發(fā)布時(shí)間：2022-07-12 03:26:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[摘 要]當(dāng)前，中國(guó)處于以輕工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的階段。廣大農(nóng)民同胞們?cè)陂L(zhǎng)期的積累與實(shí)踐中，將我國(guó)農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大潛力發(fā)掘出。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)生了本質(zhì)的改變，形成當(dāng)前的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的情形，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及提高農(nóng)民生活水平等方面起到了重要的作用。新型農(nóng)業(yè)所迸發(fā)出的巨大優(yōu)勢(shì)，也進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)的差距。本文從新型農(nóng)業(yè)的定義進(jìn)行介紹，討論了新型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，從而對(duì)未來(lái)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景提出了合理的建議。
[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè) 優(yōu)勢(shì) 發(fā)展前景
新中國(guó)建立最初，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但借助中國(guó)農(nóng)業(yè)悠久的發(fā)展歷史，以及在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的不斷摸索與積累，在伴隨新中國(guó)發(fā)展與壯大的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)有了明顯的發(fā)展，今天已經(jīng)形成了一種新型的農(nóng)業(yè)形勢(shì)。
一、新型農(nóng)業(yè)的概念與種類(lèi)
（1）新型農(nóng)業(yè)的概念
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食的高產(chǎn)作為發(fā)展前提，主要標(biāo)志就是達(dá)到綠色生態(tài)安全與集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)化的高程度。在基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)而技術(shù)以及農(nóng)民素質(zhì)等方面都實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（2）新型農(nóng)業(yè)的種類(lèi)
新型農(nóng)業(yè)的種類(lèi)豐富繁多，其主要內(nèi)容包括：無(wú)土農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、包裝農(nóng)業(yè)、彩色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、知識(shí)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與外向型農(nóng)業(yè)等種類(lèi)。
舉例來(lái)說(shuō)：無(wú)土農(nóng)業(yè)指的的是無(wú)土栽培技術(shù)，主要是利用水作為溶劑，然后結(jié)合不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，加以配置不同的營(yíng)養(yǎng)物，成為不同配方可供植物生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)液。這種農(nóng)業(yè)的最終目的就是為了達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)一高校的生產(chǎn)。
由此，可看出中國(guó)新型農(nóng)業(yè)主要是通過(guò)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展來(lái)減少農(nóng)村人口，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的效益。
二、新型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
新型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在其為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式指明了方向，其將糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、綜合生產(chǎn)能力等方面都得到了相應(yīng)的提升。同時(shí)在建設(shè)可續(xù)農(nóng)業(yè)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)等方面也起到了突出的作用。
關(guān)于新型農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 新型農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件實(shí)現(xiàn)充分的利用，挖掘了其生產(chǎn)的潛力；
2. 新型農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；
3. 新型農(nóng)業(yè)在發(fā)展中不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的提升，也增加了農(nóng)民的收入。
總之，新型農(nóng)業(yè)大大的改善了農(nóng)民的生活狀況，住房條件與居住環(huán)境都得到了明顯的改善，縮小了城鄉(xiāng)的差距。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也取得了明顯的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平也明顯的得到提升與改進(jìn)。
三、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
（1）中國(guó)農(nóng)業(yè)所存的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)作為中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。其作為人類(lèi)的衣食之源，成為人們的生存之本。是支撐和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的保障和條件。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民基礎(chǔ)也切實(shí)關(guān)系到了人民的利益，與社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。
（2）中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決對(duì)策
在處理中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，需要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行，以便有效的解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)所存在的問(wèn)題。
1.對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策進(jìn)行穩(wěn)定和完善，以最終確保糧食的安全；
2.加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性的調(diào)整；
3.對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)和增加投入。
四、中國(guó)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景
關(guān)于中國(guó)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展還主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1發(fā)展立體高效性農(nóng)業(yè)的主要目的就是為了滿(mǎn)足中國(guó)這個(gè)大人口國(guó)家隊(duì)糧食食品等的需求。通過(guò)時(shí)間差與空間差等立體種養(yǎng)組成高效復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平面、時(shí)間、多層次利用單位資源，最終生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
2.超級(jí)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其主要是為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的目的，利用高新技術(shù)、生物工程、培育雜交種等手段培育出農(nóng)產(chǎn)品。
3.快速型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是為了加大生產(chǎn)效益。
4.設(shè)施型及無(wú)土型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這是走新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
五、結(jié)論
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上，廣大農(nóng)民同胞在不斷的積累與創(chuàng)新中尋找到了發(fā)展農(nóng)業(yè)的新途徑。作為一種高產(chǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)，在技術(shù)上不斷取得突破和發(fā)展，同樣以?xún)?yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可歡迎。當(dāng)前，在中國(guó)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的格局已經(jīng)初步形成了，而新型農(nóng)業(yè)也應(yīng)經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的一個(gè)新亮點(diǎn)。
[摘 要] 我國(guó)在2012年明確提出了新型職業(yè)農(nóng)民的概念，并為各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指明了依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的的工作目標(biāo)和方向，倡導(dǎo)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。黑龍江墾區(qū)積極響應(yīng)這一政策，在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的探索與實(shí)踐中取得了初步成效。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及全國(guó)"三化"同步發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造了良好的條件。新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位，探討新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)環(huán)境和教育培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)民教育制度體系，把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中青年務(wù)農(nóng)農(nóng)民骨干加快培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)安全的重要保障，也是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展乃至構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，更是中國(guó)特色農(nóng)民發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞] 服務(wù)三農(nóng) 新農(nóng)村 職業(yè)教育 新型農(nóng)民 培養(yǎng)
新型職業(yè)農(nóng)民的提出不是偶然的，是社會(huì)發(fā)展到一定的階段的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。人口流動(dòng)及其選擇性，加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦孺化趨勢(shì)，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問(wèn)題尤其突出。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工總量約為2.3億，每年仍以900―1000萬(wàn)人的速度加速轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，一些地方出現(xiàn)了明顯的農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，老人、婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不斷下降，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)、初中文化程度已經(jīng)占到70%以上。據(jù)有關(guān)部門(mén)的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一些常見(jiàn)的良種、化肥、農(nóng)藥和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農(nóng)村新生代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，因此他們中的絕大部分在結(jié)束求學(xué)后選擇外出務(wù)工。未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，已經(jīng)引起中央的高度重視。
我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村家庭孩子不愿學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)現(xiàn)象更是根深蒂固，即便是就讀農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后也爭(zhēng)相“跳農(nóng)門(mén)”。如果維持現(xiàn)狀，不加快改革現(xiàn)有教育制度，建立符合實(shí)際的農(nóng)民教育制度，我國(guó)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育將面臨崩潰，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民將成為一句空話(huà)。
因此，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，也是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。
一、加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義
糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家安全的重要保障，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。目前，耕地資源和水資源的有限性制約著我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率偏低；農(nóng)作物周期較長(zhǎng)，有些農(nóng)戶(hù)不愿承擔(dān)常并存而來(lái)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源逐漸矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)成為制約其發(fā)展的首要因素。在新形勢(shì)新要求下，老齡化、婦孺化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以建設(shè)新農(nóng)村，傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民難以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保障我國(guó)的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在未來(lái)確保耕地有人種、科學(xué)種是迫切需要解決的問(wèn)題。這種形勢(shì)下，新型職業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用無(wú)疑是巨大的，只有加緊加快新型職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給才能有根本支撐。大力開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能有效保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供新型人力
“要致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；要發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須加快工業(yè)化步伐；要繁榮農(nóng)村，必須加快城市化進(jìn)程”已經(jīng)是國(guó)民普遍共識(shí)。科技的飛速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使外延式的農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)無(wú)法再滿(mǎn)足新形勢(shì)的需求，內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)擴(kuò)大化再生產(chǎn)勢(shì)在必行。在這一發(fā)展道路中，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的重要前提基礎(chǔ)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方式，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要克服資源、環(huán)境等現(xiàn)實(shí)約束，落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接作用者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的影響決定著農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展效果，所以農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系重大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的形成提供了基本條件和發(fā)展空間，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民也為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成提供了基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新型職業(yè)農(nóng)民的培育是互相依托的。存進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的快速形成，必將能夠有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效措施
導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要原因是農(nóng)村人口多，土地分散，難以形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)公平，可以從加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手。一方面，通過(guò)各種惠農(nóng)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并使其真正融入城鎮(zhèn)；另一方面促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè)，培養(yǎng)并扶持一大批新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保證有人“種地、種好地“。通過(guò)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也為提高政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的針對(duì)性創(chuàng)造了條件。目前的惠農(nóng)政策由于務(wù)農(nóng)農(nóng)民界定困難，耕地規(guī)模小而分散，減低了惠農(nóng)政策的效應(yīng)。新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育和確立，為農(nóng)情調(diào)度、市場(chǎng)信息、政策分析，以及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、區(qū)域布局調(diào)整等，確定了明確的目標(biāo)群體。對(duì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的集群效應(yīng)和激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性都具有重要意義。
四、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民主體地位的基本途徑
無(wú)論是科學(xué)技術(shù)的傳播和應(yīng)用，還是農(nóng)民組織的成長(zhǎng)與和諧新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民主體地位的確立都至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多為題集中體現(xiàn)在農(nóng)民主體地位缺失。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主體力量，更為農(nóng)民的現(xiàn)代化和全面發(fā)展提供了必要的準(zhǔn)備。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，缺乏高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備難以發(fā)揮作用。農(nóng)民的現(xiàn)代化程度決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。美國(guó)著名的現(xiàn)代化問(wèn)題專(zhuān)家英格爾斯曾指出，若國(guó)民之中沒(méi)有我們確認(rèn)為現(xiàn)代人的素質(zhì)的普遍存在，無(wú)論是快速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還是有效的管理，都不可能發(fā)展；如果正在發(fā)展，也不會(huì)維持太久。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，與時(shí)俱進(jìn)是每個(gè)人必備的素質(zhì)，而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現(xiàn)代化過(guò)程的邊際收益，而是這些制度得以長(zhǎng)期成功運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。國(guó)民的現(xiàn)代人素質(zhì)，不是發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)物，而是國(guó)家發(fā)展本身的先決條件。簡(jiǎn)言之，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的現(xiàn)代化始于新型職業(yè)農(nóng)民。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域更加廣闊。優(yōu)秀內(nèi)容是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”四個(gè)原則運(yùn)用在農(nóng)業(yè)上，突出農(nóng)業(yè)增效，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)“白色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品與有機(jī)食品”。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1.全面宣傳、教育，營(yíng)造氛圍。一是把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要載體，強(qiáng)化宣傳輿論作用，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)村建設(shè)。二是組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，運(yùn)用各種手段和輿論媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的科普宣傳教育，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深扎根于農(nóng)民群眾之中。
2.大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本好轉(zhuǎn)。通過(guò)抓好樣板，建設(shè)一批農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板示范戶(hù)，使農(nóng)民看有樣板，學(xué)有方向。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村沼氣，注重做到沼氣建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一池帶三沼，三沼興二業(yè)，二業(yè)奔小康”的發(fā)展目標(biāo)。
3.抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是采取各種方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部特別是農(nóng)技人員和管理人員的培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是強(qiáng)化科技對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，依靠科技進(jìn)步，加大新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
4.科學(xué)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。一是對(duì)高消耗、高污染行業(yè)的新建項(xiàng)目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保等方面實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入干部績(jī)效考核內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、能源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)。
三、制約發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙
1. 有些部門(mén)和企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。有相當(dāng)一部分干部對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，在工作中不能夠運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在有關(guān)規(guī)劃和文件中都提到，但系統(tǒng)性和完整性不夠，可操作性不強(qiáng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)相配套的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、清潔生產(chǎn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不健全，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.資源節(jié)約和綜合利用率不高。一是觀念淡薄。二是管理弱化。三是技術(shù)制約。節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新在體制、資金、管理等方面存在一些障礙，節(jié)能技術(shù)改造籌資困難，高耗能的設(shè)備工藝淘汰困難。
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系不健全。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策體系不夠完善，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、土地政策、信貸政策以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的扶持政策需要進(jìn)一步落實(shí)到位。
5.管理與約束機(jī)制有待加強(qiáng)。一是執(zhí)法管理體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是約束機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在一些縣區(qū)企業(yè)，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，企業(yè)能耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，由于“違法成本低，守法成本高”，少數(shù)企業(yè)邊生產(chǎn)、邊污染，污染得不到有效治理。
6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐不強(qiáng)。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究滯后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等極為缺乏，大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用效率、減少污染排放和廢棄物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)。多數(shù)中小企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和人才。
近年來(lái)，河南省陜縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出“政策惠農(nóng)、科技支農(nóng)、品牌興農(nóng)、特色富農(nóng)”的工作思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，組織化、社會(huì)化、合作化水平不斷提升，培育了一批規(guī)模大、發(fā)展快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，被省表彰為河南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作先進(jìn)縣。
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體模式和成效
（一）龍頭企業(yè)引領(lǐng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。我縣龍頭企業(yè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。果業(yè)方面，2012年全縣新發(fā)展果業(yè)面積6萬(wàn)畝，其總面積累計(jì)達(dá)到34萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量5.6億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，先后被國(guó)家確認(rèn)為無(wú)公害蘋(píng)果生產(chǎn)基地、省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、部級(jí)出口蘋(píng)果及果汁質(zhì)量安全示范區(qū)。畜牧業(yè)方面，2012年，全縣生豬、大家畜、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到59.01萬(wàn)頭、26.03萬(wàn)頭、34.91萬(wàn)只、481.49萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)21.3%、7.1%、6.6%和8.2%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到24006噸、14244噸、18071噸，同比分別增長(zhǎng)12.6%、7.8%、15.8%。我縣龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾種模式：
1.“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式。如：二仙坡綠色果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，把149個(gè)綠色果業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)，培育綠色蘋(píng)果生產(chǎn)基地30.8萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)三門(mén)峽市區(qū)115萬(wàn)畝果園，普及二仙坡綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)果農(nóng)走上綠色品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，畝產(chǎn)平均7300斤，商品率85%，比未入社農(nóng)戶(hù)每畝增值29%。
2.“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式。如：金秋果業(yè)有限公司采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，實(shí)行“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一果品訂單銷(xiāo)售，走科技創(chuàng)新、品牌效應(yīng)和規(guī)模化生產(chǎn)蘋(píng)果商品出口道路，帶動(dòng)1萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民創(chuàng)收1500萬(wàn)元，積極開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，解決果農(nóng)蘋(píng)果生產(chǎn)和銷(xiāo)售問(wèn)題，產(chǎn)品出口泰國(guó)、印度尼西亞、斯里蘭卡、孟加拉、印度等十多個(gè)國(guó)家。國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國(guó)現(xiàn)代化大型農(nóng)牧百?gòu)?qiáng)企業(yè)河南省雛鷹農(nóng)牧股份有限公司，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式，投資50萬(wàn)頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用放養(yǎng)和舍飼相結(jié)合的原生態(tài)、純綠色飼養(yǎng)方式，總投資20億元，占地20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)豬50萬(wàn)頭，建設(shè)散養(yǎng)舍1250組、50萬(wàn)頭屠宰場(chǎng)一個(gè)、20萬(wàn)噸飼料廠兩個(gè)、14個(gè)種豬繁育場(chǎng)，現(xiàn)存欄4萬(wàn)頭，第一批生態(tài)豬肉已在鄭州上市。
（二）合作示范帶動(dòng)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。
1.“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)利益共享、農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式。陜縣農(nóng)樂(lè)核桃農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取“農(nóng)地參股入社、合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)利益共享、農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)在家、生產(chǎn)服務(wù)在社”模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建園和經(jīng)營(yíng)管理，已發(fā)展會(huì)員352人，種植面積達(dá)到5300畝，建有采穗圃、育苗和示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同致富。陜縣軍鋒中藥材專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有社員227戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)面積6200畝，種植中藥材品種達(dá)到二十多個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2200萬(wàn)元，利潤(rùn)800萬(wàn)元，社員戶(hù)均收入2.7萬(wàn)元，高于不入社農(nóng)戶(hù)收入17%。
2.“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式。陜縣富康食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，投資350萬(wàn)元，擁有3個(gè)食用菌栽培場(chǎng)、30座發(fā)菌大棚、20座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚、1個(gè)冷庫(kù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積300多畝，年種植平菇、香菇150萬(wàn)袋，年產(chǎn)值1200萬(wàn)元，純利潤(rùn)700萬(wàn)元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)1200多戶(hù)3000多人從事食用菌生產(chǎn)。
（三）農(nóng)場(chǎng)大戶(hù)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。“家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，以農(nóng)場(chǎng)大戶(hù)為有效載體，擴(kuò)大了商品化育苗、商品化烘烤、機(jī)械化播種、剪葉、起壟、蓋膜、施肥、移栽、防治病蟲(chóng)害等機(jī)械化作業(yè)，大大減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。如：張茅鄉(xiāng)西坡腦村龐振杰創(chuàng)建煙葉農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，租地經(jīng)營(yíng)380畝，總產(chǎn)量76608公斤，總收入174萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈利69萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
（一）由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模，不敢進(jìn)行長(zhǎng)期投資，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不大，從事初加工較多，而深加工、精加工企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)附加值和科技含量不高，行業(yè)龍頭輻射示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于技術(shù)和管理水平限制，生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)水平不高。缺乏全國(guó)知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)和市場(chǎng)占有率不高。
（四）雖然上級(jí)財(cái)政和我縣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織扶持力度持續(xù)加大，但是，融資難，發(fā)展過(guò)程中缺少扶持資金，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的一大障礙。
三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建議
（一）圍繞規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。圍繞全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃和股份合作等多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。為供求雙方提供信息、合同簽證、土地收益評(píng)估、法律政策咨詢(xún)等服務(wù)，搭建起便捷高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息通暢的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。二是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)須知、調(diào)解當(dāng)事人須知等，明確土地流轉(zhuǎn)工作程序，使流轉(zhuǎn)雙方信息對(duì)稱(chēng)；通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施“八表一檔案”信息填報(bào)制度、調(diào)解工作制度等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，構(gòu)建了和諧的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是超前化解糾紛。通過(guò)制作土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本、建立流轉(zhuǎn)雙方收益動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制、嚴(yán)格簽證歸檔管理制度等，從根本上避免了因口頭協(xié)議或協(xié)議內(nèi)容權(quán)責(zé)不明、利益分配不公而導(dǎo)致的糾紛。通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)承包土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。
（二）依托優(yōu)勢(shì)，壯大經(jīng)營(yíng)主體，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是壯大龍頭企業(yè)。把扶持一批骨干龍頭企業(yè)作為一件重要的事情，常抓不懈。要立足于我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，立足于將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞林、果、牧、煙、菜、菌特色農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)已經(jīng)確定并有明確優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中精力將其培育成為部級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效地聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二要扶持壯大優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的一種有效形式，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)民合作社解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小規(guī)模與大經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一服務(wù)的矛盾，把千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民組織起來(lái)，要靠發(fā)展農(nóng)民合作社。將支持農(nóng)民合作組織發(fā)展作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有力抓手，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作，提高農(nóng)民的組織化程度。既要重視增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面，更要注重提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民合作社的自身實(shí)力和發(fā)展活力，提高輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力。三要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。著眼于培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的新型農(nóng)民隊(duì)伍，著力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，成功發(fā)展起一批農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技致富示范戶(hù)，讓他們租賃或轉(zhuǎn)包其他農(nóng)戶(hù)的承包地，成為帶動(dòng)群眾參與土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要力量，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和大戶(hù)采用先進(jìn)適用技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益提高。
（三）科技驅(qū)動(dòng)，健全服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化。堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置。一是抓科技推廣。支持龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校科研人員與龍頭企業(yè)合作共享。抓科技示范基地建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。要通過(guò)引進(jìn)和試驗(yàn)高產(chǎn)新品種，推廣示范高產(chǎn)栽培技術(shù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是抓科技培訓(xùn)。緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)、大戶(hù)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展多種形式實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)班，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)送到基地農(nóng)戶(hù)手中，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)中的作用。三是抓科技裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，提高在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。四是抓好信息化建設(shè)。龍頭企業(yè)要以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全縣要以“金農(nóng)工程”為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化組織體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力把我縣建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。
（四）創(chuàng)新手段，完善扶持政策，加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)投入。一是注重招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口單位要根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)和自然條件建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，做好農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；做好農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包裝，創(chuàng)新招商引資模式，充分利用項(xiàng)目推介、展覽會(huì)、商貿(mào)洽談等活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推介和宣傳工作，廣泛捕捉投資信息，深入開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，努力提高項(xiàng)目落地率。同時(shí)，要通過(guò)改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，制定扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合功能，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷注入新的活力。二是發(fā)揮財(cái)政職能。充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，把有限的財(cái)政資金投入到龍頭企業(yè)、合作組織示范社和示范農(nóng)場(chǎng)大戶(hù)。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，采取財(cái)政貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、參股經(jīng)營(yíng)、研發(fā)補(bǔ)助等方式，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能和“四兩撥千斤”作用，吸引帶動(dòng)社會(huì)和民間資金投入，引進(jìn)一批大公司、大企業(yè)，發(fā)揮他們的資金、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是爭(zhēng)取金融支持。協(xié)調(diào)金融部門(mén)和財(cái)政擔(dān)保中心、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織信貸支持力度，切實(shí)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題，完善縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，切實(shí)落實(shí)完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠，推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)信貸資金向農(nóng)村投放，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)大戶(hù)的規(guī)范管理、信譽(yù)度評(píng)定和信貸供給，確保涉農(nóng)貸款增速不低于全部貸款增速。推行股份合作制，鼓勵(lì)多種成分的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人參股投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)自身融資能力，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，解決好資金短缺問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
（五）突出特色，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施來(lái)抓，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格種（養(yǎng)）產(chǎn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種植、養(yǎng)殖模式。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，加大農(nóng)藥、化肥等投入品管理和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)推廣力度，防止面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)等制度，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、無(wú)公害和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品，并抓好相關(guān)品牌的申報(bào)和辦理工作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌投入，做到既要?jiǎng)?chuàng)品牌，更要?jiǎng)?chuàng)名牌。
