發布時間：2022-05-21 08:31:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農村農業發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1農村經營管理缺陷分析
1.1管理層認識不足
在農村的管理層中，很多人認為對于農村實行經營管理是沒有必要的，認為農村的發展只要依照現有發展套路進行即可，并沒有將農業的發展放到一個變化的大環境中進行考量，也缺乏對于農業突破發展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農業的創新發展。
1.2相關體制不健全
農村經營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農村財務審核、農民負擔監督、農村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農村經營管理的管理法規和相關體制卻處于嚴重不健全狀態，不能實現對于農村經營管理的有效監督，也沒有適當的懲罰措施對不合理經營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經營管理的主動性較弱，也就很難使農業實現突破性發展。
1.3土地經營規模不大
農民收益增長慢目前，農民的土地經營規模相對較小，很難實現大規模的經營管理，也就不容易實現對于農業項目的創新實踐，一些大型機械無法在小規模的土地上進行作業，由此導致了農民的土地經營積極性較弱，農民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發展狀況。長此以往，農業的發展便有可能在這種不良循環中走向停滯，最終阻礙我國農業發展的整體態勢。
1.4農村勞動力科技水平比較低
當前，城市中普遍存在“民工潮”現象，這從一個側面也反映出我國農村地區的勞動力質量較低，具體體現在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農民對于與農業相關的科技的接受能力較弱，很難實現對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農村農業的發展處于低水平狀態。
2完善農村經營管理的對策
2.1加大對農民的農業知識教育
針對我國農民受教育程度較低的狀況，要想實現農村農業的快速創新發展，首先就要對農民實現農業知識教育，使農民掌握農業的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農業生產活動。國家可以選派相關的農業技術人員，深入農村對農民進行農業知識教育，教育的方式選擇應符合農民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農民對于知識學習的有效性。在進行農業知識培訓時，培訓員要充分調動起農民積極性，鼓勵農民對于不懂的問題進行詢問，以激發農民進行農業生產活動的主動性，有利于我國農業的創新性發展。
2.2注重信息化的發展
目前，我國大部分農村地區的經營管理信息化發展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農民間的矛盾，不利于農業的發展。因此，農村的經營管理要尤其注意信息化的發展。一是要做好整體的規劃，基于本地區的農業發展狀況以及農民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農民，實現信息的透明化；二是農村管理層應加快本地區的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現信息化發展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、準確傳達到農民耳中，避免農民由于信息獲取缺失對農業生產活動造成負面影響；三是經營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農民的需求，了解農民對于當前所執行的相關決策的態度，以知道決策層制定出更加符合農民需求的決策，便于對農業生產實現有效經營管理，最終整體推動我國的農業發展進程。
3結語
完善農村經營管理是推動農業快速發展的有效途徑，對于農村地區實行的經營管理應基于本地區農業的實際發展狀況，并結合本地區勞動力的質量、農民的需求對于不合理的經營管理模式進行改進，使經營管理決策真正符合廣大農民的需求，適合農業的發展規律。只有這樣，才能使經營管理決策發揮其推動農村地區發展，推動農業發展的重要作用。
作者：孫海燕 單位：安龍縣農業局
1農村經營管理缺陷分析
1.1管理層認識不足
在農村的管理層中，很多人認為對于農村實行經營管理是沒有必要的，認為農村的發展只要依照現有發展套路進行即可，并沒有將農業的發展放到一個變化的大環境中進行考量，也缺乏對于農業突破發展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農業的創新發展。
1.2相關體制不健全
農村經營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農村財務審核、農民負擔監督、農村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農村經營管理的管理法規和相關體制卻處于嚴重不健全狀態，不能實現對于農村經營管理的有效監督，也沒有適當的懲罰措施對不合理經營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經營管理的主動性較弱，也就很難使農業實現突破性發展。
1.3土地經營規模不大，農民收益增長慢
目前，農民的土地經營規模相對較小，很難實現大規模的經營管理，也就不容易實現對于農業項目的創新實踐，一些大型機械無法在小規模的土地上進行作業，由此導致了農民的土地經營積極性較弱，農民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發展狀況。長此以往，農業的發展便有可能在這種不良循環中走向停滯，最終阻礙我國農業發展的整體態勢。
1.4農村勞動力科技水平比較低
當前，城市中普遍存在“民工潮”現象，這從一個側面也反映出我國農村地區的勞動力質量較低，具體體現在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農民對于與農業相關的科技的接受能力較弱，很難實現對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農村農業的發展處于低水平狀態。
2完善農村經營管理的對策
2.1加大對農民的農業知識教育
針對我國農民受教育程度較低的狀況，要想實現農村農業的快速創新發展，首先就要對農民實現農業知識教育，使農民掌握農業的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農業生產活動。國家可以選派相關的農業技術人員，深入農村對農民進行農業知識教育，教育的方式選擇應符合農民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農民對于知識學習的有效性。在進行農業知識培訓時，培訓員要充分調動起農民積極性，鼓勵農民對于不懂的問題進行詢問，以激發農民進行農業生產活動的主動性，有利于我國農業的創新性發展。
2.2注重信息化的發展
目前，我國大部分農村地區的經營管理信息化發展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農民間的矛盾，不利于農業的發展。因此，農村的經營管理要尤其注意信息化的發展。一是要做好整體的規劃，基于本地區的農業發展狀況以及農民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農民，實現信息的透明化；二是農村管理層應加快本地區的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現信息化發展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、準確傳達到農民耳中，避免農民由于信息獲取缺失對農業生產活動造成負面影響；三是經營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農民的需求，了解農民對于當前所執行的相關決策的態度，以知道決策層制定出更加符合農民需求的決策，便于對農業生產實現有效經營管理，最終整體推動我國的農業發展進程。
3結語
完善農村經營管理是推動農業快速發展的有效途徑，對于農村地區實行的經營管理應基于本地區農業的實際發展狀況，并結合本地區勞動力的質量、農民的需求對于不合理的經營管理模式進行改進，使經營管理決策真正符合廣大農民的需求，適合農業的發展規律。只有這樣，才能使經營管理決策發揮其推動農村地區發展，推動農業發展的重要作用。
作者：孫海燕 單位：安龍縣農業局
1、大力推進農機服務單位的跟蹤服務
目前，我縣農村地區專業的農機服務機構還相對較少，尤其是對一些大型聯合收割機等大型農業機械的修理還有很大的不足，一旦發生故障農民擔心無法得到及時的修理而影響他們的農機購買欲望。這就要求我們要充分農機部門在農業機械上的維修資源，緊跟農村機械化發展的需要，將農機服務推進到農民的家中、田中，而農機部門作為政府的職能部門，一定要發揮它們在農業機械化的中的作用，鼓勵幫助農民購買農機。這些年來我們舉辦了一些“農機作業現場演示會”，深受農民的好評，我們應多多舉辦這樣的活動，通過這些活動，利用地區資源，發揮農機優勢，推廣應用農機化實用技術，變資源優勢為經濟優勢。
2、在遵循當地農業生產需要的基礎上推廣農業機械化
在推進農機化發展過程中，各級農業機械主管部門應該把提高農業機械化程度當成一項優秀工作來抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當前發展農業機械化，要引進、開發、推廣經濟效益最好的機械化技術，滿足農民的迫切要求，滿足生產經營的需要。要選準一個項目進行推廣，找準主要環節，尋找成熟技術，抓住重點進行突破。農機部門首先要做大量調研工作，了解我縣實際情況，根據這些情況選擇技術成熟的、適合我縣農業發展需要的農業機械進行試點推廣。就如甘蔗是我縣的主要經濟作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農民很辛苦，這極大的影響了農民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機型的“甘蔗收割機作業現場演示會”但各種機型由于技術都不夠完善，沒有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實際的甘蔗收割機。農業機械服務部門應該將服務擴展到產前、產中、產后全過程之中。這樣就使農作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過程都能實現機械化，從而降低農作物生產成本，增加農作物科技含量，減少人工成本的支出，農產品加工的質量，提高農業企業生產率，增加農副產品的生產價值。因此，一項新型農機技術、農業機械能否得到農民的承認關鍵要看是否符合農民的生產需要。只有符合農民需要才能實現節約成本，增加效益，提高廣大農民的收入的目的，也只有這樣才能提高農業機械化的水平。
3、加大農業機械化發展的資金投入
目前制約農村機械化發展的最大因素就是資金的缺乏，農民本身就沒有多少資金，加之大型農業機械的價格普遍較高，不是一般農民所能承受。農業機械化發展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農業機械化發展經驗來看。政策的支持和資金的投入是提高農業機械化水平的重要措施。為此在農業機械化發展中一方面要想方設法的獲得爭取國家的支持，各級人民政府也要充分的認識到發展農業機械化對農村經濟發展的重要意義，增加財政支出，增加對農民購買農機的補貼力度。另一方面，集體經濟組織和農民自身也要通過多元化、多層次、多渠道籌集資金。可以建立農機化發展基金，借助專業化、社會化服務，有效地引導農民購買先進機械，利用機械化大力發展現代農業。政府要加強對農機化專項資金的利用的監督和知道，鼓勵幫助經濟條件較好、懂技術會經營的農民單獨購買或采取股份制方式聯合購買機具，提高集體經濟組織內部農業機械化水平。
4.加強對農村農機手的素質培訓
農機手的素質不高也是困擾農業機械化發展的一個不利因素，由于農民普遍缺乏科學知識，在農機操作上的技能也沒有進行專業的培訓。這就要求各級農機主管部門認真落實農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，加強拖拉機駕駛培訓學校的監督，規范培訓教學經營行為。在此基礎上大力進行對農機手的農機操作規范培訓，提高他們的農機操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓、現場觀摩學習、送教下鄉等多種形式進行。通過培訓可以加強農民的科技意識，使農民能夠熟練的掌握各種農機使用技巧，推進農業機械化在農村的發展。
5.培育農業生產大戶帶頭實現農業機械化
一是要大力培育大戶。帶領他們首先走上機械化生產的道路，使他們能夠正確使用機械，組織、擴大農業生產規模，走上農業產業化的發展道路。二是要加強同龍頭企業的聯系，傳遞信息，為他們提供優質的服務，幫助他們學習新技術，提高產品質量，節約成本，增加效益；三是要加強與農業、林業、畜牧業等技術人員的合作，相互交流經驗，努力使我們推廣的農機具和引進的農機化技術更加成熟，符合各專業的技術要求，生產加工出合格的產品；四要在發展龍頭企業時，不能求數量，應追求質量，求精、求高，應集中各方面的人力、物力和財力幫組規模較大且有科技含量、影響力大的農機大戶或企業。
建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，是解決“三農”問題的戰略之舉。同志指出，從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力，要加強對全局性、前瞻性、戰略性的重大課題的研究。中央經濟工作會議和中央農村工作會議強調，要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點和首要任務。發展現代農業，扎實推進新農村建設，需要正確認識未來一個時期我國農業發展的趨勢，有針對性地采取措施。
城鄉生產要素相互流動，工農業交融發展
從國際經驗看，大量農民進入城市從事非農產業，城鎮企業進入農村從事農業產業化經營，工農業交融發展，是工業化中期階段帶有普遍性的現象。隨著我國城鄉經濟的不斷發展，大量農村勞動力從第一產業向二、三產業轉移。目前，我國進城務工的農村勞動力約有1．2億人。近3年來，農民工資性收入占農民純收入的35％左右。正如農民所說，一家一人務工解決溫飽，二人務工實現小康，三人務工達到富裕。同時也應當看到，在相當多的地方，從事農業的勞動力多為婦女和老人，加上農戶耕種面積小而分散，基礎設施落后，導致農業發展出現了缺人、缺錢、缺技術、缺裝備的局面。改變這種狀況，迫切需要城鎮企業進入農村，通過外部生產要素的引入，推進農業產業化經營，促進現代農業發展。城市企業之所以有動力進入農村，主要是由于農村市場較為穩定、經營風險小、發展空間大、優惠政策多，能夠發揮資金、信息、人才、技術、管理等方面的優勢。特別是中央制定了一系列統籌城鄉協調發展的重大政策，為工農業交融發展創造了條件。工農業交融發展的這種趨勢，目前很多地方已初見端倪，在珠三角、長三角等經濟發達地區表現得更為突出。隨著時間的推移，這種趨勢將會進一步發展。
農業集約程度明顯提高，設施農業成為農業增效新途徑
在農民增收與農業發展之間，不能簡單畫等號，對此應有正確認識。一些地區農民收入高，并不說明農業就發展得好，因為農民收入來源是多方面的，其中有很大一部分來自二、三產業，近幾年還有相當一部分來自政府對農業的補貼等。因此，農民的收入水平并不能完全說明農業的發展水平。在市場經濟條件下，常常會出現“農業增產，農民不一定增收；農民增收，農業不一定發展”的現象。而發展設施農業，既是農民增收的重要舉措，也是農業增效的有效途徑。設施農業通過一定的農業設施，能在局部范圍改善或創造環境和氣象因素，為動植物生長發育提供穩定的良好環境。設施農業包括設施栽培，如各類塑料大棚、溫室、人工氣候室等；設施養殖，如畜禽、水產、特種動物的設施養殖和現代集約化的養殖小區等。設施農業已經成為農民發家致富的重要渠道。經驗表明，標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節水38％；規模養殖場和養殖小區，蛋雞產蛋量可提高18％，奶牛產奶量可提高12％。據統計，目前全國塑料大棚已達到3100萬畝，各類畜牧養殖小區4萬多個，設施漁業養殖水體近5000萬立方米。隨著新農村建設特別是現代農業發展步伐的加快，設施農業必將獲得更大發展。
資源節約型農業發展加快，農業增長將更多地依靠科技
長期以來，我國農業增長主要依靠資源開發和投入。我國耕地面積不到世界的1／10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30％和26％；農業污染量已占全國總污染量的1／3—1／2。這表明，僅靠大規模增加資源投入來實現農產品生產增長，不但成本高、效率低，而且已成為我國農業持續健康發展的制約因素。從發達國家的經驗看，現階段農業的發展主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農藥投入，而是靠農業科技進步，提高資源利用效率。農業發展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉變，充分發揮科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的潛力，使農業發展由粗放型向集約型轉變。這是我國農業實現可持續發展的必然趨勢。
農業產業鏈條不斷延長，產業化經營成為引領現代農業發展的基本經營形式
農業產業化經營有利于促進農業產業鏈條不斷延伸。在實踐中，農業產業化經營正在不斷發展和完善。截至*年底，全國農業產業化經營組織已發展到11．4萬個，固定資產總額8099億元，分別比*年增長70．9％和91．7％；農業產業化經營的形式由最初的“公司＋農戶”，逐漸發展為“公司＋基地＋農戶”，又進一步發展為“公司＋合作組織＋農戶”。這些組織形態，反映了現代農業發展不同階段市場對生產、加工的要求，反映了產前、產中、產后各個經營環節及經營單位之間協作互利關系的調整變化。“公司＋農戶”，主要解決最初的農產品賣難問題；“公司＋基地＋農戶”，穩定了企業和農民對農產品的供求關系；“公司＋合作組織＋農戶”，則規范了企業與農戶在生產、經營和銷售等環節合理的經濟利益。由于我國東中西部自然條件和經濟發展水平差別很大，農業產業化經營的形式必然是多樣的。
農業產業化經營之所以發展得這么快，主要是由于它具有重要作用：一是有利于解決小生產與大市場的矛盾。我國農業生產分散、規模小，一家一戶的農民難以應對自然風險和市場風險。農業產業化經營將企業的資金、技術、人才和信息等優勢與農民的生產積極性相結合，形成利益共同體，有效地解決了這一矛盾。二是有利于促進農民增收。在農業產業化經營中，農民可以獲得規模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務工效益。三是有利于應對國際貿易壁壘。應對國際貿易壁壘，一家一戶的農民是無能為力的。農業產業化經營組織在國際貿易維權方面發揮著主力軍作用。四是有利于提升農業整體素質。農業產業化經營是專業化、規模化、標準化生產的載體，是新品種、新技術的推廣應用者，是農產品品牌戰略的實施主體，能夠有力提升農業整體素質。實踐表明，產業化經營具有旺盛的生命力，將成為現代農業的基本經營形式。農民組織化程度提高，專業合作組織成為完善家庭承包經營制度的重要形式
近些年來，農民專業合作組織的發展逐步加快。據農業部調查，*年各類農民專業合作組織比*年增加13．5％，成員增加103．5％。其特點主要是：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。其功能主要有：一是規模集成。通過專業聯合，采取批量購買、批量銷售的辦法，降低農戶產銷成本，提高產品價格，獲得規模效益。二是作業同步。統一生產，統一要求，保證農產品的質量和批量。三是技術和市場信息傳遞。四是管理智慧共享。專業合作組織一般由能人大戶牽頭。他們的一個經驗、一個點子，往往會成為全體成員的行動。五是誠信培育。專業合作組織必須講求農產品質量、講求信用，成員們為了自己的利益也互相監督。可以預料，隨著農民專業合作社法的頒布實施以及各種扶持政策的逐步落實，農民專業合作組織將有更大的發展，成為完善家庭承包經營制度的重要形式。
農業開放程度越來越高，“走出去”成為解決我國農業資源短缺矛盾的重要出路
農業“走出去”是一個大戰略，是我國農業發展的客觀要求。第一，有助于解決我國農業資源越來越少、人口越來越多的矛盾。隨著我國經濟快速發展，水和耕地等農業資源短缺日趨突出，對糧食、油料、棉花等農產品的需求越來越大。農業“走出去”，利用國外資源，是解決農產品供需平衡問題的重要舉措。根據我們對贊比亞、莫桑比克的考察，兩國土地和水資源都相當豐富，85％以上的土地尚未開發，租金相當低廉，平均1公頃1年1美元。第二，結合援外開展國際農業合作，可實現“三贏”：受援國特別是非洲一些國家接受我國經濟、技術支持，有利于其發展經濟；有利于解決我國緊缺農產品不足問題；通過援建農業基礎設施，為兩國企業合作打好基礎，有利于降低我國企業國際合作成本。第三，有助于減輕我國就業壓力。第四，有助于帶動農業生產資料出口。非洲等一些國家農業生產方式與我國相似，我國生產的小型農機具比較適合當地實際，農業“走出去”能夠帶動我國農業生產資料出口。我國實施農業“走出去”戰略的條件基本成熟，隨著國際環境趨于寬松，一些有條件的企業“走出去”，必將為農業開辟更廣闊的發展空間。
補貼按照各戶土地面積發放，政府對發放的補貼去向沒有硬性要求
要真正建立一個現代化的開放型的農村經濟，還必須走農業產業化的道路
墨西哥的農業有過輝煌的發展史，但是隨著世界經貿環境的變化和墨西哥農業自身的衰退，到上個世紀八九十年代，墨西哥已經要進口一部分農產品來滿足國內需求。近年來，墨西哥政府看到了這一問題，農業部顧問諾埃·里維拉日前在接受記者采訪時表示，墨政府正努力將依賴性強的舊農業轉變為產業化程度高的現代新農業。
在墨西哥不斷加快自己進入全球化體系的腳步時，農業卻受到外部的強烈沖擊。雖說墨西哥北部地區大多是機械化的大農場作業，但這只占全國農業人口的少數，而全國人口60％以上的農民卻基本上是小規模種植，平均每戶擁有耕地面積不超過5公頃。這些小農戶根本無法抵擋美國、加拿大低價農產品的洶涌進入，導致大量農業人口流失。諾埃說，墨西哥政府近年針對這一問題采取了扶持措施，農村扶持計劃就是其一。
諾埃介紹，農村扶持計劃1994年開始實施，是一項政府根據每戶土地直接向農戶發放補貼的措施，農民只要在當地農業部門登記注冊，并提出申請，有關部門經過審核后，就會發放一定數量的補貼。政府對發放的補貼去向沒有硬性要求，農民可以根據自己的需要購置肥料、設備或者增加灌溉能力。由于補貼按照各戶耕種土地面積發放，這項政策提高了農民擴大種植的積極性和自主性，也改善了農民的收入狀況。農村扶持計劃實施10多年來，投入額不斷增加，到2004年，總投入達到了5億多比索（約合4600萬美元）。農村扶持計劃在一定程度上幫助農民提高了對外來農產品的抵御能力。
諾埃指出，要真正建立一個現代化的開放型的農村經濟，還必須走農業產業化的道路。墨西哥政府支持農民成立農業經濟合作組織，實施農產品的產供銷一體化。墨西哥最大的奶業集團阿爾普拉就是其中一個例子。阿爾普拉最早是由89家奶牛場場主聯合成立的公司，場主按照各自的牛奶產量直接參與公司股份，公司從奶牛場收購牛奶加工后直接銷售到市場，不用經過中間商，從而達到了利潤最大化。
墨西哥政府還幫助農民走市場化道路，爭取出口更多的農產品。墨西哥農業部農產品貿易促進協調局局長布蘭卡·維耶羅告訴記者，農產品貿易促進協調局的工作就是帶領墨西哥的農產品生產者走向世界。去年，協調局用統一的品牌“最棒的墨西哥”，出資組織墨有特色的農產品參加了10個大型的國際或國內農產品行業展銷會，獲得國際市場的青睞。協調局設定了一個“墨西哥最佳質量”的檢測標準，凡是出口的產品都要符合相應標準。在嚴格的出口質量監督下，墨西哥農產品出口近年保持在世界第十的位置，其中南瓜、蘆筍、木瓜等果蔬出口居世界第一位。
理論上講，歐盟和法國沒有農業補貼，只有統一的社會貧困、經營者困難或者自然災害補貼。但法國有較為完善的農業保障體系，農民得到的資助是在一系列完備的基礎制度、基礎法律上進行的。具體來說包括以下幾個方面：
1.完備的社會保障體系：每個農民都有社會保險、醫療保險和工傷事故意外傷害險，與國家公務員或者市民沒有任何身份上的區別；每個農民與市民一樣享有貧困家庭補貼及其它一切補貼。
2.完備的稅務征管體系：每個農民與市民或者其它公民一樣繳納所得稅；從歐盟范圍來說，農民與市民享有的福利與繳稅的義務從根本上也沒有特別的區別，都按同樣的稅法條款繳所得稅。
3.完備的為農業服務的金融體系：每個農民都有銀行賬號，享有現代金融服務。
4.完備的法律體系規范社會補貼。這是法國農業行業管理的一個主要特點。
5.申請享受農業政策方面的優惠及補助，標準在全歐盟是統一的，均按實際收入水平或者包干分等來匡算。農民在申請農業補貼時的程序是個人直接填寫全歐盟統一的或者全法國統一的表格，按表格規定的不同條件對號入座，你該享受什么補貼自動入檔；表格由地方政府逐級上報到中央政府直到歐盟。一個農民一年要填的行政管理表格可能要以數以百計來計算。
農業補貼的發放有舞弊現象，但不多。這是因為法國有透明的發放監管體系，補貼標準都要張榜公布，還有統一的金融體系（銀行賬號）、統一的社會保障體系（退休養老保險和醫療保險賬號）、統一的稅收體系和統一的行政管理體系（可進行獨立、相互或聯合監察）以及詳細的個人信用數據庫。補貼發放逐級審批程序透明，全過程有監督，特別是發放后的抽查就更加嚴格。
農業行業管理是歐洲國家行政管理中最復雜的行業之一，在法國也不例外。這方面相關的法律與規章有厚厚的一摞。從其法律文本的數量就可看出其組織管理和監管機構的復雜、嚴謹與龐大。
農協經過幾十年的運作，已成為農村經濟和社會的支柱
“新村運動”使農村的面貌發生了巨大變化，互助和協作蔚然成風，尊長愛幼，遵守鄉規的傳統美德隨處可見
在韓國農村采訪幾乎看不到城鄉有什么大的差別，農村不僅實現了機械化、電氣化和水利化，而且農民的收入也達到城市人口平均收入的85％。韓國農民之所以能夠走上致富之路，靠的是“兩大動力”：一是“農協”，二是“新村運動”。它們猶如韓國農業發展的兩大翅膀，帶領農民跨進了中等發達國家的行列。
日前，記者走訪了京畿道議政府農協。談起“農協”，李淳镕理事如數家珍地說，全國性的農民組織“農業協同組合”（簡稱農協）成立于1961年。農協有三大職能：一是教育普及農業技術；二是建立購銷渠道，開拓國內外市場；三是從事信貸、保險業務，向農民提供資金（主要由農協銀行承擔）。農協經過幾十年的運作，已成為農村經濟和社會發展的支柱。以農協銀行為例，目前，農協自己經營的銀行已達1088家，遍布韓國所有農村。農協存款總額已超過韓國最大商業銀行國民銀行，成為韓國最大和最信賴的“民族銀行”。
韓國農民貸款統一歸口在農協銀行。李淳镕介紹說，韓國農民從不為貸款發愁。農協銀行貸款的利息十分低廉，購買農業生產資料的利息僅為3％，還貸的年限分別為2年、3年、5年不等。農民貸款以土地和家庭財產為擔保。農民提出貸款申請后，韓國驗證院立即派出資產評定員到申請的農戶進行調查，并根據各地區的土地、財產公示價格進行準確評估。一般貸款的額度為擔保額度的80％。農民從申請到拿到貸款，一般只需5天。還貸時，如遇到自然災害等特殊情況，借貸人只要還清了貸款數額的10％至15％，農協銀行則可延長其還貸期限。農民破產還不起貸款時，可將擔保的土地或財產，通過法院進行拍賣。購買者須向農協銀行繳納欠債者的所有貸款和利息。
“新村運動”是上世紀70年代初，由政府主導的在全國農村開展的致富運動。韓國江原道高城郡巨津鎮農協會長李永權深有感觸地說，想起當年開展的“新村運動”，村民們至今念念不忘。“新村運動”重視基礎設施建設，通過農協的貸款和政府的資助，農民的干勁越來越高。在全國“新村運動本部”的指導下，我們先后開展了“和諧與愛護鄰里運動”、“農村公園化運動”以及“講道德守紀律運動”等。“新村運動”的開展，使農村的面貌發生了巨大變化，互助和協作蔚然成風，尊長愛幼，遵守鄉規的傳統美德隨處可見。
李永權興奮地說，“新村運動”激發了全國農民創造美好家園的熱情，縮小了城鄉之間的差別，促進了人與人之間的和諧共處和農村的社會文明和進步。
周堅強博士是加拿大農業部國際合作局加中農業科技合作首席執行官。多年來，他在加拿大農業部擔任加中農業科學合作的主管，對加拿大和中國農業都有深入的了解和研究。他的注意力一直圍繞著5個方面：中國糧食安全；中國農業生態和環境；農牧結構調整和可持續發展；城市人口膳食營養結構的調整；最后是扶貧。
周堅強告訴記者，中國用占世界7％的耕地養活了13億人口，這個成績相當了不起！但是，中國農業經濟相對薄弱，農業技術相對落后，缺乏嚴格的科學管理體系，農民教育水準不高，也是今后須正視和提高的問題。但要發展農業生產力，就要發展農業科學技術，制定合理的科學管理制度，同時要協調好與農業相關的，也就是整個社會的各方面力量，為農民收入的增長和農業的可持續發展不斷努力。
加拿大先進的農業科技和對農業生產的嚴格科學管理，是保證加農業生產力處在世界先進國家行列的主要原因。周堅強說，農業科學技術是一個綜合性的問題，包含選種育種技術、養殖技術、栽培技術、生態環境控制、肥料和農藥合理應用、系統管理等等，這些方面都協調好了才能生產出高質、安全的農產品。加對農業扶持力度很大，農業部和地方政府每年舉辦免費農業技術培訓，向農民推薦、轉讓最新農業科技成果。
農民的受教育程度也是一個具有根本性意義的問題。加拿大除了土地肥沃、面積廣闊等得天獨厚的自然條件外，加農民受教育程度高，基本上都具有專科以上學歷，這也是加拿大農業科技含量高、農產品競爭力強的重要原因之一。
加拿大對農產品的生產實行嚴格的體系化和標準化管理，農業科技起到了重要的作用。加是世界養豬業大國，其55％肉豬出口。加拿大能做到這一點，就是依賴先進的種豬選育體系、集約飼養體系、對抗生素和疫苗的使用嚴格控制，以及肉產品質量監控等一系列管理制度。加拿大的畜牧業、養殖業講究“動物權利”，也就是牲畜必要的生存和衛生條件，使牲畜少得病，肉類質量自然提高。
在過去的七八年時間里，由周堅強具體組織了加拿大農業部和我國吉林省白城市農科院的燕麥合作項目。在白城市的干旱、鹽堿地和退化草原上取得了良好效果。參與此項合作的加農業部專家獲得2003年度中國國家“友誼獎”。現在，周堅強正促進加拿大農業部和中國多方面的科技合作，為建立中加示范農場和組織中國高級農業科技人才來加留學進修而忙碌著。
出身農民家庭的豪斯曼雖未受過高等教育，但他對新鮮事物充滿激情，有著強烈的開放和創新意識，這正是他的成功之道
從事溫室種植的斯蒂夫·豪斯曼先生現在是荷蘭的名人，原因是他的玻璃溫室變“耗能”為“產能”。這在油氣價格高企的今天，自然備受人們矚目。
玻璃溫室種植在荷蘭非常普遍。荷蘭的氣候條件并不優越，卻是世界第二大農產品出口國，其中溫室種植更是功不可沒。普通溫室在冬天時需要燒氣取暖，夏天時還要耗能制冷，是個十足的能耗大戶，年均每平方米要燒掉40立方米天然氣。5年前，豪斯曼就萌生想法要扭轉溫室大量耗能的局面，開始準備投巨資建立節能型的溫室系統。但那時天然氣價錢很便宜，溫室費“氣”不費錢，鎮上的許多農民因而并不在乎。他們甚至覺得豪斯曼的想法簡直是“發了瘋”。時過境遷，居高不下的天然氣價格如今已成為玻璃溫室種植戶們“不堪承受之重”，許多農民不得不考慮關閉溫室。相比之下，豪斯曼先生卻是瀟灑自在，因為他家的溫室每平方米年均只需耗氣5立方米，而且還能儲藏多余的太陽能。
2月27日上午，記者在荷蘭阿納姆市近郊小鎮霍斯見到了豪斯曼，并參觀了他的新型溫室。豪斯曼介紹說，他的溫室共有2.6萬平方米，主要種植各種花草，這些花草采用無土栽培技術，為寫字樓提供觀賞之用。其中新型溫室約有6000平方米，屋頂是雙層多角度玻璃，可最大限度地吸收太陽能。春夏秋季，多余的熱能被輸往地下30米至70米處，用于加熱9攝氏度的地下水。冬天，經過加熱的地下水循環回到地面，給溫室加熱。在玻璃頂層的下面，還有一層可平移的鋁制房頂。白天陽光強烈時打開，晚上關閉，盡可能地將余熱留在溫室里。如此一來，熱能損失量可減少45％。這一切均由電腦自動控制。冬天，經過加熱的地下水除給6000平方米的新型溫室加熱外，還可部分地為其余2萬平方米的普通溫室“供暖”，從而節省大量能源。這便是溫室“生產能源”的基本原理。
除了自己投資興建節能型溫室外，豪斯曼還想著幫助其余溫室種植戶節能。他與鎮上的其他農民一起，以合作參股的方式辦起了能源供應站，一方面從市場上購買天然氣，另一方面則與荷蘭專門收集垃圾的公司簽約，由他們提供可供焚燒的垃圾。能源供應站除供應溫室外，還給附近的村民們提供生活用電。能源站開張以來，入股農戶的能源開支比直接從電熱公司購電購氣節省了20％至25％。隨著越來越多的農戶入股合作，能源站的供熱覆蓋面達到了210公頃，相當于豪斯曼家溫室面積的80倍。尤其讓人意想不到的是，能源供應站除供熱供電外，燃燒天然氣及生物垃圾所產生的二氧化碳，在經過凈化后被送到溫室，供作物吸收。“無論是能源供應站還是暖房，幾乎不產生什么廢料”。
出身農民家庭的豪斯曼雖未受過高等教育，但他對新鮮事物充滿激情，始終有著強烈的開放和創新意識，這正是他的一條成功之道。30多年前，當大多數荷蘭人忙著種植農作物時，他從比利時、丹麥等地學來了室內植物種植技術，比荷蘭同行擁有更高的投資回報率；27年前，他從瑞士、德國等地引進了無土栽培技術，使溫室里生長的植物落戶寫字樓后不致水土不服，產品自然也賣出了好價錢；5年前，他又比同行更早地嗅到了能源“瓶頸”的來臨，率先進行溫室的“節能革命”，降低了生產成本……
現在，斯蒂夫·豪斯曼與他的弟弟一起合作經營，他管種植，弟弟管銷售，共有20多名雇員。他們生產的產品70％供出口，年營銷額約600萬歐元，利潤率約在5％左右。雖然為建新型溫室，豪斯曼投入了數百萬歐元，但他對未來仍然充滿信心。他對記者說：“人說荷蘭人都有‘綠色手指’（意為點鈔賺錢能力），其實，開放意識才是‘綠色手指’的真正意義所在。”
政府每年要為農村每個家庭提供100天的就業機會
申請的工作一次必須不低于連續14天
村民從申請之日起15天內就應該得到工作
工資必須在工作結束兩周之內結清
2月2日，印度《全國農村就業保障法案》正式實施。法案規定，政府每年要為農村每個家庭提供100天的就業機會，工作是非技術性的手工勞動，如修路、架橋、平整土地、開鑿運河、興修水利等。工資每天不低于60盧比（1美元約合45盧比）。印度農村發展部長拉古萬什·辛格對記者說，該法案首次賦予農民就業的權利，為農民增收提供了法律保障。
就業工程分階段分地區逐步實施。首先要在全國200個經濟最落后的地區展開，5年內，覆蓋全國。分析人士稱，印度有70％的人口居住在農村，該工程是印度向福利社會邁進的第一步，將有力緩解農村人口大量向人口擁擠的城市過度遷移的緊張趨勢。
安南塔普爾村位于安得拉邦，是印度數一數二的貧困村。近年來，隨著農田干裂，許多村民背井離鄉外出打工，更有一些人因為貧困潦倒而選擇了自殺。該村目前成為首批實施《全國農村就業保障法案》的地區之一。印度總理辛格在該村啟動就業工程儀式上表示，“我們必須付出不懈的努力，確保那些需要幫助的人們切實得到利益。”
安南塔普爾村村委會負責人欽塔帕利日前向記者介紹了這一法案在該村實施的情況。他說，每個家庭的每一名成人都有權獲得政府提供的工作。每個家庭可以向村委會提交申請表，表上寫明家庭成員的姓名、性別、年齡等信息。村委會根據登記情況，向申請工作的家庭發放一張工作證，工作證上貼著該家庭所有成人的照片，并且印有一個登記號。在5年內，該家庭任何一名成人都可以持這張工作證申請工作，但一個家庭一年只有100天的工作機會。
村民有了工作證以后，申請的工作一次必須不低于連續干14天。村委會在接到申請后發給申請人一張寫著申請日期的收據。按照法案規定，村民從申請之日起15天內就應該得到工作。如果村委會沒有按時提供就業機會，則要向申請人支付相當于原工資一半的失業補貼。如果村民得到工作機會卻沒有上崗，村委會不向其支付任何費用。工資必須在工作結束兩周之內結清。
印度農村發展部新聞辦公室主任羅伊介紹，為防止村委會在工作安排上操作不當，該法案還給出一些具體的操作規范。如優先照顧婦女就業，在安排工作時婦女要占到1/3的比例。工作地點距離申請人住所不超過5公里，一旦超過，申請人有權獲得10％的交通和生活補貼。工作地點還應該有干凈的飲水、供孩子乘涼的地方和急救藥箱等。如果被帶到工地的小孩達到5個以上，村委會必須指定一人專門看護這些孩子，其工資和其他農民工一樣。如果農民在工地上因工作受傷，有權接受當地政府提供的免費醫療。據《印度時報》報道，安得拉邦已有270萬人申請登記，拉賈斯坦邦和中央邦各有60萬人登記，泰米爾納德邦有50萬人登記，北方邦也有50萬人登記。
也有人對該計劃的可行性提出質疑。首先是資金落實問題，其次是資金管理問題。法案規定，該計劃所需大約1.4萬億盧比，其中90％由中央財政支付，10％由地方財政負擔。有人擔心政府很難在本來就很拮據的財政支出中撥出這筆巨款。即使資金沒有問題，但由于管理不力，最后所謂“農民的工資”也會掉進各級政府官員的腰包。對此，印度財政部一名官員說，農村發展是我們制定預算優先考慮的方面。至于資金管理問題，法案規定成立監督委員會進行督察。國大黨（英）主席索尼婭·甘地明確要求，在實施該計劃的同時要增強透明度和公開性。
人民日報《國際周刊》連續對國外農村的報道，使我們能管窺國外發展農業、建設農村、解決農民問題的新進展，有利于我們用寬闊的視野思考我國的新農村建設。印度、南非把改善農民生活狀況作為政府亟待解決的問題；人均國民收入3700美元的阿根廷扶持小農戶；英國、瑞典等發達國家，農業功能已從提供健康綠色食品擴展到生態保護、休閑旅游，但近年仍在出臺對農民經營的優惠政策。這表明，不管在哪個發展階段，各國普遍重視農業、農村、農民問題。
中外國情不同，但發展農業、建設農村的很多經驗相通。最基本的就是要圍繞農民就業增收這個優秀，發展經濟。縮小城鄉居民收入差距，解決農民收入低、增長慢的問題，根本在于實現農民的充分就業。印度先前在農村啟動“自我雇傭式就業項目”，今年開始實施全國農村就業保障法案，把加大農村基礎設施投入與增加農民就業和工資收入結合起來，受到貧苦農民的擁護。這種幫助農民就業，為農民創造更多就業機會，促進增收的做法，具有普遍的意義。
我國農民就業已經多元化，但就業任務依然艱巨，不發達地區鄉鎮企業薄弱，中年以上富余勞動力又難以外出就業，其就業和農業剩余勞動時間的利用仍是難題；進城農民工的勞動權益、社會保障需要解決，而且多數未能融入城鎮實現長期穩定就業。發達地區也有失地農民的就業問題。國內外經驗顯示，以就業增收為先，把政府投入與農民的勞動和創業結合起來，方能以經濟建設為中心，讓農民得到最現實的利益。
國外的經驗還表明，農業發展、農民就業增收，關鍵在于形成與農業生產、農村中小企業及農民轉移就業結合的科研開發、咨詢、職業教育和培訓系統，促進農民知識化。瑞典科技人員對農民進行科技培訓，助農致富，在發展生態農業的過程中，不但向農民解答了生態農業的成本問題，還讓農民從市場上真正得到收益。這都說明，科技培訓不是一句空話，幫助農民致富是衡量科研、培訓的標尺。在我國發展農業、建設農村的過程中，科技、教育、培訓系統重任在肩，同樣也要以是否能幫助農民致富作為檢驗標準，來創新體制，改進工作。
摘要：農村的經營管理對農村農業的發展有著重要的引導作用，完善農村的經營管理，推動農村地區現代農業的發展，實現農業的可持續發展。文章就完善農村經營管理，推動農業發展進程進行相關研究，為農村地區的農業管理提供相關參考建議。
關鍵詞：農村；經營管理；農業發展
農村經營是我國農業發展的重要組成部分，近年來，隨著我國農村經濟的不斷發展，農村的經營管理對于推動農業的發展有著重要的影響。有效的促進農村經營管理發展對于推進我國農村地區的發展，增加農民的收入，實現農業現展有著重要的意義。
一、農村經營管理的現狀
（一）農村經營管理尚未完善
在我國，農村經營管理所遵循的基本經營制度就是以家庭聯產承包責任制和統分結合的雙層經營體制。自20世紀80年代以來，我國農村經營的基本管理制度不斷的完善，使得農村經營取得了一定的大發展。加之近年來國家惠農政策的不斷實施，我國農村農業發展的基礎也在不斷地加強，但是，盡管農村經濟已經取得了一定的發展，隨著時代的發展，農村的經營管理還存在著一些問題。
（二）經營管理體制缺乏創新
現在我國實行的雙層經營體制已經為我國農村經濟的發展做出了巨大的貢獻，其已經成為我國乃至世界農村經營的一大突破。但是隨著社會的發展，以往的農村經營管理體制已經不能滿足時代的發展，亟需新的活力促進其發展，促進管理體制的創新已經成為農村經營管理中亟待解決的問題。
（三）經營管理的實現形式較落后
經濟全球化的不斷發展，世界各國間的經濟聯系也越來越頻繁，農業作為我國的第一產業也漸漸的受到相關專家和學者的注意。我國傳統的經營管理模式相對較為單一，面對現今國際化的發展趨勢，我國農村經營管理的實現形式較為落后，不利于我國廣大農村地區經濟的發展。
（四）專業的經營管理人員較缺乏
要想完善農村的經營管理，實現農村農業的大發展，需要有專業的經營管理人才來進行專業化的農村經營管理。但就當前我國的農村管理形式來看，在我國廣大農村地區，極其缺乏專業的農村經營管理人員，使得一些農村經濟的發展因缺乏專業的經營管理而未能進行農業資源的有效開發和利用，致使一些農村地區經濟發展較為落后。
二、農村經營管理存在的問題
（一）管理層認識不夠
農村經營的管理層面對農村的經營和發展有著至關重要的決定作用。但是從現實情況來看，一些管理層人員認為在農村進行專業的經營管理是沒有必要的，農村的發展只要按照傳統的經營模式進行，缺少對農業現代化發展的認識，對農村的專業化經營意識淡薄。
（二）農村土地規模化程度較低
我國實行的家庭聯產承包責任制就是以家庭為單位進行的農業生產經營活動。在廣大農村地區，大多數的農民都是以小家小戶為單位進行農業生產活動，從村的規模化經營程度較低，農民的生產成本較高，致使農民的經濟效益增長較慢。
（三）農業發展的科技化程度較低
農業的現代化發展需要較高的科學技術水平支持。近年來隨著打工熱潮的出現，廣大農村的勞動力資源都涌向了城市，農村的剩余勞動力較少并且質量較低，很難實現農村地區專業化和機械化的生產，加之受固有觀念的影響，使得先進的科學技術不能在廣大農村地區得到較好的發展。
三、完善農村經營管理，推動農業發展進程的主要措施
（一）建立專業的農民合作社
通過在廣大農村地區建立專業的農民合作社，將從農村地區的土地資源、勞動力資源以及相關的技術資源和資金資源進行合理的利用，科學合理的整合農村地區的土地、資金以及人才和市場資源等，利用現代市場經濟的發展，進而帶動農業的產業化發展，推動農業的規模化和現代化建設。相關部門通過組織農民，在自愿、自主的條件下成立專業的農民合作社，促進先進農業技術的推廣，增進政府和農民間的溝通，完善農村經營管理，推動農業發展的進程。
（二）加強管理層的相關意識
管理層是我國農村地區農村經營發展的基礎，只有管理層充分的認識到農村經營管理的重要性，才能有效地促進廣大農村地區的農村經濟的有效發展。政府相關部門積極的進行農村經營管理的宣傳，加強相關人員的管理意識。同時，積極的組織管理層人員進行農村經營管理的學習，使管理層人員深入地了解農村經營管理給農村經濟所帶來的影響。
（三）提升農村經營管理的信息化度
隨著信息技術的不斷發展，各行各業都加快了信息化管理的步伐。積極推進農村經營管理的信息水平，推動農村經營管理信息化平臺的建設，提高農村經營管理的工作效率。相關部門積極的運用計算機技術和信息化技術，建立農村經營管理信息化交流平臺，促進各地區以及各部門的信息交流，同時針對農業經營中所出現的相關問題進行及時的溝通，提高農村經營管理的工作效率和工作質量。
四、結語
加強對農村經營管理的完善，推動農業的發展進程。相關部門通過對農村地區進行專業的經營管理，實現農村地區農業資源的有效利用，增加農民的有效收入，促進農村經濟的繁榮發展，進而推動我國農業現代化、規模化的可持續發展。
作者:張俊生 內蒙古赤峰市寧城市農牧業局農經站單位:
摘要休閑農業是通過休閑旅游活動，為休閑旅游者提供具有農村特色的旅游服務。本文介紹休閑農業的內涵特點，對新農村建設的作用以及與新農村建設間的關系進行研究，針對其存在的問題提出相應的對策。
關鍵詞新農村建設；休閑農業；發展對策
休閑農業是一種新型交叉產業，對農村發展的各個方面都有深入影響，其功能是綜合的。現如今，休閑農業和新農村建設通常被結合起來，通過休閑農業來推進新農村建設。在新農村經濟中，休閑農業具有一定的帶動作用，可以充分利用各種農業資源及民俗文化等，帶動交通運輸業、加工產業、餐飲服務業等的發展，建立起“以城帶鄉”的經濟發展模式。休閑農業的發展將促進農村建設的不斷進步。休閑農業的發展與新農村建設兩者之間存在著相互融合、共同促進的關系。新農村建設有利于休閑農業的發展，而休閑農業的發展對新農村的建設又起到了一定的推動作用。但是，在新農村建設背景下，休閑農業的發展仍存在許多問題，需要進行更深入的研究。
1休閑農業的內涵與特點
通常休閑農業除了觀光、采摘活動外，還有很多其他形式的活動，總體來看，休閑農業指利用鄉村具有的獨特的各種資源，經過規劃和開發，為游客提供旅游觀光、休閑度假等的旅游經營活動。從上述內涵中，可以總結出休閑農業的特點：區域性、鄉村性。城市是休閑農業的主要市場，休閑農業功能較全面，形式較自由，受季節影響較明顯，結構較為特殊。
2休閑農業對新農村建設的作用
發展休閑農業對新農村建設的作用體現在方方面面。首先，休閑農業的發展使得農村現有的各種資源能夠得以充分利用，增加農民的經濟收入，為新農村建設奠定經濟基礎。其次，發展休閑農業可以帶動農村的第三產業發展，如住宿、飲食、商場、交通和文化行業等，這些在旅游業中都是必不可少的關聯產業。同時，由于這些產業提供了大量的就業崗位，這便為解決農村剩余勞動力的就業問題提供了出路。休閑農業的發展，有利于增加城鄉之間的交流聯系，提高勞動者的素質。通過農業生產及經營管理等各方面高素質人才的帶動、影響，以及城市游客與勞動者的交流互動等，能夠提高勞動者的素質。休閑農業的發展，有利于調整優化農村產業結構。我國農業自古以來就以種植業為主，存在農業結構不合理的問題。而休閑農業將一二三產業融合在一起，在促進第三產業發展的同時，也帶動了一二產業的良好發展，有利于調整優化整個農村地區的產業結構。
3休閑農業與新農村建設的關系
如今，休閑農業在農村各方面的發展中都發揮著越來越重要的作用。從系統論中可知，城市和農村作為系統的一個構成部分，各自發揮著作用。休閑農業可以說是一個樞紐，在城市和農村之間起著一定的聯系作用，可以為城市和農村之間交換物質和信息。休閑農業將城市文明與農民素質的提高緊密結合起來，拉近了城市與農村之間的距離，對新農村的可持續發展起到了促進作用。同時，新農村建設對休閑農業的發展也具有促進作用。
4我國休閑農業發展現狀
在分布上，從大城市逐漸發展到小城市，從城市逐漸延伸至鄉村。發展初期，休閑農業主要以大城市周邊為發展地區，如今休閑農業已發展到中小型城市及鄉村地區。休閑農業的重心從城市本身逐漸轉移到景區中。現在休閑農業的發展越來越規范化，各地對其的重視程度越來越高，休閑農業的重心也從城市本身向景區不斷發展。休閑農業的發展與新農村建設之間緊密聯系。休閑農業的發展要求與新農村建設的體規劃相符合，將調整農村產業結構、建設新農村、改善生態環境等結合起來，使休閑農業的發展能夠與新農村建設之間具有一定的互促作用。
5新農村背景下休閑農業發展存在的問題
首先，有些休閑農業盲目地開發，沒有作出科學的規劃，導致建成后沒有大量的游客，經營效果不好。因此，要明確不是所有地方都適合發展休閑農業。其次，受到農村發展條件的限制。在休閑農業不斷的發展過程中，城鄉交流越來越多，而又缺少相應的有效管理，使得鄉村趨于城市化發展，使原本的休閑農業逐漸失去了鄉村特色。另外，存在資金不足、缺乏專業人才的問題。由于鄉村是休閑農業發展的主要地區，資金不足是困擾休閑農業發展的一個重要原因，限制了休閑農業更好的發展。很多休閑農業的分布地區處于偏僻的鄉村，缺乏高素質人才十分普遍。
6新農村背景下休閑農業的發展對策
一是休閑農業的發展必須結合市場，要面向各個類型的消費者，要善于發展各種資源，如獨具特色的風俗文化及自然特色等都是休閑農業可開發的資源。二是休閑農業的發展必須結合農業的可持續發展。只有符合可持續發展，才能更好地獲得農業、休閑、經濟等各方面的效益。三是休閑農業必須結合科技創新。沒有創新的休閑農業不會得到良好的發展，而創新需要科技的支持。具有創新的休閑產業能給人帶來享受，休閑農業服務的提供者需要在產品或服務中融入文化、快樂、科技等元素。四是休閑農業必須結合城鄉統籌，使城市和鄉村的發展逐漸趨于統一的整體。與城市和農村之間相互獨立的社會結構不同，城鄉統籌將農村內部、農村和城市聯系在一起，而休閑農業對城市和鄉村有一定的連接功能。
作者：馮天雨 單位：河北農業大學農學院
[摘要]中國是世界農業大國之一，農業作為國民經濟發展的產業支柱，不僅為人類社會提供基本的社會生活資料，還能大力推動其他產業的快速發展，因此加快推進農業發展，可以促進有中國特色的農村經濟的形成和發展，促使國民經濟良性循環，對國家的發展起著很大的推動作用。
[關鍵詞]農村經濟管理；農業發展；管理水平
農村經濟發展作為目前農村經濟發展的重要問題之一，農業的發展主要是指農村經濟的發展，近年來國家推出了一系列惠農政策，加快了農村經濟發展的步伐，但由于我國在農業的相關政策和法律法規的不完善，導致惠農資金和技術的缺乏，為解決這一問題，提高農村經濟管理水平，使其得到更快、更好的發展。文章針對當前農村經濟管理發展中存在的問題進行了分析，并進一步對加強農村經濟管理發展的具體措施進行了闡述。
1農村經濟管理
農村經濟管理主要是指針對農村經濟、政策、計劃、土地、統計、審計、生產體制、農業承包、發展、扶貧、分配、產業化、銷售、農產品加工、農民專業合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農民負擔、農業保險等諸多方面的管理。
2農村經濟管理的工作職責
2.1農村財務管理工作
2.2農林項目管理
2.3研究指導建立農業社會化服務體系，指導農業產業化
2.4各類農經統計報表的編報工作
2.5相關項目申報工作
2.6撰寫農經材料和信息
2.7貫徹執行上級文件精神，對農村經濟收支、農民收入以及農民負擔情況進行監測，減輕農民負擔工作，落實減輕農民負擔有關政策，鞏固農村稅費改革成果
2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權流轉和承包合同管理等工作2.9有關農村、農業、農民各類來信來訪調處工作。
3農村經濟管理的意義
3.1只有大力加強農村經濟管理發展，才能加快新農村建設的步伐，從而推動構建和諧社會主義的信念，才能保證農業的整體發展不受影響。
3.2農村經濟管理是在物質資料再生產過程中進行的，社會再生產過程即是人與自然結合的過程，又是人與人結合的過程，因而決定著經濟管理的雙重重要性。
4農村經濟管理發展中存在的問題
4.1農業的發展缺乏主動性
由于中國一直以來堅持的計劃經濟體制觀念，導致農業的發展一直處于被動的狀態，農村經濟管理局面很難打開，雖然近年來各級政府雖然加大了對農業的支持，但在很多地方卻沒有得到具體的落實。
4.2農業的相關知識缺乏
由于我國目前對于農業管理方面的相關法律法規不完善，各級管理部門以及廣大農民群眾對于農業的相關法律意識淡薄，嚴重影響我國農村經濟管理的進行。
4.3缺少專業的管理人員
目前農村經濟管理人員，思想保守，缺乏專業知識，管理觀念落后，不能充分認識農業經濟發展必須向產業化和現代化發展的思路，大大阻礙了農村經濟發展的管理。
4.4農村資金管理不規范
目前我國財務管理的實施主要是由村干部負責完成，但是由于多年來農村承包土地沒有合理的合同規范，而且目前農村的財務還不能做到所有的財務活動都公開透明，導致承包租金無法及時回收，集體財產得不到保障，也嚴重制約著農村經濟的發展。
5加強農村經濟管理發展的具體措施
5.1宣傳農村經濟管理的理念
現階段我國農村建設的主要任務就是發展農村經濟，只有大力發展農村經濟，才能增加農民的收入，調動農民生產的積極性，才能更好的維護廣大農民群眾的合法權益，為了更好的加快實施這一任務，高質量的發展農村經濟，相關部門就應該對負責各項工作的部門以及工作人員進行專業知識培訓，加強對農村經濟管理的認識，只有充分的學習才能更深入的了解。
5.2實施農業產業化發展進程
要想加快農村經濟的發展，就必須實施農村規模經濟和產業價值鏈條的延伸，為此，我們必須大力發展優勢產業及大型企業，建設優勢產業生物鏈，并將其拓展延伸，只有這樣才能更好的促進經濟的發展，推動農業產業化的進程，加快農業建設的步伐。
5.3提高管理人員的業務素養
針對農村經濟管理工作人員，必須加強他們對農村經濟業務知識、理論以及科學技術等綜合業務水平的了解，完善業務范圍，對他們進行針對性的培訓，特別是針對金融財務管理以及心理咨詢方面的知識，必須做到全面了解，才能更加有效的針對性開展經濟管理工作，更加有效的提升農村經濟管理。
5.4提升應急處理能力
突發事件作為農村比較常發生的事件之一，作為農村經濟管理人員，必須能夠及時擁有及時解決危機的能力，積極聽取廣大農民群眾的意見，不偏不倚，維護廣大人民群眾的利益，只有這樣才能更好的實施農村經濟發展的可持續發展戰略，推進農村經濟民主化、科學化發展的進程。
5.5擴展農民增收渠道
加快農業發展，提升農業生產效率是關鍵要素之一，只有農業發展的條件得到充分改善，才能加快更新現代農業生產資料的步伐，進而提高農民的收入水平
5.6提供服務指導以及資金扶持
成立專門的農民合作社，發展工作領導小組，與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，對農民專業合作社依法設立、規范運作進行全程跟蹤服務。研究制定農民專業合作社扶持獎勵辦法，積極推薦評審市、區、部級示范社；鼓勵支持農民專業合作社開展產品質量認證以及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，并給予相應獎勵；對合作社及其社員貸款發展農業產業項目建設，并符合相關條件的，給予貸款貼息等。只有加快農村發展，才能有效的發展農村經濟管理。提高農村經濟管理，不僅需要對農村經濟管理工作人員進行系統的專業知識培訓，加強整體團隊的專業素養以及綜合素質，還應有健全的法律法規相配合，各級政府部門也應加大財政投資力度，充分發揮政府惠農政策的大力實施，從而才能調動廣大農民群眾的積極性，加快該站農村經濟管理的步伐，快速有效的推薦新農村建設的進程。
作者：張艷紅 單位：陸良縣小百戶鎮農業綜合服務中心
摘要：不同于以往單純以追求產量為首要目標的傳統農業，效益農業的優秀在于優化農業結構與品質，并注重技術與管理創新，最終實現高效益目的。其內涵主要表現為院一是品質優良；二是結構優化；三是高效益。以技術創新和管理創新為手段，在不降低質量標準的前提下，不斷改變農產品內在機理以及外界環境，進而使得農業生產不斷順應人們的主觀意識，在自然面前變被動為主動。因此，效益農業已經逐步成為福安市現代化農業的發展趨勢，符合福安市農業經濟的發展要求，是實現福安市農村經濟穩步增長的有效途徑。
關鍵詞：效益農業；農村經濟；穩步增長；工作措施；福建福安
效益農業的內涵主要表現為以下幾個方面院一是品質優良。品質優良的農產品在營養價值方面更優，在食用口感與外觀形態方面更好，更易被消費者所接受。二是品種結構優化。為了適應農產品市場的發展需求，品種結構優化事關重要，要盡力做到名、優、特、新的不斷更迭與發展。三是生產結構優化。生產結構優化是指從資源密集型向技術密集型，從原料農業向成品農業不斷轉型優化。此外，通過降低單位產品所使用的人力、資源成本，提升資源利用率，最終實現小投入獲得高產出的高效益目的。四是科技和管理創新。通過技術和管理創新，使農業生產不斷順應生產者的主觀意志，在自然面前變被動為主動。因此，發展效益農業是促進福安市實現農村經濟穩步增長的有效途徑。福安市發展效益農業、實現農村經濟穩步增長是擺在市委市政府面前的一道新課題，也是今后一個時期內福安農業和農村經濟工作的主線。從效益農業的品質、結構、效益、科技和管理這幾大內涵要求來看，福安市具備發展效益農業的良好外界環境以及內在基礎，主要體現為院在自然生態環境方面，福安市地處亞熱帶濕潤性地帶，常年日照充足、雨量充沛，無霜期長，非常適宜多種農作物的種植與生長；在內在條件基礎方面，福安市早在幾年前就布局特色產業基地的建設，已經逐步形成具有地域特色的產業群，已成功建成八大優質農業產品生產基地。除此之外，市委市政府大力健全農業科技推廣體系，全市現代化農業已經初具規模。因此，福安市發展效益農業大有可為，市委市政府應不斷轉變發展觀念，堅持以效益第一的理念，不斷調整發展思路，狠抓工作重點，從以下幾方面布局工作。
1培育優勢產業，夯實發展效益農業基礎
發展良好的效益農業，需要有優勢產業為根基。市政府及其相關部門應以資源為依托，以市場為導向，以產業結構調整為目標，因地制宜，揚長避短，發展優勢產業，不斷做大做強。目前，全市已具有八大主導產業，分別為生姜、葡萄、茶葉、水產、水蜜桃、家禽家畜、芙蓉李以及無公害蔬菜。但由于地域、資源、氣候等條件的差異，具體落到鄉（鎮）時優勢產業就不盡相同，如沿海平原地區與內陸高山區海拔差距大等，各縣（鎮）對于其他兄弟鄉（鎮）的成功案例，不能盲目模仿照搬，應該因地制宜，以實地優勢為契機，確定自己的產業重點。各鄉鎮選擇1~2個優勢產業為突破口，圍繞1~2項主導產業，創建一批龍頭企業的思路，通過基地的輻射作用，帶動整體經濟不斷發展，真正形成區域塊狀經濟帶[1]。
2大力實施科技興農戰略，為發展效益農業提供動力
農業的研究和創新，要從四色支柱產業，即綠色農業（種植業）、藍色農業（水產養殖業）、黑色農業（家禽家畜養殖業）、白色農業（食用菌業）中深入開展研究，并從中篩選出適合福安市地理、氣候特點的高效農業項目進行推廣應用，取代傳統低效農業項目，使農業生產獲得高效、農民增收。其次要進行示范園區的推廣與建設。不斷完善、提高現有農業科技園區，其中溪柄農業科技園區要力爭成為省級科技園，穆陽觀光農業科技園區要著眼于與白云山冰臼、溪塔葡萄溝及穆陽水蜜桃結合形成適度規模的親水游態勢，把農業經濟與旅游經濟結合起來。再次各鄉鎮要根據產業需要，抓好科技教育培訓工作，引導農民用科學技術改良種植、栽培方法，提高農民的科學技能水平。另一方面，要抓好農產品深加工的技術創新和質量標準體系建設。曾有報道院海南檳榔經深加工，效益增加40倍，產值達40億元；椰子經深加工，效益增加6倍。福安市農產品基地不少，如何進行深加工增值增效，大有文章可作，必須開展創新研究。此外，進一步推動農產品檢驗檢測中心的建設進度，標準化優勢產業產地環境、生產操作規程，以及產品安全監督體系，建立綠色無公害農產品認證體系，以及產地標志管理規范，實行從野土地到餐桌冶全過程質量監控，樹立綠色品牌形象，加速推動綠色產業發展步伐。
3疏通農產品流通渠道是發展效益農業的關鍵
首先，營造良好的市場環境。依托福安市良好的地理交通優勢，圍繞主導產業，在交通樞紐地帶建設一批高質量農產品集貿市場、批發市場。如目前福安市已建的野閩東特產OAO冶示范街；并大力發展電商業，進行網絡銷售。其次，建立完善的產業中介體系。以發展民間流通協會以及專業技術協會為契機，結合農村基層組織建設以及大學生回鄉創業力量，把具備現代化高素質的人才選派到協會的主要崗位中，不斷完善規章制度，以農民利益為本，建立起一個服務農民、利于農民的民間流通組織。最后，將營銷放在重要位置。農產品市場構建的同時，要注重品牌宣傳的重要性，通過在沿海大中城市積極參加和舉辦大型農產品展示推介會，如茶葉推介會、葡萄推介會、水蜜桃推介會等，提升全市農產品在全國范圍的知名度，不斷提高市場占有率[2]。
4把扶持高效農業的獎勵政策作為發展效益農業的抓手
福安市委市政府要制定一些發展高效農業扶持政策，鼓勵發展茶葉產業、葡萄產業、生姜產業、水蜜桃產業、水產養殖產業、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等八大主導產業的特色基地，引導農戶進行連片開發、集約化經營，提高效益。重點扶持帶動農戶能力強、技術開發能力強、市場開發能力強的種植大戶、養殖專業大戶、營銷大戶、致富帶頭人，依托他們多年來的生產技術、生產基地，幫助青年農民掌握實用技術的操作要領，帶動青年農民走科技致富之路。特別是可以以福安市現代農業企業協會為依托，以現代農業企業為載體，對于新發展茶葉產業、葡萄產業、生姜產業、水蜜桃產業、水產養殖產業、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等八大主導產業，能連片形成集約經營的現代農業企業或專業大戶，分別給予不同檔次的獎勵或補助；對其水產養殖產業、家禽家畜養殖專業大戶也制定獎勵扶持措施[3]。
5健全農業社會化服務體系，為發展效益農業保駕護航
各級政府和相關部門應重視農業社會化服務體系的完善，不斷適應經濟發展趨勢，為全市農民提供全方位便捷服務，可從以下幾方面布局具體工作院一是做好政策性服務建設。首先，積極探索集約化生產環境的營造，建設土地流轉機制，建立利于主導產業、龍頭企業健康發展的政策法規。其次，制定公平、公正的農業經營發展規則，提倡并鼓勵龍頭企業通過建立最低收購保護價、風險基金、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等方式，使農產品企業與農戶之間建立良好、緊密的利益關系。再次，提升法制法規的法律效力，從政策上降低單方毀約或卷款逃跑現象的發生。二是提升農業科技技術含量。加大對農業信息資源的整合力度，健全、延伸農業經濟信息網，將有價值的信息及時傳遞給農產品企業及農民，使其第一時間了解農業發展動向。探索與創新農技服務機構的改革，通過多種鼓勵、刺激方式，讓專業人士加入到農技服務機構中，增強農技服務機構的技術能力，為全市效益農業長足發展提供動力。三是做好農業金融保障服務。建議市委市政府與多家金融企業協商、簽約，對市場效益、前景好的龍頭企業、生產大戶給予一定的金融扶持；完善信貸機制，為農產品生產環節的小額貸款添加鮮活血液[4]。
作者：陳衛娜 單位：福建省福安市科技開發中心
一、現代農業發展中農村環境的監測現狀
在當前，環境監測的任務對象仍是以城市以及某些重點污染源為主的，而農村的環境污染防治問題還未得到足夠重視，以至于與之相關的農村環境監測尚未獲得實質性的工作進展。即使有所動作，也多半是某些環境問題發生后的強化補救行為，并未真正體現出以預防為主的環保工作精神。筆者認為，當前農村環境監測工作現狀主要體現在以下幾個方面。
1.1缺乏必要的制度體系保障
在地方政府不夠重視的情況下，基層農村尚未建立起與其環境監測特點相適應的必要的制度體系保障，很多地區的農村環境監測工作尚處于初級階段乃至空白。
1.2農村環境監測的相關配套資金比較匱乏
當前農村環保工作多是在“以獎促制”以及“以獎帶補”的模式下開展的，相關的配套資金難以到位。
1.3農村環境監測相關的人力資源比較缺乏
與城市相比，開展農村環境監測工作的相關人員在專業技術水平方面還存在較大差距，與人員相關的儀器設備條件更是難以滿足農村環境監測實際工作的需要。
二、做好現代農業發展中農村環境監測工作的相關措施建議
為對當前的農村環境質量做到更及時與準確的掌控，同時也為進一步開展現代農業發展時代背景下的農村環境保護提供科學參考依據，針對其相關的農村環境監測工作的具體措施而言，筆者認為應加強以下幾方面工作。
2.1完善農村環境質量監測管理體系
逐步建立并完善農村環境質量監測相關的指標體系與質量保證體系，以及與之相關的工作制度與具體監督管理辦法。同時，加大相關工作力度。制定出與當地農村環境質量實際情況相匹配的質量管理體系，創立農村環境監測質量整體管理以及結果系統性評價模式，發展環境監測全過程、全方位、全系統質量管理，促進質控管理的規范化、標準化、制度化以及系統化，保障農村環境監測工作質量，真正提升農村環境監測的管理水平。
2.2努力爭取農村環境監測相關資金投入
積極多渠道地爭取獲得政府財政及相關部門的大力支持，最大程度地拓寬農村環境監測的資金投入力度。增加財政資金在專項轉移方面的支付額度，進一步解決農村環境監測問題相關的資金來源與部門職能明確化，以此促使農村環境監測工作的正常化開展。同時，在充分借鑒相關經驗的基礎上，可以逐步在更大范圍內推行“政府調控、市場推進、公眾參與”以及“誰投資、誰受益”農村環保工作模式，比如設立農村環境監測基金等，以此創新農村環境監測相關的投融資制度。
2.3壯大農村環境監測的技術人才隊伍
從當前開展農村環境監測的技術人才隊伍來看，不僅人員數量遠遠不足，而且其整體水平也有很大欠缺，特別是農村地區環境檢測站的各種高級職稱技術人員還較為匱乏，這在很大程度上導致當前農村的環境監測工作難以真正有效地展開。基于此，當前急需結合農村環境檢測技術人員的實際需求，鼓勵一批具有過硬技術本領的優秀人才充實到農村環境監測技術隊伍中去，并以此為契機，建立起人才培訓的長效機制以及人才儲備工作。
三、結束語
加強農村環境檢測是當前落實科學發展觀、城鄉統籌規劃以及構建和諧社會的必然趨勢。在此項工作的順利進展下，才有望更加全面地摸清眼下農村環境質量問題原因的真正所在，并以此預測可能潛在的環境風險和制定相預防措施，最終為我國社會主義新農村建設貢獻力量。
作者：趙泰然 單位：貴州省銅仁市農業環境監測站
一、小型農村水利設施對農業發展的影響
1.1農田水利建設是保障我國糧食安全的物質基礎
國以民為本，民以食為天，糧食安全問題是我國社會經濟發展的頭等大事，中央農村工作會議把穩定發展糧食生產作為農業農村工作首要任務，盡管與大型水利設施相比，小型水利設施大多規模較小、形態也各不相同，分布比較廣泛，但對農村糧食生產具有重要作用。我國大部分都是水資源缺乏的地區，洪災、旱災比較頻繁，年均洪澇干旱災害面積達3333.33多萬hm2，占耕地面積的近30％。在某種程度上，旱災的破壞性超過水災，糧食生產面臨的風險也越來越大。如果沒有農村水利設施作保障，糧食生產將十分不穩定。然而，相關調研顯示，目前全國仍有一半以上的耕地缺乏灌溉設施，灌區普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，抗御旱澇災害能力較低成為影響農業穩定發展的最大軟肋，對農村糧食生產帶來極大威脅，加快農田水利建設刻不容緩。因此，中央決定需大力發展農村水利事業，夯實水利基礎，其中建設重點就是建設小型農田水利，徹底改變農村靠天吃飯的現狀。
1.2農田水利建設是擴大土地資源利用的有效途徑
我國是世界上人口最多的國家之一，為了保障我國經濟生活發展的需要，需要大量的耕地，不僅在數量上要達到一定標準，耕地質量同樣是農業生產發展的重要因素之一，然而目前我國人均耕地明顯不足，大量糧食需要通過進口來保障國內生產生活的需要，世界糧農組織在研究報告中稱，我國需要人均有433.33m2的水澆地才能保證正常的糧食供給，國務院也明確規定12000萬hm2基本農田紅線制度。然而，近幾年來，隨著城鎮化和工業化的發展，農村大量土地變更為建設用地，農村耕地面積急劇減少，土地利用效率低下，在此情況下，如何提高農村耕地的數量和質量成為三農發展的重要工作，而這離不開小型水利設施的建設，農村有大量的荒山、荒地可以用來開發建設成小型水利工程設施，反過來，建成的水利工程設施可以促使更多的非耕地轉化為耕地。另外，農村小型水利設施的建設可以改善原來的耕地條件，提高耕地產量，尤其原來缺水的鹽堿地等，通過小型水利設施的建設可以改善生產條件、優化農作物種植結構，提高土地利用率。
1.3農田水利建設是應用農業科技的前提條件
我國是一個農業大國，農田水利建設同農業生產的關系緊密不可分，隨著經濟社會的發展,農業生產力的發展要求農田水利建設的跟進，而農田水利建設的發展又能夠促進農業生產中技術的應用，兩者之間的良性作用是非常重要的。目前我國農田水利技術進步力度顯著加大，培育現代農產品品種、噴灌、滴灌和管灌等先進適用節水灌溉技術得到大面積推廣，這一切的前提是發展農村水利設施，由于新技術相比原有技術，在生產過程中新種子和新肥料對用水的及時性和水質有較強的依賴性、敏感度，新技術的使用效果只有灌溉效率充分的情況下表現較為明顯，否則施肥效果減弱會影響農業生產產量，防蟲效果減弱會影響抵御病蟲害的能力，灌溉效率不足也會影響植物正常的光合作用，因此，在全國廣泛引進先進灌排技術的同時，良好的灌溉系統是引進新技術的基礎，也為引入新技術提供了可能性。
二、結語
總之，小型農村水利設施是農業生產最重要的基礎設施，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。為此，我們要加快建設一批規模合理、標準適度的小型農田水利工程建設，夯實農村水利基礎，這在今天顯得尤為迫切。
作者：歐葉林 單位：安徽省固鎮縣水務局
1相關概念的內涵界定
1．1新農村建設社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。建設社會主義新農村是從我國當前“三農”問題出發，實現城市反哺農村，工業反哺農業的重要舉措。
1．2農業產業化農業產業化是農業的現代化經營方式和產業組織形式，它以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、農科教一體化經營體系，旨在使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道。它實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。
1．3休閑農業休閑農業又稱觀光休閑農業，是指在農村范圍內，利用農業自然環境、農業生產、農業經營、農業設施、農家生活等旅游資源，通過科學規劃與開發設計，滿足游客觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動［1］。在新農村建設中，休閑農業作為新型農業發展模式，在全國各地，特別是距離城市較近的交通方便的縣、鎮、村開展起來。休閑農業不僅發揮了農業與農村的休閑旅游功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，還提高了農民的收益，成為促進農村發展的一種新型農業。
1．4蘇北地區蘇北即江蘇省北部地區的簡稱。一般地理和社會意義上，將江蘇省的長江以北區域稱為蘇北。當前區域共有揚州、泰州、南通、鹽城、淮安、宿遷、連云港、徐州8個城市。蘇北地區具有發展休閑農業的天然優勢，該地區自然山川秀美，生態環境優良，民族風情濃郁，民俗鄉風淳樸，歷史文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富。
2蘇北地區發展休閑農業的效益
2．1推動蘇北地區農村生產發展，提高村民生活水平蘇北地區因地理位置、社會經濟條件、歷史原因等，整體社會發展水平不高，當地群眾收入增長緩慢。蘇北地區的農村發展更加滯后，農業生產基礎設施不完善，農民的市場經濟理念落后，增收困難，這些都是新農村建設急需解決的問題［2］。休閑農業作為一種新型農業產業化發展方式，不但可以開發當地的生態資源，還可以為農民創收帶來諸多機會和條件。因此，蘇北地區在發展休閑農業的過程中，必然會實現生產條件的改善，農民收入的增加，以及消費結構的逐漸升級。
2．2開發蘇北地區農業生態資源，促進農業可持續發展合理利用和保護耕地、森林植被，保護生態平衡，是實現農業現代化和可持續發展的基本要求。要做到這些，關鍵是轉變農業發展方式。發展休閑農業是促進傳統農業向現代農業，粗放型農業向集約型農業轉變的有效途徑。因此，有效地開發蘇北地區的生態資源，統一資源開發與農業產業化，才能有效利用自然資源，保護農村生態平衡，最終實現農業現代化和可持續發展。
2．3轉移蘇北地區的剩余勞動力，提升人力資源的價值蘇北地區山多、耕地少，大量的農村勞動力局限于土地上，大大降低了勞動力價值，帶來諸多的社會問題。如果勞動力能夠得到有效、合理的安置，則會推動蘇北地區快速發展。休閑農業是一種旅游農業，能夠提供大量的工作崗位，需要大量的勞動力，所以發展休閑農業是充分利用大量剩余勞動力的有效途徑。過剩的勞動力被轉移到新的行業，不但可以創造較大的人力資源價值，還可以降低因土地不足而面臨的生產壓力［3］。
3蘇北地區發展休閑農業的條件
3．1自然條件蘇北地處暖溫帶，四季分明，山區夏季可以避暑，冬季可以滑雪，具有發展自然生態休閑旅游的良好條件。
3．2資源條件該地區地形多樣，水面廣闊，物種豐富，自然資源得天獨厚。蘇北地區具有深厚的農耕歷史，農業生態空間形式各異，具備發展休閑農業的天然優勢。蘇北周圍鄉村的山、水、林、果、野資源種類齊全，低山岡丘陵連綿起伏、水系河網縱橫交錯。
3．3人文條件蘇北作為江蘇省一個經濟、金融、科技創新中心地區，也是一塊歷史文化名區［4］。蘇北地區文化淀積深厚，具有開展休閑度假、科教旅游、文物博覽、森林和生態旅游等多種休閑旅游活動的得天獨厚優勢。蘇北地區積累了大量的民間藝術和民俗文化，為發展休閑農業與鄉村旅游奠定了深厚的基礎。
3．4市場條件江蘇省發達的經濟水平和龐大的人口基數為發展旅游產業提供了良好的經濟基礎和消費潛力。從消費能力來看，2009年前11個月，江蘇省城鎮居民人均消費性支出為18081元，其中教育、文化和娛樂服務支出高達4571元，31．2%的恩格爾系數顯示出，在滿足了吃、穿的基本需求之后，人們的消費傾向逐漸轉向文化、旅游等消費領域。據調查，江蘇省每年大概有67．3%的家庭選擇到郊區休閑旅游，其中有16．9%的家庭每年到郊區旅游3～5次。由此可見，經濟的快速發展以及相應的城市規模拓展、城市人口增加，為蘇北地區發展鄉村休閑農業旅游提供了巨大的客源市場。
4加快蘇北地區休閑農業發展的思路對策
4．1政府給予政策、財政支持，提供職業技能培訓休閑農業發展是一項系統、復雜、長期的工程，需要政府給予大力支持。首先，政府應從政策上予以支持，使蘇北地區休閑農業發展具有一個寬松的政策環境。企業和農戶只有得到政策的保障，才能夠放心、大膽地發展休閑農業。同時，制定一系列配套的法規措施，使各項政策得到堅決、有力的貫徹執行。具體而言，可針對發展休閑農業的企業和農戶，制定賦稅優惠和財政補貼政策。其次，調整并優化蘇北地區的財政支出結構，合理劃定財政支出范圍，提高財政利用效率。通過財政支持，立足蘇北地區的現實情況，拓展公共服務范圍。完成生產水利、道路交通、通訊通電等設施的修復和保障，完善發展休閑農業的生產、生活基礎設施，構建清潔的家園、田園、水源。最后，充分利用政府的政策、財政支持，加強對蘇北地區農民的職業技能和素質的培訓，使他們具備最基本的發展休閑農業的能力。因此，應固化培訓機構，配備專門的培訓人員，培訓內容要有針對性、實效性，并設置培訓考評機制，提高培訓效果。
4．2創新休閑農業發展理念與經營組織模式休閑農業開發要遵循產業化發展、規范化管理的要求，從農業內部分工協作的角度出發，創新開發理念和經營組織模式［5］，以規模化、標準化、特色化形成較強的吸引力。蘇北地區發展休閑農業不但要以數量形成規模化，更要有質量，形成異質性，突出特色。具體的休閑農業項目設計應注重自主理念，由消費者自行設計、制作，以最大化地滿足消費者需求。休閑農業在發展初期很容易被模仿，所以，特色是休閑農業的根本。蘇北地區發展休閑農業要有積極主動參與市場競爭的意識，在激烈的競爭中以特色獲得優勢，形成獨特的生態價值。在競爭中創造靈活性大、適應性強的經營組織模式。蘇北地區發展休閑農業既需要發揮龍頭企業的帶頭作用，也需要發揮個體農戶的市場補充作用，同時還需政府的引導。個體農戶之間因抗風險能力較弱，又可以形成經濟合作組織或者成立農民公司，提高發展休閑農業的能力。基于此，蘇北地區經營組織形態可以考慮“企業公司+農民公司”模式、“企業公司+農戶”模式、“企業公司+經濟合作組織”模式、“農民公司+農戶”模式，努力形成一個由多種休閑農業建設主體構成的生動活潑的發展局面。
4．3以市場為導向，樹立服務意識，做好品牌宣傳詳細了解客源，獲得現有顧客與潛在顧客的信息，樹立以消費者為中心的市場營銷觀念。一方面，選擇適當的市場細分尺度，按照消費者的需求，明析市場定位和市場空間，明確潛在顧客特征，并積極地提升顧客的參與度，使顧客在創新中扮演合作生產者的角色。另一方面，市場導向理念可以從促使消費者與服務提供者之問形成互動關系入手，也可以從提供個性化的服務產品入手。從單純以生態資源條件為出發點轉向以市場的消費需求為出發點，以消費者需求的滿足為工作的中心，服務態度要熱情，服務內容要全面，服務方式要周到。
4．4完善政府職能，健全組織管理，拓展公共服務蘇北地區在整個區域休閑農業發展中，設有一個專門的跨地區組織機構的指導。為了避免休閑農業發展項目的一哄而上，發展進度不一，質量參差不齊，行業規范的沖突，各級政府可以經過協商，達成發展休閑農業的共識，設置專門的休閑農業發展機構。這個機構配備專門的技術人才、管理人才和劃撥經費，賦予其負責蘇北地區發展休閑農業的職責，做好休閑農業的立項、審批、監管等工作，承擔日常的休閑農業發展事務和業務指導工作，確保責任落實到位，推進休閑農業發展。
4．5改革農村金融信貸體系，制定休閑農業保險措施休閑農業的發展需要大筆資金，因此離不開金融的支持。蘇北地區長期以來因自身財力有限，發展資金投入不足，嚴重影響了其休閑農業的發展。一個良好的融資環境對于蘇北地區休閑農業的健康發展至關重要，故需要制定和落實扶持休閑農業發展的金融政策，加強與金融部門的溝通，爭取使金融部門把休閑農業列為信貸支持重點。
1農業和農村經濟發展情況
1.1農業和農村經濟發展現狀
1.1.1全市經濟總量增長較快。
2010年全市實現農林牧漁業總產值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農業產值366.6億元，增長7.9%；牧業產值364.2億元，增長6.5%；林業、漁業和服務業產值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。
1.1.2糧食生產能力快速提升。
從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產能力大幅度提高，連續三年突破100億公斤，2010年再創歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。
1.1.3畜牧業生產增勢加快。
全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。
1.1.4縣域經濟貢獻率提高。
我市10縣（市）2010年實現地區生產總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經濟對全市經濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。
1.1.5農民人均收入增加較快。
我市農村居民人均純收入連續五年保持兩位數增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。
1.1.6主要經濟指標在全省及副省級城市中位居前列。
全市農業經濟總量占全省份額的1/3左右，主要經濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產量居全省十三地（市）和農墾之首，糧食產量、禽蛋產量位居農墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農林牧漁業總產值、增加值、糧食產量、牛奶產量始終居首位，牧業中肉類總產量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。
1.2縣域經濟發展現狀
1.2.1農村經濟穩步發展。
2010年初以來，我市認真貫徹落實強農惠農政策，大力實施“兩改”工程，結構調整初見成效。上半年，縣域第一產業實現增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經濟增長1.3個百分點。
1.2.2工業生產快速增長。
各縣（市）搶抓“強縣”發展機遇，不斷壯大優勢主導產業，加快工業園區建設步伐，著力提升縣域工業化水平。縣域第二產業實現增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產業增加值增速5.6個百分點，對縣域生產總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。
1.2.3服務業持續穩定發展。
今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮和新農村建設為重點，大力推進城鎮化進程，促進了第三產業穩步發展。上半年，縣域第三產業實現增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。
1.2.4固定資產投資穩步增長。
上半年，我市縣域實現固定資產投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。
1.2.5消費市場繁榮興旺。
全市消費品市場受農民收入持續增長及汽車下鄉、家電下鄉等惠農政策拉動，全市縣域實現消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。
2農業和農村經濟發展中存在的主要問題
2.1農業生產基礎薄弱
一是農業基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規模不大，形式單一，流轉規模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業。
2.2畜牧業生產規模不高
一是規模化養殖程度不高。規模化、標準化養殖是現代畜牧業發展的必然選擇，近幾年我市畜牧業規模化程度逐年提高，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業。
2.3農業產業化規模小，精深加工能力不足
一是龍頭企業規模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產業鏈短，精、深加工品種少，農產品加工增值轉化率低。三是利益聯結不夠緊密。
2.4縣域經濟總體實力偏弱
一是經濟總量偏小。二是結構調整滯后。三是強縣地位弱化。
3促進農業和農村可持續發展的意見
3.1加強農業基礎設施建設
以水利發展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產能工程，加快建設高標準良田、改造中低產田，提高糧食綜合生產能力；加大對農機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業水平；實施現代農業科技支撐工程，積極開展高產創建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。
3.2加快農業產業化步伐
加強標準化規模化原料生產基地建設，推進農業區域化布局、專業化生產、集約化經營，逐步形成生產、加工、銷售協調發展的一體化產業鏈條；引進知名企業落戶我市，培育扶持本土龍頭企業，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等農業產業化組織形式，健全利益聯結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。
3.3推進縣域經濟快速發展
統籌轄區經濟發展，合理配置資源，優化縣域產業布局，大力發展優勢產業，形成以工促農、城鄉聯動的良性發展格局；依托資源優勢，做大做強企業規模，培育出具有帶動力和輻射力的龍頭企業；優化產業結構，發展名牌產品，帶動產業升級；充分挖掘潛力，優化發展環境，加大招商引資力度，保證縣域經濟持續穩定發展。
作者：張晶瑩 單位：哈爾濱市農業科學院
1、云南新農村建設中制約高原特色農業發展的主要因素
1.1農業產業鏈結構不完善、延伸不足。從經濟基礎角度來看，農業現代化須有強大的農業產業化來延伸產業鏈，提高農產品的商品率和附加值。大多數高原特色農業產品為初級產品，原料單一，屬于粗加工，檔次不高，造成產品的附加價值較低。由于缺少科技創新能力強、有自主品牌的深精加工企業，云南的大多數畜牧業、藥材產業、林產品等，以原料為主要銷售渠道，有附加值的精加工過程并沒有在本地完成。大部分產品處于原料初加工型生產階段，產業鏈條短，投資回報率不高。整體上來說，云南工業基礎薄弱，農副產品加工業弱，如馬鈴薯產業，老百姓種植出來的馬鈴薯因受到銷售渠道、儲運等方面因素的制約，價格也受到加工企業和市場的制約。2006年，在2601家國營及年主營業務收入500萬元以上的非國有獨立核算工業企業中，農副產品加工業只有175家，占6.7%。其中，虧損企業46家，占農副產品加工業總數的25.7%。
1.2生態環境弱，生態環境治理保護面臨挑戰。長期以來，由于自然和歷史原因，以及受高原氣候和地形地貌的影響，大部分高原地區自然條件惡劣，自然災害不斷發生，導致人們抵御自然災害的能力低，這對發展高原特色農業造成很多不利因素，如：云南高原特色農業發展基礎弱，發展難度比較大。特別是貧困山區，基礎設施建設較差，發展特色產業基礎更低等不利狀況；再次，由于貧困，當地老百姓靠山吃山的做法，破壞了當地生態，高原資源優勢慢慢減弱，很大程度上增加了發展高原特色農業的風險。突出表現為：耕地資源數量減少，高原植被稀少，水土流失、土壤板結嚴重等嚴重問題。生態、經濟、人口處于極不平衡的狀態，使云南大部分農村面臨生態惡化和經濟貧困的雙重壓力。
1.3龍頭企業競爭力不強，帶動能力弱。云南地區高原特色農業龍頭企業發展，整體呈現“規模低、數量少、實力水平低”的局面。缺乏大規模、高檔次、深加工的農業龍頭企業。產業集聚程度較低，品牌帶動效應不明顯，特色產品市場認知度還較低，沒有形成集群效應。
2、云南新農村建設促進高原特色農業發展的思考
2.1遵循生態建設，走可持續性發展道路。遵循生態建設，走可持續性發展道路，是從云南地區充分利用本省環境類型多樣、生態公益林保護面積大的特點出發，生態優先、產業并重，著力加快高效林業發展，培育有機農業、觀光農業；另一方面利用環境優勢，帶動旅游業、鄉村旅游業快速發展。建設“森林云南”、“生態建設產業化”的工作思路，推進林業發展創新，認真實施退耕還林、低效林改造、陡坡地生態治理、防護林等重點生態工程，著力發展重點特色經濟林和以采集業等為重點的林下經濟。同時要從云南多民族、多元文化特點出發，把不同的文化逐漸融入農業生產和經營當中，提升農產品文化品位，滿足現代人即要消費商品，又要消費文化的需求。
2.2大力培養高原農業特色產業。大力培養高原農業特色產業，是云南近年來經濟發展的重要方向。發展高原特色農業產業，需要將本地區優勢的資源與云南重點發展產業相結合，形成具備一定市場競爭力的特色產業，如：煙草產業、茶業、旅游業、花卉業等優勢產業。基于不同地區獨特的資源條件，如不注重發展當地資源優勢，盲目跟風，很難形成特色經濟的優勢。因此，要突出發展高原地方特色，進行產業結構調整，力爭把特色產業做強大，做到更加專業化。
2.3創新科技，增強高原特色農業發展源動力。創新科技，完善產業鏈結構，努力增強高原特色農業發展源動力。除了傳統、新興產業以外，發展高原特色農業，應著手采用新技術對珍稀品種進行規模化、商品化開發，這應當作為發展高原特色農業的重要經驗加以推廣。然而，開發創新能力弱、技術裝備低，是現階段廣大農村市場競爭力弱，難以形成高原特色的原因之一。政府應加大力扶持企業技術創新活動，提高產品工業經濟的科學技術水平，重點要打基礎、管長遠、把握關鍵，構筑強有力的裝備條件、人才隊伍；其次，要加大對傳統產業的技術改造，通過高新技術升級、引導科技創新，建設一批標準化、規模化、集約化的特色農產品生產基地。大力發展云南地方珍稀品種，培育具備一體化的龍頭企業，這些都是要用科技為后盾。
2.4政府要加大投入，強化扶持。政府要加大財政扶持力度投入，建立農業發展投入穩定增長機制，強化扶持發展中的薄弱點，增加各級財政用于“三農”的支出，為高原特色農業發展提供強大的保障。同時整合用于高原特色農業發展的財政資金，通過政府投資、融資、招商引資、利用外資等多種途徑，解決高原特色農業發展的難題；再次，政府要提高對特色農業發展的認識，落實科學發展觀，轉變作風、加強領導、在省委省政府領導下，建立高效的工作機制，抓好云南特色農業發展機遇。
2.5落實優惠支農惠農政策。政府要落實用地、基礎設施建、加強企業的技術改造，采用先進設備，淘汰落后工藝、產品加工等方面的優惠政策，認真落實，加強領導，召開表彰大會，總結經驗，獎勵在優勢產業發展中作出貢獻的先進集體和個人。要采取自主創業、股份制等多種形式，力爭使農民做強企業。打造知名品牌，發揮品牌效益。通過優惠政策，定期對員工開展職業技能培訓，選拔高能力高素質的職業農民，按等級進行物質獎勵，促進了農民學習提升自身素質的熱潮。幫助農民研究和解決產業發展中的種種問題。綜上所述，對于以資源豐富多樣著稱的云南來說，農民擁有特色農業資源，因地制宜地制定高原特色農業發展政策，使資源優勢更好地轉化為競爭優勢，把特色經濟做大做強，構建云南生態和諧，推進云南地區實現農民生活富裕、新農村快速發展。
作者：張婷 楊玲 單位：云南農業大學人文社會科學學院
