時間：2023-05-29 18:03:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡輿情，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、 份網(wǎng)絡輿情量化分析走勢
截至xxx，共監(jiān)測到涉及到我區(qū)的負面輿情共計18條。
二、具體輿情信息
x月，我區(qū)輿情呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，主要涉及為征地拆遷、房產糾紛、物業(yè)糾紛、污染防治等方面。征地拆遷方面，xx鎮(zhèn)拆遷戶多年未得到妥善安置，網(wǎng)上議論不斷，尤其經(jīng) 電視臺報道后，持續(xù)發(fā)酵成洶涌態(tài)勢。房產糾紛方面，xxc區(qū)一棟樓房多項設施未達標卻通過驗收，此前多次下發(fā)相關輿情未得到及時處理，最終導致 電視臺曝光，釀成重大輿情；xx城樓盤業(yè)主因開發(fā)商延期交房產生不滿，集結在售樓部拉橫幅維權，相關視頻在網(wǎng)上傳播。在物業(yè)糾紛方面，xx鎮(zhèn)香溢華府小區(qū)物業(yè)賣、租地下車位遭業(yè)主反對，大量業(yè)主于9月6日晚在小區(qū)門口集結維權，相關視頻、圖片在網(wǎng)上引發(fā)炒作，造成不良影響。在污染防治方面，xx日報先后曝光我區(qū)xx公園工地揚塵以及兩家企業(yè)環(huán)保不過關問題。
三、處置建議
1、要及時主動匯報輿情信息。建議相關單位要安排專人對涉及本地區(qū)、本單位的負面輿情進行監(jiān)測跟蹤，對有可能引發(fā)重大輿情的苗頭性事件要及時上報。
2、要及時化解矛盾糾紛。本月發(fā)生的諸多輿情，如蟠龍征拆安置、水韻嘉城爛尾樓等均是拖延多年未得到妥善解決的問題引發(fā)，建議有關單位端正態(tài)度，下大力氣、形成合力，把問題盡早解決，并將解決過程、方法、時限等及時通過媒體報道，回應社會輿論。
一、組織機構
成立稽東鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組，領導小組組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮(zhèn)長方衛(wèi)利擔任，成員由其他班子成員擔任。領導小組下設辦公室，方衛(wèi)利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網(wǎng)絡管理員和各辦網(wǎng)絡評論員，負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理和處置工作。
二、工作原則
（一）及時主動，準確把握。重大網(wǎng)絡輿情發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組要在第一時間作出反應，向主要領導報送準確信息，以便及時了解情況，隨時進行研判，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權。
（二）強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網(wǎng)絡輿情的宣傳報道有利于稽東鎮(zhèn)工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。
（三）明確職責，嚴格制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應對的原則，由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調指導，各辦（中心）密切配合。
（四）突出導向，分類處理。發(fā)生特別重大網(wǎng)絡輿情時，由領導小組組長向縣委、縣政府主要領導請示，由縣委、政府主要領導共同領導，領導小組具體負責開展應急工作；發(fā)生重大或較大網(wǎng)絡輿情時，領導小組辦公室負責組織協(xié)調并及時上報上級有關部門；發(fā)生影響較小的網(wǎng)絡輿情時，由輿情內容涉及的相關辦（中心）在領導小組的指導下開展應急工作。
三、工作機制
（一）輿情預警。網(wǎng)絡輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽有關稽東鎮(zhèn)的相關信息，及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產生的社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時間向領導小組匯報，并提出輿情處置建議。在報告的同時采用“及時處理、組織跟帖、公布事實”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級、擴散和蔓延。
（二）輿情引導。突發(fā)輿情發(fā)生后，要按照“快速反應、確認事實、正面回應、妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網(wǎng)上出現(xiàn)涉及稽東鎮(zhèn)的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，迅速協(xié)調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。
（三）輿情應對。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清。輿情評論員要以普通群眾的身份、從普通網(wǎng)民的角度出發(fā)，在第一時間表明態(tài)度，快講事實,慎講原因,引導輿情的正面發(fā)展，不能漠視、一概不知和回避應對負面質疑；當負面影響增大時，領導小組要及時拿出統(tǒng)一的解釋口徑，選擇重要信息在主流媒體，當事實的調查時間較長，一時拿不出完全的調查結論，也要考慮梯度信息，分階段降低不良信息的影響，維護稽東鎮(zhèn)的良好形象。
關鍵詞：網(wǎng)絡輿情；輿情監(jiān)測；指標體系
有效加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析，才能實時掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析工作重要環(huán)節(jié)包括采集、整理和分析輿情信息，需要構建一定的指標體系，評價揭示網(wǎng)絡輿情信息的特征與變化規(guī)律。指標是在評價某些研究對象所確定的依據(jù)和標準，包括指標名稱和數(shù)值。網(wǎng)絡輿情指標體系是由相互聯(lián)系、相互補充的指標組成的統(tǒng)一整體，用于反映網(wǎng)絡輿情的綜合狀況，揭示其中的各個方面。本文首先介紹輿情監(jiān)測的來源范圍，接著闡述網(wǎng)絡輿情監(jiān)測指標的構建原則與內容，提出從主題匯聚、熱度、內容傾向性、預警等方面構建網(wǎng)絡輿情監(jiān)測指標體系。
1 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測來源
網(wǎng)絡信息的來源不斷趨于多樣化，從傳統(tǒng)的新聞網(wǎng)站、博客論壇，發(fā)展到微博、微信等社會化網(wǎng)絡應用[2]。準確把握輿情態(tài)勢，防止監(jiān)測分析片面化，需要增加信息來源范圍。然而，輿情監(jiān)測難以捕獲所有網(wǎng)絡信息，網(wǎng)絡輿情的來源選擇就顯得非常重要。在網(wǎng)絡上，表現(xiàn)為圍繞新聞、事件、問題與個案等產生的網(wǎng)絡信息。網(wǎng)絡輿情的信息來源選擇主要包括：
（1）主流媒體新聞網(wǎng)站。網(wǎng)絡新聞是民眾獲取信息的重要來源，特別是主流媒體的新聞。重大性與突發(fā)性輿情都會及時出現(xiàn)在主流媒體，聚集大量網(wǎng)民跟帖評論，是輿情的重要來源與傳播源頭。（2）論壇。在網(wǎng)絡社區(qū)中，網(wǎng)民會發(fā)出具有個人觀點看法的各類信息。在輿情監(jiān)測工作中，接觸到的近半信息都來自于各種論壇。（3）博客。博客是個人分享、交流思想知識的空間，會對熱點和新聞事件、特定話題和現(xiàn)象發(fā)表個人評論，是輿情信息的重要載體之一。博客數(shù)量眾多，主要采集專家、知名人物的博客及網(wǎng)民回復。（4）視頻網(wǎng)站。視頻網(wǎng)站是社會生活和事件的記錄與者，并且大多視頻網(wǎng)站提供給留言功能，比如優(yōu)酷、愛奇藝等。視頻信息鮮活，網(wǎng)民會分享觀感看法與態(tài)度，視頻標題與描述信息為輿情數(shù)據(jù)的整理分析提供了可能和便利。以往工作容易忽視這類輿情載體，而實際中一些輿情事件會較早通過視頻網(wǎng)站傳播。輿情監(jiān)測工作需要重視視頻信息的價值，及時采集抽取其中的有價值信息。（5）社交媒體。在社交媒體應用上，國內主要是微博和微信。微博相對數(shù)據(jù)開放，數(shù)據(jù)量巨大，很難在較短的輪詢時間窗口完成采集遍歷。所以，與傳統(tǒng)博客類似，選擇其中的部分微博。微信主要限制在個人通訊范疇，主要將微信公眾號作為輿情信息來源。另外，一些網(wǎng)站由于贏利、點擊量等原因，有意甚至惡意炒作負面信息。所以，要區(qū)分標識這類信息來源。同時，在采集器設置上進行一定限制和過濾，避免采集處理過多無效無關數(shù)據(jù)。
2 監(jiān)測指標構建原則
網(wǎng)絡輿情指標體系的構建原則應包括：（1）主題性。具體的輿情工作具有明確的服務對象，其輿情內容具有鮮明的主題、行業(yè)或領域性質。輿情監(jiān)測的目的是及時識別問題與風險。因此，輿情指標應對各類信息做出靈敏響應。（2）可靠性。指標的選取要有相對可靠性與穩(wěn)定性，確保指標的使用在時間上有延續(xù)性[1]。（3）系統(tǒng)性。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析工作是一項十分復雜的過程，涉及內容眾多。指標體系一定要盡量全面完整形成整體，覆蓋輿情工作流程，從多層次多角度揭示網(wǎng)絡輿情特征。（4）實用性。輿情監(jiān)測指標必須反映輿情演化趨勢與客觀規(guī)律，符合網(wǎng)絡輿情工作需求與相關流程，便于分析和引導輿情。同時，指標的計算分析結果要盡量便于理解與解釋說明，為輿情簡報等工作提供必備的數(shù)據(jù)支持。
3 監(jiān)測指標體系
（1）主題聚合
按照內容相關度準確關聯(lián)聚合輿情信息，是準確把握輿情整體走向、媒體與網(wǎng)民言論態(tài)度的前提。主題聚合即指依據(jù)信息內容實現(xiàn)信息的分類與聚類，是輿情話題發(fā)現(xiàn)與話題追蹤的基本支撐。從技術實現(xiàn)角度，主題聚合涉及信息內容分析，大多都是基于詞語匹配的聚分類方法實現(xiàn)輿情話題發(fā)現(xiàn)與追蹤等主題聚合功能。然而，文本中存在大量詞形不同，但意義關聯(lián)的近義詞、同義詞與相關詞，內容相同或相近的新聞、帖文會出現(xiàn)在不同的頁面與帖文。輿情信息中包括大量短文本，特別是網(wǎng)民回帖評論，存在明顯的語義特征稀疏問題。分類體系只限于關鍵詞本身，不具備主題詞的語義描述，容易影響聚分類的準確率與召回率，主題聚合指數(shù)的性能會受到明顯限制。一個解決方法是構建語義知識，并擴展語義計算模型提高分析的準確程度；利用當前的最新技術，比如深度學習方法，通過構建具有多隱層的學習模型，以海量輿情數(shù)據(jù)作為訓練集，學習擴展語義特征，提升內容分析的準確程度。
（2）熱度
輿情熱度衡量輿情被關注的程度與傳播范圍。輿情熱度主要包括輿情關注度、傳播覆蓋度、輿情權威度等二級指標。一些研究提出地域關注度指標[3]，但網(wǎng)民IP地址對于第三方采集系統(tǒng)是難以大范圍直接獲取的。其中，輿情關注度采用主題內容下輿情信息的關注數(shù)量衡量，具體是篇目、瀏覽、回復數(shù)量的綜合加權值，一般以線性累加和公式計算。該指標主要從網(wǎng)民角度，衡量輿情內容的被關注程度和感興趣情況。覆蓋度是指主題信息在采集來源站點中出現(xiàn)的比例。輿情信息來源站點是經(jīng)過篩選的，代表輿情在整個監(jiān)測范圍內的傳播程度。由于信息來源規(guī)模與特點不同，所以需要對來源類型預設參數(shù)再進行比例計算。權威度指輿情信息的來源權威度，比如人民網(wǎng)的權威度較高而小型商業(yè)新聞網(wǎng)站的權威度低，知名公眾人物的博客權威度較高。權威度通過預設參數(shù)區(qū)分主流媒體、論壇、博客、微信公眾號的來源指標。最后，將以上二級指標綜合加權，進行標準化處理得到主題熱度。
（3）內容傾向
內容傾向是信息內容中包含的觀點態(tài)度，內容傾向指標用于統(tǒng)計輿情信息中的各類情感傾向類型數(shù)量。傾向類型主要分為兩類：正面（褒、支持）、負面（貶、反對）。文本中的句子不僅包括情感詞，而且包含一些具有較強情感色彩的形容詞、程度副詞、感嘆詞、否定詞等影響判斷情感傾向的因素。區(qū)分輿情的傾向性，需要構建情感詞庫作為智力支撐，才能提高情感判斷的范圍與準確性。比如鄙視、侵犯屬于負面動詞，而擁護、贊揚屬于正面動詞，安全、漂亮屬于正面形容詞。“鄙視這種言論”，“這種裝置不安全”，可以依據(jù)其中的動詞形容詞判斷情感傾向。
傳統(tǒng)手工構建的情感詞典覆蓋面有限，難以滿足實際運用。考慮到技術實施的快速性、易用性以及語義問題。借助已有情感詞典構建基本情感詞庫，運用Word2Vector工具將語料庫（比如已采集輿情信息、維基百科知識）轉換為詞向量，計算其他詞語與已知情感詞的語義距離，構建情感詞特征空間[4]。通過擴展情感詞庫，判斷廣泛的情感傾向。輿情信息中的回帖或評論大多由較短句構成，其中句子s中的情感詞表示為，s的情感類型。其中，表示詞wi的傾向類型。如果wi前面否定詞個數(shù)是奇數(shù)，則反置wi的極性傾向。將傾向性判斷問題轉化為文本分類問題，這樣可以有效判斷各種長短文本的情感傾向，得到主題信息的情感態(tài)度頻率分布與內容傾向趨勢。
（4）預警
網(wǎng)絡輿情表現(xiàn)為海量的網(wǎng)絡信息，輿情變化程度對應相應數(shù)據(jù)的特征與趨勢。所以，監(jiān)測分析數(shù)據(jù)變化可以描述輿情的影響趨勢，對網(wǎng)絡輿情進行危機預警。當前，網(wǎng)絡輿情事件處理存在應急準備不足，報送時間不及時，突發(fā)事件響應速度慢等不足。一個重要原因是網(wǎng)絡輿情預警能力相對較弱。輿情監(jiān)測需要增強輿情信息的分析和預測，將工作重點從單純的收集有效數(shù)據(jù)，向深入研判與預測輿情的趨勢方向拓展。常用的思路與方法是：預設時間窗口，獲取主題信息數(shù)量，內容敏感程度，負面傾向性評價數(shù)量比例，傳播范圍等基本特征與指標。計算歷史窗口下的信息增長率、增長梯度等變化程度，評估輿情信息的數(shù)據(jù)變化趨勢并制定預警級別。進而，以數(shù)據(jù)挖掘為核心技術，應用不同的數(shù)據(jù)模型方法，比如傳統(tǒng)的多元回歸、貝葉斯網(wǎng)絡、決策樹、支撐向量機等預測輿情發(fā)展趨勢。如果大于某閾值或符合預定模式，認為需要預警，即從海量網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中預判出潛在的危機隱患。
參考文獻
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(訊)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室《2012年企業(yè)網(wǎng)絡輿情報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》通過對行業(yè)分布、企業(yè)性質分布、全年輿情走勢、輿情事件類型等方面分析得出2012年企業(yè)輿情特點，其中最顯著的特征是在微博時代名人成了負面輿情的核按鈕：如馬伊利文章對家樂福油魚冒充鱈魚事件等。
通過對80個負面輿情事件的分析，《報告》對企業(yè)輿情傳播特征、企業(yè)危機輿情應對特點等進行了梳理，指出2012年企業(yè)負面輿情具有明顯的行業(yè)區(qū)別。企業(yè)負面輿情的不斷曝出，對企業(yè)和行業(yè)的影響力不容小覷。如“修正藥業(yè)毒膠囊事件”、“健康元地溝油事件”和“酒鬼酒塑化劑風波”三大輿情事件均波及到所在行業(yè)及其相關行業(yè)。此外，企業(yè)高管、領導成為企業(yè)輿情爆發(fā)的源頭之一。“萬科董事長王石婚變”、“中石化河南一處長涉‘艷照門’”以及“修正藥業(yè)深陷毒膠囊”受到較多關注，使得相關企業(yè)陷入輿論風波。
《報告》對企業(yè)危機輿情事件的應對進行研究得出，在80個熱點事件中，有64個事件有企業(yè)回應，回應率為80%，但僅有30%的企業(yè)進行了成功的危機輿情應對。企業(yè)應對能力由高到低依次是外企、國企、民企、央企，與外企相比，央企的危機輿情處置能力在應對時效、應對態(tài)度和應對技巧等方面需要提升，如武鋼砸390億養(yǎng)豬種菜引爭議等事件，企業(yè)在3天后才給予正式回應。（來源：人民網(wǎng) 編選：）
《2012年企業(yè)網(wǎng)絡輿情報告》摘要下載
1數(shù)據(jù)獲取與處理
1.1事件的選取和回顧在實證分析中以“寧波PX事件”為預警模型的最終目標，而選擇了“廈門PX事件”和“昆明PX事件”為學習樣本進行學習。這一連串關于PX事件其危害的對象不僅僅是政府形象更是對整個社會和諧穩(wěn)定造成了較大的影響。尤其是寧波PX事件中，甚至出現(xiàn)了不理智的因受謠言的蠱惑沖擊政府機關掀翻執(zhí)勤警車的情況。倘若能及時且準確地對此類事件進行預警并作出相應的預防措施就能對事件進行有效的控制。
1.2指標數(shù)據(jù)的獲取對于所建立的模型而言其關鍵不僅僅在于預警模型的指標的建立和神經(jīng)網(wǎng)絡的識別。其數(shù)據(jù)的獲取亦是十分關鍵的一步。根據(jù)各個數(shù)據(jù)的特點，整理各個指標數(shù)據(jù)獲取方式如下。將廈門PX事件和昆明PX事件作為一個學習樣本，其數(shù)據(jù)清單如表3所示。同樣將模型的預警目標——“寧波PX事件”作為目標數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)清單如表4所示。
1.3輸入數(shù)據(jù)的標準化處理網(wǎng)絡輿情危機預警指標體系中有5個預警指標,其中存在定性指標和定量指標兩大類，并且對各個指標的數(shù)據(jù)進行了量化處理,然而各個指標的單位的量綱是不同的，為了能夠對各個指標進行對比評分,需要將它們進行標準化得到[0,1]無量綱指標。量化的指標均有正負方向均有正負方向之分，自然這些數(shù)據(jù)的標注化方法均有不同：1)正向指標處理:正向指標表示值越大越安全，危機等級越小無量綱化以最小值為基準,正向無量綱化處理方程:2)負向指標處理:負向指標在文章中表示指標值越小越安全,危機等級越小。無量綱化以最大值為基準,負向的無量綱化處理方程:其中,X表示量化后的指標值,xmin表示指標的最小值,xi表示指標的實際值，xmax表示指標的最大值。
2輿情預警模型的建立及結果
2.1模型的建立神經(jīng)網(wǎng)絡模型是一個典型的“輸入-處理-輸出”的過程。輸入是采集到的指標的實際值,輸出是模型識別的結果,即預警的敏感度,而中間過稱則采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型進行學習計算,這部分相當于“黑匣子”。在處理的時候，該文采用三層BP網(wǎng)絡(一個輸入層、一個隱含層、一個輸出層)的網(wǎng)絡結構,那么輸入、輸出節(jié)點數(shù)分別是5和1[8]。在設置完參數(shù)之后用第四章所講述的利用Matlab軟件完成模型的建立。
2.2結果及檢驗通過搜集得到的數(shù)據(jù)匯編成的學習樣本，并將其中的70%作為樣本，30%作為檢驗樣本進行。通過計算可以得到該表，從該表中容易得到，學習過程中準確率達到了91.76%。并在測過程中抽取了5項進行預測，得到的準確率為92.31%，其較高的準確率。因此有理由認為該模型在未來的預測過程中其準確率應該達到90%以上。
3研究結論
本文的研究結果表明：基于輿情量化指標的BP神經(jīng)網(wǎng)絡能夠對網(wǎng)絡輿情信息進行較為準確的預警，無論是學習還是最后實踐的識別準確率都達到了80%以上。這種預警方法通過輿情信息的預警指標利用量化評價方法可以降低人為的主管臆斷，而實驗結果也表明了其擁有較高的識別準確率。并且利用Matlab進行編程得到的預警模型具有廣泛的應用前景和使用價值。模型可以為政府提供網(wǎng)絡輿情的預警，也為企業(yè)的網(wǎng)絡聲譽進行預警為企業(yè)的公關提供預警參考。
作者：陳樂朋 周家政 單位：浙江萬里學院
關鍵詞：網(wǎng)絡輿情，地方政府，治理
中圖分類號：G25073文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0025-02
一、引言
隨著信息技術的廣泛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被作用于更廣泛的領域，目前互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)以及達到了一個新的高度，在2015年搜索引擎的用戶規(guī)模達到了56623萬，網(wǎng)絡新聞的用戶規(guī)模達到了56440萬，論壇和BBS用戶規(guī)模達到了11901萬，并且微博占到了社交應用使用率的335%，人人網(wǎng)占到了15%，豆瓣網(wǎng)占到了136%。這所有的數(shù)據(jù)都表明互聯(lián)網(wǎng)已深深地扎根于我們的生活了。
而在地方政府的治理中，互聯(lián)網(wǎng)也成為了必不可少的一部分，政府上網(wǎng)、電子政務、政府信息公開等都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關。網(wǎng)絡輿情就由此產生了，成為了民眾與政府溝通、交流，表達政治信念、態(tài)度、意見、情緒等的橋梁，對地方政府治理具有重要影響。
二、網(wǎng)絡輿情的相關概念
周如俊、王天琪（2005）認為，所謂網(wǎng)絡輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點”“熱點”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。劉毅（2007）認為，網(wǎng)絡輿情是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對社會公共熱點問題或者與自身利益相關的社會公共事務表達和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和，它反映著公眾的情緒和社會政治態(tài)度。徐曉日（2007）認為，網(wǎng)絡輿情是民眾圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開表達的具有一定影響力的現(xiàn)狀。
綜上，筆者認為，網(wǎng)絡輿情就是民眾根據(jù)網(wǎng)上各類事件、問題、社會現(xiàn)象等，所公開表達的自身的觀點、意見和情緒的總和。
三、地方政府應對網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀
由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各種形式的上網(wǎng)方式：微博、論壇、新聞等方式得到極大的應用，成為了民眾表達自身觀點、情緒等的方式。網(wǎng)絡輿情涉及領域廣泛，在經(jīng)濟領域、政治領域、文化領域以及社會時間的方方面面都有網(wǎng)絡輿情的存在。地方政府在面對網(wǎng)絡輿情危機時，能積極參與到事件中來，能主動提供相關信息，讓信息公開化，而不是封鎖信息或者隔離公眾在信息之外，剝奪公民的知情權。
另一方面，雖然我國近年來地方政府應對網(wǎng)絡輿情的積極性提高了，但是由于沒有系統(tǒng)的網(wǎng)絡輿情應對機制，缺乏相應的知識和經(jīng)驗，我國地方政府駕馭和應對突發(fā)事件、復雜局面的能力仍有限，在很大程度上還得依靠上級力量的幫助。例如哈爾濱的天價魚事件，出現(xiàn)了幾次輿情的翻轉，從最初的消費爆出被宰，輿情同情消費者，到后來店家提供消息，稱在客人消費前已報價，而客人只是想“賴賬”，這中間，雖有地方政府工作人員的出面調查與干預，但最終仍沒給社會大眾一個明確的說法，最終調查結果也不得而知，并且相關部門還以無法聯(lián)系當事人為由，在沒有通知當事人的情況下，進行了調查，這就更讓輿情發(fā)展到了一個新高度，如此種種。
四、地方政府應對網(wǎng)絡輿情中存在的問題
郭樂天（2005）認為，我國地方政府在應對網(wǎng)絡輿情時，主要存在的問題有：網(wǎng)絡輿情應對態(tài)度不積極（主要以南京化工廠事件為例）、公關手段、應對經(jīng)驗欠缺（主要以甕安事件為例）、網(wǎng)絡應對機制不健全，以及新聞發(fā)言人制度空值現(xiàn)象嚴重等問題。
吳蕓（2011）認為，地方政府在應對網(wǎng)絡輿情時主要存在以下問題：對網(wǎng)絡輿論的重要性認識不夠，網(wǎng)絡輿情工作格局有待完善，主要體現(xiàn)在多頭管理現(xiàn)象嚴重，政出多門，權責界限不明確；再次是主流網(wǎng)站建設及其輿論引導力有待加強等問題。劉毅（2007），地方政府在應對輿情危機時存在滯后性；網(wǎng)民群體的逐漸遞增，信息量增大，地方政府難以顧及；由于網(wǎng)絡空間的開放性和虛擬性，地方政府在應對網(wǎng)絡輿情過程中易受到非法利益組織或個人利益者的影響。
綜上，筆者認為地方政府應對網(wǎng)絡輿情時主要存在以下問題：
首先，從地方政府本身來看，主要存在地方政府應對機制不健全，機構設置有待優(yōu)化，職責權限不明確，公關手段和應對經(jīng)驗欠缺，信息收集不完善等問題。
其次，從網(wǎng)絡輿情方面來看，其虛擬性和開放性導致的信息量大會給對方政府造成一定困難，又由于民眾的言論自由等，也給對方政府帶來了信息辨別的困難。
五、地方政府應對網(wǎng)絡輿情的主要措施
姜勝洪（2009）認為在地方政府應對網(wǎng)絡輿情的問題時應主要采用建立政府各職能部門網(wǎng)絡輿情工作機制，各級地方政府要統(tǒng)籌考慮，要與廣大民眾通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同時要建立好網(wǎng)絡輿情引導機制，輿情預判預警機制以及建立政府網(wǎng)絡輿論的危機處理機制和部門間協(xié)作交流機制。
同時，李靖（2013）認為，要通過以下措施來解決政府應對網(wǎng)絡輿情時存在的問題，分別是充分應用網(wǎng)絡輿情分析軟件，各級政府可開設類似于人民網(wǎng)“輿情監(jiān)測室”的專欄觀察和分析輿情熱點事件。
李國宇（2010）認為，要想提升地方政府網(wǎng)絡輿情應對能力，就要提高網(wǎng)絡監(jiān)管力度，進行有效預警，要建立應急反應機制，處置問題，公開快速，暢通的信息渠道是引導網(wǎng)絡輿論的必要法寶。再次是地方政府要準確權威信息，贏得話語權，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測和新聞媒體的失實報道，最后還提出了要拓展官民溝通平臺，平等交流。
綜上，筆者認為，針對地方政府在網(wǎng)絡輿情中存在的問題，主要有以下措施：
首先，在輿情發(fā)生初期，地方政府要快速反應，建立預警機制，配備新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，公開信息，與民眾形成對等關系，以免讓民眾在不了解事實的情況下，過多發(fā)表觀點性突出的言論，造成失重失實，以至帶來嚴重的后果。
其次，要建立監(jiān)督制度，巡查制度和反饋制度，對民族和政府機構人員的言論進行監(jiān)督，嚴懲言論不實行為，巡查各類網(wǎng)站，了解事情發(fā)展動態(tài)，以及在事情調查結果公布以后，看民眾和當事人的反饋，及時回應。
最后，政府要響應網(wǎng)絡輿情，與民眾進行良好互動，不能采取消極怠工或不聞不問，那樣會導致輿情危機的再一次爆發(fā)，引起公眾的不滿。
六、研究中存在的不足與評述
由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡已成為公民與社會溝通的橋梁，而網(wǎng)絡輿情的出現(xiàn)更能讓政府思民眾所思，想民眾所想，而在對網(wǎng)絡輿情的研究中人存在許多問題：
首先對網(wǎng)絡輿情的研究多為規(guī)范性研究，僅立足于理論和現(xiàn)有的資料，而沒有去進行實證研究。
其次，在各學者對網(wǎng)絡輿情的研究中，不論解決問題還是研究對策，都停留在一個大范圍上，不夠具體與細化，不夠貼近實際。
再次，對網(wǎng)絡輿情的研究較為雜亂，沒有形成體系化的研究。目前關于網(wǎng)絡輿情的文章多是關于輿情事件發(fā)生后對政府社會的影響或是存在問題或提出相應對策，而不是真真正正從網(wǎng)絡輿情的形成、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在問題和不足這樣一個體系化的過程來研究的。
最后，對網(wǎng)絡輿情的研究是一個多學科的交叉，所以對于研究網(wǎng)絡輿情不能單單只看一科，要有綜合性的知識，但是同時學科又不能過于寬泛。
七、結語
總之，網(wǎng)絡輿情作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產物，作為政府與公民建立良好溝通關系的橋梁，同時也作為反映民情、民生的媒介，其對公民生活和政治生活都有著極大的影響。所以，在今后對網(wǎng)絡輿情的研究過程中，一定要多進行實證研究，深入細化地了解問題，從起因、發(fā)展、結果，一步步形成研究內容的體系化，其對于公民生活、社會穩(wěn)定和國家和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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[關鍵詞]高校；網(wǎng)絡輿情；管理機制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094
網(wǎng)絡輿情主要是人們借助網(wǎng)絡這個虛擬平臺，將自己的觀點和想法表達出來。網(wǎng)絡輿情在現(xiàn)在的高校大學生中的影響力更是不可低估，大學生作為網(wǎng)絡輿情的主要參與者，高校需要對網(wǎng)絡輿情管理工作加強重視，正確引導學生積極使用網(wǎng)絡，正面輿論。在網(wǎng)絡上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導致網(wǎng)絡上出現(xiàn)了許多消極的內容，對人們產生了負面影響，尤其是大學生，因此，高校應該注重加強對網(wǎng)絡輿情的管理，為學生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。
1高校網(wǎng)絡輿情概述及管理現(xiàn)狀
11高校網(wǎng)絡輿情概述
高校網(wǎng)絡輿情只是網(wǎng)絡輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡中。參與者自然也是高校的大學生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學生主要經(jīng)過這些平臺進行討論，發(fā)表意見。當學校內部或者社會上發(fā)生一些事情時，學生會經(jīng)過這些載體，進行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)在學校，有著其自身的特殊性，大學生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學生涉世未深，在評論事情時，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質的發(fā)展。
12高校網(wǎng)絡輿情管理現(xiàn)狀
伴隨著時代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領域的擴張。據(jù)調查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡使用者是大學生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學校在加強對學校的網(wǎng)絡輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機制依舊存在著許多問題，亟待解決。現(xiàn)在的大學生通過校園網(wǎng)絡，對社會上的事情進行自由言論，也有人帶著情緒進行大肆評論，不夠理性，這給社會的網(wǎng)絡發(fā)展帶來了諸多負面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。
2高校網(wǎng)絡輿情管理存在的問題
大學生是一個備受社會各界關注的群體，他們的身心成長和素質培養(yǎng)都是高校的主要責任和目標。而網(wǎng)絡作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體，自然受到大學生的喜愛，也正是由此產生了網(wǎng)絡輿情。高校對網(wǎng)絡輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。
21管理主體不明確
高校網(wǎng)絡輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象，導致資源浪費，耽誤網(wǎng)絡輿情問題的及時處理。而且，目前許多高校基本上都是建網(wǎng)站者實施網(wǎng)絡輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡輿情也基本是由大學生自己或者建網(wǎng)站的人來實施管制的，更多依靠的是大學生自身的修養(yǎng)和綜合素質。但是如今的網(wǎng)絡輿情實在是好壞皆有，甚至可能負面信息更多，這必然會給學校網(wǎng)絡帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網(wǎng)絡輿情管理主體的不明確，將會導致高校網(wǎng)絡輿情失去控制，進一步阻礙大學生正確使用網(wǎng)絡，獲取有益的信息，從而對大學生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。
22管理人才不充足
網(wǎng)絡輿情的管理不只需要部門的建設，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡輿情管理質量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡輿情管理機制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質。而學校的管理是一項浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡輿情管理部分，導致出現(xiàn)嚴重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作的進行，更多的是在問題發(fā)生之后，學校才做出相應的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質，能夠及時地處理網(wǎng)絡輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析，預測到可能會發(fā)生的問題，并提前做好準備，以防危害。
23管理模式不新穎
網(wǎng)絡的更新快速及時，隨之而變的是網(wǎng)絡輿情的管理機制，為應對不同的網(wǎng)絡輿情問題，高校應該適時更新管理方法。現(xiàn)階段，許多高校進行網(wǎng)絡輿情管理一般采用的是對大學生進行思想政治教育，或者以單獨面談的形式，了解大學生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應現(xiàn)代快速進步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡的獨特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理，這給網(wǎng)絡輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。
24管理機制不健全
互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡進步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡輿情管理機制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡輿情管理機制，導致大學生不能正確地使用網(wǎng)絡獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機制。大學生利用網(wǎng)絡了解社會上的最新消息，學習一些有益的知識，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會給大學生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡的維護不夠全面，未及時篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學生正確使用網(wǎng)絡，給學生和高校自身都來了惡劣的負面影響。
3高校網(wǎng)絡輿情管理機制建設
高校的網(wǎng)絡輿情管理事關大學生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風建設及發(fā)展，如果不能及時處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機或者惡性事件，從而嚴重影響學校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，加強高校網(wǎng)絡輿情管理機制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進行網(wǎng)絡輿情管理的主要任務。
31加強管理主體建設
管理主體是高校網(wǎng)絡輿情管理機制建設工作順利進行的基礎，所以，加強管理主體建設，為大學生的全身心健康成長和高校的進步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學生處、網(wǎng)絡管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應的職責。想要加強網(wǎng)絡輿情管理主體的建設，需要這三個部門團結和諧，各自完成分內任務，共同實現(xiàn)管理工作的有效進行。學生處在對大學生的生活狀況和心理狀態(tài)進行了解的基礎上，進一步分析大學生對輿論的關注程度和具體的傾向性，從而有利于進行網(wǎng)絡輿情管理。網(wǎng)絡管理部門對于大學生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學生處了解學生的情況，及時準確地為大學生提供良好的網(wǎng)絡平臺，對部分大學生使用惡性網(wǎng)站的行為進行網(wǎng)絡管理。安保部門在學生處和網(wǎng)絡管理部門工作的同時，加強對大學生使用網(wǎng)絡的安全管理，保證高校內部網(wǎng)絡安全有序進行，從而完善網(wǎng)絡輿情管理主體建設。
32加強管理人才建設
加強管理人才建設是高校加強網(wǎng)絡輿情管理機制建設的必然要求，網(wǎng)絡管理人才的專業(yè)能力和綜合素質，是實現(xiàn)網(wǎng)絡管理工作的重要保證。因此，高校應該注重加強對管理人才的培訓，可以嘗試在招收管理人才的時候，進行全面的綜合素質的考驗和專業(yè)能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎上，也要對在職人才和新進人才進行定期培訓，不僅是培訓專業(yè)能力，也要加強綜合素質的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內部也可以實行考核，以這種方式，促進管理人才的自我培養(yǎng)和成長，從而能夠為高校的網(wǎng)絡輿情管理做出相應的貢獻，為大學生提供良好的網(wǎng)絡平臺。
33注重管理模式創(chuàng)新
網(wǎng)絡的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學生進行具體了解的形式，過于浪費時間，而且可能會導致無法顧及每位學生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學技術，高校可以利用網(wǎng)絡的形式對大學生進行監(jiān)管，實施思想政治教育，加強教師與學生在網(wǎng)絡上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護學生的隱私，引發(fā)學生交流的興趣，又能促進高校的校風建設，完善高校輿情管理機制。高校應該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應大學生的需求，更進一步地了解大學生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機制建設。
34建立健全管理機制
建立健全高校網(wǎng)絡輿情管理機制，能夠有效規(guī)范大學生和高校正確使用網(wǎng)絡，而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機制組合而成，需要他們互相合作，團結配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學生和高校使用網(wǎng)絡的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進行后期工作有著深遠的影響。所以，在進行監(jiān)測時，一定要注意從不同的網(wǎng)絡方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息，著重注意大學生對學校和社會事件的關注程度，以及社會各界對學校的評價。在對這些信息進行篩選之后，交予分析部門進行深入分析研究，從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等，并對信息做進一步的總結，然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎上，處理部門對分析出來的問題，進行實時有效的解決，以此完善網(wǎng)絡輿情管理機制的建設。
4結論
高校是使用網(wǎng)絡最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡這個平臺已經(jīng)成為師生之間進行交流的主要平臺，也已經(jīng)成為大學生了解社會的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學生全面發(fā)展和綜合素質的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強網(wǎng)絡輿情管理越來越重要。高校應該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡輿情管理機制，從而為大學生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡平臺。并且，高校對網(wǎng)絡輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學生的立場出發(fā)，建設良好的網(wǎng)絡輿情管理機制，為高校的和諧發(fā)展和大學生的全身心健康成長提供幫助。
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鄒伯安
（中國石油大港油田公司，天津 300280）
[摘 要] 本文通過認真分析網(wǎng)絡輿情特點，提出網(wǎng)絡輿情危機應對方案，以有效應對、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡輿情危機。
[關鍵詞] 網(wǎng)絡輿情；特點；對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 059
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0121- 02
互聯(lián)網(wǎng)作為一種公用信息的載體，具有快捷性、普及性，對社會的發(fā)展和人們的思想產生著越來越深刻的影響，成為引導社會輿論和提升企業(yè)形象的重要陣地。當前，網(wǎng)絡輿論多元多變，輿情復雜，熱點密集，網(wǎng)上言論空前活躍，的各類訴求和情緒會在網(wǎng)上有不同程度的表現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)已成為信息集散地和社會輿論的放大器。網(wǎng)絡輿論是反映社情民意的風向標。及時收集網(wǎng)絡輿情熱點，掌握各種預警性、行動性網(wǎng)絡輿情信息，認真分析網(wǎng)絡輿情特點，提出網(wǎng)絡輿情危機應對方案，建立健全網(wǎng)絡輿情長效工作機制，有效應對、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡輿情危機，為企業(yè)提供第一手網(wǎng)絡輿情資料，為領導決策提供參考依據(jù)，為維護企業(yè)穩(wěn)定和人心安定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 網(wǎng)絡輿情的特點
網(wǎng)絡輿情主要通過網(wǎng)站、電子郵件、新聞評論、BBS（論壇）、博客、維基、微博、微信、騰訊QQ、新浪UC、麥圈等多種即時聊天工具等途徑轉播。具有速度快、范圍廣、信息量大以及自由性、即時性、交互性、匿名性等諸多特點。由于網(wǎng)絡信息傳播的這些特性，使得網(wǎng)絡輿情在表達和傳播的過程中呈現(xiàn)出的一些區(qū)別于現(xiàn)實輿情的特點。
1.1 自由性與豐富性
由于互聯(lián)網(wǎng)信息轉播的自由性、便捷性等，民眾表達輿情的意愿更加強烈，表達渠道更加暢通，傳播速度也更快，對共同的社會問題發(fā)表意見，出現(xiàn)了分布于社會各處的意識傳動，人與人之間的相互訴說呈現(xiàn)輻射狀態(tài)，所涉及的社會問題和事件包羅萬象、極為豐富。
1.2 隱匿性與外顯性
相對于傳統(tǒng)信息傳播，網(wǎng)絡輿情的傳播也同樣具有隱匿性。正是由于這種隱匿性，人們無需像在現(xiàn)實生活中那樣因為某種顧慮而掩飾自己的真實情緒和態(tài)度，在網(wǎng)絡匿名的狀態(tài)下，人們可以暢所欲言。通過一個人在網(wǎng)絡上發(fā)表的言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯且較為真實的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現(xiàn)實中并不很容易捕捉，這也就使得網(wǎng)絡輿情具有更強的外顯性。
1.3 情緒化與非理性
隨著社會運行機制的轉變、社會組織結構的變化、利益群體的調整，都直接影響每個社會成員切身的經(jīng)濟利益和社會地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會競爭加劇等問題使得一些人的心理結構失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是民眾對現(xiàn)實的種種不滿往往缺乏適當?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態(tài)度和意見基本是以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。客觀地說，民眾的輿情表達是理性和非理性的混合體，但是相對缺少理性，甚至有偏激的情緒或態(tài)度，這一旦形成規(guī)模和普遍現(xiàn)象后，很容易導致社會的不穩(wěn)定。
1.4 個性化與群體化性
輿情的主題是民眾，輿情表達傾注了個人的情感、意志和認識等主觀因素。社會心理學研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關系的束縛，容易個性化，表露自己的真實感受，容易堅持己見，保持個人獨立性。但現(xiàn)實中，網(wǎng)民往往有意無意間形成易于溝通的群體。實踐證明，網(wǎng)民中的群體化傾向更加突出。網(wǎng)民輿情的表達與群體化特點并不矛盾，個性化在博客和微博上體現(xiàn)更加明顯，而群體化在BBS和騰訊QQ群更突出。
2 網(wǎng)絡輿情的應對
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以及經(jīng)濟、政治和社會形勢的深刻發(fā)展變化，涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情應對工作更為復雜和嚴峻。企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情應對工作是新形勢下一項長期而艱巨的任務。積極實踐，勇于創(chuàng)新，不斷探索規(guī)律，總結理論，健全完善長效工作機制是做好企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情應對工作的根本之道。
（1）深刻認識做好維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作的重要性，將之擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，針對企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情逐步增多的趨勢，必須全面發(fā)揮維穩(wěn)戰(zhàn)線“網(wǎng)上和網(wǎng)下、虛擬與現(xiàn)實”兩個戰(zhàn)場相互輔助和支撐作用。將維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情與維穩(wěn)重點工作同部署、同要求、同落實、同考核。
（2）根據(jù)網(wǎng)絡輿情事件的性質、嚴重程度，進行分級管理并作出相應對策，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡輿論事件對企業(yè)造成的負面影響，營造良好的輿論環(huán)境。
（3）不斷加強改善監(jiān)測軟硬件設施，改進手段，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作的順利開展。啟動全天候維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害穩(wěn)定信息，立即組織協(xié)調屏蔽、封堵、刪除。全力配合支持有關部門一線排查，掌控和處置工作，緊密結合，協(xié)同合力，確保維穩(wěn)工作目標任務的完成。
（4）建立工作預警、協(xié)同聯(lián)動、風險評估、應急處置、目標管理考核等工作制度。逐步健全完善維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作體系，推進工作規(guī)范化、制度化，形成縱向到底，橫向到邊、運行敏捷、傳遞快捷的工作系統(tǒng)。通過維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作管理制度，強化各部門各單位的協(xié)同動作，形成從上到下有工作機制、有隊伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞訊必動、各負其責、主動配合”的工作聯(lián)動機制。
（5）健全基層維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作機制。推行首辦責任制，努力把網(wǎng)絡輿情解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和萌芽狀態(tài)，不把矛盾和問題推給上級、推向社會。同時兩級部門積極合作，共同做好工作，構筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線，問題解決在一線的工作機制。
[論文關鍵詞]法院；網(wǎng)絡輿情；反思；應對
關于涉法網(wǎng)絡輿情，并沒有統(tǒng)一的定義。本文所稱的涉法網(wǎng)絡輿情，指的是因人民法院的司法行為或者其工作人員的個人行為所引發(fā)的事件的刺激而形成的并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、情感和行為傾向的集合。人民法院作為國家審判機關，既是社會矛盾的集中地帶，也是化解社會矛盾的法律平臺。所以，其具體的審判工作，包括工作人員的一言一行，都易成為社會關注的熱點和焦點，并在特定條件下引發(fā)網(wǎng)絡輿情。在網(wǎng)絡媒體環(huán)境下，反思涉法網(wǎng)絡輿情，并尋求積極有效的應對策略十分必要。
一、涉法網(wǎng)絡輿情的生成原因
事實上，任何事物的產生都不是偶然的。涉法網(wǎng)絡輿情的生成，也是各種因素交互作用的結果。其中，有來自人民法院系統(tǒng)外部的原因，也有來自人民法院系統(tǒng)內部的原因。
（一）人民法院系統(tǒng)外部的原因
1.涉法網(wǎng)絡輿情生成的深刻社會背景
具有“公民意識”的公民是涉法網(wǎng)絡輿情生成的主體基礎。公民意識是“公民”最重要最本質的表征，只有具有一定公民意識的人才能稱之為“公民”。隨著我國公民主體意識、權利意識以及社會責任意識的不斷增強，他們越來越關注國家事務和社會發(fā)展，關注自己權利的實現(xiàn)，并希望通過適當?shù)耐緩奖磉_自己的愿望與意見。
現(xiàn)實利益沖突的存在是涉法網(wǎng)絡輿情生成的潛在原因。社會發(fā)展中，不平衡、不協(xié)調等問題不可避免。在各種利益關系的快速調整中，不可能所有人同時、同等受益，甚至有些人的利益會暫時受損，由此造成一定的利益沖突。故而，一些個案的發(fā)生，極易激發(fā)眾多網(wǎng)民的潛在利益訴求，進而演變成熱點法律事件。
訴求表達以及解決渠道的不暢通，在一定程度上催化了涉法網(wǎng)絡輿情。一方面，社會民眾渴望為自己的權利訴求找到表達的渠道，并凸顯自己的公民意識；另一方面，相應的解決渠道卻因為種種原因沒有完全暢通。這時，網(wǎng)絡便成為一種選擇。一些當事人希望借助網(wǎng)絡引起社會特別是有關部門的關注，最終實現(xiàn)自己的權利；而其他社會民眾，在關注個案的同時也借機表達自己的內在訴求。
2.涉法網(wǎng)絡輿情生成的現(xiàn)實心理基礎
總體而言，我國社會民眾的心理是積極健康的，對社會發(fā)展前景和個體生活未來充滿希望。但是，由于利益沖突的客觀存在，以及權利訴求得不到及時、適當回應的情況時有發(fā)生，必然造成社會民眾一定程度上的心理不適，進而產生諸如失望、埋怨、焦慮、迷茫、懷疑、甚至憤怒等負面情緒。
涉法網(wǎng)絡輿情形成的直接誘因，往往是一些具體的涉法事件。一般來說，多涉及人民法院的審判活動，也有因法院工作人員的個人行為引發(fā)的。這些事件，之所以能夠引起人們的廣泛關注并引發(fā)網(wǎng)絡輿情，是因為其激發(fā)了人們積極或消極的情緒。涉法網(wǎng)絡輿情主體中，除案件當事人外，更多的是其他“無直接利益沖突”的人；而后者，更多的只是借助輿情事件表達自己的情緒。如一些案件中，人們熱衷于挖掘當事人的身份，或者過分關注案件以外的所謂“背景”，正是源于社會民眾對權力公正性的期望或疑慮。
3.涉法網(wǎng)絡輿情生成的客觀技術支撐
網(wǎng)絡技術的發(fā)展為涉法網(wǎng)絡輿情的生成提供了便利。傳統(tǒng)媒體時代，信息的傳播速度和范圍受到限制。網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，使得信息的傳播極為迅捷和廣泛，加之網(wǎng)絡表達的自由性、開放性和匿名性，在技術上使得普通民眾擁有更多話語權，網(wǎng)民“既可以通過在新聞后面跟帖的方式對司法加以評論，也可以通過博客、微博的方式來分析評價案情，每一個網(wǎng)民都能起到記者的作用。”這恰好迎合了社會民眾表達意愿、維護權利和實現(xiàn)監(jiān)督的需要。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2013年1月15日的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億，微博用戶規(guī)模為3.09億。如此龐大的網(wǎng)民群體，足以使簡單的個案瞬間演變成全社會關注的熱點事件。當然，涉法網(wǎng)絡輿情的生成不能完全歸咎于網(wǎng)絡本身。存在于網(wǎng)絡領域的不規(guī)范、不道德甚至是違法犯罪的行為，客觀上助推了涉法網(wǎng)絡輿情的生成。
（二）人民法院系統(tǒng)內部原因
1.法院工作人員方面存在的問題
與審判權行使有關的問題，表現(xiàn)為法院工作人員訴訟過程中的違法犯罪行為以及業(yè)務素質與職業(yè)道德的缺失。實踐中，不少涉法網(wǎng)絡輿情事件源于法院工作人員的違法犯罪行為，主要表現(xiàn)為在訴訟活動中濫用審判職權或背離審判職責謀取私人利益的現(xiàn)象。這些行為，既可發(fā)生在立案、審理、執(zhí)行等階段，也可發(fā)生在委托司法鑒定、評估、查封、扣押、拍賣等環(huán)節(jié)，嚴重損害了司法公信力，極易引發(fā)網(wǎng)絡輿情。此外，現(xiàn)實生活中，有些法官不注意業(yè)務水平的提高和職業(yè)道德的錘煉，工作不細致、態(tài)度不認真，案件判斷失誤或久拖不決，因而引發(fā)當事人不滿。這種不滿一旦在網(wǎng)絡上被快速放大和炒作，就會引起其他網(wǎng)民的共鳴，瞬間造成混亂，導致負面網(wǎng)絡輿情的產生。
與審判權行使無關的問題，表現(xiàn)為職務行為之外的違法犯罪行為以及其他道德失范行為。個別法院工作人員的某些違法犯罪行為，盡管與職務行為無關，也會給人民法院和法官整體形象造成極大損害，降低司法公信力，成為社會民眾懷疑司法公正和宣泄不滿的理由。同時，因身份的特殊性，法院工作人員的失德行為，更易遭受公眾詬病。例如，2013年8月初發(fā)生的某高院法官集體事件，在網(wǎng)上引起廣泛討論，導致轟動效應，給法官隊伍包括人民法院的形象造成不良影響。
2.法院管理方面存在的的問題
隊伍管理方面。每一種組織，都需要對其事務、資源、人員進行管理。人民法院作為國家審判機關，同樣存在管理問題。科學、高效的管理，能夠充分發(fā)揮人民法院的審判職能，全面提升人民法院的司法公信力。但是，實踐中，個別法院在管理上存在不規(guī)范、不細致等現(xiàn)象以及措施不得力、手段和方法不科學等情況。某種程度上講，個別法官的違法犯罪行為和道德失范行為與缺乏來自系統(tǒng)內部的有力監(jiān)管有一定關系。
網(wǎng)絡輿情管理方面。網(wǎng)絡輿情往往具有突發(fā)性，需要常態(tài)的管理機制。然而，在法院系統(tǒng)內部，對網(wǎng)絡輿情負面影響認識不足，預警機制和應對能力缺乏等問題依然存在。因此，一旦網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生，難以快速反應和實行有效控制，從而造成輿情事件處置的被動，導致輿情危機的產生和擴散。
二、網(wǎng)絡輿情對司法審判的影響
涉法網(wǎng)絡輿情，極易轉換成網(wǎng)絡輿論；并且，在網(wǎng)絡條件下，輿論運行“呈現(xiàn)出自組織結構和蝴蝶效應。輿論的出現(xiàn)不可預料，依賴于隨時可能發(fā)生的‘初始條件’，并在特定條件下會造成‘雪崩’。”[3]從而，對司法審判產生的積極的或消極的影響。
（一）網(wǎng)絡輿情對司法審判的積極影響
1.推動司法民主
根據(jù)《不列顛百科全書》的解釋，民主源出希臘語domos（人民）和kratos（統(tǒng)治），字面意思是人民統(tǒng)治，常被用于描述國家的政治。在我國，學術界在“司法民主”的理論認識上存有分歧。不過，在司法實務界，卻積極探討著與“司法民主”有關的問題。2010年3月11日，最高人民法院首次將“司法民主”寫入工作報告，提出“完善司法公開和司法民主機制，進一步發(fā)揮人民陪審員作用，加強民意溝通，做到透明公開、陽光司法”。部分法院也積極開展有關完善人民陪審員制度、創(chuàng)新社會多元化糾紛解決機制、依法接受人大和社會監(jiān)督等司法實踐。[4]
筆者認為，民主原則與司法制度并不相悖，問題是“民主”與“司法”以何種形式結合并和諧互動的問題。事實上，法律本身就系立法機關在廣泛聽取民意的基礎上通過人民代表表決而制定的，而司法制度中法官選任、對司法機關監(jiān)督、合議庭制度、審判委員會制度等，同樣體現(xiàn)了一定的民主原則。涉法網(wǎng)絡輿情中，社會民眾迫切要求滿足知情權，要求有表達的自由，要求司法的公開透明。因此，客觀上能夠促使人民法院在公開透明、民意吸納、群眾參與、民主監(jiān)督、司法決策等方面作出思考，更加公正地審理案件。
2.促進司法正義
網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是人民群眾行使民主權利的形式之一。司法審判的合理運行、司法正義的實現(xiàn)需要包括網(wǎng)絡輿論在內的社會輿論的恰當監(jiān)督。一方面，來自網(wǎng)絡的不同聲音，可以從多個不同的角度詮釋對案件的理解，從而在一定程度上防止法官出現(xiàn)片面性認識以及專業(yè)性錯誤。另一方面，在網(wǎng)絡輿論的強大監(jiān)督之下，承辦法官必然慎言慎行、公正裁判，而那些試圖謀求法外利益的不正當行為，因面臨來自輿論的監(jiān)督會得到不同程度的抑制。
（二）網(wǎng)絡輿情對司法審判的消極影響
1.妨礙司法獨立
司法獨立是司法正義的重要基礎。但是，網(wǎng)絡輿情環(huán)境下，司法獨立性受到了前所未有的考驗。首先，網(wǎng)絡輿情主體的思維方式干擾法官的理性判斷。網(wǎng)絡輿情的主體是構成復雜的社會民眾，他們秉承“法不外乎人情”、“情理法兼顧”等傳統(tǒng)理念，對事物的判斷往往道德色彩濃重且缺乏理性，特別是法律理性。所以，種種以道德倫理評斷為基礎的評說和意見，在博取輿論同情的同時，也影響了審判人員的法律判斷，以致出現(xiàn)貌似順應“民意”而欠缺法律理性的裁判。其次，網(wǎng)絡輿論壓力影響法官的獨立思維。一方面，網(wǎng)民或媒體隨意對尚未審判或正在審判的案件發(fā)表各種傾向性意見，在引發(fā)廣泛附和并形成輿論態(tài)勢的情況下，勢必給法官造成心理壓力，影響其獨立思維。另一方面，某些案件當事人為尋求輿論支持，針對審理中的案件，通過聘請相關領域的專家進行學術討論等方式，給人民法院及承辦法官施加輿論壓力以影響其辦案思維。法官缺乏獨立性的法律裁判，不僅使司法獨立原則受到損害，也使社會民眾加深了對法律“隨意性”的誤解。
2.損害司法權威
美國著名法學家伯爾曼有句名言，“法律需要被信仰，否則它將形同虛設。”“司法權威作為一種特殊的權威類型，是指司法在社會生活中所處的令人信從的地位和力量。”它表現(xiàn)為司法裁判的穩(wěn)定性和社會公信力。因而，判決、裁定一旦發(fā)生法律效力，就具有穩(wěn)定性并應當?shù)玫角袑嵉淖裥校斒氯撕蜕鐣妼λ痉ú门衅毡檎J同和支持。然而，現(xiàn)實生活中，一些案件當事人，在判決、裁定已經(jīng)生效的情況下，為了實現(xiàn)其個人目的，通過網(wǎng)絡媒體炒作案件，引發(fā)網(wǎng)絡輿情，致使社會公眾對司法的公正性和有效性持懷疑態(tài)度，嚴重損害了司法權威。
三、應對涉法網(wǎng)絡輿情的幾點思考
近年來，人民法院在應對網(wǎng)絡輿情方面已經(jīng)作出了積極的努力，如制定規(guī)范性文件、完善法院系統(tǒng)網(wǎng)站、設立網(wǎng)絡發(fā)言人、加強輿情監(jiān)測等等。不過，在應對機制的系統(tǒng)性、操作性與有效性等方面，仍有可探討之處。
（一）有效應對涉法網(wǎng)絡輿情首先要理性認識網(wǎng)絡輿情
1.正確認識網(wǎng)絡輿情與司法審判的關系
網(wǎng)絡輿情與司法審判在價值追求上是契合的。司法公正是司法的最高價值目標，審判權的獨立行使就在于保證和實現(xiàn)司法公正；而網(wǎng)絡輿情，也透視出社會民眾對司法公正的價值訴求。基于內在價值目標的一致性，正常情況下，網(wǎng)絡輿情不僅不會干擾司法審判，而且會促進司法公正。
但是，網(wǎng)絡輿情與司法審判在具體指向上卻有區(qū)別。一般來說，網(wǎng)絡輿情更關注客觀真實與案件的實體處理結果，傾向于情感的表達，而司法審判更關注法律真實與案件的程序運作過程，傾向于理性的分析。
2.正確認識網(wǎng)絡輿情與民意的關系
網(wǎng)民是社會民眾的一部分，年齡結構相對年輕化。所以，網(wǎng)絡輿情雖然表達了社會民眾的一定意見和看法，但是，“網(wǎng)民的意見不能代表所有社會群體的意見，網(wǎng)絡輿情只能被視為社會民意系統(tǒng)的一個重要組成部分。”
理性認識網(wǎng)絡輿情，可以在司法實踐中避免兩種傾向，一是片面強調司法獨立，對網(wǎng)絡民意一概加以拒絕，二是借口尊重民意，向網(wǎng)絡輿論妥協(xié)。
（二）有效應對涉法網(wǎng)絡輿情須提高法院工作人員的綜合素質
為有效防范和應對網(wǎng)絡輿情，一支素質過硬、作風嚴謹?shù)姆ㄔ汗ぷ魅藛T隊伍是必不可少的。為此，須加強法官隊伍建設，提高其綜合素質。
1.提高道德素質
作為法官，只有具備良好的思想道德修養(yǎng)，才能尊重和信仰法律，才能清正廉潔、公正司法；而真正成為公平與正義化身的法官，才能贏得社會民眾和當事人的信賴與信服，樹立起司法權威。
2.提高業(yè)務素質
法官是司法活動的主體，其業(yè)務素質是司法公正和司法權威得以實現(xiàn)的重要保障。作為法官，應當具備深厚的法學理論基礎和豐富的法律實踐經(jīng)驗。如此，才能準確把握案情、正確適用法律、有效化解矛盾，從而減少網(wǎng)絡輿情的產生。
3.提高心理素質
如上所述，網(wǎng)絡輿情的傾向性意見和評論所形成的輿論環(huán)境，勢必會給辦案法官造成一定的心理影響和精神壓力。因此，作為法官，必須具備良好的心理素質，能夠排除外界壓力干擾，根據(jù)事實和法律做出理性的獨立裁判。
（三）有效應對涉法網(wǎng)絡輿情須建立必要的預防機制
1.加強對網(wǎng)絡輿情的常態(tài)監(jiān)測與預警
人民法院內部，應設立專門的機構、配備專門的人員，日常監(jiān)測、收集和研判涉法重點信息，及時分析和評估。事實上，并非所有涉法事件均能引發(fā)網(wǎng)絡輿情。一般來說，那些涉及公私權利沖突、法理情理沖突、當事人身份特殊以及爭議較大的案件，法院工作人員違法犯罪案件容易引發(fā)網(wǎng)絡輿情；并且，由于引發(fā)輿情的問題或事件本身及其變化發(fā)展，以及網(wǎng)民情緒等因素的影響，網(wǎng)絡輿情在與現(xiàn)實產生互動的過程中，會以不同的方式經(jīng)歷一個形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程。因此，通過對重點網(wǎng)站、重點事件的日常監(jiān)測，可以把握潛在的危機議題，預測可能存在的涉法網(wǎng)絡輿情事件及其發(fā)展趨勢，以便盡早采取對策，化解輿情危機。
2.繼續(xù)推進必要限度內的司法公開
司法獨立并不是司法的自我封閉。知情、表達、參與、監(jiān)督是公民的基本權利，而且“以公開為原則、不公開為例外”本身就是司法的基本原則。只有公開透明，公眾才能有效監(jiān)督司法并提升對司法公正的信任。實踐中，多地多級法院都在積極探索司法公開的形式與范圍。2013年9月，多起輿論關注度高的案件都以微博直播庭審現(xiàn)場，如南京“餓死女童案”、北京大興摔童案等。此外，北京法院系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、官方微博等現(xiàn)場直播了持續(xù)引發(fā)輿論熱潮的“李某某等涉嫌案”的宣判之后，辦案法官、陪審員還與網(wǎng)友進行了在線交流。微博直播庭審，是對社會民眾知情權、監(jiān)督權的積極回應。但是，目前在案件的選擇、公開的內容和方式上仍有一定限制。為此，須在法律許可范圍內探索趨于常態(tài)的、最大限度的司法公開模式。除此之外，各級法院在推進司法公開中，還應不斷擴大人民陪審員陪審案件的范圍，提高其參與程度。
3.加強自身宣傳及與外部的溝通
社會民眾對法院的信任，關系到其對司法公正的信心。人民法院應當通過現(xiàn)場或媒體等多種方式和途徑加強自身宣傳，從而使社會民眾更加了解法院、理解法院并支持法院工作。同時，人民法院還應通過“走出去、請進來”等方式，積極與社會民眾溝通，解惑答疑，積極與媒體溝通，形成良性互動。
（四）有效應對涉法網(wǎng)絡輿情須采取可行的處置策略
涉法網(wǎng)絡輿情具有突發(fā)性強、傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點。為此，有效的處置策略必不可少。
1.反應要迅速
一旦網(wǎng)絡輿情發(fā)生，要迅速鑒別其性質，是網(wǎng)絡輿情還是網(wǎng)絡偽輿情。對于一般網(wǎng)絡負面輿情，應及時組織進行有關人員進行研判，準確把握輿情的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，制定相應的應急預案。對于一些有組織的單位或個人，故意在互聯(lián)網(wǎng)上散布各種虛假事實和言論，刺激或引導公眾情緒，擾亂社會秩序的行為，應通過法定程序依法追究其相應的責任。2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年9月30日起施行的《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋，為在司法實踐中準確而有力地懲治利用網(wǎng)絡實施的相關犯罪提供了明確的司法解釋依據(jù)。
2.態(tài)度要審慎
網(wǎng)絡輿情中夾雜著理性與非理性、合理與不合理的意見，涉事法院貿然和隨意的回應，容易使自身陷入被動，也會使網(wǎng)絡輿情變得更為復雜。況且，對未經(jīng)審判確定的事實隨意定性，更易加深社會民眾對司法隨意性的誤解和對司法公正的疑問。因此，要在保證司法審判權獨立行使的基礎之上，選擇合適的司法公開限度和方式。
3.措施要得當
在具體措施上，第一，可以通過網(wǎng)絡平臺發(fā)聲，傳遞積極作為的態(tài)度，爭取贏得相關當事人和輿論傳播者的寬容和理解，打消社會民眾的疑慮，促使網(wǎng)絡輿論向積極的方向發(fā)展。第二，可以積極與主流媒體溝通，借助主流媒體的社會影響力適時傳遞主流聲音，引導社會輿論向積極的方面發(fā)展。第三，及時與其他有關部門溝通和協(xié)調。有效應對涉法網(wǎng)絡輿情，不僅需要人民法院內部的針對性引導和處理，而且需要人民法院外部的一般性引導和管理。涉法網(wǎng)絡輿情一旦發(fā)生，有時依靠法院系統(tǒng)的自身力量是難以解決。為此，須加強與其他相關部門的配合，綜合處置。
[關鍵詞]輿情監(jiān)測；系統(tǒng)框架；網(wǎng)絡環(huán)境；模板功能
中圖分類號：TP391.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0306-01
2016年1月22日，CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）我國第37次《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，該報告中指出，截止到2015年底，我國網(wǎng)民的總數(shù)量已經(jīng)達到6.88億，年增長率為6.1%，計算機、互聯(lián)網(wǎng)在國內的普及率超過50.0%，數(shù)據(jù)表明我國互聯(lián)網(wǎng)的普及速度較快，手機、電腦等移動終端已逐步覆蓋于人們生活，只要在有網(wǎng)的情況下，人們接收、傳播信息的速度將會變得更快。極大程度改變人們溝通交流方式的同時，也對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測提出了更高要求。
1.網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展研究現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)是一個全開放型的交流平臺，與傳統(tǒng)媒體相比，傳播信息的速度更快，同時人們也可通過微博、論壇、貼吧等平臺，成為傳播信息的主體，這也加速了網(wǎng)絡輿情的形成。受到網(wǎng)民素質、網(wǎng)絡環(huán)境等因素的影響，網(wǎng)絡中仍存在很多不良消息，如暴力、恐怖等，如果被某些不法分子利用，將會造成極大的網(wǎng)絡動態(tài)，導致社會中存在不穩(wěn)定因素。因此，相關政府必須加大對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的重視程度，采取針對性解決措施，為網(wǎng)民創(chuàng)建更安全的環(huán)境。
網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作在國際中發(fā)展歷程較長，最為傳統(tǒng)的監(jiān)測手段一般采取手工操作，以人工方式為基礎，通過員工監(jiān)測指定頁面的方式，檢索出頁面中重點監(jiān)測詞匯，從而尋找出最新的輿情動向。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，該種監(jiān)測技術已經(jīng)不能適應大量信息的需求，基于此，TDT研究項目產生，其核心內容包括話題追蹤、監(jiān)測、報告及關聯(lián)監(jiān)測等。
2.構建系統(tǒng)模塊框架
構建網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)框架，需要廣大技術人員與政府機構共同努力，結合我國網(wǎng)民實際需求，不斷健全系統(tǒng)監(jiān)測模塊，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。從監(jiān)測過程及程序的角度分析，其框架本質為獲取收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、依據(jù)不同用戶要求分析，整個系統(tǒng)模塊的構造如圖1所示[1]：
2.1 收集數(shù)據(jù)模塊
收集數(shù)據(jù)模塊是網(wǎng)絡輿論監(jiān)測系統(tǒng)框架最基礎的模塊，主要發(fā)揮著獲取網(wǎng)絡信息的功能，具備全天候不間斷收集、自動收集等特點，既可收集整個網(wǎng)絡也能指定網(wǎng)絡進行收集。在收集的過程中，應注意以下兩方面的事項，一是盡可能獲取最為全面的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性與原始性；二是提升數(shù)據(jù)收集的準確性與可靠性，所有被收集的數(shù)據(jù)應盡量符合網(wǎng)絡用戶關注的輿論熱點，滿足以上兩個條件后，才能更好地進行輿情預處理與分析。
當前，收集數(shù)據(jù)的方式主要有以下兩種：一是網(wǎng)絡爬蟲技術[2]，HTML協(xié)議作為互聯(lián)網(wǎng)中基本協(xié)議，以URL（統(tǒng)一資源定位符）為基礎，將互聯(lián)網(wǎng)中絕大部分資源聯(lián)系起來，形成一個完整的整體。而網(wǎng)絡爬蟲技術是指從預先設置好的URL列表出發(fā)，按照順序對列表中頁面進行訪問并獲取數(shù)據(jù)，并通過分析頁面中其他URL，并智能選擇出符合系統(tǒng)要求的URL，將其放到待訪問隊列，通過遍歷式訪問，搜查限定范圍，更為精準的獲取數(shù)據(jù)；二是元搜集技術，搜索引起是大多數(shù)用戶進入網(wǎng)絡的途徑，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，提供搜索引擎的服務商越來越多，通過對不同的搜索引擎設置元搜索的方式，從而更為廣闊的收集不同引擎間的數(shù)值，該種技術構建簡單，且數(shù)據(jù)獲取準確率較高。
2.2 預先處理數(shù)據(jù)模塊
網(wǎng)絡頁面中存在的數(shù)據(jù)較多，且具有自身特點，包括描述與內容兩種，屬于半結構化形式的數(shù)據(jù)，如果直接對已獲取的數(shù)據(jù)進行分析，將會增加其分析難度，因此，需對數(shù)據(jù)進行預處理，主要包括以下兩個步驟：首先，提取網(wǎng)頁中熱點內容，從噪音中摘取出用戶關注的新聞或者其他內容，并將其轉化為HTML標簽樹[3]，并建立出對應的提取規(guī)則；其次，進行文本分詞環(huán)節(jié)，對于頁面中獲取的連續(xù)、非結構性文本進行對應處理，使其更加規(guī)范化。
2.3 整理數(shù)據(jù)模塊
整理分析數(shù)據(jù)模塊是系統(tǒng)框架中最為核心的模塊，具備主題聚類、發(fā)現(xiàn)熱點、等方面的功能。基于主題聚類而對角度分析，聚類能夠更為直觀的展示新主題，并將整理過后的內容歸結到同一特征的空間中；發(fā)現(xiàn)熱點主要是指發(fā)現(xiàn)人們輿論關注點，在互聯(lián)網(wǎng)的時代背景下，網(wǎng)絡中的輿情主題無時無刻不在變化，而輿情監(jiān)測系統(tǒng)能夠將熱點問題從諸多主題中科學選擇出來，并合理推送到輿情分析工作人員手中。整理數(shù)據(jù)模塊的過程中，工作人員應注意填寫好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控登記表，具體模塊內容如表1所示：
2.4 呈現(xiàn)結果模塊
呈現(xiàn)結果模塊主要是為科學展示網(wǎng)絡輿分析，并為決策提供參考依據(jù)，經(jīng)過分析的結果能夠更為簡單的傳遞到?jīng)Q策工作人員手中，其具備以下幾方面的功能：查詢所有針對性主題；推送最新網(wǎng)絡主題；警告拐點或輿情熱點；輿情發(fā)展變化情況等。
3.結束語
綜上所述，隨著計算機技術的飛速發(fā)展，人們對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度越來越大，因此，相關政府機構須加大對輿情監(jiān)測系統(tǒng)的重視程度，結合網(wǎng)絡信息傳播特點，遵循監(jiān)測系統(tǒng)運轉程序，即收集數(shù)據(jù)、預處理數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、呈現(xiàn)結果數(shù)據(jù)，在這個過程中，應從以下兩方面展開工作。首先，對于收集數(shù)據(jù)而言，應盡量拓寬監(jiān)控網(wǎng)頁種類，通過搜集社區(qū)網(wǎng)頁、論壇數(shù)據(jù)的方式，更廣泛、全面的獲取專業(yè)網(wǎng)絡輿論數(shù)據(jù)；其次，對于分析、決策輿情而言，須以數(shù)據(jù)挖掘、語言處理等技術為前提，加入自動摘要、熱點搜索、智能搜索等用戶高級需求，進一步擴展輿情報警等功能，創(chuàng)建出更為和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。
參考文獻
[1] 董天策.網(wǎng)絡公共事件研究的符號學路徑――《網(wǎng)絡公共事件：符號、對話與社會認同》序[J].新聞研究導刊，2015，22：200+189.
輿情傳播模型的研究，我國起步相對較晚，歐美基于“Publicopinion”視野開始對輿情傳播模型進行研究，Sznajd–Weron運用離散分析個人怎樣受到外界社會群體的影響，并提出了Sznajd模型［22］，Sznajd假設個人意見只有+1和－1表示，每個人的意見受鄰里或群體的影響并影響著鄰里以及群體，各群體或者子系統(tǒng)意見將會趨于一致。在Sznajd模型中，用+1或者－1表示個體意見，在現(xiàn)實生活中，個體意見并不是非左即右，往往處于兩者之間，呈現(xiàn)出連續(xù)的狀態(tài)。很多學者用離散模型修正對Szanjd模型進行修正，在連續(xù)模型中，混合模型［23］和邊際動力模型［23］對后來研究影響較大，混合模型和邊際動力模型與Sznajd同樣，進行模型模擬結構并未解釋模型，缺乏理論模擬解釋。ShuguangSuo和YuChen基于社會網(wǎng)絡分析法，提出Sznajd修正模型—社會網(wǎng)絡動力輿情傳播模型［24］，假設個人意見只有+1和－1，通過對模型連續(xù)的觀測，在某一個時間點上選取一個點，并隨即選取某一個鄰居，經(jīng)過足夠長的時間后，系統(tǒng)內成員總會達成一致，具有相同的觀點。但現(xiàn)實中，社會長期存在多種觀點，而且在交往過程中也總是與多個系統(tǒng)以及系統(tǒng)外成員進行交往，為此我國學者潘新、鄧貴仕、佟斌針［4］對這種情況進行，對模型進行了改進，提出了輿情傳播模型，試圖解釋輿情傳播連續(xù)性和交互性;最后解釋為在社會網(wǎng)絡中，信息受體(個人)并非直接全部接觸信息源的觀點，而是有選擇地接受信息源的觀點，在整體網(wǎng)絡中存在持不同觀點的受體且成一定比例;否則整體網(wǎng)絡中所有受體觀點將趨于一致。在輿情前傳播階段，體育賽事在關注的群體中觀點較為一致地傳播。一旦突發(fā)成型輿情事件，社會各界(自媒體)加入到體育賽事輿情事件傳播中，形成更復雜更寬廣傳播系統(tǒng)并帶入多種觀點。為此本文通過實證分析體育賽事輿情傳播模式，試圖揭示體育賽事輿情傳播規(guī)律，路徑以及傳播寬度和速度。
2賽事輿情社會網(wǎng)絡結構
斯坦利•沃瑟曼、凱瑟琳•福斯特［25］分析認為，社會中的人、組織彼此間關系可以表述為相互作用的關系模型或規(guī)律，這種個人、組織之間關系將對彼此產生影響。社會網(wǎng)絡分析不僅可以描述行動者個體與其周邊鄰居之間錯綜復雜的關系和連接，并且可以借助計算機工具對行動者和組織成員之間進行可視化建模，使研究者更加直觀清楚地了解行動者的關系和關系圖式［27］。基于社會網(wǎng)絡分析，行動者之間相互作用，可以用一種基于關系模式或規(guī)則進行表述，然而WEB技術發(fā)展，傳統(tǒng)的社會關系模式已經(jīng)難以適應，通過量化和可視化兩個角度對社會行動者實體關系進行研究，社會網(wǎng)絡分析最常選用社群圖和社群矩陣兩種研究方法，已經(jīng)成為社會網(wǎng)絡分析重要方向。社群圖通過節(jié)點和連接線描述行動者之間關系，社群矩陣分析行動者角色及其關系。體育賽事輿情事件傳播行動者之間的信息傳播有接受也有傳出，為此賽事輿情事件傳播表述需要采用有向圖。突發(fā)賽事輿情事件傳播社會網(wǎng)絡傳播模型通常采用關系矩陣和社會網(wǎng)絡分析結構圖。本文研究對象僅為體育賽事網(wǎng)絡傳播輿情傳播，研究該事件網(wǎng)絡傳播集合內部各個行動者之間的關系，也就是1—模網(wǎng)絡。社會網(wǎng)絡分析時，整體網(wǎng)結構、行動者在整體網(wǎng)地位和角色以及網(wǎng)絡內部結構特征都是1—模網(wǎng)絡分析重要內容［21］，這也是本文的研究內容。社會網(wǎng)絡分析研究自20世紀40年代在社會理論和實證發(fā)展之間因為缺乏中層理論而發(fā)展起來的，20世紀80、90年代受到多個學科的重視，時至今日，社會網(wǎng)絡分析提供了很多用于結構測量的參數(shù)［28］。按照網(wǎng)絡規(guī)模可以將其分為整體網(wǎng)絡結構、局域網(wǎng)絡分析和個體網(wǎng)絡分析［29］。本文測度賽事輿情事件傳播，對體育賽事輿情傳播網(wǎng)絡模型進行分析和研究，分析1－模網(wǎng)絡整體結構。網(wǎng)絡整體結構主要通過行動者之間緊密關聯(lián)程度進行描述，即密度和中心度，密度反映整體網(wǎng)絡凝聚力的總體水平。巴恩斯研究了隨機網(wǎng)絡模型，指出網(wǎng)絡圖密度最大值為0．5［30］。Lauman，Marden［31］對網(wǎng)絡整體結構研究指出:整體網(wǎng)絡中核心結點極其重要，可通過分析核心結點數(shù)量及鏈接結點測度核心結點的重要性。整體社會網(wǎng)絡核心結點測量為中心度測度提供了可能和大量的參數(shù)，行動者中心度和組群中心勢就是社會網(wǎng)絡中心最常用的兩個參數(shù)。Proctor和Loo-mis［32］認為行動者中心度和組群中心勢是分析行動者中心位置的指標，反映其在社會網(wǎng)絡中具有怎樣的權利以及中心點位，這也是早期社會網(wǎng)絡分析理論的主要觀點。中心度反映行動者與其他行動者聯(lián)系緊密程度，反映該行動者在整體網(wǎng)絡傳播過程中的重要程度，在整體網(wǎng)絡中擁有“權力”大小。整體網(wǎng)絡中行動者點度中心度就是該行動者直接聯(lián)系行動者數(shù)目。說明整體網(wǎng)絡集中趨勢為中心勢，中心勢描述整體網(wǎng)絡差異性程度，整體網(wǎng)絡中心勢描述額該網(wǎng)絡整體的集中趨勢。由于行動者在整體網(wǎng)絡角色和地位不同，起到作用也各異。斯坦利•沃瑟曼［25］、羅家德［28］等在對整體網(wǎng)絡進行分析研究時指出，社會網(wǎng)絡是通過結構等價描述和探討個體行動者在整體網(wǎng)絡中的地位和角色，如何嵌入到整體中網(wǎng)絡中的，兩個行動者接受和發(fā)向網(wǎng)絡中所有其他行動者的關系是相同的，那么它們結構等價。Burt［33］通過研究指出歐幾里得距離法通過度量成對行動者傳播距離來測度整體網(wǎng)絡行動者角色和地位。成對行動者距離構成觀測矩陣，矩陣中的每個元素度量的是行行動者與列行動者的歐幾里得距離。在整體網(wǎng)絡中，并不是所有的行動者直接聯(lián)系，通過中介傳播必不可少，Burt將這種非直接并通過中介傳播的聯(lián)系定義為結構洞［33］，結構洞也是描述行動者位置和角色重要概念。結構洞的存在使得部分處于中間位置的行動者居于重要的聯(lián)絡位置，因而在整體網(wǎng)絡中對資源和信息流動具有重要的作用。結構洞計算相對復雜，目前關于結構洞計算主要有兩種方法:Burt的結構洞計算和Borgetti中間度計算，結構洞計算測量主要是測量有效規(guī)模、效率、限制度以及等級度，限制度在整體網(wǎng)絡結構洞測量中最為重要，是指該行動者在整體網(wǎng)絡中在多大程度上擁有運用結構洞的能力或者協(xié)商能力［29］，測量數(shù)值越大，限制能力越大，測量數(shù)值越小，行動者跨越結構洞可能性越大，結構非冗余信息源能力也越強［34］。在社會結構網(wǎng)絡中，聯(lián)系越緊密，聯(lián)系關系越強，越易受關系的限制，在輿情傳播過程中，弱聯(lián)系有利于信息傳遞。組成整體網(wǎng)絡基本要素就是行動者及子群，測評行動者、子群關系，是測度整體網(wǎng)絡內部結構不可或缺的重要手段。凝聚子群在整體網(wǎng)絡測度中扮演著重要的角色，是整體網(wǎng)絡中行動者之間具有較強、直接、緊密、經(jīng)常的或者積極關系的行動者子集合［25］。在輿情傳播網(wǎng)絡中，凝聚子群指該社會網(wǎng)絡行動者之間關系特別緊密，結合成為一個內部結構的團體，從而成為交流傳遞信息的集合。本文采用κ－核分析凝聚子群，κ－核是每個節(jié)點至少與一定數(shù)量(κ)相鄰結點鏈接形成凝聚子群，凝聚子群內部行動者關系緊密，有利于信息傳播和分析;不同凝聚子群行動者交叉重疊則更加有利于信息的擴散。
3實證研究
3．1“廣州馬拉松”輿情事件概況
2012年11月18日，廣東省廣州市舉辦馬拉松比賽，10公里選手陳杰和5公里選手丁喜橋比賽中突發(fā)休克，最后經(jīng)搶救無效先后死亡。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等新聞網(wǎng)站在第一時間報道了相關新聞，賽事組委會也通過各類渠道積極對外消息。由于體育賽事本身受體人群龐大，經(jīng)微博等自媒體爆炸式傳播，形成強勁輿論影響力，僅新浪微博上與廣馬死亡事件有關的微博就達到135萬條之多。本次賽事受到了政府官員、媒體、醫(yī)療行業(yè)等等關注。2012年11月18日當天，隨著第一名運動員猝死，輿情掀起了一個小高峰;2012年11月25日，第二名運動員經(jīng)搶救無效死亡后，掀起輿情傳播高峰。隨著組委會信息公開，輿情在此刻達到高峰后逐步下降。2012年11月26日，廣馬引起的新聞報道共1520篇，網(wǎng)名跟帖179萬次條。廣馬輿情，主題事件影響大，波及范圍較廣，傳統(tǒng)媒體在整個事件扮演著信息源等不可或缺的重要角色，賽事組委會和廣州市體育賽事主辦單位積極應對，及時公布信息，尤其是在后半階段，國內主流媒體正面引導和宣傳，在一定程度上挽回了賽事負面影響。賽事組委會積極與媒體溝通，并通過新媒體及時公布信息，成為本次輿情事件應對的關鍵點。
3．2數(shù)據(jù)處理與采集
3．2．1社會網(wǎng)絡分析概念描述本研究用關聯(lián)矩陣表示輿情傳播網(wǎng)絡結構，節(jié)點表示輿情傳播行動者，邊表示行動者之間關系。基于賽事輿情事件傳播速度快，為此假設賽事輿情傳播在某一節(jié)點時間內，為靜止狀態(tài)［4］。分別用+1和0表示輿情傳播系統(tǒng)的兩種觀點，即在初始狀態(tài)下，系統(tǒng)中所有用戶的意見被隨機設為+1和0，進而對網(wǎng)絡傳播鏈接進行計量［21］。基于社會網(wǎng)絡輿情傳播分析主要就是對網(wǎng)絡結構、角色地位進行分析，本文選擇測量對整體網(wǎng)絡結構、行動者網(wǎng)絡角色和地位、整體網(wǎng)絡內部結構［4，35］進行測量和分析。整體網(wǎng)絡結構分析參數(shù)為密度、中心度和中心勢，行動者角色和地位參數(shù)主要為歐幾里得參數(shù)和結構洞限制度，整體網(wǎng)絡內部結構參數(shù)為κ－核。3．2．2賽事輿情網(wǎng)絡傳播數(shù)據(jù)采集本文以2012年廣州馬拉松輿情事件為研究對象，選取公共信息發(fā)表平臺和個人信息交換平臺進行數(shù)據(jù)截取。公布信息平臺選取了40個節(jié)點，包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、大洋網(wǎng)、南方都市網(wǎng)、網(wǎng)易、新浪、騰訊新聞等以新聞傳播為主線的信息平臺;選取了天涯網(wǎng)、貓撲網(wǎng)、搜狐論壇、鳳凰論壇、百度貼吧等以論壇和交流社區(qū)為主線的公共信息平臺，以優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)、鳳凰視頻網(wǎng)、百度視頻、酷六網(wǎng)等以視頻為信息平臺。選取自媒體輿情行動者40個，主要來源于微博、博客、微信等自媒體，通過挖掘各結點之間關聯(lián)線以及評論進行數(shù)據(jù)采集。信息傳播由信息源往受體方向傳播，信息員向受體傳播的方向性，為有向社會網(wǎng)絡結構。輿情傳播過程中，信息源將信息傳遞給受體，受體在一定程度上又將影響信息源，表現(xiàn)為一種互動關系模式。在有向社會網(wǎng)絡關系中，信息受體既可以反作用影響信息源，也可能并不發(fā)送信息影響信息源，為此存在單向網(wǎng)絡和雙向網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡循證數(shù)據(jù)，整理排列出80×80互動關系矩陣，運用PAJEk軟件進行可視化分析，生成廣馬有向輿情傳播結構圖，具體見圖1。
3．3整體網(wǎng)絡結構側度
3．3．1密度分析密度是社會網(wǎng)絡分析常用指標，尤其是在無向網(wǎng)絡分析中，指網(wǎng)絡實際連接數(shù)量與理論可能存在最大連接數(shù)量之間的比值，密度越大，表明行動者之間連接越密切，信息交流就更為順暢;密度越低，情況相反。由于密度受測評傳播網(wǎng)絡規(guī)模的影響，社會網(wǎng)絡最大聯(lián)系數(shù)為N×(N－1)，當增加一個行動者時，增加的社會網(wǎng)絡最大連接數(shù)較大，但實際連接數(shù)相對固定，尤其是在網(wǎng)絡規(guī)模較大時。為此社會網(wǎng)絡分析專家引進了點度概念用語測評社會網(wǎng)絡密度，點度是指在社會網(wǎng)絡中，行動者所擁有最大連接數(shù)量。通過Pajek軟件測量廣馬輿情事件密度可知，平均密度(矩陣)為0．156，平均點度為24．95，即一個行動者將與24．95個鄰居進行信息互動，實現(xiàn)信息傳播。由此可見，在廣馬輿情事件結構圖中，各節(jié)點相互聯(lián)系緊密。尤其是傳統(tǒng)公共媒體間存在信息互動，這成為推動廣馬事件迅速傳播最直接原因，擴大廣馬輿情事件傳播范圍和影響力，增加受關注程度，造成關注過于集中，給廣馬賽事帶來不良的影響。3．3．2點度中心性分析點度中心度是基于行動者與它接鄰行動者節(jié)點數(shù)，節(jié)點入度是鄰接至行動者的節(jié)點數(shù)，出度是鄰接到自行動者的節(jié)點數(shù)。在社會網(wǎng)絡中，點度中心度出度是擴張性測度，入度則是接受性測度。對出度測量，有利于掌握信息擴展的途徑，對入度的測度，有利于掌握信息發(fā)展的態(tài)勢。表1為廣馬輿情事件點度中心度的測度數(shù)據(jù)。廣馬輿情事件傳播節(jié)點的點度范圍4～95，整體傳播點度密度為0．45472，lc老蔡通過網(wǎng)絡傳播鄰居數(shù)量最少，在社會網(wǎng)絡中，相對孤立，對網(wǎng)絡傳播產生的影響最小;以人民網(wǎng)為代表的大眾傳媒，出入度較高，網(wǎng)絡傳播鄰居的數(shù)量最大，影響相對較大，成為網(wǎng)絡傳播有力推手。3．3．3行動者距離在社會網(wǎng)絡中，行動者距離是用來描述一個行動者到另一個行動者之間最短距離，也稱為“測地線”，尤其是在六度空間理論發(fā)展起來之后，行動者距離在社會網(wǎng)絡分析研究中，具有舉足輕重的地位。圖2顯示，廣馬輿情網(wǎng)絡結構圖中，各行動者之間的距離，其中最大距離以76號行動者“聯(lián)合早報”到17號行動者“靜如山岳”為代表，最大距離值為12，最小為1，大部分行動者之間的距離為1和2。在輿情信息傳播過程中，傳播距離越短，傳播速度就越大，造成的影響力也越大。整個廣馬輿情傳播的平均距離為2．93833，信息傳播速度較快。
3．4行動者在整個網(wǎng)絡中的地位和角色
3．4．1行動者整體結構等測度———相似性檢驗行動者整體結構等價用來說明兩個行動者接受或發(fā)向網(wǎng)絡中其他行動者的關系是相同的，那么認為其在結構上是等價的，主要是測評行動者在網(wǎng)絡結構中多大程度上的相似。圖3通過Pajek測度的相關系數(shù)圖。通過圖3可知，除了在對角線相關系為1外(行動者與自己在結構上是完全對等的)，非對角線元素中沒有等于1的元素，這也就是說在建議關系上沒有結構等價的行動者。其他行動者之間相關系數(shù)各不相同，行動者等價結構也各不相同，各自在社會網(wǎng)絡中影響力也各不相同。為此行動者相互替代之后，必然會影響到整個網(wǎng)絡傳播，為此結構等價性較小，可替代程度也較小。由此可見，傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡傳播依然起到至關重要的作用，傳統(tǒng)大眾媒體在輿情傳播中也同樣具有重要的作用，不能被取而代之。3．4．2結構洞分析結構洞主要用于測評社會結構網(wǎng)絡非直接聯(lián)系以及關系斷鏈的現(xiàn)象，由于社會網(wǎng)絡結構傳播過程中，行動者之間非直接聯(lián)系，造成行動者信息傳播的缺失，從網(wǎng)絡整體看好像網(wǎng)絡結構中出現(xiàn)了洞穴，結構洞存在使得處于中間位置的行動者居于重要的位置。為此本文根據(jù)結構洞特征，對廣馬輿情事件結構洞指數(shù)和中間中心性進行測度。在結構洞測度中，主要測度社會網(wǎng)絡限制度。社會網(wǎng)絡限制度是衡量一條紐帶的重要性或獨占性指標，代表了一個行動者與鄰接行動者關系的比例，占這個行動者對所有行動者管理的比例。限制度是指行動者與對方的關系會對對方產生的影響，這種限制取決于行動者對方強連接節(jié)點與行動者之間的紐帶強度。圖4是通過Pajek測度的廣馬輿情事件限制圖(圖4)。從圖4可知，廣馬輿情網(wǎng)絡結構中，存在大量的傳播結構洞，各指標之間的限制度程度不一至，說明了信息傳播的制約性，各自受制約的程度大小不一至，最大為62號“體育咨詢榜”，受64號“zg趙哥”約束性達12%，這就意味著62號“體育資訊榜”有12%的信息是通過“zg趙哥”這個行動者傳播出去的。通過圖4可知行動者受結構洞影響力約束相對較小，這說明行動者在輿情信息傳播過程中，行動者接收多個行動者的信息，不易受單一其他自媒體或傳統(tǒng)媒體的影響。點度中介度就是在網(wǎng)絡中所有其他行動者之間的測地線，經(jīng)過該行動者的測地線比例，對信息傳遞起到重要的中介作用，也就是占據(jù)更為重要的中心位置。通過表2可知，大洋網(wǎng)、搜狐新聞和星島新聞點度中介度相對較高，點度中介度值分別為0．146023、0．122810和0．109847，在整個網(wǎng)絡傳播過程中起到重要的中介作用。這說明這些網(wǎng)絡占據(jù)較多信息資源，并為擴大自媒體提供了大量的信息交流平臺，從而促使信息資源資源共享和信息資源的傳播。但通過表2可知，整體網(wǎng)絡中介中心勢并不高，這說明在廣馬輿情事件中，直接信息傳播在整體網(wǎng)絡中占據(jù)重要的位置，受中介影響較小。
3．5整體網(wǎng)絡內部結構測度
κ－核就是每個節(jié)點至少與一定數(shù)量κ的其他節(jié)點相鄰接的子圖，來界定輿情傳播中存在的小團體數(shù)量，κ－核界定了相對密集的子網(wǎng)絡，相對密集κ－核有利于信息在子網(wǎng)絡傳遞。測度結果顯示，廣馬輿情事件κ－核的最大值為17，結點數(shù)共有17個，占全部節(jié)點21．25%。通過圖5可知，κ－核的值在15級以上的占整個輿情網(wǎng)絡的66．25%，說明在該輿情事件中存在聯(lián)系緊密的凝聚子群，該子群在整個網(wǎng)絡中處于中心位置，通過彼此信息的互動，掌握大量的輿情信息，通過凝聚子群約束性進而占據(jù)了傳播途徑的重要節(jié)點。
4結論與建議
通過研究表明:廣馬輿情事件傳播網(wǎng)絡中整體密度較高，傳統(tǒng)媒體和自媒體信息互動傳播頻繁;各行動者信息互換距離較短，從而導致信息傳播速度較快。通過對行動者整體網(wǎng)絡結構等價性的側度發(fā)現(xiàn)，行動者在整體網(wǎng)絡中地位和角色相對獨立，雖有結構洞的存在，但約束力相對較小，對信息傳播制約有限，尤其是點度中介值較低，說明信息以直接傳播較多。通過對整體網(wǎng)絡內部結構測度，發(fā)現(xiàn)廣馬輿情事件廣泛存在凝聚的子網(wǎng)絡，子網(wǎng)絡存在加速了信息在子網(wǎng)絡行動者間的共享和交換，從而促生多中心的傳播網(wǎng)絡結構。
4．1組建多中心并行輿情網(wǎng)絡結構
由于舉國體制以及政府辦賽等原因，我國發(fā)生體育賽事輿情事件，信息傳播的主要途徑是主辦方新聞會，經(jīng)由傳統(tǒng)媒體進行傳播，具有信息傳播渠道單一性以及傳播時間階段性的特點，顯然不能適應體育賽事突發(fā)輿情事件的復雜性特點以及自媒體網(wǎng)絡傳播迅速發(fā)展的需要。構建并行化、連續(xù)性的多中心網(wǎng)絡結構，替代機械、僵化、費時的信息傳播管理模式，實現(xiàn)并行輿情網(wǎng)絡管理流程，提高輿情管理者對傳播環(huán)境的感知能力和適應能力，確保對輿情事件反應的及時性和準確性。體育賽事輿情事件發(fā)生時，不同利益主體將從不同的角度傳播信息，強調網(wǎng)絡傳播不同利益主體共同利益和協(xié)助重要性，在輿情傳播管理中尤為重要。由于互連網(wǎng)絡技術發(fā)展，打破傳統(tǒng)的單一的、面對面的信息傳播途徑，擴展了多元主體在時間和空間上實現(xiàn)多元靈活組合的可能，多元主體相互依賴，共享信息，形成動態(tài)網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。將原有信息管理傳播網(wǎng)絡納入體育賽事突發(fā)輿情事件管理系統(tǒng)，增強信息管理深度和廣度，建立橫向輿情評估體系，實現(xiàn)突發(fā)輿情事件管理的即時性、完整性和通達性，完善多中心并行輿情監(jiān)控與協(xié)同應對。
4．2關注輿情事件網(wǎng)絡引導時機
突發(fā)輿情危機時，當持某一觀點信息源占據(jù)優(yōu)勢時，網(wǎng)絡受眾就會迅速靠攏，形成“集聚效應”［36］。突發(fā)輿情事件主要體現(xiàn)在個體信息交換以及信息共享之后的群體，這種群體行為屬于非常規(guī)狀態(tài)下由于信息不對稱所引發(fā)的好奇、恐慌心理，導致的臨時性、非正式的弱關系。輿情事件在社會中受關注程度越高，這種臨時的、不穩(wěn)定弱關系就越容易形成。在社會網(wǎng)絡結構中，社會公眾既是信息受體，也是信息的傳播者，通過自身將信息傳播到其他結點。基于社會網(wǎng)絡輿情網(wǎng)絡分析不僅關注信息內容，更關注信息傳播者與受體之間的關系，在進行輿情監(jiān)控管理過程中，選擇合適時機，選擇關鍵位置，通過輿情引導的方法對輿情發(fā)展進行干預，將在較短時間內改變或引導受眾的觀點，起到較好的輿情引導作用。同時建立透明的輿情傳播平臺，促進受眾在透明的平臺下理流和理性探索，支持理性化的多樣性，提高公信力。
4．3增強核心網(wǎng)絡效應
關鍵詞：高校校園；網(wǎng)絡輿情；預警；應對
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 收稿日期：2016-04-28
一、高校校園網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀
高校校園網(wǎng)絡輿情具有特定的傳播方式，它主要是通過微信、微博、論壇等平臺進行的，針對某些特定發(fā)生事件的意見表達。高校網(wǎng)絡輿情由于涉及的常常是與高校師生切身利益相關的事件，因此更容易產生群體效應。
二、高校校園網(wǎng)絡輿情的結構
高校網(wǎng)絡輿情分主體、客體和媒介三部分。
高校校園的輿情主體是指高校校園網(wǎng)絡輿情的參與者。主要指通過高校校園網(wǎng)絡發(fā)表意見、看法和提出建議的高校師生。雖然大部分師生只以看客身份出現(xiàn)，只有少部分才是高校校園網(wǎng)絡輿情的制造者和傳播者，但熱點新聞、校園突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，尤其涉及師生切身利益的事件，若得不到合理解決，便會很快在各類網(wǎng)絡平臺中發(fā)酵，甚至一發(fā)不可收拾，影響大學生的思想行為。
高校校園網(wǎng)絡輿情客體是指引發(fā)高校校園網(wǎng)絡輿情的信息和事件，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是國內外熱點新聞事件。如2016年3月16日世界知識產權組織公報，2015年國際專利申請數(shù)量創(chuàng)下新紀錄，共達21.8萬件。美國仍是申請量最大的國家，而中國增長最快，華為技術有限公司則在企業(yè)界蟬聯(lián)首位。高校大學生對這一事件十分關注，對知識產權這一熱點詞匯搜索排名一度上升，充分反映了高校大學生知識產權意識的上升。
二是校內外突發(fā)事件。主要指涉及高校師生的突發(fā)性事故、公共衛(wèi)生事件及社會治安事件。如火災、食物中毒或不健康飲食、學生受傷、重疾等。
三是與師生利益密切相關的事件。如師生的評定優(yōu)秀、考試作弊、學術腐敗等。這些事件一經(jīng)網(wǎng)絡傳播，特別容易引起其他師生的轉發(fā)和評論，形成網(wǎng)絡輿情。
三、高校校園網(wǎng)絡輿情的特點
高校校園網(wǎng)絡輿情有著開放、迅速、多樣、隱藏、不明確及難以控制等特點。
現(xiàn)今高校網(wǎng)絡輿情成為全民都可參與的活動。只要有互聯(lián)網(wǎng)，有移動通信設備，網(wǎng)民就可以自由地表達對高校事件的看法。網(wǎng)絡有實時性，它不受地域和時間的限制，連接互聯(lián)網(wǎng)就可提供實時動態(tài)信息。新媒體的迅速報道，可縮短信息傳播的距離，加快輿情形成的進度。誰都可依托網(wǎng)絡將實時關注的新聞焦點通過發(fā)帖、跟帖、分享朋友圈等方式表明自己的立場和觀點，一起互動，這種互動如果成為大眾普遍關注的焦點，很快就會引發(fā)輿情。高校輿情的內容多樣，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)隱藏自己在現(xiàn)實中的身份，這種自由使個人的網(wǎng)絡言論到處傳播，若動機不純，會造成消極影響。大家很難預料哪個事件將成為熱點，也幾乎無法預料事件的發(fā)展進程。高校網(wǎng)絡輿情事先幾乎無預兆，卻可能在短時間內造成強大的網(wǎng)絡輿論。
四、高校校園網(wǎng)絡輿情的預警
1.高校網(wǎng)絡輿情預警現(xiàn)狀
當前預警意識偏低。我國部分高校在面對網(wǎng)絡危機時預警意識不夠，認為不會出現(xiàn)太惡劣的結果。即使處理時也只是簡單地敷衍一下，在爆發(fā)危機時也往往采用隱瞞等不恰當?shù)姆绞綉獙姡苋菀资构妼Ω咝Ｊバ湃危绻绊憯U大，則進而影響到高校的口碑及招生就業(yè)等。
學院網(wǎng)絡輿情管理不到位。目前，高校輿情管理效率低下，源于高校對網(wǎng)絡輿情預警不太重視，處理問題時沒有完善的策略，導致高校輿情管理延遲甚至錯誤處理。高校管理輿情的過程中，預判不準確，決策時也會拖延，不能當機立斷，沒有解決措施。有些高校在處理這方面問題能力不足，出現(xiàn)問題時選擇逃避和漠視，任由問題惡化。
學生道德意識較弱。大學生的人生觀價值觀還不太明確，在獲取信息時缺乏是非判斷，加上從眾心理，會導致道德意識薄弱。而大學生群體大，很多謠傳的信息都會選擇大學生作為受眾，從而將信息擴大，引起不良后果。
溝通渠道不暢通。許多網(wǎng)絡危機可以通過學生與高校之間的溝通化解，然而當大學生不能理解學校的管理工作，高校管理者又不能得知學生的心聲時，雙方會產生誤解，導致矛盾升級。這時大學生就會利用網(wǎng)絡的渠道將實情夸大，導致高校的聲譽受損。
2.高校網(wǎng)絡輿情預警機制的建立
出于對網(wǎng)絡輿情預警現(xiàn)狀的考慮，我們可以通過下面幾方面來建立預警機制。
一要強化危機意識。高校應意識到網(wǎng)絡輿情預警的重要，并制訂相應的應對措施，而且當輿情爆發(fā)時高校應積極應對而不是逃避或置之不管。危機意識的建立是重點，高校應充分重視網(wǎng)絡輿情預警機制的建立，將網(wǎng)絡輿情管理工作做到位，加強對網(wǎng)絡輿情的管理。
二是完善高校輿情管理。高校應建立有效的輿情管理機構，要切實落實任務和工作。高校網(wǎng)絡輿情管理人員對將要出現(xiàn)的問題要有一定的敏感性，搜集信息后，要將信息進行整合和處理，判斷信息的真假，及時把結果上報給上級； 在信息處理方面，應將問題進行整合，并且提出相對應的解決措施，這樣當問題爆發(fā)時就能夠及時拿出方案進行處理； 預警工作要做到嚴格無誤，落實到人，對存在潛在危機的信息，高校輿情預警人員應及時向當事人提出警告。
三是強化學生預警意識。學生具有預警意識不僅是為了維護自己的切身利益，同時也是保護學校的網(wǎng)絡安全。大學生應有一定的判斷能力，遇到虛假信息，應及時上報給高校的有關部門。高校應該時常開設相應講座，引導大學生獲取有效的信息，并且識別虛假信息。
四是拓展溝通渠道。學生跟高校之間應溝通想法和看法。學校要給提供大學生可溝通的渠道，可以通過校長信箱、班級座談會、學生社團等了解學生的內心想法。學生也應該不隱瞞、不夸張，將自己的意見告訴學校。以上方式既可以大大化解學生與高校之間的矛盾，也可降低網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生的幾率。
五、高校應對校園網(wǎng)絡輿情的方法
網(wǎng)絡輿情的產生具有突發(fā)性，要求高校有迅速的反應速度和應急措施。針對事件的實際發(fā)展情況，分析事情嚴重與否，即刻啟動應急預案，讓事件的發(fā)展可以合理掌控。在處理網(wǎng)絡輿情過程中，要分階段進行。處理過程中，要做到公開、公正和透明。在處理信息過程中，要實時公布處理結果，讓學生了解學校的態(tài)度。同時在事件處理過程中，要協(xié)調各方面的力量，特別是與事件當事人的有效溝通交流。再者，要處理好與媒體的關系，學校有專門的對外發(fā)言機構，應統(tǒng)一說法，避免信息傳達混亂；應表明學校立場，要積極引導媒體進行正面和全面報道。同時，要把握好輿情處理的節(jié)奏。網(wǎng)絡輿情的發(fā)展會隨時間不斷變化，學校要根據(jù)輿情發(fā)展的狀況及時調整策略，對內形成統(tǒng)一意見，以維護學校的正面形象。積極應對社會質疑，及時阻斷各種網(wǎng)絡傳言，在傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺做好公關，要注意管控好網(wǎng)絡信息的傳播渠道。在處理事件過程中，各部門應積極配合，形成協(xié)同合作的應急處理機制。
參考文獻：
