時(shí)間：2023-05-29 17:51:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研成果管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)；科研成果；科學(xué)管理
市場經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新性的科學(xué)管理的定義為，將從前沒有發(fā)生過的關(guān)于生產(chǎn)的條件和要素進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并將他們運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中的一套完整體系，從字面上理解創(chuàng)新就是創(chuàng)造新事物的能力，所以創(chuàng)新性的科學(xué)管理是一種系統(tǒng)的科學(xué)的管理方法。它是通過創(chuàng)新性的管理，重新組合系統(tǒng)和功能的過程，以達(dá)到創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益新高度的一門管理科學(xué)。創(chuàng)新性的的科學(xué)管理應(yīng)完全的符合市場的導(dǎo)向和需要，對企業(yè)的功能和資源進(jìn)行有機(jī)的控制協(xié)調(diào)，用最小的消耗創(chuàng)造最大的利潤，所謂科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，就是通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理作為工具，對科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的每個(gè)環(huán)節(jié)與要點(diǎn)進(jìn)行管理，將各項(xiàng)指標(biāo)如，經(jīng)濟(jì)效益，科研成果，與市場的需求緊密結(jié)合，從而提高科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的效益，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造成了我國企業(yè)各行業(yè)間的激烈角逐，這種角逐，已不再僅限于傳統(tǒng)產(chǎn)品上，而是逐漸的轉(zhuǎn)移到了高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展上了，所以只有企業(yè)成功的將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果才會(huì)產(chǎn)生大的效益，但是，在我國大部分的企業(yè)進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)尚做不到有效轉(zhuǎn)化，沒有體現(xiàn)出來科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的戰(zhàn)略高度，所以必須引入創(chuàng)新性的科學(xué)管理來監(jiān)督運(yùn)行整個(gè)轉(zhuǎn)化過程，對提高企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
1 創(chuàng)新性的科學(xué)管理對企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的意義
1.1通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理對企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果過程，提升其市場價(jià)值
企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的過程非常繁雜，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的第二條，科技成果轉(zhuǎn)化是指，為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，合理地分配人力、財(cái)力、物力，提高現(xiàn)有資源使用效率，用有限的投入取得多而高效的產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭能力。利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理理念監(jiān)督運(yùn)行企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的全過程，可以更為合理的利用資源配置，將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的市場效益最大化。
1.2創(chuàng)新性的科學(xué)管理將科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的布局
將經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為商品，并批量化生產(chǎn)是企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的必然過程，因?yàn)榉鲜袌鲂枨蟮纳唐罚拍墚a(chǎn)生巨大的效益，科研成果的轉(zhuǎn)化才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以科研成果轉(zhuǎn)化中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如科研成果轉(zhuǎn)化的，對象，途徑、方式方法以及相關(guān)法律法規(guī)等環(huán)節(jié)決定了科研成果能否真正的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。因此，利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理就能夠有效的對科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的的途徑保駕護(hù)航，比如通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理，可以將科研成果在市場有迫切需求時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確的把握時(shí)機(jī)，將科研成果變?yōu)樯唐罚@就是創(chuàng)新性的科學(xué)管理對于科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的有效指導(dǎo)作用與保障。
2 實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果運(yùn)用創(chuàng)新性的科學(xué)管理的主要問題
2.1企業(yè)缺乏成果轉(zhuǎn)化意識(shí)和創(chuàng)新性的科學(xué)管理觀念
現(xiàn)階段，企業(yè)經(jīng)營者缺乏將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成功過的意識(shí)表現(xiàn)為，首先，將經(jīng)營生產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)的主要生產(chǎn)目標(biāo)，而對于科研成果的轉(zhuǎn)化多帶來的效益重視程度不夠，沒有將兩種企業(yè)生存發(fā)展的形式等同對待，其次只重視場產(chǎn)品的市場效益，而對科研成果沒有足夠的認(rèn)識(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，產(chǎn)品的價(jià)值是市場需求決定的，這個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)成本是要從以后的產(chǎn)品投入市場后扣除才是盈利成本，所以企業(yè)追求高的盈利能力，必須降低研發(fā)成本，再次缺乏創(chuàng)新性的科學(xué)管理觀念，當(dāng)前，我國部分企業(yè)的科研部門，對于技術(shù)的熱衷程度已經(jīng)超越了此產(chǎn)品的性價(jià)比，使研發(fā)成本居高不下，導(dǎo)致市場的不認(rèn)可，這就說明，如果不遵循市場，不以市場需求為導(dǎo)向，通過不符合市場的產(chǎn)品研發(fā)，就會(huì)造成產(chǎn)品應(yīng)用面窄，而得不到推廣。
2.2企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的投入和產(chǎn)出難以系統(tǒng)計(jì)量
科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用在企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果過程中的作用是無可比擬的，衡量科研投入的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分解為，科研人員的數(shù)量，專業(yè)化程度，科研經(jīng)費(fèi)，與引進(jìn)的科研技術(shù)等，但是到目前為止并沒有一種全面的指標(biāo)來衡量，產(chǎn)品研發(fā)的投入和產(chǎn)出，因?yàn)橹皇窃谕度肟蒲醒邪l(fā)中可以反復(fù)使用，并沒有產(chǎn)生損耗，所以講知識(shí)進(jìn)行商品化計(jì)量就會(huì)有困難，對其進(jìn)行投入和產(chǎn)出就更不會(huì)有意義。
3 科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)成果實(shí)施創(chuàng)新性的科學(xué)管理的對策
企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，積極樹立創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度用來保障企業(yè)實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)成果，以促進(jìn)企業(yè)的效益最大化和市場占有率，盡最大努力轉(zhuǎn)化科研成果，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
3.1通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度樹立企業(yè)主體意識(shí)、市場意識(shí)
企業(yè)在進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果而批量生產(chǎn)成為商品時(shí)，其就擁有商品的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，它就成為轉(zhuǎn)化科研成果后的最大受益者，科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果不單是研發(fā)的活動(dòng)，他的最終目的為創(chuàng)效益型的商業(yè)活動(dòng)。為企業(yè)創(chuàng)造效益，是企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果的最終目的，科研成果轉(zhuǎn)化成功的主要依據(jù)為它的成功投入能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來多大的市場效益，為企業(yè)創(chuàng)造多大的利潤，與此同時(shí)，企業(yè)承擔(dān)了科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的任務(wù)，但是企業(yè)也是最大的受益者，此外，利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度樹立市場意識(shí)，才能將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果由生產(chǎn)、管理，直至市場營銷的都貫穿起來，這也是通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理制度樹立企業(yè)主體意識(shí)、并服務(wù)市場的精髓所在。
3.2通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成互助優(yōu)勢
影響企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的因素很多，如：科技體制、科技實(shí)力、科技投入及產(chǎn)品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業(yè)自身能力的限制，往往只注重諸多因素中的某一環(huán)節(jié)。因此，建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，既可以降低企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的成本，并減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐證明，經(jīng)過多年的科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的事例，通過創(chuàng)新性的科學(xué)管理有機(jī)的將產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是提升企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果重要途徑。
3.3建立企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果利用創(chuàng)新性的科學(xué)管理的機(jī)制
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果時(shí)，除了要有良好的外部環(huán)境，更重要的是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)施有效的創(chuàng)新性的科學(xué)管理機(jī)制，以機(jī)制來保證科研成果轉(zhuǎn)化的效益。創(chuàng)新性的科學(xué)管理具有戰(zhàn)略性、綜合性、權(quán)變性和非程序性等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)技術(shù)管理相比，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)技術(shù)管理型向創(chuàng)新性的科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，可有效消除技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩分離的弊端。創(chuàng)新性的科學(xué)管理機(jī)制要作為企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的核心內(nèi)容之一，融入企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的組織管理機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制中，促進(jìn)對科研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范化管理，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的價(jià)值。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部配套機(jī)制，作為創(chuàng)新性的科學(xué)管理機(jī)制的必要支撐，如激勵(lì)機(jī)制、人才機(jī)制、約束機(jī)制、投資機(jī)制、競爭機(jī)制等。企業(yè)應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，突破過去條塊分割的局限，從深層次上系統(tǒng)地解決管理體制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的問題，力爭建成一個(gè)實(shí)用、高效、系統(tǒng)的企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的價(jià)值，必須大力提高科研成果管理水平，運(yùn)用創(chuàng)新性的科學(xué)管理方式實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，切實(shí)發(fā)展科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的價(jià)值，確保企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的工作順利實(shí)施。
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1.1管理制度不規(guī)范
俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在醫(yī)院科研檔案管理工作的實(shí)施之前，創(chuàng)建一套完善的科研檔案管理制度是十分必要的。目前，我國醫(yī)院科研檔案管理制度沒有形成一定的體系，在大部分醫(yī)院中，科研檔案的管理具有很多不規(guī)范之處。在大多數(shù)科研檔案的管理之中，分類置放、系統(tǒng)科研項(xiàng)目檔案的追蹤管理以及體系化存放等方面都有所欠缺。造成這一現(xiàn)象的主要原因有：第一，醫(yī)院管理經(jīng)費(fèi)上的分配問題。在許多醫(yī)院中，為了追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，在管理經(jīng)費(fèi)的劃撥上具有一定的偏向。醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理時(shí)往往只關(guān)注與病人檔案的管理與維護(hù)，因?yàn)檫@是最基本的，但是往往忽略了醫(yī)院科研檔案的管理。對醫(yī)院科研檔案的管理經(jīng)費(fèi)的劃撥不足，管理工作難以維持。第二，醫(yī)院科研檔案管理人員不足，這一點(diǎn)主要是受科研管理經(jīng)費(fèi)的劃撥的影響。在科研檔案的管理工作中，任務(wù)雖然沒有病人檔案管理的多，但是也是比較繁重的。科研檔案管理人員的不足，自然就降低了其管理的效率，同時(shí)也造成了管理制度的不規(guī)范。
1.2管理人員隊(duì)伍良莠不齊
在我國現(xiàn)有的醫(yī)院科研檔案管理隊(duì)伍中，許多檔案管理人員都是非專業(yè)性、非專職的，主要由其他科管人員兼任，或是沒有達(dá)到專業(yè)要求的人員進(jìn)行科研檔案的管理。這樣就造成了醫(yī)院科研檔案管理人員隊(duì)伍的良莠不齊，從而導(dǎo)致了我國醫(yī)院科研檔案管理工作效率的低下。對于兼職人員而言，他們更加重視自己原本的工作，而往往忽視了對科研檔案的兼職管理工作。另外，由于兼職人員的科研檔案管理工作的時(shí)間上、精力上的分配不均，以及工作不具連續(xù)性，導(dǎo)致醫(yī)院科研檔案管理工作往往會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。對于非專業(yè)性人員而言，他們對科研檔案的管理不具備一定的專業(yè)化要求，在工作中會(huì)遇到許多不理解或是無法準(zhǔn)確判斷的地方，這些都會(huì)導(dǎo)致非專業(yè)性人才在科研檔案管理工作中出現(xiàn)差錯(cuò)與紕漏，為醫(yī)院科研檔案的管理造成麻煩，甚至帶來損失。
1.3醫(yī)院科研人員對檔案工作重視程度較低
在我國醫(yī)院科研人員的隊(duì)伍中，大部分人員對于科研成果進(jìn)行檔案管理具有十分淡薄的意識(shí)。許多科研人員認(rèn)為對科研成果進(jìn)行檔案管理是無所謂的，沒有多大意義的。有的科研人員則認(rèn)為科研成果是自己的應(yīng)該自己進(jìn)行保管。同時(shí)，科研人員也存在著這樣一種心理，那就是對醫(yī)院科研檔案管理人員的不信任心理，不確定自己的科研成果在交由相關(guān)管理人員進(jìn)行管理是否具有安全保障。對于相關(guān)科研檔案管理人員在對其進(jìn)行科研檔案催交的情況，科研人員持有不配合、不理睬的態(tài)度，加大了醫(yī)院科研檔案管理人員的工作難度。因此在醫(yī)院科研檔案管理工作中往往會(huì)出現(xiàn)這樣一類情況，科研檔案歸檔不完整或者是有些可科研項(xiàng)目的檔案缺失。
2我國醫(yī)院科研檔案管理對策
2.1實(shí)現(xiàn)科研檔案管理制度規(guī)范化
目前，我國政府已經(jīng)頒布了《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，這一條例具有比較全面的關(guān)于檔案管理工作的管理辦法。對我國醫(yī)院科研檔案管理制度的規(guī)范化具有積極地意義。依據(jù)這一條例，可以實(shí)現(xiàn)檔案管理辦法的統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)科研檔案的統(tǒng)一管理，明確檔案部門的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)檔案管理在檔案收集、整理、保管、利用、借閱、保密等一系列流程制度上的完善，使檔案工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式，并實(shí)現(xiàn)檔案管理與課題管理辦法的相互促進(jìn)，結(jié)合醫(yī)院的科研政策，實(shí)現(xiàn)檔案管理與科研管理的統(tǒng)一性和延續(xù)性。
2.2強(qiáng)化科研人員檔案管理意識(shí)
針對上文中提出的科研人員缺乏檔案管理意識(shí)以及對醫(yī)院檔案管理工作的安全保證的擔(dān)憂。醫(yī)院應(yīng)首先提高科研人員的檔案管理意識(shí)。然后在強(qiáng)化醫(yī)院科研檔案管理制度，保證醫(yī)院科研檔案管理安全的前提下，對科研人員進(jìn)行科研檔案滾利相關(guān)知識(shí)與優(yōu)勢的普及，樹立科研人員對醫(yī)院科研檔案管理的信心。促進(jìn)科研檔案管理工作的順利高效進(jìn)行。
2.3強(qiáng)調(diào)醫(yī)院對科研管理工作專業(yè)化的重視
由于科研資料的學(xué)術(shù)性以及專業(yè)性較強(qiáng)，在對科研檔案進(jìn)行管理使，準(zhǔn)確的對檔案進(jìn)行分類、歸檔十分重要。并且，由于醫(yī)院科研檔案管理工作的目的是對醫(yī)院的科研成果進(jìn)行保存與管理方便日后的查找以及參考，對醫(yī)學(xué)科研成果進(jìn)行維護(hù)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研工作的傳承與發(fā)展。因此，對于歸檔的科研檔案必須具備一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通常在科研檔案的管理工作中，高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)科研成果具有優(yōu)先歸檔權(quán)。另外，除了保證檔案整理、歸類的專業(yè)性與準(zhǔn)確性，還要保證研究階段對相關(guān)科研檔案的調(diào)研、查詢上的簡單、方便與迅速。
3結(jié)語
我國加入WTO后，這對我國農(nóng)業(yè)科研管理是一個(gè)新的機(jī)遇。隨著我國各個(gè)方面的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所取得了顯著的成就。但是在這過程中，農(nóng)業(yè)科研管理制度存在著許多問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了其的發(fā)展。因此，本文對農(nóng)業(yè)科研管理制度問題進(jìn)行了分析討論，并提出了相應(yīng)的創(chuàng)新策略，以期促進(jìn)我國又快又好的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)科研管理大多形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只存在管理項(xiàng)目的檔案、文件等，沒有形成具體的實(shí)施方案，也沒有付諸行動(dòng)。所以，現(xiàn)在我們急需從體制、人才等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
1 農(nóng)業(yè)科研管理存在的主要問題
1.1 學(xué)科建設(shè)具有一定的滯后性
學(xué)科建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安中占據(jù)著重要地位。隨著國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，齊全的學(xué)科布局并沒有得到調(diào)整和完善，建立與之相應(yīng)的特色學(xué)科建設(shè)。特別是邊遠(yuǎn)省份如等地區(qū)，暫時(shí)無法形成一定的規(guī)模，還有一些傳統(tǒng)學(xué)科在新理論、新知識(shí)、新成就的影響下沒有得到及時(shí)的發(fā)展，從而無法滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，因此需要現(xiàn)代科學(xué)的新知識(shí)和新理論來充實(shí)。希望政府給予大力支持和幫助，并圍繞突出特色、建設(shè)一流的目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。
1.2 科研工作落后于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)
從目前來看，科研成果的主要存在形式是適用性強(qiáng)的技術(shù)，但卻缺乏關(guān)鍵技術(shù)，而對于專利性、物理化等方面的成果少之又少，從而無法滿足我國科技化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)由于一部分的科研成果因?yàn)槭艿綏l塊管理的影響，不能形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)系統(tǒng)。尤其是由于農(nóng)業(yè)科研管理的研究力量比較分散，研發(fā)出來的成果只能單獨(dú)的解決某一方面的問題，最終導(dǎo)致了產(chǎn)品開發(fā)的單一性。
1.3 科研成果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少、效益低
目前，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的結(jié)構(gòu)缺乏合理性，技術(shù)性的收益比較低，沒有明顯的優(yōu)勢，尤其現(xiàn)在還有很多科研人員有著“小富即安”的思想，在這種思想的影響下，使得科技的開發(fā)只注重追求片面利益，而忽視了市場的效益。同時(shí)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展依賴于自身需求的運(yùn)行，各部門為了追求自身的部門利益，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，從而在很大程度上約束了科研成果的發(fā)展。
1.4 缺乏專業(yè)的管理人才
農(nóng)業(yè)科研管理在向市場化發(fā)展的過程中，由于缺乏開發(fā)經(jīng)營型的人才，尤其是技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面的復(fù)合型人才缺乏。現(xiàn)在大部分的農(nóng)業(yè)科研管理人才都是從別的部門調(diào)過來的，或者是半路出家，缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)自我發(fā)展的意識(shí)不足，從而無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
1.5 經(jīng)營管理比較混亂
農(nóng)業(yè)科研管理在開發(fā)經(jīng)營的過程中，法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，缺乏依法辦事的行為習(xí)慣，從而無法保證正當(dāng)權(quán)益，科研成果出現(xiàn)權(quán)屬不清的的現(xiàn)象。同時(shí)由于制約機(jī)制存在的缺陷，從而出現(xiàn)個(gè)人專斷而導(dǎo)致決策失去的問題層出不窮，為我國帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。并且在經(jīng)營過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)負(fù)贏不負(fù)虧的現(xiàn)象，上述的所有現(xiàn)象都為國家的資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成了嚴(yán)重的影響。
2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理體制的策略
2.1 加強(qiáng)教育力度，提高思想觀念
思想是行為的指南針，沒有先進(jìn)的思想觀念，就不可能有科學(xué)合理的行動(dòng)。因此，想要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理體制，首先要在科研人群中開展政策教育、市場教育、經(jīng)濟(jì)理論教育等，讓所有的科研人員擺脫落后的思想觀念，樹立先進(jìn)合理的競爭觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念以及創(chuàng)新觀念，跟隨時(shí)展的腳步，提高緊迫感和危機(jī)感，積極投身于市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中去。
2.2 拓寬籌資渠道，積極建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)科研管理體制的創(chuàng)新，需要有效的結(jié)合科研與生產(chǎn)以及市場和成果，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研管理良好發(fā)展的前提。在結(jié)合的過程中，需要足夠的資金作為重要的物質(zhì)保障條件，因此需要不斷拓寬籌資的渠道，建立個(gè)人、集體以及國家等的多元化投資體系，同時(shí)還需要積極舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢的服務(wù)，并且還要積極舉辦科學(xué)企業(yè)，用以作為自我發(fā)展的支持條件。
2.3 加強(qiáng)人事管理制度創(chuàng)新
改進(jìn)人事管理制度需要從以下幾個(gè)方面著手：首先是加寬農(nóng)業(yè)科研管理的社會(huì)保障制度的建設(shè)、完善；其次科學(xué)合理的設(shè)置崗，建設(shè)一個(gè)富有創(chuàng)新意識(shí)的科技隊(duì)伍，根據(jù)每個(gè)科研人員的特點(diǎn)，將其分配到相應(yīng)的崗位；再次，引入競爭機(jī)制，不斷探索各種各樣能夠顯示公有制的形式和手段；最后是深化人事改革，大膽引入和建立競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，并且建設(shè)崗位責(zé)任制，對科研人員進(jìn)行績效考核。
2.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新制度
為了提高農(nóng)業(yè)科研管理在科技領(lǐng)域中不斷創(chuàng)新成果和技術(shù)，必須穩(wěn)定科研人員，因此農(nóng)業(yè)科研管理相關(guān)部門首先就需要根據(jù)科研人員的業(yè)績和能力，對其職進(jìn)行晉升；其次是提高科研人員的工資與待遇，從而提高科研人員的工作熱情，鼓勵(lì)科研人員積極的實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。
2.5 強(qiáng)化和重視專利的管理制度
想要強(qiáng)化和重視專利的管理制度，需要從以下四個(gè)方面著手：首先是強(qiáng)化科研人員的知識(shí)教育，改變他們的觀念，幫助他們樹立專利意識(shí)；其次是建全完善管理機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新管理制度；再次是對政策進(jìn)行調(diào)整，提高專利工作在農(nóng)業(yè)科研管理的地位和價(jià)值；最后對相關(guān)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，支持科研人員的發(fā)明專利。
結(jié)束語
總之， 農(nóng)業(yè)科研管理想要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，必須要充分了解研究所的管理現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)到管理過程中存在的主要問題，并采取相應(yīng)的所示進(jìn)行解決。同時(shí)還要通過各種手段對科研人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
總 則
第一條 為了進(jìn)一步實(shí)施“科研興校、科研興教、科研興師”戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)我校教科研工作的持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮教育科學(xué)研究對學(xué)校教育改革與發(fā)展的積極促進(jìn)作用，特制定如下管理制度。
第二條 學(xué)校成立教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組。校長任組長，副校長任副組長，教科室主任等為成員，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育科研領(lǐng)導(dǎo)及管理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定學(xué)校教育科研工作規(guī)劃并督促和指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)；圍繞實(shí)驗(yàn)研究進(jìn)行人、財(cái)、物、信息等方面的組織和協(xié)調(diào)；制定學(xué)校教育科研工作和各項(xiàng)管理制度并督辦落實(shí)；主持重大課題申報(bào)、審定和鑒定；籌劃科研經(jīng)費(fèi)，保證實(shí)驗(yàn)條件，對教育科研和教改實(shí)驗(yàn)成績卓著者報(bào)請學(xué)校或上級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì)等。
第三條 學(xué)校教育科學(xué)研究堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合的科研方針，寧要真實(shí)的遺憾，不要虛假的完美，追求理論的高度與實(shí)踐力度的統(tǒng)一，確立的項(xiàng)目主要是教師教育教學(xué)實(shí)踐密切相關(guān)與當(dāng)前教育改革密切相關(guān)的實(shí)踐問題，為學(xué)校教育改革與發(fā)展服務(wù)。
第四條 本管理制度適用于我校所確立的校級(jí)及其以上的教育科學(xué)研究項(xiàng)目。
課題的內(nèi)容和申報(bào)人
每五條 為與區(qū)、市、省級(jí)項(xiàng)目吻合，校級(jí)項(xiàng)目的申請?jiān)瓌t上每年9月上旬前組織。
第六條 凡向區(qū)、市、省級(jí)科研室申報(bào)的研究課題未被立項(xiàng)的，作為校級(jí)課題進(jìn)行研究。
第七條 課題內(nèi)容應(yīng)屬于普通基礎(chǔ)教育范疇，著重研究本校教育過程中遇見的實(shí)際問題，有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，對本校教育改革有指導(dǎo)作用。
第八條 申報(bào)人應(yīng)為課題的主持人或負(fù)責(zé)人，即該課題的實(shí)際指導(dǎo)者，并在課題研究中擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性工作，課題的主持人或負(fù)責(zé)人必須是本校的教職員工。
第九條 凡向區(qū)級(jí)以上科研室申報(bào)的研究課題必須由申報(bào)人按規(guī)定要求認(rèn)真填寫申報(bào)表，經(jīng)教科室組織專家領(lǐng)導(dǎo)從選題方向、與主課題研究價(jià)值、方案制訂等方面進(jìn)行論證評(píng)審上送。
課題的過程管理制度
第十條 學(xué)校教科室要加強(qiáng)對教師教科研工作的管理，避免“兩端管理”（即年初寫計(jì)劃，年終寫總結(jié)）行為，并對各教師教科研過程進(jìn)行定期或不定期的督導(dǎo)檢查。
第十一條 課題主持人或負(fù)責(zé)人應(yīng)將課題研究列入學(xué)期工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《申報(bào)表》中制定的計(jì)劃，接受督促檢查，應(yīng)依據(jù)階段性實(shí)施計(jì)劃向教科室匯報(bào)進(jìn)度；教科研室記錄結(jié)果，作為教師科研工作評(píng)估考核的重要依據(jù)。
第十二條 課題主持人或負(fù)責(zé)人在研究工作進(jìn)行期間，如因特殊情況，需要變更研究計(jì)劃或推遲計(jì)劃實(shí)施，必須由課題主持人或負(fù)責(zé)人提出書面申請并說明理由，報(bào)經(jīng)校或上級(jí)教科研室批準(zhǔn)，予以備案。
第十三條 課題的時(shí)限一般為1年，因故未按期完成課題者，允許承擔(dān)人申請不超過一年的延緩期，在延緩期滿未完成者，將中止其承擔(dān)的課題。
第十四條 課題研究過程中，課題研究人員可以享受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的待遇，由課題主持人或負(fù)責(zé)人依據(jù)課題研究的實(shí)際需要提出申請，經(jīng)教科室審核，報(bào)校長室批準(zhǔn)。
課題結(jié)題鑒定制度
第十五條 教育科研課題的結(jié)題鑒定的評(píng)價(jià)，是學(xué)校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。申報(bào)的各級(jí)立項(xiàng)課題，必須規(guī)范結(jié)題。
第十六條 課題組在按計(jì)劃完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)做好材料的匯總、分析和整理工作，認(rèn)真撰寫課題研究報(bào)告（主件），并認(rèn)真選編好課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件（附件）。
第十七條 課題鑒定一般采用專家領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議方式，包括現(xiàn)場評(píng)議或書面評(píng)議。鑒定組專家由課題組與教科室共同確定。
成果處理制度
教科室要特別重視對教育科研成果的處理。
校級(jí)教育科研成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：
先進(jìn)性。成果反映的教育思想端正，符合黨的教育方針；選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性；研究結(jié)論具有突破性；研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進(jìn)性。
科學(xué)性。能科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇和運(yùn)用教育科研方法及教育統(tǒng)計(jì)測量手段；立論符合教育科學(xué)原理；研究過程堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀事實(shí)，研究結(jié)論真實(shí)可靠。
成果形式符合教育科研基本規(guī)范；成果表達(dá)論點(diǎn)明確，資料祥實(shí)，依據(jù)充分，論證嚴(yán)密，邏輯清晰。
價(jià)值。能揭示主課題某一方面的規(guī)律，在學(xué)術(shù)上有新的突破；具有一定的理論價(jià)值；對解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題或提高教育教學(xué)質(zhì)量提供實(shí)用有效的教改方法和技術(shù)措施。
教育科研成果評(píng)選程序：
課題組向教科室提出書面申請，并附課題研究成果資料（課題研究報(bào)告、結(jié)題鑒定書）。
教科室組織專家、領(lǐng)導(dǎo)，在充分評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行投票表決。
經(jīng)過鑒定評(píng)價(jià)，獲將的、證明有推廣價(jià)值的科研成果，將通過一定的組織形式和管理措施在學(xué)校內(nèi)予以大面積交流、推廣和應(yīng)用，或向市、省級(jí)推薦評(píng)獎(jiǎng)。
課題經(jīng)費(fèi)管理制度
第十八條 科研經(jīng)費(fèi)是為了滿足開展教育科研活動(dòng)基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費(fèi)用。
第十九條 學(xué)校保證教育科研所需要的資料、書刊設(shè)備及必要的會(huì)議、差旅費(fèi)等支出。
第二十條 學(xué)校教科室對校級(jí)立項(xiàng)課題的研究經(jīng)費(fèi)可根據(jù)范圍的大小實(shí)行一次性核發(fā)或?qū)嵭袑?shí)報(bào)實(shí)銷，并對研究經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。
檔案資料管理制度
第二十一條 教育科研檔案資料管理是我校教育科研管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化又是我校教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。
第二十二條 課題組要明確資料職責(zé)，加強(qiáng)教科研檔案資料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用，發(fā)揮科研檔案的作用。
第二十三條 教科研檔案主要包括：課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
第二十四條 課題檔案：《課題審定書》；課題研究方案及論證材料；課題研究計(jì)劃及情報(bào)資料；課題研究實(shí)施過程中有關(guān)主要原始記錄、實(shí)驗(yàn)過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等；研究工作總結(jié)及研究成果報(bào)告。
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 管理制度缺陷 創(chuàng)新
作者簡介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學(xué)財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師
一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺陷的分析
(一)科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏激勵(lì)我國《國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》等國家級(jí)科研資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，都缺少對科研人員的激勵(lì)條款，前兩項(xiàng)基金管理辦法的支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)，但同時(shí)規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是“用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費(fèi)用”，而社會(huì)科學(xué)基金管理辦法中沒有規(guī)定允許任何勞務(wù)費(fèi)支出。由于國家級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法如此規(guī)定，省、部級(jí)以下及單位中科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都參照國家有關(guān)辦法制定，都不允許科研人員支付勞務(wù)費(fèi)。目前為止，科研經(jīng)費(fèi)管理文件中都沒有在職科研人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的激勵(lì)條款。
眾所周知，科學(xué)研究是創(chuàng)造知識(shí)、加工知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的勞動(dòng)，科學(xué)研究的任務(wù)是探索未知，科學(xué)研究的根本特征是創(chuàng)造性，研究活動(dòng)耗費(fèi)的主要是人的精力與體力。許多科學(xué)研究的原創(chuàng)性成果不是物質(zhì)資料物化的結(jié)果，而是科學(xué)研究人員潛心思索、執(zhí)著鉆研的成果；也不是市場利益驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)，而是科學(xué)研究人員對科學(xué)觀念、先進(jìn)文化和學(xué)術(shù)思想的執(zhí)著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實(shí)踐考證的生命結(jié)晶。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，不管從事何種活動(dòng)，人的個(gè)人需要和滿足都不能被忽視，科學(xué)研究活動(dòng)也同樣，這就需要相應(yīng)的激勵(lì)。根據(jù)公共選擇理論，人是經(jīng)濟(jì)人，追求利益的最大化，滿足人對物質(zhì)的需求，可以調(diào)動(dòng)人的積極性。所以，建立和完善科研激勵(lì)機(jī)制對于激發(fā)科研人員的積極主動(dòng)性、促進(jìn)科研活動(dòng)的發(fā)展具有重要意義。
(二)科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏激勵(lì)實(shí)質(zhì)是對私有產(chǎn)權(quán)――科研人員勞動(dòng)成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的憲法規(guī)定；而科研經(jīng)費(fèi)管理制度也缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障，也不符合“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經(jīng)費(fèi)管理辦法為例，自然科學(xué)基金和杰出青年科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中雖規(guī)定可以提取管理費(fèi)，“用于項(xiàng)目依托單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等”、“管理費(fèi)不得超過資助經(jīng)費(fèi)的5％”、“協(xié)作單位不得重復(fù)提取”。這一規(guī)定比例的管理費(fèi)遠(yuǎn)不夠彌補(bǔ)公用儀器設(shè)備、房屋占用的成本耗費(fèi)，只能彌補(bǔ)科研人員在依托單位實(shí)驗(yàn)室或辦公室進(jìn)行科研活動(dòng)耗費(fèi)的日常辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等，而目前項(xiàng)目依托單位提取5％的管理費(fèi)幾乎是項(xiàng)目依托單位科研管理部門作“小金庫”，而沒有用于彌補(bǔ)單位公有財(cái)產(chǎn)的耗費(fèi)。社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中規(guī)定“科研管理部門和財(cái)務(wù)部門分配管理費(fèi)的比例可為3：2”，這成為項(xiàng)目依托單位相關(guān)部門有隨意開支提取的管理費(fèi)的借口，沒有將提取的科研管理費(fèi)用于彌補(bǔ)項(xiàng)目依托單位公有財(cái)產(chǎn)的耗損，國有資產(chǎn)就這樣被減值、流失。
(三)科研經(jīng)費(fèi)管理制度撥款模式單一科研經(jīng)費(fèi)管理制度都規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行撥款制，即科研項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，批準(zhǔn)立項(xiàng)單位將項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目依托單位。比較合理的是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期分批撥付，這主要是指經(jīng)費(fèi)資助額比較大的項(xiàng)目。而省級(jí)以下或金額較少的項(xiàng)目一般都是一次撥付。這種撥款制度的弊端是明顯的，有學(xué)者指出，科研課題資金預(yù)撥制弊端是課題的選題有局限，評(píng)審機(jī)制不公正；不利于調(diào)動(dòng)眾多科研人員積極性；重申報(bào)、重虛名，輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容、輕驗(yàn)收；巨額資金獲得的僅是成果的可能性，而非實(shí)際成果。除此之外，還存在諸多弊端，如當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助較少時(shí)(省級(jí)以下資助金額不大的項(xiàng)目較多)，采用撥款制會(huì)增加項(xiàng)目依托單位的管理成本(人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi))。有的科研人員為滿足私欲，用與科研項(xiàng)目無關(guān)的票據(jù)來套取科研經(jīng)費(fèi)等。
(四)科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身難以解決監(jiān)督、處罰問題科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身一般都有“監(jiān)督管理”規(guī)定，對于違反制度的行為也有“處理措施”規(guī)定，但對于項(xiàng)目批準(zhǔn)部門與被批準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目依托單位，這些監(jiān)督處理規(guī)定意義不大。因?yàn)橐皇侵醒爰?jí)科研經(jīng)費(fèi)管理部門不可能直接監(jiān)督、處罰到分散于全國各地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位是利益共同體，有關(guān)部門希望項(xiàng)目依托單位來監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合法使用，監(jiān)管項(xiàng)目依托單位的科研負(fù)責(zé)人是難以實(shí)現(xiàn)的；三是科研經(jīng)費(fèi)是采用預(yù)撥制，如存在濫用、違法使用科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位查處起來也無法追回，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)已被使用完；四是各類科研經(jīng)費(fèi)管理制度一般規(guī)定，嚴(yán)重違反制度者，停止其申報(bào)該類科研項(xiàng)目的年限，而并未禁止其申報(bào)其他類科研經(jīng)費(fèi)，因此一邊違規(guī)一邊仍在申報(bào)科研項(xiàng)目的不正常現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。缺少整體的監(jiān)督、處罰制度與措施，違規(guī)者的違規(guī)成本幾乎是零；五是歷年來只有國家投入的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)字，而很少看到處罰科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)者，追回已撥的科研經(jīng)費(fèi)的案例，這就說明我國科研經(jīng)費(fèi)管理制度的監(jiān)督處罰條款沒有得到執(zhí)行。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理制度的創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新?lián)芸钅Ｊ剑母锬壳皢我豢蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)撥制首先，“撥改獎(jiǎng)”。對于數(shù)額不大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，完成周期在一兩年的科研項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)勵(lì)代替撥款的方式，簡稱“撥改獎(jiǎng)”。實(shí)行這種模式一是避免此類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“假賬真算”，防止會(huì)計(jì)核算信息失真，也可避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將小額科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用；二是節(jié)約項(xiàng)目依托單位的科研管理成本，節(jié)省項(xiàng)目依托單位的人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)；三是有利于激勵(lì)科研人員早出成果。這種模式的操作也比較簡單，科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審辦法不變，要改變的是項(xiàng)目被批準(zhǔn)下來后，不再將科研經(jīng)費(fèi)撥給項(xiàng)目依托單位，而是等項(xiàng)目完成提交經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的成果后，再直接將科研經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)金的形式發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其次，“撥改購”。即改過去的科研經(jīng)費(fèi)撥款為購買科研成果，適用于應(yīng)用性、金額大的科研項(xiàng)目。政府、企業(yè)或事業(yè)單位等所需科研項(xiàng)目名稱、資助金額、購買時(shí)間等要求，等成果出來以后加以采購。這種模式的優(yōu)點(diǎn)一是政府、企業(yè)或事業(yè)單位提供的科研經(jīng)費(fèi)購買的是所需的實(shí)質(zhì)成果，而不是有“可能”的成果；二是通過采購辦法可以引入市場機(jī)制，引導(dǎo)眾多的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)的成果創(chuàng)新，而且更多的機(jī)構(gòu)和人員參與創(chuàng)新研究，就可能取得更多更好的成果，改變目前僅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加強(qiáng)評(píng)委責(zé)任制，保障科研成果的真實(shí)性。目前科研課題申報(bào)中標(biāo)，評(píng)選的是出科研成果的可能性，評(píng)委幾乎沒有責(zé)任；采購制則為評(píng)委直接責(zé)任制，即評(píng)委必須對購買的科研成果負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了評(píng)委的責(zé)任感，還可以避免腐敗行為；四是形成良好的學(xué)術(shù)和創(chuàng)新風(fēng)氣。再次，“撥改貸”。即改撥款制為貸款制。適用一些金額較大的科研項(xiàng)目，對于一些科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大項(xiàng)目，
國家可以通過運(yùn)用金融手段加以管理，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)通過的項(xiàng)目批準(zhǔn)書向國家委托的銀行申請貸款。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程向銀行申請所需數(shù)額，國家根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書提供進(jìn)度貸款貼息，逾期利息由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位共同承擔(dān)，這一方面有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有出科研成果的緊迫感，也讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有違約(主要是不能按期完成科研任務(wù))要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任意識(shí)和后果；另一方面也有助于解決有科研創(chuàng)新能力的單位和個(gè)人因缺少大額科研資金而難以開展科研工作的矛盾，并且國家對巨額科研資金運(yùn)用金融手段運(yùn)作也有助于科研資金的保值增值，防止科研資金在不同項(xiàng)目主管部門間流失。對于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)仍實(shí)行撥款制，但必須實(shí)行全成本核算，成立獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，科研項(xiàng)目完成后科研機(jī)構(gòu)解散，科研人員回到原單位。由于此類項(xiàng)目較少，國家有關(guān)部門完全有能力和時(shí)間實(shí)行監(jiān)管，國家審計(jì)機(jī)關(guān)也可以隨時(shí)介入檢查、監(jiān)督，這一方面有利于國家在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)施“抓大放小”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家重大科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理，另一方面也有助于科研人員專心于專項(xiàng)科研項(xiàng)目。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;科研檔案管理;意義;方法
醫(yī)院科研工作作為衡量醫(yī)院整體水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其對于促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療水平的發(fā)展，尤其是解決臨床疑難病癥，提高整體醫(yī)療水平具有重要價(jià)值[1]。故加強(qiáng)醫(yī)院科研工作，尤其對于大型三級(jí)甲等醫(yī)院，在促進(jìn)“科教興院”方面意義非常。科研檔案是科研活動(dòng)實(shí)施過程的文字記錄與實(shí)驗(yàn)依據(jù)，作為醫(yī)院研發(fā)和開展新技術(shù)的重要形式，在一定意義上促進(jìn)醫(yī)院自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成功地轉(zhuǎn)化。實(shí)際工作中如何更好地加強(qiáng)科研檔案管理統(tǒng)計(jì)工作，對于提高醫(yī)院科研效率，推動(dòng)醫(yī)院整體發(fā)展意義重大[2]。本研究結(jié)合我院近年在醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計(jì)分析中的經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)管理對策，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、科研檔案統(tǒng)計(jì)管理在促進(jìn)醫(yī)院科研新項(xiàng)目申報(bào)中的價(jià)值
醫(yī)院科研新項(xiàng)目申報(bào)作為醫(yī)院科研管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，越來越受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生主管部門的重視。尤其在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的今天，隨著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，本院近年來申報(bào)的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科研項(xiàng)目逐漸增多，且所獲得的科研立項(xiàng)等級(jí)、數(shù)量和支助金額檔次升高，以上指標(biāo)作為醫(yī)院科研事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，在提高醫(yī)院科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量及水平，提升醫(yī)院影響力等方面具有十分重要的作用，而有效地做好科研檔案的統(tǒng)計(jì)管理在提升科研課題申報(bào)質(zhì)量，促使課題按時(shí)按質(zhì)按量完成上具有重要作用。首先，科研檔案統(tǒng)計(jì)管理能在醫(yī)院科研項(xiàng)目的選題可行性方面提供參考價(jià)值[3]。其科研選題是科研立項(xiàng)的敲門磚，明確可行性及社會(huì)價(jià)值的科研選題，是科研項(xiàng)目是否獲得立項(xiàng)的關(guān)鍵。有效的科研檔案統(tǒng)計(jì)管理措施，有利于研究人員對本院既往或前期研究課題的了解，獲得醫(yī)院相關(guān)研究成果，了解本院研究條件及研究優(yōu)勢，為科研選題提供參考。
二、科研檔案統(tǒng)計(jì)管理在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中的價(jià)值
獲得立項(xiàng)的科研課題多數(shù)研究周期在2到4年之間，某些重大項(xiàng)目或國家級(jí)項(xiàng)目研究周期更長。做好科研項(xiàng)目研究過程中所有數(shù)據(jù)、資料的歸總，對于促使項(xiàng)目研究的順利進(jìn)行、成果獲得、項(xiàng)目的順利結(jié)題具有重要作用。首先，針對項(xiàng)目實(shí)施過程中所形成的檔案資料，如中期檢查報(bào)告、階段性成果（階段與專利等）以及項(xiàng)目變更情況及資料，本科項(xiàng)目參與人員的變更情況、項(xiàng)目研究內(nèi)容的調(diào)整以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況等。確保項(xiàng)目實(shí)施過程中原始記錄的真實(shí)性和可靠性。以上材料作為項(xiàng)目必須材料，其對項(xiàng)目的完整性，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和驗(yàn)收意義重大。其次，科研檔案統(tǒng)計(jì)管理，在促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化過程有積極促進(jìn)意義。因醫(yī)院科研成果形成均需要通過大量的數(shù)據(jù)收集，其中最主要的是病例資料的收集與總結(jié)，其中原始數(shù)據(jù)和資料作為第一手資料，在科研論文撰寫中的作用無可取代。
三、醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計(jì)管理措施
（一） 提高科研人員加強(qiáng)科研資料歸檔處理意識(shí)。針對科研資料與檔案的統(tǒng)計(jì)管理意識(shí)是，科研人員針對科研檔案科學(xué)認(rèn)識(shí)及對檔案管理結(jié)構(gòu)充分信任的過程。對于醫(yī)院科研項(xiàng)目，醫(yī)院科研人員需在日常工作中，加強(qiáng)與科研檔案管理部門的溝通，另外，檔案管理工作人員則應(yīng)積極為科研人員提供全面的可供參考的資料，并增進(jìn)相互之間的信任感，促使科研人員認(rèn)識(shí)到對科研檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化統(tǒng)計(jì)管理的價(jià)值與意義。
（二）建立健全醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計(jì)管理制度。通過健全的科研檔案管理制度，可嚴(yán)格約束檔案管理過程，進(jìn)而確保科研檔案管理規(guī)范化和程序化，從而更好地發(fā)揮科研檔案管理的價(jià)值。針對醫(yī)院科研資料的管理，在制定醫(yī)院科研檔案管理制度時(shí)需結(jié)合本院實(shí)際情況、科研能力及所立項(xiàng)項(xiàng)目檔次，明確檔案管理制度中工作人員職責(zé)，建立科研檔案資料借閱保密制度，同時(shí)為有需要的人員提供便捷借閱檔案資料的途徑。
（三）明確科研檔案歸檔范圍。鑒于多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研檔案歸檔困難或不明確問題，為促進(jìn)檔案歸檔過程的有序性及重點(diǎn)突出，需明確醫(yī)院檔案管理范圍，及時(shí)進(jìn)行所需歸檔檔案分類。
四、總結(jié)
醫(yī)院科研聲譽(yù)和能力是醫(yī)院發(fā)展、提高醫(yī)院知名度的重要組成方面，其作為臨床實(shí)踐、醫(yī)學(xué)研究依據(jù)，并可為教學(xué)提供幫助。其中有效的科研檔案統(tǒng)計(jì)管理，對于評(píng)價(jià)科研成果、衡量醫(yī)院科技管理水平，提高醫(yī)療水平具有重要價(jià)值。
（項(xiàng)目名稱：醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計(jì)分析與管理對策研究 項(xiàng)目編號(hào)：2014RKX065 管理部門：濰坊市科學(xué)技術(shù)局，研究起止年限：2014年12月至2015年12月）
【參考文獻(xiàn)】
[1]谷士鵬.試析醫(yī)院科研檔案管理工作.黑龍江檔案，2014，13（2）：143.
[2]高偉偉，時(shí)鋼.建立科學(xué)的醫(yī)院科研檔案管理機(jī)制初探.大家健康，2014，8（5）：313-314.
關(guān)鍵詞：高校；科研管理；創(chuàng)新；思考
0引言
在清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上，同志發(fā)表了重要講話，為貫徹落實(shí)這一講話精神，財(cái)政部、教育部共同決定把提升高校創(chuàng)新能力計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作來開展，積極促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，通過政策項(xiàng)目引導(dǎo)及體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展協(xié)同合作。實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同開展科研項(xiàng)目研究工作，爭取在重要領(lǐng)域有實(shí)際性突破。這種協(xié)同創(chuàng)新既能提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，又能促進(jìn)科技進(jìn)步及管理創(chuàng)新，從而推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識(shí)在高校這片熱土上得到開拓發(fā)展，科技得以創(chuàng)新進(jìn)步。高校科研管理工作的水平影響著科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的質(zhì)量、速度及效率。一直以來，高校與科學(xué)研究院、企業(yè)之間沒有建立有效的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的資源共享及利益同分，致使大量的資源被浪費(fèi)。當(dāng)前，高校、科研院所、企業(yè)都是科研活動(dòng)的主體，科研人員多，因而其中的關(guān)系復(fù)雜。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新受到高校科研管理工作的影響，在新的時(shí)代背景下科研管理工作存在著諸多問題。因此，高校要加強(qiáng)科研管理工作，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變科研管理理念，完善管理制度，提高管理服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)高校整體發(fā)展。
1高等學(xué)校科研管理中存在的問題
1.1管理理念相對落后
當(dāng)前形勢下，重管理、輕服務(wù)、機(jī)關(guān)官僚作風(fēng)濃厚、科研管理人本觀念淡薄是很多高校存在的問題。科研管理人員思想及認(rèn)識(shí)存在偏差，對自身定位不準(zhǔn)確，在工作中時(shí)常有推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)，缺少服務(wù)精神，不愿意傾聽科研人員的建議，不重視科研人員的需求。管理目標(biāo)沒有與市場相結(jié)合，致使產(chǎn)出與投入不符，沒有為社會(huì)做出太多實(shí)際性的貢獻(xiàn)。對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視，對于所獲的科研成果沒做好保密及保護(hù)工作，沒有通過申請專利，而是以交流、論文等形式公布于眾。另外，申請了專利權(quán)保護(hù)的，通常因?yàn)閷?shí)施周期長、專利年費(fèi)多等原因而放棄，使得科研成果沒有能從實(shí)驗(yàn)室走向市場。人才流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，也給高校科研工作造成了損失。
1.2管理體制不完善
高校科研活動(dòng)開展主要是在基地平臺(tái)及自身學(xué)科專業(yè)內(nèi)，學(xué)科與院系間交流合作少；各學(xué)科間缺乏有效協(xié)作，影響了學(xué)科的交叉融合；科研設(shè)備利用率低，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，在校外進(jìn)行跨學(xué)科、群體化、大規(guī)模的科研活動(dòng)更為困難。大學(xué)整體的科研實(shí)力因此受到削弱，交叉學(xué)科的發(fā)展受到影響，教師跨學(xué)科研究受到阻礙［1］。高校科研管理體制難以實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，部門間難以做到協(xié)同合作，科研機(jī)構(gòu)、科研管理機(jī)構(gòu)與外界難以建立有效聯(lián)系，缺乏與市場的交流，因此高校科研工作的發(fā)展受到了阻礙，科研成果無法走向市場，高校創(chuàng)新協(xié)同得不到發(fā)展。
1.3資源投入不足
資源投入不足的表現(xiàn)主要有兩點(diǎn)：第一，投入的科研管理經(jīng)費(fèi)少。經(jīng)費(fèi)投入不足致使無法引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、無法開展更多的科研項(xiàng)目、無法使科研成果產(chǎn)業(yè)化等，高科技依賴于高投入，經(jīng)費(fèi)不足影響著高校科研管理工作的開展。第二，投入的管理人才資源不足。為了促進(jìn)科研工作的發(fā)展，科研管理機(jī)構(gòu)需不斷尋找知識(shí)轉(zhuǎn)化的機(jī)制、開拓科研市場，因此需要投入大量的人才資源，并且需是懂市場、會(huì)管理的人才。目前高校離“走出去”還有很遠(yuǎn)的距離，如何推進(jìn)科研與市場相結(jié)合，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是高校科研管理工作者急需解決的問題。
1.4信息化程度不高
如今已是信息化的時(shí)代，科研管理部門應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行合理組織、調(diào)控，從而促進(jìn)科研管理工作。雖然信息技術(shù)已在各大高校科研管理中得到應(yīng)用，但實(shí)際運(yùn)用中存在許多問題。許多高校科研管理中，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)及管理軟件開發(fā)上存在不足，不能合理地協(xié)調(diào)軟硬件的開發(fā)，因而達(dá)不到數(shù)據(jù)共享的目的，從而影響了更深層的信息處理。
2加強(qiáng)高校科研管理工作的思考
2.1轉(zhuǎn)變科研管理理念，提高管理創(chuàng)新意識(shí)
2.1.1開展創(chuàng)新服務(wù)
科研管理部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，開展全方位的、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)，提高科研人員創(chuàng)新的積極性，從而促進(jìn)科技進(jìn)步、科學(xué)繁榮發(fā)展。2.1.2增強(qiáng)市場意識(shí)，轉(zhuǎn)換管理思維轉(zhuǎn)換科研管理人員的態(tài)度及思維十分有必要，政策的改變只需要以公文的形式，但如果想依賴政策來發(fā)生實(shí)際性的變化，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膽B(tài)度及思維。科技工作應(yīng)以社會(huì)及市場發(fā)展的需求為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)與企業(yè)、社會(huì)的合作，不斷完善管理模式，建立市場傳導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。
2.1.3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)
提高科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變科研人員輕專利、重論文及重科研成果鑒定的觀念。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，完善高校專利管理制度，提升專利服務(wù)水平，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，提高科研工作對社會(huì)的貢獻(xiàn)。
2.1.4加強(qiáng)科研管理工作力度
高校對于國家重點(diǎn)科技、重大項(xiàng)目應(yīng)給予重視，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理職能，從而保證項(xiàng)目順利開展。完善管理制度，提升科研人員的認(rèn)知，注重申報(bào)的同時(shí)注重科研研究，做好項(xiàng)目計(jì)劃，保證項(xiàng)目在合同規(guī)定期內(nèi)完成。所以，轉(zhuǎn)換管理理念，部門間加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)管理工作，合理利用科研經(jīng)費(fèi)，促使科研成果得到有效利用。
2.1.5加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同合作，促進(jìn)科研成果
產(chǎn)業(yè)化高校科研工作的難點(diǎn)之一就是科研成果轉(zhuǎn)化問題，轉(zhuǎn)化科研成果的有效途徑便是建立技術(shù)創(chuàng)新體制。高校要完善科技產(chǎn)業(yè)政策，為科研營造寬松的環(huán)境，推動(dòng)科研發(fā)展。加強(qiáng)與企業(yè)間的協(xié)同合作，以互贏互利為原則，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。
2.2完善高校科研管理體制機(jī)制
2.2.1建立科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
在高校內(nèi)及校外創(chuàng)建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝聚科研力量，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高科研成果產(chǎn)出效率，從而增強(qiáng)科研實(shí)力。引進(jìn)高端人才，完善科研管理體制，加強(qiáng)與國外優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)的交流協(xié)作，建立良好的科研環(huán)境，起到引領(lǐng)學(xué)科的示范作用，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)院整體工作的開展。高校科研隊(duì)伍做好整合、集成工作，促進(jìn)學(xué)科間的合作、融合和發(fā)展。
2.2.2加強(qiáng)與其他高校交流協(xié)作
高校科研管理部門要充分利用社會(huì)及政府的相關(guān)資源，加強(qiáng)與其他高校的交流協(xié)作，互補(bǔ)互助，共同申報(bào)項(xiàng)目及攻關(guān)科研課題，共享實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，共同建立國家重點(diǎn)科研基地，爭取有重大科研突破，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，避免由于科研人員流動(dòng)而造成科研成果及無形資產(chǎn)流失［2］。
2.2.3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營
高校參與協(xié)同創(chuàng)新的首要保障是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理。政產(chǎn)學(xué)研之間合作協(xié)同更需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，明確產(chǎn)權(quán)的權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及收益處理，保證權(quán)利歸屬者的利益。另外，股票期權(quán)的基礎(chǔ)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。與企業(yè)合作時(shí)，高校在科研產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)換的過程中，其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款必須在合同中明確，如合作時(shí)是以技術(shù)入股的形式，必須明確科研技術(shù)占企業(yè)資本的比例，相關(guān)技術(shù)科研人員的股份比例以及開發(fā)時(shí)收益比例。對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛問題要及時(shí)有效地解決好。
2.3實(shí)現(xiàn)并完善科研管理工作的信息化
2.3.1利用網(wǎng)絡(luò)完成資源整合
網(wǎng)站是現(xiàn)代信息交流及的重要平臺(tái)，高校科研管理部門可以利用網(wǎng)站下載資料，、公開科研信息，在線進(jìn)行科研服務(wù)。現(xiàn)如今高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，科研管理網(wǎng)站也應(yīng)跟上時(shí)展的趨勢，有效管理科研工作資源，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍，使科研管理逐漸走向國際化。
2.3.2加強(qiáng)科研信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理
由人及計(jì)算機(jī)等組成的信息系統(tǒng)，能有效地傳遞、收集、加工、儲(chǔ)存、使用及維護(hù)信息。科研管理可以利用這一系統(tǒng)來完成信息的整合及配置，完成信息的收集、及利用，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。以共享服務(wù)、共享資源、有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)為目的，合理安排日常管理，提高管理技術(shù)水平［3］。促進(jìn)信息管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓信息、數(shù)據(jù)資源能在日常工作、項(xiàng)目管理、專利申請、科學(xué)決策、評(píng)估、授權(quán)中得到有效運(yùn)用，更好地分析和掌握產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的狀態(tài)及數(shù)量，更好地評(píng)價(jià)、鑒定科研成果。
2.3.3構(gòu)建、完善科研管理工作體系
人才資源控制及項(xiàng)目控制體現(xiàn)了高校科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)和科研管理工作。從高校實(shí)際情況、發(fā)展的特色出發(fā)，制定發(fā)展的方向，選擇合適的課題，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢，解決科研工作中出現(xiàn)的主要問題。完善相關(guān)管理制度，制定預(yù)算方案，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，做好經(jīng)費(fèi)的核算工作，明確科研責(zé)任制。把系統(tǒng)方法運(yùn)用于項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，建立起一套完善的綜合指標(biāo)系統(tǒng)。把握住科研項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效策略，保證科研項(xiàng)目順利開展。人才是一切科研工作得以開展的基礎(chǔ)，所以要加強(qiáng)人才資源的控制，不斷完善人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，從而提高科研管理的有效性。對于有發(fā)展?jié)摿皠?chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，要大力發(fā)展培養(yǎng)，鼓勵(lì)扶持到國外更高端的學(xué)校學(xué)習(xí)，不斷提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平。
2.3.4建立科研管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)科研管理人員培養(yǎng)工作
高校科研管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及發(fā)展直接影響高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、知識(shí)科技創(chuàng)新。所以高校的持續(xù)發(fā)展需要建立一個(gè)優(yōu)秀的高校科研管理團(tuán)隊(duì)，來不斷提高校內(nèi)科技創(chuàng)新能力。增強(qiáng)科研人員的教育培訓(xùn)力度，提高理論知識(shí)，提升科學(xué)專業(yè)技能，不斷提升科研管理人員獲取信息、處理信息的能力以及服務(wù)的質(zhì)量。大力開展科研管理活動(dòng)，加強(qiáng)科研人員間的交流溝通，多聽取其他科研人員的意見、建議，參到與科研實(shí)踐中，提高自身解決問題及管理的能力，爭取建立一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型的科研管理團(tuán)隊(duì)。轉(zhuǎn)化管理的模式，把被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)管理模式，提高科研工作的管理意識(shí)，及時(shí)有效地為科研人員提供高質(zhì)量的、全方位的綜合服務(wù)。除此之外，高校應(yīng)建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制，合理的獎(jiǎng)罰制度可以提高科研人員工作的積極性、責(zé)任心、創(chuàng)造力，增加管理人員對高校管理的滿意度，從而提升幸福指數(shù)。制定行之有效的考核制度，明確管理責(zé)任制，防止科研管理人員推諉工作或者辦事效率低，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，管理人員應(yīng)各盡其責(zé)，為科研管理工作盡自己最大的努力。
3結(jié)語
綜上所述，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代背景下，高校要正視科研管理工作中存在的問題，轉(zhuǎn)變科研管理理念，提高管理創(chuàng)新意識(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)完成資源整合，加強(qiáng)科研信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理，構(gòu)建、完善科研管理工作體系，建立一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，提高高校創(chuàng)新能力及科技水平，從而促進(jìn)高校整體的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［2］朱虹凌.協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校科研管理創(chuàng)新［J］.中國成人教育，2015（19）：30-31.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理
隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會(huì)對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來源由過去的上級(jí)撥款變成上級(jí)撥款、醫(yī)院資助和社會(huì)合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費(fèi)合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上實(shí)行了從經(jīng)費(fèi)的收入、支出、日常核算的專項(xiàng)管理,但在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在許多問題。現(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策談一些看法。
一、醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題
由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費(fèi)使用的自也逐步地?cái)U(kuò)大, 同時(shí)由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。
第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費(fèi)。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項(xiàng)目作為晉升正副高級(jí)職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項(xiàng)目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報(bào)課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報(bào)課題變成了某些人晉升晉級(jí)的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認(rèn)識(shí)上普遍存在一個(gè)誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)等開支,而用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動(dòng)物、材料的支出比例較少。
第二,科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計(jì)劃開支,使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時(shí),科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時(shí)突擊開支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。
第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識(shí)強(qiáng)烈而成本意識(shí)淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金都計(jì)入醫(yī)療成本,圖書館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時(shí),多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實(shí)用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實(shí)際應(yīng)用和推廣價(jià)值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費(fèi)使用效率低。對于科研成果很少計(jì)算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用。因此不能如實(shí)核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。
第四,科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費(fèi)的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán),而財(cái)務(wù)部門只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算,兩個(gè)部門間缺乏有效的及時(shí)地信息溝通手段,不能夠及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,就從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性,財(cái)務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個(gè)環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財(cái)務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對策
1、實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理
科研從項(xiàng)目選題、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的過程中,由于科研項(xiàng)目研究對象、研究經(jīng)費(fèi)來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報(bào)送標(biāo)書和結(jié)題報(bào)告、評(píng)審費(fèi)的支付等具體工作。同時(shí),科研科與財(cái)務(wù)科等管理部門制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,從科研經(jīng)費(fèi)來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費(fèi)支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審等開支;自籌的本院或校級(jí)課題經(jīng)費(fèi),不能用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,使科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2、完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度
科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目開展項(xiàng)目論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、設(shè)備購置、人員費(fèi)用的重要保證,合理的經(jīng)費(fèi)管理,是保證項(xiàng)目完成的關(guān)鍵。管理好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須從制度入手,要建立健全的財(cái)務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,禁止任何個(gè)人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財(cái)務(wù)人員報(bào)賬時(shí)的盲目性、隨意性,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費(fèi)濫用。明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,每個(gè)課題設(shè)立經(jīng)費(fèi)卡,專項(xiàng)管理,防止項(xiàng)目體外運(yùn)作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會(huì)計(jì)電算化手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi),專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出,分別情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。解題時(shí)與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核才能出具財(cái)務(wù)報(bào)告。
3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算制度
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)中貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理的同時(shí),還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價(jià)值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費(fèi)的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評(píng)醫(yī)院科研開發(fā)實(shí)力提供可靠的依據(jù)。同時(shí),還要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會(huì)提出設(shè)備報(bào)廢申請,項(xiàng)目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費(fèi)購入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程跟蹤管理。同時(shí)鼓勵(lì)科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)購置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費(fèi)的科研人員在往后的經(jīng)費(fèi)撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費(fèi)的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。
4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時(shí)完成課題
在課題的完成過程中加強(qiáng)科研過程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報(bào)告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,根據(jù)課題級(jí)別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎(jiǎng)情況給予評(píng)分。規(guī)定科研項(xiàng)目立項(xiàng)和積極開展科研工作是晉升晉級(jí)的必要條件,無客觀原因不按時(shí)結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。
5、加強(qiáng)科研人員的成本意識(shí),努力降低科研成本
我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費(fèi)用十分有限,在科研工作中不能不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對科研項(xiàng)目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費(fèi)用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時(shí)間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計(jì)入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度。課題項(xiàng)目開題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室結(jié)題退出實(shí)驗(yàn)室須清點(diǎn)盤查實(shí)驗(yàn)室配備的器材物料、折算其價(jià)值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實(shí)驗(yàn)室占用工時(shí)、使用儀器工時(shí)等需要核算的項(xiàng)目,要求記錄全面、真實(shí)、及時(shí)、避免隨意性。
6、培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)
醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報(bào)賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財(cái)務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財(cái)務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),積極探索在會(huì)計(jì)集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運(yùn)行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費(fèi)工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。
總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi),提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項(xiàng)目人員、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實(shí)現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).
摘 要：市級(jí)醫(yī)院的科研水平和科研能力也在不斷的提高，醫(yī)院承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)隨之增加，但在科研經(jīng)費(fèi)的管理工作中存在著很多問題，文章對此進(jìn)行了歸納總結(jié)并提出相關(guān)的建議，以使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，發(fā)揮出最大的使用效率。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);管理
一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題
第一，在科研立項(xiàng)過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項(xiàng)不出成果，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫(yī)務(wù)人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng)，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費(fèi)。第二，科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目并不是很了解，因此無法做到對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開支，用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識(shí)很強(qiáng)烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對有形價(jià)值進(jìn)行管理，而對科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對其價(jià)值進(jìn)行管理。第四，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問題，醫(yī)院也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理，結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通和配合。這兩個(gè)部門是兩個(gè)各自獨(dú)立的職能部門，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，科研管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算，兩個(gè)部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度，只能對報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開支情況。
二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策
第一，完善各項(xiàng)科研管理制度，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。科研從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過程，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會(huì)”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長擔(dān)任委員會(huì)的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會(huì)設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候，向委員會(huì)遞交可行性報(bào)告，經(jīng)委員會(huì)審核通過的，才可以立項(xiàng)。科教科作為醫(yī)院科研管理部門，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表，對科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對沒有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目，該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。科教科參照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實(shí)際情況，制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對科研經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門及財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。科教科嚴(yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開支，尤其是對勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號(hào)，及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購買報(bào)告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購買。設(shè)備部門登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后，由審計(jì)部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四，加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理，提高科研人員的成本意識(shí)。當(dāng)前，無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大。科研人員應(yīng)加強(qiáng)成本意識(shí)，做到資源共享，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí)，還要對科研成果的無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理，對科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系，為無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測評(píng)提供可靠的依據(jù)。
2014年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。這對于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉俐：加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的思考與對策.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理2014（3）
[2] 劉彬：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策.中華醫(yī)學(xué)會(huì)第12次全國醫(yī)學(xué)科學(xué)研究管理學(xué)術(shù)年會(huì) 2010年8月
關(guān)鍵詞 科研成果 轉(zhuǎn)化 高校教師 作用
一、引言
高等院校擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)了大量的科研任務(wù)。高校教師不僅是教書育人的主力軍，也是我國科研隊(duì)伍的一支主力軍。
科研成果轉(zhuǎn)化通俗地講就是要把在實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)出來的科研成果轉(zhuǎn)化成為企業(yè)生產(chǎn)的能滿足市場需要的產(chǎn)品。高校的科研成果轉(zhuǎn)化指的是把高校中的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，將它推廣、應(yīng)用到企業(yè)中去，使科研成果產(chǎn)品化、規(guī)模化、市場化。
二、高校科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
高等院校是智力資源高度密集的地方，是產(chǎn)學(xué)研鏈條中重要的一環(huán)，在國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)當(dāng)中具有不可替代的作用。但是，由于高等教育的行業(yè)特殊性，使得高等院校的智力資源向社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移受到限制，大量的高校科技成果無法被應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。統(tǒng)計(jì)顯示，我國高校每年有近萬項(xiàng)科技成果通過鑒定，其中30%以上的成果被稱為國際首創(chuàng)、國際領(lǐng)先或填補(bǔ)了國內(nèi)空白，但真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只占10%左右，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的高轉(zhuǎn)化率相比差距甚大。
當(dāng)前，如何建立高效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮高校智力資源對生產(chǎn)的支撐作用，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
三、高校教學(xué)與高校科研成果的關(guān)系
教學(xué)和科研是高校的兩個(gè)主要職能，二者在高校的發(fā)展中相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，教學(xué)可以促進(jìn)科研發(fā)展，在教學(xué)過程中能發(fā)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)管理等一系列問題，科研活動(dòng)可以圍繞這些問題有的放矢地開展研究活動(dòng)；另一方面，科研活動(dòng)能促進(jìn)教學(xué)水平的提高，教師在科研活動(dòng)中能接觸到更多的新思想、新知識(shí)和新信息，并在教學(xué)活動(dòng)中傳播給學(xué)生，這有助于改進(jìn)和豐富教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)水平。
科研和教學(xué)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者矛盾對立但又相輔相成、相互促進(jìn)。只有對科研和教學(xué)的辯證關(guān)系有清醒的認(rèn)識(shí)，正確處理兩者之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)科研和教學(xué)的平衡發(fā)展。
四、高校教師在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用
（一）深入實(shí)際找課題
嚴(yán)格說來，科研的最終目的是應(yīng)用于實(shí)踐，為生產(chǎn)服務(wù)。即使是基礎(chǔ)科學(xué)研究，也是為應(yīng)用研究服務(wù)。一個(gè)人如果不是單純?yōu)榱顺龀晒憧蒲校敲丛陂_始一項(xiàng)科研時(shí)，他首先要確定這項(xiàng)科研是否有價(jià)值，是否容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而確定一項(xiàng)課題是否有價(jià)值、是否容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最好辦法，就是看生產(chǎn)實(shí)踐中是否需要它。高校教師更能深入企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)中急需解決的難題，或深入市場研究社會(huì)需要但市場上處于供給空白的課題，從而進(jìn)行針對性的研究開發(fā)，得到的成果不僅容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且高校自己開發(fā)生產(chǎn)也會(huì)有好的收益。
（二）調(diào)研認(rèn)真、細(xì)致
高校教師在生產(chǎn)之前，先進(jìn)行市場調(diào)研，了解什么課題需要解決、什么產(chǎn)品需要生產(chǎn)，而且搞清楚這些課題、產(chǎn)品是否有人在研究、生產(chǎn)，科研工作已經(jīng)進(jìn)展到什么程度，還有多大的研究開發(fā)空間等等。只有把這些問題都搞清楚，才不會(huì)浪費(fèi)人、財(cái)、物力以重復(fù)別人的勞動(dòng)，創(chuàng)造出屬于自己的科研成果，達(dá)到成果的高效轉(zhuǎn)化。
（三）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度強(qiáng)
高校教師在加強(qiáng)調(diào)查研究的同時(shí)，利用深入企業(yè)和市場第一線的大好時(shí)機(jī)，與企業(yè)進(jìn)行廣泛交流，來增進(jìn)了解，建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并取得企業(yè)更多的資金和轉(zhuǎn)化方面的支持，促進(jìn)科研活動(dòng)的順利開展，特別是保證中試環(huán)節(jié)的資金投入。另外這也能保證企業(yè)穩(wěn)定的高新技術(shù)來源，做好企業(yè)自身的技術(shù)儲(chǔ)備，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)品換代，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，做到成果共享。如日本在20世紀(jì)70年代制定了《聯(lián)合研究制度》、《研究交流促進(jìn)法》等，美國1986年制定的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展合作研究等。
（四）注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對成果轉(zhuǎn)化的積極作用
我國高校每年都有數(shù)以萬計(jì)的高新技術(shù)成果問世，如果高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不規(guī)范，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，會(huì)造成大量知識(shí)成果流失嚴(yán)重，對高校科技的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是科研機(jī)構(gòu)提高科技、經(jīng)濟(jì)競爭力的法律武器，是增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。
我國高校教師注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，意識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性，建立了健全的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)保密等各項(xiàng)規(guī)章制度，使高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
（五）開辦學(xué)術(shù)交流，提高社會(huì)對高校科研成果的認(rèn)知度
學(xué)術(shù)交流，可調(diào)動(dòng)廣大教師和科技人員申報(bào)科研項(xiàng)目的積極性，可促進(jìn)多學(xué)科科技人員組合成科研團(tuán)隊(duì)，可加速學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和促進(jìn)高校優(yōu)勢學(xué)科群的形成，可加強(qiáng)高校與科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)橫向科研項(xiàng)目的合作。高校教師可以開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)高校的科學(xué)研究工作，促使高校科技人員了解相關(guān)研究領(lǐng)域的前沿問題、研究方向、研究方法以及發(fā)展趨勢，為他們的科研提供交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和綜合學(xué)科的研究信息，拓寬高校了科技人員的研究領(lǐng)域，對高校科研工作有積極促進(jìn)的作用。
五、促進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)思考
（一）完善高校的人事考核政策
為鼓勵(lì)高校教師進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，在職稱晉升考核時(shí)可以把“成果轉(zhuǎn)化”作為一個(gè)加分指標(biāo)，這樣的政策導(dǎo)向可以使高校教師在科研立項(xiàng)時(shí)，更多地考慮技術(shù)的可行性和成果的應(yīng)用價(jià)值，從而提高成果的轉(zhuǎn)化率。
1．對科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視
大多數(shù)科研人員主要的精力集中在科研項(xiàng)目的研究過程和努力取得科研成果上，對經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和經(jīng)費(fèi)管理了解太少，對科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍也不很清楚，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用過程與財(cái)務(wù)管理不協(xié)調(diào)甚至沖突的現(xiàn)象。有的人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭取來的，經(jīng)費(fèi)歸科研項(xiàng)目人員支配，只要是用于科研工作，單位不應(yīng)當(dāng)過多干涉。有的單位在職稱評(píng)定、升級(jí)考核、業(yè)績考核時(shí)，把爭取科研項(xiàng)目的級(jí)別、多少和科研成果的取得，作為重要的量化指標(biāo)。因此，科研人員更多地注重對科研經(jīng)費(fèi)的競爭，而忽視了對科研經(jīng)費(fèi)的管理，導(dǎo)致了管理制度不配套、措施不完善等問題。另外，“管錢的”和“花錢的”各行其是，缺乏溝通，也導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性和隱蔽性高，報(bào)銷中違規(guī)支出時(shí)有發(fā)生，從而造成農(nóng)業(yè)科研單位科研資金的大量流失。
2．科研經(jīng)費(fèi)管理核算制度不夠完善
目前農(nóng)業(yè)科研單位統(tǒng)一執(zhí)行的是《預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，較為偏重于收支管理。農(nóng)業(yè)科研單位在業(yè)績考核中，也更多地針對科研論文、科研成果、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并未對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析，沒有對未完成預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行處理，更沒有以立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算往往流于形式，缺乏對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督與控制，使科研經(jīng)費(fèi)支出存在無序性和隨意性。有的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余經(jīng)費(fèi)年底突擊使用；有的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余經(jīng)費(fèi)常被用于其他支出。
3．農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理與核算的復(fù)雜性
隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革和科研資金管理制度的變革深入，不但有來自于國家各類科學(xué)基金、科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目以及主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，還有來自于社會(huì)各界的橫向科研經(jīng)費(fèi)，自籌的配套經(jīng)費(fèi)等等，科研經(jīng)費(fèi)來源逐漸向著多元化發(fā)展。由于不同來源的科研項(xiàng)目，對經(jīng)費(fèi)管理與核算的要求各異，要求科研經(jīng)費(fèi)管理按科研項(xiàng)目資金來源分項(xiàng)單獨(dú)核算，給科研經(jīng)費(fèi)管理和核算帶來了復(fù)雜的新課題。
4．農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏必要的靈活性
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究周期長、見效慢，受自然災(zāi)害影響大，具有復(fù)雜性和不確定性，因此，其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性特點(diǎn)，立項(xiàng)時(shí)不能完全準(zhǔn)確給予預(yù)見，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算開支與實(shí)際情況存在很大差異；同時(shí)，由于科研經(jīng)費(fèi)的下達(dá)不能與農(nóng)業(yè)科研的季節(jié)性同步，也給科研經(jīng)費(fèi)管理與核算帶來諸多不便。農(nóng)業(yè)科研工作的這些特點(diǎn)，要求財(cái)務(wù)部門隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)作出必要調(diào)整，在講求科學(xué)性和靈活性的前提下管好用好有限的科研經(jīng)費(fèi)。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
1．實(shí)行內(nèi)部成本核算機(jī)制，合理配置科研資源
建立科學(xué)的內(nèi)部成本核算制度，對科研項(xiàng)目全部經(jīng)費(fèi)來源和全部支出進(jìn)行反映；對跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)注意保持其核算對象、核算口徑的連續(xù)性和一致性。在嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出審批手續(xù)條件下，依據(jù)明確的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)限，相關(guān)人員在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)自主使用經(jīng)費(fèi)，通過預(yù)算執(zhí)行情況考核對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，并在此制度基礎(chǔ)上，建立與落實(shí)科研成本與科研績效評(píng)價(jià)體系。建立固定資產(chǎn)檔案共享平臺(tái)，對通用科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理，有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌使用。從而形成公開監(jiān)督、協(xié)調(diào)合作、合理使用的機(jī)制，既避免重復(fù)購置、流失等現(xiàn)象的發(fā)生，又能提高儀器設(shè)備使用率。雖然科研項(xiàng)目形成的科研成果的權(quán)屬不同，但應(yīng)有專門的管理部門和管理制度對這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理，并在日常核算及會(huì)計(jì)報(bào)告中加以體現(xiàn)。另外，設(shè)備使用費(fèi)可根據(jù)設(shè)備折舊費(fèi)、維修費(fèi)計(jì)算，這樣既能節(jié)約科研項(xiàng)目費(fèi)用，又能保證定期保養(yǎng)維修，節(jié)約資金，降低成本。科研活動(dòng)所使用的水費(fèi)、電費(fèi)等間接費(fèi)用可以考慮按比例攤銷計(jì)入科研成本；管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益……
2．理順科研經(jīng)費(fèi)管理與核算及科研人員之間的關(guān)系，提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平
財(cái)務(wù)部門要積極宣傳財(cái)務(wù)方面的有關(guān)法規(guī)和知識(shí)，使科研人員了解和理解財(cái)務(wù)核算工作，提高科研人員自覺合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)；同時(shí)，要增強(qiáng)對工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，把工作做在前面，把問題想在前面，經(jīng)常和單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員溝通，了解科研項(xiàng)目的有關(guān)情況，用優(yōu)秀的服務(wù)密切配合科研人員工作，保證科研工作高效、有序地進(jìn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該學(xué)會(huì)如何合理支配科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益，多出成果；還要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。只有理順科研經(jīng)費(fèi)管理與核算及科研人員之間的關(guān)系，促使各部門在科研經(jīng)費(fèi)管理上達(dá)成共識(shí)，主動(dòng)配合、各負(fù)其責(zé)，才能保證資金的使用安全合理。
3．強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化管理，提高科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督力度
1.1制度不健全，人員素質(zhì)低從財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況看，部分農(nóng)業(yè)科研單位沒有完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理混亂，機(jī)構(gòu)資金的使用、管理，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及對外投資和擔(dān)保缺乏有約束力的管理制度進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)水平不高，對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不深，忽視制度和紀(jì)律，工作態(tài)度不積極，財(cái)務(wù)管理理念落后，仍停留在會(huì)計(jì)核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應(yīng)用環(huán)節(jié)非常薄弱。
1.2科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性大單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，疏于管理本單位的財(cái)務(wù)工作，不重視單位財(cái)務(wù)預(yù)決算和財(cái)務(wù)報(bào)表，造成上報(bào)材料反映不實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支真實(shí)度低。項(xiàng)目實(shí)施過程缺乏有效監(jiān)管，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途，造成資金浪費(fèi)。有些人在不同部門重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目，有的人設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)，改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途，相互擠占挪用。個(gè)別人在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目發(fā)票報(bào)賬存在重復(fù)報(bào)賬的現(xiàn)象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時(shí)同一張發(fā)票在不同項(xiàng)目中重復(fù)使用，套取國家財(cái)政資金。項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)體系，使項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式，導(dǎo)致國家財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.3資產(chǎn)使用率低資產(chǎn)的購買、使用等管理屬于財(cái)務(wù)管理的組成部分。有些農(nóng)業(yè)科研單位存在資產(chǎn)管理不善、權(quán)限不明確、資產(chǎn)利用率低以及閑置等問題，同樣使資金沒有充分發(fā)揮其真正用途。科研單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用權(quán)由課題主持人掌握，設(shè)備均是自行采購、使用和保管，各部門有時(shí)重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率極低。部分單位缺乏設(shè)備購置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數(shù)少、使用時(shí)間短，采購前沒有對市場進(jìn)行考察和合理預(yù)算，造成儀器長期閑置。
2農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的對策
2.1完善財(cái)務(wù)管理制度建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行科學(xué)分工，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，對科研及其他活動(dòng)進(jìn)行全程管理，制定相應(yīng)制度，規(guī)范單位資金使用流程，層層落實(shí)，嚴(yán)格審批。
2.2加強(qiáng)人員素質(zhì)一方面，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權(quán)力，恣意妄為，甚至串通財(cái)會(huì)人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀(jì)現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員必須學(xué)法、守法，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范和約束自己的行為。重點(diǎn)學(xué)好會(huì)計(jì)法，依法理財(cái)、依法核算，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，維護(hù)本單位的財(cái)產(chǎn)和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)來自科研一線，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，因此，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任十分重要。此外，部分會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精，觀念陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)前不斷深入的會(huì)計(jì)形勢的需要。為使農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理適應(yīng)新時(shí)代的要求，必須提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育。
2.3加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理農(nóng)業(yè)科研單位肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任，其科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農(nóng)業(yè)科研的投入和重視程度日益加大，科研項(xiàng)目資金也不斷增多，經(jīng)費(fèi)使用是否合理，直接影響科研成果，關(guān)乎科研單位的生存和發(fā)展。為此，應(yīng)建立科研項(xiàng)目的實(shí)施績效、項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，以加強(qiáng)和完善預(yù)算監(jiān)管，提高透明度。農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格遵照科研項(xiàng)目申報(bào)書和合同要求，做好項(xiàng)目申報(bào)、報(bào)告審批、資金使用及項(xiàng)目驗(yàn)收等各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報(bào)銷各項(xiàng)開支，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理資金使用過程中的違法亂紀(jì)行為。
2.4提高資產(chǎn)使用率目前，國家對國有資產(chǎn)管理非常重視，國有資產(chǎn)管理也逐漸成為各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項(xiàng)非常重要的工作。國有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對國有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報(bào)廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期開展資產(chǎn)清查，不明原因的財(cái)產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項(xiàng)目小組之間要統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)購置，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象，杜絕項(xiàng)目資金浪費(fèi)。
3結(jié)語
