時間：2023-06-01 08:50:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村創業致富項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水庫移民；后扶管理；樂清
基金項目：浙江省民政廳課題 （合同號ZMYB201544）
中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.13.077
水利工程移民關系到政治、經濟、社會、人口、資源、環境等各方面的協調發展。運用可持續發展理論指導水利工程移民以實現庫區社會可持續發展。探尋目前水庫移民后期扶持工作中存在的問題與不足，做好水庫移民后期扶持的工作，對于廣大移民的生活水平提高和庫區的穩定與發展具有重要意義。本文擬在分析浙江省樂清市水庫移民后扶現狀和問題的基礎上，提出今后該市水庫移民后扶工作思路，為實現庫區社會可持續發展提供依據。
1樂清水庫移民后扶情況
1.1移民后扶項目成效顯著
2015年共安排移民后期扶持項目計劃立項34個，計劃總投資1196.8萬元，計劃補助829.66萬元，發放補助資金892.48萬元。大中型結余資金項目計劃立項75個，計劃總投資10727.6萬元，計劃補助2243萬元，發放補助資金1397.06萬元。庫區基金項目計劃立項8個，計劃總投資114.5萬元，全年發放移民補助資金140.763萬元。 小庫解困資金項目計劃立項18個，計劃總投資2451萬元，計劃補助215萬元，全年完成報賬項目19個，發放補助資金186.5萬元。
1.2深入推進移民創業致富工作
政府通過移民創業貸款、移民技能培訓和打造移民創業就業信息平臺等措施，多途徑全方位為移民創業致富提供便利。結合移民“三賽、三評”活動，開展創業競賽，激發移民創業熱情；結合互學互比活動，強化技能培訓，增強移民創業能力，加快轉型升級，拓展移民創業途徑；結合移民和諧社區創建活動，助推移民村發展。2015年創業致富項目申報2個，總投資2500萬元，計劃補助160萬元。全年已發放補助資金350萬元。
1.3做大做強傳統產業
在傳統產業的做大做強上，根據樂清市移民的整體情況，在后林村順民蔬菜合作社的大力支持下，在華一村、竹嶼村分別建立了3.33公頃、2.67公頃的蔬菜大棚種植基地，在順民蔬菜基地的技術支持下，合理安排種植品種，年產值在200余萬元，移民就業15人，帶動移民增收50余萬元，有力地提高了移民的增收，改善了移民的生活條件。
2影響水庫移民安穩致富的突出問題
一是生產資料缺乏，發展空間狹小。據統計，樂清市大中型水庫庫區和移民安置區人均耕地0.012公頃，且大多是山壟田，光照不足，生產環境惡劣，生產效益低下，移民群眾生產門路少，增收難；二是資金投入不足。由于長期以來投入不足，導致發展后勁不足，移民群眾生產生活條件依然相對落后，移民與當地農村居民的收入水平和實際生活水平還存在較大差距。當前尚有35個移民村屬于貧困村。
3 樂清市移民后期扶持工作建議
按照“2017年率先進入全面小康社會”的建設要求，以不斷提高移民生活條件為目標，以精準扶貧為突破口，以加快移民創業致富、生產開發扶持為重點，推動庫區經濟社會又好又快發展，確保重點工作平穩實施。
3.1落實項目上網入庫機制
將進一步加強信息化辦公，通過項目庫建設，讓所有項目上網入庫，提高后扶資金使用效率和監管，提高項目資金安全性。各移民村申報項目納入項目庫系統運行管理，實施項目庫動態管理，加強事中和事后監管，以項目的儲建、備建、擬建、在建、建成五個層次進行動態管理，進一步明確后扶項目的篩選、審查、檢索、匯總和入庫流程。及時完成項目庫數據的錄入工作，落實專人負責項目庫日常維護。
2016年年初由移民辦公室統一購置設備，并安排專業人員對移民專管員進行項目庫使用培訓。利用現代化的手段提高后扶項目管理的科學化管理水平，為科學規范、合理安排后扶項目的建設，提高資金的使用效率，奠定堅實的基礎。
3.2重點推廣創業致富成功經驗并創新致富模式
一是惠民政策落到實處，突出移民、移民村在創業致富中的主體地位，鼓勵移民自主創業、聯合創業，幫助移民在創業增收上改善環境、提供服務和支持；簡化程序，提升服務；不斷優化創業致富項目的申報、立項、資金發放的各項程序，并在內部建立項目申報、審核審批等相關制度；進一步規范有關移民創業致富以獎代補的操作規程，不斷簡化、優化移民各類補助程序，為移民提供更多便利，把惠民政策落到實處。
二是推廣移民創業致富模式方面。通過前幾年的探索和實踐，積極總結在休閑農業和觀光農業、旅游產業、物業經濟、三產等創業致富項目的經驗，結合省辦下發的有關創業致富要求，創業致富項目的扶持對象由單一的村集體、合作社轉向移民個體、聯合體，結合樂清市實際，制定扶持的準入標準、產業、范圍。
三是加大資金投入和資源整合力度。進一步加大移民創業致富項目資金投入力度，大中型水庫移民后期扶持資金及結余資金、庫區基金和小型水庫移民扶助基金用于創業致富項目的比例達到30%以上。著力扶持一批經濟效益好、移民群眾利益多的項目，因地制宜地扶持一批解決移民群眾生產生活困難的急需項目，做到精準創業，推進移民創業致富。
參考文獻
[1]左萍，蔡萌生.大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估[J].人民長江，2014（17）：108-111.
[2]王思琪.溫州市水庫移民后期扶持實施效果評估[J].遼寧農業科學，2014（04）：40-44.
20年8月，我鎮分配到兩名省委組織部選聘生（大學生村官），分別在我鎮的黃臺村和村任職，為各該村的團支部書記。兩個村均以水產養殖為主要產業，有較好的創業基礎。
大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”，聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶，主要包括為其創業提供場地，組織技術人員幫助其選擇創業項目，制定創業方案，開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作，為大學生村官創業創造良好的發展環境。活動開展半年以來，我鎮團委主要做了一下工作：
1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。
2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。
3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。
4、在其創業過程中，做好協調服務工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關的便利條件，在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等，力爭助其創業成功。由于剛參加工作，經濟能力有限，雖然有團省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創業積極性。
與此同時，我們還加強與大學生村官的溝通，了解他們有什么想法和需求，并鼓勵他們在創業中求創新，大膽嘗試新技術和新方法，爭取在一年內將自己培養成大學生村官創業致富帶頭人，建立起一個完善的循環養殖模式，為周圍的群眾提供經驗借鑒，并為其以后發展打下基礎。大學生村官從中受益，實現了創業致富，起到了示范帶頭作用，這有助于其扎根基層，發揮自身的才干，帶領村民致富，更好的去服務基層、服務農村。
大學生村官創業幫扶計劃為大學生村官在基層農村開創了一片廣闊的天地，有助于其自身發展成才，同時也為農村留住了人才，有效的發揮其示范作用，更好的帶動和幫助農村群眾創業致富，在基層實現自己的人生價值。
一、總體要求
深入貫徹落實全國和全省人才工作會議精神，結合“千村示范，萬村提升”工程和農村基層組織建設“三項工程”的實施，以培養農村致富帶頭人為重點，以帶動廣大農民創業增收致富為目標，本著黨委政府推動、部門組織實施、社會資源參與的原則，通過培訓培育、政策扶持、資金支持、激勵引導等措施，為我省現代農業發展和新農村建設培養大批懂生產、善經營、會管理的現代新型農民，促進我省現代農業和新農村建設發展。
二、目標任務
利用3年時間，在全省農村培養1萬名思想解放觀念新、科技興農能力強、致富帶動作用大的農民創業致富帶頭人，全省每個行政村至少有1名“興農帶富之星”。
三、培養對象
（一）遵紀守法，在群眾中有較高威信，有一定的產業基礎和發展潛力，有較強的帶動能力，有意愿和能力帶動周邊農民發展生產、增收致富的農民。
（二）重點培養種植、養殖、園藝特產業專業大戶，農民專業合作社領（創）辦人，農業產業化龍頭企業負責人、農村經紀人和一村一名大學生項目畢業學員。
（三）加強對農村黨員、農村青年、農村婦女創業致富帶頭人的培養。
四、實施步驟
（一）遴選確定。全省“興農帶富之星”遴選確定工作，按照農民自愿報名、村委會審查推薦、鄉鎮黨委政府審核、縣（市、區）農業行政主管部門審定匯總、報縣級人才辦備案的程序逐級推薦和遴選確定。“興農帶富之星”遴選確定具體操作辦法和資格條件由各縣（市、區）農業部門制定，并經同級人才辦同意后具體組織實施。各市州按照省里統一下達的任務指標，根據所轄縣（市、區）行政村的實際，分解落實到各縣（市、區）。各縣（市、區）嚴格按照本地制定的操作辦法組織實施。
（二）培養扶持。“興農帶富之星”的培養主要依托農業大中專學歷教育、綠色證書培訓、陽光工程培訓、農民創業培訓、農村婦女“雙學雙比”等各類項目資源和載體，通過集中辦班培訓、專家技術指導、外出考察交流、實踐操作學習等多種有效形式進行。同時，在政策、項目、資金等方面對“興農帶富之星”重點給予扶持。在農機具購置補貼、重大技術補貼、棚室園區建設補貼、農民專業合作社項目扶持資金等方面，同等條件下優先支持；在牧業小區建設等強牧惠牧政策方面，優先給予扶持；在小額擔保貸款財政貼息政策上，對符合相關條件者，適當提高貸款額度。“興農帶富之星”在創業帶富上，可連續3年享受上述扶持政策。
（三）表彰獎勵。“興農帶富之星”表彰獎勵工作，實行省、市、縣三級從上到下分配指標、層層推薦、分別表彰。每年表彰一次，每個“興農帶富之星”三年內不重復表彰。3年期間，縣級表彰1萬名，市級表彰1000名，省級表彰100名，分別由各級黨委或人才工作領導小組，在每年各級農村工作會議上進行表彰，并頒發相應證書和獎金。具體表彰獎勵辦法另行制定。
五、組織管理
（一）加強領導。吉林省萬名興農帶富之星培養計劃在省人才工作領導小組統一領導下，由省農委負責牽頭組織，省畜牧局、省供銷社、省工商局、省人保廳、團省委、省婦聯等部門根據職責，指派專門聯絡員，共同組織管理。計劃采取省市統籌協調、部門各負其責、以縣為主的管理模式。省里負責政策制定、監督檢查和表彰獎勵省級“興農帶富之星”，市州負責本地工作的統籌協調、監督檢查和表彰獎勵市級“興農帶富之星”，縣（市、區)負責計劃的具體實施、政策落實、指導服務以及表彰本級“興農帶富之星”。縣（市、區）作為“興農帶富之星”具體組織實施的主體，必須明確專人負責，加強管理調度；各級人才辦負責計劃的協調指導工作；各級農業部門負責牽頭組織實施工作，健全“萬名興農帶富之星”數據庫，做好數據庫的更新和維護，確保數據庫發揮作用；各級牧業、供銷、人社、工商、共青團、婦聯等部門結合各自職能做好配合工作。
全縣共青團工作緊緊圍繞“爭當新青年，建設新農村”這一主題，以服務大局、服務社會、服務青年為宗旨。突出推動農村青年創業致富、提高農村青年文明、增強農村團組織建設這三大工作重點，強化措施，狠抓落實，積極參與新農村建設。
（一）立足青春創業，服務農村青年創業致富
1、加強農村青年中心建設。按照各級團組織建立青年中心的要求，圍繞聯系青年、服務青年、凝聚青年，積極打造農村青年中心這一平臺，規范完善了已建立苗家曲村等各種類別、各種模式的農村青年中心21處，新建2處。一是在蘇村鎮仕子口村探索建立的農村青年中心，設有青年稀奇特養殖培訓部、育齡婦女服務部、外出務工青年服務部，主要是順應該村團組織設置要求而延伸出來的社團組織，以便更好地吸收40歲以下超了團齡的農村青年，開創了帶動周圍青年共同致富的新模式和農村青年團組織建設的新局面。二是在辛集鎮張家溝村成立了張家溝村農村青年中心，此處青年中心是以眾誠鴨業為依托，通過公司+協會+青年農戶的方式把青年聯系起來，為青年會員提供鴨苗飼料供應、技術服務、成鴨回收等一條龍服務，帶領青年致富奔小康。同時在全縣推行試點經驗，整體推進農村青年中心建設，將政治待遇和經濟利益納入中心會員制的運作范疇，在服務的基礎上實行利益驅動，以便更好地聯系青年服務青年凝聚青年。
2、建設青年科技示范基地。為更好地輻射帶動農村青年創業致富，團縣委不斷深化青春創業行動。一是對農村青年創業致富導師30名進行了重新核實登記，進一步規范了青春創業基地16處。二是對“基地+合作社+青年農戶”的形式進行了探索，團縣委積極引導青年致富帶頭人王發年依托蒲汪鎮眾誠鴨業養殖基地成立鴨業合作社，吸納社員入股，不斷擴大養殖規模，收到了良好的效益。現已吸納青年入社200余戶。不斷增加了基地的資金，也更加緊密地聯系了青年。三是進一步積極搞好青春創業園區建設。我們在大莊鎮徐家溝村依托青春創業帶頭人許明成創辦的四個基地而成立了青春創業園區。積極開展青春進園區活動，鴨業加工基地、飼料加工基地和昊成制衣廠分別吸納青年900余人就業，同時依靠鴨業協會輻射帶動280戶養殖戶帶頭致富。在此基礎上，充分發揮團組織聯系青年的職能作用，經常組織農村青年到青年科技致富示范基地中參觀學習，不斷提高青年農民的科技素質和市場意識，更好地輻射帶動青年致富，積極為農村青年的創業致富提供平臺。
3、促進農村青年轉移就業。剩余勞動力對外輸出是實施青年創業就業的有效途徑之一，團縣委注重協調有關部門，加強對外聯系，加大對外輸出力度。一是實行“爭建”活動聯動機制，形成合力。與縣勞動局、財政局、科技局等進行溝通和協調，聯合制定下發了《農村青年轉移就業促進計劃》，積極協調有用工需求的企業舉辦了“農村青年勞動力轉移服務月”供需見面洽談會，先后在馬牧池、依汶等地舉辦13次，利用農村逢大集時機，到集上進行宣傳，得到廣大農村青年的認可和好評，擴大了團組織的影響力。二是與勞動局聯合建立了“青年外出勞工服務中心”。該中心充分發揮團組織網絡優勢，將全縣廣大有外出意向的農村青年信息輸入微機，統一管理；同時，又與發達地區有用工意向的企業和單位建立起網絡聯系，一旦有需求，優先從該中心調出符合條件的青年外出務工青年名單，真正體現竭誠服務青年的宗旨，給予青年一份可靠的信息資料和適宜的工作崗位。三是團縣委在青島港務局長期建立青年外出就業服務基地，協調提供就業崗位2000余個。在此基礎上，今年成立了駐青島港團工委，通過建立團組織，進一步健全用工資源信息庫和人力資源信息庫，加快了信息的傳遞溝通，實現了勞動力資源信息的共享。四是大力實施外出務工青年回鄉創業計劃，鼓勵有條件的外出務工青年回鄉興辦各類二、三產業，推動農村經濟發展。
4、加強農村青年致富培訓。團縣委把對農村青年的教育和培訓，改變農村青年的思想觀念，提高農村青年的內在素質做為推動農村青年創業致富的關鍵所在，注重整合培訓資源，堅持以市場為導向，創新培訓形式，采取“走出去、請進來”等多種方式，注重培訓實效，全面提升農村青年的內在素質，全縣各級先后舉辦培訓班38期，培訓人員2000余人次。團縣委首先與職業教育學校聯系，利用職業教育學校閑置的教室和教學資源，建立起全縣的農村青年培訓中心。以此為龍頭，要求鄉鎮和村級要依托黨校、黨員活動室和各級農村青年中心、尤其是現代遠程教育建立農村青年培訓中心，同時選拔了一批擁有基地和技術的農村青年科技帶頭人30名，全縣農、林、牧、科技等多層界的高級技師和技術人員30名，組成60人左右的教師培訓隊伍。在培訓方式上，采取常規辦班培訓、基地實際操作培訓、結對帶動培訓、合作組織互動交流培訓、外出參觀學習培訓等多種形式，注重加強對農村青年就業觀念、創業觀念和就業技術培訓，全縣各級先后舉辦不同規模和層次的培訓班38期，培訓人員達2000余人次，結對73個，外出參觀學習4期。在培訓的內容上，注重思想觀念的改變和創業就業的實效性、可操作性和科技性。通過培訓使大部分青年進一步解放了思想，改變了就業觀念，熟練掌握了1-3門實用技術和科技致富技術，全面提升了農村青年素質，加快了四型青年農民隊伍建設。為使培訓經常化，規定每年舉辦縣級培訓班4期。各鄉鎮團委每年舉辦農村青年培訓班不少于6次，村級培訓班每月不少于1次。并列入對鄉鎮團組織進行年度考核的重要內容。同時對培訓方式、培訓教師、培訓程序等都做了明確的規定，使培訓走上了規范化和正常化的軌道。
（二）努力提高農村青年文明素質，提升鄉風文明
1、加強農村青年思想道德建設。組織廣大農村青年認真學習黨的十七屆四中、五中全會精神，用科學的發展觀武裝青年頭腦，著重加強了以社會主義榮辱觀為核心的思想道德建設，努力提高農村青年文明素質。目前共組織“八榮八恥”巡回演講團到農村巡回演講共42期，各地農村團組織也紛紛組織莊戶劇團編演了生動的節目演出，共舉辦26次，將社會主義榮辱觀深入人心。
2、深化青年志愿者服務。團縣委始終把“爭當新青年，建設新農村”當做主題，積極宣傳發動青年志愿者參與社會主義新農村建設。3月1日，團縣委制定下發了《關于在3·5“中國青年志愿者服務日”前后集中開展“爭做志愿者，建設新農村”主題活動的通知》，并于3月3日下午在西山腳下舉行了沂南縣“爭做志愿者，建設新農村”活動啟動儀式，儀式上，青年志愿者進行了入團宣誓，組織了縣醫院、供電公司等8支青年志愿者服務隊到磚埠鎮洙陽村青年中心、孫祖、雙堠等地為當地村民進行了義診、法律咨詢、科技宣傳、技術服務等。同時，在3·5期間集中開展“小手拉大手，文明沂南行”主題活動，并與農村青年志愿者進行互動。植樹節期間，全縣出動青年志愿者隊伍126支1500余人進行義務植樹活動，麥收季節，各鄉鎮、村共出動麥收志愿者服務部142支幫助麥收，治安服務隊42支、消防服務隊26支，共同維護農村安全。青年志愿者共同參與社會主義新農村建設，在促進鄉風文明、村容整潔轉變、社會治安等方面起到了積極的推動作用。
3、舉辦“五四”文藝晚會。每年團縣委都舉辦了“站在新起點·放飛夢想”文藝晚會，晚會以謳歌時代，唱響創業之歌為主題，充分展示了我縣“站在新起點，實現新跨越”取得的現實成果，也號召了廣大農村青年運用辛勤的雙手創業致富，營造了全縣干事創業的氛圍。
（三）深化共青團“凝聚力工程”，加強農村團組織建設
1、推進農村團支部書記進兩委工作。在今年換屆期間，繼續加大調整力度，選出優秀團支部書記進兩委，調整部分團支部書記名額達到配齊配強農村團支部書記的目的。目前，全縣572個行政村團支部書記進兩委的比率達到100%，充分發揮作用，班子堅強的達到86%。
2、創新農村團組織設置方式。由于市場經濟的發展，農村集體、私營、個體經濟的活躍，協會、合作社等民間組織的不斷增多，外出務工青年數量也日益加大，農村青年出現了分層，原有的團支部設置方式已不能有效的服務農村青年。團縣委積極探索，建立了以協會為主兼顧地域設置的團總支，總支下設養殖團支部、外出務工團支部、種植團支部、留守青年團支部、育齡婦女團支部，機構的創新設置增強了服務青年的職能，將廣大農村青年有效的凝聚在團組織的周圍。我們陸續探索了12處新的農村團組織，這些團組織的設置方式都結合實際靈活機動，取得了良好的效果。
3、加大農村團支部書記的培訓力度。我們對農村團支部書記實行分類管理，按照種、養、加等分類培訓，切實提高他們的整體素質，提高團組織的影響力和輻射力。
4、深化農村推優工作。團縣委嚴格《關于加強完善推薦優秀共青團員作黨的發展對象工作的意見》，制定了農村團員入黨積極分子培養教育制度，協同考察推薦對象制度，建立農村入黨積極分子檔案，嚴格推優標準，規范推優程序，今年農村優秀團員推優入黨19名。
（四）做好共青團常規工作，推進城鄉互動，優化農村發展環境
1、積極接納大學生社會實踐活動。團縣委與8余所高等學校聯系，積極接收高校大學生的社會實踐服務隊，深入開展“三下鄉”活動，共有大學、建筑大學、華東師范大學等學校100余名學生來到馬牧池、孫祖、岸堤等6個鄉鎮開展社會實踐活動，他們到農村小學損贈學習用品、衣、物等，進行義務支教；深入農村進行法律、衛生、環保宣講，播放科技片20余場，開展社會調查活動，吃農家飯、體驗農村生活；走訪紅嫂，走進當地敬老院奉獻愛心。社會實踐活動得到了當地農村群眾和師生的一致好評，也有效的推動了城鄉互動。
2、積極做好農村青少年維權工作。以鄉鎮派出所、法律事務所爭創“優秀青少年維權崗”活動為抓手，積極維護青少年合法權益，共創建農村優秀維權崗3個；同時，聯合有關部門在青少年加大了法制教育力度，各農村小學法制副校長、輔導員也充分發揮作用，積極開展警示教育，向師生普及法律知識，增強法制意識，推進“平安校園”建設。舉辦法制報告會76余場，教育農村青年自覺抵制各種不良行為的引誘和侵害，遠離違法犯罪，做文明青少年。
（五）以團帶隊，推進農村少先隊工作的扎實開展
1、加強社會主義榮辱觀教育。沂南縣共有33個少先隊，其中農村30個，做好農村留守兒童的管理教育具有重要意義。年初，團縣委、縣教育局、縣少工委下發了《關于進一步加強以社會主義榮辱觀教育為主的思想道德建設的意見》，迅速掀起了全縣少先隊榮辱觀教育活動。各農村少先隊也通過征文比賽、“八榮八恥”圖片展、“十美十丑”行為征集等各種形式開展教育活動，教育廣大農村少年兒童知榮辱、明是非，辨美丑。團縣委、縣教育體育局在二小舉行了全縣慶“六一”暨社會主義榮辱觀教育匯報演出。
2、以活動為載體，活躍農村少先隊工作。每年縣領導都分組到全縣7處農村小學、1處縣直小學、1處幼兒園走訪，給他們帶去了學習、生活等用品，送去了節日的祝福；同時，在全縣開展“魅力少先隊”、“少先兒童書信”大賽等活動，全面活躍少先隊工作氛圍。繼續深入開展“雛鷹爭章”活動，推進少先兒童素質體驗教育，加強“手拉手”活動的開展，新增6對城鄉“手拉手”，推動了城鄉少年兒童的相互交流。
下一步打算
今后我們將按照團市委的要求，進一步理清思路，突出重點，結合縣委新農村建設工作大局，繼續圍繞“爭當新青年，建設新農村”這一工作重心，創新工作思路，積極探索，開拓我縣農村共青團工作的新局面。
（一）繼續深化青少年思想道德建設
1、加強農村青年社會主義榮辱觀教育。繼續組織廣大農村青年認真學習黨的理論、方針、政策，開展愛國主義教育，著重加強了以社會主義榮辱觀為核心的思想道德建設，努力提高農村青年文明素質，進一步轉變鄉風，建設文明鄉村。
2、繼續推進鄉鎮中學團委、小學少先隊理想信念育人工作。充分發揮團隊組織優勢，組織青少年認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》和依法治國、以德治國的思想，繼續大力推進青少年社會主義榮辱觀教育，培養青少年從小文明行為的良好習慣。
3、深化農村青年志愿者活動。積極探索建立農村青年志愿者服務的新路子，建立農村青少年志愿者服務站，規范和完善農村青年志愿服務各項制度，建立和完善農村青年志愿服務的招募機制、物質保障機制、培訓機制、管理機制和評選表彰機制，大力推進城鄉青年志愿者扶貧接力計劃，使青年志愿者活動深入人心。
（二）圍繞“建設新農村”這一主題，創新性的開展共青團工作
1、推進農村青年創業致富。繼續探索建立新的農村青年中心，規范已建立的青年中心，強化措施，創新工作思路，尋求新的青年中心運用模式，以更好地服務農村青年創業致富；建立特色創業基地，探索推廣“基地+協會+農戶”的運作方式，突顯基地引導創業致富的作用，選樹一批新的青年致富帶頭人；積極聯合勞動局等有關部門規范管理“青年外出勞工服務中心”，加大對外聯系，與外地一批有名企業建立互助關系，轉移農村青年剩余勞動力。
2、繼續做好大、中學生社會實踐活動。積極接收更多的高校大學生實踐服務隊，做好屬地服務工作；與教育文化等有關部門聯系，聯合開展送科技、文化、衛生下鄉社會實踐活動，推動城鄉互動。
就業創業問題一直是廣大青年普遍關注的最迫切、最直接、最現實的問題。“2011年以來，團省委按照省委、省政府和團中央的部署，緊緊圍繞青年的現實需求，充分發揮自身職能作用，全力促進青年就業創業，取得了顯著成就。”省人大代表、團省委書記張晶瑩如是說。
據悉，2011年，團省委大力建設吉林青年創業園，全省已建立省級青年創業園6家，現有在園企業221家，扶持創業青年254人，帶動青年就業2086人；實施農村青年就業創業行動，全省已建立農村青年創業創富示范基地120家，在全省選拔了90名農村青年科技特派員，建設認定了9家農村青年科技培訓基地，培訓900名農村青年科技創業帶頭人；推進吉林省大學生青春創業行動，通過舉辦全省大學生青春創業論壇、開展大學生青春創業大講堂、實施“MM”百萬青年創業計劃等項目，促進大學生就業創業；加強青年就業創業見習基地建設，全省已建設見習基地964個，累計有10367名青年參與崗位見習，3485名青年見習結束后被見習單位正式聘用；實施青年創業小額貸款項目，聯合省內多家金融機構共向城市青年發放貸款2948筆，金額13704.38萬元，帶動就業6691人，向16225名農村青年發放貸款43174.95萬元，帶動就業23373人；發揮省青年創業就業基金會作用，實施青年金融助業貸款工程，發放貸款1.2789億元，幫助123戶中小企業解決融資發展問題，累計創造就業崗位1105個，帶動青年就業5000多人；廣泛開展多種形式的就業創業培訓，對8434名進城務工青年開展“訂單式”培訓，5847人實現上崗，對55880名農村青年進行創收致富技能培訓，12960人實現就業。
“的確，2011年全省青年就業創業工作取得了顯著成績。但也存在一些青年就業創業難的問題。那么，您認為目前青年就業創業難在哪里？”面對記者的提問，張晶瑩沉思了一會說：“當前，大多數青年尤其是農村青年的擇業標準更加傾向于穩定性的職業，就業觀念需要加強引導。多數青年在創業方面存在缺乏社會經驗和資金不足等不利條件，對創業抱有‘敬而遠之’的態度。”
針對這些難題，張晶瑩認為應該推出一些新的政策措施。全省各級團組織應緊緊圍繞省委、省政府推進“三化”統籌、實施“三動”戰略的總體部署，抓住青年就業創業、成才致富的根本需求，搭建“六大平臺”，積極破解青年就業創業難題，全面推進青年就業創業工作。一是搭建觀念引導平臺，組建青年就業創業專家指導團，通過就業創業政策法規解讀、就業創業熱點問題解答、創業典型現身說法等形式，為青年實現就業創業消除疑慮；二是搭建技能培訓平臺，借助專業培訓、項目培訓和網絡培訓等方式，有計劃、有目的、有針對性地對各類青年群體進行培訓，逐步形成完善的青年就業創業培訓體系；三是搭建就業見習平臺，多措并舉，積極擴展青年就業創業見習基地涵蓋領域，依托電視、報紙、網站等媒介，及時見習崗位信息，不斷擴大有見習需求青年的參與廣度；四是搭建資金扶持平臺，深入推進青年創業小額貸款項目，專門研發“吉青時貸”、“青創時貸”兩個針對城市和農村青年的特色金融產品，加大省青年創業就業基金發放力度，進一步為青年就業創業提供資金扶持；五是搭建創業服務平臺，利用相關稅收、信貸等政策，以青年創業企業為重點，以“3+N”為基本模式，通過創業導師指導、團干部幫扶、成熟企業帶動等形式，在全省大力推進“青年創業園”建設工作，助推青年創業發展；六是搭建人才培養平臺，實施“城市青年創業型人才培養計劃”，深入推進城市青年就業創業，實施“村村青年致富星火培養計劃”，全面推進農村青年創業致富，實施“大學生青春創業行動”，扎實推進大學生就業創業。
[關鍵詞]農村青年；創業；困境；策略
[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）01 — 0090 — 03
青年人朝氣蓬勃，代表著國家的未來和民族希望，富有潛力巨大的創業潛能和激情。我國是傳統的農業大國，幅員遼闊的廣大農村地區為農村青年服務經濟建設、施展聰明才智、努力干事創業提供了良好的發展平臺。肇慶市德慶縣作為傳統農業大縣，農村青年是勞動人口的重要組成部分，是推動當地社會建設和發展的主力軍，其創業發展狀況對農村經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。
一、當前農村青年創業的基本情況
2008年以來，肇慶市雖然在國家層面已整體列入經濟發達的珠三角區域，但是肇慶市德慶縣偏居一隅，是典型的山區農業大縣，有典型的“八山一水一分田”特點，受惠于得天獨厚的自然條件，當地種植柑桔的歷史悠久，還有首烏、巴戟等特色農業產品。全縣總人口38.4萬，其中農村青年約14萬人，返鄉創業青年2000多人。廣大農村青年是農村經濟社會發展的中堅力量，要加快農村全面建設小康社會的進程，就必須充分發揮廣大農村青年的優勢和作用，必須凝聚廣大農村青年的智慧和力量。
近年來，德慶縣的農村結構發生了非常大的變化，曾經地地道道的老一輩農民已經上了年紀，雖然熱衷于農業生產，但是心有余而力不足。而農村的新生力量則是以70、80后、甚至90后的人群為主。通過深入調查發現，當前德慶縣青年創業的歷程較為相似，相當一部分的青年創業之前都有資金積累的過程，而這個過程主要是到經濟發達的珠三角地區外出務工，在這期間賺到創業的啟動資金，并且累積了一定的人脈關系和創業發展的寶貴經驗和知識技能。這批青年回到家鄉之后積極投身到創業中去，由于資金、知識、經驗等要素的集中作用，他們的創業往往都取得既定的成效，有些成為了農村致富能手和帶頭人，有些甚至成為新時期的農民企業家，并且不斷發展壯大。
綜合當前德慶縣青年創業的總體情況，存在一些顯著的特點，主要體現在創業起步階段相似，從事生產的形式比較單一，發展規模有待繼續擴大，以生產初級產品為主，深加工產品不多，綜合經濟效益不佳，市場競爭力不強，抗風險能力低下等，不一而足。從大多數農村創業青年的創業路徑蹤跡里，可以清晰地看到，基本上都是采取單一的傳統種養模式，表現出典型的從眾心理，比如前些年有人帶頭大量種植的柑桔作物，其他人也一窩蜂而上，導致生產過剩和價格暴跌。
二、農村青年創業的困境分析
在推進城鄉一體化進程，轉移農村富余勞動力的大環境下，肇慶市德慶縣大量青年外出務工，農村青壯年勞動力大幅度減少，使得農村青年創業群體走向弱化和邊緣化，嚴重影響了農村地區的現代化進程。受到傳統思想觀念、生產知識和技能、發展啟動資金等因素制約，農村青年創業發展形勢嚴峻。雖然個別農村青年取得了創業發展的成功，走上了勞動致富之路，但是大部分農村青年對于如何開展創業發展處于迷茫狀態，不清楚方向和選擇，顯得無所適從，甚至走了很多彎路，錯過了創業的好時機。
（一）主觀原因
首先是傳統觀念根深蒂固。一些農村青年安于現狀，缺乏創業的激情和吃苦耐勞的精神，抱有小富即安的小農思想。有些農村青年怕承擔創業的風險，對于未來的不可預知性，以至于對創業發展存在著天然的抗拒和不作為。還有些農村青年多年外出務工，習慣了經濟發達地區的生活方式和生活環境，不想再回到貧窮落后的農村地區。因此，很多農村青年盡管在城市長年打拼積累豐厚的物質基礎，卻選擇在城市落腳定居，而不是回到農村創業發展。其次是受到個人能力素質的制約。大多數農村青年缺乏系統的專業學習培訓，自身的能力素質不高，沒能有效掌握現代農業規范生產經營的知識和經驗，因此在實施創業過程中，只能從事一些技術含量低、生產效益低、管理粗放的傳統種養業。最后是整體的創業氛圍不佳，盡管農村地區發展創業致富的例子屢見不鮮，但是畢竟都是少數，很多人認為在農村從事生產發展還不如在城市務工來得實在和穩定，因此對農村創業難以形成足夠的吸引力。
（二）客觀原因
首先是缺乏創業發展的資金。農村青年創業發展資金來源主要有兩種，一種是通過勞務輸出完成原始資本積累，另一種是通過金融系統的銀行信用貸款。調研肇慶市德慶縣到城市務工群體發現，以城市務工方式完成資金原始積累的難度很大，隨著勞資市場環境的改善，城市勞動力尤其是體力勞動者的報酬不再廉價，但是城市的生活成本也日漸高漲，在這種情況下務工人員一年辛苦所得也所剩無幾。在勞務資本積累困難重重的情況下，農村青年利用銀行信用貸款的難度更大，按照銀行信用貸款的規范程序需要有效抵押物，而農村地區的家庭能夠提供的住房和土地都沒有產權證明，不能作為抵押之用，其他有效抵押物更是寥寥無幾；從銀行的角度來看，農民貸款從事風險大、見效慢、生產周期長的農業生產，銀行發放貸款的意愿不高。以上林林總總造成農村青年創業所需要的資金難以籌集，因而創業后勁不足。
其次是創業發展的軟環境問題，包括政府部門提供的信息服務、技術支持、政策層面的幫扶等等。從政府部門的角度來看，現在的農業生產領域基本都是“倒貼錢”的，不但不如第二、三產業那樣產生大量的稅收和GDP，反而要進行農業反哺和輸血，取消了農業稅的同時還要發放農業生產補貼，因此地方政府部門對于促進農業產業化生產和經營發展的動力不足。由此，很多地方政府在農業信息服務工作上主動性不夠，力度不大；對于農業的技術性支持也多出現走過場的情況；對于政策上的支持往往是為了應付上級部門的要求。政府部門消極的態度，使得農村青年創業發展的軟環境不容樂觀。
三、促進農村青年創業的措施
面對農村青年的創業困境，政府部門應該有所為，要以激勵、引導、培訓和服務為主要手段，創新工作機制，優化創業環境，引導農村青年增強創業意識，提高創業能力，投身創業實踐。
（一）輿論宣傳，培養創業精神
1.營造創業氛圍。通過宣傳教育措施，培育農村青年創業的文化和社會氛圍。要進行觀念的改變和更新，拋棄不思進取、僵化落后的消極觀念，培養積極向上、努力拼搏、寬容失敗、崇尚創新、支持冒險的有利于農村青年創業教育的輿論氛圍。政府宣傳部門要組織專題學習和宣傳活動，大力弘揚創業精神，從農村青年創業的動因出發激發青年創業熱情，農村青年創業的動因無非就幾個方面，包括獲取物質財富、提高生活質量、改善生活環境等等，因此要大力宣傳和營造“創業光榮、致富光榮”的社會認同感。通過政府部門工作，“青年之家”、“黨員活動室”、聯誼會等形式使創業成才教育的內容入耳、入眼、入心，形成鼓勵創業成才的社會文化環境。鼓勵廣大農村青年立足農村，大顯身手，樹立“崇尚創業”和“投身創業”的意識；邀請高校金融專家、成功企業家代表和創業成功人士為農村就業創業青年介紹經濟形勢，解讀創業政策，暢談創業體會，幫助廣大青年拓寬就業創業視野，理清思路，樹立正確擇業觀念。鼓勵廣大青年立足農村，在各行各業大顯身手，樹立“崇尚創業”和“投身創業”的意識。
2.宣傳創業典型。深入宣傳挖掘青年創業先進典型，樹立青年創業的模范和榜樣，增強農村創業青年的創業信心。廣泛宣傳那些有市場意識、創業意識和輻射帶動力強的農村青年創業成功典范，用他們的先進事跡教育和引導廣大農村青年，使廣大農村青年學有榜樣，干有方向。利用當地新聞媒體廣泛宣傳那些市場意識、創業意識、輻射帶動力強的農村青年創業成才典型，用他們的創業事跡來引導廣大農村青年。依托典型建設各類科技項目示范、推廣、培訓基地，科學合理地引進農業科技項目，輻射帶動更多的農村青年和農民群眾致富，可采取“引進——示范——推廣”的模式，把農業科技項目普及到廣大青年農民中去。值得一提的是要注意處理和把握好項目的選擇，這是農業科技項目示范推廣的關鍵。同時，還要做好農業科技項目基地建設，做好是農業科技示范項目服務和保障。
（二）開展培訓，提高創業技能
1.強化培訓輔導。根據農村青年創業知識匱乏，創業項目難覓的實際，針對不同層次的需求，向青年提供政策法律信息咨詢、心理輔導、權益維護等服務，介紹不同行業的經營特點和規則，激勵青年敢于創業、善于創業，提高務工農村青年的素質和技能。面向廣大農村青年多余勞動力，培訓以市場需求為導向、與就業崗位相結合，并以定單、定點的形式，同時加強對農村青年開展適應二、三產業的從業技能培訓。通過舉辦青年創業報告會，以活動促活躍，以活躍增活力，帶動農村青年就業創業。建立青年創業項目庫，采取減免加盟費用、免費提供技術和管理指導等方式，實現創業項目與青年的有效對接，拓寬青年的創業領域。動員創業青年言傳身教，幫助有志創業青年順利實現創業夢想。教育和引導廣大農村青年循序漸進，走先打工、后創業的路子，先積累，后投資，再盈利。邀請創業成功人士、專家學者、黨政領導與農村青年互動交流，激發廣大農村青年的創業激情。按照“實用、實際、實效”的原則，著重為農村的專業化生產和產業化經營培養一批懂技術、善經營的農村青年帶頭人。
2.提高實用技能。辦好農村青年創業培訓班，通過縣、級、村聯辦、重點辦的形式，不斷提高青年創業的信心與技術。大力抓好青年創業技能培訓，努力使廣大青年基本掌握一門以上的創業實用技術，并通過科技、信息等部門，搭建科技信息化服務平臺，用信息幫助青年增收致富。此外，還加強橫向聯系，協調縣農資配送公司為廣大農村創業青年提供技術支持、優質化肥農藥賒銷產品服務。引導農村青年積極參與全民創業，做致富帶頭人。為使廣大的農村青年全面掌握創業技能，德慶縣委近年來通過堅持舉辦以種植、養殖技術和病蟲害防治等實用技術為主要內容的農村青年創業培訓班，采用經驗交流、專家講課、現場觀摩、教授點評等理論與實踐相結合，把培訓班辦在村鎮，甚至在田間地頭，力求全面覆蓋，全民受益。每年舉辦各類培訓班超過300批次，受訓青年達3萬多人次，受益群眾達10多萬人。
（三）提供金融服務支持，規避創業風險
1.提供啟動資金。充分發揮公共財政的引導作用，成立公益性擔保機構和擔保中心，為青年創業提供擔保，探索建立政府、銀行、青年共同承擔的風險防范機制，有效降低青年創業貸款的風險，充分發揮貸款支持的效能。進一步加強與農商銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行等金融機構的合作，創新青年創業貸款擔保方式，拓寬青年創業籌資渠道，努力搭建創業青年與金融機構有效溝通平臺，使創業啟動資金能夠到位。幫助更多的農村青年及時申請到貸款，解決發展生產的資金難題。同時，建立農村青年信用評定制度，確定其信用等級，并按等級安排貸款額，積極探索多種信貸方式。大力推廣農信社、郵儲銀行青年創業貼息貸款行動，在團市委配套小額貸款貼息資金5萬元的基礎上，爭取了縣政府配套相應資金。至今為止，累計收到全縣農村青年貸款申請1130份。已篩選報送申請表203份給縣農信聯社、郵儲銀行，165名農村青年獲得小額貸款超500萬元。
2.落實小額貸款扶持。探索實施農村青年創業小額貸款扶持政策，充分調動金融機構開辦青年創業小額貸款工作的積極性。小額信貸具有資金到戶率高、還貸率高和項目成功率高的特點，是貧困地區農村青年簡便易行、快捷的資金獲得方式。加大郵政儲蓄銀行、農業銀行小額貸款工作力度，采取貼息、補貼擔保費用等方式，為金融機構提供信貸風險補償，調動他們開展小額貸款業務的積極性。目前存在的問題是信貸名額太少，各部門協調溝通又不夠，很難滿足農村青年創業需求，亟須從程序制度上加以完善。當前，有關政府部門認真落實小額貸款的扶持政策，全面推進青年創業行動。據統計，近兩年來德慶縣金融系統共提供青年創業小額貸款共計238萬元，有效緩解了青年創業融資難問題。
3.規避創業風險。農村青年創業屬于市場經濟行為，隨著市場經濟的競爭變得越來越激烈，創業發展的機遇與風險并存，如何降低農村青年創業的風險壓力，增強創業的信心顯得尤為重要。農村創業發展受到資金、科技、結構等方面的局限，抗風險能力不足，對農村青年創業的成功產生威脅，使得導致農村青年創業者面臨較大經濟風險，如果處理失當則容易造成創業失敗甚至負載累累的嚴重后果。必須加強對農村青年創業風險的規避，解除農村青年創業的后顧之憂。首先，非常有必要在創業之初，幫助農村青年創業者建立企業風險預警系統，用于預測并應對各種風險，降低企業各種活動的風險程度，提高農村青年創業的成功率。其次，完善風險保障制度，建議設立農村青年創業風險基金，用于創業失敗者的基本生活保障，盡量減輕創業失敗對于創業者所造成的消極影響，其目的是為農村青年創業致富保駕護航，減少后顧之憂，從而增加創業的信心，增加創業的數量。
（四）加強服務引導，暢通就業創業渠道
1.優化資源配置。統籌優化經濟社會資源的配置，帶動物資、信息、人才、市場等要素的合理流動。加強城鄉間的項目信息、技術信息、人才信息的交流，經常開展“媒介會”、“洽談會”促進信息交流。既要動員學有所成的大學生到農村創業，解決農村人才資源不足問題；又要動員農村青年到城市務工經商，學習市場經濟并積累資本。通過城鄉市場聯結，發展定單農業，提高農產品營銷水平，建立城鄉信息溝通渠道，實現城鄉優勢互補、資源共享，幫助農村青年把握市場，避免農產品營銷盲目性。通過“三下鄉”、“大學生志愿者行動計劃”等活動，幫助農村青年了解更多現代文明，為他們創業成才提供有力的文化支撐。
2.提供信息支持。要利用好電視、廣播、網絡等媒介的作用，積極向農村青年宣傳介紹來自各種渠道的致富信息，公布項目的市場需求、綜合效益、銷售途徑等，拓寬農村青年與外界的聯系面。依托鎮、村信息服務站，負責為種植大戶、養殖大戶提、供、銷市場信息與中長期市場預測分析，指導農戶按照市場需求組織生產和經營，解決“信息入戶難”問題。德慶縣先后在新圩鎮大同村、官圩鎮官圩村試點并鋪開全縣農村科技“信心直通車”信息服務基站，用信息幫助農村青年增收致富。
3.完善各種配套服務。通過政府召集柑桔協會、農資配送公司等一大批農村技術服務組織，以提供信息、技術和服務為紐帶，發揮其組織、引導、協調等功能，把從事專業化生產的大量青年農戶聯結起來，依靠專業化服務推動農業產業化經營，解決“專業化服務難”；聘任農業局、畜牧局技術員、農村種養能手組建技術服務隊，負責為養殖戶提供技術培訓、技術咨詢及技術指導，解決“技術應用難”；組建青年經紀人促銷隊，負責為種植戶、養殖戶走南闖北找市場、搶市場、占市場，幫助青年農戶解決“產品銷售難”問題，以形式多樣的政策組合推動農村青年創業致富。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 李媚.搭建就業創業橋梁 服務青年增收成才.共青團德慶縣委員會調研報告〔R〕.2013.
〔2〕 張曉鴻，王劍.關于農村青年創業的調查與思考.共青團湖北省隨州市委員會調研報告〔R〕.
〔3〕 廣東青年干部學院青年創業研究中心.廣東省農村青年創業狀況調查報告〔R〕. 廣東青年干部學院學報，2009，（75）.
〔4〕孫旭波.農村青年創業激勵機制研究〔J〕.銅陵學院學報，2009，（01）.
今年以來，江蘇省泰州市姜堰區緊扣“三大主題工作”，深化為民黨建理念，充分利用“固定學習日”“遠教開放日”等載體，圍繞“大眾創業、萬眾創新”新形勢，不斷深化遠教“學用推進年”活動。
注重示范，強化引導，構筑遠教助推大眾創業的“龍頭工程”。讓黨員干部“會”富，做學用科技的播種人。針對部分農村黨員帶頭創業、帶領創業能力不強的問題，通過遠程教育提高他們的創業本領。讓黨員干部“快”富，做富民創業的引路人。通過技術“幫”、政策“推”、資金“扶”等手段，把黨員干部推向創業最“前沿”，讓無項目的黨員快創業，讓有項目的黨員做大做強產業“蛋糕”。讓黨員干部“引”富，做大眾創業的帶頭人。通過遠教平臺，選擇播出創業典型，鼓勵農村黨員干部先致富、領創業。
落實措施，提供服務，鋪設遠教助推大眾創業的“綠色通道”。組建遠教“服務團”幫創業。因地制宜加大手工業、現代服務業、農產品深加工等技能培訓，切實為群眾創業致富提供信息、傳授技術、指引路子。打造遠教“致富鏈”促創業。利用“互聯網+遠程教育”等眾創空間，打造以農產品初深加工、電商平臺等為重點的農業眾創空間，實現線上與線下互動。通過“遠教+貧困戶”幫帶方式，帶動貧困戶通過遠教網絡學技術、找路子、賺票子。設立遠教“中心戶”引創業。本著“地域相近、便于召集、方便交流、利于聯系”的原則，每10戶左右家庭農場戶設立一個“遠教中心戶”，負責帶領本區域群眾學用科技；把遠教站點延伸到中心戶，使農戶在家門口就能看到遠教節目。
創新載體，整合資源，發揮遠教助推大眾創業的“磁場效應”。打破建制界限，將遠教接收站點延伸到“區域聯合型”中心村。在發展特色相近、發展水平相當的行政村成立中心村黨委，將遠教站點建到中心村，有目的地組織黨員干部和群眾聯系產業實際收看遠教內容。聚合優勢資源，將遠教接收站點延伸到“產業聯系型”黨支部。根據產業特點，依托中心村黨委的建設，將遠教建在協會產業鏈上，形成“遠教帶協會、協會帶農戶”的新型發展格局。利用遠教站點資源開設專業示范課，集中授課，現場示范，幫助群眾解決生產、創業過程中的難題，提高產業合作型組織的種植、養殖水平。依托莊園經濟，將遠教接收站點延伸到“示范基地型”黨小組。遠教延伸到專業黨小組，依托遠程教育平臺實施“科技送群眾、信息入農戶、創業講服務”，為本地群眾提前、產中、產后服務。
（曹杰庚）
一、服務青年創業工作的主要舉措
（一）完善體制機制，提供政策支持。健全領導體系，成立領導小組，加強與有關單位溝通協調，形成長效機制。聯合人社、財政等部門出臺《推進農村青年創業小額貸款工作的通知》等文件，提供政策支持。匯總全市各類扶持政策，印發《青年就業創業指南》，幫助青年用好政策。依托團屬陣地建立政策服務平臺，及時創業政策和信息，開展政策宣講80余次，覆蓋青年1萬余人。
（二）加強資金幫扶，解決瓶頸制約。聯合銀行實施“金種子”項目，通過提供授信業務、執行優惠貸款利率等方式，為農村創業青年提供金融幫扶，全市共評定906個青年信用戶，授信2.2億元，發放貸款8000余萬元，該工作被《中國青年報》重點報道。深化青年創業小額貸款，深化百千萬農村青年創業計劃、中英創業致富項目等工作，發放創業資金1.5億元，培訓農村青年5000余人。實施青春創業貼息項目，爭取財政、工商等部門支持，為35名創業青年爭取貼息資金97萬元。深化金融干部掛職工作，積極開展送金融知識下鄉、金融知識進社區等活動20余次，協調貸款8700萬元。
（三）搭建服務平臺，拓寬創業渠道。舉辦五屆全市青年創業大賽，吸引2669名選手報名參賽，為130名參賽青年提供信貸扶持7.8億元，該工作被《中國共青團》重點報道。成立創業青年俱樂部，依托樓宇商圈、孵化器、創業園區和電子商務平臺建設青年創業基地30家，在企事業單位、青聯、青企協建設見習基地420家，為青年就業創業搭建平臺。建設大學生創業基地7家，在4所高校建立青年創業社，開展創業教育、實踐等活動30余次，切實緩解大學生就業壓力。
（四）注重能力培訓，提升創業技能。實施全市青年春季培訓行動和農村青年就業創業培訓、農村青年致富帶頭人等項目，舉辦各類培訓班60余期，培養農村致富帶頭人100名，培訓青年2000余人。實施青工技能振興計劃，開展青工崗位練兵，辦好全市青年柴油機維修大賽、全省青年職業技能大賽等活動，提升青年職業技能，我市史康敏獲多媒體制作比賽第一名好成績。
（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍。加強創業觀念引導，在高校建成青春啟航驛站，開辦青春創業大講堂20場次，通過導師結對、現身交流等方式，幫助青年轉變就業觀念。強化創業典型帶動，積極選樹一批青年創業典型，在各類媒體開辟宣傳專欄，成立青年創業導師團，舉辦青年創業典型報告會，營造濃厚創業氛圍。
二、影響青年就業創業的問題分析
通過調研發現，當前青年就業創業仍然存在以下問題：
一是創業觀念落后。受傳統觀念影響，濰坊本土高素質人傾向于到一二線城市就業，青年人才外流現象嚴重；部分青年缺乏創業主動性和積極性，過于追求穩定職業，不愿主動創業。
二是政策幫扶乏力。目前已出臺的小額信貸、就業援助等政策還不夠完善，未能有效整合；部分政策手續繁瑣，程序復雜，對青年創業限制門檻較高，優惠有限，影響政策實施。
三是資金瓶頸突出。青年創業信用體系尚不健全，既無抵押物、也無人擔保，創業青年啟動資金不足，融資難度較大，成為青年創業面臨的最現實問題。
三、促進青年就業創業的幾點建議
針對存在的問題，團市委將進一步加強青年創業觀念引導，辦好青年創業大賽等活動，強化各類就業創業基地建設，推進青工技能比武、技能培訓等活動，深化青年創業小額貸款、金種子項目等工作，提供立體式服務。然而，隨著經濟、就業形勢的深刻變化，健全我市青年就業創業服務體系十分必要。對此，提出以下建議：
一是增加優惠政策，降低創業成本。吸引更多金融機構參與，推出低風險金融產品，在延長貸款期限、推出優惠利率等方面提供支持；工商、財稅等部門在注冊登記程序、費用收取等方面給予更多優惠；鼓勵企業提供資金捐助，根據捐贈款數額對企業給予相應免稅政策；各級政府及時通過網站、公告等形式向青年宣講政策。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊密結合我縣農牧業發展形勢，以加快社會主義新農村建設、培養農村新青年、促進農村青年創業致富為目標，強化科技培訓的組織管理、深化科技培訓內容、創新科技培訓方法，培養懂經營、會管理、有技術、了解經濟信息、把握市場行情的復合型創業青年，促進科技成果轉化和實用技術的推廣應用，為農業和農村經濟發展提供智力支持和人才保證。
二、培訓目標
培訓工作注重理論與實踐相結合，針對創業項目的不同，因人而異，分類指導，加強對從事農業（柑橘、茶葉）項目的青年進行技能知識培訓，培訓農村創業青年110名，創業項目帶頭人50名。
三、培訓安排
（一）柑橘種植知識培訓。
1、培訓內容：①“現代果園管理技術”講座，由縣特產技術推廣中心主任吳述勇同志授課；②“柑桔培管關鍵措施”，由縣特產技術推廣中心農藝師宋發安同志授課；③“柑桔病蟲綜合防治技術”，由縣特產技術推廣中心高級農藝師鄭忠同志授課。
2、培訓時間：2014年3月16日；培訓地點：縣農村實用人才培訓基地。
3、課程安排：
（二）茶葉種植知識培訓。
1、培訓內容：①“茶葉科技進步與發展趨勢”，由縣特產技術推廣中心農藝師宋發芹同志授課；②“茶葉加工和市場營銷”，由縣特產技術推廣中心農藝師宋育林同志授課。
2、培訓時間：2014年3月17日；培訓地點：縣農村實用人才培訓基地。
3、課程安排：
四、培訓要求
（一）高度重視，加強領導。本次培訓是2014年度服務農村青年就業創業工作重要舉措之一，也是本年度重點工作之一。此項工作同時也得到縣委組織部、縣農業局等相關部門的高度重視和大力支持，希望各鄉鎮團委、農技部門高度重視，將本次培訓與服務農村創業青年和培養農村實用技術人才工作機密結合起來，作為一項重點工作任務來抓。
今年五一，為了更好地推動全縣駐村幫扶工作，縣委、縣政府對全縣駐村工作隊進行了調整。根據教育局選派，五月份我被派駐到檀林鎮河東村擔任駐村工作隊長。一年來，在縣扶貧辦、鎮黨委政府的正確領導下，在河東村兩委的支持幫助下，在教育局、檀林中心學校的高度重視和關心下，我時刻牢記責任和使命，克服生活食宿等諸多不便，以滿腔的熱情積極投身到農村基層工作中去，積極配合河東村委會開展工作，讓我更多地體會到農村工作的艱辛與不易，更深地了解到的農村的發展與現狀，同時也深深感受到各級領導對農村工作、農業發展和農民生活的關心重視。一年來，我通過堅持走村路、訪村戶、竄村組、摸村情，概括了解了村容村貌，初步掌握了村情民意，也正是這一學習、工作、思考的過程讓我受益匪淺、感受頗深。讓我從一名教師，投入到農村精準扶貧攻堅主戰場，倍感榮幸，深感使命光榮，責任重大。
一、村基本情況：
河東村建檔立卡貧困戶共82戶219人，其中五保貧困戶19戶33人，低保貧困戶13戶28人，一般貧困戶49戶158人。已脫貧22戶79人，未脫貧戶60戶142人。2018年動態調整中，自愿不享受政策1戶4人，享受部分政策4戶13人。易地扶貧搬遷21戶36人，已全部入住19戶33人。
二、科學制定脫貧計劃
通過反復深入座談，真是了解村民意愿，通過多次召開村民代表會和戶主會，聯系村情、立足村情，結合建檔立卡貧困戶的現狀。
1、制定了建檔立卡貧困戶分年度脫貧計劃，村2018年脫貧11戶39人。
2、制定五個一批扶貧規劃，村建檔立卡貧困戶扶持產業發展45戶156人，易地搬遷21戶36人，發展教育7戶72人，民政兜底32戶61人，醫療救助82戶219人。
3、分戶制定了產業發展規劃，全村82戶貧困戶，戶戶全部建卡。
三、認真落實結對幫扶活動
今年經縣委、縣政府調整，檀林中心學校結對幫扶河東村。中心學校成立了以校長為組長的幫扶工作領導小組。緊緊圍繞結對幫扶工作責任目標，根據河東村實際情況，有針對性的制定了幫扶方案，重點抓好了以下工作：
1、充分發揮中華民族助人為樂、扶貧濟困的優良傳統，積極組織單位職工開展走基層、送溫暖活動。在端午、中秋等重大節日前夕，分別組織黨員干部對所幫扶的貧困戶進行走訪慰問，讓他們真切感受到黨的關懷和溫暖。
2、組織黨員干部深入幫扶村進行實地走訪調查。詢問他們在生產、生活方面的困難，及時予以幫助。
3、堅持既扶貧又扶志，積極做好貧困戶的思想工作。積極引導他們樹立勞動致富、創業致富，自強自立的意識，增強他們對改革發展的信心，幫助他們提高素質，學會一技之長，增強就業本領和創業能力。
四、大力實施扶貧項目
河東村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。年初，村兩委和幫扶單位深刻座談中，確定河東村今年發展油茶1000畝，但資金缺口大。為解決資金問題，幫扶單位和村兩委積極拓寬融資渠道，多方面尋求支持，經過不懈努力，克服眾多困難，最終使這一項目落地。
總結2018年的工作，從機關單位到農村，從教師到扶貧，工作角色的轉變，工作職責的變化，在農村一線、扶貧一線深受鍛煉，感受頗深。扶貧工作任重道遠，展望2019年，希望我村能在以下幾個方面抓突破：
1、加大扶貧項目爭取力度，讓更多的項目、資金進村；
近日，團中央、供銷合作總社聯合下發文件，采取多項措施共同促進基層組織建設、幫扶農村青年創業就業（以下簡稱“幫扶工作”）。
“幫扶工作”是團中央、供銷合作總社貫徹落實黨的十精神、服務基層、服務農村青年的一項重大舉措，旨在結合中央關于“三農”工作的方針政策，按照推動城鄉發展一體化的要求，發揮共青團組織體系和供銷合作社系統流通網絡的優勢，以加強共青團和供銷合作社基層組織建設為保障，以幫扶農村青年創業就業為著力點，引導農村青年在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展中建功立業。
“幫扶工作”主要有四個方面：一是扶持農村青年創業致富。依托農資、再生資源等供銷合作社主營的特色產業，發揮業務優勢開展創業培訓和技術、營銷服務，幫助農村青年在從事種植、養殖和農產品加工中節約成本、拓寬銷路、用好科技、增收致富。探索出臺優惠政策，鼓勵、吸納農村青年以資金、土地、技術等參與和加盟農村便民連鎖超市、農村綜合服務社、鄉村集貿市場建設，拓寬農村青年創業就業渠道，夯實供銷合作社基層經營服務基礎。青年創業小額貸款、技能培訓、就業見習基地等向供銷合作社系統經營服務網絡予以傾斜，幫助農村青年解決創業過程中遇到的資金、技術、技能經驗等問題。鼓勵各級供銷合作社發揮自身優勢，建立青年創業基金，扶持農村青年在農村流通、農業產業化經營、農業社會化服務等領域創業成才。
二是引導青年創辦農村專業合作組織。加強業務指導和政策扶持，鼓勵和支持農村青年、大學生村官特別是團組織聯系的各類農村青年能人，依托自身已有的產業、項目和基地，領辦、創辦一批專業合作社、協會。發揮供銷合作社系統所屬合作經濟組織、行業協會、農業產業化流通企業等帶動作用，促進農村青年興辦的專業合作組織之間的交流、聯合與合作，推動標準化生產、品牌化經營。開展供銷合作社系統青年示范社創建工作，遴選一批運作規范、示范作用強的專業合作社，給予一定扶持和政策傾斜。培訓專業合作組織青年骨干，提高他們的經營管理能力。通過全國農村青年致富帶頭人評選表彰等活動，表彰、宣傳一批帶頭致富、帶動農民致富的專業合作組織負責人。
三是加強供銷合作社系統團建工作。與共青團層級化組織載體建設相結合，進一步健全省、地市、縣級供銷合作社聯合社機關團的組織。堅持黨建帶團建，加強基層組織建設，大力推進各級聯合社所屬企業建立、健全團的組織；積極推進農村綜合服務社等基層供銷合作社團組織建設，將其納入鄉鎮“實體化”大團委的直屬團組織，注意把基層供銷合作社青年負責人推薦為鄉鎮團委兼職副書記或委員。堅持組織建設和推動工作相結合，圍繞農資使用、農業科技普及應用、農業標準化生產、市場對接等，聯合開展多種形式的活動，活躍團組織的工作，發揮團組織的作用。
四是推進流通領域行業協會建團工作。加大供銷合作社系統行業協會的團組織建設力度，指導符合條件的行業協會建立團組織，推動省、地市、縣農村合作經濟組織聯合會團建工作。找準共青團組織任務與行業協會功能相融合的切入點，開展團的工作，培育青年人才，充分調動青年人的積極性和創造性，以團建促進各項業務工作的開展。選擇符合條件的供銷合作總社主管的全國性行業協會，探索成立行業共青團指導和推進委員會，指導和推進協會會員企業建立團組織，擴大團組織覆蓋面。
為確保工作順利推進，團中央、供銷合作總社聯合成立“幫扶工作”領導小組，由團中央和供銷合作總社領導擔任負責人，團中央農村青年工作部、供銷合作總社合作指導部、社團管理部負責具體組織實施，建立定期溝通、通報制度，強化政策、項目等支持措施，推動工作落實。
摘自：中國共青團網
[關鍵詞] 農村經濟 特色產業 創業 致富
[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0044-01
當一個人真正準備好做一件事情的時候，就一定能夠取得成功。致富，需要謀求致富之路；致富之路，需要勇氣和精明的經營頭腦。被當地農民稱為：帶領農民共同致富“領頭雁”的胡勝，走的就是這樣一條開拓、務實、發展、創新，致力于開拓農業特色產業，帶動農民共同致富的精彩之路：
一、回鄉創業致富
“香菇大王”胡勝在1983年高中畢業后回鄉務農，沿襲著世代傳統農業經營模式，任憑胡勝付出多大的辛勞也擺脫不了家境貧困的面貌。那年月，像許多人一樣，胡勝也踏上了南下打工的征程。“機會總是給有準備的人”，一次偶然的機會，胡勝在電視上看到當地農民靠種植食用菌發家致富的節目，觸動很大。聯想到家鄉也有數萬畝適合種植食用菌類的麻櫟雜木，胡勝在內心里攪起了波瀾，“何不學得這門技術，利用家鄉豐富的林木資源發家致富呢？”胡勝下定了決心，辭去了眼前的工作，專心拜師學藝。經過多方用心探訪，胡勝結識拜訪了中國食用菌協會香菇分會名譽會長張壽橙教授，跟隨張教授在浙江龍泉指導調研的食用菌基地學習、求教。胡勝勤勤懇懇，頻繁地跟隨張教授上山“蹲”蘑菇點，觀察、研習蘑菇的最佳生長環境，虛心向教授和行家們請教，揣摩、參悟這其中的奧妙。憑著山里漢子的“倔強勁”，胡勝的耐心好學感動了張教授，并收下了這個有理想、有毅力、有闖勁的年青人為徒，將其畢生積累的這方面知識毫無保留地傳授給了他。
從此，胡勝整天泡在蘑菇的世界里。為了真正能扎實地學好這門技術，他先后北上山東、遼寧，南下浙江、福建等地，實地考察、學習。每到一處，他都積極地向當地的食用菌種植大戶和有經驗的菇農請教、“取經”。憑借有名師的指導和自己的刻苦勤奮，胡勝對香菇種植技術的掌握已是“如虎添翼”，正想回鄉一試身手，大干一場。
2003年，胡勝帶著弟弟胡明回到家鄉，開始進行加工木屑制作菌棒生產香菇。憑著多年學藝獲取的“真經”，和大柳鎮境內得天獨厚的自然環境，胡勝成功培育出了一架架個頭飽滿、營養豐富、口感鮮嫩的香菇。當年生產的四個香菇栽培大棚，為胡勝掘得了人生的第一桶金，也因此，胡勝成了這座小山村里第一個富裕起來的有文化的年青人。
二、帶動農民致富
看到胡勝致富了，部分頭腦靈活、也抱著同樣想走入富裕之門的鄉親們，紛紛前來胡勝這里，要求跟著學、跟著干。這也正合胡勝的心思，胡勝心想：“雖然我一家一戶富了，可鄉親們仍然致富無門。我們身邊有這么多林木資源，正是發展香菇種植的取之不盡的寶貴財富。‘一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園’，能用我的一技之長，帶領大伙共同致富，這才是我多年外出學藝的真正目的，也更能體現我的人生價值！”
就這樣，在胡勝的周圍，涌現出了七、八家“摸著石頭過河”、學者胡勝的“樣兒”走上香菇生產之路的農戶。胡勝了解鄉親們求富迫切而又擔心失敗的心情，為此，他免費為這些農戶提供菌種和技術指導，并不厭其煩地手把手傳授操作技術。胡勝的心里總是時刻裝著大伙。為了減小農戶們從事香菇生產遭遇自然災害的風險，提高大家創業的積極性，胡勝寧愿自家少種一些，損失一些，也要擠出更多的時間去幫助大家。在一個個農戶家的大棚里，經常能看到他忙碌的身影。鄉親們也因此不出家門，便學會了香菇種植的本領，戶戶都獲得了可觀的收入。
2008年冬天的一場大雪，將農戶們的大棚壓塌了不少，胡勝第一時間趕到現場，幫助搶救菌種。災后，他還為受損嚴重的種植戶捐獻菌種3000袋，價值一萬多元。受災群眾無不感激地說：“我們跟著胡勝干，再大困難也不怕！”
歷經此“劫”，胡勝思考著：現今大伙種植規模越來越大，但是沒有形成產業集群效應，這對應對自然災害和抗擊市場風險是很不利的。將所有菇農組織起來成立一個合作社的想法漸漸在他的腦海中成熟起來。于是，在胡勝的倡導和推動下，2008年12月，由8戶菇農申請加入的“大柳鎮鳳勝食用菌專業合作社”成立。合作社實行統一供種、統一制作菌棒、統一技術指導、統一運輸銷售、分戶生產管理、分戶結算的“四統兩分制”，形成了“企業+協會+農戶”的有效經營模式，極大地促進了食用菌產業的發展。此外，合作社還在深加工上做文章，將鮮菇通過烘干包裝，便于貯存、運輸和銷售，進一步提高了產品的附加值。由于“鳳勝”品牌香菇的品質好、無污染、無公害，產品被遠銷到南京、上海和合肥等地，供不應求。合作社形成了從菌種培育到香菇生產、加工和銷售的一條龍產業鏈，每天出產鮮菇2000多公斤。按批發價8元每公斤算，每天可得銷售收入1.6萬余元。每戶菇農年均純收入達10萬元，是種田收入的5到8倍，經濟效益相當可觀。良好的效益讓菇農們嘗到了甜頭，也壯大了合作社的發展，周邊農戶紛紛要求加入到該合作社，從事香菇的發展。
幾年來，在地方黨委、政府和各級部門的大力扶持下，合作社規模日漸壯大，并向現代化生產方向發展。目前，該合作社已擁有標準化鋼架大棚100棟，占地面積達35000平方米，合作社成員40多戶，成為全市最大的食用菌生產基地之一，2012年合作社創收200多萬元。
三、創新特色產業
如今，胡勝及其合作社成員生產出的食用菌品種多達十余個：有香氣沁人、口味鮮美的香菇，有維生素含量極其豐富的草菇，有含鐵量豐富、養血駐顏的黑木耳，有形似金針菜、口感清爽的金針菇，還有那被譽為“中華仙草”、藥用觀賞俱佳的靈芝。“我們這里緊鄰國家級森林公園皇甫山旅游區，每逢節假日，來自上海、江蘇的游客較多。他們前來游玩之后都想帶些土特產品回家，于是我萌生了進一步開發食用菌的高貴品種――靈芝的想法。再將其做成盆景，更具有觀賞性。”胡勝向我們介紹道，“別小看這靈芝盆景，做起來非常麻煩，我也是試驗了很多次才成功的。”
走進胡勝培育靈芝的大棚里，看到一株株玲瓏剔透的靈芝振翅欲飛，布滿了整個拱形鋼架大棚，暗紫色的孢子粉形成厚厚的一層釉質，油光發亮，惹人喜愛。做成的靈芝盆景更是巧奪天工，仔細端詳，仿佛帶人步入仙境。“作為高級抗腫瘤‘仙草’，現在的市場價每公斤高達2.5萬元，發展前景非常廣闊。許多來自南京、上海的游客競相前來選購，當做珍貴禮品饋贈親友。”胡勝眉飛色舞地描述著。
