時間：2023-06-01 08:50:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層書記黨建工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、整合六支黨建工作隊伍，匯集黨建工作力量。
第一支隊伍是黨委書記。黨委書記認真履行黨建工作第一責任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點抓好“五個一”，即指導每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個“五好村”黨支部”、總結(jié)一項黨建工作經(jīng)驗、組織一次現(xiàn)場觀摩活動、聯(lián)系實際精講一堂黨課。
第二支隊伍是黨委委員。通過與每個黨委委員簽訂責任狀，落實了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點制度。具體做到了：聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機制。
第三支隊伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責任人，切實履行職責，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊伍是各駐村干部。夯實駐村干部黨建工作責任，與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。
第五支隊伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責，將任務細化到人、到月、到天。
第六支隊伍是全鄉(xiāng)黨員隊伍。
通過黨委書記親自上手抓，黨委委員落實黨建示范點，支部書記落實具體責任，駐村干部協(xié)助支部抓，黨建工作組具體指導，全鄉(xiāng)黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建黨建工作新格局。
今年，我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲，堅持創(chuàng)建責任明、措施硬、出實招、重實效，著力于農(nóng)村基層組織“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部，進一步解放思想，與時懼進，開拓創(chuàng)新，全力構(gòu)建“民主開放、科學合理、充滿活力、文明富裕”的農(nóng)村基層黨建工作新格局。
1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結(jié)合各支部實際廣泛開展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務分類定責、聯(lián)系群眾包戶定責帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動，推進新農(nóng)村建設，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”，其中聯(lián)系村務的黨員69名，聯(lián)系9類村務，聯(lián)系困難群眾包戶定責的黨員93名，聯(lián)系122名困難群眾。2008年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。
2.推進“雙培雙帶”，抓好隊伍建設促進“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進一步加大“雙培”工作力度，制定詳細的工作計劃和具體可行的培養(yǎng)措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務的致富能手培養(yǎng)成黨員；把有固定致富項目、市場經(jīng)濟意識強的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時，要積極把那些致富帶富能力強、懂科技、會管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使其成為新農(nóng)村建設的排頭兵和領(lǐng)頭雁，帶頭促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
3.村支部規(guī)范化建設成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經(jīng)常化。全鄉(xiāng)6個進行了規(guī)范化建設，硬件建設有顯著變化，在縣委組織部的關(guān)心支持下，新建桃園村活動室已喬遷新居，各種硬件設施正逐步完善。各支部落實了“雙聯(lián)雙定”工作責任落實一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財務管理制度等為主的制度專欄。建立了10個記錄薄，3項考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報工作機制。隨時收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進了村級規(guī)范化建設。統(tǒng)一制作了村支部值班牌，落實了村干部值班日志，通過村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公，提高了村辦事效率，及時、有效的解決了群眾的各種熱點難點問題，樹立了村支部整體形象。
4.認真做好黨員發(fā)展工作。嚴格按照發(fā)展黨員十六字方針，嚴把“入口關(guān)”，切實做好發(fā)展黨員工作，有重點地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預備黨員，壯大了黨員隊伍。“七一”前夕，全鄉(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉(zhuǎn)正2名。
5.加強流動黨員管理工作。在流動黨員管理中，嚴格堅持《**鄉(xiāng)流動黨員管理制度》。對流動黨員管理實行“四到位”即：發(fā)放活動證到位、經(jīng)濟性聯(lián)系教育到位、流動黨員思想工作匯報到位、人性化管理到位。
三、創(chuàng)新載體活動，加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。
半年以來，我鄉(xiāng)按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，結(jié)合“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在全鄉(xiāng)廣泛開展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動，在創(chuàng)新載體上狠下功夫，以激發(fā)黨員干部隊伍活力，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“三幫四定五聯(lián)”。“三幫”：鄉(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動力，幫助1戶計劃生育困難戶，幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門實用技術(shù)。“四定”：黨委委員抓黨建確定聯(lián)系一個支部、確定聯(lián)系一項產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員。“五聯(lián)”：一是支部書記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動黨員。
通過“三幫四定五聯(lián)”載體活動，制定了黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的目標任務,讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度，判斷村支部領(lǐng)導水平；用支部戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風氣初步形成。
四、推進“五送一建”工程，建立黨內(nèi)關(guān)懷長效機制。
1.在政府機關(guān)黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動。具體做到“五個一”：即機關(guān)黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結(jié)對幫扶；每季度上門聯(lián)系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個幫扶對象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設方面辦一件實事。
2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設立困難黨員幫扶基金領(lǐng)導小組，采取向上級爭取、政府自籌、社會募捐等辦法，在政府機關(guān)黨員中積極開展“送溫暖、獻愛心”、“捐一日工資，奉獻一片愛心”等活動，多方面籌措資金，主要用于補助因病、因殘、因災、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過關(guān)愛幫扶，使他們在被關(guān)愛和幫扶過程中體會到做為黨員的榮譽感，積極創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身價值中，不斷強化自信心，最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。
五、開展機關(guān)“十星級”黨員評選活動，建立聯(lián)系和服務群眾工作體系。
以提高行政效能和服務水平為目的，鄉(xiāng)機關(guān)開展了“十星級”黨員評選活動。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進行了全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，確定由鄉(xiāng)機關(guān)21黨員率先結(jié)對幫扶困難黨員，實現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達100%。對有致富項目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時，還建立了困難黨員結(jié)對幫扶、生產(chǎn)幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問等制度，為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺賬，對幫扶過程詳細記載，幫助解決實際問題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問金1100元，解決實際問題7件。通過機關(guān)“十星級”黨員評選活動，健全了讓機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，逐步構(gòu)建機關(guān)黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。
六、全面加強農(nóng)村基層組織建設，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作互動雙贏。
鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產(chǎn)業(yè)建設做到了緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟，抓好經(jīng)濟促發(fā)展”的目標，充分發(fā)揮黨建示范點作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經(jīng)濟效果明顯，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的互動雙贏。
1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植，全鄉(xiāng)藥材面積達到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達到1100畝；新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點，以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底，全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達到1.8萬頭，出欄達到0.9萬頭，養(yǎng)家禽出欄1.5萬只，養(yǎng)牛300頭，山羊出欄2000只。春季動物防疫密度達到95%以上。
2.示范點亮點紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點9個，其中100畝以上玄參示范點5個；新建鎮(zhèn)坪模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標準鎮(zhèn)坪模式圈舍16戶，1個鎮(zhèn)坪模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶，母豬存欄達到1100頭，為自繁自育體系目標的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
存在的問題:
1.黨建基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范。個別支部對黨建工作的規(guī)范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動、村干部值班記錄不規(guī)范，黨員電化教育開展還不夠深入，多停留在表面上。
2.典型培養(yǎng)推介力度不大，不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，典型宣傳不積極。對各類先進典型都沒有明確的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)措施，不善于去發(fā)現(xiàn)典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒有發(fā)揮其應有的示范引導作用。
下半年工作要點:
1.進一步明確責任，落實任務。“認真就是水平，落實就是能力”進一步強化落實的意識，以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，細化到每項具體工作，量化到各個任務指標，考核到具體責任人，促進黨建工作的有效落實。
2.進一步加強指導，力促規(guī)范。按照縣委“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)實施方案。
近年來，區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導下，堅持“盤繞中心抓黨建、抓好黨建促開展”的工作思緒，全面推進黨的思想建立、組織建立、作風建立和黨風廉政建立，為教育變革和開展提供了剛強的思想和組織保證。
一、抓靈敏多樣的學習教育，促思想建立有新提升
1、完善學習制度。區(qū)教育局黨委依照“一二三四五”的思緒，深化展開理論學習。即：每名班子成員參與一個課題調(diào)研，每年撰寫兩篇理論文章或?qū)W習心得，集中學習做到“三個定位”：定時間、定地點、定數(shù)量，堅持四項制度：集中學習考勤制度、學習狀況檢查通報制度、指導干部帶頭上黨課制度和“”制度，落實“五個一”請求：一天一讀、一周一學、一月一議、一季一查、一年一評。局黨委書記、局長Xx論文《做好“五分離”文章，推進鄉(xiāng)村教育諧和開展》在《中國教育開展與研討》上發(fā)表，論文《踐行科學開展觀，辦人民稱心教育》在《Xx教育》上發(fā)表，調(diào)研報告《鄂城區(qū)教育城鄉(xiāng)一體化開展戰(zhàn)略》遭到市、區(qū)指導和專家注重。
2、創(chuàng)新學習方式。全區(qū)中小學采取“校園網(wǎng)絡展現(xiàn)學”、“QQ教育群共享學”、“輪番主講定時學”、“白晝上課晚上學”、“對工勤人員幫帶學”、“主干教員引導學”、“指導專家輔導學”、“遠程手腕集中學”等“八學”方式，較好地處理被動對付、工學抵觸、程度良莠不齊等問題。今年以來，全區(qū)中小學充沛應用遠程教育手腕，下載學習材料170套，組織觀看視頻會議5次，播放學習光盤166碟，靈敏、便當、快捷的學習方式深受教員歡送。
3、拓展學習途徑。選派5名干部去市委黨校學習，布置20名校長參與全省校長高級研訓、100名教員參與全省教員素質(zhì)進步培訓、300名教員參與全市新課程培訓，組織全區(qū)3000余名教員停止為期14天的暑期集中培訓，組織干部和教員學理論、學管理、學學問、學技術(shù)，進步干部教育管理和變革開展的才能，進步教員教書育人和施行素質(zhì)教育的才能。
二、抓嚴厲標準的制度體系，促組織建立有新停頓
1、抓黨建制度建立。樹立了“”制度、組織生活會制度、黨內(nèi)外監(jiān)視制度、黨員廉潔制度、黨建工作例會制度、黨務公開制度等十項制度。
2、抓黨員活動室建立。區(qū)教育局機關(guān)樹立了黨員活動室，配置了電腦、大屏幕、投影機等設備，設立了宣傳專欄、學習專欄、領(lǐng)會專欄。全區(qū)中小學均設有網(wǎng)絡電教室，一方面效勞黨員教員學理論、全體教員學業(yè)務，另一方面，經(jīng)過網(wǎng)絡下栽農(nóng)業(yè)科技學問、搜集用工信息，組織鄉(xiāng)村黨員培訓和農(nóng)民科技致富培訓。
3、抓雙帶體系建立。展開黨員教員帶頭參與學校管理、帶頭進步教育教學質(zhì)量的“雙帶”體系建立，展開“黨員示范教研組”、“黨員示范年級組”、“黨員示范班級”創(chuàng)立活動，構(gòu)成了比學習、比創(chuàng)新、比管理、比效勞、比奉獻的“五比”競爭場面。
4、抓干部作風建立。倡導機關(guān)干部“三四五六七”工作風范，使機關(guān)干部思想認識有新進步，工作作風有新相貌，各項工作有新效果。樹立學習、效勞、效率“三種認識”，落實目的義務制、包點擔任制、效勞承諾制、檢查督辦制“四個制度”，實行擔任一項工作、包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)絡一所學校、救助一個貧窮學生、發(fā)明一個工作亮點“五個一工作職責”，落實不讓事情在我手中延誤、不讓過失在我手中發(fā)作、不讓辦事的同志在我面前受冷落、不讓單位形象在我這里受影響、不讓黨員稱號在我這里玷污、不讓黨員作用在我這里削弱“六不讓請求”，執(zhí)行機關(guān)干部“七制止工作紀律”：制止工作日午餐飲酒；制止上班遲到早退、串崗聊天、上網(wǎng)游戲、抹牌文娛；制止參與賭博；制止接待大眾敷衍推諉、態(tài)度僵硬；制止下鄉(xiāng)工作收受土特產(chǎn)等各種物品；制止下鄉(xiāng)工作擅自請求基層單位派車接送；制止工作不擔任任，無準繩辦事。
5、抓干部隊伍建立。樹立健全正確的選人用人機制，推行干部“競爭上崗、崗位交流、全員輪訓、年度考核”制度，嚴厲執(zhí)行選拔任用干部的程序和紀律，對中小學校長實行競爭上崗，并適時對教育干事、學校校出息行交流輪崗，營造了“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氣氛。嚴厲機關(guān)黨員干部崗位管理，實行“半月工作匯報、一月工作考評、半年工作述職、年度工作評議”。努力培養(yǎng)一支理念先進、素質(zhì)精良、管文科學、作風嚴謹?shù)母刹筷犖椤?/p>
6、抓教育行風建立。一是堅決遏止“三亂”，實在減輕農(nóng)民擔負。即遏止亂收費、亂辦班、亂補課行為。二是推行校務公開，標準辦學行為。高中招生實行“五公開”：公開招生政策、公開招生方案、公開招生程序、公開擇校生收費規(guī)范、公開監(jiān)視電話”；教員高級職稱評審向向業(yè)績突出的一線教員傾斜、向能實行崗位職責的年老教員傾斜。全區(qū)學校收費行為、辦學行為、招生行為進一步標準，全區(qū)教育平安穩(wěn)定，人民大眾對教育的稱心率不時提升。區(qū)教育局承受區(qū)人大**年度教育工作評議，獲滿票經(jīng)過。三是嚴厲財務公開，進步資金運用效益。學校經(jīng)過固定公開欄、專題會議定期向教員和社會公開學校財務狀況，區(qū)教育局經(jīng)過年度審計、專項檢查、回收撥款回執(zhí)等舉措，強化學校財務管理，確保教育經(jīng)費運轉(zhuǎn)通暢，運用合理。
7、抓師德師風建立。推行教員“十不準”行為標準，健全師德考評，推行師德承諾，舉行優(yōu)秀教員巡報答告會，評選懲處師德標兵、十佳校長和十佳教員，進一步加強廣闊教員愛崗敬業(yè)、為人師表、樂于貢獻的認識，構(gòu)成了“以黨性鑄師魂、以黨風帶教風、以教風促學風”的良好場面。
三、抓貼近實踐的創(chuàng)新變革，促各項工作有新開展
施行五大工程、推進五項開展，獲得明顯效果。即：施行義務教育學校規(guī)范化建立工程，推進教育平衡開展；施行教育質(zhì)量提升工程，推進教育優(yōu)質(zhì)開展；施行區(qū)域教育統(tǒng)籌開展工程，推進教育諧和開展；施行師資隊伍創(chuàng)優(yōu)工程，推進教育持續(xù)開展；施行安全校園創(chuàng)立工程，推進教育調(diào)和開展。
今年以來，獲得了九個方面的亮點成果：
1、11月4日，我區(qū)代表Xx省承受國度教育部對我省中小學學習理論活開工作的調(diào)研巡查，教育部指導對我區(qū)“全掩蓋無盲點多方聯(lián)動，查詢題沉思路講務實效”等作法給予高度評價，并在全國推行我區(qū)經(jīng)歷。
2、6月16日，區(qū)教育局黨委作為區(qū)直部門唯獨一家承受省委黨建工作檢查并獲好評。
3、今年教員節(jié)，區(qū)教育局局長Xx個人代表全區(qū)教育系統(tǒng)被省委、省政府授予“Xx省鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育工作者”稱號。
4、10月份，我區(qū)被授予“Xx省鄉(xiāng)村教育‘雙推進’變革實驗先進區(qū)”。
5、11月17-18日，省教育廳掌管的全省中等職業(yè)學校和中小學學習理論活動現(xiàn)場會在我區(qū)召開，區(qū)教育局作典型經(jīng)歷交流，樓下小學承受參觀學習。
6、今年，省委常委張昌爾、副生長郭生練，省委高校工委書記、省教育廳黨組書記Xx，市委書記Xx、市長Xx等指導分別視察我區(qū)教育工作，并給予高度評價。
7、6月10日，市政府掌管的全市2010年度鄉(xiāng)村寄宿制學校建立工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
8、中考奪得五連冠。
【關(guān)鍵詞】 茂名 領(lǐng)導干部 聯(lián)系群眾 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
廣東省茂名市認真貫徹落實廣東省委《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度的意見》（粵委辦〔2014〕44號）的部署要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，使之成為基層干部踐行黨的群眾路線的常態(tài)，切實為群眾辦實事解難題。茂名全市110個鎮(zhèn)（街道）的1375名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部，帶領(lǐng)3000多個駐點團隊進駐1901個村（社區(qū)），進村入戶收集民情民意、解決實際問題，受到了群眾普遍歡迎。
堅持高位推進，形成駐點聯(lián)系服務群眾工作常態(tài)
領(lǐng)導帶頭全面推進。茂名市委高度重視，市委常委會對駐點聯(lián)系工作多次進行專題研究，強化領(lǐng)導，精心組織，在高州市作為全省試點開展鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點直接聯(lián)系群眾工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，迅速在全市全面部署推進。一是領(lǐng)導帶動。茂名市領(lǐng)導以身作則，市委書記、市人大常委會主任許光同志多次深入到各區(qū)、縣級市和經(jīng)濟功能區(qū)督導工作開展，并強調(diào)要堅決落實好領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，重實際、求實效，推動黨員干部深入基層、服務基層、轉(zhuǎn)變作風。各級黨委主要負責同志落實第一責任并帶頭駐點聯(lián)系服務群眾。110名市委委員、候補委員、市直各部門黨組（黨委）書記，駐點茂南區(qū)、電白區(qū)等110個社區(qū)直接聯(lián)系服務群眾，起到了良好的示范作用。二是干部主動。在市領(lǐng)導帶動下，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部進村入戶，傾聽群眾心聲、呼聲，幫助解決實際困難。
規(guī)范管理形成制度。一是“三個統(tǒng)一”規(guī)范管理。茂名全市統(tǒng)一制定駐點聯(lián)系工作流程圖，規(guī)范了工作流程；統(tǒng)一制作公開欄版式，公開內(nèi)容包括駐點聯(lián)系人員、時間、地點、主要任務、工作方式、工作流程等，規(guī)范了活動信息公開；統(tǒng)一制作“一卡一日記一臺賬”，“一卡”即向駐點村（社區(qū)）群眾發(fā)放《駐點干部直接聯(lián)系服務卡》，“一日記”即《直接聯(lián)系群眾工作日記》， “一臺賬”即駐點工作臺賬，確保群眾訴求有回應、有落實、有結(jié)果。二是建章立制確保長效。以《關(guān)于建立鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》為綱，以《鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作聯(lián)席會議制度》、《市縣鎮(zhèn)村四級問題分析制度》和《群眾反映事項收集及辦理情況通報制度》為目，構(gòu)建“一綱三目”制度體系，為駐點工作開展提供了制度保證。三是加大投入增強保障。茂名市財政投入5000萬元，專門用于加強基層組織建設和解決群眾反映集中的問題和困難。縣鎮(zhèn)兩級把鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作經(jīng)費列入財政預算，為工作開展提供了物質(zhì)保障。明查暗訪真督實導。一方面，堅持高位督查抓落實。茂名市委成立了6個督導組，由茂名市委副書記和5名市委常委分別擔任督導組組長，高位推動工作落實；各地參照市的做法，高規(guī)格組建督導組，狠抓制度落實。另一方面，堅持暗訪抽查抓落實。茂名市委成立了3個暗訪組，采取隨時抽查、實地暗訪的形式，對各地工作開展情況進行暗訪抽查，并將暗訪情況拍攝成電視片，組織各區(qū)（縣級市）委書記集中觀看，有效傳遞了工作壓力。目前，已組織了3次抽查暗訪，共對37個鎮(zhèn)（街道）的65個村（社區(qū)）制度執(zhí)行落實情況進行了督導，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了全市通報，有效推動駐點聯(lián)系群眾制度落到實處。
堅持問題導向，形成解決群眾反映問題的制度保障
茂名市緊緊圍繞省委提出“最直接、全覆蓋、常態(tài)化、制度化”的工作要求，堅持問題導向，始終把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為衡量駐點工作取得實效的重要標準，確保群眾真實感受到駐點工作為他們帶來的實惠和變化。
建立收集問題臺賬管理機制。安排鎮(zhèn)（街道）干部每周三到駐點村（社區(qū)）定時定點了解民情、收集群眾反映的問題，公布駐村（社區(qū)）干部姓名、電話，隨時聽取民意、收集問題，努力做到“接待群眾一人不漏、走訪群眾一戶不缺”。同時，對收集到的問題及時梳理、分類登記、臺賬式管理。
建立市縣鎮(zhèn)村四級問題解決調(diào)處機制。村（社區(qū)）每周召開一次問題匯總會，集中梳理村民反映問題及解決情況，集思廣益商討解決對策，將本級無法解決的問題匯總報鎮(zhèn)（街道）；鎮(zhèn)（街道）每星期召開一次問題分析研判會，聽取各駐點團隊領(lǐng)導工作匯報，重點針對村（社區(qū)）無法解決的問題，研究提出解決方案，并落實分管班子成員及相關(guān)部門責任，限期解決群眾合理訴求，并匯總當?shù)責o法解決的問題報區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）。區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）每月由黨委書記親自召開一次解決問題協(xié)調(diào)會，對縣級需要協(xié)調(diào)解決的問題，研究提出解決方案，明確落實責任，限期予以解決。市委每季度召開一次解決問題協(xié)調(diào)會，重點聽取下級黨委開展直接聯(lián)系群眾工作碰到的問題及群眾意見建議，對下級無法解決的問題進行研判，并針對問題的性質(zhì)、類別落實相關(guān)責任，推動問題解決。如2015年3月6日，茂名市委書記許光親自主持召開了全市駐點聯(lián)系群眾收集問題協(xié)調(diào)會，研討了各地提交市級處理的五條問題的解決方案，其中，就茂南區(qū)收集反映的城市管理市、區(qū)兩級責任分工，以及困擾城中村群眾20多年的住房維護、加建等問題提出明確解決方案，并落實了責任單位和處理期限。
建立問題處理情況通報反饋機制。建立群眾反映事項收集及辦理情況通報制度，及時通報群眾反映事項收集、辦理進度及結(jié)果情況，并實行銷號管理。其中，對符合政策法規(guī)的事項，轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門依法依規(guī)辦理；對不符合政策法規(guī)及暫不具備條件解決的事項，在通報中詳細說明，耐心細致做好解釋答復工作，有效化解了矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系。
堅持整體推進，構(gòu)建打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的長效機制
據(jù)了解，下一階段，茂名市將進一步深入落實廣東省委的部署要求，以切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”為目標，在實踐中緊緊抓住“四個強化”―― 強化責任、強化服務、強化宣傳、強化保障，不斷完善工作機制，努力提高鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作的科學化水平。
一、工作目標和工作任務
（一）工作目標。以群眾工作站為載體，緊緊圍繞“一個推行，四個公開”的總體要求，抓制度、嚴管理，重督導、樹典型，強力推進群眾工作健康開展，努力把群眾工作站建設成基層組織建設的“加油站”、密切聯(lián)系群眾的“連心橋”、促進科學發(fā)展的“助推器”、轉(zhuǎn)變干部作風的“好課堂”、社會有序運行的“穩(wěn)壓器”。
（二）工作任務。
一是要當好社情民意的信息員。要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過接待居民、入戶走訪、定點調(diào)查等方式，深入一線“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。
二是要當好法律政策宣傳員。工作隊員要主動學習黨的方針政策，認真領(lǐng)會上級精神，通過召開座談會、上門走訪、出宣傳欄、張貼標語等形式，將街道建設的目標要求、具體措施以及國家的有關(guān)方針政策進行全方位的宣傳，讓廣大居民群眾學法、懂法、知法、守法、用法。
三是要當好政務事項的代辦員。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，主動為群眾服務，對群眾提出的合理的代辦政務事項，不可推諉、拖沓，甚至不理不問，必須全心全意地及時代辦，實現(xiàn)好、服務好、維護好、落實好最廣大人民群眾的更本利益。
四是要當好群眾的調(diào)解員。工作人員要主動協(xié)助社區(qū)“兩委”健全社會管理綜合治理基層組織建設，認真做好社會治安防范、各種矛盾糾紛的排查調(diào)處、流動人口服務管理、安全隱患排查整治、維穩(wěn)、禁毒禁賭等社會管理綜合治理基礎(chǔ)工作，幫助處理和解決好群眾普遍關(guān)注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，確保我街道各社區(qū)無越級上訪和集體上訪案件。
五是要當好實事項目的組織員。工作隊員要大力發(fā)揚務實求新的精神，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，幫助群眾開發(fā)項目、發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收，做到“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”，讓廣大居民群眾從政府的作為中享受到經(jīng)濟發(fā)展的紅利，實現(xiàn)自身生活水平的質(zhì)的提升。
六是當好黨建工作的指導員。重點要搞好“四議兩公開”工作法推進、黨員隊伍管理、“學一技聯(lián)一戶解一難”活動、黨員干部“結(jié)對幫扶”等工作。
二、工作制度
（一）工作日制度。群眾工作站人員要做到每月9、10、27、28日工作站人員必須到崗，遇有節(jié)假日依次順延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任務必須到崗。
（二）工作日志制度。每個工作日，工作站工作人員要填寫《民情日志》，主要記錄入戶走訪、排查隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，工作站長要填好工作日報表，于工作日當天上報街道群工辦。街道群工辦對所轄工作站工作日情況匯總后，于次日上報區(qū)群工辦。
（三）調(diào)查研究制度。工作隊員在每個工作日至少要走訪5戶群眾，廣泛征求意見，了解群眾所思所想所盼所怨。在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，每個工作站年內(nèi)至少撰寫兩篇調(diào)研報告，并于年底寫出工作總結(jié)，總結(jié)全年工作開展情況，對下一年工作提出建設性意見。
（四）制度。工作站人員接受群眾事項委托后，堅持“誰、誰負責”原則，中途不得隨意變換人員，因特殊原因變換人員的必須向群眾說明原因。事項過程中，人員要在規(guī)定的時限內(nèi)向群眾反饋辦理結(jié)果。事項復雜，短期之內(nèi)確實無法解決的，人員要做好說服解釋工作，并協(xié)助所在社區(qū)做好人員的穩(wěn)控工作。
（五）請銷假制度。每個工作日，工作站工作人員原則上不準請假，遇有特殊情況，要提前向街道群眾工作辦公室請假，請假時要提交公務證明和書面請假條。
（六）督導檢查制度。每個工作日，街道群工辦將對工作隊員在崗在位、展牌公示上墻、工作開展情況進行督導檢查，督導檢查情況在全街道范圍內(nèi)通報。
（七）定期調(diào)度制度。群眾工作領(lǐng)導小組每季度召開一次例會，時間為每季度的最后一天。總結(jié)工作站工作，對下一步工作做出安排部署。總結(jié)當月工作情況，分析存在的問題，協(xié)調(diào)解決的和群眾反映的有關(guān)問題，特別是重大隱患苗頭問題。
（八）責任追究制度。工作站人員由于不履行職責、不作為，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的各類矛盾糾紛和隱患，或發(fā)現(xiàn)了不報告、不反應，以及問題不認真負責，造成不穩(wěn)定問題發(fā)生的，在追究當?shù)氐谝回熑稳撕陀嘘P(guān)人員責任的同時，對相關(guān)工作站人員也要進行責任追究。
三、工作措施
（一）創(chuàng)新工作制度，在機制建設上抓長效。一是調(diào)整工作機構(gòu)。根據(jù)新形勢下加強和改進群眾工作的需要，成立以街道工委書記劉勇為組長，辦事處主任張雄偉、副書記楊立志為副組長，各辦領(lǐng)導成員的領(lǐng)導小組。小組人員明確分工、責任到人，為開展好群眾工作提供了堅強保障。二是健全工作制度。為進一步改進工作作風，規(guī)范工作人員行為，提高工作效率，研究制定了上下班制度、請銷假制度、月例會制度、目標管理制度、責任追究制度，進一步強化自身建設，推進各項工作高效運行。同時，制定出臺了對工作站及人員實行責任追究的《實施細則》，嚴格落實工作紀律和責任追究，進一步規(guī)范和約束工作站人員行為。三是落實工作職責。實行分包聯(lián)系責任制，細化分工，明確責任，落實到人，保證各項工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
（二）強化日常管理，在規(guī)范運作上下功夫。一是高標準制發(fā)公文。結(jié)合上級工作要求，根據(jù)我街道群眾工作實際，定期編制鎮(zhèn)群工辦文件、督查通報、群工動態(tài)、內(nèi)部明電等，安排部署日常工作，督促指導具體工作，促進各項工作正常開展。二是定期制定工作日主題。結(jié)合街道中心工作，于每月底研究確定下個月群眾工作日的工作重點，提出針對性的工作要求，指明工作方向。當前，全鎮(zhèn)群眾工作站正在深入開展認責承諾活動，通過定諾、亮諾、踐諾、評諾等方式，讓每名進站人員都有明確的職責目標，接受群眾的監(jiān)督，促進進站人員自覺主動地開展工作。三是嚴格落實請銷假制度。根據(jù)請假制度要求，專門制定了請假審批表，由街道群工總站做好核準、登記、審批、備案，并向鎮(zhèn)群工辦及時說明請假原因、事由及安排替代人員等具體情況。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導定期督導檢查。制定專門的街道領(lǐng)導群眾工作日，明確工作日檢查的重點內(nèi)容，力推動全鎮(zhèn)群眾工作站各項工作的順利開展。
（三）定期摸底調(diào)查，在服務群眾上求實效。工作站每月定期收集整理街道工委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、群工辦主任督導檢查群眾工作情況。摸底調(diào)查工作涉及的單位和人員，在工作中始終做到對每一項具體調(diào)查內(nèi)容進行仔細地登統(tǒng)、詳細地核實，確保上報的數(shù)據(jù)信息真實、客觀、準確，充分體現(xiàn)出全鎮(zhèn)服務群眾的工作成效。
（四）定期督導檢查，在工作落實上較真勁。始終把“逢五必查”作為一項鐵的工作紀律來執(zhí)行，確保群眾工作站工作落到實處。督導檢查時，重點查看人員到崗情況以及開展群眾工作情況，指出工作中存在的問題，并根據(jù)督查情況及時制發(fā)《督查通報》。在督導檢查中，還注重發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀工作站及優(yōu)秀工作隊員，捕捉閃光點，及時總結(jié)推廣。營造良好的輿論氛圍。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的先進事跡、聽到的群眾心聲、想到的工作建議，及時編印下發(fā)，教育引導廣大工作站人員真正為群眾謀福祉、辦實事。
（一）區(qū)級層面高度關(guān)注，組織保障到位
____年，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報。尤其是分管領(lǐng)導張國平副區(qū)長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機制專題調(diào)研，為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領(lǐng)導基礎(chǔ)。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關(guān)事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長，直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作；為加強執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執(zhí)法人員配備率達91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業(yè)務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務由區(qū)發(fā)改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經(jīng)費屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護經(jīng)費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護費5748.6萬元，____年區(qū)撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎(chǔ)配置充實完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬，執(zhí)法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執(zhí)法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進行考核監(jiān)督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進行定點定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米，新安裝監(jiān)控設備一套，規(guī)范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務，規(guī)范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理，對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質(zhì)量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財權(quán)的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個中層職位公開競聘、非領(lǐng)導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項，根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項整治、礦產(chǎn)資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治，使專項整治常態(tài)化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉(zhuǎn)劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復率、稽查案件辦結(jié)率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態(tài)____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區(qū)199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎(chǔ)上，明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下，區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區(qū)級202篇。同時，通過新聞輿論的監(jiān)督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續(xù)曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機制有關(guān)指導意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導意見》等四項指導性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進提供了實施具體依據(jù)，奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會，聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結(jié)合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴違、違規(guī)亂建等“老大難”問題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公，有問題當場提出、當場執(zhí)法、當場解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機，保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積，實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口，反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門，積極落實關(guān)于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區(qū)政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區(qū)外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區(qū)內(nèi)無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現(xiàn)象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區(qū)外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方；三是統(tǒng)一行動，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關(guān)于進一步加強建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序?qū)ｍ椥袆印＝Y(jié)合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序?qū)ｍ椥袆?72次，整改各類占道、跨門經(jīng)營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務、綜治作用，合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管，實施結(jié)對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集，超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結(jié)合我區(qū)實際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關(guān)于加強____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質(zhì)服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優(yōu)化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應解決數(shù)9.9萬余起，主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領(lǐng)先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養(yǎng)護工作，真正做到有錢做事，區(qū)長專題會議明確，自____年始，我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實配套資金450萬元，全區(qū)河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養(yǎng)護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養(yǎng)維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保專款專用。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養(yǎng)護，城市河道綜合污染指數(shù)遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強化市政基礎(chǔ)設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標中心統(tǒng)一招標，通過局網(wǎng)上小平臺，完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養(yǎng)細管，加強重點地塊養(yǎng)護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養(yǎng)護、邀請專家、強化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護標準》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結(jié)合，將日常養(yǎng)護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優(yōu)化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發(fā)師”活動，義務為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調(diào)整作業(yè)時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態(tài)巡查、考核機制。進一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務間的相互關(guān)系。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點對環(huán)境衛(wèi)生設施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)、達標示范路創(chuàng)建活動，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處，通過回訪監(jiān)督，全部得到整改落實。
（七）關(guān)注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作，多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調(diào)劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區(qū)管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機制，先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質(zhì)完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范瓶裝燃氣經(jīng)營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經(jīng)營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業(yè)標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度，統(tǒng)一培訓、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網(wǎng)，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強對巖東排水公司的行業(yè)指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總?cè)コ?.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內(nèi)河綜合治理項目，強化行業(yè)指導與監(jiān)督，按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查，進行現(xiàn)場跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務點、社區(qū)聯(lián)絡站四級義工組織網(wǎng)絡。現(xiàn)有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網(wǎng)站信息1690條，區(qū)級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質(zhì)得到提升
進一步理清內(nèi)部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領(lǐng)導聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內(nèi)部工作制度，進一步規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權(quán)力運行，不斷推進權(quán)力制約，抓好內(nèi)審工作，強化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動，提升城管執(zhí)法工作水平，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，落實執(zhí)法責任制，加強內(nèi)部管理，促進行政執(zhí)法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設施建議的意見》（國發(fā)〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設施建設和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對我們實現(xiàn)全域城市化，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機遇。____年，分管副區(qū)長親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區(qū)長還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標，力爭成立區(qū)城市管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級管理、三級服務、權(quán)責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機制。區(qū)城管部門主要負責全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等職責。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門具體負責轄區(qū)內(nèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節(jié)”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經(jīng)營，渣土車違規(guī)清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質(zhì)十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進一步理順關(guān)系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關(guān)系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關(guān)系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執(zhí)法隊伍自身建設。深化網(wǎng)格化管理，實施分類執(zhí)法管理；繼續(xù)推進執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結(jié)合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規(guī)劃。有效整合資源，進一步完善協(xié)同網(wǎng)絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準化示范區(qū)建設，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認和標識工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進行產(chǎn)權(quán)確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手，進一步增強相關(guān)部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進場的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作；完成中高層小區(qū)的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細管，完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化；繼續(xù)開展管道燃氣進小區(qū)工作，同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃氣主干管的普及；提升城區(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力，完善應急機制，按市要求配置強排車，開展應急演練等；落實城管義工長效服務崗，做大做強學校護苗隊、社區(qū)服務車等品牌。
