時間：2023-06-01 09:32:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預算管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程預算；管理工作；探討
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
工程預算是工程財務核算、成本控制、技術經濟分析、施工管理的科學依據，它需要具備高度的科學性和準確性。工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是指在執行建設程序的過程中，依照設計文件的內容和國家規定的定額指標以及各種費用的取費標準，事先計算和確定每項工程所需要的所有投資額的文件。它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、合理招投標以及竣工結算的重要依據，同時也是衡量設計方案是否經濟、合理的初步標準。加強工程預算管理、合理控制工程造價，確保工程造價的準確性，是工程預算管理的首要任務。
1 影響工程預算的幾點問題
自2001年中國加入世界貿易組織后，我國建筑行業發展所面臨的市場環境更加復雜，現階段單純的工程技術管理已經無法滿足現代化工程項目管理工作的需要，嚴重制約了我國建筑企業的發展，怎樣將財務管理工作的主流理論應用到工程項目管理之中，對提高企業管理水平促進企業經濟效益的實現具有深遠的意義。就工程項目的工程預算階段本身而言，現有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：
1.1資源消耗成本造價問題影響工程預算管理工作
我國現有的工程項目造價確定方法主要是針對資源消耗所展開的，資源消耗的造價確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設備、材料等資源的占用上入手，對工程所需資源進行統籌規劃，確定合理的工程造價預算，提高項目造價管理水平。目前我國工程造價管理工作主要是依據國家制定的有關工程概預算定額、預算價格信息并以套用標準定額為主所進行的。雖然在工程項目管理實踐中已經采用多種手段對這種管理方式進行了改進，但以標準和定額作為主導作為工程造價確定方法的主要依據還沒有得到改變。
1.2 工程建設各部門對成本確定造價上存在問題
基于部門的成本確定造價方法主要采用部門津貼發放和分攤的方式對一些無法不直接形成項目工程實體的活動所發生的費用，進行造價確定的方法。然而這種部門的造價決定方法還存在嚴重的缺陷，主要表現在兩個方面：一方面是采用部門分攤的方式來確定工程項目的間接費用，這種方式相比于參照工程項目實現過程中的真實需要所進行的造價確定要遜色得多。另一方面這種造價確定方法，在進行造價確定的過程中主要采用國家所規定的取費比例與取費計算方法進行造價計算。國家規定的取費比率和取費計算方法往往不夠科學，不利于準確的進行造價確定和開展公平的市場競爭。為此必須對這種造價確定方法加以改變，對工程預算方法進行科學的分析與研究。
1.3 造價確定的參考依據存在問題
我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和有關工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數、取費調整指數等各種各樣的定額修訂參數等待，這些都是我國官方規定的工程造價確定依據。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統一標準定額，根據項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關規劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標，但是道路還很漫長。
2 解決好工程造價問題的方法
工程預算是實施企業財務管理工作的重要手段之一，企業財務管理工作的中心思想對工程建設過程中預算編制的確定與實施都具有指導作用。投資是企業財務管理的重要內容之一，企業財務管理工作與工程項目管理工作密切相連，將工程建設投資體現在財務管理工作中側重點則體現為工程資金預算問題。為此如何將準確的工程預算應用到財務管理工作中，加強工程預算的方法研究已經顯得尤為重要。針對工程預算方法中存在的各種問題，在工程預算管理實踐中，必須予以認真分析、仔細研究，下面就如何解決好預算方法中存在的各種問題進行如下分析：
2.1 針對與工程預算之間相關的信息數據進行采集
與工程預算相關的信息，是科學合理的制定工程預算的有效參考依據。收集相應精度的項目工程技術與成本數據資料對工程建設項目預算資金進行管理的前提。如果要確定的是工程預算造價，就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料，以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術與施工條件等一系列的數據與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業外部的競爭環境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業中標，又能保證企業中標后有利可圖。
2.2 準確把握工程項目各具體活動項目的造價
工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息，逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說，通常都是按照市價或市場預測價確定的，而對于“占用的能力”來說，需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等，預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。
2.3 對整個項目的造價進行匯總統計
上面所得的所有的具體活動造價，最后通過工程項目資金預算管理來進行綜合，并據此得到工程最終的總造價。根據實際情況通過對利稅以及其他相關費用的計算來制定取費標準。充分考慮競標隊伍的綜合素質以及工程的實際內容來進行合理準確的計費。預算的編訂要嚴格遵守國家相關造價標準，同時考慮工程自身的特點以及取費標準。這是活動工程造價中最后一個步驟，只有在審查各個具體活動的成本造價的基礎之上，整理綜合各項具體活動的造價，最終將不可預料的費用加在匯總的數目之上，這樣最終獲得的就是活動的成本造價。
3 結束語
相對于整個工程項目管理的發展時間，財務管理的興起相對比較晚，其理論成果相對不夠完善。其中最為重要的是工程項目管理中的預算尚沒有形成對立的理論體系。這就使得工程預算的實際操作缺乏科學的理論作為指導，容易產生各種的錯誤，多走不少的彎路。現在，工程管理的發展趨勢日益朝向全過程管理，將更加靈活。資金預算的方法也將成為項目管理研究的核心問題。
參考文獻：
[1] 史先珍.如何加強建筑施工企業的工程預算管理[J].河北煤炭，2010，（03）.
[2] 高志建，金志江.工程預算現狀問題與解決辦法[J].中國商界（下半月），2011，（04）.
[3] 范俊鋒，劉艷.關于工程預算管理面臨的問題及對策的探究[J].大眾商務，2010，（02）.
[4] 劉鋼.工程項目管理中的工程預算方法研究[J].商場現代化.2012，（06）.
關鍵詞：建設工程；預算管理；石油企業
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02
工程預算作為促進石油企業穩定發展的一個重要手段，在石油企業的管理中起到越來越重要的作用，它不僅是確定投資款項、完善企業管理、優化投標方案、簽署工程合同、組織竣工結算的重要依據， 而且是衡量項目設計方案是否合理、恰當、經濟的重要參考。
一、石油企業工程預算管理存在的主要問題
（一）沒有科學明細的企業工程預算管理模式
當前我國在管理企業工程預算方面雖然有較為明確的制度規范，即“三算”，同時還要求其中相關環節都應當嚴格審查，然而，這些制度卻流于形式，沒有起到多大的作用。現實情況是，大部分企業做預算時都不符合“三算”的要求，甚至有“三超”這類現象發生。造成這些的根源其實在管理模式上，在實際管理工程預算的過程中，沒有有具體明細規范流程以及科學性的指導，而單純側重考評工程的進度以及各階段的完成情況與質量是否達標，忽略了對企業進行何種項目投資以及所做決策是否科學等方面的考評；在設計單位進行預算管理的過程中，僅關注于設計中涉及的各階段預算，而較少注重方案中各個項目的造價是否控制在合理范圍，造成不必要的過度投資；在施工單位招標時，沒有做好各個項目標的以及標價的精確計算，加之對工程成本的管理缺乏嚴謹性，極易造成投放資金的失控，工程到了結算期卻無法按時交工，企業、政府和相關機構都牽涉其中，蒙受不必要的損失。
（二）沒有完善嚴格的企業工程預算設計管理制度
工程的各個環節都與工程預算息息相關，據可靠數據分析，工程的前期設計這一環節，直接決定著40%到80%的工程造價波動，而施工環節對工程造價的影響僅占10%到30%。而通過分析以往的工程項目建設，卻可以看出，大部分工程并不注重控制前期設計環節中涉及的工程造價，反而將重心放在之后的施工環節上，這樣一來，不僅起不到很好的效果，而且極易引發上文所提到的“三超”現象。可見，要完善企業工程預算管理工作，應當從設計環節入手，制定相關的嚴格制度，做好設計階段的造價限額控制，從而使工程設計真正從節約成本、凸顯效益出發，在保證優化質量與節約工作量和投資量的前提下，實現設計方案的最優化管理。
（三）沒有準確動態的企業工程預算計算方法
當今社會經濟飛速繁榮與發展，工程管理過程中用到的技術以及預算時采取的計算方式也向多樣化方向發展。在進行工程預算時，我國的管理模式及預算計算方法是相對落后于國際水準的，一直以來還在使用傳統的較為落后的靜態計算方法，無法跟上時代的步伐，不能較好地實現工程預算的準確測評與動態監控，真實反映出相關項目的造價，讓工程預算管理工作發揮出實效性。同時，靜態的預算計算也不能適應國際發展環境，與國際通用的動態預算相脫節，自然不能全面服務于社會經濟發展需求。另一方面，我國在進行工程預算時，仍然拿多年以前的物件、材料價格以及人工價格做計算依據，沒有緊密結合現實情況，自然無法保證預算的準確性與實效性。
二、完善企業工程預算管理的對策建議
（一）加強對工程預算“三性”的認識
工程預算即對工程中各項目的價格進行預先的測算和預期，屬于工程造價其中的一種表現形式。工程預算管理體現了經濟活動“三性”的統一：政策性、技術性以及專業性的相互結合。施工單位如何看待工程預算的這三大特性，直接決定著每個具體預算管理工作的效率與質量。一直以來，大部分工程預算管理工作都特別注重政策性的首要地位，對政策性的過度強調，直接導致很多人把工程預算管理工作直接和部門預算管理劃上等號。然而，工程預算其實是一種經濟活動，不應當僅強調它的政策性特征，而忽視了其經濟特質：技術性與專業性的本質屬性。只有加深對工程預算技術性和專業性的認識，才能保證政府在推行工程造價改革時定位準確，使每一個參與施工、管理的主體在專業技術規范要求下主動地、積極地參與到工程預算管理工作中來。而關于工程預算與部門預算這兩部分工作，政府和相關投資單位應當在看到兩者緊密關聯的同時有意識的加以區分，在進行工程預算時可以引用、結合部分預算的嚴肅性、政策性特征，但同時也要不忘工程預算本身的技術性和專業性，利用二者相輔相成的作用，同時凸顯工程預算的技術本質與專業水準，設立或者聘請具備資質的造價咨詢機構來進行預算編制，才能監控管理好工程投標、報價工作，增強企業自身的發展實力。
（二）提高工程預算編制的準確性
決定最終編制的工程預算達到較高準確性的關鍵性因素便是組成工程項目中各要素的報價更貼近市場，工程預算價只有達到較高的市場化程度，才能從根本上保障預算一系列工作的準確程度，從而幫助投資者把控好投資的額度，將其控制在一定范圍，實現企業的長遠規劃與發展。具體來說，要做到以下幾點：首先是要建設好工程預算價格信息系統，保證系統的全面、完善以及提供的相關信息緊跟市場變化、實現公平公正與可靠實用，做到工程項目中預算的人力、物力等相關元素的預算價格基本同步于實時市場價格，從而提高監督監控的力度和透明度。其次是發展并管理好與工程造價有關咨詢行業。只有造價員的職業道德和專業水平達到一定高度，才能保證最終預算結果的準確公正，所以對造價咨詢從業者的監管應當從注冊開始抓起，并隨時做好過程跟蹤與監控。最后是審查、考評所編工程預算的工作要嚴謹。因為工程預算其實是一個龐大而系統的工作，如果工程比較大，僅僅一個項目的預算都會涉及上千萬的資金投入，設計圖紙等資料也會較為繁雜。因此，在如此大的工作量中，預算工作者難免會出現差錯或是遺漏的地方，之后的審核復查就顯得尤為重要。預算的審核不僅是政府管理部門單方面的工作，更需要工程造價單位以及咨詢協會的積極配合，考核的方式可以多種多樣（抽查、年檢等方式并互相結合），考核資料也應該入檔做好統一管理。只有在嚴格的審核要求與流程制度規范下，才能引起造價行業對編制工程預算工作的重視，從而間接管理好預算編制的過程，讓這個行業的服務水平與服務質量達到一定臺階。
（三）進一步加強工程預算的動態管理
廣義角度上來看，工程預算的管理工作涉及到對工程立項時的投資估算、最初工程項目設計的概算以及設計施工圖時的施工圖預算、直至工程完工的結算這幾個部分工作的管理，可見，工程預算管理具備周期特征，各個階段所涉及的工程預算也不盡相同。工程預算管理不能單純停留于對簡單的靜止的數字的審核考察，而要注重管理方法與手段，要根據預算工作的周期性、階段性特征，做出合理的調整。這些變動與調整不僅涉及到“價”的改變，也涉及到“量”的變化，在具體管理工作中，首先要分析為什么會出現這些變動，再根據原因來尋求解決措施，及時控制或分解可能出現的風險，不偏不倚，讓工程的報價始終保持公平公正與良性狀態。預算工作者要體現預算編制的動態性，就應當加入到相關項目的施工工作和管理中，保證預算的全面與完善。而工程項目的管理人員在具備專業技術知識與管理能力的同時，也應該要了解經濟常識與工程預算基礎工作，才能加強工程預算的動態管理。
（四）加強工程預算的統籌管理
不同的主體（設計單位、施工單位、建設單位等）對同一工程預算的理解與應用是不同的，甚至出現相互矛盾與沖突的情況。而在工程預算的管理工作中，必須顧及到各個主體的不同利益，不能有偏頗和側重，保證預算的統籌規范、公正透明。在這個過程中，建設單位要統領好整個工程項目的管理工作，具備統籌觀，聯系、辯證地看待相關主體利益，盡量整合、平衡各方需求，同時做好設計的限額控制、節約施工的投資成本這兩方面工作的整合。具體方法如下：（1）考核限額設計的力度要加強。前面已經說過，作為工程項目的源頭，在工程項目設計時如果能做好合理的限額控制，對之后的項目成本影響是非常重大的。投資估算要及時修正，設計概算要做到合情合理，設計人員要有高度的責任感以及強烈的經濟意識，才能讓之后的預算管理起到事半功倍的效果。（2）控制好施工中涉及的投資額度。通過嚴格合同管理、規范設計變更，加強工程預算的監管力度。（3）做好成本分析與管理工作。要提高各項成本的核算準確率，將工程造價控制在合理范圍，保證企業的盈利，提升工程項目的整體效益。
企業要重視工程預算、加強工程預算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實現企業效益最大化，還將有利于企業在競爭中提升自己的核心競爭力，在競爭中不斷壯大和發展自己。
參考文獻：
[1]陸酉琴.工程預算管理的現狀及改善探討[J].河南科技，2013（3）.
[2]成群.關于加強建筑施工企業工程預算管理的分析[J].會計師，2012（11）.
關鍵詞：BIM；建筑工程；工程預算管理
近些年，我國的社會經濟快速發展，同時也推動了城市化建設的進程，其中建筑工程施工行業也隨之發展起來，因建筑工程施工規模比較大，在實際施工的同時容易受到自然因素、施工技術等多方面因素的影響，進而影響工程施工進度和工程造價。但隨著當前科學技術的不斷深化，建筑工程計量、計價軟件不斷進行創新，從而使建筑工程管理更加細致化，并使建筑工程的管理水平不斷提升。當前的BIM技術在工程預算管理的應用中也較為明顯提升了工程造價的控制效用，其對于建筑工程預算管理有一定的研究意義。
1BIM技術的運用方式以及原理
BIM技術，即建筑信息模型（BuildingInformationModeling），這項技術的開發是在計算技術的基礎上，將現代工程設計進行了全面整合而成，并通過實際運用中的改良以及創新，促使其能夠有效提高建筑工程的設計效率，減輕建筑工程設計人員的工作量。此項技術對于建筑工程設計全生命周期具有重要意義，實現了建筑工程項目的信息資源共享，并體現出了BIM技術的有效特征。這項技術能夠在建筑工程項目的施工中獲取相關數據，不僅能夠正確、有效對建筑工程造價進行估算，也能夠迅速對相關造價數據進行反映，進而實現建筑工程造價與建筑市場的動態同步。通過BIM技術能夠有效實現對CAD、VDC、CAE、BLM等建筑工程軟件的集中化管理，并能夠很好地體現出BIM技術系統的可視化處理特性。隨著當前時期各類建筑工程制圖軟件不斷創新、開發，有效促進了現代建筑工程設計的工作效率。在進行建筑工程圖紙、模型設計時，積極采用規范化的設計方式，能夠有效提高建筑工程數據的準確性，同時利用BIM技術，建筑工程設計人員能夠發現建筑受力情況等各項信息，從而及時對建筑設計信息進行修改、完善，也能提高建筑工程的施工質量。采用BIM技術模型所進行的碰撞測試，從各個方面對建筑物進行了檢查，大大提高了建筑的整體質量以及使用壽命。
2BIM技術在工程預算管理中的實際效用
建筑工程預算管理是對一定時期的工程項目收入、支出進行綜合計算的方式，其對于建筑工程項目的成本投入有較大影響。西方發達國家針對現代建筑行業做了一定的研究調查，其數據顯示，在現代建筑工程中普遍存在著成本浪費超過50%的現象，且圖紙的頻繁變更以及反饋不及時等都是影響建筑工程成本的重要原因。用BIM進行工程圖紙設計的建筑工程能夠有效解決建筑工程中的成本浪費現象，由于其屬于一個建筑工程的綜合性平臺，采用BIM技術設計的建筑工程圖紙更加完善，所以在建筑工程中需要進行修改的方面較少，能有效降低設計變更的頻率，減少設計變更造成的成本浪費。這不僅能夠有效降低預算外40%的成本浪費，也能夠有效縮減合同價格的10%。如在進行某一項項目工程設計時，借助BIM技術能夠提前將整體需要的材料計算出來，并通過模型碰撞進行檢驗，開展有效的統籌預算編制，通過采用BIM技術實施工程預算管理，能夠提高建筑工程造價控制的效果。而傳統工程設計僅僅能夠對工程預算進行大概統計，但由于工程預算的工作人員缺乏檢驗能力，在進行工程預算期間因其他因素的影響，導致工程預算結果存在差異，在實際施工中一旦出現意外便會造成較大的影響。
3基于BIM技術的工程預算管理策略
3.1建筑工程預算的可視化管理
當前建筑工程BIM模型技術在預算管理中具有一定的時效性，能夠有效實現建筑工程預算可視化管理，更好發揮出工程預算管理的效用性。工程預算可視化管理是BIM技術與其他技術相比，最具有優勢的部分，也是最具有BIM技術特性的關鍵性功能。BIM技術的可視化管理主要是通過技術本身存在的技術優勢以及計算機的信息處理能力進行輔助，對建筑工程全周期工程信息進行統籌，并通過虛擬建筑模型來實現立體化的模式，同時也能夠輔助工程預算管理人員實現動態管理。以往多數建筑企業無法對建筑工程預算進行可視化管理的主要原因便是無法及時進行建筑工程施工信息獲取，從而無法對建筑工程的施工全周期進行統籌，無法掌握工程預算管理可視化的前提。BIM技術的模型與相關設計數據進行有機結合能夠模擬出建筑工程可視化的數據，實現真正的可視化工程預算管理，促進建筑工程施工成本和造價的透明化，有效提高建筑工程預算管理的質量和效用。
3.2實現工程預算信息的采集與利用
BIM技術能夠有效提供建筑工程施工中的全部數據信息。以往的工程施工之所以會存在諸多風險，其主要原因便是無法對建筑工程的施工信息進行有效整合，無法對建筑工程實行精準的預算管理，從而無法進行建筑工程施工的統一管理。BIM技術在工程預算管理方面具有革命性的效用，且通過BIM技術進行的建筑工程設計，其全周期可采用同一個施工模型，能夠將施工中的全部數據進行體現，很好地保護了建筑工程施工的數據完整性。同時，通過BIM技術對建筑工程施工數據進行同步模擬能夠有效、實時地對建筑工程預算進行全面統籌管理，充分發揮工程預算的實際效用。
3.3工程預算管理的透明化
BIM技術不僅是建筑工程設計的重要平臺，也能夠很好地體現出工程造價管理效用性的平臺，以往的工程預算管理都是在二維平面上進行計算的，已無法滿足現代建筑工程的復雜要求。通過BIM的建筑模型功能，能夠有效將其模型以及工程預算數據進行有機結合，更加直觀地觀察到建筑工程全生命周期中的各個環節，采用階段性的方式對建筑工程進行預算管理。BIM技術集動態數據收集和工程預算管理于一體，能夠有效在施工中對其可視化部分作出針對性的預算信息，并對工程施工中不合理的地方進行對比、調整，從而能夠有效規避可能性失誤，實現了建筑工程預算管理的全周期透明化，在一定限度上強化了工程預算管理的精準性和效用性。
1.缺乏全過程動態管理理念
一個完整的園林工程建設項目是一個綜合性的動態過程，其中包括建設單位、設計單位和施工單位的參建。但是由于各個單位在對園林工程造價管理上缺乏統一的認識和統一的行為動作，這樣容易導致各個單位管理上的不一致性、比如建設單位關注的重點是質量與進度，而忽略了對工程造價的監控；設計單位側重的是園林工程的設計細節和設計方案，而缺乏對設計過程中造價的控制，直接導致設計方法的不科學，致使項目預算較高；而施工單位從獲得招標項目的角度出發，會更多的關注標底的降低，這樣導致的后果是施工中的費用大大超出預算范圍，更嚴重的會導致項目投資管理的失控，給園林工程建設帶來重大的損失。
2.缺乏完善的預算編制制度
現階段，我國園林工程預算編制制度不完善，依然沿用靜態之后的方法編制預算。由于缺乏動態、完善的預算編制制度，我國在預算編制時也不會根據項目類型、施工條件、氣候天氣、施工工藝等指標來確定不同的編制標準，那么就會導致編制出來的預算與實際的費用支出存在較大差距。另外，工程預算的確定也是以定額為標準進行的，而定額的標準大多都是依據當地相關部門的數據，但是這些數據往往是確定的，很少會根據市場的具體情況予以改變，因此并不能滿足預算使用的需要。需要注意的是，園林工程的材料費用直接關系著預算的大小，若是材料的預算和實際價格出現較大差異，那么就容易導致造價失控的局面。
3.園林工程預算管理人員素質有待提高
當前園林工程預算管理人員的素質有待提高，具體表現在專業技術能力欠佳，對投資的預控能力較差。另外組織協調能力普遍較弱，表現在不能很好的處理園林工程項目各個主體之間的關系。除此之外，經濟和法律知識的欠缺也使得預算管理人員處理索賠的能力較差。
二、園林工程預算編制的依據
1.施工圖紙
施工圖紙作為施工預算的基本依據，如果施工圖紙不準確，那么施工預算也很難做到盡善盡美。施工圖紙必須要經過圖審公司的會審，施工圖紙的組成具體包括所附設的設計說明書、施工手冊、設計變更文件等部分內容。施工圖紙在園林工程施工中具有舉足輕重的地位，預算編制時一定將圖紙中的每個數字吃透，要對圖紙的各項細節仔細了解，這樣才能得到一個理想的預算定額。
2.施工組織設計
施工組織設計即施工方案，施工方案的組成包括施工單位如何施工、工程的進度安排、施工措施，對于施工中可能出現的問題做了哪些些預測和采取相關的措施等幾部分內容。一般情況下，施工方案是工程預算編制的最直接依據，因此預算編制人員應全面了解施工方案，深入解讀技術資料，這樣才能做出科學合理的工程預算，為企業的施工提供支持。
3.工程預算定額
園林工程預算定額的服務對象是工程中的單項工程造價，預算定額是由相關部門進行統一編制的。預算定額在預算編制中起重要作用，是預算編制不可缺少的重要技術資料。園林工程的預算定額就可大致上確定出工程的消耗量，其中的單項工程造價要依據市場的價格來定。
4.其他費用的取費標準
以園林工程建筑安裝費用為例，建筑安裝費用除直接費用外，還包括間接費用、計劃利潤以及稅金。這些費用和相關的稅金是以工程造價為基數，并根據相關政府部門的規定取得的。這些費用也是預算編制中需重點考慮的內容，因為這些費用有時候會在一定程度上決定園林工程預算的總體效果。
三、園林工程預算管理的對策
1.強化園林工程全過程預算管理
首先園林企業領導要充分重視預算管理工作，要將預算管理發展為企業的一種長效的管理機制。另外要大力推行預算的全過程管理理念，要嚴格對施工的各個環節的每一項經濟活動進行預算和分析，加強監督，進行科學管理。企業要想保證自身內部管理的科學化，就必須實現好企業的全面預算管理工作，只有這樣才能實現對企業自身的發展了如指掌，避免出現因企業管理不嚴出現的超出預算范圍的現象。
2.努力控制和降低成本
控制和降低材料成本是實現企業利潤最大化的重要途徑。園林施工企業最主要的材料是苗木，因此苗木成本在項目成本中占據很重的比例，這樣降低苗木成本便能為企業贏得很大的利潤空間。要認真理解綜合單價的概念非常重要，工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減，剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出。
3.健全項目預算管理系統
開發和應用動態的造價信息系統有利于對項目造價實行動態管理，是控制投資的有效工具。所謂工程造價管理系統，是在使用計算機的條件下，由人機組成，對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統，它由定額管理系統、價格管理系統、造價估價系統和造價控制系統組成，利用該系統，既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。
4.提高預算管理人員業務素質，完善激勵機制
針對園林工程預算管理人員的業務技能現狀，要加強對預算管理人員工作能力、專業知識和到的宿主的審查，加強對他們的業務培訓。另外，要建立公平有效的激勵機制來調動工作人員的積極性。
四、結語
【關鍵詞】建筑工程；預算管理；問題及對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
作為工程建設中的一個重要環節，工程預算是進行基本建設方案的編制、工程項目投資總額的確定、工程招投標、施工合同的擬定以及工程竣工結算等一系列程序實施的依據。同時，在進行施工項目管理，施工方案編制，人力、物理財力等合理安排方面也是重要的依據。因此，加強工程建設的預算管理，對工程的整體造價進行合理控制，保證工程造價的準確程度是保證我國工程建設順利開展的基礎，同時也是工程建設的重要工作。雖然我國工程預算管理取得了較大的進步，但是依然存在著一些問題，這些問題亟待解決與加強。
一、 工程預算中出現的問題及原因
1、預算管理意識不強，管理隊伍整體素質不高
一些企業將工程預算與生產經營混為一談，認為只要加強施工階段各個環節的生產經營，就能把握好工程預算。這種觀念嚴重影響了工程預算管理功能的發揮。施工過程中缺乏嚴重的工程預算意識，對資源的合理利用產生一定的不利影響。在工程施工方面，一個企業通常要有完善的管理體系，所以對管理隊伍人員配備要求較高。但是，我國的許多施工單位，嚴重缺乏高素質的管理人才，不僅造成管理隊伍整體素質普遍偏低的現象，而且嚴重影響了工程的進展。
2、工程預算定額系統不夠完善，受地區差異影響大
在我國的工程預算中，很容易犯的錯誤就是忽略了對建筑類型以及技術差異的考慮，在預算編制過程中缺乏全方位的思考，只是就眼前簡單的要求進行預算的編制，導致最終借用定額問題的出現。這樣就必然形成預算編制上的偏差，使工程預算失去準確性保障。雖然現在建筑工程方面的改革在不斷地深入，但是在工程預算方面很多問題仍舊是通病，同時又由于地域上的經濟、環境以及發展情況仍舊不是很平衡，所以給預算定額以及收費基準的定位帶來了不小的麻煩。往往正是由于這些差異的存在就使得一些單位在進行預算編制時有意識的忽略這些地方性的規則，從而使最終的工程預算編制失去價值，不符合當地的標準。這樣一來必然給工程預算管理造成影響，嚴重的甚至影響整個項目的進行。
3、 設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行
經過統計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30%至75%，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。于是有的結構設計過于保守，以至出現肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，結構系數過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。
4、施工階段設計變更隨意性大
工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
二、工程預算在項目建設中的重要作用
1、有利于施工企業科學安排施工進程
隨著我國市場經濟體制的確立，在施工企業之間的競爭也逐漸激烈。施工企業只有不斷突破傳統的管理方式才能在競爭中立于不敗之地。工程預算為工程項目的整體規劃提供了依據。通過合理規劃，企業可以對施工的進程進行科學的安排。工程預算不僅對工程建筑資源的合理配置提供了保障，而且能大大提高施工效率，有效促進項目進展。
2、有利于加強經濟核算和有效控制成本
工程預算為施工企業的財務預算提供了強有力的支持，企業的成本控制對工程預算也產生了很大的依賴。根據工程預算，財務部門可以對施工各個階段的成本進行有效管理，在保證工程順利進行的同時最大限度的降低施工成本。工程預算對施工的每個環節進行了規定，施工企業根據工程預算對施工過程中的各項費用進行有效管理，對工程項目經濟效益的提高有重大作用。可以說，工程預算是企業進行經濟核算，有效控制成本的關鍵。
3、有利于企業確定科學的工程報價
在工程建設招標、招標制度方面國家相繼出臺了一系列法律法規，對工程項目的合理進展進行了規范和要求。通常情況下，施工企業在參加投標之前必須編制具體的投標文件，對工程的材料消耗和工程資金進行科學合理的定價，從而對施工進行準確的報價。為了確保施工報價的準確性，施工企業必須對工程預算進行全面深入的研究，根據企業實際情況對成本進行計算，最終才能確定適合企業情況的報價并參與競標。工程預算為企業工程報價提供了參考標準，最終保證了工程的順利進行
三、 加強建筑工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作。
1、建立健全的工程預算定額體系，
認真進行工程造價費用的確立我國在造價管理上與國家的取費方式存在著一些差異。隨著現在社會的發展和各種管理制度的改革，我們更應該及時的把握市場的發展方向，對預算定額根據現代社會的情況作相應的調整。調整工作的進行要充分考慮不同地區的發展水平，不同的地域環境，然后再進行合理的變更，確定適合的工程造價。這樣一來就可以確保工程預算的準確性和真實性。同時為了保證工程建筑企業的全面發展，實現對工程投資總額的有效控制，就必須保證工程預算的市場化。
2、全面推行限額設計
加強在設計階段的成本控制，全面推行限額設計。確定設計單位時，進行設計的公開招標，以選取擁有較強實力的設計單位。在企業內部實行設計激勵機制，鼓勵設計創新，在符合基本要求的前提下盡量節約成本。在經過審批的設計任務書和投資估算約束下，進行初步設計總概算對施工設計進行管理。運用價值樹理論分解工程造價，合理地確定并優化設計方案。在實行限額設計的同時應注重優化設計，兼顧功能的提高，不能一味地考慮節省投資。
3、建立動態造價信息系統
信息工作管理體制落后，資料缺乏精度，在不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據的同時，還造成投資控制易出現超資超額的局面。建立工程造價管理系統是提高我國信息工作管理水平的重要手段，有利于對項目造價進行動態管理在工程造價管理系統的指導下，造價管理部門認真研究工程的量價分離，推動施工企業進行公平競爭，由市場來決定價格的形成。工程造價管理系統的運用，使得管理人員可以獲得及時有效的信息，簡化繁瑣的日常業務處理工作，并為領導者進行決策提供支持。
4、引進新技術，實施人才培養計劃
在對工程進行預算編制的時候必須跟上時代潮流，不斷引進新技術和新工藝。新技術的采用不僅能夠推動工程技術的發展，還能夠節約資金，有效降低企業成本。此外，企業必須培養專門的人才，對工程預算進行科學管理，不斷提升他們的工作水平和業務素質。在工作中采取科學的人才激勵措施，充分調動工作人員的積極性，使工作人員更好的完成工程預算、監督等任務，為企業發展打下堅實的基礎。
結束語
工程預算管理是一項涉及面廣的系統工程。作為建筑工程項目投資的重要環節，預算管理在工程項目進展中起著不可替代的作用。在施工過程中必須不斷強化預算管理工作，針對預算管理過程中存在的問題制定科學的應對措施，只有這樣才能提高工程的質量和效率，促進企業的持續健康發展。
參考文獻
[1]建筑業與房地產企業工商管理培訓教材編審委員會.國際工程管理[M].北京:中國建筑工業出版社.
關鍵詞：建設工程項目預算管理；問題優化策略；財務管理組織部門人員
建設工程預算管理可以定義為，在建設工程項目的全部施工環節和階段中，通過有關財務管理組織部門及其財務工作人員開展科學、合理的財務預算，為建設工程項目的順利開展提供指導，確保建筑項目工程的成本資金、經濟收入明細和各項花費支出都符合建設項目最終目標。于此同時，企業能夠根據財務預算目標和預算標準，將施工費用成本支出、設備與原材料的采購等都控制在合理范圍內。
一、 建筑預算管理中存在的不合理因素
（一）建設預算管理的理論知識缺乏
從我國現階段的建設行業發展情況了解，很多城市建設項目的開展都缺少科學財務預算管理方法和理論知識的指導，部分建設工程項目僅僅對個別下屬施工環節進行了預算管理，但是沒有從建設工程管理上進行整體、全面的財務預算管理。另一方面的原因，是因為建設項目工程通常繁雜龐大，涵蓋眾多施工環節和下分施工項目，從整體上做好財務預算難度比較大；另一方面的原因，是由于各建設單位、設計單位、施工單位、監督管理單位之間的工作權限分工模糊不清，財務預算管理不明容易造成建設設計單位的設計或者求新求異地脫離實際，或者受到財務預算的限制過于保守、沒有創新性。
（二） 各有關建設單位之間缺少對話和交流
由于建設設計單位、施工單位、監督管理單位之間常常缺乏有效的對話和交流，在各單位之間存在管理權限分工混亂，對某項工作存在多個管理權，多方干涉進行領導的矛盾，或者是有管理權限的多方單位之間相互推脫責任，造成無人管理的情況。針對以上問題的解決方式是通過建設項目工程的預算管理工作，對整體建設施工進行階段劃分，各有關單位在不同的施工階段中承擔不同的管理職權和監督責任，并且可以通過包含各種形式的設計圖分析和修改、建設環境與施工條件考察，避免在工程設計與實際施工條件相互矛盾，也避免在施工環節中隨意對建筑設計作出修改和調整。
（三）財務管理人員的職業素養和專業水平不高
在建設項目工程的財務管理過程中，財務管理人員的專業能力對建設施工組織進程、建設工程的財務預算管理和結算審核、建設施工安全監督管理等方面都起到了積極作用，因此財務管理人員的職業能力和專業水平的提高是非常重要的。但是部分建設單位在對財務管理人員的資格評定和人才選拔標準不嚴格，造成財務管理人員的職業素養參差不齊，有的財務管理人員并不具備這樣的能力，也沒有得到相應的工作培訓和經驗傳授與指導。對此，各建設單位應當對其內部的財務管理組織部門和財務人員專業能力提高重視，并定期為其組織相關專業培訓和安排學習，提高財務管理人員的專業能力和職業素養，建立明確的責任承擔和智能分工機制，提高財務人員的工作責任心和工作積極性。
（四）原材料和設備費用管理是建筑預算管理中的弱項
隨著我國建筑行業的不斷發展，城市化進程的急劇加快，建筑原材料市場和建筑設備機器的生產發展也受到了帶動。由于對建筑原材料和建筑設備生產企業的缺乏統一的管理和調控，各生產廠家的產品質量和價格存在高低差異，產品質量也高低不齊。為了在建筑行業中，規范采購行為，有效控制建設工程項目中的采購支出費用。經過對原材料和設備采購的情況的實際考察，發現其價格從建設施工的初步預算階段到施工實際采購階段發生了變化，按照原財務預算已經無法完成采購計劃。
（五）建設財務預算管理失去市場自由調節
現階段我國大多數建設項目工程的財務預算管理都受到定額計算方法的限制，導致建設單位在進行財務預算的時候，依據建設承包方與發包方之間的雙方定價方式進行項目工程的招投標工作，將市場自由調節機制排除在財務預算管理之外。失去了市場經濟中供需關系的引導和推動，建設工程預算管理與實際經濟發展情況脫離開來，不利于建設單位在市場經濟中參與良性競爭提高自身綜合實力，也造成市場經濟的資源優化配置作用失去原有效力。建設單位的自主創新能力沒有發揮的空間。部分建設單位貪圖定額計算方法的財務管理結算方式簡便，并從建設單位自己的利益和需求出發進行財務預算定價和報價，但在實際操作中因為財務管理人員的專業能力和經驗的不足，沒有將市場變化因素考慮到財務預算之中。
二、建筑預算管理的優化策略
（一）提高建設預算管理的組織領導功能
預算組織機構可以由全面預算管理委員會和預算管理辦公室兩個層面組成。全面預算管理委員會是實施全面預算管理的最高管理機構，其成員由單位負責人和各部門的第一負責人組成。預算管理辦公室是具體處理全面預算管理日常事務的職能部門，主要由財務部門的人員組成，其他職能部門各抽一人參加預算管理辦公室。預算管理的兩級組織應在事前事中事后都積極地發揮作用，尤其在事中，要積極進行差異分析，及時調整預算差異較大的項目，及時調整目標，保證預算管理的順利實施。
（二）提高建筑預算管理的監督管理功能
在預算中期和后期我們要加強審查力度，督促人員要保質保量的完成任務，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考核。沒有考核，預算工作就無法執行，全面預算管理就變得毫無意義。將建筑施工企業全面預算管理實施過程和結果納入企業績效評價體系，與經營管理者年薪和職工工資總額聯系，其目的在十避免預算的執行流于形式，促使各預算主管部門和相關人員加強責任心，同時建立有效的獎懲制度，提高人員的積極性。
（三）在建筑預算管理中加入市場調控機制
建筑預算人員應多走訪建材市場做好統計，并掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數，這樣才能進一步提高預算結果的準確性。并可根據實際情況，如人力、物力、財力，進行全審、抽審、或在一份決算中審核一些造價比較高的項目，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理，不流失、不浪費。同時能減少那些另有用心的施工人員有機可乘的機會。
（四）使用科學的建筑預算計算方法
各企業要推行清單計價方式取代傳統定額計價方式，并在滿足質量的要求下，再來追求利潤，但需要盡量做到物超所值。這樣才能在建筑市場上具有競爭力，同時在工程預算環節中進行監督和校審，防止出現大面積錯誤和人為錯誤。讓有不良用心的人員從中謀取私利，而不顧市場競爭力。然后嚴明建筑預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設，最后企業在挑選校審人員時，必須要挑選那種具備豐富的建筑預算經驗，并要有能力承擔起工程校審的職責的人員。
綜上所述，合理、全面的建筑工程預算管理方法能夠為建設項目工程的順利開展提供標準和保證，有關建設單位及其財務人員應當提高建設預算管理的組織領導功能和監督管理功能，在建筑預算管理中加入市場調控機制，使用科學的建筑預算計算方法，促使企業合理分配和使用建設資金，為建設項目的順利實施提供幫助。（作者單位：大連藍敦實業有限公司）
參考文獻：
[1]張滿倉.施工企業實施全面預算管理的策略探析[J].山東工業技術.2014（19）
[2]張桂萍.淺談當今建筑企業成本預算管理與經濟效益的關聯[J].現代經濟信息.2014（13）
1、投資決策階段工程造價控制的重要性
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%.決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：①建設標準水平的確定；②建設地區的選擇；③建設地點的選擇；④項目的經濟規模；⑤工藝評選；⑥設備選用。
在我國社會主義建設實踐中，常有一些工程不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營。
又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于與國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環。在全球經濟一體化，一個建設項目若出現前期決策失誤，不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。
2、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期，節省投資，提高效率。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的l%以下，而這l%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本的50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用己經確定。在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術先進、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價值系數：F功能系數，C成本系數）。
工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作為一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析。從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把滋洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工所用的沉箱結構，在不影響水壩功能可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了l美元收益接近1500美元的成果。
在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節。設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較。在降低和控制項目投資上下功夫。工程造價管理人員在設計過程中，應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。
3、施工階段工程造價控制的重要性
施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經常會遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應日益競爭的建設市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預計投資，因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。
4、工程造價管理體制改革的思考
關鍵詞：工程預算；管理作用；存在的問題
Abstract: the engineering budget work to strengthen enterprise management is a basic work, it is the important content of the business management in enterprise, has the very strong technical and economic policy, timely and accurate cadastral system engineering budget, be helpful for reasonable organization production enterprise, enterprise economic accounting and management services.
Keywords: engineering budget; Management role; problems
中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
建筑工程預算是工程建設中的重要環節之一，是編制基本項目建設計劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標環節以及竣工結算的重要依據，也是監督機構宏觀調控企業經濟活動的理論基礎。由此可見，預算工作的重要性在于可以讓企業管理者提前組織好工程施工所需的各項資源，為工程順利進行提供有利條件；同時能夠促使施工企業加強企業內部管理，提高企業經濟效益。
1工程預算定義
工程預算是工程項目施工重要的財會工作之一，指在建設項目施工過程中，按照國家規定的有關耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標準，根據設計文件的施工圖紙來預先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預算工作是對施工諸要素進行優化配置的過程，是基本建設的重要環節，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設過程中產生的大量詳實的基礎數據，具有很強的政策性、技術性和專業性。實現企業的綜合經濟效益是項目施工的目標，建筑產品生產過程具有復雜性和異質性的特征，作為控制建筑產品建設成本的工程預算是項目順利進行的關鍵因素，提高工程預算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預算工作具有重要的意義。
2工程預算在企業管理中的重要作用
2.1有利于施工企業加強經濟核算和成本控制
工程預算為企業進行財務核算提供了詳細的資料，是施工企業成本控制的重要依據，使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設任務。工程的預算造價以及施工企業產品的預算成本都由工程預算來確定，同時工程預算又規定了各項施工耗費定額，為施工企業進行成本管理提供了依據。施工企業按照工程預算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業內部經濟指標加強核算，從而不斷降低成本，提高項目的綜合效益。由此可見，工程預算是施工企業準確的進行經濟核算、控制施工成本的關鍵因素。
2.2有利于施工企業進行工程竣工結算
施工企業在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準確地做好竣工結算工作。施工企業要按照工程預算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預算，確定工程實際的建造價格，與建設單位辦理竣工結算手續。同時，工程預算管理工作中的工程設計變更預算賬目也是竣工結算的重要組成部分，是施工企業與建設單位辦理工程竣工結算的依據。因此，竣工結算檢驗了施工企業各項技術經濟指標的完成程度，是確保工程造價，落實單位工程收入的最終環節。
3建筑工程預算中存在的現實問題
3.1缺乏完善的工程預算定額體系
查閱相關資料及工程實例后發現，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準、房屋建筑工程需參照工民建定額等。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。
3.2缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高
通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。而據筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業相比，建筑行業缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中發光、發熱的根本原因。
3.3綜合管理意識不強、確定方法滯后
目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。另外，我國現行的工程預算大多停留在靜態、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。
4、加強建筑工程預算管理的措施和建議
要使建設工程造價預算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價預算管理，主要從以下幾方面進行加強：
4.1對工程預算人員資質嚴格把關，
大力提高預結算審查人員的業務水平.建筑工程預結算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時間跨度大。對于從事建筑工程預結算審查工作的專業人員來說，責任心就顯得極為重要。與此同時，預結算審查專家除按照公正、公平的原則對項目設計預算和工程結算執行審查把關之外，另一項重要任務是指導項目設計預算編制人員和工程結算人員提高預結算編制水平。預結算審查專家除對所審查的項目預結算進行審查評價之外，還應列出預結算編制中存在的問題及其引起原因的明細清單，與項目實施單位有關人員進行意見交換，以便于預結算編制人員進行預結算修改，避免類似錯誤再次發生，以提高預結算編制的整體水平
4.2預算的監督和校審
工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。
4.3更新預算管理
預算不等于預測或計劃，預算制定后如同公司內部的“憲法”，各責任單位必須執行。預算本身不是目的，預算的目的是為了控制，為了實現企業總體戰略目標。即在為實現整體利益的目標下，明確各單位目標它不僅僅是財務部門的事情，而是企業綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制，同時也是具有企業與環境的相互依存和適應機制。要使大家認識到，實行預算管理是企業建立自我約束、自我控制、自我發展良好機制的有效辦法，預算管理能使企業的各類資源得到最優配置，提高企業的運行質量，真正實現企業價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現。
5結語
目前工程預算管理工作存在的問題還較多，我們應及時發現和解決預算管理中的存在問題，不斷完善預算管理的方法和體系，采取有力的對策有助于我們全面提升預算管理水平。為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分的注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業技術人員的培訓力度，用動態的管理機制完善構建統一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業經濟效益得到根本的提高。
參考文獻
關鍵詞：工程預算；造價管理；問題；對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1、工程預算的概念
工程預算是指在執行基本建設程序過程中，根據設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟、合理的重要依據之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程預算管理的首要任務。
2、建筑工程預算中存在的問題
工程預算工作是基本建設中的一個重要環節，它是通過以“形”到“量”，再轉化成價
值的過程，貫穿建筑施工的各個環節。近些年我國施工企業工程預算取得了很大進步，但是
目前還有許多工程出現了投資失控。分析原因主要有以下幾方面：
2.1由于跨地區承攬、跨行業承攬。導致預算差錯隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業承攬建筑工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于我國現行各地區、各行業的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地的有關規定，在實際編制工程預算中常出現差錯。
2.2預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
2.3工程預算確定方法滯后
由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
2.4預算管理人員素質不能達到要求
一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理，因此需要建設單位配備這方面的專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外，大部分企事業單位根本沒有這方面的專業人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業務，又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業務。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求，就很難準確地進行預算管理。
3、加強工程預算管理的對策
3.1對工程預算人員進行嚴格的資質審查
如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查，把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位，應委托有能力的部門，最好是成立一個建設監理組織。當然這個組織必須經有關部門核實批準，
由有經驗的專業人員組成，直接受聘于建設單位，并代表建設單位進行建設工程全過程的管
理。這樣一來，既節約人力、物力、財力，也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁
進。
3.2合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額
根據產品價值構成分析，建筑工程造價有三個組成部分：物質消耗支出、勞動報酬支出、盈利，工程預算造價應充分反映產品價值構成的三個方面。目前采用的工程造價費用構成，將勞動消耗部分人為劃分為兩部分，即生產工人勞動消耗計入直接費用，管理人員的勞動消耗計入間接費用和現場經費，這樣就造成了工程預算取費的復雜性。隨著市場經濟的不斷發展，應將物化勞動與活勞動區分開來，使預算費用結構變得更加簡單、易操作，有利于企業用工制度改革，使我國建筑工程造價費用構成符合國際化的標準。
工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：一是建筑安裝企業的勞動力平均水平。一般來說，生產力水平提高了，單位建筑產品的生產消耗就會降低。二是生產關系和上層建筑。在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求，能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。
3.3加強工程預算的監督和校審
工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預算進行科學管理和監督，對維護建筑市場的正常秩序，對維護國家的財經紀律，都起著重要作用。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。
3.4開發動態智能造價信息管理系統
曾有位經濟學家說，建國以來我們最大的浪費是信息資源的浪費。在建筑工程造價領域，這種現象就很突出。目前，政府編制發行的造價信息只有建材價格信息、有關造價的文件和一些造價研究文章，而對已建工程造價信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價信息對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用。可是，卻很少有人來做這種具體的基礎資料收集工作。這些信息或是散落在各建設、設計、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經驗的技術人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應用，這真是很大的浪費。目前我國建筑工程超支預算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項目造價的動態管理，建立一套工程造價管理系統是十分必要的。利用工程造價管理系統，既可以代替人工繁瑣的日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。
參考文獻：
[1]趙建勇.預算會計(第三版)[M].上海財經大學出版社，2007，10.
[關鍵詞]工程預算管理;建筑工程;常見問題;管理方法
1建筑工程預算概念及必要性
建筑工程預算是指相關人員對所要進行的建筑工程項目的收入和支出進行估計預算，主要包括建筑設計、施工圖預算。工程預算可以通過這種經濟預算對項目的投入進行評價并反映工程經濟效果，而工程預算管理正是加強這種平價估算體系，使之能夠為人們提供更準確的預算。
2工程預算管理對建筑企業的重要性
2．1利于工程項目成本控制和經濟核算
工程預算是施工企業進行經濟核算最基本的依據和參照物，也是施工企業有效進行成本控制的基礎。通過對工程的各部分和各階段的經濟核算，企業可以隨時進行實時核對，可以準確的計算和了解到項目的成本控制狀態，方便及時調整工程預算，最大化降低成本，提升建筑工程的整體經濟收益。
2．2利于項目財務管理的結算
建筑項目在工程竣工后都要進行相應的結算工作。具體結算方法就是通過前期的工程預算和實際耗費之間差額進行核算，以此為依據，從而有效的制定出合理建造價格，以便在施工結束后賬目清算。除此之外，工程結算時，可以方便直觀的通過預算對設計過程中變更產生的賬目進行核對，是項目竣工結算的主要參考。
3建筑工程預算現狀及存在的問題
(1)預算全面綜合管理意識匱乏。目前很多建筑企業由于缺乏專業化預算管理知識而對其理解存在著誤區，經營計劃和預算管理是企業普遍混淆的概念，這些企業多比較注重各階段的經營計劃安排，而忽視了預算管理。因此實踐中，很多企業預算管理模式大多是階段性的管理，不注重全過程綜合性考慮。在工程建設的整個過程中，各負責單位包括設計單位、施工單位、建設單位間缺乏良好的溝通，而沒有制訂統一的預算管理目標，使得設計單位做出的工程預算由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，而出現一些列預算出入問題，表現為投資偏高，設計保守。
(2)預算管理人員的整體素質不高。建筑施工工程預算工作是一項嚴謹且基礎性的工作，對管理人員的專業技術水平有一定的要求，然而目前很多施工企業特別是中小施工企業在工程預算方面的的專業人才普遍很少，因此這些企業對工程預算的處理比較隨意，也不夠重視，通常是建筑工程即正式進入建設階段時，企業才開始著手組織一些人員進行工程預算，這些人員通常是進行臨時、短暫的非專業隊伍，其對預算工作需要有一段時間去熟悉預算工作，這段時間內，建筑工程也在持續進行，而預算工作也隨著工程的竣工而結束，或提前結束，因此，在短暫的時間內完成整個工程的預算對預算管理人員的業務水平及熟練程度的要求可想而知。這些專業水平欠缺的業余工程預算隊伍不僅難以保證其預算管理的質量，也無法滿足大型建筑工程預算管理的需要。造成這種局面的原因與預算管理激勵機制不完善不無關系，目前市場對預算人員的切身利益獎懲制度不夠分明，工程預算績效較高的預算人員得不到適當獎賞和鼓勵，其薪資水平也并無較大差別，因此這些預算人員積極主動性較差，對預算工作也力不從心，預算質量粗糙。
(3)工程預算確定方法相對滯后。近年來，在市場經濟的影響下，建筑行業施工企業的經濟效益空間越來越小，這不僅與激烈的行業競爭有關，更主要的是人工和機械費、建筑設備、材料的價格也發生了大幅度變動，在這種形勢下，當以過去的人工、材料、建筑設備和機械費的價格標準統計為基礎，來作為工程預算的確定方法，明顯不符合市場動態，從而是預算結果達不到預期的作用和效果，這是目前我國現行的工程預算確定方案的弊端所在。
(4)施工階段隨意變更設計。在建筑工程預實施階段，一些建筑企業常會因為由于經濟或其它方面因素，急于對項目進行開工，這就使企業在投資額度要求等問題上未能進行充分考慮，同時對建筑標準的把握也有所欠缺。在沒有相應監管措施和對更改造成的損失沒有相應的責任制約的基礎上，建筑企業往往偏離原有預算計劃，且施工中工程隨意甚至多次更改現象較為普遍，嚴重打亂設計，從而對整個建筑工程項目質量造成不良影響。
(5)編制工程預算不合理，監督工作不到位。目前我國現行的預算定額、取費基礎以及相關的取費標準和預算編制的規定在不同地區和行業沒有統一的標準，這就使建筑工程企業進行跨地區或跨行業設計與施工時，由于不了解建筑工作所在地的相關規定，導致在編制工程預算時出現差錯。
(6)預算管理監督工作不到位。對企業組織各部門來說，預算的編制只是一個基礎前提，實際情況中仍會由于企業缺乏相應的的監督機制造成預算在執行過程中，由于沒有專門人員或部門對預算執行工作進行監管，使預算工作盲目隨意的進行。
4加強建筑工程預算管理的主要途徑和對策
(1)加強預算全面管理意識。首先要改變企業對工程預算的看法和認識，使企業意識到預算在企業整體利益中發揮的重要作用，同時明確預算對后期工作的指導意義，預算制定后，施工過程各階段、各部門應嚴格按照預算實施，盡量降低更改率。除此之外，明確預算不僅僅是財務部門對工程進行的經濟預算，它更是一種約束手段和保證整個工程在可掌控范圍內的全員、全方位、全過程的管理模式。施工企業要認識到預算管理的必要性和緊迫性，充分發揮其在工程預算中的核心地位，加強預算全面管理意識，制定合理管理系統。
(2)優化配置預算管理人員。預算管理工作的高質量進行，離不開預算管理工作人員的專業技術水平。因此，高素質的的預算人員是保證施工企業預算質量首要因素。高素質預算人員自身應熟練掌握工程預算領域的知識如財務會計、工程校審等財務知識，還要適當了解施工技術、企業管理等相關知識，除此之外良好的職業道德和強烈的責任感也是一個高素質工程預算人員所應具備的。對于建筑企業，則要加強對預算人員的投入，適當對其進行培訓，并鼓勵其多到現場參觀、管理，確保預算數據更貼近實際情況，減少偏差，從而培養出滿足企業發展，順應市場需求的高素質預算管理人員。
(3)合理確定工程預算定額。面對我國工程預算定額靜態、滯后的編制方法現狀，有關部門或單位只有采用先進管理手段，合理制訂相應的政策、措施，優化操作軟件，跟隨市場經濟動態潮流，不斷調整和改進工程概預算的編制，將市場經濟中出現的動態因素以科學有效的方式引用到工程預算中，才能實現預算定額動態管理，確保預算的準確性。
關鍵詞:建設工程;預算;管理;問題;對策
中圖分類號:F8
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0043-01
建設工程預算是在執行基本建設程序中,根據設計文件的內容和相關的定額指標及各項費用的取費標準,計算的建設工程所需要的全部投資金額的文件。建設工程預算是工程建設中非常重要的一個環節,加強預算管理,進而合理確定和控制工程造價,對控制投資超標及防治三超現象都有著非常重要的作用。
1 加強建設工程預算管理的重要意義
建設工程預算具有很強的專業性、知識性和政策性,是建設放在實現和完成建設工程項目花費的預期目標值,也是建設方和承包方進行工程結算的依據,也是雙方項目管理水平高低的重要標準,具有十分重大的意義。
1.1 工程預算是簽訂工程承包合同的依據
建設工程的承包合同是法人之間為了實現一定經濟目的,明確雙方權利關系和義務關系的協議書,是法人雙方簽訂工程承包合同,進行建設工程項目施工。建設工程預算也是建設合同雙方進行項目承包和招投標編制標的依據條件。
1.2 工程預算是施工企業合理組織生產的前提
在編制施工作業計劃和考核計劃完成情況時,施工企業不僅要確定使用建筑面積和形象進度,還要根據工程預算提供的貨幣工作量和各項工料消耗,編制施工組織設計。通過編制施工組織設計,把施工中各工序排列、組合、協調,保證人力、物力和財力都得到充分合理的利用,按時且爭取提前完成工程任務。
1.3 工程預算是施工企業進行經濟核算和成本控制的依據
建設工程預算確定的工程造價直接反應了施工企業的預算成本和施工企業的施工定額水平,是施工企業成本管理的依據和體現,根據企業施工定額確定的工程預算價格,是企業實際施工過程中的重要依據和管理重點。工程預算對于考核施工企業施工經營管理水平,提供重要依據,為施工企業進行財務核算、成本控制等提供詳細資料,是開展經濟活動分析,評價或衡量施工方案、技術組織措施是否先進合理的尺度,是施工企業經濟核算和成本控制的重要依據。
2 建設工程預算管理存在的問題分析
近幾年來,我國建設行業工程預算管理取得了一定的成效,但還是存在不盡如人意的地方,總結而言,主要有以下幾個方面:
2.1 建設工程預算缺乏全過程綜合管理
我國目前的工程預算管理基本都是處于設計、施工、監理等階段性的管理模式,缺乏對于建設工程項目全過程的綜合造價預算管理的意識和行為。建設單位、設計單位和施工單位缺乏對于預算管理目標的相互溝通和意識行為的統一,工程監理一般也都局限于施工階段的施工質量和進度的控制,缺乏對投資決策分析的介入。設計單位沒有很好的實現限額設計,設計保守且投資偏高。施工招投標階段的標的和投標價格確定的不準,很容易造成投資管理失控,甚至施工延期,貸款利息也隨之增長,造成巨大的浪費。
2.2 確定建設工程預算的方法落后
隨著科學技術的不斷發展,也帶動建筑領域的新技術、新材料、新工藝、新結構的不斷涌現,這時就需要對定額進行換算或者編制新的定額,但是由于我國工程預算的確定方法多是靜態、滯后的方法,定額消耗量和定額單價往往都是很多年以前的生產技術水平制定的,新增補的定額缺少代表性,不能完全滿足實際需要。
2.3 設計變更過于頻繁隨意
建設工程項目應該進行嚴格可行性研究設計和投資的控制,工程的造價應該在審批的額度以內不能隨意更改。作為施工單位應該精心合理的組織施工,嚴格控制預算,但是很多建設單位急于開工項目,不做好必要的準備,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成施工過程中的變更頻繁,項目一改再改,造成了損失,也超出了預算,造成了浪費。
2.4 建設工程預算管理人員素質有待提高
我國目前的工程預算管理人員素質還有待提高,還不能完全使用造價管理工作的需要。現有的工程造價咨詢企業,主要是幫助建設方一招定額進行預結算的審核,不能果斷處理復雜的經濟技術問題,投資預控的能力不高,也不能很好的協調建設各主體之間的關系。
另外,在招投標制度管理中也存在一些問題,如缺乏合理的評標標準,評價主觀隨意性比較強,招投標前期準備不足等問題。
3 加強建設工程預算管理的對策分析
加強建設工程預算管理的對策,主要有以下幾個方面:
3.1 全面推進全過程造價預算管理
在整個建設工程的基本建設程序中,結合以往的已竣工項目的經濟指標,確定建設工程合理的工程投資估算指標和設計概算指標。應該加強建設投資估算的管理并切實推行限額設計,按照批準的初步設計總概算,控制施工圖的設計,利用價值工程對造價進行分解,合理確定設計方案,并合理確定項目的靜態投資并預測動態投資,保證項目的決策資金。
3.2 及時調整更新預算定額
伴隨著整個國民經濟的發展,建筑行業也得以迅速發展,現在,建筑材料和設備的價格隨市場調節的影響調整比
較大,人工、材料和機械費用都有了很大的提高。作為建設工程造價管理部門應該及時掌握并研究市場經濟發展趨勢,制定相應有效的的政策,將這些動態因素合理反映到工程造價中去,隨著市場經濟的發展不斷調整工程預算的編制依據、取費標準和計算程序等,實現工程造價的動態管理,更好的推動建筑行業的發展。
3.3 加強對變更的控制
隨著建設項目的不斷深化進行,如何有效控制變更,減少變更費用,是工程預算管理的關鍵環節。對于變更要采取前饋的方法,盡量事先采取控制措施,盡可能減少變更。通過引入設計招標機制,實現技術上先進、經濟上合理的設計方案,優化工程項目設計,對方案反復審查,最終確定最佳設計方案。另外,在施工過程中,在抓施工質量和進度的同時,也要做到定期統計、核算工程量,做到心中有數。
3.4 努力提高預算管理人員的素質
建設工程預結算審查工作非常的繁重,工作量比較大,工作時間的跨度也比較大,需要預結算審查人員按照公正、公平的原則對項目設計預算和工程結算執行審查把關,保持一種責任心,具備強烈的責任感、成本控制和良好的專業素養。具體而言,可以建立預算責任中心,建立預算管理審核制度,將預算管理任務分配到人,提高全員預算管理的積極性,從而實現預算控制目標。
3.5 利用計算機進行預算管理
目前我國的投資控制信息管理方式非常落后,資料的精度不高,對資料的研究方式不確定,不能給及時全面為決策者提供可靠的決策依據。為此,應該依托先進的計算機技術,對工程預算進行動態管理,建立造價管理系統,處理繁瑣的日常工作,實現共享。
另外,還應該加強招投標管理,成立招評標小組,認真了解項目概算,合理確定標的和評價標準,選擇最有承包商和方案,維護自身利益。
4 結語
隨著我國市場經濟的迅猛發展和建筑市場管理的逐步完善,加強建設工程預算管理對于提高工程預算的準確性、防止“三”超現象的發生的經濟效益正逐漸顯現。這就要求工程預算管理參與人員,認真對待,不斷探索預算管理的新途徑、新方法,最終實現建設工程造價的有效控制,提高工程投資效益。
參考文獻
[1]劉紅梅.論建筑工程的施工預算結算審查[J].今日科苑,2007.
[2]于慶豐.加強工程預算管理是建設單位控制工程造價的有效途徑[J].黑龍江交通科技,2008.
關鍵詞：預算管理，定額預算，統籌管理
中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：
工程預算是一項重要工程，它企業管理中發揮著舉足輕重的作用，是促進企業發展的重要手段。是加強企業管理、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招標以及竣工結算的重要依據，也是衡量該設計方案是否符合企業發展的需要、是否合理的重要依據。企業在施工過程中必須采用科學的管理手段對工程建設的人力、物力、財力進行科學合理的配置，防止資源浪費，實現企業利益最大化。
一、建筑工程預算管理的內涵
工程預算是工程建設過程中不可或缺的重要部分，也是較為核心的部分，工程預算為編制基本建設計劃、簽訂工程施工合同、進行投資招標以及工程的竣工結算提供了一定的參考依據，對于衡量工程設計是否合理有很大的幫助。基本上來講工程預算指的是在進行工程基本建設程序的過程中，根據相應的建設文件和各類定額指標的要求，對工程建設中所需要的資金進行預先計算，進行這種預算計算的目的是為了減少工程建設中的費用支出，降低工程成本，提高建設企業的經濟效益。現代工程建設施工中預算管理的首要目標就是合理確定工程造價，保證建筑工程造價的準確性。
二、建筑工程預算管理中存在的問題
1、對建筑工程預算管理缺乏重視
在現在看來，很多建筑企業還沒有從根本上認識到預算管理的重要性，將預算管理和經營計劃混淆，認為在各個階段做好經濟計劃就是做好的了預算管理，沒有明確區分經營計劃和預算管理的本質，很多企業將預算管理看成是財務部門的事情，沒有全體成員的參與意識，致使預算管理沒有發揮出應有的作用。導致制定的預算編制不能在實際操作中有效執行，極大的削弱了預算管理的作用，導致企業的資金使用效率低下，預算管理沒有起到相應的控制作用，增加了強企業的成本投入，降低了企業的經濟效益。
2、缺乏完善的定額管理制度
定額管理對于工程的建設投資具有重要的作用，在工程預算編制階段需要制定相應的工程定額標準，但是現階段由于各種施工技術不斷發展等因素的影響，施工定額標準往往落后于預算編制，在工程建設和造價控制方面都會產生一定的阻礙。
目前，隨著我國：建設市場的發展，工程建設管理體制的改革不斷深入，已經基本消除了區域壁壘。但是受不剮區域的經濟發展水平以及政府相關政策的影響，不同區域之間的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制等相關規定存存差異，由此導致了一些跨地區發展的工程建設企業，在不了解工程所在地有關212程預算相關規定的前提下，所編制的工程預算通常會出現與實際不符的問題，嚴重影響工程頂算管理工作的效果。在進行定額單價統計是往往在以前定額單價的基礎上進行改進，但是這種單價取定方法不能與變化的市場信息相適應。
3、工程預算管理缺乏綜合管理意識
建筑工程缺乏綜合管理意識主要是由于工程的建設過程中設計單位、建設單位以及施工單位之間沒有緊密的聯系，尤其是在工程預算管理目標上沒有統一的認識，設計單位往往對工程進行了詳細的計算，但是缺少對設計方案的造價指標的約束，在施工階段就會出現由于設計不全或者是設計變更引起的預算超標，導致在施工中資金管理不嚴，造成資金的短缺。
4、工程預算管理人員素質普遍較低
對于建筑工程來講其預算管理是非常復雜的，在預算管理中對于預算人員的綜合素質要求是很高的，預算管理人員不僅需要專業的預算知識，而且對關于預算的法律法規都需要一定的了解，但是現階段很多施工單位的預算人員沒有較高的業務素質，不能進行科學合理的預算管理，使建筑工程的預算管理陷入混亂之中。
5、工程設計管理制度不完善，限額設計未得到全面推行影響工程預算工作
在工程建設的長久發展的潮流中，工程項目建設中前期階段通常是最容易被人們忽視的，而造成價格失去控制，而往往把控制造價的主要精力集中在施工階段，所取得的效果是事倍功半，造成“二超”現象，其主要原因就是沒有實行限額設計。在此情況下，設計單位片面追求設計的工作量和經濟效益，不去優選設計方案．以至于結構設計過于保守，出現肥梁、胖柱、厚板，平面布置合理，結構系數過大，漏項、錯位等問題。
6、工程預算計算方法不準確
我國的工程預算方法多是靜態的、滯后的，而現階段工程建毆領域的技術、材料與施工工藝不斷地更新換代，靜態滯后的工秤預箅確定力法不能隨工程建沒領域的發展而變化，盡管各地造價管埋部門也會定期一些凋整系數或補差。但編制預算進行定額換算時，定額價通常還是以幾年前人、材、饑價格的統計為基礎的，難以實行與同際慣例接軌的實物法預算編制，這就造成了工程量計算取費的差錯，產生預算不準確的問題。
三、加強建筑工程預算管理
1、合理確定工程預算定額
由于建筑工程市場變化的原因，建筑工程在建設中需要的材料費 人工費以及機械設備的管理費用都在不斷地上漲，所以施工企業在進行預算的時候需要使預算定額與市場的發展相一致，進行動態的預算定額編制，而且在建筑工程的施工階段要根據具體的現場情況進行及時的調整，對于新工藝、新材料的使用也要根據市場因素的影響引進與時俱進的預算定額，在工程的造價中真實反映定額的變化，使建筑工程的造價合理、真實。
2、加強工程預算的統籌管理
一般來說，對于建筑工程，對設計、施工、建設單位來說工程預算管理在認識上的程度是不一樣的，所以在工程預算管理中要將這三個單位的預算工作結合起來，充分發揮建筑工程在整個工程管理中的核心地位，設計單位在設計階段要考慮施工過程中有可能出現的問題，提高設計部門的責任意識，施工單位在施工的時候要嚴格按照設計方案進行，要加強設計變更管理，在施工中要對施工成本進行分析，降低整個建筑工程的造價，只要三個單位進行綜合考慮，打破以往各個單位的孤立性，加強各單位之間的統籌管理，才能在整體上降低工程造價，進行有效的預算管理。
3、提高建筑工程預算人員的綜合素質
作為建筑工程預算管理的直接參與者，預算管理人員的業務水平對整個建筑工程預算管理產生很大的影響，所以要對預算管理人員的素質不斷加強，要定期做好培訓工作，在人員聘用階段對預算管理人員進行嚴格的審查，尤其是對其業務能力進行嚴格考核。
4、推廣限額設計管理制度．改變設計取費辦法
大力推廣限額設計管理，嚴格按照規章制度批準的任務書進行投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖進行工程的設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。改變設計取費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度，使設計單位在批準的項目投資限額內，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資的目的。如結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構剛度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。
結束語
在當今社會，確保工程建設預算管理切實有效的實施，不單單只是簡單的財務報銷、預算對比，而是通過全過程的成本控制來完成的，使施工過程的各項贊用按照預算實施。盡管我國工程預算現在仍存在一些缺陷．但是通過科學管理，與時俱進，使工程預算更加具有準確性、實際性和指導性，以實現利潤最大、競爭最強、發展最優的企業目標，為企業的健康、科學、可持續發展打好堅實的基礎。
參考文獻：
[1]張少華：建筑工程預算存在的相關問題及對策分析[J]．科技創新導報，2012，(們)．
[2]王華睿：對加強建筑工程預算管理的建議[J]．黑龍江科技信息，2012，(12)．
