時(shí)間：2023-05-30 09:59:26
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議紀(jì)要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、適用范圍
(一)列入縣重點(diǎn)工程、實(shí)事工程、重點(diǎn)前期項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目；
(二)審批權(quán)限屬?lài)?guó)家、省和市的基本建設(shè)項(xiàng)目。
二、協(xié)調(diào)機(jī)制與程序
(一)凡本制度適用范圍內(nèi)重大項(xiàng)目需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由業(yè)主單位向縣發(fā)展計(jì)劃局（重點(diǎn)辦）提出申請(qǐng)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)需協(xié)調(diào)的問(wèn)題提出本部門(mén)的意見(jiàn)和建議，由縣發(fā)展計(jì)劃局（重點(diǎn)辦）召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商解決，并出具會(huì)議紀(jì)要，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求貫徹落實(shí)。
(二)對(duì)縣發(fā)展計(jì)劃局（重點(diǎn)辦）確實(shí)難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，由縣發(fā)展計(jì)劃局（重點(diǎn)辦）向項(xiàng)目分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理匯報(bào)并提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)。申請(qǐng)協(xié)調(diào)的報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目情況、要求協(xié)調(diào)的問(wèn)題、各有關(guān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題的意見(jiàn)、解決的建議等。
（三）項(xiàng)目分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理在接到協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)后印發(fā)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。參加會(huì)議的人員由縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)議題需要確定。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(四)項(xiàng)目分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理認(rèn)為需提請(qǐng)由縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由縣發(fā)展計(jì)劃局（重點(diǎn)辦）做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性工作后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)。
(五)縣長(zhǎng)對(duì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行研究決策，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，并印發(fā)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。參加會(huì)議的人員由縣政府辦公室主任根據(jù)議題需要確定。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三、督查機(jī)制
建立由縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)展計(jì)劃局（重點(diǎn)辦）、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等單位參加的督查聯(lián)席會(huì)議制度。
(一)各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議議定的意見(jiàn)和要求?？h政府辦公室和縣監(jiān)察局要及時(shí)跟蹤監(jiān)督各級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議的落實(shí)情況，重點(diǎn)督查由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和項(xiàng)目分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理組織召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)議的貫徹落實(shí)情況。
(二)各有關(guān)職能部門(mén)必須按要求向縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)展計(jì)劃局及有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面反饋協(xié)調(diào)會(huì)議的落實(shí)情況。
(三)對(duì)未按協(xié)調(diào)會(huì)議要求完成工作任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并督促其限期完成；對(duì)通報(bào)批評(píng)后仍未能按期完成工作任務(wù)的，要追究該部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至紀(jì)律處分。
全縣園區(qū)建設(shè)調(diào)度會(huì)議紀(jì)要
9月25日上午，縣長(zhǎng)在杜莊工業(yè)園管委會(huì)議室主持召開(kāi)全縣園區(qū)建設(shè)調(diào)度會(huì)議。副縣長(zhǎng)以及縣政府辦、項(xiàng)目辦、發(fā)改局、規(guī)劃處、國(guó)土局、南戴河工管委、杜莊鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)等相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議（與會(huì)人員名單附后）。
會(huì)議聽(tīng)取了各園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)，與會(huì)人員就存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究討論。會(huì)議要求，全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)意識(shí)，加快園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)步伐，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。會(huì)議就全縣園區(qū)建設(shè)下步工作做出安排，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于園區(qū)范圍劃分問(wèn)題。重點(diǎn)抓好“四園兩帶”建設(shè)，“四園”即杜莊、驪驊、深河及南戴河既有四個(gè)園區(qū)；“兩帶”即秦青公路沿線（杜莊、石門(mén)寨和駐操營(yíng)三鎮(zhèn)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，留守營(yíng)鎮(zhèn)！缸山至田各莊管區(qū)天馬山紅酒產(chǎn)業(yè)帶。
二、關(guān)于成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。由常務(wù)副縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，研究理順、創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的功能定位，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，充分發(fā)揮園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)的作用；抓緊研究園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障，提出具體建議。
三、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。由各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶牽頭單位負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展工作。一是要全力加快軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要注重發(fā)揮企業(yè)投資主體的積極性。
四、關(guān)于各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)作形式問(wèn)題。各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶要積極調(diào)整思路，在確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的前提下，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)投資主體多元化。
五、關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題。各園區(qū)要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投資政策，創(chuàng)新招商引資方式，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，抓緊成型項(xiàng)目落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
六、關(guān)于園區(qū)土地儲(chǔ)備問(wèn)題。由國(guó)土部門(mén)牽頭，各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)配合，加大土地收儲(chǔ)工作力度，加快推進(jìn)村莊整合與優(yōu)勢(shì)土地整理工作，為項(xiàng)目建設(shè)用地提供充足土地資源。
附：與會(huì)人員名單
縣政府縣長(zhǎng)
[關(guān)鍵詞]重大項(xiàng)目；財(cái)政投資；管理機(jī)制
[作者簡(jiǎn)介]林奕辰，廣西大學(xué)物理科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)院2005級(jí)碩士研究生，廣西南寧530004；柳州市發(fā)展和改革委員會(huì)科長(zhǎng)，廣西柳州545001
[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2008)11―0029―04
為全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”的拉動(dòng)和支撐作用，確保重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及時(shí)解決重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高行政管理效率，本文結(jié)合廣西柳州市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際存在問(wèn)題，對(duì)重大協(xié)調(diào)管理制度進(jìn)行探討。
重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制管理的對(duì)象著重圍繞財(cái)政投資國(guó)有企業(yè)代建的項(xiàng)目進(jìn)行。2004年7月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點(diǎn)之一。《決定》的第三部分以“完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為”為目的，針對(duì)政府投資管理的問(wèn)題，通過(guò)合理界定投資范圍，健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范投資資金管理，簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目的審批程序，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，引入市場(chǎng)機(jī)制等方面對(duì)政府投資加以規(guī)范。在政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理方面，第一次提出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革是當(dāng)前各地政府和相關(guān)職能部門(mén)的一項(xiàng)重要工作?？傮w來(lái)看，改革的基本思路是全面建立起政府投資項(xiàng)目法人制和代建制，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，對(duì)政府投資項(xiàng)目從工期、質(zhì)量和投資等方面進(jìn)行全方位的專(zhuān)業(yè)化管理，切實(shí)消除過(guò)去政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的種種弊病，建立起有效的政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制，規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理，從而提高政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量。
柳州市實(shí)行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實(shí)施過(guò)程中，政府投資項(xiàng)目仍然存在工程質(zhì)量缺陷、超投資以及項(xiàng)目決策隨意性等問(wèn)題。因此，有必要結(jié)合代建制管理辦法制定重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。財(cái)政投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制，一是根據(jù)基本建設(shè)程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用直至項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范投資項(xiàng)目的工作程序，完善資金管理；二是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能的原則，明確相關(guān)部門(mén)工作內(nèi)容，解決部門(mén)之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況，提高工作效率；三是完善約束和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)代建工作實(shí)行合同化管理，將代建單位收入模式從按項(xiàng)目總投資比例提取逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐顿Y節(jié)約比例提取。
一、工作機(jī)構(gòu)
由政府成立重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，由市長(zhǎng)、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由市監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委、土地儲(chǔ)備中心、規(guī)劃局、國(guó)土局、建委、財(cái)政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點(diǎn)辦，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
二、協(xié)調(diào)對(duì)象范圍
協(xié)調(diào)對(duì)象范圍為財(cái)政投資重大項(xiàng)目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)年、文化社會(huì)建設(shè)促進(jìn)年、宜居城市建設(shè)促進(jìn)年，大力實(shí)施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，50億投資商貿(mào)旺市工程，20億投資社會(huì)建設(shè)安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財(cái)政投資的重大項(xiàng)目支撐和推動(dòng)著城市快速發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和增強(qiáng)主動(dòng)性，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作職責(zé)
(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目從前期工作到竣工驗(yàn)收全過(guò)程遇到的問(wèn)題；協(xié)調(diào)處理在重大項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，以免造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受堵。
(二)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程督辦；對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度及投資進(jìn)行監(jiān)控。
(三)協(xié)調(diào)各成員單位，落實(shí)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的各項(xiàng)措施。
四、工作程序
(一)在項(xiàng)目的前期階段，應(yīng)充實(shí)工作內(nèi)容，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，超前研究項(xiàng)目工作相關(guān)內(nèi)容，與國(guó)土局、財(cái)政局、土地儲(chǔ)備中心做好協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，盡量減少問(wèn)題的出現(xiàn)。
(二)在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，市政重點(diǎn)辦、建委、國(guó)土部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主等單位做好配合工作。
(三)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工招投標(biāo)階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題時(shí)，建委負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
(四)在項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備階段，協(xié)調(diào)小組要主動(dòng)了解重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問(wèn)題，與土地部門(mén)及項(xiàng)目業(yè)主做好溝通工作，要及時(shí)了解并積極協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目落實(shí)、按時(shí)開(kāi)工和建設(shè)。
(五)在項(xiàng)目實(shí)施階段，發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職能管理中遇到的問(wèn)題，在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的，應(yīng)在問(wèn)題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的原因，本部門(mén)為解決此問(wèn)題所做的工作，存在問(wèn)題對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵和分歧意見(jiàn)及本部門(mén)解決此問(wèn)題的傾向性意見(jiàn)。
(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書(shū)面報(bào)告后，或通過(guò)主動(dòng)了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)請(qǐng)示協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)，確定召開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議時(shí)間并通知各成員。
1 重大項(xiàng)目工程原則上按照各單位專(zhuān)業(yè)職能進(jìn)行分工，由各責(zé)任專(zhuān)業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。
2 市領(lǐng)導(dǎo)另有指定的，由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)配合。
3 專(zhuān)業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)。
4 協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(七)為提高行政效能，提高會(huì)議質(zhì)量，協(xié)調(diào)會(huì)議議題涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行溝通；經(jīng)主辦部門(mén)協(xié)調(diào)意見(jiàn)仍不一致的，由協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量減少與會(huì)人員，提高會(huì)議效率，杜絕就一個(gè)問(wèn)題多個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)議無(wú)法解決的情況。
(八)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議就有關(guān)部門(mén)或單位提出的問(wèn)題進(jìn)行討論，聽(tīng)取各成員單位及相關(guān)單位的意見(jiàn)，對(duì)存在意見(jiàn)分歧，但能共同商定解決辦法的，明確部門(mén)分工、步驟和時(shí)限以落實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)意見(jiàn)分歧較大、一時(shí)難以商定解決辦法的，由各部門(mén)
和單位在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)分別提交書(shū)面意見(jiàn)，協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研，探尋可供參考借鑒的解決辦法，條件成熟時(shí)再召開(kāi)全體成員會(huì)議商討對(duì)策。
(九)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議應(yīng)就在3日內(nèi)以會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及抄送各有關(guān)單位，協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實(shí)。
(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)發(fā)改部門(mén)及市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作的要求部署，通報(bào)前一階段項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)突出問(wèn)題，以及安排部署下階段有關(guān)工作等。
(十一)發(fā)揮重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議作用。建議以上級(jí)政府名義下文，由上級(jí)發(fā)改部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，定期協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中突出問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
五、工作要求
(一)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，實(shí)行按級(jí)協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動(dòng)做好基礎(chǔ)性工作，為協(xié)調(diào)提供基本素材。
(二)各級(jí)協(xié)調(diào)工作，必須進(jìn)行書(shū)面記錄，出具會(huì)議紀(jì)要(或書(shū)面意見(jiàn))，對(duì)協(xié)調(diào)所達(dá)成的會(huì)議紀(jì)要(意見(jiàn))要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門(mén)的工作，相關(guān)處室要做好督促與溝通，并按照會(huì)議紀(jì)要(或書(shū)面意見(jiàn))的要求做好跟蹤分析工作，及時(shí)反饋并按級(jí)反映。
(四)市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)時(shí)限，各有關(guān)單位和部門(mén)、各縣(市)、區(qū)上報(bào)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，自收到書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復(fù)。
六、定期報(bào)告通報(bào)制度
每月各代建公司及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作落實(shí)的進(jìn)度。將重大建設(shè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、存在問(wèn)題及解決措施等情況以報(bào)表形式上報(bào)協(xié)調(diào)小組，由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時(shí)通報(bào)全市重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
每月協(xié)調(diào)小組將重大項(xiàng)目月度月報(bào)上報(bào)上級(jí)發(fā)改部門(mén)。每季度最后的10日內(nèi)，要通報(bào)上季度重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題，提出措施建議，及時(shí)向上級(jí)發(fā)改部門(mén)報(bào)告。
每月協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制的項(xiàng)目進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送各個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
每周協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)通報(bào)上周重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)情況。
在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的工作，并對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性不言而喻，但一直存在責(zé)任人不明確的問(wèn)題，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作一起沒(méi)有得到很好的落實(shí)。財(cái)政投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制將把項(xiàng)目后評(píng)價(jià)落到實(shí)處。
七、基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算(決算)管理
(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時(shí)通知市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)參與。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后，按財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，對(duì)結(jié)算審核結(jié)果及時(shí)對(duì)數(shù)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作?？⒐へ?cái)務(wù)結(jié)算(決算)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目概況、專(zhuān)項(xiàng)工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說(shuō)明。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目單位做好竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。
代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的完整性、真實(shí)性作出承諾。審核部門(mén)對(duì)事后施工單位補(bǔ)簽提供的資料不予采信。
(二)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設(shè)單位)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目竣工決算時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送下列材料：概算及其批準(zhǔn)文件、歷年投資計(jì)劃、經(jīng)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對(duì)于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見(jiàn)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算(決算)資料，市財(cái)政投資評(píng)審中心不受理評(píng)審工作。
(四)竣工財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政局批復(fù)。列入市審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)決定批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。
(五)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核，按下列原則辦理：
1 依法招標(biāo)的工程，審查工程施工后的有增減項(xiàng)目的和有爭(zhēng)議的內(nèi)容，無(wú)增減或無(wú)爭(zhēng)議的按合同約定執(zhí)行。
2 單項(xiàng)工程的某一單項(xiàng)工程有爭(zhēng)議，或單項(xiàng)工程的某一部分有爭(zhēng)議，其他單項(xiàng)或部分工程按原約定執(zhí)行。
3 特殊工程在部分項(xiàng)目(子項(xiàng)目)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額運(yùn)用上有爭(zhēng)議的，其他單項(xiàng)或部分工程按合同約定執(zhí)行。
4 有爭(zhēng)議部分嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審工作程序進(jìn)行評(píng)審確定。
(六)工程項(xiàng)目驗(yàn)收后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)核算。
(七)市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)工程預(yù)、結(jié)(決)算、招投標(biāo)文件、施工合同的評(píng)審和市審計(jì)局對(duì)竣工結(jié)(決)算的審計(jì)均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用。
八、績(jī)效考核
對(duì)存在下列情況的部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)小組可向市直部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)工作實(shí)績(jī)考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責(zé)明確但落實(shí)不力，而影響到項(xiàng)目進(jìn)度的，將給予通報(bào)批評(píng)；
關(guān)鍵詞：國(guó)有集團(tuán)公司 對(duì)外投資 內(nèi)控方案
一、對(duì)外投資內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
一方面，許多企業(yè)的職工特別單位的班子成員對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不足只是停留表面的制度建立，沒(méi)有真正的去貫徹執(zhí)行，沒(méi)有對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的可行性分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，忽視了項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的重要性。另一方面，有些企業(yè)的管理者不具備應(yīng)有的素質(zhì)，只憑主觀意識(shí)去行事，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了不利的影響，甚至造成投資失敗損失巨大的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)對(duì)外投資應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起
要不斷地提高企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)。建立完善和切實(shí)有效的對(duì)外投資內(nèi)部控制制度。完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。提高對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效益。全體職工為了不斷加強(qiáng)和完善集團(tuán)項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督建立健全集團(tuán)項(xiàng)目的內(nèi)控制度，通過(guò)有效監(jiān)控手段，保證集團(tuán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合集團(tuán)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，應(yīng)制定集團(tuán)項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作方案。
1.項(xiàng)目的提出與審定。項(xiàng)目的提出是由集團(tuán)各部門(mén)（單位）根據(jù)自身發(fā)展的需求提出適合公司發(fā)展的項(xiàng)目。以上項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。確定的項(xiàng)目需具備項(xiàng)目的可行性報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)等要件，同時(shí)明確項(xiàng)目具體實(shí)施部門(mén)（單位），形成會(huì)議紀(jì)要備查。
2.項(xiàng)目的責(zé)任主體。集團(tuán)確定的每一個(gè)項(xiàng)目都需要明確責(zé)任主體。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目跟進(jìn)的責(zé)任人。同時(shí)明確項(xiàng)目審批手續(xù)、資金使用、跟蹤審計(jì)、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、落實(shí)責(zé)任制等 8 個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督責(zé)任人。
3.項(xiàng)目的跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)需要跟進(jìn)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，應(yīng)由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)議確定。按照項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)跟進(jìn)監(jiān)督過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，必要時(shí)提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議。要詳細(xì)記錄檢查內(nèi)容，并將項(xiàng)目建設(shè)和跟進(jìn)監(jiān)督情況，由檢查部門(mén)負(fù)責(zé)具體填寫(xiě)并存檔備查。
4.項(xiàng)目?jī)?nèi)控的重點(diǎn)。（1）立項(xiàng)階段。①項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，如需要可由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督跟進(jìn)。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對(duì)建議書(shū)的委托建議書(shū)的主要內(nèi)容和格式，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度進(jìn)行論證分析，要明確編制的要求并取得有效的批文。并由總經(jīng)理辦公會(huì)審定。②項(xiàng)目可行性研究由實(shí)施部門(mén)提出初步意見(jiàn)，并提出是否需要組織專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的意見(jiàn)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)提請(qǐng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。③項(xiàng)目的確定，由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。
（2）設(shè)計(jì)階段。①初步設(shè)計(jì)應(yīng)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，由項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)提出招標(biāo)的意見(jiàn)，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定實(shí)施簽訂委托設(shè)計(jì)合同，在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和義務(wù)，建立相應(yīng)嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)制度，確保工程質(zhì)量。②施工圖由設(shè)計(jì)單位提出，要有嚴(yán)格的概預(yù)算編制與審核制度。要召開(kāi)施工圖會(huì)審會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。制訂嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）實(shí)施監(jiān)督。
（3）招標(biāo)階段。①所有項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)該本著公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）按照國(guó)家、省、市招投標(biāo)的規(guī)定委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)信息的披露，由項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)提出招標(biāo)內(nèi)容，由集團(tuán)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，由項(xiàng)目實(shí)施單位和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查招標(biāo)程序和文件。形成監(jiān)察記錄并存檔。招投標(biāo)應(yīng)明確招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序。②項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)在簽訂合同前應(yīng)報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)確定，然后簽訂正式合同。③特殊情況下，不能進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提供不能招投標(biāo)的原因和意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議確定，同時(shí)要形成會(huì)議紀(jì)要，以集團(tuán)文件形式上報(bào)市政府相關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)于不能正常招投標(biāo)的項(xiàng)目也要按照議標(biāo)的有關(guān)程序和內(nèi)容補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
（4）項(xiàng)目的建設(shè)階段。①施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)辦理工程前期的所有手續(xù)和許可證。負(fù)責(zé)安合同監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程，同時(shí)要會(huì)同監(jiān)理部門(mén)共同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督施工單位，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，并建立全面質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查。②項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)。重大設(shè)備和大宗材料的采購(gòu)要按招投標(biāo)方式。由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，明確責(zé)任追究方式。建筑材料和設(shè)備由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程物資符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。③項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算。按照工程資金計(jì)劃，由項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)提出意見(jiàn)，按照監(jiān)理及委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由集團(tuán)財(cái)審部負(fù)責(zé)付款。④項(xiàng)目建設(shè)中變更，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)提出，一般經(jīng)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，特殊情況報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定，然后實(shí)施。
（5）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段。竣工結(jié)算與決算?？⒐を?yàn)收應(yīng)履行規(guī)定程序，至少應(yīng)經(jīng)過(guò)施工單位初檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、正式竣工驗(yàn)收三個(gè)程序。重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，共同審驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家由實(shí)施部門(mén)（單位）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的實(shí)施部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算的審核，先自行審核，再委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。
杭政辦函〔2004〕10號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
市經(jīng)委、市財(cái)政局?jǐn)M定的《杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
二四年一月十二日
杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則（試行）
（市經(jīng)委 市財(cái)政局 二三年十二月）
為加快市屬工業(yè)企業(yè)搬遷步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)搬遷獲得新的發(fā)展，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，根據(jù)市政府辦公廳《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見(jiàn)》（杭政辦〔2002〕32號(hào)）和市政府《關(guān)于杭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2002〕72號(hào)）、《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2002〕180號(hào)）及《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2003〕137號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)制訂杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則：
一、搬遷補(bǔ)償范圍
搬遷補(bǔ)償范圍由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用兩部分組成。搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)是指無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備；搬遷補(bǔ)償費(fèi)用是指搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。
二、搬遷資金和搬遷成本的確定
1、搬遷資金由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成；搬遷成本由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)凈值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成。
2、搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)的原值和凈值，由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“搬遷辦公室”）委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由搬遷辦公室審核確定。
3、搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值以審核確定的評(píng)估結(jié)果作為支付依據(jù)。對(duì)其中土地、房屋、建筑物和地上附著物部分的評(píng)估結(jié)果低于市定支付額的，可按市定支付額支付。搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生數(shù)作為支付依據(jù)。
市定支付額為企業(yè)拆遷房屋建筑面積與市定支付標(biāo)準(zhǔn)的乘積。市定支付標(biāo)準(zhǔn)為：建筑容積率在1以上的企業(yè)，市定支付標(biāo)準(zhǔn)為2500元/平方米；建筑容積率低于1的企業(yè)，市定支付標(biāo)準(zhǔn)則以2500元/平方米為基價(jià)，建筑容積率每相差0.1，提高100元/平方米的支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)別情況特殊、確需提高支付標(biāo)準(zhǔn)的，由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
三、搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金的管理
搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金主要來(lái)源于企業(yè)搬遷騰出土地的出讓收入；企業(yè)搬遷資金統(tǒng)一由搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金支付；搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金中的企業(yè)土地招標(biāo)拍賣(mài)所得的45%凈額，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算和反映，大于已支付給該企業(yè)的搬遷資金部分，經(jīng)市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可用于支持該企業(yè)的搬遷改造。
鑒于企業(yè)搬遷工作啟動(dòng)后資金需求量較大的實(shí)際，為確保搬遷工作的順利實(shí)施，每年由市財(cái)政安排一定數(shù)額的資金，用于充實(shí)搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金。
四、搬遷資金的支付程序
企業(yè)搬遷資金（搬遷補(bǔ)償費(fèi)用可按預(yù)算暫估）經(jīng)搬遷辦公室審定后，搬遷企業(yè)應(yīng)分別與搬遷辦公室、市土地儲(chǔ)備中心簽訂搬遷協(xié)議和土地預(yù)收購(gòu)協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，填制《杭州市級(jí)財(cái)政資金支出審批表》，并按規(guī)定的財(cái)政資金支出審批程序及權(quán)限報(bào)批后，由市財(cái)政局將資金直接撥付給有關(guān)企業(yè)。其中，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行“先預(yù)付、后結(jié)算”的辦法，待企業(yè)搬遷完成后按實(shí)結(jié)算，多交少補(bǔ)。
五、搬遷資金的財(cái)務(wù)處理
1、企業(yè)取得的搬遷資金扣除搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用后的余額，作為國(guó)家扶持資金，計(jì)入資本公積金（國(guó)家獨(dú)享資本公積金）。
2、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值部分，可采用以下方法明確資產(chǎn)屬性和財(cái)務(wù)處理：屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)賬面凈值部分計(jì)入損益；屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置凈值與賬面凈值的差額部分為企業(yè)資產(chǎn)，計(jì)入資本公積金；屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值與評(píng)估重置凈值的差額部分，作為國(guó)家扶持資金，計(jì)入資本公積金（國(guó)家獨(dú)享資本公積金）。
企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值部分，也可按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)入損益，依法納稅。
3、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償費(fèi)用部分計(jì)入損益。
六、對(duì)搬遷企業(yè)技改項(xiàng)目的支持
凡尚未進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的技改項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)仍應(yīng)給予支持，并給予辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的有關(guān)手續(xù)；凡已經(jīng)進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的技改項(xiàng)目，在鎖定搬遷資產(chǎn)評(píng)估原值范圍之外，不再另外給予補(bǔ)償。
目前我國(guó)的公路工程建設(shè)管理是傳統(tǒng)管理，主要以手工操作為主，在項(xiàng)目初期，規(guī)模不大，范圍較小，參與人員少，流程不復(fù)雜的情況下能起到一定的項(xiàng)目管控作用。但是隨著工程建設(shè)數(shù)量增多，體量增大，項(xiàng)目建設(shè)資金翻倍上升，國(guó)家基本建設(shè)程序性要求越來(lái)越高，現(xiàn)有項(xiàng)目管理人員數(shù)量不足，導(dǎo)致管理壓力越來(lái)越大，已難以適應(yīng)工程大規(guī)模，規(guī)范性的建設(shè)要求。公路工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中眾多的項(xiàng)目文檔、圖紙、文件存放調(diào)閱困難，審查證明性材料無(wú)法隨時(shí)調(diào)閱。項(xiàng)目匯報(bào)難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，合同審批工作進(jìn)展緩慢、條款落實(shí)不到位，成本難以控制，資金投入超出預(yù)算、工期拖延不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，出了問(wèn)題相關(guān)人員相互扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，不但影響了公路工程項(xiàng)目的推進(jìn)，還給整個(gè)項(xiàng)目管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2公路工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
2．1由傳統(tǒng)的碎片化管理到先進(jìn)的信息管理公路工程建設(shè)項(xiàng)目信息浩如煙海，流程復(fù)雜，重點(diǎn)環(huán)節(jié)難以掌控，管理面廣，涉及單位多，傳統(tǒng)的管理受個(gè)人能力及素質(zhì)影響較大，很難理清宏觀管理脈絡(luò)，以至于在工作中疲于應(yīng)付;信息化管理可以從繁雜的工作中提煉出清晰的工作流程，公開(kāi)的平臺(tái)可以使工程管理更加透明化、規(guī)范化，從而杜絕工程中出現(xiàn)的各種不足，并且可以有效考核部門(mén)及人員的工作質(zhì)量。巨量信息也可以通過(guò)管理系統(tǒng)平臺(tái)整合，并按項(xiàng)目管理流程的管理層次分配至相應(yīng)崗位及時(shí)處理。
2．2由冗長(zhǎng)低效的找人簽字到網(wǎng)上資料的審批傳統(tǒng)的資料審批是把待審批資料做好后，再找設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)和業(yè)主簽字，往往是工作人員從一個(gè)單位跑到另外一個(gè)單位，有時(shí)需要簽字的人由于工作的原因，沒(méi)能及時(shí)找到，影響資料及時(shí)簽批及現(xiàn)場(chǎng)情況的及時(shí)處理。時(shí)間和資源的浪費(fèi)，使得工程管理人員更顯不足。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資料報(bào)批、計(jì)量確認(rèn)、信息傳遞、自動(dòng)匯總等技術(shù)手段可大大的提高工作效率，同時(shí)確?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的及時(shí)性。
2．3系統(tǒng)明確項(xiàng)目部管理人員的工作任務(wù)，有效加強(qiáng)施工隊(duì)伍自身管理施工隊(duì)伍的管理良莠不齊，通過(guò)該工程管理系統(tǒng)，使每個(gè)參建單位的管理處在同一個(gè)起點(diǎn)上，通過(guò)系統(tǒng)來(lái)規(guī)范參建單位的管理，特別是對(duì)我建設(shè)集團(tuán)現(xiàn)狀的管理而言，可以?xún)?yōu)化建設(shè)集團(tuán)的資源配置，提高管理人員和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理效率，加強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目部的管理，提高建設(shè)集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2．4改進(jìn)合同變更和計(jì)量支付管理流程，多審批層次即時(shí)進(jìn)行在工程實(shí)施過(guò)程中，容易出現(xiàn)施工單位虛報(bào)、多報(bào)工程計(jì)量，不規(guī)范合同變更，施工、監(jiān)理單位故意拖延報(bào)審時(shí)間等情況。通過(guò)完善的合同管理和透明的審批流程，約束建設(shè)各方行為，杜絕工程中不規(guī)范的履約，對(duì)超計(jì)量和重復(fù)計(jì)量進(jìn)行控制，規(guī)范變更行為，有效的降低工程造價(jià)，降低項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2．5對(duì)工程項(xiàng)目全方位管理通過(guò)系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行控制，采用質(zhì)量、安全文檔網(wǎng)上簽批等方式規(guī)范工作流程，建立項(xiàng)目建設(shè)各方的運(yùn)作軌道和約束機(jī)制;通過(guò)工程指令和會(huì)議紀(jì)要、工程信息等的上傳下達(dá)，使工程管理人員及時(shí)、全面的掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況;采用形象進(jìn)度實(shí)時(shí)照片反映工程實(shí)時(shí)進(jìn)展情況;同時(shí)工程各級(jí)單位(業(yè)主、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、監(jiān)理、承包商、設(shè)計(jì)單位等)能及時(shí)接收指令，明確各自的階段工作目標(biāo)，有利于精確管理。
2．6提高決策的科學(xué)性，使管理者快速洞察項(xiàng)目的執(zhí)行情況管控一個(gè)項(xiàng)目，決策者要站在全局的高度，兼顧細(xì)節(jié);做好項(xiàng)目籌劃，制定和跟蹤項(xiàng)目時(shí)序進(jìn)程和資金計(jì)劃;要對(duì)項(xiàng)目各階段的合同、變更、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、前期等進(jìn)行全方位地控制，及時(shí)了解項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理狀況。系統(tǒng)設(shè)置了不同層次的用戶(hù)權(quán)限，通過(guò)簡(jiǎn)單易用的用戶(hù)界面、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將各方面的項(xiàng)目記錄都集中在一個(gè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)上，讓各項(xiàng)目參與方在平臺(tái)上進(jìn)行操作;又可以整合分配各管理部門(mén)的權(quán)限和任務(wù)，自動(dòng)執(zhí)行各層次管理方的流程，及時(shí)調(diào)整各自工作。同時(shí)智能化提取項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，生成各種圖表、報(bào)表、關(guān)鍵計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，自動(dòng)報(bào)警等等，為管理者對(duì)項(xiàng)目全局的準(zhǔn)確把握打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題，從而幫助管理者有效控制建設(shè)項(xiàng)目按目標(biāo)完成;提升不同參與方之間的協(xié)同合作、落實(shí)關(guān)鍵的審批流程。通過(guò)查詢(xún)系統(tǒng)的組合運(yùn)用，從大量的原始數(shù)據(jù)中提煉并分析出有用的信息，即時(shí)生成各種直觀的效果圖以供決策。
2．7降低竣工資料的收集整理難度項(xiàng)目施工過(guò)程中，竣工資料的收集一直是工程建設(shè)過(guò)程中的老大難。往往一個(gè)工程結(jié)束后，竣工資料的編制和整理，需要大量的人力、物力和時(shí)間，同時(shí)，竣工資料完整性和正確性也不如人意，延緩了工程項(xiàng)目的交竣工時(shí)間，不利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和結(jié)轉(zhuǎn)。系統(tǒng)對(duì)合同、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計(jì)劃、會(huì)議等現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程管理，保留了大量的過(guò)程資料，系統(tǒng)竣工資料模塊能將現(xiàn)場(chǎng)資料自動(dòng)轉(zhuǎn)入歸檔，并形成完整的竣工資料。而且系統(tǒng)能夠保存歷年的工程項(xiàng)目資料，隨時(shí)可以調(diào)取任意年度和任意工程的資料，保證了工程項(xiàng)目的連續(xù)性和可溯性?？?交)工過(guò)程資料也可以進(jìn)行電子存檔，節(jié)約了大量的人力財(cái)力。
3工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)在公路工程建設(shè)管理中的應(yīng)用
宜興市公路工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)是運(yùn)用于宜興市公路工程建設(shè)管理開(kāi)發(fā)的一套系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用VisualStuio．NET2008為主要開(kāi)發(fā)工具，數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQLServer2005，運(yùn)行環(huán)境為Windows2008Server，MSIIS6．0并基于．NetFramWork3．5平臺(tái)框架下的ASP．NET技術(shù)，采用B/S體系結(jié)構(gòu)和C/S模式結(jié)合的新一代項(xiàng)目管理系統(tǒng)。該管理信息系統(tǒng)已包含了網(wǎng)絡(luò)首頁(yè)、業(yè)務(wù)審批、合同管理、會(huì)議紀(jì)要、信息、計(jì)劃進(jìn)度、質(zhì)量管理、安全管理、計(jì)量支付、工程變更以及廉政建設(shè)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從施工單位申報(bào)到監(jiān)理審核、交建處審核、審計(jì)審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、局領(lǐng)導(dǎo)審定等流程網(wǎng)上審批的工作，將質(zhì)量、計(jì)量、支付完全聯(lián)系起來(lái)，大大的提高了工作效率，規(guī)范了審批流程，并增加了工程前期管理、設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理等模塊，符合工程項(xiàng)目管理全過(guò)程的需要。
4結(jié)語(yǔ)
監(jiān)理服務(wù)技術(shù)方案
一、項(xiàng)目概述及要求
本項(xiàng)目負(fù)責(zé)提供四川省環(huán)境信息中心2021年環(huán)境信息化新建項(xiàng)目及部分應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造（政府采購(gòu)和非政府采購(gòu)）的監(jiān)理服務(wù)。根據(jù)2021年四川省信息化建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)規(guī)范及要求，供應(yīng)商應(yīng)提供全過(guò)程“五控、三管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理服務(wù)。按事前、事中和事后三階段開(kāi)展監(jiān)理工作，針對(duì)質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和協(xié)調(diào)工作等方面提出詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃，并分別對(duì)系統(tǒng)集成建設(shè)方面提出監(jiān)理人員配備方案，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的省統(tǒng)一采購(gòu)內(nèi)容（軟件等）進(jìn)行監(jiān)理。
二、監(jiān)理工作任務(wù)及目標(biāo)
監(jiān)理工作目標(biāo)是按照2021年四川省環(huán)境信息化建設(shè)、軟件項(xiàng)目的要求以及相關(guān)的國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行包含項(xiàng)目規(guī)劃編制、招標(biāo)、項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收及質(zhì)保期五個(gè)階段的全過(guò)程監(jiān)理，確保項(xiàng)目按期、高質(zhì)、高效地完成，并順利通過(guò)驗(yàn)收。
（一）項(xiàng)目擬制階段
1. 充分運(yùn)用監(jiān)理單位的咨詢(xún)能力，在建設(shè)方案的編制階段根據(jù)業(yè)主的需求為業(yè)主單位提供相應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)。
2. 協(xié)助業(yè)主單位完成項(xiàng)目建設(shè)方案編制及建設(shè)方案的評(píng)審工作。
3. 協(xié)助業(yè)主單位收集項(xiàng)目資料、整理歸納項(xiàng)目文檔。
（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段
1.協(xié)助業(yè)主單位明確項(xiàng)目需求，確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
2.促使業(yè)主單位、承建單位所簽訂的建設(shè)合同在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上合理有效，符合國(guó)家法律法規(guī)。
（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
1.推動(dòng)業(yè)主單位、承建單位對(duì)項(xiàng)目需求和設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的技術(shù)描述，為項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。
2.促使項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案滿(mǎn)足項(xiàng)目需求，符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并與項(xiàng)目建設(shè)合同相符，具有可驗(yàn)證性。
3.方案審核階段，充分運(yùn)用監(jiān)理單位咨詢(xún)能力，要求具有咨詢(xún)能力的監(jiān)理工程師配合業(yè)主或其指定的專(zhuān)家對(duì)承建單位的需求、設(shè)計(jì)、實(shí)施類(lèi)方案進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。協(xié)助業(yè)主單位、承建單位消除設(shè)計(jì)文檔在進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施前可預(yù)見(jiàn)的缺陷。
（四）項(xiàng)目實(shí)施階段
1.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施方案的合法性、合理性、與設(shè)計(jì)方案的符合性。
2.促使項(xiàng)目中所使用的產(chǎn)品和服務(wù)符合建設(shè)合同及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)合理、受控。
4.促使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程滿(mǎn)足建設(shè)合同的要求，并與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目計(jì)劃相符。
5.促使項(xiàng)目文檔統(tǒng)一、規(guī)范，建立符合業(yè)主方要求的項(xiàng)目文檔管理體系。
6.網(wǎng)絡(luò)及安全類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施期間，要求具有信息安全測(cè)評(píng)能力的監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案進(jìn)行內(nèi)審，協(xié)助第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)完成規(guī)定的等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作。
7.軟件研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施期間，要求具有軟件測(cè)評(píng)能力的監(jiān)理工程師督促承建單位進(jìn)行軟件自測(cè)，協(xié)助第三方測(cè)評(píng)單位對(duì)軟件功能及性能完成第三方軟件測(cè)評(píng)工作。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收及質(zhì)保期階段
1.明確項(xiàng)目測(cè)試驗(yàn)收方案（驗(yàn)收目標(biāo)、責(zé)任雙方、驗(yàn)收提交清單、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、驗(yàn)收環(huán)境等）的符合性及可行性。
2.促使項(xiàng)目的最終功能和性能符合建設(shè)合同、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3.協(xié)助承建單位所提供的項(xiàng)目各階段形成的技術(shù)、管理文檔的內(nèi)容和種類(lèi)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對(duì)項(xiàng)目終驗(yàn)結(jié)束后質(zhì)保期內(nèi)業(yè)主單位反饋的問(wèn)題督促承建方整改落實(shí)。
三、監(jiān)理工作范圍
項(xiàng)目實(shí)施范圍為四川省環(huán)境信息中心2021年環(huán)境信息化新建項(xiàng)目及部分應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目（政府采購(gòu)和非政府采購(gòu)）。
四、項(xiàng)目監(jiān)理總體要求
根據(jù)2021年四川省環(huán)境信息化建設(shè)、軟件項(xiàng)目主要技術(shù)規(guī)范及要求，信息項(xiàng)目、軟件項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理受業(yè)主方委托，代表業(yè)主方的利益，依法對(duì)本項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家電子政務(wù)管理辦法、業(yè)主方和承建方簽訂的合同、信息系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范及環(huán)保行業(yè)和計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)理工作。
根據(jù)本項(xiàng)目及項(xiàng)目?jī)?nèi)各系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)，監(jiān)理應(yīng)全程開(kāi)展以下工作：
五控制：
質(zhì)量控制—硬件設(shè)備采購(gòu)進(jìn)貨、軟件開(kāi)發(fā)及測(cè)試和驗(yàn)收。
進(jìn)度控制—采取總體項(xiàng)目進(jìn)度管理方式，從整體協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)管理；對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行甘特圖管理，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)之間交互界面進(jìn)行控制銜接管理；及時(shí)對(duì)照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分析，及時(shí)糾偏。
投資控制—硬件設(shè)備采購(gòu)進(jìn)貨、軟件開(kāi)發(fā)投資及項(xiàng)目施工投資。
變更控制—施工過(guò)程中進(jìn)行變更管理。
保密控制—建設(shè)過(guò)程中，全程人員、信息、系統(tǒng)的保密管理。
三管理：
合同管理—采購(gòu)、施工、系統(tǒng)集成及軟件開(kāi)發(fā)等合同管理。
信息管理—投資控制管理、設(shè)備控制管理、施工管理及軟件管理。
安全管理—項(xiàng)目的施工安全管理，系統(tǒng)的信息安全管理兩部分。
一協(xié)調(diào)：
采用現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)施業(yè)主、承建方和監(jiān)理的三方協(xié)調(diào)制度。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按事前、事中和事后三過(guò)程開(kāi)展監(jiān)理工作。
（一）項(xiàng)目前期監(jiān)理要求
協(xié)助業(yè)主和承建單位對(duì)項(xiàng)目需求和設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的技術(shù)描述，為項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案；
協(xié)助并配合業(yè)主進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目需求論證階段工作的進(jìn)行，使采購(gòu)滿(mǎn)足項(xiàng)目需求、符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
通過(guò)項(xiàng)目管理思路，建立整體項(xiàng)目計(jì)劃，方案滿(mǎn)足項(xiàng)目需求、符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并與項(xiàng)目建設(shè)合同相符，具有里程碑可驗(yàn)證性；
協(xié)助業(yè)主，審核承建方技術(shù)方案，滿(mǎn)足項(xiàng)目整體需求，并與項(xiàng)目建設(shè)合同相符。
（二）項(xiàng)目中期監(jiān)理要求
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施方案的審核，確保其合法性、合理性、與設(shè)計(jì)方案的符合性；
加強(qiáng)各子項(xiàng)目質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目中所使用的產(chǎn)品和服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)符合建設(shè)合同及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，指定具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力和資質(zhì)的監(jiān)理工程師駐場(chǎng)監(jiān)理，確保滿(mǎn)足建設(shè)合同的要求，并與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目計(jì)劃相符。
明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度，及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目進(jìn)度和整體進(jìn)度相符合；
把握項(xiàng)目中投資、質(zhì)量、進(jìn)度的變更，規(guī)范項(xiàng)目變更流程；
對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程涉密部分，全程進(jìn)行保密管理；
推動(dòng)業(yè)主、各承建方之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。
（三）項(xiàng)目后期監(jiān)理要求
明確項(xiàng)目測(cè)試驗(yàn)收方案的符合性（驗(yàn)收目標(biāo)、責(zé)任雙方、驗(yàn)收提交清單、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、驗(yàn)收環(huán)境等）及可行性；
明確項(xiàng)目的最終功能和性能符合建設(shè)合同、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行各分項(xiàng)的驗(yàn)收工作；
保證承建單位提供的項(xiàng)目各階段形成的技術(shù)、管理文檔的內(nèi)容和種類(lèi)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制、信息安全控制、合同管理、文檔管理和協(xié)調(diào)工作等方面提出詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃并分別針對(duì)系統(tǒng)集成建設(shè)方面提出監(jiān)理人員配備方案，并對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的采購(gòu)內(nèi)容（軟件等）進(jìn)行監(jiān)理。
五、監(jiān)理具體要求
監(jiān)理要與測(cè)評(píng)保持協(xié)調(diào)配合，并對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)。監(jiān)理工作包含但不限于以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目招標(biāo)前期階段監(jiān)理工作內(nèi)容
方案控制
項(xiàng)目招標(biāo)前期階段的方案控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位完成項(xiàng)目建設(shè)方案編制及建設(shè)方案的評(píng)審工作。
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位收集項(xiàng)目資料、整理歸納項(xiàng)目文檔。
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助并配合業(yè)主進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目需求論證階段工作的進(jìn)行，使采購(gòu)滿(mǎn)足項(xiàng)目需求、符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
項(xiàng)目招標(biāo)階段的質(zhì)量控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解業(yè)主單位的業(yè)務(wù)需求，并將其作為監(jiān)理工作的依據(jù)之一；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)技術(shù)需求的下列內(nèi)容提出監(jiān)理意見(jiàn)（輸出監(jiān)理意見(jiàn)）：
技術(shù)和質(zhì)量的要求；
項(xiàng)目所涉及的主要產(chǎn)品和服務(wù)的要求；
投標(biāo)單位資格的要求；
驗(yàn)收方法、接受準(zhǔn)則；
時(shí)間進(jìn)度的要求；
2.進(jìn)度控制
項(xiàng)目招標(biāo)階段的進(jìn)度控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與業(yè)主單位招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，協(xié)助業(yè)主單位編制本項(xiàng)目的工作計(jì)劃。工作計(jì)劃應(yīng)包含如下內(nèi)容：
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；
組織管理；
項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備工作；
總包、分包方式；
項(xiàng)目建設(shè)的階段劃分及驗(yàn)收；
質(zhì)量管理計(jì)劃；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)分析項(xiàng)目的內(nèi)容及過(guò)程，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度提出監(jiān)理意見(jiàn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)書(shū)中項(xiàng)目進(jìn)度安排及項(xiàng)目進(jìn)度控制措施提出監(jiān)理意見(jiàn)；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本階段的工作進(jìn)度提出監(jiān)理意見(jiàn)；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求對(duì)項(xiàng)目合同中涉及的產(chǎn)品和服務(wù)的提供時(shí)間做出說(shuō)明，并對(duì)業(yè)主單位的安排提出監(jiān)理意見(jiàn)。
3.投資控制
項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍和功能界定提出意見(jiàn)，并提出項(xiàng)目預(yù)算的合理性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，在招標(biāo)技術(shù)需求中對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和產(chǎn)品及服務(wù)的技術(shù)要求做出明確說(shuō)明。
4.合同管理
項(xiàng)目招標(biāo)階段的合同管理內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與建設(shè)合同的簽訂過(guò)程，在建設(shè)合同中應(yīng)明確要求承建單位接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議業(yè)主單位在建設(shè)合同中明確規(guī)定項(xiàng)目所包含的功能、技術(shù)要求、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求和質(zhì)量責(zé)任；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議業(yè)主單位在建設(shè)合同中明確項(xiàng)目階段劃分及其質(zhì)量和進(jìn)度要求，并以此作為項(xiàng)目階段性付款的依據(jù)。
5.信息管理
項(xiàng)目招標(biāo)階段的信息管理內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位及相關(guān)單位建立信息溝通機(jī)制，保持各方對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、范圍和業(yè)務(wù)需求等理解的一致性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主單位提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等信息；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善管理項(xiàng)目招標(biāo)階段所產(chǎn)生的與監(jiān)理相關(guān)的文檔資料，包括需求說(shuō)明、招投標(biāo)文件和監(jiān)理文檔等；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主單位和承建單位明確應(yīng)提交的文檔要求。
6.項(xiàng)目招標(biāo)階段的協(xié)調(diào)
項(xiàng)目招標(biāo)階段的協(xié)調(diào)內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位確定相互間工作協(xié)調(diào)的機(jī)制；
（2）項(xiàng)目合同簽訂后，業(yè)主單位與承建單位有關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作由監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照業(yè)主單位要求進(jìn)行。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：監(jiān)理周報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、合同審核意見(jiàn)、項(xiàng)目聯(lián)系單、各環(huán)節(jié)監(jiān)理意見(jiàn)、溝通機(jī)制、文檔要求等。
（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議業(yè)主單位和承建單位充分考慮目標(biāo)系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和互操作性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核設(shè)計(jì)文件與項(xiàng)目需求的符合性；項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方法、流程及技術(shù)保障措施的合理性；項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量保證措施的可行性、合理性及其文檔的完整性；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位組織專(zhuān)業(yè)人員初審項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，審核后，簽署監(jiān)理審核意見(jiàn)。
2.進(jìn)度控制
（1）承建單位提交項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表后，應(yīng)審核項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的可行性、合理性和各階段工作成果的判定依據(jù)及其可操作性，審核后簽署監(jiān)理審核意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)承建單位項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，確定階段性進(jìn)度監(jiān)督、控制的措施及方法，作為監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容。
3.投資控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)文件、建設(shè)合同，審核項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案中所說(shuō)明的建設(shè)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)可能的投資變化，向采購(gòu)人提出監(jiān)理意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)控制設(shè)計(jì)變更，變更應(yīng)由三方達(dá)成共識(shí)，并做備忘錄。
4.合同管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理采購(gòu)人或承建單位合同變更的申請(qǐng)，協(xié)助保持合同、協(xié)議及其附件內(nèi)容的實(shí)效性、一致性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人和承建單位對(duì)合同的變更做備忘錄。
5.信息管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位、承建單位建立信息溝通機(jī)制，并要求各方在項(xiàng)目工作中貫徹執(zhí)行；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段三方共同參與的過(guò)程和活動(dòng)做項(xiàng)目備忘錄并由三方簽認(rèn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求業(yè)主單位和承建單位妥善保管有關(guān)的文檔資料；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的文檔，如項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案及監(jiān)理文檔，并監(jiān)督檢查項(xiàng)目文檔的時(shí)效性和可用性；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中各方提出保密要求的信息實(shí)施保密，尊重各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6.協(xié)調(diào)
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人、承建單位確定設(shè)計(jì)階段的協(xié)調(diào)形式和方法，如監(jiān)理例會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議等，并在項(xiàng)目過(guò)程中執(zhí)行；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購(gòu)人調(diào)動(dòng)適當(dāng)?shù)馁Y源，配合承建單位完成設(shè)計(jì)前期的調(diào)研工作；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的變更提出監(jiān)理意見(jiàn)，協(xié)調(diào)采購(gòu)人和承建單位達(dá)成一致；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)結(jié)果做備忘錄。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：監(jiān)理周報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)文檔類(lèi)監(jiān)理審核意見(jiàn)、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項(xiàng)目備忘錄。
（四）項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的質(zhì)量管理計(jì)劃申報(bào)表并簽署意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織采購(gòu)人、承建單位召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備會(huì)議，做出會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織審核承建單位提交的實(shí)施方案從實(shí)施方案與法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性；實(shí)施方案的合理性和可行性；實(shí)施方案與合同、設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃的符合性；項(xiàng)目實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)和人員配置是否滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求等方面把關(guān)出具監(jiān)理審核意見(jiàn)；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承建單位提供的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果作記錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查承建單位項(xiàng)目實(shí)施狀況、人員與實(shí)施方案的一致性；
（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行階段性質(zhì)量監(jiān)督和控制，并做監(jiān)理日志；
（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理承建單位提交的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)施申請(qǐng)，審核其合理性后簽認(rèn)并報(bào)采購(gòu)人批準(zhǔn)；
（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核項(xiàng)目變更申請(qǐng)，保證項(xiàng)目總體不受影響；
（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)處理實(shí)施項(xiàng)目出現(xiàn)的各種質(zhì)量事故；
（10）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量隱患，應(yīng)及時(shí)向承建單位簽發(fā)停工令，并報(bào)采購(gòu)人。
2.進(jìn)度控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的合理性及實(shí)施計(jì)劃報(bào)審表，并簽署審核意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的開(kāi)工申請(qǐng)，并檢查項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，簽發(fā)開(kāi)工令報(bào)采購(gòu)人簽認(rèn)，通知承建單位開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的階段性進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況，確保實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃的一致性，并及時(shí)處理項(xiàng)目延期申請(qǐng)；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查進(jìn)度糾偏措施的合理性、可行性，簽發(fā)監(jiān)理通知單，報(bào)采購(gòu)人，并要求承建單位按計(jì)劃進(jìn)行修改。
3.投資控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的項(xiàng)目階段性報(bào)告和付款申請(qǐng)，簽發(fā)項(xiàng)目款支付意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)人簽認(rèn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等方面的變更，并做項(xiàng)目備忘錄；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理各種索賠申請(qǐng)。
4.合同管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，定期向承建單位、采購(gòu)人提交監(jiān)理報(bào)告；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，參考變更文件及其他有關(guān)資料，按照建設(shè)合同的有關(guān)條款，對(duì)項(xiàng)目變更范圍、內(nèi)容、實(shí)施難度以及變更的投資和工期做出評(píng)估，處理項(xiàng)目實(shí)施中的各種變更并報(bào)采購(gòu)人批準(zhǔn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)合同糾紛，公正地調(diào)查分析，提出監(jiān)理意見(jiàn)。
5.信息管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善管理實(shí)施階段中所產(chǎn)生的開(kāi)工令、停工令、監(jiān)理通知、監(jiān)理日志和項(xiàng)目備忘錄等資料；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段三方共同參與的過(guò)程和活動(dòng)做項(xiàng)目備忘錄，并由三方確認(rèn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督采購(gòu)人和承建單位按照既定的要求編制和管理項(xiàng)目文檔。
6.協(xié)調(diào)
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人和承建單位共同建立實(shí)施階段協(xié)調(diào)的機(jī)制；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)題會(huì)議，解決專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題，做出會(huì)議紀(jì)要，并提交采購(gòu)人和承建單位；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購(gòu)人和承建單位對(duì)項(xiàng)目變更的范圍和內(nèi)容等達(dá)成一致性；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購(gòu)人和承建單位對(duì)索賠意見(jiàn)達(dá)成一致；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購(gòu)人配合承建單位的項(xiàng)目實(shí)施。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：開(kāi)工令、復(fù)工令、停工令、項(xiàng)目款支付證書(shū)、監(jiān)理周報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)、實(shí)施文檔類(lèi)監(jiān)理審核意見(jiàn)、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項(xiàng)目備忘錄、設(shè)施設(shè)備驗(yàn)貨臺(tái)賬、設(shè)備加電檢查記錄、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告等。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收階段監(jiān)理的工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理承建單位提交的初驗(yàn)申請(qǐng)，審核初驗(yàn)的必備條件，簽認(rèn)后報(bào)采購(gòu)人簽認(rèn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人審核承建單位驗(yàn)收計(jì)劃及方案，明確驗(yàn)收目標(biāo)、各方責(zé)任、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式和驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容，審核后簽署意見(jiàn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并確定整改要求和驗(yàn)收方式；以監(jiān)理通知單告知承建單位。必要時(shí)組織重驗(yàn)；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)敦促承建單位根據(jù)整改要求提出整改方案，并監(jiān)督整改過(guò)程；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人和承建單位共同對(duì)初驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并共同簽署初驗(yàn)合格報(bào)告；
（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)的試運(yùn)行；敦促承建單位解決試運(yùn)行出現(xiàn)的各種質(zhì)量問(wèn)題；
（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組織項(xiàng)目驗(yàn)收；
（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)，要求承建單位出具第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)的測(cè)試報(bào)告，第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)由采購(gòu)人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意；
（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位完成項(xiàng)目實(shí)施方案中確定的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估。
2.進(jìn)度控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收階段進(jìn)度安排提出監(jiān)理意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位初驗(yàn)、終驗(yàn)和項(xiàng)目整改計(jì)劃的可行性，并以通知單的形式告知采購(gòu)人和承建單位；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求采購(gòu)人和承建單位以初驗(yàn)合格報(bào)告作為啟動(dòng)試運(yùn)行的依據(jù)，以終驗(yàn)報(bào)告作為項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束的依據(jù)。
3.投資控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的階段性付款申請(qǐng)，并根據(jù)合同規(guī)定簽發(fā)項(xiàng)目支付意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。
4.合同管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人、承建單位通報(bào)建設(shè)合同、協(xié)議及相關(guān)變更所規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容的執(zhí)行情況，提出監(jiān)理意見(jiàn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人和承建單位簽署其他補(bǔ)充協(xié)議。
5.信息管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)管理項(xiàng)目驗(yàn)收階段文檔；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)敦促采購(gòu)人、承建單位按照事先約定，編制、簽署和妥善保存驗(yàn)收階段的項(xiàng)目文檔；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促采購(gòu)人、承建單位及時(shí)整理項(xiàng)目文檔；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)整理與項(xiàng)目有關(guān)的全部監(jiān)理文檔，并提交采購(gòu)人。
6.協(xié)調(diào)
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購(gòu)人和承建單位在驗(yàn)收計(jì)劃、驗(yàn)收目標(biāo)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面的一致性，填報(bào)項(xiàng)目備忘錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購(gòu)人配合驗(yàn)收階段的工作；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)填報(bào)驗(yàn)收階段的項(xiàng)目備忘錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人和承建單位完成項(xiàng)目文檔整理歸檔和移交工作。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：復(fù)工令、停工令、項(xiàng)目款支付證書(shū)、監(jiān)理周報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)、實(shí)施文檔類(lèi)監(jiān)理審核意見(jiàn)、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項(xiàng)目備忘錄、設(shè)施設(shè)備驗(yàn)貨臺(tái)賬、設(shè)備加電檢查記錄、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告、測(cè)試記錄、初驗(yàn)報(bào)告、試運(yùn)行報(bào)告、完工移交書(shū)、項(xiàng)目竣工報(bào)告。
（六）售后服務(wù)要求
在規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目質(zhì)量狀況，組織鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，督促責(zé)任單位維修或整改。
六、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)要求
要求監(jiān)理單位具有較強(qiáng)的實(shí)力，并能統(tǒng)攬全局，能有效地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各方面的工作，使本項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到一流水平，工期得到保證，成本得到控制。
要求針對(duì)2021年四川省環(huán)境信息化項(xiàng)目設(shè)立總監(jiān)1名，總監(jiān)代表1名，長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師1名，文檔管理員1名，各項(xiàng)目集中調(diào)研、開(kāi)發(fā)測(cè)試、階段性驗(yàn)收準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)增加駐場(chǎng)人數(shù)，確保滿(mǎn)足各項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)的要求。
現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的項(xiàng)目總監(jiān)和長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師需和投標(biāo)文件響應(yīng)一致，接受業(yè)主單位考勤管理，不得更換，如出現(xiàn)不可抗力原因需更換的，必須向采購(gòu)人提交書(shū)面申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明更換的原因、替代人員的資質(zhì)等，經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意后，方可更換。
1、項(xiàng)目監(jiān)理部須編制監(jiān)理規(guī)劃，應(yīng)包含目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制措施、監(jiān)理紀(jì)律守則和人員的定崗、職責(zé)等；根據(jù)建設(shè)方確定的項(xiàng)目分組情況，配置固定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理人員。
2、參加項(xiàng)目的總監(jiān)必須具備五年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，并具有高級(jí)項(xiàng)目管理執(zhí)業(yè)資格。
3、項(xiàng)目監(jiān)理部及其人員需自行配備交通、通信、生活、辦公、檢測(cè)等設(shè)備、設(shè)施或儀表，以確保監(jiān)理工作的順利實(shí)施。
4、項(xiàng)目監(jiān)理部須協(xié)助業(yè)主收集、整理、歸納項(xiàng)目資料，并且形成電子文檔。
5、從事項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)能遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。
6、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，制定適宜的表格來(lái)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收的控制力度，包括但不限于如下方面：
針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃詳表，在監(jiān)理規(guī)劃中報(bào)送；
監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)；
主要工作量記錄表，在監(jiān)理月報(bào)中報(bào)送；
安全情況記錄表，在監(jiān)理周報(bào)中報(bào)送；
其它現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收表格。
為加強(qiáng)和規(guī)范我縣國(guó)債項(xiàng)目管理、確保國(guó)債資金投資效益，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣國(guó)債項(xiàng)目和資金管理實(shí)施辦法>的通知》文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國(guó)債項(xiàng)目管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)債項(xiàng)目管理的重要性
發(fā)行國(guó)債、實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金使用均有著嚴(yán)格的管理規(guī)范和制度規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施和管理的好壞，直接關(guān)系我縣今后國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取，因此，各項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債項(xiàng)目基本建設(shè)程序，按照省、市有關(guān)部門(mén)的要求，加快國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)，管理和使用好國(guó)債項(xiàng)目資金，為我縣爭(zhēng)取更多的國(guó)債份額打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格國(guó)債項(xiàng)目管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的國(guó)債投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃?？h發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及項(xiàng)目主管部門(mén)將按照職責(zé)分工，開(kāi)展對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃的問(wèn)題，責(zé)令整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，整改后仍達(dá)不到要求的，縣發(fā)改委、財(cái)政局停止撥付國(guó)債資金，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金“三專(zhuān)一封閉”制度。設(shè)立“國(guó)債資金專(zhuān)戶(hù)”，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位和有效使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口滯留、擠占和挪用國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)資金。資金撥付要依據(jù)簽訂的有效合同、年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照投資計(jì)劃預(yù)留10%的資金作為工程質(zhì)量保證金，保質(zhì)期滿(mǎn)后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題再予以撥款。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債項(xiàng)目“四制”制度。即項(xiàng)目“法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”和“工程合同制”。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)承擔(dān)終身責(zé)任。項(xiàng)目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。國(guó)債項(xiàng)目的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位監(jiān)理。項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理等嚴(yán)格實(shí)行合同管理，嚴(yán)禁違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包工程。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)告制度。根據(jù)上級(jí)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)要求，不同類(lèi)別項(xiàng)目分別執(zhí)行項(xiàng)目旬報(bào)和月報(bào)制度，旬報(bào)于每月1、11、21日前、月報(bào)于每月8日前由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)將國(guó)債項(xiàng)目資金到位及完成情況、工程形象進(jìn)度、存在問(wèn)題報(bào)縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委統(tǒng)一匯總后上報(bào)。
三、健全和完善國(guó)債項(xiàng)目檔案資料
根據(jù)國(guó)債項(xiàng)目管理的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目檔案歸檔的管理工作，要分別按項(xiàng)目實(shí)施前期、實(shí)施中期、實(shí)施后期資料收集整理裝訂成冊(cè)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，向縣發(fā)改委報(bào)送完整的項(xiàng)目檔案材料。項(xiàng)目建設(shè)分類(lèi)收集整理檔案目錄如下：
（一）項(xiàng)目實(shí)施前期資料
1、項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)立項(xiàng)文件
2、省、市、縣發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)
3、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案
4、環(huán)境評(píng)估報(bào)告書(shū)和批復(fù)
5、地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告
6、項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)
7、項(xiàng)目用地批復(fù)
8、項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)
9、安全生產(chǎn)部門(mén)的審查意見(jiàn)
10、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告或工程方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)書(shū)
11、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案批復(fù)
12、國(guó)家、省、市、縣發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃
13、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃變更的請(qǐng)示及批復(fù)
14、國(guó)家、省、市、縣項(xiàng)目建設(shè)管理文件資料
15、項(xiàng)目建設(shè)單位成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組文件
16、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件材料等。
（二）項(xiàng)目實(shí)施中期資料
1、項(xiàng)目建設(shè)初步方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)及批復(fù)
2、全套施工圖紙、施工圖紙審查意見(jiàn)及批復(fù)
3、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)所有材料，包括招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、預(yù)審文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告、參與投標(biāo)施工企業(yè)制作的標(biāo)書(shū)、建設(shè)單位委托制作的造價(jià)（標(biāo)的）、招標(biāo)過(guò)程中所有文件、中標(biāo)通知書(shū)、與中標(biāo)單位簽訂的合同等。
4、項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告及批復(fù)
5、項(xiàng)目建設(shè)施工文件、施工計(jì)劃和施工方案
6、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、地勘、施工、監(jiān)理等部門(mén)資質(zhì)證書(shū)
7、項(xiàng)目建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同，設(shè)備購(gòu)置、安裝合同
8、項(xiàng)目建設(shè)施工圖紙和施工記錄
9、其他施工中產(chǎn)生的各種原始記錄等。
10、項(xiàng)目實(shí)施中的進(jìn)度匯報(bào)材料
（三）項(xiàng)目實(shí)施后期資料
1、工程決算報(bào)告
2、工程決算審計(jì)報(bào)告
3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
4、項(xiàng)目各單項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)資料
5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)
6、項(xiàng)目移交手續(xù)資料
關(guān)鍵詞：建筑工程檔案；建設(shè)；管理
Abstract: this paper introduces the classification of the construction project files and characteristics of the construction project file construction and management of the main problems appear, and also puts forward the solutions and relevant advice.
Keywords: building project files; Construction; management
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
建筑工程檔案即指承建方在代建項(xiàng)目管理，以及改建、擴(kuò)建項(xiàng)目管理等活動(dòng)中形成的檔案文件，是建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，直接影響工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、代建工程檔案建設(shè)
1、檔案的分類(lèi)
建筑工程檔案是指在項(xiàng)目管理過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目管理特點(diǎn)及建筑企業(yè)實(shí)際情況, 通過(guò)各種活動(dòng)直接形成的，對(duì)企業(yè)有保存價(jià)值的，由各種不同載體而形式的歷史記錄，根據(jù)其載體的不同，分為紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種，其中電子檔案一般是由光盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、軟盤(pán)等電子設(shè)備為載體的文字、圖像和聲音文件。
而根據(jù)工程檔案保管期限的不同，檔案的范圍可分三大類(lèi)。檔案員為了方便工作，一般都會(huì)將檔案按照永久性保存檔案，長(zhǎng)期性保存檔案和短期性保存檔案對(duì)檔案進(jìn)行劃分。因此，對(duì)承建方而言，明晰工程檔案的類(lèi)別是代建工程檔案建設(shè)的前提。
（1）永久保存的檔案
需要永久保存的檔案是檔案資料中最重要的一類(lèi)文件，它包括代建服務(wù)合同、招投代建服務(wù)標(biāo)文件、結(jié)算文件、地質(zhì)勘察文件、工程驗(yàn)收文件、代建工程總結(jié)文件。
（2）長(zhǎng)期保存的檔案
長(zhǎng)期保存的檔案一般是指保存50年的檔案，一般是指代建項(xiàng)目管理部文件、代業(yè)主招投施工標(biāo)、合同文件（中標(biāo)施工單位）、土建專(zhuān)業(yè)的單位工程綜合管理文件、土建各分部的施工技術(shù)管理文件、設(shè)備專(zhuān)業(yè)的綜合管理文件、總平面竣工圖、室外專(zhuān)業(yè)竣工圖、建筑、結(jié)構(gòu)竣工圖、消防竣工圖等；
（3）短期保存的檔案
需要短期保存的檔案在重要性上相對(duì)較輕，但數(shù)目卻十分繁多，它包括監(jiān)理的質(zhì)量會(huì)議紀(jì)要、樁地基工程的施工質(zhì)量文件、電梯工程施工質(zhì)量文件、設(shè)備各分部的施工技術(shù)管理文件等。比如，承包集團(tuán)因項(xiàng)目而制定的各種管理辦法和施工規(guī)則，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作要求和項(xiàng)目工地會(huì)議紀(jì)要等等。短期檔案要求的保管年限為15年。
2、代建工程檔案的特性
代建工程檔案建設(shè)是貫穿工程投標(biāo)到施工建設(shè)，再到工程竣工的整個(gè)過(guò)程，從項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件開(kāi)始，到監(jiān)理文件、施工文件，以及工程竣工驗(yàn)收文件，時(shí)間上具有較強(qiáng)的順序性。因此，了解建筑工程檔案的特性會(huì)讓工程檔案建設(shè)事半功倍，某種程度上，這亦可稱(chēng)之為檔案建設(shè)的過(guò)程。
（1）檔案的獨(dú)立性
獨(dú)立性是工程檔案與其他類(lèi)檔案最明顯的區(qū)別，根據(jù)承包公司對(duì)工程項(xiàng)目的不同，工程檔案要求每個(gè)工程都會(huì)形成獨(dú)立的檔案整體，即一個(gè)建筑工程便會(huì)有一個(gè)對(duì)應(yīng)的工程檔案與之對(duì)應(yīng)。
這主要是由建筑工程承包工程的地域性差異造成的。因?yàn)椴煌牡赜颍?xiàng)目工程建設(shè)的要求也不同，比如由廣州工程總承包集團(tuán)有限公司承包的廣交會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，除了要依據(jù)國(guó)家建設(shè)部的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》外，還要滿(mǎn)足《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》以及《廣州市建筑工程文件的整理及檔案移交規(guī)定》、《廣州建筑工程檔案編制指南》（試行）、《廣州市建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收規(guī)定》等要求。
同時(shí)，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平也參差不齊，這就導(dǎo)致了相關(guān)的工程材料的價(jià)格也有所不同，所以一項(xiàng)工程一定要有單一的工程檔案。
（2）檔案的可操作性
工程檔案不是單純的會(huì)議記錄，也非各種形式的合同報(bào)告，它還包括數(shù)目龐大的可操作性文件。比如，經(jīng)政府各相關(guān)部門(mén)審批的關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生等文件，以及工程地質(zhì)、水文氣象等文件，這在建筑工程實(shí)施中有著較強(qiáng)的針對(duì)性；同時(shí)，土建工程或者是水、電、設(shè)備安裝工程的施工文件，以及各種竣工圖文件在施工建設(shè)中都具有實(shí)際操作性。
同時(shí)，工程檔案要求實(shí)事求是，因?yàn)樗潜O(jiān)理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，是驗(yàn)收實(shí)際工程結(jié)果的憑證。
（3）建筑工程檔案建設(shè)應(yīng)注意的主要問(wèn)題
檔案管理員在工程檔案建設(shè)中，應(yīng)明確一些具有法律效力的檔案資料，比如中標(biāo)通知書(shū)、合同書(shū)、投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)聯(lián)系單及設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范以及承、發(fā)包雙方達(dá)成的有關(guān)工程承包的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等等。
尤其是當(dāng)一些文件涉及到補(bǔ)充或者變更時(shí)，比如因?yàn)橘|(zhì)量、工期等方面的原因而出現(xiàn)的補(bǔ)充協(xié)議和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算書(shū)等等更應(yīng)及時(shí)納入合同，并做好記錄。
二、代建工程檔案管理中存在的問(wèn)題
1、檔案管理部門(mén)缺失
據(jù)了解，許多建筑工程公司的文書(shū)、文秘或者助理都監(jiān)管檔案工作，或者管理，有些公司甚至將檔案工作交由其他業(yè)務(wù)部門(mén)，這便導(dǎo)致一些公司檔案資料雜亂不堪，甚至嚴(yán)重缺失，直接導(dǎo)致工程實(shí)施效率低，影響公司的經(jīng)濟(jì)效益。
2、缺乏復(fù)合型檔案管理人才
綜合性檔案管理人才的缺乏是影響建筑工程公司檔案工作的重要因素。很多建筑工程公司都存在著檔案資料的系統(tǒng)性不強(qiáng)，資料不清晰、不規(guī)范、不完備的問(wèn)題。這種情況即便是具有專(zhuān)門(mén)檔案管理部門(mén)的公司也不能避免，造成這種情況的主要原因就是復(fù)合型檔案管理人才的缺乏。
三、對(duì)代建工程檔案管理問(wèn)題的解決辦法和建議
1、提高對(duì)建筑工程檔案管理的重視度
公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程檔案管理的重要性，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中讓各個(gè)部門(mén)在思想上對(duì)檔案管理給予充分的認(rèn)識(shí)，指令各部門(mén)協(xié)調(diào)好檔案部門(mén)人員的檔案工作，這是工程檔案建設(shè)和管理的前提和重要保障。
2、建立專(zhuān)門(mén)的建筑工程檔案部門(mén)
工程檔案部門(mén)是檔案工作的具體執(zhí)行部門(mén)，是保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要機(jī)構(gòu)。對(duì)此，缺失該部門(mén)的公司應(yīng)及時(shí)設(shè)立。不僅如此，對(duì)已設(shè)立檔案管理部門(mén)的公司，應(yīng)明確檔案工作部及相關(guān)部門(mén)的檔案職責(zé)。
作為檔案部門(mén)，在做好項(xiàng)目檔案材料收集、整理和歸檔工作的同時(shí)，還應(yīng)制定相應(yīng)的檔案管理制度，以監(jiān)督和指導(dǎo)其他有關(guān)單位的檔案管理工作。
比如，合同簽訂的責(zé)任部門(mén)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定竣工檔案資料收集、整理和歸檔的要求，從而確保及時(shí)移交檔案的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)于項(xiàng)目檔案產(chǎn)生及負(fù)責(zé)各施工單位檔案過(guò)程管理監(jiān)控的項(xiàng)目管理部，在資料收集、整理和歸檔的基礎(chǔ)上，還應(yīng)與其開(kāi)展定期或不定期的施工單位現(xiàn)場(chǎng)檔案工作檢查，以保證檔案資料的真實(shí)性和具體實(shí)施過(guò)程中的實(shí)踐性，從而保證了工程質(zhì)量。
與此同時(shí)，應(yīng)與公司結(jié)算撥款的主控部門(mén)財(cái)務(wù)部達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)未經(jīng)過(guò)檔案驗(yàn)收簽字的施工單位堅(jiān)決不予撥款。
如此，才能保證施工建設(shè)檔案資料的完整性，以及檔案建設(shè)的科學(xué)性，從而提高了公司的檔案工作效率，為工程施工質(zhì)量提供了保證。
3、培養(yǎng)或聘請(qǐng)復(fù)合型的建筑工程檔案管理人才
眾所周知，21世紀(jì)最缺的是人才。建筑工程的檔案建設(shè)與管理涉及的內(nèi)容龐雜，涉及的方面多樣，所以只有復(fù)合型的檔案管理人才才能使檔案管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，事實(shí)證明，檔案建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題大都源于檔案員的不專(zhuān)業(yè)，因此培養(yǎng)或挖掘復(fù)合型檔案管理人才是檔案工作的重要保證。
4、及時(shí)減輕檔案工作的負(fù)重
對(duì)于到期的檔案，承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)毀，減輕檔案管理工作負(fù)重。檔案銷(xiāo)毀鑒定工作應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貦n案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范執(zhí)行，并由企業(yè)專(zhuān)門(mén)的檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定。對(duì)于需要銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)登記入冊(cè)，然后遵循審批流程，待得到審批手續(xù)后進(jìn)行銷(xiāo)毀。
5、注意建筑工程檔案的安全
建筑工程檔案的保管也是檔案管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)給予足夠的重視，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)采取措施。比如，需要備份的檔案應(yīng)做好備份或雙備份，對(duì)于電子檔案應(yīng)每滿(mǎn)4年進(jìn)行一次抽檢。
總結(jié)：
在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的建筑工程市場(chǎng)，規(guī)范而成熟的代建工程檔案建設(shè)，以及與之相適應(yīng)的科學(xué)管理方法是保證工程質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要依托。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J]上海煤氣，2004（5）
第一條為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范工程變更行為，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有效控制工程造價(jià)和投資規(guī)模。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理法律法規(guī)及《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的工程變更是指在施工過(guò)程中，由于使用功能變化，設(shè)計(jì)圖紙本身差錯(cuò)，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，施工條件變化等原因造成工程變更，主要包括：
（一）工程設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)地貌條件變更（標(biāo)高、基線、位置、尺寸）；
（二）材料與設(shè)備的變更、暫定材料和新型材料價(jià)格的簽證；
（三）施工條件變更；
（四）工程量和費(fèi)用的調(diào)整、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其他涉及造價(jià)的變更。
第三條工程變更應(yīng)堅(jiān)持“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則。政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，任何部門(mén)和單位不得擅自變更。嚴(yán)格控制投資，對(duì)確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，應(yīng)做到事前和事中調(diào)整。工程變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)和及時(shí)的原則。
第四條工程變更應(yīng)填報(bào)《工程變更聯(lián)系單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)系單）。填報(bào)的內(nèi)容不得與主合同和招標(biāo)文件精神相違背。不得利用工程變更的名義，以聯(lián)系單的形式將工程肢解，規(guī)避招投標(biāo)。
第二章工程變更的審核權(quán)限、程序與備案
第五條工程變更程序要求。應(yīng)在工程變更施工前由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位提出，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表人共同簽具意見(jiàn)、簽名并加蓋公章。屬設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師向設(shè)計(jì)單位提出，由設(shè)計(jì)單位出具聯(lián)系單，并經(jīng)上述單位審簽，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主體功能結(jié)構(gòu)、主要施工工藝、主要材料改變等重大變更的，按規(guī)定程序報(bào)批初步設(shè)計(jì)調(diào)整手續(xù)。如實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，還必須由跟蹤審計(jì)組代表簽名并簽具意見(jiàn)。
第六條工程變更聯(lián)系單必須及時(shí)簽證，經(jīng)簽證的聯(lián)系單必須在七個(gè)工作日內(nèi)在縣工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行填報(bào)，未及時(shí)簽證或未在網(wǎng)上填報(bào)的，財(cái)政部門(mén)不得撥付工程款。
第七條1萬(wàn)元以上工程變更實(shí)行分類(lèi)管理，具體如下：
（一）簡(jiǎn)易程序：?jiǎn)雾?xiàng)工程變更金額1-5萬(wàn)元且工程變更增加造價(jià)占合同價(jià)10%以?xún)?nèi)（含10%），由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門(mén)審核把關(guān)。
（二）備案程序：?jiǎn)雾?xiàng)工程變更金額在5-20萬(wàn)元且工程變更增加造價(jià)占合同價(jià)10%以?xún)?nèi)（含10%），應(yīng)到縣財(cái)政局、縣審計(jì)局備案；單項(xiàng)工程變更金額在20-50萬(wàn)元且工程變更增加造價(jià)占合同價(jià)10%以?xún)?nèi)（含10%），應(yīng)到縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局備案。
（三）會(huì)審程序：?jiǎn)雾?xiàng)工程變更金額50萬(wàn)元以上或工程變更增加造價(jià)占合同價(jià)10%以上的，應(yīng)在工程變更施工前由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，縣發(fā)改局在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)牽頭組織縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣公共資源交管辦、縣監(jiān)察局及相關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審，經(jīng)會(huì)簽形成會(huì)議紀(jì)要，作為工程變更依據(jù)。
工程變更造成累計(jì)投資增減額超過(guò)批準(zhǔn)概算10%或金額500萬(wàn)元的，由建設(shè)單位提出，縣發(fā)改局組織審查，報(bào)縣政府審定后審批。
第三章聯(lián)系單的填制要求
第八條建設(shè)、交通、水利、國(guó)土等行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)簽證手續(xù)的規(guī)范化管理，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制訂規(guī)范的變更聯(lián)系單。
第九條聯(lián)系單的填制要求：
（一）聯(lián)系單須注明簽證日期、變更內(nèi)容、原因、數(shù)量及變化的造價(jià)并進(jìn)行連續(xù)編號(hào)，其中變化的造價(jià)需由有造價(jià)編審資格的人員簽字或蓋章。
（二）聯(lián)系單中的工程量應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，注明相關(guān)數(shù)據(jù)，并附詳實(shí)的圖樣和計(jì)算式，隱蔽工程和關(guān)鍵施工部位應(yīng)在覆蓋或進(jìn)入下道工序前進(jìn)行簽證驗(yàn)收；屬結(jié)構(gòu)變更的，應(yīng)附構(gòu)造簡(jiǎn)圖；如有專(zhuān)家論證的，應(yīng)附會(huì)議紀(jì)要。
（三）建設(shè)單位或其主管部門(mén)設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，需對(duì)造價(jià)1萬(wàn)元以上的變更簽署詳實(shí)的復(fù)核意見(jiàn)。
第四章工程變更的監(jiān)管責(zé)任
第十條監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、公共資源交管辦等監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性建設(shè)項(xiàng)目工程變更的監(jiān)督管理。凡在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中、、、索賄受賄構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對(duì)建設(shè)單位以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)或依法給予行政處分等；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求備案、報(bào)批工程變更的；
（二）未經(jīng)審批、備案或?qū)彶椴缓细瘢米詫?shí)施工程變更的；
（三）將工程變更化整為零規(guī)避審批的；
（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費(fèi)的；
（五）應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的；
（六）其它違反工程變更規(guī)定的行為。
第十二條施工單位因擅自變更發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔(dān)，延誤的工期不予順延；因虛假變更和高估冒算，被縣審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)審查后發(fā)現(xiàn)的，按有關(guān)規(guī)定予以處置，并進(jìn)行違法違規(guī)行為記錄公告。
第十三條監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履職，為業(yè)主單位切實(shí)把好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定予以處置，并進(jìn)行違法違規(guī)行為記錄公告。
一、完善重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制。依照重大項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況。實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)（具體分類(lèi)情況見(jiàn)附件1續(xù)建項(xiàng)目抓好項(xiàng)目施工條件保證，切實(shí)營(yíng)造出良好的外部建設(shè)環(huán)境；新開(kāi)工項(xiàng)目抓好征地拆遷等工作，力爭(zhēng)向建設(shè)單位提前交地；前期項(xiàng)目抓好各相關(guān)審批部門(mén)的對(duì)上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快完成各項(xiàng)手續(xù)操持；招商項(xiàng)目抓好與投資單位的跟蹤對(duì)接，確保項(xiàng)目盡早簽約落地。
（二）健全項(xiàng)目責(zé)任歸責(zé)機(jī)制。全區(qū)趕超發(fā)展60項(xiàng)重大項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)任關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任體系。專(zhuān)門(mén)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，綜合部門(mén)銜接服務(wù)，主管部門(mén)全面負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格督查，協(xié)同部門(mén)全力配合。
（三）設(shè)立綜合協(xié)調(diào)銜接機(jī)構(gòu)。成立區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王雅偉任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)項(xiàng)目重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)與銜接等日常工作。
（四）建立聯(lián)席會(huì)議周例會(huì)制度。區(qū)重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。研究解決重要問(wèn)題，安排布置相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭準(zhǔn)備。對(duì)項(xiàng)目的突發(fā)性、緊迫性問(wèn)題，可臨時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議研究解決。對(duì)處于招商階段新洽談對(duì)接的重大項(xiàng)目，同樣實(shí)行周例會(huì)制度，具體按《市惠濟(jì)區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落實(shí)工作周例會(huì)制度的通知》惠政文〔〕10號(hào)）要求執(zhí)行。
（五）落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)制度。分包60項(xiàng)重大項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每月不少于一次深入項(xiàng)目單位進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促項(xiàng)目加快建設(shè)。
（六）建立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任班子。各項(xiàng)目主管部門(mén)要分項(xiàng)目建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目工作班子。細(xì)化年度和階段目標(biāo)任務(wù)，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲等促進(jìn)措施。各相關(guān)部門(mén)都要確定相應(yīng)人員，全面負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)應(yīng)的重大項(xiàng)目。
二、健全重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制
（七）建立綠色通道制度。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、急事急辦、限時(shí)辦結(jié)制度。辦結(jié)各種審批手續(xù)證照的時(shí)間，原則上要比慣例料理時(shí)間壓縮三分之一。涉及重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的疑難事宜，相關(guān)部門(mén)須在3個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。
（八）推行聯(lián)審聯(lián)批制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要〔〕5號(hào)）要求。篩選匯總各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)需要審批操持的項(xiàng)目名單，對(duì)符合審批條件的要及時(shí)上報(bào)市聯(lián)審聯(lián)批辦公室或轉(zhuǎn)交區(qū)直相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)人跟蹤、對(duì)口督辦；各聯(lián)審聯(lián)批成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)涉及重大項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)和資金撥付等，要開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化順序，立辦快結(jié)，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要限時(shí)辦結(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平。對(duì)手續(xù)不完備、資料不符合要求的要在1個(gè)工作日內(nèi)一次性提出需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。因職能分工需要上級(jí)審批的項(xiàng)目，應(yīng)派專(zhuān)人對(duì)口銜接，駐地坐催。
（九）建立直通車(chē)制度。各職能部門(mén)和聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人要直接過(guò)問(wèn)、親自處置重大項(xiàng)目的申辦事項(xiàng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、前置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式提高料理效率。對(duì)于難以解決或需多個(gè)部門(mén)配合的問(wèn)題，實(shí)行區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制，組織力量、集中攻關(guān)、限期解決。
（十）強(qiáng)化代辦領(lǐng)辦制度。對(duì)法律政策規(guī)定項(xiàng)目必備的登記備案審批等手續(xù)。分別由兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)負(fù)責(zé)全程代辦；屬于不入園區(qū)的重大招商項(xiàng)目，由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)全程代辦；建重大項(xiàng)目，由區(qū)行政審批中心全程代辦。
（十一）實(shí)行行政效能投訴制度。重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇推諉扯皮等情況。迅速協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)加緊研究解決，投訴和解決的情況要及時(shí)上報(bào)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
三、強(qiáng)化重大項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)機(jī)制
做好總體督導(dǎo)、綜合銜接等工作。區(qū)政府辦公室、區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的督查督辦。項(xiàng)目責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，十二）實(shí)行分工負(fù)責(zé)制度。區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定年度重大項(xiàng)目及其目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)演講項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)及突出問(wèn)題。相關(guān)職能部門(mén)和單位負(fù)責(zé)積極配合，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的土地征用、拆遷彌補(bǔ)及安排等問(wèn)題，同時(shí)要加大工作力度，及時(shí)處置強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、惡意阻工等破壞建設(shè)環(huán)境的行為，確保重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)重大項(xiàng)目的資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)；對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，倒排工期，加快落實(shí)開(kāi)工條件，并會(huì)同參建單位編制施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，科學(xué)組織、精心管理，加快施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、如期建成使用。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)單位完成投資情況、建設(shè)進(jìn)度、全年目標(biāo)任務(wù)的督促檢查。
（十三）完善政府財(cái)力保證機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要研究如何發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)、扶持作用。發(fā)揮天河建司的投融資平臺(tái)作用。對(duì)市、區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的城建項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，要提前做好政府財(cái)力的保證，確保項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后能及時(shí)提供充分的資金，保證項(xiàng)目按進(jìn)度要求順利實(shí)施。
（十四）建立施工條件保證制度。項(xiàng)目建設(shè)單位要高度重視項(xiàng)目實(shí)施條件的準(zhǔn)備。及早著手，前置工作，認(rèn)真做好配合和開(kāi)工條件的準(zhǔn)備。對(duì)因建設(shè)施工條件不充分等限制項(xiàng)目推進(jìn)的牽頭的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位專(zhuān)案解決，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，確保項(xiàng)目盡快具備建設(shè)條件。
（十五）建立演講通報(bào)制度。每周五18:00前。并按要求及時(shí)向重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表。區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面匯總、核實(shí)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)報(bào)告，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
四、嚴(yán)肅重大項(xiàng)目監(jiān)察督查機(jī)制
（十六）建立跟蹤監(jiān)察制度。區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好督查督辦。進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。對(duì)久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責(zé)任單位，要予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成立即整改。
（十七）實(shí)行綜合督導(dǎo)制度。區(qū)政府定期研究督導(dǎo)全區(qū)重大項(xiàng)目。項(xiàng)目牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要。及時(shí)到所聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任單位全面督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展情況、相關(guān)工作事項(xiàng)完成情況，對(duì)存在突出問(wèn)題提出督導(dǎo)要求，督促有效整改。
（十八）嚴(yán)格實(shí)施稽查制度。區(qū)發(fā)改部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)政策。嚴(yán)格稽查項(xiàng)目單位貫徹執(zhí)行法規(guī)政策、建設(shè)順序、投資計(jì)劃、資金使用、建設(shè)管理等事項(xiàng)，認(rèn)真提出稽查演講，督促項(xiàng)目單位及相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正處置違規(guī)問(wèn)題。
一是積極參與制訂《**國(guó)際醫(yī)藥港建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要要求，省中醫(yī)藥局組織了中醫(yī)藥系統(tǒng)的調(diào)研征求意見(jiàn)，并組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行認(rèn)真討論，及時(shí)提出了意見(jiàn)。
二是積極開(kāi)展南藥名藥品種的遴選調(diào)查工作。為配合做好南藥名優(yōu)產(chǎn)品的遴選，省中醫(yī)藥局組織了中醫(yī)藥系統(tǒng)中藥制劑的調(diào)查工作，部署了中醫(yī)藥制劑名優(yōu)品種的遴選，鼓勵(lì)中醫(yī)院的制劑與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)新藥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省各大醫(yī)院長(zhǎng)期應(yīng)用于臨床、確有療效的中藥制劑有362個(gè)，其中一部分開(kāi)發(fā)前景良好。
為做大做強(qiáng)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，省中醫(yī)藥局會(huì)同省政協(xié)辦公廳、省食品藥品監(jiān)管局和**中醫(yī)藥大學(xué)等單位正在開(kāi)展“**省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的研究，計(jì)劃于今年第四季度編制出研究報(bào)告，供省委、省政府決策參考。
三是做好工作，爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥重大項(xiàng)目落戶(hù)**。20**年，我省獲“**”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目(中醫(yī)藥類(lèi))9項(xiàng)；正在申請(qǐng)中的“**”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目(名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)思想傳承研究)10項(xiàng)；國(guó)家自然基金重大研究計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，面上項(xiàng)目22項(xiàng)，國(guó)家自然基金委員會(huì)**省政府聯(lián)合基金項(xiàng)目1項(xiàng)。在建國(guó)家中醫(yī)藥臨床基地4個(gè)（中醫(yī)急癥臨床基地2個(gè)、中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床基地1個(gè)、中醫(yī)藥治療艾滋病臨床基地1個(gè)）。目前，省中醫(yī)藥局正在采取措施爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)藥重大項(xiàng)目——研究型中醫(yī)院建設(shè)基地和重大傳染病中醫(yī)藥防控示范社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)**。
四是大力加強(qiáng)中醫(yī)科學(xué)理論研究和宣傳工作。在基層人才培養(yǎng)方面，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)全科醫(yī)生中醫(yī)藥實(shí)用知識(shí)與技能培訓(xùn)，共有2000多名基層中醫(yī)藥人員接受培訓(xùn)。同時(shí)積極支持并配合**中醫(yī)藥文庫(kù)的編寫(xiě)工作。省中醫(yī)藥局高度重視建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的宣傳工作，不斷創(chuàng)新手法，加大宣傳力度。今年1月5日，南方日?qǐng)?bào)整版刊登了《**中醫(yī)藥迎來(lái)又一個(gè)春天》的報(bào)道。4月2日，人民日?qǐng)?bào)整版刊登了《中醫(yī)藥讓**如虎添翼》的專(zhuān)題報(bào)道。張德江書(shū)記批示“人民日?qǐng)?bào)用一個(gè)整版報(bào)道**建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，這是對(duì)我們工作的支持和鼓勵(lì)。我們一定再接再厲，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。”為進(jìn)一步擴(kuò)大**中醫(yī)藥的國(guó)際影響力，目前，省中醫(yī)藥局正在與《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》籌劃主辦《國(guó)際日?qǐng)?bào)•中國(guó)中醫(yī)藥專(zhuān)版》，在美國(guó)出版多國(guó)發(fā)行“中國(guó)**中醫(yī)藥專(zhuān)刊”。
在省委、省政府的高度重視下，在各地及省振興中醫(yī)藥計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的共同努力、高效運(yùn)籌下，目前**中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)已取得十大成效：
一是部分重大項(xiàng)目如省中醫(yī)藥科學(xué)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，省中醫(yī)研修院已掛牌或已立項(xiàng)，羅浮藥谷一期工程正式開(kāi)業(yè)，隨著**國(guó)際醫(yī)藥港建設(shè)進(jìn)展順利，中藥物流平臺(tái)更加完善。
二是中醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入大，保障有力。省財(cái)政從20**年起，連續(xù)三年，每年安排1億元用于中醫(yī)名院、名科建設(shè)，培養(yǎng)名中醫(yī)。去年以來(lái)，僅中醫(yī)“三名工程”就引導(dǎo)各地財(cái)政和社會(huì)資金近21億元。
三是全省中醫(yī)醫(yī)療綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，覆蓋面廣。已建成10所中醫(yī)名院、40個(gè)基層中醫(yī)藥特色示范單位，確定了43個(gè)中醫(yī)名院創(chuàng)建單位。建成31個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。建成了100所中心衛(wèi)生院規(guī)范化的中醫(yī)科、中藥房。
四是中醫(yī)藥特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯。
五是中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用力度強(qiáng)，普及率高。遴選引進(jìn)了25項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、操作規(guī)范、療效確切、費(fèi)用低廉的適宜技術(shù)，以區(qū)為單位大力向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生單位推廣。目前，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掌握了8-12項(xiàng)適宜技術(shù)。
六是中醫(yī)藥繼續(xù)教育成效顯著，引進(jìn)人才力度大。建立了名醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)多層次的名中醫(yī)群體?！笆濉逼陂g，國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育立項(xiàng)項(xiàng)目450項(xiàng)，培訓(xùn)了近7萬(wàn)人次，年遞增均超過(guò)30%。培養(yǎng)和聘用了兩名長(zhǎng)江學(xué)者，引進(jìn)和聘用了3名院士。組織了百名中醫(yī)臨床專(zhuān)家編寫(xiě)了《社區(qū)中醫(yī)藥實(shí)用教程》，并免費(fèi)發(fā)放給基層作培訓(xùn)教材。
七是中醫(yī)藥高等教育體系日趨完善，培養(yǎng)能力增強(qiáng)。
八是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新成果不斷出現(xiàn)?！?*”期間，廳局級(jí)以上中醫(yī)藥科研課題1600多項(xiàng)，比“**”期間增長(zhǎng)50%。獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)44項(xiàng)。由鄧鐵濤教授任首席科學(xué)家的中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究列入973重大項(xiàng)目。20**年，113項(xiàng)中醫(yī)藥項(xiàng)目列入省自然科學(xué)基金和省科技計(jì)劃；327項(xiàng)列入我局建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省科研專(zhuān)項(xiàng)；青蒿素衍生物及板藍(lán)根顆粒入選首批中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃。撥出了100萬(wàn)元專(zhuān)款，資助鄧鐵濤學(xué)術(shù)研究所的中醫(yī)藥治療艾滋病專(zhuān)項(xiàng)研究。15項(xiàng)具有較高水平的科研成果通過(guò)鑒定。遴選出57個(gè)技術(shù)含量高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度較高、有重大產(chǎn)業(yè)化前景的以中藥為主的醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品。
