時(shí)間：2023-05-31 09:09:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村工作匯報(bào)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，擔(dān)任村助理以來(lái)，我就主動(dòng)學(xué)習(xí)心農(nóng)村建設(shè)方面的知識(shí)，提高自身素質(zhì)，我認(rèn)識(shí)到投身到新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要更多高素質(zhì)人才，如果不主動(dòng)學(xué)習(xí)，將會(huì)被淘汰。以下是為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作匯報(bào)資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作匯報(bào)一
我于20xx年9月，成為黟縣柯村鄉(xiāng)江溪村的一名主任助理。從來(lái)江溪村到現(xiàn)在已經(jīng)三個(gè)多月了，現(xiàn)就這段時(shí)間以來(lái)我的思想動(dòng)態(tài)和工作情況匯報(bào)如下：
一、思想學(xué)習(xí)
主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，特別是近期閉幕的十七大，我通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收聽大會(huì)報(bào)告，對(duì)我黨在今后的發(fā)展規(guī)劃充滿信心。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，擔(dān)任村助理以來(lái)，我就主動(dòng)學(xué)習(xí)心農(nóng)村建設(shè)方面的知識(shí)，提高自身素質(zhì)，我認(rèn)識(shí)到投身到新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要更多高素質(zhì)人才，如果不主動(dòng)學(xué)習(xí)，將會(huì)被淘汰。
我本人是學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的，可以結(jié)合自身所學(xué)電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷相結(jié)合，在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中提高。
二、農(nóng)村工作
我所在江溪村是個(gè)以糧、桑、生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)、林、牧等第一產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入50%，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使村民改變了經(jīng)營(yíng)觀念，農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收和從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)逐年遞增。
以李宗峻為主任的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，以開拓進(jìn)取的精神，決心把江溪村建設(shè)為生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的新農(nóng)村。作為主任助理的我，參與了村里的以下事情：
1.走街竄戶，了解村情，江溪有8個(gè)村民組，316戶，共有農(nóng)業(yè)人口1xx1人，勞動(dòng)力780人，其中外出務(wù)工人員200余人，大部分在省外務(wù)工。對(duì)這些村情的了解，為我更好開展工作打下了基層。
2.隨村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加鄉(xiāng)政府的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和會(huì)議，回村后協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)在兩委會(huì)上傳達(dá)鄉(xiāng)政府會(huì)議精神，對(duì)村里的森林防火、動(dòng)物防疫、林改等工作做具體的布置。
3.參與協(xié)調(diào)因工程施工中涉及的占用農(nóng)民土地補(bǔ)償問(wèn)題，學(xué)習(xí)村領(lǐng)導(dǎo)在處理人民內(nèi)部矛盾方面的經(jīng)驗(yàn)，避免矛盾的激化。
4.協(xié)助村里整理會(huì)議記錄、黨員統(tǒng)計(jì)、林改登記和規(guī)章制度等。
三、工作的不足
1.思想上沒有對(duì)村官工作足夠重視。思想上懈怠，表現(xiàn)為工作上比較被動(dòng)。思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有主動(dòng)出擊的意識(shí)。
2.工作方式方法要加強(qiáng)。平時(shí)不太注意和鄉(xiāng)干部和村里領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，不太注意密切聯(lián)系群眾。
3.處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不夠，農(nóng)民兄弟畢竟文化程度不高，我與他們協(xié)商問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。
四、明年工作謀劃
1.立足優(yōu)勢(shì)，參與江溪村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助村里做好900米東干渠全面維修和改造的后勤服務(wù)工作。
2.使村務(wù)文檔實(shí)現(xiàn)電子文檔保存。建議村里配備電腦設(shè)備，使村務(wù)文件電子化，這樣可以提高村務(wù)工作效率，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)更新更加方便快捷。
在接下來(lái)的工作中，我要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，從思想上重視村官工作，注意觀察、積極溝通、多請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，多和村民溝通，了解老百姓需要什么。唯有這樣，才能不辜負(fù)上級(jí)對(duì)我的期望，使自己在農(nóng)村工作中真正得到鍛煉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作匯報(bào)二
三月份正值新年之際,客房部雖處淡季,但由于各種節(jié)日的到來(lái),也顯得有一些忙碌,三月份有春節(jié)、情人節(jié)、兩個(gè)重大節(jié)日，客房部也采取了相應(yīng)的惠客措施;現(xiàn)將XX年三月份個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告如下：
1.節(jié)日期間對(duì)老客戶的回訪，贈(zèng)送水果、干果等慰問(wèn)活動(dòng)。
2.做好個(gè)人工作計(jì)劃，做好員工節(jié)日的休息安排，除保證正常的工作之外，最主要的是做好春節(jié)的接待工作，保證用餐房間的衛(wèi)生情況。
3.節(jié)能降耗。客房部在20xx年12月份低值易耗品出現(xiàn)上升狀況，所以客房部在20xx年1月份采取相應(yīng)的措施，全體員工簽署保證書，保證不拿、不浪費(fèi)酒店的一次性用品，努力回收一次性用品，為酒店節(jié)約現(xiàn)節(jié)約，采取的相應(yīng)措施也得到了一定的成效，20xx年1月份，相對(duì)于20xx年的12月份，根據(jù)房間的比例節(jié)約了近2800元整。這是客房部的員工共同努力的結(jié)果。
4.人力資源的調(diào)整。調(diào)整了2文員，由于2名文員提出辭職，春節(jié)過(guò)后離職，為了不影響客房20xx年旺季時(shí)的接待工作，新年過(guò)后馬上進(jìn)入3月份，還有一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)入旺季，在培訓(xùn)新的員工上存在新一系列的問(wèn)題，所以我們及時(shí)補(bǔ)招了2名文員，在淡季時(shí)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以便于以后的工作。辭退一名員工，此員工不適合酒店工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)后，員工有所提高，但時(shí)間一常，會(huì)把子自己的工作情緒帶給客人，造成客人的不滿，為不影響20xx年客房部的整體工作，給予辭退。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人認(rèn)為大學(xué)生村干部是黨和國(guó)家為農(nóng)村工作增添的重要力量，始終把大學(xué)生村干部管理工作擺上議事日程，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，明確主管黨務(wù)的副書記負(fù)責(zé)大學(xué)生村干部管理工作，由組織委員具體抓好大學(xué)生村干部的日常管理工作。鄉(xiāng)黨政班子堅(jiān)持定期召開專題會(huì)議研究大學(xué)生村干部管理工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取關(guān)于大學(xué)生村干部管理、教育培養(yǎng)情況的匯報(bào)，及時(shí)提出新要求，并就大學(xué)生村干部的待遇進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。在新一屆農(nóng)村兩委換屆后，鄉(xiāng)黨委及時(shí)在全鄉(xiāng)農(nóng)村干部大會(huì)上，重新明確了大學(xué)生村干部的各項(xiàng)政策，要求農(nóng)村兩委干部要支持大學(xué)生村干部的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)做好教育培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，提升基層組織工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、強(qiáng)化管理
在鄉(xiāng)黨委的要求和指導(dǎo)下，各村積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部深入開展入戶走訪調(diào)研活動(dòng)，力所能及的多為村民解決生產(chǎn)生活難題，參與民事糾紛調(diào)解，幫助代辦各項(xiàng)事務(wù)等，樹立大學(xué)生村干部的良好形象。鄉(xiāng)黨委組織科堅(jiān)持不定期的走訪，聽取村干部和群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生村干部的思想、生活、工作等方面情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，有針對(duì)性的加強(qiáng)督促檢查。村黨支部書記對(duì)大學(xué)生村干部到崗考勤認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)工作日志等情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不良表象堅(jiān)持原則進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)各部門借調(diào)要求能夠婉轉(zhuǎn)拒絕，保證了大學(xué)生村干部正常順利地開展各項(xiàng)工作。對(duì)“大學(xué)生村干部”的思想動(dòng)態(tài)、所分配每項(xiàng)工作完成情況的工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)態(tài)度和工作改進(jìn)等方面情況，村兩委主要負(fù)責(zé)人還堅(jiān)持定期與鄉(xiāng)組織科進(jìn)行溝通，不斷改進(jìn)管理方式。
三、幫帶培養(yǎng)
由于大學(xué)生村干部剛步入社會(huì)，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。為了讓他們盡快熟悉情況，早日進(jìn)入工作狀態(tài)、進(jìn)入角色，按照區(qū)委組織部關(guān)于對(duì)到村任職大學(xué)生村干部的幫帶要求，我鄉(xiāng)安排一名包村的鄉(xiāng)干部和村黨支部書記或村委會(huì)主任為大學(xué)生村干部的具體結(jié)對(duì)幫帶培養(yǎng)人，明確了幫帶責(zé)任，并結(jié)合大學(xué)生村干部思想和工作實(shí)際確定不同時(shí)期的方向和目標(biāo)。在結(jié)對(duì)幫扶培養(yǎng)過(guò)程中，鄉(xiāng)包村干部堅(jiān)持在每月下村督導(dǎo)工作的同時(shí)，主動(dòng)與村幫帶干部配合，教育引導(dǎo)他們謙虛地向農(nóng)村干部學(xué)習(xí)，向廣大村民學(xué)習(xí)，并向大學(xué)生村干部介紹當(dāng)前形勢(shì)和全鄉(xiāng)中心工作，灌輸建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)的工作思路，幫助他們把握農(nóng)村工作的方向，傳授開展農(nóng)村工作的方法和措施，極大地提高了大學(xué)生村干部的工作能力和業(yè)績(jī)，使他們不僅在村干的穩(wěn)，而且受到農(nóng)村黨員干部和群眾的好評(píng)。
四、注重培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持對(duì)大學(xué)生村干部負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想，始終高度重視對(duì)大學(xué)生村干部的培訓(xùn)工作，把大學(xué)生村干部培訓(xùn)納入鄉(xiāng)干部教育培訓(xùn)的計(jì)劃，不斷提高其能力素質(zhì)。自大學(xué)生村干部到我鄉(xiāng)各村任職以來(lái)，一是對(duì)他們統(tǒng)一進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，讓他們初步了解了農(nóng)村的基本情況和工作特點(diǎn)，講授了農(nóng)村基本政策，使他們較快進(jìn)入了農(nóng)村工作角色；二是在年前全鄉(xiāng)開展農(nóng)村兩委換屆選舉工作中，讓他們每次都參加對(duì)村干部和選舉委員會(huì)成員進(jìn)行的培訓(xùn)，使他們?cè)趨⒓訐Q屆選舉的各項(xiàng)工作中，很快對(duì)國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村民主的政策有了深刻的認(rèn)識(shí)，提升了他們?cè)诮窈蠊ぷ髦械拿褚庖庾R(shí)；三是組織他們參加各期的新一屆農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)班，特別是參加區(qū)委組織部舉辦的培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)村工作綜合能力，增強(qiáng)依法執(zhí)政和廉政意識(shí)；四是定期安排大學(xué)生到鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、辦公室等相關(guān)科室進(jìn)行輪訓(xùn)，普遍提高了他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和為村民代辦事務(wù)的能力；五是組織大學(xué)生村干部參加上級(jí)組織的知識(shí)競(jìng)賽、演講、征文等活動(dòng)，增強(qiáng)了他們的自我提高意識(shí)。
五、定期點(diǎn)評(píng)
一、多措并舉，促進(jìn)大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變角色
1.抓“細(xì)節(jié)”，促工作安心。一是生活上關(guān)心。及時(shí)落實(shí)大學(xué)生“村官”的住宿地點(diǎn)，配備生活用品，統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府食堂就餐，解決生活中的實(shí)際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時(shí)把握思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的進(jìn)行幫助教育，提高他們的思想素質(zhì)。三是工作上支持。明確鎮(zhèn)黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔(dān)任指導(dǎo)員，定期與他們交流經(jīng)驗(yàn)做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強(qiáng)做好工作的信心。
2.抓“培訓(xùn)”，促能力提高。對(duì)大學(xué)生們開展了多層次的培訓(xùn)。一是進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行講課，重點(diǎn)講解黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識(shí)和工作方法，為大學(xué)生村官入村工作奠定基礎(chǔ)。二是外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織大學(xué)生“村官”向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為他們提供經(jīng)驗(yàn)，樹立目標(biāo)。三是例會(huì)培訓(xùn)，每周一、周四全體大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的方針政策和掌握全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。同時(shí)，每周一、周四也是全鎮(zhèn)大學(xué)生村官例會(huì)工作日，由鎮(zhèn)組織委員聽取每個(gè)大學(xué)生的工作匯報(bào)和下步工作重點(diǎn)，并對(duì)其工作做好正面指導(dǎo)。
3.抓“幫帶”，促健康成長(zhǎng)。建立“3+1”大學(xué)生“村官”幫扶機(jī)制，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記三者同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生“村官”。通過(guò)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授開展農(nóng)村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力，幫助他們更快的適應(yīng)基層工作，實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生到村官的轉(zhuǎn)變。
4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學(xué)生村官刊物編輯部，創(chuàng)辦了刊物《村官之聲》，現(xiàn)已出版二期，重點(diǎn)宣傳大學(xué)生村官在村的所做、所想、所感，為大學(xué)生交流工作經(jīng)驗(yàn)搭建了良好的平臺(tái)。同時(shí)，積極宣傳大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，先后在中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、商丘日?qǐng)?bào)發(fā)表了《大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍》、《大學(xué)生村官為遠(yuǎn)程教育添活力》、《大學(xué)生村官敬老院里獻(xiàn)愛心》和《大學(xué)生村官實(shí)行全員競(jìng)聘上崗》等先進(jìn)事跡，樹立了大學(xué)生村官的良好典型，為我縣爭(zhēng)得了榮譽(yù)。蠻子營(yíng)村大學(xué)生村干部閆鵬飛由于工作成績(jī)表現(xiàn)突出，已于2019年年底被吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式在編干部，現(xiàn)已調(diào)到鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)政府工作。
二、健全機(jī)制，實(shí)行規(guī)范管理
1.建立三級(jí)管理機(jī)制。一是鎮(zhèn)黨委管理。成立了大學(xué)生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負(fù)責(zé)對(duì)他們的教育、管理和培養(yǎng)。經(jīng)常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據(jù)此提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，真正負(fù)起了管理責(zé)任。二是村級(jí)管理。對(duì)平時(shí)工作，由所在單位和村進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別是在工作時(shí)間、工作方法、工作作風(fēng)、請(qǐng)銷假制度等方面，都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，切實(shí)提高了他們的綜合素質(zhì)。三是自我管理。通過(guò)民主選舉的形式，選出班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)各一名，負(fù)責(zé)大學(xué)生的日常工作。
2.建立定期考核機(jī)制。建立“兩級(jí)”考核體系：一是村級(jí)考核，支部書記做好平時(shí)督查，主要是對(duì)大學(xué)生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行記錄，按月匯總后報(bào)到“村官”辦公室。二是鎮(zhèn)黨委考核，制訂了《大學(xué)生村干部管理辦法》，對(duì)大學(xué)生“村官”德、能、勤、績(jī)分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，每月進(jìn)行一次全面考核，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)向、工作實(shí)績(jī)，年底進(jìn)行綜合考評(píng)。
3.。建立激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。我們格外重視大學(xué)生村官的組織培養(yǎng)，全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部已成立大學(xué)生村干部聯(lián)誼會(huì)，現(xiàn)有會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2名；并成立了大學(xué)生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現(xiàn)有黨員11名，其中2019年新發(fā)展黨員7名。對(duì)于另外2名入黨積極分子，我們正在進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，明年?duì)幦∞D(zhuǎn)為預(yù)備黨員。
4、試行了村官考核標(biāo)準(zhǔn)，一是實(shí)行例會(huì)制度。在每周一的工作例會(huì)上，大學(xué)生村官將每周的工作情況和感受在例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是實(shí)行月小結(jié)、季度總結(jié)制度。對(duì)工作進(jìn)展和業(yè)績(jī)實(shí)行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實(shí)行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級(jí)經(jīng)費(fèi)。我們?cè)囆写骞倏己说南冗M(jìn)做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進(jìn)行了宣傳報(bào)告。
三、實(shí)行雙向選擇、競(jìng)聘上崗。
積極探索大學(xué)生村干部管理新模式，出臺(tái)了大學(xué)生村干部“雙向選擇”工作機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村干部實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，改“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“關(guān)門點(diǎn)將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學(xué)生村官雙向選擇競(jìng)聘會(huì)。在會(huì)上，由我鎮(zhèn)17個(gè)行政村支部書記首先挨個(gè)上臺(tái)介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學(xué)生村官分別上臺(tái)開展競(jìng)聘演講，向大家介紹各自的簡(jiǎn)歷、優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)等情況。演講結(jié)束后，由大學(xué)生村官填寫去向志愿，當(dāng)場(chǎng)選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進(jìn)行選擇需要去的大學(xué)生村官。“雙向選擇”會(huì)后，我鎮(zhèn)隨即召開了黨委會(huì)，根據(jù)各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個(gè)行政村的大學(xué)生村官人選，其中有4名大學(xué)生村官通過(guò)“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行“雙向選擇”競(jìng)聘上崗的管理模式，使我鎮(zhèn)大學(xué)生村官進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)力。其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)受到了縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并決定在全縣進(jìn)行推廣，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》、《商丘日?qǐng)?bào)》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報(bào)道了大楊集鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、發(fā)揮作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我鎮(zhèn)13名大學(xué)生村官走上工作崗位后，迅速轉(zhuǎn)變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農(nóng)村工作中去，在春季植樹造林、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、麥?zhǔn)辗阑稹⒌诹稳珖?guó)人口普查、扶貧調(diào)查、新農(nóng)保宣傳和參保等各項(xiàng)工作中均取得了較好的成績(jī)。如在植樹造林工作中，全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部組成義務(wù)植樹工作隊(duì)，深入到310生態(tài)廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運(yùn)輸樹苗。在2019年的麥?zhǔn)展ぷ髦校益?zhèn)成立了大學(xué)生村干部“三夏”義務(wù)幫扶隊(duì)，對(duì)需要幫扶的農(nóng)戶實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。共結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實(shí)事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調(diào)查摸底中，楊集村大學(xué)生村官周立堅(jiān)持工作一線，在鎮(zhèn)政府連續(xù)三天加班加點(diǎn)輸入扶貧表格，為全鎮(zhèn)大學(xué)生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，自開展遠(yuǎn)程教育以來(lái)，該村大學(xué)生村官陳濤通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向廣大菜農(nóng)傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術(shù)，解決了當(dāng)?shù)胤N植戶遇到問(wèn)題無(wú)處解決的困擾。
五、現(xiàn)存問(wèn)題及下步工作思路
雖然我鎮(zhèn)的大學(xué)生村官在過(guò)去的一段時(shí)間里取得了很多成績(jī)，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：
一是個(gè)別大學(xué)生村干部思想不穩(wěn)定。認(rèn)為農(nóng)村工作生活艱苦、條件簡(jiǎn)陋，待遇較低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學(xué)生村干部剛?cè)氪鍟r(shí)，帶著豪情壯志，滿懷一腔熱血，想在農(nóng)村干出一番事業(yè)；但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件，告訴大學(xué)生村干部，只有從小事做起，甘當(dāng)小學(xué)生，慮心的向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，才能找到人生的坐標(biāo)。三是缺少工作經(jīng)驗(yàn)。由于剛踏入農(nóng)村基層，對(duì)當(dāng)?shù)卮迩榇鍥r了解較少，在工作方法上還有一定不足。四是大學(xué)生村干部服務(wù)期滿后，就業(yè)安置政策有待進(jìn)一步明確。
今年以來(lái)，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，狠抓村莊規(guī)劃這個(gè)龍頭，認(rèn)真開展村莊綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)。工作中，努力加大項(xiàng)目資金整合力度，引導(dǎo)各個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目和資金向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我縣新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年元—10月份，完成投資320多萬(wàn)元，新修連村道路、重點(diǎn)村主街道13條，修建橋涵6座；完成投資80萬(wàn)元，為溫小屯、盆堯2個(gè)村打了深水井，鋪設(shè)了自來(lái)水管道，很好地解決了兩個(gè)村的安全飲水問(wèn)題。協(xié)調(diào)資金60多萬(wàn)元用于村莊規(guī)劃，目前縣定22個(gè)重點(diǎn)村的村莊規(guī)劃全部完成階段性任務(wù)。
一、主要工作開展情況
（一）加大投入，積極推進(jìn)村莊規(guī)劃
加大對(duì)村莊規(guī)劃的投入力度，對(duì)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃采取縣財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)、駐村幫扶單位拿一點(diǎn)的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額，年底進(jìn)行考核，對(duì)完不成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并扣除縣財(cái)政的補(bǔ)貼資金。對(duì)市定和縣定的68個(gè)重點(diǎn)村，已有31個(gè)村完成了規(guī)劃，其中縣定22個(gè)重點(diǎn)村全部完成規(guī)劃，其他村規(guī)劃正在進(jìn)行中。為加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，縣財(cái)政在資金十分緊張的情況下，拿出50萬(wàn)元做為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專用資金。根據(jù)實(shí)際情況，制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”具體實(shí)施辦法，對(duì)村莊鋪路、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）完善制度，不斷健全工作機(jī)制
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，固定了的工作人員和辦公場(chǎng)所，建立健全了檔案和各項(xiàng)規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)制度。由胡長(zhǎng)玉部長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，每季度召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，在會(huì)上對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署。
（三）多方宣傳，努力營(yíng)造良好氛圍
在范縣電視臺(tái)25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目，下設(shè)新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新觀察三個(gè)子欄目，全面報(bào)道我縣新農(nóng)村建設(shè)中的典型作法、成功經(jīng)驗(yàn)與工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁(yè)醒目位置開設(shè)了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》專題欄目，目前，已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、駐村工作隊(duì)等9個(gè)子欄目，編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表4篇報(bào)道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》42期，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。
（四）抓住重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境
充分利用春季大好時(shí)節(jié)，集中力量，深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動(dòng)，下發(fā)了具體工作方案，出臺(tái)了《縣定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村容村貌整治和村莊綠化的實(shí)施辦法》。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》，22個(gè)重點(diǎn)村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾、管護(hù)林木。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個(gè)重點(diǎn)村共植樹10萬(wàn)余株，庭院植樹8000余株，綠化率達(dá)99%。市定和縣定68個(gè)重點(diǎn)村都對(duì)村內(nèi)主副街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
（五）加強(qiáng)督查，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
今年以來(lái),由縣新農(nóng)村辦公室牽頭，抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)全縣及22個(gè)重點(diǎn)村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市縣工作隊(duì)駐村幫扶情況等工作進(jìn)行了10多次重點(diǎn)督查，并對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。
（六）多措并舉，加大駐村幫扶力度
實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村，縣直單位后備干部駐村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長(zhǎng)期駐村的工作推進(jìn)機(jī)制。每個(gè)市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期調(diào)研，及時(shí)解決困難和問(wèn)題。縣直單位實(shí)行科級(jí)后備干部包村、駐村，并提出具體的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)包市定和縣定重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長(zhǎng)期駐村,著力解決重點(diǎn)村在建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會(huì)議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊(duì)參加，及時(shí)與他們溝通協(xié)調(diào)，互相了解情況。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作的管理，定期督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來(lái)，駐村幫扶單位幫助新建學(xué)校一所，打機(jī)井8眼，新建村級(jí)道路11公里，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)。
另外，總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的農(nóng)村管理新模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然做了不少工作，取得了一定成績(jī)， 在進(jìn)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)程度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作安排部署。個(gè)別縣直部門對(duì)駐村幫扶工作責(zé)任心不強(qiáng)，支持力度不大。群眾自發(fā)、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高，積極性不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。二是沒有形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，相關(guān)部門都有責(zé)任和義務(wù)開展相應(yīng)的工作，但目前，大多數(shù)部門都沒有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展工作。三是資金、項(xiàng)目整合使用協(xié)調(diào)難度較大。項(xiàng)目資金建設(shè)部門各行其是，難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，重點(diǎn)不突出，不能發(fā)揮整體效益。
省農(nóng)委主任任克軍，副主任于文波、吳曉光，駐委紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察專員王峻巖，副主任劉豐艷、柳濤，副巡視員郭俊英、吳國(guó)良，主任助理孫邦群，白城市副市長(zhǎng)包維國(guó)，九市（州）農(nóng)委、長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。省農(nóng)委各機(jī)關(guān)處（室）及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。省農(nóng)委副主任于文波主持會(huì)議，并傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)會(huì)議精神。九市（州）農(nóng)委和長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局主要領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上作了工作匯報(bào)。省農(nóng)委主任任克軍在會(huì)上作重要講話。
任克軍主任首先全面總結(jié)了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)。他說(shuō)：年初以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、縣域財(cái)力增強(qiáng)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，突出發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好十大產(chǎn)業(yè)系列，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、促增收、惠民生、建制度，加快推進(jìn)“五大一強(qiáng)”建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
糧食生產(chǎn)形勢(shì)喜人。全省農(nóng)作物播種面積8697.6萬(wàn)畝，比上年增加323.1萬(wàn)畝；園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園藝特產(chǎn)品精深加工。百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程，已開工建設(shè)棚室3.1萬(wàn)畝，占全年建設(shè)任務(wù)的60%以上；畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)到6月末，全省豬、牛、羊、禽發(fā)展到1680.7萬(wàn)頭、587.5萬(wàn)頭、407.4萬(wàn)只和2.4億只，同比增長(zhǎng)8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到108.4萬(wàn)噸、25.5萬(wàn)噸和21.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.1%、3.3%和5.1%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1650億元，同比增長(zhǎng)21.3%；農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6227元，同比增長(zhǎng)24.7%，比全國(guó)同期水平（3706元）高出2521元，增幅比全國(guó)同期水平（20.4%）高出4.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合全國(guó)增產(chǎn)千億斤商品糧規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持，協(xié)調(diào)地方資金配套，加快推進(jìn)百億斤商品糧工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)六項(xiàng)工程和兩個(gè)示范區(qū)共落實(shí)資金17億元；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假工作繼續(xù)加強(qiáng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，新完成14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的審定工作，籌建吉林省農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)11個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）示范推廣工作；農(nóng)村改革深入推進(jìn)。全面推動(dòng)全省化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)全面落實(shí)，農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革得以深入推進(jìn)；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目已批復(fù)完畢，萬(wàn)名村干部培訓(xùn)工作扎實(shí)有序開展。對(duì)今年包保責(zé)任進(jìn)行分工。強(qiáng)化宣傳工作，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍；縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2280億元，同比增長(zhǎng)18%；自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政建設(shè)和制度建設(shè)，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。
在談到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)時(shí)，任克軍主任指出，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨不少有利條件和積極因素，同時(shí)也面臨許多困難和不確定因素，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)更加繁重。
一是復(fù)雜的宏觀環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的壓力加大。二是氣候異常對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害的壓力加大。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升的壓力加大。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的壓力加大。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。
在談到下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作安排時(shí)，任克軍主任強(qiáng)調(diào)，下半年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”這個(gè)主題，牢牢抓住“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略的部署和要求，按照年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的安排，在抓統(tǒng)籌、抓重點(diǎn)、抓薄弱、抓落實(shí)上狠下功夫，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一要千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)糧食增產(chǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)增產(chǎn)措施和責(zé)任，確保糧食和農(nóng)業(yè)獲得好收成，力爭(zhēng)全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭(zhēng)積溫促早熟為中心，采取有效的田間管理措施，適時(shí)應(yīng)用促生長(zhǎng)發(fā)育和促早熟的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和葉面肥，促進(jìn)作物早生快發(fā)，確保安全成熟。二是抓好病蟲害監(jiān)測(cè)和防治。三是抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。四是注意災(zāi)害性天氣預(yù)防。
二要加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值830億元，增長(zhǎng)19%以上。一是深入實(shí)施百萬(wàn)畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發(fā)動(dòng)和督促檢查，確保完成新建棚室5萬(wàn)畝任務(wù)目標(biāo)。突出抓好棚膜蔬菜園區(qū)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，實(shí)施集中連片開發(fā)，提高規(guī)模化、專業(yè)化和集約化水平。二是加快實(shí)施人參振興工程。推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,制定“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，做好長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)、東北亞博覽會(huì)、全國(guó)農(nóng)交會(huì)、韓國(guó)及海南“長(zhǎng)白山人參”品牌推介活動(dòng)等籌備工作。三是啟動(dòng)“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點(diǎn)項(xiàng)目，率先在蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
三要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元，增長(zhǎng)18%以上。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以年初確定的182個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，幫助加工企業(yè)用足用活用好各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是積極搞好與省外重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。三是認(rèn)真抓好政策落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，把握投放重點(diǎn)，有效破解制約龍頭企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度，努力打造一批具有引領(lǐng)性的大型強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)。
四要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項(xiàng)整治。圍繞蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治，組織開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保取得實(shí)效。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善充實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的審定工作，抓好世行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)啟動(dòng)工作。三是全面完成年度監(jiān)測(cè)抽檢工作。重點(diǎn)抓好例行監(jiān)測(cè)、秋菜抽檢，籌建常態(tài)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在全省開展重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)控工作。
五要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。一是組織召開全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議精神，深入分析我省種業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，全面部署推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。二是研究制定我省貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持力度。三是編制全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年），分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確和落實(shí)好今后10年推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。四是制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案，成立推進(jìn)工作協(xié)調(diào)組，明確工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，負(fù)責(zé)研究解決重大問(wèn)題，組織擬定重大政策措施。
六要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。一是全面完成農(nóng)村義務(wù)教育剩余債務(wù)化解工作。做好各地化債方案的審核批復(fù)，加強(qiáng)調(diào)度、督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，確保各地足額落實(shí)償債資金，按時(shí)完成化債任務(wù)，為國(guó)家驗(yàn)收做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。二是加大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作推動(dòng)力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法，確保工作健康有序開展。三是進(jìn)一步做好九臺(tái)市農(nóng)村金融體制改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的協(xié)調(diào)和跟蹤工作，爭(zhēng)取盡快獲批。四是做好化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)基礎(chǔ)工作，組織各地對(duì)2008年審計(jì)鎖定的鄉(xiāng)村公益性債務(wù)重新進(jìn)行清理分類，為明年開展此項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。
七要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是搞好規(guī)劃布局。完善28個(gè)縣（市）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和1000個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各個(gè)村按照生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、休閑等功能分區(qū)，規(guī)范建設(shè)節(jié)約土地、設(shè)施配套、座落有序的農(nóng)民新區(qū)。二是提升示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）集中打造3～5個(gè)樣板村，每個(gè)市（州）集中培育2～3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高、相對(duì)集中的樣板區(qū)。三是辦好農(nóng)村民生實(shí)事。抓好農(nóng)村道路、安全飲水、泥草房改造、社區(qū)服務(wù)中心、戶用沼氣池、電力設(shè)施、村屯美化、合作醫(yī)療、最低保障、文化設(shè)施、義務(wù)教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)等十三件民生實(shí)事。四是加大工作推動(dòng)力度。進(jìn)一步落實(shí)省市縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)好省市縣三級(jí)千名領(lǐng)導(dǎo)干部、千個(gè)部門單位、千戶企業(yè)幫扶責(zé)任制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)工作督查調(diào)度、銜接落實(shí)和檢查考評(píng)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
八要切實(shí)抓好自身建設(shè)。堅(jiān)持以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神為指針，以建功“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，狠抓“五個(gè)建設(shè)、提高五種能力”，即狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政建設(shè)和制度建設(shè)，著力提高落實(shí)能力、監(jiān)管能力、執(zhí)法能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的自身建設(shè)，提高指導(dǎo)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚強(qiáng)大合力。
一、建立例會(huì)制度的動(dòng)因
近年來(lái)，**鄉(xiāng)為加強(qiáng)對(duì)村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評(píng)議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面落實(shí)后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富；推進(jìn)民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個(gè)村，27名村支部書記、村委會(huì)主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長(zhǎng)具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面**鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡(jiǎn)單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實(shí)少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會(huì)制度的主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)，明確例會(huì)制度的重要性。“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個(gè)代表”，需要我們各級(jí)干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會(huì)制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實(shí)事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會(huì)制度作為一項(xiàng)提升村干部執(zhí)政能力的工程來(lái)抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場(chǎng)合和會(huì)議上要求從政治高度認(rèn)識(shí)例會(huì)制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來(lái)抓。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到例會(huì)制度是在新形勢(shì)下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級(jí)各項(xiàng)工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實(shí)情，增強(qiáng)例會(huì)制度的針對(duì)性。例會(huì)制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會(huì)的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會(huì)確定村干部匯報(bào)主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問(wèn)題和不足，完善工作措施；年終匯報(bào)本年度完成工作目標(biāo)的實(shí)績(jī)，總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和剖析工作不足。同時(shí)鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對(duì)村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的報(bào)告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識(shí)講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任介紹經(jīng)驗(yàn)，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會(huì)穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進(jìn)例會(huì)制度的規(guī)范性。為確保例會(huì)制度不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，我們?cè)诿鍖?shí)情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會(huì)制度的通知》的文件，明確例會(huì)工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時(shí)采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會(huì)制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和黨群副書記為副組長(zhǎng)的例會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會(huì)制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會(huì)明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主題通知參會(huì)人員，并且落實(shí)專人做好會(huì)議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。參會(huì)人員不得請(qǐng)假，特殊情況應(yīng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會(huì)場(chǎng)良好秩序。
4、解決問(wèn)題，突出例會(huì)制度的實(shí)效性。針對(duì)例會(huì)中村兩委主要干部反映的一般問(wèn)題，能夠在會(huì)議中解決的，當(dāng)場(chǎng)予以解決；對(duì)重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會(huì)議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決；對(duì)一些需要上級(jí)配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭(zhēng)取政策；對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說(shuō)明工作，確保例會(huì)中反映的問(wèn)題件件有著落、有結(jié)果、有說(shuō)法。所有問(wèn)題解決的結(jié)果都通過(guò)鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報(bào)到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會(huì)中反映問(wèn)題始終貫穿于例會(huì)制度全過(guò)程。
5、強(qiáng)化措施，推動(dòng)例會(huì)制度的全面性。把例會(huì)制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實(shí)“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實(shí)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行整合，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時(shí)把例會(huì)制度納入年度黨建工作考核，對(duì)村兩委主要干部是否按時(shí)參加例會(huì)，在例會(huì)中工作匯報(bào)的表現(xiàn)情況、例會(huì)中反映問(wèn)題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會(huì)的考核同時(shí)納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會(huì)制度的全面貫徹落實(shí)。
三、推行例會(huì)制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語(yǔ)言交流，平時(shí)村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會(huì)制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報(bào)，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語(yǔ)言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績(jī)，通過(guò)例會(huì)制度讓各村定期交流匯報(bào)，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識(shí)。農(nóng)村干部受文化知識(shí)和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對(duì)黨的方針、政策和法律知識(shí)掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)和老辦法，無(wú)意中違反政策和觸犯法律。通過(guò)黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識(shí)，提高遵守政策、法律的意識(shí)，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會(huì)議制度。在實(shí)施例會(huì)制度之前，鄉(xiāng)里召開的會(huì)議沒有以制度的形式規(guī)定下來(lái)，存在很大的隨意性。會(huì)議時(shí)間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時(shí)就長(zhǎng)時(shí)間不召開；會(huì)議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會(huì)而召開會(huì)議，尤其是未能反映村級(jí)組織的愿望需要，村干部參加會(huì)議的積極性不高，會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位。通過(guò)村兩委主要干部例會(huì)制度這個(gè)載體規(guī)范鄉(xiāng)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，明確會(huì)議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動(dòng)了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會(huì)，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各村存在的問(wèn)題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級(jí)之間的關(guān)系。現(xiàn)在通過(guò)村兩委主要干部例會(huì)這個(gè)平臺(tái)，利用圓桌的形式舉行會(huì)議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對(duì)面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動(dòng)性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會(huì)上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶各自為營(yíng),缺乏有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛動(dòng)員，各方爭(zhēng)取努力，只用2個(gè)月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個(gè)統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會(huì)制度以來(lái)，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問(wèn)題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個(gè)行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個(gè)行政村中的兩個(gè)村因?yàn)榇鍍晌饕刹克枷氲轿唬叨戎匾暎胧┑昧Γぷ鬟M(jìn)展迅速，但其它四個(gè)村工作效果不明顯。通過(guò)召開例會(huì)，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗(yàn)，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個(gè)村也只用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了征地、拆遷的各項(xiàng)任務(wù)，確保高速公路全線無(wú)障礙施工。
四、幾點(diǎn)思考
1、村兩委主要干部例會(huì)制度，是新形勢(shì)下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長(zhǎng)抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競(jìng)選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐表明，例會(huì)制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項(xiàng)好的制度貴在堅(jiān)持，不能時(shí)松時(shí)緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)而廢棄，要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長(zhǎng)抓不懈,抓出成效。
這次全市農(nóng)業(yè)信息工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)召開的又一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)信息工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)信息工作，進(jìn)一步深化“三電一廳”信息服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，將我市農(nóng)業(yè)信息化工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的信心和決心
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，完善信息服務(wù)體系，改善信息服務(wù)手手段，深化信息服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，年年都有新發(fā)展，一年一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)信息化工作已跨入全國(guó)前列行列。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：
（一）服務(wù)體系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、縣有平臺(tái)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息員”比較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，率先探索出了“三電一廳”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校教育、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、國(guó)家教育節(jié)目信息落地，全市已建成17個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳，1022個(gè)村級(jí)信息服務(wù)室，占全市行政村總數(shù)的75%。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初具規(guī)模。我們不等不靠，先干后說(shuō)，邊干邊說(shuō)，多方籌資建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，市農(nóng)業(yè)信息中心和各個(gè)縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上聯(lián)通，資源共享。各縣農(nóng)業(yè)部門組建了局域網(wǎng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建了局域網(wǎng)，初步開始辦公自動(dòng)化工作。市農(nóng)業(yè)信息中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備先進(jìn)，服務(wù)功能完善，成為信息平臺(tái)樞紐。黃河農(nóng)網(wǎng)經(jīng)過(guò)5次升級(jí)改版，欄目149個(gè)，擁有農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等10個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，具備農(nóng)業(yè)流媒體點(diǎn)播系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)搜索系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)、智能專家咨詢系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)聯(lián)播系統(tǒng)等先進(jìn)功能，與國(guó)內(nèi)各大農(nóng)網(wǎng)的供求、報(bào)價(jià)系統(tǒng)保持同步，與農(nóng)業(yè)部等600余個(gè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建立了資源共享，還建成了優(yōu)質(zhì)果品網(wǎng)、畜牧網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)、蔬菜網(wǎng)、漁業(yè)網(wǎng)、食用菌網(wǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、土肥網(wǎng)、植保網(wǎng)10個(gè)分網(wǎng)站，每日信息800余條（篇），日點(diǎn)擊3萬(wàn)多人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市涉農(nóng)網(wǎng)站已發(fā)展到二百余家。這些網(wǎng)站群效益日益凸現(xiàn)，成為行業(yè)發(fā)展不可缺少的網(wǎng)上展示平臺(tái)和交易平臺(tái)。
（三）服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。探索總結(jié)出“三電一廳”的信息服務(wù)模式，被農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部在全國(guó)進(jìn)行推廣，寫進(jìn)了今年中央農(nóng)村工作會(huì)議文件。建成市農(nóng)業(yè)科技影視節(jié)目制作中心，開通了96398農(nóng)業(yè)熱線電話，首批17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳開展窗口式信息服務(wù)。探索總結(jié)出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)、批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)帶動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)、農(nóng)資連鎖超市帶動(dòng)、傳統(tǒng)媒體服務(wù)八種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮出重要作用。
（四）資源整合初顯成效。整合了內(nèi)部資源，建立了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息整合機(jī)制，市農(nóng)業(yè)局各站各部門都確定了信息員。整合了系統(tǒng)資源。市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了資源共享，在農(nóng)村基層布設(shè)了25個(gè)信息采集點(diǎn)，建立起比較穩(wěn)定的信息采集渠道，還與農(nóng)業(yè)部“三電合一”數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，能夠及時(shí)接收全國(guó)大量的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)。整合社會(huì)資源，與組織部、扶貧辦、廣電部門、移動(dòng)公司、網(wǎng)通公司、一些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、軟件開發(fā)商建立了良好合作關(guān)系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與信息化建設(shè)，齊力合作，共建雙贏。
（五）信息員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。全市信息員隊(duì)伍達(dá)到2160名，信息員遍及農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門，縣、鄉(xiāng)、村體系完善，隊(duì)伍健全，成為活躍在農(nóng)村各條戰(zhàn)線的一支生力軍。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門干部隊(duì)伍信息化意識(shí)增強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作水平不斷提高，辦公自動(dòng)化普遍應(yīng)用，已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
（六）信息服務(wù)成效顯著。目前，全市農(nóng)村電腦擁有量達(dá)到19600臺(tái)，涉農(nóng)網(wǎng)站發(fā)展到*多家，上網(wǎng)農(nóng)民達(dá)到3萬(wàn)多人，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售收入接近10億元。市、縣電視臺(tái)播出農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科教片260多部，受教育群眾300萬(wàn)人次。96398語(yǔ)音電話已經(jīng)覆蓋到每個(gè)行政村，開通以來(lái)已為群眾服務(wù)2萬(wàn)人次，收聽自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)3.6萬(wàn)人次。涌現(xiàn)出了陜縣菜園鄉(xiāng)過(guò)村、靈寶大王吉家灣等一批信息村和一大批信息致富能人。
我市農(nóng)業(yè)信息化取得的成效受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視和充分肯定，被列為國(guó)務(wù)院信息化辦、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部三家共同試點(diǎn)。被科技部確定為第一批“農(nóng)村信息化示范基地”，被河南省確定為第一個(gè)“農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)市”；兩次全省農(nóng)業(yè)信息工作會(huì)議在我市召開；在*5年全國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)上，榮獲“*5信息化影響中國(guó)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；團(tuán)省委和團(tuán)中央分別授予信息中心全省和全國(guó)“青年文明號(hào)”。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等媒體相繼做了多次報(bào)道。今年6月12日，市委書記連子恒作為唯一的地市級(jí)代表應(yīng)邀參加了全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)并做典型發(fā)言，會(huì)后專門召開常委擴(kuò)大會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，專題研究“十一五”農(nóng)業(yè)信息工作，今明兩年安排專款用于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新改造。我市農(nóng)業(yè)信息化取得今天的成績(jī)，是市委、市政府高度重視的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)部門真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界參與、基層辛勤努力的結(jié)果。
我市農(nóng)業(yè)信息化工作盡管取得了很大成績(jī)，但是，仍存在很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是工作進(jìn)展不平衡。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒有把這項(xiàng)工作擺上位置，造成基礎(chǔ)薄弱、人才缺乏，有的縣沒有批復(fù)機(jī)構(gòu)，有的縣級(jí)信息中心設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，存在應(yīng)付思想。二是工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)一直沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，信息工作向前發(fā)展舉步維艱，信息進(jìn)入戶難以突破。三是信息員隊(duì)伍不穩(wěn)定。迄今有二十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站基本上形同虛設(shè)，信息員經(jīng)常變動(dòng)，甚至沒有確定信息員，網(wǎng)站癱瘓，工作停滯。四是農(nóng)民接受信息能力低。農(nóng)民受教育水平普遍較低，對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)接觸少，信息意識(shí)淡薄,應(yīng)用能力差，很多對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度。五是網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量不高。一些地方信息更新不及時(shí)，信息來(lái)源渠道少，網(wǎng)站作用未發(fā)揮。有的縣從*5年至今只更新了幾十條，甚至為零。六是信息服務(wù)進(jìn)村入戶難度大。目前進(jìn)村入戶工作僅限于少數(shù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，服務(wù)方式和領(lǐng)域不廣。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)已成為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的信心和決心，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)信息工作再上新臺(tái)階。
二、理清工作思路，突出抓好農(nóng)業(yè)信息化工作重點(diǎn)
“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)信息化工作總體思路是：以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目的，以推進(jìn)信息進(jìn)村入戶為重點(diǎn)，以深化“三電一廳”模式為手段，強(qiáng)化資源整合，提升平臺(tái)科技水平，健全信息采集應(yīng)用系統(tǒng)，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)信息服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力和工作水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。總體工作目標(biāo)是：繼續(xù)保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)信辦的試點(diǎn)地位，努力建成電腦、電視、電話“三位一體”農(nóng)業(yè)信息立體交叉覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系上下暢通、反應(yīng)敏捷、服務(wù)全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)作模式，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。到“十一五”末，要建成1362個(gè)村級(jí)信息室,62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳，20個(gè)批發(fā)市場(chǎng)信息站,50個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息站，50個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織信息點(diǎn)，樹1000名信息能人典型，開通10000戶農(nóng)民手機(jī)短信，上網(wǎng)農(nóng)民發(fā)展到5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)電話96398覆蓋100%行政村，本地化農(nóng)業(yè)電視節(jié)目覆蓋率提高到95%。
為了實(shí)現(xiàn)“十一五”工作目標(biāo)任務(wù)，從現(xiàn)在起到*7年底，農(nóng)業(yè)信息工作要按照“市級(jí)抓提升，縣級(jí)抓鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓延伸，村組抓服務(wù)”的總體要求，突出抓好六個(gè)工作重點(diǎn)：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶
要以“三電一廳”為主要手段，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳、村級(jí)信息室、熱線電話包月卡、電視節(jié)目入戶等項(xiàng)工作，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，解決最后一公里問(wèn)題。
一要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳建設(shè)。到*7年底，要新建16個(gè)信息服務(wù)大廳，靈寶、陜縣、盧氏、澠池4個(gè)縣每縣4個(gè)任務(wù)，今年年底前每縣要建成2個(gè)，由各縣確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地點(diǎn)上報(bào)農(nóng)業(yè)局。屆時(shí)，全市信息服務(wù)大廳總數(shù)達(dá)到33個(gè)，占到總鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半以上。確定地點(diǎn)要選擇產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、人流物流相對(duì)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)信息流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。建設(shè)辦法，仍然按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)籌資的辦法，凡經(jīng)市里檢查驗(yàn)收合格的，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，市農(nóng)業(yè)局從工作經(jīng)費(fèi)拿出資金每個(gè)點(diǎn)獎(jiǎng)1萬(wàn)。二要對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站進(jìn)行檢查整頓回頭看。盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站人員和設(shè)備流失問(wèn)題，按照農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善（一間專用房、一條電話專用線、一套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、一至三名專兼職工作人員、一套信息服務(wù)制度、一支鄉(xiāng)村信息員隊(duì)伍），缺什么補(bǔ)什么，該購(gòu)置的購(gòu)置，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，要選拔優(yōu)秀年輕干部從事信息工作，本著“建得起，養(yǎng)得住，用得活”的方針搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站建設(shè)。三要抓好村級(jí)信息服務(wù)室建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)部門與組織部門共建的村級(jí)黨員遠(yuǎn)程教育信息室已達(dá)1022個(gè)，其中255個(gè)配備了電腦并上網(wǎng)。繼續(xù)合作共建，到*7年底，完成剩余340個(gè)村的信息室建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要做好信息室的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，及時(shí)提供信息資源，解決信息室運(yùn)行中的技術(shù)問(wèn)題。市縣兩級(jí)50個(gè)新農(nóng)村示范村的信息室要保證有較寬敞的場(chǎng)所和桌椅設(shè)施，有大屏幕電視機(jī)或投影機(jī)、電腦、打印機(jī)、DVD機(jī)、攝像頭，并建立視頻會(huì)議基站，資金由試點(diǎn)村聯(lián)系單位負(fù)責(zé)籌措。村級(jí)信息室建設(shè)可與黨員遠(yuǎn)程教育工作合二為一，避免重復(fù)建設(shè)。四要抓好農(nóng)業(yè)熱線電話的普及。加大96398農(nóng)業(yè)熱線電話宣傳力度，通過(guò)墻體標(biāo)語(yǔ)、電視媒體、宣傳卡等，使農(nóng)業(yè)熱線電話家喻戶曉。繼續(xù)實(shí)行3元包月政策，不限時(shí)撥打。全市每個(gè)行政村至少確定一部電話開通96398包月電話，農(nóng)業(yè)局和網(wǎng)通公司出資，農(nóng)民免費(fèi)拔打，促進(jìn)96398進(jìn)村入戶。
（二）全面建成農(nóng)業(yè)視頻教育系統(tǒng)
視頻系統(tǒng)，具有遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)交互式講座、召開網(wǎng)上視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)同自動(dòng)化辦公、遠(yuǎn)程商貿(mào)洽談四大功能。是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的重大成果，它能夠節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，是一種便捷高效的信息傳輸形式，建設(shè)農(nóng)業(yè)視頻教育系統(tǒng)，市、縣、鄉(xiāng)可以不分地域，實(shí)現(xiàn)即時(shí)視頻互聯(lián)，可以邀請(qǐng)外地專家在任何地點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)講課，可以召開網(wǎng)上視頻會(huì)議，可以進(jìn)行網(wǎng)上文件分發(fā)、交流互動(dòng)，提高辦公效率。市里計(jì)劃于今年年底前，建成6縣（市）區(qū)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10個(gè)農(nóng)民專合組織、100名經(jīng)紀(jì)人、255個(gè)村信息互通的農(nóng)業(yè)視頻教育系統(tǒng)。當(dāng)前，一是要建好視頻會(huì)議場(chǎng)所。二是要盡快購(gòu)置有關(guān)設(shè)備。三是要搞好視頻技術(shù)培訓(xùn)。具體要求是，9月底前6縣市區(qū)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)信息采集點(diǎn)視頻系統(tǒng)要率先開通，年底前，20個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10個(gè)農(nóng)民專合組織、100名經(jīng)紀(jì)人、255個(gè)村全部開通農(nóng)業(yè)視頻教育系統(tǒng)。政策上，市里對(duì)縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，每個(gè)縣補(bǔ)助設(shè)備8000元，縣自籌8000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息點(diǎn)、村級(jí)信息室和25個(gè)信息采集點(diǎn)統(tǒng)一免費(fèi)配置攝像頭、音箱、麥克風(fēng)，其余缺什么補(bǔ)什么，各地自行解決。
（三）大力開展“萬(wàn)部手機(jī)送農(nóng)民活動(dòng)”
“萬(wàn)部手機(jī)送農(nóng)民活動(dòng)”是整合社會(huì)資源，拓寬信息服務(wù)務(wù)渠道的有效形式，是我們?nèi)T峽市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的一大創(chuàng)新，今年這次活動(dòng)是繼*4年“萬(wàn)部手機(jī)送農(nóng)民活動(dòng)”后辦的第二期大規(guī)模向農(nóng)民贈(zèng)機(jī)活動(dòng)。一是要高度重視。開展“萬(wàn)部手機(jī)贈(zèng)農(nóng)民”活動(dòng)，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)信息化工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，是為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事、服務(wù)三農(nóng)的重要體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門要將這次活動(dòng)作為配合新農(nóng)村建設(shè)的一件大事，迅速落實(shí)，抓緊抓好。要通過(guò)這次活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的影響，提升各級(jí)信息機(jī)構(gòu)的知名度，拓展信息站工作內(nèi)容。二是要加快進(jìn)度。受省移動(dòng)公司的政策限制，這次活動(dòng)九月底前必須結(jié)束，前一段時(shí)間多數(shù)縣行動(dòng)遲緩，進(jìn)展不快。現(xiàn)在到月底還有半個(gè)月時(shí)間，希望各地，立即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員會(huì)議，迅速傳達(dá)到村組一級(jí)，采取得力措施，盡快掀起活動(dòng)。三是要制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施。這次活動(dòng)非常優(yōu)惠，話費(fèi)資費(fèi)低，手機(jī)供應(yīng)充足，并且實(shí)行激勵(lì)政策，每部手機(jī)給基層15元的工作經(jīng)費(fèi)，而且要獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成150部，辦理*部以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移動(dòng)公司還要獎(jiǎng)勵(lì)一部商務(wù)通公話。
（四）開通辦好“新農(nóng)村”電視教育欄目
電視媒體在農(nóng)村覆蓋率高，是目前信息進(jìn)村入戶的主要渠道。要把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為電視節(jié)目的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)。一是盡快開通“新農(nóng)村”電視欄目。“新農(nóng)村”欄目是宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)、報(bào)道農(nóng)業(yè)典型、展示“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要平臺(tái)，市委已召開常委擴(kuò)大會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作作了專門的研究部署。最近，我們將抓緊與電視臺(tái)協(xié)商，盡快開通“新農(nóng)村”欄目。各縣（市）、區(qū)也要盡快協(xié)調(diào)，開通本地農(nóng)業(yè)欄目。二是抓緊制作一批好影像。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制作一批特色農(nóng)業(yè)節(jié)目；圍繞提高農(nóng)業(yè)科技含量，制作播放實(shí)用技術(shù)節(jié)目；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制作專家講座節(jié)目；圍繞身邊人教育身邊人，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；圍繞熱線電話中反映的突出問(wèn)題，解決生產(chǎn)中存在的共性問(wèn)題。三是開展一次農(nóng)業(yè)節(jié)目評(píng)選活動(dòng)。按市委領(lǐng)導(dǎo)指示，今明兩年，廣電部門與農(nóng)業(yè)部門要搞一次農(nóng)業(yè)電視節(jié)目展播評(píng)比活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人將予以獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)工作開展。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息采集工作
建好農(nóng)業(yè)信息采集點(diǎn)，是豐富充實(shí)黃河農(nóng)網(wǎng)和96398熱線電話信息來(lái)源的重要渠道，是突出本地特色、有針對(duì)性開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)。為了更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾，市農(nóng)業(yè)局今年5月份確定了25個(gè)信息采集點(diǎn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳、農(nóng)業(yè)信息站、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，這些采集點(diǎn)要切實(shí)發(fā)揮作用。一是要突出本地特色。重點(diǎn)收集我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，身邊的新事物、新經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)“黃河農(nóng)網(wǎng)”和96398語(yǔ)音數(shù)據(jù)庫(kù)，并且為攝制農(nóng)業(yè)電視節(jié)目提供信息支持，以便為農(nóng)民群眾提供有針對(duì)性、實(shí)用的信息服務(wù)。二是要改善信息采集的手段。為保證信息采集工作正常開展，市農(nóng)業(yè)局對(duì)每個(gè)信息采集點(diǎn)配發(fā)了攝像頭、耳麥視頻會(huì)議設(shè)備，缺少計(jì)算機(jī)等設(shè)備的要盡快購(gòu)置，9月底全部要開通視頻基站。三是要提高采集點(diǎn)的信息質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)本地信息采集工作的重要性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任觀念，按照真實(shí)性、時(shí)效性的要求，每個(gè)信息采集點(diǎn)每月報(bào)送信息5篇以上。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市里將制訂農(nóng)業(yè)信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)采集點(diǎn)上報(bào)信息的數(shù)量、質(zhì)量給予一定的補(bǔ)助，并將定期通報(bào)各采集點(diǎn)信息上報(bào)情況，好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確實(shí)不能發(fā)揮作用的采集點(diǎn)獎(jiǎng)取消其資格。
（六）提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水平
市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是對(duì)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重要手段，要不斷提升其科技水平。一是要更新添置設(shè)備。信息技術(shù)日新月異，發(fā)展迅速，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)設(shè)備，有的已經(jīng)過(guò)時(shí)，有的已經(jīng)老化，有的已經(jīng)損壞，要按照市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息的新要求，高起點(diǎn)購(gòu)置更新必要的信息設(shè)備，保證信息工作的正常開展。二是要應(yīng)用最新技術(shù)。要大力推廣農(nóng)業(yè)流媒體技術(shù)、開展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)視頻教育系統(tǒng)等目前已普遍使用的涉農(nóng)先進(jìn)信息化技術(shù)。積極探索開發(fā)農(nóng)業(yè)決策指揮系統(tǒng)，蘋果、蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)，考察學(xué)習(xí)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)3S技術(shù)。三是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。在對(duì)已有網(wǎng)站加強(qiáng)維護(hù)和更新充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，要大力開辟新的領(lǐng)域，發(fā)展種養(yǎng)大戶、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等建立信息站點(diǎn)，積極嘗試信息化工作的市場(chǎng)化運(yùn)作。
三、強(qiáng)化工作措施，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。首先，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中央提出“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的增收，管理的科學(xué)都離不開農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)。其次，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能提高服務(wù)水平的重要手段。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建成，面對(duì)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)方式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變化，及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)是我們農(nóng)業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。其三進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益增收農(nóng)民收入的重要途徑。當(dāng)前農(nóng)村缺技術(shù)，缺信息、缺資金是影響農(nóng)民增收的重要原因，特別是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、銷路不暢是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的重要因素，充分利用各種渠道為農(nóng)民群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的政策、技術(shù)、產(chǎn)品供求信息，就能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。其四進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是保持全國(guó)先進(jìn)爭(zhēng)取各方支持的重要保障。*4年石家莊全國(guó)農(nóng)業(yè)信息工作會(huì)議以來(lái)，各地涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“三電合一”“農(nóng)網(wǎng)廣播”“金塔模式”“農(nóng)業(yè)110”等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和思考，我們?nèi)T峽是國(guó)信辦、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部的試點(diǎn)，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)亮點(diǎn)，連書記、李市長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作提出很高的要求。我們一定要思想上再認(rèn)識(shí)，工作上再部署，加大力度，狠抓落實(shí)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)部門自身的建設(shè)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理
我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)已經(jīng)制訂，主要任務(wù)已經(jīng)分解，各縣要對(duì)照市里的要求，制訂本地“十一五”期間農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施。一是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要分解到部門，責(zé)任明確到個(gè)人，要有布置、有檢查、有總結(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。市里將把信息工作列為年終農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的表彰內(nèi)容，凡是信息工作成效顯著的，以農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)表彰，并在設(shè)備投入方面以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，凡信息工作任務(wù)沒有完成的縣（市）、區(qū)，視為農(nóng)業(yè)工作沒有完成，取消年終評(píng)先資格。三是與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相掛鉤。凡對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作重視不夠、工作不力的縣（市）區(qū)，我們將在今后的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排上給予一定的懲處。
（三）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度
加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多方籌措建設(shè)資金，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的有力保障。一是要爭(zhēng)取部省資金支持。抓住國(guó)家加大“三農(nóng)”扶持力度，重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)遇，認(rèn)真編制項(xiàng)目報(bào)告，跑部進(jìn)京，跑省進(jìn)廳，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的支持。二是要爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持。積極向黨委、政府做好匯報(bào)，力爭(zhēng)信息人員，工資列入預(yù)算，經(jīng)費(fèi)得到保障。三是爭(zhēng)取組織部門黨員遠(yuǎn)程教育工作的支持。結(jié)合組織部門黨員遠(yuǎn)程教育工作的開展，積極主動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)服務(wù)，把基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把先進(jìn)黨員事跡與致富帶頭人的宣傳結(jié)合起來(lái)，通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，造福群眾。四是爭(zhēng)取扶貧開發(fā)部門的支持。利用扶貧資金首先在扶貧村建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)室，改善貧困地區(qū)的信息渠道不暢問(wèn)題。五是爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)單位的支持。爭(zhēng)取他們對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的投入。
（四）抓好典型示范
抓典型，樹樣板，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶的有效形式。一是樹一批龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民協(xié)會(huì)典型，帶動(dòng)一方群眾致富；二是樹一批農(nóng)業(yè)網(wǎng)站典型，帶動(dòng)一批經(jīng)紀(jì)人；三是樹一批信息能人，輻射帶動(dòng)一大片。今年我們要在6縣（市）、區(qū)和62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員中開展“三個(gè)一”信息服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，即：每個(gè)信息員宣傳推廣一個(gè)信息致富典型，聯(lián)系一個(gè)村（企業(yè)、協(xié)會(huì)、批發(fā)市場(chǎng)）信息點(diǎn)，在網(wǎng)上推介一種名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。把“三個(gè)一”活動(dòng)做為*6年度信息員考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行評(píng)比表彰。
（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)信息員隊(duì)伍，是做好農(nóng)業(yè)信息工作的關(guān)鍵。一是要選拔高素質(zhì)的人員。6縣市區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)多數(shù)已經(jīng)成立，要把技術(shù)水平好、工作能力強(qiáng)、年輕優(yōu)秀干部選拔到農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍中來(lái)。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)。培訓(xùn)采取逐級(jí)開展的形式，市培訓(xùn)到縣鄉(xiāng)，縣培訓(xùn)到村，重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)代信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)操作技能，以不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的需要。三是要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。信息員要主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技，勤于鉆研，熟練掌握計(jì)算機(jī)操作維護(hù)技能，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力。通過(guò)自己的工作成績(jī)，樹立信息員的地位，發(fā)揮信息站的作用。四是要抓好信息技術(shù)在農(nóng)村的普及。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、刊物、網(wǎng)絡(luò)、講座、咨詢等多種載體和形式宣傳農(nóng)業(yè)信息化，講解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，打破農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的神秘感，提高農(nóng)民獲取信息和應(yīng)用信息的能力。使農(nóng)民會(huì)查信息、會(huì)發(fā)信息、會(huì)傳播信息。
同志們：
根據(jù)縣委、政府年初的工作安排，我們緊緊張張地進(jìn)行了1天半的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩。大家在觀摩中頂風(fēng)冒雪，親眼目睹了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年重點(diǎn)工作的新發(fā)展情況。應(yīng)該說(shuō)，這次觀摩活動(dòng)，是對(duì)2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一次集中檢閱，我們既看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新亮點(diǎn)、新成績(jī)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合觀摩情況，作了簡(jiǎn)要的工作匯報(bào)；縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別談了這次觀摩情況的感受體會(huì)，并對(duì)下步工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合觀摩情況及大家的發(fā)言，我也談三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，正確估價(jià)去年工作
從這次觀摩可以看到，自去年4月份全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、辦實(shí)事，各項(xiàng)工作發(fā)生了較大變化，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、強(qiáng)化了項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，自加壓力，明爭(zhēng)暗賽，全力推進(jìn)。從這次觀摩看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新上了一批骨干項(xiàng)目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新發(fā)展，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有新突破。特別是上港、城郊、城關(guān)、溧河鋪、新甸鋪鎮(zhèn)上的項(xiàng)目多，個(gè)頭大，如城郊鄉(xiāng)的華星公司擴(kuò)建、嘉元公司投產(chǎn)、溧河鋪的華裕公司擴(kuò)建、上港的亞星公司、新甸鋪的愛順公司等規(guī)模較大，有較好的發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ｍ瑫r(shí)，在入駐工業(yè)區(qū)項(xiàng)目上，上港、新甸鋪、前高廟、樊集、王集、城關(guān)、沙堰7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目入駐任務(wù)，特別是前高廟、樊集、王集實(shí)現(xiàn)了零的突破。溧河鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新了園區(qū)管理新模式，在鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)成立了園區(qū)辦、設(shè)立了黨總支、工會(huì)和警務(wù)室，管理比較規(guī)范，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2、特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭組織和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，建成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、專業(yè)村、特色小區(qū)。尤其是城郊鄉(xiāng)以嘉元脫水食品公司和蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)為依托，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，搞好了5萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)；五星鎮(zhèn)在擴(kuò)大甘藍(lán)等大宗蔬菜種植的同時(shí)，進(jìn)一步提高了現(xiàn)有日光溫室的利用率。新甸鋪、溧河鋪、前高廟、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上通過(guò)龍頭帶動(dòng)和聯(lián)戶養(yǎng)殖，探索了規(guī)模飼養(yǎng)的新路子。城郊、新甸鋪、樊集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新造林機(jī)制，為我縣通過(guò)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)初驗(yàn)打下了基礎(chǔ)。王莊、沙堰花生生產(chǎn)與加工已初具規(guī)模，初步形成了花生產(chǎn)品加工集散中心。
3、基礎(chǔ)建設(shè)得到了新加強(qiáng)，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在集鎮(zhèn)建設(shè)上做文章，實(shí)施綠、潔、暢、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相對(duì)來(lái)說(shuō)，新甸鋪、歪子集鎮(zhèn)建設(shè)力度大、品位高、環(huán)境美，基礎(chǔ)設(shè)施較為配套；王莊、沙堰、王集、上港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬投資渠道，實(shí)施集鎮(zhèn)改造開發(fā)，品位不斷提升；施庵鎮(zhèn)利用地處油田的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)。在縣城建設(shè)上，城關(guān)、城郊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，做了大量工作，不斷加大背街小巷改造力度，為改變縣城面貌作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、農(nóng)田水利等建設(shè)邁出了較大步伐。全縣完成鄉(xiāng)村通油路210公里，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了行政村通油路，部分村實(shí)現(xiàn)了自然村通油路。文明新村建設(shè)也有了新起色，新甸鋪鎮(zhèn)白灣村、上港鄉(xiāng)果園村的文明新村建設(shè)取得了初步成效。通過(guò)這次觀摩，大家明顯感到，農(nóng)村道路得到了改善，沿線樹木成林，鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了較大變化。
4、注重了機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)了工作方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平有了新提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、能人引領(lǐng)、區(qū)塊突破。這些發(fā)展理念和工作方式，已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。溧河鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)戶飼養(yǎng)、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資上采取的新舉措，在工作方式進(jìn)行的新探索，都值得學(xué)習(xí)借鑒。
回顧去年以來(lái)的工作，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得肯定和發(fā)揚(yáng)。
一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須突出工業(yè)主導(dǎo)地位。要堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之路，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，就必須靠大項(xiàng)目拉動(dòng)，靠做強(qiáng)工業(yè)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。不管從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展看，還是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都必須做大做強(qiáng)工業(yè)。從去年我縣財(cái)政收入看，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入1859萬(wàn)元，城關(guān)、城郊就達(dá)970萬(wàn)元，靠的是工業(yè)；去年財(cái)政增長(zhǎng)在10%以上的城關(guān)、城郊、上港、歪子、新甸鋪、溧河鋪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，究其原因還是工業(yè)項(xiàng)目多，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力較強(qiáng)，所以說(shuō)要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有工業(yè)不行，必須牢牢把握，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把開放帶動(dòng)作為主戰(zhàn)略。我縣作為一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累十分有限、發(fā)展層次偏低，僅僅依靠自身力量、自身發(fā)展，很難擺脫小、低、散、弱的被動(dòng)局面。要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須實(shí)行大開放，通過(guò)借助外力尤其是外地大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大客商的力量，才能有資本上大項(xiàng)目，有高新技術(shù)上好項(xiàng)目。
三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須培育區(qū)域主導(dǎo)特色。這是我們這些年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一直在這樣干。我們xx這些年來(lái)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，才培育出了自己的特色產(chǎn)業(yè)，才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
上述成績(jī)的取得，確實(shí)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展很不平衡，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作的差距在不斷拉大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作平衡發(fā)展，速度較快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)突破，效果明顯，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不突出，能反映當(dāng)?shù)毓ぷ魉降拈W光點(diǎn)較少，有的亮點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不高，反映的閃光點(diǎn)不亮，缺乏特色。造成上述問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是工作思路不明晰，不能正確把握縣委、政府決策重點(diǎn)，不能正確認(rèn)識(shí)自身實(shí)際和特點(diǎn)，工作著力點(diǎn)不準(zhǔn)，重點(diǎn)不突出，工作無(wú)特色，效果不明顯。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，講客觀多，講困難多，從主觀上找原因少，工作主動(dòng)性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，等靠觀望思想嚴(yán)重，習(xí)慣于按步就班，隨大流，工作標(biāo)準(zhǔn)一般、措施一般、效果一般。對(duì)此，我們必須引起高度重視，特別要組織班子成員認(rèn)真反思，加以整改，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。版權(quán)所有
二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力組織實(shí)施，確保今年各項(xiàng)工作取得新突破
今年是“十一五”開局之年，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展方針，涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等方面的內(nèi)容，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。
(一)牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想不動(dòng)搖，實(shí)施以工促農(nóng)，工農(nóng)互動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，就必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”目標(biāo)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
一是突出支柱產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)品種、結(jié)構(gòu)和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“全國(guó)棉紡織工業(yè)基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜基地縣、全國(guó)皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣”三個(gè)“國(guó)字號(hào)”目標(biāo)，按照市場(chǎng)需求，強(qiáng)力培育，精心組織，不斷提升農(nóng)業(yè)整體水平。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鞏固好精細(xì)菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域化種植；畜牧生產(chǎn)著力發(fā)展聯(lián)戶飼養(yǎng)和小區(qū)養(yǎng)殖，積極發(fā)揮養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會(huì)作用，拉動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上水平。同時(shí)，積極建設(shè)好優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和唐白河沿岸的花生生產(chǎn)基地。
二是拉長(zhǎng)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大棉紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動(dòng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棉紡織工業(yè)要積極引導(dǎo)棉紡企業(yè)向中下游產(chǎn)品延伸，突破漿紗、染整瓶頸制約，加快織造規(guī)模化發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)鏈條，打響xx棉紡織品牌；食品加工業(yè)要重點(diǎn)培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。同時(shí)，還要積極發(fā)展機(jī)械、包裝、淀粉等配套工業(yè)，進(jìn)一步培強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。
三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。要把培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工龍頭、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、銷售龍頭的作用，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶的對(duì)接，架起農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入都要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，靠工業(yè)化來(lái)拉動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，而加快工業(yè)化，必須靠招商引資，靠項(xiàng)目支撐，所以我們要始終堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的突破口，堅(jiān)持爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資相結(jié)合，努力形成并保持大招商、招大商，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作勁頭和局面，不斷增強(qiáng)大發(fā)展的動(dòng)力和活力。今年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅三稅增長(zhǎng)為主要指標(biāo)，年底算帳，以獎(jiǎng)以補(bǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的積極性和主動(dòng)性。版權(quán)所有
(二)實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，還必須把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
一是推進(jìn)精神文明建設(shè)。要以“三下鄉(xiāng)”及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶等為載體，積極搞好移風(fēng)易俗教育，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造積極向上、健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全縣農(nóng)村公路至少要開工建設(shè)300公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，確保工程順利完工，盡快解決群眾行路難的問(wèn)題。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索，創(chuàng)新載體，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，至少集中建成1—2個(gè)文明新村樣板村，做到干凈、衛(wèi)生、潔凈生活(包含路燈架設(shè)、綠化、改廁、使用自來(lái)水、太陽(yáng)能等)。三是堅(jiān)持集鎮(zhèn)建設(shè)、管理并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，搞好集鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)各星級(jí)集鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上上檔升級(jí)。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，切實(shí)搞好公共服務(wù)。要不斷加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，密切關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，要進(jìn)一步改善工作，建立健全社情民意和社會(huì)矛盾的快速反應(yīng)和調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，保障群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。前不久，我縣一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落實(shí)上有死角。在下步工作中，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類隱患的日常排查、整改力度，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，不留死角，堅(jiān)決防止事故發(fā)生，努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，打造平安xx，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力
一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)政府定位，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。
今年是“十二五”開局之年。年初以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)精神，緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。概括起來(lái)有以下四個(gè)方面：
1.繪好了發(fā)展藍(lán)圖。在年初召開的縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)上，我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和使命，明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”，總體目標(biāo)是“兩個(gè)建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會(huì)，基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會(huì)發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，我們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略；確定了“12345全面小康目標(biāo)”，即到“十二五”期末，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)200億元，工業(yè)總產(chǎn)值300億元，人均生產(chǎn)總值4萬(wàn)元，地方財(cái)政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會(huì)議，審議通過(guò)了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。通過(guò)深入謀劃、科學(xué)謀篇，“十二五”科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更加積極科學(xué)，加速崛起的藍(lán)圖更加鼓舞人心，未來(lái)發(fā)展的前景更加廣闊。同時(shí)，從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看，大家思路也很清晰，重點(diǎn)非常突出，今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展，都有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，形成了自己的發(fā)展特色。按照這個(gè)藍(lán)圖干下去，我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會(huì)有更大起色。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來(lái)了，全縣加速崛起的藍(lán)圖一定能夠更好地成為現(xiàn)實(shí)。
2.辦好了茶商大會(huì)。一年一度的茶商大會(huì)，不僅是加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會(huì)，是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，更是全縣人民的盛大節(jié)日，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系群眾增收，關(guān)系形象。今年的茶商大會(huì)，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個(gè)效益最直觀地體現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至月日，全縣茶葉總產(chǎn)量3060噸，茶葉總產(chǎn)值3.78億元，分別增長(zhǎng)10.5%和20.8%,茶葉對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)95%。浙南茶葉市場(chǎng)交易量1.56萬(wàn)噸、交易額12.56億元，分別增長(zhǎng)29.9%和46.2%。在全國(guó)茶葉產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，茶產(chǎn)業(yè)連年保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的好勢(shì)頭，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強(qiáng)縣”、“茶葉名縣”的提升，最關(guān)鍵的就是得益于我們連年舉辦中國(guó)茶商大會(huì)。二是辦出了影響力。這個(gè)影響力，不僅體現(xiàn)在中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議等高端活動(dòng)在舉行，不僅體現(xiàn)在參加大會(huì)的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個(gè)國(guó)家的專家、國(guó)際國(guó)內(nèi)主要茶葉公司的老總?cè)魁R聚，同時(shí)，更突出體現(xiàn)在“中國(guó)綠茶價(jià)格指數(shù)”正式落實(shí)，進(jìn)一步確立和鞏固了全國(guó)綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國(guó)綠茶市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，極大地提升了在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，還體現(xiàn)在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經(jīng)成為全國(guó)最具經(jīng)營(yíng)力品牌，品牌價(jià)值達(dá)到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級(jí)各部門特別是廣大黨員干部服務(wù)大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的精氣神。茶商大會(huì)檢驗(yàn)了干部作風(fēng)能力，展現(xiàn)了人民開放文明的嶄新形象。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣域開放，都是極大的促進(jìn)。
3.實(shí)現(xiàn)了良好開局。就是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅。這不僅對(duì)完成全年工作有重要意義，對(duì)于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來(lái)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)喜人。農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，月份工業(yè)總產(chǎn)值更是大幅增長(zhǎng)51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一；同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)盡管基礎(chǔ)薄弱、盤子很小，但發(fā)展勢(shì)頭良好，一季度旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長(zhǎng)77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內(nèi)外需求表現(xiàn)活躍。投資、消費(fèi)、出口三大需求保持良好態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)持續(xù)活躍，外貿(mào)出口更是大幅增長(zhǎng)95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元，同比增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2248元，同比增長(zhǎng)18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財(cái)政總收入達(dá)到1.86億元，增長(zhǎng)了28.0%,企業(yè)利潤(rùn)總額也保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
4.抓好了村級(jí)換屆。農(nóng)村老百姓說(shuō)得好：選好一屆，踏實(shí)三年。這次村級(jí)組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規(guī)，什么樣的行為非法違法，都明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)拉票賄選、干擾破壞選舉的，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，堅(jiān)決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)選人”的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼?zhèn)洹⒏视诜瞰I(xiàn)的人，選會(huì)干事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的人，嚴(yán)格實(shí)行候選人資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定；在換屆紀(jì)律上，堅(jiān)決落實(shí)“十條禁令”，嚴(yán)厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個(gè)選舉過(guò)程民主規(guī)范、風(fēng)清氣正。目前，村級(jí)組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結(jié)果看，新一屆村級(jí)組織班子的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，黨員在村民代表、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)和村經(jīng)社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無(wú)一當(dāng)選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學(xué)歷的新增了207人，18名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子，可以說(shuō)是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風(fēng)氣，選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作，人大、紀(jì)檢、組織、民政等有關(guān)單位通力協(xié)作，確保了村級(jí)組織換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。村級(jí)組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農(nóng)民增收致富奔小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局良好，態(tài)勢(shì)喜人，極大地增強(qiáng)了我們推進(jìn)“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問(wèn)題和困難。從宏觀環(huán)境看，糧食、原油等國(guó)際大宗商品大幅漲價(jià)，國(guó)家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大，必然對(duì)處于成長(zhǎng)期的我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊；物價(jià)指數(shù)偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費(fèi)刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費(fèi)熱情。從我縣自身看，工業(yè)生產(chǎn)面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價(jià)格大幅上漲的雙重?cái)D壓；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、推進(jìn)不快制約著固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)較快上漲可能影響居民消費(fèi)熱情等等，都將影響我們下一階段的發(fā)展。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。
二、強(qiáng)力攻堅(jiān)，全力以赴開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主載體。某種意義上講，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是落腳于項(xiàng)目。項(xiàng)目工作推不進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以上臺(tái)階。因此，必須在任何情況下都堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”的導(dǎo)向不偏移，堅(jiān)定“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持重中之重抓項(xiàng)目的力度不減弱，切實(shí)把項(xiàng)目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。
但是，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)完成情況看，最不容樂(lè)觀的是固定資產(chǎn)投資，最令人擔(dān)心的是項(xiàng)目。從固定資產(chǎn)投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，但增幅只有2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省29.0%和全市20.5%的增長(zhǎng)水平;工業(yè)投資還出現(xiàn)了30%以上的降幅。從項(xiàng)目推進(jìn)情況看，除續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展總體尚好外，10個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個(gè)項(xiàng)目，其他8個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目大都處在初設(shè)初稿編制、項(xiàng)目建議書編制、水評(píng)、環(huán)評(píng)、可研報(bào)告階段，開工建設(shè)還要做很多前期工作；5個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目均未開工。
造成項(xiàng)目工作滯后、被動(dòng)的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，是工作作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，今年是換屆之年，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。
因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個(gè)季度，必須集中力量抓項(xiàng)目、重中之重抓項(xiàng)目。要按照年初縣委全會(huì)的部署，全面深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”，全力抓開工、抓推進(jìn)、抓投產(chǎn)，全面打響項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)建安同志具體負(fù)責(zé)，發(fā)改局牽頭抓總，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案，盡快組織實(shí)施。要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：
一是首要任務(wù)抓特扶項(xiàng)目。省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目是今年和今后兩年最重大的一個(gè)項(xiàng)目。抓好特扶項(xiàng)目，不僅是向省委省政府負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，更是關(guān)系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時(shí)，三年特扶項(xiàng)目將帶動(dòng)18.83億元投資，也是重要的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。上周農(nóng)村工作會(huì)議上，樟明同志提出今年的目標(biāo)是“確保項(xiàng)目全啟動(dòng)、力爭(zhēng)投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對(duì)于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)將是極大的拉動(dòng)。
但是，要抓好特扶項(xiàng)目也很不容易。三大類38個(gè)項(xiàng)目，涉及面很廣，每一個(gè)項(xiàng)目都是由許多子項(xiàng)目、甚至子子項(xiàng)目組成，涉及一二三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面，涉及到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村，甚至涉及到每一個(gè)農(nóng)戶。要把每一個(gè)項(xiàng)目、子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目全部落實(shí)到位，沒有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項(xiàng)目務(wù)必做到“突出一個(gè)目標(biāo)，抓好三個(gè)落實(shí)”。“突出一個(gè)目標(biāo)”就是要突出“農(nóng)民增收”這個(gè)根本目標(biāo)，所有項(xiàng)目都要圍繞著“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”三大任務(wù)來(lái)開展、來(lái)推進(jìn)，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個(gè)落實(shí)”：首先要抓好工作落實(shí)。就是所有項(xiàng)目以及每一個(gè)子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目，必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員。每一個(gè)項(xiàng)目都要制定具體可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確。現(xiàn)在38個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，這個(gè)很好；但是38個(gè)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目，是不是已經(jīng)全部開工，必須深查深究。只有所有子項(xiàng)目都落地了、開工建設(shè)了，才是真正落實(shí)到位。其次要抓好責(zé)任落實(shí)。必須明確每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位、責(zé)任人員的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化考核評(píng)估，嚴(yán)格責(zé)任追究。每一大類的項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，抓好工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項(xiàng)目的第一責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，要抓緊制定特扶項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，明確項(xiàng)目申請(qǐng)程序、管理主體、驗(yàn)收要求、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，便于項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。再次要抓好要素落實(shí)。對(duì)特扶項(xiàng)目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優(yōu)先保障，及早落實(shí)。同時(shí)，要盡快落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保特扶項(xiàng)目資金不被挪用一分，項(xiàng)目推進(jìn)工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要牢牢抓住“項(xiàng)目開工、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目前期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，確保完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)。一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須親歷親為。所有未開工的重點(diǎn)新建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦公，查擺問(wèn)題，落實(shí)措施，拿出明確的項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間表。所有在建、續(xù)建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前深入項(xiàng)目建設(shè)一線，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，特別是進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位，必須牢固樹立“人人都是責(zé)任主體”的意識(shí)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題上，只有分工不同、職責(zé)有別，沒有一線和二線之分，沒有主責(zé)和次責(zé)之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。三是督查工作必須全面加強(qiáng)。縣委縣政府督查室、重點(diǎn)辦、效能辦等有關(guān)職能單位，要切實(shí)把特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為督點(diǎn)，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個(gè)季度的“效能排行榜”要公示特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。輿論宣傳要強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，既要廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型，又要大膽曝光推進(jìn)項(xiàng)目不力、以及阻擾破壞項(xiàng)目實(shí)施的人和事，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。
三是扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)事項(xiàng)目。為民辦實(shí)事是各級(jí)各部門的應(yīng)盡職責(zé)。這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)了1000多件實(shí)事項(xiàng)目，各機(jī)關(guān)部門也為結(jié)對(duì)幫扶的行政村落實(shí)了一大批增收項(xiàng)目，老百姓真正得到了實(shí)惠，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時(shí)，也都談到了今年的實(shí)事項(xiàng)目安排，有的已經(jīng)開工建設(shè)，有的即將開工，為民辦實(shí)事已經(jīng)成為了一種習(xí)慣和自覺行動(dòng)。關(guān)于“實(shí)事項(xiàng)目”，最根本還是要在“實(shí)”字上下功夫。第一，工作要抓到實(shí)處。每一個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大小，只要有利于發(fā)展，有利于民生，都要認(rèn)認(rèn)真真地抓，真正落實(shí)到村、到點(diǎn)、到人，要有方案、有進(jìn)度、有實(shí)效。第二，群眾要得到實(shí)惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實(shí)實(shí)在在地辦一些老百姓期盼的實(shí)事、好事，讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實(shí)惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)事項(xiàng)目，還可以結(jié)合特扶項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。各機(jī)關(guān)部門和黨員干部對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，也要抓緊落實(shí)，加快實(shí)施。
三、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)加快推進(jìn)。
“十二五”要加速崛起，各項(xiàng)工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關(guān)重要。今年的工作，年初縣委全會(huì)已經(jīng)作了安排部署，第二、三季度最根本任務(wù)就是“狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實(shí)把狠抓落實(shí)作為最大責(zé)任，把加快進(jìn)度作為最大要求，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項(xiàng)工作：
1.加快推進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是最大的民生，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。縣委年初確定的13%的增長(zhǎng)目標(biāo)要確保完成，并盡量爭(zhēng)取更大增幅。首先，要全面落實(shí)市委市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。今年的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2000人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3020人、林權(quán)制度改革、社會(huì)保障、低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民人均收入增幅等。每一項(xiàng)目標(biāo)里面都有許多子目標(biāo)，比如林權(quán)抵押貸款余額要達(dá)到1.7億元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到300元，等等。跟前兩年相比，目標(biāo)更高、內(nèi)容更多、要求更具體。對(duì)這些目標(biāo)要求，必須逐項(xiàng)研究落實(shí)。特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求，力爭(zhēng)3000人，加快推進(jìn)新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實(shí)的舉措，幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山脫貧，全力加快人口集聚。同時(shí)，要按照省里提出的2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧的要求，切實(shí)把低收入農(nóng)戶增收作為今年的硬任務(wù)，所有低收入農(nóng)戶要重新落實(shí)結(jié)對(duì)干部，重新落實(shí)幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務(wù)。其次，要把農(nóng)民增收六大目標(biāo)與特扶項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)內(nèi)容相同的工作，要加強(qiáng)資源整合，以特扶項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我在農(nóng)村工作會(huì)議上已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點(diǎn)、環(huán)境整治是基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村是活力”四條原則。結(jié)合市里考核要求，今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，還是要放在舊村改造上。讓農(nóng)民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達(dá)的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標(biāo)。在改造方式上要進(jìn)一步完善，以改造松古平原農(nóng)村為重點(diǎn)，更加注重建筑設(shè)計(jì)的精品精致，更加注重保護(hù)古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化，把舊村改造與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是13個(gè)中心村，要擺在重中之重地位置加以推進(jìn)。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則，重點(diǎn)抓好“三沿”整治。要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政村的量化考核，推動(dòng)環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次，要與平原綠化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，今年重頭戲是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，上周農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作了部署。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三方面工作：一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)去完成。茶葉質(zhì)量安全要出現(xiàn)問(wèn)題，必然是驚天動(dòng)地的大問(wèn)題，決不能有半點(diǎn)掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，年內(nèi)50%以上的茶園實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督查室、效能辦等要重點(diǎn)督查。二是培育香榧、油茶產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項(xiàng)目，要積極推動(dòng)實(shí)施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個(gè)農(nóng)村都是一道風(fēng)景線，有天然的田園風(fēng)光和深厚的農(nóng)耕文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源。現(xiàn)在，最重要的是要盡快出臺(tái)政策，加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度，營(yíng)造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一個(gè)全新的命題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新，在社會(huì)管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力培養(yǎng)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。最近，省委已經(jīng)把“民情地圖”作為全省8個(gè)基層社會(huì)管理創(chuàng)新范例上報(bào)中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實(shí)在”，希望我們“不斷總結(jié)完善，深入實(shí)踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙書記、盧書記的批示意見，把民情地圖作為推進(jìn)工作的抓手，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務(wù)群眾的抓手，切實(shí)深化“民情地圖”工作，進(jìn)一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵，加快完善基層干部社會(huì)管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的培養(yǎng)考核機(jī)制。請(qǐng)縣紀(jì)委、縣委組織部?jī)杉覡款^負(fù)責(zé)，盡快研究出臺(tái)深化“民情地圖”社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的工作意見，通過(guò)“民情地圖”工作，不斷增強(qiáng)黨員干部深入基層、體察民情、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。二要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪和包案調(diào)解工作要堅(jiān)持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機(jī)制，要切實(shí)抓好落實(shí)，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級(jí)組織換屆契機(jī)，推進(jìn)村級(jí)民主管理。少數(shù)沒有完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要抓緊開展換屆工作，爭(zhēng)取5月份全部完成。縣委組織部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級(jí)組織成員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)民主自治工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高村級(jí)民主管理規(guī)范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生，促進(jìn)基層社會(huì)管理。
5.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年一季度全市縣（市、區(qū)）工作匯報(bào)會(huì)，專題研究部署了加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，年初縣委全會(huì)也作出了實(shí)施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，有幾項(xiàng)工作要抓實(shí)：一是社會(huì)保障方面。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)300元必須落實(shí)，去年開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。特別是第二項(xiàng)工作，工作量大面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性，確保完成任務(wù)。二是教育方面，今年是實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”的最后一年，收官工作必須做好。同時(shí)，要想方設(shè)法加快推進(jìn)義務(wù)教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，國(guó)家基本藥物制度已經(jīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施一個(gè)多月，效果非常明顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價(jià)格平均下降了45%，門診均次費(fèi)用下降33%，極大地減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，群眾普遍反映很好。但實(shí)施中的問(wèn)題也要高度重視，特別是實(shí)行績(jī)效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調(diào)動(dòng)的問(wèn)題，要盡快研究解決。
這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬(wàn)”工程工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，*同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了20*年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!*代表*區(qū)政府、*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和*認(rèn)真抓好落實(shí)。
對(duì)于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國(guó)家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合*實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
漁業(yè)對(duì)于*來(lái)說(shuō)，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國(guó)以來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來(lái)看，依然是重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢(shì)，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對(duì)海洋資源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢(shì)。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說(shuō)明漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“*”的新形勢(shì)下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮*漁業(yè)在全國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。
首先，從文化力上看，漁業(yè)是*城市對(duì)外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨(dú)特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉(cāng)”。*5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國(guó)漁都”和“中國(guó)海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無(wú)形價(jià)值，成為推動(dòng)*發(fā)展進(jìn)步的文化力量。可以說(shuō)，*就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。*漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。
其次，從民生觀上說(shuō)，漁業(yè)是*社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口*萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了*萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決了近*萬(wàn)漁民的生產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，目前全市的漁民收入主要來(lái)源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)*以上。因此說(shuō)，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對(duì)保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說(shuō)，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是*海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過(guò)去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式。現(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂(lè)等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。
第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是*生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對(duì)于*城市建設(shè)，我們提出了*目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于*地處長(zhǎng)江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過(guò)投放人工魚礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場(chǎng)等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業(yè)對(duì)于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話來(lái)概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對(duì)進(jìn)一步重視*漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在*的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。
二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期*漁業(yè)工作的主要任務(wù)
剛才，*同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，*漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升*漁業(yè)在全省、全國(guó)的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。
(一)全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程
“十百千萬(wàn)”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段*漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
為全面推動(dòng)“十百千萬(wàn)”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各類資源要素要向“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過(guò)多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)
漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬(wàn)戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國(guó)關(guān)切的重大敏感問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問(wèn)題，哪里出問(wèn)題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題。
漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來(lái)，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長(zhǎng)抓不懈。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔20*〕113號(hào))，各級(jí)政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問(wèn)題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭(zhēng)取通過(guò)1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對(duì)“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長(zhǎng)了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對(duì)漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對(duì)漁船“老大”的面對(duì)面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來(lái)勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來(lái)勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來(lái)勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問(wèn)題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過(guò)建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過(guò)強(qiáng)調(diào)，在我們*，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來(lái)，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。
當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對(duì)漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對(duì)一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。
(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。*漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營(yíng)，是上世紀(jì)90年代初對(duì)集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問(wèn)題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問(wèn)題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢(shì)，若任其發(fā)展下去將反過(guò)來(lái)影響效率問(wèn)題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢(shì)。家庭分散經(jīng)營(yíng)則愈來(lái)愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新是擺在我
們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問(wèn)題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對(duì)象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營(yíng)模式。要通過(guò)建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部需要，對(duì)有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對(duì)公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。
(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來(lái)，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問(wèn)題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫(kù)的“一庫(kù)六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們*的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是*漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要加大對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。
二是要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬(wàn)”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。
