時間：2023-05-31 09:37:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃經濟市場經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控的條件下產生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經濟環境下，宏觀調控是糾正和防止宏觀經濟失衡。但是，在計劃經濟時期，宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導致宏觀經濟調解力度不到位，市場發展失衡。由于計劃經濟的本質是政府主導，所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。
在計劃經濟條件下的市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控和控制的系統不同。在現有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。
但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。
在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。
在市場經濟條件下的宏觀調控和監督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經濟的直接干預微觀經濟單位的實現，在計劃經濟的宏觀調控在本質上是強制性的。
市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控的影響因素也有差異，在計劃經濟條件下，政府的宏觀調控是通過政府下達的指令來制定發展計劃。由于在計劃經濟的宏觀調控和控制具有強制性，在市場經濟中，政府的宏觀調控和控制是基于對市場的影響和實現，政府的監管的對象是不特定的，政府有沒有權利直接對市場主體，各經濟實體，如企業，個體戶，事業單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調節功能來實現，簡而言之，計劃經濟的宏觀調控是政府通過影響力來規范市場中各個主體的。
在市場經濟中的宏觀經濟調控不是強制性的，宏觀調控的有效性應該是政府宏觀調控政策的效果，是通過增強技術，使經濟主體免予遭受市場盲目性的信號傳導機制的影響，這一點，要從市場的完善，改革微觀經濟主體的產權結構，加快快轉變經濟發展方式來轉變。這表明，在市場經濟，宏觀調控和控制效果更為復雜，宏觀調控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場經濟宏觀調控的成效，政府的能力要求更高。
在市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控與市場關系的差異本質上是采取直接的行政干預，政府計劃替代市場經濟和計劃經濟的宏觀調控完全取代自發性的市場，政府實施宏觀調控和控制是不依賴于市場自身的自發調解機制，而是基于非市場機制的基礎上。也就是說，如果計劃經濟能不能繼續使用的宏觀調控體系，政府實施宏觀調控和會阻礙市場經濟的發展，也損害市場機制的良性運轉。
作者：黨巧玲單位：河南駐馬店市安裝公司
完美計劃經濟下重復建設的不可能性
馬克思早年設想的計劃經濟是在資本主義高度發達的前提下誕生的。經濟在一國之內僅有一個計劃決策中心，并由這個計劃中心負責收集信息，最后制定出全國各地、各個產業之間相互協調、運轉順暢的龐大而細致的計劃體系，并通過逐級下達而得到貫徹執行。此外任何單位沒有獨立的經濟利益，也沒有計劃的決策權。如果這個模式是完美的，投資多少、投資于哪個行業或哪個地區，計劃中心完全可以根據總體經濟而事先作出精確的安排。因此，在完美的計劃經濟體制下不會出現所謂的“重復建設”。
完美計劃經濟的不可能性與現實計劃經濟中的重復建設現象
完美計劃經濟需要建立在一系列極其苛刻的假設條件下才能成立，而事實上，這些條件時至今日尚未出現過，而且也無法估計在未來多長期限內才會形成。現實的所謂計劃經濟都是放松了完美計劃經濟假設的“不完全計劃經濟”。在我國的計劃經濟時期，盡管計劃在經濟運行中一直起著十分重要的作用，但同時不同的利益主體在決策上也擁有相當的權力。投資決策的分散至少使重復建設具備了可能性，但為什么要重復建設還要取決于中央計劃決策當局的偏好。比如“”時期，在中央的號召下，各地建設了大量的“小高爐”、“土高爐”，并由此引發了投資過度膨脹。由此可見，在我國的計劃經濟體制時期，重復建設主要表現為一種在中央政府默許情況下的地方政府行為，是地方政府出于自身利益考慮的一種決策選擇。
完美市場經濟體制下重復建設是必要前提
根據西方經濟學特別是新古典主義的理論，完美的市場經濟就是完全自由的經濟，經濟的計劃和決策權被分散在無數個個體手里。每個市場的參與者只是價格的接受者（price taker），而非價格的制定者(price maker)。因此，完美的市場經濟要求有眾多的參與者根據自己的判斷進行各種決策，從而形成充分競爭，并在充分競爭中發現真正價格。投資是市場參與者重要的決策行為，所以，僅就投資而言，只有在市場上形成大量類似的投資（也可稱為重復建設），才能真正形成充分競爭的關系。否則就會出現不同程度的壟斷，而壟斷就意味著效率的損失，這是完美市場經濟所不能容納的。
現實的市場經濟總是傾向于阻止重復投資
同完美計劃經濟一樣，完美的市場經濟也從未在人類社會中出現過。就現行的市場經濟體制看，市場競爭的參與者總是不滿足作為價格的接受者，通過壟斷而成為價格的制定者并由此獲取超額利潤是他們的理性選擇。因此，通過各種手段和方法阻止其他參與者的進入就成為其重要的策略。這種行為的結果表現在投資上就是阻止重復投資的發生。西方市場經濟國家之所以都有強硬的反壟斷法，恰恰說明壟斷行為在它們的市場經濟中是何等突出。
由以上的分析我們可以看到一個有趣的現象，完美的計劃經濟與現實的市場經濟之間，就投資而言都有抑制重復投資（重復建設）的一致傾向。無怪乎經典作家已經看到資本主義是通過壟斷形式而最終進入社會主義。與此同時，我們還看到，現實的計劃經濟（或不完全的計劃經濟）與完美的市場經濟都會形成并要求重復投資，在這一點上兩者至少存在形式上的一致性。盡管在不完全計劃經濟體制下，重復投資主要是由各級地方政府造成的，而完美市場經濟的重復投資則是建立在眾多非政府市場參與者參與的前提之下。
關鍵詞：社會主義市場經濟；本質內涵；辨析；再理解
盡管黨和國家在政策層面上一再強調我國社會主義市場經濟是與社會主義基本經濟制度結合在一起的，是以公有制經濟為主體的，不是只講市場經濟，不講社會主義，同時強調在國家宏觀調控下發揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經濟的科學理解。
一、對社會主義市場經濟本質的不同理論闡釋
(一)計劃經濟與市場經濟不相容的觀點
這種觀點認為，計劃經濟是社會主義特有的東西，市場經濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經濟的概念，而只有社會主義計劃經濟與資本主義市場經濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經濟學者所提出的由計劃經濟轉向市場經濟，實際上一方面把我國經濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產品經濟體制等同于計劃經濟。另一方面把市場經濟同計劃經濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產品經濟轉到市場經濟，錯誤地改為由計劃經濟轉到市場經濟，否定計劃經濟與市場經濟的結合，錯誤地將計劃經濟列為否定的對象，實質上主張自由市場經濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經濟，或轉而主張搞私有化，認為市場經濟等同于私有制。
(二)公有制與市場經濟不相容的觀點
這種觀點認為，公有制與市場經濟格格不入，要發展市場經濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經濟不具有私有制經濟的排他、獨占等性質，其所有者是一個抽象主體，產權是不確的。公有制經濟的實際經營者只享有從經營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經濟的實際經營者極易從個人角度出發作出各項決策，而不惜損害所在經濟體的利益。并且由于公有制經濟的特殊地位，其他所有制經濟很難與之公平競爭，市場發揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現。而只有私有制經濟才是市場經濟的天然溫床。私有制經濟的企業和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內容。這種觀點的政策主張實質是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現就是主張對國有企業進行私有化改革。
(三)新自由市場經濟的觀點
新自由市場經濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經濟理論的現代再現。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調節的社會結構。因為，一方面，經濟運行是有規律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現最大限度的自由，市場調節在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現社會資源的優化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經濟理論認為，計劃經濟是市場經濟不可調和的對立物，因而建議用市場經濟取代計劃經濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經濟基本上由市場自發調節，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發展規劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業改革上，主張改掉公有制，實行私有產權制度，最大限度地縮小國有企業涉及的領域和在經濟總量中的比重。可見，在新自由市場經濟理論中，社會主義市場經濟就是自由市場經濟，就是實行全盤私有化的市場經濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。
(四)以“現代市場經濟”取代社會主義市場經濟的觀點
這種觀點認為，社會主義市場經濟只是宏觀調控下的市場經濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經濟資源配置和國民經濟運行。由于“現代市場經濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經濟體制建設的內容就應包括：一是進行國有企業改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場主體。二是破除舊的計劃經濟體制，建立健全現代市場體系。三是建立并完善我國的市場經濟法制體系，為市場主體創造一個公平、公正、公開的競爭環境。四是摒棄舊的干預經濟發展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調節宏觀經濟的發展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業私有化或實行股份制，使國家的作用從微觀經濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。
(五)將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點
這種觀點將社會主義市場經濟理解為社會主義與市場經濟的結合，即社會主義+市場經濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經濟而實行市場經濟是因為在社會資源的配置上，市場經濟比計劃經濟更具效率。但市場經濟在運行中存在市場失靈，進而產生各種社會經濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質的要求。在從計劃經濟轉向市場經濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現象。這種觀點將社會主義市場經濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經濟的本質特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經濟國家追求的目標或判斷國家經濟運行水平的標準，但不能成為區別任何兩個市場經濟國家經濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經濟的特殊性即生產資料公有制。生產資料的所有制形式，是區別社會主義經濟制度和資本主義經濟制度的根本標準。社會主義市場經濟的制度基礎必須是生產資料公有制。公有制經濟的主體地位是社會主義市場經濟最本質的特征。
縱觀以上五種觀點可發現，在經濟理論史上，長期存在將市場經濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現代西方經濟學都表明：自私經濟人是出發點，市場經濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現為社會主義國家排斥市場經濟，在改革后期表現為市場經濟必然意味私有化，這成為國有企業私有化改革的思想根源之一。
二、科學理解社會主義市場經濟的本質
科學理解社會主義市場經濟，要在辨析計劃經濟與市場經濟、市場經濟與公有制經濟、現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經濟的本質內涵進行再理解。
(一)計劃經濟與市場經濟的關系
在我國經濟改革過程中，計劃經濟與市場經濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經濟與計劃經濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經濟的概念包括三個層面的內容。第一，市場經濟是商品經濟發展的高級階段，與商品經濟沒有本質區別，只有發展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質上講，商品經濟與市場經濟是一樣的。”第二，社會分工決定市場經濟的形成和發育程度。一方面，社會分工是商品交換產生與發展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經濟的發展程度和水平。列寧根據這一原理分析俄國資本主義的發展，指出，“國內市場的建立(即商品生產和資本主義的發展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業化的程度有著不可分割的聯系”。第三，市場經濟是社會分工發展的必然產物，是與社會制度沒有必然聯系的一種生產組織形式。市場經濟是在社會分工發展的推動下，由商品經濟發展而來的。在生產力不發達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經濟機制。歷史發展到近現代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產形式才由自然經濟發展到商品經濟、市場經濟。所以市場經濟是由社會分工的發展狀況所決定的一種生產形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經濟是一種和無政府狀態經濟相對應的生產形式，政府宏觀調控是計劃經濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監控市場經濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經濟的均衡、平穩發展。以市場為基礎的計劃經濟能有效克服自由市場經濟先天的自發性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產與社會需求的平衡，避免生產過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經濟還是計劃經濟，在經濟資源配置上都有其固有的優勢與不足。對單純的市場經濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調節有其固有的自發性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經濟發展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產形式范疇的計劃經濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產力，實現資源的合理配置，避免經濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調節容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優補短結合在一起，組成一個優勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產形式，即計劃市場經濟體制，這是生產力與社會分工發展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經濟就是一種計劃市場經濟，計劃經濟與市場經濟內在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。
(二)市場經濟與公有制經濟的關系
生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經濟，也就等于社會主義經濟制度與市場經濟不相容，亦即社會主義市場經濟體制無法建立。事實上，市場經濟與公有制經濟可以相容，且以公有制為主體的市場經濟仍能發揮其高效率配置社會經濟資源的作用。從理論上看，生產資料公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產資料私有制和生產社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規律，必然導致生產過剩，爆發經濟危機。這是資本主義社會不可調和的矛盾。隨其發展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經濟也存在并與市場經濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經濟完全能適應市場經濟的要求，不會成為市場經濟發揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經濟尤其是國有經濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產品經濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產經營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業生產經營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發展市場經濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現實，是對西方資本主義市場經濟制度的照抄照搬。總之，市場經濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經濟體制是以生產資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經濟在國民經濟中占主體地位。
(三)現代市場經濟制度與社會主義市場經濟制度的關系
現代市場經濟是市場經濟的更高發展階段，是自由市場經濟適應生產力和社會分工新的發展，是加入政府干預因素而形成的新的生產組織形式。其顯著特征是：市場經濟發展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現代市場體系；市場對社會經濟資源配置發揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經濟就是現代市場經濟。因為現代市場經濟只是社會主義市場經濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經濟和公有制為主體兩個層面的內容。社會主義市場經濟是一種計劃市場經濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經濟結構有計劃地運行與發展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規律的客觀要求組織生產。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經濟能克服自由市場經濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經濟綜合平衡的實現，有利于社會再生產過程的順利運行。社會主義市場經濟是以公有制為主體的市場經濟。市場經濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現實具體的市場經濟是不能離開歷史上某種特定的生產關系而運行的，它必然會與某種生產資料所有制結合，形成一種歷史的、現實的、具體的社會經濟制度。就社會主義市場經濟的社會形式或社會性質來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經濟具有一般性與特殊性這兩重性質。從一般性看，社會主義市場經濟以發達的社會分工為根據，是一種計劃化了的現代市場經濟。從特殊性看，社會主義市場經濟的社會性質是社會主義公有制決定的。
總之，社會主義市場經濟的含義主要包括三個層面的內容：一是現代市場經濟。二是計劃市場經濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統一。前二者屬于生產形式的范疇，后者是特殊生產關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產方式，即社會主義市場經濟。
三、正確認識社會主義市場經濟本質的實踐意義
正確認識社會主義市場經濟的本質內涵，對我國經濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經濟的科學內涵出發，要深化改革，探索完善社會主義市場經濟體制的新途徑。
(一)大力發展現代市場經濟
第一，建立和完善現代市場經濟的載體，即現代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產市場、知識產權市場、職業經理人市場及農村土地承包經營權流轉市場。第二，建立中國特色社會主義現代企業制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現代企業制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業管理制度；理順產權關系，實現出資者所有權與企業經營管理權的分離；形成產權約束機制，使企業真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發展的國家宏觀調控體系。建立健全我國宏觀調控決策、監督、評估體系；用科學的宏觀調控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調控市場，實現國民經濟的均衡運行，促進社會經濟的穩定發展；要把國家的宏觀調控同科學發展觀聯系起來，積極引導我國企業走上科學發展、持續發展、綠色發展、有限制發展的軌道。
(二)積極探索實現社會主義計劃市場經濟的運行模式
計劃市場經濟存在多種具體形式。探索實現計劃市場經濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業管理方法。其具體做法是將企業凈收入在國家、企業、職工個人三個經濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經濟的微觀經濟運行機制，而且也必然對國民經濟整體運行產生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經濟協調高速增長和社會經濟效益穩步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。
一、在計劃經濟條件下沒有市場，只有政府與企業的關系
我們過去認為社會主義就是國有化，計劃經濟是社會主義制度的基本特征，所以長期執行計劃經濟。在計劃經濟時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業，認為這就是搞社會主義，認為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執行。中央和地方政府的經濟部門直接管理企業的生產經營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經濟，企業失去了自和活力，不是商品生產、價格規律和市場在起作用，結果宏觀經濟決策沒搞好，微觀經濟活動又管得死，使企業缺乏競爭力和應變能力，使社會主義經濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產力的發展。
1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經濟進行改革。計劃經濟一個基本特征就是“統”，通過中央部門來搞集中統一的經濟，結果是一統就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經濟的基礎上逐步實行市場調節，所以我們十二大提出了計劃經濟為主，市場調節為輔。為什么提計劃經濟為主，因為當時認為計劃經濟作為基本經濟支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經濟不行了，就提出了“有計劃的商品經濟”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經濟主要是強調“有計劃”，不是指商品經濟，應該加強國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調控市場，市場引導企業，計劃和市場是內在統一的”，又進了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質屬性，是方法和手段，社會主義也應當可以搞市場經濟。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。經過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。
二、在改革探索中逐步認識市場和政府的作用
從現實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經濟社會發展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發揮配置資源的基礎性作用帶來的。
但在推進社會主義市場經濟的過程中，我們也逐步認識到了市場不是萬能的，要將市場經濟與政府監管有機結合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經濟必須要加強政府的監管，沒有一個嚴格的政府監管，不可能是一個完善的市場經濟。市場經濟跟政府監管必須是有機統一的。必要的政府干預是應該的。但是不能說主要是政府干預，不能主要靠行政的辦法調節經濟，配置資源。社會主義市場經濟概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經過反復的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經濟就是在社會主義國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”；到十五大是“在國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發揮市場的基礎性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調控。有的認為計劃手段就是宏觀調控，但我認為宏觀調控主要還是要用經濟的手段、法律的手段。政府的干預、政府的作用必須發揮，但是不能夠干預微觀經濟的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業打破了嗎？還沒有，還需要加強市場化的改革。現在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。
三、政府職能的缺位、錯位、越位
近些年來，盡管在走向市場經濟的過程中，政府職能已經發生了重要轉變，但這種轉變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統籌，就難免會削弱其宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
在改革與發展中出現的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關系沒有擺正。主要表現在：一是“越位”。政府管了不少本來應由市場或企業管的事情，本來應該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應當有服務功能，搞好公共服務，提供公共產品。服務是沒有什么權，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權也有利。三是“錯位”。擴大就業渠道，創造就業機會，理應是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業，直接管理企業的下崗分流，至于投資主體錯位的現象也不少。
出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業能做而且政府不容易做好的事，政府應該讓位于市場。總之，要牢固樹立人民是創造財富的主人，政府是創造環境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉變職能，百姓就會有更大更多的創新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應撤除，讓市場去調整，讓群眾去創業。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務型政府。
四、如何正確理解宏觀調控
第一，如何理解宏觀調控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進行的宏觀調控，是我國改革開放以來第X次調控”，把宏觀調控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調控了；另一種看法，認為宏觀調控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調控跟改革對立起來的，好像要宏觀調控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調控的一種誤解。首先，宏觀調控是市場經濟的一個重要內容，我們要完善社會主義市場經濟體制，必須要完善宏觀調控體系，經濟運行中出現的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應該把它和改革對立起來。應該通過宏觀調控來深化改革，來完善社會主義市場經濟體制，不是一調控就不要改革了。其次，宏觀調控是一項經常性的任務，要不斷進行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經濟運行中的矛盾的。再次，宏觀調控不能搞一刀切，經濟運行中有投資過熱的領域，也有不熱的領域，因此要根據不同的情況，該抑制的就抑制，該發展的就發展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調控的目的是促進經濟持續、穩定、協調發展。
第二，要從源頭上來改善政府宏觀調控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經濟的含義，應當與時俱進，原來的提法就是“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性的作用”。這樣，把國家宏觀調控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎上發揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調控。
第三，宏觀調控要更多地運用間接調控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調控方式、提高宏觀調控的有效性，是當前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經濟的市場化程度已經較高，傳統的行政方式進行調控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經濟體制所產生的主要是總需求膨脹的傾向，現在已經讓位給由于市場經濟體制所產生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調控的背景和基礎發生了變化。因此，調控方式必應發生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強宏觀調控，容易造成權錢交易，容易抬高企業的準入門檻，造成某些行業的人為壟斷，提高某些行業的利潤。管制越嚴，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發展成本。因此，要盡量少用行政手段。
五、如何正確發揮政府的作用
第一，政府在市場經濟條件下要堅持科學發展觀。按照科學發展觀的要求，發展不限于經濟范疇，提高人民物質文化生活水平、普遍實現社會公正、制度文明與社會進步相適應，都應成為發展的重要內涵。因此，政府職能轉變不僅是貫徹科學發展觀的制度前提，而且必然要求進一步調整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關系。
要進一步調整政府與市場的關系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體，政府應該是創造環境的主體。政府的職能要轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來，主要通過保護市場主體的合法權益和公平競爭，激發社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的內在動力。加快政府職能轉變，才能真正貫徹科學的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。
堅持科學發展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關系。改革開放以來，傳統體制高度集中的弊端雖然被認識，但集中體制“能辦大事”的認識誤區依然影響深遠。而科學決策和執行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負面影響不小。市場經濟客觀上要求分散決策，政府存在很強的“集中偏好”，就難于根據走向市場經濟的實際進程切實轉變職能，反而會把不適當的決策“強加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經濟的發展。
第二，要充分認識轉軌時期政府主導型經濟的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經濟國家的政府相比，轉軌國家的政府依然具有一些特殊的發展職能，政府對經濟的干預因此是不可避免的。對一個轉型中的經濟體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預是現階段必須但長遠是要“退出”的，哪些干預無論現階段還是長遠都要“退出”，哪些干預現階段很“弱”而長遠是需要加強的，哪些干預是現階段和長遠都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉軌經濟中政府和市場的關系。
關鍵詞：政府 市場 轉型 博弈 共生
一、我國社會主義市場經濟體制的特殊性
1、生產力水平比較低
西方資本主義國家幾乎都是在資本主義得到發展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發展，這就為市場經濟體制在資本主義國家的發展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經濟體系。但是我國的市場經濟是在受到多年殖民侵略和戰亂使我國的經濟基礎幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經濟體制，在恢復戰爭創傷以及快速建立工業化基礎方面起到了重要作用。但是隨著經濟的發展，計劃經濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經濟體制管的過嚴、過死不利于我國生產力的解放與發展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經濟體制，進行經濟體制改革，市場經濟體制在發展經濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產力的解放與發展，因此市場經濟作為一種發展經濟的手段被我國引入，用以促進我國生產力的解放與發展，促進經濟平穩快速發展。
2、在社會主義制度下發展市場經濟
我國雖然引入了市場經濟體制，但是我國的市場經濟與資本主義國家的市場經濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設與發展的市場經濟是在社會主義制度下的市場經濟，而不是傳統的含有資本主義意味的市場經濟。雖然我們認識到了市場在發展經濟上的優點，但同時我們更加要意識到市場經濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發展市場經濟的過程中就必然會產生一定的非公有制經濟，如何處理非公有制經濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發展市場經濟帶來的問題，更好的發揮社會主義制度的優越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰。
3、我國處于社會轉型的關鍵時期
我國的市場經濟體制與西方不同，西方的市場經濟是依靠經濟自身的發展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經濟體制則是由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型。我國的經濟經濟體制改革雖然歷經多年卻并仍處在轉型的關鍵期，在這個時期，政府在經濟發展中的主導作用在短期內不會消失，政府與市場在經濟領域將會有許多摩擦與碰撞，政府與市場的關系更為復雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。
二、我國政府與市場關系的現狀
1、政府與市場邊界模糊
在我國現在的經濟建設中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經濟建設中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現象。首先，就是政府“越位”，政府在經濟建設中關了太多應該交由市場來負責的事情。例如企業競爭，政府應交由市場來充分的優勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發展中國家，公共物品與服務的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領域幾乎不發揮作用，而政府在這個領域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構太多，重復性建設多，造成資源的極大浪費。什么是政府應該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關系的重要突破。
2、政府地位突出與市場不足
（1）政府地位突出
我國目前的社會主義市場經濟，政府在經濟發展中的地位突出。首先，我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經濟轉型期的歷史階段，使政府在經濟領域的指導與干預不會在短期內消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現，他的權力必然會影響各種所有制企業之間競爭的公平性。他的這種既是指導者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經濟建設中的地位比較突出。這種政府在經濟建設中的突出地位，使得“尋租”現象開始顯現，權錢交易已漸露頭腳。權力與市場的結合會造成經濟主體的不公平競爭，對于我國市場經濟的健康發展是十分不利的。
（2）市場體系不健全
我國的市場經濟與西方的市場經濟有所不同，西方的市場經濟是由其經濟慢慢發展形成的比較完善的市場體系，有比較系統的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經濟是由計劃經濟轉過來的，本身經濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務、技術、信息等現代市場經濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領域中發揮應有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經濟體制改革，推動社會主義市場經濟發展面臨的現實問題。
三、社會主義市場經濟條件下政府與市場的關系思考
1、界定政府權力，明確政府與市場的邊界
要進一步調整政府與市場之間的關系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關系，首先就要明確我國經濟體制發展的方向，是要強化政府職能轉變，使市場在資源配置中發揮最基礎作用，還是要繼續強化政府的直接干預。在經濟體制發展方向上，十決定要繼續深化經濟體制改革，健全與完善社會主義市場經濟體制。我國改革的目標是建立社會主義市場經濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導作用短期內不會消失，這就必須要界定政府權力，轉變政府的經濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權力，防止政府越位、錯位與缺位現象，同時防止權錢交易的形成。對一個轉型期的國家而言，哪些權力與手段是現在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預是現階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關鍵點才會在經濟調控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市場，建立完善的市場經濟體系
我國的市場經濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經濟發展的壓力，健全市場經濟體系的任務已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經濟的健全提供了一種比較新的發展模式。
首先，政府部分代替市場，推動經濟發展。我國社會主義經濟體制改革起步比較晚，在中國現階段，市場經濟還沒有完全形成與發展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導經濟發展存在著比較大的風險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經濟健康穩定發展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經濟的更好發展，這是我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型期的國情決定的。但在我國市場經濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經營性與競爭性領域，政府必須逐步退出，讓市場發揮資源配置的基礎性作用。
其次，大力培育市場經濟，完善市場經濟體系。我國為了解放與發展生產力，促進經濟發展，開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，但是要想在短期內實現根本性轉變，就必然會受到傳統體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經濟觀念的轉變，最重要的是必然會造成利益調整等方面的沖突。這會對市場經濟體制的深化改革提出挑戰，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經濟體制改革的突破口，大力推進市場經濟體制改革，培育社會主義市場經濟并逐步完善市場經濟體系。
3、政府與市場良性博弈、合理共生
首先，我國是由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，在轉變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現在經濟關系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎地位。既然要建立市場經濟，即使是社會主義制度下的市場經濟，也是由市場在資源配置中發揮基礎作用。由政府向市場的轉變，是一個重要的轉變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現政府在資源配置領域的逐步淡出以及政府職能的轉換，真正做到政府在經濟領域的宏觀調控。
四、結語
政府與市場的關系并不是一成不變的，是一個動態的發展過程。我國實行社會主義市場經濟體制，政府與市場的關系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現成的模式，需要我國不斷探索與創新，找到政府與市場的最佳契合點。
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關鍵詞：東南亞；經濟增長；發展模式
東南亞各國的經濟發展水平、產業結構、經濟規模等方面存在較大的差距，因此各國發展市場經濟的模式也各不相同。根據市場機制發揮作用的大小，可將東南亞各國的經濟發展模式大致分為三個種類：以新加坡為代表的市場經濟高度發達的國家；以泰國、印度尼西亞、菲律賓為代表的向市場經濟過渡的國家；以越南、柬埔寨為代表的仍以計劃經濟為主、市場經濟為輔的國家。
一、發達的市場經濟模式
三十多年來，新加坡由單一的轉口貿易經濟發展成為充滿活力的多元經濟。在發展過程中，新加坡政府既充分利用外國的資本、技術、資源和市場，又盡力扶持本國私人企業和國有企業的發展；不斷頒布并嚴格執行各種經濟法律法規；努力完善市場經濟機制，為本國企業和外資企業創造一個良好的經營環境，形成了一套獨特的市場經濟模式。該經濟模式的特殊之處在于并未完全采用市場經濟體制，而是將政府干預與調控與市場機制相結合。這種方式防止了完全市場經濟體制下可能出現的市場失靈狀況的出現，同時也避免了計劃經濟體制中的資源的高度集中與浪費。
新加坡市場經濟模式取得了較大成功，其具體特征主要可以從以下幾方面概括：
1.“自由”的政策。新加坡政府采用了自由港政策與自由企業政策，極大程度促進了經濟發展。自由港政策主要體現在對除了極少數的商品之外的其他進口貨物免征進口稅，對外國資本的投資部門、投資方式、利潤流向等方面均不設限，通過政策紅利吸引外籍技術與管理人才的流入，全面實現了產品自由流通、資本自由投資、人員自由進出的全面自由。對待企業，新加坡政府主要采取自由政府政策，即自由經營、自由競爭的經濟策略，將外資企業與本國私人企業、國有企業一視同仁，實現公平競爭經營的方式。同時，新加坡政府向企業全面開放國內各個經濟領域，并允許資本、土地、勞動力、信息技術等要素在部門間的自由流動。
2.完善的市場體系。基于自由港與自由企業政策的長期推行，新加坡建立起了較完善的市場體系，其商品市場、資本市場、勞務市場、技術市場等市場均日趨完善，并且不同市場間的匹配程度也日趨升高。其高度發達的金融市場尤為突出，資本市場、黃金市場與外匯市場等市場十分成熟，使得新加坡成長為國際金融中心之一。
3.適當的調控。在堅持市場經濟為主體的前提下，政府對經濟發展也采取了適當的調控與干預。政府主要從宏觀層面，制定經濟發展戰略，通過財稅政策、貨幣政策等宏觀經濟政策的運用對經濟產生影響。同時，政府建立了完本的法律體系，為經濟發展創造良好的法治環境。
二、向市場經濟過渡的經濟模式
以泰國、馬來西亞、菲律賓語印度尼西亞為代表的國家具有相似的經濟發展模式。在建國初期，以國家干預與調節為主；在經濟發展到一定水平后，向市場經濟體制逐步轉變。在過渡過程中，政府仍在重點領域部門起主導作用，并通過制定經濟發展計劃來知道和管理國家的經濟發展，但隨著市場經濟的逐漸成熟，國有企業漸次私有化、私人企業逐步壯大、外資投資引進、對外開放程度逐步提升，其經濟體制也由計劃經濟向市場經濟逐步過渡。其主要特征可概括為以下兩點：
1.建立國有企業直接控制一些關鍵部門。東盟四國中，除泰國外，其它三國都在戰后獨立時沒收或接管了原殖民政府企業，并使之成為本國的國有企業。政府又主要通過投資興辦一些新的國有企業，與外資或本國私人資本合股開設合營企業，直接掌握一大批工商企業、交通運輸、公用事業和金融業，并使這些國有企業成為國家的“先驅部門”，保證這些關鍵部門的發展，以加強國家的經濟實力。在戰后經濟恢復與過渡時期，泰國也強調發展國家資本，并由政府直接投資興辦企業，力圖使這些國有企業成為國家經濟的支柱。
2.通過政策優勢引進外國投資，鼓勵國內私人投資。從上世紀八十年代起，印印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國分別放寬對外資的限制，采用更靈活、更有優勢的政策吸引外資。同時，政府推行簡化行政審批、取消許可證制度，允許私人自由經營進口商品和生產出口商品，并佐以低息貸款政策與稅收減免政策，鼓勵國內私人投資建廠。
目前，這類國家推進經濟自由化的進程仍在繼續，國家干預的程度與范圍逐漸減小，市場機制發揮的作用逐漸增大，市場經濟正逐步走向成熟。
三、以計劃經濟為主、市場經濟為輔的經濟發展模式
以東南亞各國的經濟體制現狀按資源占有方式與資源配置方式的組合分類，越南、柬埔寨等國家屬于公有制市場經濟體制國家，特別是老撾目前仍處于自然或半自然經濟、小商品經濟、私人資本主義經濟、國家資本主義經濟與社會主義經濟物種經濟成分并存。這幾個國家由于經濟發展水平較為落后，仍缺乏向市場經濟轉型的必要條件，故這幾個國家向市場經濟轉軌仍需經歷一個漫長的過程。自上世紀八十年代末期開始，以越南、緬甸、老撾為代表的國家進行了大刀闊斧地改革開放計劃，開始引入市場機制并為向市場經濟體制轉型做準備。這幾個國家在改革過程中均采用了如下措施：
1.轉換國營企業經營機制。政府采用將國營企業推向市場，使其轉人獨立核算、自主經營、自負盈虧的軌道，企業基本上可以自己決定生產規模、產品和價格，自找原料和銷售市場，并且可自行選擇進出某個產業。同時伴有國營企業所有制形式的轉變，以老撾為例，老撾政府在1990年采用“國有企業私營化”的政策，以租賃、拍賣、公私合營等方式將國有企業所有制進行轉變。
2.采用貨幣、匯率和稅收的手段調控經濟。東南亞外向型的貿易戰略，使它們對國際金融市場的匯率變化十分敏感。自1999年至今，東南亞政府的匯率政策主要分為傳統的釘住匯率制度、有管理的浮動匯率制度和獨立的浮動匯率制度。多數國家都由傳統的釘住匯率制度向有管理的浮動匯率制度轉變，這一舉措有利于促進官方的貨幣兌換率與集市貿易趨向平衡，減少外匯黑市交易。同時，政府規劃構建稅收體系，健全完善了稅收制度。
3.減少對物價的管控，實行價格自由化。政府放開產品物價，減少對農產品、基礎原料商品的物價管控，有利于產品市場達到供求均衡，為計劃經濟向市場經濟的過渡奠定基礎。
4.加快經濟立法進程。為吸引外資與規范經濟活動，東南亞各國政府均加快了經濟立法進程，制定頒布了一系列法律法規，為經濟活動的展開提供法律環境。
四、三種模式的共性
東南亞11國由于自身經濟發展水平、經濟發展速度、產業結構與政治、文化、教育等多方面不同，發展出了多種經濟增長模式，但不同的經濟增長模式中仍存在相似之處。在三種經濟發展模式中，政府都以制定經濟計劃，并實施經濟發展計劃的方式指導了經濟發展，從而達到了加速經濟增長的目的。例如，新加坡實行了兩個5年計劃和兩個10年計劃；馬來西亞實行了五個5個計劃，現正在實行第六個5年計劃，泰國實行了六個5年計劃，現正在實行第七個5年計劃；印度尼西亞實行了五個5年計劃。這些經濟計劃既明確了不同時期中的經濟建設中心任務，又涵蓋了國家經濟發展的目標和宏觀指標，對經濟發展具有指示性的功能。經濟計劃有利于提高經濟資源的分配與使用效率，最大可能的促進了經濟增長。
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一、國有資產的安全保障是社會轉型時期的體制要求
經濟體制是社會形態的反映，計劃經濟體制在一定程度上扼殺了私營經濟的積極性和靈活性，但在計劃經濟的體制下，國有資產開始逐步產生，從這點而言，計劃經濟的實行推動了國有資產的產生與發展。隨著改革開放的不斷深入，計劃經濟的弊端日益凸顯，十四大后我國開始推行市場經濟體制，在這種新型的體制下，國有資產的來源不斷地豐富，也更加的科學化、細分化。現階段我國的國有資產的來源主要包括兩個方面，一種是增長式的國有資產，可以稱之為國有資本，另一種是固定類的國有資產。前一種國有資產的來源主要來自國有性質的企業的生產所得，如中石油、中海油等國有大型企業。后一種國有資產的來源是指投入到各級政府部門、行政單位、教育部門等公共產品供給部門的資產部分。在市場經濟體制的運行下，國有資產被統分為兩種主要的類型，國有資本屬于增值式的資產，通過國有性質的企業擴大生產目標，加強生產投入，來實現經營增長，最終實現國有資產的增漲。國有資產則屬于消費類的資產，通過國有資產在企事業單位中的合理分配，來保障企事業單位的合理運轉，進而為國有資產的發展創造良好的條件。建立市場經濟及加入WTO以后，我國的國有資產運營納入到市場體系，參與到了市場的競爭中來。為了能適應社會經濟體制的變革，政府提出了建立現代企業制度的戰略方針，國有企業開始逐步走向市場，接受市場檢驗，在激烈的市場競爭中優勝劣汰，國有企業的股份制改革，其目的就是為了增強自身競爭能力，以實現國有資產的保值增值。
二、國有資產的安全保障是其保值增值的本質要求
“國有資產保值增值”的概念的提出背景，是在當前經濟劇烈轉型時期，由于國有企業計劃經濟“積重難返”或者因國有企業自身涉及業務眾多，在激烈的市場競爭中，國有企業的資產流失比較嚴重，部分國有企業出現嚴重虧損，迫切需要對國有資產進行增值保值的研究。“國有資產保值增值”的概念是轉型時期經濟體制變革的產物，因此勢必會帶有強烈的轉型時期的特點和烙印，這是不可避免的。分析“國有資產保值增值”的概念，應該采用統一分析法，將這個概念放在相應的背景環境下，并通過將“國有資產”與“增值保值”合理劃分，逐一進行分析理解來有效的把握這個特殊的概念。“國有資產”是計劃經濟的產物，計劃經濟的推行在一定程度上催生了國有資產的增長和擴大，“增值保值”則是市場經濟領域的概念，雖然“國有資產”和“增值保值”是一個看似矛盾的兩個內容，但在計劃經濟向市場經濟轉型時期，二者之前存在內在的統一性。但由于人們意識的僵固化，導致很多人認為“國有資產”和“增值保值”是相互矛盾的，在理解“國有資產增值保值”概念時，常常容易產生錯誤的偏見，這并不利于國有資產的安全。而且在經濟轉型的特殊時期，還會滋生很多的問題，反倒為國有資產的流失或虧損等創造了便利的條件。因此，理解“國有資產增值保值”的概念，需要綜合各方面的專業的知識，需要從多個領域來統籌兼顧，尤其要強化國有資產的安全保障。
三、國有資產的安全保障是其不斷流失的現狀要求
十六大后構建了我國國有資產管理的新體制要求，但由于制度和法律的不完善，國有企業在進行現代企業制度改制的過程中造成了大量的資產流失。國有企業需要大刀闊斧的改革，在管理體制、分配制度、運營機制等各個環節都要進行改革，以不斷適應市場經濟體制，更好的參與到全球一體化經濟格局中來，增強企業的競爭力。國有企業改制必須深化，但改的內容和目的都應該十分明確，且要遵循一個硬性原則，即國有資產不流失。有關調查顯示，目前國有資產流失的嚴重程度有三種估計:第一是低位估計，認為國有資產平均每天流失1個多億元，每年約400－500億元;第二是中位估計，認為國有資產平均每年流失百分之五，約1000多億元;第三是高位估計，認為國有資產每年流失高于1500億元。不管何種估計，國有資產大量流失已成為不爭的事實。國有資產流失現象已嚴重影響了國家經濟安全，造成了嚴重社會問題，保護國有資產已刻不容緩。
綜上所述，對我國國有資產建立安全保障機制是社會體制轉型、保值增值內涵以及國有資產流失現狀的必然要求，同時也是政府職能履行之所在。
作者：李俊杰 單位：西北民族大學法學院
[摘要]民法在市場經濟的社會主義法律體系中仍處基本法地位。我國正在實現由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，建立社會主義市場經濟法律體系，首要的是沖破舊體制下的法律觀，樹立與市場經濟相適應的法律觀，其中重要的是樹立與增強民法觀念。
我國社會主義經濟體制從計劃經濟轉向市場經濟以后，仍需宏觀調控，其中，法律調控是宏觀調控的重要手段之一。從某種意義上講，市場經濟就是法制經濟。經濟法律規范是市場經濟重要的行為規范，當務之急是建立適應市場經濟配套完善的法律。
與此同時，我們還應充分認識到，市場經濟取代計劃經濟，包含了許多質的規定，其重要內涵是市場主體為自由、平等、開放、競爭的主體。市場經濟是主體多元化的經濟，這些主體可以是公有的，也可以是私有或混合所有的，但它們有一個共同特點，即都是獨立的經濟利益主體，都能自由地進入和退出市場。市場經濟急需經濟法，并不是以犧牲民法原本就是基本法的地位搞法制建設，由于民法的性質，特別是對市場主體之規定，決定它在市場經濟中仍處于基本法的地位。下面僅從三方面說明：
一、民法在市場經濟的社會主義法律體系中仍處于基本法地位
法律體系是法律的內部結構，即指一國現行法，無論其外部表現形式多么零亂，都是分成不同部門而又相互聯系的一個統一的系統或整體，社會主義國家根據法律規范所調整的對象，把法律劃分為若干部門。如憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等，各個法律部門有各自的特點，又互相配合，互相照應，形成一個有機的統一的社會主義法律體系。社會主義法律體系的基本因素是部門和規范，其橫向結構是分為不同的部門、制度。其縱向結構是規范制度、子部門、部門、部門群，實質是社會主義法律體系層次問題。
社會主義市場經濟，一方面由于社會化的大生產為基礎的商品經濟所決定，包含著市場經濟的一般性，另一方面由于受社會主義經濟制度和社會主義國家性質所制約，又呈現出固有的特殊性，其表現是市場經濟同社會主義經濟制度緊密結合，并鮮明地體現社會主義國家性質。這種特殊性反映在法律體系，特別是法律層次劃分上。保護人民的財產權、人身權始終是法律的首要任務，而財產權、人身權制度都是由民法規定的。
二、民法在市場經濟中的作用
我國在經濟生活中由于長期采取行政命令與權力至上的方法調整經濟，民法對經濟生活的作用被忽視，影響了民法作為基本法的地位。市場經濟，很多人認為只需要經濟法，民法只是管公民的生老病死之事，法律價值不高，當我們深入研究民法時，從《民法通則》的內容看，盡管其條文較之各國民法要簡單得多，但在市場經濟法不完備的情況下，民法的作用不容忽視。《民法通則》基本上概括了市場經濟主體進行經濟活動最基本的一般行為準則，并有較強的可操作性。
社會主義市場經濟是同社會主義基本社會制度結合在一起的，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。工商管理依據管理學、經濟學的基本理論，通過運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策，保證企業的生存和發展。由于工商管理與社會商品經濟有著本質共生的耦合關系，所以在社會主義市場經濟體制下，工商管理的作用與監督管理職能都會隨之發生深刻的變化。在下文中，會從工商管理現狀，工商管理走勢分析與在社會主義市場經濟體制下充分發揮工商管理監督職能三個方面進行論述。
1.工商管理的現實狀況分析
自我國由計劃經濟轉變為社會主義市場經濟以來，合理化資源配置成為首要需求。為了滿足人們各種不同的需求，要將包括物質資源和人力資源在內的經濟資源按比例分配在各種產品和勞務需求上。市場經濟以商品經濟的充分發展為前提，是在產品、勞動力和物質生產要素逐步商品化的的基礎上形成的、發展起來的，在這個意義上可以說市場經濟是發達的商品經濟。在社會主義市場經濟的體制下，工商管理工作職能的發展日益順暢，并逐漸顯示出其重要性，也受到了社會的廣泛關注和認可。
由于各地區經濟狀況發展不同，地方經濟利益內在地漲落，使工商管理沒有形成一個互推開放的格局，喪失了整體協調施控的基礎，工商管理的對象是商品經濟活動，保證企業生存與發展，必須要貫徹落實按勞分配原則。要緊跟國際發展局勢，積極參與國內外的市場競爭，運用現代的管理方法和手段進行決策管理，把企業自身的優勢發展到最大，利用競爭的商品性、機會均等性和合理性，不斷擴大企業的競爭力，為企業創造良好的經濟效益和社會效益。同時，要充分利用《企業法》的有關規定維護自己的合法權益，利用法律手段保護企業自己。
綜上所述為了適應社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，過去以高度集中經濟管理體制和計劃經濟與弱的商品經濟線而展開的工商管理，需要逐步的適應與完善才能達到理想的成熟而穩定的狀態。
2.工商管理走勢分析
由于工商管理的現實狀況的客觀性與理想狀態的偏差與不確定，在對社會主義市場經濟下的工商管理進行走勢分析的時候需要立足于工商管理的現實狀態，又要帶著理想狀態主觀預知的不確定性。所以要從理論與實務兩個方面的走勢來進行重點分析。
2.1工商管理的理論走勢
首先，要轉換工商管理的側重點，從監督管理集貿市場轉到監督管理社會主義統一大市場，不能只顧局部利益，要注重于大局;其次，市場經濟體制需要逐步的確立和不斷地完善，因而工商管理的監督職能就變得尤為重要，要對這種無序的的市場進行調控，就需要不斷加大工商管理的力度;最后，要多學習借鑒國際市場的經驗與方法，要吸收一切反映現代化大生產規律的管理方法，不斷提高管理能力，從微觀管理發展到宏觀管理。
2.2工商管理的實務走勢
(1)企業管理方面實行以年檢為重點內容的檢查管理制度;
(2)個體、私營經濟管理方面要放寬政策，大力發展，加強監察;
(3)市場管理方面要打破地區封鎖與行業壟斷，搞好市場的建設;
(4)經濟檢查方面，要創造公平的競爭環境，利用法律嚴懲不正當競爭行為;
(5)把經濟合同的行政管理變為企業的自律行為，加強合同管理人員的服務與協調觀念，進行自我法律約束;
(6)完善商標制，管理注冊程序同國際接軌;
(7)完善廣告法，推行廣告制和事先審查制;
(8)工商管理行政管理，逐步由按所有制立法過渡為按市場主體和市場關系立法。
市場經濟下的宏觀調控，主要依靠經濟、法律、行政手段，對各行各業來進行調控。在社會主義市場經濟體制下，要力求從現實狀態逐步達到目標狀態，在不斷變化的局勢中，緊緊把握主線。由于種種原因我國現階段的工商管理還帶有計劃經濟時的色彩，沒有完全轉變為市場經濟的模式，不利于市場經濟的發展，需要多向國際化看齊，多學習有利于自身發展的經驗模式，不能局限束縛住自身的發展。社會主義市場經濟體制下的工商管理理想狀態是有足夠的透明度，圍繞著法律程序展開;各種業務職能圍繞著社會的發展變化，不拘泥于從前的規章制度;具有相對穩定和具有很強的操作性的工商管理條例可以對不同所有制經濟組織進行監督，國家經濟意志相對穩定體現在工商行政管理法上。總而言之社會主義市場經濟體制下的工商管理是多層次的，覆蓋廣泛的，協調具有彈性的。
2.3根據工商管理走勢正確發揮工商管理監督職能
市場經濟是有序的、法制經濟、市場主體從事經濟活動，必須遵循市場運行規則、公眾識別規則和國家維護規則。工商行政管理部門作為國家維護規則的執行者，其職能需要適應市場經濟發展的需要，適應政府機構并合并改組和政府對經濟行政干預合理弱化的變化，對市場宏觀調控的監督管理職能要強化，對不屬于政府宏觀預測調控監督管理的職能要弱化，把一些不該由政府部門做的事情交給社會和企業來做，充分發揮市場機制在經濟活動中的效力。
3.總結
我國目前的工商管理體制還很局限不夠完善，還帶有計劃經濟的殘余，在社會主義市場經濟體制下的工商管理要明確目標，努力向理想狀態靠攏，從宏觀的角度來調控，多吸收學習國際管理的經驗，適時弱化與強化監督管理職能，緊握市場脈搏，依照市場的不斷發展來逐步完善自身體制。
關鍵詞:勞動法理念;發展路徑;利益協調
我國勞動法理念的發展總脈絡是圍繞經濟發展的變化而變化，從1978年改革開放以后，我國勞動法理念呈現出了一個較為清晰的演變路徑:權力本位向權利本位轉變、國家本位向社會本位轉變、利益一致向協調利益的轉變。
一、權力本位向權利本位的轉變
在建國初期，我國選擇了計劃經濟模式。計劃經濟是典型的權力經濟，這樣的集權經濟下，理論上勞動者是國家的主人，享有很多權利，但實際上連諸如勞動力、生產資料、生活資料等基本資源都不能支配，加入用人權國家壟斷，所以勞動者在現代勞動法意義上的“平等自由”精神是不存在的。因此，有學者說計劃經濟下的個人并不是真正意義上的自由人，而是一種畸形的“國家人”、“單位人”。所以從這個角度上說，在建國初期的我國的勞動法，不是真正意義上的勞動法，而是一種勞動管理的行政法。但是從勞動法理念上講，確實存在勞動法理念的。因為“平等自由”精神追求著一種理性價值。勞動者在這種計劃經濟體制下的參與是一種理性選擇。而不是完全的強權之下的逼迫選擇。所以這種“平等自由”精神是可以尋找到的，只不過確實不夠明顯。所以在計劃經濟體制下的勞動法理念，即勞動基準的制定和社會保障措施的確立。結合本段所述之背景，我們必須承認這種勞動法理念是一種權力本位下的勞動法理念。隨后，改革開放，計劃經濟開始解構。自由經濟被喚醒，勞動關系逐漸傾向于利益化和自由化。因此，當我國計劃經濟轉向市場經濟中，特別是工資制度和企業用人權上進行了兩條主線的改革。這樣就使得勞動者的權利得以了體現。在這樣的背景下，我國勞動法的理念是通過確立勞動合同制度，協調各方利益，保障經濟發展的需要。這樣的勞動法理念雖然仍然有著勞動行政管理色彩，但是對于勞動者利益的關注至少是值得肯定的。再至我國在憲法中確立市場經濟體制和1994年我國《勞動法》的頒布，我國勞動法理念得以真正體現。嚴格意義上說，我國也就是這一階段才實行了我國的勞動法理念。因為出現了狹義的勞動法律，同時體現了市場經濟的自由化。這才完整的擁有了法理念要求的自由平等精神和法實在要素。我國《勞動法》的出臺，使得勞動者的權利真正得以體現，而不再是憲法之中的抽象權利。所以，權利化在這一階段得以落實和發展。再至我國加入世貿組織之后，我國勞動法理念對國際勞動法理念的吸收，完成了我國的勞動法理念的進化。我國在勞動法理念實然層面形成了以“勞工不是商品”為主體理念，“三方結構”為生產理念，“社會進步成功共享”為分配理念的勞動法理念體系。我國這一勞動法理念體系的形成，標志著我國勞動法理念實現了由權力化向權利化的轉變。再至和諧勞動關系下形成了勞動法理念，更進一步強調了對勞動者利益的保護，但同時以兼顧其他各方的利益，這是我國勞動法理念在發展進程中的一大進步。也就是說不只是勞動者的權利要得以實現，而且其他利益主體的權利也要得以實現，最終實現共享成果，實現分配正義。綜上所述，由權力本位向權利本位的轉變，是我國勞動法發展理念轉變的一條極其明顯的路徑。從這一角度，反映了我國勞動法理念的進步，符合法理念進化的要求。因為“平等自由”是勞動法法理念的核心。只要當這種“平等自由”的精神能夠逐步得以體現，就是勞動法理念正確的路徑。
二、國家本位向社會本位的轉變
國家、社會、個人，這是三個不同的利益主體。由于社會是處于個人和國家的中間地帶，所以當個人與國家利益訴求不同時，他們的利益爭奪就體現在社會之中。市民社會與權力社會就是由此產生的兩個相對的概念。縱觀近代歷史的演變，市民社會的追求已成一種不可逆之勢。這主要是近代個人權利的發展和體現。然而市民社會也并不是完美無缺的。近代市民階級通過資產階級革命，開始向國家所要權利。當資產階級革命取得成功后，市民空間急劇擴大，對公權力的排斥采取了極端的態度。他們認為:“①公權力“即使在最好的情況下，也不過是一件免不了的禍害，在最壞的情況下，就成了不可容忍的禍害。”這樣，政府成為了守夜人。但隨著社會的發展，市民階級最為自豪的“契約自由”卻變成了強者壓迫弱者的合法依據。在這樣的教訓和認知下，市民階級開始讓步，還權于政府，開始追求一種社會本位。社會本位的思想是:實現市民社會整體利益為目標，以國家干預、扶助弱者為形式，社民社會健康發展為內容。這也就是現代國際社會認可的勞動法理念的哲學基礎。也正是在這樣的哲學基礎上，確立“勞工不是商品”“三方主體架構”“分享社會進步成果”的現代勞動法理念。再從歷史發展的角度考察我國勞動法理念的發展:在建國初期，國家權力極大，個人權利極小，完全是處于一種國家本位的階段。勞動法在該階段的作用不是在于保障勞動者權益，而只是勞動基準的制定和社會保障措施的實施，這完全使得勞動法隸屬于行政法之下。所以在建國初期所體現出的勞動法蹤影，也就是國家本位下的行政手段而已。在1978年，經濟調制開始轉型，計劃經濟體制開始解體，勞動者得以松綁。這一階段通過工資制度、企業單位用人權的改革為路徑，國家權力開始放手，公民權利逐步得以擴大。這一階段勞動法的理念是通過確立勞動合同制度，協調各方利益，保障經濟發展的需要，個人的利益保護成為了首選。所以在這一階段我國勞動法的理念是國家本位向個人本位的漸變。其后進入到市場經濟全面建設時期，這一階段我國確立了市場經濟體制和頒布了《勞動法》。在該階段中，國家一切以經濟建設為中心，對于勞動關系的正常化運行的監管采取了靈活的政策。正是基于國家權力的讓步過快，這一階段我國的社會財富分配極為不均、弱勢群體逐漸增大。所以這一階勞動法理念經歷了先前的個人本位，強調勞動者利益傾斜保護為中心，到后吸收國際社會的勞動法理念形成的社會本位勞動法理念體系。和諧勞動關系背景下，強調勞動關系要規范有序、公平合理和合作互利。和諧勞動關系是我國面臨的社會財富分配不均、弱勢群體利益不能得到保護、多方利益沖突、勞資雙方參與勞動關系市場市場構建力度不足等等諸多問題提出來的。雖然在市場經濟全面建設階段我國勞動法理念完成了進化，但那只是一種應然層面。怎讓由應然轉化為實然還需要將該階段的勞動法理念中國化。為了解決這一系列問題，我國政府開始逐步參與了其中，國家權力的干預增大。這也就是合理勞動法理念的要求。所以說和諧勞動關系下形成的勞動法理念是一種社會本位的。綜上所述，我國的勞動法理念經歷了由國家本位到個人本位再到社會本位的發展路徑。
三、從利益一致到利益協調的轉變
縱向的考察我國在不同階段勞動法理念，不難發現，我國勞動法理念還遵循了由利益一致到利益沖突再到利益協調的發展路徑。首先，我們考察計劃經濟體制下我國勞動法的理念。建國初期，我國勞動法的理念是通過勞動立法實現勞動基準的制定和社會保障措施的確立。從這理念之中，我們似乎找不到任何有關利益協調、沖突的字樣。原因在于，在計劃經濟中，個人利益、社會利益被抽象到國家利益之中，認為在實現國家利益的同時也實現了個人利益;勞動者的勞動過程是建設社會主義國家的過程，勞動是一種權利，更是一種義務;國家、企業、勞動者三者的利益是一致的。②所以在建國初期的計劃經濟之中，我國勞動法的理念是不會基于利益作為追求目標的。這也進一步說明了在建國初期，我國勞動法理念嚴格意義上是不存在的。我們再回顧市場經濟建設下我國勞動法的理念的演變。在計劃經濟向市場經濟轉型階段勞動法理念中所涉及的確立勞動合同制度體現的是對勞動者利益的傾斜保護，而協調各方利益則強調的是也要兼顧國家利益和企業利益。如果我們透過這一勞動法理念，我們看到的是各方利益的沖突。因為在這一階段，國家雖然對企業的經營權、用人權都進行了放權，但仍然保留著相當大的公權力，這就意味著國家利益在該階段是極其重要的。但是，計劃經濟向市場經濟轉型又是不可逆轉的，所以國家又必須對勞動者，這一勞動關系主體的利益進行傾斜性保護。所以國有企業的利益、以及國有企業與國家之間的利益也就成為必須考量的。所以，在該階段，各方利益沖突是極其劇烈的，并且國家對于利益保護的傾向性選擇也是面臨兩難的。總的來講，這一階段勞動法理念更多體現的是多方主體之間的利益沖突，而法律予以了包容。在全面發展市場經濟階段初期，我國勞動關系市場逐步形成，勞動者的積極性得到了全面激發。為了促進經濟發展，國家、勞動者這兩個主體的利益保護，國家做出了更傾向于國家經濟建設利益。所以這一階段的經濟政策和法律環境都比較寬松，這在于繼續使得勞動者對市場經濟建設保持熱情從而更好的促進經濟發展。這就使得大量非公有制經濟涌現。這時，市場經濟參與主體呈現了多遠化。這些參與主體在市場經濟中，都開始關注各自利益，追求著各自利益的最大化。各方利益沖突的結果是勞動者利益弱化、弱勢群體擴大、社會財富分配不均等種種社會問題的出現。在這樣的背景下，國際社會的勞動法理念開始在我國生長。國家為了協調各方利益，開始增加行政干預，傾向性的保護了勞動者利益。最終形成了三方主體結構的勞動法理念框架。隨后和諧勞動關系的構建成為全社會目標。新勞動法實施，強調了保護勞動者利益，但和諧勞動關系又強調了要同時保護其他各方利益，最終實現共享權社會進步成果，實現分配正義。這也就是和諧勞動關系構建下我國的勞動法理念是實現勞動關系法治化，平衡多方利益，鼓勵多方參與，實現分配正義。這一理念最主要的特征是體現了多方利益協調。綜上所述，由統一利益到利益沖突爆發再到利益協調也就成為了我國勞動法理念演變的一條路徑。
［注釋］
①常凱．勞權本位:勞動法律體系構建的基點和核心［J］．工會理論與實踐，2001．6．
②李擁軍．權利問題研究與中國當代勞動法觀念的更新［J］．當代法學，2005．9．
［參考文獻］
［1］常凱．勞權本位:勞動法律體系構建的基點和核心［J］．工會理論與實踐，2001(06)．
［2］李擁軍．權利問題研究與中國當代勞動法觀念的更新［J］．當代法學，2005(09)．
［3］王全興主編．勞動法學［M］．北京:高等教育出版社，2008．
論文摘要：文章就隨著我國市場經濟運行機制建立健全中存在的一些問題進行論述，以期通過對一些基本概念的再定義重新定位對市場經濟的概念性理解。
一、對市場經濟的理解
改革開放20多年來，我們對市場經濟的理解更加深刻。首先，根據西方經濟學的理論闡述，通過對商品和要素的供求理論框架，分析并指出了市場經濟是通過價格實現有效的資源配里的機制。這樣的分析雖然能夠建立概念的基本要求，但是卻沒有得出概念的本質屬性，存在一些限制性的假設，如:企業利潤最大化行為、充分信息、完全競爭市場等等。這在現實生活中存在明顯的缺陷，一方面，市場經濟中人的行為的深層次機制沒有被研究。供給和需求對研究資源配置雖是強有力的工具，但是掩蓋了供給需求背后的形成機制。另一方面所有的分析都假定信息是對稱的、充分的，因而所給出的資源配置的預測常常與現實不符，有很大的局限性。本文就第一個問題，即供給需求背后深層次上的制度問題進行論述。
回顧經濟思想史。自馬歇爾等分析供給與需求以來，資源配置問題就成為經濟分析的主流。但并不是惟一的，也有非主流的，比如奧地利學派的熊彼特和哈那克，對市場經濟的理解并不局限于資源配置，從另外一個角度看市場經濟。熊彼特認為資本主義的活力就在于創新和企業家精神;哈那克則是側重經濟自由、信.息和制度。經濟學分析從來沒有研究經濟主體之間的規范性關系，只是研究供給與需求的關系。顯然，所得出的結
論是非常正確的，但沒有現實指導意義。縱觀整個西方經濟思想史，現代經濟學理論的主要依據就如英國經濟學家西尼爾所主張的一樣;別除了經濟研究過程中的立法、行政、哲學、道德，采用了抽象演蜂的方法，所得出的是人們觀察和意識到的最一般的、主要的、基本的，帶有共性的推論，我們稱其為“純粹經濟學”。
通過一些轉軌國家的經驗我們發現，那些特別簡單地認為自由化、私有化和民主化足以實現轉軌顯然有好多問題。現代主流經濟學已經拓展到研究制度和政治因素，新古典經濟學引入了博棄論、信息、合同和產權等。已經不是簡單地認為市場經濟只是資源配置的一種手段。市場經濟與計劃經濟的區別不僅僅在于是否用價格實現資源配置，更不在于自由、私有或民主化的程度。其最本質的區別是激勵與約束的機制不同。簡單來說，市場經濟通過制度安排給予廣大的人民對生產和對創新提供了非常強有力的激勵;同時它又對每一個經濟決策者有約束，這種約束使得他要對自己的經濟決策的后果負責。這是兩個方面的，千好了有獎勵，可又不能亂來;造成了壞的經濟后果，就要受到相應的懲罰。強調在市場經濟中激勵與約束的重要作用，以及對人們行為的影響。激勵與約束兩者缺一不可。但首先是約束，約束使競爭更加有序，競爭可以使約未變得可信，激勵就像汽車的發動機，汽車要走必須要有發動機。但是僅有發動機汽車照樣也不能開上路，還必須要有剎車裝置。每個人要付他的經濟后果負責任，也就是說，他要受到約束。從激勵與約束角度來分析問題，我們對市場經濟的理解就會深化一步。
二、現階段對激勵的反思
按照霍姆斯特姆和邁格仁的分法，激勵措施有三種:以科斯和西蒙的理論為基礎的工作設定，以克萊因、威廉姆森、格羅斯曼、哈特等人的交易費用理論為基礎的產權激勵，以阿爾奇安、德姆塞茨、霍姆斯特姆等人的委托理論為基礎的狀態依賴報酬激勵。本文針對的是第三種。
計劃經濟的失效，不僅僅是資源配置上的無效率。市場經濟的重要特點是分散的決策過程，而這一過程的背后是每一個人都可以充分地利用他所觀察到的信息。世界上沒有任何一個計劃可以有效地利用經濟中的全部信息。而人們之所以愿意去發現信息，利用獲得的信息，是因為可以從中得到回報，這就是市場經濟背后的激勵。這里的信息，并不是“專業知識”，專業知識非常重要，它是人類對規律性東西的總結。但是最重要的知識，特別是在經濟活動中，是那種分散在大眾中的、非專業的非常本地化的知識，哈那克稱之為“本地信息”。是關于當地、當時、不斷變化萬千的各種知識。這種知識才是創造財富的重要源泉。即使是在高科技方面，也是分散在各個群體里面，而不是高度集中的。只有發揮全社會每一個人的積極性，讓他們自己去創造，經濟才有活力。計劃經濟的失致證明了哈那克的論點正確。就是在法國和德國這樣的非常成熟的資本主義制度，由于清規戒律也很多，所以那里也沒有產生出硅谷來。以發展高科技的為例。國內都非常關心知識經濟，發展高科技的勁頭十足，學習仿效硅谷—這一全世界公認的成功典范。但是硅谷是怎么形成的呢?從本質上講根本沒有計劃成份，也不是美國政府規劃出來的，它是由全社會的力量凝聚而成的。他們之所以愿意創新企業，是因為他們的知識商業化，最終通過企業上市實現自身的價值。正是在市場經濟的激勵機制下，涌現了無數的人才和財富。同樣的道理，以前我們認為股票市場的作用僅僅是籌集資金，而沒有想到的是，股票市場的建立更重要的是其約束激勵作用。
然而，一個奇怪的現象是在非常多的時候，在不完善的計劃經濟條件下和不成熟的市場經濟制度下，對于經濟主體和經濟行為而言，社會的激勵作用非常有限。
論文關鍵詞：市場經濟；激勵；約束；再理解
論文摘要：文章就隨著我國市場經濟運行機制建立健全中存在的一些問題進行論述，以期通過對一些基本概念的再定義重新定位對市場經濟的概念性理解。
一、對市場經濟的理解
改革開放20多年來，我們對市場經濟的理解更加深刻。首先，根據西方經濟學的理論闡述，通過對商品和要素的供求理論框架，分析并指出了市場經濟是通過價格實現有效的資源配里的機制。這樣的分析雖然能夠建立概念的基本要求，但是卻沒有得出概念的本質屬性，存在一些限制性的假設，如:企業利潤最大化行為、充分信息、完全競爭市場等等。這在現實生活中存在明顯的缺陷，一方面，市場經濟中人的行為的深層次機制沒有被研究。供給和需求對研究資源配置雖是強有力的工具，但是掩蓋了供給需求背后的形成機制。另一方面所有的分析都假定信息是對稱的、充分的，因而所給出的資源配置的預測常常與現實不符，有很大的局限性。本文就第一個問題，即供給需求背后深層次上的制度問題進行論述。 回顧經濟思想史。自馬歇爾等分析供給與需求以來，資源配置問題就成為經濟分析的主流。但并不是惟一的，也有非主流的，比如奧地利學派的熊彼特和哈那克，對市場經濟的理解并不局限于資源配置，從另外一個角度看市場經濟。熊彼特認為資本主義的活力就在于創新和企業家精神;哈那克則是側重經濟自由、信.息和制度。經濟學分析從來沒有研究經濟主體之間的規范性關系，只是研究供給與需求的關系。顯然，所得出的結
論是非常正確的，但沒有現實指導意義。縱觀整個西方經濟思想史，現代經濟學理論的主要依據就如英國經濟學家西尼爾所主張的一樣;別除了經濟研究過程中的立法、行政、哲學、道德，采用了抽象演蜂的方法，所得出的是人們觀察和意識到的最一般的、主要的、基本的，帶有共性的推論，我們稱其為“純粹經濟學”。
通過一些轉軌國家的經驗我們發現，那些特別簡單地認為自由化、私有化和民主化足以實現轉軌顯然有好多問題。現代主流經濟學已經拓展到研究制度和政治因素，新古典經濟學引入了博棄論、信息、合同和產權等。已經不是簡單地認為市場經濟只是資源配置的一種手段。市場經濟與計劃經濟的區別不僅僅在于是否用價格實現資源配置，更不在于自由、私有或民主化的程度。其最本質的區別是激勵與約束的機制不同。簡單來說，市場經濟通過制度安排給予廣大的人民對生產和對創新提供了非常強有力的激勵;同時它又對每一個經濟決策者有約束，這種約束使得他要對自己的經濟決策的后果負責。這是兩個方面的，千好了有獎勵，可又不能亂來;造成了壞的經濟后果，就要受到相應的懲罰。強調在市場經濟中激勵與約束的重要作用，以及對人們行為的影響。激勵與約束兩者缺一不可。但首先是約束，約束使競爭更加有序，競爭可以使約未變得可信，激勵就像汽車的發動機，汽車要走必須要有發動機。但是僅有發動機汽車照樣也不能開上路，還必須要有剎車裝置。每個人要付他的經濟后果負責任，也就是說，他要受到約束。從激勵與約束角度來分析問題，我們對市場經濟的理解就會深化一步。
二、現階段對激勵的反思
按照霍姆斯特姆和邁格仁的分法，激勵措施有三種:以科斯和西蒙的理論為基礎的工作設定，以克萊因、威廉姆森、格羅斯曼、哈特等人的交易費用理論為基礎的產權激勵，以阿爾奇安、德姆塞茨、霍姆斯特姆等人的委托理論為基礎的狀態依賴報酬激勵。本文針對的是第三種。
概括地說，市場經濟是按照價值規律配置資源的一種經濟，是為適應社會化大生產和市場國際化的客觀需要，以市場作為實現資源優化配置取向的經濟運行的形式和管理方式。社會主義市場經濟就是在堅持社會主義基本制度前提下的市場經濟。逐步建立社會主義市場經濟對檔案干部培訓中心的影響及其要求主要是:
第一，“環境”的影響及其要求。由于社會主義市場經濟的微觀經濟基礎是政企分開，自主經營，自負盈虧的企業，企業是獨立的商品生產者，這就決定了市場經濟必然是在競爭和雙向選擇中運行。置身于這一大環境下，檔案干部培訓中心想求得自身的生存和發展，無疑也面臨著竟爭和雙向選擇的挑戰。鑒于此，這就要求我們必須解放思想，實事求是，盡快將自己的思想從計劃經濟體制的傳統模式束縛下解脫出來，樹立競爭和雙向選擇的意識，自覺地將檔案干部培訓中心推向社會主義市場經濟的大海中去，在競爭中學會竟爭，在雙向選擇中站穩腳根，以求得在社會主義市場經濟條件下檔案干部培訓中心的頑強生存和更大發展。
第二，“動力”的影響及其要求。隨著社會主義市場經濟體系的逐步建立，人們日益注重以經濟杠桿、經濟效益作為推進各項事業、工作發展的重要驅動力的趨勢日趨明顯。自然，檔案干部培訓中心也毫不例外地受到日益注重經濟杠桿、經濟效益這一重要驅動力的影響和挑戰。這就要求我們:一是檔案干部培訓中心在繼續注重、加強思想政治教育的基礎上，要注意運用經濟杠桿打破大鍋飯，破除平均主義，獎勤罰懶，多勞多得，以充分調動從事檔案干部培訓的干部的工作積極性、主動性和創造性事二是檔案干部培訓中心在開展檔案干部培訓工作中，在繼續注意發揮社會效益的同時，也應當注意發揮經濟效益。
第三，“系統”的影響及其要求。按照系統論的觀點來看，檔案干部培訓中心從事檔案干部培訓，除了受到社會主義市場經濟這一大環境影響外，還將受勤潞主義市場經濟條件下國家教育這一大系統的影響。可以肯定，開始步入市場經濟軌道運行的國家教育系統，其培養目標、專業設置、教學內容、教學方法，以及師資、教材建設等方面，都必將發生比較全面、系統和深刻的變化。這些變化也必將對作為國家教育大系統的子系統的檔案干部培訓中心從事檔案干部培訓產生重大影響。這就要求我們的辦學思想應當盡快從計劃經濟體制下的傳統培訓辦學模式的束縛下解放出來，要以社會主義市場經濟條件下新的國家教育模式為指導:拓寬檔案干部培訓的辦學、教學思路，從教學內容、方法、手段到培訓師資、教材建設等方面，加大改革力度，加快改革步伐，以求得檔案干部培訓中心從事檔案干部培訓，在社會主義市場經濟條件下國家教育這一大系統中，占有穩固的一席之地，贏得更好的生存和更大的發展。
第四，“產業”的影響及其要求。這里所說的“產業”影響包括兩層含義:一是指第三產業的影響;二是指從第三產業分化、派生出來的第四產業的影響。前者是指:隨著社會主義市場經濟逐步建立，包括商業、服務業、金融業以及科技、教育等在內的第三產業日益呈現加快發展的趨勢，這給檔案干部培訓中心帶來了挑戰與機遇。要求我們自，覺地將檔案干部培訓中心在推向社會主義市場經濟大海的同時，尤其應當重點推向第三產業市場，借第三產業大發展的東風，推進檔案干部培訓中心的更好發展。后者是指:隨著第三產業的不斷、迅猛發展，以開發、利用信息資源為重要內容之一的第四產業即將崛起，日益引起人們的關注。檔案作為歷來為人們頗為矚目的珍貴文化財富，無疑也是社會的重要信息資源之一。開發、利用檔案信息資源是大有發展前途和潛力的第四產業不可缺少的重要組成部分。檔案干部培訓中心也面臨著第四產業的崛起和發展的挑戰與考驗。鑒于此，這就要求我們應當跟蹤、瞄準第四產業崛起、發展的勢頭，以培養更多能夠勝任開發、利用檔案信意資源的檔案專業人才作為重要培養目標之一，有的放矢地改革檔案干部培訓的教學內容、方法和手段，加強師資培訓、教材建設，以確保在新形勢下檔案干部培訓中心及其檔案干部培訓的穩步、健康發展。
進而言之，除了上述外，還有必要對社會主義市場經濟條件下檔案事業管理新體制、檔案管理新模式的軌道上，檔案干部培訓中心所遇到的挑戰及其對策，進行進一步的探討:
第一，領導體制問題。在計劃經濟體制下，作為檔案行政管理部門的直屬事業單位，其領導體制是接受檔案行政管理部門單一式的垂直領導，體現在管理上也是采取基本上什么都管、都過問的“婆婆式”、“保姆式”的管理方法。隨著社會主義市場經濟逐步建立，導致檔案行政管理部門及其職能的逐步弱化。在這種新形勢下，檔案干部培訓中心的領導體制，應當逐步轉變以其自身獨立經營、管理為主，輔之以領導、掛靠的三位一體的領導體制。具體地說，一是就領導關系而言，檔案干部培訓中心仍受逐步弱化了的檔案行政管理部門的領導，對領導職能的履行主要體現在對辦學方向、貫徹教育方針以及執行國家法律等方面的把關掌舵和宏觀控制上。二是在平等、自愿、互惠、互利的原則下，檔案干部培訓中心可以掛靠某一檔案館或其他企業、經濟實體、實業集團。雙方的基本義務是:檔案干部培訓中心承擔、完成掛靠單位檔案干部培訓的任務;掛靠單位為檔案干部培訓中心發展提供包括資助經費在內的某些物質、經濟保證。三是作為具有法人資格的事業單位，檔案干部培訓中心應當在國家法律允許的范圍內，用好、用足政策，充分地、自主地履行其獨立經營、管理的職能，開展檔案干部培訓以及其他有益于檔案事業發展、有益于社會、有益于自身發展的活動。
第二，培訓經費問題。在計劃經濟體制下，作為檔案行政管理部門的附屬物，檔案干部培訓中心的培訓經費的唯一來源就是國家財政撥款。隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，檔案干部培訓中心培訓經費的來源必將逐步呈現出多元化的趨勢。主要表現在:一是國家財政撥款仍將是檔案干部培訓中心的培訓經費的主要來源;二是上述掛靠單位以及有關社會各界資助、贊助的經費是不可忽視的重要來源;三是檔案干部培訓中心通過開展檔案干部培訓以及創辦經濟實體創收收入中部分投入培訓的經費也是不可缺少的重要來源之一。
第三，培訓對象間題。從一般的意義上說，檔案干部培訓中心培訓的對象都是在職檔案干部。但是，如果從具體培訓的重點對象上分析，則又可能會發生某些變化。主要表現在:一是隨著檔案行政管理部門及其職能的逐步弱化，檔案干部培訓中心以往較多地培訓檔案行政管理部門干部的職能也將逐步弱化，比較明顯地增強對各級各類檔案館一干部的培訓。二是隨著檔案事業管理、檔案管娜仁要服從、服務于經濟建設的新態勢、新格局的出現，檔案干部培訓中心以往較多地培訓黨政機關檔案干部的職能逐步弱化，增強對各級各類經濟主管部門以及企業的檔案干部的培訓。三是隨著計劃經濟向市場經濟的轉攀，以往主要培訓屬于計劃指令性范圍的培訓對象逐步弱化，轉變為以計劃指令性范圍外的，亦即根據檔案工作實際發展需要的培訓對象為主。
