時間：2023-05-29 18:03:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電商市場管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、現狀
城區現有各類集貿市場15個，其中農貿市場9個，工業消費者市場3個，其它專業市場3個。市場總體規模均不大，除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：
1、翠百路市場
該市場95年由當時的××市政府組織興建，××市商業網點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時××市蔬菜公司承包經營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。
2、紅光市場
紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業總公司，第二期工程20*年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個體經營的門面房，安全隱患多。20*市場內“企鵝沙發店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設施老化、陳舊，安全隱患突現，亟需改造維修。
3、毓秀門市場
該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設施較好，20*年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業務水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。
4、杏花村小商品市場
該市場于93年由當時的××市政府牽頭，興濟房地產公司組織開發，工商部門投資20萬元。由于該公司開發后將市場內門面房大部分賣給了個體經營戶，公用設施無人問津，雖然成立了興宇物業管理公司，但不能履行市場物業管理職責，市場管理混亂，衛生秩序差，存在著市場內物業管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內電線亂拉亂接現象嚴重；消防設施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發生火災消防車很難到達一些場所）；市場內無專（兼）職消防人員；場內存在經營戶與居戶混住，住所的安全意識淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F象）存在重大安全隱患。20*年、20*年該市場均被區安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業管理不能履行職責，安全整改措施一直未落實。20*年、20*年我局已多次向區政府、區安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關責任單位，進一步明確安全責任。制定整改措施，消除安全隱患。
5、中意批發市場
該市場是中意房地產開發公司興建，20*年正式投入使用。該市場是城區唯一蔬菜批發市場，現有批發經營戶14戶，蔬菜批發輻射××城區周邊的鄉鎮及周邊石臺、青陽等縣。已初具規模，該市場距城區較遠，給城區農貿蔬菜批發帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發展。
二、產生城區集貿市場不足的原因
一是市場建設先天不足，市場規劃不合理。
現有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設計規劃不盡合理。1、城區所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經腐爛）存在嚴重的安全隱患。
二是市場管理體制不順，責任不明。
城區市場開辦單位都是市、區、企事業單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，體制不順等問題的存在，導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。
三是現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。
根據有關法規規定，工商部門是集貿市場主要監管部門，承擔大量的集貿市場監管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據《安徽省城鄉集貿市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創建的獎懲措施，但無法兌現。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面
的費用，工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業管理人員，因此，現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。
三、建議
為加快城區集貿市場改造，規范城區集貿市場管理，理清城區集貿市場產權關系，使城區集貿市場的建設筋脈
為加強全縣棉花市場管理，縣上成立由政府分管縣長任組長，發改、工商、質監、公安、安監、商務、供銷、農牧、電力、國土、水務、廣電、農發行等部門主要負責人為成員的棉花市場管理工作領導小組，負責指導全縣棉花收購、加工、銷售市場秩序清理整頓工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在發改局，協調處理清理整頓工作日常事務。由發改局牽頭，負責制定棉花市場清理整頓工作方案，工商、質監、電力、公安、安監、消防、國土、棉花協會配合組成專項整治工作組，對全縣棉花市場秩序進行全面清理整頓。
二、明確分工，確保棉花清理整頓工作取得實效
為確保全縣棉花市場清理整頓工作取得實實在效果，有關部門要各負其責，各司其職，密切配合，通力協作。具體分工如下：
發改局：主要負責綜合協調工作，會同工商、質監等部門做好棉花市場和質量管理，加強對棉花加工企業經營管理的指導服務。
工商局：主要負責棉花收購、加工、經營主體的管理，把好棉花市場準入關，從源頭上規范市場管理工作。對擾亂市場、壓級壓價、無證超范圍經營等行為堅決予以打擊取締，確保全縣棉花市場管理有序。
質監局：主要負責棉花收購、加工過程中的質量監管，切實加強棉花質量監督，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質量與標識不符等違法行為。對違犯《棉花質量監督管理條例》行為，依法給予嚴厲查處。
公安局：主要負責配合工商、質監、電力等部門加強市場管理和質量監管，打擊擾亂市場秩序和無收購、加工資格非法經營棉花的行為，維護正常的市場秩序。
國土局：主要負責全縣棉花收購、加工企業土地使用權的審批和檢查，加大棉花收購、加工企業非法用地問題查處力度。
農牧局：主要負責試驗推廣棉花種植新品種、新技術，加強棉花種子市場管理，完善棉花種子市場監管體系，確保棉花種子質量安全。積極引導農民按照“四分”原則采摘、存儲、銷售棉花，確保優質優價。
安監局：主要負責全縣棉花收購、加工企業安全生產，收購、加工期間深入企業進行安全檢查，及時發現安全隱患，督促企業落實整改措施，按時消除安全隱患，保證各企業安全生產。
電力局：主要負責對未取得棉花加工資質的企業其動力供應設施，對未經審批新建的棉花加工企業不得為其接電。
消防科：主要負責全縣棉花收購、加工企業消防安全工作，對各收購、加工企業全面進行消防安全檢查，最大限度降低火災隱患，減少損失
廣電局：主要負責做好全縣棉花市場清理整頓工作宣傳報道，營造良好輿論氛圍。
農發行：主要負責幫助解決棉花收購、加工企業在資金方面的困難，最大限度地給予各企業貸款支持。
各鄉鎮：主要負責配合有關部門做好對非法收購、加工棉花企業的土地、電力設施的清理，全力維護轄區內棉花市場秩序。
棉花協會：主要負責組織會員規范經營行為，強化棉花收購、加工企業自律意識，幫助企業樹立長期發展思想，積極主動接受相關部門的監督檢查，維護好農民的利益，保護棉花市場秩序。
三、突出重點，扎實推進棉花市場清理整頓工作
結合我縣實際，這次棉花市場清理整頓工作的重點是
1對轄區內所有棉花收購、加工企業進行清理，對不具備收購、加工條件的企業，限期到工商行政管理機關辦理變更或注銷登記。對違反有關規定的企業，要依法予以處罰。
2開展專項檢查，重點取締無照收購棉花和未經資格認定擅自開展棉花加工的企業和個人。嚴厲查處棉花經營企業以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認定的企業從事棉花加工提供便利，從中牟利的行為。
3主要審查棉花收購企業是否具有相對固定的收購場所，否具備符合質量檢驗的環境條件，以及棉檢儀器設備、倉儲及消防設施是否齊備。
4對已取得棉花加工資格認定證書》企業，收購、加工過程中是否嚴格按照《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》和《棉花質量監督管理條例》相關規定進行加工。
5嚴厲查處在棉花收購、加工過程中摻雜使假、以次充好、壓級壓價、短斤少兩等不法行為。
威海市范圍內銷售的無線電發射設備主要包括對講機、船舶雷達、船舶電臺三大類。根據歷年統計數據看，在三大類中以對講機的銷售數量最大、社會應用范圍最廣。表1、圖1為2010年至2012年威海市無線電發射設備銷售數量統計情況。目前，威海市無線電發射設備銷售商家中，已備案的共有25家。從地域分布來看，3家位于文登市，兩家位于榮成市，20家位于市區。市區中又以銷售電子產品最為集中的鑫城大廈附近較多。根據全市臺站普查中了解到的情況來看，有不少用戶反映，所使用的對講機購自鑫城大廈。在歷次執法檢查中，發現未進行備案私自銷售無線電發射設備的商家，也多出現在鑫城大廈。從經營模式來看，兩家屬于專營，23家屬于在經銷其他電子產品的同時兼營對講機等無線電發射設備。從銷售對象來看，22家主要面向市場消費，3家主要針對政府采購。
2.威海市無線電發射設備銷售市場的管理模式
2009年，威海市依據《山東省無線電管理條例》第27條的相關規定印發了《辦法》，旨在對無線電發射設備銷售的市場行為進行規范和管理，在山東省屬首次?！掇k法》實施以來，威海無管辦主要通過三大抓手開展監督檢查工作：一是巡查。堅持每季度對經銷商巡查一次，檢查其證照是否齊全，是否銷售無型號核準代碼的無線電設備。二是備案。要求登記備案的銷售商，每季度末都必須認真填寫《無線電發射設備銷售情況統計報表》，并報無管處備案。三是案件查辦。通過集中檢查，對違規銷售無線電發射設備的店鋪和商家發現一起查處一起。
（1）常態化地毯式排查。威海市無線電管理機構堅持定
期與不定期檢查相結合，每月至少進行一次市場執法檢查。在檢查中，逐個攤位仔細排查，對擅自銷售無線電發射設備的，耐心進行《辦法》宣傳教育，告知盡快補辦備案手續；對已辦理備案手續卻發現違規情節的，區別不同情況予以妥善處置。2013年上半年，對3家備案證已過有效期的經銷商提醒督促其換領了新證，發現3家無線電發射設備經銷商未辦理備案手續，經宣傳教育，已有1家依法補辦了備案手續，兩家由于經營不善等原因明確表示不再銷售有關產品。
（2）人性化親情式服務。
在執法檢查中，威海市無線電管理機構打出“親情牌”，走“溫情路線”，以親和的服務態度消除用戶對執法者的戒備心理，拉近用戶與執法人員的距離，創造和諧的執法環境，樹立無線電管理執法的親民形象。同時，轉變執法理念，探索人性化服務措施。例如，威陽電子有限公司距離市行政審批中心路途較遠，辦證很不方便，經營者又業務繁忙，很難抽出時間，執法人員就指導其準備好有關材料，主動代辦備案手續，得到用戶高度稱贊。
（3）系統化溯源式管理。
在臺站普查、拉網式排查等重大執法檢查過程中，威海市無線電管理機構注重做好調查統計工作，掌握對講機用戶的設備來源情況。通過這種方式，一方面對無線電發射設備經銷商的銷售情況進行實地的數據核實，了解其是否如實上報數據；另一方面，對使用的無型號核準代碼的對講機追查其來源，上溯到經銷商，做到終端反饋、源頭凈化。
3.當前無線電發射設備銷售市場管理面臨的困難和問題
近年來，威海市在無線電發射設備銷售管理方面進行了有益的嘗試和探索，做了大量富有成效的工作，但仍然存在一些困難和問題亟待有效地加以解決。一是部分經銷商未進行登記備案。隨著經濟社會的快速發展，無線電發射設備銷售的門檻越來越低，部分電子經銷商看到銷售無線電發射設備有利可圖，便采取代賣、兼賣等方式私自銷售。這種現象目前數量較多且不易管理。長期以來，由于宣傳引導、社會心理、專業性強和人力物力限制等諸多原因，導致無線電管理社會認知度不高，尤其是在轄屬縣市，部分經銷商以從未聽說為借口，拒絕辦理備案手續。目前，威海市無線電管理主要是對市區范圍的銷售行為進行規范，對轄屬的三縣仍以宣傳引導為主。二是部分經銷商存在違規行為?！渡綎|省無線電管理條例》第27條明文規定，“銷售的無線電發射設備應當具有國家無線電管理機構核發的無線電發射設備型號核準代碼。禁止銷售無型號核準代碼的無線電發射設備”?！掇k法》根據這一條款提出了具體的細化和落實措施。目前，有部分經銷商在利益的誘惑下出售一些沒有型號核準代碼的設備。此外，因商業競爭等原因，部分經銷商對銷售情況諱莫如深，不愿意如實填寫銷售備案，部分經銷商用虛假的銷售備案充數，給監管帶來了難題，影響了無線電發射設備管理數據的準確性和嚴肅性。三是外地流入的無線電發射設備難以監管。一方面，由于網絡購物等電子商務發展迅速，網上銷售對講機等無線電發射設備的商家越來越多，產品質量參差不齊，監管起來難度較大。另一方面，由于其他地市未實行銷售備案制度，從這些地市流入威海的無線電發射設備存在缺少型號核準代碼、相關標示不清等諸多問題。四是無線電管理的法規條文層次級別較低?！吨腥A人民共和國無線電管理條例》第30條雖然對產品質量提出要求，但并沒有對無線電發射設備銷售市場的管理手段作出明確規定。《山東省無線電管理條例》第27條也沒有給出地市一級無線電發射設備銷售市場管理的實施細則。威海市無線電發射設備銷售市場管理的主要依據是《辦法》，其中對違規行為并沒有規定相應的處罰措施，缺乏強制性，導致違規成本低。另外，還存在管理力量不足，人員、設備等亟待充實的問題。
4.對策與建議
鑒于無線電發射設備銷售市場管理形勢和面臨的問題，重點需要在以下方面予以改進和加強：
（1）加強法規宣傳，做到執法與宣傳相結合。
部分無線電發射設備經銷商和用戶對相關法規還存在模糊認識。因此，要通過廣播、電視、報紙、網站等媒體，在各類執法檢查過程中發放宣傳資料和講解政策規定等，總結以往宣傳工作的經驗做法，加大無線電管理法規宣傳力度，使廣大經銷商和用戶了解法規、明確程序、增強依法銷售意識，進一步提升無線電發射設備銷售市場管理的規范性。
（2）加強工作創新，做到監管與服務相結合。
一方面要貫徹落實《辦法》規定，嚴格執行各項程序，做到有銷售就要有備案，銷售多少就要備案多少。在新經銷商辦理備案登記手續時，要求他們同時簽署“誠信承諾書”，承諾遵守相關法規，如實上報銷售情況。如果發現有違規經營的情況，堅決予以查處。另一方面，以用戶最大滿意為出發點和落腳點，落實承諾服務、預約服務、A-B角工作制等制度，在政策法規允許范圍內，創新工作方法，簡化辦事程序，提高辦事效率，為用戶提供最大便利，優化社會形象，提升無線電管理機構的認知度和認可度，贏得用戶支持。
（3）加強部門聯動，與工商、公安等部門聯合執法。
可不定期開展聯合執法活動，與工商、公安等部門一起，嚴打非法銷售無線電發射設備的行為，營造風清氣正、規范有序的市場環境。通過加強制度建設，形成部門間長效穩定的聯動機制。通過與工商、公安等部門合作，強化行政、經濟管理手段，克服單一部門處罰力度不足的缺點，對違法、違規商戶加大查處力度，建立健全科學、高效、順暢的無線電發射設備銷售市場管理長效機制。
（4）加強法規建設，建議國家和省級盡快出臺相關法規。
無線電發射設備銷售市場是無線電管理的重要方面，由于歷史等諸多因素的制約，我國目前尚未有專門的法規對無線電發射設備銷售市場管理進行明確規范。對此，我們建議國家和省（區、市）盡快出臺相關配套措施，使地市一級的執法行為有法可依。
（5）進一步修訂《辦法》，逐步完善政策法規。
本報訊 近日，長城電腦組織機構進行了大規模調整。這是長城電腦繼2004年9月開始，成立市場管理部和計劃商務部，全面整合后的又一次更大規模的、針對前端銷售系統的調整。
據悉，此次調整，長城電腦將打印機事業部和數碼產品部進行合并成立消費電子事業部；整合與調整了整機業務群的所有機構，將臺式電腦事業部、筆記本事業部、整機制造中心、技術服務事業部、服務器及解決方案事業部、北京整機運營平臺、北京平臺市場管理部進行合并，成立整機事業本部；整機事業本部下設8個三級部門：銷售管理中心、技術服務中心、產品管理中心、市場管理中心、計劃商務中心、行業方案中心、整機制造中心、綜合管理部。
同時，長城電腦還宣布，常務副總裁盧振宇兼任整機事業本部總經理及整機事業本部產品管理中心總經理，原來臺式電腦事業部總經理白強獲得提升，成為整機事業本部副總經理及整機事業本部銷售管理中心總經理。
本次調整中最重要的是把銷售管理中心、技術服務中心、產品管理中心進行整合，統一由整機事業本部進行管理。顯然，長城電腦此舉的目的在于強化區域整合營銷能力，加強與技術服務和產品中心的互動性，有效強化了直接面對和服務客戶的能力。
英特爾率先在華推出“簡逸商務”計劃
劉雨
本報訊 6月1日，英特爾在北京啟動了旨在幫助亞太地區中小企業客戶推廣IT應用的市場計劃----“簡逸商務”(SMB Essentials)計劃，中國是英特爾首先這一計劃的國家。英特爾公司亞太區中小企業品牌和市場經理李紅冰表示，通過“簡逸商務”計劃，英特爾將整合自身核心優勢和包括主流OEM制造商、軟件和服務提供商、電信運營商等在內的全產業鏈資源，為中國的中小企業客戶提供豐富的IT應用和配套服務，簡化他們的IT應用和管理的復雜性。來自聯想、方正、金山、長城、點擊科技、用友、宏圖三胞、中國電信等廠商代表與英特爾一道，共商“簡逸商務”大計。
英特爾“簡逸商務”計劃包括三部分內容：為客戶架設最新、最契合需求的“簡逸商務”平臺；攜手合作伙伴，研發并提供豐富可靠的“簡逸應用”；使客戶享受到全面、便利的“簡逸服務”。為推進“簡逸商務”計劃，英特爾為中小企業定制了適應不同客戶需求的“經濟型”、“主流型”、“最優型”三種不同的平臺化方案。
關鍵詞：城市農貿市場業種配置經營管理精細化管理合力治理
在我國城市中進行農副產品交易的集市被稱為城市農貿市場，在城市集市進行農副產品交易是中國最古老的交易形式，同時城市農貿市場也是社會主義市場的補充。農貿市場是我國普及城鄉各地的農產品批發和零售的市場，它與城鄉人民的生活息息相關，是城市承載力的重要支點。它與農村的集市貿易不一樣，不是農產品生產者彼此交換為主的市場，而是以農民自產自銷與城市居民、小商販的批發和零賣的形式進行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業作為買方，農村、農場和農民作為賣方在農貿市場進行交易?？梢赃@樣認為：城市農貿市場管理的發展和創新是生產力發展與社會進步的必然結果，其發展進度已成為衡量現代經濟發展的主要標志。它的發展和存在有助于改善城市的食品供應狀況，還可以使城市居民的購買力轉移到農村、農場，使農民的經濟收入有所增長，所以說，城市農貿市場在城市居民和農民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國仍然是一個農業大國。城市農貿市場的發展和創新能推進我國現代化和工業化的發展，能幫助我國人民早日實現“中國夢”和促進偉大中華民族復興的前進步伐。發展和創新城市農貿市場管理還能加快城區市場繁榮，保證城鄉產品買賣交易持續穩定，保障城鄉人民生活水平不斷提高，促進社會安定團結，更進一步提高我國人民的生活水平和生活質量，推動社會主義精神文明建設。筆者就職于河南省濮陽市市場發展服務中心，耳聞目睹了城市農貿市場的建設、改造和一步步發展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農貿市場服務已成為促進城市經濟發展的重要支柱和城市經濟增長的亮點，特別是在網絡營銷和知識經濟的推動下，城市農貿市場的經營管理、業種配置、市場環境都有了很大的發展和創新，服務形式更加新穎多樣，服務內容更加拓展延續。但是，城市農貿市場管理在發展和創新的過程中還存在一些問題。
一、城區農貿市場管理存在的問題
眾所周知，城市農貿市場的農產品是自發調整的，市場價格不是長期不變的，它是隨著季節的變化而變化的。這就要求城區發展服務中心對農貿市場進行科學化、規范化、精細化管理。遵循國家對市場管理的方針、政策，使城市農貿市場朝著有利于社會主義的方向發展。但是，一些農貿市場由于存在規劃布局不合理，而且設施陳舊落后，市場管理簡單粗放、行業監管不得力等問題，使得城市農貿市場管理的發展和創新受到嚴重制約。
1.農貿市場建設落后，設施利用率較低。
目前，由于大部分城區面積迅速擴張，大批農民涌入城市務工，使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農貿市場建筑面積迅速擴大，市場設施快速更新，以保證農產品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩定提高。但是據筆者調查所知，許多城市的農貿市場建設仍舊滯后，設施利用率仍舊低下。按照國家規定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場建設要求，很多城市小區仍然達不到這個要求，目前很多離城市較遠的小區購買生活用品時需要開車購買，往返需要近一個小時。由于農貿市場建設滯后、場地狹小，使得市場內部頗為擁擠，買賣肉食的區域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區域雜亂無章、爛菜葉發出一陣陣令人作嘔的氣味；市場內經常發生爭吵、斗毆現象，同時也給小偷造成了偷竊機會，消費者丟錢包的事件時有發生。由于市場在初建時期建設規劃比較保守，在設施上沒有投入較多資金，所以市場地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場大棚銹跡斑斑，公廁內臭氣熏天，這樣的環境怎能吸引眾多的消費者到此消費呢！
2.上級部門監管力度不強，市場管理粗放。
業內同行都很清楚，對農貿市場的管理涉及到多個行政部門。其中有工商、農業、城管、公安、消防、林業等，這種形式的管理給農貿市場的監管帶來了諸多不便。首先，在檢查、收費、監管等方面，各個部門都有一套自己的管理和檢查方法，經營者要接受這些部門的各項檢查，經常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農貿市場進行駐場管理，缺乏常態監管機制，只是過一段時間走馬觀花地檢查一下，使得好多農貿市場出現無照經營、不配備消防器材、食品加工經營戶沒有“三證”或“三證”不全，市場內亂搭、亂建的現象。上級有關部門監管不得力的后果造成市場管理粗放的現象。這種現象的存在使得劃行規市不科學、不規范，蔬菜區域也有賣水果的攤位，水果區域內干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點亂擺亂放，農產品檢測項目、市場信息、復秤設備更是沒有健全，公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農貿市場環境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴重。
筆者曾在一些農貿市場的周圍做過調查研究，發現幾乎每一個農貿市場周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經常看到這樣的情景：汽車、電動車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費者的討價還價聲交織在一起，使得農貿市場周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏，因為馬路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎金，上學遲到被老師批評。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過一段時間又死灰復燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農貿市場周圍的交通通暢。
二、城區農貿市場管理的創新策略
目前，許多城市政府為加強城區標準化農貿市場的建設與管理，都制訂了相應的總體設想和目標，比如，河南省濮陽市就針對農貿市場設立了“立足實際、方便群眾、科學布局、精細化管理”的總體設想，并制訂了“布局合理、結構協調、功能齊全與市民消費水平相適應”的建設規范化城區農貿市場的目標。筆者長期在城區市場發展服務中心工作，愿意與業內同行一起探究城市農貿市場管理的創新策略，以美化城市、規劃經營、方便群眾、促進消費為目標，為廣大市民創造一批環境整潔、寬敞明亮、消費安全、價格公平、買賣公正的農貿市場。
1.拓展農產品業種配置，創新農貿市場精細化管理。
面對激烈市場競爭形式，加強對城區農貿市場拓展農產品業種配置，進行精細化創新管理尤為重要。筆者認為，應從以下三個方面做起，一是改造農貿市場的設施和環境。城區市場發展服務中心應轉變觀念，遵守國家與市政府規定的法律、法規及有關政策方針，統籌考慮農貿市場經營者和消費者的切身利益，對農貿市場進行科學化、規范化、標準化管理。修建改造不合理的設施，科學布局、規范經營，將農貿市場修建的寬敞明亮；消費者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環境衛生要干凈整潔；經營者要文明經商，禮貌用語；建立和建設農產品檢測臺、市場信息網絡和復秤設備；這樣做可以提高市場買賣交易成功率，實現市場信息、管理經驗和市場資源共享。二是城區市場發展服務中心應成立農產品采購配送中心。城市市場發展服務中心要與物流體系、農村、農場和農民形成一條農產品銷售鏈，可以采用農產品配送的形式將農產品配送給城市的酒店、食堂和居民小區，這樣做可以促進農產品渠道向新型化發展，縮短農產品流通流程，提高貿易效率，也可以降低農產品物流成本和價格，使城市消費者和農場、農村及農民的利益達到雙贏。三是重新調整農貿市場布局，拓寬業種配置。筆者認為，應該對農貿市場進行科學、規范、合理的布局，將農貿市場銷售的產品分為三大區域，第一區域為肉食、蔬菜、水產和干貨類，可以將這一區域放在市場的中心地段，因為這一區域銷售的產品與消費者息息相關；第二區域為糧油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區域的產品放在市場邊角地段，因為這一區域銷售的產品消費者不需要天天購買；第三區域為綠色產品、本地特產和報亭、彩票銷售等，這一區域的產品可以放在市場門口，吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農產品交易相互搭配、增加市場人氣，還可以拓展農產品業種配置，創新農貿市場的精細化管理。
2.創新市場經營管理，營造市場和諧氛圍。
筆者深深感到，要想創新市場經營管理，首先要營造和諧氛圍。市場管理人員要更新服務理念，不能再以上級領導者的身份出現，市場管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經營者的衛生狀況、通知經營者一些注意事項就完成工作任務了，而是應該以市場經營者的朋友身份出現，切實幫助經營者解決一些實際困難。每一名管理人員都應該具備處理急發事件的能力，如：經營者與消費者發生爭吵或斗毆事件，市場管理人員應在第一時間內到達現場進行調解，并能做到公平、公正、以理服人；經營者之間發生了矛盾，管理人員應冷靜分析矛盾發生的起因和經過，以談心的方式對他們動之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經商。當經營者家庭遇到困難時，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經營者，在本地沒有親戚朋友，遇到困難時常處于孤立無援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關系熱情地幫助他們。如：經營者的孩子入托難、入學難、看病難、租房難等實際問題，市場發展服務中心和管理人員都應當幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場管理工作，有利于農貿市場管理的創新和發展，還可以營造市場和諧氛圍，使市場很快繁榮起來。其次，創新市場經營管理。筆者曾學習了國內外同行先進的管理理論和工作經驗，認為創新農貿市場的經營管理應從以下兩個方面進行嘗試：一是“批零結合”的經營模式。市場發展服務中心應利用城區交通便利的特點，積極創造“批零結合”的必備條件，吸引外地批發商到農貿市場經營農產品，使農貿市場的零售和批發經營并駕齊驅，越來越紅火。二是“農加超”的經營模式。這種經營模式就是利用農貿市場和超市之間的差異化經營，使農貿市場和超市形成良好的優勢互補，再加上其他業態的補充和完善，達到農貿市場和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經營理念，才能將農貿市場的經營管理創新達到一個新的高度。
3.完善體系建設，合力治理市場。
要想創新對農貿市場的管理，必須完善體系建設，合力治理市場。首先要完善對農貿市場的體系建設，因為對農貿市場的整治是一項經常性、長期性、系統性的工作，市場發展服務中心應建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場的安全、整治，一邊抓市場的經營、管理的農貿市場管理創新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問題，隨時隨地掌握市場實際情況，使農貿市場管理的創新工作扎扎實實地開展起來。應從以下兩個方面做起：一是成立市場經營戶管理委員會，完善和推行市場經營戶自律管理體系。市場發展服務中心應牽頭組織每年度的文明誠信經營戶評選活動，并給予精神和物質獎勵，還可以在市場內廣泛宣傳他們的先進事跡，保持市場的正能量上升，以打擊歪風邪氣。二是市場發展服務中心與經營戶簽訂衛生保潔承諾書，這樣做可以保證市場的衛生清潔，還要定期公布市場違規違紀經營戶名單，促使經營戶自覺遵守市場規定，誠信經商、文明待客，使市場買賣交易次序井然。同時還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀守法，決不能接受經營戶的賄賂，要按照市場發展服務中心的要求經常利用廣播、黑板報宣傳黨的方針和政策，落實經營者攤位前的“三包”規定，有效防止經營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規行為。其次，各部門應盡其責、合力治理農貿市場。筆者希望涉及到管理農貿市場的每一個部門都應該明確自己的職責，做好自己的本職工作。市場發展服務中心要調動起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個“秩序化、優美化、清潔化、規范化的農貿市場”，使市場成為布局科學合理、買賣井然有序、環境優美整潔、居民安然消費、新型的農貿市場。城市農貿市場既是城鄉居民買賣農產品的集中交易場所，直接關系到民生發展的社會問題，又是一座連接城市、農村農產品貿易的橋梁。它關系著城鄉人民的日常生活及生活水準的升降，還關系著社會安全、穩定與和諧。只有不斷強化農貿市場服務功能，才能將農貿市場建設成為城市最鮮活的亮點。筆者希望業內同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實地、愛崗敬業、做好自己的本職工作，讓自己管理的農貿市場更好地為城鄉人民服務。
參考文獻：
[1]吳一萍.我國城鄉農貿市場存在的問題及對策.農村經濟問題，1996（5）
[2]李波.安康中心城區農貿市場管理存在的問題及對策.安康市發展研究中心，20141219
[3]錢強強.強化農貿市場監管，營造放心消費環境.江蘇經濟報，2012326
開業僅僅一年之后，位于福建省廈門市湖光路的海峽小商品批發市場就曝出了更名風波。
近日，海峽小商品批發市場的部分商家和管理者對簿公堂。商家稱：管理者擅自將“海峽小商品批發市場”更名為“湖光路小商品批發市場”，且“推廣和運營不力”導致他們虧損經營，因此拒交租金；管理者則認為：更名并未影響商家經營，是他們自己經營不善，并一紙訴狀將拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊蹺的是，盡管注冊名稱為“湖光路小商品批發市場”，該市場對外的名稱卻仍統一使用“海峽小商品批發市場”。這場更名風波背后到底有什么隱情呢？記者近日進行了調查。
經營者不滿
廈門海峽小商品批發市場于2007年5月1日隆重開業，當時的公開報道顯示，這一市場號稱“廈門乃至福建最大的、唯一的大型批發市場，匯集數萬種商品，它不僅填補了廈門批發市場的空白，而且將加快廈門從閩西南購物中心向商貿中心的轉變”。
羅女士是廈門海峽小商品批發市場A區102、103店面的經營者，主要經營品牌女式皮包、錢包。她是2007年1月租下這里的店面的，兩間總面積有138平方米。
剛開始，羅女士店的生意還不錯，但好景不長，從去年5月開始，市場人流量似乎越來越少，生意也越來越差。
“這3天才賣了300元”，羅女士無奈地搖搖頭。她說，兩間店面一個月的租金就要6000多元，她還請了一個員工看店，一個月也要1500元的支出，此外，還有水電物業等費用，而她兩間店面一個月只有3000多元的營業額。
羅女士表示，現在一天從她店門口經過的人流量也就100人左右，無奈之下，她打算將其中一家店面轉租，但至今仍空置著。
記者在市場內走了一圈，發現人流量確實不大，但大多數店面都正在營業。據廈門海峽小商品批發市場郭坤生經理介紹，目前市場內共4棟樓，其中地下兩層為店面，樓上3層為倉庫。倉庫已全部出租，150個店面空置率也只有10％。
一些商店的經營者紛紛向記者訴說自己的經營窘境，并將矛頭直指管理者對市場的擅自更名。
資料顯示，海峽小商品批發市場由廈門夏商物產有限公司開發建設，位于廈門市湖光路101號，占地1.6萬平方米，總建筑面積3萬平方米。
2007年1月起，夏商物產有限公司推出海峽小商品批發市場。據當時的公開報道，夏商物產有限公司欲將這一市場打造成“閩西南相對集中和規?；男∩唐放l市場”，使周邊城市商人可以就近批發進貨，不必再遠赴佛山、廣州、義烏等地的批發市場。
此后，夏商物產有限公司也一直以海峽小商品批發市場的名義進行對外宣傳、廣告營銷和招商。
記者在市場大門口看到，墻上的招牌赫然寫著“海峽小商品批發市場”這幾個大字。商家羅女士向記者出示了她與夏商物產有限公司簽訂的租賃合同，合同簽訂于2007年1月22日，約定租期5年，合同上所使用的名稱為“廈門海峽小商品批發市場”。
記者在查找路標、報刊等公開資料后發現，在所有的廣告和對外表述中，管理者都宣稱市場名稱為“海峽小商品批發市場”。
至今，管理者仍對外聲稱市場名稱為“海峽小商品批發市場”，那么經營者所說的更名又從何說起？
爭執的焦點
商家們發現不對勁是從第一次看到市場的工商營業執照開始的。他們意外地看到市場的名稱一欄書寫的是“湖光路小商品批發市場”，而不是他們熟悉的“海峽小商品批發市場”。
記者在海峽小商品批發市場管理處看到了由廈門市工商局頒發的營業執照，確如商家所言，上面顯示的頒發日期為2008年1月16日。
商家們隨后拿著和市場管理者簽訂的合同去工商局辦理個體經營執照，但工商部門所批準的營業執照統一使用了“湖光路小商品批發市場”這一名稱。個別商家堅持要按“海峽小商品批發市場”的名稱辦理執照，遭到工商部門拒絕，這部分商家至今仍未辦理個體工商營業執照。
市場內一經營佛具的何先生表示，海峽小商品批發市場顯得比較大氣，容易讓人聯想到“與臺灣有關”，品牌叫起來很響；相比之下，湖光路小商品批發市場則顯得小氣得多，感覺像是一家社區店的名稱，這對于市場推廣是有影響的。
由于部分商家一直經營不順，他們將此怪罪于管理者擅改名稱導致經營不善，于是拒絕再繳納租金，并要求管理者免除他們去年尚未繳納的租金，對今年的租金也減半。
對此，管理者不予接受。海峽小商品批發市場經理郭坤生告訴記者，公司對新入駐的商家都采取“前2個月免租金、后半年減半”的優惠政策。他認為，公司已經很“慷慨”了。
在雙方協商不成的情況下，夏商物產有限公司于今年春節后首次狀告7名商家拖欠租金，要求收回店面，廈門市思明區法院最終判決商家繳清租金并退出經營。
但此后仍有部分商家繼續拖欠租金，多的甚至拖欠了將近一年的租金。上月，夏商物產有限公司再次6戶商家，要求繳清租金、收回店面。目前，法院對這一案件還在調解之中。
部分被訴商家表示，如果法院調解不成，他們將考慮提出反訴。
市場管理方的理由
那么，管理者為何放棄“海峽小商品批發市場”這個響當當的名稱，而更名為普通的“湖光路小商品批發市場”呢？
廈門夏商物產有限公司副總經理丁先生告訴記者，改名最主要的考慮就是為了讓海峽小商品批發市場“更好找”，因為他們得到的反饋信息顯示，許多人不清楚海峽小商品批發市場在哪個位置，有些人甚至以為是在臺灣，公司出去推廣時也需要做很多關于市場地理位置的解釋工作。于是，公司決定干脆將市場名稱改為“湖光路小商品批發市場”，并用這個名稱登記注冊。這樣，顧客一看到這個名稱就知道市場在哪個位置了。
丁先生說，不過，更名后，市場管理方對外仍繼續使用“海峽小商品批發市場”這一名稱，并沒有進行情況說明和啟用正式的注冊名稱。
丁先生表示，公司將市場更名為“湖光路小商品批發市場”是前期推廣需要，而且只是對內的名稱，僅僅體現在營業執照上。在所有的對外宣傳中，公司仍統一使用“海峽小商品批發市場”這一名稱，并將繼續使用下去。
對于商家對公司在市場推廣方面的質疑，丁先生表示，從去年開業后的短短半年內，公司就投入了100萬元廣告費用，廣告幾乎遍布廈門各大媒體。在節假日，公司也在市場組織開展各種推廣活動。
對于市場目前的經營狀況，丁先生表示較為滿意。據他了解，市場70％的經營者是盈利的。據他的猜測，拖欠租金的商家很可能是因自身經營不順，才抓住市場更名作為拖欠租金的“理由和借口”。
開業僅僅一年之后，位于福建省廈門市湖光路的海峽小商品批發市場就曝出了更名風波。
近日，海峽小商品批發市場的部分商家和管理者對簿公堂。商家稱：管理者擅自將“海峽小商品批發市場”更名為“湖光路小商品批發市場”，且“推廣和運營不力”導致他們虧損經營，因此拒交租金；管理者則認為：更名并未影響商家經營，是他們自己經營不善，并一紙訴狀將拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊蹺的是，盡管注冊名稱為“湖光路小商品批發市場”，該市場對外的名稱卻仍統一使用“海峽小商品批發市場”。這場更名風波背后到底有什么隱情呢？記者近日進行了調查。
經營者不滿
廈門海峽小商品批發市場于2007年5月1日隆重開業，當時的公開報道顯示，這一市場號稱“廈門乃至福建最大的、唯一的大型批發市場，匯集數萬種商品，它不僅填補了廈門批發市場的空白，而且將加快廈門從閩西南購物中心向商貿中心的轉變”。
羅女士是廈門海峽小商品批發市場A區102、103店面的經營者，主要經營品牌女式皮包、錢包。她是2007年1月租下這里的店面的，兩間總面積有138平方米。
剛開始，羅女士店的生意還不錯，但好景不長，從去年5月開始，市場人流量似乎越來越少，生意也越來越差。
“這3天才賣了300元”，羅女士無奈地搖搖頭。她說，兩間店面一個月的租金就要6000多元，她還請了一個員工看店，一個月也要1500元的支出，此外，還有水電物業等費用，而她兩間店面一個月只有3000多元的營業額。
羅女士表示，現在一天從她店門口經過的人流量也就100人左右，無奈之下，她打算將其中一家店面轉租，但至今仍空置著。
記者在市場內走了一圈，發現人流量確實不大，但大多數店面都正在營業。據廈門海峽小商品批發市場郭坤生經理介紹，目前市場內共4棟樓，其中地下兩層為店面，樓上3層為倉庫。倉庫已全部出租，150個店面空置率也只有10％。
一些商店的經營者紛紛向記者訴說自己的經營窘境，并將矛頭直指管理者對市場的擅自更名。
資料顯示，海峽小商品批發市場由廈門夏商物產有限公司開發建設，位于廈門市湖光路101號，占地1.6萬平方米，總建筑面積3萬平方米。
2007年1月起，夏商物產有限公司推出海峽小商品批發市場。據當時的公開報道，夏商物產有限公司欲將這一市場打造成“閩西南相對集中和規?；男∩唐放l市場”，使周邊城市商人可以就近批發進貨，不必再遠赴佛山、廣州、義烏等地的批發市場。
此后，夏商物產有限公司也一直以海峽小商品批發市場的名義進行對外宣傳、廣告營銷和招商。
記者在市場大門口看到，墻上的招牌赫然寫著“海峽小商品批發市場”這幾個大字。商家羅女士向記者出示了她與夏商物產有限公司簽訂的租賃合同，合同簽訂于2007年1月22日，約定租期5年，合同上所使用的名稱為“廈門海峽小商品批發市場”。
記者在查找路標、報刊等公開資料后發現，在所有的廣告和對外表述中，管理者都宣稱市場名稱為“海峽小商品批發市場”。
至今，管理者仍對外聲稱市場名稱為“海峽小商品批發市場”，那么經營者所說的更名又從何說起？
爭執的焦點
商家們發現不對勁是從第一次看到市場的工商營業執照開始的。他們意外地看到市場的名稱一欄書寫的是“湖光路小商品批發市場”，而不是他們熟悉的“海峽小商品批發市場”。
記者在海峽小商品批發市場管理處看到了由廈門市工商局頒發的營業執照，確如商家所言，上面顯示的頒發日期為2008年1月16日。
商家們隨后拿著和市場管理者簽訂的合同去工商局辦理個體經營執照，但工商部門所批準的營業執照統一使用了“湖光路小商品批發市場”這一名稱。個別商家堅持要按“海峽小商品批發市場”的名稱辦理執照，遭到工商部門拒絕，這部分商家至今仍未辦理個體工商營業執照。
市場內一經營佛具的何先生表示，海峽小商品批發市場顯得比較大氣，容易讓人聯想到“與臺灣有關”，品牌叫起來很響；相比之下，湖光路小商品批發市場則顯得小氣得多，感覺像是一家社區店的名稱，這對于市場推廣是有影響的。
由于部分商家一直經營不順，他們將此怪罪于管理者擅改名稱導致經營不善，于是拒絕再繳納租金，并要求管理者免除他們去年尚未繳納的租金，對今年的租金也減半。
對此，管理者不予接受。海峽小商品批發市場經理郭坤生告訴記者，公司對新入駐的商家都采取“前2個月免租金、后半年減半”的優惠政策。他認為，公司已經很“慷慨”了。
在雙方協商不成的情況下，夏商物產有限公司于今年春節后首次狀告7名商家拖欠租金，要求收回店面，廈門市思明區法院最終判決商家繳清租金并退出經營。
但此后仍有部分商家繼續拖欠租金，多的甚至拖欠了將近一年的租金。上月，夏商物產有限公司再次6戶商家，要求繳清租金、收回店面。目前，法院對這一案件還在調解之中。
部分被訴商家表示，如果法院調解不成，他們將考慮提出反訴。
市場管理方的理由
那么，管理者為何放棄“海峽小商品批發市場”這個響當當的名稱，而更名為普通的“湖光路小商品批發市場”呢？
廈門夏商物產有限公司副總經理丁先生告訴記者，改名最主要的考慮就是為了讓海峽小商品批發市場“更好找”，因為他們得到的反饋信息顯示，許多人不清楚海峽小商品批發市場在哪個位置，有些人甚至以為是在臺灣，公司出去推廣時也需要做很多關于市場地理位置的解釋工作。于是，公司決定干脆將市場名稱改為“湖光路小商品批發市場”，并用這個名稱登記注冊。這樣，顧客一看到這個名稱就知道市場在哪個位置了。
丁先生說，不過，更名后，市場管理方對外仍繼續使用“海峽小商品批發市場”這一名稱，并沒有進行情況說明和啟用正式的注冊名稱。
丁先生表示，公司將市場更名為“湖光路小商品批發市場”是前期推廣需要，而且只是對內的名稱，僅僅體現在營業執照上。在所有的對外宣傳中，公司仍統一使用“海峽小商品批發市場”這一名稱，并將繼續使用下去。
以科學發展觀為指導，以實現“兩個率先”和創建全國文明城市為目標，按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負責”的原則，堅持改善市場環境與規范化管理、集中整治與長效管理相結合，加快建設經營有序、環境優美、功能齊備、食品安全的規范化、標準化市場，為市民營造潔凈、有序的購物環境。
二、工作要點
（一）街、鎮屬地管理
街、鎮要明確主管領導和部門，健全組織，制定方案，營造文明創建宣傳氛圍，組織實施市場及周邊環境綜合整治，負責菜市場文明創建長效管理。
（二）市場內部管理
1、設立市場管理辦公室，配備相應的專職管理人員和足夠的保潔人員；市場管理者和保潔人員佩戴統一工作證，定時、定位、定責做好本職工作。
2、市場內要設置公平秤、服務處、問詢處、監督電話等；要及時接受群眾舉報和監督，負責處理糾紛。
3、制訂各項管理制度并宣掛在醒目位置（如市場管理人員職責，市場保潔員職責，市場經營管理制度，市場經營者守則，衛生管理制度，食品衛生安全制度，治安、消防管理制度，市場保安員職責等）。
4、商品劃行歸市：商品要按種類區分，分類分攤經營（并懸掛美觀、醒目的分類指示牌），高臺擺賣（基本無地攤現象），無占道經營；鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴格分開，食品經營區域與非食品經營區域應分開設置，生食品攤位與熟食品攤位分開，待加工食品和直接入口食品攤位相互分開，鮮活畜禽、水產區域與其它食品經營區域分開，經營餐飲服務應設置在專門區域并相對集中；市場內要劃定一定區域，供農民農副產品自產自銷。
5、市場交通秩序交易良好，市場內道路暢通，攤位擺放整齊規范。
6、督促市場經營者要做到文明經商、禮貌待客、誠信經營、足斤足兩；開展文明誠信經營戶評比活動，增添創建文明城市氛圍；無欺行霸市、哄抬價格、強買強賣現象；無出售未經檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉；不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產及其制品；禁止經營假冒偽劣商品；禁止銷售違禁野生動物；加強檢測，確保食品安全。
7、門店經營者：內部擺放整齊規范，無外占外擺、占道經營、倚門設攤現象；各行市經營區門頭、廣告整潔統一。
8、市場周圍嚴禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。
9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻，車輛停放整齊。
10、認真查驗入市商品，做好農殘檢測，保證食品安全。
（三）市場內衛生管理
衛生整治以“保持清潔，面貌一新”為目標。
1、市場衛生要做到“攤點垃圾自清，市場全天保潔”?；钋輩^、水產品區排水通暢；場內地面保持清潔，無積水、無污水、無垃圾、無衛生死角、無惡臭、無腐臭味；市場各攤位要配置垃圾桶，同時配置公用垃圾桶，做到攤位要有垃圾桶，日產日清，及時清運垃圾和清除場內污水。
2、衛生“門前三”：市場經營者必須遵守市場衛生管理制度，持證經營，保持攤店內外衛生整潔；門店、固定攤檔經營者均實行前后衛生“三”制度，雜物、垃圾倒入統一的垃圾桶內。
3、活禽、熟食經營檔要求：活體禽類經營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則，必須設立在相對獨立的區域，與其他商品區分開；有沖冼禽類糞便的設施，污物（水）處置和消毒設施完善，要經常清掃，保持環境清潔衛生；燒臘檔、熟食檔應配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設施，有專用帶滑門的玻璃或有機玻璃柜，不得露空售賣，分切熟食要佩帶手套；水產、冰鮮必須設置固定操作臺，配置排污槽、污物桶；活禽、水產區一定要定時清理渣滓，保持衛生保潔。
4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛生達標。
5、公用廁所衛生整潔，通風良好，干凈衛生，使用良好，無占用，無惡臭。
6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負責，落實具體措施，定期開展室內外環境消殺，場內外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡，無蟑螂、卵莢及蟑跡。
（四）市場設施管理
要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，明確市場主體，落實改造經費和整改措施。
1、有規范、美觀、醒目的市場門牌；設置宣傳欄、公告欄、價格欄等，公開市場管理信息。
2、地面要求：排水方便，不積污水。
3、排水排污：排水排污設施配套完備，排水溝、下水道暢通無阻，不積污水、雜物，水產、冰鮮、禽類經營攤檔的污水排放暢通。
4、用電線路安全、整齊、規范，電線、電路按要求安裝，攤檔不得私接電源、電線。
5、供水設施完善，飲水水源安全衛生。
6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。
7、配置封閉式垃圾桶。
8、配套公用廁所。
9、配置滅火器材。
10、配備必要的檢測器具。
近年來在市委、市政府的正確領導下，在以市工商局、市場開發建設服務中心等市場管理、服務部門的共同努力下，市經濟開發區菜市場開發建設得到了快速發展，農貿市場在方便人民群眾，繁榮市場經濟，服務全市人民，保證全市人民的生產、生活需求方面，發揮了重要作用。
（一）市場發展形成規模
經濟開發區菜市場位于省經濟開發區的貝村路，于1995年7投入運營，2001年8月進行改造，是省二星級文明規范市場。經濟開發區菜市場是一個單層結構的室內市場，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個，超市網點1個，經營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個類別。2011年，市場成交額超1000萬元。
（二）市場投資主體呈現多元化
近幾年來，市市場建設由國有投資為主，逐步向由政府引導扶持，社會多種經濟成分共同投資轉變。城區的星光市場、富強路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設融資難的問題，加快了建設速度，提高了營運管理水平。
（三）擴大了就業渠道
市場的繁榮興旺，拓寬了就業渠道，吸納了大量的農村剩余勞動力、城鎮待業人員，優化了勞動力資源配置，減輕了政府負擔，發揮了重要的“社會穩定器”的作用。據06年統計，市場有個體工商戶2670多戶，占全市個體工商戶總數的48％，較2004年增加7個百分點；從業人員8100多人，占全市個體從業人員的79％。今年以來，市場內個體工商戶總數、營業收入、上繳稅收、從業人員等均呈上升趨勢。
（四）促進了市經濟的發展
市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產者和消費者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時，也為企業調整產品結構提供了準確的市場需求信息，并帶動了交通運輸，商業服務，加工等行業的發展。
二、當前市農貿市場存在的一些問題
隨著市城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）市場基本設施不夠完善
市經濟開發區菜市場建成至今已經有一段歷史，辦公硬件欠缺，設備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有5人，市場攤位是分區的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團市場服務中心管轄。菜市場設施簡陋；通風設備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設備簡陋，有害細菌超標嚴重；食品加工檔缺乏防火排污設施，突顯安全隱患，污染城市環境等。這些，都與現代化城市的市場要求有明顯差距。
（二）蔬菜市場發展的外部環境不夠理想
在市場外部環境發展方面，如政府在市場建設管理方面的政策問題、外地客商經營的優惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關專業市場管理的法制建設問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經濟開發區菜市場的正常發展和功能的更好發揮。
（三）市場缺乏統一規劃，管理水平較低
目前，市經濟開發區菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態，市場建設仍處在以外延擴大、數量擴張為特征的粗放型發展階段。市場功能不強，管理理念、手段、措施、服務等都需要加強和提升，同時市場信息指導、綜合服務等功能也沒有得到很好的發揮。大部分產地蔬菜批發市場硬件設施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農產品市場準入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點監控，執法力量薄弱，存在監管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現象等。
（四）蔬菜批發市場缺乏自我發展動力
市經濟開發區菜市場大部分的經營主體大都既是市場建設者又是管理者，一般不參與市場經營活動。市場的經濟收入來源依靠收取交易管理費、出租攤位費等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續的發展動力。在市場交易參與者中，缺少有實力、有組織的批發商或經紀人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態中。
（五）市場管理法規制度不健全，有些法規存在滯后現象
目前，農產品交易市場缺乏市場法規的約束，致使許多實際問題難以解決。如蔬菜市場準入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標準、農藥殘留嚴重超標的果菜等商品不斷涌入市場，嚴重危害和威脅著消費者的健康利益。這些問題需要進一步健全法律法規和采取強有力的措施來加以解決。
三、加強農貿市場建設管理及改造提升的對策及建議
（一）推行市場電子結算管理，提升蔬菜批發市場檔次
實行電子結算主要是給經銷戶發放信息卡，將檢測信息和來源、價格、銷量等交易信息輸入信息卡，實行統一電子結算。當前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個批發市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復雜。蔬菜檢測關系到天水市城鎮居民的身心健康，雖然有的批發市場進行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經營者約束力不強，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發市場實行批發交易電子結算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。
（二）實施農貿市場的全面監管，增強監督的有效性
農貿市場是帶有公益的農副產品交易場所，政府部門要進一步加強農貿市場的全面監管，增強監督的有效性。農貿市場監督管理涉及政府相關部門，應該由牽頭部門負總責，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。
1、保障食品安全。商貿部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農業、工商、質監、食品藥品監督管理等部門要在各自的職責范圍內，督促市場開辦者和商品經營者認真落實食品安全制度，將質量安全措施和責任落實到各環節和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關；加大監督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質量安全監管的長效機制，維護人民群眾生命健康。
2、維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。
3、維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。
4、穩定市場價格。農業部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿部門要健全農產品批發市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區肉菜店，推進生產基地、批發市場在菜市場內設立直銷專區（攤），建立長期穩定的產銷對接機制，減少流通環節，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經營成本。有關部門要完善蔬菜信息監測和制度，定期收集產地、批發、零售蔬菜的價格、供求和質量等信息。
5、促進便利消費。商貿部門要會同規劃、國土、工商等部門合理規劃布局網點，指導制定菜市場歇業、關閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業或終止經營的，商貿、國資等部門要指導協調國有企業或其他經濟組織采取協議收購、置換產權等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關閉、拆除或改變用途的，由規劃部門會同商貿部門審核市場開辦者的申請，在征求當地居民意見的基礎上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規劃和使用性質的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿部門會同財政部門提出意見報當地人民政府審批；城市建設需要拆遷的菜市場，由商貿部門負責指導選址重建。由市區商業主管部門牽頭，會同蔬菜行業協會，組織力量，對現有200多個攤位進行一次全面調查，分類排隊。對設施完善，管理水平較高的市場，認真總結，更上層樓，并推廣其經驗。對處于中間狀態的，要繼續改善和提高，爭取盡快達到基本標準的要求。而對那些設施落后、管理混亂的市場應會同工商、治安、消防、衛生等部門進行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個別重復布點，違規開設，經審查認為達不到標準的市場，要堅決予以撤銷，改變用途。
（三）發展營銷體系建設，增強產品市場競爭力
農產品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產業規模大小有關外，主要靠農產品營銷組織和農產品經紀人的作用，為此要建立一批能規范生產與流通的產銷協會、農產品經紀人協會，規范農產品流通秩序，適時地發揮市場調控功能，不斷提升專業市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創造良好的發展環境，使其健康成長，不斷發展壯大。當前要大力培育農民合作經濟組織、農產品經紀人和運銷大戶，充分發揮他們上聯市場、下聯生產基地和農戶的便利條件，促進農產品的順暢運銷。要積極引導農產品運銷企業通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農民專業合作社、加工企業等加強合作，建立較為緊密的產銷合作關系，將更多的名特優新農產品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內外市場的占有率。
一、基本情況
縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，近年來。認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”方針，加強對文化市場的管理，以規范求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展，連續五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進單位。
加強了市場制度建設。縣政府及其有關部門根據有關法律法規，一)規范管理。先后出臺了音像制品經營守則》歌舞娛樂業經營守則》互聯網上網服務經營守則》電子游戲經營守則》等一系列規章制度，并與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度，縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經?；?、制度化、規范化管理的軌道。
加大了市場秩序整頓力度。按照國務院關于文化市場要“嚴格規范、依法整治”原則，二)標本兼治。加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓。互聯網上網服務營業場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并統一安裝了上網實名ID卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。
強化了文化市場監管體系?？h政府成立了文化市場專項整治領導小組，三)多管齊下。設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業協會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制，公布了服務熱線和監督投訴電話，所有文化經營場所擺放了監督舉報牌，電子游戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監督員，營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。
促進了文化市場繁榮發展?？h政府不斷完善文化市場管理機制，四)打扶并舉。努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。目前，縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、美術市場、文物市場、文化旅游市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻、送文化下鄉等方式，積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發展奠定了良好的基礎。
二、存在問題
但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節目等問題。一是違法違規現象時有發生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規范管理。
文化陣地建設滯后?？h圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，二是經費投入不足。藏書14萬冊，但每年的事業經費滿足不了群眾汲取新知識的愿望;博物館館藏文物15萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀;藝術團因受場地限制也不能最大限度發揮作用。
正版圖書、音像制品商店不多，三是農村文化市場薄弱。農村經濟發展水平低。集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。
三、幾點建議
要“健全文化市場體系，黨的大報告指出。完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創造良好的社會環境。這就給文化市場健康發展提出了新要求，需要我繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。
以“三個代表”重要思想為指導，以《省技術市場管理條例》、《省技術貿易機構管理辦法》等有關法律法規為依據，堅持日常管理與長效管理相結合，業務指導與定期檢查相結合的方法，強化對全市各類技術貿易機構特別是化工類研究所的管理，通過規范管理，培育出一批規范的技術貿易機構，從而實現繁榮技術市場，提高技術貿易質量，規范技術貿易行為，凈化市場經濟秩序的目的。
二、組織領導
為保證規范管理工作得以有效實施，各技術貿易機構得到健康發展，“四技”活動活躍，違規違法行為得到有效遏制，合法守法經營受到有力保障，成立由市科技局、經貿局、農林局、工商局、國稅局、地稅局、環保局、公安局、質監局、藥監局等部門組成的技術貿易機構規范管理領導小組，由市科技局局長任組長，分管局長任副組長，各有關職能部門分管領導擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，由科技局分管局長兼任辦公室主任，辦公室設在市科技局內。
三、管理范圍及重點
管理范圍主要是全市范圍內領取《技術貿易資格證書》，從事“四技”活動的各技術貿易機構(包括機械、電子、信息、農業等行業)。重點是全市領取《技術貿易資格證書》的化工類技術貿易機構(研究所)。
四、管理內容
1.各技術貿易機構設置條件管理。根據企業的發展，督促企業不斷完善設置條件。
2.各種行業所需的證照管理。檢查、督促技貿機構，特別是化工類技術貿易機構(研究所)具備安全、消防、環保、公安等部門要求必須具備的資格。
3.“四技”活動經營范圍管理。檢查是否存在超范圍經營的情況。
4.“四技”活動經營行為管理。定期檢查指導技貿機構是否按要求從事“四技”活動，并將“四技”活動申報登記備案。
5.糾正違規、違法生產經營行為。
五、管理形式
采用日常業務指導與定期檢查相結合的方式，強化日常業務指導，包括舉辦各種業務培訓班，上門服務、具體指導工作等形式；定期檢查主要是在領導小組的統一領導下，組織各職能部門，每隔半年，對各有關單位的技貿機構的設置條件、經營范圍、“四技”活動、各種證照是否齊全進行檢查，發現問題，及時指出，限期整改。重點要對化工類技術貿易機構企業進行認真仔細的檢查，杜絕違規違法行為的產生。
六、主要措施
1.大力開展技術貿易機構管理法律、法規宣傳。宣傳《省技術市場管理條例》、《省技術貿易機構管理辦法》，并會同工商、國稅、地稅、公安、質監、藥監、經貿、環保等部門，對各技術貿易機構執行情況進行定期檢查。督促其正確從事“四技”業務活動，引導其走上規范化的發展道路。
2.建立“四技”活動申報登記制度。建立“四技”活動申報登記制度，隨時掌握各技貿機構研究開發方向和動態，掌握技術貿易的活躍程度，掌握研究所的經營發展狀況，加強對研究所的規范化管理。各研究所必須將其開發的新品，從事的技術轉讓、技術服務、技術咨詢及時向市技術市場管理辦公室登記備案，對不從事“四技”活動的研究所，將按《省技術貿易機構管理辦法》取消其技術貿易資格。
3.嚴把審批關、年檢關。對于申請技術貿易資格證書的，將對照研究所的設置條件嚴把審批關，同時加強對現場、人員的考察，對技術人員不合規定，“四技”活動不明顯，經營場所不規范，科研設備不具備的企業(或個人)申辦研究所，將一律不予核準發證。年終加強對各研究所的審核檢查，嚴把年檢關，對存在問題的研究所及時進行整改，整改不到位的，將堅決取消其技術貿易資格。
4.加大對研究所負責人的培訓力度。利用各種機會，開展對研究所負責人的培訓，重點是要加強對《省技術市場管理條例》、《省技術貿易機構管理辦法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國科技成果轉化法》等法律法規的學習和培訓，邀請上級技術市場管理部門、工商部門的領導和專家，對研究所負責人、業務人員進行專題業務知識講座，提高其業務知識水平，同時利用產學研對接活動，提高其從事“四技”活動的水平。
規范市場管理是市場經濟繁榮的基礎，開展集貿市場專項整治工作，是縣委、縣政府作出的關于深化整頓和規范市場經濟秩序的又一項重要決定。今年以來，*街道按照縣局總體部署和《*縣*年商品交易市場屬地化監管專項目標責任書》的要求，對集貿市場專項整治工作予以高度重視，切實加強了領導，根據本地實際情況，制定可行的實施方案，各職能部門各司其職，通力協作，積極開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊假冒偽劣和無照經營等違法活動，規范市場交易行為，市場經濟秩序有了一定好轉?，F將經驗與在座各兄弟鄉鎮作交流，不足之處望大家補充、指正。
一、進一步統一思想，提高認識，把集貿市場專項整治工作引向深入。
市場的繁榮和健康發展，與人民群眾的利益息息相關，對于活躍城鄉經濟、促進消費、解決就業和促進地方經濟的發展起著重要作用。街道為統一思想，提高認識，于4月開展整治起，4次召開各部門的整治動員會及多次各方協調會，進一步制定、組織學習集貿市場整治相關文件精神，充分認識整治集貿市場的重要意義，正確處理整頓市場秩序與發展經濟的關系，自覺從大局出發，積極履行政府監督市場、引導市場和服務市場的職能；組織市場主辦方及所轄社區負責人到模范市場學習、取經，把集貿市場專項整治工作引向深入，通過整治規范，使市場管理制度進一步完善，市場主體和交易行為進一步規范，市場秩序進一步好轉，市場臟、亂、差問題得到明顯改變，人民群眾感到基本滿意。
二、切實加強領導，密切部門協作，發揮市場規范監督管理綜合職能作用。
按照“地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的方針，切實加強了對市場規范監督管理工作的領導，落實集貿市場專項整治的各項措施，充分發揮各職能部門的綜合職能作用。按照創建全國文明城市和《*縣*年商品交易市場屬地化監管專項目標責任書》的要求，對市場規范監督管理的各項職責落實到位。
街道設專門科室加強對市場管理工作的領導（工作日均有工作人員對市場進行巡查），組織、協調、督促有關部門做好市場管理和服務工作：工商行政管理部門負責商品交易市場的監督管理；派出所、稅務、衛生、文化等部門、科所按照各自的職責，依法對市場實施監督管理；金融、電力、電信、郵政、運輸等行業為市場的繁榮和發展提供相關服務，同時，制定了整治時間表及實施內容、步驟，確保市場專項整治的各項措施落實到位。*年，組織街道工商、衛生、公安等職能部門集中開展了五類專項整治行動：1、流通領域食品（市場、超市、商店）安全質量專項整治行動；2、商貿安全流通重點行業領域安全生產隱患排查整治工作；3、開展打擊假冒偽劣商品專項整治行動；4、打擊集貿市場扒竊專項行動；5、豬肉銷售市場集中整治。進一步規范了市場內劃行歸市、劃線定位、明確了交易區劃分，確保無暴市、市場門口無擁堵現象，改善市場衛生；規范了商品擺放成列，成效顯著。
三、明確責任，建章立制，建立市場規范管理和守法經營責任制。對本轄區內的2家市場，督促市場主辦方積極履行“第一責任人”職責，開展主體資格清理清查工作，和市場內經營戶的臺帳建立工作，確保集貿市場主體資格合法。
積極指導、督促市場開辦者建立、健全各項有關保障市場正常交易的規章制度和服務安全措施，明確市場開辦者、入場經營者的責任，規范主體交易行為。引導和規范市場經營者做到亮照經營，照章納稅，誠信守法，文明經商，不斷提高服務水平和服務質量。*年，街道投入十多萬元，通過以獎代補的方式，鼓勵、支持市場改造；協調規劃、工商、衛生等部門逐步完善、解決了市場在改建、辦證過程中遇到的問題。建立了街道、社區及市場管理方一體的安全巡查機制，倡導市場服務機構牢固樹立了安全第一的思想，真正做到有章必循，違章必糾，消除安全隱患，杜絕了安全事故的發生。
四、把握重點，創新方法，形成強大的工作合力來加強行業自律。
為努力營造公開、公平、公正的市場環境積極引導、督促市場開辦者和各類市場主體加強行業自律。正力爭引進、培育和發展市場經紀人和中介組織，支持他們發揮橋梁、紐帶和行業自律作用，指導他們依法規范開展經營活動；在集貿市場內逐步倡導并大力推行綜合超市、連鎖經營、專營專賣的新型商貿流通組織等現代化營銷方式，從源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場。為經營者提供一個公平競爭的經營環境，為消費者提供一個安全消費的環境。發揮消費者即群眾的監督作用和輿論良性導向作用，形成強大的聲勢和氛圍，增強全社會都來維護市場秩序的意識。
各位領導、同志們，我們將進一步增強責任感和緊迫感，求真務實的作風，吃苦耐勞的精神，通過日常監管和專項整治，認真總結，完善鞏固所取得了成績，堵塞漏洞，積極研究制定集貿市場長效監管和治本之策，繼續全面做好市場監管工作，為促進*街道社會經濟健康有序發展做出積極努力！
一、領導高度重視，管理隊伍建設得到加強。
200*年，主管局領導局派送稽查人員到南寧參加全區文化市場行政執法人員培訓班外，全部人員還參加了縣政府組織的行政執法資格考試。配備并更換了一批辦公、電腦設備。通過行政執法責任制考核，制度更加健全，管理更加完善，依法行政有所加強，隊伍素質明顯提高。我局在縣政府行政執法責任制考試中獲得了較好成績。
二、理順管理體制，市場管理效率明顯提高。
200*年，加強對了音像市場管理體制。為進一步明確管理職責，提高管理效率，摸清了音像市場家底，掌握了全市音像制品經營單位的總量、項目分類、經營規模、布局等第一手資料，并通過重新審核登記工作，壓減了一些不符合市場準入標準的音像零售、出租經營點，治理了“濫、小、差”，為今后的音像市場管理工作打下了良好基礎?！熬W吧專項整治”實施，進一步加強了對網吧管理體制。根據我縣“網吧”實際存在的問題和管理現狀，我局與公安、消防、工商部門聯合執法檢查，規范整頓方案，隨即著手網吧的規范整頓工作，使網吧行業逐步得到規范化。
三、大力整頓治理，文化市場進一步規范凈化。
（一）音像市場?？h區的一些音像制品被責令停業后，不法經營者在原集中經營場所周邊聚集，從事地下經營。針對這一情況，我們堅決執行有關法律法規的規定，多次組織稽查力量沖擊原集中經營場所。對還沒有辦理音像制品許可證的經營戶，我們采取了先發通知書，后派稽查人員上門做思想教育工作，收到了很好的效果，使許多原來懷有僥幸心理不辦理許可證的經營戶都辦了證。全年共查獲500（張）違法音像制品案8起，最多的一次查獲 100 盒（張）。目前，音像市場稽查力度明顯加強，不符合重新審核標準的經營點正在被逐家監督關閉，音像制品違法違規經營行為得到遏止，市場凈化程度有所提高。
（二）網絡文化市場。200*年，與公安、消防、工商部門一起，對全縣取得合法經營資格的4家“網吧”統一做了相關信息、數據的檔案，為網吧管理工作打下了較好的基礎。國務院及文化部“網吧專項整治”頒發后，立即根據文件精神所賦予的管理職責和文化部、自治區、市有關文件精神，一方面暫停“網吧”的審批工作，另一方面加大對網吧的巡查力度，嚴厲查處各類違規經營行為。在6月至12月共出動檢查 人次，檢查網吧 家，對不符合安全規定的2 家場所提出了限期整改的要求，并關閉了1家無證網吧。全縣發動了“零點行動”，岑忠敏局長及局分管領導黃晨曦親自帶隊，在工商、公安、消防等部門的配合下聯手出擊，持續整治，取得了很好的治理成效和社會宣傳效果。在此幾月的時間里，聯合執法出動檢查120余人次，檢查網吧30余家次，查獲的違規經營單位4家全部予以立案，對4家違規經營單位共罰款3000元。
四、規范行政行為，文化市場初現繁榮
通過200*年的機構改革和行政執法責任制的落實、各地的行政審批和執法檢查行為進一步規范。隨著行政行為的逐步規范和執法力度不斷的加大，“一手抓治理，一手抓繁榮”已初見成效。在各級文化部門鼓勵、支持下，一批有經濟實力、運作規范、信譽良好的經濟實體開始投資文化產業。本地民營企業投資：黃青云開辦的“一木網吧”、“凌科數碼”、“翰林書屋”都取得了較好的效益；許多單位和民營資本開始看好音像市場，紛紛投資正版音像制品經營，以先進的業態和規范的方式投入經營。這些先進、規范的正版音像企業的興起。較大規模正版音像制品經營活動填補了打擊盜版制品后形成的市場需求空缺，支撐了市場的進一步規范發展。通過近半年的整頓規范，網吧經營條件基本好轉?？h區最大的網吧，經營面積達400多平方米，配置電腦100多臺，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少。“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹，文化市場的繁榮初步顯現，為下一步文化市場從初級形態向高級形態、從總量擴張向層次提高打下了基礎。
五、注重宣傳教育，發動社會各界參與
開展了眾多文化市場法制宣傳活動，如文化部門與各鄉鎮聯合舉行了10余次文化三下鄉活動，并把有關法律法規通過歌舞、小品等精彩表演送下鄉進行宣傳，即豐富了人民群眾的精神文明，又較好的宣傳了有關法律法規。200*年10月，并在在縣文化廣場的宣傳活動現場設立了法制咨詢臺、播放專題宣傳片，分發宣傳資料，懸掛標語橫幅，陳列宣傳板報，進行鑒別非法音像制品講解，很受群眾歡迎，并現場接受群眾舉報。在國務院、文化部開展“網吧專項整治活動”的幾月時間里,各種媒體宣傳、解釋《條例》、公布舉報電話等共計4篇次，宣傳廣告，并與當地電視合制作了“讓未成年人遠離網吧”的專題節目。全縣每個網吧主要經營負責人都接受了《條例》的學習培訓，每家網吧都在入口處懸掛了統一制作的“未成年人禁入”警示牌。
此外，還廣泛發動社會各界關注、監督文化市場管理工作。如我局舉辦了**縣加強文化市場義務監督員隊伍建設現場會，聘請了一些退休老干部作為文化市場義務監督員，進一步加強、完善義務監督員隊伍的工作。組織了經營業主法律、法規知識競賽，組織義務監督員檢查市場。局分管領導黃晨曦副局長還與教育、衛生、交通、公安等部門聯合，走進鄉鎮許多中小學校為學生進行知識講座，受到了強烈反響。許多地方還采取張貼宣傳畫、散發宣傳材料共2頁,當前第1頁1
、公布舉報獎勵電話，聯合縣教育局、團市委和中小學校開展“未成年人告別網吧行動”現場簽名等多種形式的社會宣傳活動。
縱觀全年工作，取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，歸納起來大致有以下幾點：
一是管理隊伍建設雖然取得了一定的突破，但總體推進不夠，全市文化市場管理執法隊伍力量、經費仍嚴重不足。市場規模和發展態勢與管理力量嚴重不相適應，影響了文化市場的規范、凈化工作。
二是由于連續多年的治理整頓及政策上的諸多限制，支持、鼓勵文化市場繁榮和發展的措施不多，需要開展深入的調查研究，摒棄將繁榮與放開審批簡單等同的觀念，積極探索管理機制創新，優化結構，整合資源，學習國內外文化市場發展經驗，擴大市場準入，繁榮市場。
