時間：2023-05-30 10:34:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成人教育分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國政府高度重視成人高等教育的發展，堅持高等教育“兩條腿走路”的發展思想，鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民更多地接受政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育。高校成人教育是我國成人教育事業中的重要組成部分，在國家政策的鼓勵下得到了迅猛的發展。
二、我國普通高校成人教育的發展現狀
(一)高校成人教育的特色
社會的發展需要高等教育的大眾化，高校成人教育對促進高等教育的大眾化極其重要，這是由高校成人教育內容的豐富多樣性、施教范圍的社會廣泛性、教育對象的廣泛層次性等性質所決定的，高校成人教育肩負著高等教育大眾化的重要任務［1］。高校成人教育代表著成人教育的最高層次和水平，在知識經濟時代的背景下，為我國高素質的人才結構優化做出了突出的貢獻。普通高校成人教育是我國成人教育事業的重要組成部分，截至20世紀末，我國共建成獨立設置的成人高等學校1107所，舉辦成人高等教育的普通高校有860多所，先后為國家培養本、專科專門人才85萬余人，對3500萬勞動者實施了各種形式的高層次崗位培訓和繼續教育［2］。21世紀，我國高校成人教育的發展逐漸突破了傳統教育的限制，成為一種既統一，又開放，且富有彈性的教育體系，發揮了在成人教育中的主力軍的作用。同時，高校成人教育在與地方經濟緊密結合的形勢下，建立了適應區域經濟發展的辦學機制，為地方經濟建設提供了重要的幫助。
(二)普通高校成人教育發展中存在的問題
1．高校成人教育的生源數量有所下降
近年來，由于普通高校的逐年擴招以及現代遠程教育的快速發展，給普通高校成人教育的招生帶來一定的壓力，高校成人教育的生源數量和質量呈明顯下降的趨勢。同時，職業教育的空前發展，招生人數大量增加，對普通高校成人教育的招生造成了一定的沖擊。
2．高校對成人教育的重視程度不高，資源投入不足
我國大力推行終身教育體系的構建，多層次、多形式的終身教育體系使得高校成人教育與社會上其他形式的成人教育有一定的交叉性，這使得高校成人教育在普通高校中的地位被邊緣化，沒有得到足夠的重視，導致高校成人教育的經費和資源投入不足，甚至被普通高等教育擠占，形成了高校成人教育資金缺乏、教學設施配備不足、教師隊伍素質不高、服務與管理跟不上的現狀。
(三)局限于學歷教育，忽略了非學歷教育的發展
我國正處在社會轉型時期，社會對受教育者的學歷有一定的剛性要求，刺激了學歷教育的市場供求關系，學歷教育也成為了高校成人教育的主要方向，這顯然阻礙了高校成人教育的發展。
三、高校成人教育發展對策研究
高校成人教育的發展困難重重，轉變辦學觀念，加大師資投入，調整培養目標，重視教學質量是促進高校成人教育長遠發展的必要措施。
(一)轉變辦學觀念，提高教學質量
教學質量是高校成人教育生存和發展的生命線，是高校成人教育持續發展的保證。高校必須轉變成人教育的辦學觀念，結合社會發展的實際需求，立足于為社會主義經濟建設培養高素質、高技能的應用型人才，正確處理成人教育的質量和數量、經濟效益與社會效益的關系。要重視教育過程本身的科學性，創新教學方法，更新教學內容，改革考核制度，切實提高教學效果，保證教學質量，以贏得社會的信任。
(二)結合社會實際需求，調整培養目標
成人教育是對普通教育的延續和補充，高校成人教育不應固囿于狹隘的學歷教育的辦學思路，而應結合社會發展與個人發展的需求，增大成人教育專業結構的適用性和實用性，使成人教育課程適合社會的發展。同時要針對成人的學習特點，以理論教學為指導，以操作實踐為教學活動主體，更加突出教學內容的實用性、針對性、技能性、專業性，更加注重在崗和轉崗技能需求，強調因材施教、按需施教，以激發培養學習者學習能力為目標的課程結構，充分利用高校教師理論水平高和社會人才實踐能力強的特點，開辦熱門專業，培養緊俏人才［3］。
(三)加大師資投入，建設專業的成人教育師資隊伍
成人教育由于其生源情況復雜，教學難度高于普通高等教育，要求教師具有較強的教學能力和豐富的知識內容。高校要加大對成人教育的師資投入，加強師資隊伍的建設，選拔專業知識與教學閱歷豐富、教學技能高超、責任心強的教師承擔成人教育的教學工作。
(四)借助高校的自身優勢，培養高校成人教育的核心競爭力
普通高校是國家高等人才的培養基地，有大批知識豐富的專家、教授任教，以及國家投資和學校自身積累的先進的實驗室、圖書館等教學資源，高校應充分利用已有的資源，為成人教育創造良好的教學條件，提升教學質量。另外，普通高校與企業及科研機構有著密切的合作，已形成了產學研相結合的新型教育模式，這種模式使得學校、企業、科研機構實現了科技資源、經濟資源、生產力要素的優化配置，同時，也為高校教學提供了更符合社會發展需求的教學資源和實踐基地。高校成人教育可以借助這一優勢，加強與社會和企業之間的交流，鼓勵學生到企業進行實踐，以豐富自身知識儲備，提高操作技能。高校成人教育借助自身優勢，培養核心競爭力，是其發展的出路。
[關鍵詞]成人教育；消費行為；動力
[作者簡介]葉忠民，武漢大學社會學系博士研究生，湖北武漢430072
[中圖分類號]G720
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728(2010)03-0154-03
當今世界，科學技術日新月異，知識經濟方興未艾，科學、技術、文化以及社會的巨變急劇地改變著人們的生活、工作和學習方式，各類知識、各門學科在高度分化的基礎上相互交叉、彼此滲透，引發一場前所未有的社會、經濟、文化變革。在這個巨變的社會里，每個國家及其公民都必須通過學習來增強自身的競爭力。麥克拉斯基精辟地指出：“持續的變革需要持續的學習。”在完成基礎教育之后，人們對教育消費有了新的要求，成人教育具有的一系列特點如教育的時空分離、教育活動的信息化與網絡化及因需施教等正好滿足成人的教育需求。成人教育因其教育對象的全民性，領域的多元性，過程的終身性，內容的豐富性，知識的針對性、有效性、實用性而成為人們終身持續學習的重要教育形式，是實現全民教育、終身教育和構建學習型社會的重要手段，也是人們適應科技發展、社會轉型、經濟產業結構調整的必然選擇。
目前，我國經濟體制改革不斷深入，市場經濟日益完善，新興產業的發展使得社會對各類人才的需求急劇增大，政治體制改革、社會結構開放、社會轉型等變革因素對從業人員的知識、技能結構、應變能力提出了更高的要求。作為傳統教育向終身教育發展的一種新型教育制度，成人教育成為適應終身學習和知識更新需要的一種教育制度和建設學習型社會的重要力量。在經濟結構調整、教育理念轉換和社會進步的三重因素拉動下，終身學習的理念開始顯示出巨大的生命力和廣闊的市場，終身學習型社會的形態開始出現。在這種社會背景下，教育消費行為的發生、影響因素及其社會功能呈現出新的特征。因此，對成人教育消費行為及其動力進行研究，對于個人的終身學習及我國學習型組織、學習型社區乃至學習型社會建設具有重要的理論價值與實踐意義。
一、成人教育與基礎教育的區別
成人教育是相對于基礎教育而言的，一般是指一個人完成了連續性的中等教育或高等教育后，邁入社會進入某種職業后再參加的各種各類正規的或非正規的、學歷的或非學歷的學習。成人教育的提供者包括公立學校、私立學校、教育培訓機構以及沒有經有關政府部門登記注冊的私人教育機構。目前，社會上成人教育的主要項目包括學歷教育、職業技能教育、社會文化教育等。作為成人教育接受者的成年人，其特點和接受教育的方式與接受基礎教育的未成年人有很多的不同點。由于教育對象不同，導致了教育需求上的差異，前者的教育需求是與現實生活和勞動的直接需要相一致的，后者的教育需求則與未來生活與勞動的潛在需要相一致。由于教育需求不同，決定了教育起點上的差異，前者旨在幫助成人更好地生活和勞動，后者旨在為青少年作好獨立生活和勞動的準備。由于教育起點不同，形成了教育驅力上的差異，前者源于實際的生活和工作，通常情況下是成人主動決定卷入教育活動，后者來自未來的生活和工作，一般情況下青少年是比較被動地接受教育。
二、成人教育消費行為的特點
成人教育相對基礎教育，更具有消費特征。成人教育消費行為具有以下特點：第一，成人教育消費行為是消費者在尋找、獲得、使用、評定和處理希望能滿足其需要的產品和服務的一種連續活動。消費者的需要具有經濟(物質)、文化(精神)、生態的三元特質。第二，成人教育消費者的行為是一定心理現象的外化結果。第三，成人教育消費者作為社會群體中的成員，受所處的社會文化環境的制約和影響。第四，成人消費者在教育消費中扮演比較復雜的角色，可以分為發起者、影響者、決策者、購買者和使用者，每個角色導致不同的行為方式。
三、成人教育消費行為的動力因素
行為科學的研究表明，人的行為都是由人的動機支配的，動機是人的行為的直接動力，行為是動機的外在表現。動機是人的一種精神狀態，它對人的行為起激發、推動、加強的作用，動機決定人的行為方向，是人的行為發動的直接原因。動機的起源是需求，需求是指內、外部客觀的刺激作用于人的大腦引起的個體缺乏某種東西的狀態。這里的刺激既有來自于個體本身的、內部的因素，也有個體外部的因素。人的任何行為都以需求為前提，需求是動機產生的基礎。在成人教育消費行為中，消費者的需求有物質性需求和精神性的需求，不同群體的需求也各不相同。如工廠的工人與農村的農民，前者對于工業(專業)技術的需求比較強烈，而后者對于農村種植養殖技術可能更加感興趣。在成人教育消費中，教育需求引發教育消費行為，人們根據自己的需求來選擇教育消費產品。
學習作為特殊的認識過程，不僅是認知、情感、意志活動的統一，而且與學習目的、內容、方法及條件相關，同時與個人需求、家庭期待、社會環境等密切相關。成人學習動力首先來自內部，來自自身價值的實現和個人的全面發展，這是成人教育消費行為的內部動力；同時，成人教育消費行為也受到社會因素影響，社會評價的導向、各種政策的變化都會對其學習動力產生外部影響。
(一)自我激勵
美國心理學家赫茲伯格提出了著名的“雙因素理論”。他認為每個人都生活在特定的社會環境中，社會環境有許多因素影響人的行為。這些影響因素可按其作用劃分為兩類：一類叫保健因素，主要指與工作環境和條件有關的外部因素，包括政策、人際關系、工作環境和工資等。沒有這些因素容易使人產生不滿意，降低人的工作積極性。但具有這些因素不足以使人對工作產生積極的態度。因此，它不具有激勵作用。另一類叫激勵因素，主要包括成就、對工作成績的承認、工作本身的吸引力、責任、價值感以及事業發展和前途等等。它的存在有利于增加人的滿意度，提高人們的工作積極性，但沒有這些因素還不至于引起人的不滿。保健因素和激勵因素在激發人的工作積極性方面有不同的作用。
在成人教育消費行為中，個體的人生觀、價值觀、興趣、愛好及個性心理傾向屬于激勵的因素，這些激勵因素是成人教育消費行為的內在動力；而外在誘因主要指來自外部環境的各種刺激或情境的影響。人的行為及動機常常是由內驅力和誘因相互作用決定的，其中，自我激勵是最重要的。
自我激勵能夠為人們提供一種心理導向，促進人們加入到成人教育消費隊伍之中。茨梅約夫描述了成人教育消費者的特點。認為“他們已經擁有相當豐富的實際經驗、社會經驗和職業經驗；他們深知自己的生活目標以及通過終身學習掌握知識和技能與這些目標的相關性；就他們準備加強學習的領域而言，他們通常已經獲得了某種程度的背景
知識；他們常常認為有必要盡快完成新的學習”。由此可見，自我成長、自我實現成為成人教育消費者的內在動力。
(二)家庭期望
美國心理學家弗魯姆于1964年提出了期望理論。該理論認為，人們在采取一定的行為之前，總是要對自己行為所指向的目標價值及成功的概率進行一番估計。當人們認為行為指向的目的物正是自己所期望的，對自己的價值較大時，其行動的激發力量就會增大；反之，則會減小。同時，當他估計到自己的行為成功的可能性較大時，其激發力量也會增大；反之，如果成功的概率微乎其微或者根本不可能，那么他的激發力量也就微乎其微或者為零。用公式表示為：M=V×E。其中：M是激發力量，即行為的努力程度；V是目標效價，即目的物對于行動主體的價值的大小；E是估計概率，即成功的可能性的大小。根據期望理論，人們須處理好以下幾個方面的關系：一是努力與績效的關系，只有當預期達到目標的概率較高時，才能激發很強的工作力量；二是績效與獎勵的關系，只有預期到成績效能獲得獎勵時，人才有較高的工作熱情；三是獎勵與個人目標的關系，如果獲得獎勵正是個人所期望的，即對個人的價值較大，則激發的工作力量也較大。
家庭期望是指對于家庭成員在生活、學習、工作等方面的期待。具體而言，是指家庭成員關于教育程度、工資水平、婚姻狀況、社會地位等方面的期待。一般來講，良好的教育帶給人們的是良好的工作，穩定且豐厚的收入，完善的社會保障，較高的社會地位，等等。家庭期望可以從外部激勵個體，讓主體感覺到家庭對他的期望，以此增加責任感，激發學習熱情，調動學習積極性，激發成人教育消費行為。
(三)社會環境
外界刺激主要來自社會環境，社會環境對人們的教育消費心理和教育消費行為有重要的影響。人類社會已進入高科技時代，這個時代要求人們掌握更多更新的信息、知識和技術，而達到要求的唯一途徑就是學習、學習、再學習。教育消費行為與社會環境密切相關，成人教育消費者學習的外部動力的主要有科技、政策和文化等因素。
首先，成人教育的發展與經濟社會發展水平緊密聯系。從教育的發展過程看，當一個社會處于貧窮狀態時，教育資源主要向青少年一代傾斜，基礎教育最被社會重視；當經濟開始增長時，社會對青少年的教育和成人教育的重視程度擺在同等重要的位置；當社會達到比較富裕的程度時，青少年一代的基礎教育已經不成為主要的問題，成人教育和消費就顯得越來越重要了。人民生活水平的不斷提高也使人們有能力將家庭收入更多地用于教育。人們對教育需求的種類也越來越多，對教育的投資越來越重視，花在教育上的錢也越來越多。
其次，隨著現代社會科學技術的日新月異，知識的更新速度突飛猛進，社會進步和經濟發展越來越依靠于人的素質的提高。對個體的人來說，掌握的知識、技能越多，就越能使自身在充滿競爭、不斷變化的工作與生活中獲得更多的發展機遇，這將極大地提高人們學習知識的積極性和主動性。現代社會的成人教育不僅重視知識的傳播和技能的培養，更重視人們個性的發展和人格的完善，從而為人們職業的轉換、地位的提升創造條件。
最后，國家的發展戰略和政策對成人教育也有極大的推動力。在現代社會，受過良好教育、具有較高知識水平和較強能力的人在競爭中處于有利地位，可以享受到國家相關的人事、工資、就業及教育等政策的傾斜和優待，通過教育可以提高人們的知識水平、能力層次、經濟狀況和社會地位。
成人教育消費行為受社會環境的影響，具有較高的可塑性，人們的教育消費行為隨著社會變化而不斷調整。例如，如果社會上會計就業前景好、收入高，那么與會計有關的教育消費行為就會增加；而當律師的就業前景和收入好時，接受律師教育的消費就會迅猛增長；MCSE證書意味著持有者具有較高層次的Windows NT、微軟操作系統和相關產品的知識，因此已經成為許多國際性公司錄用人員、提升職務甚至是提高薪金的依據。由此可見，成人教育消費者是在競爭中根據環境的需要不斷地調整自己的教育消費行為，以期實現最終目的。
關鍵詞：成人學習與教育；就業；勞動力市場；國家政策
期望價值理論認為，動機是由任務成功的可能性及任務本身所賦予的價值決定的。從勞動者個人角度來看，教育是培養技能的土壤，身懷各種技能的求職者在勞動力市場必然更受雇主的歡迎。通過成人學習和教育，勞動者升職加薪機率增大，工作滿意度、獲得感會相應提高，進而提高生產力、繁榮經濟。一旦國家意識到成人教育與學習能產生強大的經濟、政治等效益，就勢必會加大對其財政投入和政策支持。
一、財政投資現狀剖析
成人學習與教育具有較高的投資回報率，可“通過創建更加民主、和平、更具包容性、生產效率更高、更健康和可持續發展的社會效益。”[1]因此，各國加大財政投入，從而確保成人能平等地享有優質的成人學習與教育的機會。
（一）政府財政投入
為了給成人提供優質的學習平臺，各國政府加大財政投入是必備條件。UNESCO《貝倫行動框架》中，各國承諾之一即為落實第五次國際成人教育大會關于至少將國民生產總值的6%分配給教育的共識，并增加分配給成人學習和教育的額度。[1]在兌現承諾的道路上，盡管各國不斷努力并取得進展，但就成人學習與教育資金投入占財政預算的比重來看，各國仍任重而道遠。盡管有充足的“證據”來支撐成人學習與教育的正向作用，但許多國家對成人學習與教育活動的財政投入，僅占學校教育財政預算的1%。由此可見，很少有國家會將成人學習與教育帶來的積極影響歸功于政府財政支出。芬蘭卻是一個例外，芬蘭的成人學習與教育活動財政投入占學校教育預算的10%，根據OECD的調查，芬蘭成人具備最高水準的基本技能，如識字、計算、問題解決等,并且很大程度上政府加大投資的緣由都是與工作相關。
（二）個人與企業財政投入
為確保成人學習與教育活動有充足的資金，不能僅僅是政府部門“孤軍奮戰”，個人和企業也應該“盡力而為”。因此，各國相繼制定鼓勵機制，拓展新的資金來源，如個人、社區、非政府組織及私營企業等，進而促進成人學習與教育活動的開展。此間，政府還可通過跨國融資計劃進一步推動成本分擔，意在刺激個人和企業加大資金投入并減輕成人教育與學習的投資風險。與此同時，UNESCO認為，政府方面還要有意識地將責任轉向私人共同承擔。但需注意，在市場機制絕對控制下進行的投資，投資失敗的機率較大，比如可能將弱勢群體“棄置不顧”。少數幾個北歐和中歐的國家（如奧地利、丹麥、德國、荷蘭和挪威），啟用社會合作模式，即責任共享，有策略地分配成人學習與教育資金，得到利益相關者們一致認可。[2]成人教育與學習的資金來源的渠道是因國家而異，因此，國家想建立相對精確、國際化的私人對成人學習與教育活動投資的評估機制，確實舉步維艱。再者，由于數據收集與公布系統不完善，國家也很難獲得私人企業主對培訓的投資估算，且恐其不實。因此，極少數國家能對家庭的成人學習、培訓的資金投入能做到“心中有數”。
二、動力：國家對勞動力市場的成果期待
《聯合國2030年可持續發展議程》(The2030AgendaforSustainableDevelopment)的17個改變我們世界的可持續發展目標中的第八條（SustainableDevelopmentGoal8，簡稱SDG8）——促進持久、包容和可持續經濟增長，促進充分的生產性就業和人人獲得體面工作。獲得長期體面工作的機會缺失，必然會腐蝕民主社會的基本契約——所有人必須共享進步的成果。“體面工作”是實現公平的全球化和消除貧困的重要途徑之一，那人們如何獲得“體面工作”呢？這勢必要仰賴優質的教育和培訓，從而使得勞動者配備符合勞動力市場需求的知識和技能。為確保國家能提供優質的教育與學習，大量的財政投入是必要的，而國家、社會組織、企業以及個人加大對成人學習投入的最大動機是通過成人學習與教育，從勞動力市場中獲得效益。《成人學習與教育全球報告Ⅲ》監測調查結果顯示，國家期望能通過成人學習與教育，勞動力市場產生效益。調查統計結果表明，過半的參與調查的國家都贊同成人教育與學習對生產力和就業都有強有力的促進作用。
三、何處展身手：個人與企業的卷入方式
就成人學習活動的參與程度而言，經濟合作與發展組織（OECD）實施的“國際成人能力評估調查”（PIAAC）的參與國家中，高收入國家在成人教育與學習的活動參與度更高。[2]就參與成人學習活動的必要性而言，一方面，生產和勞動力市場結構轉變引起不安全感和焦慮，為生計做準備的思想正在發生變化。根據技術進步的速度，許多人在一生的工作過程中將有幾種不同的職業或經常變換工作地點。[3]另外，經濟全球化程度的加深反而拉大了教育與就業日益擴大的鴻溝。據國際勞工組織調查，全球失業人數超過2.04億人（截至2015年）。聯合國的報告預測，每年勞動力市場需要新增3000萬個工作崗位，方能跟上全球工作年齡人口的增長，低就業增長導致青年失業率持續攀升和弱勢就業問題日益嚴重。就業前景是個人和企業對成人學習與教育進行投資的動力因素。持續的低就業增長導致的不良后果之一就是“新一代年輕人面臨的就業前景是要么推遲就業，要么徹底失業……合適的就業機會越來越少，就讓世界各地的家庭和年輕畢業生感到越來越沮喪”。[4]正規教育與變化莫測的工作環境的脫節，要求人們能增強多樣化和靈活性，重視培養自身的“可轉移技能”和“非認知技能”。國家層面要為個人提供盡可能優質的成人學習與培訓平臺和平等的教育機會，為個人提供符合勞動力市場需求的技能，營造公平健康的競爭環境，以加強教育與就業之間的紐帶。企業方面，企業支持率對成人學習與教育活動有直接影響。對成人學習與教育投入較高的企業一般都是那些占據全球市場、組織管理產品創新高的大型企業。總體來說，地區發展水平、產業發展模式、企業規模等，都會影響員工參與成人學習與教育活動的機率，反之亦然。科學且靈活應變的國家政策，個人和企業對成人學習活動積極卷入，成人學習與教育事業必將蓬勃發展，從而進一步為人們提供必要的知識、技能和價值觀等，實現個人、企業乃至整個社會的可持續、包容性發展。
四、從認知到認可：國家意識與認可機制
經濟全球化帶來的又一個影響——人才流動，人才流動不只是局限在正規教育中，學歷、學位和文憑已無法應對國際化的人才流動。因此，包括正規、非正規和非正式的學習空間在內的知識和能力的評估和認證問題必須提上日程。再者，我們以往過度關注教育和培訓的內容，而很大程度上把所學知識的評估和認可置于“空白”。許多國家已經認識到將非正規教育置于認證資格機制的重要性，如荷蘭、芬蘭正在進一步加強成人技能資格框架的建設。很多國家將承認和認證多種學習途徑獲得的知識能力歸于終身學習體系下，意在建立“透明、完善并基于成果的資質體制”，以便為成人提供國際勞動力市場的“國際參考水平”。長路漫漫，從認知跨越到認可的副作用不可避免。第一個難題就是需要保證非正規和正規教育之間的資格認定的凝聚力。第二個難題是人們仍掙不開傳統觀念的束縛，容易給成人學習、非正規學習和低層次的教育貼上“低等”的標簽。由于成人在超越“正常”年齡獲得正規的資格證書，雇主們經常會產生這樣的誤會——年紀稍長的職員是無法完成某些任務的。盡管如此，除了一些國家和地區的資格框架外，大規模的成人技能評估機制的建設也受到重視，如經濟合作與發展組織（OECD）的國際成年人能力評估計劃（PIAAC）。
五、對弱勢群體的義務：一個都不能少
成人學習與教育能夠使得全民受益，尤其是弱勢群體，這對于政策制定者又是一個巨大的挑戰。企業支持性質的成人學習與教育事業發展速度明顯超過總體發展水平，但是企業開展成人學習活動的受益群體，也僅僅局限于企業內部已經獲得資格認定的知識型工作者。優勢群體參與成人學習活動的機會和途徑更多，同時，它也加劇了教育的不平等。我國的成人教育事業是伴隨著掃盲運動逐步發展壯大起來的，其發展歷程始終與“弱勢群體”相伴而行。救助弱勢群體，是成人教育義不容辭的責任。最直接的作用即為成人學習與教育能幫助弱勢群體獲得謀生技能，對于弱勢群體履行責任體現在方方面面，“其中最重要、最首要的，就是要幫助弱勢群體，解決好他們的就業問題，而其核心就是幫助他們獲得或掌握新的謀生技能”。[5]為了實現“一個都不能少”的承諾，許多國家加大對成人學習與教育的公共投入，意在改善成人弱勢群體的勞動力市場就業前景，其中一些項目將《貝倫行動框架》所強調優先發展的識字能力、計算能力等設為目標。《貝倫行動框架》中，各國秉承“參與、包容和公平”的原則，鄭重承諾要為所有的行之有效的教育政策和方法大力提供資金和政策支持，此外，要“有系統性地側重于弱勢群體（例如土著人，移民，有特殊需求的人和那些居住在農村地區的人）”[1]，提供補貼和鼓勵機制。
六、政策展望
《聯合國2030年可持續發展議程》(The2030AgendaforSustainableDevelopment)在成人學習與教育領域提出明顯的政策性指導來提升勞動力市場的成果收益。可持續發展目標之四(SDG4)即為確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會。具體來說，第三個具體目標規定，各國要確保所有男女平等獲得負擔得起的優質技術、職業和高等教育，包括大學教育；第四個具體目標為大幅度增加就業、體面工作和創業所需的技能，包括技術性和職業性技能的青年和成年人數。[6]除了教育領域的目標，可持續發展目標第八條（SDG8）具體規定各國要提高經濟生產力和創造力，人人有體面工作、同工同酬，保障勞工權利等。成人學習與教育能推動各個可持續發展目標的實現，以上僅是部分例證。它強調了在科技和人口學等領域，對成人學習投資所未有的重視，澄清了成人學習益于勞動力市場的途徑，并闡明了諸如消除性別和社會不平等因素對成人學習與教育的重大意義。成人學習與教育的各國政策現狀顯示，全世界各個國家已經意識到其價值和重要性。但是，他們尚未能將這種認知轉化成充足的資金投入，尤其是針對那些極易被遺忘的弱勢群體。正如上文所述，政府不僅要提高財政投入，還要鼓勵個人和企業重視并參與成人學習與教育活動。再者，政府還需要建立各種形式的成人學習成果認定和評估機制。以上，均需相關利益者之間強有力的合作，只有政府、企業、員工等多方凝聚，才能發掘進而滿足現在和未來勞動力市場的真正需求。
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【關鍵詞】成人教育；教育對象；年齡變化趨勢
一、成人教育對象的界定
成人教育顧名思義是對成人進行的教育。所謂成人，是指在生理和心理上脫離少年兒童期進入成年期之后的人，即從社會和心理上脫離了家庭的依存和受律，向獨立自律轉化的社會成員。古今中外對成人的年齡界定不盡相同，我國古代以20歲作為成人的標志，而現行法律則以18歲為劃分成人的標準，有的國家則以法定義務教育年齡的上限作為成人的起點。在學術界大多數學者認為，成人教育的對象主要是指青年晚期和壯年時期的人，也不排除中年或老年期的人。然而，成人教育發展到現在，接受成人教育的人，有的甚至是十四、五歲的少年，在有些國家，接受成人教育者也不乏年事已高的老年人。由此可見，成人教育的“成人”不是單純年齡上的概念，在年齡上具有相當的不確定性。
成人教育對象的不確定性決定成人教育學生從界定之初就處在不斷變化發展中。成人教育對象年齡變化已引起國內外學者的廣泛關注。譬如“年齡增大說”和“年齡限定說”等理論是國內外教育理論界對成人教育對象的研究成果。總之，發展中的成人教育的對象始終是個具有爭議性的問題。筆者認為對成人教育對象的界定不應單單從年齡上進行，而應從其所受教育的形式，已有的教育經歷、生活閱歷、心理能力、學習態度等方面考慮。
二、成人教育對象年齡變化趨勢分析
我國的成人教育的對象年齡變化具有鮮明的特點。已有的研究表明，目前我國成人教育對象年齡變化主要有兩種趨勢：成人學生大齡化和成人學生低齡化趨勢。
1、成人學生大齡化
一提起成人教育，就想到年齡、責任等等，確實是這樣的事實。成人教育對象，既是生產勞動者，又是生活義務的承擔者。在社會上承擔著生產、工作任務；在家庭中承擔著贍養和撫養義務，社會責任和家庭義務系于一身。這就使他們參加學習要受更多的主觀和客觀條件限制。成人高等教育是我國1949年明確提出的“要加強對勞動者的業余教育和在職干部教育”為在“”中被耽誤學業的成年人提供了一個繼續教育的平臺。后，特別是以后，黨的工作重點轉移到經濟建設軌道上來。百業待舉，百廢俱興，國家建設急需大批專門人才。而因耽誤了上大學機會的千千萬萬知識青年，在動亂結束后，在年齡上已跨入了成年人的行列，已是在崗從業人員，這部分人年齡普遍偏大，這就形成了當時成人學生大齡化趨勢。
成人教育對成人學生提供各種類型的教育，諸如補償教育、職業教育、干部教育或者高等再教育等；成人教育屬嚴進寬出，且學習方式最多，分全脫產、半脫產、夜大和函授幾種，社會各界人士都適合參加，也比較容易拿到畢業證書，而且可以繼續考研。另外，成人教育的專業設置更靈活，在管理權限上有自，專業設置與社會需求十分接近。因而，已處于大齡的遭耽誤的知識青年們，他們提高文化學歷水平的渴求極其強烈，但當時的普通高等教育存在著年齡限制，根本不能滿足他們的需求。于是他們開始嘗試著退而求其次，轉而投向成人教育的懷抱。通過參加成人教育，從而接受到夢寐以求的高等教育，進而以知識和學歷改變自我的前途與命運成為那個時期很多大齡的成年人的理想選擇。因此，成人高校的迅速發展便成了必然。中央和地方根據社會需要，紛紛建立起各類成人高等學校。職工大學、職工業余大學、管理干部學院、獨立設置的成人高校、教育學院等等應運而生。普通高校的夜大學、廣播電視大學也開始恢復招生。成人教育事業飛速發展，適應了當時經濟社會發展的需要，為國家建設培養了成千上萬的干部和骨干。
2、成人學生低齡化
自上世紀80年代中期成人教育出現以來，成人教育的對象最初的年齡一般在28歲到30歲，到2000年后開始涌現出一批20多歲的年輕人參加成人高考，接受成人教育。到了今天，這一群體已成為成人教育生源的重要組成部分，約占到總人數的20％左右。2007年北京取消以往對高中起點考生的報考年齡必須年滿19歲的限制，規定具有高中畢業文化程度的考生均可報考。但是，隨著高考報考年齡限制的取消，成人高考的年齡也越來越年輕化。成人高考取消年齡限制可以看做是成人學生大齡化正式向成人學生低齡化轉軌的分水嶺。
中央教科所一位專家分析指出，成人高考開考已經15年，不少大齡考生已經通過努力“修成正果”，剩下的多是高考落榜者。要成為一名正兒八經的大學生是每一位高中生的夢想。為了這個夢想，他們可以頭懸梁，錐刺骨，可以“三更燈火五更雞”。但是，高考落榜仍是當時絕大多數高中畢業生必然的命運和必須接受的殘酷事實。于是高考落榜者在就職的同時，也加入了成人教育的行列。成了年齡較小的成人學生。
另外，在20世紀80年代，中專學校學制設置合理，實踐性和理論性相結合，教育經費投入少，發展獲得了空前輝煌成就，吸引了很多青年報讀。但是，中專學校在發展中存在諸多弊端，因此在體制改革中被廢除了。導致中專文憑越來越不受青睞，很多中專畢業的學生轉而通過成人教育來接受繼續教育。這一部分人普遍年紀較小，但人數卻眾多。
探究成人大齡化和成人低齡化趨勢的原因，固然與很多因素有關。諸如辦學單位受經濟利益驅動，不顧及成人學生心理與生理特點；疏于管理和創新，重規模擴大而輕質量控制，重創收而輕投入等等。
三、成人教育對象年齡變化趨勢的思考
無論是大齡化的成人，還是低齡化的成人都是或曾經是亦或將來還是成人教育對象的主體。分析成人教育對象年齡變化趨勢，會產生很多設想。設想在不同年齡段的成人教育中施行不同內容的教育是否會達到理想的成人教育效果？倘若成人教育對象回歸大齡化發展趨勢，那么成人教育和老年教育和職業教育或職工教育有什么區別？倘若低齡的成人學生心理機能已達大齡成人學生標準，是否我們的成人教育就可以忽略成人教育對象？為此，筆者提出以下思考：
1、強化教師隊伍建設
教學過程中，起主導作用的是教師，教師通過有效地組織、幫助和指導學生進行自主學習，并及時評價學生是否完成學習任務，從而促使學生知識和能力的協調發展。因而教師隊伍素質高低，直接決定教育教學質量的好壞與成敗。成人教育的教育質量也受到教師素質的影響。教師只有充分認識成人學生的“特”，才能取得好的教學效果。強化教師隊伍建設一是要有計劃地提高成人教育教師隊伍素質，特別是要充分發揮教學骨干和學科帶頭人的作用；二是要做好教師的培養工作，認識教師在學生學習中的角色、地位和作用，幫助教師盡快掌握成人教育教學特殊模式。
2、嚴控成人教育入學關
成人教育不能靠降低培養對象的條件辦教育，不能因為成人教育生源大戰愈演愈烈，競爭異常激烈，放松成人教育對象入學審核。當前在面對蜂擁而至和紛至沓來的成人學生，更應保持清醒頭腦。在成人教育招生工作中，要處理好辦學能力與招生規模的關系，要協調學生年齡和接受教育內容的關系，既要確保完成招生計劃，又要兼顧提高生源質量。
3、加強成人教育對象自主學習能力的提高
成人教育的教學主要是通過多種途徑進行的，有函授、脫產、夜大等等。突出特點是教師主導，學生主體發揮主觀能動性。學生以自主學習為主，加以必要的輔導，來保證學生有目的、有計劃、有秩序的學習，這要求培養對象必須具有自主學習能力。鑒于目前成人學生低齡化趨勢，自主學習能力缺乏，進校后他們也許對學習感到很吃力。因此，加強自主學習能力培養，對成人教育順利發展顯得極為重要。教師應該循循善誘啟發學生嘗試自我教育，開拓成人學生自主學習能力的新途徑，還可以采用強化意識增進他們擁有自主學習能力的概念。
論文摘要： 移動學習作為一種新型的教學模式，是數字化學習的優化和補充。在研究移動學習的基礎上，結合成人教育的特點，分析移動學習在成人教育應用中的可行性及主流學習模式，希望對成人教育的發展起到推動和促進作用。
隨著計算機技術和網絡技術在教育領域的廣泛應用，數字化學習（E-learning）在遠程教育中的不斷推廣，一種全新的學習模式悄然而生，這就是移動學習（M-learning）。移動學習能夠為廣大的學習者提供更為方便、快捷的學習條件，學習者可以隨時隨地接受知識的傳遞，而不受時間和空間的限制，因此也更加適合成人學習者的自主學習。
1 關于移動學習
關于移動學習，目前還沒有統一的定義。國內學者將其定義為：移動學習指學習者在自己需要學習的任何時間、任何地點，通過手持式移動設備和無線通信網絡，獲取學習資源，與他人交流和學習[1]。
移動學習從某種意義上講是數字化學習的擴展和延伸，具有移動性、高效性、廣泛性、交互性、共享性等學習特征。與數字化學習相比較，移動學習還具備其獨特的優勢：在移動學習中，學習者不再局限在電腦前，可以靈活地選擇學習時間、學習地點、學習方式以及學習內容。移動學習將人們帶入自由自主、資源共享的學習時代，為學習者提供真正的隨時隨地、個性化、開放式學習。
2 成人教育適合移動學習的特點
在我國，成人教育作為一種新型的教育制度，已成為教育事業極為重要的組成部分。它融學歷與非學歷教育、職前教育與在職教育、繼續教育與終身教育為一體，集多功能、多層次、多方位于一身，通過“無圍墻”學校，為社會各階層成員提供多種學習與教育的機會，以此推進社會發展與全民綜合素質的提高，從而確立成人教育在終身教育體系中的重要地位。成人教育的固有特點正好符合移動學習的特性。
2.1 教育對象的開放性教育對象主要是在職從業人員，成人學生具有明確的學習目的、高度的自覺性和主動性，容易形成恒定的學習動力；有較強的自制力，能主動排除外界各種干擾和影響，強烈的求知欲使成人能穩定學習情緒，有較強思維能力、比較能力、抽象概括能力、分析綜合能力等。但由于社會活動頻繁，分散精力的事情很多，成人學生集中學習的時間比較少，而移動學習能夠滿足成人學生零散時間的學習需求。
2.2 學習方式的自主性成人在選擇學習內容、學習方式方面具有較強的自主性，他們往往根據自己的實際情況來選擇比較適合自己的方式，諸如脫產進修、函授學習、夜大、自學考試、廣播電視大學以及各種形式的講習班、交流會等。
2.3 學習內容的職業性成人為了適應職業和工作的需要，會把學習與其生計和職業緊密聯系在一起。他們深知自己的生活目標以及通過終身學習掌握知識和技能與這些目標的相關性，并通過學習不斷提高其職業能力。成人在學習中還能夠有意識地加強學習與工作、生產之間的聯系，把所學新的知識自覺地運用到實際中去，進行創造性的勞動，并且在實際中檢驗所學知識的正確性與可行性。隨著職業的變化、社會的變化，學習的內容往往也跟著發生變化。
2.4 學習空間的廣延性成人的學習是在各種環境和機構中進行的，超越了學校的范圍，向著整個社會發展。除了學校教育和社會開展的培訓活動外，還包括網上實時學習、協作學習、移動學習。在這樣的學習空間中，能夠真正實現無人不學習，無處不學習，無時不學習。
2.5 學習時間和空間的靈活性成人教育可以是夜大，也可以是函授教育；可以工作時學習，也可以在家里學習。總之，成人教育可以因時、因地、因人制宜，根據社會的需要和經濟發展的需要，做到“要什么，學什么”，“要怎么組織學習，就怎么組織學習”。
3 移動學習應用于成人教育的可行性分析
3.1 移動通信技術為移動學習在成人教育中的應用奠定技術基礎目前很多手機廠商正在或已經開發能支持瀏覽器的高檔手機，如WAP手機、Imode手機、GPRS手機等。隨著人們生活水平的不斷提高，幾乎現在所有的成年人都配有手機，有的還有智能手機、掌上電腦等，這些都加速成人教育與移動學習的結合。
3.2 移動學習是對成人校外學習的有益補充成人學習者大部分都是在職的工作人員，由于工作、生活等外界環境對他們的限制，他們在學校上課的時間很少，只有通過業余的時間來學習，通過移動設備可以隨時與學校或老師取得聯系，詢問與學習有關的各種問題，這些是傳統有線連接的互聯網所不能滿足的。學生的一些比較簡單或緊急的問題可以通過移動設備隨時向教師提出，而不必等到課堂上。學生還可以通過移動設備查詢作業提交情況、作業成績以及考試成績、接收教學活動通知等。只要有學習的愿望，只要有空閑時間，哪怕是短短的幾分鐘，都可通過手機等移動設備上網，得到學習資源，開展移動學習。
3.3 移動學習符合終身學習的要求未來的學習僅僅通過學校教育獲取知識和技能是遠遠不夠的，要想適應快速變化和發展的社會，必須在日常的生活和工作中不斷學習新的知識和技能；同時未來的學習應該擺脫時間和空間的束縛，可以根據實際需求隨時隨地進行學習。移動技術和設備能滿足學習者對終身學習的需求，尤其是成人學習者的學習需求，有利于推進終身學習的發展[2]。
4 移動學習目前的主流模式
4.1 基于短信息的移動學習模式基于短信息的移動學習是移動學習中最簡單、最快捷的一種學習方式。通過短信息，用戶之間、用戶與互聯網服務器之間都可實現有限字符的傳送。利用這一特點可實現用戶通過無線移動網絡與互聯網之間的通信，進而實現對教育服務器的訪問，并完成一定的教學活動。基于短信息的移動學習，可以實現的功能包括學校教務管理、學生疑難解答、資源瀏覽、教師與學生互動、新聞服務等。總之，通過短信息可實現學生與學生之間、學生與教師之間、學生與教學服務器之間、教師與教學服務器之間的通信來展開教學活動，這樣的教學活動可以完全突破時間、地點的限制，真正做到隨時隨地學習。
4.2 在線實時信息交互的移動學習模式隨著移動技術的發展和學習者學習環境的變化，基于傳統的交互、基于Web的交互學習模式已經不能滿足部分特殊的學習者，特別是移動學習者。于是，基于在線實時交互的移動學習模式應運而生。該模式主要是實現學生與教師、學生與學生的交互。這些交互的工具主要包括移動通信設備、電子郵件、論壇、移動QQ、移動MSN等。
4.3 在線信息瀏覽的移動學習在線信息瀏覽的移動學習主要是實現學習者與學習資源的交互，而且是按照在線信息訪問的形式實現的。在該實現方式下，學習者通過移動學習終端根據自己的需求在任何時間、任何地點接入國際互聯網，訪問支持移動學習的教育站點進行自主學習。在教育站點中，學習者可以瀏覽包括數據庫、雜志、期刊、書籍、直播課堂、虛擬圖書館、虛擬博物館等在內的多媒體信息資源，也可以利用在線的應用軟件和軟件庫等軟件資源。在線信息瀏覽的移動學習類似于基于資源的學習，這樣就對學習者的自主學習提出要求。要保證學習的質量，學習者必須能夠準確地選擇學習內容；對信息要有敏銳的感受力、捕捉力和理解力；能有效地發現、收集、獲取、處理和創造信息。
5 結束語
移動學習拓展了教育對象，使學習更大程度地遷移到教室之外進行，為開展遠程開放教育、傳遞教育信息、實現人類終身學習提供可能。但是，移動學習不是一種萬能的學習方式，不會取代書本和課堂學習，也不會代替現行的遠程學習模式，而是對傳統學習以及現代遠程學習方式的重要補充。它將隨著理論研究的不斷深入和技術的不斷成熟，引發教育的深刻變革，使我國的教育真正實現現代化、信息化和網絡化。
參考文獻
成人教育戰略是為實現成人教育目標而制訂的規劃、措施和步驟。成人教育戰略多樣性是不同戰略的多種表現形式。如成人高校制訂的走出去和引進來戰略、可持續發展戰略、學校品牌戰略、學科戰略、專業品牌戰略、課程品牌戰略、國際化戰略、區域化發展戰略、教師發展戰略、服務社會戰略、特色戰略、共享戰略、實用創新戰略、質量戰略等多樣戰略形式。[1]成人教育戰略根據戰略持續時間來劃分,可以分為短期戰略、中期戰略、長期戰略;根據層次劃分,可以分為總體戰略、經營戰略與職能戰略;從成人教育戰略全局來講,可分為局部戰略和整體性戰略;從操作形式來講,可以分為橫向戰略、縱向戰略、復合戰略;從內容上劃分,有具體戰略、抽象戰略;根據戰略目標不同分為進取型、穩定型和收縮型戰略;根據戰略突破重點目標數量多少來劃分,分為一元戰略、多元戰略。成人教育戰略多樣性是復雜且相互包含,具有共性,有些戰略既可以在時間上限定,也可以根據層次劃分來歸類;既能從戰略全局來概括,也可從內容上表述。本文側重從戰略重點目標數來研究。總的來講,分為兩種類型:一元戰略,多元戰略。
二、基于戰略目標重點的視角看成人教育戰略多樣性
1.一元戰略。一元戰略是成人教育機構為實現某一目標而制訂的戰略規劃和措施,把全部的人、財、物投入到為實現這一目標的教學管理科研中,來實現這個目標。采取這種戰略,從某一個方面目標突破,在較短的時間獲得競爭優勢。如成人高等教育實施的特色戰略、質量戰略、創新戰略、服務社會戰略等一元戰略。成人教育機構為實現這一戰略目標,拓展事業領域,開展廣泛的合作、競爭和比較而做出相應的戰略安排和發展規劃等。一元戰略優勢在于集中力量謀發展。制訂和選擇一元戰略,在原有的成人教育機構教學條件基礎上,整合資源,廣泛動員,使得學校教育內聚力強,形成優勢,容易取得某一方面突破。一元戰略適合各方面教育實力均衡,穩步發展且尋求重點突破的教育機構和學校選擇和實施。一元戰略不足之處在于所在的區域經濟和行業的衰落,會影響這個教育戰略目標的實現。另外,強調一元戰略,全校的教育資源集中投入到這一目標,會忽視其他方面的投入,影響到成人教育其他方面的發展。
2.多元戰略。相對一元戰略而言,是指制訂兩種或兩種以上戰略目標。如同時實施走出去和引進來戰略、學科戰略、專業品牌戰略、課程品牌戰略、國際化戰略、教師發展戰略、服務社會戰略、特色戰略、共享戰略、實用創新戰略中部分或多個戰略聯合。多元戰略既考慮到原有的條件,也考慮到學校發展的后勁和實力,能保證做到持續發展,適合處于相對落后、整體推進的成人教育機構實施。多元戰略優勢在于所產生的效益大于在原教育現狀中保持競爭優勢,可以在新的多元戰略中形成教育品牌的信譽,能促進實現教育信息資源共建、共享、共贏新機制,通過資源的分享來創造價值,能極大增強成人教育服務區域經濟的競爭力。不足之處在于多頭出擊,必定會產生一些行政管理成本,這種成本的大小取決于教育戰略組合中目標的數量和對不同目標協調的程度。另外,多元戰略產生重點不突出,追求“大而全”發展模式,從而造成資源浪費的現象。高校資源總是有限的,多元戰略往往意味著原有重點的戰略目標要受到削弱。
三、成人教育戰略多樣性發展的動力
1.區域經濟自身發展的多樣性推動教育戰略多樣性。中國,特別是山區和平原,南方和北方之間,較大距離的區域之間差異(如大區之間與省際的差異)明顯,甚至每個村莊、每個鄉鎮、每個縣都有屬于自己的地域特征。不同區域之間在自然環境、居住人口及其生產方式、文化形態等各方面存在巨大差異。這些區域差異不僅表現在地理景觀上,表現在區域社會經濟與文化發展的過程與特點方面,還體現在經濟開發的進程與開發模式、生產生活方式、教育生活的演進等方面。這些差異推動成人教育戰略多樣性發展,并且直觀反映在教育內容、教育形式和教育制度等方面。[2]
2.高校自身的辦學條件多樣性推動教育戰略多樣性。每所高校都有自身的特色和特質。這些不同的特質彰顯了大學的個性,而且體現了高校發展的多樣性。按教育部對學科門類的劃分和大學各學科門類的比例,現有大學分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類等13類。按科研規模的大小,大學分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等4型。僅僅按大學的類和型分類來看,各高校充分體現多樣性。因此,高校不同的辦學類型、辦學條件、特色和長期的經營方式,推動高校在發展上制訂多樣性成人教育戰略。
3.知識更新和社會變化多樣性推動教育戰略多樣性。當前,科學技術的發展,信息產業的革命,中國的開放和世界經濟的一體化使我們生活的環境發生了和發生著巨大的變化。伴隨著國際經濟的一體化與全球化進一步深化,世界經濟、社會、科技、教育、文化之間的交流與碰撞日漸頻繁。而學校教育的價值在于從廣度和深度上擴展一個社會的人民的知識結構并不斷地予以更新、優化。因此,知識更新和社會變化多樣性要求人民的受教育水平不斷地更新,推動成人教育戰略多樣性。
四、兩種類型的成人教育戰略路徑思考
1.立足地方區域經濟,以服務市場為準。教育的發展受制于社會的經濟狀況,同時,為經濟的崛起提供服務。教育戰略也必然要結合區域經濟的特點,突出區域經濟的特色,服務區域的發展。因此,成人教育機構要主動適應區域經濟發展為市場服務。
2.結合學校自身特點,以明確定位為準。教育發展要避免同形,就必須要做到合理定位。低層次的戰略定位意味著學校戰略發展水平低、配置低、聲望低,更重要的是會導致學校服務社會的效率和貢獻有限。另外,不少高校戰略定位過高,紛紛爭“上位”,多元發展,由此造成高校辦學層次趨高、類型趨同。總之,無論是戰略定位過高還是過低,都會導致原本屬于不同層次、不同類型的高校為了實現目標,惡性競爭,造成資源浪費。
關鍵詞：成人教育管理 改革 必要性 對策分析
當前隨著人們對終身教育及終身學習的需求日益高漲，成人教育這種教育模式為我國的經濟發展及現代化建設培養了大量的實用型人才。雖然我國的成人教育的發展也取得了不錯的成績，也為我國的社會主義現代化建設做出了積極的貢獻，但是我們要看到，在當前的成人教育管理實踐中還是仍然存在很多的亟待通過改革來解決的突出問題，這些問題的存在已經嚴重影響到了成人教育的自身發展，所以在新形勢下認真研究和探討針對成人教育管理中的存在的突出問題的改革對策有著積極的意義。
一、新形勢下成人教育管理改革的必要性
（一）國家成人教育管理機關對成人教育管理不夠重視，管理不到位的現狀急需改革。當前的國家成人教育管理機關對于成人教育的整體規劃不到位，一直都是處于一種放任式粗放發展模式狀態中。另外，雖然國家也承認成人教育是一種提高成人學歷層次和技能水平的重要途徑，但是對于成人教育的發展一直都沒有從經費資金上進行扶持，這對于成人教育的發展非常不利。再就是國家相關部門對成人教育辦學過程也是疏于管理，缺乏監管，更沒有明確的針對成人教育教學質量及教學效果的評價機制，導致了目前的成人教育幾乎是處于無人監管的境地，這樣的結果就是致使了當前的成人教育辦學很不規范，培養出來的人才也難以適應社會經濟發展的實際要求。
（二）新形勢下成人教育傳統的管理模式已經不能適應社會發展對成人教育的要求，急需改革。首先當前的成人教育管理還是沿用了傳統的管理模式，沒有能緊跟時展的要求而積極創新。比如在專業設置及學科內容的制定層面還是過于傳統和陳舊，無法真正調動起來成人學生的學習積極性和主動性。并且很多的成人教育機構辦學的定位不清晰，很多都是停留在創收這一非常短淺的目標定位上。這種保守短視的教育理念直接就導致了學生無法學習到最新知識，社會對成人教育培養的學生存在質量質疑的結果。其次，當前的成人教育管理模式中還沒有能積極采用現代化的管理手段，比如在日常排課、考試及成績錄入等信息處理上還是主要依靠人力完成，信息化管理程度非常低，這樣就造成了成人教育管理的速度低下及質量不高的現狀，因此必須要盡快改革。
（三）當前的成人教育管理隊伍的整體素質偏低，已經嚴重影響到了成人教育的發展，急需要通過改革來改進。隨著成人教育的辦學規模的日益擴大，對成人教育管理隊伍的素質要求越來越高。但是現實中，因為很多的成人教育管理人員沒有能認清形勢，不懂成人教育管理的的規律，并且學歷都非常低，甚至還有的沒有接受過正規的成人管理必備的知識培訓和學習就上崗，這嚴重影響到了成人教育的規范化和科學化管理，已經不能適應當前成人教育的發展，急需改進。
二、新形勢下成人教育管理改革的對策分析
（一）樹立科學的成人教育理念意識，尤其是成人教育管理的相關部門更是要重視加強成人教育的科學規劃管理。當前的成人教育管理必須要樹立“以成人學生為本”的教育理念意識，因為我國的成人教育的主要對象就是已經參加工作或者失業后需要重新就業的成人。要站在成人管理的角度去不斷創新成人教育的管理體制。尤其是要注意必須要從終身教育的視角來精心設計成人教育的教學課程、教學內容及教學方法。另外，各級政府及教育相關部門都積極加強對成人教育的整體規劃和科學管理。為此，必須要要將對成人教育的管理工作納入到自己的職責規劃范圍內，不斷加強對成人教育的科學管理，要不斷加大對成人教育管理的資金投入力度，尤其是要特別注重對成人教育下設的教學點進行規范化管理，以便能確保成人教育教學質量的全面提升。
（二）積極改變傳統的成人教育辦學模式及管理模式，不斷提高成人教育管理的科學化及信息化。成人教育可以在充分發揮和利用好自身優勢資源的基礎上開展多種辦學模式，還可以積極試探性的實施非學歷教育，只有這樣才可以滿足社會上成人對繼續教育的迫切要求。另外，成人教育管理實踐中還必須要積極引進和應用現代化的信息管理系統，努力構建和完善符合自身實際的成人教育教學管理信息系統、學習信息管理系統及教務管理信息系統，從而不斷提高成人教育的管理的信息化和科學化。
（三）積極優化和提高成人教育管理隊伍的整體素質，以切實提高新形勢下的成人教育管理水平。首先，要站在成人教育管理專家型的角度來不斷加強成人教育管理人才隊伍建設相關理論研究，為全面提升成人教育管理隊伍的整體素質提供理論支持。其次要在具體的實踐中積極構建完善的成人教育管理隊伍培訓體系和培訓制度，積極為成人教育管理人員提供就修和學習的機會。就修學習的形式可以靈活多樣，比如可以采用崗前培訓的形式、可以采用在崗培訓的形式還可以采用脫產進修的形式及參觀考察交流的形式。從而不斷豐富優化成人教育管理者的知識結構及管理技能，最終達到提升成人教育管理水平的目的。
參考文獻：
【1】李曉萍：成人教育管理的危機及改革創新，成人教育，2010年第2期
論文摘要： 經過改革開放30年的積累與發展，中國的成人教育取得了顯著成就，成為中國教育事業的一只生力軍，但也應看到當前我國成人教育所面臨的諸多困境，所面臨的諸多生存與發展的壓力。本文運用傳媒社會學的獨特理論視角對成人教育的壓力機制進行系統分析，以期對成人教育的發展有所裨益。
經過30年的快速發展，中國成人教育取得了長足的進展，但也應清醒地認識到目前中國成人教育所面臨的種種困境，存在的諸多壓力。中國的成人教育發展程度與西方發達國家存在著不少的差距，就是與我們亞洲的近鄰韓國、日本相比也存在不小的距離。同時，中國成人教育面臨社會因素的多重擠壓，未來的生存發展壓力將進一步增大。在這種背景下，學術界完全有必要對目前中國成人教育事業發展所面臨的種種壓力系統進行明晰化，以便為中國成人教育的進一步縱深發展提供理論支撐。
中國成人教育事業目前所面臨的殘酷生存發展壓力，并非單一因素所造成，而是諸多社會層面的因素綜合運行所形成的。
1 內部自身因素層面
1.1 辦學理念亟需革新
長期以來，國家對成人教育的發展方向、地位和作用認識都相對模糊，導致成人教育發展的定位也相對模糊，既不能有效區別于普通高校教育，在與職業院校以及技校的競爭中沒有任何優勢可言，于是便形成了“娘不親、舅不愛”、不上不下懸在中間的尷尬境地。
有些高校為了追求辦學效益，實行成人教育校外站點辦學模式。這種“外包”方式，造成高校校內教學與校外站點相差很大，校外站點靈活性過大，流于形式嚴重，成人學歷完全變成了一種純粹的“拿文憑”，在社會造成極壞的社會影響，進一步惡化了成人教育的生存空間。
1.2 師資力量短板效應明顯
成人教育大多數教師是由普遍大中專院校直接劃撥，有些老師是從別的行業經過短期培訓就上崗為師的。這樣的教師隊伍最顯著的特征就是實踐能力差。至于教學名師，那在成人教育機構中是更加缺乏。
許多成人高校出于盈利目的，僅僅滿足學生的學歷需求，而不考慮其畢業后就業市場，課程內容多年不變，也不能反映目前殘酷的就業市場和形勢的需求。教師給成教學生上課，每次能有一半學生來聽課就很不錯了，即使來上課也是走走形式，純粹是為混文憑而來，致使教學質量不斷下滑。
1.3 宣傳策略存在誤區
招生宣傳在招生工作中的地位越來越重要。有句話說得好，酒香也怕巷子深。成人教育媒體宣傳媒介種類較少，既不可能在報紙、電視、廣播等傳統大眾傳媒上大做文章，也不可能在每年招生時派人到各地推介，只能印刷一些簡單宣傳簡章或者在學校的網頁上進行網絡傳播。這兩種傳播方式傳播范圍極為有限，而且網絡傳播受到計算機能力的極大限制，受眾沒有一定的網絡技能不可能閱讀到網絡上的成人教育招生宣傳。成人教育信息傳播在社會上主要通過人際傳播方式進行。那些需要成人教育相關的人往往通過熟人打聽來獲得這些本地的成人教育相關信息。這種宣傳策略上的誤區在一定程度上影響了成人教育生源的規模性發展。
2 外部社會因素層面
2.1 國家政策資金支持力度不夠
縱觀半個世紀以來的歷屆中國政府工作報告(1954年——2008年)，國家對于教育的政策指向，主要集中在三個部分:一是強調義務教育，最近幾年更強調素質教育，進一步加大義務教育資金投入，改善辦學條件，提高辦學質量;二是強調普通高等教育;三是加大對職業教育的資金投入和政策導向。教育部、財政部、 國家統計局教財〔2008〕20號文件以及教財[2009]19號文件資料顯示，最近幾年教育投入增長速度最快的是國家的義務教育，中等職業學校增長勢頭加快，作為教育“重頭戲”的普通高等學校也是穩中有升。但對于教育的另一個“大戶”成人教育，國家政策扶持以及資金投入上卻一直沒有太大的改觀，這種政策與資金層面上的“短視”將直接制約著中國成人教育的縱深發展，導致了中國成人教育“缺資金、缺師資、缺設備”三缺局面的直接形成。 2.2 生源壓力前所未有
成人教育的飛速發展離不開生源的規模效應。近幾年，成人教育的生源數量和質量呈現嚴重下滑趨勢。一方面，成人教育生源面臨嚴重危機。由于普通高校的連年擴招，造成生源選擇普通高校比例大，普通高中生報考成教的比例將越來越少。與此同時，成人教育還面臨著各類職業教育、技校殘酷的同業競爭壓力，生源數量下滑趨勢明顯;另一方面，生源質量也不容樂觀。報考成教的主要生源是技校、中專、高職的畢業生以及社會在崗人員，這些學生有一定的崗位操作技能，但文化基礎相對較差，甚至有些基礎課程根本就未學過，錄取分數較低，特別是社會在崗人員，他們一方面要工作，另一方面又要參加成教業余課程學習，時間上有一定沖突。這些因素使得成教學生的生源質量和素質比以往下降得厲害。
2.3 教育教學資源受到擠壓
普通高校的連年擴招，既擠壓了成人教育的生源空間，又使一些原本獨立設置的成人高校被兼并和升格，減弱了承擔成人教育的任務。普通高校舉辦成人教育的學校，也因為普通高校的擴招過快，造成學校教學資源只能擠占原本用于成教的教學資源，造成成人教育基本設施嚴重不足，成教師資隊伍流失現象嚴重，以及成教辦學經費被挪用。而且對于普教招生，國家撥款加上學生收費大大高于成人教育學費收入，學校更傾向于多招普教學生，這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路。這種狀況下，成人教育教學資源嚴重被擠占，教學秩序和教育質量很難得到保證，甚至有些地方的成人教育慘淡經營時刻面臨著停止招生的生存危機。
2.4 文憑學歷比較劣勢大
成人教育文憑在社會中倍受歧視早已是不爭的事實。由于社會上對成人學歷教育的偏見，成人教育學歷在就業市場上根本沒有什么競爭力。不論是私營企業、三資企業、外資企業還是國家行政機關事業單位，在招聘人才時對持有成人教育文憑的應聘者挑三撿四。在招考公務員時，許多用人單位都將成人學歷排除在外。這種學歷歧視與限制的背后帶來的是成教生心理上的困惑:成教文憑含金量與社會承認值到底是多少?這種學歷上的“弱勢”直接造成了成人教育在就業上的不公平，這對成人教育的未來發展是最嚴重的打擊。無生源，教育也將不存。成人教育文憑的含金量越低，成人學校的生源也就越少，國家對成人教育的政策傾斜隨即下降。這一切都是連鎖反應。
21世紀中國教育資源的競爭更趨白熱化，處于內外交困中的中國成人教育的發展更是舉步維艱，生存發展壓力驟增，如何緩解這種劇增的壓力以及解決下一步的發展動力問題是一項亟待解決的重大理論研究課題。
參考文獻
[1]王秀英.成人高等教育的壓力與危機淺論[J].天津市財貿管理干部學院學報，2007，2.
論文摘要：隨著多媒體網絡技術的飛速發展和應用，以教師為中心的課堂授課傳統模式徹底地轉到以學生為中心的新型自主學習的模式，對于進行網絡學習的成人來說，如何強化提高他們有效的自主學習能力，是網絡教育領域中一個重要的研究主題。
0引言
成人教育往往受到時間和空問的限制，常常因為學習時間不夠，而導致學習連貫性比較差，因此需要抓住成人教育的特點，在有限的時間和空間內使得接受成人教育的人真正掌握其所需要的知識。
但是傳統的教學模式“教師——課本，課堂——學生”中，教師缺乏“激活”課本的有效輔助教學手段，課本的利用率不高；教學設施簡陋，教師無法使自己傳授均等地傳到教師的各個角落，部分學生感到受到了忽略，導致教學效果降低；學生一直都是知識的被動接受者，不能主動地對知識作出反應；近年來，由于成教招生人數大幅增加，問題也就越來越多，面對傳統成人教育的弊端和困境，改革勢在必行。
隨著科學技術的突飛猛進，知識經濟的出現，發展網絡教育，使許多因種種原因不能進入普通高校讀書的人實現了接受高等教育的愿望，已成為我國培養應用型人才的一個重要途徑。很好的解決了我國成人教育現在所面臨的種處問題。
1多媒體網絡技術對成人教學的影響
教學過程對提高教學質量起著關鍵作用，教師必須以現代教育理論和教學思想為指導，大力推進成人英語教學內容、方式和手段的改革，從根本上提高成人英語教學質量。多媒體網絡在成人英語課程中的應用，徹底地改變了以教師為中心的課堂授課傳統模式，轉到以學生為中心，突出培養學生的語言學習能力，教師從授課者轉變成協作者或者指導者。
教師的任務主要是培養學生通過多種方式主動獲取信息、分析信息、運用信息并且共享信息。教師應用所設計的多媒體教學軟件，精心設置教學過程。
學生則可以根據自身的特點和需要主動地、個性化地學習，從而克服以教師為中心的傳統教育的弊病，實現把傳統的以教師為主導的知識傳授型教學模式轉變為以學生為中心的能力培養型教學模式。
2網絡環境下成人教育自主學習的構建
發展學生理解和興趣的一個有效途徑就是讓學生處在計算機環境中學習。
促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習。“自主性（主動性）、探究性和合作性是學習方式的三個基本維度”，它提出課程改革重點之一，“就是要讓學生學習產生實質性的變化，提倡自主、探索與合作的學習方式，逐步改變以教師為中心、課堂為中心和書本為中心的局面，促進學生創新意識與實踐能力的發展。”可見，新一輪課程改革十分重視彰顯自主學習方式的重要性。
運用現代教育技術，以建構自主學習理論、奧蘇伯爾的“學與教”理論、學習能動性原則等為理論依據，結合成人教育課程改革需要和成人教育課程特點，探索網絡環境與新課標雙重環境下的成人自主學習教學模式，即“明確目標——開發環境——自主學習——網上輔導——網上評論——課程總結”。
3總結
基于網絡的成人教學模式改變了以教師為核心，面授語言知識和技能的傳統模式，在這種新型教學模式下，教師不再是單純的語言知識傳授者，他是學生的協作者和幫助者，不僅要掌握足夠的英語知識，還要熟諳一定的網絡知識和某些教學軟件的制作和使用。它極大的提高和促進了學生的學習興趣，學習自信心以及學習能力。
參考文獻：
[1]傅素英.網絡環境下自主學習模式探析[J].教育視點，2008（3）.
關鍵詞：科學發展觀；成人教育；區域發展；人才需求
一、科學發展觀下區域發展的人才需求觀
黨的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。探究科學發展觀的基本內涵時不難發現，“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，也是對關于人民群眾是歷史發展主體和“人的自由全面發展”的思想繼承和豐富。人是生產要素中最活躍的因素，人的發展，是經濟社會發展的動力和源泉；人發展的質量，是影響經濟社會發展質量的關鍵因素；人與自然、經濟、社會協調發展的程度，是經濟、社會能否實現可持續發展，能否實現科學發展的關鍵要素。
區域發展需要人才發展支持。統籌區域發展是科學發展觀的基本內涵之一，新時期的經濟發展正處于“知識經濟時代”，農業經濟時代的財富增值來自于對土地的控制，工業經濟時代的競爭核心在于對資本的支配，知識經濟時代經濟發展主要來自于人才的知識創造。實踐證明，人才對區域經濟、國家經濟的發展起著決定性的作用。據對全世界29個國家的調查發現。經濟的增長25％應歸功于人才的作用。我國各省、市、自治區人才結構分布和經濟實力排名二者呈現一個正相關線性關系。有研究得出，韓國20世紀60年代以來的經濟飛速發展，最根本推動力來自于其大力投資的教育事業，培養了大量人才，其在人均國民生產總值為90美元時，就已達到人均國民生產總值200美元國家的人力資源開發格局，這一對應值隨著經濟發展還不斷擴大。以上的事例，都充分說明了人才對區域經濟發展的重要作用。從全世界范圍來看，人才資源已是各國在確立未來發展目標時考慮的首要問題，而教育卻是解決人才資源問題的根本途徑。教育的發展是整個社會發展的重要內容與要素，是培養人才、提高人才素質的根本途徑。也是促進經濟社會和人的全面發展的重要力量。科學發展觀下的區域發展，內在地蘊含著對包括高校成人教育在內的各種教育發展的需求與期盼，為教育事業的發展指明了目標與方向，要求教育的發展要適應并服務于經濟社會全面、協調、可持續發展和人的全面發展。
二、廣西北部灣經濟區發展的人才需求分析
2008年1月16日，國家正式批準實施廣西北部灣經濟區發展規劃，這標志著廣西北部灣經濟區開放開發已經納入了國家發展戰略。隨著廣西北部灣地區經濟從90年代后期以來的高速增長，已暴露出了人才資源無法滿足經濟發展要求的現實狀況，主要表現為人才資源整體質量不高，人才總量少，人才結構不合理。據統計，2005年末，廣西北部灣經濟區人才總量約78萬余人，人才密度為6.44％。在學歷結構上，中專以上學歷人才僅占人才總量的47％，占廣西北部灣經濟區總人口的3.03％；在職稱結構上，中級以上職稱人才僅占人才總量的28.7％，占廣西北部灣經濟區總人口的1.85％。廣西北部灣經濟區這種高學歷、高職稱人才稀缺的人才結構，發揮不出人才聚集效應，吸引不到人才，同時也造成原有人才的流失，影響到整個地區的經濟社會發展。
根據預測，2010年，北部灣經濟區人才總量達115萬人左右，2015年，人才總量將達到168萬人左右。其中，按照《廣西北部灣經濟區發展規劃》所確定的產業發展目標，北部灣經濟區2008―2015年重點需要石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產業、高技術、物流和現代服務業等九大重點發展產業中的人才，具體需求詳見下表。
從上表看出，北部灣經濟區的人才需求數量很大，到2015年的人才需求量達到168萬人，是2005年78萬人的2倍。普遍看，解決區域發展人才需求的戰略問題，國內主要有內部挖潛戰略，人才掠奪戰略等等。經濟較為發達的地區，多綜合運用以上戰略。目前仍處于經濟欠發達的北部灣經濟區，實行人才掠奪戰略所需要經濟及機制等條件尚未十分成熟。最有效的辦法應立足于內部挖潛戰略，立足于區域內人才的培養來滿足經濟發展的需求。區域發展的人才培養，主要由普通教育和成人教育來承擔。北部灣經濟區的高等院校作為人才培養的主陣地，除了大力發展普通高等教育外，還應該充分發揮成人教育作為職后人才培養主要功能，加大力度提升現有人才的學歷層次和學習能力，提升區域內人才數量與質量，滿足區域發展的人才需求。
三、高校成人教育服務區域發展人才需求的功能釋放途徑
全世界范圍內成人教育的蓬勃發展，驗證了成人教育在促進經濟社會發展的重要功能。相對普通教育，成人教育和一個區域經濟發展聯系更為緊密，這是因為成人教育的對象是區域內承擔一定社會責任的從業人員，他們更直接地參與現實社會的管理和發展。成人教育與區域發展的緊密性，是我們在尋求高校成人教育服務區域發展人才需求功能釋放途徑時要考慮的立足點和出發點。
社會需求是成人教育發展的源動力，因此，建立一種以區域發展人才需求為目標的“需求導向型”成人教育發展模式，是高校成人教育能否發揮服務區域發展功能的關鍵因素。成人高校只有在準確分析區域發展人才需求的類型、數量、規格、質量的基礎上，調整培養專業，完善課程設置，提高教學質量，堅持可持續發展觀和科學發展觀，才能使成人教育滿足區域發展的教育與人才需求。
(一)調整培養專業，滿足區域發展人才類型需求
科學的人才需求，首先是對人才類型的需求。區域發展的不同階段，以及區域所處的發展環境，需要不同的人才類型結構。成人教育的發展，要與國家或本區域經濟社會發展緊緊地鏈接在一起，密切關注著新工業化、產業結構調整等事關經濟社會發展的重大戰略發展的趨勢和走向，并根據國家或區域產業結構的調整及時變化和優化成人教育人才培養結構。北部灣經濟區是一個臨海、沿邊的發展區域，經過90年代后期以來的快速發展，已進入了工業化后期，人才資源影響區域發展的瓶頸問題日益突顯。高校成人教育，應圍繞區域臨海重化工業、海洋產業、工業物流等九大重點產業的發展需求，首先從類型上滿足這些產業發展的人才需求。
對于北部灣經濟區九大產業發展的人才需求，目前廣西高校成人教育專業總體上看呈現以下特點和發展方向，各高校在圍繞這些產業進行專業調整時，要結合這些現狀與趨勢進行深入的分析與研究：一是現代服務業、物流產業、現代化農業加工業等產業的相關專業在中國一東盟博覽會所帶來的強烈需求的推動下，目前已設置有較完整的專業，基本滿足北部灣發展的需要，僅需要加強與完善的專業范圍主要有會展業相
關專業、港口貿易相關專業等專業的設置。二是石化產業、林漿紙產業、能源產業、鋼鐵和鋁加工業的精細化發展需要大量精細化的專業人才。由這些產業的迅猛發展，原來對應這些產業的專業設置已不能適應產業精細化發展的要求，因此要加快拓展設置服務這些產業的精細化專業。如石化產業中的高分子化學、管道工程相關專業；林漿紙產業中的土壤學、造林、造紙工程相關專業；能源產業中“材料與能源大類”的相關專業；鋼鐵和鋁加工業材料、冶金方面的相關專業。三是傳統海洋產業的專業設置需要加強。海洋產業是北部灣傳統產業之一，但是成高專業針對海洋產業的專業設置僅僅局限在“漁業資源與漁政管理”等少數專業上，海洋運輸專業設置數為零，高校應加強在海洋、水產養殖等產業的專業設置。四是要嚴謹發展高技術產業相關專業。高技術產業的相關專業在廣西成人高等教育專業設置中有一定數量，主要集中在本科的“工學”和“理學”專業，因為該產業要求的是本科以上“高、精、尖”人才，所以高校在設置該產業的專業時，更要注重內涵建設，才能把握好人才培養的質量，滿足北部灣發展的需求。
(二)完善課程設置，滿足區域發展人才規格需求
關于課程的定義，眾說紛紜，但無論什么的定義，都確定了課程是教育實施的重要載體，是對特定學習者學習活動的全部安排，其最終目的都是實現人才培養規格要求。課程依何而定?課程之父泰勒曾經高度概括了教育需求的三種來源即學習者、社會和學科。在三種需求來源中，社會需求始終處于最重要地位，對于成人教育更是如此，這是由于成人教育的對象具有相當的成熟度，且在社會經濟管理中承擔了各種各樣的角色，社會和所屬組織的實際要求自然而然會使成人學習者成為一個“功利主義”的學習者。這也決定了成人教育培養符合市場需求“應用型人才”的培養規格與培養目標。因此，完善與市場人才需求規格要求相吻合的成人教育課程體系，培養出符合區域發展需求的“應用型人才”，是高校成人教育基本功能定位之一。反觀目前成人教育課程，由于受傳統學校教育課程的影響，過分強調學科內在的需求，體現了學科的完整性，忽略社會和學習者是成人教育課程重點要關注的需求來源，犧牲了成人教育課程的有效性和實用性，最終造成成人教育服務經濟社會發展功能的低效。
最大限度實現高校成人教育服務區域發展的人才規格需求的目標，需要高校站在促進經濟社會和人全面發展的宏觀目標上，把成人教育課程建設與國家、區域的發展緊密聯系起來，課程建設要考慮區域發展的背景與趨勢，要結合區域發展實際情況，要包括區域發展產生的實際問題，要考慮區域行業發展對人才動態規格需求，要突出應用性等等，使課程體系一開始就站在滿足區域發展對人才培養要求的高起點上。所以，如果管理類等專業的課程設置不依據這些要求來調整，那么培養出來的管理人才就會“不合規格”，一方面管理人才數量多，另一方面符合北部灣經濟區發展“合乎規格”的人才需求卻得不到滿足，造成虛假的“人才過剩”現象。同時，要改變過去以普通高等教育課程為模板，以學科系統性課程為主體、課程相對穩定的成人教育課程體系。經濟社會和人全面發展的實際需求更新，理所當然地要求成人教育課程設計要具有先進性、開放性、實踐性。要根據基本質量規格和成人教育特色相結合原則、適應性與超前性相結合的原則，建立符合時展要求、具有成人教育特色的開放型課程新體系。并能依據社會、經濟、科技、教育發展的新形勢、新趨勢、新動態，適時對各專業的課程體系進行修訂與完善，確保課程體系的先進性與和開放性。
(三)提高教學質量，滿足區域發展人才質量需求
關鍵詞：城鄉一體化發展；農村成人教育；需求
中圖分類號：G725
文獻標志碼：A
文章編號：1009-4156（2013）08-015-02
繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育，它更多地是面向成人的教育活動，在終身教育體系中繼續教育是重要的組成部分。繼續教育的形成和發展與社會發展密切相關。在我國邁向基本現代化的進程中，農業現代化是關鍵。發展現代農業，實現農業現代化，城鄉一體化發展是一項重要的抓手。2008年，蘇州市成為江蘇省城鄉一體化發展綜合配套改革試點區，率先進行城鄉一體化發展的實踐探索。在城鄉一體化發展過程中必然會產生農村社會格局的變化，為了推動農村社會的這種變化，使農民適應發展的步伐，應該重視發揮農村成人教育的作用。
一、蘇州城鄉一體化改革的基本情況
2008年至今，蘇州市在城鄉一體化發展綜合配套改革試點工作中，整體推進城鄉一體化建設，逐步形成了以城帶鄉、城鄉聯動的發展格局。在統籌城鄉發展、促進社會和諧方面取得了巨大的成績，探索出一條以“三置換+三集中+三合作+三統籌”為主要特征的城鄉一體化“蘇州模式”，城鄉之間優勢互補、良性互動、和諧發展、共同繁榮的局面已初步形成。
1 各項規劃全面實現城鄉對接。按照一體化、全覆蓋的要求，全面推進規劃修編和自然村落優化歸并，城鎮空間規劃得到優化，鎮村布局規劃加快完善，工業、農業、居住、生態、水系等重大專項規劃實現城鄉全面對接，初步形成了城鎮、土地利用、產業發展、生態建設“四規融合”的規劃體系。
2 城鄉產業一體化布局基本形成。按照集聚集約、合理布局的思路，有序推進“三集中”，即工業企業向園區集中、農民居住向社區集中、農業用地向規模經營集中，優化城鄉產業布局。
3 城鄉基礎設施全面聯通。城鎮基礎設施加快向農村延伸，全市行政村班車通達率100%，實現所有鄉鎮15分鐘上高速公路；區域集中供水入戶率超過95%，農村自來水普及率超過99%；全市90%以上的村實現生活垃圾集中收集，農村生活污水處理率達53.5%，實現創建全國優美鎮“滿堂紅”。
4 城鄉基本公共服務均等化水平不斷提升。教育、文化、衛生、體育等各項社會事業和公共服務設施加快向農村覆蓋，全市98%的行政村建成集黨員活動、就業社保、商貿超市、衛生計生、教育文體、綜治警務、民政事務、環境保護等功能于一體的新型社區服務中心；農村小學、初中全部達到市教育現代化學校評估標準，所有公辦高中達省三星級辦學標準；城鄉醫療衛生服務加快聯動，鎮、村建成衛生服務中心（室），基本形成“15分鐘健康服務圈”；鎮（街道）文化站、村（社區）文化活動室達標率分別超過90%和95%，實現農村公共文化全覆蓋。
5 城鄉就業社保加快并軌。形成了城鄉統籌的就業機制和基本對接的社保機制，91.5%的農村勞動力實現穩定非農就業；農村基本養老覆蓋率達99.9%，其中，參加城鎮職工養老保險的覆蓋率達92.9%；城鄉低保實現全面并軌，張家港、太倉、昆山、吳江市和工業園區、高新區實現農村醫療保險向城市轉軌。
二、蘇州城鄉一體化改革的突出特點
在城鄉一體化改革試點工作中，蘇州市各級黨委、政府和基層群眾合力創造了“三集中”、“三置換”、“三大合作”等鮮活做法，促進了農村生產方式和生活方式的積極變化；在全市選擇23個經濟實力較強、產業特色鮮明、領導班子堅強有力的鎮（區），作為改革先導區，鼓勵先行先試，取得經驗后全面推開，起到了點面結合、以點帶面的積極效果。
“三集中”即工業企業向園區集中、農民居住向社區集中、農業用地向規模經營集中；“三置換”是指根據政策，農民可將其宅基地使用權、土地承包經營權和集體經濟組織中的資產所有權置換成商品房、城鎮社會保障和合作社股權，帶房、帶保、帶股進城進鎮。以集體資產所有權、土地承包經營權、宅基地及住房置換股份合作社股權、城鎮社保和城鎮住房“三置換”落戶城鎮，不斷完善農民變市民轉換機制。大膽創新農村股份合作改革，探索資源資產化、資產資本化、資本股份化新途徑，大力發展農村社區股份合作、土地股份合作、農民專業合作等“三大合作”經濟組織，加快構建富民強村長效機制，以土地股份合作，推進土地流轉；以產權制度改革再造集體經濟；以新型合作經濟引導農民抱團發展。
三、城鄉一體化發展后農村的主要變化
城鄉一體化發展給農村帶來的變化是多層次、多方面的。一是社區化居住使農村生活環境發生了極大的變化。農民從分散居住變為集中居住，很多生活行為方式從個體性物征為主變化為集體性物征為主。二是農業生產方式和經營模式的變化。土地集約使用后，農業生產以規模生產為主，以設施農業為代表的現代農業越來越普及，現代農業生產技術的應用程度大大提高，農業的工業化程度不斷提升，農民也向職業化發展，這些變化集中體現在各級各類現代農業園區的發展上；與之相呼應，農產品合作營銷也成為主要的經營模式。三是就業需求的變化。隨著城鄉一體化發展的推進，越來越多的農民告別了傳統的居住方式和生活方式，大量的農村勞動力也從傳統農業中釋放出來，工業在農村的滲透不斷擴大，工業園區向農村駐扎，使農民的就業需求和就業方式也隨之改變。上述變化都只是外在形式上的變化，其深層次的變化更在于城鄉在就業、社會保障、教育等經濟社會領域的一體化。
四、城鄉一體化發展后農村成人教育的需求
農村經濟的主體是農民，農民素質的提升關乎農業現代化的發展。城鄉一體化改革發展，推進了農民社會身份的轉變。為了促進城鄉一體化長效、常態化發展，率先基本實現農業現代化，政府必須重視農村成人教育。通過農村成人教育，使農民適應社會格局的變化、自身身份的變化以及社會對勞動者技能要求的變化，這就形成了農村成人教育在社會層面的要求。而這種社會要求演變成農民自身的感知后，又成為農村成人教育的需求源。在蘇州城鄉一體化發展的背景下，農村成人教育的需求包括三個方面：一是社區教育的需求；二是現代農業生產技術及規模經營培訓的需求；三是第二、第三產業從業能力培訓的需求。
綜上所述，政府應該主導推進農村成人教育，使之成為蘇州城鄉一體化發展的支撐。
五、農村成人教育建設的創新思考
城鄉一體化發展對農村成人教育提出了新的要求。在新形勢下，農村成人教育需要創新思考、創新發展。
1 從制度層面保障農村成人教育的發展。英、美、法等發達國家都通過立法支持農村成人教育，使之走上規范化、法制化的良性發展道路。而我國的農村成人教育主要停留在農民培訓工作上，在很大程度上存在事隨人走、培訓跟著項目跑的現象，隨意性較大。
【關鍵詞】高校；成人教育；生源危機；問題；途徑
成人教育是我國教育體系重要的組成部分，對社會教育大眾化、現代化的實現起著重要的促進作用。但在近年來受我國高校擴招政策以及高校成人教育觀念落后、社會認可度低、缺乏創新等因素的影響，導致高校成人教育對社會的吸引力逐漸降低，歷年新生報到率以及生源質量都呈現出了明顯的下滑趨勢，對我國高校成人教育的發展構成了嚴重的影響。為此，作為教育者的我們而言，極為有必要對高校成人教育生源危機這一問題提起高度的重視，通過對問題的深入分析來不斷探尋解決之道，促進我國高校成人教育的可持續發展。
1高校成人教育生源危機出現的原因
高校成人教育在經過了輝煌的階段之后，在近幾年開始呈現出一定的下滑趨勢，高校成人教育生源危機問題是困擾成人教育的重要問題，必須要給予及時地解決。本文經過分析和研究，認為目前高校成人教育生源危機出現的原因主要有以下幾個方面：
1.1高校成人教育的觀念較為落后
我國高校成人教育經過了多年的發展，在進行人才培養方面起到了重要的作用，但是隨著近幾年社會對人才要求的進一步提高，使得高校成人教育觀念落后的問題呈現出來。高校成人教育觀念落后的表現主要有以下幾個方面：第一，高校過分重視普通高等教育，忽略了成人教育的發展，所以會將大部分的資源都投入到普通高等教育的教學當中，而成人教育由于缺乏相關的資源，發展較為緩慢；第二，過于追求經濟效益，忽視了對成人教育的管理和提高，對于我國很多高校來講，成人教育的學費較高，是高校收入的重要來源。因此，很多高校在開辦成人教育的過程中，過分注重追求經濟效益，忽視了對成人教育的管理。
1.2缺乏社會認可度
隨著我國高等教育的逐漸普及，人們開始充分認識到學歷不足造成的影響，因此很多人通過參加高校成人教育提高自身的能力。但是，高校成人教育缺乏一定的社會認可度，主要有以下幾點原因：第一，很多高校為了自身的收益，在招收高校成人教育生源的過程中，沒有經過嚴格的選拔，因此造成了高校成人教育生源的質量參差不齊，從而在一定程度上影響了高校成人教育的開展；第二，很多高校的成人教育都是采用在職的方式，允許學生利用周末的時間進行課程學習，所以學生對于課程內容的學習時間有限，導致很多高校成人教育學生的自身能力無法得到應有的提高，無法與普通高等教育畢業的學生進行競爭。
1.3高校成人教育缺乏足夠的創新
隨著我國對人才能力要求的進一步提高，對于高校成人教育的人才培養也提出了較高的要求，但是通過本文的調查和研究得知，我國很多高校成人教育在實施過程中，缺乏一定的創新，主要體現在以下幾個方面：第一，很多高校由于缺乏對成人教育的重視，因此沒有開展針對成人教育的課程設計和人才培養目標的研究，這在一定程度上影響了成人教育的質量；第二，隨著我國社會的不斷發展，對于高等教育提出了更高的要求，新的教學模式和教學思想對于高校的教學產生了重要的影響，如果缺乏針對性的創新，可能無法更好地適應社會對高校成人教育的要求。
2解決高校成人教育生源危機的重要途徑
根據以上的分析和論述可知，雖然我國高校成人教育在一定程度上為社會提供了高素質人才，但是近年來，其生源危機問題越來越嚴重，對于高校成人教育產生了嚴重的影響。因此，為了更好地開展成人教育，解決生源危機問題，可以參考以下幾個方面：
2.1從思想上重視成人教育
很多高校普遍存在著忽視成人教育的現象，這也是造成成人教育生源危機的重要因素。為了更好地解決生源危機問題，高校應該從思想上重視成人教育的開展，為此可以做到以下幾點：第一，對于高校來講，承擔著為社會培養高素質人才的重任，因此不僅需要為社會培養普通高等教育的人才，而且還需要提供成人教育，能夠讓更多人才通過成人教育進行深造，所以需要合理地為成人教育分配資源，保障成人教育的順利開展；第二，要更正錯誤的教育思想，高校在開展成人教育的過程中，需要承擔起教書育人的責任，避免過分追求短期的經濟利益，從而對成人教育的長遠發展產生不利影響。
2.2要對成人教育進行創新
隨著社會的不斷發展，對于高校的成人教育也提出了較高的要求，因此為了更好地滿足社會對于成人教育的需求，高校需要不斷地對成人教育進行創新，創新的方向可以包括以下幾個方面：第一，進行辦學模式的創新，加強校企合作，對于很多參加成人教育的學生來講，具有一定的工作經驗，因此更加適合企業的管理模式；所以，高校在開展成人教育的過程中，可以對普通的辦學模式進行創新，進一步加深與企業的合作，能夠更好地提高成人教育的辦學效果，從而能夠吸引更多優秀的生源；第二，要對成人教育的教學內容進行創新，成人教育與普通的高等教育有著較大的區別，所以需要根據成人教育自身的特點，制定合理的教學目標和教學內容，從而使得成人教育具有一定的特色；第三，政策方面的創新，高校成人教育解決生源危機問題，離不開政府的大力扶持，所以政府需要出臺相應的政策，一方面鼓勵人們參與到成人教育中，更好地提高自身的能力；另一方面，政府需要出臺相關的政策，要求高校成人教育對生源進行嚴格的選拔，能夠有效解決高校成人教育的生源危機問題。
參考文獻
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