發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 10:05:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
內(nèi)容摘要：目前理論界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益分配的研究較少，在現(xiàn)實(shí)中，如何解決利益合理分配迫在眉睫。本文主要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益分配問題進(jìn)行具體闡述，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益和分配特點(diǎn)加以論述，建立相關(guān)機(jī)制來保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織利益的合理分配。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 區(qū)域組織 利益分配
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益分配的現(xiàn)狀
目前相關(guān)理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題的研究，主要把重點(diǎn)放在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的原因、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員組織與非成員組織的經(jīng)濟(jì)影響等方面，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益分配研究較少。由于區(qū)域一體化過程中組織獲得的利益，是由擁有相對(duì)自主權(quán)利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員組織所共同創(chuàng)造的，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織建立時(shí)，利益分配問題便凸顯出來，并在很大程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化各成員組織利益以及能否平穩(wěn)運(yùn)行。從國(guó)內(nèi)外區(qū)域一體化進(jìn)程來看，許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織明顯在利益分配方面有著不公平、不合理等現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在區(qū)域一體化成員組織利益分配嚴(yán)重不公平，甚至差距極大。
在北美自由貿(mào)易區(qū)，由于貿(mào)易與投資的自由化，加拿大抱怨太多的資本和高附加值企業(yè)流向了美國(guó)；墨西哥在從NAFTA獲利的同時(shí)也付出了很大的代價(jià)，小企業(yè)紛紛倒閉，環(huán)保問題日益突出。甚至有人認(rèn)為，NAFTA導(dǎo)致了墨西哥工人階級(jí)工資下降、發(fā)展水平倒退以及貧富差距擴(kuò)大。有人認(rèn)為NAFTA最大的贏家是美國(guó)，也有人認(rèn)為NAFTA是大量美國(guó)資本與企業(yè)流向了勞動(dòng)力成本低廉的墨西哥，使一些美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，并由此導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)的增加及人工尤其是非熟練工人生活水平的下降。
盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到現(xiàn)在已不再局限于地域相鄰國(guó)家之間的合作，出現(xiàn)了許多跨區(qū)域，甚至是跨洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)同盟，如亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、歐美跨大西洋聯(lián)盟、日本與新加坡的成功合作以及目前我國(guó)與澳大利亞、新西蘭、拉美國(guó)家的合作等，但大多數(shù)區(qū)域合作還是發(fā)生在地區(qū)毗鄰的國(guó)家和地區(qū)之間。對(duì)于傳統(tǒng)的地域相鄰或相接的國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作，在貿(mào)易與投資自由化條件下，成員國(guó)之間相互銜接的邊境地區(qū)相比其他地區(qū)將得益更多。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益合理分配的意義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在共同創(chuàng)造利益的同時(shí)，也給我們帶來了許多利益分配上的困難。客觀上講，區(qū)域組織利益的共同創(chuàng)造與區(qū)域組織利益的分配是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中組織必須面對(duì)的兩大課題，二者既相互聯(lián)系又相互制約。既有統(tǒng)一性，又有矛盾性。利益的創(chuàng)造決定利益分配的有利可分，利益分配在很大程度上又制約著利益創(chuàng)造的存在及其發(fā)展規(guī)模。因此，區(qū)域組織利益的合理分配對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益合理分配有利于完善市場(chǎng)機(jī)制
傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為區(qū)域組織貿(mào)易的利益來源于組織分工與組織商品交換，各組織只要按照各自的要素和比較優(yōu)勢(shì)參與組織分工和組織貿(mào)易，便能從中受益。假設(shè)要素不能流動(dòng)，各成員組織創(chuàng)造的財(cái)富和生產(chǎn)的產(chǎn)品都是通過自己的要素使用而得到的，并且參與分工、貿(mào)易、利益分享的都是擁有自主權(quán)利的組織，那么在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易中利益的分配并不存在矛盾與沖突，其分配方式完全通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)橐夭涣鲃?dòng)以及組織自主權(quán)利沒有改變，因而對(duì)其利益分配也不存在太多的分支與爭(zhēng)論。這也正是在國(guó)際貿(mào)易理論中對(duì)利益分配問題的研究不太重視的原因之一。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際貿(mào)易不同，此時(shí)不僅有商品的自由流通，也有要素的跨國(guó)界流動(dòng)，甚至包括信息、技術(shù)、財(cái)政與金融以及其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。此外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中，各成員組織為了協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)區(qū)域組織利益的合理分配，組織在一定程度上使自身利益蒙受損失。由此，必然產(chǎn)生兩種后果：第一，區(qū)域組織利益是一個(gè)整體，可以通過貿(mào)易合作、投資及其他要素流動(dòng)合作、信息與技術(shù)合作以及財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)政策合作所形成共同體，對(duì)此不能劃分區(qū)域組織利益中哪部分是由何種具體合作形式所創(chuàng)造的，此時(shí)市場(chǎng)只能解決其創(chuàng)造問題，而無法解決其分配問題；第二，區(qū)域組織創(chuàng)造的利益是成員組織協(xié)同一致而共同創(chuàng)造的，但各組織的付出并不完全相同，有的組織可能付出較多的甚至沉重的代價(jià)，也有的可能短期內(nèi)不能受益，而另外一些組織付出相對(duì)較少，但可能會(huì)從中受益更多，這就造成了更大的利益分配不平等現(xiàn)象。針對(duì)于此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織利益創(chuàng)造出來以后，有必要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成員之間進(jìn)行二次分配，以彌補(bǔ)市場(chǎng)在利益分配方面的失效，體現(xiàn)區(qū)域公平。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益合理分配有利于組織的持續(xù)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形成以后，成員組織行為以及一體化組織整體管理與決策的目標(biāo)，就是區(qū)域組織利益最大化。各成員組織在區(qū)域一體化過程中表現(xiàn)的行為與決策實(shí)際上是屬于合作博弈的關(guān)系。此時(shí)，特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中各成員將在一定程度上放棄自己的利益，為了聯(lián)盟的整體利益，為了把區(qū)域組織利益實(shí)現(xiàn)最大化而共同努力。
根據(jù)合作博弈理論可以得出結(jié)論，盡管區(qū)域一體化的成員組織的行為目標(biāo)是為了最大化整體利益，但結(jié)成聯(lián)盟以后并順利運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要一個(gè)健全的分配機(jī)制來支持，如果分配機(jī)制合理，就必然會(huì)有效地調(diào)動(dòng)成員組織合作的熱情，自然也就可以創(chuàng)造出更大的利益。如果利益分配機(jī)制不合理，情況正好相反，甚至成員會(huì)退出聯(lián)盟。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益合理分配有利于組織利益的最大化
區(qū)域組織創(chuàng)造的利益指的是區(qū)域合作的純利益，是區(qū)域合作總收益與總成本（主要是區(qū)域協(xié)調(diào)與管理成本）之差。區(qū)域合作邊際收益的擴(kuò)大或者邊際成本的縮小，都有利于區(qū)域組織利益實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范圍，包括橫向的規(guī)模與縱向的層次與水平的拓展。區(qū)域組織創(chuàng)造的利益能否進(jìn)行合理分配是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織協(xié)調(diào)與管理成本的一個(gè)重要方面。如果建立一個(gè)完善、科學(xué)的利益分配機(jī)制，對(duì)區(qū)域一體化組織協(xié)調(diào)與管理成本可以起到很好的控制，進(jìn)而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織規(guī)模的擴(kuò)大、水平的拓展與合作層次的提高，有效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域組織利益最大化這一目標(biāo)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益分配的特點(diǎn)
成員組織在一定程度上愿意放棄自身部分的經(jīng)濟(jì)甚至政治主權(quán)而共同組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，并努力把自身作為整體中的一分子而共同奮斗，根本原因就是因?yàn)閰^(qū)域組織共同利益的存在，因?yàn)橛懈罄婵蓤D，就好比國(guó)際分工理論中提到的各國(guó)積極參與國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易的目的其實(shí)就是為了獲取國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易的利益一樣。但是其又跟國(guó)際貿(mào)易不同的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中區(qū)域組織利益創(chuàng)造及其分配具有自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域組織利益不可計(jì)量和區(qū)分。二是創(chuàng)造區(qū)域組織利益的組織與受益組織不一致。三是區(qū)域組織形成的利益是由微觀主體創(chuàng)造并且必須由宏觀主體進(jìn)行再分配，可以更好地對(duì)區(qū)域組織利益進(jìn)行科學(xué)合理的再分配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的利潤(rùn)相對(duì)平衡的分配。四是區(qū)域組織利益分配的復(fù)雜性，在區(qū)域合作過程中，如果沒有形成一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)與原則，區(qū)域組織創(chuàng)造出來的利益在分配中的矛盾是不可避免的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益分配的原則
區(qū)域組織利益要得到合理的分配，首先要有個(gè)科學(xué)合理的分配原則。而分配原則的確定，無非是從兩個(gè)方面來考慮，那就是效率與公平。效率與公平兼顧，在高效的基礎(chǔ)上求公平，通過公平促進(jìn)效率。
遵循區(qū)域組織利益最大化原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的是最大化區(qū)域組織利益，實(shí)際上就是區(qū)域總收益與總成本之差。因此，區(qū)域組織租金最大化便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織運(yùn)行效率的最大化。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的制度設(shè)計(jì)，包括利益分配機(jī)制都應(yīng)該有利于區(qū)域組織租金最大化這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同原則。經(jīng)濟(jì)全球一體是大勢(shì)所趨，但在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中也導(dǎo)致了全球兩級(jí)分化的加劇，在我國(guó)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正好體現(xiàn)了這一明顯特征。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的不斷深入研究與探索，在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商與平衡，可以有效地緩解這一矛盾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，成員組織在追求區(qū)域組織利益最大化的同時(shí)，其實(shí)還擔(dān)當(dāng)著另一個(gè)重要的任務(wù)，就是要消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)趨同。然而，在這里的區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同，不能只是簡(jiǎn)單的成員內(nèi)部生產(chǎn)率的趨同，還應(yīng)該是居民生活水平等方面的趨同。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的趨同有利于區(qū)域范圍內(nèi)利益的平衡，更有利于區(qū)域組織利益的最大化。
建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利益合理分配機(jī)制的對(duì)策
根據(jù)區(qū)域組織利益分配的原則，可從以下幾個(gè)方面合理有效的對(duì)區(qū)域組織利益進(jìn)行分配：
建立公平、公正的談判機(jī)制。主要是要保證成員組織的地位平等。隨著各種要素不斷的發(fā)生變化，在潛在市場(chǎng)方面具有優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境與自然資源方面做出較大貢獻(xiàn)的不發(fā)達(dá)區(qū)域的利益應(yīng)該在利益分配過程中重點(diǎn)考慮進(jìn)去。
建立有效的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)部成員組織之間的較為系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，可以積極地促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。這種轉(zhuǎn)移支付可以通過發(fā)展援助，包括財(cái)政援助、技術(shù)援助等方式進(jìn)行，也可以通過金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金或者發(fā)展銀行等具體方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平比較低的地區(qū)給予更大的支持，還有可以直接通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式幫助區(qū)域內(nèi)相對(duì)落后地區(qū)。
微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合。微觀規(guī)制，就是對(duì)于一些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主要作用的企業(yè)，不能自覺遵從區(qū)域組織利益最大化的目標(biāo)與原則，由于它出于自身利潤(rùn)最大化的目的，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)，導(dǎo)致區(qū)域中其他組織有可能受到傷害，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織可以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部稅收及其他政策的合作，以此加強(qiáng)對(duì)微觀企業(yè)的規(guī)制，使其盡可能地遵從區(qū)域組織利益最大化原則。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部財(cái)政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策等宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)與合作，而且要充分考慮區(qū)域內(nèi)在潛在市場(chǎng)方面具有優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境與自然資源方面做出巨大犧牲的發(fā)展中國(guó)家的利益。
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、教育、科研等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)該更多地考慮區(qū)域內(nèi)部不發(fā)達(dá)地區(qū)的利益。
作者簡(jiǎn)介：
張宏權(quán)，男，武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀博士，河北工業(yè)大學(xué)講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。
鄒娜，女，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校講師，研究方向?yàn)槿肆Y源。
信雪爽，女，石家莊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系助教，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合作的深入,建立東亞經(jīng)濟(jì)共同體已經(jīng)成為地區(qū)合作的追求目標(biāo),但由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,導(dǎo)致了東亞共同體建設(shè)可能要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過程。本文分析了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可行類型，并對(duì)其所遇到的阻力和對(duì)策予以分析。
關(guān)鍵詞：東亞;區(qū)域經(jīng)濟(jì);一體化
20 世紀(jì) 90 年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，各國(guó)間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，不同類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織紛紛建立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
因此，深化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的研究，促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，對(duì)于提高東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)東亞整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，提升東亞地區(qū)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及提高中國(guó)參與國(guó)際分工與合作水平，提高中國(guó)綜合實(shí)力，無疑具有極為重要的意義。
一、東亞經(jīng)濟(jì)一體化的可行性
1、地緣利益的推動(dòng)
東亞各國(guó)地理位置臨近，地緣連接緊密，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、宗教等方面有比較密切的相互聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，在共同面對(duì)巨大的外部經(jīng)濟(jì)、安全等方面的壓力時(shí)，東亞各國(guó)都在不懈努力加快區(qū)域一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)和保證地緣利益，通過提高其集體競(jìng)爭(zhēng)能力來與區(qū)外勢(shì)力相抗衡。
2、東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性
東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 30 多年的發(fā)展，形成了以日本為領(lǐng)頭雁、“四小龍”居中、東盟殿后的“雁隊(duì)”。這種雁形分工模式是全球獨(dú)一無二的區(qū)域性國(guó)際分工體系，在日本、“四小龍”、東盟之間已形成了“產(chǎn)業(yè)階梯”，即日本發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“四小龍”接收日本轉(zhuǎn)移出來的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，東盟及中國(guó)沿海地區(qū)接收“四小龍”轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這樣，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東亞經(jīng)濟(jì)連接成為一個(gè)有機(jī)整體，但也因此形成了“一榮俱榮、一損俱損”的連環(huán)鎖鏈。在由中華人民共和國(guó)財(cái)政部主持，為“10+3”財(cái)長(zhǎng)會(huì)議準(zhǔn)備的課題“東亞貿(mào)易、投資和金融一體化”一文中，鐘偉等人曾利用 1978～2002 年數(shù)據(jù)對(duì)東亞代表性國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行分析，得出的結(jié)果如下所示 :
從該分析結(jié)果可以看出，除中國(guó)以外，日本、韓國(guó)以及東盟的幾個(gè)代表性國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面顯示出較明顯的正相關(guān)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的關(guān)聯(lián)性為東亞經(jīng)濟(jì)一體化提供了基礎(chǔ)。
3、東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增加
20 世紀(jì) 90 年代以后，由于東亞地區(qū)形成了垂直分工與水平分工相結(jié)合的新的分工模式，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的對(duì)外貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占東亞國(guó)家對(duì)外貿(mào)易總量的比重不斷增加。表 1.1 和表 1.2 對(duì)比了 1997 年和 2003 年?yáng)|亞區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口占各國(guó)進(jìn)出口比重：
通過對(duì)比 1997 年和 2003 年的數(shù)據(jù)可以看出，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占各國(guó)進(jìn)出口比重，除韓國(guó)和日本之間有小幅下降之外（下降幅度不超過 2%），其余國(guó)家間進(jìn)出口占各國(guó)進(jìn)出口比重有所增加，尤其東盟內(nèi)部國(guó)家之間、中國(guó)同韓國(guó)之間、中國(guó)與東盟之間以及日本對(duì)中國(guó)出口占其國(guó)內(nèi)進(jìn)出口比重都有大幅度提升。2003年，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占該地區(qū)總體貿(mào)易額的 54%，這一比例接近歐盟 64%的水平，同時(shí)高于北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA) 46%的水平。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大必然導(dǎo)致對(duì)本地區(qū)貿(mào)易自由化提出更高要求，從而成為推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力。
二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化的類型選擇：自由貿(mào)易區(qū)
自由貿(mào)易區(qū)是基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)一體化類型，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)一體化組織的制度性約束性不斷增強(qiáng)，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)甚至政治主權(quán)不斷弱化。由于東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、意識(shí)形態(tài)等方面的差異，以及歷史、文化等因素的影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)不可能在短時(shí)間內(nèi)弱化，這就使得東亞在經(jīng)濟(jì)一體化過程中不能過早選擇自由貿(mào)易區(qū)之外較高級(jí)的一體化類型。同時(shí)，從靜態(tài)效率分析來看，自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)于實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅的其他一體化類型。
1．自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟的比較分析
自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟兩者之間的差異主要表現(xiàn)在：自由貿(mào)易區(qū)適用原產(chǎn)地原則，即只有原產(chǎn)于區(qū)域內(nèi)的或主要在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能進(jìn)行自由貿(mào)易，對(duì)從世界其余地區(qū)的進(jìn)口，自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)有權(quán)決定各自的關(guān)稅稅率。而關(guān)稅同盟則要求成員國(guó)采取統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅。
自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行原產(chǎn)地原則的目的是為了限制貿(mào)易偏轉(zhuǎn)，但實(shí)際上自由貿(mào)易區(qū)不可能真正避免貿(mào)易偏轉(zhuǎn)的發(fā)生。在原產(chǎn)地原則的限制下，貿(mào)易偏轉(zhuǎn)以“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”( Indirect Trade Deflection )的形式出現(xiàn)。這種偏轉(zhuǎn)不可能通過自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地原則加以限制或消除，反而有可能加大從區(qū)外國(guó)家的進(jìn)口量，最終帶來全球的福利增加。關(guān)稅同盟則通過設(shè)定統(tǒng)一關(guān)稅消除了貿(mào)易偏轉(zhuǎn)發(fā)生的可能性，但這樣會(huì)給區(qū)外國(guó)家?guī)硇碌馁Q(mào)易壁壘。所以，自由貿(mào)易區(qū)相對(duì)于關(guān)稅同盟來說更具有開放性，更有利于福利的增加。對(duì)此，羅布森(Robson )運(yùn)用自由貿(mào)易區(qū)兩國(guó)模型做了分析 。
圖 2．1 和圖 2．2 描繪了一種給定產(chǎn)品在 H 國(guó)與 P 國(guó)的供求曲線。Pw為世界供給價(jià)格。一體化之前，P 國(guó)關(guān)稅處于相對(duì)較低的水平，包括關(guān)稅在內(nèi)的價(jià)格為 Tp。圖中：三角形 a 代表貿(mào)易創(chuàng)造(生產(chǎn)效應(yīng))；矩形 b 表示以伙伴國(guó)產(chǎn)品替代原先的進(jìn)口(貿(mào)易轉(zhuǎn)向)所構(gòu)成的額外費(fèi)用；三角形 c 是 H 國(guó)消費(fèi)效應(yīng)，為正；三角形 d 是 P 國(guó)消費(fèi)效應(yīng)，為負(fù)；三角形 e 表示 P 國(guó)生產(chǎn)效應(yīng)，可能為零，也可能為負(fù)，并且主要是針對(duì)關(guān)稅同盟而言。羅布森分兩種情況對(duì)自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟進(jìn)行比較分析，在分析過程中作了如下假定：商品和要素市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的；生產(chǎn)要素只在各國(guó)國(guó)內(nèi)而不在國(guó)家間自由流動(dòng)；運(yùn)輸成本忽略不計(jì)；關(guān)稅是貿(mào)易管制的唯一形式，為了方便研究，假定通常只考慮從量關(guān)稅；價(jià)格能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本；貿(mào)易收支平衡(出口等于進(jìn)口)；資源被充分利用。
（1）第一種情況(圖 2．1)中，假設(shè) H 國(guó)和 P 國(guó)需求情況相似，但是 H 國(guó)生產(chǎn)效率相對(duì)低下，而 P 國(guó)供給曲線具有相對(duì)彈性和競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)產(chǎn)出超過 L時(shí)，其價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格 Pw。
自由貿(mào)易區(qū)建成之前，P 國(guó)在 Tp的價(jià)格水平下產(chǎn)出并消費(fèi)數(shù)量為 M 的商品，該國(guó)關(guān)稅排除所有的進(jìn)口。H 國(guó)生產(chǎn) L 而消費(fèi) N，其差額 LN 則以價(jià)格 Pw從最低的來源進(jìn)口，也就是從世界其余地區(qū)進(jìn)口。如果H國(guó)和P國(guó)組成自由貿(mào)易區(qū)(2．1a)，價(jià)格為Tp時(shí)的區(qū)內(nèi)供給(OM+OL′)顯然小于該價(jià)格水平下的區(qū)內(nèi)需求(M+N′)，但是其額(L′N′)卻小于該價(jià)格水下P 國(guó)的供給能力。在排除了成本最低的供給來源的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，P 國(guó)將以價(jià)格Tp供給 H 國(guó)市場(chǎng) L′N′(＝LM)數(shù)量的產(chǎn)品，剩下相當(dāng)于 OL數(shù)量的產(chǎn)品留給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，P 國(guó)過剩需求(LM)則以價(jià)格 Pw從世界其余地區(qū)進(jìn)口。此時(shí)，一體化之后自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)存在一種單一均衡價(jià)格，這一價(jià)格水平等于建立自由貿(mào)易區(qū)之前兩個(gè)成員國(guó)價(jià)格中較低的那一個(gè)。
可見在 H 國(guó)，生產(chǎn)效應(yīng) a(瓦伊納的貿(mào)易創(chuàng)造)加上消費(fèi)效應(yīng) c，將超過貿(mào)易轉(zhuǎn)向成本 b。貿(mào)易轉(zhuǎn)向成本和原先的關(guān)稅收入之間的差額，表示從國(guó)庫(kù)向消費(fèi)者的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，而不是共同體實(shí)際收入損失。在 P 國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的數(shù)量同以前一樣，價(jià)格水平也相同，但是政府收入將增加如陰影部分的矩形所示的數(shù)量。它表明 P國(guó)國(guó)民收入的增加。就世界其余地區(qū)而言，其出口顯然將比以前更大(LM>LN)，因?yàn)?P 國(guó)供給轉(zhuǎn)向滿足 H 國(guó)需求。自由貿(mào)易區(qū)顯示，兩國(guó)、而且很可能世界其余地區(qū)的狀況都有所改善。
這種結(jié)果可以和下面 H 國(guó)與 P 國(guó)組成關(guān)稅平均化的關(guān)稅同盟(圖 2．1b)的結(jié)果相比較。此例可見，價(jià)格為 CET 時(shí)同盟供給將大于需求，因此共同外部關(guān)稅將僅僅形成價(jià)格上限。均衡價(jià)格將是供求相等時(shí)(TM=US)的 Pcu。而且，雖然其貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)小于自由貿(mào)易區(qū)，但是貿(mào)易創(chuàng)造(生產(chǎn)效應(yīng) a 和消費(fèi)效應(yīng) c)顯然超過貿(mào)易轉(zhuǎn)向 b。
兩種選擇方式的首要差異將是針對(duì) P 國(guó)的。關(guān)稅同盟情況下該國(guó)消費(fèi)者將承受以 d 來表示的消費(fèi)損失。盡管其生產(chǎn)者會(huì)得到凈收益，但是仍將出現(xiàn)以 e 表示的負(fù)生產(chǎn)效應(yīng)。自由貿(mào)易區(qū)情況下，該國(guó)不存在任何生產(chǎn)和消費(fèi)效應(yīng)的損失，但政府收益比關(guān)稅同盟使 P 國(guó)增加的凈收益還要多。而且，關(guān)稅同盟排除了與世界其余地區(qū)的貿(mào)易。
考慮到這些因素，如果單純著眼于靜態(tài)效率分析，可以說，關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)安排相比是一種次優(yōu)方案。二者間區(qū)別主要在于自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地原則無法阻止的間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)。
（2）第二種情況不同于前者，將考慮自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格差異。此種情況下仍假設(shè) P 國(guó)供給具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和彈性，但同時(shí)假設(shè)該國(guó)無力滿足 H 國(guó)需求(圖 2.2）。
自由貿(mào)易區(qū)建立之前，假設(shè)兩國(guó)都實(shí)施排他性關(guān)稅。P 國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi) M，H國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi) N。如果建立自由貿(mào)易區(qū)(圖 2.2a)，P 國(guó)無力在價(jià)格水平 Tp上滿足來自 H 國(guó)的額外需求，因此自由貿(mào)易區(qū)內(nèi) H 國(guó)均衡價(jià)格將為 PFTA(L′N′＝OM′)。同時(shí)，P 國(guó)價(jià)格不可能超過可能從世界其余地 E 進(jìn)口商品的價(jià)格水平 Tp，因此區(qū)內(nèi)存在兩種均衡價(jià)格。
此例中，H 國(guó)將僅承受貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)(a+c)。P 國(guó)不會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)或生產(chǎn)的任何額外成本，但是該國(guó)會(huì)得到相當(dāng)于陰影部分的政府收益增加，這表示其國(guó)內(nèi)收入的增加。
如果 H 國(guó)和 P 國(guó)組成關(guān)稅同盟(圖 2.2b)，共同對(duì)外關(guān)稅將發(fā)揮作用，供給和需求將在這一水平上大體持平，同盟內(nèi)價(jià)格比自由貿(mào)易區(qū)略高。 H 國(guó)存在貿(mào)易創(chuàng)造。相應(yīng)地，P 國(guó)則因以較高價(jià)格向 H 國(guó)出口而受益，但這以用 d 和 e 表示的生產(chǎn)和消費(fèi)負(fù)效應(yīng)為代價(jià)。
和第一種情況一樣，在第二種情況中，關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)安排相比是次優(yōu)的。假設(shè)不考慮特定的市場(chǎng)條件，這一結(jié)論似乎廣泛適用于關(guān)稅平均化的關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)之間的比較研究。
2．東亞經(jīng)濟(jì)一體化類型應(yīng)選擇自由貿(mào)易區(qū)
從上文對(duì)自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟的比較分析可知，成員國(guó)可從自由貿(mào)易區(qū)獲得關(guān)稅同盟更多的利益。國(guó)際貨幣基金組織的專家對(duì)此也曾經(jīng)指出，自由貿(mào)易區(qū)可以使進(jìn)口國(guó)避免因單邊降低壁壘而蒙受不必要的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的損失，這樣就可以獲得區(qū)域外低成本供應(yīng)來源。自由貿(mào)易區(qū)還具有比其他一體化類型更加靈活等優(yōu)點(diǎn)，比如可以避免成員國(guó)之間合作過程中貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面的困難，為成員各方擴(kuò)大商品市場(chǎng)創(chuàng)造條件；有利于因地制宜，按照相鄰的不同國(guó)家的具體實(shí)際，按照雙方可接受的標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策；有利于避免一體化進(jìn)程中成員國(guó)經(jīng)濟(jì)受到不必要的沖擊。因此，東亞經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)選擇自由貿(mào)易區(qū)形式。
三、東亞經(jīng)濟(jì)一體化的阻力
東亞仍然處在國(guó)家民族主義的時(shí)代，是國(guó)家性民族主義較強(qiáng)烈的地區(qū)。東亞民族主義是東方民族主義的一種形態(tài)，具有明顯的地域文化色彩。東亞國(guó)家和地區(qū)在現(xiàn)代化的過程中，選擇了不同的政治體制及經(jīng)濟(jì)模式，其自身的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念與歷史時(shí)代的要求相互交融，形成了各異的民族主義。東亞民族主義對(duì)東亞國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。但是我們也應(yīng)注意到東亞民族主義對(duì)地區(qū)合作產(chǎn)生的負(fù)面影響。東亞的民族主義包涵強(qiáng)烈的民族意識(shí)，非常看重國(guó)家主權(quán)，過于強(qiáng)調(diào)本民族國(guó)家利益的追求與實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)自我利益的滿足，這在一定程度上阻礙了東亞區(qū)域合作的開展。
東亞地區(qū)宗教因素的復(fù)雜性以及宗教極端主義在東亞地區(qū)的抬頭。由于東亞宗教的多樣性，各國(guó)國(guó)內(nèi)的民族及教派摩擦容易引發(fā)政治沖突，極端主義則會(huì)激發(fā)更廣泛的復(fù)雜的矛盾與沖突，直接或間接地影響到東亞地區(qū)認(rèn)同的形成，影響到東亞的安全與合作。宗教極端主義在東亞雖然表現(xiàn)得還不是那么激烈和廣大，但是如果處理不好會(huì)影響到東亞整體的行動(dòng)，成為東亞區(qū)域合作的隱患。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差距。東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，呈現(xiàn)出四個(gè)不同的發(fā)展層次:最上面一層是日本，它屬于世界上總產(chǎn)值及人均產(chǎn)值量最高的國(guó)家之列；第二層是那些新興的工業(yè)化國(guó)家及地區(qū)，最有名的是“四小龍”；中國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、越南等緊隨其后，屬第三層次；最后的是老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)，屬于聯(lián)合國(guó)和世界銀行確定的特別貧困的國(guó)家。
東亞各成員國(guó)發(fā)展水平參差不齊，不同發(fā)展階段的國(guó)家對(duì)開放市場(chǎng)的程度和步伐存在重大分歧，這些分歧影響了區(qū)域合作向更深層次發(fā)展。
四、推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的途徑
從以上分析中不難看出,由于東亞內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性,其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)行必將面臨一系列困難,將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過程。但建立東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)必然的趨勢(shì),是東亞走向繁榮,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必由之路,符合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和東亞地區(qū)自身利益。應(yīng)該用一種多樣而又漸進(jìn)的方式,分階段、務(wù)實(shí)性地推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
實(shí)現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須要遵循五大原則,即互利互惠原則、漸進(jìn)式原則、非歧視性原則和市場(chǎng)相互開放原則,而最重要的則是開放的地區(qū)主義原則。
吸取一些經(jīng)濟(jì)組織的非制度約束的經(jīng)驗(yàn),采用適當(dāng)?shù)囊惑w化模式,采取循序漸進(jìn)的原則,逐步、分階段實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之,東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)作為東亞重要的經(jīng)濟(jì)、人口大國(guó),應(yīng)積極參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。自從實(shí)行改革開放以來,中國(guó)與全球各國(guó)間的貿(mào)易聯(lián)系日趨密切,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外依存度呈上升趨勢(shì),東亞各國(guó)與中國(guó)之間的相互依存度尤為密切,它們?cè)谥袊?guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中占據(jù)不可替代的位置。推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程有利于擴(kuò)展中國(guó)與東亞經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,增強(qiáng)我國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,因而符合我國(guó)的基本利益。另一方面隨著中國(guó)綜合國(guó)力的迅速增長(zhǎng),它所能提供的廣闊市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)也已經(jīng)成為拉動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力,在該合作過程中中國(guó)發(fā)揮的作用將是舉足輕重的,離開了中國(guó)的積極參與和推動(dòng),區(qū)域一體化進(jìn)程則難以得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。東亞走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。只要東亞地區(qū)按照既定原則有步驟、有秩序地積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、高新技術(shù)、政治等方面的合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力、嶄新的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織必將在新的世紀(jì)里產(chǎn)生,這將有利于世界經(jīng)濟(jì)新格局的平衡和國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的形成,并有力地推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者單位：江蘇江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院
經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而作為國(guó)際多邊貿(mào)易體制的過渡和補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成之后，建立東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織近來也呼聲高漲，但是東亞各國(guó)之間所特有的一些狀況依然對(duì)一體化進(jìn)程造成了不小的阻礙。
一、東亞區(qū)域合作的內(nèi)部動(dòng)力和外部影響因素
首先分析一下外部因素：(1)由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程飛速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)加劇，特別是在金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個(gè)國(guó)家金融體系不夠完善、金融機(jī)構(gòu)的管理水平不夠高，就有可能使投機(jī)者有機(jī)可乘，從而給該國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。而東亞地區(qū)大部分國(guó)家還處在發(fā)展中國(guó)家水平，其金融制度、法律法規(guī)不夠完善，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)很好的詮釋。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)面前，東亞任何一國(guó)都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來共同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)全球化浪潮過渡和補(bǔ)充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就，這大大激發(fā)了東亞國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域合作的積極性，增強(qiáng)了它們對(duì)區(qū)域合作的信心。當(dāng)初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)到2250億美元，年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1-2萬億美元，約占世界貿(mào)易總額的30％。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū)，則會(huì)形成約19億人口的更大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額必定會(huì)大幅度上升，運(yùn)行良好的話就有可能會(huì)取得超過nafta的成就，這極大地誘惑了東亞各國(guó)。
在外部因素驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，東亞各國(guó)自身對(duì)區(qū)域合作意識(shí)的加強(qiáng)也起到了至關(guān)重要的作用。
首先，“東亞整體意識(shí)”在區(qū)域內(nèi)達(dá)成了共識(shí)，尋求區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已成為各國(guó)的共同目標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來往很少，個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，東南亞國(guó)家更多的是尋求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟到1992年實(shí)施東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃，到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行得有聲有色，其內(nèi)部貿(mào)易確實(shí)做得不錯(cuò)，但其在金融危機(jī)爆發(fā)之前與東北亞國(guó)家的合作卻十分有限，危機(jī)爆發(fā)后，東盟國(guó)家發(fā)現(xiàn)東北亞國(guó)家也被波及，這讓它們了解到東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度其實(shí)是較高的，加上中國(guó)在危機(jī)期間毫不猶豫地向東南亞受災(zāi)國(guó)伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)，讓東盟國(guó)家轉(zhuǎn)變了地域觀念，將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi)，轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機(jī)制以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，這種主觀意識(shí)的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。
其次，由于美國(guó)在1997年金融危機(jī)中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱imf對(duì)援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災(zāi)國(guó)從慘痛的經(jīng)歷中意識(shí)到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展，外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致以美國(guó)為主要市場(chǎng)的東亞國(guó)家遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這更加深了東亞國(guó)家對(duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱潮。
二、關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具體形式問題的分析
現(xiàn)在東亞區(qū)域合作的主形式是“10+3”模式，即東盟10國(guó)與中日韓三國(guó)的交互合作方式，但這僅僅只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的過渡階段，并非真正地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，假使這一階段過渡得很成功，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要朝著一體化層次發(fā)展，那么可能會(huì)表現(xiàn)為哪種一體化形式呢?
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化按層次高低分為：優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全的經(jīng)濟(jì)一體化。不同的形式會(huì)給成員國(guó)帶來不同收益，但也需要其讓渡不同程度的國(guó)家主權(quán)，因此，各成員國(guó)會(huì)謹(jǐn)慎權(quán)衡自己的利弊得失，相互協(xié)調(diào)以做出抉擇。
由于在東亞區(qū)域內(nèi)，既存在中國(guó)這樣的大國(guó)，又有東盟的一些小國(guó)家，況且東亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融政策更是千差萬別，也就是說上述x指標(biāo)在東亞各國(guó)間差異很大，因而可以認(rèn)為在東亞區(qū)域進(jìn)行貨幣合作的成本是相當(dāng)高的，這就大大降低了各國(guó)組成貨幣聯(lián)盟的可能性，也就是說在東亞區(qū)域內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這種一體化形式幾乎是不可能的。
而建立自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給各國(guó)帶來一些看得見的利益：如果自由貿(mào)易區(qū)能夠建立，會(huì)形成一個(gè)世界上人口最多的大市場(chǎng)，由于取消了關(guān)稅和一些同等效力的限制措施，內(nèi)部貿(mào)易額肯定會(huì)大幅度上升，這樣就能夠通過促進(jìn)各國(guó)外貿(mào)額的增長(zhǎng)帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最重要的是該形式并不妨礙各成員國(guó)針對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)成員采取其它的貿(mào)易政策，即沒有要求各國(guó)進(jìn)行國(guó)家主權(quán)的轉(zhuǎn)讓，這使得東亞國(guó)家比較容易接受。
三、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的阻礙
根據(jù)上述分析，似乎在理論上建立自由貿(mào)易區(qū)給各國(guó)帶來的收益大于其付出的成本，比較容易實(shí)行，但來自經(jīng)濟(jì)理論之外的因素卻給自由貿(mào)易區(qū)的形成造成了不小的障礙。
這些負(fù)面影響來自區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外兩個(gè)方面。外部因素主要是來自美國(guó)方面的阻礙，由于之前歐盟的高速發(fā)展已經(jīng)開始威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位，美國(guó)不愿再看到一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的崛起對(duì)其造成影響，同時(shí)更擔(dān)心被其認(rèn)為是潛在對(duì)手的中國(guó)會(huì)借助區(qū)域合作的力量增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而其會(huì)阻止東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，加上日韓均是美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)的干擾無疑會(huì)產(chǎn)生較大的影響。1990年馬來西亞總理馬哈蒂爾提出建立“東亞經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀論壇”與1997年日本提出建立amf均因美國(guó)的反對(duì)而未成功就是這方面的例證。
同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的不和諧因素也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成了干擾。主要表現(xiàn)為：(1)作為“10+3”主要推動(dòng)者的東盟由于擔(dān)心其內(nèi)部合作會(huì)被區(qū)域合作體制所吞噬，近年來對(duì)推進(jìn)全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作已熱情不在，有回到原先那種僅在東南亞小范圍內(nèi)實(shí)行合作的趨勢(shì)，此點(diǎn)由2000年第四屆“10+3”會(huì)議上新加坡總理吳作棟的發(fā)言可見一斑。(2)歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織能夠順利實(shí)施，大國(guó)之間必須要相互協(xié)調(diào)配合。但是占東亞13國(guó)經(jīng)濟(jì)總量絕大部分的中日兩國(guó)卻由于特殊的歷史矛盾以及一些領(lǐng)土的爭(zhēng)執(zhí)近年來政治關(guān)系跌至低谷，這種相互的不信任使得雙方難以協(xié)調(diào)配合，從而影響到東亞區(qū)域合作的局勢(shì)。(3)比之世界上其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，東亞各國(guó)之間無論在社會(huì)制度、宗教信仰還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面都存在著巨大的差異，在這種巨大差異面前，即使是自由貿(mào)易區(qū)這種低層次的區(qū)域合作，也會(huì)由于一些國(guó)家擔(dān)心本國(guó)市場(chǎng)受到外來的強(qiáng)大沖擊等原因而變得舉步維艱。(4)公認(rèn)的東亞區(qū)域合作最重要的缺陷是內(nèi)部缺少一個(gè)優(yōu)秀力量來推動(dòng)一體化進(jìn)程，成功的一體化組織無論是歐盟還是北美自由貿(mào)易區(qū)都擁有自身的主導(dǎo)力量，而東亞國(guó)家或者因?yàn)閷?shí)力不濟(jì)或者因?yàn)椴辉赋鲱^而無人擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)力量，這就導(dǎo)致目前的合作只停留在論壇層面而無法就更深層次的事項(xiàng)作出決策安排，使得一體化進(jìn)程受挫。
盡管東亞經(jīng)濟(jì)合作面臨重重困難，但作為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主渠道的“10+3”仍在進(jìn)行，東盟自由貿(mào)易區(qū)大部分已經(jīng)建成，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也在進(jìn)行，通過建立東盟與中日韓的合作關(guān)系以及中日韓三方合作機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)為東亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作方式也是可行的。如果各方能擯棄嫌隙，拿出合作的誠(chéng)心共同協(xié)商解決困難以實(shí)現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想，那么共贏局面的到來將指日可待。
摘要:隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我們國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位已經(jīng)越來越重要，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)，各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)越來越密切，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)連成一體，可以說一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)會(huì)牽動(dòng)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易全球化，跨國(guó)公司的建立等都表明世界已經(jīng)越來越成為一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，當(dāng)前在我們國(guó)家表現(xiàn)比較明顯的就是京津冀區(qū)域的一體化，它們的一體化表明三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展作用也是不可忽視的。它對(duì)于公司企業(yè)的發(fā)展要求越來越高，對(duì)于貿(mào)易問題人們不斷做出探討，因?yàn)樵谫Q(mào)易的過程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，也就導(dǎo)致了對(duì)于企業(yè)的貿(mào)易準(zhǔn)入要求越來越高。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然會(huì)對(duì)所波及到的國(guó)家產(chǎn)生深刻的影響，對(duì)北京，天津，以及河北周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)影響是十分明顯的。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易來說，我們通常指的就是旅游服務(wù)，旅游行業(yè)是服務(wù)貿(mào)易所指的關(guān)鍵行業(yè)。旅游行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展道路越來越暢通，這不僅僅因?yàn)槿藗兘?jīng)濟(jì)水平提高，同時(shí)人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來越高。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開展，對(duì)于這三個(gè)省份地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易的開展也起到了很大的作用，這是本文我們論述的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化服務(wù)貿(mào)易問題
所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也就是說當(dāng)前世界的整體經(jīng)濟(jì)形態(tài)是相互聯(lián)系，相互影響的。作為服務(wù)貿(mào)易的典型代表旅游業(yè)來說，它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的作用是不可忽視的。京津冀經(jīng)濟(jì)圈是剛隨時(shí)展起來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的經(jīng)濟(jì)圈，它是我們國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典型代表，特別是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展。這三個(gè)省份旅游業(yè)的發(fā)展也是很快速的，旅游業(yè)是新時(shí)期發(fā)展較快的一個(gè)行業(yè)，而隨著人們生活水平的提高，人們已經(jīng)越來越不滿足于在自己國(guó)家內(nèi)部的旅游，人們對(duì)于其他國(guó)家的旅游景點(diǎn)游覽需求越來越高，也就間接的促進(jìn)了這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得世界越來越成為一個(gè)整體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加明顯。但是，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，人們對(duì)于服務(wù)貿(mào)易也產(chǎn)生了很多質(zhì)疑，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)使得很多自然景點(diǎn)被破壞，也使得景區(qū)的環(huán)境被破壞，同時(shí)景區(qū)所在地的人們?yōu)榱藵M足自己的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于景區(qū)進(jìn)行人為的改造，這就使得很多景區(qū)失去了它原有的特色。同時(shí)，景區(qū)的服務(wù)也達(dá)不到人們的需求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人們對(duì)于服務(wù)質(zhì)量個(gè)水平越來越高，也就使得越來越多的服務(wù)貿(mào)易中的問題凸顯，本文我們就將針對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的服務(wù)貿(mào)易問題做出探討。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中服務(wù)貿(mào)易的幾種基本表現(xiàn)形式
所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就是指跨國(guó)際開展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，它通過把不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)加以融合，從而從不同的方面促進(jìn)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是區(qū)域國(guó)家開展合作的表現(xiàn)，它對(duì)于提高我們國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)水平有很大的幫助。
(一)跨境交付
跨境消費(fèi)是當(dāng)前國(guó)際開展服務(wù)貿(mào)易的主要形式，從它的定義中我們不難看出它的消費(fèi)過程是完全的服務(wù)貿(mào)易，它不會(huì)涉及到服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)，它只需要通過網(wǎng)上交易手段使得提供服務(wù)者和消費(fèi)者之間能夠取得一個(gè)很好的聯(lián)系，從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)到一體化，這種跨境支付是當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易最普遍的支付手段，它更加方便快捷的為消費(fèi)群體提供了服務(wù)。隨著電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，跨境支付更加被人們所喜愛，它既是一種安全的消費(fèi)方式，同時(shí)它也可以保障很好的服務(wù)貿(mào)易，所以它越來越多的被人們用在跨境交易上，對(duì)于京津冀區(qū)域一體化來說，它也是發(fā)展旅游貿(mào)易的一種必要手段，不僅促進(jìn)了國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也使得這三個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向被快速推向世界。
(二)境外消費(fèi)
所謂的境外消費(fèi)就是指服務(wù)的提供者本身是不移動(dòng)的，而是消費(fèi)者通過跨國(guó)去消費(fèi)，去享受其他國(guó)家給人們提供的服務(wù)，包括入境旅游和處境旅游，這是服務(wù)貿(mào)易最常見的兩種方式。這種消費(fèi)方式主要是通過人群的流動(dòng)來開展的，人群通過移動(dòng)去享受其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易，包括餐飲消費(fèi)、住宿消費(fèi)、觀光消費(fèi)等等，這種消費(fèi)形式也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中開展服務(wù)貿(mào)易的一種常見的表現(xiàn)形式。這在京津冀區(qū)域一體化過程中表現(xiàn)也是比較明顯的，因?yàn)榫┙蚣浇?jīng)濟(jì)圈本身發(fā)展比較快，吸引了很多外來國(guó)家的投資，也就促使這部分地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易得以繁榮昌盛。
(三)商業(yè)存在
這種服務(wù)貿(mào)易提供的方式是服務(wù)提供者到同一區(qū)域的其他國(guó)家去開展貿(mào)易，從而把自己的服務(wù)貿(mào)易通過各種形式走出去，這就是商業(yè)存在。跨國(guó)公司的建立也可以說是商業(yè)存在的一種，而跨國(guó)公司在京津冀經(jīng)濟(jì)圈是十分常見的，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高，更容易吸引外資。它是人們?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而逐漸傳播開來的一種服務(wù)貿(mào)易形式，它對(duì)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貢獻(xiàn)是非常大的。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的有利因素
當(dāng)前整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式都是以一體化形式存在的，它對(duì)于發(fā)展每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是十分有利的，對(duì)于京津冀區(qū)域一體化發(fā)展影響深遠(yuǎn)，同時(shí)它對(duì)于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的作用也是不容忽視的，以下就是我們的分析。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化給全球旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)
隨著世界經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，可以說我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式所帶動(dòng)，對(duì)同時(shí)也在世界經(jīng)濟(jì)中的分量越來越重，特別是旅游行業(yè)的發(fā)展。我們國(guó)家歷史文化比較悠久，蘊(yùn)含著豐富的文化資源，這是我們國(guó)家旅游業(yè)吸引游客的關(guān)鍵，這也是京津冀區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)鍵。京津冀區(qū)域旅游業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)的一種主要形式。我們可以說區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化給全球旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，人們開展服務(wù)貿(mào)易的時(shí)候消費(fèi)手段更加豐富安全，旅游業(yè)的發(fā)展標(biāo)志著全球服務(wù)貿(mào)易的盛行，它對(duì)于我們國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是具有帶動(dòng)作用的。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易一體化提供了平臺(tái)
所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就是一定區(qū)域沒發(fā)展自由貿(mào)易，它對(duì)相關(guān)區(qū)域管家經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是非常大的，不僅僅為各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也使得各個(gè)國(guó)家間的交流更加便利。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易這個(gè)含義比較廣闊的經(jīng)濟(jì)群體來說，它不是通過商品的流通來實(shí)現(xiàn)的，它主要是以旅游業(yè)形式存在的，它使得不同國(guó)家的文化得以交流，這樣不僅可以促進(jìn)雙邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使得服務(wù)貿(mào)易被廣泛推廣，這就使得北京、天津、以及河北等地的經(jīng)濟(jì)往來更加密切，給三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)好的平臺(tái)，因此我們也可以說區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為國(guó)際貿(mào)易一體化提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
三、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，它是可以通過多重發(fā)展形式的，服務(wù)貿(mào)易作為一種新型的產(chǎn)業(yè)，它越來越被人們重視，而且形式也越來越多，因此我們不得不說我們國(guó)家的發(fā)展受服務(wù)貿(mào)易影響很大，而且其影響在未來會(huì)升級(jí)。旅游行業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的主體，它應(yīng)該更加重視服務(wù)的質(zhì)量和水平，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，應(yīng)該以京津冀區(qū)域一體化為發(fā)展模板，從而讓我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
作者：何會(huì)淑 單位：天津市寶坻區(qū)王卜莊鎮(zhèn)政府經(jīng)貿(mào)辦
摘要：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。從國(guó)家戰(zhàn)略以及京津冀自身發(fā)展來看，京（北京）津（天津）冀（河北）都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。目前在我國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局中，京津冀成為關(guān)注度最高的熱點(diǎn)地區(qū)。文章通過分析推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)條件及存在的困難和障礙，為推進(jìn)京津冀區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策以及可行性的建議。
關(guān)鍵詞：京津冀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化
一、 推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)條件
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化、集團(tuán)化的深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入到大都市圈、城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。通過發(fā)展城市群進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市布局優(yōu)化和形態(tài)優(yōu)化，是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)城市化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)，推動(dòng)民生發(fā)展的重要舉措。目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，非常有必要在國(guó)內(nèi)建立起若干個(gè)世界級(jí)的、有影響力的城市群。而我國(guó)正是希望將京津冀城市群打造成這個(gè)一個(gè)符合世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市群，經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)完善我國(guó)現(xiàn)有的城市群布局，京津冀迫切需要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)整合，通過構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工格局，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能在更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。
從國(guó)家戰(zhàn)略來看，京津冀在加快東部地區(qū)率先發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要使命，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的速度正在加速，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大的發(fā)展戰(zhàn)略，中央對(duì)于京津冀經(jīng)濟(jì)圈也給予了高度的重視。強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，在布局這一大思路的時(shí)候，要注意堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，以期加快走出一條科學(xué)持續(xù)協(xié)同發(fā)展的路子。總理在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)后也指出，作為區(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略中重要一環(huán)的京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展，不僅可以優(yōu)化生產(chǎn)力布局，還可以提升發(fā)展質(zhì)量效益。上述國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的指示表明，中央和地方對(duì)于堅(jiān)定發(fā)展京津冀一體化具有高度一致性，全面推進(jìn)京津冀一體化的發(fā)展的政策支持已經(jīng)到位。
從京津冀自身的發(fā)展情況來看，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)成熟。京津冀三地的工業(yè)化、城市化已進(jìn)入到快速發(fā)展階段。當(dāng)前，北京已經(jīng)率先進(jìn)入到了后工業(yè)化社會(huì)，并已經(jīng)進(jìn)入到以打造首都經(jīng)濟(jì)圈為優(yōu)秀，加快新城建設(shè)，并向建設(shè)成為世界城市為目標(biāo)的方向邁進(jìn)。北京與周邊城市的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的集聚和“虹吸”，還是開始轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散和輻射為主。這是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最好契機(jī)。天津、河北正處在工業(yè)化的后期和中期，城市化進(jìn)入到加快新城和中小城建設(shè)、空間優(yōu)化、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、構(gòu)筑中心與外圍緊密合作的網(wǎng)絡(luò)體系階段。京津冀三地在共建基礎(chǔ)設(shè)施、融合產(chǎn)業(yè)鏈、共建生態(tài)環(huán)境、加快要素流動(dòng)以及將社會(huì)政策納入一體化等方面具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益需求和內(nèi)在動(dòng)力。
二、 推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙
1. 京津冀三地區(qū)域合作的態(tài)度和理念不同。長(zhǎng)期以來，北京的發(fā)展總是以自己為中心，天津與河北作為北京發(fā)展的戰(zhàn)略后方，主要為保證北京優(yōu)先發(fā)展提供各項(xiàng)保障，如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，高端制造業(yè)等保留在北京，低端制造業(yè)等逐步從北京向周邊區(qū)域遷移，水資源利用以及環(huán)境保護(hù)等方面也面臨相同的問題，高能耗高污染的企業(yè)往往遷居周邊城市，而河北作為被遷移的主要區(qū)域，承接了上述類型的不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較畸形，故河北為了實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，對(duì)于京津冀一體化的推動(dòng)最為熱心，而天津由于擁有龍頭大港，且作為北方的經(jīng)濟(jì)中心，以及濱海新區(qū)的諸多特殊政策，導(dǎo)致其自身發(fā)展較快，對(duì)京津冀一體化建設(shè)的熱情實(shí)際并不高昂。
2. 市場(chǎng)分割導(dǎo)致區(qū)域一體化市場(chǎng)意識(shí)較弱。京津冀三地分處三個(gè)不同的行政區(qū)域，我國(guó)各地政府根據(jù)傳統(tǒng)行政體制的制定以及行政區(qū)域的劃分，形成了各省市各自為政的格局，各地在發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及發(fā)展思路的確立上，自成體系，并不考慮他省的協(xié)同配合，長(zhǎng)期實(shí)施的行政壟斷，缺乏溝通和協(xié)調(diào)意識(shí)導(dǎo)致，各個(gè)省市存在貿(mào)易保護(hù)以及市場(chǎng)分割的問題。如地方政府不少的財(cái)政補(bǔ)貼，僅限于補(bǔ)貼當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目、企業(yè)和居民。這導(dǎo)致各省市的發(fā)展存在極大的不平衡性，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者減弱的問題。而對(duì)于區(qū)域合作也主要依賴政府推動(dòng)的形式進(jìn)行，并不以市場(chǎng)供需為導(dǎo)向，這也導(dǎo)致了各省市的整體規(guī)劃存在重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度類似，資源配置并不有效等問題。
3. 高層次的區(qū)域合作、磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制制度并未建立。京津冀一體化概念的提出已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間，但是截至目前，京津冀政府間的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的形式仍然單一，僅限于首長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)、合作論壇以及協(xié)調(diào)會(huì)等形式，仍處于初級(jí)階段，是倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制，由于協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化成弟弟，合作組織形式比較松散導(dǎo)致推行的力度并不夠強(qiáng)。目前還沒有建立高層次的區(qū)域合作，磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致京津冀政府間的合作并不深入，特別是涉及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工形式，產(chǎn)業(yè)重組模式，生態(tài)環(huán)境治理問題以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)安排等戰(zhàn)略性合作框架并未進(jìn)行深入探討。
4. 并未建立統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌布局。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)還并未建立統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這導(dǎo)致京津冀在實(shí)際建設(shè)中，運(yùn)行機(jī)制并沒有統(tǒng)一規(guī)則導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制不完善，分工體系不合理等問題。同時(shí)，各個(gè)政府各自為政，市場(chǎng)存在分割性，政府之間缺乏一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來對(duì)政府間的規(guī)劃行為來進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致區(qū)域溝通協(xié)調(diào)并不順暢，市場(chǎng)間常產(chǎn)生貿(mào)易摩擦以及惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為。而為建立統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致，中央或者京津冀協(xié)調(diào)組織實(shí)際并未對(duì)京津冀城市群進(jìn)行統(tǒng)籌布局，這實(shí)則會(huì)影響區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)分工情況，并不能形成協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律以及整體效益規(guī)律，進(jìn)而無法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生正面作用。
5. 生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)市場(chǎng)并未形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最根本的體現(xiàn)即是市場(chǎng)的一體化，而市場(chǎng)的一體化則要根本體現(xiàn)為各項(xiàng)資源和要素在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)可以自由流動(dòng)和配置，即要素市場(chǎng)的一體化。目前，京津冀區(qū)域一體化的建設(shè)還處在初級(jí)階段，京津冀區(qū)域開放和深入的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生產(chǎn)要素市場(chǎng)并無法實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)市場(chǎng)，供求信息也并不完全對(duì)稱，政策支持也并不完全相同，存在一定的政策傾斜，這必定會(huì)在一定程度上阻礙京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的整體建設(shè)。
6. 各自為政導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性性差，未開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)特殊的行政劃分等導(dǎo)致，地方政府各自為政，缺乏有效溝通機(jī)制，導(dǎo)致地方政府在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，并未考慮與其他省份的協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致在各地都存在重復(fù)建設(shè)，資源配置不合理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題，每個(gè)省市都存在一套自己的產(chǎn)業(yè)體系，但每套產(chǎn)業(yè)體系都不夠強(qiáng)大，且各省市都存在爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資源，爭(zhēng)資金等過度競(jìng)爭(zhēng)的問題，導(dǎo)致無法集中資源優(yōu)勢(shì)做自己的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于京津冀而言，則表現(xiàn)在京津冀城市群，無法突出發(fā)揮北京的首都優(yōu)勢(shì)，河北的地緣優(yōu)勢(shì)以及天津的港口優(yōu)勢(shì)等問題。三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，北京、天津?qū)τ谥苓吺∈械膸?dòng)性不強(qiáng)，且各地產(chǎn)業(yè)無法形成有效互補(bǔ)，在一定程度上實(shí)則導(dǎo)致資源的配置不合理。
7. “空吸現(xiàn)象”使得區(qū)域之間發(fā)展的差距越來越大。在京津冀三地之中，京津有著較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，河北的優(yōu)勢(shì)資源不斷向京津集中，京津享受到了河北吸附效應(yīng)所帶來效益，但是京津的對(duì)外輻射效應(yīng)較差，河北很難享受到京津快速發(fā)展所帶來的各種成果，因此很難承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，于是就產(chǎn)生了今天的“環(huán)京津貧困帶”。京津與河北之間的發(fā)展差距越來越大。
三、 推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路
京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)要素產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、空間一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)一體化。近期重點(diǎn)是推進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)一體化。在推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化的過程中，要明確一些基本思路和原則。
1. 在推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的過程中要把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事。京津冀一體化發(fā)展過程中需要解決的一個(gè)難題就是怎樣有效的解決北京的“大城市病”。如果完全由市場(chǎng)進(jìn)行主導(dǎo)，所有的要素和資源都會(huì)流向北京。隨著大城市生活成本的不斷提高，也會(huì)有一些企業(yè)和人口流出北京，但是總體上來流入量會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流出量，因此，政府需要進(jìn)行有效的干預(yù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府的主要作用主要體現(xiàn)在對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及城市功能的疏散要有合理的規(guī)劃，通過行政力量引導(dǎo)企業(yè)、人口的遷移，從而緩解城市交通、環(huán)境污染的壓力。政府對(duì)于城市資源進(jìn)行配置的過程中需要尊重市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律辦事。
2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要從區(qū)情特點(diǎn)及其可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)。京津冀城市群的建設(shè)以及區(qū)域一體化的建設(shè)，要根據(jù)區(qū)情特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮北京的首都優(yōu)勢(shì)，河北的地緣優(yōu)勢(shì)以及天津的港口優(yōu)勢(shì)，并著力解決好兩個(gè)問題，第一個(gè)是要解決好河北與北京、天津現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，第二個(gè)方面是要解決好京津冀區(qū)域整體與我國(guó)發(fā)展較早，較快的長(zhǎng)三角以及珠三角等經(jīng)濟(jì)體的差異。京津冀一體化的人與自然的矛盾、區(qū)際矛盾更加突出，協(xié)調(diào)難度更大。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，既要立足該區(qū)域特點(diǎn)，又要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度入手，重視生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)際利益的協(xié)調(diào)，重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。
3. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)與其城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)。
京津冀地區(qū)城市化進(jìn)程已進(jìn)入都市圈發(fā)展階段。制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)，要符合階段的要求和水平，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空問聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市體系的建設(shè)、交通布局等，也應(yīng)按照都市圈的規(guī)律要求來組織和運(yùn)行。
4. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要與現(xiàn)代化目標(biāo)相輔相成。高鐵建設(shè)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。隨著京張城際鐵路、京承城際鐵路的陸續(xù)開通，北京半小時(shí)或一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈形成，將有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)來整合資源。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要與國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際化趨勢(shì)要求相一致。2011年，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”被明確寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案，原來北“環(huán)京津貧困帶”前沿變?yōu)椤碍h(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”。2014年初，提出將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈提升至國(guó)家戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要與國(guó)際化新趨勢(shì)相一致，要與國(guó)際應(yīng)對(duì)氣侯變化與低碳發(fā)展要求相一致等。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所具有的集聚、距離和分割這三大濟(jì)地理特征，探尋推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑。一是促使市圈充分發(fā)育、城市體系結(jié)構(gòu)日益合理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；二是不斷完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以有效縮減區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)距離；三是打破行政壁壘和地方護(hù)，切實(shí)消除“分割”；四是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)和治理機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各地方利益主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各方福利公平。
四、 促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的措施
1. 京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合與一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)秀，也是現(xiàn)階段推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)。目前，京津冀區(qū)域一體化已進(jìn)入到要素一體化、產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵期。隨著北京率先邁入后工業(yè)化社會(huì)，其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)移，必然帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整合，為構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工格局創(chuàng)造了契機(jī)。京津冀地區(qū)應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，從發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入手，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、集聚、鏈接、融合，探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的途徑，從而不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和驅(qū)動(dòng)力。從總體上分析，北京在人才、技術(shù)、信息等方面具備了相當(dāng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)該重點(diǎn)的發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及總部經(jīng)濟(jì)；天津應(yīng)依托其港口優(yōu)勢(shì)，結(jié)合其濱海新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與港口優(yōu)勢(shì)相呼應(yīng)的物流業(yè)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)等，并借助濱海新區(qū)的的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，并發(fā)揮好研發(fā)成果向基地轉(zhuǎn)化的功能。河北則應(yīng)主要著眼于自身的地緣優(yōu)勢(shì)，以及基礎(chǔ)條件等優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮傳統(tǒng)的重化工業(yè)，一方面為北京天津的發(fā)展奠定基石，另一方面作為自身產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，積極接受從北京以及天津轉(zhuǎn)移出的部分產(chǎn)業(yè)，完善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)著眼于改善生態(tài)環(huán)境等問題，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，并發(fā)展自身比較有優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)充力量。
2. 打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為關(guān)鍵的是要建立起“首都經(jīng)濟(jì)圈”，可從以下幾個(gè)角度來探索合作的路徑：一是合力發(fā)展，“以內(nèi)聚外”。京冀合力，共同將首都經(jīng)濟(jì)圈打造成區(qū)域發(fā)展的一張靚麗品牌，吸引全球要素的集聚，快速發(fā)展。二是錯(cuò)位發(fā)展，“相互借力”，在一些產(chǎn)業(yè)和城市功能上，通過轉(zhuǎn)移和承接，京冀形成合理分工、相互支持之勢(shì)；三是一體發(fā)展，互支撐。在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)基本公共服務(wù)等方面，要通過創(chuàng)新體制，融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)首都京冀一體化發(fā)展。
3. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中存在不平衡性，在各個(gè)主體的功能定位上也是有所不同的。對(duì)于京津冀三地來說，北京天津由于擁有政策優(yōu)勢(shì)以及人力資本的優(yōu)勢(shì)等，其發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展高端制造業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)等處于產(chǎn)業(yè)鏈高端和上游的部分，對(duì)于資源的使用和收益較多，而河北主要作為北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，其需要接受從北京以及天津轉(zhuǎn)移出的部分產(chǎn)業(yè)，而這部分產(chǎn)業(yè)可能是高能耗與高污染的產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致河北在保證北京、天津的土地、生態(tài)、人才以及水供應(yīng)等方面的充足供應(yīng)時(shí)，更多面臨環(huán)境污染等壓力與犧牲，故京津冀一體化在協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，要充分關(guān)注各方的利益以及訴求，特別是對(duì)河北進(jìn)行一些必要的區(qū)域援助，完善轉(zhuǎn)移支付，水資源以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，政策扶持等優(yōu)惠政策，達(dá)到京津冀三方合作共贏的局面。
4. 京津冀區(qū)域空間布局優(yōu)化。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，最終要體現(xiàn)和落實(shí)在區(qū)域空間發(fā)展上來，在空間上統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、交通等方面的問題，綜合建設(shè)與改善區(qū)域人居環(huán)境。京津冀的區(qū)域發(fā)展，不僅要考慮近期目標(biāo)，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在時(shí)間上要超前考慮未來20年、甚至50年；在空間上要對(duì)京津冀區(qū)域進(jìn)行總體的戰(zhàn)略布局，逐步形成“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展布局；在解決問題的方法上，要綜合考慮多種可能的途徑；在指導(dǎo)思想上，要將科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與主體能區(qū)劃分進(jìn)行綜合考慮。只有這樣才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的不定因素，為區(qū)域發(fā)展提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)和寬闊的視角。京津冀區(qū)域總體空間布局應(yīng)主要圍繞城鎮(zhèn)體系空間布局、產(chǎn)業(yè)帶空閑布局、生態(tài)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、旅游圈空間布局等來進(jìn)行。
5. 推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的體制機(jī)制保障。推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行整體性的治理，從而對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展提供良好的機(jī)制保障。需要研究區(qū)域治理的理論依據(jù)、區(qū)域治理的借鑒與啟示、區(qū)域治理的結(jié)構(gòu)框架、區(qū)域治理的方式手段以及區(qū)域治理的機(jī)制保障等基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)可以有效的調(diào)整市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，建立有效的政府與市場(chǎng)和社會(huì)通力合作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的治理網(wǎng)絡(luò)。
作者簡(jiǎn)介：陳宏（1982-），男，漢族，福建省長(zhǎng)樂市人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院管理學(xué)博士生，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；楊柳（1987-），女，漢族，江蘇省鎮(zhèn)江市人，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。
