時(shí)間：2023-05-30 10:55:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部公示，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，減少用人失察失誤，提高選人用人質(zhì)量，推進(jìn)干部人事制度改革，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定要求，制定本辦法。
1、公示對象：經(jīng)民主推薦、組織考察、黨委（黨組）或市委組織部集體研究之后，除特殊崗位外，擬提拔任用或聘任的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（不含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），都應(yīng)列為公示對象。
2、公示范圍：擬提拔任用或擬聘任的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公示；市直各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位和中衛(wèi)市城區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬提拔任用或擬聘任的科級領(lǐng)導(dǎo)干部在本人現(xiàn)工作單位或系統(tǒng)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行公示。
3、公示的程序：黨委常委會議或黨委（黨組）會議或市委組織部部務(wù)會議研究確定擬任人選后，以黨委（黨組）的名義進(jìn)行公示，由各級組織（人事）部門或政治部（處）負(fù)責(zé)實(shí)施。
4、公示的方式：公示一般采取公告，通過報(bào)紙、電視等新聞媒體向社會公布；在部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會議公布、張榜公告等形式向本單位的群眾公示。
5、公示的主要內(nèi)容：公示對象的姓名、性別、民族、籍貫、學(xué)歷、出生時(shí)間、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)；接受群眾反映問題的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話號碼等。
6、公示期限：公示時(shí)間一般為7天。
7、聽取意見的方式：公示公告后，任何個(gè)人或組織均可在規(guī)定的期限內(nèi)，對公示對象在思想品德、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面存在的問題，或公示的內(nèi)容與本人基本情況不相符合的問題，采取寫信、面談或打電話的方式，具名向組織部門或黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志反映。
8、對反映問題的處理辦法：組織人事部門或政治部（處）對公示期間沒有反映問題或雖有反映問題，但經(jīng)調(diào)查核實(shí)，所反映的問題不足以影響干部提拔任用的，可按有關(guān)程序決定任用。對群眾反映的意見要登記建檔，組織上已經(jīng)掌握的問題，不再重復(fù)調(diào)查；沒有掌握的，要分類處理。對于匿名信件（電話）所反映的問題，一般不做調(diào)查核實(shí)；對于署名反映問題性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，由組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門共同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在弄清情況的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地作出相應(yīng)的結(jié)論，并將調(diào)查核實(shí)情況如實(shí)向舉報(bào)人反饋。經(jīng)調(diào)查核實(shí)無重大問題的，不再提交黨委常委會議或黨委（黨組）會議研究，在向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，直接履行任免手續(xù)；確實(shí)存在足以影響本人提拔任用的問題，提交黨委常委會議或黨委（黨組）會議研究后，可視情況暫緩任命或取消任命；有違法違紀(jì)等重大問題的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
9、本試行辦法由中衛(wèi)市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
——我市領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制回眸
為進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，1998年年底市委主要領(lǐng)導(dǎo)在向省委書記張德江匯報(bào)干部制度改革時(shí)提出了試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的打算，得到張書記的支持。1999年初，市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會議正式作出全市試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的決定，并于1999年2月13日，在全省市、地級率先下發(fā)了《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行公示制的暫行規(guī)定》。隨后公示制在各縣（市、區(qū)）相繼推開，到今年8月底，全市公示了6批共372名干部（其中市本級11批共50名干部），通過公示，367名干部被提拔任用，取消任職資格1人，暫緩任用4名。
探索與成效
我市作為市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四個(gè)多樣化的特點(diǎn)比較明顯，反映在干部隊(duì)伍中，活動(dòng)領(lǐng)域擴(kuò)大，內(nèi)容變得更加豐富，工作對象也變得復(fù)雜。這無疑加大了組織部門掌握干部表現(xiàn)、準(zhǔn)確識人用人的難度。如何選好人、用好人成為當(dāng)前干部制度改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。通過調(diào)查研究，考察學(xué)習(xí)，市委決定以實(shí)行干部任前公示制人手，來推進(jìn)干部制度的改革，并從兩方面作了可行性分析。一是政策可行性分析。認(rèn)為實(shí)行干部任前公示符合“十五大”和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)精神，黨的十五大，對加快干部制度改革步伐提出四個(gè)方面的要求，擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督是其中的重要內(nèi)容。《條例》也明確規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。從《條例》本身的規(guī)定看，對選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在推薦和考核兩個(gè)階段的民主程序規(guī)定得比較具體，但對決策階段如何擴(kuò)大民主，則未作具體規(guī)定。任前公示制在干部選拔任用工作的程序中增加了一個(gè)加強(qiáng)民主監(jiān)督的環(huán)節(jié)，實(shí)際上是《條例》的原則和精神在干部選拔任用工作中的延伸和具體運(yùn)用，也是對《條例》的進(jìn)一步完善，為擴(kuò)大干部工作的民主開辟了新的途徑，為加強(qiáng)對干部和干部工作的監(jiān)督，都是很有積極意義的，也是符合干部制度改革的基本方向的。二是現(xiàn)實(shí)必要的性分析。近年來，我市在干部選拔任用過程中就擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督方面做了大量的工作。1995年以來，我市先后組織了20多次民主推薦活動(dòng)，共推薦出1600多名民意相對集中的優(yōu)秀干部成為選拔任用的主要對象；對任用人選的考核，也堅(jiān)持走群眾路線，充分聽取群眾意見，將民意測驗(yàn)、民主評議結(jié)果作為選拔任用的一個(gè)重要依據(jù)。但是，用人上的失誤在各地仍不同程度地存在，處、科級干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。分析這些出問題的干部，發(fā)現(xiàn)其中一部分干部的問題發(fā)生在任職以前，這也就是說，我們的干部選拔任用工作仍然需要改進(jìn)，在干部正式任職前“先讓更大范圍的群眾審一審”，再增加一道“防線”是非常必要的。基于上述分析，市委決定以實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制為突破口，以加快干部人事制度改革的步伐。
實(shí)行干部任前公示制，受到廣大干部群眾的歡迎。但在有些干部中也產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，有的從事干部工作的同志覺得壓力增大了，有的擬提任干部擔(dān)心公示中會受到不公正的評價(jià)，甚至中傷，等等。對此，市委層層統(tǒng)一思想認(rèn)識，要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須站在對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度，正確認(rèn)識和對待干部任前公示制并積極探索努力實(shí)踐。教育擬提任干部相信群眾、相信組織，提高心理承受能力。為加強(qiáng)一般干部群眾對任前公示制的認(rèn)識，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)和宣傳工作，利用多種媒體闡述實(shí)行干部任前公示制的重要性、必要性和需要把握的幾個(gè)問題。與此同時(shí)，市、縣兩級在評優(yōu)創(chuàng)先、發(fā)展黨員和確定后備干部等方面也實(shí)行了公示制，為領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的推行創(chuàng)造了良好氛圍。從而使干部群眾在較短的時(shí)間內(nèi)了解、理解、支持并積極參加與這項(xiàng)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在各次公示期間，群眾對三分之一的公示對象表明了自己看法，提出了意見。
通過近二年時(shí)間的實(shí)踐，干部任前公示制取得良好的效果：
一是有效地防止和減少用人的失察失誤現(xiàn)象。任前公示制的實(shí)施，把對干部的監(jiān)督從擬任干部的工作單位擴(kuò)展到整個(gè)社會，這樣就有效地解決了新形勢下由于干部社會活動(dòng)多、領(lǐng)域擴(kuò)大、隱蔽性增強(qiáng)，而組織監(jiān)督難到位的局限性，豐富了組織部門在考察過程難以掌握的一些情況，從中可以了解到一些引起干部經(jīng)濟(jì)、生活等方面的某些隱性的東西。如某區(qū)在第一批公示中，群眾反映一公示對象在1993-1995期間入股經(jīng)商辦企業(yè)，并遺留債務(wù)問題未了清，這種情況在考察過程中就很難了解得到的。因而，實(shí)施干部任前公示制，對全面了解一個(gè)干部起到很好的作用，實(shí)際上是群眾幫我們把好了干部選拔任用工作的最后一關(guān)。
二是有力地強(qiáng)化了干部的群眾觀念。實(shí)行任前公示制前，干部隊(duì)伍中普遍存在著一種“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”現(xiàn)象。公示制的實(shí)施，真正地把黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則有機(jī)地結(jié)合起來，促使干部更加嚴(yán)格要求自己，隨時(shí)準(zhǔn)備接受組織考察和群眾檢驗(yàn)，真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更加謹(jǐn)慎用權(quán)，為民用權(quán)，秉公辦事，多辦實(shí)事。可以說，每次公示對被公示干部來說都是一次深刻的教育，對未被公示的干部也是一種“清醒劑”，較好地對干部起到了一種警示作用，干部的群眾觀念和廉政勤政意識普遍得到增強(qiáng)。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)了黨委和組織部門的責(zé)任意識。在干部選拔任用工作中實(shí)行任前公示，實(shí)際上就是向全社會方方面面征求對干部任用的意見，意味著干部工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)得起考驗(yàn)。這對黨委和組織部門來說，無疑是一種約束和壓力。實(shí)踐表明，實(shí)施干部任前公示制后，各級黨委和組織部門貫徹《條例》的自覺性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，特別是在推薦、考察和決定任用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識，并積極采取一些相關(guān)措施加以保證，使干部選拔任用工作的質(zhì)量較過去有了進(jìn)一步提高。據(jù)對88名經(jīng)公示新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部跟蹤了解，群眾對他們的反映普遍較好。
做法與經(jīng)驗(yàn)
為了保證干部任前公示制這一新的改革措施的健康發(fā)展，市縣兩級組織部門邊實(shí)踐，邊規(guī)范，力求科學(xué)地把握干部任前公示制的各個(gè)環(huán)節(jié)：
1、合理確定公示對象、內(nèi)容、方式和期限。
在公示對象上，以市（縣）委常委會討論研究擬提拔任職或提名的干部為公示對象。一些縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，有的作了適當(dāng)延伸：路橋區(qū)對擬任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部也實(shí)行公示；玉環(huán)、黃巖、路橋、天臺等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級機(jī)關(guān)黨委（黨組）對中層干部的任職也實(shí)行了公示。在公示內(nèi)容中，以干部現(xiàn)有情況為主。一般公示干部的基本情況，主要是干部姓名、性別、年齡、學(xué)歷及現(xiàn)任職務(wù)等。至于公示方式，主要通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺等新聞媒體向全社會公布。對公示期限，考慮時(shí)間太長會影響干部正常任用提名，時(shí)間太短又不利于群眾反映情況，發(fā)揮不了公示的應(yīng)有作用，因而，目前市本級和各縣（市、區(qū)）規(guī)定公示期限均為7天。
2、抓住調(diào)查核實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
調(diào)查核實(shí)關(guān)系到群眾對任前公示制的信任程度，同時(shí)關(guān)系到對一個(gè)干部的準(zhǔn)確評價(jià)和職務(wù)任免，因而市、縣兩級組織部門本著既對群眾負(fù)責(zé)又對干部負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好調(diào)查核實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是注意尊重群眾的民利。對在公示期內(nèi)反映公示對象問題的群眾做到有報(bào)必接。在市、縣兩級先后公示的372名干部中，共收到各類反映313件次，涉及干部118人，對這些反映情況，組織部門及時(shí)組織專門力量，或找當(dāng)事人、知情人談話，或到有關(guān)部門查閱原始文件、資料，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分類處理。二是注意查證工作的方法。對組織已經(jīng)掌握或作出結(jié)論的問題，如果沒有新的內(nèi)容，注意向群眾解釋清楚，一般不再調(diào)查核實(shí)。對于組織上沒有掌握的新情況，即使是匿名和化名的舉報(bào)，如果線索清楚，也要進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)。但注意查證的方法，即在堅(jiān)持查清問題的前提下，采取單獨(dú)了解，異地談話，多找證據(jù)少找人等方法，盡量控制知情范圍。三是對一時(shí)難以查清的問題，在公示調(diào)查結(jié)束時(shí)，匯報(bào)調(diào)查的進(jìn)展情況，提出深入調(diào)查的建議意見。事后由組織部門牽頭，會同有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查核實(shí)，問題嚴(yán)重的如違紀(jì)、政紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
3、認(rèn)真做好公示反饋，注重群眾的認(rèn)可程度。
反饋公示調(diào)查結(jié)果是實(shí)行公示制過程中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其效果直接影響群眾對干部任前公示制的認(rèn)可程度。因而，組織部門認(rèn)真做好那些署名或當(dāng)面反映情況的人的反饋工作。在反饋過程中注重把工作做深做細(xì)，根據(jù)所反映情況的屬實(shí)程度對反映人進(jìn)行不同方式的反饋：對反映的問題雖然一定程度上存在但不是主流、不影響干部使用的，幫助反映人分析問題的性質(zhì)和程度，介紹黨的干部政策，并交待對此類干部要重點(diǎn)實(shí)行教育、監(jiān)督等組織措施，讓反映人心悅誠服；對道聽途說、反映問題與事實(shí)出入較大的進(jìn)行教育，闡明是非和利害關(guān)系，并注意保護(hù)群眾的積極性，盡量給群眾的參與創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的環(huán)境。在整個(gè)反饋過程中決不向社會“跑氣漏氣”，以免給反映人和公示對象造成思想包袱。
4、區(qū)別不同情況，注重對公示結(jié)果的運(yùn)用。
根據(jù)公示期間群眾反映問題和調(diào)查結(jié)果，各級黨委和組織部門堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既不失之過嚴(yán)，又不失之過寬，區(qū)別情況分別對待：對經(jīng)調(diào)查核實(shí)，所反映問題不存在或缺乏事實(shí)根據(jù)的，及時(shí)予以任用或提名；對屬于工作上、思想上、作風(fēng)上一般性缺點(diǎn)錯(cuò)誤而不影響提拔任用的，通過組織談話，指出存在問題，限期改正后也及時(shí)予以任用，如某市有一位干部在公示中，群眾曾反映其在銀行工作的女兒前幾年利用業(yè)余時(shí)間兼任其下屬一企業(yè)會計(jì)，領(lǐng)取兼職工資，經(jīng)查情況屬實(shí)，但這是前幾年的事，且已和企業(yè)脫離關(guān)系，經(jīng)過組織誡勉后，也及時(shí)予以任用；對一時(shí)難以查清，在公示結(jié)束后還需繼續(xù)調(diào)查核實(shí)的，對其暫緩履行任免職手續(xù)；對調(diào)查確實(shí)有問題的則取消其任職或提名資格。如某縣一名干部在公示中，群眾反映其有賭博行為，曾被當(dāng)?shù)嘏沙鏊?dāng)場抓獲，經(jīng)查確有此事，于是取消其任職資格體會與啟示
領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制作為一項(xiàng)新生事物在不到二年的時(shí)間內(nèi)在我市得到全面迅速地推廣，并取得良好的社會效果，我們的體會是：
1、干部制度改革只有抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行制度創(chuàng)新，才能得到群眾的擁護(hù)。當(dāng)前干部制度改革的熱點(diǎn)問題是干部工作如何擴(kuò)大民主，如何進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。干部公示制的實(shí)行，使群眾的參與選擇從干部的推薦考察環(huán)節(jié)深入到干部任用決策這一干部工作的核心環(huán)節(jié)，而且群眾參與面從干部的工作單位擴(kuò)展到整個(gè)社會，使更多的群眾有了發(fā)言權(quán)，因而得到廣大群眾的積極支持并踴躍參與。當(dāng)市本級第一批公示名單在新聞媒體公布后，群眾紛紛打來電話表示對這一做法的支持和擁護(hù)，在每批公示中都積極反映情況，或來電、來函，或直接來人反映，為黨委組織部門進(jìn)一步了解人、用好人把好了最后一關(guān)。
2、改革措施只有在于法周延的的基礎(chǔ)上于事簡便，才能切實(shí)可行。一個(gè)改革措施要切實(shí)可行首先要注重目標(biāo)模式的設(shè)計(jì)，既要符合干部制度改革的基本方向，同時(shí)又要重視方法途徑的研究，要便于操作推廣。過去我們在干部制度改革方面也作了不少積極的探索，在于法方面是比較周延的。如干部的考核工作，通過上下、左右、前后對干部進(jìn)行“立體透視”，比較科學(xué)準(zhǔn)確地把握了干部德、能、勤、績的基本情況，但操作起來比較繁瑣，不僅持續(xù)時(shí)間較長，而且牽制精力較大，需在實(shí)踐中進(jìn)一步改進(jìn)和完善。而干部任前公示制則以一種簡便、易行高效的方式，既體現(xiàn)了改革的精神，滿足了人民群眾發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)監(jiān)督的愿望，又便于操作，易于推廣，大大增強(qiáng)了改革的效應(yīng)。
黨的十報(bào)告提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。
從2012年起，浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)探索官員財(cái)產(chǎn)公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關(guān)注。近日，記者走進(jìn)部分試點(diǎn)地區(qū)，目擊試點(diǎn)進(jìn)展，傾聽干群心聲。
試點(diǎn)方式各異：“一刀切”還是“分步走”
記者走訪廣東、浙江、江蘇等地發(fā)現(xiàn)，各地對官員財(cái)產(chǎn)公開制度，進(jìn)行了因地制宜的多樣化探索。
2012年7月，《珠海市改革創(chuàng)新研究報(bào)告》提出，將推進(jìn)珠海“制度反腐”體制機(jī)制創(chuàng)新，可在橫琴新區(qū)進(jìn)行處級領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。據(jù)了解，珠海市處級干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向全區(qū)干部職工公示。
廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清在新聞會上透露，南沙區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)的范圍是處級以上干部，包括新提拔的市管干部，以及從區(qū)外或其他部門調(diào)入南沙區(qū)的處局級干部。
與珠海、廣州的試點(diǎn)有所不同，江蘇省淮安市在“擬提拔干部”中率先實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，范圍包括市管的處級干部、市直單位和區(qū)縣管理的科級干部，申報(bào)內(nèi)容主要在擬提拔干部的單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
而在浙江省磐安縣，“干部財(cái)產(chǎn)任前公示”僅限于在競爭性選拔干部中探索試行。《擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申請表》的詳細(xì)內(nèi)容，在公示對象所在單位公示。對群眾特別關(guān)注的“房產(chǎn)、車輛、收入、投資”等4項(xiàng)簡要內(nèi)容，在全縣政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受干部群眾監(jiān)督。
“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財(cái)產(chǎn)公開方面進(jìn)行的多樣性探索實(shí)踐畢竟是一個(gè)良好的開始。”蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授田芝健認(rèn)為，全國各地情況千差萬別，對不同層級官員的制度要求有廉潔共性和崗位個(gè)性差異，但官員財(cái)產(chǎn)公開探索必須回應(yīng)民眾對政府官員“為民務(wù)實(shí)清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
公開壓力何在：公眾的目光是反腐第一道防線
對于磐安縣旅游局副局長虞曉峰來說，財(cái)產(chǎn)公開帶來了“意想不到”的壓力。在2012年9月的任前財(cái)產(chǎn)公示中，這個(gè)擁有“三套房子、一輛汽車”的副科級干部受到網(wǎng)民的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
“我參加工作17年，在國企、報(bào)社等多個(gè)崗位干過，老婆參加工作也20年了，靠奮斗積累家庭財(cái)產(chǎn)難道有錯(cuò)嗎？”談起這起風(fēng)波，虞曉峰至今仍感到有些委屈。他給記者算細(xì)賬，三套房子總價(jià)150萬元左右，但房貸就有80萬元。“我現(xiàn)在出去招商，經(jīng)常被認(rèn)出來。但我心里很坦然，愿意接受所有人的監(jiān)督。”
在2012年廣東省公選省外經(jīng)貿(mào)廳廳長的過程中，考察對象被要求填寫《廉政報(bào)告表》，也就是“曬家產(chǎn)”。
此次公選的考察對象、南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫雷說：“我自己的家底我都填了。作為政府公務(wù)人員，公開財(cái)產(chǎn)讓自己成為‘透明人’，接受干部群眾的監(jiān)督，是一種社會進(jìn)步。”
“我必須如實(shí)填寫，否則同事要反映不實(shí)情況。”當(dāng)選的廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長郭元強(qiáng)說，填寫廉政報(bào)告的內(nèi)容細(xì)化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這些都要向考察談話對象公開，“誰也不敢不如實(shí)填寫”。
除了帶來壓力，財(cái)產(chǎn)公開也讓很多年輕干部心里多了一道防線。“我覺得公示后最大的變化，就是感覺時(shí)刻有人看著我。對干部而言，這不僅是一種監(jiān)督，更是一種保護(hù)。”磐安縣委副書記、“80后”干部左雨霖說。
一些干部對如何確定財(cái)產(chǎn)公開與隱私保護(hù)的界限表示擔(dān)憂。“我在辦公室寫材料，既無決策權(quán)，也無執(zhí)法權(quán)，有必要公開所有的家庭財(cái)產(chǎn)情況嗎？”一位市級機(jī)關(guān)的科級干部說。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)：傾聽民意完善配套機(jī)制
對于官員財(cái)產(chǎn)公開的探索，一些群眾提出，“民意早已過河，實(shí)踐為何總在摸石頭”。田芝健教授表示，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括官員財(cái)產(chǎn)公開在內(nèi)的政治體制改革，離不開更好地傾聽民意，離不開繼續(xù)探索前行。
田芝健認(rèn)為，應(yīng)深化對公共權(quán)力公開運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識，既通過“摸石頭”深入調(diào)研論證，推進(jìn)改革，防止在改革浪潮中偏離正確方向和改革初衷，又不因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“摸石頭”而貽誤改革時(shí)機(jī)。試點(diǎn)地區(qū)要在改革中發(fā)現(xiàn)問題、取得經(jīng)驗(yàn)，減少改革失誤，降低改革成本，同時(shí)也應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備，化壓力為動(dòng)力，把改革推向深入。
領(lǐng)導(dǎo)干部評“星級” 在單位公示欄中公示
星級評定，在年初確定目標(biāo)、每日實(shí)時(shí)記錄、每月全程公示、每季度星級評定、年度綜合考評。最終分一至五的五個(gè)星級，五星級為優(yōu)秀，三星級為基本合格。
德清縣委常委、組織部部長敖煜新介紹說，每季度，單位黨委（黨組）對照領(lǐng)導(dǎo)干部星級評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部本季度工作推進(jìn)情況，客觀公正地提出每季度星級評定建議，領(lǐng)導(dǎo)干部較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，原則上每季度評定五星級不超過60%。
星級評定，是為了讓更多有能力和事業(yè)心的干部有舞臺。據(jù)德清縣委組織部副部長朱海平介紹，在一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核測評中，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的諸多同事對其持有意見。“調(diào)查結(jié)果，他的工作表現(xiàn)確實(shí)相對一般，特別是工作責(zé)任心、事業(yè)心明顯不強(qiáng)。”調(diào)查結(jié)束后，縣委組織部部務(wù)會議經(jīng)綜合分析研判，向縣委提出了免職處理的建議。
將實(shí)績考評形成制度，倒逼干部隊(duì)伍能上能下
以實(shí)績考評增強(qiáng)干部執(zhí)行力，倒逼干部隊(duì)伍能上能下，德清縣委書記項(xiàng)樂民認(rèn)為，通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅有效提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的落地，也為縣域?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
德清縣委組織部重點(diǎn)做好定期督查推進(jìn)和年度綜合考評工作。每季度，結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系工作制度，部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每個(gè)單位上報(bào)的星級評定建議，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，抽查實(shí)績記錄情況，查看實(shí)績公示欄公示情況，聽取對星級評定建議說明，重點(diǎn)從廣大干部群眾中了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進(jìn)完成真實(shí)情況，對此進(jìn)行評估督查。
年終，組織述職大會，開展民主測評工作，季度星級評定平均分和年終民主測評結(jié)果按各50%比例折算入當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核分?jǐn)?shù)中。
各單位落實(shí)工作不到位的，要進(jìn)行“紅、黃、藍(lán)”亮牌并在媒體上集中晾曬。
德清縣委兩新工委副書記王國良介紹，班子亮牌情況與班長和成員個(gè)體相掛鉤，規(guī)定“在最近一次‘三亮’考評中被亮黃牌的單位主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人季度考評不得評為五星級，被亮紅牌的最高只能評為三星級及以下”。
能者上平者讓庸者下良性循環(huán)帶來的啟示
近年來，德清縣已經(jīng)有效形成能者上、平者讓、庸者下的良性循環(huán)：
“金口碑”，以群眾評議測準(zhǔn)群眾公認(rèn)度。近年來全縣開展“千人評議機(jī)關(guān)（單位）” “千人評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職領(lǐng)導(dǎo)” “為民涉企重點(diǎn)中層崗位評議”三項(xiàng)評議，在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用縣級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、干部群眾評價(jià)、社會公眾評議等措施，有效將群眾口碑與干部實(shí)績對賬。
一、考察對象
1．各公辦小學(xué)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子；
2．各公辦小學(xué)、幼兒園現(xiàn)任校（園）長、副校（園）長；
3．?dāng)M任校（園）級干部人選考察對象。
二、時(shí)間安排
6月15日至6月30日，具體時(shí)間由考察組與各單位聯(lián)系商定。
三、考察內(nèi)容
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子考察主要內(nèi)容
2013年8月以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和工作實(shí)績，側(cè)重考察學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊(duì)伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。
（二）校（園）級領(lǐng)導(dǎo)干部考察主要內(nèi)容
德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)了解干部政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律、教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實(shí)績等情況，突出考察2013年8月以來或任現(xiàn)職以來、參加籌辦工作以來履行崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)工作、服務(wù)大局的實(shí)際成效等情況。
（三）擬任校（園）級領(lǐng)導(dǎo)干部考察主要內(nèi)容
3年來（20XX年以來）履行崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)工作、服務(wù)大局的實(shí)際成效等情況。
四、方法步驟
（一）民主測評和民主推薦。以各校（園）為單位組織，由考察組在學(xué)校教職工中確定參加民主測評對象，組織與會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行測評，并以會議推薦、個(gè)別談話推薦校（園）級后備干部人選。測評采用無記名方式由參會人員獨(dú)立填寫。
（二）研究確定擬任校（園）級干部人選考察對象。由鎮(zhèn)黨委、政府在民主推薦的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部日常表現(xiàn)情況，研究確定擬任校（園）級干部人選考察對象。
（三）準(zhǔn)備有關(guān)材料。①各學(xué)校應(yīng)在考察前將《考察預(yù)告》張貼在單位公示欄。②考察對象對照崗位職責(zé)，認(rèn)真回顧總結(jié)2013年8月以來各方面表現(xiàn)情況，形成書面總結(jié)（字?jǐn)?shù)掌握在2000字以內(nèi)），并填寫《干部“3+1”工作實(shí)績公示表》和《考察人選家庭成員移居國（境）外情況報(bào)告單》。擬任校（園）級干部人選考察對象應(yīng)同時(shí)填寫《干部情況登記表》和《考察人選家庭成員移居國（境）外情況報(bào)告單》，并將辦理計(jì)劃生育證明材料交至考察組。其中，《干部“3+1”工作實(shí)績公示表》，應(yīng)在考察談話前一天發(fā)至測評大會與會對象手中，并在考察談話前在本單位公示欄張貼公示。③各學(xué)校要提前準(zhǔn)備單位《全體干部職工花名冊》（供個(gè)別考察談話使用），在考察組到達(dá)時(shí)交給考察組。
（四）發(fā)出考察預(yù)告。各考察組應(yīng)在考察前發(fā)出考察預(yù)告，公布考察對象、考察任務(wù)、考察時(shí)間、考察組人員組成和聯(lián)系方式等，自覺接受群眾監(jiān)督。考察期間，對群眾舉報(bào)反映考察對象的有關(guān)問題，考察組要通過實(shí)地調(diào)查、找當(dāng)事人核實(shí)或函詢等方法了解清楚，按照規(guī)范格式形成調(diào)查報(bào)告，作為綜合評價(jià)的重要依據(jù)。
（五）考察談話。考察組根據(jù)考察對象的職責(zé)分工，按照接近和知情原則，分別找考察對象的同事及有關(guān)人員（被談話人名單由考察組統(tǒng)籌安排）進(jìn)行個(gè)別談話和征求意見，深入了解校（園）級領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)。
（六）實(shí)績分析。考察組要對照《干部“3+1”工作實(shí)績公示表》，對考察對象的一些重點(diǎn)工作內(nèi)容和成績進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)分析干部在其中的工作投入、工作成效和個(gè)人所發(fā)揮的作用。
（七）綜合評價(jià)。考察組在全面熟悉掌握各種材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合民主測評、考察談話等情況進(jìn)行全面、客觀、深入的分析研究，實(shí)事求是地評價(jià)干部的德才表現(xiàn)，研究確定考察對象的評價(jià)等次，并全面準(zhǔn)確地形成書面考察材料和匯報(bào)材料。在形成考察材料的基礎(chǔ)上，通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等方法，研究確定最終考察等次。
（八）考察情況匯報(bào)。由考察組組長向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)考察情況及相關(guān)意見建議。
五、有關(guān)事項(xiàng)
1．考察工作由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，組長由鎮(zhèn)黨委副書記吳志峰同志和分管教育領(lǐng)導(dǎo)柯俊輝同志擔(dān)任，成員由教委辦、組織辦、紀(jì)委辦、各中學(xué)等人員組成。考察之前，由鎮(zhèn)政府組織對考察組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體考察人員要充分認(rèn)識做好考察工作的目的意義，在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，集中精力，全脫產(chǎn)、全力以赴，積極主動(dòng)地參與考察工作。
2．各公辦小學(xué)、幼兒園要充分重視，精心組織，抓緊抓早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，密切配合考察組共同完成考察任務(wù)。
3．實(shí)行考察工作責(zé)任制，考察組組長對考察材料和考察匯報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)總責(zé)，考察組成員對所撰寫的考察材料和考察匯報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
一、晉升工作原則
（一）黨管干部原則；
（二）依法辦事原則；
（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；
（四）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；
（五）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；
（六）民主集中制原則。
二、晉升職位
正處級非領(lǐng)導(dǎo)干部職位21名。其中，1名職位用于定向推薦。檢察長秘書2名屬單列編制，其晉升不占用上述職數(shù)，按定向推薦程序進(jìn)行。
三、晉升資格和條件
（一）能堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項(xiàng)方針、政策；
（二）有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能較好地完成本職工作，自覺遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；
（三）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派；
（四）近四年年度考核等次均為稱職以上；
（五）任副處級干部滿四年；
（六）具有大學(xué)本科以上文化程度（含具有大專文化程度且經(jīng)檢察官續(xù)職資格培訓(xùn)合格的人員），50歲以上人員可放寬到大專文化程度（含獲得檢察專業(yè)證書人員）。
（七）干部和調(diào)入人員的晉升資格和任職年限，按照《xx省人民檢察院機(jī)關(guān)處級以下干部選拔任用工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（八）身體健康。
上述條件中，任職年限、年齡的截止時(shí)間為2007年6月30日。
四、晉升程序
（一）組織動(dòng)員。
2007年7月2日上午8：30，召開黨組擴(kuò)大會安排部署此項(xiàng)工作。會后，各部門到政治部干部處領(lǐng)取本部門符合晉升資格條件人員名單，核對是否有遺漏人員、個(gè)人信息是否有誤。同時(shí)，征求符合晉升資格條件人員是否同意報(bào)名參加。各部門應(yīng)于當(dāng)日上午11：30前將核對情況以及參加晉升人員名單報(bào)政治部干部處。
（二）部門推薦。
2007年7月2日下午，由政治部、紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)黨委的同志組成若干工作組，到各部門組織民主推薦。民主推薦時(shí)，參加民主推薦的人數(shù)不得少于該部門工作人員數(shù)的90%（不含在省院掛職人員、借調(diào)人員和臨時(shí)人員）。工作組應(yīng)當(dāng)場計(jì)票并向部門負(fù)責(zé)人反饋。具備晉升資格人員在部門推薦中，得同意票數(shù)未達(dá)到有效票數(shù)50%的，不進(jìn)入評委推薦程序；得同意票數(shù)達(dá)到有效票數(shù)50%以上的，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本人平時(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績研究決定是否進(jìn)入評委推薦程序。各部門應(yīng)于當(dāng)日下午18：00前，將進(jìn)入評委推薦程序人員名單書面報(bào)政治部。同時(shí)，各部門安排進(jìn)入評委推薦程序人員對近四年來的思想工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成1000字左右的書面材料，做好個(gè)人述職準(zhǔn)備。
對于獲得“全國模范檢察官”榮譽(yù)稱號的人員和2名檢察長秘書，采取定向推薦方式。在部門推薦中，定向推薦對象得同意票數(shù)超過有效票數(shù)50%的，確定為考察對象人選。
（四）評委推薦。
2007年7月2日下午18：30，在省院機(jī)關(guān)會議中心三樓東會議室，政治部組織所有進(jìn)入評委推薦程序人員進(jìn)行抽簽，決定個(gè)人述職的次序。
2007年7月3日全天，由評委對進(jìn)入評委推薦程序人員進(jìn)行投票推薦。評委推薦按下列程序進(jìn)行：
（1）進(jìn)行個(gè)人述職。述職按抽簽確定的次序進(jìn)行，個(gè)人述職時(shí)間不超過5分鐘。
（2）述職結(jié)束后，評委進(jìn)行投票，每位評委僅能推薦20名人選，多推薦、少推薦或另行推薦他人均為無效票。
（五）確定考察對象。
評委推薦程序結(jié)束后，由政治部根據(jù)年度考核、工齡和任職年限、部門推薦、評委推薦情況進(jìn)行量化計(jì)分，滿分為100分。
1、年度考核占30分。依據(jù)個(gè)人2003、2004、2005、2006年年度考核情況確定，1次稱職計(jì)6分，1次優(yōu)秀計(jì)7.5分。分?jǐn)?shù)1=2003、2004、2005、2006年年度考核分?jǐn)?shù)之和。
2、工齡和任職年限占20分。其中，工齡和任職年限各占10分。分?jǐn)?shù)2=工齡分+任職年限分。
工齡分=10分÷具備晉升資格人員中的最長工齡×本人工齡；
任職年限分=10分÷具備晉升資格人員中的最長任職年限×本人任職年限。
工齡計(jì)算方法為：參加工作當(dāng)年及2007年均按1個(gè)整年計(jì)算，加上參加工作次年至2006年之間的整年數(shù)即為工齡（按規(guī)定中斷工齡的，予以扣除）。
任職年限計(jì)算方法：從任副處級時(shí)間至2007年6月30日的滿整年數(shù)，即為任職年限（副團(tuán)職干部任正科級時(shí)間，予以扣除）。
3、部門推薦占10分。分?jǐn)?shù)3=（本人所得同意票數(shù)÷本部門推薦有效票數(shù)）×10分。
4、評委推薦占40分。黨組成員評委和處室評委各占20分。分?jǐn)?shù)4=黨組成員評委推薦分?jǐn)?shù)+處室評委推薦分?jǐn)?shù)。
黨組成員評委推薦分?jǐn)?shù)=（本人所得同意票數(shù)÷黨組成員評委人數(shù)）×20分。
處室評委推薦分?jǐn)?shù)=（本人所得同意票數(shù)÷處室評委人數(shù)）×20分
5、總成績＝分?jǐn)?shù)1＋分?jǐn)?shù)2＋分?jǐn)?shù)3＋分?jǐn)?shù)4（分?jǐn)?shù)計(jì)算精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。
2007年7月4日上午，政治部根據(jù)推薦人選的總成績，按1：1的比例提出20名非定向推薦考察對象人選，與定向推薦的3名考察對象人選一并征求省院紀(jì)檢監(jiān)察部門意見后，經(jīng)政治部主任辦公會討論，提交黨組研究，確定23名考察對象。確定考察對象后，對考察對象的總成績進(jìn)行張榜公布。允許未被列為考察對象的人員到干部人事處查詢本人成績。對于評委推薦分?jǐn)?shù)，僅可查詢評委推薦總分，不得查詢黨組成員評委推薦分?jǐn)?shù)以及處室評委推薦分?jǐn)?shù)。
（六）組織考察。
2007年7月4日下午，黨組確定考察對象后，由政治部、紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)黨委的同志組成若干個(gè)考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察。
（七）確定擬晉升對象。
2007年7月5日上午8：30，政治部主任辦公會聽取考察情況匯報(bào)，研究提出擬晉升對象。
（八）決定公示人選。
2007年7月5日上午10：00，黨組聽取政治部匯報(bào)，研究決定公示人選。
（九）任前公示。
政治部將公示人選名單在省院機(jī)關(guān)公示，時(shí)間為7天。公示期間，對反映公示人選問題的，要求署名或當(dāng)面反映。對反映的違法違紀(jì)問題，由省院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)，資格問題由政治部調(diào)查核實(shí)。
（十）辦理任職手續(xù)。
公示期滿后，如沒有發(fā)現(xiàn)影響公示人選晉升的問題，報(bào)組織部備案后，正式辦理任命手續(xù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
2018年，干部科嚴(yán)格遵守人事管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件指示精神和工作思路，主要工作匯報(bào)如下：
一、干部管理方面
嚴(yán)格按照管理人員任免程序工作，組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和干部任免，建立健全公開選拔制度，對每個(gè)重要環(huán)節(jié)的具體模式、程序加以科學(xué)規(guī)范，逐步明確組織者和監(jiān)督者的責(zé)任紀(jì)律，建立嚴(yán)格的違紀(jì)責(zé)任追究制度。今年4月份通過張貼考察公示，公示期內(nèi)無異議。按規(guī)定公布任前公示，公示期內(nèi)無異議后，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究通過，進(jìn)一步降低管理人員比例，達(dá)到了集團(tuán)公司要求。
根據(jù)公司實(shí)際，建立后備人才庫。按生產(chǎn)經(jīng)營管理類后備人才和高技能后備人才兩大類進(jìn)行選拔推薦。后備人才的確定主要采取民主推薦和組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，先由專業(yè)推薦，確定初步后備人選，再由人事部門進(jìn)行綜合考察，最后由公司研究確定，經(jīng)公司研究決定37名同志為生產(chǎn)經(jīng)營類后備人才、35名同志為高技能后備人才。
二、檔案管理方面
堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，斬?cái)喔刹窟x拔任用的“病源”。選好用好管好干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮干部檔案管理功能，是選拔任用干部的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，我們做到了嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把干部檔案任前審核關(guān)。為了有效防止和克服“問題檔案”造成的干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，我們變“任后接收”為“任前把關(guān)”，實(shí)行了干部檔案任前審核制度，在人員調(diào)整后及時(shí)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，對管理人員數(shù)據(jù)與人力資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了基本信息的核對，保證兩個(gè)數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)和規(guī)范。
根據(jù)集團(tuán)公司要求，每年對管理人員家庭信息及學(xué)歷信息、職稱晉升等情況進(jìn)行審核更新，確保每個(gè)管理人員的檔案信息都是可查可信的。
一、低保實(shí)施基本情況
宜豐縣城鄉(xiāng)最低生活保障從2002年開始實(shí)施，分為城市居民最低生活保障和農(nóng)村村民最低生活保障體系。農(nóng)村陽低生活保障體系2006年正式實(shí)施，救助對象為鄉(xiāng)村困人民群眾，重點(diǎn)包括無勞動(dòng)能力、無收入來源的孤老、孤殘、孤兒以及年老、體弱、多病、輕殘、低智、單親、單身等原因造成的低收入困難家庭。低保救助資金來源主要是上級撥款和縣本級投入，2013年全縣共有19089名城鄉(xiāng)困難群眾得到了及時(shí)有效的救助，發(fā)放農(nóng)村低保資金1110.38萬元。
低保審報(bào)的程序?yàn)椋捍逦瘯藛T（一般應(yīng)由兩人以上組成低保專干）調(diào)查核實(shí)申報(bào)，召開“評審團(tuán)會議”，確定對象后進(jìn)行公示；公示完后將名單交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)審核，審核后再進(jìn)行公示；公示無異議后將名單交縣民政部門審核后，最后進(jìn)行公示，確定最終救助名單，據(jù)此發(fā)放低保救助款。
根據(jù)救助對象的實(shí)際情況，區(qū)分為“常補(bǔ)”和“非常補(bǔ)”特困人群，為短期內(nèi)改變生活條件的給予“常補(bǔ)”；短期內(nèi)可以依靠其他手段改變生活條件的為“非常補(bǔ)”。同時(shí)根據(jù)救助原則對救助對象進(jìn)行進(jìn)行調(diào)整，特別是在有突況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保障困難群眾的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)懷。
二、低保實(shí)施中存在的問題
1、低保評審程序不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在入戶核查工作不夠仔細(xì)，按要求應(yīng)當(dāng)由兩名以上低保專干負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，但實(shí)際操作中往往變通為同村干部代為調(diào)查了解有關(guān)情況，而村干部可能僅憑印象代替實(shí)際核查，并沒有真正去核查；同時(shí)按規(guī)定要召開“評審團(tuán)會議”民主評議低保對象，而村委員有時(shí)以沒有此項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)困難為由不開、少開會議，僅僅在認(rèn)定低保對象后張貼名單在村委員公告欄內(nèi)。
2、低保對象認(rèn)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。按國家政策規(guī)定單親貧困家庭、重度殘疾家庭、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭等三類家庭為重點(diǎn)低保家庭。在實(shí)際操作中，由于村組干部一般由當(dāng)?shù)卮褰M中的強(qiáng)勢家族掌握，加上有一些村組干部素質(zhì)不高，使得在認(rèn)定低保對象時(shí)往往會產(chǎn)生一定的傾向性，“人情保”、“關(guān)系保”時(shí)有發(fā)生，造成應(yīng)保人員不保，不完全符合條件人員卻享受低保的局面。即便現(xiàn)在對低保政策的落實(shí)愈加完善規(guī)范，但這種狀況在一定范圍內(nèi)仍然存在，人民群眾還是怨聲載道。
3、低保金領(lǐng)取不夠公開。根據(jù)規(guī)定，低保金應(yīng)當(dāng)足額及時(shí)打到低保對象的“一卡通”賬戶中。在實(shí)際操作中，有些村組干部暗箱操作，將所在村組低保對象的“一卡通”賬戶統(tǒng)一保管，低保金到位后將其支取，有的部分用于低保戶生活補(bǔ)助，部分挪作彌補(bǔ)村組公用經(jīng)費(fèi)使用。
4、低保金監(jiān)管不夠到位。對低保金往往重視前期申報(bào)、審核等程序上的監(jiān)督管理，而對確定了低保對象后包括發(fā)放、重新審核、復(fù)核等卻不夠重視。特別是每年進(jìn)行一次年審，按規(guī)定我縣集中在每年的6-8月份進(jìn)行，宜豐縣總共有1萬多低保戶，僅憑民政部門社會救助中心4名工作人員辦理，任務(wù)非常繁重。因此大量的年審工作被放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民政部門辦理，基于人員的原因，年審也走馬觀花，流于形式。這容易人為的造成已不符合條件的對象“年年吃低保”，極容引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。
三、產(chǎn)生問題的原因
1、村組干部綜合素質(zhì)不高，為民服務(wù)意識淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多村組干部文化水平都是初中文化程度，高中文化程度以上的都很少。這一部分農(nóng)村干部長期在農(nóng)村工作，政治待遇卻很難解決，工資待遇也很低，很多村組干部對工作的積極性不高，甚至是被動(dòng)性的工作。這樣一來，在一些涉農(nóng)惠民政策的貫徹落實(shí)上就容易產(chǎn)生偏差，有時(shí)摻雜了個(gè)人利益。
2、法律意識和法制觀念不強(qiáng)。村組干部面前農(nóng)村工作的復(fù)雜性，很多時(shí)候是采用“說理”方式解決，但有時(shí)對涉及違法犯罪的事情也通過內(nèi)部調(diào)處方式解決，沒有從根本上解決問題，還可能激化矛盾。特別是在涉農(nóng)惠民領(lǐng)域有違法違規(guī)情況發(fā)生時(shí)，不能盲目掩蓋，否則可能犯下更大的錯(cuò)誤。
3、農(nóng)村低保工作不透明。過去，由于村委會干部不嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行公開公示制度，導(dǎo)致群眾對低保工作認(rèn)識不足，對享受低保情況不清楚，無法進(jìn)行監(jiān)督，群眾反映強(qiáng)烈。我縣現(xiàn)在對低保申報(bào)進(jìn)行的“三榜”公示制度，很大程度上改進(jìn)了低保工作，增加了透明度。
四、預(yù)防低保領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對策
1、加強(qiáng)村組干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)行思想政治教育和法制教育，提高村組干部素質(zhì)。充分運(yùn)用各級各類培訓(xùn)學(xué)校作用，通過科普下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)等讓村組干部加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識、法律知識等方面的學(xué)習(xí)，讓村委干部樹立起正確的價(jià)值觀，強(qiáng)化法律意識，真正將群眾的利益放在心上，農(nóng)村低保這項(xiàng)惠民政策才能真正落到實(shí)處。
平度市編辦前置干部任免預(yù)審工作
近日，平度市印發(fā)《關(guān)于調(diào)整股級干部任免預(yù)審備案工作的通知》，前置股級干部任免預(yù)審工作，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。股級干部任免預(yù)審工作前置后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部交流任免手續(xù)報(bào)編辦，由編辦根據(jù)定編人數(shù)和核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行預(yù)審（備案）。對于不符合編制和職數(shù)規(guī)定的，一律不予審批，解決了以往因干部交流而突破編制的弊端，使編制管理由事后“收底”變?yōu)槭虑翱刂啤Ｆ蕉仁芯庌k E：DL
臨朐縣出臺《縣直機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》
近日，臨朐縣制定出臺了《臨朐縣縣直機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》。《辦法》共5章28條，分別從適用范圍、遵循原則、協(xié)商協(xié)調(diào)工作程序及監(jiān)督檢查等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。《辦法》明確，縣委部門之間、縣政府部門之間、縣委與縣政府部門之間的職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)適用本辦法。協(xié)商協(xié)調(diào)工作遵循依法協(xié)調(diào)、實(shí)事求是，符合改革方向、服從工作全局，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)高效，協(xié)商與協(xié)調(diào)相結(jié)合等原則，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)部門職責(zé)分工的協(xié)調(diào)，并對部門職責(zé)分工的協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)。相關(guān)部門在工作中對職責(zé)分工有異議的，由主辦部門召集協(xié)辦部門進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致意見的，主辦部門形成協(xié)商工作紀(jì)要，抄送機(jī)構(gòu)編制部門，由機(jī)構(gòu)編制部門予以發(fā)文明確或備案。協(xié)商未達(dá)成一致意見的，由主辦部門及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制部門申請協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)編制部門決定受理的，采取書面征求意見、召開協(xié)調(diào)會議等方式，按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定或裁決，并按有關(guān)程序報(bào)批。機(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限，對協(xié)商工作紀(jì)要的履行情況和協(xié)調(diào)后的職責(zé)分工執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，對相關(guān)部門無故不執(zhí)行職責(zé)分工的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。臨朐縣編辦竇樂元 E：ZY
沂水縣編辦加強(qiáng)股級干部職數(shù)管理
一是全面清查股級干部人數(shù)。通過機(jī)構(gòu)編制核查，沂水縣編辦對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的股級機(jī)構(gòu)正副職人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，建立了股級干部職數(shù)臺賬。二是明確規(guī)范股級干部職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以部門“三定”規(guī)定及機(jī)構(gòu)編制部門文件規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置為依據(jù)，對部門內(nèi)設(shè)科室及下屬事業(yè)單位股級職位設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，按照在編工作人員數(shù)明確標(biāo)準(zhǔn)，分類核定職位數(shù)，確保職位設(shè)置與規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置相匹配、職位數(shù)與在編人員數(shù)相對應(yīng)。三是健全股級干部管理長效機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，實(shí)行股級干部職數(shù)審批制度，加強(qiáng)了配備前的職數(shù)審核和配備后的臺賬更新，提高了股級干部管理水平，保證了股級干部的整體素質(zhì)。對未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)新配或者超配股級干部一律不予認(rèn)可。沂水縣編辦 E：ZY
濰坊市奎文區(qū)出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核準(zhǔn)暫行辦法》
《辦法》明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層職數(shù)管理的范圍、管理機(jī)關(guān)、核定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整配備依據(jù)、核準(zhǔn)程序等內(nèi)容，并探索建立了中層職數(shù)核準(zhǔn)公示制度和與組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。《辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗或調(diào)整，要先到機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，持機(jī)構(gòu)編制部門出具的《中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核準(zhǔn)表》，向組織、人社部門提出競爭上崗或調(diào)整申請。實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核準(zhǔn)公示制度，由機(jī)構(gòu)編制部門在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間一般為3-5天，公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)，并到機(jī)構(gòu)編制部門辦理實(shí)名制變更登記。《辦法》的出臺，填補(bǔ)了奎文區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的空白，進(jìn)一步規(guī)范了中層職數(shù)核準(zhǔn)程序。濰坊市奎文區(qū)編辦 E：ZY
關(guān)鍵詞：案例 職數(shù)管理 機(jī)構(gòu)編制
根據(jù)我局現(xiàn)有干部配備情況，為了進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，更好地拓展選拔任用干部的渠道，經(jīng)黨組研究決定，對黨委辦公室主任、監(jiān)察室副主任、食品安全監(jiān)管科副科長、行政審批辦公室副主任、稽查科副科長崗位進(jìn)行公開競爭上崗。目的是通過這一方式，給干部提供展示才能和水平的平臺，有利于組織和群眾更全面的了解干部。依照《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
本次競爭上崗的干部選拔工作，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定和程序，堅(jiān)持以公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持任人為賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)(來源：文秘站 ）向，充分發(fā)揚(yáng)民主，著眼于鍛煉和培養(yǎng)干部，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，更好地公平、公正執(zhí)法，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、程序及時(shí)間安排
1.公布方案。向機(jī)關(guān)全體干部公布《干部競爭上崗工作方案》及競爭職位的資格條件。
2.報(bào)名與資格審查。競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照崗位資格條件對報(bào)名的干部進(jìn)行資格審查。
3.召開競爭上崗演講大會。通過資格審查的干部進(jìn)行公開演講（演講時(shí)間在10分鐘以內(nèi)），演講順序以姓氏筆劃為序，演講稿交人事科備案。
4.民主測評。公開演講后，進(jìn)行民主測評。
5.確定考察人選。由局紀(jì)檢組監(jiān)督，根據(jù)民主測評結(jié)果，報(bào)市局黨組確定考察人選，考察預(yù)告。
6.組織考察。由人事和紀(jì)檢監(jiān)察人員對考察人選的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察工作實(shí)績。
7.進(jìn)行公示。根據(jù)民主測評和考察情況，經(jīng)黨組研究決定，確定任用人選，提職干部將進(jìn)行公示，公示期為七天。
8.總結(jié)匯報(bào)。對干部競爭上崗情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)白城市人力資源和社會保障局審批。
三、競爭上崗職位及資格條件
本次競爭上崗的職位是黨委辦公室主任、監(jiān)察室副主任、食品安全監(jiān)管科副科長、行政審批辦公室副主任、稽查科副科長。
參加競爭的基本條件是：
1.思想政治素質(zhì)好，政治立場堅(jiān)定，堅(jiān)持黨的基本路線，作風(fēng)正派，事業(yè)心強(qiáng)，廉潔守法，群眾威信較高。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力強(qiáng)，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，工作實(shí)績突出。
3.現(xiàn)有局機(jī)關(guān)在編在崗公務(wù)員，具有履行行政工作的身體條件。
崗位條件要求是：
競爭黨委辦公室主任職務(wù)，應(yīng)具有任副科級實(shí)職兩年以上職務(wù)經(jīng)歷，或副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三年以上；
競爭監(jiān)察室副主任、食品安全監(jiān)管科副科長、行政審批辦公室副主任、稽查科副科長職務(wù)，應(yīng)具科員以上職務(wù)，其中任科員三年以上；
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以干部任用工作有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不斷優(yōu)化、調(diào)整中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性，把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到需要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為不斷開拓司法行政工作新局面提供強(qiáng)有力的組織和人事保證。
二、基本原則
1、堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則。
2、堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
3、堅(jiān)持人適其崗、位得其人的原則。
4、堅(jiān)持群眾參與、綜合考評、組織決定的原則。
三、競崗職位
1、財(cái)務(wù)審計(jì)科科長
2、政治處副主任
3、法律服務(wù)工作管理科副科長
4、法律援助中心副主任（只限事業(yè)編制人員）
四、競崗條件
1、德才表現(xiàn)好，組織能力強(qiáng)，政績突出，群眾威信高。
2、能力、素質(zhì)和特長適應(yīng)所競爭崗位職責(zé)要求。
3、具有大專及以上學(xué)歷。
4、正科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在50周歲及以下，女性年齡在45周歲及以下；副科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在45周歲及以下，女性年齡在40周歲及以下。
（時(shí)間截止至*年11月12日）
5、競爭正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿二年或主任科員滿一年以上的經(jīng)歷；競爭副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備科員滿三年或副主任科員滿一年以上的經(jīng)歷。
6、具有局行政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員身份。
7、具備競爭崗位規(guī)定的其他條件。
8、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。
五、實(shí)施步驟
1、民主推薦：廣泛征求干部群眾意見。在全局范圍內(nèi)對擬任職位進(jìn)行民主推薦，將推薦結(jié)果上報(bào)局黨組討論研究。
2、思想發(fā)動(dòng)：召開全局干部大會，動(dòng)員部署競爭上崗工作。
3、公布競爭上崗的職位、任職條件、基本程序和方法。
4、公開報(bào)名：符合正副科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭條件的人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名并填寫《*區(qū)司法局科級干部競爭上崗職位報(bào)名表》，每人限填報(bào)一個(gè)職位，并表明是否服從組織安排。逾期不報(bào)，視為棄權(quán)。
5、資格審查：政治處負(fù)責(zé)對報(bào)名人員按任職條件進(jìn)行初步審查。初審后將競職人員名單、報(bào)名表等材料一并報(bào)區(qū)人事局再審查。審查通過后公布參加競職演講者名單。
6、筆試考試：經(jīng)審查合格人員，政治處組織進(jìn)行筆試測試。考試內(nèi)容主要是履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識和能力。
7、競職演講和民主測評：召開全局干部大會，由競職者作競職演講，競職演講的內(nèi)容包括本人的基本情況、競職意向、競爭本職位的優(yōu)勢和有利條件、今后工作的目標(biāo)及采取的措施，發(fā)言時(shí)間不超過15分鐘，若同一職位競爭人數(shù)在2人及以上的，1人演講時(shí)其他人員要回避。評委向竟職人員提出問題，由評委進(jìn)行綜合打分。最后根據(jù)競職者的平時(shí)業(yè)績及競爭演講、答辯等情況由參評人員填寫民主評議表。
8、確定擬任人選：黨組根據(jù)競職演講、民主測評等情況，研究確定擬任人選，并報(bào)區(qū)人事局審核。
9、組織考察：對擬任人員進(jìn)行考察。考察采取個(gè)別談話等方式，對擬任人員德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正的了解情況，由政治處對考察結(jié)果進(jìn)行梳理，向黨組報(bào)告。
10、討論決定：黨組根據(jù)競職演講、民主測評、組織考察等步驟，集體討論確定人選。
11、任前公示：公示期為7天，內(nèi)容包括：公示對象、職位、公示期限、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、反映意見處理辦法等。
12、組織談話、任命：經(jīng)任前公示，公示結(jié)果不影響任職的，由政治處提請黨組同意，辦理任職手續(xù)，下發(fā)任職通知。黨組指定專人對任職人員進(jìn)行任職談話。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對競爭上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：于冠波，副組長：寇德祿、李建國、周俊亭，成員：張葵、馮秀慧。
七、時(shí)間安排
1、11月9日至11月11日廣泛征求干部意見，在全局范圍內(nèi)對擬任職位進(jìn)行民主推薦，匯集推薦結(jié)果，上報(bào)局黨組。
2、11月12日至11月13日動(dòng)員部署競爭上崗實(shí)施方案，公布競爭職位、任職條件、基本程序和方法，個(gè)人報(bào)名填寫職位報(bào)名表。
3、11月16日政治處負(fù)責(zé)對報(bào)名人員按任職條件初步審核報(bào)名競職人選資格。
4、11月17日政治處將初審后的相關(guān)材料報(bào)區(qū)人事局再審查。
5、11月18日公布參加競職演講者名單并通知競職者本人參加競爭，準(zhǔn)備競職演講材料。
6、11月18日至11月20日個(gè)人起草競職演講材料。
7、11月20日政治處部署筆試測試工作，發(fā)放相關(guān)復(fù)習(xí)資料。
8、11月23日政治處組織進(jìn)行筆試測試。
9、11月24日至11月25日競職演講答辯、民主測評。競職演講評委組成人員包括:區(qū)人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
10、11月25日黨組根據(jù)演講、測評等情況，研究確定擬任人選，并報(bào)區(qū)人事局審核。
11、11月26日對擬任人員進(jìn)行考察；
12、11月27日根據(jù)擬任人員答辯、民主測評、考察等情況，局黨組召開會議，研究確定人選。
13、11月27日至12月3日對擬任人員進(jìn)行任前公示。
14、12月4日至12月5日下發(fā)任職通知，填報(bào)任職審批表，辦理有關(guān)工資待遇。
一、補(bǔ)貼政策
2014年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策與2012年基本維持不變。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：水稻直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼20元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼103.4元。
二、補(bǔ)貼原則
（一）種糧補(bǔ)貼仍堅(jiān)持誰種地補(bǔ)給誰的原則執(zhí)行。承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼不得用于高效農(nóng)業(yè)，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地的不予補(bǔ)貼。
（二）政策公開。以村民小組為單位進(jìn)行逐戶登記蓋章造冊，并進(jìn)行7天以上的張榜公示。村、組干部及20畝以上種植大戶需單獨(dú)填報(bào)、公示，操作全過程透明。
三、資金兌付
根據(jù)核定到戶的補(bǔ)貼面積和有關(guān)資料，將補(bǔ)貼資金通過“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”軟件系統(tǒng)發(fā)放到種糧農(nóng)戶“一折通”存折。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（1月18日—1月20日）。制定實(shí)施方案，召開補(bǔ)貼工作會議，安排布置實(shí)施工作。充分利用廣播、張貼宣傳資料等方式，加大種糧補(bǔ)貼政策的宣傳力度，確保直補(bǔ)政策家喻戶曉。鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)、咨詢電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（二）面積申報(bào)、核實(shí)（1月21日—1月29日）。各村（居）、場做好面積核定、登記造冊、清冊公示和審核匯總等工作。補(bǔ)貼面積由村民委員會組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)造冊，造冊后村民委員會進(jìn)行核查，并將補(bǔ)貼清冊以村民小組為單位張榜公示7天（留存照片），無異議后由村（居）、場匯總上報(bào)到鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)服中心審核匯總。村、組干部及20畝以上種植戶須以組為單位單獨(dú)造冊、公示，并經(jīng)五名以上群眾代表簽名認(rèn)可。
（三）資金兌付（1月30日—2月5日）。根據(jù)審核無誤的到戶清冊，區(qū)財(cái)政局通過“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”將補(bǔ)貼資金及時(shí)下發(fā)。
五、實(shí)施要求
（一）規(guī)范操作程序。各村（居）、場要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，做好面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，并按要求公示。
