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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營企業(yè)信息化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：信息化；民營企業(yè)；建設(shè)
中圖分類號：TP3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）35-0265-02
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的逐漸發(fā)展，很多的民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了信息化建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展很重要，因此都積極地進行信息化建設(shè)，但是我國的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的步伐比較緩慢，而且民營企業(yè)在信息化建設(shè)方面還處于轉(zhuǎn)型的時期，因此很多的地方還不是很成熟，因此，很多的民營企業(yè)在信息化建設(shè)過程總存在著很多的不足之處，在2015年，我國的民營企業(yè)數(shù)量占到了全國所有企業(yè)總數(shù)的86%，而三分之二的民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著極大的困境，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型難的問題已經(jīng)凸顯，因此很多的民營企業(yè)為了能夠提升自身的競爭力，都在努力加強信息化建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的運轉(zhuǎn)效率以及信息溝通機制，在我國對于民營企業(yè)信息化建設(shè)方面的研究也很多的，但是較國外相比還是比較落后，因此本文的基于前人的研究基礎(chǔ)之上，結(jié)合國內(nèi)外的研究成果，ξ夜民營企業(yè)信息化建設(shè)進行研究，因此本文的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
1 民營企業(yè)信息化現(xiàn)狀
現(xiàn)階段民營企業(yè)已經(jīng)成為了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，我國90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，而中小企業(yè)95%以上都是民營企業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量很多，但是規(guī)模不大，在2013年-2015年，我國民營企業(yè)信息化建設(shè)的比例分別為83.57%、89.68%、93.63%，而未能實施信息化建設(shè)的民營企業(yè)占民營企業(yè)數(shù)量的16.43%、10.33%、6.37%，可以看出我國民營企業(yè)的信息化建設(shè)的普及還是很廣泛的，但是在應(yīng)用方面還不是很好，現(xiàn)在已經(jīng)實施信息化建設(shè)的民營企業(yè)有一半的信息化建設(shè)仍然處于初級基礎(chǔ)應(yīng)用的階段，大約有五分之一的民營企業(yè)屬于單機應(yīng)用，還不能實現(xiàn)“無紙辦公化”和“電子辦公化”，其中在所有進行信息化建設(shè)民營企業(yè)中，搭建了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的民營企業(yè)占到了47.73%，主要是郵件的收發(fā)和信息的查詢以及OA等，同時，進行系統(tǒng)建設(shè)的民營企業(yè)占比達到了31.74%，系統(tǒng)使用主要是財務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)的官網(wǎng)、郵箱以及辦公自動化，能夠?qū)⑿畔⑾到y(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到一起的民營企業(yè)僅僅占比為15.63%，因此可以看出，高級信息化建設(shè)的民營企業(yè)數(shù)量還是不多，基金有2.83%的民營企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全面、成熟的信息化建設(shè)。
現(xiàn)在民營企業(yè)的信息化建設(shè)問題不是“有”和“沒有”的問題，而是信息化建設(shè)水準(zhǔn)高低的問題，隨著民營企業(yè)上市的冕寧縣加強，而且融資渠道的逐漸寬泛，民營企業(yè)的信息化建設(shè)的質(zhì)量有了顯著的提升，但是能夠達到高級信息化建設(shè)水準(zhǔn)的民營企業(yè)還是寥寥無幾。因此可以看出，我國民營企業(yè)信息化建設(shè)狀況還是比較落后的，所以加強對民營企業(yè)信息化建設(shè)的研究很有必要，找出制約民營企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題是當(dāng)下的研究工作的重中之重。
2 民營企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1 民營企業(yè)的信息化建設(shè)觀念落后
很多的民營企業(yè)管理者知識文化水準(zhǔn)并不是很高，因此除了企業(yè)的一般業(yè)務(wù)之外，很難去針對民營企業(yè)自身的信息化建設(shè)給予一定的關(guān)注，如果領(lǐng)導(dǎo)者沒有信息化建設(shè)的意識，安么企業(yè)的中下層領(lǐng)導(dǎo)以及員工更是沒有這方面的意識。很多的民營企業(yè)只有在業(yè)務(wù)發(fā)展的一定的程度或者成本實在太高的時候方可去思考如何解決這些問題，放能夠?qū)π畔⒒ㄔO(shè)有所考慮，或者看到其他的民營企業(yè)進行了信息化方面的建設(shè)，自身的也進行效仿，很少有管理者能夠自主的對本企業(yè)的經(jīng)營進行信息化建設(shè)，而且由于重視不夠，在政策、制、資金方面的投入也不夠，因此這是導(dǎo)致了民營企業(yè)信息化建設(shè)遲遲得不到發(fā)展的主要原因。
2.2 民營企業(yè)信息化存在資金短缺問題
民隱企業(yè)本身的運營資金就不是很足，再加上融資渠道不是很廣泛，企業(yè)融不到相應(yīng)的資金，同時，企業(yè)的盈利能力不是很強，利潤空間很小，特別是近幾年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多的傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營出境更加的困難，行業(yè)之間的競爭力不斷的激烈，使得民營企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著極大的考驗，這使得民營企業(yè)的發(fā)展步履維艱，因此，很多的民營企業(yè)有心進行信息化的建設(shè)，但是苦于沒有足夠的資金，因此導(dǎo)致了民營企業(yè)的信息化建設(shè)缺乏資金保障，最后導(dǎo)致了信息化建設(shè)遲遲比佳落后。
2.3 民營企業(yè)信息化人才缺乏
民營企業(yè)的在信息化建設(shè)專業(yè)人員方面做得還不是很到位，很多的民營切規(guī)模小，組織架構(gòu)比較加單，因此為了提高自身的管理效率，沒有那么多的職能部門，更不可能將企業(yè)的信息化方面的管理工作單獨的設(shè)立成一個部門，大多數(shù)的民營企業(yè)信息化方面的管理都是內(nèi)部人員兼職進行，所以，專業(yè)信息化建設(shè)和管理的人員根本不足，比如很多的民營企業(yè)網(wǎng)站管理和維護一般都是市場部人員兼職管理，財務(wù)信息系統(tǒng)都是財會人員兼職管理，對于信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，也只是找維修公司進行維修，根本沒有企業(yè)自己的專業(yè)管理人員，因此在組織、人員等方面民營企業(yè)做得還不夠。
2.4 信息化解決方案提供商方面存在問題
很多的民營企業(yè)在信息化建設(shè)過程中，都是找當(dāng)?shù)氐目萍脊具M行制作，比如在網(wǎng)站的制作之前，都是尋找當(dāng)?shù)乇容^知名的網(wǎng)站設(shè)計公司，但是一個地區(qū)的網(wǎng)站設(shè)計公司比較出名的不多，因此導(dǎo)致了一個地區(qū)的民營企業(yè)網(wǎng)站都出自一個網(wǎng)站設(shè)計公司，所以很多的民營企業(yè)的網(wǎng)站都出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，網(wǎng)站的雷同使得民營企業(yè)缺乏差異化的企業(yè)形象，沒有針對民營企業(yè)自身的具體情況進行設(shè)計，所以很多的IT供應(yīng)商為了利潤，只是簡簡單單的設(shè)計，根本起不到應(yīng)有的效果，因此不能幫助民營企業(yè)提高運營的效率。
2.5 民營企業(yè)信息化面臨的外部環(huán)境不完善
現(xiàn)在我國政府盡管在民營企業(yè)信息化提出了加快的建設(shè)的意見，但是相關(guān)的支持政策做得還不夠，比如與民營企業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，使得很多的民營企業(yè)信息化建設(shè)過程中所出現(xiàn)的病毒攻擊、非法入侵等問題的時候沒有法律保障。同時我國也沒有針對民營企業(yè)信息化建設(shè)在稅收、財政和金融方面給予一定的支持，民營企業(yè)信息化建設(shè)最缺少的就是資金，資金的不充實導(dǎo)致了民營企業(yè)靠自己根本無力完善自身的信息化建設(shè)，因此導(dǎo)致了民營企業(yè)信息化建設(shè)步伐比較緩慢，同時，我國針對民營企業(yè)信息化建設(shè)社會服務(wù)體系還不夠完善，比如支付手段、配送體系等等都很落后，很的中介結(jié)構(gòu)以及高質(zhì)量的咨詢結(jié)構(gòu)還沒有形成，因此這些外部環(huán)境都是制約民營企業(yè)信息化建設(shè)緩慢的主要因素。
3 民營企業(yè)信息化建設(shè)問題的相關(guān)對策
3.1 提高民營企業(yè)管理者的信息化意識
民營企業(yè)企業(yè)的管理者應(yīng)該審時度勢，更多的了解當(dāng)下市場的行情以及企業(yè)管理的相關(guān)信息，加強對民營企業(yè)自身的信息化建設(shè)，通過制定科學(xué)的信息化建設(shè)方案，按步驟進行改善，加強企業(yè)自身的信息化水準(zhǔn)，同時地區(qū)的行業(yè)協(xié)會也要加強民營企業(yè)信息化建設(shè)的宣傳，鼓勵民營企業(yè)不斷得完善信息化建設(shè)，同時，民營企業(yè)的管理者應(yīng)該定期對企業(yè)自身的中低層管理人員進行開會，說明信息化建設(shè)的重要性，鼓勵企業(yè)的員工為企業(yè)的信息化建設(shè)提出改進的意見，培養(yǎng)企業(yè)全員的信息化建設(shè)的意識。
3.2 擴展融資渠道，加強對信息化建設(shè)的投入
民營企業(yè)在每年的營業(yè)收入中應(yīng)該留出一部分用于企業(yè)的信息化建設(shè)，信息化建設(shè)屬于一個長久的過程，不能一蹴而就，民營企業(yè)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段自身的發(fā)展需要進行信息化建設(shè)，因此對于當(dāng)前信息化建設(shè)所需要的資金要做好準(zhǔn)備，不斷的擴展企業(yè)自身的融資渠道，解決民營企業(yè)信息化建設(shè)資金的困難，通過科學(xué)的調(diào)研和分析，引進先進的信息管理系統(tǒng)和信息技術(shù)，促進企業(yè)自身的快速發(fā)展。
3.3 引進專業(yè)的信息化管理人員
民營企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的信息化建設(shè)情況，重新的構(gòu)建企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，使得切的組織架構(gòu)與信息化建設(shè)相符合，同時設(shè)立專業(yè)的信息化建設(shè)和管理團隊，對信息化建設(shè)的整個過程進行有效的監(jiān)督和管理，同時，設(shè)立信息化管理部門，主要負(fù)責(zé)民營企業(yè)的信息化相關(guān)的管理工作、監(jiān)督、以及制度的制定、人員的管理等等，與此同時，民營企業(yè)應(yīng)該招聘專業(yè)的信息技術(shù)相對精湛的員工，對企業(yè)自身的信息化問題給予指導(dǎo)和解決，同時也要定期對內(nèi)部人員進行信息技術(shù)相關(guān)知識培訓(xùn)，提高其自主解決問題的能力。
3.4 針對自身的實際情況進行信息化建設(shè)
民營企業(yè)影噶根據(jù)自身所屬的行業(yè)、經(jīng)營的產(chǎn)品以及目前經(jīng)營的處境進行信息化建設(shè)，不萌滿目的隨從或者任意而為，針對企業(yè)自身的實際情況進行信息化的管理和建設(shè)，不能人云亦云，企業(yè)的信息化建設(shè)只有符合了自身的經(jīng)營實際情況，方可真正的起到促進民營企業(yè)自身的發(fā)展，基恩提高了企業(yè)的整體競爭力，在網(wǎng)站的建設(shè)、OA的設(shè)計、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)以及財務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計等方面都需要結(jié)合企業(yè)的實際情況進行設(shè)計，只有這樣，方可使得企業(yè)的信息化建設(shè)真正為企業(yè)帶來效益。
3.5 完善民營企業(yè)信息化的良好外部環(huán)境
國家應(yīng)該不斷地完善民營企業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，為民營企業(yè)信息化建設(shè)提供有效的法律保障，為民營企業(yè)信息化建設(shè)和使用的過程中所出現(xiàn)的問題給予一定的引導(dǎo)，同時，民營企業(yè)應(yīng)該加強在金融、財政、稅收等方面對民營企業(yè)信息化建設(shè)給予的一定的支持，解決民營企業(yè)信息化建設(shè)資金不足的問題，鼓勵民營企業(yè)與金融機構(gòu)等合作，擴展融資渠道，為民營企業(yè)信息化建設(shè)提供充足的資金。同時，政府應(yīng)該增加資金的投入，進入競爭機制，消除壟斷，營造合理的競爭環(huán)境，為民營企業(yè)信息化建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。
4 結(jié)論
民營企業(yè)走信息化的道路是經(jīng)濟發(fā)展形勢所趨，也是提升企業(yè)的核心競爭力的必然選擇，但是為了能夠促進我國民營企業(yè)快速的信息化轉(zhuǎn)型，提高民營企業(yè)對信息化的使用，因此有必要加強我國民營企業(yè)的信息化建設(shè)的研究，通過文本的研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國的民營企業(yè)在信息化建設(shè)的過程中還存在著很多的問題，比如民營企業(yè)的信息化建設(shè)觀念落后、民營企業(yè)信息化存在資金短缺問題、民營企業(yè)信息化人才缺乏、信息化解決方案提供商方面存在問題、民營企業(yè)信息化面臨的外部環(huán)境不完善，這些問題嚴(yán)重制約了民營企業(yè)信息化的步伐，為了能夠有效的促進民營企業(yè)信息化建設(shè)的進程，本文針對問題提出了幾點具體的解決對策，主要包括了做好企業(yè)信息化系統(tǒng)的整體規(guī)劃、按照信息化的要求對企業(yè)流程進行調(diào)整與重組、民營企業(yè)信息化要量力而行，分階段實施、加強民營企業(yè)信息化隊伍建設(shè)、完善民營企業(yè)信息化的良好外部環(huán)境，希望通過本文的研究結(jié)果能夠為我國民營企業(yè)信息化建設(shè)給予的一定借鑒，由于本文的知識和經(jīng)驗有限，因此在研究的過程中還存
在著很多的不足之，希望在未來的學(xué)習(xí)中能夠不斷的加強和改善。
參考文獻：
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[2] 姜毅. 我國民營企業(yè)財務(wù)信息化建設(shè)[J]. 合作經(jīng)濟與科技， 2016（23）.
（一）明確發(fā)展思路，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。我局黨組高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作，在建網(wǎng)之初就提出了“全局辦網(wǎng)、全系統(tǒng)辦網(wǎng)、全社會辦網(wǎng)”的總體思路和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)先進、面向?qū)嵱谩踩煽俊⒎植綄嵤钡木W(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體要求，按照“以省級網(wǎng)站為龍頭、以市級網(wǎng)站為支撐、縣級通過終端與省、市連接”的__省民營經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，對民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作進行了全面的規(guī)劃設(shè)計。從20__年建立省局辦公局域網(wǎng)，20__年建成“__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”，到20__年起實施三年發(fā)展規(guī)劃，推進省級網(wǎng)站逐年改造提升和市縣信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，經(jīng)過六年的發(fā)展，目前已基本建立起了覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)體系。今年是“十一五”的開局之年，我們制定了__省民營企業(yè)信息化建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并已被__省人民政府信息化工作辦公室作為全省信息化建設(shè)的重要組成部分，列入了全省“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃。
（二）積極籌措資金，連續(xù)加大投入。絡(luò)建設(shè)離不開資金的支持。近幾年來，我們千方百計多方爭取信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，不斷加大投入力度，有效的保證了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金需求。我們將信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的重點之一，省級專項資金每年切出一塊用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并要求各市、縣財政予以配套支持，充分調(diào)動了市、縣局爭取當(dāng)?shù)刎斦涮踪Y金投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極性，形成了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入的合力。“十五”期間僅省局就籌措了1000余萬元資金用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從20__年信息化建設(shè)起步，通過財政支持和省局自籌投入100萬元，完成了省局辦公局域網(wǎng)建設(shè)，建立了第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺；到20__年制訂了全省民營經(jīng)濟管理部門信息服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃，從20__年至20__年每年均籌措200萬元資金投入到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；20__年又在中小企業(yè)專項資金中安排了300萬元信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費，直接支持11個設(shè)區(qū)市局局域網(wǎng)和民營經(jīng)濟網(wǎng)站建設(shè)，并為50個縣（市、區(qū)）配備了計算機、打印機、傳真機等設(shè)備。到20__年底，有10個市建立了民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。20__年又籌措200萬元，為110多個（市、區(qū)）配備了計算機、打印機、傳真機等設(shè)備。到目前，全省所有的縣級民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門均配齊了專用微機，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)獲得快速發(fā)展。
（三）打造門戶網(wǎng)站，完善服務(wù)平臺。為強化對民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息服務(wù)，我局于20__年建成了全省民營經(jīng)濟門戶網(wǎng)站——[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]__民營經(jīng)濟網(wǎng)（__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)），打造了__中小企業(yè)窗口形象，對各市、縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到了示范帶動作用。網(wǎng)站設(shè)計欄目180多個，包括政務(wù)信息、政策法規(guī)、民營經(jīng)濟、招商引資、企業(yè)之窗、供求信息、統(tǒng)計信息、產(chǎn)品展示、融資擔(dān)保、企業(yè)信用、服務(wù)體系、項目庫、人才庫、專家?guī)臁⑵髽I(yè)信息化、產(chǎn)品分類等，信息容量較豐富，服務(wù)功能較強。20__年又對網(wǎng)站進行了改造提升，在原網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，添置了硬件設(shè)備，拓展了服務(wù)平臺，增大了信息流量，提高了服務(wù)功能。初步形成了以政府公共服務(wù)、非營利機構(gòu)公益服務(wù)和中介機構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的，滿足民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本需求的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前的__民營經(jīng)濟網(wǎng)作為服務(wù)全省民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公益性網(wǎng)站，已有網(wǎng)絡(luò)會員8000余個，日更新信息上百條，日點擊量6萬余次，每年為國家部委網(wǎng)站提供信息近5000多條，在“中國__”網(wǎng)上信息千余條，為企業(yè)開辟了人才招聘、供求信息、產(chǎn)品展示、信息化培訓(xùn)等內(nèi)容，日漸成為受企業(yè)歡迎的網(wǎng)站,在我省近百個省直網(wǎng)站中居于前列。
（四）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，開展多元服務(wù)。我局積極利用信息網(wǎng)絡(luò)，利用省局網(wǎng)站每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近萬條，主要提供供求信息、科研成果，推介企業(yè)產(chǎn)品、招商引資、開展網(wǎng)上人才供求和法律咨詢等多樣化的信息服務(wù)。連續(xù)三年組織開展了大中專畢業(yè)生網(wǎng)上百日人才招聘活動，幫助企業(yè)吸納人才近萬人。同時，依托民營經(jīng)濟系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)在省局和各市建成了“北大大課堂”多媒體教室，同步授課440次，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員20__0多人次。開展了信息咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供了大量的項目、技術(shù)、招商、融資等信息，積極配合國家部委網(wǎng)站，組織開展了企業(yè)信息化和“企業(yè)上網(wǎng)工程”，截至目前，在全省已有10753家企業(yè)成為注冊會員。架設(shè)了企業(yè)與政府部門之間的信息 橋梁，通過網(wǎng)站及時宣傳國家、省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，公布了省局企業(yè)投訴熱線、陽光熱線，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)電子信箱，加強了民營經(jīng)濟行政管理部門與企業(yè)之間、社會之間的交流和溝通，在促進職能部門為企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造寬松環(huán)境等方面發(fā)揮了良好作用。
（五）健全管理體系，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我省各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作給予了大力支持，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作展示部門形象的窗口，聯(lián)系社會的橋梁，為企業(yè)服務(wù)的平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作予以了高度關(guān)注，實施了強有力的領(lǐng)導(dǎo)。
一是建立專職工作機構(gòu)。為確保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的落實，經(jīng)積極爭取，于20__年9月經(jīng)__省編辦批準(zhǔn)，在20__年2月成立了__省中小企業(yè)信息中心，該中心為省局直屬的自收自支事業(yè)單位，編制15人，主要職能是：為中小企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、項目、物資、設(shè)備、資金、人才等信息；負(fù)責(zé)__省民營經(jīng)濟網(wǎng)站的設(shè)計制作及運營維護，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務(wù)平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化和企業(yè)上網(wǎng)工程。信息中心自成立時起，就確立了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)局機關(guān)為主旨的指導(dǎo)思想，兩年多來始終圍繞省局黨組的工作重點，創(chuàng)造性地開展信息服務(wù)工作。信息中心十分注重規(guī)范化管理，著重加強了制度建設(shè)，先后制定了《信息中心機房管理規(guī)定》、《微機維修記錄表》、《__民營經(jīng)濟網(wǎng)采編作業(yè)指導(dǎo)書》等十多項規(guī)章制度，各項工作逐步趨于規(guī)范化、制度化，認(rèn)真履行了工作職責(zé)，配合局機關(guān)有力地推動了我省的信息化建設(shè)。
有部分設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門也仿照省局做法，建立了專門負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的信息中心，大部分市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門配備了專、兼職信息員，保持了全省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的上下銜接。
二是落實層級負(fù)責(zé)制。在省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)主抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃制定和工作協(xié)調(diào)，同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和對下級部門的指導(dǎo)，有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利進行。
三是貫徹業(yè)務(wù)分工責(zé)任制。在網(wǎng)站經(jīng)營管理上，我們充分發(fā)揮了“全局辦網(wǎng)”的積極性，根據(jù)機關(guān)業(yè)務(wù)處室的需求設(shè)置網(wǎng)頁，主要依靠業(yè)務(wù)處室主動提供信息，及時更換網(wǎng)頁內(nèi)容，隨時保持信息的新穎。
四是落實專項工作督導(dǎo)機制。為保證全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利開展，我們在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)建立了機關(guān)行政督導(dǎo)和信息中心業(yè)務(wù)督導(dǎo)制度。將信息化建設(shè)作為機關(guān)業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，及時進行督促檢查，并由信息中心在網(wǎng)站上每季度通報一次各市向上級網(wǎng)站報送和采用信息情況，有效的促進了各設(shè)區(qū)市局網(wǎng)站的建設(shè)。在已建成的10個設(shè)區(qū)市局網(wǎng)站中，有三個網(wǎng)站的網(wǎng)頁瀏覽率國際排名達到35萬位左右，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)功能明顯增強。
邯鄲市民營經(jīng)濟網(wǎng)在擴建網(wǎng)站機房的同時，增配了硬件設(shè)施，對網(wǎng)頁進行了升級改版，增強了對全市中小企業(yè)推介、宣傳、服務(wù)功能。今年上半年開展了生動活潑的網(wǎng)上商品貿(mào)易洽談會，成功為1500多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推介項目260多個，展銷產(chǎn)品3200多種。
廊坊市民營經(jīng)濟網(wǎng)主動加強與企業(yè)聯(lián)系，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會員，目前參加網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)會員總數(shù)已達到2千多個，免費為企業(yè)各類信息萬余條，使網(wǎng)站成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知心朋友。
二、“十一五”期間全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期間我省民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的思路是：利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我省民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高企業(yè)信息化水平，推進企業(yè)管理現(xiàn)代化進程，在__民營經(jīng)濟網(wǎng)上實現(xiàn)全省民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展目標(biāo)是：將__民營經(jīng)濟網(wǎng)建設(shè)成為系統(tǒng)功能強大，服務(wù)功能完善，實現(xiàn)省、市、縣、重點企業(yè)與國家主管部門的五級聯(lián)網(wǎng)，集政務(wù)、商務(wù)于一體，面向社會、服務(wù)于民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，省、市、縣、企業(yè)上下連通、運轉(zhuǎn)靈活的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
我們擬采取以下措施保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)：
（一）加強政策引導(dǎo)。加大宣傳力度，引導(dǎo)全省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的思想認(rèn)識，力爭研究制定出臺《關(guān)于加快推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，促使各級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。同時充分調(diào)動企業(yè)開展信息化工作的積極性，加快推進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的進程。
（二）加大資金投入。充分調(diào)動各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)投入的積極性，千方百計的爭取多方向、多渠道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)提供必要的資金支持。
（三）完善服務(wù)功能。以省局主辦的“__民營經(jīng)濟網(wǎng)”為主體，努力提升網(wǎng)站的服務(wù)功能，打造民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化應(yīng)用平臺，為企業(yè)提供“一站式”信息化解決方案和技術(shù)支撐服務(wù)。整合社會資源，向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供企業(yè)管理、設(shè)計生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析等實時信息化推廣服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)改造提升“__民營經(jīng)濟網(wǎng)”，建立網(wǎng)站管理、系統(tǒng)監(jiān)控的基礎(chǔ)平臺；建立政務(wù)信息及時、網(wǎng)上辦公管理的電子政務(wù)系統(tǒng)；建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，提供融資擔(dān)保機構(gòu)信息共享，實現(xiàn)融資擔(dān)保網(wǎng)上申報和風(fēng)險預(yù)警的信用服務(wù)；建立電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上交易；建立人才需求和求職信息庫，實現(xiàn)網(wǎng)上人才交流；建立科技成果和企業(yè)新技術(shù)資源庫，促進技術(shù)創(chuàng)新；開展網(wǎng)上培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促進全民創(chuàng)業(yè)活動的深入開展和小企業(yè)的催生助長；搭建國際間企業(yè)合作平臺，促進外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
（四）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把信息化管理培訓(xùn)納入全省民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)規(guī)劃方案，實施統(tǒng)一管理。結(jié)合“銀河培訓(xùn)工程”，采取各種形式分期分批地舉辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、應(yīng)用技術(shù)、信息資源利用等多層次、多批次的專業(yè)培訓(xùn)班，提高信息網(wǎng)絡(luò)管理部門、企業(yè)經(jīng)營者、管理者的信息化知識水平。定期組織專家，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)評定企業(yè)信息化水平，提供及時地專業(yè)信息化方案咨詢服務(wù)。
(五)推進企業(yè)信息化建設(shè)。緊緊抓住企業(yè)信息化這個關(guān)鍵，開展萬家企業(yè)上網(wǎng)活動，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高企業(yè)信息化水平，推進企業(yè)管理現(xiàn)代化進程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用為重點，因 企制宜，引導(dǎo)大型重點企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)鏈、供應(yīng)鏈、客戶鏈等支持系統(tǒng);小型企業(yè)從財務(wù)銷售系統(tǒng)入手，直接切入電子商務(wù)的局部應(yīng)用或單機上網(wǎng)，運用__民營經(jīng)濟網(wǎng)企業(yè)自主建站功能，幫助小型企業(yè)建立介紹型企業(yè)網(wǎng)站,在__民營經(jīng)濟網(wǎng)上實現(xiàn)全省民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。
通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以信息化帶動工業(yè)化，提升民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進我省經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
三、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題及建議
我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)近年來雖然獲得了較快發(fā)展，信息化水平有了較大提高，但與先進省份相比，仍存在許多差距。一是民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對信息化建設(shè)的意義認(rèn)識還不足、重視不夠，信息資源利用的積極性還不夠高，尚需進一步加大宣傳力度，增強全系統(tǒng)對信息化建設(shè)和對信息資源利用的自覺性、主動性。二是省局網(wǎng)站功能需要進一步提升，設(shè)備容量需要進一步擴大。三是機關(guān)電子政務(wù)和企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展尚處于初級階段，企業(yè)交易平臺尚未建設(shè)，需進一步加大投入力度，做好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有關(guān)保障工作。
為此建議：
近年來，安徽省企業(yè)信息化堅持以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以重要骨干企業(yè)為突破口，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，不斷推動兩化融合，全省企業(yè)信息化整體水平上了一個新的臺階。
主要做法
加大企業(yè)信息化扶持力度，做強優(yōu)勢骨干企業(yè)。“十五”期間，對重要骨干企業(yè)信息化建設(shè)進行重點扶持：每年有重點地選擇一批項目納入信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計劃，狠抓項目的實施和投產(chǎn)；引導(dǎo)資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化項目；利用企業(yè)技術(shù)中心，強化產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推進信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用；直接對企業(yè)進行信息化項目扶持。“十五”前三年，共安排扶持資金1700萬元，對全省50戶重要骨干企業(yè)信息化建設(shè)示范工程實施重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)投資約7.5億元；“十五”后兩年，對省屬企業(yè)、中小企業(yè)進行信息化扶持，把扶持項目納入到“數(shù)字安徽”建設(shè)項目中，推動了省屬企業(yè)、重要骨干企業(yè)和中小企業(yè)的信息化建設(shè)。先后安排了360萬元專項資金重點支持了35個以“專精特新”中小企業(yè)為主的信息化建設(shè)項目。
采取多種形式，全面推進企業(yè)信息化進程。一是下發(fā)了《安徽省全國電子信息技術(shù)應(yīng)用項目計劃管理辦法》，改進了“倍增計劃”的資金使用辦法，規(guī)范了申報項目可行性報告的編制格式和立項程序，使“倍增計劃”受益面和實施水平穩(wěn)步提高。二是圍繞成熟實用技術(shù)，與有關(guān)IT廠商合作，開展“三百工程”（贈送軟件、免費培訓(xùn)、收費實施），獲得較好的效果。多次開展“三百工程”活動，近600家企業(yè)得到培訓(xùn)，近300家企業(yè)得到咨詢服務(wù)，部分企業(yè)得到實施。三是開展信息化調(diào)查和“示范工程”活動。“十五”期間，共進行三次大規(guī)模信息化摸底調(diào)查，組織有關(guān)方面的專家對省屬企業(yè)、重要骨干企業(yè)和“專新特精”企業(yè)進行了大規(guī)模的考察，評出企業(yè)信息化典型項目，為推進企業(yè)信息化提供了很好的示范。四是組織企業(yè)信息化論壇，政府、企業(yè)、IT廠商直接見面，交流企業(yè)信息化經(jīng)驗，商討企業(yè)信息化解決方案，受到好評。五是結(jié)合各項專題活動，組織企業(yè)信息化主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干赴發(fā)達國家和國內(nèi)知名IT廠商考察、學(xué)習(xí)，進行專題培訓(xùn)，增長了見識，開拓了思路，提高了水平。六是建立企業(yè)信息化專家?guī)臁㈨椖繋欤T企業(yè)名冊和產(chǎn)品庫，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)制定信息化解決方案，開展信息化建設(shè)咨詢服務(wù)，取得很好的效果。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，扎實推進企業(yè)電子商務(wù)。以企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用，建立服務(wù)體系，推進企業(yè)電子商務(wù)的開展。“十五”期間，共投資500多萬元支持企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，搭建企業(yè)信息化指導(dǎo)網(wǎng)站及公用電子商務(wù)服務(wù)平臺，為推進企業(yè)上網(wǎng)、開展電子商務(wù)實踐、建設(shè)企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)體系奠定了堅實基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、中介、IT廠商共同參與建設(shè)的信息化服務(wù)體系正逐步完善。
吸引IT廠商，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，改善信息化環(huán)境。強力推進企業(yè)信息化，積極改善信息化建設(shè)環(huán)境，國內(nèi)外IT廠商紛紛來皖設(shè)立分公司或服務(wù)機構(gòu)。此外，在政府的支持鼓勵下，省內(nèi)涌現(xiàn)出科大恒星、科大訊飛、科大國禎、工大高科、安徽科力、合肥萬戶、合肥恒大等一大批有實力的IT廠商，重點服務(wù)本省，大大改善了信息化建設(shè)環(huán)境，使廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用順利開展。
成效顯著
據(jù)對安徽省規(guī)模以上企業(yè)跟蹤調(diào)查，信息化基礎(chǔ)指標(biāo)有了大幅度提升。一是明確信息工作領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立信息工作機構(gòu)、建立信息工作制度的企業(yè)比重由2000年的63%上升到了85%，企業(yè)信息化工作體系基本建立。二是PC及外設(shè)服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備擁有量、應(yīng)用系統(tǒng)和專用軟件數(shù)量分別增加了67.5％、302.8％、125.9％，信息設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)擁有率大幅度提高。三是建立局域網(wǎng)、多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，由68%上升到87%，企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。四是開展計算機輔助設(shè)計、輔助制造、輔助工藝、輔助工程以及生產(chǎn)控制系統(tǒng)、總線控制系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用的企業(yè)，由62%上升到83%，企業(yè)設(shè)計水平、生產(chǎn)應(yīng)變能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力有了很大提高。五是開展財務(wù)、采購、銷售、物資管理信息化應(yīng)用的企業(yè)，由65%上升到90%，其中實施企業(yè)資源計劃（ERP）的企業(yè)由過去的極少數(shù)企業(yè)發(fā)展到一大批，企業(yè)管理信息化建設(shè)應(yīng)用成效突出。六是企業(yè)上網(wǎng)工程由啟動發(fā)展到實用階段，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄中國安徽企業(yè)網(wǎng)或其他電子商務(wù)網(wǎng)站，開展產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)實名、競價排名、通用網(wǎng)址等方式進行網(wǎng)上營銷活動，有一大批企業(yè)自主建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)站，開展電子商務(wù)宣傳和實踐。七是企業(yè)信息化建設(shè)投入占全部基本建設(shè)投資的比重由2.2%增加至2.7%，如包括信息化間接投入，比重已達到3%左右，信息化投資力度有了顯著提高。
信息化從機械制造業(yè)向國民經(jīng)濟各行業(yè)擴展。安徽省的企業(yè)信息化是從汽車、叉車、設(shè)備、電子、儀表等機電制造業(yè)起步的，從二維設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、柔性制造等基本應(yīng)用向三維設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、全程自動控制、企業(yè)資源計劃過渡，向以創(chuàng)新為目標(biāo)的全面信息化管理擴展，把企業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用推向一個新的階段和高度。在制造業(yè)信息化的引領(lǐng)下，冶金、電力、化工業(yè)，從過程控制、制造控制等基礎(chǔ)自動化向各專業(yè)管理與物流、人力等資源緊密結(jié)合的產(chǎn)銷一體化管理體系擴展，極大地提高了工作效率和管理能力。采掘、建筑業(yè)結(jié)合行業(yè)特點，以安全生產(chǎn)、物資管理、業(yè)務(wù)管理為主，逐步建立公司與礦井、公司與建筑工地的多功能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全、成本、物資、銷售、設(shè)備及辦公信息化管理。紡織、醫(yī)藥、輕工業(yè)從財務(wù)管理、生產(chǎn)管理入手，向企業(yè)資源計劃擴展，逐步實現(xiàn)人力與資源的最佳組合。商貿(mào)、交通管理業(yè)信息化快速發(fā)展，商貿(mào)企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立全省范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施商品進、銷、調(diào)、存信息化管理。
省屬企業(yè)、重點骨干企業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用成效顯著。“十五”期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，省屬企業(yè)、重點骨干企業(yè)每年信息化投資約占企業(yè)基本建設(shè)投入比重的3.2%。
省屬企業(yè)的一大批信息化項目，無論科技含量還是應(yīng)用水平在全省處于領(lǐng)先位置。其中省煙草公司、安慶石化、皖北煤電等6家企業(yè)被列入2006年中國企業(yè)信息化百強名錄，江汽、馬鋼、奇瑞、合力成為國家制造業(yè)信息化示范企業(yè)，信息化建設(shè)應(yīng)用水平居全國同行業(yè)前列。
非國有及民營企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用異軍突起。全省廣大中小企業(yè)信息化意識不斷加強，投入不斷增加，以快速整合、快速實施、快速應(yīng)用、快速見效為特征，從設(shè)計、財務(wù)、采購、生產(chǎn)、銷售、辦公等單項應(yīng)用入手，逐步向局部集成應(yīng)用和全面集成應(yīng)用發(fā)展，涌現(xiàn)出一批很有成效的信息化項目。寧國中鼎企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、星馬汽車企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、華星化工企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、天康集團企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、華源麻業(yè)企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、鴻潤集團企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、鑫龍電器綜合應(yīng)用系統(tǒng)、國瑞藥業(yè)工業(yè)信息化系統(tǒng)、合肥華泰集團的防偽防篡系統(tǒng)等一批信息化項目，其應(yīng)用水平不僅在非國有及民營企業(yè)是佼佼者，在全省也處于先進行列。非國有及民營企業(yè)信息化快速發(fā)展勢頭很猛，已成為安徽省企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用的生力軍。
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編者按
全國百強縣是我國縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。作為我國縣域經(jīng)濟的佼佼者，百強縣究竟如何推進各行業(yè)信息化？信息化在百強縣的經(jīng)濟發(fā)展中扮演了什么樣的角色？發(fā)揮了哪些作用？為此，本報選取華東地區(qū)全國百強縣作為樣本，策劃推出“華東地區(qū)全國百強縣信息化系列報道”，將分別對寧波、蘇南、杭州等地的重要百強縣，開展信息化現(xiàn)狀調(diào)查。
同時，本報還將在1月底舉辦“2006中國百強縣信息化大會”，以“信息化與百強縣持續(xù)繁榮”為主題。這是我國首次以縣域經(jīng)濟和百強縣為主題的信息化大會，敬請讀者關(guān)注。
作為浙江省經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，寧波市所轄的余姚、慈溪等6縣（市）都跨入了2005年度全國百強縣（市）行列。這些縣（市）的經(jīng)濟活力主要來源于民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。以民營經(jīng)濟為骨干的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是6縣（市）最重要的經(jīng)濟特征。不少民營企業(yè)從草根狀態(tài)開始創(chuàng)業(yè)，逐步壯大，歷經(jīng)改革開放以來的發(fā)展，已經(jīng)走出浙江，成為國內(nèi)甚至國際知名企業(yè)。與此相適應(yīng)的是，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了整個社會、政府對于社會公共服務(wù)質(zhì)量的更高要求，更高效率、更有實效成為當(dāng)?shù)卣⑸鐣推髽I(yè)一致努力的方向。
充沛的經(jīng)濟活力帶動了信息化需求，也提供了實現(xiàn)信息化的技術(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。信息化在寧波6縣（市）經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)應(yīng)用在各個領(lǐng)域。特別是在服務(wù)市民、企業(yè)，提高行政效率方面，信息化工作已經(jīng)發(fā)揮出一定的效用，并在進一步深化、完善之中。根據(jù)規(guī)劃，過去以及未來兩年，6縣（市）在信息化方面的投入將持續(xù)增加，信息化的內(nèi)涵將覆蓋從企業(yè)信息化到電子政務(wù)、社會信息化等六大領(lǐng)域，力爭建成一個完善的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
通過采訪，本報記者發(fā)現(xiàn)，信息化作為一項國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，其推動進程受到經(jīng)濟因素、認(rèn)識深度等多方面的影響。6縣（市）的信息化工作各有特色，又處于不同的發(fā)展階段，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展水平相匹配。以北部的余姚、慈溪、鄞州3縣（市、區(qū)）較為領(lǐng)先，南部的奉化、象山和寧海處于后起階段。可以預(yù)見，隨著寧波市民營經(jīng)濟以及外向型經(jīng)濟的進一步發(fā)展，6縣（市）的信息化工作也會更進一步發(fā)展，并各具特色，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的需求。
“南北”不同步
寧波市經(jīng)濟、社會發(fā)展的格局以北部的慈溪、余姚和鄞州區(qū)較為發(fā)達，南部的奉化、寧海和象山相對落后。北部聚集了如帥康等各類民營企業(yè)，經(jīng)濟總量形成較大規(guī)模，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會活躍程度已經(jīng)顯示出相當(dāng)?shù)幕盍ΑＥc此相適應(yīng)，北部三縣（市）在信息化工作的進程上已經(jīng)取得了一定成就，并正在執(zhí)行新的信息化計劃。特別是在電子政務(wù)等應(yīng)用項目的發(fā)展上，北部三縣（市）已經(jīng)走進了業(yè)務(wù)整合的更高階段。
以電子政務(wù)為例，北部的慈溪、余姚兩市已經(jīng)著手開展跨部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。兩市已經(jīng)建成的電子政務(wù)覆蓋了民政、經(jīng)濟、公安等領(lǐng)域; 對電子政務(wù)的需求，已經(jīng)從各部門各自單獨發(fā)展電子政務(wù)項目，向多部門業(yè)務(wù)整合的方向發(fā)展。為此，兩市在近年來制訂的中長期信息化方案中編列了相應(yīng)的財政預(yù)算，并已經(jīng)在基礎(chǔ)建設(shè)（如人口、地理等數(shù)據(jù)庫）上取得了階段性成果。
不僅如此，北部三縣（市）在電子政務(wù)等項目的運作上，已經(jīng)走出了單純的財政扶持模式，結(jié)合電信運營商以及廣電部門的投入，大大提高了信息化運作的社會投入積極性。包括IT項目監(jiān)理等電子政務(wù)項目管理配套措施，也已經(jīng)運用成熟。
北部電子政務(wù)推廣的活力，來源于北部工商業(yè)和外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展。改革開放以來，余姚、慈溪等地的民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，并從最初簡單的加工制造向品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型。為此配套的專業(yè)市場與專業(yè)企業(yè)級電子商務(wù)應(yīng)用很快被吸收、接納，成為經(jīng)濟發(fā)展活力的一部分。
在余姚市，以塑料城為代表的大型物資市場已經(jīng)具備了左右國內(nèi)產(chǎn)品價格的能力。與此相配套的網(wǎng)上虛擬塑料城電子商務(wù)交易也在近年應(yīng)運而生，倉單網(wǎng)上貿(mào)易已形成規(guī)模。其首創(chuàng)的“中塑倉單”交易模式，是利用獨創(chuàng)的商業(yè)模式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而建立的網(wǎng)上交易方式。該項目是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，并經(jīng)浙江省工商局核準(zhǔn)設(shè)立的全國首家塑料電子交易中心。值得注意的是，塑料城電子商務(wù)平臺的運作是伴隨著余姚塑料市場的發(fā)展，自然發(fā)展而成的產(chǎn)物。充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐拿駹I經(jīng)濟和自由發(fā)展的特色，也體現(xiàn)出民營經(jīng)濟在自覺使用IT技術(shù)提升商業(yè)活力方面的優(yōu)勢。
工商經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了整個社會對新鮮事物，對促進生產(chǎn)的管理技術(shù)、思想理念的快速吸收。促進全社會認(rèn)識信息化的重要性奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
相比之下，南部奉化、寧海和象山三縣（市）在經(jīng)濟類型上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然占有很大比例，工商業(yè)經(jīng)濟的活力與北部相差明顯。電子政務(wù)以及企業(yè)信息化推進的范圍和比例落后于北部，電子政務(wù)尚處于較初級的階段。以奉化市為例，該市已經(jīng)進行了信息化流程改造的企業(yè)僅有10余家，占全市規(guī)模企業(yè)的比例很小。
農(nóng)業(yè)信息化是南部三縣（市）信息化的特點。奉化市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息為主的行業(yè)類網(wǎng)站，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物成片集中的格局相得益彰。滕頭村是奉化農(nóng)村信息化的一個亮點，該村在網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)商貿(mào)活動等方面做了許多踏實有效的工作; 滕頭村與浙大合作的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也開始起步; 村委、村務(wù)、財務(wù)信息可在網(wǎng)上直接查詢，村民水、電費查詢系統(tǒng)也開始建立。
在寧海，電子政務(wù)在縣政府主要體現(xiàn)在內(nèi)部的辦公自動化系統(tǒng)以及政府門戶網(wǎng)站，各個業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用還處于各自獨立的階段。
政策推動企業(yè)信息化
寧波市6縣（市）的信息化工作進程最早可以追溯到20世紀(jì)90年代。當(dāng)時，在國家科委“甩圖板”工程的推動下，慈溪市民營小家電企業(yè)開始嘗試著用CAD軟件替代傳統(tǒng)的手工設(shè)計。由此拉開了信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)業(yè)務(wù)的進程。與此相配套，慈溪市科技局對于相關(guān)企業(yè)進行CAD培訓(xùn)等內(nèi)容進行了一定的資助。直到2006年，慈溪市財政通過科技局對企業(yè)信息化工作仍然進行有力的專項資金扶持。2004年，慈溪市安排信息化專項資金達到了800萬，對實施ERP、財務(wù)系統(tǒng)等企業(yè)，按照軟件30%、硬件10%的比例進行補助。這項政策在2003年之前采用信息化年度總投入12%的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。同樣類型的補助政策在余姚也有體現(xiàn)。
20世紀(jì)90年代，以推廣CAD/CAM/CAPP等先進技術(shù)應(yīng)用的試點工作在奉化市積極展開。到目前為止，累計已有近千家企業(yè)不同程度地進行了信息技術(shù)應(yīng)用，有近500家企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品。
如今，伴隨著ERP等企業(yè)管理軟件概念的深入，民營企業(yè)運用信息技術(shù)解決企業(yè)發(fā)展中的管理、生產(chǎn)問題，在余姚、慈溪等經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）已經(jīng)變得相當(dāng)普遍。還有不少企業(yè)在實施ERP項目中，總結(jié)出了很多適合當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟特點的模式。在余姚，甚至有企業(yè)自行定制本企業(yè)管理軟件的案例。在這家制筆企業(yè)，管理軟件并沒有采用市場上常見的通用ERP產(chǎn)品，而是采用了定制開發(fā)的模式，這套定制版ERP系統(tǒng)完全按照企業(yè)管理流程進行開發(fā)。
在產(chǎn)業(yè)分布上，寧波民營經(jīng)濟具有行業(yè)條塊分布的地域集中性。同行業(yè)間的信息溝通非常便利。一家企業(yè)采用了某個新事物，帶動了業(yè)務(wù)，很快就會在這個行業(yè)內(nèi)迅速傳播，然后被更多企業(yè)模仿。民營經(jīng)濟的靈活性為信息化推進提供了極大的便利性。根據(jù)這種行業(yè)特點，當(dāng)?shù)亻_展管理軟件租賃的ASP模式，政府出面組織，由當(dāng)?shù)剀浖尽㈦娦胚\營商提供技術(shù)支持服務(wù)，通過中小企業(yè)信息化平臺的模式，為中小規(guī)模、經(jīng)營處于初級階段的企業(yè)提供信息化服務(wù)。這種政府組織的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺模式已經(jīng)于近期開始運作，并獲得了寧波市信息產(chǎn)業(yè)局的大力支持。
電子政府嶄露頭角
不僅在企業(yè)信息化方面，寧波6縣（市）的信息化內(nèi)涵還包含了電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)、電子商務(wù)以及公共信息資源庫等多方面的內(nèi)容。
余姚市自2003年就開始了電子政務(wù)工作，制定了《數(shù)字余姚5年發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，余姚市電子政務(wù)安排了十大工程，整個電子政務(wù)交換平臺將統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施安全策略，并建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)機房。該規(guī)劃預(yù)算達到1800萬元，目前已經(jīng)到位1500萬元。計劃中的實施項目包含統(tǒng)一的OA群、數(shù)據(jù)庫等項目。該項目的二期工程――網(wǎng)上審批系統(tǒng)計劃將于2007年通過專家驗收。在這套系統(tǒng)中，余姚市各個職能部門將能夠共享數(shù)據(jù)，將很多業(yè)務(wù)流程進行統(tǒng)一整合，大大提高政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)能力。這與當(dāng)前各部門獨立運作的模式有著根本性改變。
在慈溪市，對于電子政務(wù)的應(yīng)用已經(jīng)普及到了縣政府與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的聯(lián)系。分布在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心與慈溪市政府的“聯(lián)合審批中心”已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)運行，慈溪居民通過該服務(wù)中心就可以在當(dāng)?shù)靥峤粚徟马椀牟牧稀４送猓恍┯刑厣碾娮诱?wù)專用平臺也已經(jīng)搭建完成，如弱勢群體幫扶平臺、企業(yè)信用網(wǎng)等平臺，很好地解決了慈溪市在民政、村委會財務(wù)管理等方面的現(xiàn)實問題。慈溪正在進行的電子政務(wù)工作主要集中在跨部門協(xié)調(diào)運作。
相比之下，奉化市的電子政務(wù)系統(tǒng)仍處于物理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)階段。已經(jīng)建立起政府專用的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，該平臺以市信息中心為核心，上聯(lián)寧波市政府，下聯(lián)各機關(guān)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，符合安全保密要求，并與互聯(lián)網(wǎng)隔離。該市已在區(qū)域骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理中心實現(xiàn)了各部門間的互聯(lián)。在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一的平臺上，目前已運行行政事業(yè)單位資金結(jié)算系統(tǒng)、經(jīng)濟信息網(wǎng)上申報系統(tǒng)等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng); 辦公自動化系統(tǒng)主要包括收文管理、發(fā)文管理、檔案管理等功能模塊，涵蓋當(dāng)前網(wǎng)上辦公的基本需求。
采訪手記：信息化“分散”的弊端
信息化并不是一蹴而就的事情，記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，信息化工作雖然已經(jīng)深入到了寧波各縣（市）信息化主管部門的管理思路之中，但仍有很多問題并非“信息化”所能概括。
1、信息化概念各不相同，主管部門“分散”。
采訪發(fā)現(xiàn)，6縣（市）的信息化工作分屬部門并不相同。余姚市成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置在發(fā)改局下，余姚的信息化推進工作統(tǒng)一于這一個部門，內(nèi)容包含了企業(yè)信息化扶持、電子政務(wù)規(guī)劃、社會信息化等很多方面。
在其他各縣市，信息化工作分散于市政府信息中心（辦）、科技局以及經(jīng)貿(mào)局等多個部門。以鄞州區(qū)科技局為例，該局所轄的信息化管理科的主要職責(zé)是對企業(yè)信息化技改項目進行管理; 此后，又與鄞州區(qū)政府的信息中心統(tǒng)一辦公，職能擴大到為全鄞州區(qū)的電子政務(wù)、企業(yè)信息化等提供全面管理; 但2005年之后，鄞州區(qū)政府信息中心轉(zhuǎn)回區(qū)政府編制，在區(qū)政府辦公室下設(shè)電子政務(wù)科，經(jīng)過調(diào)整后，科技局信息化管理科的工作職能再度回到科技局本身的內(nèi)涵。如今，鄞州區(qū)企業(yè)實施信息化項目，可以從經(jīng)委、科技局兩條線分別獲得一定的財政補助。而與科技局信息化管理科對口聯(lián)系的寧波市級機關(guān)包含了市科技局和市信產(chǎn)局。
“信息化”的外延在經(jīng)濟發(fā)達的慈溪市則被進一步擴展了，嵌入式系統(tǒng)、LED視頻等IT產(chǎn)業(yè)也在政府長期規(guī)劃的“中國慈溪數(shù)碼橋”工程之中，與其他各縣市定位的信息化概念相比，大大擴大了其外延。在這項工程中，信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化、社區(qū)治安管理、行政審批、村務(wù)公開、海關(guān)通關(guān)等一系列內(nèi)容都被統(tǒng)一規(guī)劃到同一項工作之中。目前，慈溪市已經(jīng)成為國家縣域經(jīng)濟信息化試點單位，在信息化的工作上已經(jīng)走在了全國的前列。
2、信息“分散”，信息化推進需要整合信息。
“分散”的信息化體現(xiàn)在電子政務(wù)的“縱強橫弱”的格局中。由于管理體制等諸多原因，政府體制一直以垂直部門的信息溝通為主，同級別部門橫向溝通得較少。電子政務(wù)“一站式”服務(wù)必須打通部門間的信息阻隔。據(jù)介紹，余姚市在制定該市電子政務(wù)規(guī)劃時，將數(shù)據(jù)分為水平數(shù)據(jù)和縱向數(shù)據(jù)兩大類，水平數(shù)據(jù)包含了人口、地理等四大類數(shù)據(jù)庫; 縱向數(shù)據(jù)則來源于各職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:國有化;民營企業(yè);管理對策
中圖分類號:F276.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)06-0053-04
一、經(jīng)濟環(huán)境變化再次推動民營企業(yè)國有化改制
在我國,95%的企業(yè)是中小企業(yè),中小企業(yè)中95%的是民營企業(yè),伴隨著我國國有企業(yè)的民營化改制,我國民營企業(yè)國有化改制也在不斷推進,2007年的金融危機和新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在某些領(lǐng)域和某些地區(qū)加速了這一進程。2008年以來,中國鋼鐵業(yè)的整合一直未曾間斷,山東、廣東、河北和廣西鋼鐵集團先后掛牌成立,行業(yè)整合力度明顯加大。為應(yīng)對全球經(jīng)濟波動和衰退,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快了兼并重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,將兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來作為實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要選擇。煤炭、石油、電力等資源領(lǐng)域的國有企業(yè)兼并民企的“再國有化”案例也不斷涌現(xiàn),出于對安全生產(chǎn)的考慮和集中產(chǎn)能的需要,似乎也為晉煤“國有化”找到了合適的理由。當(dāng)大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中存在、阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升、一家民營企業(yè)成為一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實現(xiàn)的障礙時,民營企業(yè)的“國有化”似乎再所難免。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為民營企業(yè)國有化改制的一個充分理由。
我國的民營企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,但在民營企業(yè)高速發(fā)展的背后,帶有明顯民營企業(yè)特色的內(nèi)部管理問題逐步顯現(xiàn)出來,2007年以來的全球經(jīng)濟衰退使得不少民營企業(yè)資金嚴(yán)重缺乏、經(jīng)營困難、發(fā)展舉步維艱,這當(dāng)中也包括一些創(chuàng)造了一定的民族品牌、擁有核心技術(shù)、具備良好發(fā)展前景的中小型民營企業(yè),為保住這些“本土化”、“民族化”的種子,國有企業(yè)、當(dāng)?shù)卣胸?zé)任有義務(wù)對這些民營企業(yè)實施兼并重組。保護本土企業(yè)和本土品牌成為民營企業(yè)國有化改制的又一個充分理由。
二、國有或國有控股民營企業(yè)的基本特點
無論是出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是保護民族品牌的需要,被國有化的民營企業(yè)一般具有以下特點:
1. 被國有或被國有控股的地方民營企業(yè)往往具有一定的行業(yè)競爭力和市場占有率,甚至還是行業(yè)的龍頭企業(yè)。對這樣的民營企業(yè)實施并購重組,將會極大地優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增大地方企業(yè)的行業(yè)競爭能力,如2008年11月山東鋼鐵集團有限公司與日照鋼鐵控股集團有限公司的重組。2007年,日照鋼鐵實現(xiàn)生產(chǎn)能力1 100萬噸鋼,利潤超過50億元。根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃,2008年公司實現(xiàn)500億的銷售收入,利潤將突破100億元。就單廠產(chǎn)能來說,已是山東最大的鋼鐵廠。而在山東鋼鐵集團的發(fā)展戰(zhàn)略之中,第一條便是“突出沿海、優(yōu)化內(nèi)陸、精品與規(guī)模并重”,可見日照鋼鐵對于山東鋼鐵集團的重要性,所以“山東鋼”控股“日鋼”是必然選擇。
2. 被國有或被國有控股的地方民營企業(yè)往往具有較強的技術(shù)研發(fā)實力,具有一項或多項核心技術(shù)和專利。對這樣的民營企業(yè)實施并購重組,產(chǎn)品的良好成長性將會在某一領(lǐng)域帶來工業(yè)技術(shù)持續(xù)性進步的影響,如河北東方久樂汽車安全氣囊有限公司的國有控股改制。“東方久樂”從1991年潛心研發(fā)安全技術(shù),經(jīng)過15年奮斗,研發(fā)出多項安全氣囊技術(shù),取得了在汽車安全氣囊核心部件氣體發(fā)生器和電子控制單元ECU方面的諸多國家專利近20項,并形成產(chǎn)業(yè)化,是目前國內(nèi)唯一掌握汽車安全氣囊系統(tǒng)核心技術(shù)、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的本土企業(yè)。2007年7月實施國有化改制,改制后的公司注冊資本3.5億元,主要股東是河北省信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司、國投高科技投資有限公司、河北省建設(shè)投資公司等國字號企業(yè),合計控股80%以上。
3. 多數(shù)被國有或被國有控股的地方民營企業(yè)家族式管理為主,規(guī)模小、產(chǎn)品單一。除“日照鋼鐵”這樣的規(guī)模企業(yè)以外,多數(shù)實施國有化改制的民營企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品較為單一,在管理模式上或多或少地以家族式管理為主。這是絕大多數(shù)民營企業(yè)的共性,當(dāng)企業(yè)走向規(guī)模化發(fā)展時,滯后的管理水平就成為阻礙企業(yè)做大做強的主要因素。
三、實施國有化改制后的民營企業(yè)內(nèi)部管理仍存在的問題
(一)一些固有缺陷的延續(xù)
由于多數(shù)被國有或被國有控股的地方民營企業(yè)是從家族式企業(yè)發(fā)展而來,所以家族企業(yè)具有的一些固有缺陷不可避免地被改制后的企業(yè)延續(xù)和繼承,體現(xiàn)在公司財務(wù)管理、人員激勵、現(xiàn)場管理、制度建設(shè)、戰(zhàn)略選擇等方面。
1. 企業(yè)內(nèi)部管理模式高度集權(quán),即所謂“老板式”內(nèi)部管理模式。在這樣的管理模式下,老板的命運與企業(yè)的命運息息相關(guān),老板的決策極大地影響著企業(yè)的發(fā)展,老板的發(fā)家史就是企業(yè)的發(fā)展史。老板式管理模式具有決策果斷、權(quán)威性高等優(yōu)點,但高度集權(quán)、缺乏監(jiān)督、我行我素、盲目決策等往往是民營企業(yè)發(fā)展的致命缺陷。
2. 企業(yè)人員的管理問題。由于其前身多數(shù)是家族式民營企業(yè),所以無論是企業(yè)管理人員還是一般員工,普遍文化程度不高,缺乏專業(yè)的管理及操作理念和技能。加之多數(shù)管理人員是裙帶關(guān)系,容易彼此產(chǎn)生利益紛爭,勾心斗角無心管理,企業(yè)實際上管理渙散;由于企業(yè)缺乏持續(xù)的激勵機制,普通員工素質(zhì)較低,流動性大且本土化特點明顯,崗位技能培訓(xùn)開展少而且不能很好地體現(xiàn)出效果。當(dāng)然,我們不能說企業(yè)老板不重視人才,恰恰相反,脫身于民營企業(yè)的老板往往“求賢若渴”,不惜重金“挖人才”,著名的“職業(yè)打工者”唐駿高達億元的年薪就是例證。但集權(quán)型和家族式的管理模式往往無法為這些人才創(chuàng)造市場化的專業(yè)的工作環(huán)境,使他們難以施展拳腳,創(chuàng)造性的管理往往半途而廢,有理說不清。
3. 企業(yè)缺乏完整地管理制度體系。集權(quán)式內(nèi)部管理模式的必然結(jié)果就是制度建設(shè)的缺乏,企業(yè)日常管理多數(shù)情況下靠的是“言傳身教”、口授式管理,大事小情全聽老板一句話。應(yīng)有的采購管理制度、生產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度、銷售管理制度、員工管理制度、行政管理制度少之又少。有些企業(yè)有制度,但零散、片面、一事一議而不成體系,制度間相互重復(fù)甚至相互矛盾,制度執(zhí)行起來效果不好。有些企業(yè)制度建設(shè)的初衷就是為了應(yīng)付上級檢查,制度東抄西抄形同虛設(shè),操作性差(如ISO認(rèn)證的一些制度要求)也不去執(zhí)行。當(dāng)然近年來絕大多數(shù)的中小民企老板已愈來愈注重企業(yè)的組織管理和制度化建設(shè),有的甚至在這方面還作了較大的投資,但我們必須正視多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)實結(jié)果都不太理想。
4. 企業(yè)戰(zhàn)略選擇游離,缺乏長遠(yuǎn)謀劃。什么熱搞什么,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位不確定、目標(biāo)不明確。曾經(jīng)有一個不錯的民營企業(yè),靠發(fā)展汽車核心配件起家,后來隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又轉(zhuǎn)而搞火力發(fā)電,繼而又搞多晶硅開發(fā),2000年又雄心勃勃要搞風(fēng)電建設(shè),最終因人才流失、資金嚴(yán)重短缺,東搞西搞把企業(yè)搞垮了。
(二)國有企業(yè)與原民營企業(yè)在管理模式上新的矛盾
實施國有化改制后,原民營企業(yè)的管理模式在很多方面不適應(yīng)國有企業(yè)的管理,體現(xiàn)在企業(yè)文化、制度建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略、人員管理方式等諸多方面需要融合,改制初期會產(chǎn)生各種各樣的不適應(yīng),這些不適應(yīng)會產(chǎn)生政策實施困難、職工抵觸等許多新問題。在這方面主要是向國有股東或國有控股股東學(xué)習(xí)先進的管理思想和管理方法,原民營企業(yè)要痛下決心,需要進行管理模式的更替。
四、實施國有化改制后企業(yè)提升內(nèi)部管理水平的對策
由于新老問題的出現(xiàn),改制后的民營企業(yè)需要解決的問題很多,重點要做好以下幾個方面的工作。
(一)明確發(fā)展戰(zhàn)略
解決長期以來民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略游離不定的問題是個大問題,改制后企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該就發(fā)展戰(zhàn)略達成高度一致,明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展方向,企業(yè)的日常管理工作都要以戰(zhàn)略為中心予以開展,合理估計自身發(fā)展前景,不能急功近利,要往前看。在企業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)上,企業(yè)文化的發(fā)展十分重要,多數(shù)民營企業(yè)沒有提煉和總結(jié)自己的企業(yè)文化,改制后的企業(yè)應(yīng)該圍繞發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)企業(yè)的文化,通過文化凝聚人心,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造性,成功的企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)成功的一半甚至多于一半。
(二)優(yōu)化組織架構(gòu)
民營企業(yè)的弊端是機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、崗位職責(zé)不明確,老板集權(quán)型管理。改國有后,企業(yè)要在組織架構(gòu)上進行徹底改革,健全機構(gòu)、完善崗位職責(zé)劃分,形成相互制約、相互協(xié)作的組織體系。堅決掃除一切阻礙企業(yè)科學(xué)發(fā)展的人員、崗位、機制。對國有控股的企業(yè),當(dāng)然首先要更換的就是原民營企業(yè)老板,在機構(gòu)設(shè)置上,一個重要的部門應(yīng)該是企業(yè)管理部。原民營企業(yè)老板管理一切,不需要設(shè)置該部門,改制后的企業(yè)由于規(guī)模的擴張和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,應(yīng)由企業(yè)管理部來從事企業(yè)日常的管理工作(如制度建設(shè)、激勵考核、企業(yè)文化、宣傳教育等),改變民營企業(yè)式的各職能部門各管一塊、其實各都不管的現(xiàn)狀,把企業(yè)老總從瑣碎的日常管理中解放出來。在部門和崗位職責(zé)的描述上應(yīng)該明確,不同部門、崗位職責(zé)劃分邊界要清,不留兩不管地帶。比如制度建設(shè)就由企業(yè)管理部負(fù)責(zé),現(xiàn)場管理就由車間負(fù)責(zé),財務(wù)管理由財務(wù)部門負(fù)責(zé),人員管理由人力資源部負(fù)責(zé)等,各部門內(nèi)部不同崗位也要明確職責(zé)權(quán)限,各司其職、各管一塊、相互制約。
(三)健全制度建設(shè)
制度缺陷是民營企業(yè)的通病,我們曾經(jīng)調(diào)研過一個改制后不久的企業(yè),基本上沒有多少制度,公司層面上的制度有一些但也不系統(tǒng),基本上一事一議。公司的崗位職責(zé)雖然描述很詳細(xì),但實際工作中并不采用,只是為了滿足認(rèn)證要求;單位或部門層面上的基本沒有,偌大幾個車間,管理制度只有不足一頁紙且沒有章法,那也是為了符合6S的要求。所以實施國有化改制后的民營企業(yè)要在制度建設(shè)上下大功夫,補好這一課。制度建設(shè)應(yīng)該在公司(企業(yè))、部門(單位)兩個層面上予以完善。對改制企業(yè)而言,重要的是要健全授權(quán)管理和激勵制度,這一制度是民營企業(yè)的短板。良好的授權(quán)和激勵,可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。制度建設(shè)與組織架構(gòu)密不可分,沒有制度組織架構(gòu)就是個空架子;沒有合理的組織架構(gòu)即使有制度也會流于形式。
(四)建立持續(xù)的人才培養(yǎng)機制
人才培養(yǎng)的高度就是企業(yè)戰(zhàn)略的高度,一個企業(yè)的長治久安和發(fā)展壯大,歸根結(jié)底要靠人才,民營企業(yè)普遍存在著留不住人才、后繼無人的窘境,尤其缺乏那些中高級管理人才和技術(shù)人才。造成民營企業(yè)人才流失嚴(yán)重、人才流動性大的原因是多方面的,但多數(shù)民營企業(yè)缺乏持續(xù)的人才培養(yǎng)機制,是非常重要的原因。員工在企業(yè)工作看不到希望,對未來的良好愿景企業(yè)不能給予,加之企業(yè)文化建設(shè)落后,使員工缺乏與企業(yè)榮辱與共的情感,對企業(yè)沒有認(rèn)同感,員工們普遍有一種“打短工”的心態(tài),干幾天算幾天。筆者認(rèn)為,對于實施了改制的民營企業(yè)來說,人才的培養(yǎng)體現(xiàn)在兩個方面:首先是引進人才,其次是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。
在人才引進上企業(yè)不可以盲目引進,要看他有沒有真本事。一個主要的方面就是考察他的就業(yè)經(jīng)歷,如果有在大企業(yè)管理的經(jīng)驗最好,企業(yè)就值得“重金”挖過來。另外就是關(guān)于人才后續(xù)培養(yǎng)的問題。很多企業(yè)重金挖一些其他企業(yè)的優(yōu)秀的管理者,但是這些人來后就有些水土不服,主要是人才引進后的培養(yǎng)沒能跟進。正如:橘子生淮南是橘子,生淮北就是梔子了!企業(yè)人才培養(yǎng)的另一方面,體現(xiàn)在對現(xiàn)有員工的培養(yǎng)上,尤其要注重對一線員工的培養(yǎng),這是一個企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。千里良駒不是一日促就,人才培養(yǎng)是個較長的過程,但就人力成本而言,培養(yǎng)現(xiàn)有人才的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于引進人才。而且企業(yè)對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)不僅是管理水平和技術(shù)水平的培養(yǎng),同時也是員工對企業(yè)忠誠度的培養(yǎng)。
(五)提高信息化管理水平
企業(yè)管理水平的提高很大程度上體現(xiàn)在企業(yè)信息化管理水平上,多數(shù)民營企業(yè)信息化水平不高,實施ERP管理的為數(shù)較多,但許多企業(yè)是對ERP等系統(tǒng)斷章取義。企業(yè)為了節(jié)約研發(fā)資金,只開發(fā)系統(tǒng)的主要模塊,其實大部分基礎(chǔ)工作還是手工或人員來處理,沒能理解或熟知信息化的含義,數(shù)據(jù)自動生成和自動審核等功能根本沒有體現(xiàn)。現(xiàn)有的信息化程度實在有限,達不到管理的要求,其實根本就不是信息化。改制后的民營企業(yè)要加大信息化管理投入,提高信息化管理的廣度和深度,在信息傳遞和信息反饋上提高共享能力,為企業(yè)管理提供更加便捷的服務(wù)。
另外,企業(yè)要通過信息化管理手段,提高自身管理信息的安全性,提高全體員工的保密意識。尤其是那些企業(yè)內(nèi)部的工藝數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、決策數(shù)據(jù),一定要保證其不外露。筆者調(diào)研過一個改制不久的企業(yè),其產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)要依據(jù)客戶的要求定期給對方“披露”,而且是按照客戶提供的格式化條款,企業(yè)財務(wù)人員說這是“行業(yè)慣例”。進一步調(diào)研才知:該企業(yè)產(chǎn)品價格從2000年的每套4800元,到今天已不到每套2000元。此外,企業(yè)還可能遇到諸如黑客、病毒、人為損毀等使數(shù)據(jù)遭到破壞的情況,所以信息安全是一個企業(yè)信息化管理上水平的重要條件。
總之,民營企業(yè)戴上“國有”這頂帽子需要進行許多實質(zhì)性變革,企業(yè)要善于思變,抓住機會取長補短,以達到優(yōu)勢互補的雙贏而在競爭中立于不敗之地。
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Analysis on the Internal Management Issues of Private Enterprises affer the Nationalization Reform
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(1. Accouhtant School, Shijiazhuang Economy Academy, Shijiazhuang 050031, China;
2. School of Economy and Trade, Shijiazhuang Economy Academy, Shijiazhuang 050031, China)
信息管理是一種現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，對于石油運輸企業(yè)而言，通過信息化管理方式，可以更好的掌握市場供求信息，以及成品油運輸狀況，還減少中間環(huán)節(jié)和迂回流通干擾，最大限度的將石油商品和物流進行分配，這不僅可以提升石油運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，同時也可以為企業(yè)本身創(chuàng)造更大的收益，因此強化石油運輸企業(yè)信息管理十分必要。
1、石油運輸企業(yè)的信息管理現(xiàn)狀
石油運輸企業(yè)信息管理有助于增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，但是在我國信息化建設(shè)程度分布并不均勻，東部信息化建設(shè)明顯優(yōu)于西部，而外資企業(yè)、新型民營企業(yè)的信息化建設(shè)情況也要優(yōu)于國企。而很顯然我國石油運輸企業(yè)從地域上集中于西部地區(qū)，從企業(yè)性質(zhì)上分析屬于老牌國有企業(yè)，存在著嚴(yán)重的外部信息不靈、內(nèi)部信息不暢的情況，加之沿襲著舊的生產(chǎn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑虼穗x信息化管理還相差一段距離，具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面[1]。首先是企業(yè)獲取信息方式落后，現(xiàn)下很多石油運輸企業(yè)在產(chǎn)品信息獲取中，仍然采用是業(yè)內(nèi)三級網(wǎng)絡(luò)，并沿用守舊的洽商方式，這無疑與當(dāng)下時展步伐是不相適應(yīng)的。其次對收集到信息缺乏組織能力，主要指石油運輸企業(yè)獲取的原始信息過于零散，不能直接為我所用。再次是信息利用率較低，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人員信息吸收能力較低，不能對信息充分利用。最后是信息保密工作不到位，很多屬于石油運輸企業(yè)內(nèi)部保密信息流漏在外，這為企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
2、加強石油運輸企業(yè)的信息管理策略
2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快信息化建設(shè)步伐
以往石油運輸企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，是一種在職能化組織部門基礎(chǔ)上，圍繞配送企業(yè)資源計劃展開的經(jīng)營管理模式，因此無法實現(xiàn)資源有效配置，而若是想要實現(xiàn)石油運輸企業(yè)信息化管理，就必須要轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)營理念，這樣才能從本質(zhì)上加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐。對此筆者認(rèn)為，首先要實現(xiàn)從Push到Pull的過渡，以往成品油運輸方式以企業(yè)Push為主，這種管理方式是以企業(yè)為出發(fā)點，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)情況，從而將油品推向消費者，而在信息化市場環(huán)境中，這樣方式顯然是不能滿足企業(yè)競爭發(fā)展需求的，只有采用Pull策略，充分的了解市場信息變化，通過物流信息系統(tǒng)做出決策，這才是石油運輸企業(yè)信息管理體現(xiàn)。其次是要加快企業(yè)工作流程重組，在石油運輸企業(yè)信息化建設(shè)過程中，企業(yè)要從本質(zhì)改變以往的經(jīng)營運作方式，并要建立Internet、Extranet平臺，這樣才能更好的實現(xiàn)資源共享[2]。最后是要建立良好的信息運作機制，石油運輸企業(yè)信息管理并不是一蹴而就可以形成的，必須要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進，協(xié)調(diào)好與各方之間的關(guān)系，積極發(fā)展信息技術(shù)，而這些必須要依賴于信息運作機制。由此可以看出，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，是信息管理的前提條件。
2.2提升競爭能力，建立成品油配送系統(tǒng)
對于石油運輸企業(yè)而言，若是想要更好的提升自身的市?鼉赫?能力，就必須要建立屬于自身的成品油配送系統(tǒng)，具體而言，筆者認(rèn)為成品油配送系統(tǒng)建立應(yīng)該分階段進行，同時要圍繞各大煉油廠、地方油庫及加油站展開，為此首先是由于石油化集團規(guī)模龐大，因此若是想要一次性建立覆蓋整個石油集團的物流信息網(wǎng)是十分困難的，只有先建立一級成品油物流信息系統(tǒng)，也就是指從各大煉油廠展開，然后再根據(jù)各地區(qū)銷售情況制定運輸方案，才能逐步實現(xiàn)成品油配送網(wǎng)的建立。其次當(dāng)一級配送系統(tǒng)不斷發(fā)展成熟后，可以建立更為復(fù)雜的二級成品油系統(tǒng)，這個系統(tǒng)通過地方加油站構(gòu)成，由于覆蓋面比較廣，因此在進行系統(tǒng)建設(shè)時，要注意不同分系統(tǒng)之間的匹配程度，最大限度的實現(xiàn)無縫連接，這樣才能更好的實現(xiàn)信息管理。最后是形成整個成品油的綜合性系統(tǒng)建設(shè)，而在系統(tǒng)建成后，石油運輸企業(yè)要定期進行系統(tǒng)檢測，避免出現(xiàn)信息錯誤，造成企業(yè)經(jīng)濟損失。
2.3優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升信息化服務(wù)水平
在石油運輸企業(yè)信息管理中，牽扯面廣、工作量大，這就對企業(yè)信息管理工作人員提出了更高的要求，他們不但要懂得信息技術(shù)，同時還應(yīng)該對石油運輸企業(yè)經(jīng)營管理有一定的了解。而我國石油運輸企業(yè)信息管理水平還比較低，這與管理人員素質(zhì)能力良莠不齊是有一定關(guān)系的[3]。為此石油運輸企業(yè)要不斷的強化企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，可以采用分期分批組織形式，或者專家講座方式，從專業(yè)知識、道德素養(yǎng)、信息處理等多個方面出發(fā)，從而確保石油運輸企業(yè)內(nèi)部管理人員，不僅具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，同時還具有敏銳的市場觀察能力，善于捕捉信息，這樣才能為信息管理工作提供保障，從而推動石油運輸企業(yè)朝著更好的信息化方向發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 小微企業(yè)；會計信息化；主要問題；解決途徑
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 019
[中圖分類號] F232 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0028- 02
1 企業(yè)會計信息化概述
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)開始全面滲入到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，信息化的應(yīng)用對小微企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。會計信息化是會計與信息技術(shù)的結(jié)合，是指在會計工作中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，開發(fā)信息資源，將會計信息作為管理信息資源，全面運用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)對其進行獲取、加工、傳輸和應(yīng)用等處理，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制成本和經(jīng)濟運行提供實時、全方位的信息。會計信息化始終是企業(yè)信息化的核心，是小微企業(yè)信息化的重要組成部分。
2 小微企業(yè)會計信息化面臨的問題
小微企業(yè)的生存現(xiàn)狀仍然十分艱難。我國小微企業(yè)的會計信息化建設(shè)仍處于較低的層次，存在以下主要問題。
2.1 對會計信息化的認(rèn)識不足
會計信息化建設(shè)對于小微企業(yè)是一種新事物，在其建設(shè)過程中不可避免地會存在各種誤區(qū)。小微企業(yè)受到自身規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)的影響，管理者教育水平和思想認(rèn)識有限，對于信息化意識淡薄，管理觀念落后，不愿采用現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)輔助企業(yè)管理，目前仍有很多小微企業(yè)的會計管理停留在手工記賬階段。而已推行會計信息化的企業(yè)中，很多企業(yè)將會計信息化等同于會計電算化，只是簡單地利用會計信息化軟件進行憑證填制、賬簿編制、生成報表等基本會計業(yè)務(wù)的處理，不能建立完整的會計信息系統(tǒng)。
2.2 會計信息化的基礎(chǔ)薄弱
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國全面推進會計信息化的條件已基本成熟。但是，小微企業(yè)會計信息化的基礎(chǔ)依然比較薄弱。首先，大多數(shù)小微企業(yè)受各方面因素的影響，其管理水平和管理制度仍停留在低級階段，小微企業(yè)中管理粗放、管理水平低下、組織架構(gòu)不合理、決策機制待完善等問題仍然存在。其次，小微企業(yè)普遍存在融資困難、資金結(jié)構(gòu)不合理等問題，規(guī)模相對較小，生存率低，得不到有力的金融扶持，使其能投入會計信息化建設(shè)的資金相當(dāng)有限。資金不足是小微企業(yè)信息化建設(shè)中的主要障礙。
2.3 技術(shù)力量薄弱、復(fù)合型人才稀缺
會計信息化建設(shè)是一項非常系統(tǒng)和全面的工作，要作好這一工作，企業(yè)需掌握現(xiàn)代電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和會計信息技術(shù)等信息技術(shù)，同時，對會計人員和管理人員的素質(zhì)要求較高。而目前我國大部分小微企業(yè)沒有先進的管理手段，對財務(wù)軟件的了解不夠全面，許多小微企業(yè)甚至缺少規(guī)范的內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)。
小微企業(yè)多是民營企業(yè)，我國傳統(tǒng)的就業(yè)觀念導(dǎo)致技術(shù)型人才不愿到小微企業(yè)就業(yè)，而且基于成本的考慮，小微企業(yè)不愿聘請復(fù)合型人才，導(dǎo)致企業(yè)缺乏會計信息化建設(shè)所必需的既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型人才，直接影響了小微企業(yè)的會計信息化進程。
2.4 社會服務(wù)體系不健全
會計信息化是一個復(fù)雜的過程，需要以整個社會服務(wù)體系為基礎(chǔ)才能全面落實。而我國整體的企業(yè)信息化建設(shè)起點低，基礎(chǔ)設(shè)施、信息交流等方面總體還很薄弱。針對小微企業(yè)的社會服務(wù)體系尚不健全，小微企業(yè)很難獲得及時、準(zhǔn)確的市場信息。另外，針對小微企業(yè)信息化的咨詢機構(gòu)和從事企業(yè)信息化工程監(jiān)理的機構(gòu)很少，導(dǎo)致小微企業(yè)會計信息化項目的質(zhì)量無法保證。政府部門對小微企業(yè)會計信息化的重視程度不夠，沒有對小微企業(yè)會計信息化作出統(tǒng)一規(guī)劃，缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3 推進小微企業(yè)會計信息化的建議
在國家全面推行信息化的背景下，小微企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理信息化的潮流，充分利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，做好企業(yè)會計信息化工作。
3.1 完善會計信息化的基礎(chǔ)工作
會計基礎(chǔ)工作信息化是小微企業(yè)推行會計信息化的基礎(chǔ)，也是會計信息化的起點。會計基礎(chǔ)工作包括材料物資的采購與耗用、產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售等各個環(huán)節(jié)的原始記錄和相關(guān)工作，客觀真實地記錄了企業(yè)物流、資金流以及人力資源配置和管理要求等全過程。會計基礎(chǔ)工作信息化，就是將原來用手工完成的大量繁雜但十分重要的基礎(chǔ)工作由計算機完成。
3.2 加強企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制
會計信息化環(huán)境下的會計職能以參與管理和輔助決策為突出特點，因此在進行會計信息化建設(shè)前，小微企業(yè)必須建立健全的內(nèi)部管理和控制制度，對會計信息化環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、權(quán)限管理等管理控制制度進行科學(xué)合理的規(guī)范。一是要營造適合會計信息化的環(huán)境，使信息的溝通和監(jiān)督與內(nèi)部控制的信息化要求相適應(yīng)。二是要結(jié)合企業(yè)自身的業(yè)務(wù)流程、信息化程度和人員素質(zhì)，利用信息技術(shù)對職責(zé)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制進行相應(yīng)調(diào)整和改造。三是要結(jié)合業(yè)務(wù)的信息化處理程度來定義會計作業(yè)崗位以及對應(yīng)的崗位責(zé)任制度。
3.3 吸收復(fù)合型人才到小微企業(yè)就業(yè)
一方面，各級政府應(yīng)該通過完善就業(yè)政策、加強就業(yè)指導(dǎo)等措施改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，吸引會計信息化人才到小微企業(yè)就業(yè)。另一方面，小微企業(yè)應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)，提高技術(shù)人才的就業(yè)待遇，積極吸引信息化人才，同時通過各種途徑實施員工的再教育，通過進行信息化教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，又能掌握現(xiàn)代會計知識和管理理論與實務(wù)的復(fù)合型人才，提高會計人員的綜合素質(zhì)和能力。
3.4 充分發(fā)揮政府職能
政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一定的調(diào)控職能，做好組織和協(xié)調(diào)工作，為小微企業(yè)開展會計信息化建設(shè)提供政策導(dǎo)向，完善會計信息化相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確小微企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)小微企業(yè)順利開展信息化建設(shè)工作。政府部門還應(yīng)該做好宣傳推廣，營造良好的會計信息化環(huán)境，將政府全面推進會計信息化工作的戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為單位和個人的主觀意愿。
全面實現(xiàn)會計信息化是一個漫長的過程。小微企業(yè)會計信息化仍然面臨著諸多困難，實現(xiàn)小微企業(yè)全面會計信息化是一項艱巨的任務(wù)。但是，全面推進會計信息化工作是我國會計信息化發(fā)展戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，毫無疑問要堅定不移地貫徹實施。要穩(wěn)步推進小微企業(yè)會計信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升小微企業(yè)的會計管理水平和工作效率，提升小微企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。
主要參考文獻
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；兩化融合；知識產(chǎn)權(quán)；信息化
一、引言
電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的常規(guī)手段。信息化進程和工業(yè)化進程不再相互獨立進行，不再是單方面的帶動和促進關(guān)系，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各層面相互交融，彼此不可分割，并催生工業(yè)電子、工業(yè)軟件、工業(yè)信息服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。對廣大中小工業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)的四大資源即人力資源、硬件資源、財務(wù)資源和信息資源的配置、利用與管理成效是產(chǎn)生企業(yè)核心競爭力的重要動力。為此，我們有理由相信，企業(yè)可持續(xù)競爭力的識別、獲取、運用與保護，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)外部的資源有效利用率上著手才是可持續(xù)發(fā)展的硬道理，而其中企業(yè)信息資源的識別、獲取渠道、溝通方式、運用與保護成效是起決定作用的關(guān)鍵要素。因此，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息識別、獲取、運用是企業(yè)可持續(xù)競爭力最有效的支撐點，抓住該支撐點就可以直接促進企業(yè)工業(yè)化可持續(xù)的發(fā)展。
二、知識產(chǎn)權(quán)信息化是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分
知識產(chǎn)權(quán)信息是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，沒有知識產(chǎn)權(quán)信息識別和獲取，企業(yè)可持續(xù)競爭力將成為浮云。我們知道，我國傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)化過程實際上是國家主導(dǎo)的工業(yè)化生產(chǎn)加工，主要是依靠勞動密集型和生產(chǎn)重復(fù)性為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟市場，雖然也有技術(shù)創(chuàng)新的動力，但因為信息不對稱或信息閉塞，企業(yè)之間、行業(yè)之間根本無法形成信息共享和有效的競爭機制，只能是人際關(guān)系決定生存。改革開放30多年來，計算信息技術(shù)得到了突飛猛進的發(fā)展，特別是廣大民營企業(yè)參與了市場競爭，企業(yè)的產(chǎn)、供、銷信息的競爭可謂達到了白日化階段，企業(yè)信息的識別和獲取成為了企業(yè)擁有核心競爭力的金鑰匙，尤其是能第一時間得到國內(nèi)外文化、法律法規(guī)、政策、客戶需求、合作伙伴、市場態(tài)勢、競爭對手、行業(yè)標(biāo)桿、技術(shù)發(fā)展等企業(yè)的外部信息也就基本把握了企業(yè)市場命脈和走勢，接下來結(jié)合企業(yè)自身因素信息加以調(diào)和，其創(chuàng)新目標(biāo)的確立、創(chuàng)新活動實施與運行都將事半功倍。這里我們強調(diào)的是以上提及的諸多企業(yè)外部信息中，制造業(yè)最離不開的主要的知識產(chǎn)權(quán)信息渠道和獲取是企業(yè)信息識別中最有力最有效的基礎(chǔ)信息，這幾乎涵蓋了企業(yè)所有外部信息。如果企業(yè)不能在自身行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)準(zhǔn)確獲取工業(yè)化必須掌握的知識產(chǎn)權(quán)信息，那企業(yè)也就不能識別或確定自身企業(yè)可持續(xù)競爭的優(yōu)勢，也就是說企業(yè)以信息化為支撐推動企業(yè)工業(yè)化可持續(xù)的發(fā)展將成為一句空話。
三、知識產(chǎn)權(quán)信息化是企業(yè)培育新型能力的重要手段
企業(yè)根據(jù)確定的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的需求（或目標(biāo)），怎樣利用信息化來培育企業(yè)的新型能力呢？我們研究的答案是，從技術(shù)創(chuàng)新的層面上來說，充分利用企業(yè)工業(yè)化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)信息，加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的強度和力度，建立兩化融合的PDCA推進制度，確保行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新周期同步領(lǐng)先競爭優(yōu)勢。我們知道企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢是建立在企業(yè)可持續(xù)改進的嚴(yán)格管理基礎(chǔ)之上的，如果信息化是為工業(yè)化起到支撐作用的話，那么企業(yè)工業(yè)化能力就是企業(yè)新型競爭能力的體現(xiàn)。換言之，無形資產(chǎn)源源不斷地轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，才是企業(yè)對社會貢獻的終極目標(biāo)。同理，在企業(yè)信息化建設(shè)的過程中，充分利用知識產(chǎn)權(quán)的信息，如：各類知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)、文獻、法規(guī)、政策等信息資料；知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的協(xié)議、合同等；知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、申請、注冊、登記的原始文檔及過程記錄；知識產(chǎn)權(quán)審查、評估、分析與預(yù)測研究等報告；企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫；企業(yè)認(rèn)定的有關(guān)商業(yè)秘密；知識產(chǎn)權(quán)訴訟的法律文件；知識產(chǎn)權(quán)公文、圖書、情報等資料；經(jīng)營和收購、并購的知識產(chǎn)權(quán)信息；考核、獎勵、懲處等知識產(chǎn)權(quán)工作歷史文檔等，通過目標(biāo)明確的有效研發(fā)途徑來不斷地創(chuàng)新工業(yè)化制造水平和提升產(chǎn)品的品質(zhì)，這一定是可持續(xù)良性循環(huán)。
四、只有有效地保護好企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息，才能為企業(yè)帶來可持續(xù)的動力
沒有知識產(chǎn)權(quán)信息保護的創(chuàng)新是慈善事業(yè)。企業(yè)特別是中小企業(yè)，其利用信息化和工業(yè)化融合體系建設(shè)一定會挖掘出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求和創(chuàng)新動力，企業(yè)創(chuàng)新的成果通常會體現(xiàn)在其制造銷售的產(chǎn)品或制造系統(tǒng)的無形資產(chǎn)上。我們真切地希望企業(yè)在獲取其創(chuàng)新成果的同時，務(wù)必要做好相應(yīng)的保護及維權(quán)工作，這不僅僅是為了企業(yè)可持續(xù)獲得市場的核心競爭力，更重要的是只有信息化和工業(yè)化有機的融合才能使得企業(yè)占有可持續(xù)競爭優(yōu)勢，這也是企業(yè)建立兩化融合的管理體系可持續(xù)改進的最基本要素，假如企業(yè)不能在兩化融合的體系中對創(chuàng)新成果加以保護和有效運用，將成為給他人做嫁衣，事與愿違。
五、結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞：集團,信息化,規(guī)劃,研究
一、現(xiàn)狀分析
某集團企業(yè)(以下簡稱“集團”)為國家級行業(yè)管理公司，2009年，資產(chǎn)總額超千億元。集團實行母子公司管理模式。母公司是集團的戰(zhàn)略中心、資源管理中心、決策中心、政策中心、文化中心；母公司對各子公司行使出資人權(quán)力，即重大決策權(quán)、經(jīng)營者任免權(quán)和投資收益權(quán)。各子公司是生產(chǎn)經(jīng)營的實體，從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，是集團的利潤
創(chuàng)造中心。
1.信息化現(xiàn)狀
集團通過聯(lián)合重組、資本運營實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。有相當(dāng)多的成員企業(yè)前身是原中央或地方的國有企業(yè)，有部分成員企業(yè)前身是民營企業(yè)。在加入集團前，信息化建設(shè)模式各有特點，水平參差不齊。以少數(shù)國有大中型企業(yè)(集團)為代表的成員企業(yè)已擁有較高水平的信息化系統(tǒng)，如已建成涵蓋所屬企業(yè)的廣域網(wǎng)、建立了CIMS(計算機集成制造系統(tǒng))、ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)等；大部分成員企業(yè)信息化建設(shè)處在若干個單項系統(tǒng)應(yīng)用水平，如建立了財務(wù)管理系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)等；部分成員企業(yè)仍處在信息化建設(shè)的初級階段，甚至沒有建立局域網(wǎng)，只有若干臺電腦在單機運作。
2.企業(yè)發(fā)展對信息化的需求
(1)通過信息化強化企業(yè)核心資源的管理
人、財、物、信息是最核心的企業(yè)資源，將通過信息化等現(xiàn)代化手段加強人、財、物、信息的管理，以推動發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
(2)建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)、綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高集中管控能力
企業(yè)規(guī)模的快速擴張給管理帶來了新的課題和巨大的壓力。在人手緊張、任務(wù)繁重的情況下，迫切希望借助信息化工具規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高集中管控能力和效率、效益，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。
(3)外樹形象，為集團創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
集團實現(xiàn)了快速發(fā)展，其內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本性變化。集團面對著國資監(jiān)管部門、各級政府、成熟的資本市場、股東、員工、合作伙伴等社會各界的審視與壓力。快速變化的內(nèi)外部環(huán)境對集團的管理提出了更高的要求，要通過信息化樹立一個優(yōu)質(zhì)的、現(xiàn)代化的企業(yè)形象，為集團創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(4)內(nèi)強素質(zhì)，為調(diào)整優(yōu)化、管理整合提供創(chuàng)新型解決方案
根據(jù)強化集團內(nèi)部管理、優(yōu)化管理體系的目標(biāo)，組織開展調(diào)整優(yōu)化、管理整合活動。信息化為調(diào)整優(yōu)化、管理整合提供創(chuàng)新型解決方案，讓調(diào)整優(yōu)化、管理整合不僅在形式上落地，更要在實質(zhì)上達到效果，實現(xiàn)內(nèi)強素質(zhì)，為集團成為“中國規(guī)模最大、實力最雄厚、效益最好、技術(shù)最先進、國際競爭力最強的行業(yè)排頭兵企業(yè)”做貢獻。
二、信息化工作指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，大力推進信息化與工業(yè)化融合，緊緊圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)需求，把推進集團發(fā)展、實現(xiàn)管理創(chuàng)新、提高主營業(yè)務(wù)運營水平作為信息化工作的出發(fā)點和落腳點，建設(shè)實用高效的信息系統(tǒng)。
三、信息化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)
1.總目標(biāo)與主要任務(wù)
(1)總目標(biāo)
到2014年，基本實現(xiàn)集團信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團范圍內(nèi)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“縱向貫通，橫向集成”，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理信息系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)達到或接近行業(yè)先進水平，信息化企業(yè)建設(shè)取得重大進展。
(2)主要任務(wù)
加快建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，強化科學(xué)管理和集中控制；大力推進主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，支持主業(yè)做強做大；大力推進電子商務(wù)應(yīng)用，增強市場競爭能力；繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，提升信息化服務(wù)水平；努力提高信息安全水平，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行；加強信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學(xué)高效。
2.分階段目標(biāo)與任務(wù)
根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理中心任務(wù)，基于集團及所屬企業(yè)信息化建設(shè)情況的現(xiàn)狀分析，將2010年至2014年分為規(guī)劃提升、系統(tǒng)集成、綜合應(yīng)用、持續(xù)完善四個信息化建設(shè)時期，內(nèi)容詳見表1。
3.各業(yè)務(wù)板塊信息化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)
各子(集團)公司按照集團信息化建設(shè)總目標(biāo)、分階段目標(biāo)的要求，在集團信息化建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心工作，做好本企業(yè)信息化建設(shè)子規(guī)劃，確定符合自身實際的信息化建設(shè)目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的重要措施，以指導(dǎo)本企業(yè)的信息化建設(shè)。基本構(gòu)想是：按照管理整合的要求，圍繞本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及主營業(yè)務(wù)需求做好信息化建設(shè)子規(guī)劃，更好地服務(wù)于子(集團)公司發(fā)展戰(zhàn)略。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動化系統(tǒng)為核心，推進基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)本企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通；以財務(wù)集中、人力資源管理等系統(tǒng)為重點，推進綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強化科學(xué)管理和集中控制；各子(集團)公司及所屬重點企業(yè)結(jié)合不同業(yè)務(wù)板塊特點，有序推進主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。
表1：集團分階段主要目標(biāo)與任務(wù)
信息化
建設(shè)時期
時 間
目標(biāo)與任務(wù)
規(guī)劃提升
2010年
完成集團及所屬企業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃編制工作；集團及所屬企業(yè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成1～2個有全局影響的核心項目建設(shè)。
系統(tǒng)集成
2011至
2012 年
做好信息化年度工作計劃安排，有重點的建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用、綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，集團及85%以上的重點企業(yè)初步完成統(tǒng)一、集成、共享的信息系統(tǒng)建設(shè)。
綜合應(yīng)用
2013年
全面實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)橫向良好集成，初步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各管理層級縱向信息集成。集團及90%以上的重點企業(yè)進入信息化建設(shè)的“數(shù)據(jù)管理”階段。
持續(xù)完善
在企業(yè)的生產(chǎn)運營中，每一個流程可能會有涉稅行為，因此，企業(yè)涉稅而帶來的不確定性統(tǒng)一稱之為稅務(wù)風(fēng)險。因為稅收的繳納一般是有國家當(dāng)權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)，兩者權(quán)力極為不平等，因而企業(yè)一旦陷入稅收風(fēng)險，則容易對企業(yè)造成不良影響，這種風(fēng)險的不確定性更加偏重傳統(tǒng)意義。一般情況下，稅務(wù)風(fēng)險表現(xiàn)為：由于企業(yè)納稅行為不當(dāng)，出現(xiàn)稅收金額多付或少付，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)指標(biāo)反應(yīng)不利；由于稅收機關(guān)隸屬于國家當(dāng)權(quán)，其對于企業(yè)稅收的追繳具有永久性的權(quán)力，因而，稅收風(fēng)險不能隨著時間的推移而減少，因而，稅務(wù)風(fēng)險帶來的影響是嚴(yán)重而又持久的，企業(yè)必須充分重視稅務(wù)風(fēng)險，在財務(wù)風(fēng)險的防范中，加大對于稅務(wù)風(fēng)險的防范的比重。這更體現(xiàn)了稅收風(fēng)險與其他風(fēng)險的不同。
稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因大體可以歸納為：
（一）由企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險
由于企業(yè)對國家稅收政策的理解出現(xiàn)偏差，可能會導(dǎo)致企業(yè)過多繳稅；對于應(yīng)該繳稅的項目錯誤認(rèn)為不需要繳稅，這會使其承擔(dān)法律上漏稅的責(zé)任。企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到了稅收風(fēng)險，導(dǎo)致公司陷入艱難的境地。
（二）財務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致的稅收風(fēng)險 稅收風(fēng)險本身是財務(wù)風(fēng)險的一部分。但是企業(yè)的財務(wù)行為有可能存在著很多不符合稅法的要求規(guī)定。而事實上，很多公司存在著財務(wù)操作與稅法規(guī)定不一致的地方。如代扣、代繳都會造成企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，進而引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險。
（三）其他形式的稅收風(fēng)險 如一些不恰當(dāng)?shù)亩愂找?guī)劃。偷稅漏稅和合理避稅是兩個完全不同的概念。若稅收規(guī)劃不恰當(dāng)，雖然其本質(zhì)是為了合理避稅，但也會造成偷稅漏稅的事實。這些節(jié)稅的行為都會帶來相應(yīng)的稅收風(fēng)險。另外，稅務(wù)工作人員自身素質(zhì)不達標(biāo)也會導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。如企業(yè)稅務(wù)人員自身經(jīng)驗不夠豐富，對于國家稅法并不熟悉，理解也出現(xiàn)偏差，即使企業(yè)并不想偷稅漏稅，但事實上也構(gòu)成了偷稅漏稅的事實，這都會間接造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。
二、民營企業(yè)內(nèi)部控制機制
民營企業(yè)由于企業(yè)內(nèi)部管理流程普遍缺乏規(guī)范性，因而其內(nèi)部控制更加的重要。民營企業(yè)對監(jiān)理內(nèi)控系統(tǒng)缺乏足夠的認(rèn)識。雖然現(xiàn)在民營企業(yè)開始了改制的步伐，參照西方先進管理結(jié)構(gòu)，設(shè)立了董事會、監(jiān)事會等委員會，卻未賦予這些監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)有的權(quán)力。
民營企業(yè)在建立內(nèi)控體系的時候，首先要遵循國家相應(yīng)法律法規(guī)。此外要遵循以下原則：第一，成本收益原則。作為理性經(jīng)濟人，在做任何決策時都要考慮決策實施時會面臨的成本以及收益。因此，要確保公司的內(nèi)控體系的設(shè)置成本低于其所能帶來的經(jīng)濟效益，或者至少是要保持相應(yīng)的比例。若不能達到這一水平，可以選擇內(nèi)控外包等方式來降低成本。第二，重要性原則。對企業(yè)需要內(nèi)控的部分根據(jù)其影響力的大小排序，找到影響力最大的時間嚴(yán)格控制，不重要的時間可以簡單控制或直接舍棄。第三，及時性原則。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，內(nèi)控體系要隨之進行修正意見完善，確保內(nèi)控體系發(fā)揮作用。第四，有效性原則。在進行內(nèi)部控制體系的制度制定的時候，一定要監(jiān)控其實施的具體情況，若發(fā)現(xiàn)與設(shè)想有出入的地方，必須及時進行修正，確保內(nèi)控體系發(fā)揮到真正的作用。第五，互相牽制原則。為防止合謀的現(xiàn)象產(chǎn)生，一定要確保各部門個職位職責(zé)和權(quán)限分離，起到互相牽制、制約以及監(jiān)督的效果。
三、信息化背景下民營企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險與內(nèi)部控制完善對策
信息化就是企業(yè)經(jīng)營管理在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機智能化水平不斷提高的基礎(chǔ)上，充分利用智能化技術(shù)和設(shè)備從整體、全局的角度出發(fā)，做到企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的信息共享和技術(shù)進步，保證現(xiàn)有資源的有效利用。這樣的形式對于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險的控制及內(nèi)部控制機制的影響重點在于信息的有效溝通和利用，以及不同部門間的協(xié)調(diào)、合作，也有助于內(nèi)部各部門間的溝通與交流。
（一）基于信息化基礎(chǔ)上的稅務(wù)風(fēng)險管理 基于信息化基礎(chǔ)上的稅務(wù)風(fēng)險管理就是通過企業(yè)內(nèi)部建立的信息化系統(tǒng)，提高稅務(wù)風(fēng)險的防范意識和效果，企業(yè)信息化建設(shè)可以確保隨時更新和掌握適應(yīng)自身發(fā)展的的具體稅法法規(guī)，同時做好企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、國家稅務(wù)機關(guān)和工作人員之間的溝通。通過企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)的構(gòu)建，將企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)方面的風(fēng)險有效的納入到企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)和內(nèi)部控制中。信息化可以拓展稅務(wù)風(fēng)險的評估和監(jiān)督范圍和人員，保證評估和監(jiān)督的的規(guī)范性、全面性、科學(xué)性。
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 民營企業(yè) 發(fā)展
一、通榆縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
十二五期間，通榆縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了《通榆縣關(guān)于加快民營經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的實施意見》等相關(guān)政策文件，并層層落實到位。相應(yīng)完善了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶民營企業(yè)制度，以縣委、縣政府文件形式下發(fā)《通榆縣“聯(lián)企助工（商）促發(fā)展”活動方案》，執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無干擾日制度”，推動了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年全縣民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到30000戶，同比增長20%。基中，民營企業(yè)98家，新增17個；個體工商戶29902戶，新增3385戶。從業(yè)人員達52000人，同比增長20%。全縣27戶規(guī)模以上企業(yè)中有24戶是民營企業(yè)，占全縣規(guī)模企業(yè)的88.9%。全縣民營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值15.4億元，同比增長24%。實現(xiàn)增加值2.94億元，同比增長25%。出口創(chuàng)匯額達1600萬美元，比去年增加400萬美元。實現(xiàn)銷售收入近15.3億元，同比增長24%。民營企業(yè)新上項目70個，同比增長45%。固定資產(chǎn)投資完成1.7億元，同比增長35%。民營企業(yè)實現(xiàn)稅收4200萬元，占全縣財政收入的24%。安置下崗職工、失業(yè)人員近3萬人。
二、縣域民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題和不足
（一）管理水平不高，專業(yè)人才短缺
本地企業(yè)多數(shù)為家族式經(jīng)營管理模式，多起步于家族企業(yè)、合伙企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)不分，企業(yè)家將所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)集于一身，不利于人才引進、不利于管理，造成“一代創(chuàng)業(yè)、二代守業(yè)、三代敗業(yè)”的短命現(xiàn)實。有的企業(yè)管理粗放，部分企業(yè)連最基本的制度都沒有。
（二）融資渠道少而不暢
融資問題是企業(yè)面臨的共性問題。一是擔(dān)保體系不健全，注冊資本金不足；二是企業(yè)自身管理粗放，不規(guī)范，缺乏必要的誠信。
（三）企業(yè)研發(fā)投入不足
縣域民營企業(yè)整體技術(shù)水平還不高，科技研發(fā)投入不足直接導(dǎo)致新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力薄弱。據(jù)了解，通榆縣民營企業(yè)用于科技研發(fā)的費用還不到銷售收入的1%，投入不足嚴(yán)重制約自主創(chuàng)新能力的提高。
（四）企業(yè)發(fā)展層次不高，缺乏創(chuàng)新
一是科技含量低。縣域民營企業(yè)多屬于粗加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，抵御市場風(fēng)險的能力弱，技術(shù)改造步伐緩慢。二是產(chǎn)學(xué)研對接力度不夠。產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合體系不夠完善、高校與企業(yè)需求對接信息不暢等問題降低了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合率。三是信息化程度不高。目前，民營企業(yè)信息化的社會服務(wù)體系還不健全，再加上民營企業(yè)對于信息化的重視程度比較低，從而影響了企業(yè)核心競爭力。
（五）產(chǎn)業(yè)布局不夠合理
民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局依然不盡人意，從通榆縣的實際看，新增民營注冊登記仍然集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏云計算、IT、養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。
三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法
（一）落實完善政策措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航
民營經(jīng)濟要大發(fā)展，就必須有開明、開放的政策環(huán)境，要結(jié)合實際，制定切實可行的具體措施。同時，要不折不扣地落實政策，該讓利的堅決讓利，不該收費的堅決不收。各職能部門要以本部門的實際出發(fā)，對政策、措施進行深化、細(xì)化，制定具體的實施辦法，真正幫助民營經(jīng)濟實體解決具體矛盾和實際問題。
（二）重點突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)
要集中力量培育一批實力強，貢獻大的民營企業(yè)大戶，形成一批特色突出、產(chǎn)業(yè)配套，有較強競爭實力的民營企業(yè)群體，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破。要著力選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⒖萍己扛摺⒏偁巸?yōu)勢強的民營企業(yè)，納入“重點企業(yè)”培植工程，制定詳細(xì)的培育計劃，加大鼓勵、引導(dǎo)和扶持力度，使其快速壯大，早日跨入規(guī)上企業(yè)行列。
（三）大力開展全民創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展
通過弘揚創(chuàng)業(yè)精神、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式全力推動全民創(chuàng)業(yè)――鼓勵和引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵各類人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類企業(yè)；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)不斷擴大再生產(chǎn)；鼓勵復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生興辦企業(yè)。
（四）加快技術(shù)改造步伐，提升民營企業(yè)競爭力
要把技術(shù)改造作為提升民營企業(yè)競爭力的重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，抓好人才培養(yǎng)、引進，提升企業(yè)自主研發(fā)水平。要加強與國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同開展技術(shù)研發(fā)，加快引進國內(nèi)先進技術(shù)裝備，通過消化吸收再創(chuàng)新，從而形成自己的專利。
2002年國家的一項政策為研究所提供了一個契機：省屬院所、國家院所都要改制成企業(yè)。當(dāng)時，國內(nèi)有256家研究所，江蘇省有26家，徐州海倫哲專用車輛股份有限公司(簡稱海倫哲)就是由江蘇省機電研究所改制而成。
“由研究所改制成為參與市場競爭的企業(yè)，意味著將把面向社會的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變成參與市場競爭的模式，完全依靠企業(yè)化的管理模式生存發(fā)展。”海倫暫副總經(jīng)理兼高級工程師張秀偉解釋說。當(dāng)時，高空作業(yè)車在中國尚處于起步階段，國內(nèi)還沒有普遍使用，因此國內(nèi)的市場有很好的前景。不僅如此，國外的市場也有很大容量，其中日本國內(nèi)對高空作業(yè)車的需求量是我國國內(nèi)的三到四倍。“因此在經(jīng)過對市場分析后，依靠本身在技術(shù)、人才，科研等方面的優(yōu)勢，海倫哲決定改制成民營企業(yè)。”
改制民營企業(yè)，首先要整合自己的技術(shù)力量，開發(fā)社會需求的產(chǎn)品；其次，企業(yè)定位要準(zhǔn)確。面對大行業(yè)，小的民營企業(yè)不具備大型企業(yè)的實力，技術(shù)實力是企業(yè)發(fā)展的依托。研究所的出身決定了其必須要做高附加值的產(chǎn)品，并要找準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)品和市場切八點。基于此，海倫哲專業(yè)生產(chǎn)高空作業(yè)車，現(xiàn)在，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于路燈、電力、園林、交通、和高速公路等行業(yè)，還專業(yè)生產(chǎn)清障車、機場專用車等。目前，海倫哲已形成以抗磨(耐磨)材料為主導(dǎo)，高空作業(yè)車和混凝土泵同時發(fā)展的格局，高空作業(yè)車的產(chǎn)銷量位居全國同行業(yè)第三位，混凝土泵也行銷全國。
然而，在成績的背后，常常是不為人知的艱辛。張秀偉說，資金短缺曾一度約束著海倫哲的發(fā)展。作為民營企業(yè)，特別是對于剛剛從研究所轉(zhuǎn)制而來的民營企業(yè)，沒有生產(chǎn)場地，沒有外來資金的注入，生產(chǎn)設(shè)備不完善等問題嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。后來經(jīng)過社會投資公司資金的投入，當(dāng)?shù)卣龀至Χ鹊募哟笫沟闷髽I(yè)能夠很快地投入到產(chǎn)品生產(chǎn)之中。在解決了技術(shù)、產(chǎn)品定位和資金問題后企業(yè)在去年榮登行業(yè)首位。其中，技術(shù)領(lǐng)先一直是企業(yè)發(fā)展的核心動力。
海倫哲深刻地認(rèn)識到企業(yè)信息化的重要性。在設(shè)計開發(fā)上，海倫哲主要是靠三維軟件開發(fā)設(shè)計，在管理上，實施了ERP二期工程，其中包括客戶管理，CRM、生產(chǎn)計劃，成品管理、質(zhì)量管理，人力資源和財務(wù)倉庫一體化等模塊。值得一提的是，海倫哲非常重視自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的保護，采用企業(yè)加密系統(tǒng)，并設(shè)有專門從事專利管理的人員。張秀偉坦言，海倫哲在PRM系統(tǒng)應(yīng)用上不算成功，還是停留在一些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上的。真正達到把數(shù)據(jù)變成信息這之間還存在很大的差距。
企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)要有可靠的軟件系統(tǒng)做支撐，要有專業(yè)的科研人員來實施。高空作業(yè)車的特點決定了對軟件技術(shù)的依賴性。張秀偉說，高空作業(yè)車對高度、結(jié)構(gòu)、功能、安全性要求很高，另外，高空作業(yè)車的反復(fù)伸縮折疊技術(shù)、智能化控制技術(shù)以及結(jié)構(gòu)技術(shù)是其核心技術(shù)。其中結(jié)構(gòu)技術(shù)較為豐富，其特點為工作效率高，操縱簡單，安全技術(shù)高，多種作業(yè)曲線等。
另外，張秀偉表示，目前我國國內(nèi)高空作業(yè)產(chǎn)品智能化控制器軟件并不成熟，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有形成獨立整套的體系，基本被外國壟斷，從而在很大程度上制約了我國高空作業(yè)車的發(fā)展。正因為如此，海倫哲和中科院加緊合作改進設(shè)計的智能化控制軟件。同時，海倫哲依靠長期的工藝研究工作為企業(yè)的發(fā)展儲備了大量的人才，這將會成為企業(yè)發(fā)展的不竭之源。
