時間：2023-05-30 10:54:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育證明怎么辦理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、由所在學院辦公室開具就讀證明，加蓋學院公章；
2、本人身份證復印件1份（正、反面均須復?。?；
3、本人學生證原件、復印件1份；
4、本人近期一寸彩色免冠照片2張。
二、本人攜帶上述材料，到勝利北街派出所辦理登記，填寫《實有人口信息采集表》，取得居住證，有效期一年。
學生辦理居住證需要什么資料【2】問：我是貴陽醫學院的學生，現在在貴醫附院見習。我前一段時間搬家時不慎將貴陽市居住證遺失了，現在想補辦一張居住證。我到云關鄉派出所(蓑草路)戶籍科咨詢時，受理民警講不受理個人居住證補辦業務，如果想補辦要到村委去辦證明什么的，講的有點復雜，補辦居住證是不是真的很復雜或不受理個人補辦證業務。
答：云關派出所辦理(補辦)居住證程序為：將相關材料(本人身份證、房東身份證復印件、白底彩照、居住證明)于工作日(周一至周五)提交到居住地村委會，并填寫《居住證申領登記表》。再由村委會逐級上交到派出所統一錄入制證，待分局制證完成后會將居住證統一送到村委會，辦證人員到村委會領證即可。
由于派出所、鄉政府、村委會三方數據要求要一致，所以辦理(補辦)居住證必須到村委會申請。因為您是在校學生，申辦手續可以省略房東信息，同時在填寫申請表時注明為補辦居住證。
登記居住證有什么好處【3】明確，縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供以下6項基本公共服務：
義務教育；基本公共就業服務；和服務；公共文化體育服務；和其他法律服務；國家規定的其他基本公共服務。
規定，持有居住證的人員，可享以下便利：
按照國家有關規定辦理出入境證件；按照國家有關規定換領、補領：機動車登記；申領；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；辦理生育服務登記和其他證明材料；國家規定的其他便利。
居住證的用途【4】外來務工者小胡：作為已來廣州七八年的外來人員，在廣州買了房，辦理了居住證，但是不知道居住證的用處到底有什么？
廣州市來穗人員服務管理局回復：根據《廣東省流動人口服務管理條例》第一章第四條第二款，廣東省居住證是流動人口在本省行政區域內通用的居住證明。當中第二十五條規定流動人口享有下列權益和公共服務：
（一）按規定享受職業技能培訓和公共就業服務；
（二）依法參加社會保險，享受相關待遇；
（三）法律服務和法律援助；
（四）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；
（五）傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；
（六）按規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記；
（七）居住地人民政府提供的其他公共服務。
條例還指出，居住證持證人除享有第二十五條規定的權益和公共服務外，還享有下列權益和公共服務：
（一）在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；
（二）在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；
（三）依法參加居住地社區組織和有關社會事務管理；
（四）居住地人民政府提供的其他公共服務。
演講的題目“做新時期最可愛的人”，您的腦海中閃現的一定是保衛祖國的解放軍戰士，身為人類靈魂工程師的人民教師、解救病人遠離病魔的白衣天使，等等，但今天，我要說戰斗在計生戰線的計劃生育工作者們，以及在座的各位關心、支持、執行計劃生育國策的領導和朋友們，同樣是新時期最可愛的人！
或許，現在就有朋友在想了，你是不是站在那里給大家發大帽子戴？做計劃生育工作就可以同保衛祖國的解放軍、同燃燒自己照亮別人的老師和救死撫傷的白衣天使相媲美了嗎？計劃生育有那么重要？有那么難干嗎？再說了現在計劃生育形式大好的，也不用那么緊張……。
可是，朋友，二十一世紀我們面臨的人口、資源、能源、生態環境等幾大問題中其核心問題就是人口問題。人口猛增，加劇了資源匱乏、能源緊張、環境污染和生態惡化，人口過多已成為人類社會可持續發展的最大障礙。
勿庸置疑，人口的問題是我國可持續發展的大事，面對這項制約發展的最大障礙，面對被稱為“天下第一班”的計劃生育工作，我們又該怎么辦呢？是得過且過、是無奈的等待著有朝一日我們或我們的子孫后代被無情的開除球籍？還是勇敢的迎接人口危機的挑戰，為控制人口增長，提高人口素質付出努力，有一份光發一份熱？
我想，大家的回答都是肯定的，我們選擇后者。
那么，我們所要做的就是行動----讓人們了解我國人口緊迫形勢，認識到計劃生育關系到國計民生，受益的正是我們自己的行動。
我曾經在農村做過一次調查，問道：知道咱們國家的生育政策嗎？“知道”回答很正確，又問那你知道為什么不讓多生孩子嗎？“搖頭”，有的甚至說：“管計劃生育的最可恨了，讓我沒個后”。等等。同時，也存在著“多子多福、育兒防老”封建殘余思想和“生個女孩垂頭喪氣，生個男孩歡天喜地”現象。去年秋天，我回老家看望爺爺、奶奶，正趕上表弟媳坐月子，生了一個胖兒子，全家人高興的不亦樂乎。表弟媳告訴我，這已是第五個孩子了，好不容易接了個“后代”。由于他家經濟條件有限，又受到計劃生育經濟處罰，4個女孩個個穿得破破爛爛，吃得湯湯水水，真是“吃飯象開會，去廁所也排隊，晚上四個孩子一床被”，大女兒該上初中了，卻因交不起學費過早地綴學了，表弟除了忙農活，還要操持家務外，還要給兒子請醫生、買營養品，不停的奔忙，因生活拮據，過渡勞累，累倒了幾次。難道這就是多子多福嗎？朋友，假如你是那些孩子的父母，你不感到愧對孩子嗎？相比之下，我們獨生子女家庭的環境就大不相同了。就拿我來說吧，同很多在座的朋友們一樣，我有一個幸福美滿的三口之家，孩子剛剛五歲。工作之余，我和愛人就將時間和精力放在好好的帶孩子，教育孩子上，孩子有一個良好的生活條件和生活環境自不用說。孩子有什么愛好，如喜歡彈鋼琴，我們就盡自己所能的為孩子提供學習的機會，為他請教師，買鋼琴，讓孩子做自己想做的事，孩子在溫馨的家庭里快樂的成長著……。同樣是孩子，同樣是祖國的希望，權且不說長大后他會怎樣，就他們的童年時光來講，就他們的人生起跑線來說有著怎能樣的不同??！超生人口不僅僅表現在家庭的人口膨脹，它作用于社會則就是人口猛增，廠礦企業勞動力過剩，不得不裁減人員。日本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸338.com查看常生活中，人們都有忌諱生病，可一旦病魔纏身，醫院非去不可，先是擁擠的交通，再排起長龍掛號、交錢、取藥，病員太多又導致床位緊張，藥品奇缺，這時，托人走后門等不正之風又成了人多的必然結果。由于人口密度增大，活動范圍減少，世界變得擁擠不堪，大面積的森林將被砍伐，動物、鳥類遭到滅頂之災，砍伐的森林用作人類社會活動和工農業生產，這樣又導致破壞的生態平衡。而人類生存帶來的汽車廢氣、工業廢水、廠礦企業的廢渣，為增加糧食收入，向作物噴灑的農藥，施放的化肥等，污染了我們的空氣、河流，土地和莊稼，人類活動造成的成百上千萬噸的二氧化碳和其它有害氣體，排放到大氣中，形成了氣體層，使地球產生溫室效應，臭氧層黑洞、沙塵暴、洪、澇災害等統統向人類襲來。地球生病可想而知，生活在其間的我們將會有怎樣的命運呢？
相反的，我們人人樹立人口意識，人口少了，人的素質提高了，我們可以在有限的土地上收獲高產的純天然糧食，喝上純凈的水，呼吸到潔凈的空氣。能夠在廣袤的土地上，在藍天白云下自由的生活，這些難道不是在說：控制人口數量，提高人口素質，勢在必行嗎？而計劃生育受益的不正是我們及我們的下一代嗎？
做為一名計生戰線的工作者，我愛自己的工作，并時刻感到肩上的責任。我堅信在計劃生育工作由制約型向服務型轉化的今天，溶計劃生育管理于優質服務中，以我們全心全意的服務思想，用愛心、耐心、細心的工作態度，為廣大職工做好計劃生育、優生優育等宣傳、管理和服務工作，一定會被職工理解和接受的。
記得那是去年的三月，正值最后一批福利分房前夕，一位遺屬帶著兒子前來辦理結婚證明手續。經查驗，此位遺屬的兒子的結婚對象實際年齡不夠山東省規定的晚婚年齡，于是和那位遺屬及兒子說明，結婚證明暫不能開，開始遺屬很不理解，一方面她的兒子已28歲，屬大齡青年，怕再過一個會有變化，況且老人最怕的是趕不上最后一掇福利分房。經再三同老人講政策、講國家的人口形勢，老人就是不依，軟磨硬泡，大有不拿證不死心的架勢，最后一看真的行不通，可真急了，沒哭兩聲人就昏過去了，原來老人一直患有眩暈癥，當時送到醫院及時搶救，才慢慢蘇醒，病情好轉后又將老人送回了家，第二天，我又到老人家中探望，和老人聊天，通過多次看望老人，同老人談心，終于讓老人認識到，政策就是政策，不會因人而易，也理解到這也是計劃生育國策的嚴肅性。這樣的事還有很多很多，當你堅持了、做了你應做的事，當你的付出被理解了，被認可了，當人們因了解而理解，心目中那“最可恨的人”變成新時期“最可愛的人”時我們還用再說什么呢！
揭紅云，38歲，1997年從中專畢業后就在珠三角打工，做過普工、倉庫保管員，現在是一家工藝品公司的普通文員。
剛來珠三角時，揭紅云的夢想是“找個好工作、工資高點、住房條件改善點”。17年來，揭紅云的境遇不斷改善。起初，她和另外7名女工擠住在一間集體宿舍，還是上下鋪。2000年，她結婚，搬進了一個10多平方米的單間。2007年，他們夫妻用住房公積金貸款，在中山買了一套100多平方米的住房，圓了在城市擁有自己住房的夢。
但是在這17年里，始終有件讓她“很撓心”的事，那就是她的外地人戶口，讓她始終融入不了所在的城市。
“雖然醫療、社保等一到公司上班就有了，但是因為沒有中山市戶口，干什么都不方便！”辦理流動人口證、計劃生育證、兒子借讀證明，甚至連辦理港澳通行證，都要跑回老家去辦手續。她的老家在湖南。
兒子一天天長大，讓他回老家讀書吧，要當留守兒童，與父母分離，她不忍；在中山讀書，沒有本地戶口，只能進專為打工子弟而辦的私立學校，質量不如公立學校，每年還要多交數千元費用。而且，將來高考還得回湖南，對兒子不利。
事情的轉機發生在2009年。這一年，中山市為解決有限公共資源向外來務工人員分配，率先在全國推行積分入戶制度，外來務工人員憑借“積分”可實現入戶中山、子女入讀本地公辦學校。
可以獲得積分的標準除了納稅、住房、加入社保、受教育情況等之外，還可以通過參加慈善公益等加分。
2010年揭紅云第一次申請積分制入戶登記，最后確認的積分97分，沒有入圍?！霸趺崔k？我的中專學歷只能加20分，總不能我這么大再去讀個大學（可加80分）吧？”積分不夠讓揭紅云急得不行。中山市流動人口辦李有林科長指點她去做公益：“你可以參加義工、做志愿者、義務獻血等，都可以獲得加分?！?/p>
2011年第二次申請時，因為從事了一些社會工作，她的積分已經到140分，還是差一點，沒有入圍。于是揭紅云又成了中山市消防大隊的一名志愿者，去街頭發消防安全注意事項傳單，到一些基層單位去講解消防安全知識，發展新的消防志愿者。她經常走進外來人口密集的社區，那里因為房子小，往往存在電器、煤氣混搭在一起的安全隱患，揭紅云就一家一家指出問題，并督促整改。
2012年第三次申請時，揭紅云終于得到了197分，成功實現了落戶的夢想！而以中山為肇始，“積分制”開始在廣東全面推進，并“速遞”到了全國。兩年來，整個廣東，通過積分入戶的外來工人數已近30萬。
在我國，有關孩子收養的問題一直較少得到人們的廣泛關注，但它又像一道涌動的暗流，讓人無法對其忽視。
如今，因為種種原因，收養孩子的家庭越來越多，而有關孩子的收養問題也成了這類家庭關注的焦點――既然家庭成員之間不存在血緣關系，那么他們之間的關系到底有沒有保證？為什么有的人辛辛苦苦養育孩子若干年后還要含淚把孩子交還給親生父母？有的甚至還要在老年后為了解除收養關系而對簿公堂？這種沒有血緣關系維系的家庭關系，一旦出現了糾紛，應該如何處理？
問題一：事實收養該如何處理？
12年前，剛剛結婚的張玲在一次下夜班回家的途中，發現了一個棄嬰，善良的張玲把這個已經餓得奄奄一息的孩子抱回了家。張玲已退休的父母見到這種情況，就主動提出照顧這個可憐的女嬰。
一年后，張玲生育了一個男孩兒，全家人還湊在一起開玩笑，說兩個孩子有緣分，說不定將來還能結為夫妻呢。但不幸的是，此后兩年間，張玲年邁的父母相繼去世，當年的棄嬰轉由張玲夫妻二人照顧，慢慢地，張玲的丈夫見老婆對這個撿來的女孩兒特別關心，甚至好過對自己的親生骨肉，就開始懷疑這個女孩兒是張玲和別的男人生育的孩子。為此，夫妻倆整日吵鬧不休。
在無法協調之下，二人離了婚。丈夫堅持帶走兒子，留下張玲和女孩兒在一起相依為命。因為沒有戶口，托了很多關系，張玲才把女兒送進了小學。轉眼到了孩子考中學的時候。張玲被學校通知：因為沒有戶口，她無法正常升學。張玲為此很是苦惱：自己單位效益不好，已經沒有多少錢去托關系了，可是孩子上學也不能耽誤，該怎么辦呢？
律師說法：
本案中，張玲遇到的情況，實際上是事實收養的問題。
我國《收養法》對于收養人、被收養人、收養程序有著嚴格的、詳細的規定。所謂的“事實收養”，就是指不具備《收養法》規定的實質要件與形式要件，但已經在現實生活中形成了事實上的父母子女關系的收養行為。
《收養法》中關于事實收養是這樣規定的：對于1992年4月1日《收養法》實施前的“事實收養”原則上予以承認。當事人可以補辦收養公證，明確收養關系；《收養法》實施后，收養關系的成立應當依照《收養法》的規定辦理，對不具備《收養法》規定形式要件（如登記和公證等）的事實收養，為無效的收養關系，不承認其效力。
因此，如果收養人是在1992年4月1日前收養孩子的，可以直接去收養地的民政部門補辦收養手續；如果該事實收養的行為發生在《收養法》頒布之后，則不受法律的保護。
依據《收養法》第4條的規定，被收養人應當符合下列條件：
（1）被收養人是未滿14周歲的未成年人。以不滿14周歲的未成年人作為收養對象，是為了有利于在收養人和被收養人之間建立和培養感情，從而促使收養關系的穩定和發展。
（2）被收養人是喪失父母的孤兒，或者是查找不到生父母的棄嬰和兒童，或是生父母有特殊困難無力撫養的子女。這里的“孤兒”是指父母雙亡的不滿14周歲的未成年人；“棄嬰和兒童”是指被父母或其他監護人丟棄而脫離家庭或者監護人的不滿14周歲的未成年人。
（3）收養年滿10周歲以上的未成年人的，應當征得被收養人的同意。因為他們已經初步具備了判斷、辨明一些事務后果的能力。因此，收養他們時應當征求、尊重其本人的意愿，征得其同意，以更好地建立和睦的養父母子女關系。
同時，收養人應具備的條件為：
（1）收養人必須年滿30周歲。收養的目的是為了在收養人與被收養人之間確立父母子女關系，因此，收養人與被收養人之間應有合理的年齡差距。
（2）收養人無子女?；凇稇椃ā泛汀痘橐龇ā分嘘P于計劃生育的要求，《收養法》要求收養人無子女。這里的收養人無子女是指夫妻雙方或者一方因不愿生育或不能生育而無子女，或者是因所生子女死亡而失去了子女，或者是指收養人因無配偶而沒有子女的情況。
（3）有撫養教育被收養人的能力。為了保證被收養人的健康成長，對收養人撫養、教育能力的要求包括三個方面：第一，收養人應具有良好的思想道德品質；第二，收養人有保證被收養人健康成長的物質條件；第三，收養人未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病。
（4）有配偶者收養子女，必須夫妻雙方共同撫養。法律這樣規定的目的是為了保證被收養人能在一個和睦、溫暖的家庭環境中健康成長，以免因夫妻單方收養而造成另一方不接納孩子，進而影響到夫妻感情的和睦，影響到養子女的身心健康。
（5）收養人只能收養一名子女。對收養人的這一要求，是為了貫徹推行我國的計劃生育政策。
因而，根據法律規定，目前離婚后的張玲，符合收養人的資格，她可以去當地的民政部門咨詢一下具體流程，提交身份及其他證明，爭取通過合法的形式對棄嬰進行收養，完成合法的收養手續。
問題二：收養關系如何解除？
1977年，家住黑龍江省的李莉到遼寧省營口市看親戚，返程時，在營口火車站遇到一位抱小孩兒的年輕母親，孩子母親請求李莉幫忙抱一下孩子，她要去廁所。結果這位母親一走就不見蹤影。后來，李莉在孩子的襁褓里看到一張字條，這才知道，懷中的孩子原來是被母親遺棄了。
因為是個男孩兒，李莉便帶回了自己家，和丈夫一商量，就把這個孩子當成自己的親生兒子來養，并取名路生。此后幾年，李莉夫妻相繼生育了兩個孩子，都是女兒，此后二人便沒有了其他的想法。一心一意栽培三個孩子。
李莉和丈夫含辛茹苦地將三個孩子撫養成人，路生娶妻生子了，女兒也遠嫁他鄉了。1996年，李莉的老伴兒不幸病逝，路生也離婚了。1999年，路生再婚，隨條件較好的女方到女方的村子里居住了，留下李莉一人在老房子里生活。因為兩個村子距離較遠，路生經常是半年才來看望李莉一次。
李莉望著空蕩蕩的家，感覺很難過：自己將路生撫養成人，又張羅著給他辦了婚事，現在自己年老多病，沒有經濟來源，他就把自己遺棄了！
而路生雖然承認自己對養母有一些照顧不周到的地方，可堅持認為自己并沒有遺棄虐待她，搬到女方村里也是為了自己的孩子上學方便。于是雙方的矛盾逐步加深，最后，李莉堅決要求斷絕和路生的母子關系，還要路生補償自己為他花費的生活費、教育費及墊付的結婚費用2萬余元。這幾十年的母子關系，真能解除嗎？李莉要求補償合理嗎？
律師說法：
父母與子女之間的關系有兩種，一種是血緣關系，一種是法律關系。血緣關系對于親生父母與子女而言，不論感情是否融洽，都是永遠無法割裂的。但是，對于通過收養而形成的養父母和養子女之間的關系，則是可以根據法律程序解除的。
我國《收養法》第二十七條規定：“養父母與成年養子女關系惡化，無法共同生活的，可以協議解除收養關系；不能達成協議的，可以向人民法院起訴。”
第二十九條規定：“收養關系解除后，養子女與養父母及其他近親屬間的權利義務關系即行消除，與生父母及其他近親屬間的權利義務關系自行恢復，但成年養子女與生父母及其他近親屬間的權利義務關系是否恢復，可以協商確定?！?/p>
第三十條規定：“收養關系解除后，經養父母撫養的成年養子女，對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的養父母，應當給付生活費。因養子女成年后虐待、遺棄養父母而解除收養關系的，養父母可以要求養子女補償收養期間支出的生活費和教育費?！?/p>
本案中，李莉要求養子補償自己的當年的支出是有法律依據的，但是，需要在認定養子女有虐待、遺棄的客觀事實的前提下才能提出。因此，假若路生沒有虐待、遺棄的事實，李莉可以與其協商補償費用。原則上，作為被養育多年的養子，也應該會理解養母的要求的。如果路生愿意從親情出發，支付養母部分錢款，法律上也并不禁止。
問題三：什么是無效收養？
家住山東濟南的劉鐵柱和妻子結婚多年，就是沒有一男半女。他們跑了很多醫院，也吃遍了各種藥方，依然沒有見效。轉眼間，二人都40多歲了，對于生育的事情，也就不再抱有幻想了。夫妻二人轉而把全部精力放在了開飯館賺錢上。
1997年，劉鐵柱夫妻開的飯館來了一位手腳勤快、能言善道的20歲姑娘孫梅。日子久了，聰穎的孫梅深得劉鐵柱夫妻二人的喜歡。在得知孫梅是個孤兒，自小由舅舅帶大后，劉鐵柱夫婦心里就有了一些想法。一天，他們鄭重地向孫梅詢問：是否愿意做自己的養女，給自己養老送終。
孫梅喜出望外，連忙點頭同意。為表示慎重，劉鐵柱還特意請來了孫梅的舅舅，一同去公證處辦理了收養公證。公證內容如下：“劉鐵柱夫婦自愿收養孫梅為養女，劉鐵柱夫婦為孫梅的養父母?！惫C之后，孫梅就對劉鐵柱夫婦以父母相稱，對他們之間的關系，街坊四鄰及當地居委會均予以認可。雙方在一起生活直至孫梅婚嫁。
10年后，劉鐵柱因病去世，劉妻同孫梅一家生活在一起。但在管理飯館的問題上，雙方漸漸地產生了很多分歧。劉妻起訴到法院，以被告不盡贍養義務為由，要求解除其與孫梅的收養關系，卻被法院駁回了訴訟請求，這是什么原因呢？
律師說法：
收養涉及到身份關系的確定，是一種民事法律行為，因此形成收養關系必須符合法定的條件和程序。我國《收養法》對于收養人、被收養人、收養程序有著嚴格的、詳細的規定。
此外，不論是對于收養關系形成的父母子女關系還是血緣關系形成的父母子女關系，父母方對未成年子女均有撫養義務的規定。根據法律規定，未成年人系指18周歲以下的公民。
在本案中，孫梅被收養時已經20歲，而且具有勞動能力和獨立生活的能力，已不具備作為被收養人的條件。因此，雙方所作的收養公證內容顯然失實，其公證的收養關系應當無效。
根據《民法通則》規定，無效的民事行為自始無效，對當事人不具有法律約束力，雙方并未形成養母女關系，因而不存在解除的問題。法院據此駁回訴訟請求，當屬合法。
問題四：寄養是否就是收養？
2001年5月，年方19的鄭小玉從鄉下來到合肥打工，經人介紹給一戶姓趙的人家看護病人。由于年少無知，鄭小玉與這家人的兒子以談戀愛為名發生了性關系，并懷了孕。
趙家知道后，以鄭小玉引誘兒子的名義將她趕了出來，并要她自己去打掉孩子。無奈之下，鄭小玉離開了合肥。但她并沒有到醫院做流產，而是回到家鄉生下了非婚生女珠珠。
半年后，得不到家人諒解的鄭小玉決定去深圳打工，并含淚將襁褓中的女兒托付給了好友唐輝，約好三年后來接孩子。
唐輝結婚多年，一直沒有生育。起初，二人對孩子的精心照顧，大部分是出于對朋友的承諾。但隨著珠珠的成長，夫妻倆開始享受著珠珠給自己單調生活帶來的樂趣。咿呀學語的珠珠，也管唐輝夫妻叫爸爸媽媽，二人興高采烈地應承著，把這個小家伙當作了自己的孩子。
一晃三年過去了，珠珠的生母鄭小玉回來了，支付給唐輝夫婦5萬元酬勞。此時的鄭小玉已經是一位有錢的了，她這次回來就是準備接女兒的。可眼看著朝夕相處了三年的珠珠就要被接走，唐輝夫婦泣不成聲，不知道該怎么辦才好。經過徹夜不眠的考慮，他們找到鄭小玉說：“你是妞妞的親生媽媽，不錯。可是孩子生下來你就走了，我們養了她三年多，她也叫我們爸爸媽媽。現在的珠珠已經是我們的孩子了，你不能把她帶走！”
鄭小玉愣住了：“我才是她的媽媽，你們讓她管你們叫爸爸媽媽，已經侵犯了我的權利，我當然要帶她走！”在這種情況下鄭小玉到底能不能帶走珠珠呢？
律師說法：
1992年12月29日，我國頒布了《中華人民共和國收養法》（以下簡稱《收養法》），1998年修正后的《收養法》也于1999年4月1日施行。我國法律規定，收養是指公民依法領養他人的子女作為自己的子女，從而在收養人與被收養人之間確立父母子女關系的民事法律行為。
我國《收養法》規定的送養人有三種：孤兒的監護人、社會福利機構、有特殊困難無力撫養子女的生父母。此三類人均可以作送養人。
同時，《收養法》第十條規定：“生父母送養子女，須雙方共同送養，生父母一方不明或者查找不到的可以單方送養?！钡谑粭l規定：“收養人收養與送養人送養，須雙方自愿。收養人年滿10周歲以上未成年人的，應當征得被收養人的同意。”而收養關系一旦確立，養父母與養子女間的權利義務關系，適用于法律關于父母子女關系的規定，養子女與生父母的權利義務關系，因收養關系的成立而消除。
本案中，珠珠雖然管唐輝夫妻叫爸爸媽媽，但是，他們之間并沒有任何血緣關系，而且鄭小玉當初只是將珠珠托付給唐輝照顧。唐輝屬于受托照顧孩子的一方，雖然沒有書面協議，但是，根據鄭小玉支付5萬元報酬，并且約定三年的事實，他們之間屬于一種有償的勞務關系。
也就是說，珠珠和唐輝夫妻之間，屬于寄存性質的養育，是一種寄養關系。寄養關系不影響孩子與生父母之間的法律關系，即使被寄養的期限很長，也是親生父母的孩子。結合鄭小玉的實際情況，外出打工三年的她，經濟條件充裕，完全有能力獨自扶養女兒，而且鄭小玉與唐輝夫妻之間，從未達成過送養珠珠的協議，更沒有辦理送養手續。因此，鄭小玉完全可以以孩子親生母親、法定監護人的身份，將自己的孩子領回。
一、報名相關
1.具備什么條件可以在我市報名參加中考？
答：符合下列條件的人員，可以在我市報名參加中考：
（1）遵守中華人民共和國憲法和法律。
（2）身體健康。
（3）滿足以下條件之一：
①具有北海市初中階段學校正式學籍的初中畢業年級學生。
②具有本市常住戶口，在北海市外就讀的初中畢業年級學生。
③具有北海市常住戶口的往屆初中畢（結）業生。
④在北海市初中學校就讀的八年級在校學生（只報名參加地理、生物學科學業水平考試，不參與中考招生錄?。?。
2.本市戶籍在市外學校就讀的初中畢業年級學生可以回北海參加中考嗎？如可以，報名時需提交什么材料？
答：可以。這類學生報名時，提交以下材料：
（1）身份證明材料?？忌救藨艨诓净驊艏嘏沙鏊鼍叩膽艏C明（證明出生年月日、出生地、戶口所在地、民族成份、身份證號等）。
（2）2.學歷、學力證明材料。就讀學校出具的在讀證明（證明須包括入學時間、學籍號、是否應屆畢業學生等，并加蓋學校公章）；往屆初中畢（結）業生提交初中畢（結）業證書（《義務教育證書》）。
（3）當地招生考試部門出具的地理、生物學業水平考試成績證明和所在學校出具的物理、化學、信息技術實驗操作成績（注明合格或不合格等級）以及綜合素質評定成績（注明ABCD具體等級）等材料。
3.如何確定哪些學生具有定向生源資格？
答：中考報名時，根據下列規定審核考生是否具有定向生源資格：
（1）市直公辦初中符合下列情形之一的考生，可以確認具有定向生資格：
①初一入學時以正讀生身份入學（以市招生考試院批錄名冊為準），且初中階段自初一年級起至今連續三年均在錄取學校實際就讀的畢業年級學生。
②初一入學時以借讀生身份入學（以市招生考試院批錄名冊為準），且初中階段自初一年級起至今連續三年均在錄取學校實際就讀，在中考報名結束前，學生本人戶籍或家庭房產地址變動，同時滿足以下兩個條件的學生，可變更確認具有定向生資格：
A.具有海城區常住戶口。
B.家庭房產在就讀學校的招生服務范圍內（以初一入學當年劃定的范圍為準）。
③初中階段從外地（指合浦縣、鐵山港區、銀海區及北海市以外）學校轉入并自轉入之時起連續在轉入學校就讀至畢業年級，且同時滿足以下兩個條件的學生，可確認具有定向生資格：
A.具有海城區常住戶口。
B.家庭房產地址在轉入就讀學校的招生服務范圍內。
（2）民辦學校在校生具有現就讀學校的初中階段正式學籍，且初中階段自初一入學起至今連續三年均在市轄區內民辦學校實際就讀（以學籍記錄為準）的學生，不受戶籍限制，可以確認具有定向生資格。
（3）社會考生中在市轄區外初中就讀、跨縣域返回戶籍所在地報考的初中畢業年級學生（即應屆生）可以確認具有定向生資格。
二、考試相關
4.對殘疾或不宜從事劇烈運動的考生參加中考體育考試有何特別規定？
答：凡身體健康的考生，均須參加體育與健康考試。喪失運動能力的傷殘學生和因身體欠健康（如患有嚴重心臟病、高血壓、骨質疏松、心臟結構或心臟功能異常、侏儒癥、巨人癥等疾?。┗蚣易逯谐霈F過猝死情況以及醫療機構認定不宜參加劇烈運動的考生，經本人申請，憑《殘疾證》或二級（含二級）甲等以上醫院出具的疾病證明報市、縣招生考試部門批準，可免予體育與健康考試，按36分計入中考總成績。身體不適宜進行中長跑的考生憑二級（含二級）甲等以上醫院出具的疾病證明，可申請免考1000米（或800米）跑類項目考試，該項目按12分計入中考總成績。
5.畢業年級學生因個人原因未參加八年級地理、生物學業水平考試的怎么辦？如已參加考試，但成績不及格的呢？
答：由于個人原因，未參加2018年八年級地理、生物學業水平考試的，須報名參加今年的地理、生物學業水平統一考試。地理、生物學業水平考試不及格的九年級畢業班學生，須參加所在學校組織的補考且補考成績合格者方可被普通高中錄取。
三、普通高中錄取
6.普通高中招生依據什么錄取新生？
答：除自主招生外，其他類型招生主要依據：
（1）學業成績——中考總成績等級和各科筆試成績等級，包括生物、地理學業水平考試成績。
（2）初中畢業生綜合素質評價結果。
（3）物理、化學實驗和信息技術操作考查成績。
7.普通高中錄取的條件都有哪些？
答：(1)自治區示范性普通高中及享受示范性高中政策的招生學校
自治區示范性普通高中：北海中學、北海市第七中學、廉州中學、合浦縣第一中學；享受示范性高中政策的招生學校：北海二中（北京八中北海分校）、北京師范大學北海附屬中學、北京八中北海實驗學校、北海市外國語實驗學校。
①基本條件
A.綜合素質評價結果為B等級以上（含B等級）；
B.物理、化學實驗和信息技術操作技能考查以及生物、地理學科成績合格。
②成績要求
A.定向生計劃。中考總成績等級須達到A等級以上（含A等級）；
B.教育精準脫貧計劃。中考總成績等級須達到A等級以上（含A等級）；
C.統招生計劃。中考總成績等級須達到C+等級以上（含C+等級）。
(2)除上述8所學校外的其他公辦普通高中和民辦高中學校
①基本條件
A.綜合素質評價結果為C等級以上（含C等級）；
B.物理、化學實驗和信息技術操作技能考查以及生物、地理學科成績合格。
②成績要求
A.統招生計劃。中考總成績等級須達到C+等級以上（含C+等級）；
B.教育精準脫貧計劃。不受中考總成績等級限制，但須是具備上述基本條件并經審核認定為建檔立卡貧困戶家庭的考生。
8.中考成績依據哪些規則來排序？招生時如何擇優？
答：普通高中錄取時，按以下規則對考生成績進行排序：
(1)在普通高中各批次錄取時間段中，招生學校先按照報名考生總成績等級進行排序，總成績等級高的考生排名靠前，先予錄取。
(2)在考生總成績等級相同時，按照考生語文、數學、英語、物理、化學、思想品德與歷史等科目的書面考試單科成績中等級的數量由多到少的順序排序錄??；若考生等級的數量也相同，則按照次一等級的數量由多到少的順序排序錄取；依次類推。
(3)報考同一所學校的考生，如總成績等級相同且各單科成績中各等級數量也相同的考生，則按語文、數學、英語、物理、化學、思想品德與歷史的順序依次比較各單科成績等級，單科成績等級高的考生排名靠前，先予錄取。
(4)如果用上述方法仍無法區分時，招生學校經市、縣招生考試部門批準后，可調閱考生的相關材料進行比較，提出錄取意見，報市、縣招生考試部門審批同意后擇優錄取。
9.考生如何填報志愿？
答：今年我市轄區普通高中招生錄取工作將依托北海市中考中招信息管理系統分時段分批次采用網上報名的方式進行。在志愿填報的時段內，考生可通過互聯網進入指定網站（http：//bhzklq.com/）實現自助報名(詳見《北海市轄區2019年普通高中招生志愿填報須知》）。
10.定向生計劃是如何錄取的？
答：指根據有關規定，為促進義務教育均衡發展，將自治區示范性普通高中和北海二中（北京八中北海分校）、北京師范大學北海附屬中學等優質普通高中招生名額（指該校當年招生計劃數減去自主招生計劃數）的80%分配到市直及市轄區的各初中學校，從定向學校考生中擇優錄取新生的計劃。同時具備以下四個條件的考生可以填報定向生計劃志愿：
（1）經審核確認為具有定向生源資格的考生、市青少年藝術團成員或參加行政部門舉辦的國際、全國比賽集體項目獲一、二等獎的考生。
（2）中考總成績等級A等級及以上。
（3）綜合素質評價結果為B等及以上。
（4）理化實驗信息技術操作技能考查和生物、地理考試成績合格。
定向生錄取安排在第一批次進行。招生學校根據定向分配到該校的招生名額從該校符合定向生錄取條件并填報定向生計劃志愿的考生中擇優錄取。如定向分配到校的名額因該校符合定向生錄取條件的考生不足而剩余，剩余指標調整為統招生計劃，按照統招生計劃錄取辦法進行擇優錄取。定向招收市青少年藝術團成員和參加行政部門舉辦的國際、全國比賽集體項目獲一、二等獎考生的計劃單列，按考試成績擇優錄取。
11.今年的自主招生如何進行？錄取原則是什么？
答：自主招生實行提前招生，按以下程序進行：
（1）制定招生方案。經批準同意實行自主招生的普通高中學校根據本校辦學定位和辦學特色編制自主招生方案，報送市教育局審批。
（2）招生方案公布及考生報名。招生學校通過學校公示告欄、校園網站、廣播、政府網站等方式向社會公布批復的自主招生方案并組織報名。報名時間初定在4月下旬，具體以招生學校通知為準。
（3）測試與選拔。普通高中自主招生測試與遴選工作安排在每年5月上旬進行，招生學校嚴格按照公布的自主招生方案自行組織文化和專業測試，按測試結果遴選考生。
（4）招生預錄公示及錄取審批。測試結束后，招生學校按照本校的自主招生方案，根據測試結果擇優確定預錄取新生名單，在本校校內張貼和學校網站公示，公示無異議后，將預錄取新生名單報送市招生考試機構辦理正式錄取審批手續。
（5）發放錄取通知書與注冊學籍。已通過自主招生錄取的考生于規定的時間到學校領取錄取通知書并按時報到，招生學校按學籍管理辦法及時為新生注冊高中學籍。
自主招生的錄取原則：政策類自主招生錄取原則為按文化測試和面試成績總和排序，從高到低依次錄取；特長類自主招生錄取原則為在文化測試成績合格基礎上，按專業測試成績從高到低依次錄取。
12.今年普通高中招生錄取批次及日程是怎么安排的？
答：市轄區普通高中招生填報志愿、錄取日程安排如下：
13.轄區外單獨招生具體辦法和流程是什么？
答：示范性高中學校及享受示范性高中政策的學校經同意后可跨市、縣域招生范圍招收一定數量的特別優秀新生。具體辦法如下：
（1）提交以下材料：
①學生和父母（或法定監護人）戶口簿。
②初中畢業證書（《義務教育證書》）。
③當地教育行政部門出具的如下證明：
A.中考各科成績以及總成績證明，并注明當地示范性普通高中和一般普通高中招生錄取最低控制分數線（或等級）。
B.《全國中小學生學籍信息個人基本信息表》（從學籍管理系統打印）。
C.同意考生外出就讀普通高中的意見函或證明。
④《中考準考證》。
⑤非廣西戶籍或戶籍從外省遷入廣西的考生還需提交學生父母的其中一方（或法定監護人）在我市具有合法穩定住所和合法穩定工作的證明材料。
（2）辦理時間及流程
考生須于7月20日前攜帶上述材料到有意報讀的普通高中學校報名，由招生學校審核報讀材料并根據實際對考生進行文化測試或依據考生的中考成績擇優擬定預錄取名單，報市、縣招生考試部門審批。
（3）招生學校及招生人數
面向轄區外招生的學校名單及具體招生計劃詳見普通高中分類招生計劃表。
14.經招生部門批準已被招生學校錄取的考生，還可以報讀其他普通高中嗎？
答：每位考生當年只有一次錄取機會。經市、縣招生考試部門批準，普通高中學校已經錄取的考生，不得流動轉錄到其他學校。一旦退檔，當年不得再次錄取。
四、相關照顧政策
15.中考有哪些照顧政策？
答：（1）符合下列情形之一者，給予中考總成績加30分后一并轉換為總成績等級照顧：
①烈士子女。
②駐邊疆國境的縣（市）、沙漠地區、國家確定的邊遠地區中的三類地區、西藏自治區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人子女。
③在飛行、潛艇、航天、涉核等高風險、高危害崗位工作的現役軍人子女。
（2）符合下列情形之一者，給予中考總成績加20分后一并轉換為總成績等級照顧：
①因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女。
②作戰部隊、駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區和軍隊確定的三類島嶼部隊現役軍人子女。
③平時榮獲二等功或戰時榮獲三等功以上獎勵的現役軍人子女。
④安英模（指全國公安系統一級、二級英雄模范）和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女。
⑤戶籍在廣西的農村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生。
（3）其他現役軍人子女和軍隊文職人員子女給予中考總成績加15分后一并轉換為總成績等級照顧。
（4）具有北海市潿洲鎮常住戶口，在潿洲鎮初中學校連續就讀三年且有完整學籍的考生給予中考總成績加10分后一并轉換為總成績等級照顧。
（5）符合下列情形之一者，給予中考總成績加5分后一并轉換為總成績等級照顧：
①少數民族考生。
②歸僑、歸僑子女、華僑子女以及臺灣省籍考生。
同志們：
縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結分析今年以來的經濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務，為明年工作打好基礎。下面，我講四個方面的問題。
一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發展的大好形勢
今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞大干五年建成經濟強縣的奮斗目標，解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，創新發展，全縣經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭。1-9月份，全縣完成生產總值55.64億元，同比增長24.6；其中一、二、三產業增加值分別完成9.39億元、27.15億元和19.1億元，同比分別增長10.8、32.5和21.7；規模以上固定資產投資完成22.4億元，同比增長111.3；完成社會消費品零售總額15.63億元，同比增長16.1。
項目建設取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額112.8億元，同比增長55.8；實際到位資金31.4億元，同比增長95；實際利用外資3375萬美元，同比增長93，外商直接投資327萬美元，同比增長505.5，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿進出口總額2618萬美元，同比增長112；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資91.2億元，其中過億元的項目19個，總投資80.09億元。年初安排的37個工業新上和技改項目已有33個項目開工建設，完成總投資28.6億元，部分項目已建成投產。
工業經濟實力明顯增強。1-9月份，規模以上工業企業實現總產值48.3億元，同比增長38.3；實現增加值13.3億元，同比增長51.5；實現銷售收入47.8億元，增長54.1；實現利稅2.7億元，增長103；利潤1.47億元，增長192.1。其中，利稅、利潤增幅居全市第一位。文秘站網-
農業和農村經濟穩定增長。在農業結構繼續優化的同時，夏糧總產達到28.5萬噸，創歷史新高；農業龍頭企業取得較快發展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業達到70家，其中規模以上的39家，過億元的7家。
以旅游業為重點的第三產業保持較快增長。旅游開發力度不斷加大，投資3億元的內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目已完成投資20__多萬元，項目主體建筑和木制結構已基本完工；白佛山景區開發項目也已實施。培育發展了連鎖經營、物流超市、中介服務等新興業態。
財稅金融和對上爭取工作取得明顯成績。1-9月份，全縣完成地方財政收入18777萬元，同比增長31，占全年預算的101.4。全縣完成境內財政總收入30033萬元，其中稅收總收入20239萬元，占境內財政總收入的67.4，其他非稅收入中直接來自工業的收入2794萬元；剔除列收列支因素，實際財政總收入24840萬元，其中稅收收入17861萬元，占實際財政收入的72。金融經濟穩健運行。到9月底，各項存款和貸款余額分別比年初增加7.07億元、5.3億元，分別增長24.2、29.2。對上爭取成效顯著，目前已落實或基本落實對上爭取項目113個，落實資金4.7億元，其中到位2.9億元。
發展環境進一步優化。城市和旅游規劃建設力度不斷加大，年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治，城鄉面貌明顯改善。經濟開發區基礎設施不斷完善，經濟發展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能，行政效能進一步提高?！拔拿髌桨残l生城市”建設扎實推進，城鄉文明程度進一步提高。
總的看，前三季度我縣主要經濟指標在全市名列前茅，發展速度走在了各縣市區的前頭，經濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經濟發展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發展的斗志，堅定了加快發展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經濟發展的新勝利。
二、認真總結經驗，推進全縣經濟既快又好的發展
總結今年以來的工作，我縣經濟發展之所以速度快、質量高，關鍵取決于縣委的正確領導，取決于全縣上下按照縣委確立的發展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。
在工業經濟發展上，按照縣委提出的走新型工業化的路子，以項目建設為抓手，培植資源開發、亞麻紡織、化工、 生活用紙、橡膠和機械制造、農副產品加工六大主導產業的思路，全縣上下堅持不懈地實施工業強縣戰略，以多元化投入壯大規模實力，以大上項目增強發展后勁，以技術創新提升層次，以改革改制整合資產、激發活力，實現了全縣工業經濟的擴量、提質、增效。在企業改革改制過程中，朱書記直接領導，親自過問，針對改革中遇到的困難和問題，朱書記以其超前的意識、敏銳的洞察力和善于決斷、敢于決斷的魄力，及時提出一系列行之有效的指導性意見，有力地推動了企業改制的順利進行，全縣改革改制企業煥發出了無窮的生機和活力。瑞星集團自20__年改制以來，經濟實力顯著增強，發展速度不斷提高，預計今年可實現銷售收入10億元，是20__年的3.3倍；職工人均年收入達11000元，是20__年的2.2倍，并為職工還清了原欠保險金20__余萬元；20__年、20__年累計完成固定資產投資5億元，相當于1972年建廠至20__年30年所有投資的總和，瑞星集團成為目前泰安市最大的綜合性化工企業?？h華聞紙業公司出售給九鑫集團后，在技改擴規的同時，年初又與廣東湛江冠豪集團合作新上5萬噸無碳復寫紙生產線，最近又決定投資1億元，新上4條特種紙生產線，力爭20__年之前成為江北最大的特種紙生產基地?？h酒廠吸引深圳客商投資5000萬元，組建了山東國基酒業公司，預計明年實現銷售收入5000萬元。工業經濟每年前進一大步，年年都有大發展，已成為財政增收的主要渠道。20__年工業企業上繳稅金11625萬元，比上年增長68.5；今年1-9月份上繳稅金13544萬元，比上年同期增長74.1，占實際稅收總額的75.8。工業經濟實力迅速壯大，資產總額快速增長。全縣規模企業資產總額達35.9億元，一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為8、59.7、32.3，從三次產業結構比重和對經濟增長的貢獻率上看，我縣經濟增長主要依靠工業來帶動。工業經濟的發展極大地提高了縣域經濟的核心競爭力，擴大了我縣知名度。九鑫集團的“滿婷”牌系列化妝品、中順紙業的“潔柔”牌生活用紙、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印務公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鮮八里”牌肉制品等都是全國知名品牌產品，具有較高的市場占有率。瑞星公司的“東平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、東岳橡膠公司的“東岳”牌、酒廠的“唐龍”牌被評為省級著名商標，產品暢銷國內外，其中九鑫工具公司的呆扳手銷售量占全國同類產品銷量的三分之一。走政府搭臺、企業唱戲的路子，積極組織知心仁、鮮八里、國基酒業等28家企業參加了全國第73屆糖酒會，成果豐碩，八里香食品有限公司實際簽約和意向簽約達到近3億元、國基酒業與近500家經銷商達成初步合作意向。工業的發展，先后提供就業崗位320__多個，使24000多名下崗職工重新就業，8000多農民變為有固定收入的工人，減輕了社會就業壓力，緩解了社會矛盾，促進了社會穩定。
在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產業、促發展”的思路，全縣上下堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民發動。在招商區域上，堅持外資主打港深，內資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業先后入駐經濟開發區，形成了溫州工業園雛形。在招商方式上，在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區，瞄準實力雄厚的大企業、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關領導負責包保，盯緊、靠上、咬住不放，關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優惠政策和良好環境，經過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區最大的招商引資項目--九州鋼業冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產達產后，年可實現銷售收入20億元，利稅3億元。發揮資源優勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產項目，計劃總投資4.5億元。利用外商的業務鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業，通過曙光印業引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上，把工作的著力點聚焦在經濟開發區上，不斷完善開發區的基礎設施，增強服務功能。開發區中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發區道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現了“七通一平”，經濟承載能力大大增強。各鄉鎮招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮新上了科技含量高、產品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉配套縣城工業主導產業發展了亞麻紡織項目，彭集鎮新上了金華玻纖項目，老湖鎮接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮新上了新華玻璃項目，銀山鎮建設了內陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。
在農村經濟發展上，按照縣委提出的“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的思路，堅持用跳出農業抓農業的理念發展農業，三農問題得到較好的解決。一是實施項目帶動，為農村經濟發展注入了強大動力。今年以來，縣、鄉兩級把工作的重心和著力點轉移到項目建設上來，通過招商引資、啟動民資，大、中、小項目一齊上，項目建設取得了明顯成績。今年以來，各鄉鎮共開工建設項目216個，投資21.8萬元，其中1000萬元以上的46個，3000萬元以上的15個。項目建設有力地帶動了農村經濟的發展。二是抓點帶面，推動全盤。實施了“西部突破銀山、中部突破州城、東部突破大羊”區域發展戰略，形成了強弱互動、以強帶弱、競相發展的良好局面。銀山鎮通過實施“突破工業抓轉型、突破農業抓調整、突破城鎮抓設施、突破商貿抓配套、突破招商抓爭取、突破財稅抓整治”六個突破，1-9月份完成各類建設項目25個，全鎮經濟呈現出強勁的發展勢頭，在湖西鄉鎮較好地發揮了龍頭帶動作用。州城鎮前三季度，不僅新上投資20__萬元以上的工業項目3個，而且城鎮開發建設也取得了突破性進展，建設了城東商貿區，啟動了中心商業廣場和署東花園建設，這些項目的實施，將有力地促進鎮域經濟的發展，州城中心鎮的地位更加突出。大羊鄉勇于破除陳規，堅持抓招商引資強鄉，今年以來，引進了魯豫防水建材廠、海洋電器燈飾廠等15個項目，為山區貧困鄉鎮發展闖出了路子。三是實施農業產業化經營，拉動農業結構調整和農產品基地建設。大力培植農業龍頭企業，全縣農業龍頭企業數量達到70家，省級龍頭企業達到2家，市級龍頭企業6家，龍頭企業的輻射帶動作用明顯增強。僅在經濟開發區就有 趙氏糟魚、中瑞紡織、知心仁食品、扁擔姑娘方便面、國信實業、八里香食品6家市級以上龍頭企業，這在全省各縣市區中是絕無僅有的，得到了省農業廳領導的充分肯定。
在第三產業發展上，按照縣委提出的“大旅游、大產業、大發展”的旅游發展思路和“一主、一輔、一區”的縣城發展總體構想，以旅游業為重點，把旅游業的發展與城市建設、交通道路建設、生態縣建設、水利和移民開發建設有機結合起來，抓聯合促發展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業培植成為我縣的主導產業、特色產業，使其成為我縣經濟發展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業。加快了重點旅游景區的開發建設，內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目進展順利，預計明年5月份全部竣工；內陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設，改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛，逐步完善了配套設施，拉長了旅游產業鏈條。引進培育了以華聯超市、百貨大樓等為代表的專賣經營、連鎖超市、物流配送等現代服務業，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產、物業管理、科技服務及社區服務等新興項目發展。
在城鎮和基礎設施建設上，按照縣委提出的以建設北方山水旅游城市為定位，招商建城、以商興城、經營城市的發展思路，不斷加大城市和旅游規劃建設力度。年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。按照市場化、區域化、規模化的發展方向，加快住宅小區建設，形成了平湖小區、佛山小區、銀山小區等具有相當規模的住宅小區。市民廣場已基本完工；明湖中學二期工程主體已竣工；杭州花園、縣人民醫院門診樓、銀山小區、清河小區等工程正在施工。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治。城區共鋪設彩磚1.5萬平方米，硬化道路2.2萬平方米，新增綠化面積1.7萬平方米，建設景觀墻、遮擋墻20__多平方米，粉刷沿街建筑物1.2萬平方米。各鄉鎮也都積極加大城鎮開發建設和鄉村容貌綜合整治力度，鄉村面貌有了很大改觀。大力強化了交通道路建設。濟菏高速公路工程縣內段已完成投資2.9億元，進展速度全線最快；255省道改建工程已竣工通車；331省道州城至商老莊段改造工程、王臺大橋建設工程、105國道東段國家級樣板路改建工程等正在抓緊實施；村村通公路工程今年已修建農村公路370公里，完成全年計劃的84。引湖灌區骨干工程、節水灌溉工程、村村通自來水工程進展順利，已完成投資20__多萬元。投資5530萬元的4萬畝澇洼地改造項目全面通過省級驗收。
從前三季度的發展情況看，項目建設突飛猛進，招商引資成效顯著，工業經濟運行質量和效益大幅提高，農業和農村經濟有了新的進展，第三產業快速發展，城鎮開發和基礎設施建設日新月異，社會事業全面進步，全縣各業都上了新臺階，重點工作都實現了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團結拼搏、扎實苦干、不懈努力的結果，是社會各界大力支持的結果，更是以朱書記為班長的縣委正確領導的結果。實踐證明，只要我們全面認真領會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發展。否則，就會造成工作被動，影響經濟和各項社會事業的進步。
三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作
全面完成今年經濟發展的目標，時間緊、任務重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務的順利實現。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。
（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設。項目是推動經濟發展的抓手，是加快經濟發展，增強經濟后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發展、謀劃發展、致力發展”的重要體現。從前段調研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設比去年同期有了較大突破。大多數鄉鎮都切實把項目建設放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉鎮至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設。一是要把工業項目作為主攻方向，采取領導包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產；對跨年度的項目，要完成或超額完成年度計劃。二是要努力抓好農業項目建設。為了調度今年以來鄉鎮和縣直農口部門的項目建設情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農業項目建設專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設基本情況、堅定不移地推進項目建設、發揮農口部門優勢，搞好對上爭取、抓好今冬明春農田水利基本建設、搞好城鄉環境綜合整治及加強對農業和農村工作的領導六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設，對已取得探礦權的項目，要加緊進行精探，積極做好環評和采礦權的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權拍賣的各項準備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿流通等項目建設，大力發展三產經濟。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產的大項目、好項目，各級各有關部門和單位要進一步落實責任，盯緊靠死，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產，發揮效益；對已立項項目，要加強督導，搞好協調服務，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設創造良好的環境，促其盡快開工建設。同時，要立足資源、產業、區位和環境等優勢，廣泛儲備一批符合國家產業政策，有優勢、前景好、質量高的項目，為明年項目建設打好基礎。
（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉鎮、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進展，有的只是停留在意向協議階段。希望沒有完成任務，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰、突擊戰。特別要繼續按照內資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區域的招商引資。對落地建設但尚未建成投產的項目，突出抓好后續資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協議但沒實施建設的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大 的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題，促使項目早日落地建設；要認真研究國家產業政策、資金流向趨勢和產業轉移規律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基礎。
（三）突出旅游發展，狠抓第三產業。要圍繞建設“旅游大縣”這個目標，切實搞好旅游規劃和景區控制性規劃修編工作，加快景點開發和基礎設施建設步伐。積極做好王臺旅游中心城的規劃評審工作，加快內陸湖聚義島建設施工進度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區全方位開發。加大旅游促銷宣傳力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市場。要借鑒外地經驗，積極引進大型商貿流通企業，充分利用好現有營業設施，盤活存量資產，繁榮城鄉市場，實現商貿流通業的快速發展。要大力培植發展信息、中介、金融等服務業，擴大總量，優化結構，拓寬領域，建設完整的服務業體系。
（四）突出載體功能，切實搞好城鎮和基礎設施建設。當前，在城鎮規劃建設上，按照全市城市規劃工作會議要求，結合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規劃的論證報批工作；二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統規劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要搞好以中心鎮和縣城衛星城鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮建設的整體水平。對縣經濟開發區進一步完善基礎配套設施，提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務，扎實做好農村公路配套建設。濟菏高速公路至內陸湖碼頭連接線涉及的鄉鎮要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設，這項工作將列入今冬明春農田水利基本建設重點工程。外環路涉及的鄉鎮要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農田水利基本建設，努力改善廣大群眾的生活條件。
（五）突出增收節支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”為主要內容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉鎮住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。
（六）突出協調發展，大力推進社會各項事業。要繼續深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“文明誠信城市”及各種形式的精神文明創建活動。要大力實施科教興縣戰略，努力推進科技創新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐，特別是鄉鎮要加大投入力度，確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。要加大就業崗位開發力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉鎮敬老院建設，解決農村“五?！崩先斯B問題。要完善新型農村合作醫療試點，提高醫療服務水平，加強資金監管，解決農民群眾看病難就醫難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產，強化食品藥品監管，確保人民生命財產安全。要認真解決農民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好穩定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合，進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業，促進經濟和社會協調發展。
四、加強組織領導，確保全年目標任務的圓滿完成
現在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰八十天，務必全面完成今年的各項目標任務。
一要進一步落實責任。各鄉鎮各部門要切實加強對各項工作的組織領導，把后兩個月的任務目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有責任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。各單位的領導同志要加大督促檢查力度，對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，及時調度。對涉及多個部門的綜合性工作，主辦單位要牽好頭，協辦單位要主動配合，通過召開聯席會、協調會等形式，及時溝通聯系，團結協作，確保既定目標任務的順利完成。
二要統籌安排好當前的各項工作。越到年底，事情就越多。各單位的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統籌安排各項工作。要認真對照全年任務目標，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應的對策。對項目建設、招商引資等重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉鎮和部門，要采取強有力的措施，倒排工期，打好突擊戰。同時，各級各部門要緊密結合各自實際，準確把握大局，超前謀劃、統籌安排好明年的各項工作，努力保持經濟社會良好的發展勢頭。
三要進一步提高行政效能。在環境建設方面，近年來，全縣上下都做了大量的工作，收到了明顯成效，但對客商來我縣上項目，我們的服務效率和質量還有待提高，我們服務的內容還不夠完善，服務的程度還不夠到位，有的單位為客商服務考慮按政策法規怎么辦多一些，但 如何做好結合的文章，怎樣辦得更好考慮少一些，環境問題、服務問題，還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務透明度，我縣成立了行政審批服務中心，政務大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務大廳辦理，與企業、群眾密切相關的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項，也要納入大廳實行集中辦理。已經進駐政務大廳的部門，要理順好廳內審批與廳外管理的關系，積極配合行政審批中心規范運作，堅決杜絕兩頭受理、體外循環；暫時還未進駐政務大廳的單位，也要自覺服從縣委、縣政府的決定，積極創造條件，做好進駐大廳的準備工作?？h直其他單位特別是有管理和執法權的單位都要立足自身職能，強化服務意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效能。監察、糾風等部門要加大行風評議力度，對那些服務意識差、作風不扎實、工作效率低下的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報；要嚴格落實執法責任制，對行政不作為、亂作為的，特別是部門“三亂”行為，予以嚴厲查處。
