時間：2023-05-30 08:54:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目服務方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織機構
成立區“星級物業服務項目”考核評比工作領導小組，管委會分管領導任組長，工委辦、管委辦、財政局、工委督查組、政法辦、城管局、房管中心和各社區委為成員，領導全區住宅小區物業服務工作的考核評定。領導小組下設辦公室（以下簡稱區物業考核辦），辦公室設在區房地產管理中心，區房地產管理中心主要負責人任辦公室主任，辦公室成員由領導成員單位具體工作人員組成。
二、評定目標
通過考核和評比，在全區實行物業服務的住宅小區（含安置小區）確定一批星級（“五星”、“四星”和“三星”）物業服務項目，通過以獎代補，鼓勵先進，鞭策后進，以點帶面，帶動全區物業服務企業提升管理和服務水平，推動物業服務工作上臺階，提高居民的幸福感和滿意度。
三、考核評定
（一）考核標準：見附件一《開發區住宅小區星級物業服務項目考核評分細則》。
（二）評定等級：
1、五星物業服務項目：90分及以上；
2、四星物業服務項目：85分至90分（不含90分）；
3、三星物業服務項目：80分至85分（不含85分）。
（三）考核方式：住宅小區物業服務工作實行區、社區兩級考核。
社區考核：各社區委對屬地范圍內住宅小區的物業服務項目每季度考核一次，于季度末向區物業考核辦上報80分以上項目考核情況和得分。具體考核方法由各社區委制定。
區級考核：區物業考核辦每半年對社區上報的80分以上物業服務項目進行復核，并在房管中心網站進行七天公示，期滿無異議，向區“星級物業服務項目”考核評比工作領導小組上報考核得分，進行評定。
年度考核成績以上述兩級考核加權計算，其中社區考核平均分占40%，區級考核平均分占60%。有下列情況之一并造成重大負面影響的，所在物業服務企業不列入星級物業項目考核。
1、因管理、服務不到位，有效投訴較多，且處理不力的；
2、發生業主群體上訪事件的；
3、發生偷盜、火災、傳銷聚集等造成重大負面影響事件的；
4、發生電梯、窨井蓋等公共配套設施設備安全事故的；
5、發生物業服務企業對業主停水、停電事件的；
6、被主流媒體曝光，造成較大社會影響，經查實且負有責任的；
7、在文明委（辦）組織的文明城市創建檢查中被通報批評的。
（四）結果運用：
1、星級物業服務項目評定以后，對于獲星的項目所在的物業服務企業給予物質獎勵，具體規定見附件二《開發區星級物業服務項目獎勵細則》。所需經費列入財政預算，由區房地產管理中心審核報領導審批后撥付至各社區委，由社區委進行發放。獎勵經費必須用于改善和加強住宅小區管理和服務事項，具體使用情況要進行公示并報各社區委備案。
2、考核結果由區房管中心記入企業信用檔案，將作為企業資質審核、承接項目及創優達標等活動評審的參考依據。同時獲星項目具有直接申報市“流動紅旗”和上級的“優秀物業服務小區”資格。
3、考核中發現的各類問題，各社區委要提出整改意見，指導并督促其限期整改。
4、區房管中心適時在有關媒體、網站公布考核結果，接受社會監督。
四、工作要求
（一）強化宣傳
各單位緊密結合物業管理工作要求，充分利用宣傳陣地，及時報道經開區星級物業評比活動中涌現的先進事跡和創新管理模式，促進經開區物業管理工作水平提升。
（二）工作紀律
為確保星級物業服務項目考核工作公正、公平、客觀、準確，參加考核人員必須認真履行職責，不準弄虛作假，作出失真和顯失公正的考評結論，做到作風深入，工作細致，形象良好，紀律嚴明。對被考核單位違反紀律規定，造成考核結果失真的，取消評定結果和下一年度考評資格；考核單位和人員違反紀律規定，造成不良影響的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
以科學發展觀為指導，深入貫徹市委全體（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，按照“服務業發展項目化、項目推進責任化”的要求，強化項目管理，推進手段創新，落實服務舉措，以項目推進帶動服務業結構調整和產業升級，實現全市服務業更快更好地發展。
二、目標任務
（一）實施當年投資千萬元以上服務業項目153個，總投資236億元，確保當年完成投資77億元。其中：實施全市服務業十大重點工程項目22個，確保完成投資13億元以上；完成當年投資3000萬元以上項目40個，5000萬元以上項目20個，億元以上項目10個。
（二）啟動服務業重大前期項目儲備工作，全年新增總投資超億元的重大儲備項目30個，其中完成備案或核準手續項目10個。
三、推進措施
（一）明確目標任務，建立健全領導掛鉤責任制。各縣（市、區）、市各有關部門和單位要及時將全年的目標任務細化分解，排定時間進度，制定工作方案，推動重點項目加快建設。對投資額在3000萬元以上的服務業重點項目，各縣（市、區）政府和市有關主管部門要明確領導掛鉤責任制，切實加強領導，為服務業重點項目建設提供強有力的組織保障。
（二）實施目標考核，全面推行重點工作督查機制。各縣（市、區）、市各有關部門和單位要對照意見要求，加大對重點項目的跟蹤推進。市服務業領導小組辦公室要按季對全市重點項目建設情況進行督查，并形成督查通報，每半年在報紙、電視等新聞媒介上進行公布，推動項目建設取得實實在在的成效。市服務業領導小組將根據重點項目實施情況進行獎懲考核。
（三）加強項目管理，進一步完善重大項目儲備制。各縣（市、區）、市各有關部門和單位要以“”服務業發展規劃為先導，盡快建立服務業項目庫，完善各種資料臺帳，實行分類管理。要圍繞優勢產業積極開展服務業專題招商，多渠道開辟項目來源，重點儲備一批億元以上的服務業重大項目。同時要加強項目的前期調研論證，及早籌劃近年內可望實施的重大項目，分步實施，滾動推進，為全市服務業增添發展后勁。
（四）優化服務環境，加快建立重點項目協調機制。各縣（市、區）、市各有關部門和單位要進一步改進作風，提高服務效能，建立健全重點項目協調機制。市服務業領導小組將設立專門的聯席議事機構，對重點項目引進和建設中遇到的主要矛盾和問題，實行“一事一議”，研究扶持措施，努力推進重點項目建設。
四、考核獎勵
（一）組織領導
此項工作在市服務業發展領導小組領導下進行，由市服務業發展領導小組辦公室牽頭組織。
（二）考核對象
各縣（市、區）政府，市開發區管委會，市各相關部門和重點項目建設單位及責任人。
（三）考核內容及標準
主要考核全市當年投資千萬元以上服務業重點項目的建設和完成情況及重大前期項目的儲備和進展情況。考核主要采取定量考核的辦法進行。
1對項目建設單位的考核。主要考核項目實際投入及工程質量等內容。考核實行打分制，設基本分和附加分。基本分100分，具體考評標準為：
（1）實際投入（80分）。完成年度形象進度和投資任務的得滿分，投資每超（欠）10%加（扣）2分。
（2）工程質量（20分）。項目質量管理制度健全且建設過程中嚴格按質量要求施工的得滿分，有一項不達要求的酌情扣分。
凡項目實施過程中出現重大安全事故，造成人身傷亡和財產損失的，實行一票否決，取消項目建設先進單位參評資格。
附加分主要是投資規模加分。重點項目基本投資要求為當年完成1000萬元，當年投資額在1000萬元以上的，每超過1000萬元，加2分。
基本分和附加分之和為項目建設單位最終得分。對未列入年度項目安排的新開工項目，項目單位應在項目開工半個月內將基本情況以書面形式報市服務業發展領導小組辦公室備案，以便及時納入考核范圍。
2對縣（市、區）和部門的考核。主要考核所屬項目進展和組織推進情況，考核實行打分制。具體考評標準為：
基本分：為各縣（市、區）和部門項目考核得分之和。對沒有建立重點項目主要領導掛鉤責任制的縣（市、區）和部門，酌情扣分。列入全市考核的重點項目完成投資未達70%，或重大前期項目儲備未完成任務的，取消相關地區和部門評選先進的資格。
附加分：
（1）鼓勵興建大項目。對當年投資達3000萬、5000萬和億元以上的考核項目，完成一個分別加2、3、5分；
（2）鼓勵增加大項目。對未列入全市考核范圍，但當年開工并完成投資3000萬、5000萬和億元以上的項目，分別加2分、3分和5分。
（3）鼓勵大項目儲備。新儲備一個億元以上項目并完成工商注冊登記手續的加2分，完成備案或核準手續的加5分。
基本分和附加分之和為地區和部門最終得分。此項考核最后得分的30%，將作為全市服務業工作目標考核中重點項目部分的得分。
（四）獎項設置
1優秀項目單位獎，共10名左右。在每個行業中按得分高低選擇前兩個項目單位，經綜合平衡后確定。
2優秀組織單位獎，共6名左右。對縣（市、區）分板塊考核，其中第一板塊2名，二、三板塊各1名；市直部門2名左右。依據縣（市、區）及市直部門考核評比結果確定。
3先進個人獎，共30名。主要在優秀項目單位、優秀組織單位和綜合服務部門中產生。
一、工作目標
落實基本公共衛生服務指導中心人員編制和專職工作人員。規范推進11大類基本公共衛生服務項目和新增服務內容，注重項目實施的規范性、信息數據的真實性。基本公共衛生服務項目經費增至人均40元，新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜，專項經費分配比例村衛生室達40%以上，規范項目資金使用，減少項目資金沉淀。加強信息化建設，全面完成基層醫療衛生機構管理信息系統建設并投入使用，城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到96%以上；擴大健康教育工作覆蓋面，健康知識知曉率達到85%以上；預防接種、傳染病疫情及艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病管理持續深入開展；高血壓、糖尿病和重性精神疾病管理服務實現數量和質量雙提升，高血壓、糖尿病患者管理率分別達到70%、60%，規范管理率達90%，重性精神疾病患者管理率達到75%，規范管理率達到70%；兒童和孕產婦系統管理率達到95%；衛生監督協管全面覆蓋；兒童和老年人中醫藥健康管理服務達到40%以上。綜合量化績效考核保持省定優秀標準。開展基本公共衛生服務項目購買服務管理方式試點和基本公共衛生服務項目示范縣“回頭看”評估，鼓勵積極創建項目示范縣。加強項目宣傳，提高群眾知曉率和參與積極性。
二、主要工作措施
（一）加強項目管理。
一是加強機構建設。各區縣要抓著機構改革時機，加強內部建設，落實指導中心人員編制和專職人員，理順各項工作，建立完善項目工作機制；基層項目實施單位要按照項目工作需要，增加專兼職工作人員。二是加大目標管理力度。各區縣要將相關工作和指標落實到疾控、婦幼、衛監、精神病醫院、中醫醫院等專業指導機構和基層項目實施單位，加強考核，嚴格獎懲，推動基本公共衛生服務項目工作有力、有序、有效開展。三是規范項目資金管理。及時足額下撥經費到基層項目實施單位，規范列支，強化審計，今年將按照《中華人民共和國預算法》和省統一要求，組織開展基本公共衛生服務項目經費清理工作，切實摸清當地的項目經費使用情況和結余情況，為下一步項目推進工作提供科學的依據；各區縣要積極向當地財政爭取培訓、指導、督導、考核等專項工作經費，為項目工作的順利開展提供必要的后勤保障。四是積極探索基層管理新模式。充分發揮各基層醫療機構的主觀能動性，鼓勵其積極探索、建立用人激勵機制、績效工資分配制度，提高基本公共衛生服務人員的工作積極性；各單位結合實際，整合從事基本醫療和基本公共衛生服務人員，將部分基本公共衛生工作有效的融入一般診療過程，實現“雙基”共促進、共提升、共發展。
（二）加強培訓、指導和考核。
一是完善技術負責人制度。繼續推行市、區縣技術負責人制度，每半年至少召開1次本級技術負責人聯系會議，技術負責人要加強對該項工作技術規范和管理規范全面深入的學習，在同級指導中心的統一組織協調下，切實承擔起轄區項目工作技術指導和咨詢等工作任務。二是強化技術培訓。市和區縣指導中心積極協調，把基本公共衛生服務項目培訓和機關各相關科室、專業公共衛生機構和專業指導機構的相關專業培訓進行有效整合，豐富培訓形式和內容，提高培訓覆蓋面和效果；今年，市指導中心將開展健康檔案信息錄入培訓和衛生監督協管等培訓，同時按省培訓要求和實際工作需要開展其他項目培訓；基層項目實施單位內部要強化對專兼職公衛人員和村醫培訓，提高一線項目實施人員的執行能力。三是加強現場督導、指導和考核。各專業公共衛生機構和專業指導機構要將基本公共衛生服務項目督促、指導等工作列入年度工作計劃，細化督導內容，主動下沉，分類指導，尤其加強重點項目、重點環節的督促和指導。要以發現問題、解決問題為主，對問題要提出切實可行的解決方案，幫助下級及時有效的完善，并做好回訪，促進整改。全年市級督導不少于2輪，區縣督導不少于4輪。今年將接受國家考核，省對每個市州組織考核，各區縣要做好國家、省考核各項準備工作，市級考核將在11-12月進行。
（三）加強信息管理。
一是按省信息化建設工作進度安排，2015年我市將完成基層醫療衛生機構管理信息系統的硬件設備集成及軟件的安裝、調試工作，仁壽縣單獨建立數據中心，青神縣利用海運工程單獨建立數據中心，其余區縣將在市上集中建立縣級和市級數據中心，屆時市信息中心和指導中心將統一組織培訓，各區縣也要盡快將培訓落實到每一個項目實施單位，做到不留死角、不留空白，保證居民健康檔案信息及時、規范錄入，真正使居民電子健康檔案成為“活檔案”。二是繼續做好全市基本公共衛生服務項目監測工作，及時、準確、完整地收集、上報基本公共衛生服務項目月報、季報、年報和相關信息，進一步提高信息數據質量。強化對信息的分析和利用，充分發揮信息在基本公共衛生服務項目管理和決策中的作用，各區縣要及時將基本公共衛生服務項目工作重要信息上報市指導中心，每季度上報相關信息不少于1條。
（四）加強宣傳引導。
各基層項目實施單位要因地制宜、因時制宜，采取通俗易懂、形象生動的形式，深入群眾，開展豐富多彩的宣傳教育活動，要注重宣傳實效，提高群眾對基本公共衛生服務項目工作的知曉率、認知度和參與積極性。重點把握好幾個結合：一是結合愛國衛生月、世界無煙日、愛耳日、愛牙日、結核病防治日、免疫規劃日、母乳喂養周、出生缺陷宣傳預防周、高血壓日、糖尿病日、艾滋病日等節點開展活動；二是結合傳染病、重點寄生蟲病、地方病、老年病等疾病防治和突發公共衛生事件預防控制開展宣傳活動。三是結合健康教育示范鄉鎮建設活動，開展多形式、多內容的宣傳活動。四是配合省衛計委，開展“基本公共衛生服務項目宣傳月”活動，通過多種形式，利用電視、網絡等大眾媒體，大力開展項目宣傳活動，讓公共衛生知識深入基層、深入人心。
一、項目概要
項目名稱：xx省xx市xx區2008年殘疾人綜合服務設施建設項目
建設性質：新建
建設地點：
主管單位：xx省發展和改革委員會、xx省殘疾人聯合會建設單位：xx區殘疾人聯合會
責任人：xxx（xx區殘聯理事長）
建設內容及規模：建成標準化殘疾人綜合服務中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務需要，購置配套相關設施。
項目投資：項目總投資120萬元，分項目投資額及比例為：基本設施建設投資80萬元，占66.7%；設備購置投資40萬元，占33.3%。
資金籌措：項目總投資120萬元。其中，國家投資40萬元，區級配套資金24萬元，自籌56萬元。
二、項目建設的背景
（一）xx區基本情況
1、自然概況
（1）地理位置：平涼市崆峒區地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮原縣。
（2）行政區劃：2002年8月撤銷原平涼市（縣級），設立崆峒區。全區轄17個鄉鎮、3個街道辦事處、1個經濟開發區、1個工業園林、252個行政村。全區東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數民族約占0.5%。2006年底總人口49.1萬人，其中農業人口32.47萬人，農村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人，貧困殘疾人2千人。
2、社會經濟狀況
據統計資料，2006年全區實現地區生產總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現工農業總產值45.98億元，其中工業總產值37.9億元，農業總產值8.08億元。全區大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54億元;農民人均純收入2568元。糧食總產量達到17.91萬噸；2006年底全區肉牛飼養量達到26.03萬頭。
3、交通道路狀況
xx市xx區為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經重鎮，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復線寶雞至中衛鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區域中央，天平鐵路（天水—平涼）、西平鐵路（西安—平涼）正在建設之中。境內公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉量53672噸，客運量896萬人（次），周轉量62747萬人。城鄉交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。
（二）殘疾人綜合服務設施現狀及工作開展情況
近年來，xx區各級黨委、政府高度重視殘疾人事業的發展，加大政策扶持力度，加強領導、扎實工作，相關部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，全區殘疾人事業取得了顯著成績。一是社區康復服務逐步開展，殘疾人康復受益面不斷擴大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復服務，其中1500人得到不同程度的康復，5000多人次在城市社區和村鎮得到了便捷的服務，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強了參與社會的能力。二是社區康復服務網絡建設得到加強。先后創建了社區康復示范點3個，配備了康復器材。創辦了崆峒區盲人按摩院，安置4人就業。與紅十字會醫院、市工三醫院聯辦崆峒區康復服務指導站，設立了低視力矯治點。平涼精神病醫院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業務擴展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數524人次，有效地開展了精神康復和預防工作。三是將社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府年度工作計劃，依托現有機構和設施，重點開展殘疾人醫療康復工作，成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，充分發揮了技術示范，人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用。2006年萬安門社區被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進社區、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進街道”，興和莊社區為“殘疾人工作先進社區”。2006年我區榮獲全省“十五”無障礙建設先進區，全省先進殘聯組織，全省抽樣調查先進調查辦公室等稱號。
據統計，“十五”以來，全區累計扶持4261名農村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進行了職業技能和實用技術培訓，安置1232名殘疾人穩定就業，殘疾人就業率達到85%。實施復明、助行、助聽項目，為524名貧困白內障患者實施了復明手術，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復服務，其中1500人不同程度康復。穩定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學率達到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務。
三、項目建設的必要性和可行性
1、項目建設的必要性
一、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是堅持和落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內的廣大人民群眾的根本利益，使經濟社會發展成果惠及包括殘疾人在內的全體人民，促進人的全面發展，確保殘疾人全面參與政治、經濟、文化和社會建設。大力發展殘疾人事業，解決殘疾人的各種困難和問題，關注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執政理念落到實處。二、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是改善殘疾人生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區現有各類殘疾人3.5萬多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區總人口的7.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復服務指導和聾兒聽力語言訓練，就業服務，進行實用技術和職業技能培訓，提供輔助器具供應發放，扶持盲人按摩業，加快殘疾人綜合服務設施基礎建設，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質，發揮綜合服務設施工程對殘疾人康復服務的作用顯得尤其重要和迫切。三、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，有利于推動全區殘疾人事業全面可持續發展。“十一五”時期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農村建設，加強經濟社會發展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發展觀，促進社會公平正義，增進社會團結和睦，更加重視發展殘疾人事業，這將為殘疾人康復服務工作帶來了難得的機遇。但是由于受經濟條件的制約，我區殘疾人事業發展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。殘疾人綜合服務設施的建設，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區殘疾人事業的可持續發展，提高為殘疾人服務的能力。
2、項目建設的可行性
一是項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”。綜合服務設施工程是為殘疾人服務的場地，是殘疾人直接受益的基礎工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復服務指導和聾兒語言訓練、就業服務、職業培訓、輔助器具供應。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統全面的康復服務，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復訓練和服務，從根本上提高為殘疾人服務的水平。二是有利于加快和諧社會建設。廣大殘疾人是小康社會的建設者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關心和幫助，保障殘疾人的權利，發揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府及殘聯應盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關懷，解決殘疾人康復就業、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。三是有利于促進殘疾人事業的全面發展。近年來，通過全區上下的不懈努力，堅持黨委領導、政府主導、部門協作聯動的殘疾人事業格局基本形成，全社會對殘疾人事業的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關心支持殘疾人事業發展的良好社會風尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術技能培訓多層次、專業化和社會化。殘疾人就業遍布城鄉各行各業，就業渠道由攤點型向福利企業、民營經濟轉變。社會保障制度和政策法規體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務設施工程的基本條件，崆峒區殘疾人聯合會組織機構健全，各項服務體系完善，業務人員經過多層次培訓，開展綜合服務所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設施等基礎條件具備，切實可行。
四、擬建殘疾人綜合服務中心基本情況
項目建成后可為全區17個鄉鎮、3個街道辦事處、西郊開發區和二十里鋪工業園區的252個行政村，12個社區殘疾人開展各項服務工作。具體情況如下：
五、建設內容與規模
（一）建設目標：
在我區建成殘疾人綜合服務中心，按照無障礙設施建設和服務殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復服務指導和聾兒聽力語言訓練、就業服務、職業培訓、輔助器具供應、盲人按摩、法律援助，文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務的需要。
（二）建設內容和標準
崆峒區殘疾人綜合服務中心占地面積3畝，計劃建成標準化三層復式全框梁結構綜合服務中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財務室、會議室，殘疾人康復訓練與服務指導站，殘疾人就業服務所（包括殘疾人職業技能培訓部），殘疾人用品用具供應服務部，聾兒聽力語言訓練部，盲人按摩中心，法律服務部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務需要，購置配套相關設施。
六、投資概算與資金籌措
（一）項目總投資120萬元，分項投資額及比例為：基本設施建設投資80萬元，占66.7%，設備購置投資40萬元，占33.3%。
（二）資金籌措
項目總投資120萬元，其中，國家投資40萬元，區級配套資金24萬元，自籌56萬元。
七、項目建設期限
項目從立項調查，實施方案編寫、批準立項至全面建成通過驗收，建設期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。
八、效益分析
一是項目建成后，為進一步落實《平涼市崆峒區殘疾人事業“十一五”發展規劃》，推動全區殘疾人事業發展、改善殘疾人狀況奠定堅實的基礎。二是項目建成后，將惠及全區35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務和健身活動的場所，滿足殘疾人康復服務活動的需要。三是項目建成后，可提高殘疾人平等參與各項社會事業水平和提高生活質量，對于殘疾人提供高效便捷的康復服務和各項工作的開展有著十分重要地作用。四是項目建成后，為我區殘疾人綜合服務工作全面開展提供了設施保障，真正體現了和諧社會建設，為提高殘疾人綜合素質，促進殘疾人事業全面健康發展提供了有力保障。
九、組織管理與保障措施
1、成立工作機構，強化組織領導。為了保證項目的順利實施，區政府成立由分管副區長任組長，區發改局、殘聯部門負責人任副組長，財政、審計、建設、國土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務中心工程領導小組，專門負責綜合服務中心工程項目的規劃、建設和協調等工作。各成員單位要明確任務，各負其責，密切配合，建立協調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好殘疾人綜合服務中心工程建設工作。
2、明確目標責任，加強相互協作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協作，密切配合，把該工程作為為殘疾人辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。區發改委主要負責項目的申報、上下銜接等前期工作。財政部門要對建設資金進入專戶，項目主管部門設立相應的專戶，專人管理，確保資金專款專用，封閉運行。同時，加強對專項資金使用的監督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現象的發生。項目建設單位要實施好綜合服務中心工程，將項目工程納入經濟和社會發展規劃，精心組織，科學規劃，加強管理，有計劃、有步驟地做好實施工作。
關鍵詞：項目管理；政府；信息化
一、引言
近年來，信息化不斷發展，技術越來越成熟、方案越來越豐富，廣泛應用于各行各業，迎來了高速發展的黃金時期。隨著社會經濟的發展，傳統的辦公方式已經遠遠不能滿足政府辦公的需要，信息化辦公手段正一步步的進入政府辦公領域。政府宏觀經濟管理與決策所參考的數據是全社會資產投資項目投向趨勢和規模的信息。發改委聯合各行各業的主管部門和其他的職能部門，對各行業、各領域的項目管理業務按職能分工進行分階段管理。政府項目管理業務分類多而且復雜，要將信息化建設應用到政府項目管理中去，區分出傳統的管理業務，并做好分級、分類的工作。發展改革部門作為政府項目管理的領頭羊，應該時刻做好帶頭作用。
二、現狀與存在的問題
（一）政府項目管理業務的分類
政府管理項目按照資金的來源，可以分為政府投資性資金項目和非政府投資性資金項目。完全是政府進行投資的項目，稱之為政府投資性資金項目，政府應該從項目本身對項目進行管理，爭取做到每個細節都要發揮政府的管理職能。針對非政府性投資項目，即政府為其投入部分資金的項目，政府雖不能從項目本身對其進行管理，但也要做到從宏觀上對其進行管理。政府管理項目按項目投資規模的大小層級、涉及的領域范圍等劃分為基礎建設投資項目、固定資產投資項目、重大建設項目。按照對投資項目審批制度，將投資項目分為審批制項目、備案制項目、核準制項目。雖然政府項目管理業務的類型多而且復雜，但是政府也應該從信息化的角度，對項目的安排、審核、審批、備案、編制規劃程序等多個方面進行管理。
（二）國外現狀
在國外，運營商很早就開始關注行業市場，并有了專門針對行業的信息化解決方案，國外的運營商對企業進行細分，劃分為金融、旅游、公共事業、配送、運輸等行業，根據不同的行業性質，設計不同的信息化方案。隨著時間的推移和科技的發展，信息化的解決方案也已經變得越來越成熟。與此同時，運營商在政府領域也對信息化方案進行了推行，幫助政府采購信息化項目管理的業務。目前，信息化技術的發展提高了政府的辦公效率，提供了新的為公共服務的手段，對政府項目管理業務起到了不可忽視的作用。雖然，信息化應用到政府領域的時間遠遠落后于其他行業引進信息化的時間，但是信息化的辦公方式已經越來越受到政府的重視。相信在不久的將來，信息化的政府項目管理業務能更好的為政府服務、為人民服務、為社會服務。
（三）國內現狀
在國內，隨著科學技術的發展和創新，推動了信息化項目在政府項目管理業務中的推廣和應用。之后，也出現了不少關于政府信息化的研究著作。隨后，信息化手段的應用，尤其是信息化方案在促進轉換相關政府職能、改變政府管理模式等方面的應用越來越多。在推動信息化的過程中，許多優秀的項目管理案例已經應運而生。與此同時，基于我國的國情和人們原有思想意識的保留，信息化推進的效果卻不盡人意，有些政府單位由于自身的經濟條件不夠或內部溝通斷層等原因還沒有應用信息化項目。這就需要我國的相關部門找出影響信息化管理業務在政府領域應用程度不高的原因，從而及時的進行全面推進。
（四）與傳統政府辦公模式的對比
傳統政府辦公是由傳統手工、封閉、紙面的運作方式構成“一站式”的政府辦公模式，而隨著信息與通信技術的廣泛應用，不僅為政府管理提供了新型的技術手段，還對政府辦公提出了更高的要求。不僅要求政府管理工作的高效率，還要求高質量，進而提高政府部門的服務水平，這樣才能夠滿足政府與群眾的要求。為此適應網絡時代的“一網式”新模式應運而生。
與此同時，隨著電子政務解決方案的誕生，使政府管理和服務職能的運作方式由傳統手工、封閉的方式轉換為自動的、信息化的開放方式，運作方式的轉變使得政府管理工作效率以及質量顯著提高，除此之外，決策的透明度也有了顯著提高。并且隨著科學技術以及網絡技術的不斷提高，各類應用辦公網站、數據庫服務器以及信息分析系統等設備以及軟件的應用，使得電子政務平臺的構建不斷得到完善。政府辦公的信息化極大的提高了政府辦公的效率以及質量。
（五）存在的問題
由于信息社會的發展，政府職能已經發生了轉變，政府越來越多的采用信息化方案。然而，信息化辦公方式雖然在政府領域得到了初步發展，但是在進一步向政府推進信息化方案時，仍然遇到了不少問題。大部分的政府單位沒有接觸過信息化方案，所以對其并不認可，需要對其進行啟發。主要原因表現在以下幾個方面：第一，沒有啟發政府的需求。信息方案只有當符合客戶需求時才有可能被接受并采用。目前，推動信息化方案的項目經理或其他負責人，收集政府信息時，往往是從該政府的網站上直接搜索下載，然后根據自己所了解的有限的信息制定一套信息化方案，并向政府客戶進行推薦。這種沒有經過調研、更沒有和客戶進行溝通的方案，可想而知，它一定不會讓政府客戶產生興趣，更不會啟發政府客戶來使用他們提供的信息化方案。第二，決策者接觸不到信息化項目方案。有些政府單位的方案雖然經過了調研，也和政府相關人員溝通過，所制定的方案具有啟發性和針對性，基本符合政府客戶實際工作的需要，但是該方案往往會被政府的相關部門擱置起來，因為一份方案的生死通常是由信息化主管領導根據自身的工作安排來決定的。第三，項目缺乏資金支持。政府使用資金時往往受到預算體制的限制，而要實現信息化方案必須得到資金的支持。因此，經常是政府已經對某一信息化方案認可，但是由于達不到資金預算的要求，沒有足夠的經費導致項目無法實施。第四，信息化項目對現有管理模式存在挑戰。小型的、單一的方案雖然容易應用和實現，但是由于功能簡單，涉及的內部部門少，所以對內部管理體制基本沒有什么影響。大型的、綜合性的信息化方案，雖然涉及內部部門較多，但是通常會改變政府內部的權力分配和現有的管理模式，因此在實施時也受到阻力。
除此之外，還存在著諸多問題。比如：審批程序的復雜性，需要簽字蓋章的各類報告、申請等通過郵遞方式進行傳遞，不僅僅浪費了大量的時間，而且從某種程度上影響了政府以及群眾的利益；政府官員由于有較多的機會外出辦公，從而導致不能夠正常的反饋信息或者對下屬進行下達指令，影響了電子政務系統辦公的高效性；政府機密信息通過網絡傳遞時，網絡的安全性對國家未來的經濟、軍事都有著巨大的影響；政府與群眾的信息交流存在著障礙，影響國家的進步以及人民的利益。
三、如何完善信息化的項目管理建設
（一）促進和政府客戶的溝通
要想銷售自己的產品，首先要做到的就是和客戶溝通。只有了解客戶的需求，才能給客戶提供滿足其需要的服務。因此，推進信息化的經理應該及時和政府相關部門的負責人進行溝通，挖掘并把握政府客戶的需求。目前，我國政府主要將信息化方案應用到社會管理和公共服務上，因此信息化方案的研發者應該更注重在這兩方面的研究，引導政府客戶更好的服務于社會、服務于公民。另外，我們還不能忽視和決策者進行溝通。要知道政府內部之間的溝通并不總是順暢無阻的有時候也會出現偏差或斷層的現象。然而，政府客戶當發現這些問題時通常不會理會先前的種種原因，而是要求重新制定方案。由此一來，既浪費了人力物力、又浪費了時間。因此，為了保證信息化項目能順利進行，項目的推進人必須和項目的決策者經常保持溝通、聯系，及時發現問題、解決問題，這樣既節省了時間，又避免了信息化項目全部返工所帶來的不必要的麻煩。除此之外，綜合的、復雜的政府信息化項目管理業務一般不會只涉及一個業務部門，往往與政府單位內的多個單位息息相關。所以，在進行溝通交流時，還必須關注其他業務部門的需求，通過保證和多個業務部門建立聯系，來確保信息化的政府項目管理業務的順利進行。
（二）加強政府信息化項目中的風險管理
信息化項目的采用在提高技術的同時，往往可能會改變政府內部權利的分配。所以，在選擇信息化項目時，如果注意考慮到這一點，可以大大減少項目進行時出現的阻力，從而降低項目半途而廢的風險。隨著信息化在政府部門的推廣，政府部門的大部分項目都已采用信息化管理的方式。但是，有些項目必須對其進行嚴格的保密。所以，信息化在這些項目中并未得到應用。針對這一現象，信息化方案的研發者，有必要在信息安全上下一番功夫。比如：設計密碼、密鑰的管理體系，網絡監控安全監管體系，網絡信任體系等信息化管理體系。還要設置遠程控制，不僅要控制信息的傳送，如果出現信息被竊取的情況，系統能及時發出警報提醒，利用遠程控制功能對被竊的信息進行刪除或跟蹤。建設統一規劃的政府內、外網體系，分層、分域、分級保障保密信息的安全，從而保證國家秘密的安全性。
（三）應急方案的準備
在信息化的政府項目管理業務中如何減少項目風險是每一個政府客戶和項目經理都應該考慮的問題。政府作為特殊的信息化項目主體，幾乎不能接受任何風險。但是，信息化的項目管理依賴于網絡，網絡風險又是不可避免的，由此看來，在信息化的項目管理中，風險也是真實存在的。要想做好風險管理，就要首先對風險進行識別，然后對其進行定量分析和定性分析，之后制定風險管理計劃，最后實施風險管理計劃，對其進行風險監督和控制。在政府信息化項目管理業務中，認真的制定風險管理應急預案，有利于將損害程度降到最低，從而使政府可以接受，促使項目順利進行。由此可知，在信息化的政府項目管理業務中，要對網絡風險進行認真的考慮，無論風險何時發生，都要有切實有效的風險預案，避免給政府項目帶來惡劣影響和重大損失。
四、總結
自從有了信息化的項目管理業務此業務就一直在不斷的完善和豐富。在不同的階段，不同的行業有著鮮明的不同于其他管理的特點。隨著社會的發展，時代的進步，項目管理者也在不斷地豐富和檢驗著這一理論。在實踐中，通過詳細的分析和總結，從中找出共性，給信息化的政府管理業務推動作用。
參考文獻：
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電訊盈科企業方案本身就是企業成功轉型的代表。公司最初為電訊盈科集團內部的IT部門，經過數十年的不斷創新和發展，公司已經躋身世界頂級的IT服務公司行列。目前電訊盈科企業方案擁有3800多名資深ICT專才，在8個城市建有外包服務中心，為大型企業和政府部門提供全面的外包服務，滿足客戶對全球外包交付的需求。此外，公司亦在中國香港和內地投資建立數據中心，拓展創新跨境數據中心業務。
深耕ERP服務市場
電訊盈科企業方案憑著多年的各行業大型項目的服務經驗，以及備受認可的行業資質，在ERP市場深耕細作，通過專業的實施團隊為客戶提供全面的ERP咨詢、實施、維護，以及系統的開發和集成服務，幫助客戶深入挖掘ERP的應用潛力。公司曾成功實施多個高端ERP項目，奠定了公司在中國ERP服務市場的領先地位。
電訊盈科企業方案具有雄厚的方案咨詢和開發實力，擁有超過900人的ERP專業團隊，其中包括Oracle和SAP ERP團隊。公司為電信、零售、地產、制造、教育、政府等行業提供服務，擁有國內大規模ERP項目的實施經驗（包括中國聯通、中國移動），是落地能力很強的綜合性IT服務公司。
目前，國內大多數企業已經建立了以ERP為核心的企業信息系統，為日常運營提供了有效支撐。但是隨著需求的增長、市場的快速變化，企業信息化，尤其是ERP已經進入到個性化、精細化時代，企業要求ERP系統更加深入地與業務結合，更加靈活、敏捷，更具適應性。在這一背景下，兼備本地和國際化實踐，擁有豐富的咨詢和實施經驗，能提供應用全生命周期服務的廠商更能獲得客戶的認可。企業希望借助服務提供商的最佳實踐經驗突破發展瓶頸，從而提升管理水平和經營能力，構筑企業核心競爭力。
電訊盈科企業方案充分發揮其對多個行業的深刻了解和信息化實施經驗，從廣度和深度兩個方向積極拓展ERP服務領域。
從廣度來看，公司的ERP實施團隊遍布全國31個省、自治區和直轄市，覆蓋企業財務、物流、人力、薪酬、資產管理等關鍵業務流程。電訊盈科企業方案擁有超過15年的甲骨文ERP的實施和升級經驗，為中國香港、內地及其他亞太市場的客戶實施和升級甲骨文ERP方案。2013年5月，電訊盈科企業方案收購了顧誠方案控股有限公司（簡稱顧誠）。顧誠是專業提供SAP ERP實施和支持服務的領先供應商，是同時擁有SAP金牌合作伙伴（自2006年起）資質和SAP認證培訓合作伙伴證書的SAP合作伙伴，也是中國香港和內地的SAP總經銷商。在云計算需求快速增長的背景下，2013年顧誠成為第一家獲SAP授權在內地和中國香港提供云服務和托管服務的公司。通過收購顧誠，電訊盈科企業方案成為能夠同時提供SAP和Oracle兩大主流ERP軟件的咨詢、實施、升級、維護和培訓的供應商。
從深度來看，電訊盈科企業方案一直與中國移動、中國聯通等大型企業客戶緊密合作。這些企業的IT需求在國內大型企業中很具代表性。電訊盈科企業方案為各行各業客戶提供貼合甚至超越客戶需求的解決方案，已成功為客戶開發并實施戰略管理系統、全面預算管理系統、計劃與項目管理系統、資產管理系統等關鍵系統，尤其是能夠滿足資產管理部復雜的采購、合同、實物管理需求的成熟解決方案。電訊盈科企業方案還在我國內地建立應用支持中心，為客戶提供全面的ERP服務。公司通過在線解決客戶問題，為客戶提供全面的ERP服務，支持用戶總數超過1萬人。服務客戶包括中國移動、中國聯通、神華寧煤和國內某大型航空公司等。
打造世界級金融核心系統
電訊盈科企業方案清晰把握信息技術和服務市場，特別是在銀行和金融行業擁有豐富的經驗。電訊盈科企業方案為超過100家銀行和金融機構提供系統集成、軟件應用開發和服務，在該市場穩占領導地位。電訊盈科企業方案致力于IT解決方案的研發創新和服務提升，擁有自主知識產權的銀行和金融衍生產品解決方案60余套，能夠為客戶提供一站式服務，幫助客戶提高競爭力。針對當前瞬息萬變的金融市場和客戶需求，電訊盈科企業方案于2012年11月收購中聯中國，大力投入開展以金融應用為核心的應用產品研發和系統集成業務，將中聯中國30多年的國內外銀行業應用系統開發、集成經驗與電訊盈科企業方案在IT服務領域的國際實踐經驗結合起來，加速打造一流的中國金融行業IT解決方案。
當前，國內各金融機構和銀行正加快創新力度，積極優化業務流程，拓展新業務領域，開發新金融產品，強化全面風險管理，以提高整體業務能力和服務水平。中聯中國擁有兩套獲公認的領先的銀行核心應用軟件方案和財務公司解決方案，在國內擁有不少成功案例。在自主研發的幾代銀行核心業務系統解決方案基礎上，結合最新信息技術和國內外銀行業發展的最新理念，電訊盈科企業方案正計劃打造新一代國際版銀行核心業務系統解決方案，以覆蓋當前銀行的全部業務功能需求，助力銀行客戶全面實現移動金融業務、基于數據的管理和以客戶為中心的經營模式，以及全面的安全運維，滿足銀行當前的業務需求和未來業務擴展需求。
創新信息技術助企業轉型
云時代，企業需要服務商提供完整的端到端服務，以推動業務轉型，而無需關注技術細節。電訊盈科企業方案率先推出全方位云計算服務，涵蓋架構、平臺、軟件、內容和流程五個層面，為客戶提供私有云、公共云或混合云三種可選模式。電訊盈科企業方案在云計算的每一個層面都提供豐富的服務組合。例如，在IaaS層面提供云服務器（server cloud）服務和云綜合終端（desktop cloud）服務，幫助企業靈活配置資源，有效降低IT總擁有成本，并增強重要數據的安全性；在PaaS層面提供全球追溯平臺蹤橫網，為企業實現供應鏈管理的現代化，促進企業與全球貿易伙伴的高效、無間斷合作；在SaaS層面上，為客戶提供ERP、CRM、HR等服務。
電訊盈科企業方案通借助端企業解決方案市場大聯盟（ESSA）聚合自行開發的眾多應用，以及本地和國際ISV的世界應用，通過安全云平臺以SaaS模式為中小企業提供靈活和可靠的應用。
電訊盈科企業方案還推進中國智慧城市的建設，在中國香港承接多項特區政府IT項目，包括智能身份證和電子護照系統、智能交通系統、港口監控系統、電子病歷應用等，并致力于將這些解決方案延伸到中國內地市場，致力于成為中國內地政府推動智慧城市建設和電子政務建設的最佳合作伙伴。
【關鍵詞】項目式課程；教學項目；典型產品；工作任務
在華東師范大學職業與成人教育研究所課程專家指導下，我院從2008年5月開始啟動了眼視光技術專業建設與改革工程。根據市場人才需求情況確定本專業的人才培養定位、人才培養目標、課程體系、課程標準，進行了項目式課程方案的設計，并按項目式課程教學方案實施了課程教學。現結合眼視光技術專業項目式課程改革探討生產性崗位和服務性質崗位對應課程教學項目的設計方法。
1 影響項目式課程改革效果的因素
高職院校在第一輪進行項目式課程改革和實踐時，項目式課程教學方案的開發更多是在理論學習、專家指導、自己摸索的模式下進行的，而之前沒有項目式課程改革的經驗，再加上項目式課程改革難度大，難免出現教師理解和執行方面的偏差，出現課程項目方案設計和教學實施不到位的情況。
我院眼視光技術專業在第一輪項目式課程教學實施時發現課程項目教學方案設計質量對課程教學影響較大，教師反映有的課程按項目設計方案實行教學思路不夠清晰，教學效果不理想，其中驗光課程存在問題偏多，因此在項目式課程教學實施第一輪后，又組織教師對項目式課程方案進行了修改。
通過對第一輪項目課程改革存在問題分析后發現，項目式課程改革的效果主要取決于教學項目設計、項目教學方案設計、教師的教學三方面因素，其中教學項目設計是重點，是項目式課程改革和教學實施的基礎，設計的教學項目是否合理對后二個因素影響較大。
2 教學項目設計相關的崗位要素
崗位課程是指根據對應的就業崗位設置的課程，重點是培養學生對應崗位工作所需的職業能力。根據崗位性質可將崗位分為生產性崗位、服務性質崗位、管理性崗位等，本文結合眼視光技術專業項目式課程改革重點討論生產生崗位和服務性崗位對應課程的教學項目設計。
崗位課程，課程教學的設計與實施要與崗位相結合。崗位工作的三個要素是工作內容、工作過程和工作質量，對應于課程的三個要素是教學內容、教學過程、教學質量，而其中與課程教學項目設計相關的崗位要素是崗位工作內容和工作過程。
生產性崗位的工作內容、工作過程要素比較明顯，在進行項目式課程開發時，容易根據崗位特點抓住教學項目設計對應的要素。而對于服務性質崗位，服務對象是客戶或顧客，服務對象的差異性較大，且服務對象、服務內容按不同類型能進行多種分類，因此對服務性質崗位課程在進行教學項目設計時，難以正確把握對應的崗位要素，用不同崗位要素設計的教學項目對后面項目教學方案的設計和教學的開展影響較大。
我院眼視光技術專業對應的核心就業崗位中，配鏡崗位屬生產性崗位，驗光崗位屬于服務性崗位，相應開設《眼鏡加工》和《驗光》課程，在進行課程項目設計時，《眼鏡加工》項目式課程方案設計就容易把握，改革中出現問題少且小，《驗光》項目課程方案設計難度相對較大，改革中出的問題也相對多些，主要原因是教學項目設計時參考依據（即對應崗位要素）的選擇不夠合理。
3 崗位課程教學項目設計方法
對生產性崗位課程和服務性崗位課程進行教學項目設計時，要正確選擇對應的崗位內容或崗位要素。
3.1 生產性質崗位課程教學項目的設計
對生產性崗位課程，在設計教學項目時，可選擇崗位生產的典型產品或工作任務作為參考依據。
《眼鏡加工》課程對應眼鏡店配鏡崗位，目的是根據配鏡處方單為顧客加工配裝符合國家配鏡質量標準的眼鏡產品，在第一輪課程教學項目設計時，教師設計準備了表1和表2兩套教學項目，后經討論采用了表1的教學項目。
表1是課程第一輪教學實施的教學項目，是按崗位典型產品和典型工作任務來設計，以典型產品為主，“眼鏡的整形與校配”工作任務本應該包含在前面四個項目完整的的教學過程中，但考慮其重要性、教學難度大且內容多的因素，將其單列為一個項目。該方案在第一輪課程教學實施中發現存在的問題有：如果前四個項目在實施教學時不包含第五個項目的內容，則教學項目的工作任務不完整，學生學習時缺乏整體的崗位工作觀念，如教學時將其包含在內，則與第五個項目的教學內容重復；另外，第五個教學項目在實行教學時，學生沒有崗位完整的工作過程和工作任務觀念，沒有針對具體的項目學習，學的能力不具體，不實用。
表2是根據崗位完整工作過程按典型工作任務來設計，表面看設計依據充分、科學，但后面在進行目教學方案設計時不好操作，因每個項目下有許多眼鏡產品的內容要列入，且教學實施時這些內容都要教和學，頭緒多而亂，條理不清，所以該方案沒有采用。
表3是第二輪實施時設計的教學項目，在第一輪基礎上進行了修改，全部采用崗位典型的眼鏡加工產品為教學項目的載體，雖然每個教學項目的工作過程基本相同，但所含教學內容區分度大，實施教學時條理清晰。
3.2 服務性質崗位課程教學項目的設計
對服務性質的崗位課程，在進行教學項目設計時，可選擇崗位提供的典型服務或服務對象作為教學項目設計依據。
《驗光》課程對應眼鏡店驗光崗位，屬服務性質的技術崗位，目的是為不同類型的顧客進行驗光并提供配鏡處方。在第一輪教學項目設計時，教師設計準備了表4、表5和表6三套教學項目，后經討論采用了表4作為第一輪教學實施的方案。
表4是課程第一輪教學實施時采用的教學項目，是按崗位典型服務對象為依據進行設計。設計依據非常充分且表面看也很合理，但在第一輪課程教學實施中發現各個教學項目的教學內容重復較多，都要包含各種不同的驗光方法和各種類型的人眼，內容多且雜，條理不清，教學實施難度大，教學效果不好。
表5和表6是教師第一輪教學項目設計時另外考慮的兩套備用方案，經討論分析后沒有采用。表5，各個教學項目下工作內容不僅多且重復率高，也都要包含各種驗光方法和各種人眼，不便于開展教學；表6，按驗光過程將對應的工作任務作為教學項目設計依據，雖然各個教學項目下的教學內容區分度大，也便于開展教學，條理性也強，但對每個項目實施教學時學生沒有完整的工作任務和工作過程觀念，學生學習后崗位工作能力低，也不適用。
表7是第二輪實施時設計的四個教學項目，在第一輪教學實施的基礎上進行了修改，按崗位典型的驗光方法作為教學項目設計的依據，每個教學項目對應學生崗位重要驗光能力的培養，所含教學內容區分度大，且第2、第3、第4三個項目為綜合項目，學習時學生有崗位完整的工作過程和工作任務觀念，教學實施時條理清晰，教學效果較好。
3.3 教學項目的序化與教學項目設計的關系
在設計教學項目時應進行教學項目的序化設計，要考慮各個教學項目所含的教學任務和教學內容之間的聯系和區分度，要考慮學生的認知規律和能力遞進規律，按由簡單到復雜、由單項到綜合、由易到難的次序安排教學項目的教學次序。
總之，在對崗位課程進行教學項目設計時，可以按崗位生產的典型產品或典型服務對象為設計依據，也可按典型工作任務或提供的服務（方法）為設計依據，另外在教學項目設計時還要考慮的因素有：參考的設計依據要盡量統一，每個教學項目的教學內容區分度要盡可能大，要按學生認知和能力生長規律進行教學項目的序化，要便于課程教學的開展，要考慮能形成學生崗位完整的工作過程和工作任務觀念。
【參考文獻】
通信技術服務企業提供的服務種類較多，包括工程類、維護類、優化類、系統解決方案等，有提供服務的同時也可能附帶銷售產品，期限長短不一，因此與傳統的生產型企業不同，其收入需根據每種業務類別的特點，選取《企業會計準則第14號——收入》適用的收入確認原則，加以確認。本文以一家在創業板上市的通信技術服務企業（以下稱為“A公司”）為實例，闡述其每種業務類別選取的收入確認原則、其合理性及具體方法。
一、通信技術服務行業概述
（一）通信網絡簡介
通信網絡是利用電纜、無線、光纖或者其他電磁系統，傳送、發射和接收標識、文字、圖象、聲音或者其他信號的重要基礎設施，用以實現遠距離的通信。按照不同功能可以分為核心網、無線網和傳輸網。通信技術服務行業正是為電信運營商實施具體網絡工程建設、維護、優化和提供系統解決方案的團隊。
（二）A公司通信技術服務的內容
A公司通信技術服務內容包括網絡工程服務、網絡維護服務、網絡優化服務及相關系統解決方案的提供。目前，通信技術服務主要細分業務如下：
（1）網絡工程服務。網絡工程服務包括核心網、無線網及傳輸網等工程建設，主要是基站主設備及其配套設備、室內覆蓋系統及直放站的安裝、調測、開通，管道及光纜線路鋪設等。工程所需的設備一般由電信運營商自行采購，A公司在工程建設過程中只提供安裝、調試等服務，一般在設備安裝完畢、調試成功后進行初驗，試運行期結束后進行終驗，如果工程較大、工期較長，在初驗前會分階段驗收。每次驗收時均有A公司、電信運營商（有時包括監理方）簽字確認的驗收文件。
（2）網絡維護服務。網絡維護服務是對通信網絡的物理設備進行日常維護和運行保障，保證通信業務正常運轉。A公司一般與電信運營商簽訂1年或2年的維護合同，合同中約定需維護站點和設備的數量、標準收費等條件，每月月末雙方會對A公司當月維護的站點設備數量和金額進行書面確認。
（3）網絡優化服務。網絡優化服務分為日常網絡優化和專項網絡優化。日常網優與網絡維護服務類似，主要對某一區域基站發射的無線網絡進行不定點測試，以確保網絡信號正常。雙方在合同中約定維護期限，月度收費標準等，每月月末有雙方確認的書面文件。專項網優是指受委托方委托，A公司針對網絡的某一功能進行調測、優化等，在項目完成后有雙方確認的驗收文件。
（4）系統解決方案。系統解決方案是針對運營商的特殊需求提供定制化的系統研發和集成服務，主要服務針對運營商網絡支撐系統和運營商的政企客戶的業務系統（如城市安防監控系統）。同時，為通信網絡技術服務提供以IT技術為支撐手段的信息化產品。系統解決方案分兩種，一種是整個系統的設備、軟件由A公司提供并由A公司安裝、調測；另一種是設備、軟件由委托方提供，A公司只提供安裝、調試等服務，這種與網絡工程服務類似。無論是哪種系統解決方案，操作模式也是經過初驗、終驗，驗收時有雙方確認的書面文件。
二、根據A公司各種業務類別的性質，其收入確認原則如下
通信網絡技術服務的工程服務、維護服務、優化服務均屬于“提供勞務收入”，采用完工百分比法確認收入。
系統解決方案中含設備銷售的系統解決方案按照商品銷售原則確認收入；不含設備銷售的系統解決方案屬于“提供勞務收入”，采用完工百分比法確認收入。
（一）含設備銷售的系統解決方案的合同或協議中，一般情況下商品銷售的提供勞務是不能區分，或雖能區分但不能夠單獨計量的，因此按企業會計準則要求，將銷售商品部分和提供勞務部分全部作為銷售商品處理，如在初驗時項目的風險報酬已轉到對方，則在此時確認收入，否則在終驗時確認收入。
（二）通信網絡工程服務、通信網絡維護服務、通信網絡優化服務和不含設備銷售的系統解決方案采用完工百分比法確認收入（以下提到的系統解決方案不包括含設備銷售的系統解決方案）。
（1）A公司根據自身的業務特點，按照提供勞務收入確認原則，采用完工百分法確認收入。A公司的服務收入滿足提供勞務交易結果能夠可靠估計的相關條件，包括：1）收入的金額能夠根據合同約定或者預計工作量可靠地計量；2）相關的經濟利益很可能流入企業，根據歷史收款情況及合同約定、客戶性質、信譽等情況充分表明相關服務款項能夠收回；3）交易的完工進度能夠可靠地確定，A公司通過已經提供的工作量占項目計劃總工作量的比例的方法可以可靠地確定完工進度；4）交易中已發生和將發生的成本能夠可靠地計量。A公司通過完善的內部成本核算制度和有效的內部財務預算及報告制度，能夠較為準確地提供每一階段發生的成本，同時可隨著業務的進展或外部情況的變化，隨時對將要發生的成本進行修訂。
根據上述情況，A公司的服務業務符合《企業會計準則第14號——收入》中有關“提供勞務收入”的規定，依據該準則規定“企業在資產負債表日提供勞務交易的結果能夠可靠估計的，應當采用完工百分比法確認提供勞務收入”。
（2）A公司根據自身的業務特點、行業慣例及基于謹慎性原則，采用工作量法確認完工進度而非成本法。每個項目確認收入的時點是在合同中約定雙方對已完成工作量進行確認的當月，按提供勞務收入確認標準相應確認收入。
從通信技術服務行業的特征來看，通信行業的服務項目實施期限長短不一，從 3個月至兩年不等。按照行業慣例，A公司與客戶在簽訂合同時約定在項目實施到一定階段時，雙方對已完成的工作量進行確認并結算進度款，并非在項目完成后一次性進行確認。通信網絡維護服務和通信網絡日常優化服務等需在一定期限內提供重復服務的業務，A公司在每月月末與客戶進行工作量書面確認后確認收入，其余業務按完工進度與客戶進行工作量書面確認后確認收入。
A公司與客戶簽訂合同的總價款，是A公司根據合同或協議約定的人員配置、工期等要求估計項目計劃總工時，結合A公司的收費標準和目標利潤水平并與客戶反復協商后確定的項目預計總收入，因此可視為項目預計總工作量。合同中約定每一階段客戶向A公司支付的進度款，是與雙方確認的工作量密切相關，是客戶對A公司在這一階段已完成的工作量進行確認的體現，而且，付款進度與實際已完成工作量基本匹配。每一階段的工作量確認，都需要A公司向客戶提交書面的工作量確認資料（即驗收文件），并得到客戶的書面確認。A公司在取得書面的工作量確認資料后，才據以確認收入。因此A公司的收入確認是較為謹慎的。
A公司選擇以工作量法確認完工比例而非采用成本法確認完工進度，主要是A公司所處的通信技術服務行業具有一定的專業特殊性，一般來說提供勞務的服務成果需經客戶驗收確認方可作為結算依據，而客戶驗收確認的服務成果與A公司應提供的工作量具有直接對應關系；成本法是服務提供方根據累計實際發生的成本占預計總成本的比例確定完工進度，用這種方法確定的完工進度一般是不需要客戶確認，在A公司的實際操作中，也不會與客戶確認已發生的成本，因此A公司采用工作量法，根據客戶已確認的工作量確認收入比采用成本法確認收入更加符合會計的謹慎性原則。
（3）A公司收入確認的具體方法。A公司收入確定的具體方法為在資產負債表日，根據已提供工作量占項目計劃總工作量的比例計算當期應確認的收入。當期確認的服務收入=總收入×當期期末勞務的完工進度-以前期間已確認的收入。1）雙方簽訂的合同中已明確約定服務內容、期限及合同總價款等條款。2）確定各項目的完工進度，按已經提供勞務占應提供勞務總量的比例確定提供勞務交易的完工進度，計算方法為：當期期末勞務的完工進度=項目累計完成工作量÷項目計劃總工作量。
項目計劃總工作量的確定是根據合同或協議約定的人員配置要求、工期等要求估計的項目計劃總工時，一般A公司與客戶在簽訂合同時已達成一致，網絡維護服務和日常網絡優化服務在合同中明確，其他合同通過合同價款體現。
項目累計完成工作量即項目累計完成的工時，由A公司按合同約定的工作量確認時點與客戶進行書面確認。根據服務性質，確認已完成工時的方式有所不同：
A、通信網絡工程服務。a）無線工程：①已建成的基站站點數量確認；②全部站點建成后的初驗報告；③試運行期結束后的終驗報告。b）核心網工程：①工程完成后的初驗報告；②試運行期結束的終驗報告。c）傳輸工程：①已完工傳輸節點的數量或傳輸管線鋪設距離確認；②工程完成后的初驗報告；③試運行期結束的終驗報告。
B、通信網絡維護服務：每月確認維護的基站數量。
C、通信網絡維護服務。a）日常優化：月度結算表或合同約定的月度費用。b）專項優化：完成后的驗收報告。
D、不含設備銷售的系統解決方案：①方案完成后的初驗報告；②試運行期結束的終驗報告。
A公司上述不同工作量確認方式實際上都是對已完成工時的確認，是從客戶取得。如前所述，通信網絡維護服務和通信網絡日常優化服務是需在一定期限內提供重復服務的業務，工作量可根據時間進度量化，A公司在月末以工作量確認資料作為依據以直線法確認收入。其他類型的業務在每一階段確認的已完工作量占計劃總工作量比例與結算的進度款占合同總價款比例基本匹配，在進度結算時以工作量確認資料作為依據確認收入，未與對方進行工作量確認而取得的預付款項作為預收賬款核算。
【關鍵詞】：公共建筑；可行性研究；項目建設；
中圖分類號：G267文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國工程建設的快速發展，認真按照基本建設程序辦事成為加強基本建設管理的一項重要內容。按建設程序辦事，建設速度就快，建設質量就高，投資效益就好。因此，人們開始認識到一個工程項目的管理建設不僅是施工階段的工程管理，還是全過程的管理，項目前期的可行性研究對整個工程顯得尤為重要。可研具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點，有利于保證項目決策正確，是將建設項目的決策向理性、科學引領的關鍵，是提高基本建設的投資效果重要手段之一。本文主要對編制公共建筑項目可研中需要注意的幾個問題提出幾點認識。
公共建筑項目的特點
公共建筑項目服務范圍較廣，囊括的建筑種類繁多，指的主要是為滿足城市居民生活需要，保障經濟運行、產業發展所提供的基礎建設、公共交通系統、環境保護、城市規劃、教育、文化體育、社會福利等公共的設施。公共建筑包含辦公建筑（包括寫字樓、政府部門辦公樓等），商業建筑（如商場、金融建筑等），旅游服務建筑（如酒店、娛樂場所等），科教文衛建筑（包括文化、教育、科研、醫療、衛生、體育建筑等），通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房），交通運輸類建筑（如機場、高速公路、鐵路、橋梁）等，以及園林建筑（如城市廣場，公園，游樂園等）等。公共建筑項目屬于公共產品的范疇，一般來說，公共產品都是由政府公共部門提供的，公共產品一般都具有非排他險和非競爭性這兩個特征，其空間利用的“公共性”是公共設施概念的核心。公共設施乃是為提供公眾生活便利乃至更美好的生活而設置，在現代福利國家更是成為政府實現其積極功能的具體表現。公共建筑項目的可行性研究，還應與政府的政策導向、該服務行業的成熟與開放程度、公共設施內部管理機制、城市綜合經濟發展環境等因素相關聯。
編制需要抓住的重點
需求分析
需求分析的結果是論證確定項目建設內容的主要依據。公共建筑項目需求分析不以產品為產出結果，而是以其服務目標、服務內容、服務能力、服務水平、服務質量為著力點，來滿足人們的工作、生活、活動需求。其服務需求預測雖然沒有工業建設項目那么多因素，但也具有其鮮明特點和明確指向，是判斷建設內容的基本依據。
公共建筑項目因其服務類型不同而各有其不同的需求預測內容和預測方法。但從總的來看，應以近期或若干年服務需求量以及實際發展變遷的調查統計和相關因素的動態分析為基點，應著力分析客觀服務需求與現實基本條件的差異，使其建設內容能較有效的接近實際，滿足客觀需求。例如綜合醫院需求分析包括服務對象和服務量測算，日門急診需求量預測，以及病床位需求量預測；學校的定位、在校生規模測算、師資能力測算等。
可行性研究體現的核心是理性決策，需求分析是通過定量分析使投資更加合理，特別是讓政府達到更加有效地發揮作用。強調需求分析，可以避免重復投資，從源頭杜絕無謂的建設，從而減少因投資的不得當引起不必要的浪費。作為投資效益的保障，需求分析是可行性研究作為決策依據的關鍵所在，必須引起足夠的重視。
可行性研究的建設規模
建筑規模的測算應準確把握其實質建設內容，提高科學性、合理性。只有在依據充分、論證科學的前提下，才能合理引導項目建設，使建筑規模與實現建設總體目標和功能定位求得最佳整合。
公共建筑項目的門類較多、功能要求各不相同，現有規范、標準、規定尚不可能全部覆蓋。對目前國家有規范、標準、規定的相關內容應嚴格套用；在沒有規范標準為依據的情況下，應實地調查其功能使用要求，總結歷年實踐經驗，或借鑒相應建設項目的實踐經驗，論證確定合理的建筑規模。例如，黨政機關辦公用房，在《黨政機關辦公用房建設標準》中規定四項基本功能，包含辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房等。普通高等院校，在《普通高等學校建筑規劃面積指標》中規定十一項基本功能，含教室、圖書館、實驗室、風雨操場、會堂、學生宿舍、學生食堂、生活福利及附屬用房、校系行政用房、教工食堂等。綜合醫院，在《綜合醫院建設標準》中規定七項基本功能，包含急診部、門診部、住院部、醫技系統、保障系統、行政管理、生活用房等。此外，根據建設項目黨的特性要求，必須設置的特殊功能，規定均應另行核定和審批。例如，要求設置新聞廳、展廳、特殊檔案庫、指揮中心、游泳館、接待中心、大型醫療設備用房等等。
上述建設標準的選擇和使用，不論是新建還是改擴建項目，都將是減少項目因主觀意志判斷形成的建設規模偏頗的準繩，可以大大減少錯誤決策幾率，從而使建設不至于偏離科學發展的軌道。
項目建設方案
項目建設方案應依據需求分析和規模測算，按照初步擬訂的設計任務、結合場址地形地貌、地質條件、周圍環境等情況，依據城市規劃的要求，編制項目總體設計預想方案，為初步設計提供總體設想的輪廓依據。基本內容包括：
（1）建設的指導思想；
（2）總體布置、建筑總面積與占地面積，及相關的總體指標；
（3）建筑方案，主體與配套工程和相應的構筑物；建筑造型、建筑外觀處理，應與公共建筑不同類型的性質和特征、功能定位相貼近。并進行多方案比較。
（4）結構方案；
（5）給水、排水、消防方案與節能；包含設備選型與主要技術參數；
（6）采暖、通風、空調方案與節能環保；
（7）電氣（供電、智能化）方案與節能。
建設方案的制定必須考慮項目建設的定位，必須考慮功能使用要求，必須考慮到資金來源對建設標準的約束。在多年為政府建設項目進行前期工作中發現，這三方面考慮極為重要，不可忽視。
項目建設條件
場址選擇必須遵循的一個原則就是節約集約用地，其本質涵義就是對土地利用時間和空間、布局和結構的合理調整，實現土地有效、高效利用。同時批準的可行性研究必須有國土管理部門允許建設用地批復的。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續。可行性研究為確保項目達到環保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理措施，簽發項目建設許可文件的主要依據。同時，確定建設用地周邊的市政工程方案，包括供電、通信方案，給排水方案，供熱、供氣方案等。
（1）土地，新征用地，對該場址的優點、不足、所需費用、存在問題，作出科學分析和準確判斷。原址改擴建，應著力分析可行性和合理性。
（2）供電、通信方案，重點是供電電源落實。
（3）給排水方案，重點是給水水源、排水出路和周邊消防設施。
（4）供熱、供氣方案，確定城市熱網、燃氣供應和地下水資源等具體參數和能供應數量。
建設條件落實工作必須認真落實。如果建設項目的建設條件不落實，即使強行實施建設，其結果將是沒水沒電的“死城”，形成巨大的浪費。
投資估算
投資估算是項目可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。因此掌握和了解國家及相關部門對編制投資估算的規定及要求并參照執行，才能較好地完成可研階段投資估算的編制工作，從而達到對建設項目的投資控制。公共建設項目的投資總額，要按國家及主管部門制定的標準和參數，項目建設總規模、建筑標準和建筑配套設備的設計要求進行計算。
可行性研究階段多采用建設投資分類估算法，即對構成建設投資的建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、等分類進行估算。工程內容和費用構成齊全，估算標準合理，不高估冒算或漏項少算。選用指標與具體工程之間存在標準或者條件差異時，應進行必要的換算或調整，以滿足可研階段的要求。
（1）建筑工程費，要與建設內容與規模相一致，建設標準要符合不同類型公共建筑的要求。
（2）設備購置費、安裝工程費，為節約投資，對建筑材料、設備的選型，除了有特殊需要而國內又不能供應的先進技術設備，可從國際市場引進外，一般的設備均應立足于國內訂貨。
（3）工程建設其他費用，按照國家與地方相關標準計列，簽訂合同的按合同列入。
（4）預備費，目前僅考慮基本預備費。
結語
隨著我國社會主義市場經濟投資體制改革的不斷完善，項目可行性研究在項目投資建設過程中的作用將不斷加強，在這個階段，合理的確定項目的規模和投資，對于加快優化資源配置、合理利用資金必將產生積極而深遠的影響。
參考文獻
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【2】朱伶．淺談可行性研究階段的投資控制．建筑與預算，2008(5)．
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關鍵詞：房地產開發；項目管理；建設；對策
房地產開發建設過程中，如何實現管理的優化，增大開發效益，增加企業利潤，這就需要增加項目前期的調查研究，認真做好研報，優化管理措施。本人結合實際工作，就開發建設過程中的幾個突出問題，略作簡要探討。
一、開發建設中存在的主要問題
（一）前期調研不扎實，可研報告如走過場
現在，國家宏觀調控加速，產業轉型加劇，房地產調控越來越頻繁，再此背景下，開發風險明顯加劇，有些開發企業沒有充足的思想準備，對市場趨勢判斷不準確，形勢分析不透徹，認為調控針對的是一線二線城市，房價高企城市，對政府的調控力度估計不足，對市場前景盲目樂觀，沒有請專業機構、人士對市場和政策做一個精準、深入的分析研究，把自己的經驗代替可行性研究，增加自己的投資風險。另一方面，在對項目地塊的特、周邊的配套及規劃分析的不透徹、研究的不周密，尤其地地方性的規劃條件不熟悉，按照老思路老套路辦事，導致在做方案的時候，才發現前面已經埋下的錯誤，成為既定事實，對投資成本造成浪費。
（二）輕視設計方案，投資管理本末倒置
開發企業往往認為自己是甲方，對項目設計方案和施工圖設計不加重視，認為自己掌握主動權，變更時自己說了算，由于這種意識的存在對設計方案和施工圖的不重視，認為在施工階段改也來得及，卻不知道這是本末倒置的行為。房地產開發建設過程中，方案在各個階段、各個環節都有體現，很多企業認為方案是務虛的東西，認為真正實施階段才是務實，其實，這是種錯誤的觀點。方案是工作的基石。在設計階段發現的問題，給予解決，對各項工作造成方便，在施工前，對圖紙會審，發現問題，及時變更，對施工及其有利，問題的早發現、早處置，對以后施工起到事半功倍的效果。如果對方案、設計不夠重視，不及時處理其中的問題，業主按照自己的想法進行變更，看似掌握的主動權，其實，不僅造成工程不能順利進行，延長了工期，增加了項目投資，造成了索賠的發生，更引起很多項目的價格重新審核。如果承擔的是招標工程，則會造成很多報價項目就是無效報價，最終造成項目成本增加，開發投資失控。
（三）權責制度不明，項目管理形同虛設
開發項目能否順利進行，開發投資能否順利完成，開發效益能否預期達到，與項目管理是否規范存在必然的關系。很多開發企業，對項目管理只注重人、財管理，輕視項目機制、制度的規范，造成了現場人員責任不明確，權限不清晰，交叉作業，管理混亂。尤其在工程施工管理方面，有變更，卻不能及時對工程變更作出意見，已經施工完畢的，聯系單還沒下達。隨著整個項目的推進，權責不清晰、制度不健全，必將造成管理成本增加，工作效率下降，甚至會造成管理事故。
（四）后期管理短板，品牌形象提升困難
房地產企業的利潤絕大部分來自于建設開發過程，而相對建設后期的物業服務，很多企業卻重視不足。物業服務管理，簡單層面是對開發項目的環衛保潔，但是，就開發企業開發項目整體而言，就不是簡單的一項保潔服務了，而是售后服務，是項目管理不可分離的一部分。專業的物業管理水平是企業品牌建立和保持的原因之一。前期物業服務對于開發建設公司來說，就相當于項目交付前的管家，對前期物業的重視，聘用或籌建一個好的前期物業，對公司品牌樹立會起到相得益彰的效果。另外，物業公司能否積極應對、處理買賣雙方的關系，也是樹立企業良好口碑的重要方式。
二、處理好房地產開發建設中突出問題的對策
（一）科學制定可研報告，做實開發之基
一年之計在于春，一天之計在于晨。可行性研究就是整個項目的春天和早晨。好的開始和計劃，是事業成功過的關鍵。好的可研是公司項目的中心和目標，可以說，一個項目的可研一確定，整個公司工作重心都將圍著可研確定的方向轉，因此可行性報告的正確與否，將影響公司的生存發展。可研制定首先要分析國際國內宏觀環境，深入了解產業政策，剖析行業發展現狀，解析行業發展趨勢，了解市場需求狀況，其次是對開發項目的本身狀況，潛在因素，不可預見因素都要充分掌握，做好應對措施；再次要對項目投資做好規劃，做好資本籌集運作分析；最后要著重做好項目所在地市場的調研，熟悉項目所在地的政策環境，熟悉規劃開發條件，做到心中有數，按章辦事，力戒經驗主義，力戒老套路辦事。
（二）仔細做好方案編制，做好項目之本
一個好計謀勝過千軍萬馬。整個開發建設流程中，方案貫穿整個始終，項目策劃方案，施工方案，銷售方案……，可以說，方案是項目實施過程中每個環節的細節優化，周密詳盡的做好方案編制和和施工圖設計，認真對待每個環節、細節，對項目的開展和投資尤為重要，尤其是在關系到項目整體性的方面，如建筑風格、平面布局、主要材料等方面更要認真討論，一旦方案確定就不在變動。在實際中就遇到這樣情況，在外墻材料上，項目建設之初沒有足夠重視或仔細研究，導致外墻涂料施工時發現顏色或圖案不合適，臨時變更，造成了不必要的材料變更，重新選材、選廠、定價，不僅增加了工作量，還造成了時間延長，工期延長，造成了資金的不必要增加。
（三）詳細制定規章流程，做清事業之風
施工過程是整個開發建設的中心環節，時間長，內容多，體系大，施工管理是整個項目能否順利實施的重要組成，首先，組建好項目部，明確項目人員組成，分工責任，工作流程，程序透明，做好權責一致。其次，公司要充分運用現有的現代化管理經驗進行項目管理，通過管理提高工作效率，通過管理增加公司利潤，通過管理，促進公司成長。最后，做好信息公開，開則明，通過信息公開，促進工作環節之間相互配合。通過各項措施，做好項目管理工作，形成團結務實作風，形成高效的項目運作體系。
（四）選聘優秀物業公司，做響企業品牌
作為開發項目的售后服務，物業公司擔當者重要的角色。優秀的物業服務企業，可以給公司后期管理提出卓有成效的方案，同時提升項目知名度、整體形象，在項目后期，細微的物業服務不僅增加了項目在業主心中的舒適感、親和感。同時，對項目后期的運作十分有利。開發企業應充分考慮小區物業服務場所的設置和硬件設施的配備，做好物業服務企業的后方保障，充分運用好物業服務企業的的優秀服務，提升項目品質，提高項目美譽度。
乙方：
甲、乙雙方根據_____年_____月_____日“______市______區教育局應用軟件系統集成商招標”（編號：ftXXtp-no.17）項目的結果和“采購文件”的要求，并經雙方友好協商，達成如下工程合同：
一、 合同總價：____________元正。
本合同以人民幣進行結算。
二、 甲方責任：
1、 與乙方約定軟件的安裝、調試及應用培訓時間；
2、 跟蹤軟件的安裝、調試工作及參與軟件的應用培訓；
3、 嚴格按照合同約定的時間和方式與乙方結算貨款；
4、 負責應用軟件系統的日常跟蹤和服務工作，發現問題及時與乙方聯系，協助并督促乙方及時解決問題；
5、 甲方承諾由乙方提供的軟件只限在______區范圍內使用。
三、 乙方責任：
1、 派專人根據甲方指定的時間做好軟件的安裝、調試工作；
2、 制訂培訓方案，在甲方約定的時間內做好用戶對應用軟件系統的應用培訓工作；
3、 乙方所提供的軟件產品型號、性能與投標文件所描述的完全一致，且管理平臺及資源庫素材內容為自主開發的，如果存在與第三方的版權問題，應由乙方負責解決，甲方不承擔任何法律責任；
4、 對于甲方提出的問題及時予以解決，積極主動地按照投標文件所制訂的服務計劃做好產品售后的升級、跟蹤和技術服務工作。具體細則見投標文件；
5、 提出系統集成技術方案
硬件部署方案：確定各系統安裝的硬件平臺、存儲項目、備份項目等。
網絡部署方案：確定網絡帶寬、安全策略、ip地址、防火墻設置等。
軟件安裝方案：確定各系統所需操作系統、數據庫及相關配置。
沖突防止方案：確認是否在各系統之間發生端口沖突、服務沖突等，保證各系統能夠正常運行。
專業技術隊伍：落實所有項目的售后服務與技術維護隊伍，責任到人，并以書面材料上報甲方。
用戶界面方案：確定各系統的用戶入口界面、相關鏈接、風格設計以及與現有系統之間的鏈接關系。
系統集成驗收方案：確定各系統獨立驗收及項目總體驗收方案。
6、提出系統集成實施計劃
系統集成實施日期：各系統安裝、調試、驗收的起始日期、結束日期。
系統集成實施組織機構：組成人員、工作方式、協調機制。
系統集成實施方式：各系統獨立安裝調試驗收與項目整體調試驗收結合。
系統集成實施各階段控制：各階段工作成果檢查、協調。
四、 付款方式：
1．項目安裝調試完成，經一個月試運行，甲方驗收合格后，甲方_____日內支付乙方合同總額_____％的貨款，一年后甲方支付乙方合同總額_____％的貨款。
2．其余5％的余款作為保證金，甲方從項目驗收合格并簽訂售后服務合同之日計起，_____個月內付清。
3．本合同以人民幣進行結算。
五、完工期：合同簽訂后_____個工作日。
六、違約責任：
甲方無正當理由拒收產品、拒付款的，甲方向乙方賠償支付項目總值的百分之_____違約金。
基本方法
方案優點：為達到解決上述問題的目的，以“專款專用”這四個字為原則，提出了新的方案該方案以“保障基層，適當統籌”為主要內容，其主要核心是項目的量化與項目成績效果的總體考評相結合，經費的分配二次分配相協調。該方案將基層的經費劃分為固定經費和浮動經費兩個部分，對絕大多數以服務為目的的項目的固定經費單價進行核定，對另一部分以服務為目的的項目的浮動經費比例進行測算，然后再以考評系數為依據對經費進行最后的核定。對于績效經費在分配以后的余留經費，可以按照各單位該經費所占的總體比例的多少，對其進行合理的二次分配，最后再對各單位的撥付經費進行核定。該方案主要體現了按勞分配的原則，具有有效避免經費出現滯留現象的優點【sup】［2］【/sup】。
經費量化分配的具體辦法：在方案中將公共衛生專項經費分為固定、浮動、余留經費三部分，在這里只對固定經費的具體量化分配方法做以介紹。首先對每個服務項目的所有經費進行準確的量化測算和比例的核定，按要求形成對應關系，固定經費的計算辦法為：固定經費工作量×每一個工作量的補助×工作量的核定率×工作質量的核定率×考核系數。其中，工作量的核定率實際的總工作量/上報的總工作量×100%。在整個核定的過程中，兩個以上的村鎮進行隨機抽查，如工作量的核定率在3%以下，則可以認定為實際工作量與上報工作量一致，反之則按照實際的核定率進行計算。工作質量的核定率量化考核得分/量化考核總分×100%。無論是固定經費獲取還是浮動經費的獲取，要將工作數量和質量結合起來看，多勞而且優勞才能夠達到多得的目的【sup】［3］【/sup】。
余留經費指的是在固定經費和浮動經費進行量化分配以后剩余下來的那部分經費，必須在綜合考核中的得分在800分以上才有資格參與該項分配，按照該服務中心所取得經費數額在參加分配的所有單位的經費總額中所占的比例的多少進行分配。對余留的經費進行二次分配可以使工作開展的較好的社區衛生服務中心站得到更多的資金和獎勵，而對于發展較差不僅會在固定經費與浮動經費進行分配時會被扣去一部分，而且還沒有權利參與余留經費的分配，打破了平均主義帶來的弊端，達到了對先進進行獎勵、對后進進行鞭策的目的。
項目專項經費分配的具體導向作用
使基層醫療機構對服務的重視程度大大提高：在該方案的制度的激勵之下，各基層的衛生服務部門對衛生服務的落實程度越來越重視，把握適當的機遇，使重點突出的表現出來，工作重心下移，使社區衛生服務質量加強，是公共衛生服務的具體建設進一步得到有效完善和提高。
對服務人員的工作積極性有充分的調動作用：該方案是一種科學激勵制度，對服務人員在工作方面的積極性能起到很好的調動作用，體現的是多勞且優勞才能多得的原則，不會出現經費滯留的現象，只要服務人員做多做好工作，且把工作做精做細，甚至做出自己的特色與亮點，就能獲得可觀的經濟報酬與獎勵。
對基層衛生服務的均衡發展起到了促進作用：該類型的服務是面向全民的一種公益性的服務，保證每位群眾都可以享受到公平的、均等的服務是第一位的。該方案對基層社區衛生服務在各項工作方面都作出了詳細的量性規定，其必須保質保量的完成工作才能順利獲得預期的經費和獎勵資金，對各個基層公共衛生服務部門都能夠完成自己的任務起到了激勵的效果。
日后工作的開展
在現階段，所能爭取經費的重點主要用于公共衛生事件的應急處理，建立居民健康檔案，慢性非傳染病管理、兒童計劃免疫、傳染病管理、婦幼保健管理、計劃生育指導、老年人保健、重癥精神病管理、健康宣傳與管理以及對社區的常見病，多發病進行治療，并落實雙向轉診制。在上述內容中，基層衛生服務部門所擔負的責任越來越重，充足的資金保障能使越來越多的群眾接受更加優質的服務。
以具體工作進展的實際情況為依據使量化分配和核定辦法得到不斷地完善和充分的調整，將考核力度增大，制定出更有針對性更加詳細的獎勵和懲罰制度，對各項工作的考核建立其有效的聯動機制，使基層衛生服務全面均衡的發展得到更好的保障。
根據實際的具體情況，使督導的層面和力度不斷增大，使不定期進行考核和突擊進行檢查的次數增加，使督導考核的內容不斷改善和增加，將考核與檢查進行有機的結合，用更科學更合理的辦法，使公共衛生服務工作的開展的積極性得到最大的調動。
聽取采納各方面的合理意見，定期開展關于群眾滿意度的社區調查，增加與基層和社區群眾的互動交流，全面了解廣大群眾對于新辦法、新方案的認可程度和具體意見，以群眾的滿意度作為衡量工作得失的惟一和最高標準，根據群眾的需要不斷地改進經費分配的具體方案和措施，以社區群眾對轄區社區衛生服務中心站工作人員的工作情況進行量化打分，其分值的高低與收入分配掛鉤。使城鄉社區公共衛生服務的可持續、均等化發展得到有效的推動。
參考文獻
1 徐林山,程曉明,周召梅,朱坤.城市社區公共衛生服務項目分類研究［J］.中華醫院管理雜志,2005,2:23.
