時間：2023-06-01 09:31:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會發展理論，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
改革開放以來，中國社會發展取得了巨大成就。然而，在社會發展過程中也出現了一系列社會問題，即社會發展代價。唯物史觀認為，代價作為人類在實現社會發展目標的過程中所付出的努力和犧牲以及所造成的消極后果，是一個社會歷史范疇，代價的內涵必然是不斷發展的，代價理論也在實踐中日益完善。下面本文就對不同時期的社會發展理論進行簡要分析。
1.就西方社會發展而言，早在17世紀，霍布斯就從利己主義和功利主義立場出發，認為資本主義取代封建主義的歷史進程與資本家階級的為富不仁、唯利是圖的價值取向一樣，都是人的“自然傾向”的具體表現，是必然的歷史過程。在論證過資本主義取代封建主義的歷史合理性的同時，首次提出社會發展代價問題。此后，引起眾多哲學家、社會學家的廣泛關注。
2.18世紀，盧梭著重從人的本性出發揭示發展代價產生的根源，他首先從資本主義社會的“不平等關系”入手，深入探討了社會進步與社會道德淪喪之間的“二律背反”關系。在他看來，隨著人類文明的發展和科學技術的進步，人類的善良本性卻日趨敗壞，人的道德日益淪喪，特別是所有制的產生及社會不公正關系的發展，更使人的本性趨于惡，在人類文明發展的同時，卻付出了沉重的代價。由此他指出，人的道德墮落是由社會的不平等引起的，要恢復人的良心，使道德高尚起來，就必須推翻封建專制制度，按照社會契約建立起人人自由平等的社會。其理論內容也蘊涵了兩方面的問題：一是科學進步要不要以道德和社會風尚的敗壞為代價；二是人類文明的發展是否以人的墮落為代價。盧梭從人的本性出發，闡述了人類社會發展所付出的巨大代價。
3.黑格爾則從人的“惡欲”出發，辯證地說明了社會歷史發展進程中“發展”與“代價”之間的矛盾關系，認為社會歷史發展過程中，人類對自身利益和進步的追求會造成對某一正義、合理事物的否定，即產生“惡”的后果，而這種“惡”既可以用來否定日趨衰亡的舊秩序，也可構成社會歷史進步或發展的新的推動力量。它還能給社會的前進帶來諸多不良的影響。正如恩格斯所說：“在黑格爾那里，惡是歷史發展的動力借以表現出來的形式。這里有雙重的意思，一方面，每一種新的進步都必然表現為對某一神圣事物的褻瀆，表現為對陳舊的、日趨衰亡的、為習慣所信奉的秩序的叛逆，另一方面，自從階級對立產生以來，正是人的惡劣的、貪欲和權勢欲，成了歷史發展的杠桿。”黑格爾立足于事物自身的內在矛盾運動和人的惡欲來揭示發展與代價的辯證關系，指出了歷史的發展總要付出一定的代價，并且付出代價是歷史發展的動力，與霍布斯、盧梭的發展代價思想相比，具有明顯的歷史進步性。
4.馬克思、恩格斯在批判繼承以往社會發展研究的成果的基礎上，深入剖析了資本主義社會發展的現實，從歷史觀與價值觀相統一的角度出發，以物的世界的“增值”和人的世界的“貶值”關系上，進一步深入考察了社會發展的代價問題。馬克思指出，資本主義的私有制，是一種以自己的壟斷為基礎的私有制的消滅為前提的，也就是，是以勞動者被剝奪為前提的。
首先，他們深刻揭示了資本主義制度的剝削本質及其建立和發展所付出的巨大代價。指出，資本主義制度的建立，使勞動者從封建束縛和行會控制下解放出來，大大解放了勞動生產力，體現了社會歷史的巨大發展和進步。但資本主義制度的確立，又是用血與火的文字載入人類編年史的。這一剝削制度，不僅使工人階級和廣大勞動者淪為奴隸，受物統治，而且把包括資本家在內的整個社會變成了資本統治的世界，把人與人的關系變成物與物的金錢關系。
其次，他們基于人類社會自我否定的辯證矛盾運動，分析了資本主義工業化社會付出的代價內在客觀必然性以及整個社會發展付出代價的歷史普遍性。指出，在資本主義私有制條件下，社會物質財富的增長必然以犧牲個人的自由全面的發展為代價。馬克思也論述了整個人類社會發展付出代價的內在必然性，指出人類才能的發展必然“以犧牲多數個人，甚至犧牲整個階級”為代價，“因為在人類，也像在動植物界一樣，種族的利益總是要靠犧牲個體的利益為自己開辟道路的。”
最后，他們還論述了發展與代價的得失辯證法以及對待代價的正確態度。他們認為，在資本主義社會，人的世界的貶值，換取了物的世界的增值，這種失與得在歷史發展過程中具有內在的必然性和辯證性。對此，我們不能為付出代價而喪失對社會發展的信心，而應承認這種歷史必然性，并積極尋求摒棄代價的方法和途徑，減少這種負面的影響。
5.在黨的十六屆三中全會上第一次明確提出了“科學發展觀”的概念，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展” 。全面、協調、可持續的發展觀，實質是代價最小、成效最高的發展觀，是一種新的科學發展觀。
首先，它強調人與自然的協調發展，人與社會的全面協調發展，強調經濟、政治、文化協調發展。要改變過去那種人與自然對立的觀念和征服、統治、索取的方式，尊重自然規律，要清醒地認識到實踐的雙重效應，重視實踐過程的合理性，綜合開發、利用資源，盡量減少發展中的資源、環境與生態代價，在與自然界和諧相處中謀求經濟社會的發展，在經濟社會的發展過程中解決環境、資源和生態問題；人的發展是社會發展的中心，又是對任何發展形式的最終檢驗標準。人的發展的全面性是社會全面發展的條件，只有造就了全面發展的人，才能實現人與自然的協調發展以及社會的全面進步，只有造就了人的現代人格與現代品質，現代的社會制度才能建立起來并真正發揮作用，當代中國在走向社會主義市場經濟的道路上必須回到以人的全面發展為目標的經濟與社會協調發展上來；社會發展是一項系統工程，任何一個領域和子系統的突進，都將使舊有的系統失衡。因此，一個社會要想實現長期健康的發展，就必須在經濟發展的基礎上，做到政治、文化、教育及人自身等諸方面的協調發展，一個健康的社會應當是社會物質文明、政治文明和精神文明協調發展，只有這樣的社會才是一個可持續發展的社會。
摘要：發展是人類面臨的永恒主題，馬克思運用唯物辯證法來考察和分析人類社會及其發展，提出了科學的社會發展理論。他通過對社會發展問題的原則、主要內容 及與西方社會發展理論的比較等方面進行闡述，得出探索和理解馬克思的社會發展理論對于堅持貫徹科學發展觀及構建和諧社會具有重大意義。
關鍵詞：馬克思；社會發展；人；當代價值
真正揭開人類歷史發展的序幕始于18世紀中后期工業革命以后。隨著科學技術的迅猛發展，生產力有了大大的提高，從而推動了人類歷史的巨大進步。但是，不可否認的是在生產力快速發展的同時，人類的發展也面臨著許多問題，乃至危機。這也是對人類社會發展提出了嚴峻的挑戰。
一、馬克思研究社會發展問題的原則
社會歷史觀和主體價值觀的統一是馬克思研究社會發展問題的基本原則。兩者能否統一，如何統一，這是幾個不同層次的問題。只有說清楚，才能深刻把握馬克思的社會發展理論。
1.社會歷史觀與主體價值觀的對立統一
社會歷史觀和主體價值觀的一般關系，概括地說是既對立又統一的關系。就二者區別主要表現在：其一，社會歷史觀主要探討人類社會發展的客觀規 律，側重發展中的“真”。主體價值觀探求人類社會發展對人的生存和發展的意義，側重發展中的“善”。其二，社會歷史觀對社會發展規律的揭示，主要是引導人 們的行為。價值觀作為一種評價尺度，引導人們在歷史發展提供的現實可能性中進行選擇。其三，雖然真是構成善的基礎，但當下并不必然善。在歷史發展中某些價 值的實現可能會以犧牲別的價值為代價。就二者的聯系主要表現在：其一，人類的物質生產勞動的實踐是社會歷史觀和價值觀統一的基礎。馬克思認為，人要生存， 就要生活，要生活就要進行生產。其二，從發展的趨勢看二者是統一的。生產勞動實踐作為人的對象化活動，它不會停留在一個水平上，必然是一個不斷發展的過 程。其三，從兩者的內容上看二者也是統一的。從上面可以看出，二者的區別在于問題角度的考察，對社會發展問題的探討，目的是為了人們行為的善，而人的行為 的善只有符合社會發展的真，才是真正的善。
2.發展與批判的統一
馬克思的社會發展理論的第二個本質規定就是發展與批判的統一。這里的批判并不是馬克思的社會批判思想，而是指他研究社會發展理論所體現的批判功能。
其一，從物質生產實踐出發揭示社會發展從根本上說是人的活動的發展。人的生存發展和人的物質生產活動都是一個永恒的過程，而社會發展是一種自我發展，自我超越的過程。
其二，基于實踐對各種各樣關于社會發展非科學觀點的批判。社會發展史首先是人類物質生產發展的歷史，它是一個由低級向高級不斷發展的過程。這樣就使各種非科學的觀點，都在此基礎上煙消云散。
其三，在實踐基礎上的自我批判，對主體所創造的理論自身進行反思、揚棄和超越。時代在前進，馬克思的研究必須隨著實踐的發展和變化，不斷地對理論自身進行反思、修正、并達到完善。
3.科學與價值的統一
所謂科學，是指馬克思從客體的角度對社會發展客觀規律的揭示。所謂價值，是從主體角度考察不同社會階段的發展狀態對人的發展的意義，具有價值評價的特征。它的統一體現了馬克思的社會批判思想和價值取向。
其一，從馬克思思想發展過程來看科學和價值是相互聯系的。馬克思的社會批判思想內容是通過對資本主義價值評判逐步確立起來的。在當他對生產 力、生產關系和社會形態演進關系從質到度都把握住的時候，他對資本主義的批判就建立在科學的基礎上了。同時，對資本主義的科學批判，也促使他進一步完善和 深化了他對人類社會發展規律的認識。
其二，從理論內容上看，科學和價值也是統一的。馬克思對社會發展規律的客觀揭示，是為了說明無產階級解放的條件和途徑。而它的說明又是建立在對社會發展客觀規律科學認識基礎上的。
二、馬克思社會發展理論的主要內容
馬克思的社會發展理論從根本上說，是以社會實踐論為基礎的辯證的歷史決定論。與一切舊唯物主義者不同，它十分強調人作為歷史發展主體的能動創 造作用，高度重視人的活動，特別是人的實踐活動的巨大歷史作用。同時又是一個具有內在邏輯聯系的嚴密整體。就其理論中最基本、居于主導地位的部分而言，主 要有以下方面：
1.社會發展主體論。馬克思認為，人是社會歷史的主體和創造者，人的活動、尤其是物質生產活動是社會發展的歷史和邏輯起點。社會發展就是主體能動性和客觀規律性相互作用、相互制約的矛盾過程，能否處理好二者之間的關系是社會能否健康發展的關鍵。
2.社會發展規律論。人是社會歷史的主體和創造者，并不意味著社會發展是以人的主觀意志為轉移的。馬克思認為，經濟因素是社會發展的最終決定 因素。而生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的內在矛盾是一切社會發展的基本動力。正因為它的推動，人類社會才得以不斷地向前發展，并順次經過五種社會 形態。
3.社會發展動力論。馬克思認為，社會基本矛盾運動是社會發展的根本動力，在不同社會歷史時期表現出不同的特點.社會發展的根本動力需要借助于各種具體的直接動力因素表現出來，而這些因素相互影響、相互作用，匯集成一個合力，并對社會發展發揮整體作用。
4.社會發展趨勢論。馬克思是一個辯證的社會進步論者，認為由于社會基本矛盾和其他社會矛盾的綜合作用，社會發展在整體上呈現出前進上升的總趨勢。
5.現代社會批判論。（這里的“批判”是指對社會的理性分析與批判，尤其是對現代資本主義社會所開創的現代社會的理性評價）他追求的目標是要推翻資本主義制度，為人類的解放和自由幸福尋找一條現實的道路。當然，對資本主義社會的批判是辯證的、歷史的。
三、馬克思社會發展理論與當代西方社會發展理論
20世紀60年代初出現在美國和歐洲的當代西方社會發展理論是一門專門的、跨學科的研究領域。它的興起與二戰后的經濟、政治格局的變化以及發展中國家的發展問題密切相關。
1.社會發展問題興起的原因
二戰后，世界整體面臨著兩個重大的基本問題。一是東西關系問題。20世紀50年代形成了資本主義和社會主義兩大陣營，60年代后社會主義陣營 破裂，形成了以美蘇兩大政治、軍事集團對峙的局面，實質是世界和平問題。二是南北關系問題。二戰后，殖民地國家紛紛獨立，形成世界絕大多數的發展中國家與 少數發達國家相對的南北關系問題，特別是發展中國家的發展問題。這樣就形成了東西關系、南北關系相互交叉的復雜局面。
在這種格局下，各國都面臨著一個共同的問題，即如何發展的問題。戰后新興國家面臨何去何從的重大抉擇，是走西方現代化發展的老路，還是走別的什么道路？所以，西方社會發展理論就是關于發達國家和發展中國家如何發展的理論，其重點是發展中國家如何發展的問題。
2.馬克思社會發展理論與西方社會發展理論的區別
就二者的比較來看，最根本的是他們研究社會發展問題的理論、角度、方法的不同。
（1）二者的理論基礎不同
馬克思的社會發展理論是以唯物史觀作基礎的，它以生產力和生產關系為尺度，考察不同社會發展階段上的連續性和動態趨勢，這就科學地揭示了人類 社會發展的過程及方向。并且他還從經濟角度對資本主義現實的批判分析，得出社會主義代替資本主義的歷史必然性。而西方社會發展理論，沒有馬克思的宏大的歷 史觀作基礎，他們對社會發展的論述，不管是對發展中國家還是對不發達國家的未來設想都只是浮于表面，沒有從本質層次上探討不發達國家的出路問題。 （2）二者研究問題的角度不同
馬克思的社會發展理論是把資本主義現代化放在人類歷史進程中去考察，既肯定了資本主義現代化和人類歷史進程的一致性，又指出了要將社會主義現 代化超越的可能和趨勢。而西方社會發展理論把人類從農業文明走向工業文明的現代化進程就等同于西方的資本主義現代化，否認資本主義現代化向社會主義現代化 轉變的趨勢。
（3）二者解決問題的途徑不同
現代化理論給第三世界國家走向現代化開出的藥方是照搬西方的模式，想通過經濟結構的調整使不發達國家走向發達。而馬克思的理論，在以民族利益 為出發點的世界整體關系中，必須揚棄私有制，通過發展生產力、政治革命等的形式，來改變世界整體發展格局，建立一個合理、公平的世界。
四、馬克思社會發展理論的當代價值
探索和彰顯馬克思社會發展理論的當代價值，有利于突出社會發展中人的發展這個主題。同時，有利于我們理解馬克思哲學及其社會發展理論的本真精神。在實踐層面上，有助于我們堅持和樹立科學發展觀和構建和諧社會的實質和意義，
第一，深刻把握社會發展規律，樹立科學發展觀，努力構建和諧社會。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，就要把人作為價值的核心和社會的本質。從馬克思社會發展理論的價值取向看，和諧社會的實質也是以人為本，促進人的自由而全面發展。
第二，準確理解馬克思社會發展理論，樹立辯證的發展觀。馬克思認為，隨著經濟社會的發展，人類創造了巨大的物質和精神財富，人們的主體能動性 和創造性不斷增強。同時，馬克思也明確指出，現代社會發展理論把人看作無所不能、無所不在的絕對至上主體。從而陷入了理性至上主義，招致了越來越嚴重的自 然災難。
第三，明確社會建設的目標與方向，加快新時期社會建設。馬克思要求從社會生活、社會關系的意義上理解人的本質。可見，馬克思顯然是要構建一種不同于傳統市民社會的新的社會生活樣式。
當代世界歷史的發展與馬克思在世時相比，已發生了很大的變化。這就要求我們努力掌握馬克思的社會發展理論，將其貫徹于中國特色社會主義的偉大實踐，在實踐中進一步豐富發展馬克思的社會發展理論，全面實現中國新時期社會建設的偉大任務。
參考文獻
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[2]呂世榮.《馬克思社會發展理論研究》[M] 北京 中國社會科學出版社 2001.9
[3]劉新剛.《馬克思現代社會發展理論的價值維度》 [M] 北京 中央編譯出版社 2010.3
一、“十一五”以來經濟社會發展的基本評價
“十一五”以來，我縣緊緊圍繞“三個”建設目標，深入貫徹落實科學發展觀，全力實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，國民經濟和社會發展取得了顯著成效。經濟社會保持了又好又快發展，基礎設施不斷完善，產業結構不斷優化，農村發展環境不斷改善，社會事業全面發展，改革開放繼續深化，政府效能不斷提升,各項指標總體完成情況良好，綜合實力進一步增強，人民生活正逐步邁向寬裕的小康社會。
（一）“十一五”以來經濟社會發展取得的主要成效
綜合實力顯著增強。“十一五”以來，經濟迅速發展壯大。gdp從的19.36億元發展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現價計算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農業產值由的3.76億元發展到的5.7億元，工業總產值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現價）。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。
三次產業協調發展。“十五”期末，三次產業結構為13.5:38.5:48，調整為11.9：36.9：51.2，產業結構進一步優化。農業繼續穩步發展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產能力穩定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產業繼續保持良好勢頭。工業規模不斷擴大。橡膠塑料制品業、汽摩配、裝飾材料等新興產業迅速發展，目前全縣工業企業個數已達240多家，其中規模以上工業企業35家，較增加12家，產值占全部工業產值的一半以上。第三產業快速發展。“十一五”以來，我縣服務業快速發展，服務業總量增幅加快，消費結構不斷優化。旅游發展步伐加快，氡泉旅游景區、廊橋文化園等重點景區建設項目順利推進，旅游基礎設施不斷改善，旅游主業化進程加快。
發展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發等項目建成或加快推進，基礎設施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發展空間得到了有效拓展。一是58省道產業發展平臺初步形成。我縣積極構筑產業發展平臺取得明顯成效，《縣58省道產業帶發展規劃》頒布實施，提出了構筑“一軸一核三區”的產業發展架構，為我縣今后相當長時間內的發展指明了方向。彭月產業基地雛形已基本形成，目前已引進企業31家，其中落地29家，建成投產13家。二是城鎮化進化加快。縣城核心地位不斷提高，建城區面積達到了5.2平方公里，特別是新城開發后，直接新增城市規劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區拓展了廣闊空間。同時，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉鎮城鎮化進程提供了千載難逢的機遇。
發展基礎更加堅實。“十一五”以來，我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經濟社會發展的突破口，充分發揮政府在重大項目建設過程中的主導作用，加大體制和機制創新的力度，采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施，項目建設取得了有效突破。“十一五”規劃綱要中安排的66個重大建設項目中，47個項目已開工建設，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產業基地、城關引供水工程、城關污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎設施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制，項目前期的推進，為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。
社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力改善民生、促進和諧。建立城鄉低保標準自然增長機制，完善扶貧長效機制，切實保障民生的安全和穩定。城鎮居民人均可支配收入達到了13198元，比提高3297元，農村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高，消費結構更加合理。新農村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程，建成了一大基礎設施項目，農村發展環境不斷改善，農村公共服務環境進一步優化，城鄉一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業、醫療 衛生、教科文、公共安全、環境保護等社會民生事業財政性支出均有大幅度的提高。
生態建設全面推進。為切實保護好、利用好、發展好我縣綠色生態資源，我縣積極實施“生態立縣”戰略，在經濟社會發展進程中高度重視環境保護，以科學發展為主題，以人與自然和諧為主線，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力改善生態環境，發展生態經濟，培育生態文化。通過抓整治、抓產業、積極構筑生態屏障、生態產業、生態家園“三位一體”的生態建設模式，努力增強可持續發展能力，打造國家級生態縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉鎮垃圾中轉站、鎮級污水處理廠工程等項目建設，生態項目建設有效推進，生態縣建設取得明顯成效。
改革開放繼續深化。招商選資工作扎實有效推進，民間資本有效激活，人經濟不斷發展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環節和辦事程序進一步簡化和優化。政府職能不斷轉變，執政能力明顯增強。深入開展機關效能建設，全面實施目標考核責任制，行政效率不斷提高。“凡進必考”的人事管理制度積極推行，公務用車、辦公用房等辦公資源的統一管理進一步加強，人事、財務、資源管理進一步規范。國有企業改制、農村綜合改革，教育收費、土地征用、農村公路養護管理等配套改革不斷推進。
(二)經濟社會保持較快發展的主要經驗與啟示
“十一五”以來，我縣國民經濟和社會發展取得的成就，同時也積累了許多寶貴經驗，可以概括為以下幾個方面：
啟示一：堅持科學發展作為第一要務，是經濟社會持續健康發展的根本保障
經濟建設是其它一切事業的基礎。對于相對落后的來說，加快發展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅持以科學發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，創造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施，提出了建設“生態、小康、和諧”的宏偉目標，并深入組織實施“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、開放活縣”戰略，經濟社會實現了又好又快發展，“十一五”是我縣發展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發展階段，要繼續堅定不移地以經濟建設為中心，進一步深化對縣情的認識，研究制定適合我縣實際的經濟社會發展思路，以實現加快發展、科學發展、和諧發展，造福于全縣人民。
啟示二：堅持把搶抓機遇作為第一方略，是經濟社會持續健康發展的關鍵所在。
經驗表明，一個地區的發展是可以抓住若干次機遇從而實現跨越式發展的；機遇不可多得，稍縱即逝。“十一五”以來，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實施，為我縣加快發展提供了千載難逢的機遇；適時出臺了《縣58省道產業帶發展規劃》、領導包項目制等一系列有利于經濟社會發展的舉措，為我縣加快發展贏得先機。幾年來，我縣堅持把搶抓機遇作為加快發展的重要突破口，積極上項目、爭投入，基礎設施有了明顯改善，加快發展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識，用足用活國家相關政策，力爭在基礎設施建設上取得新突破，在產業結構調整上邁出新步伐，在社會事業發展上開創新局面，盡快使經濟社會走向全面發展。
啟示三：堅持把以人為本作為第一要素，是經濟社會快速健康發展的重要推力。
我們始終把人作為生產力中最關鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實民權、維護民利，堅持尊重實踐、尊重群眾的首創精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發展中得到更多的實惠，充分激發廣大群眾干事創業的積極性和創造潛力。我們在促進經濟快速發展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質文化需求作為一切工作的出發點和落腳點，通過努力，熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發展階段，要始終繼續堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾充分享受到經濟建設的成果，進一步增強經濟社會發展的協調性。
二、關于“十二五”規劃前期需要高度關注與深入研究的若干問題
關注一：要客觀分析當前我縣經濟社會發展中存在的問題與難點
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展過程中依然存在不少問題，主要表現在：
一是發展方式尚未實現有效轉變。經濟結構不盡合理，我們目前的經濟結構為“三、二、一”模式，這是一種理想的經濟結構，但對于來說，這是一種畸形的結構，我們沒有經過工業化的發展階段，沒有工業的發展是難以支撐我們長遠發展的。經濟結構不協調狀態下的增長，會有相當一部分是無效增長。工業基礎薄弱，層次較低,優勢不明顯，市場競爭力較弱。現代服務業發展水平不高，我縣服務業仍以傳統的交通運輸業、商貿業為主，現代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現代化服務業發展不充分，高技術、高附加值的現代服務業嚴重缺乏。節能減排目標完成情況不理想，導致今后我縣節能減排壓力加大。
二是投資增長尚未實現有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業等方面投資增長較快，體現了投資領域的新增長點效應，但土地供應跟不上，以及國內外不確定因素的增加等，企業經營情況發生變化，影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大，如交溪流域小水電開發等重大項目，項目前期工作推進緩慢。同時，一批項目前期推進與開工準備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。
三是公共產品尚未實現全面改善。伴隨著經濟的持續快速發展，我國的改革發展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業、教育、醫療、社會保障、公共安全和環境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務不到位、公共產品短缺。我縣農村公共產品供給在機制、結構、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創新機制，改善公共產品的不合理供給結構、提高供給有效性、開拓公共產品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產品，滿足廣大社會成員生產生活需求，是我縣新農村建設中需要繼續探索的重要課題。
四是收入增長尚未實現有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有根本好轉，而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經濟衰退的持續，高速增長將難以維持，這對我縣的產業發展影響將是深遠的，再加上由于經濟總量偏小，特別是交溪流域開發等重大項目建設周期長難度大，很難在短期內產生效益，預示著今后相當長時期內我縣財政收入的依靠自身經濟的發展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉居民收入保持了持續快速增長態勢，但增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立，實現城鄉居民收入快速增長的難度越來越大，等。
關注二：要充分認識今后我縣經濟社會發展中面臨的機遇與挑戰
(1)宏觀環境分析
全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發的住房次級貸款危機，已經從初期的國際金融危機演化為全球性經濟危機。目前，從西方發展經濟體所的經濟數據看，多數經濟研究機構認為全球經濟已經觸底或正處于觸底的邊緣。現在距離“十一五”時期結束還有一年半的時間，樂觀估計在“十一五”末全球經濟危機及對于我國的影響將發生根本性變化。但是，也不排除進入“十二五”后全球經濟危機的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應在“十二五”規劃制定時給予充分的預計和應對之策。
國內政策取向分析。在全球經濟危機的影響逐步加深和中國經濟結構內部自身調整的雙重影響下，國內經濟遇到了前所未有的困難，出口受阻、內需不足等等。針對國內外經濟發生的新情況新問題，國家對調控政策作出了重大調整，中央出臺了應對全球經濟危機的一攬子計劃，通過加大對基礎設施建設、自主創新、結構調整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領域的改革，力求緩解經濟危機對我國的影響。可以說，未來發展的不確定性和不穩定性因素將比過去一個階段要多。
(2)發展機遇分析
機遇一：發展方式轉變帶來的機遇。一是資源環境的價值及比較優勢日益顯現。隨著區位條件的改善，低丘緩坡、生態旅游、文化資源、植被資源、礦產資源的價值正在被重新認識，其比較優勢日益顯現。尤其是良好的生態環境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發達地區傳統產業的轉移。從浙江看，“十二五”時期，將緊緊抓住“轉型發展”這條主線，我省及溫州平原區域發展的環境支撐越來越難，傳統產業的區域擴散成為常態，這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發展機遇，等。
機遇二：加快發展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續關注欠發達地區的發展。省委省政府將繼續高度關注欠發達地區的發展，通過“山海協作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態補償等市場化方法支持欠發達地區的發展。二是自身要求加快發展的愿望強烈。窮者思變，隨著人經濟的快速成長，我們已經認識到與發達地區的差距有多大，同時也隨著人在外創業的成功堅定了我們加快發展的信心與責任。同時，“十二五”時期是我國進行重大經濟體制和運行機制改革的關鍵時期。農村改革、、社會保障體系建設、區域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質性的啟動和推進。作為欠發達的利用改革所引發的力量，將推進經濟社會的跨越式發展，等。
關注三：要認真分析今后我縣經濟社會發展中需要重點處理好的幾個關系
第一，加快發展與科學發展。發展是永恒的主題，是我們執政興國的第一要務。我們強調加快經濟發展，不是單純追求國內生產總值（gdp）增長。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。
第二，轉型發展與特色發展。黨的十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。作為溫州乃至全省的生態屏障和欠發達地區，與全省同在經濟轉型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發展的內源與外力、城市與農村的關系，走一條獨具特色的經濟轉型升級之路。經濟要實現平穩轉型，在激烈的競爭中保持強勁的發展勢頭，關鍵是要用足自身的優勢，堅持特色競爭、錯位發展，并不斷創造出新的優勢，創造出自身的特色來。
第三，分散發展與集聚發展。人口、生產力空間布局的分散和不合理是制約我縣經濟社會發展的重大因素，發展布局分散造成的產業、人口、城鄉等結構不合理是城鄉統籌發展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設的關鍵癥結。因此，我們必須不遺余力地推進人口集聚、產業集聚，加快集聚發展。要通過抓好人口集聚平臺建設，促進異地轉移和勞動力轉移，加快城市化建設，推進人口集聚；要通過抓好產業集聚平臺建設，推進生態農業高效園區、生態工業園區和旅游景區等建設，加快發展產業集群。
第四，擴大內需與民生改善。當前，國際金融危機進一步激化了我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結構失衡被進一步放大，居民收入水平較低、社會保障發展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數群體尤其是數量龐大的城鄉低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經濟社會在新的需求結構、需求增長中持續快速發展。
三、關于“十二五”時期的發展思路、主要任務、主要措施的探討
(一)“十二五”發展思路的探討
目前，我國已處于工業化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業中期階段和為建設全面小康社會奠定穩固基礎的關鍵階段，結合“十二五”時期國內外宏觀發展環境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經濟社會發展情況，“十二五”時期，我縣具有以下四個階段特征：
一是經濟增長進入加速發展期。經驗證明當一個國家或地區進入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發展期。隨著我縣經濟社會發展環境的不斷改善，以及生態資源優勢日益突現，我縣已初步呈現新一輪快速增長態勢，良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發展機遇期。
二是產業結構進入優化提升期。國內外經驗證明工業快速發展是工業化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產業特征相比，我縣工業基礎相對薄弱，工業增長貢獻率偏低，結合1000美元階段產業結構演變特征，工業經濟仍是我縣今后一段時間內經濟發展不可或缺的重要成份。但作為生態縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業擴張不符合縣情要求，注重工業生態性，選擇特色成長性生態工業項目，建立穩定支撐性工業項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態型工業與優化生態產業結構關系，把握產業重點與方向，發揮優勢與規避約束是重點與著力點。
三是城鎮化進程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮發展格局發生較大的變化。一方面是農村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮的自身功能將不斷提升、完善，與此同時，城鎮又把先進的生產生活方式、經營理念、價值取向向周邊廣大農村地區擴散和輻射，進而促進城鄉共同發展。
四是消費結構進入穩步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進，居民消費支出結構由衣食為主的溫飽型向發展型、享受型轉變，對休閑旅游、科技教育、醫療衛生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經 濟社會發展模式產生重要影響。
“十二五”，我縣處于加速經濟結構調整優化、產業生態化與生態經濟化以促進跨越式發展的關鍵時期，處于生態工業化和農村城鎮化并進以促進經濟社會協調發展的關鍵時期，處于培育新的經濟增長點并建設生態屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關鍵時期。作為發達省份中的欠發達縣，發展階段與發達地區有明顯差異，面臨著既要“補課”，又要“趕趟”的雙重挑戰，優勢條件與困難矛盾并存，機遇與挑戰并存，如何縮小我縣與發達地區差距，推進縣域經濟跨越式發展，全面實現小康社會這一戰略目標，已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。
綜上一：我們認為“十二五”規劃的發展思路應為：
緊緊抓住交通區位條件改善，沿海地區輻射擴散效應顯現的歷史機遇，以壯大經濟綜合實力和產業競爭力為核心，以銜接長三角與海西區、融入溫州產業帶、構建浙南閩北經濟圈重點紐帶節點為導向，強化觀念創新、體制創新，優化發展環境，挖掘發展潛力，拓展發展空間，大力招商選資，深度開發與保護自然資源，依托生態優勢走差異化發展路子，促進由傳統的山區經濟向以休閑旅游業、生態工業、特色現代農業為主體的現代經濟的跨越式轉型，在新的歷史起點上推進經濟社會又好又快發展。把建設成為長三角與海西區重要的陸上銜接點，溫州經濟圈的有機組成部分；國內獨特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優勢的山區生態農業區；形成與縣域人口資源環境相適應的工業結構、城鎮與產業布局體系。
綜上二：我們認為“十二五”規劃的發展戰略應為：
一是空間拓展戰略。著力于突破發展空間制約，全面實施《縣58省道產業帶發展規劃》、推進非均衡發展，優化縣域空間開發格局，按照梯度非均衡發展的理論基礎，擴展“一軸一核三區”空間開發格局，重點推進新城區、彭月產業基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態休閑度假區、大安生態科技創業園等區塊的開發建設。
二是產業提升戰略。立足生態優勢和特色資源，緊緊圍繞“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略目標，積極培育產業發展的內源動力，形成以高效農業為基礎、生態工業為重點、綠色服務業為主業的“生態為本、三業并舉”產業體系，更高層次謀劃經濟發展，推動經濟崛起。
三是投資推動戰略。要充分把握宏觀政策導向，積極謀劃建設一批重大基礎設施項目，促進投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業、支柱產業等重大項目建設，推動區域發展環境進一步優化和經濟社會可持續發展。
四是開放帶動戰略。要在新的形勢下實現又好又快發展，必須以戰略的眼光，開明的姿態，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰略機遇期，堅持引進來與走出去，引進要素資源，挖掘發展潛力，提升發展水平，同時要積極構筑發展平臺，實現從“人經濟”到“經濟”的轉化。
五是和諧構建戰略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力改善廣大農村的生產生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發展，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，促進社會的全面發展。
(二)“十二五”主要發展任務的探討
第一，在產業發展方面：要著眼于生態立縣戰略，發揮我縣生態資源優勢，大力培育經濟新增長點。按照生態經濟化、經濟生態化的發展方針，走“集約、特色、循環”的發展道路，實施“一產做特、二產做大、三產做強”的產業發展戰略，大力發展循環經濟，創新發展模式，提高發展質量，促進產業結構優化升級，為把建設成為宜人居、宜置業、宜休閑的“生態、小康、和諧”提供強有力的產業支撐。
第一產業：目標是立足生態優勢，做特做精第一產業
重點發展方向是：（1）發展綠色餐桌農業。發展以“綠色農業、有機農業、品牌農業”為特征的高效綠色生態農業，形成獨具特色的綠色生態農業產業體系，重點培育高山蔬（野）菜、畜禽養殖、茶葉、經濟林果、中草藥等特色產業。（2）推廣立體循環農業。圍繞特色產業，探索多種類型的“養殖-沼氣-種植”生態循環種養模式，大力推廣立體循環農業模式，構建多種農業生產活動之間有效銜接、物質與能量得以有效循環與動態平衡利用的、科學合理的生態農業體系。（3）拓展生態休閑農業。認真做好生態休閑農業文章，建成一批具有一定規模和檔次的觀光農園、特色農莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農業旅游品牌。（4）加強農業產業化機制建設。扶持農業龍頭企業發展，積極培育農村合作經濟組織，提高農業產業化經營的組織程度，強化農業產業化經營服務體系。
第二產業：目標是圍繞總量擴張，做大做實第二產業
重點發展導向是：（1）提升發展傳統生態型工業。要根據生態縣建設要求和竹木制品市場需求，引導竹木制品加工業由消耗型向節約型、粗加工型向精加工型轉變。要深入推進礦產資源開發整合工作，切實解決浪費資源、破壞環境、影響安全生產等礦產資源開發中存在的突出問題，促進礦業經濟發展方式轉變，鼓勵企業產品深加工、精加工，提高產品附加值。要加快推進交溪流域水電開發步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發利用。（2）積極承接周邊產業轉移。要立足沿線特色資源和生態環境優勢，認真組織實施《縣58省道產業帶發展規劃》，編制各功能區塊實施規劃，并加以實施；積極主動承接周邊沿海等發達地區的清潔型生產項目和產業的梯度轉移，重點引進與本地原有產業密切關聯、與周邊市縣優勢產業集群緊密聯系的企業，特別是注重科技含量與就業拓展相結合的產業項目，努力形成競爭力強、帶動更多關聯產業發展的新型產業集群，打造生態循環型先進制造業基地。（3）大力發展循環經濟。重點是深入開展全民節能行動以及工業企業清潔生產、工業基地管理，尤其是要推動我縣建筑業持續快速、健康協調發展。
第三產業：目標是挖掘資源優勢，做強做優第三產業
重點發展導向是：（1）大力發展生態旅游休閑產業。按照“培育大產業、發展大旅游”的要求，全面實施“旅游興縣”發展戰略，依托我縣特有的旅游資源優勢，全力推進旅游主業化進程，實現觀光旅游向休閑度假旅游轉變、旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變的目標。（2）積極培育實力型服務業。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關鍵是圍繞生態旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發揮生態資源優勢，構建自然鄉村居所。積極引導發展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業模式。（3）穩步推進功能保障型服務業。一是打造金融服務平臺。關鍵是加大對農業、中小企業、旅游業、助學和增加就業方面的信貸支持力度。二是積極構建信息服務業體系。積極發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務，實現各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業。重點是培育和規范中介服務市場。
第二，在項目建設方面：項目是加快發展的重要載體，是落實工作的有效抓手，是優化資源配置、擴張集散效應的平臺，也是實現“十二五”規劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經濟增長區域，如果沒有項目建設支持，“十二五”規劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目，著力培育和建成一批縣域經濟發展的重大項目。
一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提，全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財政十分困難，也要安排一定的項目前期工作經費，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經濟建設到社會事業，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時發現新的政策機遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上，把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯系、多溝通、多匯報，準確把握上級的政策信息，及時以項目對接上級發展政策，促進更多的項目落實。
二是要千方百計建設一批重大項目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環境不夠優”的問題。充分利用擴權強縣、省管縣等行政體制改革契機，繼續推進行政審批改革，優化發展環境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內盤存量”和“向己提 質量”，切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求，確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協調服務超常規，努力實現梯度推進、良性循環的項目建設機制。（3）要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發、生態休閑、新農村建設、交通網絡與電力設施完善以及58省道沿線產業布局等方面謀劃建設一批重點項目。
第三，在社會民生方面：加快推進社會建設，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關鍵，作為社會建設的重點，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
一要加快推進城鎮化。要按照“1/3左右人口外出創業、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮”的思路，創新統籌城鄉發展的體制機制，科學引導山區人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉大鎮”戰略，大力發展羅陽中心城區和功能拓展延伸區，合理布局確定中心集鎮、村，積極發展小城鎮，科學引導人口集聚，優化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環衛等公共設施建設，特別要著力改善縣城人居環境，提高市政功能。因地制宜建設新農村，積極推進土地承包經營權流轉，促進現代農業加快發展。加大對失地農民、下山移民、農村剩余勞動力和欠發達鄉鎮貧困農民的素質培訓力度，積極引導山區群眾向中心城市、重點城鎮、中心村三個層次梯度轉移，建設移民社區，加快異地脫貧步伐。
二要努力推動民生改善。一是大力發展社會事業，不斷完善教育、醫療衛生、文化體育基礎設施建設，完善服務體系，確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。二是加快農村富余勞動力轉移就業。認真落實促進就業和再就業的各項政策措施，加強農村新增勞動力的崗前引導和職業技能培訓，多渠道開辟就業崗位，千方百計促進就業。三是推進大社保體系建設，包括社會救助、農村五保和城鎮“三無”對象集中供養、被征地農民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設，實施“殘疾人共享小康工程”，加快發展老齡事業和慈善事業。四是做好民生實事項目，重點推進新一輪醫藥衛生體制改革，狠抓城鄉醫療衛生服務體系，公共交通“站、點、線”建設，道路、環保等市政配套設施建設，多層次的住房保障體系建設，農村安全飲用水，農村勞動力素質培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全，深化產品質量與食品安全專項整治，深化基層創安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。
第四，在改革創新方面：深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，努力構建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向：著力推進以市場為取向的經濟體制改革，著力推進以民主為取向的政治體制改革，著力推進以民生為取向的社會體制改革，著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。
一是大力推進經濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發展體制改革，大力實施“旅游主業化”戰略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉變。引導民間資本加大投入，引導有條件的企業建立現代企業制度。推進有利于服務業發展的體制改革和推進優化經濟環境的體制改革。
二是穩妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉統一的建設用地市場，積極推進承包土地流轉機制改革，推進工業用地使用制度改革，加快推進低丘緩坡科學開發利用，深化農村宅基地使用制度改革。
三是著力推進農村金融制度創新。開展農村小額貸款公司試點等，加快金融組織創新，創新符合農村經濟發展的金融產品。
四是積極推進其他領域改革。主要有醫療衛生體制改革，重點是推進基本醫療保障制度建設，完善公共衛生服務體系建設；深化教育體制改革；推進行政審批制度改革和擴權強縣、強鎮擴權改革工作；推進社會保障體制等改革。
(三)“十二五”主要措施的探討
總的來看，“十二五”我縣經濟社會發展面臨形勢更加復雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發展環境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。
總體思路上要強化“三種意識”
一是判斷發展形勢要有危機意識。要在對長遠發展持樂觀態度的同時，一定要強化憂患意識、危機意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計得嚴峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。
二是把握發展機遇要有主動意識。要積極分析環境變化的趨勢，主動為企業“解困、扶持、服務”，與企業共克時艱，認真研究轉“危”為“機”的舉措，做到“三個堅持”，既堅持保持經穩定的信心不可改變，堅持推動結構調整的決心不可改變，堅持科學發展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。
三是解決發展問題要有全局意識。要把握好保持經濟平穩增長和推動結構調整優化的關系，把握好拉動當前經濟平穩增長和增強經濟發展動力的關系，把握好保持經濟平衡增長和保障改善民生的關系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點的考慮，既要有解決當前問題的切實手段，也要有解決長遠的體制性、機制性和素質性矛盾的具體舉措。
第二、編制過程中要突出“五個重點”
一是做好“十一五”規劃執行情況評估。各部門要對“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據。
二是突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
三是加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織 實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
人類社會發展的歷史向我們展示的一個重要特征，就是隨著社會的進步，社會活動的自覺性越來越強，把握社會發展的現實狀況和制定科學的社會發展戰略，對促進社會的進一步發展具有決定性的影響，而任何現實、有效的發展戰略，都是在科學的理論指導下產生的。中國現代化建設的第三步發展戰略中的關鍵一步———全面建設小康社會的目標和戰略的理論基礎，就是“三個代表”重要思想。
“三個代表”重要思想對“中國最廣大人民的根本利益”及其意義的認識和理解，是提出和制定“全面建設小康社會”目標的基本的理論前提“代表中國先進生產力的發展要求”、“代表中國先進文化的前進方向”最終都是為了代表中國最廣大人民的根本利益，而且都必須落實到作為最廣大人民根本利益的代表上。所以，“三個代表”重要思想的核心和本質，是“代表中國最廣大人民的根本利益”，反映和實現人民的要求和愿望。這是指導全面建設小康社會的一個總的原則，對“全面小康社會”建設的目標、方向、思路、重點、內涵、特征等方面都具有根本性的影響，是當前“全面建設小康社會”的目標和體系之所以是現在這樣的體系，并區別于其它社會的相應社會發展階段的社會發展目標和發展戰略的根本原因之所在。那么，什么是“最廣大人民的根本利益”？就是人民群眾的“切實的經濟、政治、文化利益”，就是在社會不斷發展基礎上的人民物質生活水平的不斷提高、民利日益充分的發揮、文化生活的不斷豐富以及人本身的更加全面的發展。這一以“最廣大人民的根本利益”及其在社會發展戰略中的地位和作用的理解和認識，將人民的根本利益作為分析、思考和解決當代中國一切現實問題的基本方向和指導，是我們如何認識和分析中國未來社會發展的突出問題、解決這些問題的方式方法等等的理論基礎。
“三個代表”重要思想是我們認識和分析中國社會發展問題的根本的理論方法，從而也是認識和分析“整體上”的小康社會和“更高水平”的小康社會的根本的理論方法首先，為我們客觀、準確地認識和評價當前小康的狀況提供了科學的方法論的指導。黨的十六大按照“三個代表”的要求，分析和評價當前中國社會發展的狀況和水平，得出了以下兩個科學的結論：一是我國社會第二步發展戰略所實現的小康社會的目標，仍然只是“總體上”的小康，即還是“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”；二是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。其次，“三個代表”重要思想是我們認識和思考“更高水平的小康”社會的根本方法。“更高水平的小康社會”的建設的基本思路，是一個由三個層次構成的科學的方法論體系：第一層次是“中國最廣大人民的根本利益”；第二層次是實現這一目標的基本途徑是促進社會的持續、快速、協調發展；第三層次是發展的方式和手段不能與人民的根本利益相沖突，在促進發展的同時，必須設法滿足人民不斷提高的生活需要，使人民生活水平的提高與社會經濟的發展同步。
“三個代表”重要思想是我們正確理解“全面小康社會”科學內涵的理論指南按照“三個代表”要求，黨的十六大對“更高水平的小康”社會的主要內涵作了全面的概括：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”可見，我們一直強調的經濟、政治、文化等方面的改革和發展，都是社會發展的手段，最終目的都是要代表中國最廣大人民群眾的根本利益，使人民得到更多的經濟、政治和文化方面的“實惠”。這一對“更高水平的小康社會”的認識與理解，直接體現和貫徹了“三個代表”的要求，通過代表先進生產力發展的要求、先進文化的發展方向，最終實現“代表中國最廣大人民的根本利益”。正是在“三個代表”重要思想的指導下，上述對“全面小康社會”的內涵及其實現手段的理解和認識，才具有真正的群眾性、科學性和實際價值，才能成為未來二十年中國特色社會主義建設的科學理論。
論文摘要:對體育社會科學發展與社會發展的互動進行研究，認為我國體育社會科學發展契合現代社會發展的需要，基于體育社會科學有很強的社會性功能及價值，有強烈的互動特征:需要性、滲透性、融合性、發展性。同時，現代社會快速發展的需要，加快了體育社會科學的建設，是兩者發展共需產生了積極的互動。
體育社會科學在現代社會發展過程中快速地發展，與社會發展產生積極的互動，對社會產生日益深遠的影響。體育社會科學以主動的姿態迎合現代社會發展的需要而使學科研究與建設得到加強，并積極轉化成社會性功能為現代社會服務，這也是現代社會在發展中對體育社會科學的認識與需求日益提高的結果。體育社會科學自20世紀80年代改革開放以來發展很快，到現在已有體育社會學、社會體育學、體育管理學、體育經營學、體育消費學、體育經濟學、體育產業學、體育法學、體育傳播學、體育人口學、體育倫理學等學科。
體育社會科學的發展有利于社會各方面更協調、和諧地發展，能更好地促進社會整體功能的發揮。社會的現代化建設離不開體育社會科學，體育社會科學發展是整個社會發展中不可或缺的部分，是構成整個社會發展系統中的一個子系統，是隨社會的快速發展而發展的。體育社會科學發展與社會發展的互動是現代社會文明發展的必然趨勢。
1、體育社會科學發展與社會發展的互動特征
(1)需要性。
體育社會科學的發展是以社會發展需要為契機，體育社會科學的學科建設與課題研究應緊密結合社會體育的實踐需要和社會發展的需要。同時，在快速推進現代社會發展中，需要體育社會科學的發展有所突破，各學科的理論與知識在社會大系統中充分發揮作用。如推進體育產業發展、“全民健身運動”的深人開展、不斷提高人的生活質量等，需要體育社會科學中的一系列理論的指導，體育社會科學應從組織、領導、管理、體制及社會體育指導員等方面深人、系統研究，以指導當代社會體育改革的深化和質量的提高。
(2)滲透性。
在現代社會的快速發展過程中，體育社會科學各學科的理論和實踐都滲透其中，發揮各學科的功能。現代社會的進步，從理論上需要哲學、人文、社會等各學科研究成果的運用與指導，需要科學技術的運用與創新為支撐，同時，這些理論也通過社會各種途徑影響并滲透到體育社會科學各學科的理論與實踐中，形成了許多體育的“社會化問題”，需要體育社會科學研究人員去解決。同理，體育社會科學各學科的理論、知識和方法等也滲透至社會科學的各個領域和不同層次，發揮著特定的角色效應。社會科學和體育社會科學在社會的運用中交流互動、交叉滲透，起著相互促進的作用，共同推動著社會活動的進步，并形成了許多體育社會科學新學科，成為社會科學各學科的分支。如“體育人類學”，是屬于社會科學的“人類學”學科中的一個分支。由于體育與社會的互相滲透，引發大量的杜會化體育現象或系列體育社會現象，如體育消費市場、體育產業、社會辦競技體育、體育贊助、體育彩票等等，給廣大體育社會科學研究者提供了各種新的研究課題。
(3)融合性。
體育社會科學的諸學科是以“人一體育一社會”為主要研究對象，與社會科學各學科所涉及到“人一社會”的學科信息符號相似、底蘊相通、知識融合。如隨著體育市場的擴大，對體育產業、體育資本、體育市場、體育人力資源、體育俱樂部、體育經紀人等需要借鑒和移植社會科學的學科知識進行研究，豐富社會體育的知識體系、方法體系、理論體系等，增強與提升體育的社會性功能與價值，直接服務于社會。由于體育杜會科學是一門普及性、應用性很強的綜合性學科，具有很強的融合性，很容易與其他學科進行交叉融合而產生出許多新學科，如體育與社會學融合形成體育社會學和社會體育學;體育與哲學融合形成體育哲學;體育與政治學融合形成體育政治學;體育與經濟學融合形成體育經濟學，以及體育市場學、體育人口學、體育經營學等等。體育社會科學與其他學科全方位的融合，能更好地推動社會的發展。 轉貼于 (4)發展性。
我國自改革開放至今，社會政治、經濟、文化等發生了翻天覆地的變化。在知識經濟與科技全球化的作用與影響下，社會在快速發展中對體育發展的需求不斷提高，體育社會科學具有很大的潛在發展力。籌辦2008年奧運會給我國帶來很好的發展機會，僅北京市用于奧運會的投資就有2 800億元人民幣，其中1 800億元用于基礎設施建設，這不僅對北京城市建設起到促進作用，而且對北京和全國經濟都會起到拉動作用。社會科學研究百花齊放、百家爭鳴的良好環境，營造了體育社會科學跨學科的研究氛圍，創建出許多體育新學科，迎合了社會發展的各種需要。體育社會科學與社會科學的發展共同存在于社會的發展之中，促進這兩大學科的交叉融合發展。體育社會科學與社會科學的知識親和力強、通用性好，有很大的潛在發展空間，容易產生體育知識的新生長點，創建成一門門新的社會體育交叉學科，服務于社會的發展。
2、體育社會科學發展前景
［關鍵詞］;科學發展觀;實事求是
科學發展觀從根本上堅持了關于社會發展規律的基本觀點，同時也融入了極具活力的新內容。科學發展觀在觀照目標上呈現多元化，包括自然界以及在實踐中產生的人和人類社會，主旨在于三者的協調融洽。本質上，科學發展觀為關于人的發展理論的唯物史觀賦予了新的時代氣息。
一、從本體論角度，科學發展觀是將人的解放和發展作為檢驗標準的人本與社會政治實踐相協調的發展觀
科學發展觀是在遵循馬克思創立的科學理論中所闡述的社會模式更迭的一般規律及世界演變中人的主觀能動性發揮效能二者相結合基礎上形成的。它從實踐的角度界定了發展的目的，其所具有的意義和所采取的方式，是對馬克思發展觀的新發展。馬克思認為作為實踐主體的人及其所從事的實踐構成了人類社會發展中固有的、穩定的、必然的聯系。人改造客觀世界獲得實在實物的活動是必不可缺少的，物質生產活動以外的各類活動則是依托物質生產活動而形成并始終受其影響的。明確指出社會發展是自始至終受到人類生產實踐制約的，但又不局限于此，而是包括其他因素的綜合思考。馬克思把人及其創造活動寫入了社會的本質，只有人的主觀能動行為才可以形成社會進步和邏輯。社會發展規律與物質生產規律是現象與本質的地位，后者制約前者。如果沒有了人的物質生產勞動，那么社會發展規律也就無從談起。馬克思所認為的“人民群眾是歷史的創造者”正是科學發展觀“以人為本”核心的理論根源。學說具有相當份量的是關于人的學說，它從生產活動的角度觀察人、分析人。馬克思認為人的價值最根本的特點是實踐創造性。人的價值的實現是在實踐中由不確定價值向確定價值轉化的過程。人的價值可以一分為二，即一個是個人價值，另一個是社會價值。與之一脈相承的科學發展觀闡明了人在社會進步中居于主導地位，人的非消極、非被動、非保守的特性為社會發展提供了源源動力。在建設中不斷解放和發展生產力的同時，采取更加有效措施來讓廣大群眾不斷感受到物質、精神等多方面的發展獲得感，是新時期中國政治領域加強建設取得文明進步的主旨。踐行科學發展觀，必定會在實際中反映出重視人而非忽視人的政治意蘊，以人能否得到徹底解放和能否得到更好的發展作為衡量社會進步的標準，這實際上就是政治哲學。所以，踐行科學發展觀必須以實現人的解放和發展作為首要條件，以積極實現人、社會與自然的內在協調為目標。同時，要兼顧后代人的需求，在不間斷的發展中實現社會與人的科學發展、永續發展。
二、從認識論角度，科學發展觀是把發展的主體與客體相互適應規律作為研究對象的發展觀
作為科學發展觀的實踐基礎，最根本、最直接的就是中國特色社會主義現代化建設在新時期面臨的新形勢與新任務。作為社會發展主體的人，如何在思想上形成既有利于自己又利于他人的觀念，成為科學發展觀努力的方向。這要求我們一方面積極維護社會的公平，另一方面又不能忽視人的正當利益訴求。努力使人與人之間在交往中形成互助、友愛和協作的優良品質，以此作為人格基礎來推動社會發展。同時，把誠信作為社會主義制度下發展市場經濟的基礎和內在要求，積極提倡捐資助學、社會關愛工程建設、地方公共設施建設等社會公益事業建設，形成物質、精神、政治三方面文明建設互為動力的局面。在此基礎上，社會各個利益群體能夠為共同理想和目標團結奮斗，完善政事通達、人心和順的管理機制，使社會主義現代化建設保持平穩快速發展。當前，我國正處于建設社會主義和諧社會的關鍵時期。實現社會和諧，其首要條件就是要促使發展的主體與客體達到和諧。在改革大潮中，隨著科學發展觀全面落實，公民的主體意識不斷增強，他們積極主動地培養和發掘內在潛能，以期緊緊抓住這一難得的發展機遇期。在這一過程中，須用的開放眼光來審視當今世界發展的成果，從而實現又好又快的發展。同時，發揮人的主觀能動性，把人的根本利益放在首位，建立社會長久發展的運行機制，注重不斷解放和發展社會生產力，加大科技的研究與開發，力爭位居世界科技發展前列。加強文化傳承與創新，持續提升中華民族文化實力與影響力，以此來不斷滿足人們日益物質文化需求。從根本上確立符合社會發展規律的政績評判標準，把人民滿不滿意作為重要標準，在主動性與創新性發揮中實現發展主體的人與發展客體的社會達成積極互動。充分認識科學發展觀與政治文明的密切聯系。政治經濟學表明，人類的社會文明來源于物質產品創造、精神成果的積累、政治收獲的積淀。政治文明一般體現為人為實現全面發展而對所崇尚的既公平又正義、既平等又自由、既民主又法治等努力的程度。政治文明是政治哲學的外在表現，政治哲學則是政治文明的理論底蘊。政治文明為政治哲學指明了方向，是一個國家政治生活能夠不斷創新發展的根基。科學發展觀是對我國的政治文明所進行的生動貼切的表述，它立足于中國社會發展新形勢、新實踐，在重視經濟建設的同時，也不忽視民眾對公平與正義、民主與自由的訴求，積極調動每一個人的熱情與才智，讓個體才能得以充分發揮，并切實享受到發展的成果。把保護與發展社會弱勢階層的利益放在當前與長遠的考量之中，讓全體人民同富裕、共發展的社會發展目標得到有效保證。
三、從價值論角度，科學發展觀是把促進人的綜合協調發展作為最終目標追求的發展觀
人在社會的進步中既是權衡的參照又是實現的目的。當社會發展到新的階段，它給人們的思想造成許多不解與困惑，人們的精神生活變得紛繁無序，對發展社會生產力的價值感到懷疑，進而對物質和精神生活的前景產生焦慮。現代科學技術的發展，改變了人們的生活模式，人們由此產生不真實的意識，以往對時間自由的支配難以重返。所以，大力加強政治文明建設在社會發展中就顯得更加重要。讓社會充滿關懷與友愛，讓人的創造力得以徹底迸發，讓人與人在相互促進中得以共同發展，每個人的個體特性也就能轉變為現實。在社會進步的新階段，積極推動人的綜合發展是實現社會基本價值的關鍵措施。這是由于人是社會發展的主體，世界范圍內的競爭與協作離不開高層次文化水平人的參與，社會發展的內在基本價值就在于人的進步，前一代人的文明成果為下一代人的進步創造了條件。因此，對人的發展所持有的意識和行動傾向就可以作為評判社會發展水平高低的尺度。在實現社會基本價值進程中積極推進人的全面自由發展，深刻體現了科學發展觀的長遠愿景。從未來發展的角度來看待科學發展觀的內在本義，集中一點就是讓當代人建設發展的成果，為后代人更加全面發展奠定基礎。所以，科學發展觀成為人充分且不受拘束發展的政治依據。科學發展觀不僅著眼于當前問題的解決，同時也為今后問題的解決提供了寬廣的思路。使社會在階段性發展過程中層層遞進，不僅講究社會發展的速度和內在的質量，同時也積極追求人的綜合素質的提高，在人與自然的和睦共處中，實現人由自發向自覺的飛躍。歷史發展中不斷積累下來的民族文化，在人的發展中被賦予了新的生命力，使社會發展模式呈現多樣性。人的發展成為激發民族活力的時代強音。歷史已經證明，一個國家、一個民族能否有著輝煌的前景，不僅決定于其改造物質世界所獲得的成果，更決定于其擁有的無形的智慧財富，而智慧財富的掌握者就是人。實現人的全面、自在、無拘無束的發展對于社會發展來說至關重要。因此，推進人的全面、自在、無拘無束的發展體現了科學發展觀的最高政治境界。
四、從方法論角度，科學發展觀是把統籌兼顧作為建設的基本指引舉措，在整體進步中突顯出協調與可持續性基本特征的發展觀
政治哲學所秉持的能動地對待外界的方法是人們在社會實踐中總結和概括出來的理論。其含義是指人們在對世界的改造利用中所遵循的最廣泛、最基本的方法。辯證唯物論是政治哲學方法論的精華。科學發展觀在與時俱進中對政治哲學方法論進行了準確的體現。科學發展觀用科學先進的理論回答了人類共同面對的科學發展方法選擇的難題，也就是“怎樣發展”的問題。科學發展觀把唯物辯證法貫穿于新時期中國政治發展的理論與實踐當中，并將此統一與綜合。從“發展是硬道理”到“全面發展觀”再到“科學發展觀”，這種演變不僅是我黨對中國化的深入領會，也是政治層面哲學方法論上的進一步升華，是從經濟增長、社會發展、可持續發展和科學發展合規律性的層層推進。改革開放以來，我黨以創新的精神積極探索適應中國國情的科學發展的辦法。“發展是硬道理”，指明了只有發展才能解決我國社會主義不發達階段存在的主要矛盾，科學把握了當代中國的現實狀況、社會主義內在必然性和全面建設小康的重要結合點。但是發展不能只停留于經濟的增長上，要更注重人的進步;發展不是片面的經濟發展，而是包含經濟、政治、文化、社會等多方面的發展。“全面發展觀”用普遍聯系的觀點看待發展，主張發展應當是全面的發展，并在兼顧全局中達成平衡與協調;當代人需要發展，后代人同樣有發展的訴求，“科學發展觀”這個時代命題就應運而生。這反映出當代中國在如何選擇發展模式、如何設計發展戰略和發展路徑的全局考慮上，從增長轉到發展、再從發展轉向科學發展的辯證遞進的方法論演變過程。
五、結語
關鍵詞：本科院校；教育基本規律；主動服務；“橋頭堡”
作者簡介：郎耀秀（1961-），男，山西代縣人，河池學院副院長，高級工程師。（廣西宜州546300）
基金項目：本文系廣西教育科學“十二五”規劃2011年度資助經費重點課題“地方新建本科院校應用型人才培養體系構建研究”（項目編號：2011A0011）的研究成果之一。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）14-0005-02
20世紀80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內外部規律理論，并在其后進行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發展起了很大的指導作用。當前，我國高等教育進入大眾化發展階段，21世紀初大量涌現出的地方新建本科院校，其辦學指導思想、辦學定位等頂層設計還在構建中，學校的建設與發展正在實踐中探索。運用教育基本規律理論指導辦學實踐，并在實踐中深化對地方新建本科院校辦學規律的認識，可以提高對應用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發展。
一、“主動服務”是地方新建本科院校外部關系規律的重要表征
潘懋元教授認為，在諸多的教育規律中有兩條規律是最基本的：一條是關于教育與社會發展關系的規律，稱為教育的外部關系規律，簡稱教育外部規律；一條是教育和人的發展關系的規律，稱為教育的內部關系基本規律，簡稱教育的內部關系規律。這兩條規律的內在關系可以歸結為兩點：教育內部關系規律的運行要受外部關系規律所制約；教育外部關系規律要通過教育內部關系規律起作用。[1]
這一理論一經面世就受到高教界與學界的高度重視，不少學者從不同角度對理論進行了解析。有學者認為，大學人才培養主動適應經濟社會發展的需要，充分反映了現代大學對社會需求作出的積極回應。“主動適應”是現代大學的一種辦學理念，或者說是教育的外部規律。[2]筆者認為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學，已經深深融入區域經濟社會發展中，體現出水乳相容的特點。“主動服務”較之于“主動適應”更能反映地方院校與地方（或區域）經濟社會的關系規律，是地方新建本科院校外部關系規律的一個重要表征。
1.“主動服務”既體現教育子系統與社會大系統的關系，也是地方高等教育價值取向的回歸
20年前，潘懋元教授運用教育外部規律預測中國高等教育地方化（區域化）是必然趨勢，高教要適應地方經濟的發展，為地方發展服務。[3]地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產物，“主動服務”地方應是其重要特征之一。
2.“主動服務”是高等教育對社會“制約”的一種反作用
教育在主動服務中體現子系統對大系統的“服從”或“適應”的同時，也體現了其對社會文化的主動引領、先導作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴。
3.地方高等教育于“主動服務”中不斷獲得發展和進步的動力
地方新建本科院校因地方（或區域）的經濟社會發展而生，社會需求是其人才培養、科技攻關及社會服務的導向。在服務地方的過程中，學校的辦學實力、辦學水平得到提高，從而也增強了服務地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務。周而復始，大學與區域經濟社會就在良性的互動中實現雙贏。[4]
二、地方新建本科院校在主動服務社會中面臨的困境
地方新建本科院校由于本科辦學歷史較短，在處理學校與社會的關系、學校內部關系中面臨雙重困境。
1.社會“急需”高等院校提高對地方經濟社會發展的貢獻率
當前，我國的現代化建設已經進入一個關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設面臨許多問題“急需”解決。對大學的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當地社會發展的“熱點”問題、經濟建設的難點問題以及短缺人才的培養問題上，有地緣優勢也有人脈關系。社會期待本土的高校提高對當地經濟社會發展的貢獻率。
2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學理念、改善辦學條件、增強自身實力
總體而言，新建本科院校辦學基礎薄弱，教學和科研條件簡陋，“亟待”改善；學科專業面窄，與地方支柱產業對接的學科專業較少，為地方提供的專業人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應用技術開發少，對地方經濟發展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當前地方新建本科院校普遍遇到的難題。
總之，社會“急需”與學校“亟待”都是客觀現實，必須認真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學中既可能出現在外部關系構建中主體地位的缺失，也可能形成學校內部關系處理失當，辦學在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設都違背教育的基本關系規律，其結果只有一個：學校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構成的矛盾既是地方新建本科院校發展中的壓力，更是改革和發展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內外部關系規律理論的指導。
三、科學把握教育內外部關系規律，在主動服務地方經濟社會發展中增強辦學實力
社會對高等院校在經濟社會發展中發揮更大作用的熱切期盼和學校“亟待”提高辦學實力的矛盾是新建院校長期存在的“內涵”與“外延”發展道路之爭在不同視角下的顯現。在傳統的觀念里，學校只有先練好內功，增強辦學實力，才能為地方服務。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關系上的支撐，也與我國當前的現實不相符合。
1.高等教育內部關系規律和外部關系規律不是具有某種線性關系的確定性規律
長期以來，人們習慣于機械決定論式的思維方式，即強調因果的時序性。[5]然而，在教育過程中，教育內外部規律既不是線性關系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。[6]也就是說，“內涵”發展與“外延”發展在邏輯關系上不是線性關系，可以兼容并存、互促互進。從發展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉化，發展的側重點有所變化則是合理的。
2.我國快速發展的政治經濟形勢和高校學科專業加速發展的現實是在以齊頭并進的形式同步前進的，這就大大壓縮了高校人才培養和科學研究的時間提前量
改革開放以來的30多年間，我國的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當前的高等教育與經濟、社會發展處于并行或略微后行的狀況，對現代化建設雖有一定的促進作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經濟與高等教育快速發展的現實要求高等教育在強化自身辦學實力、提升辦學水平的同時，提高對經濟社會發展的貢獻率。
由此可見，那種“只有先增強實力才能為經濟、社會發展服務”的觀點以及“先練好內功再服務社會”的認識不僅不符合教育規律，而且也脫離我國的現實。把握高等教育內外部關系規律的內涵，科學協調內外部關系，在主動服務地方經濟社會的發展中凝練學科方向、匯聚人才隊伍、構筑學科基地是地方新建本科院校的現實選擇，也是價值選擇。
誠然，服務社會與增強辦學實力雖無因果關系，但有層次之分。辦學水平不高，服務社會的能力就差、層次就低；辦學實力增強了，服務社會的作用和影響就大。學校水平和能力的提高和服務社會是一個互動過程，主動服務社會的過程就是提高辦學實力的過程；按教育內外部關系規律處理好學校規模、結構、質量的關系就是主動適應社會、主動服務社會。
四、做地方經濟社會發展的“橋頭堡”
地處“老少邊山窮”地區的河池學院幾乎濃縮了大多數地方新建本科院校的特點，[7]也面臨著與大多數新升本院校同樣的困難。為實現主動服務社會與學校又好又快發展良性互動，學院在教育內外部關系規律理論的指導下提出為地方經濟社會發展充當“橋頭堡”的思想并積極付諸實踐，在“練內功”與“主動服務社會”方面進行有益探索。
所謂“橋頭堡”思想就是指學院要主動站在地方經濟社會發展的前沿陣地，做地方現代化建設的排頭兵。“橋頭堡”在服務社會中凝練辦學特色、錘煉學科隊伍、提高辦學實力。這一思想的提出基于對學院辦學定位和辦學現狀之科學分析，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。
做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐主要體現在人才培養、科研等幾個方面。
1.調整專業結構，創新人才培養模式，培養地方需要的應用型人才
在教學主動服務地方經濟社會發展上，學院把人才培養目標定位于為地方生產、管理和服務第一線培養“下得去、留得住、用得上”的應用型人才上。圍繞這一目標，學院確定了以社會需求為導向，以地方（或區域）特色資源與優勢產業為依托，以應用型學科專業為核心，以短線學科專業為外延，構建服務地方經濟社發展的學科專業群的專業設置原則。具體來說，就是要優化學科專業結構，形成一批適應桂西北及廣西經濟新發展的特色學科和優勢專業，專業設置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優勢產業的相關學科專業傾斜。在教學實踐上，通過與地方的合作，豐富和發展產學研模式。承擔“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開展“雙向培訓、頂崗支教”實習，讓學生在真實的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學實習所不能替代的作用。與當地政府合作，成立河池少數民族傳統體育項目研究與訓練基地，構建“學、研、訓”合作平臺，學校與地方政府聯手在少數民族傳統體育人才培養、課題研究以及在少數民族傳統體育項目的訓練、參賽等方面合作，集教學、研究和訓練于一體，探索出體育類專業應用型人才培養的一種新模式。
2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術研發中心”
在科研主動服務地方經濟社會發展上，河池學院明確提出：
（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術開發和推廣的觀念，著力解決地方的熱點問題和難點問題。做地方的“智力庫”和“技術研發中心”。
（2）充當地方人才交流和技術引進、消化的中轉站。對那些靠自身科技實力能夠解決的技術問題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時沒能力攻克的難題，則發揮學校信息靈通、與國內外同行有良好業務交流渠道的優勢，幫助引進適用技術加以解決，并對引進技術進行本土化，在引進消化吸收中再創新，在為地方經濟社會發展服務的過程中提高自身的科技實力和攻關能力。這種定位符合現階段河池學院的科研發展現狀，能夠在滿足地方需求的同時盡快提升自身科技實力。
桑蠶學科的發展具有代表性。隨著“東桑西移”的不斷推進，“桑蠶業”成為學院辦學所在地河池市的重要支柱產業。為支持地方產業發展，學院于2005年在既無專業依靠又無人才支撐的情況下開始了對桑蠶的科學研究。借助廣西蠶業總站以及國內許多大學和研究院所專家來河池現場指導桑蠶種養的機會，學院選派相關專業的教師逐漸介入，跟蹤學習。學院引進高級專門人才、儲備人才，積極構建桑蠶類學科專業；主動與地方科技部門、農業部門聯系，掌握產業發展的動態，了解專業信息，進而聯合申報研究課題，有針對性地解決產業發展中出現的問題。對一些技術難題，學院便聘請國內有關專家進行指導與幫助，在實踐中培養了人才，也培育了人脈。這為其后的專業設立、研究所建立奠定了良好基礎。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術的引進、推廣作為其主要職責之一。研究所把實驗室建在農家科技大院，幫助種桑養蠶的農戶增加產量、提高品質。這種發展定位和發展策略使學院在比較短的時間里將桑蠶學科培育成為一個充滿生機和活力的新興特色學科，對地方產業的發展起到積極的支撐作用。
河池學院做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐是對“主動服務”社會的行動解讀，是科學處理高等教育內部關系與外部關系的積極探索。
參考文獻：
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[4]馬連湘.大學與區域經濟社會發展的良性互動[J].中國高等教育,2007,(11).
自從改革開放以來，我國經濟持續出現平穩增長的趨勢，在經濟發展的過程中，各個方面各個因素都取得了較大的成就，為當前社會發展奠定了基礎和前提，是社會經濟學在發展的過程中逐步的實現了發展的主要手段和因素。在當前經濟學的發展過程中，是基于環境保護和生態平衡為主要手段的發展因素，是結合當前先進的本文由收集整理科學技術和管理制度以及各種先進設備為綜合一體化的發展流程。經濟學的發展與提出推動了市場經濟的不斷變化，為當前社會發展奠定了基礎，安全持續發展戰略是保證經濟學發展的主要基礎和制度，更是實現改革開放與市場一體化發展的重要保證。
1. 新制度經濟學的引入在方法論上給發展經濟學帶來的新變化
在當前社會發展的過程中，傳統的經濟學管理制度逐步的無法滿足當前人們的需求，隨著各種管理制度和技術理念的不斷提出，為當前社會發展提供了基礎和打下了前提保障。人們在對新制度經濟學開山鼻祖科斯論文的詳細考察中發現，經濟學不僅僅是保證當前社會發展的基礎，更是實現各個生產環節和社會正常進行和發展的前提基礎，在經濟學發展的過程中，“其研究方法具有三個突出的特點：一是僅僅研究現實的經濟現象，不僅研究的對象是現實中出現的具體案例，而且模型的假定條件也要符合現實；二是注重以個案為基礎的小樣本研究，重視歸納，但不排除演繹；三是從邊際上入手”。
2. 新制度經濟學的引入在發展的決定因素上給發展經濟學帶來的新變化
反貧困首先始于對制約發展因素的探討。所以對發展決定因素的求索一直是發展經濟學的核心內容之一。20世紀50年代—60年代的發展經濟學家依據哈羅德—多馬模型和羅斯托的“起飛理論”，認為對發展中國家來說，資本形成是經濟發展的約束條件和決定因素，形成了過分強調資本形成在經濟發展中的作用和地位的“唯資本論”。根據這種理論，發展中國家貧困的根源在于資本稀缺。納克斯提出貧困惡性循環理論和納爾遜提出的低水平均衡陷阱理論則進一步展示了資本不足與發展停滯的惡性互動關系。
但“唯資本論”忽視了這樣的事實，即在發展中國家資本不足的同時，廣泛地存在著資本低效配置和資本浪費現象。正如麥金農所指出的，“在所謂資本匱乏并且某些特定部門遭受供給瓶頸限制的經濟中，普遍存在的卻是過剩的未充分利用的工廠和設備。”新制度經濟學指出，“土地、勞動和資本這些要素，有了制度才得以發揮作用。制度至關重要。”這充分說明，資本不足不是阻礙發展中國家發展的根本原因，而恰恰是欠發達的結果。阻礙發展的是發展中國家普遍存在的制度缺陷。不少落后國家尋租盛行，不僅使生產經營者在提高經濟效率方面的動力消失，而且還導致整個經濟的資源大量耗費于尋租活動，并且通過賄賂和宗派活動增加了經濟活動的交易費用。所有這些方面無疑大大削弱了國民經濟的內在實力，并且使得發展經濟急需的投資或者難以形成或者投資方向和結構受到嚴重扭曲。
在猛烈抨擊“國家控制教條”中起家的新古典主義，認為發展中國家存在嚴重的“政府失靈”，正是“看得見的腳”對“看不見的手”的踐踏應該對
糟糕的經濟績效負責。只要政府放棄對經濟的過度干預，讓經濟系統“獲得正確的價格”，市場機制會自動地實現資源的最優配置，靜態的最優必將最終轉化為有效率的動態經濟發展。而作為新制度經濟學基礎的科斯定理告訴我們：交易是市場的前提。在交易成本為正的現實世界里，沒有適當的制度，任何有意義的市場經濟都是不可能的。奧爾森也明確指出，興盛的市場經濟最重要的是那些能夠保障個人權利的制度。沒有這些制度，也就沒有人會積極地儲蓄和投資。諾斯在《西方世界的興起》一書中則開門見山地指出：有效率的組織是經濟增長的關鍵；也是西方世界興起的原因所在。因為制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構成一個社會，或者更確切的說一種經濟秩序的合作與競爭關系。
3. 新制度經濟學的引入在發展政策上給發展經濟學帶來的新變化
發展中國家存在結構剛性和資本短缺的結構主義的自然主張是，利用國家的力量扭曲資源價格進行資本積累，組織對國民經濟各部門進行平衡或有選擇的大規模投資，以期借此走出貧困陷阱。新古典主義則認為，只要政府“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一邊”，經濟就能自然地得到發展。新制度經濟學認為，促進經濟發展的政策最重要的是建立一個有效率的制度系統。因為：①制度通過確定明確的規則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少了經濟活動的不確定性和風險，降低了交易成本，從而促進了市場更好的運行；②制度通過明確界定產權，使私人收益率接近社會收益率，鼓勵了創新和企業家的出現，為經濟發展提供了持續的動力；③制度通過建立社會活動的基本規則，擴大了人類在經濟、政治、法律、文化等領域的選擇機會，從而進一步豐富了發展的內涵。
特定制度的出現與否取決于對它的需求和供給，公共選擇理論和“諾斯悖論”卻向我們昭示：政府一方面可能通過安排激勵系統來刺激經濟增長，但另一方面又可能因為統治者的偏好、意識形態剛性、官僚政治等因素而導致政府維持低效率的制度安排。有鑒于此，新制度經濟學認為，在促進發展上，制度的建立和完善重于一切。而有效率制度安排的出現要依靠政府和社會的共同作用，特別是對政府要施加嚴格的限制，即建立一個受限政府。從這個意義上說，新制度經濟學破除了結構主義“政府萬能”和新古典主義“市場萬能”的幻想，為發展經濟學的政策研究和取向提供了更為現實的視角。
關鍵詞：機制；全局性；關聯性；擇優性；
中圖分類號：G648.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）10-0000-01
社會發展機制的研究是發展哲學研究的重要課題，它運行的好與壞直接影響著整個社會的發展，不僅在發展速度有所體現，還會在發展的其他方面有所凸顯，比如；發展代價，發展價值等諸多方面。要想是的一個社會有序而快速的發展，我們不得不分析社會發展內部各要素、各組成部分之間關系，因為社會本身就是一個有機的整體，它的發展不是憑借某一個因素的發展而發展的，那么首先我們所要清楚地明白將社會發展所需的重要組成部分組合在一起的社會機制的具體含義。
一、機制與機制分析。
對于“機制”這一次來說，它本來源于機械學和物理學，原意是指機器的構造和工作原理。機制的原始含義應包括以下幾方面特征：“第一，強調內在規律性，與單純的現象描述相區別。機制意味著透過表面現象達到對事物內在規律的認識；第二，強調整體性，注重探求研究對象各組成部分的聯系與互動。機制不是一般的規律總結，而是反映事物組成結構和互動關系的規律；第三，強調權威性，機制的形成可能存在自發與人為的多種根源，但機制一旦形成，就具有強大的約束力。”[1]
我們要將更好的理解社會發展，必須把握好這幾點：第一、科學界定社會發展機制，應將它置于社會有機體的理論視閾中加以考察。恩格斯曾明確提出，“社會肌體”是有其“自然必要的構造”的。第二、科學界定社會發展機制的內涵，應把它與社會發展概念結合起來加以考察。第三、科學界定社會機制的內涵，應把握關系耦合的動態性和價值目標的制約性兩個原則：一是要把握關系耦合的動態性原則；二是要把握價值目標的制約性原則。第四、科學界定社會機制的內涵，應著重把握社會機制的主要內容和基本形式。
二、社會機制的特點。
從唯物史觀的理論視閾考察，作為認識范疇的機制分析具有以下鮮明的特點：
1. 注重全局性。這是機制概念中最重要的特點。機制分析首先是一種整體視野，先從整體出發，提出系統的整體目標。在確定目標前提下，再從整體出發考慮各要素之間的關聯，機制的設計、選擇、建構最終都必須體現在實現系統總體目標上。
社會發展指整個人類社會的向前運動過程。包括兩個方面：第一種縱向的發展，指人類社會由低級向高級的運動和發展過程；第二種是橫向的發展，指在特定的社會發展階段中一個社會各方面整體地運動和發展過程。此發展過程中，人類總是處在各種社會關系網中，包括人與自然，人與社會，人與人之間的關系，關系網的中心是人，人又是將各種聯系連接起來的紐帶，這種聯系具有普遍性和客觀性。即聯系作為一般哲學范疇，通常是指事物或現象之間以及事物內部要素之間相互連結、相互依賴、相互影響、相互作用、相互轉化等相互關系。從另一個角度來分析社會發展，它指以個人為基礎的社會關系出現從個人到社會總體的自由延伸，個人的自由延伸到社會整體關系面。包涵個人的物質及精神自由發展到社會層面，并取得社會化的一致。這其中包含經濟、人文、政治等一系列的社會存在的總體發展。人類作為社會活動的中心，將社會發展的各個環節緊密的聯系在一起，本將社會發展推向一個整體進步的歷史進程之中。在我國，同樣將注重社會的全面可持續協調的發展。
2. 突出關聯性。機制體現的是系統內部各個要素和組成部分之間的有機聯系。機制分析認為，系統內部各要素相互作用，產生聯動作用關系，使系統各要素的功能相互激發和制約，產生綜合效應。
我們可以從含義中看的出，所謂的機制它不是一個簡單的代名詞，其中包含了紛繁復雜的關系和矛盾，社會發展的本質的就是社會歌謠要素之間相互作用，相互影響的矛盾的運動。這種注重全局性的特點要去我們從整體的角度把握社會發展。社會的發展的決定性力量在于社會生產力的發展，生產力決定生產關系，而生產關系反作用于生產力，當生產關系適應生產力的發展，社會就會快速、穩步的前進，當生產關系不適應生產力的發展時，社會的發展就會出現停滯不前的狀態。緊接著，生產力是重要的經濟基礎，而經濟基礎決定上層建筑，這里的上層建筑包括政治上層建筑和思想上層建筑。所以一旦經濟基礎出現了問題，那上層建筑也會隨之而動搖，結果是整個社會將會出現混亂的局面。
3.強調擇優性。機制研究的核心問題是要解決其最優化問題。人們設計、建構和選擇機制的最終目的是要使它完成特定的功能。通過機制優化實現系統優化，達到最優計劃、最優設計、最優控制、最優管理。
社會的發展，是在對立、轉化、統一的相互作用過程中，優化社會自身及與相關事物之間關系的要素與結構，提高自身適應環境、變革事物與促進和諧的功能，提高存在的價值。追求發展主要是追求提高促進和諧的功能與提高存在的價值。這就是發展的內涵，是和諧發展觀的基本觀點。而人的發展，是在對立、轉化、統一的相互作用過程中，優化人自身的素質結構及與相關事物之間關系的要素與結構，提高適應環境、認識事物、變革事物、駕馭事物、創造事物與創造和諧關系的智能，提高人生的價值與精神境界。社會發展和人的發展史相統一的，所以無論是人的發展或是社會的發展都是在社會發展這個機制中選取最為合適和好的道路去發展。我們總選擇那些最優的設計、最優的方案完成現代化搜要完成的任務，達到社會發展的目標。
三、總結。
社會發展機制是指社會發展所遵循的準則和原理，它深刻地作用于社會生活的各個層面。作為一種社會機制，具有客觀性，如有違背，社會發展就會受到阻滯甚至陷于混亂。 構建社會主義和諧社會的關鍵在于通過創新社會發展機制，通過穩定的機制路徑來進行社會主義和諧社會的構建是黨和政府的必然選擇。社會哲學層次上的社會發展理論研究著眼于一定階段上的社會發展過程特別是當代社會發展過程的具體展開，其中社會發展機制的研究應是一個重要課題。社會機制依照特定的邏輯關系相互區別又相互聯結，在社會發展進程中起著不可或缺的重要作用。
社會機制的有效運行是社會發展的必要前提和重要的保障。把發展解釋為社會進步，是經濟和社會的全面發展。首先是社會生產力的發展和經濟實力的增強，集中表現為國民生產總值的增長和適度的發展速度，這是發展的基礎。社會主義在中國的發展，根本任務是發展生產力。國家的昌盛，人民的富裕，說到底要靠生產力發展和經濟實力的增強。另一方面，發展又必須把人民群眾的物質文化生活水平的提高作為最終目的，要實現經濟、政治、社會、文化、科技的全面進步，要保障全體人民的共同富裕、各民族繁榮昌盛和國家的長治久安。社會的發展離不開有效的社會發展機制所起到的作用，這種作用是不以人的意志為轉移的，它是客觀的，它具有整體性、關聯性和擇優性。
參考文獻
[1]王杰.國際機制論[M].新華出版社，2002：2.
考試是對教學效果的檢測，是教學的重要環節。每年一屆的中考，屬于選拔性考試。它不僅是對教學效果的檢測，而且對教學有著無形的“指揮棒”作用。一般來說，考試的依據是教學大綱，考試的內容是教材的精華。對于政治課來說，中考所涉及的內容多是圍繞政治課的三大任務（即傳授知識、培養能力、提高覺悟），突出基礎理論和基本概念的考查，對于廢棄“三大任務”的“照本宣科”、“死記硬背”和不突出基礎理論、基本概念的教學，無疑是一種“無情”的鞭撻。“歷史的經驗值得注意”。近十多年的中考實踐表明，今年的中考仍應從以下幾個方面引起足夠的重視。
一、基礎理論和基本概念必然是今年中考的主要內容。
根據教學大綱規定，政治課主要是向學生傳授的基礎理論和基本觀點。教材內容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學文化等基礎知識、基本概念的涵義、產生、發展及其相互關系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎理論與基本知識，以及它們的相互關系；初一教材的有關國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內容。我們在教學（或復習）中，必須緊緊把握這些內容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點，也是今年中考應認真對待的一大難題。
在政治課教學的三大任務中，其基本任務是向學生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學生很難理解。如果教學中教師“照本宣科”，讓學生“死記硬背”，學生就難以學到扎實的基礎理論知識，同時，也會直接影響學生分析、認識問題能力的培養和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學任務的鞭策，也是規范政治課教學的手段。那么，規范的政治課教學應該是怎樣的呢？如何才能使學生理解掌握知識呢？那就是教學中要重視基礎理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應從國家的產生過程講起。為什么會產生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產力的發展，社會產品有了剩余，私有制便隨之產生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產生了階級。階級是在生產關系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監獄等暴力機關，對被剝削、被壓迫階級進行統治。這種暴力機關就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調和的產物，是階級統治的工具。這樣教學，不僅能使學生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質和職能，使所學知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎。
三、對學生分析、認識問題能力的考查，仍然會是今年中考的重點。
對學生分析、認識問題能力的培養，是完成政治課教學任務的關鍵，理論聯系實際則是政治課教學的重要原則。政治課教學只有在扎實傳授理論和知識的基礎上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養學生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學任務的鞭策，是在規范政治課的教學過程。
然而，對于學生分析、認識問題能力的培養，卻既是教學過程中極易忽略的重要環節，又是大家在教學中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學過程中極易忽略的重要環節，是說對于學生分析、認識問題能力的培養，雖然在政治課教學任務中占有極重要的地位，是政治課教學的重要環節，但是，人們在教學過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學中普遍感到棘手，是說大家在培養學生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應該提高認識，轉變觀念，真正把培養學生能力列入教學的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學生能力的培養問題，是理論知識的運用問題，即理論聯系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學生的思想實際；“聯系”指的是用教材的有關理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關理論；其次擺出有關理論；再次找出理論與客觀事物的聯系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結，得出結論。譬如：“運用社會發展的有關原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發展。”其分析、認識的思路應該是：第一步認識客觀事物，找準應該運用的教材理論。改革是調整社會主義生產關系，使生產關系與生產力相適應，以便促進生產力的發展，這實際上是對社會發展規律的運用。可見，分析說明上述客觀事物，必須運用社會發展規律。
另外，生產力的發展還不等于社會向前發展，但生產力的發展，又必然會引起整個社會面貌發生變化，于是社會就向前發展了。可見，分析說明上述客觀事物，還必須運用“社會發展史首先是生產發展的歷史”的原理。第二步擺出社會發展規律，然后用“規律”與客觀事物的聯系點，對客觀事物進行分析說明，即說明改革就是在調整社會主義生產關系，使其與生產力發展水平相適應，以便促進生產力的發展。第三步擺出“社會發展史首先是生產發展的歷史”的原理，然后再用這個原理與客觀事物的聯系點，對客觀事物進一步分析說明，即說明生產力發展了，生產就發展了，隨之整個社會面貌就會相應地發生變化，于是社會主義社會就向前發展了。第四步歸納小結，得出結論：由此可見，社會主義國家通過改革，必將推動社會主義社會向前發展。
總之，“以綱為綱，以本為本”，既是教學的依據，也必然是考試的依據。政治課教學的三大任務，既是教學的宗旨，也必然是考試的宗旨。教學中只有扎實教學，克服“照本宣科”和“死記硬背”，在復習中明確方向，拾遺補漏，避免“猜題押寶”，中考中才有可能取得較好的成績。
根據教學大綱規定，政治課主要是向學生傳授的基礎理論和基本觀點。教材內容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學文化等基礎知識、基本概念的涵義、產生、發展及其相互關系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎理論與基本知識，以及它們的相互關系；初一教材的有關國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內容。我們在教學（或復習）中，必須緊緊把握這些內容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
在政治課教學的三大任務中，其基本任務是向學生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學生很難理解。如果教學中教師“照本宣科”，讓學生“死記硬背”，學生就難以學到扎實的基礎理論知識，同時，也會直接影響學生分析、認識問題能力的培養和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學任務的鞭策，也是規范政治課教學的手段。那么，規范的政治課教學應該是怎樣的呢？如何才能使學生理解掌握知識呢？那就是教學中要重視基礎理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應從國家的產生過程講起。為什么會產生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產力的發展，社會產品有了剩余，私有制便隨之產生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產生了階級。階級是在生產關系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監獄等暴力機關，對被剝削、被壓迫階級進行統治。這種暴力機關就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調和的產物，是階級統治的工具。這樣教學，不僅能使學生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質和職能，使所學知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎。
對學生分析、認識問題能力的培養，是完成政治課教學任務的關鍵，理論聯系實際則是政治課教學的重要原則。政治課教學只有在扎實傳授理論和知識的基礎上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養學生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學任務的鞭策，是在規范政治課的教學過程。
然而，對于學生分析、認識問題能力的培養，卻既是教學過程中極易忽略的重要環節，又是大家在教學中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學過程中極易忽略的重要環節，是說對于學生分析、認識問題能力的培養，雖然在政治課教學任務中占有極重要的地位，是政治課教學的重要環節，但是，人們在教學過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學中普遍感到棘手，是說大家在培養學生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應該提高認識，轉變觀念，真正把培養學生能力列入教學的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學生能力的培養問題，是理論知識的運用問題，即理論聯系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學生的思想實際；“聯系”指的是用教材的有關理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關理論；其次擺出有關理論；再次找出理論與客觀事物的聯系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結，得出結論。譬如：“運用社會發展的有關原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發展。”其分析、認識的思路應該是：第一步認識客觀事物，找準應該運用的教材理論。改革是調整社會主義生產關系，使生產關系與生產力相適應，以便促進生產力的發展，這實際上是對社會發展規律的運用。可見，分析說明上述客觀事物，必須運用社會發展規律。
另外，生產力的發展還不等于社會向前發展，但生產力的發展，又必然會引起整個社會面貌發生變化，于是社會就向前發展了。可見，分析說明上述客觀事物，還必須運用“社會發展史首先是生產發展的歷史”的原理。第二步擺出社會發展規律，然后用“規律”與客觀事物的聯系點，對客觀事物進行分析說明，即說明改革就是在調整社會主義生產關系，使其與生產力發展水平相適應，以便促進生產力的發展。第三步擺出“社會發展史首先是生產發展的歷史”的原理，然后再用這個原理與客觀事物的聯系點，對客觀事物進一步分析說明，即說明生產力發展了，生產就發展了，隨之整個社會面貌就會相應地發生變化，于是社會主義社會就向前發展了。第四步歸納小結，得出結論：由此可見，社會主義國家通過改革，必將推動社會主義社會向前發展。
總之，“以綱為綱，以本為本”，既是教學的依據，也必然是考試的依據。政治課教學的三大任務，既是教學的宗旨，也必然是考試的宗旨。教學中只有扎實教學，克服“照本宣科”和“死記硬背”，在復習中明確方向，拾遺補漏，避免“猜題押寶”，中考中才有可能取得較好的成績。
關鍵詞： 馬克思發展觀 自然的發展 人的發展 社會的發展
一、自然的發展
馬克思從人與自然的歷史性的實踐關系出發，將傳統自然觀中的直觀自然區分為自在的自然和人化的自然。這種“人化自然”的思想是人類對自然界認識的重大飛躍。
1.自在自然
“自在自然”與“人化自然”相對，亦稱“純自然”或“第一自然”。自在自然按照自身所固有的規律以一種既無目的性又合目的性的模式發展著。自在自然的無目的性發展是相對人化自然在人的干預下按照人的目的發展而言的。自在自然的合目的性發展從理論的角度來看：“并不像人們所認為的那樣只是僵死被動的機器，而是一種高度自主能動的存在，在自然演進過程中同樣蘊涵著內在的目的性。”[1]
2.人化自然
馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出：“不僅五官感覺，而且所有精神感覺，實踐感覺，一句話，人的感覺，感覺的人性，都只是由于它的對象的存在，由于人化的自然界，才產生出來了。”[2]在這里馬克思所說的“人化的自然界”是指作為人的認識和實踐活動的自然界，即被人的認識活動和實踐活動打上了印記的那部分自然界，人們在自在自然的基礎上，通過自身的實踐活動對自然界進行加工、制作、享用和消化，使自然界成為人的精神的和物質的生活和活動的資料的自然界。
二、人的發展
1.現實的人
馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中批判了費爾巴哈把人的本質理解為“單個人所固有的抽象物”，指出：“從前的一切唯物主義，包括費爾巴哈的唯物主義，主要缺點是：對對象、現實、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當做人的感性活動，當做實踐去理解，不是從主體方面去理解。”[3]在實踐中，人民群眾一方面必須按照客體的尺度，按照客觀規律辦事，另一方面要發揮自己的主觀能動性，按照自己的價值尺度、需要和能力改造客體，使客體成為對人有用之物。
2.人的發展的內容
馬克思關于人的發展就是指每個人在勞動、社會關系和個體素質等諸方面的全面自由而充分的發展，人的發展的內容包含有：人的勞動的發展、人的社會關系的發展和人的自由個性的發展。
人的發展實際上是人的勞動的發展，就是人的勞動能力和勞動形式的發展，勞動是人區別于動物的根本標志，是人的本質特征。馬克思明確指出：“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體即活動的人體中存在的，每個人生產某種使用價值時所運用的體力和智力的總和。”[4]
人的發展就是人的社會關系的發展，就是人的社會關系的豐富性和人對社會關系的控制程度的發展。個人與其他人建立了普遍的關系，而這種關系主要表現為物質交換關系。而普遍的需求和供給互相產生的壓力，促使毫不相干的人發生聯系。因此，這種普遍的物質交換關系的建立和擴展，在個人和其他人之間建立了更加緊密的和普遍的相互依賴關系。
人的發展實際是人的自由個性的發展，就是人的獨立性和自主性的自由發展。人因體力、智力、能力、意志、情趣、愛好、特長等屬性存在差異，只有不斷發展和完善自身屬性，自覺發揮和運用個人才能，創造性地改造客觀世界，才能在不斷超越現實的過程中創造自己的歷史，追求理想的境界。
三、社會的發展
1.社會的概念
馬克思認為：“社會不是由個人構成，而是表示這些個人彼此發生的那些聯系和關系的總和。”[5]社會是一個起源于物質生產過程的具體歷史范疇，人們在生產物品的同時也生產著他們之間的關系，這些“生產關系總合起來就構成為所謂社會關系，構成所謂社會，并且是構成為一個處于一定歷史發展階段上的社會，具有獨有的特征的社會”。[6]馬克思認為社會不是實體性的存在，而是關系性的存在。社會不是抽象和神秘的存在，而在是人類生產和再生產的實踐活動過程中歷史地創造和發展起來的，是他們之間的一切關系和聯系的總和。
2.社會發展的基本問題
馬克思認為社會發展是指以社會為主體的發展，從形態上看，它是指社會整體的經濟、政治、文化等方面的演化和進步；從內涵上看，它是其內在的基本結構及諸具體環境的不斷趨向“合理性”的變化；從本質上看，由于社會歷史主體是具體的、歷史的人，因此，社會發展的實質是人類及其生存方式不斷完善的過程。
社會發展首先突出表現在生產力的發展上，生產力是推動社會發展的動力。馬克思從研究社會基本矛盾運動入手，通過對人類社會實踐的考察， 確認了社會生產力的發展是社會基本矛盾的引發者和內在的動因，是社會發展的根本動力。人類社會發展形態的更替，是一個從低級到高級、由簡單到復雜的演進過程。
四、馬克思發展理論中的三個方面的辯證統一
1.自然的發展與人的發展的關系
自然界是人的母體，人是自然界的產物，兩者的次序是先有自然后有人，人根源于自然界，人本身包括意識都是自然界高度發展的產物。
人類起源于自然、生存于自然、發展于自然，人與自然本是一個不可分割的有機整體。人在改變著自然，自然也在改變著人，正是這種二者的互動和順應的過程，人由原始的與類人猿不分的智能低下狀態的人進化到了今天的智能人，社會則由刀耕火種發展到今天的信息智力化社會，自然界也由純本真的自然狀態發展到今天的人化自然狀態。
