時間：2022-08-29 17:44:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電商工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
開展定向視察工作的建議
建德市人大：
今年，省委省政府在全省開展了“效能建設年”活動，為貫徹落實省委省政府“效能建設年”活動要求，切實加強機關效能建設，年初xx市委市政府在全市開展了機關作風教育整頓活動，近期xx市工商局在全系統開展了《深化實施“紅盾工程”、推進機關效能建設、爭創人民滿意單位》主題創建活動，并邀請xx市人大對工商工作開展定向視察。這些都是面對新形勢、新要求，加強干部隊伍思想作風建設、提高行政效能、打造政府誠信、提升政府形象的重要舉措，是貫徹“立黨為公、執政為民”的具體措施。
近年來，我局在xx市委市政府和xx市工商局的領導下，在xx市人大的關心、支持下，緊緊圍繞經濟建設這一中心，很抓干部作風建設和依法行政，先后推行了規范干部行為的一系列新舉措，取得了一定的成效。但我們也清醒的看到我們干部隊伍建設仍存在著一些問題，特別是在干部形象、服務效能、服務質量、公正執法等方面，離上級和群眾的要求還有一定的差距。因此，我局從加強隊伍建設，主動接受人大和群眾監督的角度出發，懇請市人大參照杭州市人大的做法，對我局開展定向視察，旨在通過人大的定向視察，自我加壓，促使工商干部轉變作風、提高效能、依法行政，真正建設一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效、公正執法、人民滿意的工商行政管理干部隊伍。
現在，我們就市人大對工商工作開展定向視察，提如下建議：
一、視察的人員
建議在視察人員的安排上，是否可以選擇一些與我局職能相關的行業如經濟建設、行政執法、紀檢監察和鄉鎮等部門、單位的人大代表。
二、視察的范圍
建議定向視察在局機關、各工商所和個協、私民協、消協范圍進行。
三、視察的內容
建議定向視察的內容為以下五個方面：
（一）圍繞建德市黨代會提出的三年奮斗目標，發揮工商職能，為地方經濟發展服務方面的情況。
（二）牢固樹立依法行政方面的情況。主要是：1、規范執法、文明執法情況。2、秉公辦事，公正執法情況。3、嚴格按照收費標準、收費依據收費情況。
（三）隊伍作風、效能建設方面的情況。主要是：為地方經濟服務的意識，對待辦事群眾的服務態度、服務質量、服務效率以及廉潔自律、嚴格執行建德市委“六嚴禁”和內部制度、紀律等情況。
（四）重要工作和創新服務方面的情況。
（五）人大認為需要進行視察的其他方面的情況。
四，視察的形式
建議：視察采取定期與不定期相結合，集中與分散相結合的方法進行。定期視察每年不少與2次，不定期視察根據需要而定。版權所有
五、視察的方法
建議：視察采取以下方法：一是聽取我局各科所的匯報；二是檢查匯報的有關內容；三是結合平時了解掌握的和視察檢查中發現的問題進行反饋，并提出意見、建議。
六、接受市人大定向視察的工作打算
如人大對我局開展定向視察，我們將做好以下幾方面的工作：
（一）統一思想，提高認識。邀請人大定向視察工商工作，是工商部門認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，自覺主動接受人大和群眾監督，全面提升隊伍整體素質和戰斗力，切實提高文明執法水平和優質服務水準的有效舉措，是促進工商部門依法行政的一項重要手段。它既是形勢任務的要求，也是自我建設的要求，更是履行職能的要求。因此，我們將本著對人民負責的精神，充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，認真組織實施，深入宣傳發動，做到思想認識到位、工作力度到位、措施方法到位，高標準、嚴要求，扎扎實實地做好各項工作。
（二）加強領導，精心實施。邀請人大定向視察工商工作，是一項長期性工作，我們將切實把此項工作擺上重要位置，結合實際制定切實可行的實施方案，搞好工作日程安排，明確目標任務；并成立由局長任組長的工作領導小組，切實加強對創建工作的組織領導，及時研究解決遇到的問題，并充分調動系統廣大干部職工廣泛參與，自我加壓，加強監督，確保工作真正落到實處。
（三）圍繞中心，抓好結合。圍繞xx市第十一次黨代會提出的戰略目標，勇于實踐，銳意創新，做到四個結合：一是與“滿意單位不滿意單位”評選活動結合起來，改進作風，強化服務，提高水平，讓人民群眾滿意；二是與黨風廉政建設、行風建設和機關作風建設結合起來，廉潔自律，樹立工商新形象；三是與年度責任目標考核結合起來，把人大定向視察中發現的問題和反饋意見建議的整改情況列入科所責任目標考核，加強督促檢查，不搞花架子，不流于形式；四是與省工商局“紅盾工程”系列創建活動結合起來，互相滲透，互相補充。
（四）健全制度，注重長效。邀請人大定向視察工商工作，對工商部門來說是一次重要的社會鏈接，對人大代表以及人民群眾認識工商、了解工商、理解工商，推動工商工作必起到很好的作用。為扎扎實實地做好工作，我局擬建立工商部門自覺接受人大監督的經常性機制。主要包括以下內容：
1、年度工作報告制度。每年年底要向市人大上報全年工作總結及下一年工作思路。
2、接受執法檢查監督制度。在執法檢查中，視情邀請人大代表現場參與或開展專項檢查。
消費者權益保護是工商工作的重要組成部分，要統一到落實省委確定的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向上來。這一總體取向，是全面建設小康社會的進程要求，符合四川省情,符合四川要求發展的主流民意，也是全川人民群眾的根本利益所在。我們一定要立足職能,努力為省委建設西部經濟發展高地的戰略定位服務，為省委“一主、三化、三加強”的發展思路服務，為省委著力打造“一樞紐、三中心、四基地”建設服務。
一是要樹立消保工作為經濟發展服務的理念。消費者權益保護工作承擔著維護市場經濟秩序，保護消費者和經營者合法權益的重任，其職能和作用涉及促進經濟社會發展的方方面面。消保工作要始終把服務經濟社會發展大局作為工作的出發點和落腳點。要有政治意識、大局意識，要有發展觀念和服務觀念，要正確處理好全局與局部的關系，打擊與保護的關系，管理與服務的關系，要在服務中實施監管，在監管中體現服務，自覺把消費者權益保護工作融入到經濟和社會發展之中去思考、去謀劃、去落實，不斷探索服務發展的新途徑、新方式、新辦法,爭取服務經濟和社會發展的新成果。
二是要通過打假維權來促進市場主體的發展。整頓規范市場經濟秩序，打擊假冒偽劣等違法經營活動，維護經營者合法權益，為市場主體營造良好的發展環境是我們的重要職責。近年來，我們開展了很多專項行動,并把專項行動與日常監管緊密結合起來,也建立了一些行之有效的機制、制度等,保護了我省一大批支柱產業的發展，受到企業和群眾的普遍贊譽。我們要通過繼續開展“打假維權保名優活動”，來保護我省的酒類、食品等名優企業、優勢產業，維護其合法權益，支持和促進大企業，大集團和重點行業、龍頭企業的發展。總之，我們要通過打擊非法、保護合法、保護名優和有效監管來促進各類市場主體的健康發展。
三是要通過消費維權來擴大市場消費需求。消費、投資、出口被喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。近年來，全國、全省消費持續增長。從全國來看，20*年是近年來消費對GDP的貢獻率首次超過投資的一年；我省消費品零售額也達到4015.6億元，增長17.49%,總消費對經濟增長的貢獻率達到39.6%。從整個消費來看,還是存在消費不足的問題，生產出來的產品，沒有有效地消費,沒有進入到一個良性循環。消費的高低直接決定了經濟增長速度和它的效率，消費已成為新時期經濟增長的動力原或發動機。我省很重要的一條，就是通過消費環境的改善，來推動需求，來促進經濟的增長。我們要立足職能，通過強化消費維權，優化消費環境，促進我省的消費增長和經濟的增長。我們要把握市場消費的脈搏，增強消費維權的針對性、及時性、有效性，以消費環境的改善來發揮消費拉動內需的最大效應，推動我省經濟持續快速發展。促進消費與我們的工作關系很大，工商部門也是省政府確定的責任部門之一,工商部門的責任越來越大，我們要切實承擔起新形勢下的新任務。我們要加強消費引導和消費教育，倡導科學消費、合理消費、文明消費、綠色環保消費，提高全民消費素質和水平。
二、整頓市場秩序，消費者權益保護工作要突出保障流通領域產品質量和食品安全
流通領域的產品質量和食品安全是消費者權益保護工作，乃至整個工商工作的重中之重，也是工商職能最重,職業風險最大的工作。總體來看,產品質量和食品安全是越來越好，但假冒偽劣商品還存在屢禁不止的問題，群眾的意見還比較大。產品質量和食品安全涉及的范圍廣泛、經營主體眾多、經營方式多樣、經營者素質參差不齊、經營品種繁雜、數量龐大,而不法分子制售假冒偽劣的手段和花樣也在不斷翻新。我們的監管責任重大,監管難度也大,這也是我最擔心的問題。產品質量和食品安全不能出事,一出事就是大事，對此，我們要有足夠的、清醒的認識，決不能掉以輕心,必須要有高度的責任感和緊迫感,做到常抓不懈。要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下功夫，全力以赴抓好常態監管,維護良好市場秩序。
一是強化食品安全監管。要結合即將頒布的《食品安全法》的實施，深入貫徹國務院《特別規定》，認真落實這次《政府工作報告》提出的“讓人民群眾吃得放心,用得安心”的要求。《政府工作報告》還指出：食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準,都要采用國際標準。這就帶給我們一個信號,國家將把食品、藥品和其他消費品的安全問題提高到一個新的更加重要的高度,我們的監管也將面臨新的機遇和挑戰，我們有壓力，更要有動力,一定堅定信心、充滿激情、愛崗敬業、有所作為。當前,我們要進一步加大食品安全專項整治力度,突出抓好食品市場準入、日常規范監管、專項檢查，重點抓好與人民群眾生活密切相關的糧食、食用油、肉類、水產品、蔬菜、奶制品、兒童食品、酒類等的監管。要突出重點產品、重點單位、重點區域和重點時段，嚴肅查處產品質量和食品安全違法違規行為，切實保障市場消費安全。進一步深化農村食品市場監管工作，加快食品安全示范店建設。
二是強化重要商品監管。要嚴把重要商品市場主體準入關，推進實施重要商品準入制度。今年重點是抓好家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十大類重點商品質量的監管,實施好商品市場入市、交易、退市的全程監管。
三是強化商品質量監測。商品質量監測是強化市場監管和維護消費者合法權益的有效手段。要建立和完善商品質量監測體系,繼續抓好食品和重要商品的定向監測、跟蹤監測和基層工商所快速檢測。省局將給每個市、州配備一臺商品質量監測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質量監測的經費也給予了保障。各地要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質量監測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質量監測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。要嚴肅商品質量監測紀律，少數中介檢測機構為了自身利益，工作不規范，影響工商形象，對其不良行為，要予以告誡或取消其資格。各地必須嚴格按照授權和省局的要求，開展好商品質量監測工作。
四是建立長效監管機制。積極推進工商監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，是對整個工商工作，也是對消費者權益保護工作的要求。從工商工作發展來講，我們的監管體制、機制、制度和手段都還完全適應不了市場經濟的發展,流通領域的監管體系,特別是現代化監管體系，還沒有完全建立，我們還有很多工作要做。近年來,消保工作這條線的創新意識一直比較強,在我的印象中,我省實施的“千村萬戶拒偽劣”、“四制兩查一承諾”、“五有三管一指導”和“四個”五統一的食品安全監管規范等監管模式、方式的創新和長效機制的建立,在全國系統內都得到廣泛認可和有較好的影響。各級工商部門要繼續發揚勤于實踐，勇于探索的精神，努力創新產品質量和食品安全監管的體制、機制和手段。當前和今后一個時期，要繼續鞏固和完善“四個”五統一的食品安全監管規范,進一步擴大食品經營建立索證索票和進貨臺賬制度的覆蓋面。對這“兩項制度”，無論是工商部門本身，還是經營者，或多或少都存在一個畏難情緒和長期堅持的問題。對“兩項制度”，我們花了極大的心血，并為監管信息化奠定了很好的基礎，我們決不能就此放棄。現在很重要的一個問題就是要下功夫去研究、去完善,做到鞏固和提高，真正使索證索票和進貨臺賬成為監管規范化和常態化的重要手段，這是對大家一個嚴格的要求。要探索建立食品安全信用分類監管制度。積極探索食品信用監管信息公開的內容和方式，并與企業信用、個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管結合起來,拓展信息渠道、擴大信息容量、加強信息整合、提高信息質量和時效，既為改善社會信用環境提供有力支撐，也為提高監管效能提供有利條件。要積極推進全省流通領域食品安全質量監測分析體系建設,依托信息化提高食品安全信息的分析和利用水平,推動信息化手段在食品安全和商品質量監管等方面的廣泛運用，提高監管執法的現代化水平。
三、切實維護民利，消費者權益保護工作要突出關注改善民生維護社會和諧穩定
關注民生、改善民安、維護民利是以人為本的根本要求，是工商部門的應盡之責。我們要立足職能，通過實實在在的消費維權,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
一是圍繞熱點難點維權。要把消費維權工作與維護民利構建和諧社會和維護社會穩定有機結合起來,著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點難點問題。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯網銷售、房地產、教育、醫患等,我們要嚴格規范其經營行為,加強服務領域的消費維權工作。難點問題往往是一些重點行業、強勢企業,利用自己的獨占或強勢地位,侵害消費者的合法權益,對這類投訴、申訴和舉報,我們要敢于碰硬,突出開展維權專項執法檢查，真正做到解難事、辦實事,努力把消費維權的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。
二是做到方便快捷維權。要按照“強化執法、規范運行、完善網絡、提升水平”的要求，著力推進12315行政執法和維權體系建設。要加大12315中心和“一會兩站”建設力度，擴大12315進社區、農村、市場、企業、商場、餐飲娛樂場所、景區、學校等的網絡體系，方便消費者投訴和解決問題。要充分運用12315網絡平臺，依托信息化提高公共服務水平，積極推進網上咨詢、申訴、投訴、舉報,快捷高效受理處理消費糾紛和查處侵權案件,依法保護消費者合法權益。
四、做到“三個過硬”，消費者權益保護工作要突出建立一支高素質的干部隊伍
進一步開創消費者權益保護工作新局面，隊伍建設是關鍵和保障。要努力建設一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質消費者權益保護干部隊伍。
一是要切實擔負起消費維權的責任。工商部門是維護市場經濟秩序和保護消費者合法權益的重要力量，政府和法律賦予了工商部門流通領域商品質量和服務的監管職能，作為監管主體，應認真履行市場監管和消費者權益保護的職責。為政一方,要確保一方消費安全。所管理的轄區,制售假冒偽劣的違法行為是否得到有效查處和遏制?對經營主體及其經營行為的監管是否落實到位?消費者的投訴、申訴和舉報是否得到滿意的解決?法律和人民賦予了我們監管執法的權力,賦予了我們維護消費者權益的重任,我們要切實做到有權必有責，用權受監督，真正做到情為民所系，權為民所用,利為民所謀。
二是要努力提升消費維權的能力。各級工商部門要更加重視和進一步加強消費者權益保護工作，努力加強監管能力建設，全面提升監管執法水平。要采取學習、培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現更多的“辦案能手”、“維權能手”、“管理專家”,全面提高消費者權益保護監管執法人員從全局和政治上把握與處理復雜問題的能力、依法行政的能力、監管維權的能力、協調配合的能力、處置突發問題的能力等。要把提升基層尤其是工商所消費者權益保護監管執法能力作為一項基礎性工作，為消費者權益保護提供人才保障和智力支持。要集中財力物力，繼續改善基層尤其是工商所的工作生活條件，加強基礎設施建設，進一步提高基層監管執法的效能和現代化水平。
【關鍵詞】專業設計，就業崗位，能力培養
一、引言
通信技術發展非常迅速，對人類經濟、社會影響極其巨大，在促進通信技能人才的培養的同時也引發了關于大學生就業的問題，大學生就業每年都會引起社會各界的關注，隨著高校畢業生的逐年增多，學生的就業壓力也越來越大。那么我們如何開展畢業生的就業工作，使高職高專業院校的學生能夠高數量、高質量的順利就業呢？
二、通信技術在我國的發展現狀
2009年12月，2010年全國工業和信息化工作會議召開，工業和信息化部李毅中部長做工作報告，報告中指出我國信息產業規模從2004年至2009年持續擴大，呈現良好增長勢頭。
2010年2月，2010年世界移動通信大會在巴塞羅那舉辦，本屆MWC大會以“Vision in Action”（“美夢成真”）為主題，手機應用創新是今年的熱點話題。我國中興、華為、海爾等企業都帶去了自己的新產品。
2010年春季CWCC 中國企業通信大會于4月在北京國家會議中心舉行，其最新議題涵蓋范圍如下：移動互聯網、全業務運營、3G增值業務及平臺、企業無線通信、無線城市、綠色通信、3G/LTE/WiFi/WAPI / WiMax、FMC、 IMS、 LBS、高端智能手機、上網本等。
2010年10月，2010年中國國際信息通信展覽會開幕，以“創新引領發展、融合成就未來”為主題，展示內容涵蓋信息通信、互聯網和廣播電視等諸多領域，三網融合、3G應用演示及體驗、4G前瞻性技術開拓、物聯網技術及應用、綠色通信、新媒體等為本屆展覽會的展示亮點。
三、通信專業需求崗位與就業前景
1.通信專業需求崗位
通過對市場需求的分析，隨著3G、4G的發展以及三網合一的逐步實現，通信行業對人才的需求量越來越大，使之真正成為一個朝陽產業，那么結合區域經濟的發展，以石家莊為核心的通信技術產業鏈，主要有通信運營商、設備生產商、通信工程建設公司、產品銷售公司、通信網絡服務公司和通信產品制造公司。通信運營商主要是移動、聯通、電信三大運營商；設備生產商主要有華為、大唐、中興等；通信工程建設公司主要有河北通建、海通偉業等。通信技術專業在產業鏈中起著支撐和連接的作用，為產業鏈提供技術支持和輸送大量技能型人才，促進了產業的發展，同時隨著通信產業的發展也為我們提供了大量的就業崗位。
2.通信專業就業前景
對于高職院校通信專業的學生來說，與本科生相比理論基礎較薄弱，但實踐能力較強，與中專生相比，有一定的理論基礎，實踐能力也相當。所以高職院校學生的就業前景也相對比較樂觀。
通信專業職位需具備知識的結構特征是：應具有扎實的理論基礎、系統的專業知識和相關知識，掌握工程技術的應用方法和實驗技能，工程實踐能力強，綜合素質高，同時在新產品、新工藝的研究、開發、設計方面有較大的潛力與后勁。職員一般從工程人員做起，經過三到五年的工作經驗或成為高級工程師，最后相當一部分人成為了高層市場或技術管理人員。
如通信產品銷售人員，企業招聘要求為：專業知識掌握比較全面，熟悉通信技術及其解決方案，出色的人際溝通與商務談判能力，英語口語及書面表達能力較強。銷售人員一般從銷售助理做起，然后升任為銷售工程師或銷售經理，最后成為銷售總經理或自行創業。相對來說，目前這類職位需求量大，對專業知識要求不是特別深，而且該職業發展空間較大，做好銷售，一方面能積累資本為創業做好物質準備，另一方面能鍛煉自己創業的能力。
又如通信運營商工作人員要求：對通信知識有一定基礎，具備一般軟件設計工具和軟件工程知識；掌握一般調試工具、調試手段、測試方法；能夠熟練閱讀和理解英文資料，具備良好的溝通能力。這類崗位一般也是從普通職員做起，然后升任部門主管，最后成為中高層管理人員。雖然說這一類職位招聘一般不會需要專業背景，但無論如何，在同樣條件下，具有通信專業和別的專業的應聘者之間有較大的優勢。從上述可以看出：目前就業前景還是比較樂觀的，但為什么有些學校的畢業生就業卻不理想？問題的關鍵是如何培養學生才能滿足企業的需求。
四、就業創新模式
1.校企合作的創新模式：通過和運營商簽訂校企合作協議，把校內建設的基站機房作為通信專業的校內實習基地，企業人員對基站進行巡檢維護時，可以帶領學生進行現場實習。校企合作的目的就是為了整合現有的教學資源，充分利用企業資源，培養行業所需要的人才。
通過校企合作，針對現有的實訓條件進行了初步的規劃，比如在學習“通信設備安裝調試”這個實訓項目時，目前只能在移動通信實訓室完成，通過校企合作我們可以在企業的移動通信機房進行觀摩，實踐，這樣可以讓學生更直觀更真實的了解最新設備的安裝調試方法。
2.訂單式培養創新模式，針對合作企業需求，在三、四學期開設企業項目選修課，把企業一線工程人員請進課堂進行實踐教學，按企業要求進行訂單式培養。在崗位應用技能環節加入企業專職技能培訓課程，結合企業最新設備和規定進行穿插講解，這樣，一方面企業工程人員工作經驗豐富能夠更好的進行實踐指導，另一方面可以充實職業院校專兼職教師團隊，提高整體教學水平。
3.雙證融合創新模式，以就業為導向，根據職業崗位能力的要求，將企業要求的職業技能認證與教學內容深度融合。將職業資格證和學校畢業證結合，在學生畢業時可以直接持證上崗。
我國通信技術產業的持續發展將帶動相應人才的需求，也必然帶來通信技術教育的繁榮，當前通信技術人才急劇缺乏，尤其是高技能應用型人才，更是企業急需的人才。高職院校通過課程改革逐漸鍛煉學生的實踐能力，幫助學生找準就業方向，明確學習目標及崗位能力要求，從而提高通信專業學生就業能力與就業競爭力。
參考文獻：
[1] 江敏；黃.中國3G現狀與高職通信專業就業前景分析.中國電力教育，2012年6月；
關鍵詞：信息技術；畜牧業；應用現狀；前景
信息技術在畜牧業的發展中發揮著很重要作用，但是也給畜牧業的發展帶來了更多的挑戰。中國作為一個畜牧業發展大國，將信息技術運用到畜牧業的發展過程中，是目前需要解決的首要問題，是傳統產業體制改革的關鍵，是時展的必然趨勢。
1信息技術在畜牧業發展中的應用現狀
信息技術運用在畜牧業行業的時間比較晚，還處在發展的初期，主要運用在檔案信息記錄、飼料配比率計算、模擬系統設計等比較普遍。在養殖場地使用相應的管理軟件對畜種的生命體征狀況能夠進行及時的檢測，使養殖場的管理工作變得更加的科學規范化。將計算機技術運用到畜牧業的養殖過程中，能夠對畜種的產量盈虧情況進行準確記錄、分析等，減輕了工作人員的工作壓力，同時在對相應的數據進行分析的時候運用信息技術，能夠對育種的數量、飼料配比量等都進行嚴格的把控[1]。但是，運用信息技術進行管理的過程中還存在著一些不足，主要表現在：第一，畜牧業養殖者思想比較傳統、文化程度普遍偏低，缺乏相應的信息計算管理知識和技術，不能夠對信息技術進行有效利用；第二，相應的信息技術設施價格貴，需要花費大量的資金，而有的養殖戶受到自身經濟條件的制約根本不能夠承受這樣的經濟壓力，使得信息技術運用在畜牧業中受到了限制；第三，國家政府部門缺乏重視，對相應的畜牧業信息技術人才培訓力度不足，沒有認識到信息技術在畜牧業發展的作用。
2信息技術在畜牧業的發展前景分析
2.1物聯網技術，實現精細化管理
物聯網計算是一種實現智能化識別、定位、跟蹤、監測和管理的一種新型的網絡技術[2]，將其應用到畜牧業中是促進畜牧業發展的重要組成部分，也是促進畜牧業產業發展創新的關鍵。就奶牛來說，把這一計算應用到奶牛的養殖過程中，能夠對畜種奶牛的飲食狀況、產奶總量等進行監控，對養殖人員合理的飼料分配，疾病的防范等都起到了重要作用。另外，還可以通過將掃描技術運用到養殖過程中，不斷地調整更新技術，達到精細化管理的效果，降低養殖風險發生幾率，促進畜牧業養殖的精細和智能化發展。
2.2建立溯源體制，保障食品安全
所謂的食品安全的溯源體制，指的是各類食品在銷售時期的每一個環節，包括(畜牧養殖、食品生產加工、銷售以及餐飲等環節)中，都要經過嚴格的監控和管理[3]，使得所銷售的產品具有安全性。這一體制的建立，可以使管理體制變得更加規范，弄清管理的職責范圍，對所生產的食品進行嚴格的把控，避免不合格的食品流通到市場，使食品的質量安全得到一定保障。以豬肉為例，在對豬養殖的過程中，需要給每頭豬掛上耳標，也就是倉庫管理系統，保證其和數據庫中記錄的豬的種類、數量、健康程度等相符合，能夠方便對豬養殖過程中的各個環節進行追蹤檢測。豬被屠宰的時候，應該將原有的耳標換成GSI標識，再將收集到的每頭豬的情況記錄到相應的管理系統中。將在豬肉售賣的過程中運用GSI標識方便對該食品的流通方向、存儲狀況等各類信息監控和管理。在食品售賣的過程中，購買者能夠利用計算機、手機、短信等各種方式對食品的供應和銷售狀況進行了解，實現溯源。
2.3互聯網+，更新傳統畜牧業體制
互聯網的出現和普及，給各行業的發展帶來了很大的影響。2015年。在總理的政府工作報告中，把“互聯網+”納入進去，是推動國家經濟發展的重要手段。將傳統的畜牧業和互聯網聯系在一起，實現商品的交換，是電商必須要完成的，這也符合社會發展的趨勢。進行畜牧行業的電商工作，一定要找準合適的發展模式，不能夠盲目定位，要做到線上與線下的和諧統一，再利用微信、淘寶等作為食品流通的途徑，減少營銷所需的資金投入。另外，還應該找準食品發展的特色，深入挖掘產品的內涵，樹立品牌形象，降低風險發生幾率，利用合適的平臺，滿足消費者實際的需要，將互聯網和畜牧業的發展緊密的結合在一起，推動畜牧業的發展。
3結語
信息技術在畜牧業的發展過程中有著非常重要的作用，是畜牧業發展體制上的創新。將信息技術運用在畜牧業的發展過程中體現在使用最新的科技成果，對畜牧業相關的養殖和生產工作嚴格的管理和監控，對相應的數據信息進行準確記錄、分析，將畜牧業養殖過程中出現的問題及時傳遞給相應的管理部門，實現畜牧業的發展更新。因此，科學化、標準化的信息技術是促進畜牧持續健康發展的必要手段。
參考文獻
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[2]張繼英,師守祥.甘南生態經濟建設支撐體系研究(五)保障體系分析[J].草業科學,2014,20(6):79-81.
一、全面完成全年各項指標和任務。把“保增長”作為當前首要任務，按照年初《政府工作報告》要求，進一步加強領導，加強調度，落實責任，明確目標，勇往直前，奮勇爭先，力爭全年各項指標全面、超額完成任務。此項工作，由區政府區長和各位分管副區長負責，政府、各街辦、農場、區各有關部門承辦。
二、全面完成“十百千”為民辦實事工程。按照年初確定的“十百千”為民辦實事項目要求，抓緊推進，強化督查，逐項驗收，確保“十百千”為民辦實事工程能夠保質保量按時完成。此項工作，由區政府各位副區長對口負責，政府、各街辦、區各有關部門承辦。
三、全面落實民生工程任務。按照《關于印發年民生工程安排意見的通知》（西府辦發號）要求，繼續加大推進就業、養老保險、醫療保險、義務教育、低保、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入等各項民生工程的力度，保質保量完成全區各項民生工程目標任務，確保工作取得實效。此項工作，由同志牽頭，區政府各位副區長對口負責，各有關部門及政府、各街辦承辦。
四、確保完成全年財稅任務。加強調度，深挖稅源，采取有效措施，依法加強征管，按照年初既定的目標，全面完成全年財稅收入任務。繼續做好國庫集中收付核算中心組建工作，切實推進行政事業單位公務卡結算方式改革，深入開展“小金庫”專項治理工作。此項工作，由同志負責，區財政局、區協稅護稅辦和國稅、地稅等部門及、各街辦承辦。
五、進一步加大招商引資工作力度。鞏固第八屆繩金塔廟會經貿合作洽談成果，加強與簽訂協議或達成意向客商的經常性聯系，力爭引進一批代表性強、知名度高、影響力大的企業，推動一批重點項目開工、開業。積極組織參加省、市舉辦的“中國五會”、“低碳會”等招商活動，組織小分隊赴發達地區有針對性地開展招商活動。著力跟進深圳航空、光大銀行、新干線影院等項目落戶工作，全力推進民營經濟發展中心、傳媒大廈、洛陽路建材市場改造等項目建設及二次招商工作，濱江一號、商會大廈等重點項目盡快開工建設，跟蹤一批金融項目，促使全區重大項目建設取得實質性進展。全力打造標力大廈“服務外包產業基地”。深入推進“總部經濟”發展，全力做好“沿江總部經濟帶”項目開發。此項工作，由同志負責，區外經貿委、重點項目辦等部門和單位承辦。
六、繼續推進“雙圈雙帶”工程實施工作。繼續推進“雙圈雙帶”經濟發展規劃實施，大力推進撫生路、路、二七南路等特色商業街的打造。繼續實施現代服務業“五五二二”扶持計劃，切實做好對企業的扶持服務工作。積極推進城西商業中心打造工作，繼續加強洪城商圈周邊環境綜合執法整治，重點抓好洪城商圈物流業整治工作，全面提升洪城商圈核心競爭力。此項工作，由余穎同志負責，區商貿委、政府、農場、洪城商圈管委會（籌備組）等各有關單位承辦。
七、大力推進飛地經濟發展。以（安義）工業園區為載體，加大對外招商力度，加快園區項目建設，提供優質服務，推動金元萊公司、康道公司等加快辦理土地相關手續。支持江西和強實業有限公司做大做強，督促和幫助電動車、鋰電池項目和中國坊等項目加快建設速度，力爭早日竣工投產。加緊推進（羅亭）工業園建設進度。此項工作，由、陳建軍同志負責，區發改委、工業園區辦及各有關部門、、各街辦承辦。
八、繼續推進區屬企業和農場改制工作。繼續推進農場改制工作，嚴格根據改制方案，加大宣傳力度，依法依規對職工進行分流安置，認真做好釀造廠、七建公司等場屬企業改制前期工作，切實做好農場職工穩定工作，確保改制工作穩妥有序推進。同時，根據區委、區政府《關于加快區街國有（集體）企業改制的實施意見》精神，扎實做好區屬企業改制各項工作。此項工作，由區企業改制工作領導小組、農場改制工作領導小組及區發改委、商貿委、民政局、農場等部門和單位承辦。
九、鞏固推進創建全國文明城市工作成果。積極組織做好迎接省、市對城市公共文明指數測評的各項工作。繼續抓好門前三包、市容保潔，維護交通秩序，取締占道攤點和出店經營等工作，建立健全長效管理機制。繼續做好打造中山路精品文明特色商業示范街整治工作，扎實做好火車站周邊綜合整治工作，協調推進“五車”治理工作。積極探索社區市容環衛工作改革，不斷推進市容環衛工作長效管理。此項工作，按區創建指揮部統一部署，由區創建辦、區文明辦牽頭協調，政府、各街辦、各有關部門和單位承辦。
十、全力推進美化亮化工程。抓緊規劃設計組織施工，全面亮化八一大道老福山至壇子口、撫河路中山路口至孺子路口、洪城路、撫河路沿線建筑物，推進其他主干道沿線建筑物的亮化工程；深入推進一批商業街店招整治，繼續實施轄區道路節點美化亮化工程，增添一批“白天的景點，晚上的亮點”，不斷提升城市形象和品味。此項工作，由陳建軍同志負責，區創建辦、城建局、房管局、市容局、政府、各街辦承辦。
十一、繼續推進城市建設各項工作。全力推進高專路、撫生路北段、郁臺路、介甫路等道路綜合改造工程，啟動實施西河灘路道路綜合改造工程，完成年初既定的社區小廣場、連心路建設任務。繼續做好廉租住房申請家庭初審工作，扎實推進我區706套廉租住房建設工作。切實加強破損殘缺市政設施維修養護工作，及時疏通清掏轄區內排水管網、窨井，重點疏通小區等雨季易積水地段。繼續抓好我區污染減排工作，督促江西洪城水業有限公司對污染減排項目進行驗收。此項工作，由同志負責，區城建局、區環保局、區房管局、區城司等有關部門和單位承辦。
十二、扎實推進老城區各項改造工作。繼續做好利字街1-7片地塊改造工程拆遷安置前期工作，做好利字街安置房建設項目規劃調整工作。跟蹤推進桃花三村城中村改造項目前期工作。繼續做好撫生路道路拓寬工程拆遷安置補償工作，繼續做好鐵軍廣場、38號低洼地危舊房改造工程拆遷安置補償和結算工作，抓緊完成拆遷任務。繼續做好萬壽宮歷史文化街區保護項目拆遷安置前期準備工作以及地鐵1號線5個站點房屋拆遷前的準備工作。此項工作，由同志牽頭，政府、區房管局、區城司、區重大項目辦等有關部門及街辦承辦。
十三、繼續配合推進洲地區開發建設工作。按照市里統一部署，進一步加快洲地區開發建設工作步伐。認真做好征地拆遷工作，加大云居路、桃花河整治、教育用地、出讓地塊等征地拆遷力度，繼續推進農民還建房及教育、衛生、福利院等設施項目建設，切實做好失地農民社會保障工作，繼續做好資金監管和穩定等相關工作。此項工作，由洲地區開發建設領導小組牽頭，政府、農場、區城建局、區房管局、區城司等有關部門及街辦承辦。
十四、加強公共資源和建設領域監管工作。積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作，收集資料形成臺賬。規范區行政投訴中心運行，加快區公共資源交易中心建設，確保年底前試運行。此項工作，由、同志負責，區監察局、政府、各街辦、各有關單位承辦。
十五、精心打造文化亮點。以慶祝建國六十周年為契機，廣泛組織開展群眾文化活動，組隊參加“全國農民合唱大會”和“歌聲飄到家門口”總決賽等活動。完成全國文化信息資源共享設備組建工作，加快農家書屋建設，繼續開展“流動書屋”、“圖書展示”等服務群眾的文化活動。繼續申報第三批非物質文化遺產項目及“萬壽宮文化”申報國家級非物質文化遺產項目。組織開展全國第三次文物普查驗收工作。加強文化市場管理，開展電子游戲經營場所專項整治行動，建立完善文化市場管理制度，認真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環境。此項工作，由唐仁讓同志負責，區文化廣播旅游局等有關部門承辦。
十六、繼續加強教育體育工作。全面完成孺子亭小學改擴建工程。加快推進桃花學校建設工作，做好師生入校前期準備工作。切實推進新建育智學校改擴建工程。著力加快云飛路兩所九年一貫制學校新建工程。加強校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督導評估檢查“回頭看”工作。繼續開展課外活動“靈動三點半工程”。繼續開展扶貧助學活動，配合做好貧困生生源地貸款發放工作。積極組隊參加全市中小學生田徑運動會和全省第三屆縣區田徑運動會。此項工作，由唐仁讓同志負責，區教體局、南昌成人中專等部門承辦。
十七、認真做好農村各項工作。繼續推進社會主義新農村建設，重點抓好全區9個新農村試點重點項目建設。繼續加強農產品質量安全工作，開展農產品質量安全專項治理行動。積極做好能繁母豬補貼發放和保險工作，認真組織“三冬”生產工作。切實做好動物秋防和蔬菜使用高毒高殘留農藥檢測工作。此項工作，由余穎同志負責，區農辦、政府、十字街街辦、農場等單位承辦。
十八、扎實做好社會保障和再就業工作。以“情系返城務工人員，實現和諧穩定就業”系列招聘活動為平臺，積極做好就業服務工作，確保全年零就業家庭安置率100%，全面打造充分就業社區，切實完成年免費培訓工作，確保“4050”人員崗位、社保補貼發放工作到位。認真抓好城鄉社會救助工作，做好社會救助工作先進縣區評選申報、迎檢工作。大力推進城鎮居民基本醫療保險工作，完成全區小學生醫保參保工作。繼續做好城鄉醫療救助工作。認真做好年義務兵優待金發放工作，積極做好2007年底退伍軍人安置和年義務兵退伍接收工作。此項工作，由童萍如、陳建軍同志負責，區人事勞動和社會保障局、民政局等有關部門和單位承辦。
十九、繼續提升城鄉醫療衛生工作水平。加快推進區疾控中心建設，積極做好區級公共衛生應急指揮中心籌建前期工作。繼續做好城鎮居民基本醫療保險醫療服務和政府購買公共衛生服務工作。加快社區衛生服務建設，切實推進3所中央投資項目社區衛生服務中心建設。繼續做好新型農村合作醫療工作，積極推進衛生院和村衛生所規范化建設，加快農場衛生院異地重建工作進度。繼續推進“光明·微笑”工程。切實做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防治工作，繼續做好艾滋病綜合防治示范區工作和全球基金艾滋病項目。認真做好麻疹疫苗強化免疫接種和乙肝疫苗補種工作。加大衛生監督執法力度，重點打擊查處非法行醫、假冒偽劣食品。加強公共場所衛生，確保無重大食物中毒和重大流行性傳染病發生。此項工作，由童萍如同志負責，區衛生局、區藥監局等有關部門承辦。
二十、認真做好統計、司法、計生等各項工作。認真做好第二次全國經濟普查后續工作，開展勞動力調查、人口變動抽樣和群眾安全度調查工作，積極做好我區第二次R&D資源清查工作，及時對全區經濟運行情況進行監測分析。繼續開展法治城區創建工作，加快推進基層司法所房源購置工作步伐，確保按要求完成任務。加大社會撫養費征收力度，不斷完善流動人口管理服務體系。此項工作，由、童萍如同志負責，區統計局、司法局、人口計生委等有關部門和單位承辦。
今天召開的全市招商引資工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實市委六屆九次全會和全市經濟工作會議精神，總結年以來的招商引資工作，分析和安排部署當前招商引資工作。根據會議安排，下面我對年以來全市招商引資工作作簡要回顧，并就如何抓好下半年招商引資工作講幾點意見：
一、年以來招商引資工作回顧
年度，全市共簽約合同項目51個，簽約合同資金31.24億元，完成招商引資到位資金12.039億元，分別比上年增長138.94%和20.04%。完成地區下達任務數10億元的120.34%，市定目標任務12億元的100.28%。全年開工建設引資項目63個，其中：當年引進項目50個，實施到位資金101496萬元；跨年度續建項目13個，實施到位資金18843萬元。整個招商引資工作除超額完成地市目標任務外，還呈現出一些新的亮點，取得了新的突破，主要表現在以下幾個方面：一是招商引資總量增長取得新突破。在受全球金融危機帶來的不利影響情況下，全年招商引資仍然保持了20%以上的增長幅度，全年新簽約項目投資總量達31.24億元，與上年度相比增長138.94%，引進項目數量也比上年增加了10個，從而實現了招商引資總量擴張的預期目標。二是在大項目的引進上取得新突破。全年引進投資過億元的項目8個，比上年度多4個，投資在1000萬元以上的項目38個，占整個新項目的74.5%，從而緊扣了市委、市政府提出的“大招商、招大商”的總體思路和要求。三是在工業、文化旅游、商貿業招商方面取得新突破。全年引進工業類項目13個，簽約總金額71485萬元，實際到位資金16270萬元；引進文化旅游及相應配套項目16個，簽約總金額110211萬元，實際到位資金15340萬元；商貿業方面引進項目6個，簽約總金額36900萬元，實際到位資金12080萬元，這些項目的引進，不僅推進了我市二、三產業快速發展，而且還很好的契合了地、市經濟發展戰略。四是在知名企業的引進上取得新突破。去年先后引進了世界五百強企業美國孟莫克遠東有限公司、國外企業加拿大威頓有限公司、國內五百強企業江蘇雨潤集團、上市公司湖南金瑞科技股份有限公司，實現了引進國內外五百強企業和知名企業入駐我市零的突破。五是在招商方式方法上取得突破。一方面是企業自主招商有突破。南長城化工集團通過兩次自主招商，先后與加拿大威頓公司和美國孟莫克公司進行了合作，企業通過聯外聯強走出了金融危機的困境；另一方面是網上招商取得較好開端。通過網上招商形式，引進了云天鶴殯儀館建設項目和蘆家洞水電站改擴建2個項目。同時，還利用招商引資網絡，聯絡對接了一大批投資商前來我市考察和尋求投資合作，促進了招商引資工作的開展；第三是創新了組團招商、蹲點招商和小分隊招商三結合的整體推進招商模式。去年由李建書記親自率團分別在深圳和長沙開展了2次大型招商活動，共簽約項目14個，簽約資金23.72億元，另外，開展小分隊招商13次，蹲點招商2次，也分別取得了很好的成效，特別是陳代文市長親自帶隊赴南京引進了全國五百強企業之一的雨潤集團。六是招商引資對經濟社會發展的貢獻更加突出，對全市經濟社會發展起到了積極的推動作用。僅在年全市規模工業企業產值這一方面，屬于招商引資引進的規模企業的產值就占了全市規模工業企業產值的88.23%。全市現有的30家規模工業企業中，屬于招商引資引進的企業就有24家，占了總數的80%。另外，當前我市的農業龍頭企業、星級大酒店、大型超市、專業市場、房地產開發等企業，基本上也是通過招商引資引進建設的。
去年，我市招商引資工作取得全區第一的好成績，這得益于市委正確的領導和全市各級各部門共同努力。同時，也是我們深入學習實踐科學發展觀，服從和服務于地、市經濟發展戰略和總體部署的結果，更是我們勤政務實、真抓實干和不斷創新招商引資工作方式方法的結果。
今年上半年，在全市各級各部門的共同努力下，共簽約引進項目13個，簽約資金72450萬元，完成到位資金47123萬元，同比增長43.04%，占全年任務的31.42%。在重點招商項目編制方面，截止目前已完成37個重點招商項目編制包裝任務，占計劃數42個的88%，編制項目投資額達93.89億元，遠遠超過計劃數30億元的目標。全市68個有招商引資任務的單位，有7個部門上報了引資項目。
上半年招商引資工作雖然取得長足發展，到位資金完成情況在全區也排名靠前，但是，總體形勢卻不容樂觀，工作中面臨不少困難與問題，主要表現為：一是新簽約項目數量偏少。去年同期簽約項目22個，今年只有13個，少了將近10個，致使招商引資到位資金增長空間非常有限。二是項目引進結構不夠合理，一產項目一個也沒有，出現短腿現象。三是到位資金完成不夠理想，雖然完成了上半年預計4億元的目標，但占總體目標還不足三分之一，給下半年招商引資工作造成非常大的壓力。四是由于近年來地根和銀根的緊縮，再加金融危機的不利影響，各地招商引資競爭日趨激烈，招商引資難度已明顯增大，給我市招商引資工作帶來了前所未有的壓力。五是由于第四輪土地修篇和新城市規劃修篇未批，客觀上造成了當前項目供地困難，導致多個意向項目和已簽約的項目難以在短時間內落戶和開工建設，去年續建項目中也有因此問題而無法按期開工和正常建設的情況；六是項目跟蹤服務不夠主動，協調解決和反映問題不夠及時，影響了項目建設進展。
二、堅定信心，搶抓機遇，突出重點，努力推進招商引資工作再上新臺階
今年招商引資的目標任務是：完成到位資金15億元，增長速度保持在25%左右，引進投資5000萬元以上工業項目8個，2000萬元以上工業項目15個，500萬元以上農業產業化項目3個，500萬元以上文化旅游項目5個，編制包裝重點招商引資項目40個，投資額度達30億元。
同志們，目標任務早已明確，招商引資工作任務也早已下達，而當前全市招商引資工作的形勢卻十分嚴峻。因此，擺在我們面前的任務是非常繁重的，面臨的困難和壓力前所未有。如果我們不堅定信心、搶抓機遇、采取有力措施，就很難完成今年的目標任務。對此，我們要繼續以科學發展觀為指導，從危機中捕捉和把握機遇，尋求有利因素，增強信心，扎實抓好以下幾方面工作：
（一）著力夯實招商引資基礎。一是要提高招商項目編制包裝水平，保質保量完成重點項目編制任務。年初，我們確定了42個重點招商引資編制任務，并下達到相關部門。從完成情況看，大多數部門都已保質保量完成，但也有少數部門未按要求編制項目。另外，還有個別部門至今未報送項目。對此，已報送項目的單位要對報送的項目進行再研究、再修改，直到達到招商項目編制要求。對未報送項目的單位，督查室和效能辦要予以通報。招商局要抓緊時間對編制好的項目進行包裝，及時制作好《市招商引資指南》、《招商引資項目冊》和配套的宣傳推介光碟，為下步開展各項招商活動做好準備。二是要廣泛收集客商資源信息，切實做好外出招商策劃、指導和信息服務工作。三是要以市外宣中心為陣地，進一步加大對外宣傳力度，展示市良好形象，擴大對外知名度和美譽度，營造良好的招商引資氛圍。
（二）著力完善招商引資工作機制。一是要進一步清理并完善項目辦理手續的程序，最大限度的簡化程序，縮減時間，特別是政務服務中心和招商局要探索“一個窗口對外、一個窗口收費、一條龍服務到底”工作模式，切實解決項目手續辦理難、辦理慢的問題。二是要建立完善項目建設快速推進機制。各跟蹤服務責任單位要拿出時間表，主動服務企業，主動督促推進企業加快建設速度。同時，督查室要定期進行督查，確保項目早開工、早建成、早投產。三是要建立招商引資工作報告制、通報制和責任追究制。招商局要堅持招商引資聯系會議制度，定期組織召開聯系會議，研究解決招商工作中存在的問題。相關部門對項目進度要實行月報告制（報兩辦督查室、市招商領導小組辦公室），督查室對招商引資情況及項目進度要實行季度通報。對項目進展緩慢和推進不力的單位要啟動問責機制。從而確保項目“引得進、落得下、建得快”。
（三）著力創新招商引資方法和手段。一要繼續堅持以“小分隊招商、蹲點招商和組團招商”相結合的招商模式，積極組織隊伍，深入重點產業轉移的地區、客商資源豐富的地區大力開展招商活動，下半年，我們計劃要開展大型組團招商活動2次，蹲點招商2次，小分隊招商5次以上，對此，招商部門要盡快做好籌備和組織，各相關部門更要積極支持和參與。二要進一步加大外出招商力度。時間過半，而多數市直部門還未有報送招商引資項目，對此，各部門要主動出擊，千方百計收集客商投資信息和項目考察信息，并適時組織精干力量主動跟蹤對接、重點突破，提高招商引資的針對性、實效性和成功率。三要搶抓旅發大會等各種節會建立的招商平臺，邀請一批重點客商來我市投資考察，適時舉辦招商引資項目推介會和簽約活動，力爭引進一批好項目、大項目。四要進一步加強與各地商會、有關企業協會和落戶我市的外地客商聯系和合作，加大以商招商、以情招商力度，尋求招商引資新的突破點。五要搭建好招商引資活動平臺，積極動員、引導和幫助本地企業對外招商和尋求合作，培育本地企業做大做強。
盡管贊助費標準看齊北京奧運會，但2010年廣州亞運會的簽約商戶目前已達到14家，網易CEO丁磊甚至擺出了“亞運會推廣投入上不封頂”的姿態；2009年山東全運會的合作伙伴目前是7家，組委會對完成10―12家的簽約目標表示樂觀；此外，盡管趕上了“最冷的冬天”，但黑龍江省長言之鑿鑿地說：“2月大冬會的籌備工作沒有受到金融危機的影響。”上海體育局局長于晨日前也表示，2011年上海游泳世錦賽籌備工作進展順利。
塞翁失馬焉知非福，是什么原因讓中國體育逆勢走強，面對危機，我們有什么妙策良方，假如危機陰魂不散，我們又該如何打這場持久戰呢?
舉國體制保駕護航
大雪封山的日子里，幾個“中國孩子”不僅有飯吃，甚至還能嘗到葷腥。
經濟回暖，股市先行。08歲末，在廣州亞運會倒計時兩周年之際，以東方金鈺、廣鋼股份、東方賓館、中體產業為首的亞運概念股走出一波大行情，在它們的帶動下，美達股份、華帝股份、廣州控股、海鷗衛浴等廣州板塊個股也全面走強。
股市有理由向廣州亞運會致敬，因為同只拉到8000多萬美元贊助的多哈亞運會相比，廣州目前已擁有了14個合作伙伴，其中廣汽集團的贊助費據稱達到6億元，三星電子、36i度的投入也高達2億元。由于企業太過熱情，廣州亞組委甚至驕傲地喊出了：“贊助名額有限，先到先得。”
在中標榜單上。廣汽、網易、TCL、銳豐等廣東企業成為了主力軍，這不免讓外界產生了“是否為政府行為”的質疑。對此，TCL品牌中心總經理梁啟春擲地有聲地表示，TCL在贊助之前進行了周密的風險評估，雖然眼下行情不好，但他們也不會放棄任何市場良機，何況亞運會對其重兵布防的東南亞市場影響巨大，“我們參與亞運會，即不是政府攤派，也沒有股東施加壓力，我們覺得這是家門口的事情。”
2010年的事畢竟可以“放放再說”，而2月的哈爾濱世界大學生冬運會卻是火燒眉毛，一個欠發達省份，一張30億元的預算單，“數九寒天”的大冬會會不會成為燙手的山芋呢?
黑龍江省長日前表示：“金融危機對黑龍江經濟的確產生了一些影響，而且還可能不斷加深，但我們籌備大冬會已經四年了，金融風暴來臨之前我們已經做了大量的工作，基礎設施建設已經完成，軟硬件配套設施基本到位，可以說大冬會籌備工作沒有受到金融危機的影響。要說影響，我原來擔心參賽人數有可能減少，但從報名的情況看，沒有問題。”
按照山東全運會市場開發顧問劉清早的說法。夾在奧運會、大冬會、亞運會之間，沒有“國際背景”的全運會市場開發原本就艱難，金融危機更是加大了籌資難度，“不過我們的總體籌資計劃并沒有被打亂。”
據介紹，目前全運會組委會已簽下特步、山東航空、中國人壽等7家合作伙伴，其中最高的單筆贊助額達3100萬元，預計完成計劃中的10―12家應該不成問題；簽約贊助商5家。離計劃中的20家還有不小差距；一般供應商8家，離計劃數還差12家。劉清早說：“現在有些已簽約的企業說，贊助肯定還是要贊助的，但是沒那么多錢了，有些企業提出能否以產品或服務替代現金，還有一些還沒有簽約的企業則表示要減少贊助額。我們設定的籌資目標是5億元，現在看來有一定難度，但是我們有信心完成”。
大雪封山的日子里，幾個“中國孩子”不僅有飯吃，甚至還能嘗到葷腥，這一方面仰仗于本土企業的眾志成城，最關鍵的還是政府在背后的鼎力支撐。廣州亞運會計劃總投資2200億元，山東十一運會的總支出預計也將超過江蘇十運會的1100億元，此種規模不僅超過了雅典奧運會的160億美元，甚至逼近了北京奧運會的2800億人民幣，這絕不是幾家、幾十家企業就可以埋單的。
在2008年首屆世界智力運動會圓滿落幕后，曾有國外媒體由衷感慨道：“不知道還有沒有下屆智運會了，因為再也找不到像中國政府這么慷慨的贊助商了。”長期以來，在舉國體制的操作模式下，國內競技體育、群眾體育對市場的依賴程度并不高，舉辦大賽也一直沿用著“政府投資為主、企業參與為輔”的思路。雖然在后奧運時代，中國體育產業正醞釀著與市場的全面對接，但在突如其來的經濟危機中，可以說正是舉國體制保證了各項大賽平穩、有序的進行。
當然，為了盡早實現自給自足，為了最大程度的給政府分憂，經濟危機中的各項賽事也都不遺余力地開源節流。
積極應對節儉辦賽
中國沒有必要再刻意把辦賽條件人為拔高，
這一點國際社會是能夠理解的。
與相對封閉的內地經濟體相比，香港作為亞洲金融中心在此次危機中遭受了更大的沖擊，而由于體制上的差異，香港政府在辦賽方面又不可能如內地般大包大攬，這內外交困的尷尬處境，讓2009年香港東亞運動會的招商工作步履維艱。
為了對抗危機，東亞運組委會主席霍震霆日前宣布將本屆賽會的預算由原先的2.44億港元下調至2億港元，其區政府撥款1.23億港元，剩余資金由組委會通過贊助、門票銷售等方式自行籌集。
據了解，東亞運目前已籌集到了近7000萬港幣的贊助，而為了實現收支平衡，組委會還在不遺余力的加大招商力度，內地企業將是他們接下來的公關重點。此外，考慮到觀眾消費能力的萎縮，組委會已將門票的平均售價下調至100港幣，即便屆時票房慘淡，組委會也會邀請一些學校和社會團體免費觀看比賽，起到活躍賽場、推廣體育的目的。
危機發生后，廣州亞組委也及時調整了他們的市場開發策略，包括“全面出擊”聯系潛在贊助商，為企業設計更多的贊助形式，設立客戶代表為贊助企業提供全程服務等等。同時，按照亞組委市場部的說法，廣州亞運會對于贊助商的回饋力度將是空前的，這一方面是賽場廣告費用的優惠，再者對于亞運需求品，大賽也將優先采購贊助商產品。
此外，根據之前的預測，亞運期間大約需要300多家星級酒店，這大大超出了廣州的接待能力，眼下考慮到游客減少的預期，有關方面正醞釀放棄在廣州區域內新建酒店的計劃，改為動用東莞、佛山等周邊地區的酒店資源來加以解決。
學生宿舍、學生食堂、學生體育館。哈爾濱大冬會將節儉辦賽的口號喊得山響。據了解，同2001年北京大運會專門興建了大運村相比，本屆大冬會冰上項目的大部分選手都住在黑龍江大學的留學生宿舍，3人一間，稱不上豪華，但干凈舒適。運動員就餐的地點就在宿舍樓下的學生餐廳，與同學們相比，選手們唯一的區別只是由點餐改成了自助。哈爾濱大冬會絕大部分新建場館修在了校園內，賽事結束后，這些頂級設施將完全交給
學生和市民使用。
中國在一五一十地兌現著對世界的承諾，但質疑之聲卻一刻也沒有停止過：當各國都在收縮陣線的今天，中國為什么要為這么多的賽事埋單，個別單位又為何要窮奢極欲，將簡單的運動會上升到國際地位、民族形象的高度呢?“在當前這個非常時期，我們運作大賽一定要量力而行。”廣西體育局副局長陳立基博士說，“我們已經辦了一屆非常成功的奧運會了，國際社會已經見證了中國舉辦大型賽事的能力，因此今后我們沒有必要再刻意把辦賽條件人為拔高，而是要節儉辦事，這一點國際社會是能夠理解的。”
的確，國奧會主席羅格日前再次強調：“面對危機，國奧會必須更加務實和靈活，而且我們今后的目標就是要辦節儉的奧運會。”不久前，2012年倫敦奧組委也直言不諱地向世界宣讀了他們的“瘦身計劃”，包括將奧運村原計劃的4400套房間減少到2800套，取消4項臨時場館建設，將比賽改到現有的體育場館內舉行，縮減主新聞中心規模等等。
“中國畢竟還是一個發展中國家，保障民生的任務很重，”陳立基強調說，“今后要對賽事進行論證，嚴格成本預算，使這些大賽既能保證質量，又不會因追求奢華而背上沉重的經濟負擔。”
擴大內需化危為機
北京奧運會激發了體育熱情和體育消費這種態勢不會因為金融危機而止步。
危機即是轉機，一般國家做不得的，市場廣闊、發展迅猛的中國未必做不得，即使今天承擔了辦賽虧本的風險，但綜合來看、長遠來說，或許中國依然會從中受益無窮。
眼下在各項賽事的籌備會上，“擴大內需”是一個出現頻率極高的字眼。黑龍江省長在大冬會記者會上說：“作為一個經濟轉型中的省份，我們算的是經濟長遠發展的大賬，承辦權就是發展權，大冬會對于改善民生、擴大內需、促進就業都有著積極意義。”
據悉，本屆大冬會的50多項基礎設施建設，推動了城市發展，增強了建筑、制造、旅游等行業的吸納就業能力，特別是投資3.6億元新建的哈爾濱至亞布力南站的鐵路，與其說是大冬會的特快專列，不如說是黑龍江旅游新的煉金爐。
一魚兩吃，化危為機，精明的廣東人也對拉動內需這個命題頗有心得。廣州市副市長許瑞生日前在北京表示，為籌備亞運會，廣州市計劃總投資2200億元，在環境、交通、推廣、場地等10個環節上做足了文章，搞好城市建設，還廣州藍天白云。“無論從拉動內需，還是捕捉商機的角度出發，亞運會都將給廣州乃至廣東全省帶來巨大的經濟效益。”
“支持濟南以承辦全運會為契機，提高產業競爭力和綜合實力，帶動濟南城市圈經濟加快發展。”山東省長韓寓群也將全運促內需的概念寫入了本省的《政府工作報告》。
一、做好科技進步考核和科技發展規劃工作
從年初開始，我局按照國家科技進步考核的有關要求做好各項準備工作，積極創造有利條件，從年初開始，我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關標準著手準備參加考核的有關材料，并主動與市科技局和思明區等全國科技示范區聯系、咨詢，提前開展參加考核的各項準備工作，對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。
3月下旬召開“創全國科技進步先進區”區科技工作領導小組會議，把*-*年*區科技進步考核指標填報工作的部分任務分解到各個部門，明確職責，動員力量，抓好任務落實。在全區各部門的積極支持下，區科技局相關人員的加班加點，按時按要求完成了“全國科技進步先進城區”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、3*多頁的科技工作說明說（證）明材料。考核申報材料已送達省科學技術廳。
做好迎接實地考查的準備工作，在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區實地考核科技工作。此項工作為在五年內爭創“全國科技進步先進區”奠定良好基礎。
積極開展*區科技發展戰略研究，多次到生產性企業開展實地調研，組織專家、區政協委員座談，總結匯總意見，組織制定科教興區戰略和“十一五”科技發展規劃，在化工、機械和電子三大支柱產業、新材料和生物制藥等新興產業、港口物流技術、觀光農業技術等重點技術領域內有所突破和提高。根據省市領導到*調研的講話精神和區委一屆六次會議精神，對規劃草稿內容進行調整充實，重點體現如何充分發揮*區的區位優勢、國家級臺商投資區的政策優勢、港口優勢，建立和完善區域科技創新體系和科技基礎設施，增強科技自主能力，優化科技創新環境，全面提升綜合科技實力。
二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益，優化科技投入機制
今年區財政撥款1314元作為科技三項費用經費。我局認真開展*年度科技項目立項工作，上半年共受理了18項科技計劃項目，為切實抓好項目的甄選工作，區科技局多次派人專門走訪申報單位，深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況；并組織專家對申報的項目和項目的經濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選，發揮“科技三項費用”政府投入的引導作用，重點突出產業科技及科技創新，以科創中心、醫藥化工、農業生態及社會發展為重點項目，扶持一批對促進*產業科技進步有重要作用的科技項目。科技突出本區科技工作特色，管好用好“科技三項費用”。
9月份下達了今年第一批13個項目，共計科技三項經費891.5萬元，其中無償資助411.5萬元，貸款貼息48*萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產業為主，擬在12月中旬前完成。
在去年債權債務清理的基礎上，我局繼續追討逾期未回收的科技三項費用。經過積極追討，今年共回收科技三項費用11*萬元。其余應收款項，目前正由法院督促債務人還款。
三、推進海投科技創業中心的建設，建立健全科創中心管理機制，構筑技術創新平臺，為科技發展創造條件
積極支持該項目的建設，為保證項目進度，在*年區科技三項經費中安排無償資助4*萬元給予扶持。目前1*、20廠房6月份已投入使用。3*、4*廠房已全面封頂。5*、6*廠房正進行前期準備工作，預計*年12月投入使用。
積極與市科技局、知識產權局、招商中心、留學生創業園等單位取得聯系，通報科創中心建設情況，協調解決有關建設及運作方面的問題，并以上述單位為橋梁，拓寬科創中心的招商渠道。在我局的牽頭下，目前已有凱弗隆（廈門）科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業進駐，另有兩家簽訂入駐協議，共完成廠房租賃面積約21587㎡,預計年產值達6.15億元人民幣。至此，海投科技創業中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。
結合廈門市知識產權轉化基地暨海投科創中心管理機制，我局牽頭發改局、經貿局、新陽公司認真研究和提出海投科創中心的管理辦法，積極推動政府出臺科創中心管理暫行辦法，加強科創中心的管理。同時以優惠政策吸引科技型企業進駐科創中心，將擬安排區科技三項費用對經評定批準入駐科創中心的企業的科技項目給予不同程度的扶持，為中小企業提供一個較好的創業環境。
四、建立健全科技工作網絡，優化科技發展環境
成立了*區科普工作領導小組，制定了《*區科普工作聯席會議制度》和《科普工作聯席會議各成員單位的職責分工》，加強了對科普工作的領導；組建了區級5*多人的科普志愿者隊伍，組織各種科普宣講團，面向社會各階層弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法。在社區開展了科普工作，充分發揮廣大科技工作者聰明才智，加快我區經濟社會發展。
我區成立了*區人民政府科技顧問團，聘請首批11位專家為我區人民政府科技顧問，發揮專家在制定我區高新技術產業發展計劃、重大高新技術項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用，為我區高新技術產業發展及扶持政策的制定提供科學的決策依據。
五、做好科技管理工作，做好高新技術企業的服務工作
積極推薦、組織企業參加各級、各類認定。經專家考核及評審，我區廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業有限公司兩家企業被認定為*度第一批16家廈門國家半導體照明工程產業化基地骨干企業，其中通士達照明有限公司是廈門半導體照明產業領域的龍頭企業。另邁克制藥有限公司研發生產的新型抗抑郁藥物“邁克偉”（西酞普蘭片）的產業化項目計劃生產的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監督管理局（SFDA）頒發的新藥證書與生產批件，目前我國僅有兩家企業獲得該產品的新藥證書與生產批件。
在我區科技局的協助下，經專家評審，我區英科新創（廈門）科技有限公司與廈門另外兩家單位聯合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術獎二等獎，海投房地產有限公司的高品質健康住宅浪琴灣工程開發項目獲市科學技術獎三等獎。
走訪我區生物制藥領域的高新技術企業，了解企業發展需求，并形成調研報告。組織了高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。為加強我區制藥行業企業間的交流與合作，探討解決企業在科技創新、人才培育、技術成果轉化等方面的共性問題，推動行業內技術力量的互利共享，幫助政府更好地為企業服務，我局組織召開了“*區制藥企業科技交流研討會”。制藥企業共有8*多人參加了研討會，他們都感謝我們為他們搭建的交流平臺，通過研討獲得很多同行的相關經驗，效果較好。
六、加大科普工作力度，提高群眾科學文化素質
科普工作是一項基礎性、公益性的工作，是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動，提高民眾的科學文化素質。大力支持科普教育工作，營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關單位，今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯合舉辦了第一屆*區中小學生信息競賽、*區科技創新大賽等大賽，組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽，獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理，推動了青少年科技教育工作的深入開展。
大力開展面向農村、社區的科普培訓工作。農村科普培訓方面，為了提升我區農村勞動力的農業應用技術水平，我局認真組織《*年度星火培訓計劃項目》的申報工作，由兩鎮科委組織開展農村實用技術推廣培訓工作。并與區婦聯合作開展面向農村婦女“家庭網上行”的勞動技能培訓，培訓達20多人次。
積極開展面向村、居的科技下鄉活動和經常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發社區等村、居開展科技下鄉活動，展出科普掛圖5*多幅，共分發了120多冊養殖，蔬果培育、用電知識、農村實用技術培訓等題材的科普材料，前來科技咨詢6*多人次。科技周活動期間在東嶼村開展了以農業、科技、衛生為主的宣傳咨詢活動，贈送科普書籍1*多份，前來咨詢的人數達到20多人，并組織區疾控中心醫生為社區居民作腫瘤防治知識的講座及衛生下鄉便民義診，共有3*多人參加講座及義診，發放宣傳材料1*多份；9.17科普日期間，區科協組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發“科學發展觀——資源節約與可持續利用”為主題的科普資料*多冊。在高致病性禽流感流行期間，向全區發放“依靠科學，依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5*份。
加強科普基礎設施建設，撥款在東孚鎮修建了1*米標準科普畫廊一個；在霞陽村文化活動中心設科普書架，贈書3*余冊，豐富了村民和居住在該村的外來務工人員的文化、科學生活。在六一期間，區科技局與區婦聯聯合舉辦“*區慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”，區科技局組織了64名區里品學兼優學生參觀科普教育基地。
七、進一步完善內部管理，積極推行政務公開，提升科技部門的整體形象
加強機關自身建設，為進一步規范機關管理，提高機關效能，轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關，區科技局制定了*區科技局機關效能建設實施方案、科技局機關效能建設的九項制度、科技局績效評估方案及政務公開方案、機關工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務質量和辦事效率上有所提高。結合實際，組織學習《關于進一步增強機關干部工作責任意識的意見》，要求全局干部增強工作責任感，切實提高工作能力，提高工作效率和服務質量。
開通“*區科技信息網”，逐步完善我區科技工作的信息化建設，實現科技信息的交流與共享。建設的網站除進行科技管理和科技法規宣傳外，突出招商和服務功能。重點結合科創中心的宣傳和我區高新技術產業的宣傳，加大科技招商力度，同時更好地服務于本區的大量科技企業的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使*科技網成為*區對外的一個窗口，促進科技成果轉化，構建科技成果產業化平臺。
八、不斷加強與各部門的合作與聯系，努力拓展工作領域
與人防辦共同組織人防演習工作，組織海發社區志愿者32人，成立防災害志愿者隊伍，邀請專家開展培訓，4月下旬，成功進行了一次人防和抗自然災害演習。
為高標準完成我區戰時經濟動員物資保障任務，保障戰時各項科技裝備、信息通信的正常運行，由區科技局牽頭組建*區建信息通信保障大隊（包括電子通訊技術保障隊及計算機網絡保障隊），我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術保障隊和55位電腦教師組成的計算機網絡保障隊，做好區科技動員辦公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合計生局做好科技計生工作，配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。
*年工作計劃
*年，我們將繼續按照投資區黨工委、管委會、*區委、區政府的工作部署，圍繞推動*區經濟社會可持續發展目標，不斷加強技術創新，構建以企業為主體的技術創新體系，創建良好的科技創新環境，加快高新技術產業發展，促進科技成果產業化，全面提升*區經濟社會各個領域的科技應用水平。主要工作思路如下：
一、培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系，推動高新技術產業跨越式發展
積極開拓高新技術領域，發揮科技專項帶動作用，培育具有區域優勢和國際競爭力新的產業群體。在繼續發展生物醫藥、電子信息、精細化工等高新技術產業的同時，培植生物與新醫藥等產業，擬引進一家生物與新醫藥的龍頭企業，帶動我區生物醫藥行業的發展。
加快利用信息技術等高新技術改造傳統產業和第三產業，推動產業結構的優化升級。繼續實施制造業信息化工程，在部分高新技術企業開展信息化示范工作。
培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系。大力推進企業與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作。逐步推進企業為主體，市場為導向、中介機構為依托，科技開發、產學研一體化的基本運作方式，應用開發為重點的技術創新體系。扶持培育一批經濟實力雄厚、科研開發能力強的企業創辦技術中心，切實增強行業內企業的技術創新能力、產業技術應用水平和綜合競爭力。
二、建立和完善區域科技創新體系，優化科技創業環境
積極推進區域創新體系建設，優化科技創業環境。以政府為主導、以企業為主體，加強與高校、研究單位的緊密聯系。引導中小企業與國內外高等院校、科研機構的產學研合作，每年安排部分科技經費支持產學研發展。加快廈門知識產權轉化中心產業化基地建設，吸引各類高新技術成果在基地內轉化。
抓緊落實建設*區生產力促進中心的工作，鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創業投資、知識產權服務等功能的各類科技中介機構，將適合市場化運作的行政職能委托給規范的科技中介機構，營造創業環境，為中小企業提供一個軟硬件設施配套齊全的創業基地。
制定、落實科技發展優惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制，積極引進各類人才，通過產學研合作，積極引進學術技術帶頭人、高層次經營管理人才等我區急需緊缺人才；通過多種形式獎勵科技人才，制定區級科技貢獻獎勵方法，考慮在科技成果轉化取得的收益中提取一定比例對在技術創新、科技成果商品化產業化過程中創造巨大經濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環境。
三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融資渠道，做好科技項目的招商工作
加快建立科技創新投融資機制，建立和完善政府引導、企業為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理，做好科技項目的申報、評審工作，鼓勵和支持企業科技創新，擇優立項，有效發揮資金引導作用。實施積極的財政科技制度，完善財政科技撥款體制，圍繞“制高點”和“增長點”，實施能發揮重大經濟效益的科技項目。二是積極組織企業申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業技術創新資金，爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構和擔保機構的合作，為中小企業組織和科技項目開通資金渠道。
積極探索把科技三項經費與高新技術產業的招商引資相結合的辦法，通過項目資金，鼓勵、吸引和促成科技型企業落戶*科創中心；促進孵化中心與國內外的科研機構和高等院校建立廣泛的聯系，吸引各類高新技術成果在基地內轉化，培育具有自的民營科技型企業；圍繞支柱產業的發展，扶植和培育配套的中小型科技企業，延伸產業鏈，形成產業集群，培育戰略性產業。
四、做好高新技術企業的服務工作，完善創新服務體系
積極組織企業參加高校、科研院所在我市進行的高新技術項目推介會和省級項目對接會，與企業進行面對面的交流，加速科技成果和高新技術在我區企業中的推廣應用。
繼續走訪我區電子、化工、生物制藥、新材料等領域的高新技術企業，了解企業發展需求，主動介入幫助解決問題。引導中小企業與高等院校、科研機構的開展合作。嘗試組織高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。
充分發揮“*區科技信息網”的服務平臺作用。已經建成的區科技信息網是是我區綜合性科技信息服務平臺，它向全社會提供全天候、網絡化科技信息服務。通過區科技網絡這一宣傳平臺，將科技信息資源對社會開放，為人們提供全方位的信息服務。
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和各位列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
2007年10月以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發戰略、關中——天水經濟區和國際化大都市加快建設等歷史機遇，團結和帶領全區人民，順勢而為，逆勢而上，超額完成了區十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務，“十二五”實現良好開局，邁入了科學發展、率先發展的新階段。
（一）經濟規模快速擴大，運行質量明顯提高
五年來，我們圍繞轉方式、調結構，不斷深化區情研究，創新發展思路，始終把項目建設抓得緊而又緊，板塊互動發展格局不斷鞏固，綜合實力顯著增強。2007、2009、2010年先后榮獲全省經濟社會發展“五強區”。
——經濟實力大幅躍升。地區生產總值連續跨越200億、300億元大關，2011年預計達到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財政收入達到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產投資累計完成1000億元，2011年預計達到288億元，年均增長33%。社會消費品零售總額2011年預計達到346億元，是2007年的2倍。
——項目建設成果豐碩。累計安排實施重點項目340個，完成項目投資471億元，已建成項目80個，其中10億元以上項目8個。累計利用外資2.1億美元、內資103億元，爭取上級資金4.5億元，2011年爭取上級資金1.6億元。解放路沿線萬達商業廣場等16個項目正式運營，炭市街——南新街等重點區域完成拆遷，幸福路地區綜合改造等一批支撐力強、輻射范圍廣的項目前期工作進展順利。
——招商引資成效顯著。召開首屆全球秦商大會等8場全國性盛會，成功舉辦區加快現代服務業暨餐飲娛樂項目推介會和解放路商圈發展戰略峰會等重要活動。策劃推出“千年皇城商脈，西部時尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區規劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀廣場等一大批項目遺留問題。臺灣藍天、香港恒隆、蘇寧集團等一批知名企業相繼進駐。成功引進太平洋保險分公司等34家企業總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業。世紀金源等4家五星級酒店相繼建成開業，全區五星級酒店達到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬元重獎純餐飲招商和星級酒店建設成績突出單位，在全省引起強烈反響。
——產業結構不斷優化。依托中心城區優勢，吸引金融保險、中介服務機構入駐，廣場區域性金融商務中心初步形成，獲得中國金融生態區殊榮。累計投入科技資金3690萬元，舉辦科技大集市活動，成立軍民兩用光機電技術產業示范園，培育、引進黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項目和企業。金康路茶文化街等18條特色街區形成規模，八辦紀念館通過國家AAA級旅游景區評定。充分利用“世園效應”，加快發展金融服務、餐飲住宿、文化旅游等現代服務業。全區二、三產業比例由2007年的47：53轉變為2011年的38：62。2011年現代服務業增加值占GDP比重提升到40%以上。
（二）城市建設全面推進，城市品位不斷提升
堅持建設與管理、改造與安置并重，統籌規劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。
——舊城改造大見成效。累計投資82億元，完成了17處棚戶區和9個城中村拆遷改造。建成全市規模最大、配套設施最全的安置小區——八府莊園。購買、新建安置房215萬平方米，回遷安置6.5萬戶、15萬人。全區人均住房面積達到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國家遺址公園盛大開園，大明宮遺址保護從藍圖變為現實，道北地區發生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國人居環境范例獎。
——基礎設施建設步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座。火車站廣場綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實現了道路骨架與經濟建設的良性互動和協調發展。
——城市管理不斷加強。相繼開展聲勢浩大的四城聯創、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實施綠化、亮化、美化項目788個，改造提升建筑立面259萬平方米，拆除違法建筑60萬平方米。完成城中村環境衛生接管和綜合整治工作，在全市率先實現公廁免費開放，清理野廣告市場化運作步入正軌，市容環境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著。——城市面貌煥然一新。積極開展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動，新建解放路中國唐苑等綠地廣場33個，新增綠地366萬平方米，人均公共綠地面積達到7.18平方米。實施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對西北輕工等14個專業批發市場進行改造提升。全市最后一個馬路市場——康復路市場正式停業。圓滿完成雙減排任務。首創揚塵污染防治“三級掛牌”制度，并在全市進行推廣。加強大氣和水污染治理，2011年大氣質量二級以上優良天數達到302天。西京醫院建成在全軍醫療機構中，技術最先進、規模最大的污水處理項目。城區面貌發生深刻變化，煥發出新的生機與活力。
（三）各項事業統籌發展，和諧基礎不斷夯實
圍繞構建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務體系，強化社會管理，著力為群眾辦實事、解難題，和諧社會建設穩步推進。
——社會事業全面進步。順利通過了全國“兩基”、全省“普實”和“雙高普九”驗收。職業教育發展全國領先。接收企辦學校31所，教職工4488人，數量為全省區縣之最。10萬名新市民子女納入區級教育范圍，2011年高考升學率位列全市區縣第一。編制下達科技計劃107項，爭取中央、省市科技扶持資金3703萬元，榮獲全國科技進步先進城區、全國科普示范區。率先在全市啟動實施城鎮居民基本醫療保險工作，為4200名未參保集體企業退休人員辦理養老補貼。在全省首家開展醫療救助“一站式”服務。積極推進社區衛生體系建設，建成社區衛生服務中心9個，社區衛生服務站12個，我區被評為全國社區中醫藥工作先進單位，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。累計新增城鎮就業1.2萬人，動態消除了“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮居民人均可支配收入達到2.6萬元，比2008年增長了73.5%。大力發展慈善事業，成立區慈善會，累計籌集善款780萬元，幫扶、救助群眾2890人。區老年服務中心和人力資源市場建成投入運營，成為省市一面旗幟。建設“愛心濟困超市”10家。人口自然增長率始終控制在3‰以內。殘疾人工作走在全國前列，獲得全國殘疾人工作先進區、全國殘疾人社區康復示范區稱號。完成全區“老字號”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國第二次經濟普查和第六次人口普查任務。成立全省首家清真食品行業協會。提升餐飲行業服務水平，扎實開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治活動。加強價格監督檢查。2011年房價控制目標基本實現。獲得全國關心下一代工作先進單位、省級文明城區、省級巾幗文明崗，連續7年榮獲省市雙擁共建示范區等榮譽。
——惠民政策全部兌現。五年來，累計投入38億元用于改善民生，其中2011年達到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項，其中：公務員和事業人員工資、待遇提標支出1.43億元；就業再就業、公益性崗位、小額擔保貸款和靈活就業人員社保補貼支出1.05億元；免除義務教育雜費、學前免費一年教育、教育基礎設施建設、貧困學生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬元；1.85萬名低保群眾低保金支出7218萬元；落實基本藥物“零差率”和醫療機構藥品“三統一”政策支出3216萬元；城市居民養老保險和1.18萬名老人高齡補貼支出3203萬元；大綠工程三期、廉租住房建設等支出1257萬元；實施暖冬行動，為困難群眾贈送取暖爐、無煙煤等物品支出1100萬元；世園會市容市貌整治提升支出618萬元；提高科技三項費及科普經費支出525萬元。
——社區管理有效實施。在全省率先實行錯班工作制和蔬菜直銷進社區工作。建立“百事通”便民網絡系統，開通“1890”便民服務電話。順利完成全區第四次社區居委會換屆工作。深入實施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區建設“八項工程”扎實推進，創建六好和諧社區72個。和諧社區建設工作獲全國唯一的示范區、示范街道、示范社區三級榮譽“滿堂紅”。
——社會保持和諧穩定。五年來，平安建設累計投入資金6.2億元。實施天網工程，成立廣場維穩應急分隊和解放路綜合整治執法大隊，開展社區矯正工作，堅持專群結合、群防群治，火車站、西京醫院、康復路等治安復雜地區發案率明顯降低。圓滿完成了奧運和世園會等重要活動安保任務。投資1200萬元在全省率先建成規范化接待中心，按時辦結了國家、省市交辦的65個案件。榮獲全省“五五”普法先進區、2006—2010年全省普法依法治理先進區。“六五”普法順利啟動。扎實開展安全生產、消防、校車等安全隱患專項整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。
（四）改革創新深入推進，政府建設不斷加強
五年來，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅克難，加快轉變政府職能，提升服務效能。
——重點領域和關鍵環節改革取得新突破。成立3家小額擔保貸款公司，解決轄區企業融資難問題。成立解放路、長樂路商會，行業自律進一步加強。引導符合條件的個體戶向企業“轉性”，一般企業向規模以上企業“轉型”，2011年新增“三上”企業12家。積極探索區街聯合實施棚戶區改造和市區聯合土地儲備制度。加強對外交流合作，與杭州市西湖區、延安市安塞縣等18個區縣締結為友好區縣。圓滿完成世園會對口接待任務。加強對上溝通協調，建立市級部門和區政府聯席會議制度，共同研究推動項目規劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實行渣土清運股份制改革試點。不斷擴大市場集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規劃建設21.2平方公里的高陵工業園。
——自身改革繼續深化。平穩有序完成新一輪政府機構改革和11戶區屬企業改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養和區屬五大公司遺留問題。通過公開招考引進公務員和事業人員230人。區級政務服務中心正式啟用，集中受理92項行政審批事項。在全省首創行政復議進市場調解機制，成為全市首家規范性文件監督管理“三統一”示范區縣。加大對街道的扶持力度，街道項目意識、稅源意識和守土意識不斷增強，呈現出項目多、亮點多、貢獻大的良好態勢。據最新統計，2011年，西一路、胡家廟、長樂中路3個街道和科技產業園財政一般預算收入超過1億元。
——政風建設強力推進。積極開展“問計于民、問政于民、問需于民”活動。定期向區人大、區政協通報政情。邀請人大代表、政協委員和群眾代表列席政府常務會。累計辦理人大代表建議、政協委員提案680件。建立區政府常務會學法制度。累計召開區政府常務會等會議158次，研究重大問題435項。經濟責任審計、政府投資審計等工作針對性不斷加強。積極開展“抓落實年”、“效能建設年”等活動，堅持召開重點工作重點項目推進會，不斷提高公務人員辦事效率和服務意識，各項工作運轉更加規范高效。
五年來，我區累計榮獲國家級表彰獎勵61項，省級表彰獎勵145項，市級表彰獎勵286項。
各位代表，回首五年，我們積極應對金融危機和復雜多變的宏觀形勢，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災害帶來的不利影響，理性面對企業外遷、學校移交、舊城改造、世園會服務等一系列挑戰和考驗，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績來之不易。
各位代表，回顧過去五年的進步與變化，我們有以下幾點體會：
——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來，為改變老城區、舊城區的基本狀況，我們把城中村棚戶區改造、城市提升等作為工作的主戰場，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規模啟動片區改造工程，“不新”問題得到很大改觀。
——項目建設是打開發展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發展就是抓項目、抓項目就是抓招商的理念。掛圖作戰、強力推進。這五年，是發展歷史上實施項目數量最多、投資規模最大、解決遺留問題最多的五年。這些建成、在建和即將開工的項目是支撐全區發展的堅實基礎。
——搶抓機遇是加快發展的前提條件。知勢可為人先，用勢方有所成。五年來，我們堅持危中求機、慢中求快。在金融危機最為嚴峻的時期，逆勢而上、主動出擊，成功引進總投資50億元的萬達廣場項目，激活整個城中商業板塊復興。發現機遇、珍惜機遇、用好機遇，已經成為全區上下的第一共識。
——包容和諧是發展的持續動力。廣泛開展對上、對外銜接，匯聚各方支持。更加重視發揮街道作用，激發街道工作活力。強化與駐地企事業單位溝通協調，構建利益共同體。“大”理念逐步形成。
——提升文化軟實力是發展的希望所在。在短缺經濟時代積淀的優勢正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來，我們把人文特色與產業發展緊密結合，因勢利導，下大力氣推進金康路等特色文化街區建設，推進大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現。文化軟實力對全區經濟社會發展長遠的統領作用正在逐步顯現。強，關鍵在文化強。
——把握區情是加快發展的基點。五年來，完成《地鐵經濟帶研究》、《城區特色風貌研究》等36個基礎性、前瞻性課題，不斷深化對全區政務資源、交通區位資源、服務業資源和文化資源等四大區情優勢的認識，高點規劃“十二五”藍圖，明確發展思路和目標定位，使每項重大工作舉措都建立在科學務實的基礎上。
——團結拼搏是發展的重要保證。發展，關鍵在人。五年來，全區各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項目建設、爭先創優等工作中破解了一個又一個難題，取得了一個又一個成績。敢擔當、能負重、有作為的精神狀態，已經成為各項工作推進的力量源泉。
各位代表，五年的發展歷程令人難忘，發展實績有目共睹！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的關心和支持。在此，我代表區人民政府，向德高望重的各位老領導、老同志，向曾在本屆政府工作過的區長、副區長以及部門領導，向全區人大代表、政協委員、各派、人民團體和社會各界人士，向駐地單位、駐區部隊以及轄區廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也深刻地認識到，全區經濟社會發展還存在一些問題和不足：一是區域經濟雖然保持高速發展，但與發達城市中心城區相比，經濟總量仍然偏小，發展步伐還需要進一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設國際化大都市中心城區還有很大距離，公共配套設施等城市綜合服務功能還需要進一步加強；三是重點項目儲備盤子不小，但許多項目仍處在前期手續辦理和動遷階段，真正見效還有個過程；四是社會事業取得長足進步，但社會管理還有一些新問題需要進一步探索創新；五是政府自身建設不斷加強，但少數公務人員服務意識仍不夠強，發展環境還有待進一步改善。對此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。
二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標
今后五年，是調整經濟結構、實現跨越發展的重要時期。我們必須強化發展意識，搶抓機遇，團結拼搏，努力譜寫科學發展的新篇章。
根據區委十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，大力實施產業立區、環境優區、文化興區和科教強區“四大戰略”，著力打造“四大板塊”，加快發展“六大產業”，確保經濟平穩較快發展，努力把我區建設成為經濟實力領先、產業布局合理、城市功能完善、人居環境優美，具有產業競爭力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區。
按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標是：
經濟實力更加雄厚。地區生產總值年均增長13%以上，五年后突破700億元大關；地方財政收入年均增長16%以上，五年后超過50億元；固定資產投資年均增長19%以上；社會消費品零售總額年均增長19%以上。
產業結構不斷優化。積極發展和構建商貿業、都市型工業、建筑和房地產業、現代服務業、文化旅游業和住宿餐飲業等六大產業體系，第三產業占GDP的比重不斷提高，達到70%以上；“六大產業”占GDP的比重達到90%以上，其中文化產業占GDP的比重達到15%以上；非公經濟占GDP的比重達到56%以上。
城市環境日益改善。萬元生產總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達到42.5%；大氣質量二級以上優良天數穩中有增；圓滿完成各項環保和節能指標任務。
人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長15%以上，五年后達到5萬元；城市登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內。
為實現上述目標，要全力做好以下六個方面的工作：
（一）突出發展現代服務業，加快構建現代產業體系。堅定不移地實施“產業立區”戰略，堅持把發展現代服務業作為產業結構調整、發展方式轉變的戰略重點，以產業聚集化、規模化、品牌化為方向，以商務樓宇、特色街區和工業園區為載體，引導項目、資金有序聚集，加快構建以“六大產業”為重點的現代產業體系。通過打通完善產業鏈，加上龍頭企業作用，串聯起上千家民營中小企業的活力和發展空間。
（二）著力提升經濟效能，加快構建發展增量體系。對內優化，全面實施幸福路地區綜合改造，將該區域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產業高地；以長樂路商圈為突破，實施大體量項目建設，打造長樂路中央商務區；依托地鐵1、2、3、4號線和轄區地下人防工程，著力構筑輻射全區的網狀地鐵經濟帶。外部拓展，積極發展“飛地”經濟，推動高陵工業園區項目順利實施。
非公有制經濟是我區發展生產力的重要力量，在創造就業、提供稅源、增收富民、促進和諧等方面發揮著重要作用。要深入推進全民創業、家庭創業、自主創業，搭建創業輔導和咨詢服務平臺，強化勞動技能和市場知識培訓，在釋放創業潛能中增加企業數量。
企業是創造財富的主體，企業實力關系區域發展水平。要進一步加強支持和引導，按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發展壯大更多更好的市場主體。
發展環境是市場主體的生命線。要提供優質高效服務，主動幫助企業解決困難。要大力營造重商親商的社會環境，珍愛企業，關愛企業家，讓各類市場主體茁壯成長。
（三）聚焦公共服務均等化，加快構建公共服務體系。推進教育體制改革，整合教育資源，發展職業教育，重視學前教育，著力打造一批名校，建設教育強區。優化醫療資源布局，引進培養專業人才，提高醫療服務水平。建設區級醫療衛生、計劃生育、殘疾人康復綜合服務大樓。繼續關心公務人員住房問題。加強保障性住房、安居房建設，重點保障被拆遷群眾全部按時回遷。大力發展救災濟困、養老入托、慈善救助、志愿者服務等公益事業，深入實施和諧社區“八項工程”和“三有一化”，完善三級社區服務網絡，滿足群眾基本需求。
（四）推進城市功能優化，加快構建城市綜合配套體系。全面完成轄區城中村和規模以上棚戶區改造。進一步完善水電氣暖等基礎設施。加快轄區道路支網建設，形成功能完善的市政交通網絡。積極建設立體停車場和汽車旅館。規劃一批特色街區、五星級酒店和24小時餐飲娛樂名店、書店和醫院，全力打造不夜城。深入實施拆墻透綠和立體綠化，建設功能、景觀、生態有機結合的城市綠化體系，推進環境優區。
（五）確保社會和諧穩定，加快構建新型綜合管理體系。創新市容、執法管理模式，提高城市精細化管理水平。實施安全生產和消防安全網格化管理，保障人民群眾生命財產安全。加強校園和校車安全管理，維護校園正常秩序。開展形式多樣的檢查整治活動，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會公共安全應急管理和處置能力，妥善應對突發事件。積極開展平安創建活動，嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持社會風險評估制度，努力從源頭上預防和減少矛盾問題發生，確保政治安定、社會安全、人民安寧。
（六）重點打造“五大品牌”，加快構建現代文化產業體系。重新認識和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風貌的政策措施。著力打造富有區域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規劃，推介皇城文化；推動近現代革命歷史博物館建設，豐富紅色文化內涵；利用軍工企業騰遷土地、廠房，啟動西北地區最大的兵器博物館建設，打造宣傳軍工文化新平臺；建設民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚關中民俗文化；加大對解放路、長樂路商貿文化內涵挖掘，恢復和發展我區老字號、老品牌。探索設立文化產業發展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業上市，更加關注和研究文化，樹立文化自覺和自信，快速提升文化軟實力，向“文化興區”戰略目標邁出新步伐。
今后五年，要著力抓好事關經濟社會發展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區改造工程。依托大明宮國家遺址公園的保護、建設，按照“一次規劃、分步實施、重點突破”的原則，建設集文化、旅游、商貿、居住為一體的城市新區。二是總投資350億元的幸福路地區綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設幸福林帶和金花路兩條商業帶，依托長樂路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業發展軸，打造集居住、商貿、休閑娛樂、科技研發、總部經濟和文化創意為一體的產業高地。三是總投資308億元的高陵工業園建設工程。堅持統一規劃、分步實施、滾動發展，規劃建設軍民融合產業示范區、循環經濟工業園等園區，形成集生產、研發、休閑居住為一體的復合型城市近郊生態工業園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營造高品位商業環境為目標，以商旅休閑文化為特色，以現代時尚消費為亮點，加快建設配套便捷的交通體系，增設綠地廣場、休閑娛樂等文化休閑場所，完善管理和服務，大力引進金融保險、信息咨詢、中介服務、商務會展等高端服務業，建設放心購物、安全購物、生態購物的一流購物目的地。五是總投資125億元的長樂路商圈改造提升工程。以四醫大為軸心的長樂路商圈改造提升倍受各方關注。充分發揮地鐵建設拉動作用，加快沿線重點項目建設進度，引導實施區域內傳統商貿業轉型升級，優化提升道路兩側建筑形象和城市環境，振興長樂路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區改造，建設產業集聚、輻射周邊的城東現代商貿服務業中心。七是總投資50億元的普天小區綜合改造工程。規劃建設大體量、富有時代感的商務樓宇，吸引科技和總部企業入駐，構筑產業發展新平臺，打造集商業、辦公和餐飲娛樂為一體的城市商業綜合體，改善咸寧路地區發展環境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅持整片區域開發、大項目建設齊頭并進，引導總部、樓宇經濟項目向周邊聚集，帶動城北地區新發展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場為依托，整合資源、連片開發，建設休閑廣場、商業休閑會館、觀光夜市功能區，使城墻、環城林帶、護城河遙相呼應，形成城墻、內環路和仿古商業街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經九路（段）道路打通工程。按照“一次規劃、分段建設、帶動周邊”的原則，依托項目建設完成道路代征、協調市級單位分段實施，把握道路兩側土地升值契機，打通南北交通大動脈，加速城市均衡發展。
三、2012年主要工作
今年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發展為主題，以“穩中求進，進中求快，又好又快”為基調，以“穩增長、調結構、控物價、惠民生”為目標，全力保持經濟平穩較快發展，全面推進社會和諧穩定。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%；地方財政收入增長17.5%；固定資產投資增長26%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；城鎮登記失業率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內。科技、教育、文體、衛生等各項事業全面發展。
圍繞上述目標，我們將全力做好以下七個方面的工作：
（一）打造優勢產業，大力提升發展水平。以構建現代產業體系為目標，以發展現代服務業為載體，整合資源要素，優化產業布局，增強優勢產業核心競爭力和輻射帶動力，進一步提升發展水平。
——加快升級傳統商貿業。促進傳統產業和勞動密集型產業改造升級，注重挖掘傳統產業中的新興業態。加快長樂路商圈轉型，提前做好沿線土地儲備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項目進度，積極引進大型餐飲娛樂企業。引入物聯網等技術手段，鼓勵專業市場建設電子商務平臺，實施集中收銀。
——加快聚集現代服務業。以盤活郵政大廈、國際等樓宇為切入點，梳理全區樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務、行業策劃、研發中心、企業總部以及外地辦事機構入駐，著力培育行業集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依托省政府政務資源和人民大廈、萬達希爾頓、陽光國際等高檔會議場所聚集優勢，舉辦多層次、高規格的國內國際會議，著力發展會議經濟。加快實施菜市坑棚戶區改造，集聚銀行、證券、保險等金融機構，進一步拓展廣場金融商務區服務功能。
——加快壯大新型工業。繼續開展“科技大集市”活動，深化軍民融合會商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區。積極扶持黃河光伏等項目發展。協調楊森公司設立分公司。加快藍特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業進入市級上市后備企業培育庫。
——加快完善扶持政策。建立區級領導聯系企業制度，協助解決建設用地，引導支持企業規劃建設研發中心和生產基地。充分發揮小額擔保貸款公司作用，積極爭取上級專項資金，解決企業融資難問題。加快個體轉企業、企業上規模工作進度，全年新增“三上”企業50家以上。妥善做好企業職工子女入學、家屬就業、困難家庭救助等工作，消除企業后顧之憂。協助企業做好指標統計和稅收繳納等工作。
（二）強化項目拉動，確保穩步增長。樹立以招商促項目、以項目促轉型觀念，把區域改造和培育項目結合起來，使項目建設和招商引資成為經濟社會發展的強大引擎。
重點項目建設重在“新、快、實”上下功夫。“新”就是更新儲備、有序接替。“快”就是加快推進，確保擬建項目盡快開工，在建項目按期完成。“實”就是抓好落實，強化時間、標準、質量和責任。全年安排重點項目150個，總投資1406億元，年計劃投資185億元。加快推進十大工程進展：
——大明宮遺址周邊地區改造工程。遺址東側，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項目進度，啟動含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經濟走廊；遺址西側，與曲江大明宮保護辦合作，引進國內外知名地產商；遺址南側，協調鐵路部門加快推進火車站北廣場項目建設。
——幸福路地區綜合改造工程。加強對上協調，盡快明確幸福路改造整體規劃、開發模式和資金來源，將改造區域基礎設施建設和城市綠化納入2012年市級計劃；成立區級工作機構，全面整理改造區域土地、道路、人口等基礎數據；6月底前啟動試驗段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發項目。
——工業園建設工程。積極爭取省市工業園區發展扶持資金。制定完善入區企業評審辦法和發展獎勵政策。盡快完成土地整理、村民動遷等工作，完成園區一期道路管網、水電氣熱、標準廠房等基礎設施建設。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入區項目集中開工儀式。
——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節前后開業。做好大廈招商工作，確保年內正式運營。強化萬達廣場帶動作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業培育。6月底前，完成游藝市場一期二期項目手續，啟動蘇寧集團解放路項目建設和市中醫醫院及周邊、建國巷周邊改造項目拆遷。
——商圈改造提升工程。以地鐵1號線建成運營為契機，落實地鐵經濟帶規劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項目進度。年內確保電建綜合樓、燕興國際等項目建成運營，確保村棚戶區改造、廣場項目完成拆遷，確保國際貿易中心完成項目手續辦理，爭取啟動“三辦”和假肢廠區域改造項目。全面實施長樂路沿線建筑立面提升、夜景點亮，協調開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進地鐵經濟帶建設。
——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側棚戶區改造項目拆遷和土地整理工作。繼續推進公園南北路打通工程。
——順城巷沿線區域改造項目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項目區域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動項目建設。加快東岳廟廣場、永興坊和方大美容美發用品市場招商工作。加快東七八路商業安置樓、紅星七賢府等已建成項目和紅星巷二期、東七八路棚戶區等已拆遷區域招商工作。
——小區綜合改造工程。加快辦理項目前期手續，6月底前啟動項目拆遷，年底前啟動項目建設。
——村棚戶區改造工程。加快辦理前期手續，盡快啟動已掛牌出讓區域項目建設；加大宣傳推介力度，建設外地市駐辦事處、國內外知名企業區域性總部聚集區。
——經九路（段）打通工程。妥善解決康復路市場改造問題。加快經九路沿線重點項目建設進度，6月底前，啟動三府灣村改造、筑路機械廠改造等項目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級相關單位協調力度，年內完成大明宮區域內路段代征拆遷和經九路跨隴海線建設方案，并力爭啟動實施。
（三）統籌文化資源，逐步增強發展動力。搶抓中央推進文化事業大發展、大繁榮歷史機遇，挖掘區域文化資源，促進文化產業發展，使文化成為推動區域經濟社會發展的內生動力和不竭源泉。
——舉全區之力辦好中國國際茶文化盛會。成立機構，加快各項籌備工作進度。以“弘揚茶文化，促進世界茶經濟”為主題，大力宣傳推介茶文化，進一步擴大“金康路有好茶”的影響力。加快建設金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務，改造提升金康路街區環境。積極引進茶藝表演、茶文化主題會所等經營業態，延伸產業鏈。加強與省市部門對接，爭取上級資金支持。積極做好節會期間嘉賓邀請、項目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴大盛會的經濟效益和社會效應。
——大力實施文化項目，促進文化產業大發展。制定加快文化產業發展獎勵辦法，提升文化影響力。把“文化興區”戰略落實在每個項目上，常抓不懈。圍繞“的過去、現在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統文化和現代藝術的“一個文化演藝聚集區”；挖掘歷史淵源和時代特點，高水平排練“一場主題演出活動”；打造區域文化產業發展載體，整合區屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業”。
（四）加強城市管理，著力構建生態。加快舊城改造，完善基礎設施，提高城市精細化管理水平。
——扎實推進舊城改造。實施與市地鐵辦聯合土地儲備新模式，增強我區自主實施城建項目能力。堅持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區。年內啟動北張村等2個城中村和胡家廟鐵路小區、永樂東村等5個棚戶區改造項目。切實做好被拆遷群眾過渡期間生活保障工作。
——進一步完善基礎設施。推進現有道路升級改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點改造。加快案板街公共停車場、中儲東興停車樓和中小學操場地下停車場建設，新增泊位2000個。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個垃圾箱。完成年度線纜落地任務及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強轄區公共設施承載能力。
——美化城市環境。探索城市提升工作長效管理機制，規范提升全區門頭牌匾，在重點工地、主要建筑、重要出入口設立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通干道和東新街綠地廣場為重點，精心規劃、點線結合、注重細節，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬達希爾頓酒店周邊和廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接東大街，在解放路區域全面實施夜間點亮和立體綠化，打造不夜金街。
——探索創市管理。全面推行城管標準化執法，深入實施“城管+商戶”共建共管新模式，實施環衛作業市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實施門頭牌匾、樓體立面動態保潔。繼續抓好火車站廣場、西京醫院、長樂路等重點區域和商業購物街區環境整治。協調市級部門，合理布局公交站點，緩解火車站區域交通擁堵。加強和創新渣土車管理，維護渣土清運市場良好秩序。整合執法、市容、交警信息資源，建設覆蓋全區的數字化城市管理新平臺。加大節能減排力度，加強揚塵污染防治，確保大氣質量二級以上優良天數達到290天以上。
（五）完善公共服務，著力改善民生。積極發揮我區科技、教育和其他人文資源優勢，將新增財力的80%以上投入到民生領域，讓全區群眾生活更加舒心幸福。
——積極發展社會事業。加大學前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發展，緩解“入托難”問題。做好太華路小學、八府莊小學建設工作，完成89中學創建省普通高中示范學校任務。規范學校周邊“小飯桌”，加強校車管理，維護校園安全。提升社區衛生服務機構專業化水平，完善社區衛生服務機構與大型、綜合型醫院雙向轉診機制。嚴格執行國家藥品“三統一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災工作，創建防震減災先進區。深入開展雙擁共建工作。關心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會事業。
——擴大就業和社會保障。要把促進就業作為經濟發展的優先目標，年內建成區勞動保障“一托四”項目，發放小額擔保貸款3500萬元以上，城鎮新增就業1.25萬人，下崗失業人員再就業5200人。不斷完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設，確保胡一胡二村等2個城中村改造項目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達的廉租住房保障任務。全面推行“一站式”醫療救助模式。成立區慈善銀行，加強“愛心濟困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。
——優化社區服務。制定實施社區檔案管理辦法。推廣居家養老、專業護理、家政服務等新型社區服務。完成10個便民市場建設，積極推廣蔬菜直銷進社區試點經驗，擴大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求。
（六）強化管理創新，維護社會和諧穩定。在服務中實施管理，在管理中體現服務，是社會建設的核心。全力推進社會管理“十大工程”和“六項重點工作”。完善政府、企業、社會聯動機制。建立區房屋編號檔案。全面推行重點項目重大決策社會風險評估、利益增量分析等制度，從源頭上預防和減少矛盾問題的發生。積極開展安全生產和消防安全大排查、大整治，全面實施網格化管理，確保安全生產和消防安全。深入開展“平安”創建活動，實現轄區技防設施全覆蓋。加強基層基礎工作，暢通渠道，規范秩序，及時化解矛盾糾紛。完善應急預案，加強應急避難場所建設，不斷提高政府保障公共安全和處置突發事件能力。強化國防后備力量建設。加大食品藥品、產品質量、特種設備等方面監管力度，有效控制潛在風險。
（七）推進職能轉變，建設人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進依法行政，切實筑牢反腐倡廉防線，不斷增強政府的創新力、公信力和執行力。
——政務公開，提高決策水平。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，定期向人大、政協通報政情。重視社情民意，主動接受公眾輿論和新聞媒體監督。加強公務人員學習培訓，注重新興產業、城市建設和管理知識，以及國內外社會管理新經驗的學習。努力營造“講效率、講貢獻、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實在。堅持區政府常務會學法制度，依法科學民主決策。
——綜合施策，發揮各方作用。全面調動各級公務人員能動作用，增強“跑、爭、要”意識。充分發揮老領導、老同志作用，為發展建言獻策。積極發揮在地單位資源、信息和人才優勢，為我區經濟發展、城市管理和社會管理多做貢獻。廣泛開展各種形式的“問計于民、問政于民、問需于民”活動，凝聚全區人民智慧，激發對的歸屬感和榮譽感。
——改革創新，激發基層活力。認真做好工商、質監部門下劃接收工作。繼續加強街道工作，鼓勵支持街道在維護穩定、協調關系、棚戶區改造等工作中發揮主導作用，做到守土有責、守土盡責。全力支持街道做好項目建設和招商引資等工作，協助每個街道策劃包裝2個億元以上的產業項目，引進2家規模以上純餐飲企業，爭取上級資金150萬元以上。進一步改善社區辦公條件和工作人員待遇，加強社區硬件建設，探索網格化管理模式，讓社區成為“市民之家”。
昨天召開了目標管理工作會議，兌現去年目標考核，簽訂今年目標責任書。今天接著就召開工業經濟和交通工作會議，進一步明確細化目標任務和工作措施。會議采取兩會合并開的方式，減少大家在路上的來回奔波，目的是讓大家集中更多的時間和精力去抓工作、抓落實，盡早盡快進入狀態，全面深入推進各項工作，確保全年工作目標完成或超額完成。后面，連奇同志將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實，扎實推進各項工作邁上新臺階。下面，我就如何抓好*0*年的工業和交通工作講幾點意見，
一、關于工業經濟工作
（一）全市工業工作會議精神
*月19日下午，市委召開工業工作會議，市委副書記、市長馬華參會并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經商局、園區、煤管局和我縣6戶重點企業負責人參加了會議。為了召開這次會議，市委、市政府制發了《關于實施工業三項工程的意見》等4個文件，市委、市政府加快工業發展的堅強決心和重大舉措體現在這幾個文件中。全市工業工作會議提出，要堅定不移的把工業強市作為加快發展的核心戰略，強勢推進廣元工業主導地位加速形成。全市*0*年工業工作的主要任務是：突出抓好項目工作。一是建立重大項目的推進機制。實行重大項目領導掛牌服務，月通報、季小結、年考核。二是重大項目要盡快投產。三是及早開工一批項目，明確要求*廣旺100萬噸水泥項目盡早開工。四是謀劃好一批優勢項目。五是加大招商引資力度，招商引資實行部門聯動，要特別注重帶動作用強的項目引進。切實培育特色優勢產業。要根據各自的優勢，搞好農產品精加工、資源深加工，嚴禁原料處流。突出抓好重點企業培育工作。*0*年全市培育的重點工業企業中，我縣有7戶。其中3戶優勢骨干企業：匯豐食品、西普油脂、興博木業，*戶重點培育企業：鑫茂農科、嘉信食品，1戶成長型企業：劍門木業，1戶新建企業：禹鑫化工。園區要搞好規劃。可以實行“一區多園，一園多點”，每個園區不得少于*平方公里，要加大園區投入，完善基礎設施建設，加快企業入園。推動企業技術創新。鼓勵企業加大投入，擴能技改，做優產品，爭創名牌。做好要素協調工作。切實抓好能源減排工作，要淘汰落后產能，降低能耗，防止污染。強化指標考核。工業目標在市委市政府對縣區的考核中，占總分的*0%，要加大對工業的督查督辦力度，強化目標管理，逗硬獎懲。抓好一季度工業經濟“開門紅”。
（二）進一步提高認識，統一思想，堅定不移地實施“工業強縣”戰略
在“兩會”的討論中，很多代表、委員提到去年的發展尤其是工業經濟的發展，感到很振奮。對于100萬噸水泥項目即將開工建設更是歡欣鼓舞，單個項目投資3.48億元，建成投產后實現的稅收預計超過3000萬元，差不多就是*007年全縣地方財政一般預算收入的數量，創下了*重大項目、工業項目建設的新紀錄。這不僅看到了我們去年抓工業項目落地、推進工業加快發展的成績，更看到了*工業發展的前景。工業強縣在更大范圍內成為群眾的共識；*要發展，工業化階段不可逾越，越來越為全縣廣大干部群眾所認同。
“工業強縣”戰略是推進加快發展的主導力量。*006年1*月，縣十次黨代會作出實施工業強縣戰略的重大決策。一年多來，全縣上下抓工業、重工業、興工業，促進了工業經濟加快發展。去年全縣實現工業總產值16.15億元，增長55.8%。其中規模以上工業實現主營業務收入9.7億元，增長83.3%，工業對經濟增長的貢獻率達到38.6%，拉動經濟增長6個以上百分點。從我縣*007年三次產業對經濟增長的貢獻率來看，第一產業為5%。大家都知道一產增長潛力有限，近幾年都是4%左右，只能是穩定性增長；第三產業增速為11.3%，近幾年我縣三產增速穩定在10%左右，增速有所提高。從我縣的實際分析，三產有較大的增長空間，但很難實現突破性增長；而第二產業持續攀升，*007年增速40.5%，工業增加值占GDP的比重提高了3.6個百分點，達到了15.*%，而且今后在工業項目投入的強勢拉動下還可能實現爆發性增長。我們提出“工業強縣”僅僅一年的實踐證明，*完全可以發展工業，*工業完全可以實現快速增長。因此，年初召開的縣委十屆四次全會提出了“發展至上、工業第一”的理念，強調必須堅持不懈地實施“工業強縣”戰略。未來*發展工作思路“一主、四跨越、四加強”。“一主”，就是堅持工業強縣為主導；“四跨越”的第一個跨越就是工業縣向農業縣跨越。昨天我們在目標工作會上明確了，*0*年GDP增幅目標是16%，工業的貢獻率要達到40%以上，也只有通過工業的加快發展，才能推動經濟結構優化和發展方式轉變，帶動全縣發展新突破。
“工業強縣”戰略是增加財政收入的根本途經。財政是經濟實力的綜合反映，工業是財政收入的主要來源，隨著農業稅費的取消，工業在財政收入中的主體地位更加凸顯。去年，我縣地方財政一般預算收入實現39*7萬元，增長16.8%,達到歷史最好水平。但去年全市地方財政一般預算收入增速3*.6%，較全市水平我縣低了10多個百分點，差距很大。全市*007年實現二產超一產，旺蒼實現工業超農業，我們實現這兩個目標還要三到五年的時間。差就差在工業總量低、創稅能力低。這足以說明我縣工業落后、財源不足、財政困難。破解這一難題最終要靠發展，特別是要靠強力推進“工業強縣”戰略，加速形成工業的主導地位。
“工業強縣”戰略是加快農業產業化的迫切需要。我們講*是農業大縣，這個農業上的大大就大在傳統農業上。突出體現就是糧豬型農業，一家一戶的分散生產模式，組織化程度低，帶動能力差，農業效益低下。依靠傳統農業是走不出小康路的。*的農業的特點決定了我們必須走產業化的路子，大力發展農產品精深加工業。省委奇葆書記講，農業產業化就是農業工業化。加工業被稱為1.5次產業，兼有農業和工業的特征，在工業化進程中，以農產品為原料的加工業從來就是工業化的重要組成部分。目前發達地區農產品加工率60—80%，農產品加工業已經成為發達地區工業化的一部分。“三農”的根本出路在于減少農民，農業產業化是農業與工業的結合點，是農民與工人的結合點。我們所講的工業化本身就包含了農產品加工營銷、龍頭企業建設等，而這些恰恰是“三農”急需破解的難題。近幾年，我縣優質糧油、畜牧、烤煙、林產、蠶桑、海椒等特色優勢產業發展勢頭很好，畜牧業占了農業的“半壁江山”且對農民增收的貢獻去年首超勞務收入，帶動了農民人均純收入快速增加，這都得益于我們培育了一批農業龍頭企業。實踐證明，發展農產品加工業，推動一二產業互動，將我們的農業資源優勢轉化為產業優勢，是*加快農業產業化的必由之路。
“工業強縣”戰略是推進城鎮化的強大動力。城鎮化與工業化相伴而行，這是現代化的本質特征。城鎮化與工業化互為依托，城鎮化的核心是工業化，沒有工業，城鎮就只是一具空殼，很難發展，沒有工業化就不可能有城鎮化。我們推進城鎮化不僅僅是為了搞好城鎮建設和擴張城鎮規模，更重要的是發展城鎮產業、城鎮經濟特別是發展工業。目前我縣城鎮化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個百分點，但較全市低7.9個百分點、比全省平均水平低1*.4個百分點，主要原因是經濟發展滯后，工業化水平低。從全國、全省來看，凡是工業發展快的地方，城鎮化水平就高，經濟實力就強；反之，城鎮化水平就低，經濟也就落后。事實證明，工業化是城鎮化的基礎，推進城鎮化必須加快推進工業化，推進工業化必須堅定不依的實施工業強縣戰略，加快工業發展。
“工業強縣”戰略是構建和諧*的客觀要求。收入是民生之源，就業是民生之本，惠民是最大的和諧。去年，我縣城鎮居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過努力，千方百計增加工作崗位，去年全縣新增就業人員39*5人，下崗失業人員和失地無業農民再就業*010人，“4050”等困難對象再就業45*人，基本實現了動態消除零就業家庭的目標，但目前城鎮就業形勢仍然嚴峻，加上農村富余勞動力也需要解決出路，大批勞動力需要就業和轉移。過去一些鄉鎮事業干部和破產停產企業職工之所以上訪，一個很重要的原因就是因為失業了，沒有工資收入，怎么來養家糊口。我們的居民收入不高和“就業難”的主要原因是工業落后，根本出路在于加快發展特別是加快工業發展。要是我們的工業發展起來，大家都能找到一個出路，有更多的就業機會，在家鄉就能掙錢，很多人就不用再出去打工了，社會會更穩定更和諧。
（三）明確目標，狠抓落實，確保工業經濟發展取得新突破
今年全縣工業工作的目標是增速在全市的排名有所上升，工業占整個經濟的比重提高4到5個百分點。具體量化到指標上就是：工業總產值*5億元、增長5*.3%，工業投入不少于4億元，新增工業產值8億元，新增規模以上工業企業不少于10戶，新增產值億元以上企業4戶。全縣上下務必進一步統一思想，深化認識，堅定不移的實施工業強縣戰略，以園區工業發展為突破口，確保工業經濟增長速度和效益得到全面提高，加快推進*由農業縣向工業縣跨越。圍繞這個目標，我們要重拳出擊抓工業，用超常規的思維、超常規的措施來發展工業，大打一場二產逼近一產、工業逼近農業的攻堅戰。務求實現五個新突破：
第一，以園區工業發展為重點，在產業集聚上實現新突破。*要發展，關鍵在工業；工業要發展，關鍵在園區。要將工業園區作為*經濟發展“特區”，加大人力、物力、財力的傾斜，切實加快園區基礎設施配套建設和項目入園進度，努力開創園區工業新局面。一是合理布局產業。園區發展離不開規劃，要立足當前，著眼長遠，搞好園區規劃，不能走到哪里黑就在哪里歇。未來的園區是個什么樣子，園區管委會一班人要心中有數。園區要牽好頭，城建、國土、環保等單位要分工協作，注重投資強度，按照農產品加工、冶金建材、機械電子等產業布局，進一步調整、充實和完善園區用地、居民安置等規劃，圍繞規劃狠抓產業集聚。二是加快園區基礎設施配套。重點抓好征地拆遷、河堤建設、電力設施、污水處理、供排水管網、天燃氣建設等工作，提高園區對項目的承載能力和吸引力，昨天目標會上我講了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要啟動，務必要抓好落實。三是創新園區工作機制。實行園區項目三段式工作法、倒排工期制、園區項目審批手續部門辦結制等辦法，園區工作要實行加壓緊逼，“十天一報告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結”，加快園區發展。同時要逐步建立和完善園區農民有序參與開發建設的長效機制，加大引導群眾、依靠群眾推進園區發展的工作力度，妥善處理企業與群眾的關系，促進園區和諧發展。四是全力推進已簽約項目的落地工作。加大簽約項目的要素保障，落實項目審批、土地供給、環境保障等問題，確保全年新引進固定資產投資1000萬元以上工業企業1*個，園區工業項目總投入要實現4個億；建成投產6戶，實現年工業產值5億元，加速形成縣域經濟發展增長極。
第二，以項目建設為重點，在工業招商上實現新突破。抓工業必須突出項目這個中心，實現大項目催生大企業，大企業引領大產業，大產業促進大發展。到今天為止，工業項目工作出現令人鼓舞的情況，新簽約5個、新開工8個、新投產5個、正在跟蹤的還有4個。明天水泥項目開工，石墨項目前期工作進展順利，高士達衛生分體筷項目投產，人大會上代表都有一套，工業發展形勢喜人。一是抓好一批重點項目建設。重點抓好川煤集團100萬噸水泥、遠森集團3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬噸甲醛、琦龍礦業6萬噸膨潤土、三個煤礦各9萬噸技改擴能等項目建設，確保早日竣工，早日投產，早見成效。二是精心包裝儲備一批項目。立足*優勢資源，依托現有企業圍繞產業配套，延伸產業鏈，精心孵化、儲備一批工業項目。三是抓好工業招商，千方百計引進一批工業項目。實踐證明，要進一步增強我縣工業經濟發展實力，有效承接產業轉移，激活民間投資，增強發展后勁，必須通過招商引資，借力發展。成渝、長三角、珠三角等地區經過多年來的快速發展，產業已經達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，資本外溢和產業轉移已是大勢所趨。在這種情況下，我們*的要素資源優勢和區位優勢進一步凸現，這為我們主動承接發達地區資本和產業的梯度轉移創造了更多條件。機遇只給有準備的人，坐在家里，項目不會上門來找你，必須加大工業招商力度。要主動出擊、跟蹤問效，進一步完善招商引資激勵政策，調動全社會招商的積極性，在全縣大力營造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經合局、經商局、園區以及產業部門，四大主體招商要在3至5月集中開展“百日招商大行動”。3月上旬，我們的招商小分隊要出動了，對這部分同志，我們要壓擔子，捕捉了什么信息、有什么商機，一個月報告一次情況，沒有的也要實行“零報告”，讓大家坐不住，等不起，千方百計推進工作。四是下大力氣創新項目工作機制。建立健全“新上一個項目、確定一名責任領導、組建一套工作班子、落實一筆財政配套資金、制定一個考核獎懲辦法”的項目工作新機制，實行重大項目“綠色通道”制、縣級領導負責制、部門聯掛制。對重大項目工作進展實行定期督辦、定期通報，切實解決項目實施中的困難和問題，加快項目建設進度。五是要深入研究帶動性產業鏈的招商工作。要積極對金屬鋰、市上鋁產業鏈、農業資源和非資源性項目進行研究，力求有新的突破。
第三，以保障生產要素為重點，在企業做大做強上實現新突破
深化“小巨人”培育計劃。指導企業明晰產權，完善法人治理結構。鼓勵和支持企業技改擴能和技術創新,支持企業實施名牌戰略，提高企業整體盈利能力。今年出臺的《工業發展獎勵辦法》，新增產值、稅收達到一定的標準，給予獎勵；對創品牌給予重獎，市級3000元，省級5萬元，國家級10萬元，獎勵辦法已經印發給大家。
突出抓好工業要素保障的綜合協調工作，加強工業經濟預警預測分析，切實解決企業融資、用地、原料能源供應和人才保障等發展“瓶頸”問題。經商和發改、統計等經濟綜合部門要搞好企業運行監控，完善工業經濟運行預警預測機制，對重點企業實行動態管理，著力抓好工業企業煤、電、油、氣、運、資金、原料等生產要素的綜合協調，確保工業經濟平穩、健康、高效運行。要重點解決劍門木業、銀海水泥等企業用電問題，盡快實現滿負荷生產。縣中小企業擔保公司要加大工作力度，積極支持企業發展，各商業銀行要主動參與招商引資和項目建設全過程，切實增加信貸支持。各鄉鎮、各涉農部門要把現有農產品加工企業的原料基地建設作為工作重點，農產品加工企業也要主動配合抓原料基地建設，畜牧部門加大品改和畜牧小區建設力度，確保出欄130萬頭生豬目標完成，不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業的需求，同時要做好引導工作，針對畜牧產業優勢，積極發展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林業部門要圍繞現有和即將上馬的一批林板企業，盡力爭取更多的工業用材指標，并加快培育和建設工業原料林。國土資源、煤管局等部門要在礦產資源配置等方面全力做好工作。環保部門要在節能減排和環境整治上積極為企業服好務，為工業園區工業項目做好環評工作。
今年全市培育重點企業70戶，我縣培育7戶，其中，優勢骨干企業3戶，重點培育企業*戶，成長型企業1戶，新建企業1戶。要切實把7戶重點企業培育壯大作為有關部門工作的重中之重。推行縣領導掛聯重點企業、重點項目和和執紀執法部門定點幫扶企業制度。各位聯系領導、各個掛聯部門要深入企業一線，指導生產，提供優質服務，發現問題，現場辦公，認真為企業排憂解難，確保企業正常生產。要抓好規模以下工業發展，培育小企業進規模，不斷壯大規模以上企業戶數和總量。
第四，以民營經濟為重點，在發展企業集群上實現新突破。堅持以民營經濟構筑縣域經濟主體，努力推進民營經濟發展。積極支持西普油脂公司以*為中心，輻射周邊，建立全國高芥酸油菜基地。鼓勵支持興博木業新上5萬立方米薄板生產線，引導木業集群發展；支持鑫茂農科新上海椒烘干生產線。整合資源推進鶴齡米業、東山米業等糧食加工集團企業的培育。鄉鎮要結合實際，把工作重心轉移到發展工業上來，用足夠的精力和投入抓工業項目引進、工業原料基地建設等工作，結合城鄉統籌試點工作，采取相對集中發展的原則，大力發展特色農業基地，催生龍頭企業。建立鼓勵民間資金參與工業發展的激勵機制，增加民間資金投入，盤活用好現有存量資產，大力發展中小企業園區、回鄉創業園區。形成優勢產業競相發展、龍頭企業催生產業集群、產業集群帶動經濟總量迅速擴張的工業經濟發展新格局，實現工業發展的新跨越。今年的目標分值設定實行差異化，項目差不多，但分值不一樣，突出特色產業和工業發展的分值，“一城八鎮”和工業發展重點鄉鎮要確保新增規模以上工業企業1戶。鄉鎮和產業發展部門抓好了大的方面，重點就突出了；大家工作重點突出了，全縣的發展勢頭就起來了。
第五，以提供優質服務為重點，在優化發展環境上實現新突破
加強開放合作是潮流所向，大勢所趨。我們*要發展，必須在優化環境上做文章，把對內對外開放作為最重要的抓手，進一步優化發展環境。近年來，縣委、政府采取很多措施，縣財政將執法部門人頭經費列入預算，并安排相應工作經費，解決了靠罰款、靠收費過日子的問題。加強效能建設，整治了發展環境，提高了辦事效率。總體評價和發展趨勢是現在比過去好，一天比一天好。但是，我們的發展環境與發達地區相比、與經濟發展的需要相比還存在較大差距，企業意見很多。去年7月，縣有關部門面向個體私營業主搞了一次問卷調查，71個人參與，結果是滿意的少，不滿意的多，個別部門甚至半數以上問卷對象不滿意。
為此，縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強效能建設，進一步優化發展環境，打造能夠適應發展需要的環境。違者嚴懲不怠，決不手軟。幫助解決企業的困難，服務經濟發展，政府和政府部門責無旁貸。各級各部門要以企業和項目為中心，更加主動地為企業服務，想企業之所想，急企業之所急。企業出現困難問題，有關部門要第一時間到達現場，第一時間拿出解決方案，第一時間解決問題。執法部門要變執法檢查為主動服務，寓監督于服務之中，對企業多些寬容，少些苛責，多說行，少說不行，要想辦法創造條件幫助企業克服困難，解決問題。政務服務部門要對行政許可事項實行“綠色通道”，限時辦結。涉及行政審批事項的部門一定要守住自已門，管住自已的人，教育好機關工作人員。所有事項要一次性告知，不能讓別人跑趟子。對于企業和業主的投訴，一經查實，就要問責；涉及園區項目的，別人來辦事你不作為，那你就到園區上班，你就來負責跑手續，嘗一嘗滋味。各單位領導特別是主要領導要放下架子，樹立企業是衣食父母和企業發展無小事的觀念，深入企業，主動上門征求意見，幫助企業出主意、想辦法，解決具體問題和困難，為企業提供優質服務，努力提高服務水平和辦事效率，為企業和投資者創造良好的投資和創業環境。
二、關于交通工作
*007年，我們緊緊抓住國家加大對西部地區公路建設投入的歷史機遇，按照構建“三橫四縱五環節”交通網絡大格局，“實現干線公路等級化，通鄉公路黑色化，通村公路標準化，公路管養規范化”的總體部署，全力實施公路路網改造，狠抓農村公路建設工作，加大公路養護管理，深化交通體制改革，交通各項工作穩步推進，成績體現在以下四個方面：
（一）重點工程建設成果顯著。*007年，我們以干線公路建設為龍頭，以農村公路建設為重點，開展交通年交通建設大會戰，大力爭取建設項目，積極籌措資金，廣泛發動群眾，認真組織施工，狠抓工程質量，全力推進以提高公路等級為重點的公路交通建設，全年共完成公路建設投資*.14億元。一是順利完成一批項目。柘壩大橋于*007年6月建成通車，完成投資460萬元。建成旅游公路建設**.3公里，完成投資930萬元。工業園區連接線于*007年6月投入使用，完成投資*90萬元。完成通鄉斷頭路建設53.7公里，大修公路*70公里，完成投資19**萬元。二是加快建設一批項目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程，全長61公里，已完成三灰鋪筑44公里，鋪筑瀝青混凝土路面16公里，預計今年4月底全線完工。劍南路全長60公里，全面完成三灰碎石鋪筑，已鋪油10公里，預計5月底全面完工。劍門關隧道完成洞身開挖及初期支護950米，完成投資3450萬元，預計5月全面竣工。三是增加儲備一批項目。完成國道1*線普安至演武改造段工可立項和施工圖設計，完成長嶺大橋的立項，正在進行施工圖設計，計劃今年6月份開工建設。積極開展“喻馬路”（即蒼溪的喻家嘴起，經合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉）和“鶴八路”（即從鶴齡起經羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡）兩條“橫向”網絡公路規劃和立項工作。
（二）通村公路建設開創新局面。去年，針對近年來我縣農村公路建設滯后的狀況，抓住國家對新農村建設的政策支撐機會，調整工作思路，改進工作方法，精心組織，營造人人參與、全社會參與農村公路建設的積極性，在全縣掀起了農村公路建設。全年共完成通村油路、水泥路198公里，鋪筑標準泥碎路面*0*公里，完成投資5940萬元。在通村公路建設中，鄉鎮黨委、政府積極性明顯提高，主動跑項目，發動群眾；村組充分發揮“一事一議，村民自治”作用，積極參與基礎建設；各相關部門堅持從實際出發，加強民主管理，民主決策，民主監督，把修不修路的決策權交給群眾，營造了良好的村道建設氛圍；交通部門“送技術下鄉，送圖紙上門”，加強技術指導，確保通村公路建設質量和進度。
（三）交通惠民基礎設施建設超歷史。一是新建農村橋梁1*座，新建農村客運站9個，建設小碼頭5處和招呼站8個，共完成投資1878萬元。二是淹沒區惠民建設。改造維修渡口1*處，完成人行橋建設16處，完成*7個村通村公路建設18公里，整治村道15公里，完成了長嶺車渡碼頭建設，共完成投資*19*萬元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設，完成投資1400萬元。
（四）交通項目爭取創下歷史新高。一是在項目爭取上，完成了小開戰備公路、長嶺大橋、清江河大橋和國道1*線普安至演武公路立項工作，完成對*0*年通村油路建設的申報審核。二是在資金爭取上，我縣創新思路，千方百計破解建設資金難題，積極向上爭取找出路，通過卓有成效的前期工作，大力爭取國家交通項目資金，全年到位國家、省、市補助資金10*96.5萬元。同時縣本級財政投入500萬元，創新交通項目資金籌措方式，招商籌集公路建設資金1800萬元。
總體來說，*007年交通工作是近幾年來全縣交通發展完成投資最多，項目規模最大，建設質量最好，發展速度最快的一年。但是，我們也要清醒地認識到，當前全縣交通基礎設施建設還存在許多不容忽視的困難和問題，交通基礎設施薄弱的狀況，仍然沒有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經濟社會發展“瓶頸”。一是現有公路的等級低，抵御自然災害的能力弱，特別是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能適應經濟社會又好又快發展的需要。二是交通發展的資源、環境和資金制約加大，多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問題。三是交通行業規范化管理的水平還有待進一步提高，特別是在交通建設中提高設計質量、規范管理、降低造價、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設中，部分鄉鎮盲目擺攤子，上半年抓的不主動，下半年趕時間，質量意識不強。四是公路養護管理發展不平衡，特別是農村公路的養護管理體制未真正地建立起來。因經，我們一定要清醒認識和認真對待這些突出矛盾和問題，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，切實加快我縣交通建設。
*1號，小（溪壩）開（封）線開工了，這給全年交通工作開了個好頭。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通鄉通村路網，進一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點項目和通村公路建設，力爭完成交通建設投資*.73億元。其中，重點工程建設投資1.*6億元，通鄉、通村公路建設投資1.47億元。就工作任務來講，必須扎實抓好以下幾點。
（一）突出重點，加快交通干線建設。一是加快“六線兩橋”建設。除了縣政府工作報告中的小溪壩至開封公路、劍門關至昭化公路、青樹子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個項目，還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國道1*縣翠云廊段改道公路，這六項工程是今年交通工程建設的重點；二是確保省道30*線、劍南路、劍門關隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點工程建設中，要繼續推行縣四大班子負責的指揮部的領導，以交通部門為主體，部門和鄉鎮全力配合。同時，加大向省市專項資金的爭取力度，*0*年的目標是一個億，交通部門要加大資金爭取力度。目前，小開路已開工建設，其他“五線二橋”要抓緊開工。同時做好國道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。
（二）大力實施民生工程，加快農村交通基礎設施建設。要結合特色優勢產業發展，進一步加大通鄉通村公路建設的投入，全年要完成通鄉斷頭路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥結碎石路770公里。同時完成一批農村客運站、橋梁、碼頭建設。在通村公路建設中要進一步發揮村民自治、“一事一議”的作用，不要搞政府大包大攬，提高村民在公路建設中的民主管理、民主決策、民主監督能力，群眾努力，縣、鄉幫忙，把通村公路建成群眾滿意的公路。
（三）創新市場管理機制，切實提高交通建設管理水平。以開展質量創新活動為載體，努力建設精品工程，實現交通建設管理新的突破。進一步規范交通建設市場，加強源頭防范治理，嚴肅查處招投標過程中的串標、圍標、轉包和違法分包等行為。實施交通建設工程造價的全過程、全方位管理，重點強化設計、招投標、工程實施和竣工階段的造價監督管理，大力推行實施前有效控制、實施中嚴格審查監管、實施后準確測算的造價管理機制。
（四）積極推進養護體制改革，全面提高公路養護管理水平。在公路養護管理工作中，我縣實施國省道省養、縣道和鄉道成立中心養護站、村道由村民自治養護的養護管理辦法，強化交通主管部門的管理養護職能。交通管理部門要積極總結和推廣我縣農村公路養護中比較好的經驗，實現農村公路養護管理的正常化和規范化，保障全縣公路建設成果的正常使用，切實把老百姓參與建設的公路保護好、管理好。
