發(fā)布時(shí)間：2022-07-12 03:07:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在標(biāo)準(zhǔn)落后和體系不健全等問題。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；體系
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理，把科研成果、先進(jìn)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售活動(dòng)，達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全并且落后
我國還沒有真正形成從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)品的深加工等整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且標(biāo)準(zhǔn)體系完善的方向不明確。不完整的標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場(chǎng)流通、產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：
1標(biāo)準(zhǔn)陳舊。國外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂一次，我國10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)占37.7％，5年至10年的國家標(biāo)準(zhǔn)占33.4％。以加工食品標(biāo)準(zhǔn)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國加工食品標(biāo)準(zhǔn)采用國際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的有12％，采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的有40％，采用國際制酪業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的有5％，所占比例都很少。
2技術(shù)指標(biāo)落后，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的指標(biāo)低且項(xiàng)目不齊全的問題突出。如，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，僅有重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留等指標(biāo)，沒有涉及甲醛等有害氣體的含量指標(biāo)；進(jìn)口茶葉受檢農(nóng)藥品種在歐盟、德國、英國、日本分別為62種、56種、13種、64種，而我國只規(guī)定“六六六”、“滴滴涕”兩項(xiàng)指標(biāo)；我國現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果、蔬菜等45種食品中規(guī)定了允許殘留量，共291個(gè)指標(biāo)，而國際食品法典委員會(huì)制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)(CAC)對(duì)176種農(nóng)藥在3755種食品中規(guī)定了2439項(xiàng)農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。
3標(biāo)準(zhǔn)的配套性和可操作性差。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程少；農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)銜接配套差。
(二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中存在諸多問題
1“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提是執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，而單家獨(dú)戶的種植、養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的難度大。
2對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)測(cè)能力和手段不足。我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)和保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在很大差距。這些機(jī)構(gòu)僅有常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)能力，而與農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量密切相關(guān)的農(nóng)獸藥殘留、激素殘留、放射性污染、重金屬污染、再生有毒物質(zhì)及轉(zhuǎn)基因等方面的檢測(cè)能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)自有檢測(cè)手段建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。
3部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。生產(chǎn)廠商和農(nóng)民受商業(yè)利潤驅(qū)動(dòng)，故意違反生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，對(duì)消費(fèi)者的身體健康和生命安全構(gòu)成巨大威脅。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的對(duì)策
(一)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系
1突出抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、先急后緩和與國際接軌的原則，盡快建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、物流設(shè)施、食品安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2建立適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的標(biāo)準(zhǔn)。從市場(chǎng)價(jià)格看，國內(nèi)小麥、玉米、大米的價(jià)格均高于國際市場(chǎng)平均價(jià)格20％～70％，而豬肉價(jià)格低57％，牛肉價(jià)格低84％，羊肉價(jià)格低54％，水果價(jià)格低40％～70％。總之，土地密集型產(chǎn)品處于價(jià)格劣勢(shì)，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集型產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢(shì)。因此，近期應(yīng)從發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品的市場(chǎng)需求出發(fā)，以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、中藥材等為重點(diǎn)，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套的地方標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。
3建立適合農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口需要的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十分敏感，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留、放射性殘留、重金屬污染的技術(shù)限制日趨嚴(yán)格。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須盡快建立與國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選擇出口創(chuàng)匯的大宗產(chǎn)品，以控制有機(jī)磷、有機(jī)氯、抗生素、激素、生長素、二惡英、亞硝酸鹽等農(nóng)藥、獸藥殘留指標(biāo)和重金屬、微生物(病毒、病菌)指標(biāo)為主，制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和有毒有害物質(zhì)殘留速測(cè)技術(shù)規(guī)程。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要參照國際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品銷往國的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，盡快與國際接軌。
4建立貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在統(tǒng)一內(nèi)部市場(chǎng)和保護(hù)自身利益方面采取的重要措施就是制定廣泛而嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，充分利用非關(guān)稅的技術(shù)壁壘把對(duì)自身產(chǎn)業(yè)有威脅的外來商品盡可能地?fù)踉跉W盟市場(chǎng)外。目前，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的商品必須貼有“CE”標(biāo)志，即通過一個(gè)國家的合格評(píng)定或認(rèn)證才能取得“通行證”。我國也要主動(dòng)利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(WTO/TBT)的“正當(dāng)目標(biāo)”和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(WTO/SPS)的“適當(dāng)保護(hù)水平”，積極開展設(shè)立技術(shù)壁壘的研究，通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評(píng)定程序和衛(wèi)生措施，構(gòu)筑我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的有效技術(shù)壁壘。
5建立配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要形成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制層次清晰、配套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系表。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和支撐與服務(wù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)子體系。其中：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)的類農(nóng)副產(chǎn)品；支撐與服務(wù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)業(yè)投入品、設(shè)施建設(shè)、機(jī)械器具、環(huán)境資源四大門類。從標(biāo)準(zhǔn)的屬性看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系組成包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。(二)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度
1嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)、加工、管理、營銷的全過程。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展“檔案農(nóng)業(yè)”，在加工領(lǐng)域建立可追溯制度，以此為基礎(chǔ)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)誠信體系。在流通領(lǐng)域，特別是在批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)上按質(zhì)競拍、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以此為重點(diǎn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，最終實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全過程管理新模式。
2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳。有關(guān)部門應(yīng)搜集世界及我國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的法規(guī)、檢測(cè)方法及限量要求，發(fā)揮WTO／TBT咨詢站、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)研究等單位的作用，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收集、查詢、傳遞、反饋渠道，為社會(huì)提供技術(shù)信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府和有關(guān)部門要逐步建立高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，進(jìn)行不同形式的培訓(xùn)，使農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，自覺地按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)規(guī)范組織和管理生產(chǎn)。
3進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，國家和地方每年都要選擇一批具有一定技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平和商品化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、基地，建立部級(jí)、省級(jí)、市(縣)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品要加強(qiáng)保護(hù)，組織地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；繼續(xù)搞好綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、無公害食品的認(rèn)定工作，培育一大批名牌產(chǎn)品，并按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，建成一大批高水平的蔬菜、畜禽、水果、水產(chǎn)等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化出口生產(chǎn)基地。
4加強(qiáng)有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，與農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投融資政策等方面存在很多內(nèi)在的聯(lián)系。如果把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與農(nóng)業(yè)科技推廣體系“聯(lián)姻”，與各種豐收計(jì)劃、星火計(jì)劃、“菜籃子”工程、“米袋子”工程、科技示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，既可推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，又可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施效果。因此，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目時(shí)注重應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，達(dá)到互相促進(jìn)的目的。
5發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)不僅在維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序、提供中介服務(wù)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律方面具有重要作用，而且在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面也大有作為。如，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供資質(zhì)認(rèn)證、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、交流質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等。應(yīng)選擇出口量大、國外技術(shù)壁壘多的行業(yè)，盡快組織出口企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高出口產(chǎn)品競爭力。
6完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保衛(wèi)生安全的重要技術(shù)手段，是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)保障措施。要盡快改變目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段落后的狀況，采用技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的辦法，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)更快捷、更準(zhǔn)確。
7建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要做好標(biāo)準(zhǔn)信息的收集工作，包括國內(nèi)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際先進(jìn)的檢測(cè)方法等方面的變化情況，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，為編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃提供依據(jù)。同時(shí)要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想，及時(shí)與企業(yè)溝通交流，為農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及時(shí)提供適合國內(nèi)國際市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，并傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢痰情況的信息。
在我國加入WTO的大背景下，如何適應(yīng)新形勢(shì)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)競爭力，已成為擺在我們面前的迫在眉睫的嚴(yán)峻課題。實(shí)踐證明，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是我國農(nóng)業(yè)新階段和加入WTO的必然選擇。然而，目前我國這方面的工作尚存在一些值得注意的問題，需要我們采取相應(yīng)的對(duì)策，加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
一、沒有規(guī)矩，不成方圓。無論對(duì)工業(yè)產(chǎn)品來說，還是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來說，沒有規(guī)矩，就難有市場(chǎng)，這個(gè)規(guī)矩就是標(biāo)準(zhǔn)。早在1985年，我國就召開了第一次全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，但是，由于當(dāng)時(shí)我國尚未走出農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性并未引起人們足夠的重視。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，我國農(nóng)業(yè)告別了短缺時(shí)代，進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的新階段，特別是我國加入WTO之后，一系列新情況、新問題不斷出現(xiàn)，充分證明了我國加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性。
第一，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場(chǎng)競爭力、化解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段以后，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭法則開始在我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上發(fā)生作用，農(nóng)產(chǎn)品的競爭日趨激烈。無數(shù)事實(shí)證明，市場(chǎng)的競爭，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，而產(chǎn)品質(zhì)量是由產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)決定的。所以，農(nóng)產(chǎn)品的競爭，從某種意義上說，就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到，要想賣得好，標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)寶。國內(nèi)市場(chǎng)如此，國際市場(chǎng)的競爭更是如此。現(xiàn)在，我國已經(jīng)加入WTO，可以說國際市場(chǎng)的大門已經(jīng)向我們敞開，但是，關(guān)稅壁壘失去作用之后，貿(mào)易技術(shù)壁壘又成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國市場(chǎng)的慣用手段。目前，發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)帝國主義傾向日益嚴(yán)重，他們以保護(hù)本國食品安全為由，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面層層加碼、步步設(shè)卡，限制其他國家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。
第二，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略的迫切需要。在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭日益激烈的今天，實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場(chǎng)競爭力，是我國農(nóng)業(yè)十分緊迫的戰(zhàn)略選擇。而要實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，就必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。從產(chǎn)前動(dòng)植物良種、肥料、飼料等生產(chǎn)資料的選擇，到產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)、管理等，再到產(chǎn)后的分級(jí)、貯存、加工、包裝等環(huán)節(jié)都實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。目前，我國創(chuàng)出的農(nóng)業(yè)名牌無一不是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果，像西湖龍井茶、草原興發(fā)的乳制品、煙臺(tái)龍大的系列放心食品、濰坊的德利斯肉制品，等等，都是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的典范。
第三，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高人民生活質(zhì)量的迫切需要。現(xiàn)在，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，城鄉(xiāng)人民的生活水平不斷提高，溫飽問題解決之后，必然要求提高生活質(zhì)量。希望有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品裝進(jìn)自己的米袋子和菜籃子。同時(shí)，對(duì)食品安全、食品衛(wèi)生等提出了更高的要求。現(xiàn)在，上海等大城市已經(jīng)開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品將被拒絕進(jìn)入市場(chǎng)。然而，我國現(xiàn)在許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。更有甚者，一些不法之徒見利忘義，毒大米、瘦肉精、吊白塊等事件頻頻發(fā)生，對(duì)人民的健康乃至生命安全構(gòu)成很大的威脅。
第四，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高農(nóng)民收入的迫切需要。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，就能順利地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到貨幣的驚險(xiǎn)的跳躍，并達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目的。山東壽光的農(nóng)民，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求種植蔬菜，大大提高了蔬菜質(zhì)量和農(nóng)民的收入水平，萊陽的農(nóng)民在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)種植蔬菜，也取得了較高的收入。
二、改革開放以來，特別是我國糧食首次實(shí)現(xiàn)了自給以后，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競爭，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才真正受到有關(guān)部門的重視。但是，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭日益激烈的情況下，在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)國家相比，與我國農(nóng)業(yè)大國的地位相比，我國在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，還存在許多問題，主要有以下幾點(diǎn)：一是觀念意識(shí)滯后。目前，總體上講，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義和緊迫性，并沒有被普遍認(rèn)識(shí)。表現(xiàn)在基層領(lǐng)導(dǎo)方面，為數(shù)不少的基層領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，中國人口多，農(nóng)產(chǎn)品需求量大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，只要把產(chǎn)量搞上去就可以了，沒有必要搞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。而在廣大農(nóng)村，由于科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)民們往往把標(biāo)準(zhǔn)化工作看作是工業(yè)企業(yè)的事，而與農(nóng)業(yè)無關(guān)。特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于交通不便，信息不暢，許多農(nóng)民根本不知農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為何物。
二是我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身尚存在許多缺陷。一是大部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在加入WTO之前制定的，因而這些標(biāo)準(zhǔn)偏重于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，缺少與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多集中在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)中的環(huán)節(jié)，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)較少。而我國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)處于買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝等不夠標(biāo)準(zhǔn)的問題已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌、提高競爭力的重要制約因素。
三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)沒有得到普及。過去，我國長期農(nóng)產(chǎn)品短缺的國情，使人們長期地把目光集中在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上，這就不可避免地導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的忽視。這種強(qiáng)大的慣性和思維定勢(shì)，阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及。目前，我國許多農(nóng)業(yè)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，仍然被束之高閣，沒有通過有效的途徑和方式向廣大農(nóng)民普及，存在重制定輕實(shí)施的現(xiàn)象。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段落后，不能滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等問題，一直是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一大瓶頸，也是人們?nèi)找嬖鲩L的食品安全需求的一大障礙。然而，我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段比較落后，大部分還停留在眼看、手摸的感官評(píng)價(jià)階段，檢測(cè)結(jié)果難以達(dá)到快速、準(zhǔn)確。
五是農(nóng)技推廣人才缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)技推廣隊(duì)伍是上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大專院校，下聯(lián)廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的橋梁和紐帶。然而，現(xiàn)在，我國農(nóng)技推廣部門隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于得不到重視，工作條件差，待遇偏低，農(nóng)技推廣部門留不住人才，人才流失嚴(yán)重。在一些地方，農(nóng)技推廣隊(duì)伍甚至出現(xiàn)線斷、網(wǎng)破、人散的現(xiàn)象。另一方面，一些地方，每次精簡機(jī)構(gòu)，農(nóng)技推廣部門的人員總有被解散的恐慌感，缺乏安全感。這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。
六是土地規(guī)模小、經(jīng)營分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民戶均耕地不足0.5公頃，并且零碎分成6至9塊。這與發(fā)達(dá)國家的大農(nóng)場(chǎng)相比，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施的難度，也是可想而知的。此外，農(nóng)戶的分散經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。近幾年，我國東北的大豆出口、國內(nèi)銷售大幅下降，一個(gè)很重要的原因也在于農(nóng)戶分散經(jīng)營，混種混收，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，不適應(yīng)深加工的需要。
三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好這方面的工作，不僅需要政府的正確引導(dǎo)，而且需要有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技推廣工作者的共同努力，需要廣大普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極參與。為此，至少要采取以下對(duì)策：
首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的專門機(jī)構(gòu)要肩負(fù)起歷史的責(zé)任。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的專門機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和監(jiān)督者，在加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，是龍頭，負(fù)有主要責(zé)任。一方面，要科學(xué)地制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完整性、適時(shí)性，對(duì)已經(jīng)過時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)清理和淘汰，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推陳出新。另一方面，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)還要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，要像監(jiān)督工業(yè)產(chǎn)品那樣，定期、不定期地監(jiān)督、抽查農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
其次，要增加投入，提高農(nóng)技推廣人員的工作積極性。在新的歷史條件下，農(nóng)技推廣工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要充分利用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的綠箱政策，加大投入，為農(nóng)技推廣人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使他們的聰明才智充分發(fā)揮出來。實(shí)踐證明，農(nóng)技推廣人員在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用是不能低估的，沒有他們的橋梁和紐帶作用，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化就是不可能的。
其三，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)既是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終階段，又是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施結(jié)果的鑒別，是不能忽視的重要環(huán)節(jié)。工欲善其事，必先利其器。要盡快改變我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段落后的狀況，采用技術(shù)引進(jìn)和自我技術(shù)創(chuàng)新的辦法，用現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段武裝檢測(cè)隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)更快捷、更準(zhǔn)確。
其四，大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。沒有廣大農(nóng)民的積極參與，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就只能是空中樓閣和海市蜃樓。現(xiàn)在，在基層搞農(nóng)技推廣的科技人員，經(jīng)常感到農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)缺乏，接受能力差，是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一大瓶頸。因此，要通過廣播電視、書報(bào)刊物等多種媒體，通過會(huì)議、科技講座、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、明白紙等形式，向農(nóng)民宣傳加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義和緊迫性，特別要講清楚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)民增收的益處，提高他們參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。同時(shí)，要通過多種形式的培訓(xùn)班，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，掌握實(shí)用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有
其五，通過多種渠道發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是著力扶持龍頭企業(yè)，是解決這一矛盾的根本出路。近幾年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快，一大批龍頭企業(yè)的崛起，不僅有效地解決了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)接軌的難題，而且也為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定了組織基礎(chǔ)。還要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等民間組織的作用，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的組織優(yōu)勢(shì)。此外，有條件的地方，要穩(wěn)妥地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，使有限的耕地適度向種養(yǎng)大戶集中，形成規(guī)模化種植、養(yǎng)殖加工業(yè)。
其六，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，離不開政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。但是，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不能建立在行政命令的基礎(chǔ)上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)該轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，基層政府在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作中，一定要把提高廣大農(nóng)民的切身利益作為工作重點(diǎn)和立足點(diǎn)，這也是三個(gè)代表的要求。只有這樣，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能真正變成廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能順利地進(jìn)行下去，才能使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為利國利民的大好事。一是可以通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干；二是可以把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與扶持龍頭企業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行，我們應(yīng)該充分利用過渡期的農(nóng)業(yè)支持政策，大力扶持龍頭企業(yè)；三是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來進(jìn)行，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠；四是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，政府還要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入法制化軌道，對(duì)一些涉及人民健康、國家食品安全的強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)生產(chǎn)和銷售嚴(yán)重危害人民身體健康農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。還要在具備條件的地方，有重點(diǎn)地建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品拒于市場(chǎng)門外。
專家簡介：
周元軍，臨沂大學(xué)教授、教學(xué)名師，臨沂市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，山東省新型職業(yè)農(nóng)民首席培訓(xùn)師，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校特聘教授。主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與市場(chǎng)營銷、現(xiàn)代養(yǎng)豬與豬病防治的教學(xué)、科研和技術(shù)推廣工作，出版《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》《現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)技術(shù)》《輕輕松松學(xué)養(yǎng)豬》等著作20余部，主編或副主編國家規(guī)劃教材4部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇，主持和參與部級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科研課題6項(xiàng)，獲國家發(fā)明專利1項(xiàng)。
俗話說：“民以食為天，食以安為先”。中國是世界最大的糧食生產(chǎn)國，更是世界最大的糧食消費(fèi)國。隨著人們生活水平的不斷提高和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)步伐的加快，人們飲食文化變得多樣化，食品安全意識(shí)也不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在人們最關(guān)心的已不再是填飽肚子問題，而是“吃什么好，吃什么安全”的問題。“蘇丹紅事件”“毒韭菜事件”“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”和“多寶魚事件”等諸多事件，無一不牽動(dòng)著廣大民眾的心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全國消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍有不斷加劇的趨勢(shì)，這就從客觀上要求中國必須加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，讓人們真正吃上放心的糧食、蔬菜和畜禽肉。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本概述
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有廣義和狹義之分。狹義的是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人們健康的要求，即農(nóng)產(chǎn)品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應(yīng)導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害，或感染疾病，或產(chǎn)生危害消費(fèi)者及其后代健康的隱患。廣義的是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級(jí)、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對(duì)人、環(huán)境的危害等級(jí)水平的要求；既涉及人體健康、安全的質(zhì)量要求，也涉及到產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、口感、色香味等非安全性的一般質(zhì)量指標(biāo)，還涉及到標(biāo)簽及安全教育等問題。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包含三方面內(nèi)容：一是外觀商品質(zhì)量，包括商品的合格質(zhì)量、外觀質(zhì)量和潔凈質(zhì)量；二是營養(yǎng)品質(zhì)，主要是指能供給人體所需的各種維生素、礦物質(zhì)及纖維素，以及可補(bǔ)充供給的一些植物蛋白、脂肪及熱量，并有維持人體內(nèi)酸堿平衡及幫助消化吸收等功能；三是安全衛(wèi)生質(zhì)量，包括農(nóng)產(chǎn)品中重金屬及有害物質(zhì)的限量和農(nóng)藥最大殘留限量。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康、生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接關(guān)系人類的健康和安全
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是食品安全的前提和保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，適量的正確使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、添加劑、激素和某些抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，是保證農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的重要手段。但是，如果片面地追求產(chǎn)量，不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，就會(huì)嚴(yán)重污染食物，造成殘留，不僅直接威脅人類身體健康，同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。因食用農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)或含有國家禁止的化學(xué)制劑的物質(zhì)如“瘦肉精”等不安全的農(nóng)產(chǎn)品，而引起食物中毒的事故時(shí)有發(fā)生。
（二）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的客觀要求
早在1998年底中央農(nóng)村工作會(huì)議就明確提出，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，即在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量矛盾已經(jīng)基本緩解的情況下，如何提高品質(zhì)，解決供求關(guān)系中生產(chǎn)與需求之間、品種與質(zhì)量之間的矛盾，唯一的途徑只能依靠農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，其優(yōu)秀就是要大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，增加市場(chǎng)份額，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高質(zhì)量食物日益增長需求的根本
隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量安全性的要求也越來越高。以往我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只是簡單地靠優(yōu)化品種、增加數(shù)量，而不是提高質(zhì)量，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)安全性的要求，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，組織農(nóng)民生產(chǎn)市場(chǎng)所需要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，只有通^這樣的生產(chǎn)才能增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，提高其購買農(nóng)產(chǎn)品的欲望。
（四）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)競爭力的根本措施，也是關(guān)系國家信譽(yù)的大事
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各個(gè)國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交往頻繁，任何一個(gè)國家的食物出現(xiàn)問題都可能影響到其他國家消費(fèi)者的健康，甚至發(fā)展成為國際性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。所以，保證和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，沖破各種“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出路，提升國際競爭力的根本措施。我國的農(nóng)產(chǎn)品中相當(dāng)一部分在國際市場(chǎng)上具有競爭力，“入世”后，如何使這些產(chǎn)品在出口中適應(yīng)遇到的越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定，在國際市場(chǎng)上取得更大的份額，占據(jù)應(yīng)有的位置，是擺在我們面前刻不容緩的問題，而解決這些問題的關(guān)鍵就是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題
近年來，盡管我國在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量的工作，也取得了舉世矚目的成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在許多亟待解決的問題。
（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低
由于長期受自給自足及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，再加上國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制沒有建立或不完善，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低，只片面追求產(chǎn)量，卻忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富，增加收入”，而忽視了“質(zhì)量凈化，人體健康”。許多生產(chǎn)者為了追求利益，爭取果菜或畜禽早上市早出欄，賣個(gè)好價(jià)錢，普遍運(yùn)用早熟技術(shù)，并大量使用催生劑、化學(xué)制劑和激素類物質(zhì)，致使農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重影響人們的身體健康。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾突出
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、采收、包裝、運(yùn)輸、管理等必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的合格產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO的要求，進(jìn)入國際市場(chǎng)參與國際競爭。但是，目前我國農(nóng)村實(shí)行的仍然是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，眾多的經(jīng)營主體很難按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式來組織生產(chǎn)，更不利于采用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。此外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)育滯后，大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌無從體現(xiàn)，小規(guī)模生產(chǎn)方式與低水平產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大大制約了中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高。
（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重
由于工業(yè)“三廢”的亂排亂放，再加上生產(chǎn)者不合理地使用農(nóng)藥、化肥和無規(guī)劃地傾倒城鎮(zhèn)生活垃圾等，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染問題越加嚴(yán)重。土壤重金屬污染，不僅影響作物生長和產(chǎn)量，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品可食部分的積累甚至超標(biāo)，對(duì)人體造成危害，而且土壤重金屬污染是一個(gè)不可逆過程，污染后極難恢復(fù)，將長期對(duì)土壤功能產(chǎn)生影響，后果十分嚴(yán)重；農(nóng)藥污染不僅污染環(huán)境和殘留在農(nóng)產(chǎn)品及土壤中，影響人體健康和生態(tài)環(huán)境，而且農(nóng)藥的二次降解有的還會(huì)產(chǎn)生毒性更大的化合物，或者是長久地保留在環(huán)境中不分解，影響后茬作物的生長。另外，過量施用化肥，會(huì)造成地下水、地表水、土壤等污染，導(dǎo)致水的富營養(yǎng)化和土壤養(yǎng)分的比例失調(diào)；農(nóng)藥化肥包裝袋、農(nóng)膜等固體廢物，會(huì)造成土壤中微生物死亡，破壞土壤的腐蝕分解能力，嚴(yán)重影響作物根系生長和對(duì)養(yǎng)分的吸收，導(dǎo)致耕地退化和作物減產(chǎn)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度不完善，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)
長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還沒有建立起完善的“市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”，缺少質(zhì)量安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)檢測(cè)方法，農(nóng)產(chǎn)品的形狀和質(zhì)量也參差不齊，使得不合格的農(nóng)產(chǎn)品頻頻進(jìn)入市場(chǎng)，危及消費(fèi)者利益。這種狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的需要，更不能進(jìn)入國際市場(chǎng)。有的產(chǎn)品即使達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，但是由于各貿(mào)易國家的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，這些農(nóng)產(chǎn)品在其他貿(mào)易國家成為了不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易出口量，使我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中遭受巨大損失，對(duì)國家也產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
四、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策措施
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是個(gè)系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重生產(chǎn)過程監(jiān)管，監(jiān)控關(guān)口前移，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制“從土地到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（一）嚴(yán)格組織農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是指以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中具體實(shí)施應(yīng)用的過程，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要保證。因此，要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與安全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，把標(biāo)準(zhǔn)化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。不僅在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，而且還要在采收、加工、貯運(yùn)、保鮮、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，為了保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，至關(guān)重要的是，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、除草劑、生長激素、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作健康持續(xù)發(fā)展。
（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
我國食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)初步建立，各級(jí)政府要逐步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，相關(guān)部門要在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，在把握國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長特點(diǎn)，制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量和積極實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”建設(shè)，逐步健全本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提到戰(zhàn)略高度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)安全，提高居民滿意度。
（三）加大環(huán)境污染監(jiān)測(cè)及治理力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
盡快建立和完善農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)監(jiān)測(cè)體系，開展基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)畜漁產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。通過建立質(zhì)量安全檢測(cè)約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、配送和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理配置資源并加以必要整合，在依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心的同時(shí)，完善縣、市、區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。鑒于農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目前還處于發(fā)展階段，市、縣、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心成為獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作的條件尚不成熟，市、縣、區(qū)政府應(yīng)給予政策扶持。各政府部門依法抽檢，應(yīng)進(jìn)一步明確分工，農(nóng)業(yè)行政主管部門主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和待上市農(nóng)產(chǎn)品的依法抽檢工作，并會(huì)同環(huán)保部門開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的檢測(cè)，加大環(huán)境污染的治理力度，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
（四）培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)r業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
我國現(xiàn)階段極度分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式不利于監(jiān)控生產(chǎn)過程，也難以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了解決這一問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設(shè)勢(shì)在必行，而農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為優(yōu)秀，通過“龍頭”的帶動(dòng)作用，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)和觀念傳播給農(nóng)民，感染農(nóng)民，從而帶動(dòng)農(nóng)民。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和“集約化、規(guī)模化、商品化發(fā)展”的思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過整合資源、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種有力的措施，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)，同時(shí)力爭把生產(chǎn)基地建得更多一些、更大一些。
（五）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力和綜合素質(zhì)
加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，科技是支撐，農(nóng)民素質(zhì)是基礎(chǔ)。農(nóng)民的素質(zhì)在很大程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。如果不盡快提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，再好的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)都無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也會(huì)落空。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程，其實(shí)也是培訓(xùn)教育農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的過程。近年來我國推行的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，已初見成效，今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)，做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)要有針對(duì)性，應(yīng)著重從三方面做好做實(shí)：一是對(duì)種養(yǎng)大戶等骨干對(duì)象，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。
總之，農(nóng)興則民興，民興則國強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，只有加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，才能確保廣大人民群眾用上安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能真正體現(xiàn)從“土地到餐桌”全程的質(zhì)量監(jiān)控，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效實(shí)踐。
摘 要：民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，它的優(yōu)秀內(nèi)容就是要求廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)按照國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)和方法組織進(jìn)行生產(chǎn)，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能夠完全達(dá)到綠色、無公害要求，可以直接進(jìn)入國際國內(nèi)市場(chǎng)銷售。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；成效；存在問題；對(duì)策
1 縉云縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效
縉云縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企56家，其中省級(jí)5家，市級(jí)28家，縣級(jí)25家。到2015年8月底，工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)633家，已有部級(jí)示范合作社12家，省級(jí)11家，市級(jí)16家，縣星級(jí)合作社70家。目前，縉云縣已初步建立起以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。針對(duì)縉云麻鴨、縉云高山茭白等縉云縣特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)空白的狀況，吸取傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，制訂縉云縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，形成從事前、事中、事后管理的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)擴(kuò)量，先后共有2家企業(yè)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、2家企業(yè)獲得市級(jí)名牌產(chǎn)品、23個(gè)產(chǎn)品各類通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。近年來，縉云縣建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目12個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目7個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)1000hm2，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施率達(dá)到46%，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督合格率上升到90.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科學(xué)管理水平明顯提升。解讀茶葉、油桃、竹筍等種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，全縣共23個(gè)基地通過綠色、無公害基地認(rèn)證，面積達(dá)到1200hm2。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目示范作用，采用“公司+基地（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”、產(chǎn)加銷一條龍、工農(nóng)貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化等模式，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目共帶動(dòng)周邊4300戶農(nóng)戶也按其標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，輻射面積達(dá)0.28萬hm2。
2 存在的主要問題
2.1 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推行力度不夠，政府，企業(yè)，社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待提高
由于標(biāo)準(zhǔn)文本具有較高的專業(yè)性，普通群眾難于理解，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門人力、物力缺乏，各部門也難于協(xié)調(diào)等因素的影響，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳推行難于形成合力，效果差。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體意識(shí)依然不強(qiáng)，無標(biāo)生產(chǎn)雖然在一定程度上取得了階段性成果，但是無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重的存在。企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，標(biāo)準(zhǔn)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有及時(shí)地進(jìn)行修訂，更新速度慢，無法適應(yīng)市場(chǎng)需求。總體上還存在經(jīng)營主體規(guī)模小、集約化程度低，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的問題。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
沒有制訂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，認(rèn)證工作有待加強(qiáng)，生產(chǎn)主體個(gè)別認(rèn)證成本高，沒有發(fā)揮集體認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)和效益。如縉云縣傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品土面，原料、包裝和加工條件比較混亂，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即使本縣人也無法辨別正宗土面。
2.3 政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足
在制定標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和宣傳等標(biāo)準(zhǔn)化工作中沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。特別是在制定縣級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的工作中，支持力度不夠，導(dǎo)致縣級(jí)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中缺少調(diào)研和試驗(yàn)，照搬照套現(xiàn)成的其它農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有轉(zhuǎn)化為適應(yīng)本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，難于現(xiàn)實(shí)的實(shí)施。
2.4 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后
隨著服務(wù)貿(mào)易的逐漸興起，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年增加。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）向各成員國發(fā)出了“呼喚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的號(hào)召，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就引起了各國標(biāo)準(zhǔn)化工作者的關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)也隨之增強(qiáng)。但是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)于蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)來說，已經(jīng)顯得十分的落后，政府監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。
3 對(duì)策措施
3.1 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)，加大培育企業(yè)規(guī)模
構(gòu)筑政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量加大宣傳力度。在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的的氛圍，提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，增加資金投入，把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要的基礎(chǔ)來抓。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)規(guī)模的大小影響標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。一般來說，規(guī)模越大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)越強(qiáng)，因此，財(cái)政資金要扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，以項(xiàng)目推進(jìn)、名牌創(chuàng)建等為抓手，培育一批龍頭企業(yè)和示范基地，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。要加快農(nóng)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，提供壯大和集聚農(nóng)產(chǎn)品加工的平臺(tái)，每年安排一定的額度，擇優(yōu)和有重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)于在產(chǎn)品質(zhì)量管理、環(huán)境質(zhì)量管理方面取得相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)于獲得國家、省市名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高農(nóng)民組織化程度。
3.2 加強(qiáng)規(guī)劃，重視認(rèn)證，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系
要加快制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的“無公害、綠色、有機(jī)食品”的“三品”認(rèn)證。重視加工食品商標(biāo)的注冊(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證，尤其要重視“仙都筍峰”茶葉證明商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)。加快申報(bào)縉云黃花菜、茭白等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，尤其要重視米仁、紅薯片、土面、黃花菜等獨(dú)具縉云地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。
3.3 發(fā)揮主體作用，提高服務(wù)能力，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)
充分發(fā)揮企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體作用，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，嚴(yán)把備案質(zhì)量關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，研究和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓國際市場(chǎng)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)走質(zhì)量振興之路。開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)推廣工作。采取各種形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，形成全社會(huì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的良好氛圍。
3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度
政府要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，盡快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，整合政府監(jiān)管職能，增加政府監(jiān)管手段。要加強(qiáng)蔬菜放心基地、市場(chǎng)放心攤位和超市放心柜臺(tái)建設(shè)，積極推行凈菜上市，加強(qiáng)日常檢測(cè)監(jiān)管，使百姓吃上放心菜。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況的監(jiān)管，使全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工規(guī)范化。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，通過協(xié)會(huì)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的工作。建立具有一定檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)、公正的社會(huì)中介評(píng)價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)范圍，高度重視服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
摘要 結(jié)合隨州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展情況，分析了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)作用，指出了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的瓶頸，并提出了實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策，以期為隨州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)作用；瓶頸；對(duì)策；湖北隨州
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)途徑。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)作為一種新型的科技模式，集現(xiàn)代技術(shù)和管理技術(shù)于一體，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與形成產(chǎn)業(yè)鏈具有重要的意義。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，與我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程有著最直接關(guān)系[1]。筆者就隨州市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的情況，對(duì)其推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行探討。
1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)作用
建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系并通過示范加以推廣，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化。隨州市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中已經(jīng)取得了初步的成績。
1.1 基本建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
圍繞隨州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制訂了優(yōu)質(zhì)干鮮果、食用菌、特色蔬菜優(yōu)良品種和新品種等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合技術(shù)更新和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植與管理技術(shù)規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖與防疫技術(shù)規(guī)范，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)。
1.2 初步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系
建立質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)體系與主要病蟲害及疫病檢測(cè)系統(tǒng)，形成了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控[2]，定期預(yù)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防疫用藥，預(yù)防重大疫病泛濫。
1.3 大力建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)名優(yōu)特產(chǎn)品、無公害蔬菜、畜禽優(yōu)良品種培育示范區(qū)。目前，隨州市已建有“萬噸食用菌”“肉雞養(yǎng)殖”等部級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8個(gè)，“隨州銀杏”等省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)，“吉陽大蒜”等多項(xiàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，在建設(shè)期間累計(jì)制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，龍頭企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)68個(gè)。實(shí)踐證明，通過示范區(qū)建設(shè)，隨州市食用菌種植由2003年示范前的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展到目前的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，18.6萬戶40余萬人從事食用菌生產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)4.6萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.56億元；肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范前產(chǎn)值17.7億元，示范后產(chǎn)值23.37億元；香菇栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范前產(chǎn)值1.8億元，示范后產(chǎn)值3.6億元。實(shí)踐證明，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已成為隨州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手[1-3]。
2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的瓶頸
在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處于單體運(yùn)作，機(jī)械化程度不高，在面對(duì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、全球性競爭更加激烈的新形勢(shì)下，在短時(shí)間內(nèi)，推行地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作還存在若干問題。
2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主體是龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。但目前隨州市龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多[3]，以家庭為單位的分散型單體生產(chǎn)經(jīng)營為主要生產(chǎn)經(jīng)營方式。分散型經(jīng)營者即廣大農(nóng)戶數(shù)量范圍廣泛、綜合素質(zhì)偏低、經(jīng)營品種繁多、生產(chǎn)方式落后、市場(chǎng)選擇單一，這種規(guī)模化小、集約化程度偏低的狀況是隨州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展須解決的首要問題。
2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)輻射面不廣
建好各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的首要前提，就是需要大量專業(yè)技術(shù)人員。目前，隨州市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員較匱乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣及咨詢服務(wù)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化脫節(jié)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營隨意性大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度輕的現(xiàn)象較普遍，未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系整體貫徹實(shí)施。
2.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不到位，缺少相應(yīng)的配套支持政策和措施
分散型經(jīng)營的單體經(jīng)營農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位。其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在具體生產(chǎn)經(jīng)營中，短期趨利性傾向較強(qiáng)，對(duì)新技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施持謹(jǐn)慎態(tài)度。要打開這種局面，就需要利用一定政策引導(dǎo)性的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，去制定先進(jìn)、可行的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)貫標(biāo)技術(shù)培訓(xùn)，“多數(shù)量”“廣范圍”地辦好各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，進(jìn)而扶植、培育一批具備市場(chǎng)競爭力的名優(yōu)品牌，以實(shí)際成效加強(qiáng)宣傳示范，再配合以相應(yīng)的支持政策和措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面、深入開展[4-7]。
3 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策
針對(duì)隨州市目前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，要提高地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有必要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.1 加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣力度
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收，有效解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作。一方面是給予高度重視，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的影響力，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。另一方面是要加強(qiáng)引導(dǎo)。組建高效的領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，開展好技術(shù)推廣應(yīng)用，及時(shí)解決推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，并制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施計(jì)劃，從而推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更上新臺(tái)階。
3.2 大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量
組織制定和完善本地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)隨州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際情況，采取適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并應(yīng)用符合國際貿(mào)易需要的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)具體自然條件與種植要求制定標(biāo)準(zhǔn)，充分論證和審查，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，增強(qiáng)隨州市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。
3.3 完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系
首先，應(yīng)盡快建立標(biāo)準(zhǔn)信息資料庫，根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)其他標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，充分利用質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等系統(tǒng)的檢測(cè)力量，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。
3.4 充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程
選擇一批有基礎(chǔ)、有條件的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，定期組織現(xiàn)場(chǎng)講解觀摩會(huì)，讓更多群眾更深刻地體會(huì)到標(biāo)準(zhǔn)化的作用，真正起到“搞好一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一大片”的典型示范輻射作用，推動(dòng)準(zhǔn)化工作進(jìn)步，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面實(shí)施，這比僅僅依靠行政手段推行標(biāo)準(zhǔn)化見效快、效果好。
3.5 多渠道投入經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展
增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入，充分吸納多方資金投入，逐步建立起監(jiān)測(cè)多元化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制，形成國家、地方、部門的企業(yè)多渠道投入格局。并由政府主導(dǎo)積極解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的困難。在金融信貸支持方面，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)的農(nóng)戶，給予政策傾斜，創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高效發(fā)展。
3.6 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量體現(xiàn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識(shí)，培育出一批農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)競爭力，從而提高產(chǎn)品定位，并通過加強(qiáng)宣傳力度，推廣名優(yōu)產(chǎn)品的影響力，引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化的道路，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
