發布時間：2022-05-16 04:37:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇成人教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、國內外研究現狀
對移動學習設計的設計主要集中在移動學習者的學習特征、移動學習資源的設計、移動學習活動的設計、移動學習的學習支持服務等內容。然而，除上海干部在線學習城提出了“教育超市”理念外，在面向成人學生的微型移動學習設計時，大多照搬普通學校的培養模式，強調全面的、系統性的知識體系，課程內容、方法不盡符合成人學習的特點和要求。從實踐和理論兩個方面，針對實用性學習目標、為移動的學習者提供“微型化”的學習資源這一趨勢，正符合我們在本課題研究中希望實現的目標。為此，我們首先針對移動學習的特點提出了針對性的微型學習策略，并以此為基礎進行學習設計。
二、基于微信訂閱號的移動學習流程設計
近年來，學者研究發現“微信以互聯網為媒介，支持發送文字、圖片、視頻、語音短信以及對講機功能，豐富和簡化了手持設備用戶之間的溝通方式，讓人和人之間的關系變得更富有彈性，可以實時、也可以異步溝通。”根據微信和移動學習的特點，筆者提出了基于微信的移動學習流程。
三、課前分析
1．移動學習環境分析
針對當前學習環境的分析將直接決定所有的學習設計是不是能夠真正地實現。為此，教師在開展移動學習前，需做好移動學習環境、學情、教學內容這四個方面的分析與設計:①移動學習環境的分析要想移動學習能夠發生，它需要一些最基本的客觀條件。學習者進行移動學習，第一要持有可供移動學習的設施設備，即能安裝微信的智能設備。通過前期調研發現，受訪者均擁有一臺以上智能手機，故此條件能夠實現。第二，要有一個網絡環境，即wifi環境或數據網絡環境。為方便那些沒有網絡連接的學習者進行移動學習，筆者與試點電大分校商榷購置了wifi設備，供學習者使用。第三，學習者均安裝了微信工具。雖然在前期調研中，已表明微信的使用情況已較為普及，但筆者在第一堂導學課中，依舊專門設計了“加入課程大家庭”的環節，讓學生關注本課程微信公眾號。第四，學習者能掌握基本的使用方法。筆者專門錄制了“微信公眾號使用技巧”的微視頻，要求學習者觀看這個視頻后，完成相關練習。并對開學兩周后，依舊未完成此練習的學生，通過電話、QQ等方式，與之取得聯系，提供專項的支持服務。②移動學習載體功能特征分析隨著技術的發展，我們可用于移動學習的載體非常多，按照不同的標準，可將移動學習的載體進行劃分。從載體的開發形式來看，移動學習載體可分為自主開發和借助現有媒體二次開發這兩種。相比較而言，自主開發的學習載體雖能滿足移動學習的教學及教學管理，但自主開發的難度較大，成本較高，并且難以滿足學生的使用習慣。為此，筆者建議借用學生喜聞樂見的媒體進行二次開發。分析當前的社會媒體可知，微信公眾號無疑是支持移動學習的較好選擇，微信公眾號是開發者或商家在微信公眾平臺上申請的應用賬號，該帳號與QQ賬號互通。目前的微信公眾號可分為訂閱號和服務號兩種。兩者存在著很多區別，首先，從自定義菜單來看，訂閱號本身不帶自定義菜單，只有認證后才能自定義菜單，目前認證費用為300元/年?號。服務號申請后，就自帶自定義菜單。其次，從開發接口來看，訂閱號沒有高級接口，不能用于開發模式;服務號本身也不帶高級接口，只有認證后才能進行高級開發。最后，從信息推送的方式來看，訂閱號每天可群發一條信息。但推送給用戶的消息，只會顯示在用戶的訂閱號文件夾中，不會出現在聊天的界面里，也不會收到即時提醒消息，用戶須進入訂閱號文件夾才能查看。服務號則一個月內才能群發一條消息，但它會直接顯示在用戶的聊天列表之中，用戶可直接查看。縱觀兩種類型的公眾號，訂閱號注重信息傳播，服務號重在服務客戶。從教學的實際需要來看，一個月才能群發一條消息的服務號顯然不能滿足實時的學習任務。只有通過訂閱號的信息，才能實現周學習任務，日學習提醒等功能。
2．學生學情分析
筆者通過問卷調查、走訪、觀察等多種方式對學習者的基本情況進行了詳細地分析，掌握了學習者移動學習的特征，并根據這些特征及其實際情況開展課程資源和學習活動的設計。同時，在每次推送內容學習結束后，筆者均設計了“反饋調查”的環節，能及時收集學生對每個內容的學習感受，并根據這些反饋信息調整下一次的推送內容。
3．教學內容設計
對教學內容的設計可以說是整個前端分析的中心內容了，筆者結合學習者實際的教學環境、學習特征、認知水平以及課程知識結構制定了相關的學習策略和學習目標，并在學習元理念的指導下開展教學內容的設計。學習元即是學習資源元數據包括微型學習課程元數據和學習對象元數據，學習課程元數據對課程做一個整體性的描述，學習對象元數據對無法分割的學習單元屬性進行描述。學習元具有可重用特性支持學習過程信息采集和學習認知網絡共享，可實現自我進化發展的微型化、智能性的數字化學習資源。具有生成性、開放性、聯通性、可進化發展、內聚性、智能性、微型化、社會化等八大方面的特征。在學習元理論的指導下，從“學習內容微型化”、“學習元編列”、“微型學習資源包”三個方面開展學習元建設活動。
①學習內容的微型化
在建設課程學習元時，首先要將傳統的課程知識點進一步拆分。為適應成教學生非正式投入和工學矛盾大的現狀，每個學習單元則必須最小化，以短小、微型的形式滿足學習者利用零碎的時間完成學習。因此，筆者在開發單個學習單元時，特別強調學習單元的內容應盡量微型化、碎片化，同時也要保證學習單元是自包含的，即提供相對完整的知識組塊。既要考慮微型內容的相對獨立性，又要在松散的內容背后隱藏某種關聯，形成隱性連續結構。由于成人學生基本出于一種邊緣性的投入與非連續的注意狀態，使學習元應包含激發學習投入和持續的刺激與反饋內容。
②學習元的編列
學習元的編列可簡單地理解為認證單元的組合方式，即是根據課程和學生實際情況，確定學習元呈現給學習者的相對順序。在對學習元進行編列時，筆者首先確定學習主題，根據主題準備相關的學習元，然后通過學習元標簽推送的方式來明確各學習元的聚合邏輯關系和排序。
③微型學習資源包
學習資源包文件是《中國文學基礎》課程的學習元集合，它可以根據教學需求單獨提取出來，也可以被拆分或者重新組合。該資源包中包含了微型學習內容清單文件和學習元文件。
四、學習任務
本課程主要針對課程對應的關鍵職業能力，采用任務驅動的方式，創設職場情景，通過師生共同研討、學習，最終形成并提交任務解決方案。在本課程的第一次授課時，筆者指導學生，根據基于微信移動學習的需要，準備好相關的軟硬件條件。配備可安裝微信的移動設施設備，通過自購數據流量或接入公共wifi的方式連接網絡。無法連接網絡的學習者做好學習計劃，按要求前往所在分校連入學校wifi進行學習。同時，完成微信APP下載和使用方法的學習，并盡快完成相關練習題，及時反饋信息。筆者在進行任務設計時，首先對本課程的全部內容作全盤的理解，搞清教學的任務層次，使任務的設計不再孤立，通過連貫的任務全面實現教學目的。根據學生實際，將任務設置為普通任務和提高任務兩大類，普通任務則是必須掌握的知識點，而提高任務則供學有余力的學生研究。在設計過程中，還充分考慮了學生的學習興趣，針對一些重點知識，將任務設計為有大有小，小任務可在短時間內完成，而最大的任務也不超過30分鐘的時間。在創設情景時，力求真實，提出的任務，應該是工作和生活中的真實案例，這更容易引起學習者的共鳴。學習者在接受任務后，教師應創設與當前的學習內容相關的，且較為真實的職業(生活)情境，讓學生學會在情境中選擇技能點及其對應的知識點。學習者帶著這個真實的“任務”，進入到學習情境中，以此激發學生對已有知識、經驗的聯想和綜合，并確定繼續深入學習的主題。學習者在教師指導下，圍繞學習目標，結合日常工作經驗和生活經驗，采用小組、個人相結合的形式，有計劃地完成各項學習任務。
①網上學習
學生根據自身特點，積極參加各類網上學習活動。該學習平臺將自動記錄學生學習全過程，并根據學生網上學習效果評定網上學習成績。
②集中學習
為便于學生集中學習、討論、交流，各分校(工作站)將在規定時間、規定地點，利用統一的學習資源，按照統一的教學要求，在教師帶領下，完成知識梳理、形成性考核任務和其他學習活動。學生在網上學習后，走進學校或學校與養老機構共建的實訓基地，在實訓基地通過模擬訓練、實踐操作等方法將其在網上學習的技能點、知識點進行內化。并用內化的能力解決或反作用于職業(生活)情境，進而培養學生舉一反三解決問題的能力，實現能力的活用。
③提交成果
當學習者完成某個學習活動之后，為印證其學習效果，筆者為每個學習活動均設定了成果提交。學習者可通過微信提交音頻、視頻，通過郵箱提供論文，或在線測試。當學生提交了相關成果后，筆者會對每個學習成果進行審核，在微信中推送所有學生的學習成果，并提供給大家討論、互評。在學習完成一段時間后，筆者會將優秀的學習成果在面授課或網絡課程中進行展示，并給每一個學習者發送其近段時間學習成果的完成效果，肯定其學習的成果，同時也指出其學習中存在的不足。
④考核反饋
在進行考核設計時，本課程以職業技能和職業素質考核為主，注意考核學習者綜合運用所學理論、知識和技能分析解決問題的能力;課程考核的形式根據課程的性質和特點，適應考核內容和考核要求，充分考慮了學習者的學習特點和考核工作的可操作性進行設計;課程考核的時間按照遵循課程教學規律、方便學習者參加考核、考核組織具有可操作性等要求進行安排。為此，本課程考核成績由“網上學習考核+過程性考核”構成。其中，網上學習考核占20%，其根據課程特點，通過網上視頻點擊率、網上學習活動參與情況等內容，對學習者學習過程的態度和學習積極性進行評價。過程性考核占80%，其將考核貫穿于學生學習的全過程，將教師教、學生學、學生用和學生考緊密結合起來，更加靈活地完成課程考核。學生通過完成17次學習活動的課后練習，累積出最終的過程性考核成績。
五、拓展訓練
當學習者完成了基本的學習后，筆者還為學有余力的學習者提供了拓展知識，以此滿足不同層次學習者的需要。同時，為營造學習氛圍，彌補線上學習的孤立感，筆者還成立了課程學生學習社團，開展一系列線上、線下活動。
1．反思與訓練
由于微信的學習內容和學習活動都具有碎片化的特點，然而，筆者所研究的課程為學歷教育課程，其強調學習內容的系統化。因此，筆者在學習者完成專題學習后，通過課后訓練題、知識樹、思維導圖等方式，讓碎片化的知識點不斷系統化，夯實學習者完整的知識體系。
2．線上線下活動
移動學習采用的是混合式學習模式，是網上學習和面授學習的結合，既有虛擬環境也有實體環境。實體環境即各試點分校，其校園文化氛圍的熏陶，對學習者來說，恰恰顯得更為重要和不可或缺。因此要重視課程微信等虛擬環境的建設，也要重視校園環境、人文景觀、文體設施等實體環境的建設，使兩者相得益彰、相互促進。在線上線下活動的開展過程中，應重視基本的人文知識和學習方法的獲取，強化現代遠程教育環境下校園文化的學術色彩。同時，也可通過開展了一些文娛活動來豐富學生的生活，讓學習者找到學習歸屬感。同時，從本課程教學現狀來看，目前課程社會實踐基地較少，且建立難度較大。為解決這一問題，特引入課程學生社團，以此作為本課程學生實訓的基地。學生社團的引入既能豐富學生實踐的環境，展示本課程學生實訓的成果，打造我校校園文化，渲染良好的學習氛圍。同時，它還能更為有效地關注學生學后發展，讓學生學習完本課程后，還可以通過社團進行持續學習。
作者：向曙曦 單位：重慶廣播電視大學教務處
一、社會轉型的表現與特征
1．經濟上———走向包容性增長
“包容性增長”這一概念最早由亞洲開發銀行提出，并迅速得到各界的認可，我國也將其寫入了“十二五”規劃中。“所謂‘包容性增長’，指的是社會和經濟協調、可持續發展。它與單純追求經濟增長相對立，倡導一種機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長”。包容性增長更加注重經濟發展的包容性、共享性、平等性，其根本目標是將經濟發展的成果惠及全體人民。改革開放以來，我國在經濟建設上取得了突出的成就，經濟快速發展，一躍成為僅次于美國的世界第二大經濟體，并繼續保持經濟高速增長。但這些成就無法掩蓋當前存在的社會問題:人們的收入水平差距不斷加大，社會矛盾突出等。“2013年全國居民收入基尼系數為0．473”，已經連續十一年超過0．4的警戒線。社會現實要求我們必須轉變經濟發展方式，當前政府也已采取措施，如調整GDP的增長預期，注重民生問題，逐步實現由重“量”到重“質”的轉變。逐步打破社會階層化，確保各個社會階層享受經濟發展的成果，特別是讓低收入人群更加受益，從“排它性增長”轉向“包容性增長”，這是我國今后經濟發展的必由之路。
2．政治上———走向民主、平等
改革開放以來，我國的民主法治進程不斷向前推進。我國逐步形成了完善的法律體系，“依法治國”也已列入國家方略，并將“依法治國，建設社會主義法制國家”寫入憲法，以憲法為優秀的法律體系已初具規模。中國在地方選舉、司法系統改革和加強監督機制方面進行的嘗試，都是在向一種更加基于規則的政治體制轉變。法制的健全為民主制度奠定了法律基礎，在加強民主建設方面取得了令人矚目的成就，各項民主制度不斷健全，民主參與的渠道也越來越多、越來越通暢。人民參與熱情不斷提高，民主意識顯著增強。十五大政治報告指出，要在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。中共十八大進一步強調了政治體制改革的突出地位，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主，尤其強調要完善基層民主制度，健全社會監督體系。而作為政治生活的重要方面，我國的選舉制度也在不斷進行完善，實行了城鄉按同等比例選舉的制度，此舉旨在取消城鄉選舉差別，提高工人、農民等弱勢群體代表的比例，有利于擴大公民的政治參與度，體現了中國民主進程的一大進步。
3．文化上———更加多元、個性化
隨著市場經濟的發展，文化市場也是異彩紛呈，文化呈現出多元化的發展趨勢，主流文化之外各種文化也都得到蓬勃發展。與此同時，人們的思想更加開放，各種新思想、新觀點目不暇接。價值觀念也隨之改變，人們的自主意識逐漸增強。人們更加注重個性，“90后”這一代人與之前人們相比更加個性化、“非主流”，這種個性張揚將從衣著、發型等個人生活領域向參與、表達等社會生活領域擴展。中國社會正在從同質社會向異質社會變遷，以僵化的、單一的形式傳遞文化的同質社會，所塑造的是從眾人格;而以彈性的、多樣的形式傳遞文化的異質社會，所塑造的則是自律人格。從眾人格的特征是共性化，而自律人格的特征則是個性化。現代社會中，每個人都有了自我的意識，有自己的看法，并能夠對自己的人生進行規劃，不再是聽從分配，而是自己去規劃、努力。當前我國的文化界可謂是異彩紛呈，傳統的、現代的、本土的、外來的、主流的、非主流的文化呈交融、激蕩之勢。網絡、微博、微信等公共平臺開啟了自媒體時代，人們的各種思想觀點在此快速傳播，普通人的影響力得到前所未有的擴大，這就是文化多元、個性化最突出的表現。
二、社會轉型對成人教育發展的客觀要求
在經濟發展模式不斷調整、民主法治不斷健全、社會思想更加多元的社會轉型期，要求成人教育必須更加關注教育公平，保障每位成人的受教育權利，以不斷滿足成人個性化、多樣化的教育需求。
1．更加關注教育公平
公平問題一直是社會轉型重點關注的問題，社會轉型的突出特點就是實現一個更加公平、包容性的社會。而當前我國在取得眾多成就的同時也產生了一些問題，包括貧富差距拉大、社會矛盾增多等，社會的轉型要求成人教育發揮其社會功能，通過推進成人教育的公平來推進社會的公平。然而，我國目前的成人教育存在著很多不平等問題:對弱勢群體的相關教育設施不健全、資金缺乏，很多成人仍然享受不到應有的教育。成人教育作為社會的重要組成部分，在社會轉型中也要實現自身的轉型。社會轉型要求成人教育必須更多地關注教育公平問題，包括教育機會、教育過程和教育結果的公平。成人教育本身起到了社會資源再分配的作用，教育往往被認為是改變自身命運、實現社會流動的主要通道，對于農民以及城市弱勢群體來說尤其如此。在知識經濟時代，知識和技能發揮著越來越重要的作用，個人的人力資本往往決定了一個人的生活水平，而積累人力資本最有效的途徑莫過于教育。而在當今這個知識更新速度如此之快的終身學習時代，成人教育對于提高成人人力資本的作用越顯重要，對促進社會階層流動的作用也更加明顯。因此，社會轉型要求成人教育必須更加關注弱勢群體的教育公平問題，肩負起促進社會公平的責任。
2．不斷滿足成人個性化、多樣化的教育需求
伴隨著市場經濟的發展，人們謀求個性化發展的意識逐漸增強。由于每個成人的思想觀念、價值目標、生活方式、工作以及學習經歷都不盡相同，對自身的發展需求與教育需求也不盡相同。成人要實現個性化發展，最有效的方法就是訴求于成人教育。個性化意味著多樣化、多元化，成人教育要滿足成人個性化、多樣化的學習需求，這不僅僅是社會轉型的要求，也是成人教育自身發展的重要契機。長期以來，成人教育盡管也有多種形式、層次、類型，但是在辦學模式方面，多采用“以自我為中心”的“主導型”的傳統學校教育模式，辦學主體沒有樹立“為學習者提供優質服務”的理念，把自己作為一個“買方市場”，追求統一質量標準的“批量生產”，在入學資格、教學空間與時間、教學形式與學習方式等多方面都有限制，學制安排缺乏彈性。這種教學模式漠視成人個性化發展，不利于成人學習內容的自主選擇、學習目標的自主確定、學習進程的自主設計以及學習潛能的充分發揮。
3．日益重視成人教育的文化功能
在社會轉型期，我們對社會發展的認識已不僅僅局限在經濟方面，而越來越重視文化方面的發展。從個人來講，個人生活質量水平也不僅僅將經濟上的富裕程度作為衡量標準，更多的看重文化生活的水準。社會轉型的一個重要方面就是文化的轉型，在這個過程中，不管從促進社會文化的發展還是從提高個人的文化水平來講，成人教育都有不可推卸的責任。因此，要求成人教育必須發揮文化功能，首先是文化的傳遞功能。文化的轉型不是對已有文化的徹底否定，而是在現有文化的基礎上發展創新;其次是文化的選擇功能。成人教育要通過對當前紛雜文化進行選擇，把符合社會和成人需要的文化教授給成人;再次是文化的交流功能。成人教育應當選擇不同的文化作為教育內容，并通過聚集具有不同文化背景的成人達到文化交流的功能;最后是文化的創新功能。社會轉型需要文化的不斷創新，成人教育應通過不同文化的交流與重組實現文化的創新。當今世界進入以信息網絡技術為標志的高科技時代，掌握足夠的知識正成為不斷發展的社會中贏得立足之地的成人的必然要求。縱覽人們對現代社會發展所持的理性認識和理想追求，我們不難發現教育在知識與技能普及方面的地位和作用，而作為終身教育重要組成部分的成人教育，能夠有效地提高勞動者的知識———技能水平，從而提高勞動者的素質，進而提高社會生產效率，最終直接、有效地促進經濟發展。社會的轉型和持續發展，對成人教育的文化傳承與發展功能提出了越來越高的要求，未來社會不但需要人們有普通的人文關懷，如理解、尊重、平等、和諧等，更需要人們有充滿人文理性的全面的文明觀和價值觀，這些將是社會可持續發展強大的精神動力，也是社會轉型對成人教育改革與發展的必然要求。社會轉型對成人教育提出了各種要求，而全納成人教育既能滿足社會轉型的要求，也是成人教育自身持續、健康發展的必然選擇。
三、全納成人教育:涵義及特征
自1994年在西班牙薩拉曼卡召開的世界特殊需要教育大會上首次提出“全納教育”概念后，經過聯合國教科文組織和有關國際組織的大力推廣，現已成為國際上一種重要的教育思潮。依照聯合國教科文組織的定義，“全納教育是通過增加學習、文化與社區參與，減少教育系統內外的排斥，關注并滿足學習者多樣化需求的過程”。它不僅僅是回應學習者的多樣化需求，關注教育機會上的公平，同時也要努力提高對所有學生的教育質量，更加關注教育過程和教育結果的公平。“全納教育本身不是目的，而是達到全納社會的手段”。全納教育一經提出就從特殊教育領域廣泛的滲入到其他教育領域之中，包括成人教育。全納成人教育應是容納所有成人社會成員，反對歧視排斥，促進全員積極參與，注重團隊合作，滿足不同人群、不同崗位需要的教育。它立足于教育是一項人權，“主張教育是每個成人都應享有的一種權利，這種權利給所有社會成員(含弱勢群體)以均等的、有效的教育機會”;它強調平等、民主，這個平等不僅僅是教育機會的平等，更重要的是強調教育過程與教育結果的平等，即成人教育不僅要把所有的成人納入其中，更重要的是為每個人的發展創造條件，讓所有成人都能獲得公平、有質量的教育;它強調群體、合作，其目的是要使人們走向一個民主、平等、包容性的社會;它特別關注那些有可能遭到排斥和邊緣化的弱勢群體，致力于破除學習的各種障礙，消除一切排斥現象，滿足成人多樣化的教育需求。可見，全納成人教育是對成人多樣化教育需求的回應，它要滿足所有成人的學習需求以促進其發展;是對現有成人教育的改進，在教育對象上擴展到所有成人，并注重教育過程和教育結果的公平;是為所有成人提供受教育的機會并避免受到排斥，使每個成人都能享受到高質量、個性化的教育并獲得各自的發展。全納成人教育具有以下一些特征:一是全民性，在終身學習時代，每個人在其接受正規教育之后都有繼續接受教育的需要，成人階段所受的教育對其一生的發展至關重要。“不因年齡、性別、民族、語言、宗教、殘疾、鄉村特點、性別身份或取向、貧窮或由于沖突背井離鄉或監禁而產生排斥”。全納成人教育拒絕任何排斥，它是包容所有成人的教育，包括農民、婦女、失業人員等處于社會不利地位的群體，保障他們的受教育權利和機會，確保每個成年人都能得到他應有的教育;二是平等性，在全納成人教育看來，每個成人都是平等的，不管社會地位如何，每個人所受的教育都應是相同的。這里的相同指的是相同的待遇，每個人都能得到適合自己的教育，而不是每個人都接受相同的教育;三是參與性，全納成人教育主張促進所有成人積極參與學習過程之中，在這里每個成人才是教育的主體，而非單純的受教育客體，一切教育活動都是圍繞著成人進行的。成人不是被動的被教育者，而是主動的參與者。全納成人教育強調成人的參與，減少排斥，使所有成人都能感受到自己是團體中的一員，并積極參與其中。
四、實施全納成人教育:對策與舉措
1．提高認識，全面樹立全納成人教育理念
有什么樣的教育理念就會有什么樣的教育行為，要實施全納成人教育，滿足所有成人多樣化的教育需求，必須轉變教育觀念，樹立全納成人教育理念。首先，應審視當前教育理念并重新定位成人教育價值取向。作為成人教育工作者應對自身的教育觀念進行反思，理清認識和實踐上存在的問題。長期以來我國成人教育一直存在精英化的教育思想，甚至很多學校將成人教育單純視為營收的工具，從而忽視難以產生直接經濟利益的弱勢群體教育。因此樹立“零拒絕”、個性化、優質化的全納成人教育觀念成為當務之急，成人教育應面向所有社會成員，不論貧富賤貴，給他們創造公平的、個性化、優質化的終身學習環境和學習機會，滿足他們多樣化的教育需求。以全納成人教育理念來指導成人教育的實踐，使之成為真正的包容全體成人的教育;第二，擴大對社會的宣傳，特別是要發揮網絡、電視等媒體的宣傳作用，創建全納成人教育的文化。全納成人教育的實施有賴于全納文化的形成。全納文化的目標就是創建一個安定的、受人歡迎的、合作的、具有激勵和促進作用的團體。強調所有的教師、學生、管理人員都具有全納成人教育價值觀，讓社會全體人員都能認識并理解全納教育的涵義，讓成人意識到受教育是他們的基本權利，而且努力爭取自身的受教育權并珍惜之，更加主動的參與到全納成人教育之中。只有創建全納成人教育文化，成人教育工作者和成人都樹立起了全納成人教育的理念，全納成人教育才能真正得以實施。
2．出臺政策，努力推進成人教育公平
全納成人教育的發展離不開健全的法制和政策的推動，法制化是全納成人教育理念深化和實踐發展的重要基礎。法制化意味著國家層面的、長期的指導方向，有利于提高全納成人教育的地位，為全納成人教育的發展提供方向。但我國目前關于全納成人教育的法律政策還很不完善，因此要想所有成人，特別是那些易受排斥的弱勢群體都能接受公平的、優質的教育，從而使其獲得個性發展，則必須加快法制化建設進程。首先，要加強立法工作，將全納成人教育上升為國家戰略。法制化是成人教育發展的重要保障，體現出國家對全納成人教育的重視，通過建立有關全納成人教育的法律法規，出臺相關政策以保障全納成人教育的地位，以其強制力和指導作用使全納成人教育能夠有條不紊的實施，為推動成人教育公平奠定法律基礎。我國雖然在農民工教育、職工轉崗培訓等方面出臺了相關政策，但并沒有上升至國家層面，缺乏法律效力。通過制定相關法律、法規，保障成人的教育權，使每個成人都能受到應有的教育。第二，各地根據實際情況制定切實可行的優惠政策。全納成人教育能否真正落實與各地方政府的配套措施是否健全關系密切。當前我國各地發展程度不一，現實情況有所不同，地方政府應針對各自特點出臺相關配套措施來保證全納成人教育的有序開展。第三，政策的實施要講求策略，不可硬性強推，而要通過積極宣傳，提高透明度，充分調動成人教育組織和成人的積極性，提高政策執行力。
3．發揮功能，大力開展弱勢群體教育活動
全納成人教育是基于所有成人的教育，但那些處于社會弱勢地位的群體卻往往被主流教育所排斥，難以獲得實現自身發展的社會資源，難以改變自身的弱勢地位。因此，應積極發揮成人教育的功能，大力開展針對弱勢群體教育活動，提高弱勢群體的職業技能、公民素質、文化素養。一要開展針對弱勢群體的職業培訓，提高其職業技能。弱勢群體職業技能普遍較低，缺乏必要的人力資本。“沒有人力資本的增長，就只會有艱苦的體力勞動和貧窮”。因此進行職業培訓，提高職業技能是弱勢群體提高經濟水平，改善生活質量的重要手段;二要開展公民教育，提升公民素質。弱勢群體不能很好融入主流社會的一個很重要的原因就是其公民素質達不到社會發展的基本要求。首先要開展公民的民主素養教育，作為當代公民，掌握一定的民主參與知識是必要的，通過教育使弱勢群體也能夠樹立主人翁意識，積極參與社會管理之中，能夠在更大的程度上發出自己的聲音;其次要加強公民的法制教育，弱勢群體相對法律意識淡薄，不懂得依靠法律維護自己的權利，也經常產生因不懂法而產生的違法行為。可以應充分發揮社區的作用，社區作為弱勢群體的居住場所可以方便的開展教育活動，此外社區的文化氛圍也有利于弱勢群體公民素質的養成;三要開展文化教育，提高文化素養。弱勢群體普遍被認為是文化素質較低，難以融入主流生活。文化教育主要應從以下幾個方面展開，包括文化知識教育，只有掌握了足夠的知識才能更好地認識并適應這個社會;還要進行價值觀念教育，弱勢群體由于長期受到排斥而逐漸遠離主流生活，一方面要通過教育改善他們的生活質量，另一方面則要轉變其觀念，從而使其真正的融入主流生活。
4．全面改革，積極推行個性化教育
全納成人教育作為一種“零排斥”的教育，必須滿足所有成人的多樣化教育需求，而多樣化就意味著個性化。要保證使每個成人學員都能得到應有的發展，就必須實行針對成人特點的個性化教育。這種個性化的教育并不是要把成人學員區別對待，而是針對各自的特點和需要進行教育。首先，要豐富成人教育的辦學形式，為不同的需求開展不同的教育。雖然長期以來成人教育就存在著多種教育形式，但在辦學上大多以學校為主導，缺乏對學習者個性和特殊需要的考量，使學習者個性化發展的愿望得不到滿足;第二，要豐富內容與課程設置。成人由于其生活經驗、思想觀念不同，對教育內容的需求也不同，但現實中卻是成人教育大量照搬普通教育中的課程，缺乏對成人特點的針對性。在全納化成人教育中，不是學生去適應課程，而應是課程適應學生。保羅?朗格朗認為，“只有當課程考慮的不是一般的抽象的人而是具體的、有著各種特性和需要的活生生的個人時，這種課程才經得住時間的考驗”;三要推行個性化教學。全納成人教育的教學應是以成人學員為中心的，將學員置于主體地位，充分尊重學員的個性特點，充分肯定每個成人的認知風格和學習方式，調動其主觀能動性，通過個人積極主動的參與來獲取知識、增加能力，培養其創新意識和創新能力。推行個性化教育才能使每個人的個性都能在社會相適應的位置上得到充分的發展;四要充分發揮市場的作用。在市場競爭的作用下，各成人教育辦學單位才能更加充分的考慮成人學習者的需求，提供更加個性化的教育服務。此外，市場化最大的好處就是使成人教育更加具有活力，也容易產生出更多創新的教育模式。
五、結語
總之，社會轉型已經對成人教育提出了新的要求。我們要全面樹立全納成人教育理念，大力發揮成人教育的功能，豐富成人教育形式，拓展成人教育類型，改革成人教學內容，創新教學方法，積極推行個性化、優質化的全納成人教育。力圖減少成人受教育中的排斥，保障所有成人的受教育權利，滿足成人多樣化的教育需求。
作者：高冠朋 單位：浙江師范大學教師教育學院
1終身教育的觀念及其重要性
終身教育，顧名思義指的是在整個人生階段都隨時準備接受教育的洗禮，其中即可包括正式教育，也可包括非正式教育，如家庭教育、學校教育、在職教育都可作為重要的教育形式。隨著教育改革發展速度的不斷加快。終身教育已不僅僅作為一種教育觀念而存在，更是一種教育手段的體現。作為一種新興的培養人才的教育手段，終身教育能夠為社會各類人才的培養起到十分積極的作用，從整體上提高社會各階層的知識文化水平，并間接推動著經濟的發展和技術的進步。如果只滿足于學校階段的教育，在日新月異的知識體系更新面前，已經無法適應當前的職場需求。只有樹立起終身教育的意識，積極參與成人教育培訓，才能使個人能力與素質得以提高。
2我國成人教育：終身教育視角下的審視
2.1從成人教育的功能來分析
在科學技術手段日新月異的今天，知識體系的更新速度遠遠超過了任何一個時代，與此同時，教育的意義和顯著作用就愈發引起了社會各界的重視。作為職場中的個體，為了能夠在未來的崗位競爭中保持自己的優勢，提高自己的業務能力，就必須參加在職培訓，使自己的知識結構體系保持與時俱進。作為一個民族或國家，要想提高自身的綜合國力，在全球化的市場競爭中獲得主動權，就必須對全社會發起加強成人教育的呼吁，激起全民終身教育的意識，從而使整個民族的科學文化素質上升至新的層次。為了適應發展科技的需要，就必須加大力度培養更多的優秀人才，為國家科技創新和技術水平的提高提供源源不竭的動力，這樣才能在綜合國力的競爭中獲得優勢。但在實際社會生活中，許多辦學機構仍在成人教育的看法上存在誤區，在教學投入方面嚴重偏向于本科教育和研究生教育，將本科教育定位成學校的立足之本，研究生教育則能夠突出本校的實力，而成人教育卻只能做補充財政之用。因此，成人教育在實際開展過程中常常缺乏校方的大力支持，對教學課程的設置、進度及考核評估等方面不聞不問，對其長期穩定發展缺乏全局的眼光，因此導致師資水平不高，教學效果很不理想。這樣一來，本應作為促進在職人員提升專業能力的支持性力量變成了辦學機構的斂財工具，使成人教育有名無實。從這一角度看，大學應該充分考慮到當前社會的需要，加大成人教育的比例，積極開展職業培訓。由于成人教育具有特殊的效果和地位，因此應在終身教育體系的構建中發揮其中流砥柱的作用。同時要注意，成人教育的開展必須堅持自己的原則和底線，在利益和公益之間尋求最合適的平衡點。
2.2從教育資源的分配來看
終身教育體系的成熟與否，很大程度上取決于教育資源的分配方式，只有充足的教育資源才能提供更多的受教育機會。因此，教育資源的緊張是阻礙終身教育制度發展的最大限制因素之一。目前，我國在整體教育資源分配上仍存在較大不足，盡管在基礎教育和普通高等教育等方面已取得了長足進步，但在終身教育的建設上始終未出現重大轉變。成人教育作為終身教育的優秀環節，在教育資源的分享上極度匱乏，因此不能有效解決廣大社會人士要求參與在職教育的問題，我國的成人教育體系建設仍有很長的路要走。
3改革成人教育：促進終身教育體系的構建
3.1樹立終身教育理念，找準自身在終身教育體系中的地位
行動的變革都是在思想的引導下完成的，有了明確的思想，才會展開積極的行動。對于成人教育來說，終身教育理念能夠起到良好的補充和拓展作用。許多世界頂尖名牌大學都很注重成人教育的建設部分，如劍橋、哈佛等，它們在成人教育的方法手段方面積累了許多豐富的經驗。為了使我國的成人教育水平取得進步，應充分學習借鑒外國的先進經驗，同時也要結合中國社會的發展實際，立足于本國需要，從而在借鑒的基礎上形成自己的特色。同時，在辦學理念方面，成人教育要想取得真正的成功，必須將終身教育作為自身發展建設的優秀理念，自覺將自身建設作為終身教育體系的一個環節來發展，在終身教育的整體建設中發揮重要職能。為了實現這樣的目標，不僅要將廣闊的受教育機會長期向廣大受眾開放，還要注重對教師和學生終身教育觀念的培養，將終身教育作為一種學習思想滲透到整個學校的工作環節當中，幫助學校在教學和科研領域取得更大成就。因此，成人教育制度的確立和完善必須以準確定位為根本前提，充分認識到自身建設是為滿足社會教育需要而存在的，教育的目的在于最大程度地提高學員的專業能力水平、應用技巧、實際應變能力，將他們的潛在能力進行充分挖掘并轉化為現實生產力。隨著社會發展的不斷向前推進，成人教育的作用和意義也將顯示出更大的重要性。
3.2加快成人教育改革的步伐，推動終身教育體系構建的進程
終身教育的最終目的在于使每個人都能夠學會學習，從而使每個人在學校或校外隨時都有學習的機會。對于終身教育體系來說，對成人教育提出了較高的要求，包括學生的學習態度的扭轉、學習方法的掌握、學習習慣的養成等，這樣才能逐漸具備主動學習的能力。在大學教育階段，應提前提供成人教育的可能，從具備一定工作經驗的在職人員當中舉薦業務突出的合適人選參加免費入學，保證其在參加結業后仍有繼續深造的機會。成人教育過程中應充分利用現代化的技術手段及網絡通訊，打造遠程教育系統，改善辦學條件，改革傳統的教學手法。同時，應對入學渠道適當放寬，使其更加多元化和彈性化，以開放的姿態面向整個社會。
3.3建立健全終身教育法規，正確引導終身教育體系的發展
終身教育體系的籌建，是整個社會系統建設工程的一部分。因此，為了配合這一制度的發展，政府應出臺相關的法律法規等規章制度來提供保障，制定配套的教育措施，形成對教育主管部門的有效監督并完成定期的有效評估，鞏固成人教育在終身教育體系中的重要地位，發揮其巨大的實效。與此同時，還應在社會輿論方面加強正確的引導，盡力扭轉學歷至上的僵化觀念，形成基于職業資格證書和能力的新的認同體系。由于目前大部分民眾仍無法從終身教育和終身學習的角度來認識成人教育，因此有關教育部門還應在正確教育觀念上做出積極的引導，開闊社會民眾的眼界，使人們突破大學教育就完全代表高等教育的狹隘認知，進而認同成人教育的作用。3.4重視來自社會的需求，提高成人教育在終身教育體系中的地位和作用為了使成人教育能夠最大程度地滿足終身教育的要求，就必須在教育目標、教育對象及教育方式等方面進行大力改革。成人教育辦學機構應對有終身學習志愿的人員保持時刻關注，幫助其養成良好的學習態度、方法及習慣。隨著信息化發展時代的來臨，技術手段的革新日新月異，給人們的生活模式和社會生產帶來了深刻變革，使其越來越呈現出競爭性、綜合性以及全球性的特征。為了在這一過程中獲得自身發展優勢，就必須在人才培訓和教育事業上做出努力。成人教育的發展，歸根結底是為了適應社會發展的需要，因此應對社會產業結構的更新、崗位設置的變化進行及時了解，保持動態化的信息流動。政府與企業之間的聯系也應得到加強，同時鼓勵更多的社會人士加入到成人教育的隊伍中來，參與的同時也能夠起到監督的作用。
4結論
以終身教育作為研究視角，可對目前實行的成人教育中現存的問題和缺陷進行嚴格的審視與剖析。本文通過對我國當前的成人教育進行分析，指出了加強成人教育體系建設的必要性和積極意義，對成人教育在終身教育中的地位和作用進行了肯定；同時也對改革我國成人教育的措施和策略進行了深入的探討。對于國家科技的創新發展而言，成人教育水平的提高必然能夠發揮其重大作用。
作者：喬楠 單位：云南大學
一、成人教育的辦學現狀、困難和問題
由于經濟利益的驅使，省外甚至國外許多成人教育辦學機構不斷涌入云南，良莠不齊的辦學實體和花樣迭出的辦學形式使得成人教育在一定程度上陷入招生無序競爭、人才培養質量不高、辦學信譽不佳的現實困境。近幾年更讓農業院校感到困惑和危機的是，隨著農業在職人員和農村新型農民接受大學教育的多樣化需求，省內高校不斷開設農科類成人教育專業，開放大學、網絡教育也擴大農科類招生規模。云南農業大學成人高等教育面臨與省內外大學的競爭，面臨傳統成人教育與現代網絡教育的競爭。目前普通高校成人高等教育除醫學等特殊行業外，成人生源已經逐年下滑，生源質量相比過去也有所下降，而云南農業大學成人教育管理機構和教學學院卻不同程度地存在著危機認識不深、開放辦學思想不解放、競爭意識不強、教學質量抓得還不夠扎實等問題，成人教育面臨生存和發展的雙重危機。處在社會轉型發展促使教育轉型發展的當口，只有學校領導和職能管理部門看清形勢，正視現實，繼續關注和重視成人高等教育的地位、作用和功能，組織力量做好頂層設計和規劃，強化改革措施和手段，加大政策支持和經費投入，云南農業大學成人教育才能持續健康發展。在非學歷繼續教育方面，云南農業大學成人教育的主要任務是承擔云南省現代農業技術培訓基地、云南省中等職業教育師資培訓基地、云南省農村婦女聯合會科技致富帶頭人培訓基地的培訓任務，每年開展中等職業教育師資培訓、農業與農村基層管理干部培訓、農業科技人員技術培訓、新型農民培訓等，每年培訓規模800人左右，培訓計劃和培訓經費由主管部門根據具體情況制訂和撥款。為拓寬培訓市場，近幾年也主動為浙江、廣西等省(區)農業部門、水產部門的管理干部和科技人員開展不同形式和內容的培訓工作，積累了一定的培訓辦學經驗。與成人高等學歷教育相比較，培訓教育(繼續教育)這一塊是指令性或任務性的工作，社會效益好，經濟效益欠佳，不利于調動職工的積極性。由于師資和辦學條件不夠高端等原因，作為地方省屬農業大學，非學歷繼續教育在短時期內較難形成品牌和規模效應。長遠的科學規劃、規范的辦學體制和有效的激勵機制是非學歷成人教育健康發展的重要保障。成人教育學院名義上是管理繼續教育的職能部門，但由于學校授予的管理權力有限以及缺乏明確統一的管理制度，學校各教學院系和處(部)都可以舉辦非學歷繼續教育，自主招生，自行管理，各自為戰，非學歷繼續教育辦學和管理處于碎片化的分散狀態。從理論上看，非學歷教育市場廣闊，是普通高校成人教育轉型發展的新增長點，但由于辦學體制不規范，沒有實行統一歸口管理，校內的教學、科研和管理等部門無序地展開內部競爭，有利益的大家爭，無利益的大家推，辦學質量難以保障，難以形成好的社會效益。
二、成人教育的辦學定位、目標任務和發展思路
1.辦學定位
堅持“立足云南、服務三農、面向基層、開放辦學”的辦學思想，充分發揮校內外教育資源的作用，建立和完善適應終身教育、學習型社會需要的多層次、多形式、多規格的辦學模式，改革和探索現代遠程教育，深化函授教育教學改革，嚴格教學管理，不斷提高教學質量和辦學效益，努力擴大辦學規模，鞏固本專科成人學歷教育，發展專業學位成人研究生教育，積極探索境外聯合辦學，大力開展短期培訓等繼續教育，做到學歷教育與非學歷教育并重，確保規模、質量、效益協調發展。
2.目標任務
通過改革和努力，實現以結構調整為主線，層次提升為重點，增加辦學形式為生長點，鞏固函授教育，推行網絡遠程教育，搞活自學考試，加大大學后繼續教育的發展，建設成為規模適度、結構合理、效益明顯、特色突出、質量優良的成人教育辦學體系。各類成人教育在籍學生保持在15000人左右。其中本科生6000人，專科生4000人，專業學位研究生3000人，各類專業資格證書培訓等非學歷繼續教育學生2000人。
3.發展思路
一是處理好發展與速度的關系。既要做到持續發展，又不盲目追求發展速度。二是處理好規模、質量、效益的關系。應堅持規模是基礎，質量是關鍵，效益是發展的思想來指導成人教育的發展。三是處理好辦學層次與類別的關系。應在發展函授學歷教育的基礎上，注意拓展自學考試、網絡教育、遠程教育、境外聯合辦學、短期培訓等。同時還要注意提升成人研究生等學歷層次，拓展辦學空間。四是處理好發展與創新的關系。在市場競爭日益激烈的今天，只求發展，不求創新，不可能有競爭力，也不可能有持續的發展，必須在發展中不斷追求創新。創新應著重從觀念上、體制上、項目上和服務手段上去創新。
三、成人教育的發展對策
1.深化成人教育人才培養模式改革
根據云南經濟社會發展需要，加快改革成人高等教育人才培養模式。具體結合成人學員的工作實際和學習特點，遵循成人教育注重實效和少而精的教學規律，改革教學內容和課程體系，加強實踐性教學和應用能力的培養，著力培養鄉土型和實用型人才;要以彈性學年制和學分制教學改革為契機，完善本、專科人才培養方案，為成人教育的教學改革和成人學生的學習提供更加現代化的信息手段和更為廣闊的交流平臺;成人高等教育的專業教學計劃要在保持相對穩定的基礎上做適度的動態修訂，針對成人函授教育集中面授時間短、業余學習為主、學生具有工作實踐經歷等特點，堅持精選教師、精選課程、精選課時、精選教材，緊密聯系學員的工作和學習需求，突出應用性，精簡可開可不開的課程，重點開設結合生產實際的能夠學以致用的專業優秀課程。堅持夠用為度、按需施教和理論聯系實際的原則，保證基礎課，突出主干課，加強實踐環節，按照學科類和專業模塊式針對性地組織教學，增加應用性實踐教學的比重，開展實效性的畢業設計，培養學生分析問題和解決問題的工作能力。為擴大學生知識面和突出專業學科發展趨勢，適當增加選修課開設比例，拓展學生的視野，全面提高學生的綜合素質。
2.合理地調整學科專業結構
緊密結合云南經濟社會發展、產業結構調整和人才市場信息，根據成人教育的發展定位、特色和培養規格，整合學科優勢，強化專業方向。通過加大學科專業調整力度，積極拓展非農專業，徹底改變過去專業數量多、學科狹窄的局面。同時，加大專業建設力度，樹立專業品牌意識，突出專業特色，通過建設品牌專業，提升專業競爭優勢，形成以農科為優勢、適應市場需求、覆蓋非農學科的成人教育學科專業體系。
3.改革和完善成人教育管理運行機制
通過不同類型普通高校長期以來的辦學實踐證明，自身積累和良性發展在成人教育管理運行機制中顯得尤為重要。結合當前高等教育轉型發展的趨勢，普通高校改革和完善成人教育管理運行機制，應當堅持教育發展規律和遵循市場經濟規則，從調動各方面積極性出發，明確各方職責與分工，兼顧學校、各學院、教師、函授站(點)各方利益。要從完善成人教育經費管理辦法等方面入手，建立起能調動各方積極性和切實有效的成人教育管理運行機制。在具體管理要求上，應堅持把提高教育質量放在成教工作的首位，注意加強和突出各教學過程和環節的全面系統管理，認真抓好專業建設、學籍管理、考務管理和函授站(點)建設與管理，樹立成人教育的辦學品牌，保障成人教育持續健康發展。
4.改革傳統函授教學模式，發展現代遠程網絡教學
積極籌辦網絡遠程教育，加快現代化視聽設備和現代信息技術處理設備的建設，完善成人教育管理系統軟件的開發與利用，構建系統化成人教育教學信息技術平臺，加強多媒體網絡課件建設，改變過去單一函授教學、集中面授的傳統教學模式，利用計算機、網絡等現代信息技術和手段，融合傳統函授教育和現代遠程教育，提高教學管理效率與水平，充分發揮優秀教師、優質教學資源作用，不斷提高教學質量和辦學效益。
5.拓寬辦學渠道，開展在職專業碩士學位研究生教育
隨著云南省經濟社會的發展和對人才需求的提升，報考和希望接受成人在職專業碩士學位研究生教育的生源不斷增加。為了滿足社會和農村基層的發展需要，加快云南農業大學在職專業碩士學位研究生教育的發展，同時提升學校成人教育的層次，成人教育學院應加強與研究生處和有關學院的合作，充分發揮成人教育的網絡體系、辦學經驗及本專科畢業生的生源條件，積極開展成人在職專業碩士學位研究生教育。
6.加強成人教育師資隊伍和管理隊伍建設
為適應現代成人教育的發展，應建立和完善成教師資隊伍的選拔與建設機制，提高教師的教學水平和管理水平，從而保證成人教育質量穩步提高。要選聘教學經驗豐富、責任心強的教師承擔成人教育教學工作，保證副教授以上教師授課率達到70%以上;要加大外聘教師人才庫的建設與管理，進一步增強成人教育與社會、科研、生產、實踐部門的聯合，壯大成人教育教師隊伍，完善教師結構;在管理隊伍建設上，要堅持使用、培養、提高共同發展。各學院、各函授站(點)不僅要加強管理隊伍的思想覺悟、理論水平、業務能力的培養，還要注意提升這支隊伍的學歷、職稱和管理水平，穩定形成一支業務精干、管理有力的專兼職結合的成人教育管理隊伍。
作者：周玉國 向麗紅 單位：云南農業大學職業與繼續教育學院
一、成人教育學籍管理的重要性
成人教育包括的形式非常多，例如夜大、函授、電大等，檔案的內容包括學籍卡、錄取表、在校學生名冊登記、成績單、學籍材料、畢業證書等。成人教育學籍管理有著重要的現實意義，其學制發展比較晚，但是辦學形式多樣，這是與普通全日制高校的區別。成人教育的生源構成比較雜亂，在學籍統一管理上有一定的難度。個別機構對于成人教育學籍檔案管理不夠重視，在相關的規章制度、管理模式確立方面也不夠健全，導致當下的學籍檔案管理存在很多問題。成人教學的學籍檔案是學生在校期間各方面考察、記錄、綜合評定的根據，具有一定的參考價值，無論在日后的擇業、學歷證明等方面，都有重要作用。因此，學生的學籍檔案管理工作十分關鍵。
二、成人教育學籍管理存在問題
1.學籍檔案管理意識淡薄
我國早在20世紀60年代，便開始發展成人教育，當時的社會發展不健全，成人教育的體系并不完善，無論是師資力量還是專業設置水平都比較低，對于學籍檔案管理工作也不夠重視，很多具有參考價值的檔案類型沒有進行系統的管理。由于重視程度不夠，檔案管理的經費不足，積壓的材料過多，檔案部門沒有及時整理學生的檔案材料，甚至導致材料的丟失，這都為日后的管理帶來了很多困難，影響管理水平的進一步提升。因此，只有提高對于檔案管理的認識，才能鼓勵工作人員更好地做好檔案管理工作。
2.檔案管理者的業務水平參差不齊
成人教育學籍檔案管理者的工作內容比較繁雜，加上檔案材料的不斷累積，檔案管理者水平參差不齊，一些業務水平較差的管理者，在檔案整理過程中，出現文件材料的歸檔混亂的情況，導致學生的檔案中缺少一些重要的材料，這都為學生在擇業、學歷證明以及出國材料準備中個，帶來很多困難。學籍檔案的內容較多，如果分類不合理，很容易導致材料的丟失、雜亂，不利于后期的整理，這些都與學籍檔案管理者的業務水平緊密相關。
三、優化成人教育學籍管理的措施分析
1.強化成人教育學籍檔案管理的意識
優化成人教育學籍管理，首先要重視學籍檔案管理，強化從業人員的管理意識。盡管成人教育的檔案相比于普通高校而言，利用率比較低，但是管理者也要充分重視檔案整理工作，對于材料、文件、組卷合理分類，按照一定的規格統一管理。如果在檔案上出現信息的錯誤，直接影響全校的檔案材料的準確性，不利于成人教育檔案的自身參考價值。因此，要通過多種宣傳形式，提高管理者的意識，使其認識到學籍檔案管理的重要性，明確自己的職責，不斷提高自己的能力，使檔案管理工作更加科學高效。
2.提高學籍檔案管理者的業務水平
在一些學校內部，檔案管理人員主要為兼職的形式，缺少專業性，導致業務水平參差不齊，管理質量也千差萬別。因此，成人教育的學籍檔案管理者要不斷提升自己的業務水平，學校可是開展相關的業務培訓，特別是對于檔案的整理、歸類、歸檔方面，進行系統專業的培訓，提高檔案管理人員的基本職業素質，進而優化檔案管理內容。除此之外，還可以開展研討會、座談會，對于檔案工作進行共同探討。當今我國已經逐步進入信息化社會，各個領域都朝向數字化、信息化發展，因此也要重視檔案管理的信息化，對于管理者進行計算機的培訓，提高管理的效率。
四、結束語
成人教育是我國教育體系中的重要組成內容，而學生的學籍檔案管理能夠促進教育的不斷發展。因此，成人教育要進一步重視學籍檔案管理工作，強化對管理工作的認識，并且不斷提高管理者的業務水平，使其具備專業的業務能力與良好的職業素養，這樣才能不斷提升成人教育學籍管理的水平，帶動相關的教育產業共同發展，將我國的教育事業推向一個新的高度。
作者：田芳 單位：陜西中醫學院
一、醫學成人教育專升本培養方案研究現狀與背景
1.醫學成人教育專升本發展的需要。
醫學成人專升本教育是根據教育部教學管理和研究要面向21世紀，積極開展人才培養模式改革的精神，結合社會對專業人才需求的實際，開辦的一種教育教學模式。2002年，教育部和衛生部聯合頒發了《關于舉辦高等醫學教育的若干意見》，要求成人醫學教育的對象必須是已經取得了相應的職業資格的在職從業醫療衛生人員，使成人“專升本”教育的對象發生了改變，培養模式是針對已有醫學專科學歷的在職人員，通過全國成人高考專升本入學考試，升入相關專業本科（專業可交叉），繼續學習，修業期滿，達到相應專業本科的培養目標，可獲得本科學歷。
2.醫學成人教育的自身特點要求。
成人“專升本”自身的特點體現在：①“專升本”學生已受過系統的大學專科教育；大都具備較為扎實的專業文化基礎，學習目的明確，學習欲望強烈。②“專升本”學生多為在職學習，有實際工作經驗，多數學生具備較強的學習能力、分析解決問題的能力和實踐能力。③學生專業背景各異，專業基礎參差不齊。而近年由于“專升本”招生中取消了專業限制，報考“專升本”時個人可以根據自身需求選擇所讀專業，這導致“專升本”在校學生中，有70%～80%學生專科所學專業與新學本科專業不同，這給教學活動實施帶來了較大困難。④由于課堂教學有效時間短，學習相對分散，工作經驗及社會閱歷的差異導致不同學生學習態度迥然不同，多數學生處于半工半讀狀態，工學矛盾尖銳，這已嚴重影響到成人“專升本”教育的整體質量，集中體現為創新意識較差，道德素質滑坡，團結精神較弱等方面。
3.新醫改和醫學模式轉變的需要。
2009年，新醫改相關政策明確提出改革現有醫學人才培養體制，加快以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。隨著衛生服務體系與醫學服務模式的變革，社區衛生服務的發展，人口老齡化趨勢等問題的出現，傳統醫學教育模式亟待轉變。近年來醫療衛生事業中出現的一些新問題。
二、高校醫學成人教育專升本培養方案的指導思想和基本原則
1.以人的全面發展與適應經濟社會發展的需要作為衡量人才培養水平的根本標準，培養具有創新精神的高素質應用型、復合型人才。
培養創造性人才，就是培養學生的創新精神，讓學生學會創造性思維，使學生具有創造能力。
2.醫學成人教育專升本人才培養過程中要積極探索啟發式、探究式、討論式、參與式教學，充分調動學生學習積極性
探索科學基礎、實踐能力和人文素養一體化發展的人才培養模式，以培養學生的能力為主線，培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質醫務專門人才。
3.進一步打破學科壁壘，拓寬專業口徑
統一設置公共基礎課程平臺，按照學科大類設置標準化的大類課程，構建統一的學科基礎課程平臺，設置靈活多樣、滿足市場需求的專業方向選修課程模塊。
4.進一步優化課程體系，加強實踐教學和教學方法改革。
不斷完善實踐教學體系，注重各個教學環節的合理配置和整體優化，處理好理論教學和實踐教學的關系。積極開展以“學生為中心”和“自主學習”為主要內容的教育方式和教學方法改革，在重視知識傳授的基礎上，加強學生獲取知識、提出問題、分析問題和解決問題能力，培養學生的創新意識和實踐能力。
5.加強人文社會學科的課程建設
培養學生高尚的道德情操和醫德修養，幫助學生樹立正確的世界觀和人生觀。
三、我校醫學成人教育專升本人才培養方案的課程體系
1.課程結構。
①構建公共基礎、學科基礎、專業三個課程平臺，以達到“基礎扎實，專長突出”的要求。公共基礎課程平臺約占總學時數30%，學科基礎課程平臺約占總學時數30%，專業課程平臺約占總學時數40%。②課程分為必修課和選修課，選修課開課數量原則上需超過應選課程數量的2倍。必修課占總學分（學時）比例約為80%，選修課20%。③設立理論、實踐，課外三個教學環節，以實現“實踐能力強、富有創新精神”的培養目標，三者的學分（學時）比例約為4∶2∶1，專升本業余學生一至四學期面授以外的時間結合工作崗位進行自學、見習，第五學期安排為實習時間。
2.公共基礎課程平臺。
公共基礎課程是向學生傳授自然和社會領域的帶有基本規律的知識和技能的課程，是對學生進行通識教育和素質教育的基本途徑。英語水平和計算機應用能力是臨床醫師獲取信息、更新知識的基本手段。我院安排了三個學期共150余學時，旨在加強英語聽說讀寫能力，要求學生達到英語三級水平，通過湖南省組織的學位英語考核才能授予學位，第四學期安排了專業英語，學習本專業外文專著、順利閱讀有關外文書刊的基礎知識。
3.學科基礎課程平臺。
依照基礎性、公共性和學術性原則設置學科基礎課（大類）平臺，要求具有完整規范的知識體系，能夠使學生獲得嚴格的學科基礎知識訓練。我們考慮到學生在專科階段已掌握系統解剖學知識，在專升本階段除復習系統解剖學內容外，主要學習局部解剖學內容，注意與臨床實際相聯系。醫學免疫學在闡明基本概念和基礎理論的同時，結合臨床，介紹自身免疫病、免疫缺陷病、移植免疫、腫瘤免疫等相關的臨床免疫學內容。
4.專業課程平臺。
專業課程平臺強調專業的前沿信息和專業發展的前瞻性，按照拓寬專業口徑與靈活設置專業方向相結合的原則，課程設置要突出專業特色，以增強學生就業的針對性。專業方向選修課程應模塊化、小型化和多樣化，以便學生自由靈活地選擇。為培養學生具有獨立操作、分析和解決實際問題的能力，以適應未來醫學發展的需要，根據現代醫學科學發展、醫學模式的轉變及21世紀社會對醫學人才的新要求，對課程體系進行創新，增加了一系列選修課程如醫學心理學、全科醫學概論、社區保健、衛生法學、社區急救、老年醫學等課程。
5.實踐性教學環節。
加強和改革實踐教學，精選實踐內容提高學員臨床技能。我院考慮到成教學生在各自的崗位工作，由學生根據自己的實際情況選擇相應的實習類別及實習醫院并報備到學院實習科。由于成教學生工學矛盾相當突出，如學生所服務的醫院師資學術水平高，可以在本單位實習，但需嚴格按實習手冊的要求填寫實習記錄和鑒定意見。
四、調整后的專升本培養方案與原方案的比較
專升本與本科培養目標一致，但在專業課設置上，專升本不能簡單照搬統招本科培養方案，也不能是簡單的本科減專科就是專升本。文獻檢索課程應由選修課調整為必修課，增加了科研設計、精神病學、法醫學、神經病學、社區保健學，全科醫學概論、醫學心理學、醫患溝通學、醫學倫理學和醫事法等選修課，如此調整后，專業課更能體現培養特色。調整后的培養方案課程門數必修課由22減至15門，增加了15門可選選修課，由學生根據自己工作需要選修5～7門，共計20～22門課，面授課時為總課時的三分之一，相應增加了學科基礎課的實驗學時。學生在校集中面授時間為20天左右，其余的時間為在崗結合工作自學。第一學期增加了人文素質課程，根據專升本學員的特點，以面授、網絡課堂、講座等形式開設醫學心理學、醫患溝通學、醫學倫理學等課程，實現人文社會科學與醫學科學的相互滲透，幫助學員樹立關愛患者、尊重生命的職業操守和團隊合作精神。第五學期為結合工作崗位的實習。
五、結語
總之，醫學成人高等教育人才培養方案的設計與修訂是一項全方位、細致、復雜的系統工程。我們應進一步學習先進的教育觀念和研究新的醫療改革趨勢，結合專升本學生特點，加大全科醫學知識的融入，滿足學員工作崗位的實際需求，培養出合格的以全科醫生為重點的基層臨床醫師隊伍；積極探索醫學繼續終身的教學模式，充實和完善醫學成人高等教育人才培養方案，提高辦學質量，為社會培養具備較高人文素質的醫學高級專門人才。
作者：王華麗 單位：南華大學繼續教育學院
1明確高職院校成人教育定位
明確高職院校成人教育的辦學宗旨為“立足地方社會經濟，培養應用技能型人才，服務區域經濟發展”。從宏觀界定高職院校成人教育是我國高等教育事業的一部分，肩負促進我國高等教育大眾化發展的使命，對構建學習型和諧社會有不可推卸的社會責任；從微觀界定高職院校成人教育是服務區域經濟發展的直接窗口，是高職院校專業輻射的重要載體，也是提升高職院校辦學活力的重要手段。所以，高職院校要明確成人教育的定位，在全校范圍內形成自上而下的共識，高職院校決策層和各職能部門也要重視成人教育事業的發展，摒棄成人教育是創收手段的做法，將成人教育發展納入到高職院校發展規劃中，正視成人教育工作，制定具體的年度成人教育工作計劃，并合理配置成人教育資源。在高職院校成人教育中，從管理制度和教育資源層面保證成人教育質量，充分發揮成人教育資源優勢，實行具有特色的成人教育管理，形成高職院校成人教育辦學特色。
2融合時代需求搭建多樣平臺
高職院校成人教育應融合時展需求，充分利用現代化的信息技術，突破傳統成人教育地域性限制，搭建多樣化、靈活性的“線上+線下”教育平臺。在線下高職院校成人教育中，仍舊延續高職院校中豐富的教學資源，明確定位辦學特色，發揮成人教育教學特色就可以。在線上高職院校成人教育中，應充分利用網絡教育資源，整合傳統高職院校成人教育和遠程教育資源，最大化發揮成人教育資源辦學優勢，以現代化的科學技術和整合優勢的教學資源武裝成人教育，增強成人教育教學實力。融合時代需求搭建“線上+線下”的高職院校成人教育平臺，具有個性化定制服務的特色，實現傳統面授和在線學習的整合優勢，大大節約了成人教育資源，也便于成人教育師生之間的交互。在這種平臺上，成人教育教師利用教學模塊設計，可以要求學生自我測試、自我學習、自我管理，鼓勵學生結合自身學習實況，選擇相應的學習資源，及時反饋學習狀況，教師也可以及時動態了解學生狀況，雙方形成實時的互動機制，大大提高了成人教育質量，實現多樣化、高質量的教學模式。
3延伸教育鏈助推拓展市場
高職院校成人教育應明確辦學定位，充分利用現代化科學技術創新教學模式，還需要延伸成人教育鏈條，從上而下的打造成人教育品牌優勢，做大做強高職院校成人教育。從上而下的打造成人教育品牌優勢，延伸成人教育鏈是指“上游延伸”成人教育，應積極開展與本科院校之間的教育戰略合作關系，借助本科院校教育品牌優勢，打造高職院校成人教育品牌；“下游延伸”成人教育，應積極開展與中職學校之間的銜接合作辦學機制，搶占中職學校生源市場。具體而言，高職院校成人教育上游延伸關鍵在尋求與區域政府的合作辦學，積極引進社會化合作辦學模式，將職業資格考試和成人教育學歷考試結合辦學，以市場為導向，實行高職院校“雙證”成人教育，為區域政府、企業發展輸送“訂單制”應用技能人才；下游延伸關鍵在尋求與中職學校的合作辦學，中職學校可以將生源直接輸送至高職院校，高職院校利用中職學校的銜接教育需求，做好招生宣傳工作，擴大在中職學校的招生生源，創建成人教育品牌。
4總結
總之，高職院校成人教育應徹底改變生源不足，專業分布不均衡，教育資源投入不足和教育特色缺乏的現狀，結合時展需求，明確成人教育定位，以多樣化的教育平臺，延伸成人教育鏈，拓展成人教育市場，打造高職院校成人教育特色品牌。
作者：殷巧臻 單位：濰坊職業學院
一、成人高等教育結構、質量、效益的內涵
（一）結構
用教育學的專門術語和系統論的觀點對高等教育結構進行了細致的劃分和探討。具體到某所高校，筆者以通俗的語言來表達：普通高等教育結構包含組織結構，學科、專業結構，培養人才的層次結構等。人才層次結構可分為博士研究生、碩士研究生、本科生、專科生等。而成人高等教育除學科、專業結構，人才層次結構外，通常還需要考慮形式結構（如校內教育、校外教育、網絡教育、自學考試等）、布局結構即校本部和校外函授站（教學點）的結構，包括這些站點的數量、分布和開辦專業的情況；非學歷教育結構如培訓的種類與層次等。人才層次與普通高等教育也有一些區別，就目前的辦學權限和實際情況而言，成人高等教育的人才層次包括專業碩士（如工程碩士、軟件碩士等）、本科生、專科生等。
（二）質量
無論是普通高等教育還是成人高等教育都應該強調培養質量的重要性，盡可能地提高人才培養質量。但是，由于成人高等教育學生的入學門檻比普通高等教育低，學習形式、條件和時間與普通高等教育有較大差異，因此其質量標準也會有明顯差異，應用辯證的質量觀來看待。
（三）效益
辦學效益包括經濟效益和社會效益、當前利益和長遠利益等，普通高等教育和成人高等教育概莫例外，這是因為成人高等教育是普通高校辦學的重要組成部分，成人教育的聲譽如何會對學校產生較大影響。但是，從若干年來高校運作情況來看，由于成人高等教育比普通高等教育更加充分地利用了社會力量辦學，因此也更看重經濟效益和當前利益，特別是某些培訓項目。這可能也是當前成人教育存在的問題之一。
二、成人教育規模、結構、質量、效益的系統辯證觀
一所普通高校可看成一個系統，成人教育是這個系統的一個子系統，它們之間構成部分和整體的關系，根據系統科學的方法論，部分和整體是辯證的、相對的。下面我們僅研究普通高校的成人教育而不考慮普通教育，因此可把成人教育看成一個系統，其規模、結構、質量、效益可看成該系統的要素。按照系統論的觀點，這些要素之間存在相互聯系和相互作用，它們好比紐帶，把各個要素連接起來使成人教育成為一個整體。另一方面，這些要素又受到若干因素的影響，因此，這些要素又可以看成成人教育系統的子系統，其影響因素又構成子系統的要素。下面筆者逐一進行分析。
（一）規模、結構、質量、效益的影響因素
影響辦學規模的因素很多，可概括為學校外部因素和內部因素。外部因素一般有社會需求或生源市場、招生指標等。由此可見，在2007—2011年期間，成人教育總規模比較穩定，增幅和減幅都不大，2012年出現較大滑坡，比2011年減少11.277%，2013年出現大幅增長，比上年增加30.799%。受其影響，普通高校附設成人教育規模呈現類似的增減情況。之所以出現這樣的趨勢，正是社會需求發生變化，生源市場變動所致。具體到某所普通高校，其生源分配未必與此一致，但總的說來會受到社會需求和招生指標的影響，這是毫無疑問的。而高校內部的影響因素有教學場地、教學設施、師資等，包括社會力量辦學的相應要素。結構既受到客觀因素如招生規模的限制，同時又受到一些主觀因素的影響。沒有一定的辦學規模，就難以形成好的學科、專業和層次結構。試設想一個大學或一個函授站（教學點）每年只招收十幾名學生，哪里有什么結構可言呢？遇到這種情況，怎么去組織教學？怎么能保證質量？怎么能取得效益呢？雖有一定規模，但是如果成人教育管理和組織機構缺乏科學合理的規劃和布局，也難以保證好的結構。
假設一所高校成人學歷教育規模較大，每年能招收數千學生，但函授站點多且分布不均勻（有的地區或城市若干個，而有的地區或城市為空白），使這些學生分布在很多函授站點，而每個站點又有很多個專業，落實到每個專業，就幾名或十幾名學生。雖然規模大，但布點不合理，專業分散，這樣的結構也是不可取的。反之，達到一定規模時，合理地布局站點，科學地規劃專業和層次，就可以保證好的結構。質量一方面直接受到規模、結構的影響，但同時受到管理者的質量觀和質量保障與監控措施的影響。如果規模很小，結構很不合理，例如如前所述的一個專業只有幾名學生，安排和組織教學都很困難，質量又從何談起呢？規模大了，結構好了，如果不加強質量管理和監控，照樣會出現質量不能保證，辦學效益低，社會聲譽差的情況，甚至有可能出現規模越大，質量越差的負面效應。效益既受到規模、結構、質量的影響，同時受到辦學者和管理者發展觀的影響。從經濟效益和短期效益看，規模越大，結構越好，效益就越好。而質量和效益則不一樣，確保質量可能會引起經濟效益和短期利益的降低，犧牲質量則可能帶來較好的經濟效益和短期利益，這是部分辦學者或管理者不顧質量的根本原因之所在。然而，這樣的做法是不可取的，不僅要考慮經濟效益和當前利益，還要重視社會效益和長遠利益。只管效益不顧質量，長此以往，社會聲譽嚴重受損，舉辦者就只能關門大吉了。各級各類培訓同樣要考慮規模、結構、質量、效益問題。一般說來，規模大、結構好，培訓經濟效益就好，而抓好培訓質量，則能獲得較好的社會效益和長遠利益。
（二）規模、結構、質量、效益的系統辯證觀與系統和諧觀
由上節討論可見，規模、結構、質量、效益形成一個連鎖反應鏈。要辦好成人教育，首先要有一定規模，沒有規模就不能形成好的結構，沒有好的結構就無法保證質量，也不可能有好的效益。因此可以說，效益是目標，規模是前提，結構是基礎，質量是保證。要達到最佳經濟和社會效益這一辦學目標，從系統論的觀點和發展的觀點出發，就應樹立和落實科學發展觀，堅持規模結構質量效益和諧發展、協調發展，這也是許多學者的共識。如何才能做到協調發展、和諧發展呢？筆者認為，可從系統辯證論來予以詮釋。系統辯證論是烏杰教授從系統科學升華而來的一種哲學理論，“主要包括基礎理論創新和綜合理論創新，其觀點主要集中在“系統辨證論”和“系統和諧論”，具體包括物質系統論、系統開放律論、系統范疇論、整體反映論、系統方法論、系統價值論、系統范式論、整體管理論、系統改革論和系統和諧論等方面”。這里僅就與成人教育規模結構質量效益密切相關的論點展開初步探討。系統開放律論—成人教育是開放系統，因此要密切關注社會需要、生源市場變化和本校辦學條件和優勢，合理確定辦學的規模，優化布點結構和專業結構。整體反映論—成人教育是一個系統整體，某一方面的異動可能影響其它方面乃至整個系統，如前所述的規模、結構不當會引起質量、效益和成人教育發展等連鎖反應。應堅持規模結構質量效益和諧發展、協調發展，獲得最佳整體效益。
系統方法論—采取統籌兼顧的系統方法，規模、結構、質量、效益諸方面統籌兼顧，不能只強調某一方面而忽略其它。系統價值論—以系統和辯證觀點結合成人教育實際認識成人教育的價值和質量，構建成人教育質量標準和質量監控體系。整體管理論—整體觀是系統觀的重要特征，從規模結構質量效益整體出發加強成人教育招生管理、組織管理和教學管理，取得最佳的整體管理效果。系統改革論—以系統的觀點指導成人教育教學改革，如教學點設置的調整改革，專業結構的調整改革，管理模式改革，人才培養模式改革，教學方法與教學手段改革等，只強調某一方面改革而影響其它方面，就會影響整體改革成效并可能導致改革失敗。系統和諧論—系統和諧是系統穩定和持續發展的前提和愿景，用來指導成人教育，就是要堅持成人教育整體的內涵發展、持續發展，具體到相關要素，就是要確保規模結構質量效益協調發展、和諧發展。
三、結語
普通高校成人教育規模結構質量效益是成人教育系統的組成要素，受到內外部諸多因素的影響和制約，系統辯證觀和系統和諧觀的若干理念與規律，對促進成人教育規模結構質量效益協調發展、和諧發展具有重要的指導作用。
作者：汪富泉 單位：廣東石油化工學院繼續教育學院
一、樹立正確的知識觀
高職學生的主業是學習，應當尊重知識、熱愛學習。作為成人教育的大學生，一定要珍惜寶貴的在校學習時間，鉆研本專業以提高自身專業知識水平，拓展知識面增加知識積累，勤于思考敢于質疑。此外，學生還應響應科學發展觀的號召，樹立創新意識，培養自己的創新精神和創新能力，使自己成為創新型人才。
二、尊師重道
尊師重道是指尊重教師的人格，重視老師的教導，尊重老師的勞動。古語有云：“一日為師，終身為父”“,人有三尊，君父師是也”等等。這都體現了中華民族對于老師的“尊敬”與“愛戴”。當代成人教育的大學生應該秉承這一優良傳統，尊重老師的人格、學識和勞動，準確把握“獨立思考”的度，并正確對待老師的過失。大學生還應做到積極配合教師的教育教學工作，經常與老師溝通，形成良好互動、實現教學相長。
三、換位思考
高職學生要換位思考。站在教師的角度思考問題，反思自己，去發現教師的優點，支持理解教師工作，拉近師生間彼此距離。師生之間應該要處于一種平等的交往關系，在這種交往關系中，教師與學生作為平等地位的人，相互尊重彼此獨特的個性，自由而持久地交換意見，共享不同的人生經歷和人生體驗。西方建構主義學習觀也認為，知識在被個體接受之前，對于個體來說毫無權威可言，不能把知識當作預先決定的東西教給學生，不能用權威來壓服學生。良好的師生關系有賴于雙方的共同努力。
對于高職教師來說，要想贏得學生的尊敬和信任，就要努力提升自身的知識結構和能力結構，加強師德修養，塑造人格魅力。教師要改革教學方式和方法，善于運用啟發式、討論式等教學方法，形成師生之間平等、雙向互動的教學模式。教師應利用課余時間盡可能多的接觸學生，提高師生交流和溝通的頻率，真正走進學生的心靈，讓教師真正擔負起“傳道、授業、解惑”的職責，從而激發學生對教師所教科目的學習熱情，以順利實現教學目標。對于學生來說，成人教育首先要做到尊敬教師，不能總是“躲”著教師，也不能輕易對教師產生抵觸或失望的情緒，要知道“金無足赤，人無完人”。
作者：杜松 單位：江蘇海事職業技術學院
一、我國成人教育的現實困境
1.工學矛盾突出
成人教育的對象具有強烈的開放性，1987年，《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》指出成人教育的對象“主要是對已經走上各種生產或工作崗位的從業人員進行的教育”。教育部規定，成人教育包括各級各類以成人為教學對象的學校教育、掃盲教育和其他形式的教育，包括成人高等學歷教育。由此可見，我國的成人教育范圍之廣泛。雖然成人教育培養對象多樣，但有一個共同的特征就是，成人教育的學員主要是在職人員，與普通高校學生相比，無論在年齡、家庭負擔、生活壓力，還是社會競爭與學習時間等方面都具有劣勢。各方面的壓力交疊，學習者在學習過程中難免要面對工作和生活中的種種突發狀況，導致成人教育中定期的少有的面授出勤率不高，遲到早退現象嚴重，出勤率的高低直接導致教師難以掌握學習者情況的難度，同時師生間學生間缺乏交流，對教學與學習效果產生負面影響。基于此，成人教育對象的特點決定成人教育的學習方式是靈活化、高效化的學習，而直接復制普通教育的集中化全面化的教學方式，固定時間面授，按部就班采取嚴格的公式化的考勤制度，不利于學習者專心深入學習，導致成人教育中工學矛盾突出。
2.優質師資及課程資源匱乏
改革開放之后，由于歷史背景以及政治經濟的需要，我國的成人教育在國內教育體系中占據較高的地位，由于國有企業參與辦學使得教師待遇和地位較高，因此，成人教育對優秀師資的吸引力較強，成人教育機構的師資水平相對較好。但是，隨著市場經濟體制改革的深入、教育體制改革的跟進以及普通高校的擴張等多重因素的影響，很多成人高校從國有企業中剝離出來，而這些成人教育機構并沒有參與教育市場競爭的能力，也沒有自主辦學的經驗，原來的企業型成人教育機構不但失去了強有力的經濟支持，還失去了成人教育的特色，如原來與企業密切相關的具有實踐性的課程逐步萎縮，向普通高校轉型的意愿越來越強，在底子薄、能力弱、地位低的情況下，成人教育機構的實力不斷衰減。而在多數成人教育機構完成向普通高校轉型之前，普通高校大規模的連續擴招，無疑使成人教育的發展雪上加霜，造成成人教育的優秀教師資源開始轉向普通高等教育系統，而新教師進入成人教育機構的意愿很弱，師資的斷層較大。而優秀教師與優質的課程資源是教學質量的重要保障因素。當前我國的成人教育優質教師資源匱乏，成人教育學院的教師大多由普通高等教育的教師兼任，專門從事成人教育的教師占整個任職教師群體的比例微乎其微。成人教育師資不僅數量上匱乏，且缺乏高素質“雙師”型的人才。師資隊伍的質量直接關系到成人教育課程的研發與質量的高低，個體教師的精力具有有限性，師資數量的有限性必然導致課程數量的有限;師資隊伍“普教化”缺乏雙師型高素質人才，導致課程資源的普教化，缺乏創造性，重書本、重理論，忽視成人學員真實的生活與實踐經歷。
二、MOOCS背景下成人教育的新突破
MOOCS全稱“MassiveOpenOnlineCourses”，意為“大規模開放性在線課程”，對于教育改革是一個巨大的機遇，以MOOCS推廣為契機，借助大數據和學習分析等前沿技術和理論，結合翻轉課堂等形式，MOOCS可實現教師角色轉變，課程模式、管理方式及組織機構的再造，提升教育質量、實現教育公平乃至整個教育流程的改革有了可能性。MOOCS與成人教育有很高的契合性。首先，MOOCS的免費及高度開放的特點契合了成人教育構建終身化學習社會的屬性。其次，MOOCS不受時空限制自由學習方式契合了成人教育對學習自由的要求。第三，MOOCS作為一種在線自學資源要求學習者有高度的自覺性及自制能力。與普通學生相比，成人教育學員有更直接的學習驅動力，且學習目標明確、自覺性強，能夠更好地約束自己、管理自己。MOOCS與成人教育高度的契合性，使得其作為一種新型在線學習方式，對成人教育走出困境提供了可能性。
1.海量名校課程免費共享
MOOCS的“大規模”不僅體現在參與課程的學生數量之多，也體現在其豐富的課程資源的上，Coursera、edX和Udacity三大平臺，成立之后吸引了來自全球各地的名校不斷加盟，其中但就CourseraMOOCS站點，2013年就有著近500萬的注冊用戶，與全球80多所大學合作提供350多門在線課程。與名校不斷加盟相對應的是MOOCS課程資源以幾何級數迅速增長。免費是現代互聯網的顯性特征，也是互聯網行業常用的市場進攻策略，傳媒類企業多采取“免費+廣告”的商業模式，Google、百度、豆瓣等代表性企業的成功模式都可以為MOOCS平臺所借鑒。為MOOCS提供課程資源的是哈佛、MIT、斯坦福、清華、港大此類名氣響當當的高校，且絕大多數課程免費開放。“優質+免費”的特點無疑為MOOCS增添了無窮的魅力，成人教育過程中將MOOCS豐富的學習資源作為選擇也未為不可。總之，MOOCS面向地球上任何具備網絡終端及網絡接入條件的任何學習者，學習者可靈活安排自己的學習時間，讓人類對大數據對“慕課”視頻、互動平臺等各種資源的使用情況的記錄和分析已經成為現實，是緩解成人教育中的工學矛盾的良藥。MOOCS將大數據分析植入到教與學過程的各環節中，教師可以實時掌握每個學生的學習狀況，并進行及時且有針對性的反饋與指導。現階段成人教育呈現嚴重的“普教性”，課程和教學中唯書本、唯科學的現象使得成人學員在教學中多處于被動接受的地位，其作為一個人的主體地位及獨特的生活世界沒能受到應有的重視。而成人教育的出發點和落腳點應該是成人本身，是成人的生活本身。MOOCS以海量的優質資源，靈活在線的學習方式，開放的交互平臺等無一不體現了以人為本，關注成人生活的教育精神，是成人教育實踐的客觀需要和要求。
2.跨時空的自由學習方式緩和工學矛盾
MOOCS模式下的教學則利用超媒體信息技術實現教學組織形式的徹底變革，創造新型學習模式，突破了時間、空間的限制，利用網絡平臺實現了個性化的教學，滿足了不同學習者的要求，其為眾多學習者認可的高質量的教學內容、激烈的在線互動等學習方式都是解決成人教育中國工學矛盾的利好選擇。作為一種網絡課程，MOOCS采取的不是傳統面對面的班級授課制授課形式，而是將海量的資源上傳至網絡平臺共享，只要學生注冊即可參加MOOCS課堂學習，不受學習地點及學習時間的限制，只要登錄系統就可以隨時隨地享受來自世界各地名校的優秀的課程資源。此外，MOOCS有著極高的注冊人數，來自背景不同文化的學員可以在同一個MOOCS社區交流互動，如果說傳統的成人教育班級中學生年齡工作背景差異較大，造成一定的交流障礙的話，那么，在MOOCS社區平臺海量的學員中找一個與自己背景相近、學習興趣、學習方式相近的學員就相對容易多了。有甚者，學員甚至可以在MOOCS社區交流中提出自己工作或者生活中面臨的問題，并得到幫助。面對MOOCS學習者可靈活安排自己的學習時間，本質上體現了成人教育對學習自由的理想追求，并將這種追求變為現實，以跨時空的在線教育形態緩和了成人教育的工學矛盾。
3.MOOCS的“精品”性彌補成人教育優質資源的匱乏
MOOCS是以精品課程為基礎建立起來的課程體系，在當前“幕課”的三大平臺中，大多數的課程都是由不同國家或地區的頂級大學提供，課程質量與教師水平均有切實保障。以哈佛和麻省理工推出的edx為例，在亞洲，香港科技大、清華、北大、韓國首爾大學、日本京都大學等諸多名校都有加入。名校加盟、名師講授、精美的錄制無疑都是MOOCS課程精品的保證。且MOOCS課程不局限于一個教育機構，多元化、新穎、質量方面堪稱“精品”，這對成人教育質量的提升無疑提供了寶貴的資源。普通的成人教育機構難以開設的一些前沿新課，可以通過MOOCS發揮更大的效益，這些課程往往可以緊跟學習需求，充分利用信息技術手段推動學習和共享。
4.MOOCS的“全納性”契合成人教育的本質要求
“全納性”教育作為教育民主化精神的體現，原則上要求教育滿足所有學員的需要，尤其要保障特殊學生、弱勢群體的受教育權利，所謂“有教無類”，同時強調學生的主體性，要求依據不同學員的個性特點提供符合其特點的教育，謂之“因材施教”。MOOCS集中的優質資源面向地球上任何具備網絡終端及網絡接入條件的任何學習者，不分地區、不分學校、不分年齡、不分層次，都有選擇MOOCS課程的自由;MOOCS倡導民主化、個性化的學習方式，對于同類課程，學習者可依據自己的學習方式與喜好選擇相關課程;同時，MOOCS注重培養和發展學生的自主性、合作性和創造性，鼓勵師生多向互動、學生主動參與，體現全納性教育的主體性原則。學習覆蓋于人的發展所有階段，成人知識技能的養成與發展、自我認知的改善與自我人格的發展都需要在學習的過程中進行。MOOCS的全納性特點保障了成人的學習權利，體現了成人教育的本質要求。MOOCS作為一種新型的在線學習方式，與成人教育有很高的契合性，其“全納性”契合了成人教育的本質要求，其學習的自由性有助于緩解成人教育的工學矛盾，海量精品課程彌補了成人教育優質資源的匱乏，給成人教育帶來無限生機。
作者：田志艷 單位：南京郵電大學教育科學與技術學院
一、知識講授環節要有側重，注重基礎理論，簡化復雜理論
在成人學員中，有相當一部分人由于長期從事相關技術工作，所以有著豐富的實際工作經驗，但對技術理論的認識相對模糊，在實際工作中，當涉及理論論證和科學計算時便顯得力不從心。針對這種情況，在授課時必須加強基礎理論、基本計算的講解，使學員在充分理解理論的基礎上，能夠運用基礎原理和科學計算解決日常工作中的實際問題，并從中發現科學計算和經驗估算的差別。同時，經過不斷的實踐，最終達到將基本原理、科學計算、工作經驗三者互相結合、相互印證、相互補充，從而在工作中取得更好的實際效果。通過這樣的教學模式，使專業理論和工作實際相結合，從思維方式和知識運用方面全面提高學員自身水平，從而達到成人教育的根本目標，彰顯成人教育的意義。對于一些課程涉及的復雜理論，既不應該長篇累牘地冗長贅述，更不該草草略述，一帶而過。道理很簡單，一些復雜理論往往是應用技術的理論基礎，是其原理所在，只有理解這些理論才能進一步推導出這些技術的實際操作方式。但這些理論的推導過程是十分繁復的，往往涉及復雜的數學過程并和其它學科的知識產生交叉，所以一般難以理解和記憶。鑒于這種情況，我們可以采取“深入淺出，化繁為簡，注重理解，簡單應用”的方法。也就是說授課教師必須將理論的原理講解清楚，但不必讓學員一定記住復雜的推導過程，可以有選擇地跳過部分推導過程，將理論總結為可以直接應用到實際的方法和公式，使學員在遇到相關問題時，首先明白問題解決方式的理論歸屬，然后直接通過簡單的方法和公式解決實際問題。
二、傳統知識與新知識并重
談到傳統知識與新知識的關系，從成人教育機電類課程教學內容的演變過程就可一見端倪。上世紀90年代前，由于我國的經濟和科技水平的落后，技術、工藝、設備幾十年來還停留在早期水平，所以在成人機電類課程授課內容中傳統知識占主導地位，而一些新知識只是作為介紹或展望，這是與當時國情相吻合的。但近些年，尤其是進入21世紀以后，我國經濟有了飛躍發展，由于新的技術不斷應用到生產中，社會發展對新知識、新技術產生了強烈的需求，所以機電類專業增加了許多新的課程，如數控技術、計算機應用等。由于總學制的限制，一些傳統課程的課時壓縮，授課過程中，傳統知識部分的內容受到一定程度的刪減。所以在不同時期接受成人教育的學員身上我們也能看到時代的印記。比如老學員對傳統設備和工藝津津樂道，但如果使用需編程的數控設備就一籌莫展了；而新學員可以按圖示尺寸、形位公差等技術要求編訂完整的數控機床加工程序。但同樣的加工任務，需編制適于傳統設備的工藝流程，新學員往往也會出現許多低級錯誤。傳統知識與新知識哪個更重要？在現實的科研和生產中，哪種知識會發揮最大的作用，更有現實意義？關于這個問題，在人類科技發展史中不乏經典的實例。作為全新知識和全新技術的典范，上世紀60年代初期，美國的SR－71黑鳥偵察機試飛成功，成為世界上第一種達到的“雙3（飛行高度3萬米，速度3馬赫）”飛機。為了達到這一驚人的性能，飛機從材料到設計都采用了最新技術，如鈦合金、機體涂料、混合噴氣發動機等等；而作為前蘇聯航空工業的杰作MIG－25高空高速截擊機同樣達到了“雙3”，但由于技術方面與美國的差距，飛機的設計與制造全部采用傳統工藝，尤其是機體主材既沒有用鈦合金，也沒有用鋁合金，而是采用最常見的不銹鋼焊接工藝，但所有工藝配合都達到了極佳的水準，正所謂把傳統技術和工藝發揮到了極致，再進行天才的組合，最終達到驚人的效果；而我國生產的殲－7戰斗機項目堪稱傳統知識、技術與當代最新知識、技術不斷相互補充、相互融合的典范。這款戰斗機的原型機是上世紀自前蘇聯引進的米格－21飛機，經過多年的不斷改進升級，在傳統技術上加入了大量的新技術、新工藝，使這款40余年機型老而彌堅，服役至今，不但仍然是我國空軍裝備的主力戰斗機之一，而且產生大量的派生新型號，出口很多國家。從本質上講最新的殲－7改進型號已經是和原型機大相徑庭的全新機種了。從上面的實例我們可以看出，無論是新技術，還是傳統技術，或是新技術與傳統技術的有益結合都能達到最佳的效果。因此如何平衡傳統知識和新知識的關系，做到傳統與創新相結合是我們當前最重要的研究課題之一。在日常教學過程中，首先要學好傳統知識，這是基礎。然后，在新知識教學方面不能僅僅停留在了解的層面，必須付出和傳統知識教學等同的時間和精力，因為新知識是傳統知識的延續，是連接當代科技水平與未來更新的科學技術的橋梁。作為授課目的，必須讓學員了解傳統知識與新知識的聯系與區別，最終目的是使學員在未來的實際工作中正確選擇和應用傳統知識和新知識，將新老技術有效融合，形成在某個時間段或某個具體任務中的最佳效果。
三、實踐課要有的放矢，進行有針對性的實際操作練習
機電類課程所涉及的內容大部分屬于應用科學，因此實踐環節必不可少，這對所有學員更好地學習和理解課程內容會有很大幫助。除了一些基礎課程所規定的實踐課程外，所有學員還要進行若干綜合實踐，比如階段課程設計、畢業設計等。綜合實踐課，傳統的方式是所有學員都做一個或幾個課題，對于普通高校和大中專院校的教學體系，這樣做是合理且行之有效的，因為這些院校的畢業生的職業方向待定，這樣的實踐方式會使他們在就業后較快融入工作當中。而對于成人教育而言，這種實踐課顯然在一定程度上缺乏合理性。因為大部分接受成人教育的學員都是有了固定的職業方向和一定程度的專業經驗。課程規定的一些實踐內容可能對一些相關專業學員來說顯得過于普通，而對于其他專業的學員來說，離他們本職工作又相去甚遠。如果是這種情況，實踐環節就失去了存在的意義。因此對于綜合實踐環節，可以進行另一種嘗試，即根據學員專業構成情況設計綜合型的實踐課題，完成此課題可能涉及到的機械設計、結構設計、機加工、熱處理、自動化方案設計、數控等等諸多門類的知識和技術，所有學員分成若干小組，負責整個課題的某個部分、某個工藝環節或某個階段。學員可以發揮自身專業優勢和同組學員一起做出所負責的方案。整個實踐課題各個部分的方案完成之后，各組之間再尋找各自技術接口，進行方案對接。當方案的對接完成之后，全體學員再進行集體討論，對整個方案進行整改或優化，最終在全體學員通力合作下，提出最佳方案，完成課題。這樣既可以使每個學員得到與自己專業相關的實踐鍛煉，同時又可以了解其他專業的技術特點及與其他專業人員之間的配合經驗，從而使所有學員在實踐環節受益。
四、將學員在實際工作中的問題引入實踐環節
如上所述，成人教育中的學員大部分是在職人員，他們所從事的專業內容也大多和所學課程相關。在工作中他們一定會有這樣那樣、或大或小無法解決或不夠確定的問題。在實踐環節中，我們完全可以將一部分學員在工作中遇到的比較典型、且與實踐課程要求目的相近的問題引入到實踐環節中，作為實踐課題，這樣不但可以使學員產生興趣，同時也可以借助學校教學科研的優勢條件解決實際生產中的難題，同時達到實踐課程的教學目的。當今社會，隨著現代科學技術的發展，大量科學技術被應用到企業生產實踐當中，計算機技術的普及、工業控制技術的廣泛應用、多學科技術交叉的出現，使機電類專業的技術人才，特別是實用人才的技能需求發生了質的變化，一方面要求從業人員掌握扎實的基本理論知識，具備一定的專業技能，可以較為熟練地進行一般機電專業操作，同時要求這些人對新技術、新設備，乃至相關科學技術的發展方向都有足夠的了解和認識。因此，作為培養企業所需技術人才重要渠道之一的成人教育系統應該以社會對人才的需求為風向標，加強對教學方向、教學要點的研究和探討，不斷改進機電類課程的教學模式、教學方式，努力優化教學過程，實現最佳的教學效果。
作者：宮志欣 單位：天津市河東區職工大學
一、成人課堂教學效果評價有什么作用
成人課堂教學效果評價主要有三個作用：一是導向作用。通過教學效果評價能夠對學生的課程學習和教師課程教學進行方向性引導，評價目標、評價指標及評價方式都是學生和教師在課堂教與學的過程中努力的方向。此外，通過教學評價，還可以引導教學改革的方向。二是診斷作用。通過評價，可以找出成人教育課堂教學過程中存在的問題，通過評價反饋，幫助師生改進教學中存在問題，改善教學效果，改變教學方式，提高教學質量。通過評價，可以對師生的教與學進行鑒定。對教師而言，鑒定其教學質量的好壞、教學能力的高低、教學潛力的大小等；對學生而言，鑒定其學習能力、學業水平、發展潛力等。三是激勵作用。通過評價，可以對成人課堂教學效果展開獎懲，激勵師生努力工作和學習，從而在成人課堂教學中形成良好的競爭氛圍。一般來說，公正科學的評價，可以提高師生的積極性；反之，不公正的評價可能導致教學效果的降低。
二、成人課堂教學效果評價存在什么問題
成人課堂教學效果評價存在的首要問題是評價制度建立問題。我國的成人教育進行了許多年，培養了許多成年人，但是很少有單位建立起成人教育課堂教學效果評價制度。全日制本科課堂教學評價制度已經建立起來了，只是還不完善和不科學。但是，全日制本科教學評價制度并沒有延伸到成人教育中來。沒有建立起成人課堂教學效果評價制度。國家教育部對于本科教育有評估機制，但這種評估機制極少涉及到成人教育。成人教育成為教育部本科教學評估機制中的“漏網之魚”。其次，成人受教育者也很少在乎課堂教學質量，多數受教育的成人都將成人教學看成了一種形式，認為成人教育就是拿錢換文憑。正是由于教育管理者和受教育者都不重視成人課堂教學效果，導致成人課堂教學質量下降，成人教育的意義正在失去。因此，現在首當其沖是將全日制本科課堂教學效果評價制度引入成人教育中來。此外，成人教育課堂教學效果評價缺乏技術支持。同全日制本科課堂教學效果評價技術不完善一樣，成人教育課堂教學效果評價技術同樣不完善。無論是評價反饋機制、評價方法、評價指標體系以及評價的主客體等評價要素都有待進一步地完善和發展。
三、如何開展對成人教育課堂教學效果評價
（一）確立評價原則
成人教育課堂教學效果評價是一項系統工程。首先要做的是確定評價原則。科學合理的評價原則能引導我們設計一個相對科學的評價方案，使評價方案具有可操作性，評價結果能被很好地運用，能促進成人教育課堂教學效果的提高。因此，一個有效的課程教學評價體系的建設，應該有以下原則：一是導向性。使成人教育課堂教學效果評價能夠成為成人教育教學工作評價的依據，提高成人教育課堂教學質量的抓手，成人教育教師教學工作努力的方向。二是敏感性。成人教育課堂教學效果評價體系能夠將教學效果好與不好的教師有效區分開來。三是可靠性。成人教育課堂教學效果的不同評價者對該教師教學效果的評價應該具有一致性，評價結論應該基本相同。四是準確性。成人教育課堂教學效果評價內容應與成人課堂教學工作內容密切相關，與成人教育的導向目標密切相關，評價指標要素和評價內容密切相關，這是評價取得成功與否的界線。五是可接受性。成人教育課堂教學效果評價體系只有得到教學管理人員和教師的支持才能推行。六是實用性。應有效控制評價成本。評價體系的設計、實施和信息利用都需要花費時間、努力和金錢，學校使用成人教育課堂教學效果評價體系的收益必須要大于其成本。
（二）選擇評價方式
目前，教學效果評價方式較多，如體育教學評價主要有：觀察法。俗稱聽課。觀察法是在教師授課過程中，通過直接觀察了解教師的教學過程、教學效果、教學方法等的評價方式。這是主要的評價方式。測量法。通過測量來了解掌握學生的身體素質和運動技能。測驗法。通過測驗掌握學生的體育理論掌握程度。問卷法。通過調查問卷了解學生掌握體育知識、教學方法、教學效果的主要手段。訪談法。通過座談了解學生接受知識和技能的水平，以及教學中存在的問題。記錄法。通過查閱檔案掌握教學效果。不同的評價對象，其評價方式可以不一樣。對于學生，以網上評價、開學生座談會和問卷調查的方式展開；對于教學管理者，以聽課、教學課件等檢查、座談（與學生座談和與教師本人座談）等方式展開評價；對于專家，以聽課、座談（與教師本人座談和與學生座談）；對于自己，以總結等方式進行評價。
（三）甄選評價者
教學效果到底由誰為參與評價？一般來說，評價者的選擇應具備這樣的條件：有時間參與評價；有能力參與評價；有動力參與評價。從這個角度來看，成人教育中，學生、同事、教師本人、教學管理者、相關領域的專家均可以成為評價者。
1.教學管理者
教學管理者符合甄選標準，且一直是評價者中的主流，他們具有權威性和單向性，主要進行優劣認定，但與被評價者缺乏交流。
2.相關領域的專家
相關領域的專家熟悉教育規律，也符合甄選條件，在教育評價中也具有權威性。
3.學生
學生與教師相處時間長，感受深，是評教的主體，也符合甄選條件。通過打分、座談、問卷、征求意見等方式開展評教。
4.同事
同事也符合甄選條件。因教師間相互了解，評價較為客觀。5.本人自我評價是不可忽視的一種評價主體。控制好，能夠獲得較為客觀的評價結論。而且，鼓勵教師自我評價，是教師參與評價的重要途徑。非常有利于教師改進自己的教學方式，提高教學效率。但它們的權重是不一樣的。一般來說，學生評價應占到10％、專家應占到40％、教學管理者應占到30％、本人占到10％、同事占到10％。
（四）設計評價指標
我們經過調研，并結合多年體育教學實踐經驗，總結出：體育教學效果評價主要內容有三大塊：一是教學準備，賦予的評價權重為20%。主要的觀測點有五個：教材、教學大綱、教學計劃、教案和教學設備等。這五個觀測點的權重分別為：0.1、0.2、0.2、0.4、0.1。二是教學過程，賦予的權重為30%。主要觀測點有三個：教學方法、教學組織和教學內容等。這三個觀測點的權重分別為：0.2、0.3、0.5。三是教學效果，賦予的權重為50％。主要觀測點有四個：學習習慣、知識水平、能力水平、學生滿意度等。這四個觀測點的權重為0.3、0.3、0.2、0.2。這里需要解決的有兩個問題：一是為什么設計教學準備、教學過程和教學效果三個評價指標及多項二級指標？二是為什么賦予一級指標和二級指標這些權重？針對第一個問題，比較簡單。因為成人教育課堂教學效果評價必須覆蓋教學全過程。因此，對教師教學來說，要合格地完成教學過程，就必須對課堂教學有充分的準備，自然教學準備就成為教學評價要素；同時，教學過程的掌握是一個關鍵的評價要素；而教學是否合格，更重要的是看教學效果。因此，我們認為，從教學準備、教學過程和教學效果這三方面來看，基本上覆蓋了課堂教學的全過程。針對第二個問題。我們對指標權重設定展開了調查，調查問卷經過了效度和信度檢測，調查對象選取了30個左右的一線教師、教學管理者和少量的學生。經過調查回收統計，然后得出了上述權重。事實上，從我們的經驗來看，教學效果是教學是否達到目標的重要考核指標。因此，我們賦予了它50%的權重。這符合經驗判斷。同時，教學效果是否好，關鍵看教學過程執行情況。如果教學過程執行到位，教學效果一般較好。因此，我們賦予了它30%的權重。教學過程執行得好，實際上是教學計劃做得好。也就是教學準備充分。因此，我們也賦予了它20%的權重。這些同樣符合經驗判斷。
（五）完善評價制度
1.建立評價實施機構
成人教育課堂教學效果評價是一項系統工程，需要有一個專門機構來負責教學效果評價。只要在成人教育學院中專設一個機構來負責此事即可。相對來說，成人教育教學效果評價機構的設立相對簡單，只要將全日制本科教學效果評價機構的工作內容進行延伸，將評價對象涵蓋成人教育即可。也可以直接在教處務下設一個成人教育課堂教學效果評價辦公室來專門負責成人教育課堂教學效果評價。只有這樣，成人教育課堂教學效果評價行為才會經常化、制度化。該機構的職能是教學效果評價、相關制度擬定、評價標準確定、評價信息公布、評價結果申訴與調解等。
2.建立評價配套制度
要使評價科學合理，配套制度建立必不可少。它包括：完善聽課制度。聽課是提高教學效果的重要途徑，也是評教的重要手段。因此，應組織一支由各學科專家組成的聽課專家隊伍。要全面聽課，要抽查性聽課，要針對性聽課。并且要規范聽課程程序，科學記錄和評價聽課內容，有效反饋聽課信息。完善備課制度。推行統一備課，成人教育主講教師備課審批制度。輔之教學主管部門聽課制度和資深教授督導制度。完善后續檢查制度。對在校學生來說，在低年級時實施評教，在高年級后進行后續檢查評價；在校生實施評教，學生離校后進行后續檢查評教。參評專家可以分成兩批。參加初次評價的專家，后續檢查時回避。完善評教申訴機制。如果評價結果與教師自我感覺相差較大，允許申訴，為此須建立學校教學效果評價仲裁委員會，對有歧義的評價結果進行仲裁。完善評價反饋機制。通過評價結果的反饋，有利于評價結果好的員工更好地總結經驗，以利于以后做得更好；也有利于評價結果不好的員工找到解決問題的方案。發揮評價的教學導向功能。完善評價者培訓制度。教學評價專業性強、政策性高，這需要評價隊伍能夠客觀公正，科學理解并能正確運用評價方法。因此，需要對培訓者定期展開培訓。不培訓不上崗。
四、結語
一般來說，成人教育課堂教學效果的提升，重要之舉是推行成人教育課堂教學效果評價。但是，成人教育的管理機構一直對此事沒有引起足夠的重視。教學管理部門將主要的精力放在了全日制本科生的教學管理上，有意或無意的忽視了成人教育，從而導致了成人教育質量的滑坡。為了有效推進成人教育課堂教學效果的評價，本文設計了一個系統的成人教育課堂教學效果評價體系。它涉及到大學教學效果評價原則、也涉及到大學教學效果評價方式和評價者的選擇，涉及到教學效果評價指標的確定和評價配套制度的完善問題。其中最關鍵的莫過于教學效果評價指標的設計和評價配套制度的完善問題。在評價的配套制度設計中，文章提出了完善評價實施機構、聽課制度、備課制度、后續檢查制度、申訴仲裁制度、反饋機制、培訓制度等制度等。通過這些制度設計，可以較好地達到對成人教育課堂教學效果進行科學合理地評價，從而為提高成人教育課堂教學質量提供參考，推動成人教育教學水平的提升。
作者：劉麗霞 單位：華東理工大學
1成人教育物理實驗教學存在的問題
1.1教學團隊建設不完善
只有一流的師資團隊，才能培養出一流的人才，成人教育也不例外。我國成人教育要實現持續、穩定、快速的發展，就必須建立一支高素質的教學團隊。而成人教育物理實驗教學能否達到預期的效果，充分發揮實驗在物理教學活動中的重要作用，全面保障物理教學的最終質量，很大程度上也取決于物理教學團隊的整體素質。一般情況下，只有專業知識深厚、工作及實踐經驗豐富且具備較高授課水平與技巧的教師，才能滿足成人教育事業的發展需求。但是當前我國很多成人教育機構對教學團隊建設的重視程度明顯不夠，多數成人教育培訓機構都缺乏集培訓經驗豐富、培訓需求明確、專業知識過硬、研發能力強于一身的高素質教師；部分培訓機構甚至根本沒有教學團隊，只是發揮中介或者招生的作用，在招到學生之后，才臨時聘請幾個教師，教學團隊穩定性不高。在這種情況下，無論是哪個學科的教學，其教學質量都無法得到保障。因而，教學團隊建設不完善是成人教育物理實驗教學中最致命的缺陷。
1.2實驗教學物資不完備
實驗教學的進行離不開各種實驗設備及實驗器材，沒有相應的實驗設備或者是實驗器材，任何實驗都無法在教學活動中正常進行。可以說物理實驗所需的各種物資，是成人教育物理實驗教學中的必需品。但就當前我國成人教育機構的現狀來看，多數成教機構物理教學實驗物資的配置并不完備，一些成教機構根本就沒有物理實驗教學所需的實驗器材，一些成教機構雖然配有相應的實驗器材，但多數都是一些高校發展過程中淘汰下來的，利用這些實驗器材進行物理實驗，其精確度與準確度都得不到保障。如此一來，物理實驗教學自然也無法達到預期的效果。
1.3實驗教學方法不先進
教學是一個雙向性的活動，既包含教師的“教”，也包括學生的“學”，只有雙方都參與到這個活動中來，教學活動才能完成。但在物理實驗教學活動中，多數成教教師在進行物理實驗教學時，依然采用傳統的教師演示，學生觀察的教學方式，忽略了學生親自動手操作的重要性；與此同時，在實驗的過程中，很多教師不注重與學生的互動交流，沒有發揮學生在課堂學習中的主體作用，降低了學生的求知欲。
2成人教育物理實驗教學的優化對策
要對當前成人教育物理實驗教學進行全面的優化與完善，保證成人教育物理實驗教學的整體質量，就必須從成人教育物理實驗教學的基本現狀出發，根據當前成人教育物理實驗教學中存在的問題，有針對性地進行調整與完善。
2.1加強教學團隊建設
對我國成人教育機構而言，加強教學團隊建設不僅僅是對物理實驗教學進行優化與完善的基本需求，也是整個成教機構所有課程教學質量提升的根本保障。基于當前我國成人教育機構教學團隊建設的基本現狀，成人教育教學團隊建設首先應當從教學團隊的穩定性建設入手，通過提高現有教師的經濟地位和社會地位，留住機構內部表現優異、教學水平較高的教師；與此同時，成人教育機構還必須注重對優秀教師的引進，通過引進更多經驗豐富、專業知識過硬、教學質量優秀的教師，對現有的教師團隊進行補充和完善；當然，在不斷引進優秀教師的基礎之上，成人教育機構還必須不斷加強對機構內部教師團隊的優化與提升，為其提供更多的深造機會，使他們可以接觸并掌握最新的專業知識和教學方法，并將這些新知識和新方法應用到實際的教學活動中，為提高成人教育物理實驗教學的整體質量奠定基礎。
2.2優化實驗物資配置
優化成人教育物理實驗教學，成人教育機構就必須重視其實驗物資的配置，加大在實驗物資方面的整體投入水平。成人教育機構應該以發展的眼光看待實驗物資配置問題，盡管實驗物資的投入會加重成教機構經營的負擔，但通過對實驗物資配置的優化，可以為教學質量的提升提供保障，為成教機構未來的發展樹立起良好的口碑與形象，進而帶來更多的發展機會。所以，不管是出于對當前物理實驗教學的優化，還是為了成教機構未來的發展，我國成人教育機構都應當加大在實驗物資方面的投入，通過招標或者集體采購的方式，選購質量合格、精確度高的實驗器材，為保證實驗效果和實驗教學質量提供保障。
2.3合理選擇教學方法
成人教育物理實驗教學的優化與完善，除了要對教師團隊進行優化，合理配置實驗物資之外，更重要的是教師要注重課堂教學方式的選擇。在條件允許的前提下，教師應當積極開展學生分組實驗，為學生提供更多動手操作的機會，使學生將感性知識上升到理性認識，更形象、更深入地理解生硬的物理概念和物理規律。實驗之前要求學生做好預習準備，理解實驗原理，明確實驗目的，了解實驗步驟；實驗過程中教師精心指導，要求學生用科學的態度做好實驗，詳細記錄數據，使學生在親自動手實驗的過程中，培養實驗操作能力和數據記錄能力；實驗結束后要求學生正確處理數據，分析實驗結果，完成實驗報告，培養學生的數據處理能力、分析能力和實驗報告寫作能力。實驗結束后，教師根據學生的實驗操作和實驗報告給出一個綜合的實驗成績，作出客觀的評價。通過學生分組實驗，就能使成人教育物理實驗教學實現以教為主向以動手操作為主轉變，以結果評價為主向結果、過程評價結合為主轉變，從而提高物理實驗教學效果。如果實驗條件不能為學生提供親自動手操作的機會，教師在演示實驗的過程中，應當注重學生的參與性，利用相應的問題或者是互動環節，將驗證性的實驗轉變成為探索性的實驗，讓學生在探索的過程中，更牢固地掌握相應的物理知識；另外，教師還應當合理地使用多媒體教學，利用多媒體的聲畫演示優勢對演示實驗教學進行進一步的補充與優化。
3結束語
成人教育作為可以為眾多行業輸送專業人才的重要教育方式，為我國的經濟發展及社會進步發揮了重要作用。不同于義務教育和高等教育，成人教育作為一種目的性和針對性更強的教育方式，對教學質量的要求更為嚴格。物理實驗作為物理教學的重要環節，在物理學科基本概念的建立，加深對物理理論的理解，提高學生學習興趣以及保障物理教學質量等方面發揮著重要作用。加強成人教育物理實驗教學，是解決當前我國成人教育物理教學質量偏低的有效途徑之一。因而，及時發現我國成人教育物理實驗教學中存在的問題，并有針對性地加以解決，才能提高我國成人教育教學質量，推動我國成人教育事業穩步發展。
作者：吳小林 單位：遵義師范學院物理與機電工程學院
一、成人道德社會化概述
（一）成人道德社會化的內涵
成人道德社會化是指成人將社會道德規范內化為合乎社會要求的道德行為的過程。成人道德社會化包括中年期與老齡期的繼續道德社會化。由于中年期是人格成熟、事業發展的收獲期，社會又是中年道德社會化的主要場所，因此本文主要探討中年期的道德社會化。
（二）成人道德社會化的內容
成人道德社會化主要包括家庭婚姻道德社會化、職業道德社會化以及社會公德社會化等方面。家庭婚姻道德社會化是指成人運用社會道德準則的統一要求，來規范家庭婚姻行為及協調家庭成員關系的過程。它的一個主要任務是使家庭成員明晰社會對他們的道德期望，并盡可能的去實現這些道德期望。職業道德社會化是指成人形成與自身職業有關的職業道德標準和與之相符合行為的過程，如職業作風、職業態度等的社會化。不管是服務業還是金融業，各個領域的職業道德都逐漸被趨同化，以適應吃苦耐勞、積極進取、敢于拼搏的時代精神。社會公德社會化是指成人將社會交往和公共生活應該遵守的行為準則內化，并以此支配自己行為的過程。隨著社會發展，我國公民的生活水平不斷提高，以社會公德來調節社會生活顯得尤為重要。
（三）成人道德社會化的特征
一是與未成年人不斷接受道德教育以內化為自身所有不同，成人這一時期的主要任務是將已具備的道德觀念、道德準則外化為行為。二是成人承擔著多種社會角色，他們可能既是子女又為人父母，既從事著某一職業又作為學生在校進修，因而他們道德社會化的內容更加繁雜，道德社會化面臨的壓力也更大。三是作為社會的主體，成人參與社會生活、承擔社會職責主要體現在日常的工作中，因而他們的道德社會化相對更為突出。四是由于成人在年齡、職業、生活經歷、受教育水平等方面存在較大差異，他們道德社會化的具體內容、方式及結果的差異性也較為顯著。
二、成人道德社會化面臨的困境
成人道德社會化的完成有助于增加社會所需要的具有優秀道德品質的成員，也有助于繼承和發展民族優良的道德傳統，從而使得社會的道德秩序能夠更好的維持和發展。改革開放以來，我國社會發生了巨大的變革：從原有的計劃經濟轉變為中國特色社會主義市場經濟，從傳統的農業社會邁向現代工業社會，從落后的窮國發展為世界經濟第二大國。這些變革所帶來的震蕩，導致社會各方面發生急劇變化，其中道德領域出現的新變化及其呈現出的新特點使成人道德社會化面臨著一系列困境。
（一）道德觀念與道德行為存在偏差
所謂道德觀念，是指“由善和惡、榮和辱、正義和非正義等概念組成的道德意識的最基本形式。是人們在社會實際生活中，在感覺和知覺的基礎上，對具體道德現象的內在聯系和本質特征的認識”。道德行為是指“在一定的道德意識支配下自愿自主的、涉及他人和社會利害的、能進行道德評價的行為，包括善行和惡行，即道德的行為和不道德的行為”。道德觀念和道德行為的偏差主要表現在成人一般都具有較強的道德觀念，知榮辱、明是非，但在道德行為的具體實施方面有的成人卻不能與道德觀念同步。比如，遇到搶劫、偷盜等違法犯罪行為時，在道德觀念上，人們可以明確判斷出搶劫、偷盜屬于違法行為，應當見義勇為，伸出援助之手。但是，當涉及到具體的道德行為時有的人難免有些猶豫不決，寄希望于他人，期待他人能夠挺身而出。也有少數人明知插隊等一些事情不文明，但是為圖一時方便，往往違背自己的道德意愿。成人的道德行為在受自身道德觀念支配的同時，又受到社會道德狀況的直接影響，如看到老人摔倒，本應該毫不猶豫地將其扶起，但近來做好事反遭訛錢的情況時有發生，致使成人往往避而遠之。這種道德觀念和道德行為的不協調、不統一，正是由于成人道德觀念的理想性與道德行為的現實性之間存在著一定的差距而造成的。
（二）道德取向趨于功利化
總體而言，目前社會上存在著三種類型的價值觀。一是我國大力弘揚的愛國主義、集體主義和利他主義價值觀，與傳統上的“君子喻于義，小人喻于利”、“正其義不謀其利”、“大公無私”一脈相承，屬于主流價值觀。二是個人主義價值觀，即在不超出社會主義市場經濟道德底線的情況下，“先己后人”、“利己不損人”。三是違背社會公德的“個人至上”、“損人利己”的價值觀，這是一種異化的價值觀。在經濟飛速發展的今天，由于受多元價值現實的影響，有的人信奉“無私奉獻、不計回報”等主流價值觀，對物質利益過度追求，以經濟利益的最大化為出發點，為了牟利甚至不惜違背社會道德。這一點在食品行業尤為明顯，防腐劑、瘦肉精、地溝油、速生雞等問題讓消費者防不勝防。另外，現有的法律法規尚不健全，對道德行為的約束力不夠，市場秩序還有待規范，這也助長了一些人道德取向的功利化傾向。
（三）道德情感有所缺失
道德情感是“指人們依據一定的道德標準，對現實生活中的道德關系和道德行為等所產生的好惡、愛憎、信任、同情等內心體驗和主觀態度”，它具有評價、調節和向他人傳遞道德行為價值的信息等作用。個人的道德情感一旦形成，就會積極地影響其道德選擇，而這種道德情感一旦擴展為社會性的情感，就會不同程度地影響社會道德風尚。道德情感的缺失有其客觀原因，如由于住房環境的改變，越來越多的人住進高層小樓，不利于相互之間的交流、溝通；隨著互聯網、信息技術的發展，計算機和網絡在人們的日常生活和辦公中十分普遍，它們在給人們帶來便利的同時，也悄悄的改變人們的交流模式，使得人們從面對面的交流轉變為以計算機為中介的網上交流。尤其對剛剛進入職場的年輕人來說，工作生活壓力過大，往往將網絡作為排遣孤獨、宣泄不滿的渠道。長期以往，他們在與現實的人和社會接觸時容易產生障礙，造成道德情感逐漸萎縮和淡化，容易出現沉默寡言、孤僻冷漠、不諳世事等現象。
（四）道德標準和評價主觀性增強
隨著社會的發展，人們的思想更加開放，價值選擇更加多元化，因此對道德標準和評價突破了以往的固定模式，有了更多的自我看法。加上我國區域經濟發展不平衡、跨地區文化差異大、人們從事的職業各式各樣，一旦出現爭論，“公說公有理，婆說婆有理”，這樣就很難再用統一的標準和模式來評價相同的事物和行為。由于人們往往依靠個體的主觀判斷，觀念稍有不同，便可能會帶來不良后果，增加道德社會化的風險性，微博上經常爆發的“口水戰”即是道德評價標準混亂的典型代表。
三、成人教育促進成人道德社會化的策略
（一）鼓勵成人參加道德實踐，促進道德的“知行合一”
每個人都生活在特定的社區之內，社區文化對成人道德社會化有著極其重要的作用。社區成人教育工作者可以充分利用社區內既有的資源，針對不同年齡段的成人開展不同類型的知識講座，通過典型案例、典型人物的講解，強化成人的“慎獨”精神，使他們即使在個人獨處時，也能夠自覺地嚴于律己，謹慎地對待自己的所思所行，避免出現違背道德的欲念、產生違背道德的行為。社區廣場、文化館等作為傳播社區文化的場所，對社區內居民的影響是潛移默化的，居民可以自主選擇，在上述場所中娛樂自己、表現自己和充實自己，因此加強社區精神文明建設至關重要。可以通過加強社區文化設施的建設與管理、弘揚主流道德文化、開展豐富多樣的社區文化活動來提升成人的道德意識。此外，社區內其他與成人有關的組織，如村委會、居委會、婦聯等，可以通過評選“文明家庭”、“好媳婦”、“模范職工”等活動，強化道德行為的榜樣力量，推廣社會所認可的榜樣形象，鼓勵成人主動參加道德實踐，促進成人道德的“知行合一”。總之，成人只有將內化了的社會道德規范外化為道德行為，道德社會化才得以實現。
（二）加強道德宣傳，提升成人的自我道德意識
由于覆蓋面廣、傳播速度快，廣播、電視、報紙、雜志、網絡等大眾傳播媒介是進行社會道德教育的最佳途徑。在電視、網絡上可以定時播放一些有關道德的公益廣告，在公交站點、商場等成人較多的場所設立公益廣告牌，在熱門手機軟件如微信上建立有關道德的公眾賬號，通過宣傳傳統的道德價值取向，提供正面角色參照，引導人們辨證地對待“實用主義”、“功利主義”等思想，從而樹立正確的個人利益觀和財富觀。通過教育使個體意識形態與國家主流意識形態相吻合，克服個體私欲，促使個體追求崇高的道德理想，提高個體的理性判斷能力和綜合素質。如中央電視臺舉辦的《感動中國》欄目，通過傳遞我們身邊的大愛，感動了億萬同胞，喚醒了無數沉睡的心靈。其他類似的節目也在提升成人自我道德意識方面發揮了重要作用。
（三）利用網絡課程和傳統學校成人教育課程，促進成人道德社會化
傳統學校的成人教育課程多集中在提升成人的知識與技能方面，對成人情感的關注有所欠缺。近年來微課、慕課等網絡課程的興起，成為彌補學校課程不足的重要途徑，網絡、計算機的普及又為其提供了契機。網絡課程開發者可以與成人教育工作者合作，以現有的成人教育理論知識為指導，走進成人的“生活世界”，切合成人生活實際，針對目前成人道德情感方面出現的主要問題，開設專門的情感品質培養、道德情感調節等課程。課程形式可分為直播和錄播，以滿足不同成人的需求。課程內容要重視對成人心理健康的教育，還要教授成人一些自我調節情緒的心理學方法，挖掘成人情感底蘊，指導成人對自身道德情感進行完善。此外，所開設的課程應提倡在日常生活中“居敬”、“內省”、“省察克己”、“積善成德”，使成人的意識形態與國家主流意識形態相吻合，幫助成人克服個體私欲，追求崇高的道德理想，提高理性判斷能力和綜合素質。傳統的成人教育學校或機構要緊跟時代的變化，在教學中給予成人更多相互交流的機會，改變傳統的“教師講、學生聽”的教學模式；積極引導成人確立并堅持社會主義、集體主義等道德原則，幫助成人確立合理的道德標準；引導成人以公民基本道德規范為標準，調整和理順多方面的道德關系，構建嚴整周密的適合社會生活各領域需要的道德標準；引導成人理性對待周圍的一切人、事、物，不以自我為中心盲目評判他人的道德行為。成人教育學校或機構還應多組織一些群體性活動，幫助成人在人與人的融洽相處過程中熏陶自身的道德情感。
（四）構建靈活多樣的道德評價機制，促進道德觀念和評價標準的規范與整合
社會道德評價機制在結構上是社會輿論、相關制度和管理機構構成的有機統一體。要根據時代的變化，宣傳主流道德思想，促使成人及時轉變道德觀念；要在確立并堅持社會主義、集體主義等道德原則的基礎上，以公民基本道德規范為標準，調整和理順多方面的倫理和道德關系，構建嚴整周密的適合社會生活各領域需要的倫理規范。國家有關部門和社會團體應當適時、適當的制定主旨明確且又便于操作的管理制度，加強對社會輿論的管理與監督，必要的時候可以制定相關的法律法規，借助法律的力量來提升成人道德社會化的整體水平。
作者：陳瑩 單位：曲阜師范大學職業與成人教育學院
一、中國成人教育法制化的形成與發展
(一)成人教育法制化的內涵
規范成人教育的一系列法律法規是成人教育制度的重要構成部分，成人教育制度是成人教育發展完善的必要規范。成人教育的實踐不斷的表明，成人教育制度涉及到如何最大限度辦好成人教育，主體的權利義務如何規范，如何將其權利義務轉移給合作辦學主體，其成立條件如何。在多元化辦學主體存在的條件下，如何規范辦學自主權，企業及社會如何介入成人教育。在辦學體制上如何處理中央和地方的關系，怎么實現集權與分權，怎樣規范招生權、辦學權、管理權。在成人教育過程中實現法制化就要對與成人教育相關的各種關系及其程序依法規制，有效運轉的進程。它反映成人教育制度的演變，標志著成人教育已由初始階段的自發狀態上升為國家意志，反映成人教育法律制度的體系化、系統化和有效性。其主要內容就是規范成人教育的目標、內容、措施、體制機制等。
(二)中國成人教育法制化的發展
隨著成人教育實踐的豐富，我國成人教育制度逐漸發展壯大，成人教育事業呈現出蓬勃發展的局面，培養出大批知識人才，我國成人教育法制化進程經歷了三個階段。三個階段的歷程揭示了人們對成人教育本質認識的不斷深化而逐步建立的過程。第一個階段，成人教育法制的確立階段。從上個世紀新中國建立不久到整個50年代。新中國建設百廢待興，在黨和國家號召下，很快開展開了工人、農民教育的浪潮，提高工人、農民的教育水平，使之與普通教育平行發展。第一次全國工農教育會議是在教育部、全國總工會的主持下于1950年9月在北京勝利召開，大會制定了工農教育實施方針、政策和措施。1951年10月，政務院《關于改革學制的決定》，《決定》第一次從國家角度以法令形式提出成人教育制度問題。新的成人教育制度由政務院于1952年實施。中國高等函授教育的學制也由教育部在1955年確立。次年，業余高等學校本、專科和特別班的學制也得以確立。根據實踐的需要又多次進行完善，成人教育制度終于初步建立。第二階段，成人教育法制發展階段。從上世紀70年代末到90年代初。在這個階段，隨著改革開放基本國策的確立，工作重心的轉移，成人教育在國民經濟發展中的作用非常明顯，于是加快了成人學歷補償教育。同時，明確提出實施繼續教育和崗位培訓，初步形成成人教育體系，為成人教育制度的建立打下了堅實的基礎。十一屆三中全會后，成人教育進一步促進了經濟社會發展，其法制化呈現迅猛發展。高等教育自學考試制度的建立也提上日程。《關于高等教育自學考試辦法的報告》被國務院在1981年批準，中共中央在1985年作出《關于教育體制改革的決定》，崗位培訓制度被正式提出。國務院隨后要求建立和逐步完善繼續教育制度以適應人民接受教育的需要。1987年，《關于改革和發展成人教育的決定》出臺，這對于中國成人教育制度建設十分重要，具有里程碑意義，逐步確立了中國成人教育制度主要框架，成人教育的任務進一步明晰、職責更加明確，制定了各項政策來解決成人教育發展中暴露的問題。如三種證書制度的實行、考核機制與崗位合格證的頒發、成人高等學校發展的重點，大學后繼續教育和各類學校之間的聯系、協作。并對成人教育經費的投入進行了明確規定，完善各類成人教育管理機構，對其各自的職能和作用也進行了規范，實行分權和放權相結合分級管理的體制。第三階段，成人教育以基本法為主體的法制化形成階段。從90年代中期開始至今。1993年，國務院出臺《中國教育改革和發展綱要》。1995年，頒布《中華人民共和國教育法》。1996年，推出《中華人民共和國職業教育法》。1998年，《中華人民共和國高等教育法》正式出臺。這個階段法制化建設由分散單項的制度安排上升為整個成人教育制度戰略構想和法律規范的高度。1993年出臺的《中國教育改革與發展綱要》明確指出:成人教育不僅是傳統教育的完善，而且是建設終身教育的創新。國家要不斷完善成人教育制度，繼續建立適合社會發展需要的一系列教育制度，如崗位培訓制度、證書制度等，并深化改革成人教育辦學體制，實現以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的合理體制。我國成人教育實現法制化的重要標志是《中華人民共和國教育法》的建立與完善，不僅推動了普通教育法制化，而且對成人教育進行了綱領性規定。奠定了成人教育法制化的法源基礎。指出成人教育制度是國家保障從業人員獲得職業培訓、繼續教育重要途徑。2002年，《中華人民共和國民辦教育促進法》正式通過，該法的出臺標志著民辦教育也走向法制化道路，進一步豐富了我國多元辦學體制。2004年，國務院制定《中華人民共和國民辦教育法實施條例》。2004年，批準《教育振興行動計劃》，大力推動多樣化成人教育和繼續教育的發展。實現了成人教育以學習者為主體，政府資助，單位鼓勵的體制。2010年國務院頒布實施《國家中長期教育改革和發展綱要》，確立加快發展繼續教育，建立健全繼續教育體制機制，構建靈活開放的終身教育體系。2014年，國務院頒布《關于加快發展職業教育的決定》，積極發展多種形式的繼續教育，建立有利于全體勞動者接受的職業教育、培訓學習制度，服務全民學習，推進學習型社會建設。建國以來，特別是改革開放以來，我國成人教育制度的基本框架已經形成，它有效地引導和保障了我國成人教育的發展。
二、我國成人教育的現實困境及法制化建設中的問題
(一)成人教育存在的現實困境
1．社會對成人教育的認識不夠。
教育管理機構偏重普通教育而忽視成人教育，對成人教育的重要性認識不足，措施不力。企業及社會認為成人教育是市場調節的主體，對成人教育參與熱情不高，支持力度不大，沒有真正認識到成人教育的直接受益者是個人、企業、社會。辦學主體在舉辦成人教育過程中，過分看重經濟利益，忽視成人教育的社會職能，許多高等成人學校在資金投入、師資配備、教育資源利用上沒有得到應有的重視與支持。只把成人教育作為一種創收的手段，沒有站在全局的高度，站在提高國民素質的高度去看成人教育。盡管中央三令五申推進職業教育、終身教育，但是由于社會基層對成人教育認識不到位，甚至存在偏差，造成成人教育社會推動力不夠，在法制建設上自覺性不強。
2．成人教育的機構職能不到位。
從國家層面上看，缺少成人教育統一指揮系統。從地方層面上看，有些成人教育系統被合并、撤銷。或者雖有機構但在成人教育辦學過程中管理不到位。導致成人教育機構無法協調指導、細心管理。正是由于管理機構、管理力量、管理職責的不到位或缺失，造成成人教育市場后繼乏力。
3．成人教育的市場混亂。
我國的成人教育市場很大，競爭也很激烈。成人教育各自為戰，放任自流。受經濟利益的驅動，一些辦學合作單位為了招攬生源進行了惡性競爭，在同一區域、同一學校多家辦學合作單位爭奪生源，打價格戰，甚至國外的辦學機構也參與了這場競爭，競爭達到白熱化程度，這些無序的競爭破壞了成人教育健康發展。
4．成人教育特色不鮮明。
把成人教育等同于普通學歷教育，忽視學歷之外的崗位培訓、繼續教育，以至于形不成成人教育的特色和亮點。把成人教育應有的針對性和實踐性沒有發揮出來，出現了為了學歷而上學，學不學一樣拿文憑的怪現象。
5．成人教育教學質量下降。
由于生源質量差，學生的自學能動性不高，制度的約束力不強，教學管理的不到位，國家對成人教育質量的監控體系缺失，造成成人教育教學質量的下降。
6．社會認可度低。
在傳統觀念和習慣勢力的影響下，社會對成人教育學生“另類”看待，不屬于大學畢業，一些工作崗位成人教育學生被排除在外，在晉級提升也被作為“另類”人員，得不到應有的社會承認。
(二)現行法律體系存在的問題
1．缺少基本法的支撐與保障。
成人教育是終身教育的有機組成部分，它與普通教育共同構成我國教育的完整體系，共同支撐我國國民經濟的發展，作為教育的重要一極，有著普通教育無可替代的作用，它是建設學習型社會和終身教育的基本途徑和方法。但是我國社會成人教育法制并未得到應有的重視。在憲法層面，建設學習型社會，實行終身教育，發展成人教育并未列入現行憲法。在法律層面，建立了高等教育、基礎教育、成人教育、職業教育四大教育體系，但是《成人教育法》一直缺位。在行政法規和地方性法規層面，雖有國務院頒布的規范性文件，但就成人教育沒有單行條例。成人教育的法制大多散見于政府文件或其他低層次規定中，這些規定是一些零碎的、淺顯的，缺乏系統性和強制力，而且立法空白太多，內容滯后，不具協調性和前瞻性，對成人教育實施場所、經費保障、管理機構、資源配備、體制機制缺乏強制性規定。發展成人教育沒有基本法保障，這在我國法律體系中實屬遺憾。
2．現行政策強制力弱。
由于我國缺少統一的《成人教育法》，從而使成人教育雖有大政方針但無法在統一的規范下落實，雖有各部門的單行規定，各辦學主體的章程，但法律的空白多，它們之間相互沖突，造成執法者無法可依、執行者無法遵循，法律難以適用。更有甚者，由于法律層次低，行政單位無權行使處罰權，或雖擁有處罰權，由于大環境的影響難以實現處罰。就現行政策來講，由于政策具有時代性和針對性，使原有政策面對新出現的問題顯得力不從心。由于市場機制的引入，辦學主體多元化，但相應法律制度沒有建立，辦學行為出現混亂局面。為了規范自主權，2007年教育部下發《關于加強成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知》，各地教育部門相繼制定管理意見，但是由于層次太低，成人教育混亂局面沒有得到根本治理。成人教育規范化，需要以《成人教育法》為主干，以行政法規、地方性法規、規章為具體實施，形成層次分明、調整有效、堅強有力的法律制度。
3．成人教育依法實施的意識淡薄。
就辦學主體來講，一些不具備條件的主體也能得到行政許可，教學質量多次達不到要求的沒有得到應有的限制;一些違法行為得不到應有的處罰。一向遵紀守法、辦學成績較好的辦學單位，得不到應有的保障。就成教學員來講，以拿到文憑為目的的成教學習觀念還沒有根本轉變，在此基礎上學習制度、考試制度無從實施與遵守。社會對成人教育依法實施的意識普遍淡薄，阻礙了成人教育的發展壯大。
三、西方發達國家成人教育法制化建設的啟示
(一)歐盟成人教育法制化建設歷程及啟示
在歐盟范圍內，英國成人教育是成功的典型。英國相關法律體系的構建既是成人教育科學發展的法律保障，又是實現人人享有受教育權和學習權的法律基石。英國在成人教育發展的每一個重要階段都會頒布一些具有重大影響的法規。1919年，頒布《史密斯報告》，該報告使英國成人教育作為制度被確立下來。1924年，《成人教育章程》頒布實施，該章程不僅詳細規定了成人教育入學的條件，而且對課程內容也進行了規范，深刻影響了成人教育的發展。1964年頒布國家培訓法案即《工業培訓法案》，建立由政府監督的工業培訓，具體培訓交給產業培訓委員會進行。1973年，《就業與培訓法案》頒布實施，成立制定培訓政策的人力服務委員會。1988年，《教育改革法案》頒布實施，明確了教育主管機構在義務教育結束后應當承擔的責任，把成人教育歸類于繼續教育，要求地方教育當局必須在其管轄區確實提供高等教育設施的責任。1992年，《擴充與高等教育法》頒布實施，該法案明確界定了成人教育的主要機構。自1993年起，成人教育經費由成立的擴充教育基金管理委員會與地方教育當局共同承擔。此外，英國成人教育制度還包括:《學習的時代—新英國復興》綠皮書、《學習的成功》白皮書、《學習與技能法》、《高技術移民方案》、《技術———在商務中增強，在工作中提高》白皮書、《繼續教育———提高技能并改善生活機會》白皮書等文獻中。法國1919年頒布《阿斯蒂埃法》，該法案規定未滿18歲的青年必須接受免費義務職業教育，雇主應保證學徒和青年接受職業培訓的權利。1947年，法國議會批準“教育改革計劃委員會”制定的改革教育方案，要求創造青年離開學校后接受繼續教育的條件。1971年，頒布《職業繼續教育法》。該法案提出“接受繼續教育是勞動者的權利，所有勞動者都應享受繼續教育的機會”。同時要求確立雇主支付教育費用的計算方法，提出勞動者應享有教育休假的權利，要求國家、企業、個人在繼續教育中應盡的義務。1984年頒布新《職業教育法》，重申帶薪培訓休假制度，雇主應為成人職業教育提供經費，確立成人職業繼續教育監督與檢查制度，要求培訓班制定相關管理制度。德國在成人教育過程中陸續制定一百多部與相關法令，主要包括《青年教育法》、《職業教育法》、《繼續教育法》等。上述歐洲國家教育法令，主要有以下精神:一是政府把成人教育法制放在了重要位置;二是把市場機制引入成人教育，用市場手段調動、分配資源，形成市場的自動調節機制;三是地方管理成人教育的積極性充分被調動;四是鼓勵企業參與成人教育事業;五是國家對成人教育采取了有效的規制手段，如國家撥款、考試制度等;六是隨著科學技術的進步，加強現代化手段在成人教育中的運用。
(二)美國成人教育的法制化經驗和啟示
美國教育世界領先，其成人教育也非常發達，早在1848年，馬賽諸塞州就授權成立各種形式的成人學校，創造成人繼續教育的機會。美國在1862年頒布實施《草雷爾法案》，如果農工學院主要面向產業界和勞動者授課將會無償獲得政府用地，1887年和1890年又相繼頒布法令，撥款聯邦各州建立面向農業勞動者提供技術培訓的農業試驗站。據統計，美國設立成人學校的城市在1900年就達到156個，有力的提高了公民文化水平，推動了社會發展。美國在1914年出臺《史密斯———來沃法》，資助各州建立農業及實用技術推廣中心。1917年，《史密斯———休斯法》頒布實施，資助在大學教育之外發展職業技術教育。這一系列法案的頒布實施有效解決了中等職業技術人才不足問題。1944年頒布實施《退伍士兵權利法案》，規定在戰爭服役超過90天退伍士兵免費接受不超過4年的職業教育訓練。第二次世界大戰后，為建設終身學習社會，聯邦政府頒布《國防教育法》、《成人教育法》。美國成人教育法令的主要經驗是:一是運用立法對各州成人教育發展進行干預;二是緊緊依靠各級學校教育機構實施成人教育;三是發揮各州和成人教育機構辦學自主性;四是崇尚實用，強調教育方式的靈活多樣。
四、我國成人教育法制化對策
回歸豐富的成人世界、走進繽紛的成人精神家園。對成人教育學科建設而言是成人教育未來發展應采取的基本態度和首要的方法選擇。鑒歐美成人教育法制化經驗，反思我國成人教育制度化的實踐，應從以下幾個方面著手實現我國成人教育法制化。
(一)加快成人教育立法，完善成人教育法律體系
成人教育由憲法、法律、行政法規、地方性法規和規章組成，形成體系完善，層次分明，相互支持，各有調節，完整的調整體系，使決策者形成的頂層設計有法律保障，執法者有法可依，遵守者樹立法律意識，達到成人教育的法制化。憲法是我國的根本大法，由于成人教育在我國國民經濟中的地位和作用，應把建設學習型社會寫入憲法，確立成人教育、終身教育的憲法地位，在保證教育機會均等性的前提下實現成人教育的全民性，保障公民受教育權的實現。從根本法上找到法律依據。借鑒歐美國家成人教育法的經驗，加大《成人教育法》的立法工作，保障成人教育健康發展。從基本法的角度規范主體的權利義務，運行機制、機構經費保障等大問題。既要保證制度的嚴肅性，又要考慮各地經濟和社會發展的不平衡性，保證法律體系具有一定的靈活性。制定行政法規地方性法規，完善行政規章，加大法理研究，總纂法律、行政法規、地方性法規和行政規章，理順各種法律關系。
(二)規范成人教育體制機制，保證成人教育良性運轉
1．正確處理中央和地方的關系，保證集權和分權的落實。
正確處理中央和地方的關系，就是既充分發揮中央宏觀控制的作用，又要調動地方辦學的自主積極性。采用綜合調控手段如國家撥款、考試來實現成人教育有序發展。就我國來講，立法工作應盡快啟動立法程序，加強調查研究，盡快制定適合我國國情的《成人教育法》。在撥款上，應制定撥款的強行性法律。在國家考試上，雖然每年組織部級入學考試，但國家對其重視程度還不夠。在專門機構上，要建立統一的指揮中心。在宏觀規劃上，應加強宏觀戰略規劃，規劃的制定要統攬全局符合我國實際，持之以恒，保證落實。在成人考試上，要建立認證中心。學習法國做法，法國成立成人教育認證中心，這個中心宗旨是在正規學歷教育之外知識技能的認證，從而得到社會認可。充分發揮地方積極性，地方政府應根據地方國民經濟需要，在政策法規的框架內采取各種有效手段實現成人教育的科學和諧發展。
2．正確處理政府、企業、成教成員的關系，保證經費落實。
成人教育理應得到企業的支持，因為提高成人素質，最直接的受益者是企業。歐美國家成人教育實踐不斷證明的一個道理就是人力資本構成公司優秀競爭力，越來越多的公司不斷加大教育投資，甚至把人力資本同設備投資一樣看待，各公司企業集團推行各種員工培訓計劃，實現員工學習的常態化。在歐盟各國內，德國成人教育經費的構成私人企業出資占很大比重，除了成人學員交納的學費以外，各種財政撥款也起了很大作用。法國的法律規定，企業必須把工資總額和資助職業繼續教育的經費相掛鉤，目前來看，企業拿出用于繼續職業教育培訓的經費不低于工資總額的1．1%，也可以由企業自己利用此經費總額作為職工培訓項目的支出。我國成人教育政府仍是主要投資者，企業對成人教育投資少之甚少，它們認為成人教育是政府的事，是教育機構的事，這一觀念與國民經濟的發展要求不相適應。必須擴大企業在成人教育中的投資比重，從而奠定成人教育的堅實基礎。盡管我國憲法中規定“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業、事業單位和其他社會力量依照法律法規舉辦各種教育事業”，《民辦教育促進法》實行多元投資辦學，但只是鼓勵，而沒有強行性法律規定成人教育資金來源保障問題，成人教育的經費應當得到法律保障。
(三)規范辦學自主權，解決成人教育市場混亂的問題
市場機制的引入，法律規定多元化辦學，成人教育自主權得到擴大，但是由此而來的市場混亂也產生了，規范成人教育自主權提到了法律規范的議事日程。規范辦學行為，理順招生權、辦學權、管理權，從而提高成人教育質量。規范招生權，規定成人高校的招生權及其轉移條件，進行法律的明確授權及合同的約定的合法轉移，從根本上解決亂招生、欺詐招生問題。規范計劃管理，成人招生計劃，是根據社會經濟的發展，經過大量普遍的真實的調查，結合一個地區一個辦學主體條件確定的，計劃一經確定，就要保證法的嚴肅性，不能輕易變動。規范招生及章程、規范合作辦學成立的條件、程序和權利義務。規范辦學權，規范辦學權及轉移條件，主辦學校實行統一教學計劃、統一大綱、統一師資、統一教材、統一考試閱卷，規范授課方式，運用現代技術授課，實行教考分離，注重平時實踐成績。規范學籍管理和證書發放制度。規范管理權，實行誰批準誰管理的原則，加大檢查監督，經評估條件不具備的給予限制招生和停教整頓，直至撤銷資格。對權利義務履行不力、違法行為給予相應的行政處罰。提高教學質量，規范“三權”的目的是規范辦學秩序，提高教學質量。一是規范辦學與就業的關系，以聯合辦學、協作辦學、定向培養等形式最大限度地與用人單位人才市場掛鉤;二是正確處理傳統的函授教育與遠程教育的關系，倡導現代化教學;三是規范質量監控體系，定期進行質量評估。
五、結語
總之，成人教育制度發展的趨勢是規范化、法治化，隨著法治國家的建成，這個趨勢不但不會削弱，還會在未來社會中表現得愈加明顯。我國正在進行社會主義法治建設，建立以人為本的現代成人教育制度是其應有之義。富強、民主、文明、和諧社會的建成離不開全體成員素質的提高，成人教育肩負著繼往開來的重任，只有依法有序地推進成人教育，才能培養出愛國、敬業、誠信、友善的勞動者，實現民族復興的偉大中國夢。
作者：張師偉 單位：菏澤學院繼續教育學院
