時間：2022-07-12 14:02:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育法學論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．為民族地區提供法學研究人才。相對于發達地區的法學院校，民族地區法學院校在培養特色法學人才時更具有優勢，總結起來有以下幾點:第一，地域優勢，對于民族地區習慣法的研究不能夠僅僅停留在文字研究或者是抽象思考，欲深入研究民間法不可避免地要進行實地調研，雖然我國的交通較為發達，但是從發達地區到達研究地點其成本還是很高的，而民族地區法學院校在研究民間法的時候具有地域優勢，更多時候研究成本較小，甚至可以“就地取材”，這為民間法研究提供了重要的便利條件;第二，人員優勢，基于我國目前的教育資源分配，民族地區法學院校招收的生源中大部分還是來自于本區域，因此，在研究民間法時文化差異更少，更容易理解民間法的真實內涵，對于民間法研究進度的推進作用是具有積極意義的。民族地區的習慣法研究主要解決的還是民間法和國家法之間的兼容性問題，現代法律思維與傳統的民間法一定程度上還是存在著一定的差異的，“一方面現代民族法律文化意味著對傳統民族法律文化的突破和否定，表現了歷史發展中的間斷性和階段性。另一方面，現代民族法律文化還包含著對傳統民族法律文化中積極因素的肯定和挖掘，體現了歷史發展中的連接性或一體性。”［1］民族地區法學院校在辦學過程中必須立足于本身的特色和優勢，才能夠培養出真正適合民族地區法學研究的法學人才。
2．為民族地區提供法律實務人才。限于經濟發展水平相對較為滯后的現狀，我國民族地區的法律人才也相對不足，從法治的角度來看，法律實務人才的不足也會影響法律的公正施行。民族地區法學院校在教育教學過程中不僅僅應當立足與培養合格、優秀的法學研究人才，同時要注重為民族地區輸送大量的優質法律實務人才，法學研究得出的理論成果終究是要運用到司法實務中去的，大量先進的理論、法律文本施行的效果好壞是由戰斗在第一線的法律實務工作者的素質決定的，改革開放以來我國陸續頒行、修訂了大量的法律，這些法律在司法實踐中也需要高素質的法律人才來執行。在法學的人才體系中，研究型人才始終屬于金字塔的上端，人數相比實務型人才要少得多，因此，民族地區法學院校在教學活動中必須緊抓實務人才培養這一重要工作目標，將目前稍顯“瘦弱”的金字塔補全、補強。
3．為民族地區提供法律普及人才。民族地區對于法律的認識相對于發達地區而言還存在一定的差距，在民事實踐過程中，民間法、習慣法仍然具有不可忽視的作用，推行國家法這項工程的進展過程中更需要的是法律普及工作者，單純依靠法學研究人員、司法工作人員普及的效果不大，我們看到，在每年的公務員招考名錄中，越來越多的政府機關，甚至是基層司法行政機關，街道委員會都開始招收法科畢業生，這從側面反映了法律普及工作對法律人才的需求，法制的進步不能夠僅僅依靠法律文本的完善和司法機構的健全，更需要的是社會對于法律的崇尚，對于法律權威的信仰，而這才是法律能夠得以蓬勃發展的土壤。
4．為民族地區提供先進的文化傳播者。民族地區經濟、文化相對于發達地區都還存在著一定的差距，法科畢業生肩負的不應當只是法律的傳播、普及工作，而應當也是現代文化的傳播者。這就要求民族地區法學院校，在培養人才的過程中不能僅僅著眼于法學素養的塑造，而應當是全方位但有重點的入手。優秀的法科畢業生能夠在日常生活中對周邊人群產生一定的輻射作用，既能夠傳播先進的法律知識，同時也能夠成為民族地區群眾與先進文化的紐帶和橋梁。成為社會主義現代化的重要一員。
二、如何建立具有民族特色的法學教學體系
前文提到民族地區法學院校在教育教學過程中主要的四個使命，那么在具體的教育教學過程中如何對現有的教學體系進行改進和完善，使培養出來的法科畢業生更為適應民族地區的工作，能夠更好地為民族地區的法制發展、經濟建設發揮作用，筆者認為，可考慮從以下幾個方面著手。
1．設置適應民族地區特點的法學精品課程。在法科學生培養過程中，課程設置的好壞直接關系到學生的素質，在日常的教學過程中，不僅要加強對法科學生基本法學素養的培養，同時應該注重建立具有民族特色的法學精品課程，精品課程的作用不應該僅僅是立足于優化本身的教學水平，而應當是在不斷提高教學質量的同時注重教學深度的挖掘和廣度的拓展，使學院的法學教學工作真正扎根于民族地區，吸收民族地區的文化養分，為了培養具有民族地區特色法科學生提供重要的社會資源，為特色法學教學提供重要的課程體系保障。從教學角度來看，要發揮精品課程的帶動作用首先必須強化精品課程本身，只有精品課程本身得到了完善和進步，其對相關課程的牽引作用才會得以發揮，因此，在精品課程的建設過程中，尤其應當注重本身的強化和提升，在師資引進過程中應當注重引進更為優秀和全面的教學人才，力求打造一支高素質、高效率的教學團隊，以優秀的教學團隊來帶動和提升學生的學習積極性、樹立精品課程的“品牌吸引力”。與此同時，在精品課程的建設過程中應當注重教材的重要作用，應當引進一些實用且符合民族地區特殊情況的優秀法學教材，有條件的情況下可以自主編訂具有民族地方特色的法學教材，從而更為貼近民族地區的實際情況，為法科學生提供更為貼切和真實的學習資料，為教學工作提供重要的指引。在教學過程中，師資和教材兩者的重要作用對于精品課程建設而言是不可忽視的，只有在重視師資隊伍建設、教材引進等多方面的因素以后，精品課程的重要才能夠得到真正的發揮，進而帶動民族地區法學院校的發展。
2．建立更為貼近民族地區的法學人才培養模式。如馬克思所說:“社會不以法律為基礎的，那是法學家們的幻想。相反地，法律應該以社會為基礎。”民族地區的經濟、文化等都有自身的特殊性，按照統一的法學人才培養模式顯然不能夠更好地培養適應民族地區法制狀況的法科畢業生，那么就應該在教學實踐中構建真正適應民族地區情況的人才培養模式。筆者認為，在民族地區開展法學教育更應該關注的是應用型人才培養模式的建設。應用型人才的培養方向更加強調法科學生的實踐應用能力，這與民族地區迫切需要大量的法律事務人才的愿望是相統一的，在教學過程中，欲更好地培養法學應用型人才可以考慮采用以下幾點建議。第一，必須注重理論課程的設置。法學應用型人才的培養模式并不是片面強調應用能力的培養而忽視理論知識的教授，相反，若想培養出優秀的法律應用型人才，扎實的理論功底是必不可少的，在司法實踐過程中，較為深厚的理論功底是法科畢業生從事法律實務工作的重要基石，一旦具有了較為扎實的理論基礎，法科畢業生在走上工作崗位時將能夠更為嫻熟地運用自己所學到的知識，法律的理性和嚴謹要求我們的實踐活動必須也是理性的、嚴謹的，基于應用型人才培養模式培養出來的法科畢業生必須是具有深厚的理論功底的同時還具備較強的法律實務能力的，因此，在日常的教學過程中，對于理論課程的設置必須要重視。第二，強化實踐課程的設置。法學應用型人才的培養模式目的就是為了培養出既擁有理論功底同時又有實務能力的法科畢業生，那么，如何能夠培養出學生的實務能力呢?筆者認為，最直接的途徑仍然是在課程的設置方面進行調整，在課程設置上，除了保證必須的理論課程以外，應當強化實務課程的設置，為法科學生提供足夠的實務課程學習機會，在這個過程中，不能夠僅僅將教學活動局限于學校的課堂之中，而應當大膽地讓學生走向社會，走進法律實務的第一線，法學畢竟是一門實踐性較強的學科，從書本走向實務的過程必須要有實踐過程來完成。在實務能力的培養過程中可通過例如實務性課程設置、模擬性教學課程等校內手段，也可采用諸如設置校外法律實習基地、延長實習時間等校外手段，其最終目的就是給予法科學生更多接觸法律實務的機會，使學生能夠在學校的關注下更為健康和穩定地適應法律實務工作，感受我國法律實踐工作的氣息。第三，注重引進實務型的教學人才。我國高校乃至法科院校中的教學團隊更多的是傾向于理論研究型的，這對于培養法學應用型人才培養模式來說是不足的，要達到更好的教學效果必須引進一定量的實務型教學人才，這樣能夠更為直接地將實務性的知識、技能傳授給法科學生，減少了接受知識到消化知識再到運用知識的時間。同時，可以考慮聘請在司法實務一線工作的法院、檢察院等司法機關的人員作為外聘教師。
3．為法科學生開拓“第二課堂”“文化素質課堂”。前文提到，民族地區的法科學生同樣肩負著為民族地區傳播先進文化的重要使命，日常的理論教學以及實踐性教學很難灌輸給學生課堂以外的知識，那么如何培養學生的文化素質，筆者認為，可以吸收其他學科在教學課程中開設“第二課堂”的做法，積極地為法科學生開設“法學第二課堂”，法學本身是一門應用型與實踐性很強的學科，理論知識不僅要依靠扎實的實踐知識作為支撐，同時也需要一定的其它學科知識作為補充，這也是美國法學院校的法學教育直接定位在碩士階層的原因，豐富的其他學科知識對于法律文本的執行和操作是具有積極作用的，最有價值的知識是具有轉換和生成功能的知識，這種知識能使專業知識與整體世界融會貫通，它是開放的體系，能通過與外部世界的交流汲取能量和信息，從而保持不斷生長的活力。［3］“第二課堂”的一大目標就是提高學生的綜合素質，彌補和縮小各學科之間的差異，使學生的知識面拓展，使本科畢業生在畢業時能夠掌握跟多的知識，文化素質等能力也得到相應提高。要提高法科學生的文化素養，就應當重視通識教育的重要性。通識教育作為大學基礎與核心教育，奠定學生學習的基礎，并拓展學習的視野，是提升大學競爭力的重要因素，對于發展國際一流大學理應扮演關鍵性角色。但是，遺憾的是，不僅是法學教育界，甚至是中國的教育界對于通識教育的重視程度仍然有待提高，從現狀來看，通識教育存在的問題首先是缺乏嚴謹的課程體系，雖然國內部分高校都開設有通識教育課程，但是就其體系來看仍然是不夠嚴謹的;其次，用于通識教育的教學設施也有待改進，雖然部分學校建立了大學生人文素質基地等設施，但是從全國的整體來說，通識教育設施的數量還是不夠的。強化法科法學的文化首先應當對大學生文化素質教育有足夠的重視，不僅要灌輸給學生社會主義核心價值文化，同時，針對民族地區這一特色，還要適當的對學生傳授民族地區的文化，培養學生的民族地區文化素質，使其能夠充分認識到民族地區的文化特點和內涵，能夠理解民族地區的風土人情，這對于學生走上司法實務崗位以后的工作是非常重要的;其次，應當積極為學生建立、建設文化素質培養平臺，民族地區法學院校在辦學過程中應當積極參與學校的文化素質教育基地建設中，為本學院學生爭取更多的文化素質教育機會;第三，民族地區法學院校在引進教師時也應當注意考核新進教師的文化素養，使本身的教學人才團隊教授文化素質課程的能力得到進一步提升，進而為學生創造更好的文化素質學習條件。現代的大學生走向社會承擔著各項使命，民族地區的法學畢業生同樣如此，學生在畢業走向社會后不僅是國家法律的宣傳和普及者，同時又是先進文化的傳播者和創造者，豐富的文化素質有助于學生承擔這以歷史使命。
三、結語
關鍵詞：中等職業教育；法律教學；改革
一、中等職業教育法律教學中存在的主要問題
1.教學中偏重于理論知識講授
中等職業教育中的法律課程，強調素質教育與實踐應用能力的培養，并著重培養學生利用法學理論分析問題與實際解決問題的能力。然而在實踐教學中，卻往往存在著過于注重理論知識講解，而忽視實踐應用培訓的問題，從而不能有效調動起學生的學習主動性與學習熱情，導致實際教學效果不佳。而且由于過分偏重于理論知識講授，學生不僅缺乏利用法律知識進行實際操作的能力，而且畢業后也不能迅速的適應法律職業崗位的需要。
2.實踐教學環節中教學質量不佳
一方面表現為法律實習環節流于形式，實習質量不能有效保證。法律實習是使學生將理論知識與實踐操作有機結合的主要環節，也是學生得以檢驗自身所學知識的一個重要過程。然而因管理不佳、實習態度不端正、時間沖突等多種問題，導致目前中等職業教育的法律實習環節多流于形式，且質量無法得到保證。另一方面則表現為法律實踐課程偏少，教學質量不佳。法律實踐課程不僅能為學生重現整個司法事務的流程，而且能開拓學生的思維方式，培養學生的法律職業技能與實際操作能力。然而在當前中等職業法律教學中，法律實踐課程的開設量偏少，只占據了總課程比重的10%左右，且教學方法較為單一，教學質量不佳。
二、中等職業教育法律教學的改革及優化措施
1.積極改變原有的教學觀念
在原有的法律教學理念中，是以教師為中心，以傳授法律知識和法學理論為主要目的。而新一輪的課程改革，其教學理念重點是提倡以學生為中心，以培養學科應用能力為主要目標。為此，教師應當積極改變原有的教學理念。一方面，教師應當積極克服傳統教學方法的弊端，改變原有的照本宣科的做法，通過多樣化的教學方法以提高學生對法律學習的熱情與主動性；另一方面，還應加強對法律實踐教學的認識，通過不斷強化法律實踐教學，以開拓學生的思維，強化學生的學科創造能力與實踐應用能力。
2.增加法律實踐教學的比重
目前，中等職業法律教學的實踐教學，主要是以實習為主，以課題案例分析、法律診所、專題辯論、課外模擬審判等為輔助的教學模式。然而在實際教學中，卻往往存在著法律實習和其它實踐課程的時間少，缺乏教學規范性且教學隨意性大，學生實際參與度低等多種問題。為此，我們應積極改變原有的重理論而輕實踐的做法，通過不斷提高法律實踐教學的教學質量與教學比重，使學生能在教學實踐過程中得到培養、鍛煉與成長。一方面，建議將20%以上的總課時時間作為法律實踐教學的時間，以強化實踐教學環節；另一方面，還應不斷完善法律實踐教學的課程設置，以形成能貫穿于整個中等職業法律教育全過程的實踐教學方案與測評體系，并在教學方法中注重于實用性與多樣性，通過采用案例教學法、體驗教學法、探究教學法等多種教學方法，以提高法律教學的質量與教學效果。
3.完善法律實踐教學的內容
法律實踐教學的內容應當是多樣化的，學校應當通過實習、畢業論文、模擬法庭、診所式教育等多種實踐教學形式，以形成規范、完整的實踐教學鏈。
（1）加強實習管理。首先，應合理安排實習時間，避開學生找工作的高峰時期；其次，在具備條件的情況下，可否考慮實行彈性實習制度，在學習情況不緊張的條件下，可允許學生申請進行實習。要求一年級到二年級的每一學年，學生至少應當有15~20天左右的法律實習時間；而對于畢業實習，則要求實習時間應不低于3個月。
（2）加強畢業論文管理。首先，要求學生的畢業論文必須與法律實踐問題相掛鉤，要求題目應來源于實踐，素材來源于實踐中的具體問題，并在論文中對法律問題進行系統的分析與解決；其次，要求實行畢業論文指導的雙師制度，即論文指導教師應當有兩名，一位是作為實踐中的帶教老師，另一位則是學校中的專業教師，兩位教師同時就畢業論文中的相關問題、理論的實質及解決方法進行系統的指導，以鍛煉學生的思維能力、調研能力和實際解決問題的能力。
（3）積極開展模擬法庭教育。積極在法律教學中開展模擬法庭教育，通過讓學生分組進行模擬審判，并讓每一名學生參加和擔任具體的角色，使學生能詳細了解整個司法事務的流程。在模擬法律的開設中，首先學校應鼓勵教師大量開設模擬法庭教學，并將其作為實踐教學測評的標準，還可給予一定的課時補貼，對于部分實踐性強的課程（如刑訴、民訴、刑法等），還應當硬性規定必須開設；其次，學校還應當加強模擬法庭軟硬件的建設，為開設模擬法庭提供必要的設施、人員、攝像等條件的配置，并制定好完善的規章制度與管理制度。
（4）積極開展法律診所教育。通過積極開展法律診所教育，能幫助學生接觸到現實生活中的當事人，并處理真實案件。教師也可根據案件進展情況，有針對性地指導學生學習與運用法律知識。法律診所應當向全體學生開放，使所有學生得到鍛煉與培訓，并且通過這種與現實案件零距離接觸的方式，使學生深切體會到作為律師所背負的社會責任感和正義感，以促進學生主動學習，積極思考，并努力將所學法律知識應用到真實案例當中。本文從中等職業法律教學所存在的問題出發，并著重就法律教學的改革及優化措施進行了研究與探索。在當前中等職業教育法律教學中，我們應當不斷對原有的教學理念、教學方法進行系統的改革與優化，以真正引導學生建立起實用、合理的法律知識結構體系，并切實強化學生的學科應用能力與實踐操作能力，從而使學生在畢業后也能迅速的適應法律職業崗位的需要。
參考文獻：
[1]羅朝猛.中職教育中法律教學的優化與改革[J].中小學教學與研究，2014（4）.
論文關鍵詞：遠程開放教育；法學實踐性教學；缺陷；實踐實習模式
一、現代遠程開放教育的特點及法學專業實踐性教學的現狀和缺陷
作為成教學院的廣播電視大學，具有許多與普通高校不同特點。首先，在校學生大多為在職成人，實行的是以學生自主學習為主，教師集中面授為輔相結合的教學形式。學校與學生、教師與學生之間，基本上處于準分離的狀態。其二，在校學生之間因各自的工作學習時間的不一致，學生學習時間與公檢法等部門工作時間的沖突，導致學校無法按照既定的教學計劃，組織和安排學生在固定的時間內參加集中的實踐性教學，即社會調查各類實習、見習等相應的社會實踐實習活動，實踐性教學活動無法落實到位，整個實習環節形同虛設。因實踐性教學環節的缺失，學生畢業前的作業，如社會調查報告往往是，虛擬、摘抄一個案例分析，隨便找個單位蓋章了事；論文也多般是沒有任何社會調查事實的基礎和自己獨立的觀點，東抄西湊他人作品的敷衍結果。其三，法學專業課程設置和人才培養的定位存在極大的缺失和反差（錯位）。法學專科開設的18門選修和必修課程中，只有律師實務，法學本科20門課程中，也只有法律文書這二門與具體法律實務有關的課程，而以培養和訓練學生實際操作能力為主要目的的實踐性課程幾乎就沒有開設。課程的設置仍然是以通識教育為主，缺乏實踐技能的訓練和應用性的考慮。通過在校期間的學習，學生最大收獲就是拿到了預期文憑，而沒有學到多少東西。專科的學生畢業后，連起碼的法律文書都不會制作，更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律專科的法律本科生畢業后，連起碼的訴訟流程都不了解，就更談不上熟練操作和運用了。這樣的學生畢業后，普遍缺乏實際操作能力，無工作的在就業時處處受阻、困難重重，已經在職的也因缺乏實踐技能和競爭力，壓力巨大，危機四伏，難以適應當前社會發展的需要。故現行遠程開放教育法學專業實踐性教學的現狀，既不適合遠程開放教育狀況和特點，又不適應電大學生個性化的需求，存在嚴重的缺陷及弊端。
二、探索實踐性教學改革，培養和提高學生實踐操作能力和專業素質的必要性
法學是一門實踐性很強的學科，這決定了其從業人員必須具備很強的職業素質和專業技能。我國無論是哪種高校的法學教育，均存在著學校教育與職業教育脫離的弊端，至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國司法體制改革的不斷深入，法律職業者必將成為一個專業化的職業群體，專門的法學教育也必然成為通向這一群體的必經之路。法律職業教育的任務，必然要由高校法學教育來承擔，法學教育向職業化轉型勢在必行。以筆者所在的課題小組，對本校08秋至11秋三年七屆的學生的調查研究為例，其中有85%以上的學生為在職人員，且大多數已經在本單位從事與法律事務相關的具體工作。這部分學生將獲取文憑和學以致用或現學現用，為主要追求目標。他們多從實際工作需要出發，往往都帶著在工作中遇到的具體實際問題來學習，把學習過程看作是一個能迅速提高自己處理問題的能力并發揮其潛能的過程。希望所學知識與對提高其本職工作技能有直接的效果和作用，并且能迅速將所學知識轉化為實踐中的能力。理論知識的掌握，實踐操作能力的提高，直接影響到了他們的職業生涯和生活條件。另外15%的學生，也大多都抱有將來從事法律方面工作的擇業期待，選擇了法律專業，希望通過學習獲得入職的學歷條件和競爭就業的基本技能。他們在實踐性教學過程中既不缺乏學習能力也不缺乏參與熱情，其缺乏是參與鍛煉的條件、機會和場所。“重理論，輕實踐” 或者說實踐教學環節的缺位，一直是遠程開放教育法學專業學生較為明顯的缺陷，也是造成學生“學無所獲”、“學無所用”的主要原因之一。故在進行理論基礎知識傳授和學習的同時，將能力的培養提高到與知識的獲取具有同等甚至更高的地位，是急需解決的重大問題。學校不僅要傳授給學生必要的、精深的法學原理和基于現行法律規范的法律知識，而且要使學生掌握現實生活中靈活運用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質，學會如何與各種人物和機構打交道的能力，學會如何分析、查證事實的能力。構建一種既能適合遠程開放教育狀況和特點，又能適應和滿足電大學生個性化需求，培養和提高學生實踐操作能力和專業素質的法學專業社會實踐實習模式，注重學生職業素質和專業技能的培養，成為推動電大法學教學改革的深化，彌補電大遠程開放教育法律專業實踐教學環節的不足，提高教學效率，實現教育部提出的構建“專業學習與法律服務一體化”人才培養模式的重大課題和必經之路。
三、實踐性教學模式的構建和應用
實踐性教學指的是培養和訓練學生運用法律知識和技能解決社會實際生活中發生的法律問題的專業素質和專業技能能力的活動。學生在此過程中必須完成由一個被動的聽課者到一個主動的辦案者的身份轉換，通過對具體而實際的問題的解決，鍛煉學生的實踐能力，并在此過程中獲得技能的提高。
（一）根據人才培養定位的要求，調整法律專、本科實務性教學課程的設置和安排。我國法律教育目前存在的框架為：專科、本科、研究生、博士生等四個層次。為社會提供了從事法律教育和法學研究的學術類法律人才和包括律師、法官、檢察官等應用類法律人才、和以輔助律師、法官、檢察官工作為職責的法律輔助類應用人才等三個類型的法律人才。法學專、本科教育在上述格局中位于應用類法律人才、初級應用人才和法律輔助人才培養的底端。據此，電大法學本科的人才培養定位應該是：有必要的法學理論基礎知識和較強的法律應用能力，熟練掌握各崗位所需的專業技能，有良好職業道德和敬業精神的應用型法律人才和初級應用人才。法學專科的人才培養定位則是：輔助律師、法官、檢察官工作為職責的法律輔助類人才。但現實中電大法學專、本科與法律實務有關的課程的設置和其法律人才培養的定位卻存在著較大的反差。
司法考試改革后，所有法學專科畢業生都被排除在了司法考試的門檻外，這一變化對我國原有的法學教育人才培養的格局形成了強大的沖擊。法學專科畢業生如不繼續深造，提高自己的學歷，則無法參加司法考試，無法獲得律師資格，更不可能去從事律師工作。故全國各類高校法學專科在此變化后，都紛紛取消了《律師實務》這門課程。而筆者所在省的電大系統，在司法考試改革實施多年后，在法學專科仍然沿襲老的教學計劃，繼續開設本應在本科開設的《律師實務》專業課程，這顯然是與其培養目標和專業定位存在著相當大的反差。經學校領導同意，在學校的大力支持下，筆者結合電大法學專科人才培養定位和需要，開始在本校著手對法學專、本科《律師實務》和《法律文書》課程設置和具體的教學內容及方式等進行了改革嘗試。將《律師實務》調整到法學本科，取消法學專科《律師實務》代之以《法律實務》，增開法律文書和診所式法律教育課程，加大了實踐教學的比重。這樣更便于專、本科的學生，根據其擇業和職業發展的需求，有針對性的進行實踐鍛煉，更好的掌握基本技能。
（二）根據教學計劃在基礎性階段對規定的課程，在制作多媒體課件中同步推出手機課堂和網上模擬法庭。根據教學計劃學生在入學的第一學年，主要的學習任務是通過對專業基礎課程的學習，掌握系統的理論知識的基礎性階段。筆者所在的課題小組成員，在基礎性階段對規定的課程，除舉辦案例設計、法律文書制作等多種競賽外，還在所教學科的多媒體課件制作中同步推出便于學生學習的手機課堂和網上模擬法庭的設置。課件中設有課程介紹、課程學習、課堂討論、案例分析和經典判例、法律法規、司法解釋及規章，法律文書樣本，常見合同范本，國際條約與國際慣例，等參考資料、在線作業、網上模擬法庭、課程日歷等18個欄目，同時還導入了中央大電、省電大、南昌電大學習平臺和在線課堂的鏈接，同步推出的手機版移動課堂和網上模擬法庭，拓展和延伸了傳統實踐性教學活動的空間和實訓模式及條件，拓寬了學生的學習渠道和視野，便利了學生的學習，促進了教學方式的改革，創設了一個具有學習設備小巧輕便、資源傳輸方便靈活、物理空間布局自如、人際交流直觀真實等特性的實踐性教與學的環境，將原來集中進行的實踐教學活動，分化穿插融入到了學習過程的各個環節中。
關鍵詞：遠程開放教育；法學實踐性教學；缺陷；實踐實習模式
作者簡介：李莉（1964-），女，江西南昌市人，南昌廣播電視大學講師，研究方向為民商法。
中圖分類號：G712
文獻標識碼：A
文章編號：1001－7518（2012）23－0033－02
一、現代遠程開放教育的特點及法學專業實踐性教學的現狀和缺陷
作為成教學院的廣播電視大學，具有許多與普通高校不同特點。首先，在校學生大多為在職成人，實行的是以學生自主學習為主，教師集中面授為輔相結合的教學形式。學校與學生、教師與學生之間，基本上處于準分離的狀態。其二，在校學生之間因各自的工作學習時間的不一致，學生學習時間與公檢法等部門工作時間的沖突，導致學校無法按照既定的教學計劃，組織和安排學生在固定的時間內參加集中的實踐性教學，即社會調查各類實習、見習等相應的社會實踐實習活動，實踐性教學活動無法落實到位，整個實習環節形同虛設。因實踐性教學環節的缺失，學生畢業前的作業，如社會調查報告往往是，虛擬、摘抄一個案例分析，隨便找個單位蓋章了事；論文也多般是沒有任何社會調查事實的基礎和自己獨立的觀點，東抄西湊他人作品的敷衍結果。其三，法學專業課程設置和人才培養的定位存在極大的缺失和反差（錯位）。法學專科開設的18門選修和必修課程中，只有律師實務，法學本科20門課程中，也只有法律文書這二門與具體法律實務有關的課程，而以培養和訓練學生實際操作能力為主要目的的實踐性課程幾乎就沒有開設。課程的設置仍然是以通識教育為主，缺乏實踐技能的訓練和應用性的考慮。通過在校期間的學習，學生最大收獲就是拿到了預期文憑，而沒有學到多少東西。專科的學生畢業后，連起碼的法律文書都不會制作，更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律專科的法律本科生畢業后，連起碼的訴訟流程都不了解，就更談不上熟練操作和運用了。這樣的學生畢業后，普遍缺乏實際操作能力，無工作的在就業時處處受阻、困難重重，已經在職的也因缺乏實踐技能和競爭力，壓力巨大，危機四伏，難以適應當前社會發展的需要[1]。故現行遠程開放教育法學專業實踐性教學的現狀，既不適合遠程開放教育狀況和特點，又不適應電大學生個性化的需求，存在嚴重的缺陷及弊端。
二、探索實踐性教學改革，培養和提高學生實踐操作能力和專業素質的必要性
法學是一門實踐性很強的學科，這決定了其從業人員必須具備很強的職業素質和專業技能。我國無論是哪種高校的法學教育，均存在著學校教育與職業教育脫離的弊端，至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國司法體制改革的不斷深入，法律職業者必將成為一個專業化的職業群體，專門的法學教育也必然成為通向這一群體的必經之路。法律職業教育的任務，必然要由高校法學教育來承擔，法學教育向職業化轉型勢在必行。以筆者所在的課題小組，對本校08秋至11秋三年七屆的學生的調查研究為例，其中有85%以上的學生為在職人員，且大多數已經在本單位從事與法律事務相關的具體工作。這部分學生將獲取文憑和學以致用或現學現用，為主要追求目標。他們多從實際工作需要出發，往往都帶著在工作中遇到的具體實際問題來學習，把學習過程看作是一個能迅速提高自己處理問題的能力并發揮其潛能的過程。希望所學知識與對提高其本職工作技能有直接的效果和作用，并且能迅速將所學知識轉化為實踐中的能力。理論知識的掌握，實踐操作能力的提高，直接影響到了他們的職業生涯和生活條件。另外15%的學生，也大多都抱有將來從事法律方面工作的擇業期待，選擇了法律專業，希望通過學習獲得入職的學歷條件和競爭就業的基本技能。他們在實踐性教學過程中既不缺乏學習能力也不缺乏參與熱情，其缺乏是參與鍛煉的條件、機會和場所。“重理論，輕實踐” 或者說實踐教學環節的缺位，一直是遠程開放教育法學專業學生較為明顯的缺陷，也是造成學生“學無所獲”、“學無所用”的主要原因之一[2]。故在進行理論基礎知識傳授和學習的同時，將能力的培養提高到與知識的獲取具有同等甚至更高的地位，是急需解決的重大問題。學校不僅要傳授給學生必要的、精深的法學原理和基于現行法律規范的法律知識，而且要使學生掌握現實生活中靈活運用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質，學會如何與各種人物和機構打交道的能力，學會如何分析、查證事實的能力。構建一種既能適合遠程開放教育狀況和特點，又能適應和滿足電大學生個性化需求，培養和提高學生實踐操作能力和專業素質的法學專業社會實踐實習模式，注重學生職業素質和專業技能的培養，成為推動電大法學教學改革的深化，彌補電大遠程開放教育法律專業實踐教學環節的不足，提高教學效率，實現教育部提出的構建“專業學習與法律服務一體化”人才培養模式的重大課題和必經之路。
三、實踐性教學模式的構建和應用
關鍵詞：職業教育；治理；路徑選擇；研究綜述
作者簡介：張春曉（1988-），女，山東平原人，天津大學文法學院碩士，研究方向為法學及職業教育研究；李名梁（1976-），男，湖北黃石人，博士后，天津外國語大學國際商學院副教授，碩士研究生導師，研究方向為職業教育、高等教育、創新創業教育與人力資源管理。
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“利益相關者視角下的職業教育吸引力驅動機制及提升對策研究”（編號：11YJC880057），主持人：李名梁；天津外國語大學跨國公司成長與管理創新研究團隊資助計劃；天津外國語大學第二屆“青藍之星”優秀青年教師成長資助計劃。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）06-0015-06
“治理”一詞來源于古希臘語和拉丁語，是現代公共行政學領域的重要議題，20世紀90年代被廣泛地應用于政治學、行政學、經濟學、教育學、管理學的研究中，它保留了傳統“統治”概念的行為效果，但消除了行為主體的權威性，將政府自上而下的管理方式轉變為政府、市場、學校、社會組織等各方利益主體互動的管理過程。關于職業教育治理問題的研究，近年來從研究數量上呈現增長趨勢，但關于職業教育治理理論的深度研究以及實證考察亟待加強。本文僅從綜述角度對職業教育治理問題的研究做一個簡要梳理。
一、職業教育治理研究的現狀概述
從研究主題的角度分析，可以發現隨著職業教育研究的不斷深入，關于職業教育治理問題的研究也越來越多（見表1），中國知網2001年到2015年以職業教育治理為主題的論文數量在逐年增加（如圖1）。
其中，從2011年到2014年關于職業教育治理研究增長很快，這與本階段我國經濟社會的快速轉型對職業教育以及職業院校發展的影響有很大關系。隨著經濟新常態的出現以及互聯網技術的快速發展，我國傳統制造業面臨重大沖擊，職業教育相關領域的人才培養面臨考驗，職業院校的辦學理念與辦學思路面臨挑戰。
湯森路透（Thomson Reuters）在其2015年的期刊引證報告中列出了在職業教育領域排名前12的最有影響力期刊，其中我國近十年來在這12種期刊上一共發表了53篇關于職業教育治理的文獻，數量占到了總發文量的1.102%，文獻的被引用頻次是618次，在一定程度上呈現出了我國在職業教育治理領域的研究狀態，這也說明中國在職業教育治理領域有很大的發展潛力。
二、職業教育治理研究的理論根源
（一）依法治國理論
郭廣軍教授認為，對職業教育進行依法治理，加快職業教育的治理體系和治理能力建設，是實現教育法制化和國家法制化的必然選擇[1]。肖鳳翔教授指出，當前職業教育集團的生存和發展，需要適宜的制度環境，而良好的法律制度環境對職業教育的發展則顯得尤為重要[2]。也有其他研究者認為，職業教育的治理就是依法治理職業教育，依法治國理論在職業教育領域的體現就是依法治教[3]。我國1996年頒布了《職業教育法》，該法實施以來出現了許多用依法治國理論研究職業教育治理的研究成果，這些成果有效促進了職業教育制度的改革和發展[4]。
（二）資源依賴理論
霍麗娟教授依據資源依賴理論將學校與企業之間存在的資源交換、資源依賴、權力影響的合作關系進行解讀，對不同模式及同一模式不同時期的合作關系進行了探討和分析[5]。李維安教授認為，組織體本身的生存發展需要從周圍外部環境中獲取資源，必須和周圍的外部環境相互依存、相互作用才可以實現目標，也就是說組織跟周圍的外部環境之間是相互依存的關系，組織不僅要服從周圍的外部環境，還要通過選擇其他的方式，改變對周圍外部環境的依賴程度[6]。資源依賴理論之所以成為職業教育治理的理論根源，在于它成功揭示了職業教育組織與外部環境的依賴關系，使我們看到了職業教育組織為了選擇環境和適應環境，通過各種各樣的方式來改變自己的事實，這是我們分析職業教育治理中的資源依賴和相互利用策略的一個有效理論依據[7]。
（三）階級霸權理論
在職業教育領域，階級霸權理論主要用來描述政府、市場、社會對教育組織的支配情況，這種支配并不僅僅局限于簡單的控制，而是表現為一種普遍性的支配，包括考試招生、學科建設、課程設置、教師成長、教學研究等各個方面。運用階級霸權理論對職業教育治理進行研究的學者關注了政府、市場、社會在職業教育治理中的特點和不足[8]。自相矛盾的是，雖然階級霸權理論的研究者們強調學校在職業教育治理中是一項至關重要的變量，但卻沒有對這一變量的實際范疇進行界定，因此學校這一變量在這個理論研究中被忽視了。依據階級霸權理論對職業教育治理進行研究的學者們普遍將注意力集中到不同主體在職業教育控制權中的差異對職業教育價值和績效的影響上來[9]。
（四）科學發展觀理論
顧明遠教授認為，以前我們提倡優先發展工業，因為過度追求GDP增長，結果導致了環境的嚴重污染，現在要付出很大代價來治理污染的環境；現在單純追求“教育GDP”，已經對學生產生了危害，這種危害嚴重污染了我國的教育事業，影響教育事業培養人、發展人的目標的實現，如果不對其及時采取措施治理，未來我們的國家以及民族和后代就要付出更大的代價[10]。用科學發展觀理論指導職業教育治理，就是堅持把人作為職業教育科學發展的中心，遵循職業教育治理的客觀規律，從實際出發，把職業教育的發展和經濟社會的全面發展結合起來，實現整個社會的科學發展。職業教育的發展與勞動社會保障部門、人力資源部門、經濟部門等都緊密相連，其治理必然要走出教育的范疇，實現職業教育與政治、經濟、社會等的全面統籌發展[11]。
（五）協同治理理論
董仁忠認為，協同治理就是指在職業教育治理的過程中，政府、非政府社會組織、企業、高職院校、學生等是子系統，各個子系統相互聯系構成一個整體系統，貨幣金融、法律法規、專業知識、道德倫理等作為其中的控制參量，通過借助整體系統中的各個要素或者子系統之間的非線性的相互配合、共同作用，來保證整體系統始終處在一個有序的可持續運作的戰略語境和功能結構之中，從而使整體系統產生出局部系統或子系統所不能產生出的新能量，實現整體力量的增強，通過整體系統維持高級序列參量的方式來共同治理職業教育，最終達到最大限度地維護和增進職業教育發展的目的[12]。協同治理理論強調的是治理主體的廣泛化、治理權威的分散化、治理主體關系的對等性、治理愿景的共同性、治理體組織的協調性[13]。
三、職業教育治理研究的“體”與“用”
（一）職業教育治理研究的“體”
職業教育治理研究的“體”就是職業教育治理研究的目的，從“體”的角度對當前職業教育治理進行研究，就更容易看清楚當前職業教育治理研究的現狀。
第一，職業教育治理研究要以提高職業教育質量為目的。馬慶發教授認為，未來的十年，中國關于職業教育治理的研究將會朝著更加注重提升質量的方向發展，職業教育也將辦得更加有水平和特色[14]。也有學者認為，雖然近年來政府不斷加大對職業教育的投入，使部分職業教育院校的辦學條件有了極大改善，但是大多數辦學質量仍然比較差，實訓設備缺乏、基礎設施不足等嚴重制約了職業教育的發展[15]；同時也應看到，造成職業教育質量差的原因不僅僅是投資少，除了硬件條件外，更多的是內因，包括職業教育觀念陳舊、課程設置不合理和課程內容不科學、人才培養體制機制不健全、政策法律法規不完善等[16]。
第二，職業教育治理研究要以重構職業教育重要性的社會認知度為目的。李曉以提高職業教育的社會認知度為研究基點，認為提高職業教育的社會認知度要從教育觀念、教育分流、教育預期三個方面進行把握，同時提出職業教育的社會認知度是制度性的問題，應該加強制度創新，發揮制度的指導、調節功能，消除影響職業教育認知度的制度。同時也有研究者指出，可以分別從社會、政治、經濟、體制四個方面來提高職業教育的社會認知度[17]。有學者認為，職業教育沒有得到應有的重視是制約職業教育發展的重要因素，要重構職業教育的社會認知度，政府要進一步出臺和完善有利于職業教育發展的法律法規和政策措施，學校要加強職業教育內涵的招生宣傳，社會輿論也要堅持正確的輿論導向，積極宣傳關于職業教育發展的典型案例和優異成果[18]。
第三，職業教育治理研究要以開展創業促進職業教育改革發展為目的。黃堯從實踐和創業的角度提出職業院校培養學生的核心是要開展創業實踐教育，創業實踐教育更加注重學生的創業理念和創業實踐，解決當前職業教育忽視學生主動性和創造性培養的問題，促進創新型國家建設[19]。這就要求職業教育轉變傳統觀念，深入實踐，由傳統的課堂講解教育向以提高專業技能為主的創業實踐教育轉變，為創業教育的深入開展提供條件。通過開展創業教育，有利于鼓舞學生的創新精神，提升他們的實踐能力，并且在職業院校開展創業教育有利于營造良好的創新創業氛圍，也是促進教育改革和加快經濟社會發展的必然要求[20]。
（二）職業教育治理研究的“用”
職業教育治理研究的“用”就是職業教育治理研究的方式方法，研究者通過綜合、分析、歸納、比較等研究方法進一步提出促進我國職業教育發展的對策建議。
1.實證研究的方法。實證研究主要是通過對某一特定地區職業教育的治理進行研究，或是對某一特定院校的職業教育治理進行研究，或是對職業教育治理的某一問題進行研究，多通過案例調查的形式，對職業教育的現狀、特征、效果及存在的問題進行詳盡的梳理匯總，提出職業教育治理的對策建議。也有研究者通過對院校負責人進行主題性訪談的形式進行研究，為職業教育治理研究提供基本的素材、數據和結果驗證。廖波光將柳州職業技術學院作為案例，詳細介紹了職業教育的“二維”課程體系實踐，提出了構建職業教育“二維”課程體系的建議[21]。石娜、石香梅以天津職業大學為例，通過分析研究職業教育領域中網絡精品課程的資源運行狀況，提出了有效的課程保障機制是職業教育治理的核心內容的觀點[22]。岑藝璇、谷峪以ETF伙伴國為例，研究多層級治理框架下的職業教育領導能力建設[23]。無論采取什么樣的形式，實證研究的實質都是要對職業教育治理問題進行實證分析。
2.圖譜分析的方法。通過知識圖譜的方法對職業教育的治理進行分析，研究者多運用UCINET6.0和Netdraw軟件對所收集到的文獻資料按照發表年份或者是研究主題進行總結分析，從而得出學術領域對職業教育治理這一問題的關注程度[24]。也有研究者通過對關鍵詞的可視化網絡分析，探究職業教育治理領域的研究現狀。范笑仙、湯建民通過核心期刊和CSSCI數據庫對職業教育治理的文獻資料進行收集，在占有大量文獻資料的基礎上對近十年來我國關于職業教育治理研究的論文的研究數量、研究主題和作者隊伍等情況做了歷史性的文獻計量分析，從而發現了職業教育治理的路徑[25]。宮雪通過對2001-2010年我國優秀碩士學位論文庫收錄的關于職業教育學科建設的論文進行定量分析，發現當前職業教育學科建設的現狀，提出完善的建議。吳芳莉采用社會網絡分析的方法，初步得出職業教育政策治理領域的研究主題知識圖譜，從而對職業教育政策領域的治理現狀進行了分析[26]。肖鳳翔、陳瀟采用一種可視化的軟件Cite Space對CSSCI收錄的四類職業教育類期刊論文進行綜合分析，繪制出國際職業教育治理研究的知識圖譜[27]。
3.比較研究的方法。王英剛通過對加拿大職業教育治理中各種體制機制的研究，如管理機制體制、辦學理念、院校經費管理和師資隊伍管理等方面的研究，找出加拿大在職業教育治理方面的成功經驗，為我國職業教育治理研究的發展提供參考[28]。魯燕、于素秋通過研究世界上職業教育治理最成功的國家之一的日本，認為我們應當在認真學習日本職業教育治理方面成功經驗的基礎上，走一條中國特色職業教育之路[29]。范國睿、孫翠香通過對美國職業教育治理的績效立法和問責手段的研究，認為我國在職業教育績效管理的實踐方面應當積極推進，以此來倒逼立法部門的績效立法，加快職業教育績效管理立法進程，建立健全以職業教育治理為核心的問責機制[30]。王處輝、朱焱龍認為歐洲各國在職業教育治理方面的研究成果非常豐富并且形成了獨具特色的分析框架，為我國職業教育治理的發展和政策制定提供一種新的國際視角[31]。
四、職業教育治理研究的主要視角
（一）職業教育治理模式的視角
楊麗波認為，政府―市場―社會的綜合治理模式最適合我國職業教育發展，通過這一模式來促進職業教育改革，提高職業教育質量[32]。楚璇分別對以政府為主的行政治理模式，以市場為主導的自治治理模式，以社會契約為主的社會治理模式，政府―市場―社會三位一體的綜合治理模式進行了探討，提出建立職業教育的社會伙伴關系[33]。宋磊認為應當在職業教育領域引入市場契約，把職業教育學校當作是能夠獨立承擔責任的具有法人資格的組織，在與其他社會組織開展社會活動時，完全按照市場契約的要求進行，這就要求對市場契約的相關規定規范化、制度化，從而維護職業教育學校的合法權益，提升職業教育質量。
（二）職業教育治理體系與治理能力的視角
魏明在對職業教育治理體系剖析的基礎上，提出政府必須重構職業教育的治理體系，并且要規范各個主體之間的權、責、利分配，深入研究其實現機制，從治理機制的層面探究適合我國國情的政府治理職業教育的異質性治理體系，以此保證治理體系與職業學校的宏觀治理框架相匹配[34]。白維認為職業教育的治理能力建設主要體現在對效率的追求上，設置健全的組織機構、選擇適宜的治理工具和方法以及建立權威的指標評價體系是實現效率的有效方式。研究者們普遍將構建現代化的職業教育體系作為職業教育治理的目標，并構建了一個職業教育治理體系與治理能力現代化的基本框架（如圖2所示）[35]。
（三）職業教育課程模式改革的視角
劉玉娟認為，目前對我國職業教育進行治理必須從課程改革入手，而且要從課程定位、課程設計、課程內容到教學體系、課程評價各個方面進行全面的改革[36]。在梳理職業教育課程改革基本理論的基礎上，王桂龍認為要注重學生綜合能力的提高，使整個學習過程由局部的經驗學習升華到綜合素質的提高[37]。吉智認為應將職業教育置身于實踐當中去，以使學生在學校學到的知識能夠在以后的實踐當中有效應用[38]。吳亞萍認為職業教育必須以就業為導向，將新的職業能力內涵作為目標進行課程設計。徐國慶認為應面向就業調整專業和課程設置，把教育真正置身于與就業有關的內容當中去[39]。黃新斌認為加強基礎教育階段的職業技能培養是我國職業教育課程改革的重要任務，應形成理論與實踐結合的一體化學習模式[40]。
五、職業教育治理研究的問題域
通過對中國職業教育治理問題研究進行總結分析，得出職業教育治理方面所應關注或予以重點研究的問題范圍，進而依據相應的問題域或是問題范圍之間存在的邏輯或實質聯系，發現并概括出我國在職業教育治理上所應遵循的學術邏輯鏈條，進而以更加深入的視角探究導致職業教育治理研究存在缺陷的原因與癥結。
（一）法律領域
戴榮認為，當前我國《職業教育法》存在諸多問題，需要對職業教育法的相關內容進行全面反思。在理論層面上，隨著職業教育事業的快速發展，雖然出現了一些關于對我國職業教育法進行改進的研究成果，認識到了職業教育法在職業教育治理問題上的重要性，但是關注的群體相對較單一，僅僅是職業教育學者們的“單邊熱”，法學界對于職業教育法相關內容改進的理論研究和實踐經驗都不足，沒有對相關的理論依據和標準問題進行深入系統的研究[41]。在依法治國的大背景下，系統全面地審視《職業教育法》存在的問題，深入細致分析產生問題的成因，并在此基礎上提出切實可行的改進措施，可以為職業教育法及其相關法律法規的完善提供有價值的參考，使其積極地推動職業教育的發展。因此，無論是理論研究還是實踐需要，我國職業教育法律法規完善研究都是一個具有重要理論價值和實踐意義的課題。
（二）校企合作領域
和震認為，校企合作是解決我國目前職業教育培養上出現的層次淺、水平不高、管理松散的有效方式，提倡建立一個以合作共贏為基礎的，以協議的方式結合的相互依存和相互促進的利益共同體[42]。但是目前關于校企合作的研究無論是研究思路還是研究水平，都處于初級階段，沒有形成成熟的理論和成果[43]。在校企合作領域的研究存在的主要問題有四個：一是就事論事，課程設置、教學體系、教師聘任、實習崗位等方面的研究忽視整體，特別是關于校企合作治理方面缺乏整體性的統籌規劃；二是盲目設置專業，盲目地追求所謂的熱門專業，導致專業結構設置嚴重失衡，具體表現就是專業雷同化，導致資源浪費，形成結構性失業；三是在校企合作的過程中，模式或損害企業或損害學校的利益；四是在校企合作上缺乏行之有效的激勵機制，絕大多數關于校企合作的研究都是僅僅停留在強調校企合作重要性上，沒能從永久性的角度對激勵機制和方式進行研究[28]。
（三）農村職業教育領域
張勝軍、張樂天將農村職業教育定位為是一種在農村的層次低、不開放、功能單一的職業教育，主要以培養安農、留農型人才為目標[44]。在新的時代背景下，應該賦予農村職業教育新的內涵和意義，關于未來農村職業教育應該怎樣去發展的問題，有學者提出農村職業教育的最佳發展模式是統籌城鄉發展的職業教育模式[45]。但是對農村職業教育問題的研究沒有緊密結合當前中國社會發生的三個重大轉型，即在工業化領域，中國已經從一個傳統的農業國向工業國轉型；在經濟領域，中國已經從原有的計劃經濟向市場經濟轉型；在社會領域，中國正由原來的自給自足的封閉社會向日益多元化的開放型公民社會轉型。
（四）民辦職業教育領域
民辦職業教育在我國已經從“高等教育事業的有益補充”發展成為“我國高等教育事業的有益組成部分”。但目前對民辦職業教育的研究主要是從歷史的角度對其歷史發展情況進行解讀，沒有對當前超常規發展下的民辦職業教育的治理問題進行單獨研究，并且研究的理論依據也主要是“三螺旋理論”，即政府、學校、企業三方形成一種合作伙伴關系或是利益主體共同推動民辦職業教育的發展。許多研究的理論框架都是立足于“三螺旋理論”，沒有形成統一的理論研究框架，關于民辦職業教育的治理和對策建議研究更是鮮見。目前我國正處于全面深化改革和轉變政府職能的關鍵時期，僅僅是運用“三螺旋理論”對民辦職業教育問題進行研究難免會有局限性，需要根據當前的形勢對該理論進行創新[46]。在研究的方式方法上，主要也是偏向于具體問題的分析和個別案例的解讀，通常忽視了理論與實踐的結合，以及時代背景的把握。
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一、大學自治的來源及內涵
大學自治源于中世紀,與其特定的社會歷史條件緊密相關。在歐洲中世紀,商人和手工業者在政治上和經濟上都受到教會當局和封建領主的盤剝和壓迫。出于對商品生產和交換的利益的有效保護,商人和手工業者紛紛組織起行會。為自由地、不受任何阻撓地追求知識、發展智慧,知識分子也結成同盟,組織起行會,形成能夠保證教師和學生利益的管理體制。他們從教會和世俗政權兩方面獲取了具有法人性質的特許狀及其他一些特權,成為一種自治性的組織,使大學不受教會、世俗政權和其他法人機構的干擾,自主處理大學事務。當時大學獲得的自治權主要包括:(1)免稅免役權和司法審判權。(2)頒發任教特許狀的權力。(3)罷課和遷校權。
中世紀大學自治的產生和存在有其合理性。它擔負著保存、傳播和發展人類文明和思想的重任,不同于純經濟性的工商行會。由于大學的特殊性,它在教會與世俗政權的二元抗衡中,既能從教會當局那里獲取特許狀,又能從世俗政權那里獲取特許狀。因此,當受到外界控制和干擾時,大學既可以從教會方面尋求庇護,也可以從世俗政權那里尋求庇護。總之,大學自治是中世紀特定歷史條件下的產物,自治原則被認為是高等教育發展的內在邏輯,備受稱贊。
隨著時代的發展,大學自治的內涵也不斷變化。現代大學自治的內涵主要包括以下三個方面:
1.大學自治應該包括內部管理的自治。作為一個自治團體,大學應該有自主處理內部事務的權力,包括機構建制以及財政、人事方面的自。此外,在法定的自治范圍內,大學還應享有自行制定學校自治規章的權利,就學生管理、成績學業的評定、內部教職員工管理等內部管理事項明確加以規范,從而使得與大學存在管理關系的教職員工及學生能夠在進入大學之時便受到規范的約束。
2.大學自治應包括教學研究的自治。大學自治是學術自由的制度性保障,大學內所進行的教學、研究享有自治及自律的權限,教學及研究內容如未逾越法律的界限,且不違反人性尊嚴,就應享有充分自由的空間,不受大學內部及外部的不必要干涉。
3.大學自治應包括學習的自治,即大學學生所享有的學習自由權。就現階段的大學教育來說,對大學生而言并不能簡單定位于基本權利或基本義務。大學教育與九年制義務教育不同,自治的大學應設立若干專業及課程,從而可以讓學生有所選擇。同時,應設定或保障學生繼續學業或畢業的條件,真正實現其學習自由權。
在我國,大學自治盡管還不是一個法律術語,但是其基本內容在現行教育法律中已有體現和規定。《教育法》第28條和《高等教育法》第32―38條、第41條規定了我國高校的辦學自。
二、大學自治的限度
凡事都有個限度,大學自治也不例外。從大學與政府的關系來看,“高等教育越卷入社會事務中,就越有必要用政治觀點來看待它。就像戰爭意義太重大,不能完全交給將軍們決定一樣,高等教育也相當重要,不能完全留給教授們決定。”由于大學具有教書育人的功能,其作用的發揮對國家來說至關重要,故國家行政權力必然干涉到大學,對其功能的發揮進行引導和調整。
從大學自治的內部關系來看,首先,大學規章存在瑕疵。由于大學在規章制定過程中,片面追求管理效率,缺乏民主參與渠道,其瑕疵也有目共睹。主要表現在:不適當地擴大學校規章的適用范圍,不適當地增加學校規章的調整手段,不適當地限制或剝奪教職工和學生的正當合法權益。
其次,大學內部管理失范是司法審查介入大學自治的另一個重要原因,司法審查可以促進大學內部管理的有序化。田永案中學校敗訴的原因之一,就是由于學校對田永的退學處理決定實際并未執行。田永被學校認定考試作弊并依據學校規定按退學處理后,除了學校編印和簽發的“期末考試工作簡報”、“學生學籍變動通知單”外,并未給其實際辦理退學手續。在此后的兩年中,田永仍以一名正常學生的身份繼續參加學校安排的各種活動。然而臨近畢業時,學校有關部門卻通知原告所在的系,田永已作退學處理,故不能頒發畢業證、學位證,不能辦理正常的派遣手續。因此,面對司法審查,學校的敗訴就在情理之中。
再次,大學在對管理相對人做出處罰或不利決定時,缺乏正當程序是司法審查介入的又一重要原因。如果沒有正當程序,大學可以借自治之名隨意選擇實施管理行為的動機、方式、方法和步驟,通過濫設程序壁壘或拖延執法取消教師、學生的法定權益,也可通過選擇缺乏科學性和正當性的用權方法加重教師、學生義務。然而大學自主管理的合法性,不等于其具體管理行為的合法性。劉燕文告北大案的一審判詞有力地證明了上述論點:“因學位委員會做出不予授予學位的決定,涉及到學位申請者能否獲得相應學位證書的權利,校學位委員會在做出否定決議前應當告知學位申請者,聽取學位申請者申辯意見;在做出不批準授予博士學位的決定后,從充分保障學位申請者的合法權益原則出發,校學位委員會應將此決定向本人送達或宣布。本案被告校學位委員會在做出不批準授予劉燕文學位前,未聽取劉燕文的申辯意見;在做出決定之后,也未將決定向劉燕文實際送達,影響了劉燕文向有關部門提出申訴或提訟權利的行使,該決定應予撤銷。”在“被就業”現象中,學校也沒有給學生充分的自我申辯和解決就業問題的時間。
三、司法介入的有限性
司法權力決不是絕對的。司法審查對大學自治介入是必要的,但是這并不表明司法審查對大學自治介入是毫無保留的、無限制的,而應當是有保留的、有限的、理性的,而不能是武斷和專橫的。
1.介入作用的有限性。有人把法院對“田永案”和“劉燕文案”的受理和判決,比喻為“司法的陽光照進了大學殿堂”,“司法的觸角伸進了大學校園”。其實介入的作用是有限的。因為,首先,法院本身不能主動提訟,“不告不理”是其司法介入的前提和原則。其次,司法權力在某種意義上是純粹消極性的權力,因為法院審理和裁判是一種事后救濟,它們無權為迫在眉睫的教育問題尋找或提供可以選擇的解決辦法。第三,憲法學本身通過其系統學說限制了司法權力。因此,司法審查并不意味著對教育系統的全面司法控制。司法控制的緊密程度,取決于法院解釋和貫徹憲法的方式,取決于憲法與教育的相關性。
2.介入程度的有限性。這是指司法審查學術自由的深度問題。在法庭實踐中,北京海淀區人民法院在“田永案”和“劉燕文案”的受理上,就學校內部管理的正當程序問題做出了可貴的探索。國家有關的教育法律法規,只是給高校管理提供一個一般而籠統、抽象的標準,在具體的細節操作層面以及具體的標準方面,應當尊重一個大學符合自身實際的標準。法院不能替代大學制定這些學術規范和標準,如果法院將何為合適的標準強加給學校,在某種程度上就是侵犯了學校的自治權和學術自由。在“劉燕文案”中,法院只是對校評審委員會在操作過程中的程序性問題進行了審查,避開了對該博士論文是否達到博士水平的實質性審查,將判斷該論文是否達到博士學位水平的權力仍然留給北京大學的學位評審委員會。在這種情況下,司法為學術的公正提供了一種程序上的制度保證,但學術仍然自由,當然這種自由是建立在遵守基本的正當程序的基礎上的。
3.介入范圍的有效性。這里主要是指司法審查學術自由的廣度問題。司法的觸角并不能觸及大學所有教學與學術領域的程序問題,而只能在相當有限的領域里對程序的正當性提出法律的質疑。根據我國目前的司法判例來看,我國對學術自由司法審查的受案范圍還只限于大學招生、畢業文憑發放及學位授予中的部分領域。其中“田永案”和“劉燕文案”中涉及的就是高校畢業證和學位證發放權,應該說這兩次的法庭實踐為司法介入該學術領域開辟了合理的進路。但是在大學招生方面,司法審查還只是學理上的判斷,并沒有得到司法實踐的回應。如2001年青島市3名考生因為不同省市高考分數線的差異向最高法院教育部侵犯了公民的平等受教育權,就被最高法院以不屬于受案范圍駁回。
4.受理條件的有限性。這里是特指司法審查介入大學自治應當以行政復議前置為受理條件和原則。當事人在窮盡行政救濟途徑之后,才能提起行政訴訟。這種機制比較適應目前我國強化教育行政復議功能的需要和法院行政審判的實際狀況。
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關鍵詞:平等權;教育平等權;高考
中圖分類號:{G40-01}文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)011(c)-0110-01
最近新聞媒體披露了湖南冒名頂替上大學的“羅彩霞事件”在社會上引起了人民的廣泛關注,王俊佳的冒名頂替上大學的行為已經嚴重侵犯了羅彩霞平等接受高等教育的權利。“羅彩霞事件”只是偶然地被發現的個案,其實這種類案件在我國還是很多的。那么我們該如何從正確的法律途徑和司法程序對公民的教育平等權進行維權?
一、平等權和教育平等權的法律意義:有關平等的思想由來已久,漢語中的“平等”一詞源于佛教用語。佛教認為宇宙本質皆為一體,一切法與眾生本無差別,故曰平等。成書于東晉的《涅梁經》第三卷有“如來善修,如是平等”的說法[1]。我國現行憲法第三十三條第二款規定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。平等權是衡平性權利,是指不允許在公民之間設定不同的待遇,更加不允許任何人有凌駕于其他人的特權;國家給予公民同等的地位,除了基于法律的規定,公民在國家的一切公共機關位置和職務的獲得上,以及一切公共設施的利用上,都不可以再設置其他條件;同時公民在義務的負擔上,不可以有不合理的差別存在。平等權確立了國家機關活動的界限和基本出發點,也是公民實現基本權利的方法或手段。教育平等權即公民接受文化科學知識等方面訓練的權利,或稱“教育方面的平等權”。早在古代,孔子“有教無類”的思想,就包涵著的教育公平的原則。平等受教育權體現的是一種平等權,是針對國家教育資源有限情況下所確定的一項權利。我國現行憲法第四十七條第1款規定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”
二、分析我國目前高考的不公平現象:高考是我國人才教育的一項重要制度,它不僅是學生個人提高知識水平加強自身文化水平的機會,同時也是國家選拔優秀人才的重要途徑。受教育權的重大意義在“高考”這個環節上表現極為明顯。對于大多數的普通老百姓來說,高考也是他們跳出農門的最佳途徑。我國《教育法》第36條規定:“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利”。但是在現實中,受教育權利與其義務存在不對等性,就像冒名頂替上大學事件中,當權利與權力失衡時候,當權力過度泛濫的時候,法律關系的主體的權益必然會受到侵犯,這種不對等性過度地侵犯了普通家庭子女的受教育權利。高考整個組織過程是否公平,是否真正平等,特別是錄取標準是否統一、一視同仁,直接關系公民受教育憲法權利的實現與否。根據國際公約《世界人權宣言》第26條第1款、第3款規定的受教育權內容:“義務免費的基本教育,職業技術教育,高等教育根據成績對一切人平等開放”可以知道,高考成績公開也是教育平等權的一項體現。讓一個人的高考成績真真實實地屬于他自己,這是道德正義的最低線,也是制度設計的底線。冒名頂替上大學,不僅是對高考公平的挑釁,也是對他人受教育權與姓名權的侵犯。當國家教育資源增加后,公民所享受到的權利也在不斷地增加。在一個并非人人可以獲得非基礎段教育機會的社會里,強調受教育機會的平等權尤為重要。教育公平其核心是保障公民享有平等的受教育權利,重點是推進教育機會的均等。教育不公是最大的群體歧視和影響最深遠的社會不公,最終會影響到社會的整體穩定和持續發展。要保證社會的正義公平,須從權力的約束開始。
三、高考招生的法律完善:教育執法監督,是我國教育法制建設恢復過程中比較薄弱的環節,也是教育法制建設所面臨的一項十分緊迫的任務。我國現行憲法對公民受教育權的保障性措施基本上未規定,而且82憲法將54憲法中“國家設立并且逐步擴大各種學校和其他文化教育機關,以保證公民享受這種權利”的規定抹去了。政府教育管理職能的轉變,將使教育的執法監督成為政府實現教育管理職能的重要手段。在市場經濟條件下,學校、教師、學生及其他法人和公民作為平等主體之間的權益糾紛,也迫切需要通過執法監督制度的運行來調整。在我國的憲法權利保護機制尚未健全,而其他如教育法等普通法律未被人熟識且效力較低的情況下,公民受教育權的保護實際上就帶來了諸多問題。《教育法》規定的受教育權只是公民公法上的一種權利,也就是說,針對國家機關、學校這些單位侵犯公民受教育權的,人們可以提起行政訴訟;但受教育權在私法上是不是一項權利,在《民法通則》和諸多民法法律中并沒有相應規定,也就是說,如果公民的受教育權受到其他公民、法人的侵犯,要提起民事訴訟,就沒有明確的法律依據。很多都會認為憲法都規定了受教育權,法院理應維護這一權利。問題在于,我們的憲法并沒有“可司法性”,也就是說憲法并不能作為法院判案的直接依據。我們應該借鑒國外在這方面的成功經驗,結合我國的實際,建立行之有效的教育執法與監督機制、教育行政監察制度、教育行政執法檢查制度和教育行政復議制度等。最終解決公民在私法上的受教育權空白問題,還是要靠法律的進一步細化,至少是要讓憲法上的受教育權可以司法化。學者建議制定詳細而具法律效力的《招生制度》,并且強調懲罰機制,加大考生的法律救濟。有了立法上的保障,就要求政府要朝這個方向努力,法律規定了一種合理的權利,政府和公民須尊重這種權利,不能做侵犯這種權利的事情,否則就是違法。這樣在高考中才能公平的對待每一位考生。
作者單位:廣東外語外貿大學
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計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）； 本科 兩年 英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。 國際貿易 專科 兩年 高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等 本科 兩年 國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等 金融管理 專科 兩年 證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等 本科 兩年 管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等 會計（電算化） 專科 兩年 英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類） 本科 兩年 高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類） 人力資源管理 專科 兩年 管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等 本科 兩年 企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等 文化事業管理 專科 兩年 英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機 文化產業 本科 兩年 英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易 經濟信息管理 專科 兩年 高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等 本科 兩年 英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。 游戲軟件開發技術 專科 兩年 英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等 本科 兩年 英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等 電子商務 專科 兩年 電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業 本科 兩年 英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二） 信息技術教育 本科 兩年 英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究 計算機及應用 專科 兩年 大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術 本科 兩年 英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信 電子政務 專科 兩年 行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理 電子技術 專科 兩年 英語 （一）、電工原理 、高等數學、線性代數、線性電子電路、非線性電子電路、數字電路、計算機基礎與程序設計、電子測量、音響技術、微型計算機原理 及應用 、辦公自動化 設備、 電子工程 本科 兩年 英語（二）、高等數學(工本) 、物理(工) 、復變函數與積分變換、概率論與數理統計(二)、工程經濟、信號與系統、計算機軟件基礎(二)、數字信號處理、單片機原理與應用、自動控制理論(二)、聲視頻技術 服裝設計 專科 兩年 構成藝術、服裝工藝、服裝結構設計、服裝款式設計、服裝紙樣設計、服裝市場營銷等 本科 兩年 服裝設計、服裝紙樣設計、服裝圖形設計、服裝計算機輔助設計、服裝立體剪裁、展示工藝、企業形象設計、服裝飾品設計等 數控技術 專科 兩年 機械設計基礎、公差配合與技術測量、數控編程與操作、CAD/CAM、電工學等 本科 兩年 模擬數字及電力電子技術、傳感器與監測技術、微型計算機原理與接口技術、機床數控原理、CAD/CAM軟件應用、模具與現代加工技術等 視覺傳達設計 專科 兩年 構成藝術、插圖藝術設計、包裝結構與包裝裝潢設計、平面廣告設計、機構形象設計（ VI ）、商品攝影、POP與DM廣告設計等 本科 兩年 書籍裝幀設計、包裝工藝與設計、創意網頁設計、影視廣告、方案與腳本、室內設計、景觀設計、展示設計、家具設計 動漫設計 專科 兩年 構成藝術、字體設計、動畫基礎、動畫運動、電腦圖像設計、動畫概論 本科 兩年 漫畫設計、動畫場景設計、動畫分鏡頭、二維動畫制作、三維動畫制作動畫特效合成、動畫創作 生物技術 專科 兩年 普通生物學、食品分析與檢驗、發酵工藝學、生物制藥技術、生物化學、微生物學、細胞工程、基因工程、酶學、病毒學、現代生物技術導論等 生物工程 本科 兩年 英語、工程制圖、化工原理、生物工藝學、微生物遺傳與育種、生化工程、生物制藥學、生化分離工程、高等數學等 食品工程 專科 兩年 基礎化學、食品化學、食品微生物學、食品工藝學、食品分析 本科 兩年 食品工程原理、食品營養、食品加工技術、釀造食品加工、食品法規、食品包裝與設計、農產品儲藏運銷學、計算機應用基礎 景觀園林 本科 兩年 英語、園林工程制圖、園林藝術原理、景觀生態學、園林建筑學、園林CAD、園林規劃設計、園林工程學、3DMAX、園林植物保護學、園林美學 新聞 專科 兩年 計算機應用基礎（含實踐）、漢語基礎、社會學概論、中國現代文學作品選、新聞學概論、中國新聞事業史、新聞采訪寫作、報紙編輯、廣播新聞與電視新聞、廣告學、新聞心理學 本科 兩年 英語（二）、新聞評論寫作、新聞攝影、外國新聞事業史、中外新聞作品研究、傳播學概論、公共關系學、新聞事業管理、文學概論 應用心理學 專科 兩年 大學語文、實驗心理學、生理心理學、發展心理學、教育心理學、心理與教育統計學、社會心理學、管理心理學、醫學心理學、心理測量、普通心理學（含實踐）、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、認知心理、心理學研究方法、心理學史、變態心理學、學習心理學、心理咨詢原理與技術（含實踐）、學校心理學、心理診斷、行為改變技術（含實踐） 小學教育 專科 兩年 大學語文、教育原理、科學技術社會、小學教育心理學、小學科學教育、小學教育科學研究、小學語文教學論、小學數學教學論、小學班主任、素質教育導論 本科 兩年 英語（二）、心理衛生與心理輔導、課程與教學論、發展與教育心理學、中外教育簡史、中小學教育管理、比較教育、小學藝術教育、現代教育測量與評價、中小學教育信息技術、學校管理心理學、教學設計、德育原理、基礎教育課程改革研究、畢業實習、畢業論文 學前教育學 專科 兩年 學前教育學、學前發展心理學、學前衛生學、兒童文學、學前教育心理學、幼兒園組織與管理、學前兒童數學教育、學前兒童語言教育、學前兒童科學教育、科學技術社會 本科 兩年 英語（二）、教育學原理、學前游戲論、幼兒園課程論、學前比較教育、中外學前教育史、幼兒園活動設計、學前教育科學研究、家庭教育學 教育技術學 本科 兩年 英語（二）、教學設計、教育電視系統、教育電視節目制作、計算機輔助教育、多媒體教學系統、高級語言程序設計、教與學的基礎原理、教育傳播方法研究、教育電聲系統及軟件制作、信息技術課程教學論、 教育管理 本科 兩年 英語（二）、教育管理原理、教育評估與督導、教育經濟學、教育統計與測量、教育法學、教育預測與規劃、中外教育管理史、管理心理學、高等教育管理
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2013年10月吉林自考科目（自學考試各個專業的考試科目不同，具體點擊查看：自學考試科目）
專業 層次 學制 主要課程 音樂教育 專科 兩年 大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、 本科 兩年 英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文 經濟法 專科 兩年 大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理 本科 兩年 英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修） 市場營銷 專科 兩年 政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐） 公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略 行政管理 專科 兩年 大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論 漢語言文學 專科 兩年 文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等 本科 兩年 美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文 涉外秘書學 專科 兩年 英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、 本科 兩年 英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等 對外漢語 本科 兩年 現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等 英語翻譯 專科 兩年 英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力 本科 兩年 中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日/ 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文 日語 專科 兩年 基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語 本科 兩年 高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文 英語 專科 兩年 綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等 本科 兩年 英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等 外貿英語 專科 兩年 綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等 本科 兩年 英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等 公共事業管理 專科 兩年 計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等 工商企業管理 專科 兩年 計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）； 本科 兩年 英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。 國際貿易 專科 兩年 高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等 本科 兩年 國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等 金融管理 專科 兩年 證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等 本科 兩年 管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等 會計（電算化） 專科 兩年 英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類） 本科 兩年 高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類） 人力資源管理 專科 兩年 管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等 本科 兩年 企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等 文化事業管理 專科 兩年 英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機 文化產業 本科 兩年 英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易 經濟信息管理 專科 兩年 高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等 本科 兩年 英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。 游戲軟件開發技術 專科 兩年 英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等 本科 兩年 英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等 電子商務 專科 兩年 電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業 本科 兩年 英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二） 信息技術教育 本科 兩年 英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究 計算機及應用 專科 兩年 大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術 本科 兩年 英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信 電子政務 專科 兩年 行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理 電子技術 專科 兩年 英語 （一）、電工原理 、高等數學、線性代數、線性電子電路、非線性電子電路、數字電路、計算機基礎與程序設計、電子測量、音響技術、微型計算機原理 及應用 、辦公自動化 設備、 電子工程 本科 兩年 英語（二）、高等數學(工本) 、物理(工) 、復變函數與積分變換、概率論與數理統計(二)、工程經濟、信號與系統、計算機軟件基礎(二)、數字信號處理、單片機原理與應用、自動控制理論(二)、聲視頻技術 服裝設計 專科 兩年 構成藝術、服裝工藝、服裝結構設計、服裝款式設計、服裝紙樣設計、服裝市場營銷等 本科 兩年 服裝設計、服裝紙樣設計、服裝圖形設計、服裝計算機輔助設計、服裝立體剪裁、展示工藝、企業形象設計、服裝飾品設計等 數控技術 專科 兩年 機械設計基礎、公差配合與技術測量、數控編程與操作、CAD/CAM、電工學等 本科 兩年 模擬數字及電力電子技術、傳感器與監測技術、微型計算機原理與接口技術、機床數控原理、CAD/CAM軟件應用、模具與現代加工技術等 視覺傳達設計 專科 兩年 構成藝術、插圖藝術設計、包裝結構與包裝裝潢設計、平面廣告設計、機構形象設計（ VI ）、商品攝影、POP與DM廣告設計等 本科 兩年 書籍裝幀設計、包裝工藝與設計、創意網頁設計、影視廣告、方案與腳本、室內設計、景觀設計、展示設計、家具設計 動漫設計 專科 兩年 構成藝術、字體設計、動畫基礎、動畫運動、電腦圖像設計、動畫概論 本科 兩年 漫畫設計、動畫場景設計、動畫分鏡頭、二維動畫制作、三維動畫制作動畫特效合成、動畫創作 生物技術 專科 兩年 普通生物學、食品分析與檢驗、發酵工藝學、生物制藥技術、生物化學、微生物學、細胞工程、基因工程、酶學、病毒學、現代生物技術導論等 生物工程 本科 兩年 英語、工程制圖、化工原理、生物工藝學、微生物遺傳與育種、生化工程、生物制藥學、生化分離工程、高等數學等 食品工程 專科 兩年 基礎化學、食品化學、食品微生物學、食品工藝學、食品分析 本科 兩年 食品工程原理、食品營養、食品加工技術、釀造食品加工、食品法規、食品包裝與設計、農產品儲藏運銷學、計算機應用基礎 景觀園林 本科 兩年 英語、園林工程制圖、園林藝術原理、景觀生態學、園林建筑學、園林CAD、園林規劃設計、園林工程學、3DMAX、園林植物保護學、園林美學 新聞 專科 兩年 計算機應用基礎（含實踐）、漢語基礎、社會學概論、中國現代文學作品選、新聞學概論、中國新聞事業史、新聞采訪寫作、報紙編輯、廣播新聞與電視新聞、廣告學、新聞心理學 本科 兩年 英語（二）、新聞評論寫作、新聞攝影、外國新聞事業史、中外新聞作品研究、傳播學概論、公共關系學、新聞事業管理、文學概論 應用心理學 專科 兩年 大學語文、實驗心理學、生理心理學、發展心理學、教育心理學、心理與教育統計學、社會心理學、管理心理學、醫學心理學、心理測量、普通心理學（含實踐）、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、認知心理、心理學研究方法、心理學史、變態心理學、學習心理學、心理咨詢原理與技術（含實踐）、學校心理學、心理診斷、行為改變技術（含實踐） 小學教育 專科 兩年 大學語文、教育原理、科學技術社會、小學教育心理學、小學科學教育、小學教育科學研究、小學語文教學論、小學數學教學論、小學班主任、素質教育導論 本科 兩年 英語（二）、心理衛生與心理輔導、課程與教學論、發展與教育心理學、中外教育簡史、中小學教育管理、比較教育、小學藝術教育、現代教育測量與評價、中小學教育信息技術、學校管理心理學、教學設計、德育原理、基礎教育課程改革研究、畢業實習、畢業論文 學前教育學 專科 兩年 學前教育學、學前發展心理學、學前衛生學、兒童文學、學前教育心理學、幼兒園組織與管理、學前兒童數學教育、學前兒童語言教育、學前兒童科學教育、科學技術社會 本科 兩年 英語（二）、教育學原理、學前游戲論、幼兒園課程論、學前比較教育、中外學前教育史、幼兒園活動設計、學前教育科學研究、家庭教育學 教育技術學 本科 兩年 英語（二）、教學設計、教育電視系統、教育電視節目制作、計算機輔助教育、多媒體教學系統、高級語言程序設計、教與學的基礎原理、教育傳播方法研究、教育電聲系統及軟件制作、信息技術課程教學論、 教育管理 本科 兩年 英語（二）、教育管理原理、教育評估與督導、教育經濟學、教育統計與測量、教育法學、教育預測與規劃、中外教育管理史、管理心理學、高等教育管理
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2013年10月云南自考科目（自學考試各個專業的考試科目不同，具體點擊查看：自學考試科目）
專業 層次 學制 主要課程 音樂教育 專科 兩年 大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、 本科 兩年 英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文 經濟法 專科 兩年 大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理 本科 兩年 英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修） 市場營銷 專科 兩年 政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐） 公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略 行政管理 專科 兩年 大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論 漢語言文學 專科 兩年 文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等 本科 兩年 美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文 涉外秘書學 專科 兩年 英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、 本科 兩年 英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等 對外漢語 本科 兩年 現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等 英語翻譯 專科 兩年 英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力 本科 兩年 中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日/ 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文 日語 專科 兩年 基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語 本科 兩年 高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文 英語 專科 兩年 綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等 本科 兩年 英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等 外貿英語 專科 兩年 綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等 本科 兩年 英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等 公共事業管理 專科 兩年 計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等 工商企業管理 專科 兩年 計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）； 本科 兩年 英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。 國際貿易 專科 兩年 高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等 本科 兩年 國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等 金融管理 專科 兩年 證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等 本科 兩年 管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等 會計（電算化） 專科 兩年 英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類） 本科 兩年 高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類） 人力資源管理 專科 兩年 管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等 本科 兩年 企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等 文化事業管理 專科 兩年 英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機 文化產業 本科 兩年 英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易 經濟信息管理 專科 兩年 高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等 本科 兩年 英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。 游戲軟件開發技術 專科 兩年 英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等 本科 兩年 英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等 電子商務 專科 兩年 電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業 本科 兩年 英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二） 信息技術教育 本科 兩年 英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究 計算機及應用 專科 兩年 大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術 本科 兩年 英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信 電子政務 專科 兩年 行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術 本科 兩年 英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理 電子技術 專科 兩年 英語 （一）、電工原理 、高等數學、線性代數、線性電子電路、非線性電子電路、數字電路、計算機基礎與程序設計、電子測量、音響技術、微型計算機原理 及應用 、辦公自動化 設備、 電子工程 本科 兩年 英語（二）、高等數學(工本) 、物理(工) 、復變函數與積分變換、概率論與數理統計(二)、工程經濟、信號與系統、計算機軟件基礎(二)、數字信號處理、單片機原理與應用、自動控制理論(二)、聲視頻技術 服裝設計 專科 兩年 構成藝術、服裝工藝、服裝結構設計、服裝款式設計、服裝紙樣設計、服裝市場營銷等 本科 兩年 服裝設計、服裝紙樣設計、服裝圖形設計、服裝計算機輔助設計、服裝立體剪裁、展示工藝、企業形象設計、服裝飾品設計等 數控技術 專科 兩年 機械設計基礎、公差配合與技術測量、數控編程與操作、CAD/CAM、電工學等 本科 兩年 模擬數字及電力電子技術、傳感器與監測技術、微型計算機原理與接口技術、機床數控原理、CAD/CAM軟件應用、模具與現代加工技術等 視覺傳達設計 專科 兩年 構成藝術、插圖藝術設計、包裝結構與包裝裝潢設計、平面廣告設計、機構形象設計（ VI ）、商品攝影、POP與DM廣告設計等 本科 兩年 書籍裝幀設計、包裝工藝與設計、創意網頁設計、影視廣告、方案與腳本、室內設計、景觀設計、展示設計、家具設計 動漫設計 專科 兩年 構成藝術、字體設計、動畫基礎、動畫運動、電腦圖像設計、動畫概論 本科 兩年 漫畫設計、動畫場景設計、動畫分鏡頭、二維動畫制作、三維動畫制作動畫特效合成、動畫創作 生物技術 專科 兩年 普通生物學、食品分析與檢驗、發酵工藝學、生物制藥技術、生物化學、微生物學、細胞工程、基因工程、酶學、病毒學、現代生物技術導論等 生物工程 本科 兩年 英語、工程制圖、化工原理、生物工藝學、微生物遺傳與育種、生化工程、生物制藥學、生化分離工程、高等數學等 食品工程 專科 兩年 基礎化學、食品化學、食品微生物學、食品工藝學、食品分析 本科 兩年 食品工程原理、食品營養、食品加工技術、釀造食品加工、食品法規、食品包裝與設計、農產品儲藏運銷學、計算機應用基礎 景觀園林 本科 兩年 英語、園林工程制圖、園林藝術原理、景觀生態學、園林建筑學、園林CAD、園林規劃設計、園林工程學、3DMAX、園林植物保護學、園林美學 新聞 專科 兩年 計算機應用基礎（含實踐）、漢語基礎、社會學概論、中國現代文學作品選、新聞學概論、中國新聞事業史、新聞采訪寫作、報紙編輯、廣播新聞與電視新聞、廣告學、新聞心理學 本科 兩年 英語（二）、新聞評論寫作、新聞攝影、外國新聞事業史、中外新聞作品研究、傳播學概論、公共關系學、新聞事業管理、文學概論 應用心理學 專科 兩年 大學語文、實驗心理學、生理心理學、發展心理學、教育心理學、心理與教育統計學、社會心理學、管理心理學、醫學心理學、心理測量、普通心理學（含實踐）、計算機應用基礎（含實踐） 本科 兩年 英語（二）、認知心理、心理學研究方法、心理學史、變態心理學、學習心理學、心理咨詢原理與技術（含實踐）、學校心理學、心理診斷、行為改變技術（含實踐） 小學教育 專科 兩年 大學語文、教育原理、科學技術社會、小學教育心理學、小學科學教育、小學教育科學研究、小學語文教學論、小學數學教學論、小學班主任、素質教育導論 本科 兩年 英語（二）、心理衛生與心理輔導、課程與教學論、發展與教育心理學、中外教育簡史、中小學教育管理、比較教育、小學藝術教育、現代教育測量與評價、中小學教育信息技術、學校管理心理學、教學設計、德育原理、基礎教育課程改革研究、畢業實習、畢業論文 學前教育學 專科 兩年 學前教育學、學前發展心理學、學前衛生學、兒童文學、學前教育心理學、幼兒園組織與管理、學前兒童數學教育、學前兒童語言教育、學前兒童科學教育、科學技術社會 本科 兩年 英語（二）、教育學原理、學前游戲論、幼兒園課程論、學前比較教育、中外學前教育史、幼兒園活動設計、學前教育科學研究、家庭教育學 教育技術學 本科 兩年 英語（二）、教學設計、教育電視系統、教育電視節目制作、計算機輔助教育、多媒體教學系統、高級語言程序設計、教與學的基礎原理、教育傳播方法研究、教育電聲系統及軟件制作、信息技術課程教學論、 教育管理 本科 兩年 英語（二）、教育管理原理、教育評估與督導、教育經濟學、教育統計與測量、教育法學、教育預測與規劃、中外教育管理史、管理心理學、高等教育管理
論文關鍵詞 受教育權 法律關系 權利救濟
現行憲法頒布以來，受教育權一直是理論界研究的熱點，學者們以科學、實用的態度開展了受教育權的探討，從不同角度闡述受教育權的概念、本質、法律關系等理論問題，學術上出現了許多理論創新和有代表性的作品，主要研究成果綜述如下：
一、受教育權理論的主要觀點
由于現行《憲法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《行政復議法》等條文中涉及的“受教育權”內涵，沒有相應的解釋和法律上的界定，學者們對受教育權的定義、本質、內容及相互關系等問題眾說紛紜。
（一）受教育權的定義
關于什么是“受教育權”，學者們見仁見智，定義各不相同。有的從受教育的途徑、場所以及學習內容來定義，有的從國家保障義務來定義，有的從促進人的發展角度來定義，有的結合人的發展和國家的保障義務來定義，如龔向和認為：“所謂受教育權，是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機會，通過學習來發展其個性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發展機會的基本權利。”這些定義大多數是從憲法的角度，從國家作為義務的主要承擔者的角度去概括，而忽略了公民受教育權的行使涉及的義務主體除國家之外還有教育機構、監護人和其他主體，這是一個缺陷，需要進一步完善。現實中形形的受教育權糾紛，有許多并非是受教育者和國家的爭議，而是受教育者與學校、監護人、其他組織或個人的爭議，按照我國學術界的主流定義方式，受教育權是公民向國家要求學習的機會和條件，那么這些糾紛就不能稱之為受教育權糾紛，這顯然難以自圓其說。
（二）受教育權的本質
受教育權的本質解決的是受教育權是一種什么樣的權利，權利的實現對受教育者有何意義。日本學者對受教育權本質的認識經歷了從政治權利的公民權說到生存權說再到學習權說三種學說的演變，這三種學說曾被我國學者多次援引，例如龔向和從人權理論的角度來觀察受教育權本質學說的演變，提出受教育權本質的認識有四種學說：公民權說、生存權或社會權說、學習權說、發展權說。
關于受教育權的本質，公民權說和生存權說遭到的質疑比較多，兩種學說過多地從政治和經濟的角度對受教育權加以闡釋，忽視了人的豐富性和人的目的地位。目前較為流行的四種學說中的“發展權說”，實際上已被“學習權說”所吸收。20世紀80年代以后，學習權說被國際社會普遍接受。學習權包含了學習自由（主動學習）與受教育權（被動學習）。它強調了受教育者在教育過程中的主體地位，強調了主體在享受受教育權利時的主動性與自由性，遠遠超出了“接受教育”的含義，最接近受教育權的本質，但也不能以學習權的概念取代受教育權，因為受教育權是學習權中的一部分，即經他人協助下的學習權。
（三）受教育權法律關系
我國現行《憲法》第46條第1款規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”。對于現行憲法這種規定，學者們仍然有所疑問，受教育到底是權利還是義務，受教育的這種所謂的權利與義務的一致性或雙重性到底是怎樣體現出來的？權利主體和義務主體指向的是什么？權利主體與義務主體是否同一？
從受教育權的構成看，權利主體是具有中國國籍的人。義務主體是誰？是否同權利主體的范圍一致？由于受教育權是一項權利構造較為復雜的權利，在公民受教育的過程中，除了國家提供教育機會和條件，學校、教師、父母等主體也會以不同的身份或形式參與進來，在教育上也享有特定的權利和義務。同時，受教育權對應的相關義務又包括消極的不侵犯公民受教育權的義務與積極保障公民受教育權的義務，消極義務與積極義務的承擔主體是不一致的、不同一的。消極義務即不侵犯公民受教育權的主體具有廣泛性，任何公民、社會團體、企事業單位、國家機關都不得侵犯公民受教育權的享有與行使。那么，受教育的積極義務的承擔者是誰呢？根據憲法精神，國家是受教育積極義務的承擔者。因此，受教育權的義務承擔者，不僅包括國家，還包括教育機構、監護人和社會上的其他組織或個人。受教育權的權利客體，簡單地說，就是教育，包括一切種類和一切級別的教育。
在受教育權的法律關系中爭論最多的是受教育權的內容，由于我國憲法沒有明確受教育權的范圍和界限。有學者認為主要包括三方面的內容，第一是學習的權利。第二是義務教育無償化。第三是教育機會均等。龔向和按照時間順序，分成開始階段的“學習機會權”（包括升學機會權、教育選擇權、學生身份權）、過程階段的“學習條件權”（包括教育條件建設請求權、教育條件利用權、獲得教育資助權）、結束階段的“學習成功權”（包括公正評價權、獲得學業、學位證書權），從現有的教育立法來看，受教育權主要包括三方面的內容，即免費義務教育、教育機會平等，以及選擇教育的自由。但選擇教育的自由在義務教育階段，有選擇私立學校的自由，不包括在公立學校之間進行選擇的自由，在非義務教育階段，包括選擇是否接受教育的自由，選擇不同類型教育（如職業教育或普通教育）的自由，以及選擇哪一所學校的自由。總之，受教育權的內容由各國法律加以確定，同時，受國際人權法的約束，國際人權法規定的受教育權最低核心內容，需要所有締約國承擔并立即實現。作為國際人權法的締約國，我國應參照國際人權法規定的受教育權核心內容，在立法中確定我國受教育權的范圍和界限。
（四）受教育權糾紛涉及的法律關系
受教育權糾紛涉及的參加者包括受教育者、教育行政主體、學校、監護人以及其他社會組織和個人。其中，受教育者與教育行政主體發生糾紛，其法律關系屬于較為純粹的行政法律關系；受教育者與父母或其他監護人因教育問題發生糾紛，屬于民事法律關系；受教育者與教育機構以外的其他社會組織或個人發生受教育權糾紛，基本屬于民事主體之間的侵權糾紛，也可以歸入民事法律關系。唯有受教育者與學校或其他教育機構發生的受教育權糾紛，其法律關系的定性可謂眾說紛紜。法學界關于受教育者與學校的法律關系，大致有特別權力關系說、一般行政法律關系說、教育契約關系說、監護關系說和民事與行政關系兼有說五種學說，但前四種學說都無法涵蓋所有教育層次和教育類型的受教育者，只有民事與行政關系兼有說在實務中被普遍采用。但這種理論本身也存在一定缺陷，如學校根據“學校規章”決定學生退學和開除等，屬于大學自治性權力，由于沒有國家法律的授權，相對方的權益就無法得到有效的救濟。因此，有必要突破傳統的“授權性行政主體”理論，引入“自治性行政主體”的概念。
對于學校與學生就受教育權糾紛所涉及的法律關系，我國可以借鑒日本和我國臺灣地區的做法，將“特別權力關系說”發展為“基礎關系與管理關系說”。涉及基礎關系的學生身份的取得、喪失及降級等決定，都屬于可訴行政行為。其他如對學生的服裝、作息時間、宿舍管理規定等都屬于管理關系，不必遵循法律保留原則，屬于不可訴的行政行為。受處分學生可以通過申訴途徑謀求救濟，如未獲救濟，可以依法提起行政復議及行政訴訟。
二、實踐中和立法上需要進一步明確的問題
（一）“就近”“免試入學”的標準
義務教育階段的就學糾紛，在現實中主要表現為適齡兒童就近入學、免試入學、監護人拒不送被監護人入學等方面的爭議。
根據《義務教育法》的精神，使兒童、少年就近入學，是地方各級人民政府的法定職責。但實際上，各縣市政府編制的義務教育學校設置規劃中，并沒有中小學合理布局的具體標準，有時政府劃分學區沒有考慮居民實際居住狀況，而過多的考慮行政區域的劃分或學生戶籍所在地等其他因素，出現了只隔一堵墻卻不在一個學區不能就近入學的情況。還有一些偏遠地區適齡兒童上學要翻山越嶺，因太遠太累孩子不愿上學還要責罰其父母的情況。要解決現實中存在的問題，除了制定學校設置和學區劃分的具體標準外，還要轉變觀念，使政府在義務教育上履行職責。有一些地方就根據本地實際，制定了當地辦學條件標準，如《河南省農村義務教育階段學校辦學條件基本標準（試行）》規定：“根據人口分布和人口出生率等綜合因素，人口比較密集的平原地區，原則上每0.5萬人左右設一所完全小學，每2-3萬人設一所初中。”“本著就近入學的原則，平原地區小學服務半徑一般不超過2公里（不含寄宿制學校）。”總之，只有制定就近入學的具體標準，人們才能判斷政府設置學校是否合理，同時，也會減少由此產生的糾紛以及輟學現象的發生。
2006年新《義務教育法》第12條第一款規定“適齡兒童、少年免試入學”，但現實中，有一些學校，尤其是重點小學、初中仍然進行入學測試，其中有些屬于外語學校等特色學校，義務教育階段的就學安排，關系到眾多兒童、少年的切身利益，要減少矛盾和沖突，除制定規則外，還要求政府堅決執行法律。但要從根本上解決“免試入學”方面發生的糾紛，則需要政府明確教育目的，改革教育體制，推行素質教育。同時，平衡教育資源，縮小不同地區、不同學校間的差異，在取消重點學校與非重點學校、重點班與非重點班上下功夫。
（二）義務教育“免費”的范圍
2006年修訂的《義務教育法》規定：義務教育免收學費和雜費，對貧困學生提供免費教科書，對其寄宿生活費予以補助，這是我國義務教育的巨大進步，但《義務教育法》沒有對“雜費”包括的對象進行界定，免費的范圍不清晰，就難免出現“亂收費”的現象。我國應結合財政能力，規定我國義務教育階段“免費”的范圍，對貧困地區、弱勢群體采取差別對待，增加較多的免費項目，如提供學習用品及購入費，走讀需要的交通費，住宿費飲食費等。
（三）父母的教育選擇權和父母的教育參與權
父母選擇權是受教育權中自由權的一部分，我國的《義務教育法》只規定了殘疾兒童的父母可以選擇入學接受教育或在家教育，或在普通學校（班）還是在特殊學校（班）接受教育。一般兒童的父母在義務教育階段只有選擇民辦學校的自由，沒有選擇公立學校或在家教育的自由。《義務教育法》第12條“就近上學”原則又使選擇自由在法律上受到一定限制，但現實中，父母交一定數量的擇校費可選擇公立學校。這種做法對貧困家庭是不公的。近年來出現一些在家教育的糾紛，因為沒有相關法律規定被認定違法。作為協助兒童實現其基本權的父母，理應具有教育自由。為回應這種利益需求，我國應修改相關法律規定，借鑒其他國家的作法，給予父母教育選擇權，如在家教育的學生接受成就測試，也應承認其在家教育的合法性。
父母教育權是教育權的一種表現形式，一些國家法律還確認父母的教育參與權，加強父母對學校事務的參與，促進學生個性、能力的發展和提高。我國現有教育立法對父母教育參與權的規定較少。只有1996年《幼兒園工作規程》第49條、第50條規定較為完整。總體上看，父母的教育參與權在我國處于法律依據不足，未被教育基本法明文確認狀態，無法正當有效行使。其原因是立法者只著重父母的義務沒有考慮父母的權利，父母的教育參與權未取得應有的法律地位，有必要通過教育立法確認父母的教育參與權。
（四）學生權利救濟的途徑
目前，我國常見的受教育權糾紛主要集中在三類案件上：一是就學、升學方面的爭議；二是退學和開除學籍方面的爭議；三是學歷證書發放和授予學位方面的爭議。受教育權保護的基本救濟手段包括教育申訴制度、教育復議制度、教育行政訴訟制度。以下就三種法律救濟途徑之不足概括如下：
第一，在教育申訴制度方面，目前全國尚無一部統一的規范性法律文件對學生申訴作專門系統的規定，《教育法》和《民辦教育促進法》在原則上確立了學生行政申訴制度，但申訴處理程序未作具體規定；一些地方政府的規章如《重慶市學生申訴辦法》規定較為具體，但規范層次較低，且在一定行政區域有效。因此，有必要通過全國立法或修改現有法律明確學生申訴的受理機關及內部處理機構、申訴的受案范圍、時效、對申訴處理的種類、處理決定的執行力以及申訴與復議、訴訟的關系等具體程序作統一、具體的規定。
第二，教育行政復議操作性較差。雖然《行政復議法》將復議范圍從原有的“人身權、財產權”擴大到“受教育權”。但實際上教育行政復議有很大的局限性，因為行政機關與高校的權力分工不明確，行政復議的受案范圍較為籠統，不便于操作。如高校招生錄取行為、責令學生退學及開除行為能否以高校為被申請人而申請復議，沒有明確，因此，行政復議法仍需要明確受教育權復議的對象和范圍。
第三，行政訴訟受案范圍不清晰。根據《教育法》第42條的規定受教育者“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。”，但條文中提到的“合法權益”是否包括受教育權，學者中仍有不同意見。雖然人民法院行政訴訟范圍已擴展到高校教育行政領域。但立法上還沒有明確受理的范圍。由于受教育權糾紛關系到高校的辦學自主權，可以通過司法解釋，明確法院只受理學生就學、升學糾紛、退學、開除處分糾紛以及學位糾紛等有關學生身份的取得與限制或剝奪的事項。
目前，我國教育申訴制度、復議制度和訴訟制度三種救濟手段是否相銜接，立法還沒有明確，教育申訴制度與教育復議制度二者在解決學生權益糾紛時沒有明確分工，容易造成重復交叉，既浪費當事人精力和行政資源，又使人無所適從。由于學校的處理決定對受教育權有重大影響，應當允許學生不經申訴與復議直接提起訴訟。行政申訴不再作為行政復議的前置程序，復議也不作為訴訟的前置程序。除上述三種救濟途徑外，有學者提出建立教育調解制度和違憲審查制度作補充。對于受教育權糾紛中涉及的學術爭議，有學者提出行政權力和司法權力不應介入，應建立學術復審機制。總之，上述救濟制度在功能上的分工、配合與銜接問題，可以通過修改憲法和相關訴訟法來加以解決。
（五）流動人口受教育權的平等保護
受教育權的平等包括教育機會平等和教育待遇平等兩個方面，受教育權的平等禁止“歧視”。我國為解決流動人口的受教育問題，采取了各種措施，許多地方規定流動人口的子女可以在實際居住地就地入學，但實際執行狀況并不樂觀，民工父母為了給孩子注冊必須辦理復雜的行政手續、繳納特殊學費，有的地方還采取歧視性的分校、分班教學。今后政府應將實現受教育權平等作為一項重要任務來抓。
（六）政府與學校的權力界限
論文摘要：訴訟法學教學內容以法典為基礎、以注釋為方法，基本組成是基礎理論、基本原則、訴訟制度和訴訟程序四大版塊。筆者建議拓展法律適用的教學內容，因為它是訴訟制度中的必要組成部分。
訴訟法學課程在我國法學本科教育中占有比較重要的地位。教育部的“全國高等學校法學專業核心課程”中，刑事訴訟法、民事訴訟法都是獨立的一門課，行政訴訟法和行政法合成一門學科。對于訴訟法學的教學內容，哪些應當固守、哪些應該拓展，筆者談一點個人己見。
一、訴訟法學教學內容的組成與固守
縱觀改革開放以來，我國訴訟法學統編教材的體例和內容，就會發現訴訟法學的教學內容安排有兩個基本的特點:第一，體例和知識點與法典幾乎是同質同構;第二，理論內容主要是對法典條文的注釋。例如，陳光中先生主編的《刑事訴訟法》教材，其第一編“總論”主要對應《刑事訴訟法》法典第一編“總則”;教材第二編“分論”主要對應法典第二編“立案、偵查和提起公訴”、第三編“審判”、第四編“執行”。[1]再如，宋朝武教授主編的《民事訴訟法學》，教材“理論編”包含了《民事訴訟法》法典第一編“總則”的第一章“任務、適用范圍和基本原則”;教材“制度編”主要對應法典第一編的第二章至第十一章;教材“通常審理程序編”主要對應法典第二編“審判程序”的第十二章至十四章、第十六章;教材“特殊程序編”主要對應法典第二編的第十五章、第十七章和第十八章;教材“民事執行程序編”主要對應法典第三編“執行程序”;教材“涉外民事訴訟程序編”主要對應法典第四編“涉外民事訴訟程序的特別規定”。[2]這樣安排訴訟法學的教學內容是科學合理的，它的好處在于便于學生迅速地掌握國家法律規定，在較短的時間內理解現行法律法規。
以法典為基礎、著力注釋法典內涵其實是訴訟法學教學的傳統風格，在大陸法系各國以及舊中國都存在著這種現象。例如，民國時期陳瑾昆著述的《刑事訴訟法通義》就與當時的“刑事訴訟法”法典有緊密的對應關系。[3]再如日本學者松尾浩也著述的《日本刑事訴訟法》與日本刑事訴訟法典也存在著密切的對應關系。[4]在西方，中世紀后興起的法學，首先一個流派就是注釋法學派。通過對羅馬法的注釋，傳播法學知識、灌輸法律理念，對西方法制的發展做出了巨大的歷史貢獻。今天我們進行包括訴訟法學在內的法學教育，尤其是本科教育，應當堅持這個傳統，提高人才培養的有效性。
當然，言講訴訟法學的教學內容與法典同質同構、以注釋法典條文為主，絕不意味著我們的教科書和課堂教學就是簡單的法條釋義。理論的鋪墊、理性的解剖、理智的批評、理想的建議，在訴訟法學教學中是隨時都存在的。比較而言，本科教育著重解決“是什么”的問題;研究生教育則以“為什么”或“應該怎么樣”為主。筆者認為，可以把我國現行以法典為基礎、結合理論論述的訴訟法學教學內容分解為四大組成部分，它們分別是:
1.基礎理論
該部分主要講解這門學科的基本概念、歷史沿革、若干訴訟原理和訴訟理念等。[5]臺灣學者的教科書也有這部分內容，盡管有人闡述得多，有人介紹得少。[6]???
2.基本原則
這部分基本都是把相應法典中的基本原則加以詳細介紹。稍微復雜一點的會增加外國法律中的基本原則和學理上主張但立法尚未采納的一些基本原則。從法的要素角度看，法律原則是與法律概念、法律規則并列的組成部分。從法的適用角度分析，法律原則有助于準確理解法律、正確運用法律，以及可以彌補具體規則之漏洞。因此，這部分的學習其實非常重要，但常被學生所忽視。
3.訴訟制度
訴訟法學對訴訟制度的介紹可以分為兩個部分:一是三大訴訟法共同的、內容基本一致的訴訟制度，往往稱之為“基本制度”，例如回避、合議、兩審終審、公開審判、陪審等;另一類是某訴訟法獨有的，或者其制度安排有特色的訴訟制度，例如刑事訴訟中的辯護制度、強制措施制度，民事訴訟中的和解制度等。訴訟制度作為比較集中的規則安排，對于確保訴訟程序的順利進行至關重要，是學習的一個重點內容。
4.訴訟程序
訴訟程序是訴訟法學教學內容的重中之重，是最為復雜的一個版塊。以民事訴訟程序為例，首先，它可以分為國內訴訟程序和涉外訴訟程序;其次，國內訴訟程序可以分為審判程序和執行程序;第三，審判程序可以分為通常審理程序和特殊審理程序;第四，通常程序又包括一審程序、二審程序和審判監督程序，特殊程序又包括特別程序、督促程序、公示催告程序、海事訴訟程序等;第五，一審程序可以分為一審普通程序和一審簡易程序。如此眾多的訴訟程序構成一個嚴謹的體系，內容復雜，學習難度也大，但是也最重要。
筆者認為，以上這些教學內容都是訴訟法學應該固守的。但是，除此之外，訴訟法學的教學內容還需要拓展。
二、訴訟法學教學內容的拓展與理由
筆者一直主張且在自身的教學實踐中施行，訴訟法學應當拓展法律適用技能的講授。
1.在訴訟法學中增加法律適用的教學內容的理由
(1)這是司法裁判的本質要求。陳光中先生指出:“司法”從中外的詞義來說，具有以下三項相關的內涵:其一，實施法律;其二，解決獄訟;其三，體現公正。而作為司法中心的審判，則是指法院或者法庭對案件通過審理，認定事實，適用相關法律，加以裁判的活動。[7]這充分表明，訴訟活動是一個法律適用的活動，就是把相關法律規則作為大前提、把案件事實作為小前提，運用三段論推理得出裁判結論的過程。訴訟法學作為研究訴訟活動的法學學科，為什么重視事實認定而輕視、甚至忽視法律適用呢?為什么看到裁判推理的小前提而忘卻大前提呢?筆者認為這是一種誤解。那就是認為事實認定困難、法律適用容易，是法官就自然會法律適用。其實，不是這樣，至少不完全是這樣。
(2)這是訴訟程序救濟的審查內容。我國的《刑事訴訟法》第189條、《民事訴訟法》第153條、《行政訴訟法》第61條都規定:適用法律、法規正確是二審法院維持一審裁判的必要條件之一;適用法律、法規錯誤是二審法院更改一審裁判的充分條件。可見，在程序救濟的體制安排中，一審中的法律適用是與事實認定、程序規范一樣作為審查的內容的。毫無疑問，訴訟程序有三個主要問題:一是事實認定，它要求清楚、證據確實充分;二是程序操作，它要求規范合法;三是法律適用，它要求正確、準確。既然都是程序的組成部分、都要面臨上級法院、社會大眾的監督，為什么只是關注程序操作和事實認定，偏偏又忘卻了法律適用呢?
(3)這是有效解決疑難案件、遏制司法錯案的具體措施之一。什么是疑難案件?無非是事實認定難、法律適用難，或者案件事實與法律法規結合難。[8]什么是錯案?也無非是事實認定錯誤、法律適用錯誤。如何解決這些疑難案件或者錯誤案件?當然應當采取包括提高法律適用技能在內的各種綜合措施。如果僅僅解決了事實認定中可能出錯的地方，而忽視法律適用中的錯誤，同樣會發生疑難案件和錯誤案件。
有人認為，外國和民國時期的訴訟法學教育也沒有法律適用的專門內容，不是照樣培養了許多合格的法律人才，這如何解釋?筆者認為如果一個國家或者地區的法科學生，他們本身的教育模式就是以法律適用為教學依歸，那么訴訟法學教科書中有無這個內容就不重要，因為他們每堂課都在學習著活生生的法律適用。美國的判例教育法就是如此。如果一個國家或地區的法科學生的教學計劃中有專門的、必修的法律適用方面的課程，那么訴訟法學也可以忽視這部分內容，因為學生可以在其他課堂上學習到法律適用的技能。德國注重法律方法論的學習就是如此。假如這兩類情形都沒有，試問:法科學生何以獲得法律適用技能的理論學習與培訓呢?僅僅在法理學課程中講一點就足夠了嗎?筆者認為不夠。而我國法科學生現行的教育模式和教學內容恰恰就是欠缺這方面技能學習的。所以，作為訴訟法學教師，筆者主張應當首先在訴訟法學教學內容中拓展法律適用技能的學習。 轉貼于
2.訴訟法學中增加法律適用部分的內容
如果說在訴訟法學教學內容中增加法律適用的部分是有必要的，那么我們應當給學生講授哪些具體內容呢?筆者主張最低限度應當告訴學生如何找法、定法、釋法、用法。
(1)所謂找法就是三段論裁判大前提的尋找與確立。找法可以分找到、找不到、找到不太適合的等情形，出現這些情形時法官如何采用體制內許可的方法加以解決是一項重要的技能。[9]筆者認為:找到合適的法律規則需要對其進行結構分析;找不到法律規則就要進行諸如漏洞補充的措施;找到不太合適的法律規則就要進行諸如利益衡量的措施。
(2)所謂定法就是排除已經找尋到的法律規則之間的沖突。如果說找不到適合于本案的法律規則是法律的消極沖突，那么找到兩個以上可以適用于本案的法律規則、而彼此又有矛盾，就是法律的積極沖突。由于立法主體的不同、立法背景的不同、立法目的的不同等原因，法律規則之間的積極沖突是一個無法根本杜絕的現象。出現這些現象就要遵循一定的法律適用規則加以確定。這些規則很多，諸如“新法大于舊法”、“特別法大于一般法”等皆是。
(3)所謂釋法就是對確定下來的法律規則進行一定的解釋，包括文義解釋和各種論理解釋。[10]正如本文前述，訴訟法學本身的內容結構就是一種對訴訟法典的解釋。培養的法律人才也應當會對實體法和程序法進行必要的解釋。
(4)所謂用法就是將法律規則這個大前提與案件事實這個小前提進行結合推理和法律論證。推理要遵循一定的邏輯規則，包括形式邏輯的規則和辯證邏輯的規則。這種規則的運用還要體現為心證公開中的裁判理由公開。也就是說法官不僅要會推理論證，還要把這個過程表示出來接受上級法院和當事人以及社會的監督。
三、結束語
訴訟法學應當為培養合格法律人才做出應有的貢獻。
在某些場合，法學已被人戲稱為“垃圾專業”了。當然這種說法是否正確值得討論。但是，某種程度和某些方面的貶抑應當引起我們從事法學教育的人的思考:我們應當如何培養法科學生?合格法律人才的標準又是什么?筆者認為，法學教育不能培養“華而不實”、“夸夸其談”的人，應當培養能夠熟稔運用法律的人才。法學是一門應用之學，不能教給學生“屠龍之技”，而應當傳之以“殺牛之術”。
參考文獻：
1 陳光中.刑事訴訟法(第三版)[M].北京:北京大學出版社，2009
2 宋朝武.民事訴訟法學[M].北京:中國政法大學出版社，2008
3 陳瑾昆.刑事訴訟法通義(郭爍整理)[M].北京:法律出版社，2007
4 [日]松尾浩也.日本刑事訴訟法(丁相順譯)[M].北京:中國人民大學出版社，2005
5 劉玫.刑事訴訟法[M]. 北京:中國政法大學出版社，2008
6 褚劍鴻.刑事訴訟法論[M].臺北:臺灣商務印書館股份有限公司，2001
7 陳光中.中國司法制度的基礎理論問題研究[M].北京:經濟科學出版社，2010:4～9
8 邱愛民、張保玲.論司法裁判中的辯證推理[J].經濟與社會發展，2004(1):120～121
