準(zhǔn)確的重要手段。
3、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)流程，提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，減少設(shè)計(jì)更改
為了保證限額設(shè)計(jì)取得實(shí)效，在具體設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)通過推行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)流程，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，提高設(shè)計(jì)方案的合理性，減少設(shè)計(jì)更改次數(shù)，降低對工程造價的影響。
三、電力工程造價應(yīng)控制工程變更數(shù)量
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更時有發(fā)生，因此，在承包合同條款中要對工程變更作出明確的規(guī)定，以制約承包、發(fā)包方對工程變更所涉及費(fèi)用的責(zé)任以及工程變更的辦理程序。工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、工程量變更、合同條款修改補(bǔ)充以及其它的變化，修改所引起的變更。從當(dāng)前電力工程建設(shè)實(shí)際來看，工程變更對造價的影響不可小覷，只有實(shí)現(xiàn)對工程變更數(shù)量的有效控制，才能達(dá)到提高工程造價準(zhǔn)確性的目的。為此，應(yīng)從以下幾個方面入手：
1、電力工程施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙施工
為了保證電力工程投資能夠得到有效控制，提高造價的準(zhǔn)確性，就要嚴(yán)肅施工制度嚴(yán)格按照圖紙施工，減少施工的隨意性，使整個施工過程能夠在可控的范圍內(nèi)，保證電力工程施工階段的造價在規(guī)定范圍之內(nèi)，減少對總體造價的影響。
2、電力工程施工階段應(yīng)對工程變更進(jìn)行核定
雖然電力工程施工階段多數(shù)情況下都會按照圖紙施工，但是考慮到工程實(shí)際和具體的施工要求，工程變更不可避免。為了保證電力工程施工階段造價的準(zhǔn)確性，就要對施工階段的工程變更進(jìn)行認(rèn)真核定，確保工程變更是必要的。
3、電力工程施工階段應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更數(shù)量
考慮到工程變更對電力工程造價的影響，嚴(yán)格控制工程變更數(shù)量，是降低工程變更對造價產(chǎn)生不利影響的重要因素。為此，在電力工程施工階段應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更數(shù)量，滿足工程造價需要。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；工程造價；控制
Abstract: The thesis of this article focus from the design point of view to explore ways to effectively control project cost, for your reference.
Key words: The design stage; project cost; control
中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 前言
建設(shè)工程項(xiàng)目的造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，不同階段造價控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否合理對控制工程造價具有重要影響。建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程大致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段和施工階段，其中初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這兩個階段統(tǒng)稱設(shè)計(jì)階段。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響程度占75％以上，由此可見：設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過程造價控制的重點(diǎn)，是工程建設(shè)造價控制的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價的第一關(guān)，是龍頭，抓住了設(shè)計(jì)階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關(guān)鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價。本文將探討在設(shè)計(jì)階段如何有效地控制工程造價。
2 設(shè)計(jì)階段控制工程造價的措施
2．1建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，健全制度沒有規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 責(zé)成專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，才能成為組織行為，才能動員各方面人員齊心協(xié)力做好設(shè)計(jì)階段的造價控制工作；只有將工程技術(shù)人員和概預(yù)算人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價控制掛鉤，才能調(diào)動其積極性，才能把設(shè)計(jì)階段的造價控制工作做深、做細(xì)、做準(zhǔn)確；只有制定好設(shè)計(jì)階段工程造價控制的協(xié)調(diào)制度，把相關(guān)人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，才能共同把住設(shè)計(jì)階段的工程造價控制關(guān)；只有澄清思想，統(tǒng)一認(rèn)識，解決了人的問題，其他問題才能迎刃而解。
2．2 提高設(shè)計(jì)人員的水平
加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)由于設(shè)計(jì)階段工程造價控制是一項(xiàng)綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應(yīng)有的技能也干不好工作。因此，設(shè)計(jì)人員、概預(yù)算經(jīng)濟(jì)人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行。針對設(shè)計(jì)人員不太懂概預(yù)算，經(jīng)濟(jì)人員不太懂工程技術(shù)以及新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)的情況，就必需進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使其在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來，為加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價控制創(chuàng)造必要的前提條件。只有這樣，設(shè)計(jì)階段的工程造價控制才能持續(xù)有效地進(jìn)行。
2.3完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成己是勢在必行。這樣一來設(shè)計(jì)在每個細(xì)節(jié)上都會精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評標(biāo)定標(biāo)中不能把設(shè)計(jì)費(fèi)的高低做為定標(biāo)的依據(jù)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)只占整個工程投資的1%－2％，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對工程總投資的影響可以達(dá)到20％―30%，因此定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織方案等方面來進(jìn)行評價．通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)前提下確保經(jīng)濟(jì)合理。在經(jīng)濟(jì)合理的前提下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
2.4把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價控制管理的重要手段
限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過程。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。同時限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重事際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性實(shí)際內(nèi)容，可促使設(shè)計(jì)單位對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這一對立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。
2．5 工程造價資料的整理收集
加強(qiáng)工程造價資料的收集整理工作收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，做好這項(xiàng)工作，可以為工程造價的動態(tài)管理提供條件，為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供信息，也可以為投標(biāo)報(bào)價提供依據(jù)并且能使投標(biāo)報(bào)價快捷、準(zhǔn)確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和微機(jī)管理系統(tǒng)化。每完成一個項(xiàng)目，都要及時準(zhǔn)確地將造價資料按統(tǒng)一格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，并且要跟蹤工程進(jìn)展情況，及時了解實(shí)際狀況，將實(shí)際情況與設(shè)計(jì)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律。并且要隨時更新資料，確保資料真實(shí)可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。
2．6 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化
應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化價值工程是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比選時，利用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)方案在體現(xiàn)適用的基礎(chǔ)上適當(dāng)美觀，合理使用人力、物力和財(cái)力，以達(dá)到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用，提高投資效益。
關(guān)鍵詞石化工程；設(shè)計(jì)階段；投資；造價；控制；
中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
石化工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而前期方案和設(shè)計(jì)階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于投資經(jīng)濟(jì)效益越來越看重，必須建立科學(xué)的工程造價管理體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價控制的重要性
石化工程建設(shè)過程主要分為前期可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工幾個階段，前期可行性研究方案通過審批后即確定該項(xiàng)目的投資，如何把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，需要對項(xiàng)目的各個階段實(shí)施有效造價管理，而設(shè)計(jì)階段是工程造價控制不可忽視的關(guān)鍵階段。據(jù)有關(guān)資料顯示，在工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段，影響工程造價的可能性為35%～75%，而在工程實(shí)施階段，影響工程造價的可能性只有5%～35%。顯然，工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價控制的不可忽視的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目初始前期階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來實(shí)現(xiàn)，一個正確的投資決策和一個好的設(shè)計(jì)不僅可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。所以在沒有開工之前，明確項(xiàng)目的可行性以及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案尤為重要。
二、造價控制依據(jù)
項(xiàng)目投資估算和初步設(shè)計(jì)概算是石油化工工程建設(shè)造價控制的依據(jù)。工程設(shè)計(jì)是在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求條件下，尋求項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方法，是實(shí)現(xiàn)將計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段。要做好石油化工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，一般需要經(jīng)過初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，要基本確定技術(shù)方案、工藝流程、工藝平面、主要設(shè)備、主要建筑物、工程總造價等內(nèi)容。在可研批復(fù)后，為了在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力使用的效率和對總造價的控制，這一階段必須編制初步設(shè)計(jì)概算，送交相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家審核通過后，其作為項(xiàng)目建設(shè)造價控制的依據(jù)并嚴(yán)格執(zhí)行。在石化行業(yè)，前期可采用《中國石油化工項(xiàng)目可行性研究技術(shù)技術(shù)參數(shù)與數(shù)據(jù)》來分析項(xiàng)目是否可行。對于投資估算常采用《石油化工安裝工程概算指標(biāo)》、地區(qū)《建筑工程概算指標(biāo)》及《工程造價信息》來計(jì)算項(xiàng)目的投資估算和初步設(shè)計(jì)概算。已完類似工程和再建工程的相關(guān)數(shù)據(jù)也需要及時定期的收集，用于橫向?qū)Ρ确治觯瑓⒖枷嚓P(guān)投資。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價控制實(shí)施的不足及影響
迄今，對大多數(shù)投資者而言，很少在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價的控制，而把控制重點(diǎn)放在施工階段。造成這種現(xiàn)象有以下原因。
1.建設(shè)單位可行性研究深度不夠，對委托設(shè)計(jì)書不重視。
可行性研究需要通過一定的范圍了解與竣工工程項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面資料，對可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究工程項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，并充分考慮國家需要等多方面因素形成的多種可行性方案。再對多方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，優(yōu)選出技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理實(shí)施上可行的方案。在此基礎(chǔ)上編制詳盡的設(shè)計(jì)委托書。設(shè)計(jì)委托書中明確工程投資，詳細(xì)的工藝參數(shù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，工程現(xiàn)場說明等，以此作為設(shè)計(jì)單位重要的設(shè)計(jì)依據(jù)。而目前的建設(shè)單位常常不愿意放棄來之不易的項(xiàng)目，過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)緊逼性，倉促上馬，建設(shè)方案論證不完整，選定設(shè)計(jì)單位后沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)委托書，使設(shè)計(jì)出的工程不能達(dá)到要求，就更談不上在技術(shù)設(shè)計(jì)階段對設(shè)計(jì)方案的多方案經(jīng)濟(jì)比較。使得投資造價失控。
2. 限額設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)單位對工程造價控制的不足
從一定意義上，限額設(shè)計(jì)對工程造價起到主動的控制作用，但就各分部分項(xiàng)工程合理的造價分配再進(jìn)行設(shè)計(jì)，如在設(shè)計(jì)完成時再變更以滿足工程造價限額，又降低了設(shè)計(jì)的合理性。同時由于突出強(qiáng)調(diào)的設(shè)計(jì)限額的重要性，使價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設(shè)計(jì)中不能充分運(yùn)用；即造價不變，功能提高；造價略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了設(shè)計(jì)者在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設(shè)計(jì)往往受設(shè)計(jì)造價限額的限制不能得到實(shí)現(xiàn)。
設(shè)計(jì)單位是該階段控制造價形成的主體。目前設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)的評審多側(cè)重于技術(shù)和工藝，常忽略對多方案的經(jīng)濟(jì)比較，尤其是近幾年，土建專業(yè)的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算有許多是以建設(shè)面積計(jì)取單價，這種支付方式，使設(shè)計(jì)者不愿花費(fèi)更多精力認(rèn)真研究優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，在保證工程安全和不降低功能前提下，采用新工藝、新設(shè)備、新材料，降低工程造價。由于初步設(shè)計(jì)量工作深度不夠，易導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工圖階段工程量及設(shè)備規(guī)格等仍有較大變動，而增加工程造價。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價控制的措施
4.1 提高建設(shè)單位的認(rèn)識
市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位普遍增強(qiáng)了工程項(xiàng)目造價控制力度，但更多的是加強(qiáng)了施工階段的造價控制上，而實(shí)際上，隨著建筑企業(yè)的規(guī)范化和招投標(biāo)制度的實(shí)行以及“統(tǒng)一量”，市場價“競爭費(fèi)”的工程造價發(fā)展，施工階段已經(jīng)把工程控制在投標(biāo)價范圍。這實(shí)際上是舍本求末，因?yàn)椋?jīng)過設(shè)計(jì)階段，已經(jīng)決定了工程的結(jié)構(gòu)型式、構(gòu)造方式、基礎(chǔ)類型，所采用的材料及工藝流程等對工程造價起決定性作用的方面，工程量也已基本確定。施工單位需嚴(yán)格按施工圖施工，這期間，即使有更經(jīng)濟(jì)的方案，施工單位也無變更設(shè)計(jì)的權(quán)力。所以，首先應(yīng)使建設(shè)單位重視設(shè)計(jì)階段的工程造價控制。加強(qiáng)可行性研究深度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)評審，爭取控制工程造價的主動權(quán)。
4.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視工程概算的作用、減少后期變更
工程建設(shè)領(lǐng)域中，人們很重視“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”以質(zhì)量為目標(biāo)，只要不出質(zhì)量事故，結(jié)構(gòu)要安全，極少有人重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。需要設(shè)計(jì)單位在結(jié)構(gòu)安全、功能優(yōu)良的前提下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)比較力度。更需要在全行業(yè)建立工程設(shè)計(jì)及工程造價監(jiān)理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。推廣限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化是設(shè)計(jì)單位控制造價的主要手段。設(shè)計(jì)人員要同工程造價人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資額度作好多個方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，在降低工程造價上創(chuàng)新挖潛。如預(yù)料到將要發(fā)生變更，則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。若在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設(shè)備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。
4.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是設(shè)計(jì)階段控制造價的有效手段
有效地控制造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施。組織上所采取措施，包括明確類似監(jiān)理公司這樣的工程造價控制組織和造價控制目標(biāo)，使得在設(shè)計(jì)階段工程造價控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理分工。從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審察初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，深入研究節(jié)約工程造價的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，如采取設(shè)計(jì)招標(biāo)及節(jié)約工程造價的獎勵措施等。克服長期以來技術(shù)與分離的現(xiàn)狀。正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下，經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。把控制工程投資的觀念滲透到工程建設(shè)各階段。
4.4 培養(yǎng)一批懂技術(shù)精造價的綜合性人才
要實(shí)施設(shè)計(jì)階段對工程造價的控制，充分運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，需要既懂技術(shù)又懂工程概算的人才。長期以來，我國技術(shù)人員的技術(shù)水平，工作能力及知識面均較高，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，常把如何降低工程造價看作與自己無關(guān)的事情。而工程概算人員的主要是從財(cái)務(wù)角度去核審造價，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，很難有效地控制工程造價。如果能從經(jīng)濟(jì)角度去建議技術(shù)設(shè)計(jì)人員從某方面探討降低工程造價又能使之在技術(shù)上可能。在工作中概算人員及時對工程造價進(jìn)行分析對比，反饋信息，能主動完善設(shè)計(jì)，從而有效地保證控制工程造價。并且需要造價人員定期參加各類培訓(xùn)，不僅只關(guān)注造價類培訓(xùn)，還應(yīng)包括工程技術(shù)類、工程管理、EPC全過程管理的培訓(xùn)。同時要積極參加全國造價員、注冊造價師等考試，取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。
五、造價實(shí)例分析
通過上述論述，并結(jié)合自己完成的某地區(qū)PS項(xiàng)目
對建設(shè)投資的控制
1.在設(shè)計(jì)方案中處理好了技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，在滿足功能的前提下，減少了進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)。
2.總平面布置。優(yōu)化了運(yùn)輸方式減少了占地面，降低了土地購置費(fèi)用。
3.新材料的運(yùn)用。本項(xiàng)目雖然新材料的采用量不大，但是對于今后的項(xiàng)目的借鑒，和資料積累起到了輔助作用。
一、對比表
二、分析說明
本項(xiàng)目在可行性研究估算階段的建設(shè)投資為47349.80萬元（人民幣）；基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算階段的建設(shè)投資為44733.57萬元（人民幣）。通過上述優(yōu)化和控制對比減少2616.23萬元，滿足可行性研究階段對基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算階段要求的投資控制，并以此確定了投資建設(shè)限額。本項(xiàng)目現(xiàn)處于施工實(shí)施階段，各項(xiàng)費(fèi)用均嚴(yán)格控制在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算中，且工作開展順利費(fèi)用運(yùn)用合理。由此可見石化工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而前期方案和設(shè)計(jì)階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。
結(jié)束語
在石化工程中，造價管理是項(xiàng)目建設(shè)全過程全方位的管理。設(shè)計(jì)階段的投資控制很重要。施工階段和竣工結(jié)算也同樣重要。此外，工程造價受影響的因素很多，也很復(fù)雜。這就要求所有的工程造價從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德，以科學(xué)態(tài)度和經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)公正對待每一分投資，有效控制工程造價。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳建敏 . 石油化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制. 中小企業(yè)管理與科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
[關(guān)鍵詞]設(shè)計(jì)階段 工程造價 控制 限額設(shè)計(jì) 價值工程 管理 制度
一、前言
建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價限額以內(nèi)，及時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。不同的建設(shè)階段對工程造價的影響程度不同，設(shè)計(jì)階段影響工程造價的程度遠(yuǎn)大于工程實(shí)施階段。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)資料，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價的3％～5％，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超70％～80％。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段必要的修改，減少設(shè)計(jì)造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)椋O(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負(fù)面影響。由于在設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目還沒有開始施工，因此，調(diào)整或者改動都比較容易，而施工階段改起來就存在各種不利因素。
設(shè)計(jì)階段造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，建設(shè)項(xiàng)目的雛形逐步顯現(xiàn)，并使之可以實(shí)施。設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，必然會對建設(shè)工程的造價起到總控作用，在加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價的控制至關(guān)重要，往往能起到事半功倍的效果。因此，能否做好設(shè)計(jì)階段的造價控制，不僅關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益，而且直接關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益，直接關(guān)系到工程建設(shè)的總造價。
二、 設(shè)計(jì)階段工程造價管理的現(xiàn)狀
長期以來，對于建設(shè)工程造價的控制，主要集中于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價管理，錯誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價，因而，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。這是因?yàn)樵诠こ淌┕るA段，造價中的“量”、“價”已斟酌確定，“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市，是可變的，受市場規(guī)律的支配，不以人的意志為轉(zhuǎn)移；而“量”是指工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗量，一經(jīng)確定，絕大部分在施工中是不能變動的，即使在施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等改變實(shí)體消耗量。
在建設(shè)工程造價管理過程中，設(shè)計(jì)單位具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實(shí)際管理工作中，作為設(shè)計(jì)單位主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現(xiàn)出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和非完全市場經(jīng)濟(jì)模式所決定的。主要反映在：設(shè)計(jì)單位編制的工程項(xiàng)目概算，依附于設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一收費(fèi)，不能形成獨(dú)立的取費(fèi)單元，因此無法單獨(dú)反映工作量；沒有一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標(biāo)，無法從法規(guī)制度上明確項(xiàng)目概算對項(xiàng)目建設(shè)的控制力度，加之現(xiàn)實(shí)中存在著頻繁變更設(shè)計(jì)方案等現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因，投資管理部門僅將設(shè)計(jì)單位提出的項(xiàng)目概算作為審批立項(xiàng)的依據(jù)，而未能將其作為控制項(xiàng)目投資的最終尺度，導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)"三超"現(xiàn)象嚴(yán)重，"釣魚"項(xiàng)目不斷發(fā)生，甚至到了難以控制的局面。同時，有的業(yè)主往往為了趕工期、一再壓縮設(shè)計(jì)時間，人為造成設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，同時，作為設(shè)計(jì)工作最后一個階段，造價編制工作往往預(yù)留時間不夠，“趕”、“湊”概預(yù)（估）算的現(xiàn)象普遍存在，從而影響了相關(guān)成果的質(zhì)量，進(jìn)而對整個建設(shè)項(xiàng)目的造價控制造成困難。
三、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價控制的途徑
1、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的審核工作
完善的工程設(shè)計(jì)文件是編制項(xiàng)目總體建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分依據(jù)，是決定工程造價合理性的必要條件，因此，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審核，對合理控制項(xiàng)目總造價是十分重要的。設(shè)計(jì)文件總體上包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件等，相關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價的可能性75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程 造價的可能性為 35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價的可能性為20%～30%，而到了施工階段，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價，但效果仍不明顯，影響度約為 5%～10%， 因此，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，通過運(yùn)用價值工程分析設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定不同設(shè)計(jì)階段的造價控制目標(biāo)。運(yùn)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較指標(biāo)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)文件等方法，都將有效地控制工程造價。否則，將導(dǎo)致項(xiàng)目投資超立項(xiàng)規(guī)模，影響投資項(xiàng)目的投資效益。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對整個工程建設(shè)的效益至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的審核工作。
2、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制
我國工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備一定工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。同時，設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。另外，在工程設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)專業(yè)要與造價專業(yè)多溝通，特別是要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，充分聽取造價專業(yè)人員的意見，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。加強(qiáng)各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流，提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
3、積極推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個項(xiàng)目的工程造價。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。技術(shù)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
4、運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是控制工程造價的最有效途徑，建設(shè)過程設(shè)計(jì)不僅是關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)，也受社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的制約。建設(shè)工程設(shè)計(jì)的產(chǎn)品質(zhì)量最終要表現(xiàn)在它產(chǎn)生的包括經(jīng)濟(jì)效益在內(nèi)的綜合效益上，一項(xiàng)設(shè)計(jì)自醞釀起就要考慮如何使投入的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，如何對一定的投資計(jì)劃提出合理的準(zhǔn)確設(shè)計(jì)方案，也是工程造價控制問題。方案設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的作用是首位的，也是決定性的，這一階段的應(yīng)用價值工程中是非常重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項(xiàng)目決策及方案設(shè)計(jì)階段，影響工程造價的可能性為30～70％，而在施工階段影響工程造價的可能性只有5～25％；由此可見，設(shè)計(jì)方案的選取是工程造價控制的關(guān)鍵。運(yùn)用價值工程分析方法，一方面要做出滿足專業(yè)建筑、工藝技術(shù)要求的設(shè)計(jì)方案，另一方面，要對設(shè)計(jì)方案的功能滿足性進(jìn)行分析，盡可能剔除不必要的輔助功能，不是所有設(shè)計(jì)都能選擇最優(yōu)方案，但注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果、尋求優(yōu)化設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目始終追求的目標(biāo)。
5、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價工作管理，完善落實(shí)相關(guān)制度
雖然在設(shè)計(jì)階段控制造價比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設(shè)計(jì)階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。設(shè)計(jì)階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主應(yīng)該有強(qiáng)烈的全過程造價并尊重設(shè)計(jì)行業(yè)的客觀規(guī)律，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該具備相應(yīng)的造價控制意識，造價人員需要較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)與全程工程概念。這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、造價人員三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價，而任何一方的缺位都是不可行的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。設(shè)計(jì)階段控制造價的客觀條件：國家要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對設(shè)計(jì)概算要有明確的規(guī)定，確保從事估算、概算、預(yù)算編制工作的單位和人員的資質(zhì)有效性。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要提高造價專業(yè)在設(shè)計(jì)行業(yè)的地位，賦予其主動參與造價控制的相關(guān)權(quán)利，同時建造價立責(zé)任追究制度，從權(quán)責(zé)對等原則出發(fā)提高造價人員在設(shè)計(jì)階段中的全程參與度。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；造價控制；電力工程
中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
設(shè)計(jì)是工程的龍頭。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1% 以內(nèi)，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響度占到75%以上。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算；確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價。設(shè)計(jì)決定的工程規(guī)模，實(shí)物消耗的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號等因素是構(gòu)成工程造價高低的主導(dǎo)因素。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量，更關(guān)系到工程造價能否得到有效控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能能否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省建設(shè)期投資，而且能降低運(yùn)營期的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益至關(guān)重要。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價控制現(xiàn)狀
1. 從投資方來說，業(yè)主不重視設(shè)計(jì)階段的投資控制長期以來，傳統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)模式是設(shè)計(jì)與施工階段工程投資控制相分離，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)階段的投資控制，業(yè)主負(fù)責(zé)施工階段投資控制。受傳統(tǒng)管理模式影響，業(yè)主普遍忽視工程造價的75%～95% 的工程建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的造價控制，卻把主要精力放在影響工程造價的5% ～25% 的范圍內(nèi)的施工階段，盡管也有效果，但畢竟沒有抓到主要矛盾。要有效控制工程造價，就要把控制重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段上來，抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，以取得事半功倍的控制效果。
2. 從設(shè)計(jì)方來說，設(shè)計(jì)單位主要存在以下幾方面的問題一是設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員只承擔(dān)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、花錢多少；二是設(shè)計(jì)費(fèi)用按項(xiàng)目投資額計(jì)算，可以說投資越多，設(shè)計(jì)費(fèi)用越高，設(shè)計(jì)單位效益越好；三是個別設(shè)計(jì)人員充當(dāng)某些材料或設(shè)備生產(chǎn)廠家的“推銷員”，在設(shè)計(jì)過程中指定或側(cè)重于某些產(chǎn)品，不進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研，不按照材料的性價比進(jìn)行確定。上述問題導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員無投資壓力和投資動力，造成設(shè)計(jì)單位只重視技術(shù)先進(jìn)性和安全可靠性，不重視方案的經(jīng)濟(jì)合理性，不能很好地利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論和方法對設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行科學(xué)分析，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過于保守或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，價值功能不能充分體現(xiàn)出來。
3. 從建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系來看，雙方是一種經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，存在著許多問題
目前的設(shè)計(jì)合同只重視設(shè)計(jì)技術(shù)及商務(wù)條款，沒有把設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制納入合同內(nèi)容，沒有把投資控制與設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，業(yè)主對設(shè)計(jì)單位的投資行為缺少約束和激勵手段。在設(shè)計(jì)單位無投資壓力和投資動力的情況下，如果要求設(shè)計(jì)單位為業(yè)主降低投資，而降低自身收益、增加成本和風(fēng)險(xiǎn)，這是不現(xiàn)實(shí)的。對于在設(shè)計(jì)階段控制工程造價這一任務(wù)來說，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該是處在最有利、最有效的位置上，業(yè)主應(yīng)盡各種努力調(diào)動設(shè)計(jì)單位的積極性來主動參與控制工程造價管理工作，在滿足設(shè)計(jì)功能及使用安全的前提下，最大限度地降低投資，減少項(xiàng)目壽命周期成本。
二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段電力工程造價控制的改進(jìn)措施
1. 業(yè)主應(yīng)充分重視設(shè)計(jì)階段的電力工程造價控制
（1）積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價的重要手段。限額設(shè)計(jì)就是按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制不合理變更，確保總投資額不被突破。因此，要健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)工程的時候技術(shù)設(shè)計(jì)人員、技經(jīng)人員和運(yùn)行維護(hù)人員緊密配合，堅(jiān)持“靈活、經(jīng)濟(jì)、適用”的原則。施工圖紙的設(shè)計(jì)做到在滿足運(yùn)行維護(hù)的前提下先算經(jīng)濟(jì)賬后做圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，把所有的專業(yè)設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量和運(yùn)行效果的前提下限制在投資限額以內(nèi)。為更好的實(shí)施動態(tài)管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該制定嚴(yán)格的限額設(shè)計(jì)的評價制度，對每一個專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)都要分時期、分階段的考核，一旦發(fā)現(xiàn)有超過參考設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程量的或者不符合工程運(yùn)行要求的，要進(jìn)一步做深層的分析工作，并要專門附論證資料，做好投資分析，報(bào)審查部門審定后方可實(shí)施。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理管理。工程建設(shè)監(jiān)理就是及時地收集項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)投入、產(chǎn)出、進(jìn)度等方面的信息，并且與計(jì)劃目標(biāo)比較。設(shè)計(jì)監(jiān)理的核心任務(wù)是進(jìn)行投資控制、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制和設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。它的效用在于預(yù)先警告工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，以便及時采取措施，減少工程建設(shè)損失。在經(jīng)過對建設(shè)項(xiàng)目的總投資、總進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行論證的前提下，依據(jù)總目標(biāo)編制項(xiàng)目的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段資金使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理通過與設(shè)計(jì)單位以技術(shù)磋商等方式充分貫徹項(xiàng)目的建設(shè)意圖，盡快形成監(jiān)理工程師為核心的全過程控制工程造價的體制。設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作十分重要，它對建設(shè)項(xiàng)目的投資與進(jìn)度均有很大影響。而現(xiàn)實(shí)中，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理往往缺位，而把施工階段作為重點(diǎn)，這就相當(dāng)于對有可能節(jié)約投資75% 的階段粗放管理，而對節(jié)約投資可能性僅25% 的部分精打細(xì)算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理也正是我們加強(qiáng)工程造價控制的主要手段。
（3）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化，以及人們主觀認(rèn)識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對已確認(rèn)造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價的提高，在施工圖設(shè)計(jì)變更中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，加強(qiáng)圖紙會審、審核、校對，盡可能在施工之前發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。
2. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分重視設(shè)計(jì)階段的電力工程造價控制
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段方案比選。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制主要在于確保設(shè)計(jì)文件的內(nèi)在質(zhì)量，而設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)文件的靈魂，因此，設(shè)計(jì)文件的內(nèi)在質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量決定著工程的先進(jìn)水平，影響著投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不僅技術(shù)先進(jìn)、工程費(fèi)用低，而且投運(yùn)后使用效果好、運(yùn)營費(fèi)低、經(jīng)濟(jì)效果高。為保證電力工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，需要按國家政策的要求，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范，進(jìn)行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，從而達(dá)到優(yōu)化所址、路徑，提前對預(yù)算單價進(jìn)行預(yù)測。因此，在滿足使用功能的前提下，可采用價值工程分析法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。
（2）從工程全生命周期造價管理角度進(jìn)行方案比選。之所以強(qiáng)調(diào)要從工程全生命周期造價管理角度進(jìn)行方案比選，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的方案比選中對比的往往都只是從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目竣工移交為止，并沒有充分考慮項(xiàng)目投運(yùn)之后的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。個別項(xiàng)目甚至由于前期建設(shè)中出現(xiàn)的失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價雖未超標(biāo)，但在建成后較短的時期內(nèi)其運(yùn)營費(fèi)用超過初期投資的后果。從中可以看出，必須從工程全生命周期造價管理的角度來進(jìn)行深度方案比選。
（3）合理確定設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段預(yù)算工作的針對性，細(xì)致計(jì)算圖紙的工程量，慎重選擇價格參照系數(shù)，廣泛參考同一時期、類似建設(shè)地點(diǎn)的物價水平，以及類似工程的造價水平，做好之間的權(quán)衡。選好造價編制與比選工作中使用的方法。
3. 加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理職能
設(shè)計(jì)質(zhì)量是技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作，拉大不同資質(zhì)等級設(shè)計(jì)單位間的收入差距，使設(shè)計(jì)單位能充分重視自己的單位資質(zhì)、信譽(yù)、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量、設(shè)計(jì)人員水平，從而提高整個設(shè)計(jì)行業(yè)的水平。政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)和工程造價管理部門之間的工作，健全相關(guān)的設(shè)計(jì)和造價法規(guī)，使建設(shè)各階段有法可依，納入法制軌道。工程造價管理部門應(yīng)以行政手段規(guī)范市場，尤其加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和有關(guān)從業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)證管理，實(shí)行真正的行業(yè)管理和持證上崗制度，加大執(zhí)法力度，形成決策層、管理層、操作層各司其職的工程造價管理體制。4. 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，應(yīng)加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲處罰設(shè)計(jì)人員充當(dāng)某些材料或設(shè)備生產(chǎn)廠家“推銷員”的行為。對有此行為的設(shè)計(jì)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申請吊銷其從業(yè)資格證書，并依法追究其所在單位的連帶責(zé)任。同時，行業(yè)組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的制度，形成處罰行業(yè)內(nèi)違規(guī)的長效機(jī)制，使各項(xiàng)工作“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。
關(guān)鍵詞:工程造價;造價控制;造價管理
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
所謂的建筑工程造價是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程所花費(fèi)的各類項(xiàng)日費(fèi)用的總和。工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會效益。
一、建筑工程造價控制與管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)
(一)造價控制的階段及其特點(diǎn)
目前,我國基本建設(shè)程序是:投資決策階段,工程設(shè)計(jì)階段,工程實(shí)施階段,竣工驗(yàn)收階段。投資決策階段工程造價控制的難點(diǎn)是主要包括項(xiàng)目模型還沒有,估算難以準(zhǔn)確;此階段業(yè)主往往是為項(xiàng)目能上馬,投資估算偏小;投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實(shí)的反映實(shí)際情況。工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)、委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段。工程實(shí)施階段主要按照承包方實(shí)際完成的工程量,以合同價為基礎(chǔ),編制工程結(jié)算價。竣工驗(yàn)收階段全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用。
(二)影響工程造價的因素
工程價格的主要特點(diǎn)是動態(tài)性。影響工程造價的因素很多,在決策階段確定工程投資規(guī)模后,工程價格隨著工程的實(shí)施不斷變化,直至竣工驗(yàn)收工程決算后才能最終確定工程造價。影響工程造價的主要因素可歸結(jié)為:它的大額性以及動態(tài)性。工程造價的大額性使其關(guān)系到有關(guān)方面的重大經(jīng)濟(jì)利益,同時也會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響;由于一項(xiàng)工程的工期長短,設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)材料價格、地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價的不穩(wěn)定,這就是工程造價的特殊地位,也說明了造價管理的重要意義。
(三)工程造價管理全過程控制的必要性
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,施工企業(yè)承建任務(wù),尤其是在現(xiàn)行的市場中,必須通過激烈競爭才能獲得。施工企業(yè)依法取得合理消耗和必要利潤愈發(fā)顯得重要,而施工企業(yè)的造價管理就直接關(guān)系到企業(yè)的盛衰存亡,尤其是對構(gòu)成工程制造成本的工程直接費(fèi)的管理體制尤為重要。
二、當(dāng)前全過程建筑工程造價管理存在的主要問題
(一)輕視前期投資決策階段工程造價的管理工作
長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù),“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(二)設(shè)計(jì)階段的工程造價管理薄弱
目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員缺少造價指標(biāo)約束,設(shè)計(jì)思想保守,工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。
(三)工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力
建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能真實(shí)地反映整個工程的實(shí)際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力,我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。
三、大力推進(jìn)全面工程造價管理是解決目前問題的有效手段
(一)投資決策階段是造價管理的開始
在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的作用,是項(xiàng)目投資控制的一個很重要階段。在決策階段應(yīng)重點(diǎn)做好市場預(yù)測以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價,在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究項(xiàng)目的市場需求潛力及發(fā)展?fàn)顩r,在此基礎(chǔ)上,研究確定擬建項(xiàng)目的規(guī)模,選擇擬建項(xiàng)目的場地,選用合理的技術(shù)方案,對項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算并分析其經(jīng)濟(jì)及社會效益,確定最優(yōu)的投資方案。
(二)設(shè)計(jì)階段是造價管理的重點(diǎn)
設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡,確定一個較合理的設(shè)計(jì)方案,避免或減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)階段必須貫穿造價控制思想,恰當(dāng)處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,對設(shè)計(jì)過程各個階段的層層控制,推行限額設(shè)計(jì),運(yùn)用價值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)成本的層層控制。建設(shè)單位在整個設(shè)計(jì)過程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合,使設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識到設(shè)計(jì)對象所要解決的根本問題是什么。在設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位應(yīng)隨時提供有關(guān)資料,反映相關(guān)情況,使設(shè)計(jì)人員及時掌握有關(guān)資料。
(三)施工階段的造價管理不容忽視
施工階段成本控制的關(guān)鍵:1.合理控制工程洽商;2.嚴(yán)格審查承包商的索賠要求;3.做好材料的加工訂貨,開發(fā)商應(yīng)建立工程簽證管理制度,明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工,確保簽證的質(zhì)量,杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確,首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次,對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡圖。
(四)竣工結(jié)算階段是造價管理的結(jié)束
竣工結(jié)算,應(yīng)以工程量清單核對備案制度及內(nèi)部復(fù)核制度為保證,減少工程量清單的錯誤和漏缺,且要到工地現(xiàn)場進(jìn)行核對,以審核清單內(nèi)項(xiàng)目結(jié)算單價與投標(biāo)綜合單價是否相符,審查工程變更、現(xiàn)場簽證是否屬實(shí),確保各類結(jié)算真實(shí)、有效、合理,使最終確定的工程造價體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的實(shí)際價值。綜上所述,工程造價管理不僅是經(jīng)濟(jì)問題,還是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,它是一個動態(tài)的過程。所以,在工程建設(shè)中,必須把造價管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓,在工程實(shí)施進(jìn)行的各個階段,時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分分析、利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,真正降低工程造價,提高經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：建筑智能化系統(tǒng) 工程造價控制 控制措施
1、引言
自從1984年美國首次出現(xiàn)智能建筑以來，建筑智能化便蓬勃發(fā)展，到80年代末，我國的智能化建筑也逐步開始出現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)，智能建筑在我國的建設(shè)如雨后春筍，呈顯出一股持續(xù)的建設(shè)熱潮。時至今日，已輻射到全國各地的大中城市。隨著社會文化與經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對建筑智能化的要求呈繼續(xù)增長的態(tài)勢，建筑智能化在整個建筑工程中投資比重也由原先的2-5％一路上升到10％，個別項(xiàng)目甚至達(dá)到15％以上。
所謂“智能建筑”，就是以建筑為平臺，由樓宇自動化系統(tǒng)(BAS)、通信自動化系統(tǒng)(CAS)和辦公自動化系統(tǒng)(OAS)通過結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)(SCS)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)集成，向人們提供一個安全、高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。亦是人們常各說的3A智能大廈。
2、國內(nèi)外智能化系統(tǒng)工程造價控制模式
2.1國外智能化系統(tǒng)工程造價控制
在國外大多數(shù)工程項(xiàng)目都是由社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來管理，這些工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在投資工程成本管理中起著支柱作用。造價工程師既為業(yè)主提供項(xiàng)目可行性與投資估算分析評價報(bào)告、設(shè)計(jì)階段工程造價的編制評價報(bào)告、工程招標(biāo)服務(wù)，也為承包商提供成本規(guī)劃、造價控制、項(xiàng)目管理、工程結(jié)算等服務(wù)。
2.2國內(nèi)智能化系統(tǒng)工程造價控制
一般有業(yè)主(或招標(biāo)公司)編制工程招標(biāo)文件，承包商編制智能化工程設(shè)計(jì)方案及報(bào)價，評標(biāo)專家組確定中標(biāo)承包商，承包商根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)直至工程實(shí)施及竣工驗(yàn)收。令人感到遺憾的是，由于能力和觀念方面的欠缺，國內(nèi)的造價控制的注意力往往放在招標(biāo)階段和施工階段的造價控制上，而把對造價影響最大的決策階段、設(shè)計(jì)階段的造價控制忽略了，不能不說是一種舍本求末的做法。
3、加強(qiáng)我國當(dāng)前在投資決策和設(shè)計(jì)階段對建筑智能化系統(tǒng)工程造價的控制
3.1投資決策階段工程造價控制措施
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段主要是提出項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，確定投資估算，最終編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。在這一階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。對工程項(xiàng)目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為造價越低越好。也有業(yè)主對智能化系統(tǒng)的期望過高，過分聽從設(shè)備供應(yīng)商的導(dǎo)向，提出了超過建筑物功能與規(guī)模實(shí)際需求的智能化要求，通常號稱要“世界一流”、“15年不落后”等等。實(shí)際上，價格最便宜的或最貴的都不一定是最好的，只有滿足用戶使用需求、并能考慮將來的發(fā)展，才是最佳選擇。實(shí)事求是地進(jìn)行投資與收益分析，按建筑的使用要求進(jìn)駐相關(guān)的智能化子系統(tǒng)，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使設(shè)計(jì)任務(wù)書恰如其分，更具科學(xué)性和可靠性。應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項(xiàng)目。認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的智能化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案，從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
3.2設(shè)計(jì)階段工程造價控制措施
設(shè)計(jì)階段是工程造價控制的最重要階段，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占智能化系統(tǒng)成本的1％～2％，但對工程造價的影響可達(dá)70％以上。因?yàn)樗鼪Q定的工程設(shè)計(jì)方案、所用材料以及設(shè)備種類、型號等都對工程造價具有舉足輕重的意義，設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化或細(xì)微的變化，會對工程造價有重大的影響。設(shè)計(jì)階段工作水平的高低，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，不僅影響到施工階段投資的多少，還影響到項(xiàng)目建成以后經(jīng)濟(jì)效益的高低。
設(shè)計(jì)階段的造價控制措施主要有以下幾個方面：
3.2.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位的素質(zhì)高低直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的素質(zhì)高低，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞又直接影響工程的造價。推行工程造價和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，可以促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在智能化各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)、使用功能上動腦筋，而且還要在如何降低工程造價上下功夫。一個優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，既要合理，滿足業(yè)主要求，滿足發(fā)展要求，又要造價合理，從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。
3.2.2積極推行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時，每個子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)人員都有一個投資限額的目標(biāo)。推行限額設(shè)計(jì)有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員對工程全過程的造價意識，有利于經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，使勘測設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體，克服設(shè)計(jì)深度不夠及勘測設(shè)計(jì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，改變設(shè)計(jì)過程不算賬、設(shè)計(jì)完成見分曉的現(xiàn)象，使投資達(dá)到動態(tài)控制的目的。同時，推行限額設(shè)計(jì)還可以促使設(shè)計(jì)和造價人員進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的分析，使他們不僅要考慮項(xiàng)目一次性投資，還要考慮施工階段和運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
3.2.3要加強(qiáng)設(shè)計(jì)出圖前的審核工作
加強(qiáng)出圖前的審核工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設(shè)計(jì)階段所設(shè)計(jì)的成果來看，設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷加以克服時，所花費(fèi)的代價最小，可取得的效果最好。在設(shè)計(jì)出圖前加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審核管理工作，以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更、簽證，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)階段；造價控制；主要措施
工程造價是指按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有單件性、多樣性、固定性、價值高、生產(chǎn)周期長的特征，從而決定了建設(shè)工程造價具有動態(tài)性、差異性、大額性等計(jì)價特征。建設(shè)項(xiàng)目工程造價的有效控制，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它主要通過項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和項(xiàng)目的實(shí)施階段把建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制在一定的限額內(nèi)，隨時糾正偏差，以保證工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。并且合理的使用人力、物力、財(cái)力獲得投資的預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價控制的重要性
工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而設(shè)計(jì)階段工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。根據(jù)對以往大量已完工程實(shí)例的分析，各階段影響工程項(xiàng)目投資的一般規(guī)定如圖所示：初步設(shè)計(jì)階段對造價的影響約為全過程的20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對造價的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對造價的影響約為25%。顯然，控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。因此，深入研究設(shè)計(jì)階段工程造價有效控制的措施是至關(guān)重要的。
二、設(shè)計(jì)階段工程造價失控的原因分析
造成設(shè)計(jì)階段造價失控的主要原因可以從建設(shè)方，設(shè)計(jì)者以及相關(guān)法規(guī)、政策的調(diào)整等方面進(jìn)行分析。但是主要原因還是人的因素，具體情況如下：
1、建設(shè)方的原因
（1）建設(shè)方認(rèn)識方面存在的問題
對建設(shè)單位而言，忽視設(shè)計(jì)重要性的觀念仍然不同程度的存在，不少單位仍將大
量的造價控制的注意力放在實(shí)施階段，缺乏全過程造價控制理念。長期以來，由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等知識了解不夠，普遍存在“重施工、輕設(shè)計(jì)”的思想，注重對施工方面的投入而忽視了設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)對工程投資的重要影響，加上時間緊、任務(wù)重，許多問題都是在項(xiàng)目基本完成時才意識到，這就導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)。如果這些問題在設(shè)計(jì)階段就發(fā)現(xiàn)并及時解決和完善，就能夠最大成度的節(jié)省資金，降低工程投資。
（2）建設(shè)方對工程造價要求的不科學(xué)性、不合理性
建設(shè)方對工程造價要求是否科學(xué)、合理也是影響工程造價控制的主要因素。某些建設(shè)單位存在著“喜高（標(biāo)準(zhǔn)）好大（規(guī)模）”的要求，忽視了工程建設(shè)所固有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成了大量的設(shè)計(jì)浪費(fèi)；而某些建設(shè)單位卻又一味的控制造價，使得工程造價與工程項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、要求等不匹配，也達(dá)不到預(yù)期的效果。而且受市場經(jīng)濟(jì)的影響，各設(shè)計(jì)單位為了維持自身生存與發(fā)展，要盡量滿足業(yè)主的要求。這樣往往造成設(shè)計(jì)階段工程造價的不科學(xué)，不合理，不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)工程造價失控的局面。
2、設(shè)計(jì)者的原因
（1）從業(yè)人員專業(yè)知識的片面性
工程造價控制是一項(xiàng)綜合性的工作，要求有關(guān)人員具備多方面的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，單大多工程設(shè)計(jì)人員不懂工程造價管理，而工程造價管理人員又不懂工程設(shè)計(jì)，更無法向設(shè)計(jì)人員提供切實(shí)可行的意見以優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價更是無從談起。
（2）設(shè)計(jì)人員存在主觀性
一些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念薄弱，結(jié)構(gòu)保守，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)：個別設(shè)計(jì)人員過高地考慮安全系數(shù)，高估冒算，導(dǎo)致“肥梁、胖柱、深大基礎(chǔ)”的出現(xiàn)，從而造成了不必要的損失。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐和科研成果，對降低工程造價有很重要的影響。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)中對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的使用并不理想，并沒有完全發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)有的價值，更不會降低工程造價。
3.設(shè)計(jì)工期的不合理性
在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)作過程中，常常會出現(xiàn)一個怪現(xiàn)象——一個項(xiàng)目往往由于客觀原因或者某方面的原因造成設(shè)計(jì)的突然中斷或者前期設(shè)計(jì)的拖延，而后期的設(shè)計(jì)工期非常短，從而使設(shè)計(jì)單位在前期十分悠閑，而后期去在加班加點(diǎn)的趕圖，連夜趕出來的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)往往都不能保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平，而施工單位常常會“找上門”，出現(xiàn)“邊施工邊設(shè)計(jì)”的窘境。施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量關(guān)系到工程的順利施工和成本控制，時間的緊迫性會限制設(shè)計(jì)師對問題的深度思考和解決，無疑會給工程留下遺憾和隱患。
三、設(shè)計(jì)階段造價控制的主要措施
1、建設(shè)方思想上的重視與行動上的溝通
對于設(shè)計(jì)階段的造價控制，首先建設(shè)方應(yīng)從思想上給予足夠的重視，不要將造價控制只停留到施工階段。另外建設(shè)方還應(yīng)與設(shè)計(jì)人員多溝通，以便在滿足工程的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)內(nèi)容等要求的同時合理確定工程造價，節(jié)省投資。
2、提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
工程設(shè)計(jì)人員，具備的綜合素質(zhì)既包括專業(yè)素質(zhì)，又包括工作態(tài)度。首先，設(shè)計(jì)人員應(yīng)從思想上認(rèn)識到設(shè)計(jì)階段造價控制的重要性，能夠站在價值工程的角度設(shè)計(jì)項(xiàng)目；其次設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備全面的工程設(shè)計(jì)知識，例如，勘察人員要知道水文地質(zhì)條件對工程造價影響；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員要知道結(jié)構(gòu)的類型、基礎(chǔ)的類型對工程造價的影響；負(fù)責(zé)做概預(yù)算的人員不能只會簡單的套用定額，要全面掌握各個專業(yè)的基本知識和施工方法，這樣才能準(zhǔn)確的確定工程造價。最后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)將對以往設(shè)計(jì)完成的工程實(shí)例進(jìn)行積累，并加以分析、總結(jié)，以便積累豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目。
3、合理的制定設(shè)計(jì)周期
合理的設(shè)計(jì)周期包括勘察、分析、比選、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、詳細(xì)設(shè)計(jì)等幾個階段。勘察、分析、比選、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備都是為詳細(xì)設(shè)計(jì)服務(wù)的，前期勘察的準(zhǔn)確性，分析的全面性、比選的合理性，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備的充分性都對后期的詳細(xì)設(shè)計(jì)起到至關(guān)重要的作用，因此不可忽視前面幾個步驟。而詳細(xì)設(shè)計(jì)是將前期的所有設(shè)想、所有要求繪制成圖紙，為后期施工提供服務(wù)的必要步驟，如果設(shè)計(jì)的不完美、考慮的不全面，必然會造成施工中出現(xiàn)不可預(yù)料的情況，工程造價難以控制。
4、注重評審的作用
目前我國所有工程項(xiàng)目在每個設(shè)計(jì)階段完成后都會進(jìn)行專家評審，這是十分必要的。因?yàn)樵u審專家都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以站在客觀的角度審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性，對項(xiàng)目的實(shí)施和造價的控制起到了積極的作用。
四、結(jié)語
總之，設(shè)計(jì)階段的造價控制是工程造價控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段工程造價的控制管理在我國仍不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過上面的闡述能提高人們對設(shè)計(jì)階段造價控制重要性的認(rèn)識，使設(shè)計(jì)階段的工程造價得到較為合理的控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價；設(shè)計(jì)階段；重要性；問題分析；限額設(shè)計(jì)；控制措施
0 前言
要有效地控制建設(shè)工程造價，就要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)過程對造價的控制，同時不能忽略工程造價全過程的控制。包括工程造價編制人員對相關(guān)政策文件的理解、定額的套用以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合等。尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算，實(shí)行“一體化”管理。
1 設(shè)計(jì)階段工程造價的重要性
眾所周知，我國工程建設(shè)各階段的造價控制是一個全過程的動態(tài)控制。其中在設(shè)計(jì)階段，由于針對的是具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，是從可行性研究到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價比較具體直觀。在設(shè)計(jì)過程中，可利用價值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。根據(jù)實(shí)際情況，對不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。
建設(shè)項(xiàng)目工程造價的控制必須貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。長期以來，人們只重視在項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段對工程造價進(jìn)行控制，而忽視了項(xiàng)目決策階段和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對工程造價的控制。許多人認(rèn)為過高的工程造價是由于施工管理不善、浪費(fèi)嚴(yán)重、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)上漲造成的，而忽視了設(shè)計(jì)原因引起的工程造價上漲因素。根據(jù)項(xiàng)目資料統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 75% ～95% ；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 35% ～75% ；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 5% ～35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。
2當(dāng)前工程造價控制在設(shè)計(jì)階段的主要問題分析
⑴由于設(shè)計(jì)階段畢竟還是在圖紙上進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目還沒有開始施工。所以，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價控制，習(xí)慣于事后算賬的做法，這樣就導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)粗糙，初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，造成“三超”現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）嚴(yán)重。
⑵當(dāng)前我國工程設(shè)計(jì)人員普遍存在不問造價高低的現(xiàn)象。一方面設(shè)計(jì)人員缺乏相關(guān)造價知識，難以采取有效措施控制工程造價；另一方面造價人員缺乏設(shè)計(jì)知識，難以對設(shè)計(jì)人員提供有效的控制造價的建議，設(shè)計(jì)單位缺少這種既懂設(shè)計(jì)又懂造價的綜合型人才。甚至有人認(rèn)為造價越高收費(fèi)越多，何況設(shè)計(jì)越保守，安全系數(shù)越大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越高，設(shè)計(jì)作品越美觀。所以，設(shè)計(jì)人員對降低工程造價沒有積極性。
綜上所述，當(dāng)前工程造價在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在；設(shè)計(jì)單位“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”，沒有將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，有效控制工程造價；建設(shè)單位(業(yè)主)對設(shè)計(jì)階段是控制工程造價的關(guān)鍵認(rèn)識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多；建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改變工程建設(shè)內(nèi)容“高估冒算”，先壓后超。
3 工程造價設(shè)計(jì)階段的控制
3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位管理，提高設(shè)計(jì)和造價人員的綜合素質(zhì)。
目前，大多數(shù)設(shè)計(jì)人員工程造價控制重視不夠。部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)概預(yù)算定額及費(fèi)用定額，不熟悉建筑材料及其預(yù)算價格，認(rèn)為這是造價人員的職責(zé)。而部分造價人員不懂設(shè)計(jì)，或者說對專項(xiàng)設(shè)計(jì)不精通，所謂的造價工作就是對設(shè)計(jì)圖紙所提供的工程數(shù)量進(jìn)行簡單的定額選套，按照領(lǐng)導(dǎo)的主觀意圖進(jìn)行“低了調(diào)高，高了調(diào)低”的過程。
為避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，設(shè)計(jì)人員就必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，更應(yīng)克服設(shè)計(jì)一味求安全，保守造成浪費(fèi)的不良傾向。對設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們熟悉概預(yù)算有關(guān)知識和建材的市場價格，讓他們在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對本專業(yè)的預(yù)算知識有所了解，熟悉各種建材價格和相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在目前推行工程量清單計(jì)價后，會工程計(jì)量，能提供比較準(zhǔn)確的工程量清單是設(shè)計(jì)人員必備的知識。至少，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該了解選擇什么設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、何種規(guī)格的設(shè)備、使用何種材料會對造價有多大影響。設(shè)計(jì)單位也可根據(jù)實(shí)際情況配備專業(yè)造價工程師，對各個設(shè)計(jì)階段的工程造價進(jìn)行跟蹤控制，對不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。例如橋型的選擇、邊坡防護(hù)方案的確定、軟基處治的類別，在符合規(guī)范、滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，盡量選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案，把好造價控制第一關(guān)。
另一方面，造價專業(yè)人員也應(yīng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和提高。平時注重收集積累工作經(jīng)驗(yàn)，對造價文件做到心中有數(shù)。對每一個項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)比選，大膽合理提出自己的意見或建議。我個人的體會就是，要做出一份造價文件并不難，但要做好一份造價文件是一件非常不容易的事情。這是因?yàn)閷υ靸r人員的專業(yè)素質(zhì)要求非常高。一名優(yōu)秀的造價工程師，他必定是精通各個專業(yè)組的設(shè)計(jì)，并且對施工、監(jiān)理包括項(xiàng)目管理等方面的工作內(nèi)容也非常熟悉。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多的新藝技術(shù)、新工、新材料、新設(shè)備不斷被運(yùn)用到工程實(shí)施過程中，這就要求造價人員積極學(xué)習(xí)，不斷提升自我，才能對工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.2大力推廣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在設(shè)計(jì)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
例如，新修訂的《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTG D30-2004)涵蓋了《公路粉煤灰路堤設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ016-93）、《公路軟土地基路堤設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ017-96）、《公路土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JTJ019-98）等規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，其針對目前公路路基設(shè)計(jì)中反映比較突出的問題。如高填深挖的界限與設(shè)計(jì)原則、邊坡防護(hù)、路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、特殊路基設(shè)計(jì)等作了重點(diǎn)修訂。修訂中突出了公路路基設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化理念，以及水土保持、環(huán)境保護(hù)、景觀協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)原則。注重地質(zhì)、水文條件調(diào)查，強(qiáng)調(diào)地基處理、填料選擇、路基強(qiáng)度與穩(wěn)定性、邊坡防護(hù)、排水系統(tǒng)、關(guān)鍵部位施工技術(shù)等方面的綜合設(shè)計(jì)。試行以來加快了公路工程的設(shè)計(jì)，有效降低了工程造價。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)階段充分利用相關(guān)規(guī)范，盡量采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并有意識地做工程造價分析，為降低工程造價積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3 改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)的措施
現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與過去相比確實(shí)有所提高，但與國外相比仍然很低。例如在英國，設(shè)計(jì)師收費(fèi)的多少視工程的難易程度不同而占工程造價的百分比為8%~9%（當(dāng)然,所承擔(dān)的責(zé)任比我國的設(shè)計(jì)師要大）。而我國的設(shè)計(jì)收費(fèi)只占工程造價的1％~2％，而正是這1％~2％決定著工程75％以上的投資額。設(shè)計(jì)單位在這樣低廉的勞務(wù)性收費(fèi)條件下，不愿投入太多的人力物力來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化設(shè)計(jì)，只著眼于眼前利益。為降低成本而采用簡化設(shè)計(jì)程序，減少工時投入，減少圖紙數(shù)量等辦法盡快完成設(shè)計(jì)。這樣的情況下必然產(chǎn)生：簡化設(shè)計(jì)程序就相應(yīng)造成各專業(yè)設(shè)計(jì)成果之間發(fā)生碰撞、相互“打架”，在施工過程中產(chǎn)生大量變更；減少工時投入則造成計(jì)算粗糙，設(shè)計(jì)錯誤則造成重大經(jīng)濟(jì)損失。而由于收費(fèi)太低無賠償能力，損失只能由業(yè)主方承擔(dān)；減少圖紙數(shù)量造成設(shè)計(jì)中的許多問題交代不清、節(jié)點(diǎn)數(shù)量不詳，增加了事故發(fā)生的可能性。因此，建議提高設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地承擔(dān)更大的設(shè)計(jì)責(zé)任。
3.4推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法，是我國控制“三超”的主要手段之一。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資，控制下一階段的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而克服了“三超”。同時，限額設(shè)計(jì)考慮了節(jié)約投資，也包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。可使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，克服長期以來“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的思想。限額設(shè)計(jì)中，應(yīng)做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3.4.1 限額設(shè)計(jì)的縱向控制
⑴初步設(shè)計(jì)要重視方案選擇，其投資要限制在設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案或某項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額，應(yīng)及時反映，并提出解決的方法。不能等到概算編出后，發(fā)覺超投資再壓造價或減項(xiàng)目和設(shè)備，造成設(shè)計(jì)上的不合理，給施工圖設(shè)計(jì)埋下超投資的隱患。
⑵把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)部門要掌握施工圖設(shè)計(jì)造價變化情況，使造價嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，這一階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量控制上。控制工程量采用審定的初步設(shè)計(jì)工程量，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。
⑶加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動態(tài)控制。如果在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其它費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙。而且，設(shè)備、材料都須重新采購；如果在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要改變過去造價估算、概算編制習(xí)慣套定額、乘費(fèi)率、算死帳的靜態(tài)管理做法，要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響。
3.4.2 限額設(shè)計(jì)的橫向控制
⑴限額設(shè)計(jì)橫向控制的重要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。其核心就是正確處理“責(zé)、權(quán)、利”三者之間的有機(jī)關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計(jì)單位以及單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。為此，要賦予設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各科室及設(shè)計(jì)人員對所承擔(dān)設(shè)計(jì)的相應(yīng)決定權(quán)，賦予的權(quán)力要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。并建立在考核各專業(yè)完成設(shè)計(jì)任務(wù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)限額指標(biāo)好壞基礎(chǔ)上的獎懲制度。
⑵推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制和設(shè)計(jì)監(jiān)理制，是解決設(shè)計(jì)階段造價控制的主要手段。我國自實(shí)行工程招投標(biāo)制以來，施工招投標(biāo)工作成效顯著，但設(shè)計(jì)招投標(biāo)存在問題較多。如評標(biāo)方法不科學(xué)，壓價競爭嚴(yán)重；投標(biāo)方案不完善，造成實(shí)施階段設(shè)計(jì)變更多。一個優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，其造價也是科學(xué)合理的。通過推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，創(chuàng)建一個良好的競爭環(huán)境，才能選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，使真正“技術(shù)可行、方案新穎、功能齊備、造價合理”的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。
在設(shè)計(jì)階段開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。目前，監(jiān)理工作主要是在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而在投資控制的最重要階段――建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作尚未全面展開。在設(shè)計(jì)階段開展監(jiān)理，是一種事前控制，有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的失誤和偏差。一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以得到及時糾正，最大限度地避免可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，降低經(jīng)濟(jì)損失。工程監(jiān)理是對工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資的綜合監(jiān)督與管理。同時監(jiān)理工程師往往兼具設(shè)計(jì)、施工和造價管理知識，可以在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮公正第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，預(yù)防某些錯誤的發(fā)生，提出一些合理化建議，盡量減少不必要的損失。將質(zhì)量控制與投資控制有機(jī)地結(jié)合，使限額設(shè)計(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，更有效地控制工程造價。
