發(fā)布時間：2022-05-16 10:51:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村財務(wù)會計論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中存在的不足
1.1財務(wù)會計管理制度不夠完善以及制度的設(shè)計跟不上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作開展的過程中，很多財會行為的進行缺乏足夠的制度作為規(guī)范與約束，進而導(dǎo)致了一系列貪污犯罪問題的出現(xiàn)，造成了很多違法經(jīng)濟行為的發(fā)生。從整體角度來看，財務(wù)管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據(jù)管理不夠規(guī)范，很多農(nóng)村地區(qū)都存在著很多不規(guī)范的打白條等問題。從寧夏回族自治區(qū)的情況來看，特別是與惠農(nóng)直補、土地拆遷的案件時有發(fā)生，就是財務(wù)管理制度不完善與對國家法律法規(guī)理解的偏差造成的。與此同時，很多地區(qū)缺乏專業(yè)的會計人員，很多財務(wù)管理人員屬于兼職財務(wù)人員，一些集體資產(chǎn)管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學，存在很多急需解決的問題。很多村級的財務(wù)機構(gòu)，缺乏專業(yè)的會計人員，其內(nèi)部缺乏足夠的內(nèi)控制度，并且內(nèi)部控制落實效果不佳，嚴重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上，很多崗位的從業(yè)人員不具備足夠的資質(zhì)，有的起碼的會計證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權(quán)限管理混亂，集體財產(chǎn)的流失，國家資源的無序的濫采濫伐。
1.2農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理不夠完善我國農(nóng)村特別是西部地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展較為落后，交通信息不夠發(fā)達，溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務(wù)狀況較為緊張，相關(guān)監(jiān)督管理缺乏足夠的有效性。很多財務(wù)會計工作開展的過程中，缺乏嚴格的監(jiān)督，并且監(jiān)管態(tài)度不夠認真，對于一系列財務(wù)管理行為缺乏足夠的干預(yù)。對于一些農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)糾紛，很多具體責任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財務(wù)監(jiān)督管理工作浮于形式，難以真正的將其監(jiān)管與約束作用進行發(fā)揮。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管不力直接導(dǎo)致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。
1.3相關(guān)賬目管理缺乏足夠的規(guī)范很多地區(qū)的財務(wù)管理工作，主要采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務(wù)政務(wù)公開也只是走走形式，并且難以對于一些具體的財務(wù)支出進行嚴格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學的管理手段，有關(guān)審核工作不夠嚴格，對于一些具體的財務(wù)收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現(xiàn)象，村級地方財務(wù)審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬，但是在實際運用中，電子記賬的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，特別是固定資產(chǎn)和在建工程方面，長期得不到清理和結(jié)轉(zhuǎn)，形成大量帳實不符，賬外賬的現(xiàn)象。在出現(xiàn)村集體資產(chǎn)流失等情況時，村民不能及時的獲得相關(guān)的集體財產(chǎn)變動通知，村集體在處置集體資產(chǎn)時存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區(qū)的管理人員缺乏足夠的法律意識，對于一些賬目管理上的制度執(zhí)行也采用敷衍的態(tài)度來進行，財務(wù)支出管理存在公款私存、白條頂庫等現(xiàn)象。
1.4財會管理隊伍綜合素質(zhì)水平不足農(nóng)村地區(qū)由于其大環(huán)境所限制，財務(wù)管理人員本身不具備良好的專業(yè)素質(zhì)，并且從業(yè)人員的文化水平較低，沒有經(jīng)受過專業(yè)的財務(wù)管理技能的培訓，缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務(wù)管理隊伍平均年齡不斷增加，業(yè)務(wù)水平跟不上農(nóng)村社會的發(fā)展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距，這就使得農(nóng)村會計人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級是自治組織，人員的任用上主觀性較強。與此同時，會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進行改變，整體財務(wù)管理工作的開展缺乏良好的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2加強農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的對策
2.1加強投入，多形式的改革農(nóng)村財務(wù)制度在開展農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的過程中，要想真正的提高整體隊伍的素質(zhì)水平，就必須從基礎(chǔ)投入著手，加強對于人員培養(yǎng)、技術(shù)培訓、資金等多方面的投入。現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財會管理問題中，制度問題、經(jīng)濟環(huán)境、從業(yè)人員等多方面的問題都是造成現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)先天不足的重要因素。有關(guān)部門要提高重視，加大對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，并且構(gòu)建先進的財務(wù)管理體系，例如寧夏銀川市、中衛(wèi)市的會計委派制；村財鄉(xiāng)管制度；以及現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的會計核算中心制度，都是解決農(nóng)村財務(wù)混亂的有益的探索；能更好的提高財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，在人才引入上，要真正的打破體質(zhì)的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉(xiāng)的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲備水平，通過構(gòu)建良好的人才引入渠道，更好的讓經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達的地區(qū)走進優(yōu)秀的人才，更好的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全面繁榮。
2.2加強村級財務(wù)的監(jiān)督管理對于現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，要進行進一步的規(guī)范與完善，并且真正意義上的實現(xiàn)財務(wù)公開。完善的制度是保證財務(wù)管理工作開展的重要前提，在進行財務(wù)管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時，要本著客觀、規(guī)范、公正、透明的原則來開展，并且保證整個財務(wù)管理工作在有效的監(jiān)管之下開展。對于一些財務(wù)支出情況，要進行定期的公示，給予群眾充分的監(jiān)督機會，保證內(nèi)部相關(guān)會計資料具有足夠的真實性和有效性，保障集體財產(chǎn)的有效管理。在寧夏靈武市農(nóng)村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監(jiān)會、經(jīng)手人、村會計四簽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（會計服務(wù)中心）主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兩審，在一定程度上可以加強內(nèi)部監(jiān)督。在進行農(nóng)村財務(wù)審計時，要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施，有條件的地方應(yīng)該聘請社會中介機構(gòu)進行審計，這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現(xiàn)象出現(xiàn)，更好的落實相關(guān)審計要求，提高農(nóng)村地區(qū)對于財務(wù)審計的重視程度。通過科學、嚴格的審計工作開展，對于財務(wù)管理工作中的一系列問題進行積極的解決，更好的改進現(xiàn)有財務(wù)管理工作的不足。
2.3加強農(nóng)村財務(wù)制度的宣傳教育工作在加強建設(shè)農(nóng)村財務(wù)會計隊伍，構(gòu)建新的農(nóng)村會計制度框架的同時，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民對于自身合法權(quán)利的認識水平，并且對相關(guān)損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟行為進行嚴厲的打擊與懲戒，更好的對經(jīng)濟犯罪進行遏制，嚴格的避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、公款私用等違法行為。根據(jù)自身條件，充分運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農(nóng)村財務(wù)制度，及黨在農(nóng)村的基本的路線方針政策。針對于現(xiàn)有農(nóng)村的管理干部，要進行合理的培訓，并且提高其對財務(wù)管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平，從根本層面上，合理分配相關(guān)財務(wù)管理權(quán)利，強化整個財務(wù)管理隊伍的基本素質(zhì)。在財會隊伍開展內(nèi)部工作中，要緊密的進行配合，并且圍繞整體農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的主題，采取長效的教育培訓手段。對于一些工作中的不足，要采取批評教育、談話、限期整改等方式，對存在的問題進行解決。另外，在開展財務(wù)管理工作中，還要嚴肅紀律，對于一些違規(guī)問題進行嚴肅的處理，并且嚴格執(zhí)行相關(guān)的處理措施，保障整體隊伍具有良好的紀律性和嚴肅性，保障整體財務(wù)管理制度的規(guī)范執(zhí)行。
2.4提高農(nóng)村基層財務(wù)人員的薪酬待遇和政治待遇在我們周圍很多村集體經(jīng)濟條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實在村兩委班子。農(nóng)村財務(wù)人員就不光是記賬那么簡單的事情了，還要處理很多與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養(yǎng)家糊口，勢必造成人員的不穩(wěn)定；而且除了極個別的財務(wù)人員能被選舉成村兩委會班子成員，大部分人員都會默默的終身守護著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進行關(guān)心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實實的安心工作。
3結(jié)束語
黨的十八大明確了農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村的穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。好的農(nóng)村制度，一批愛崗敬業(yè)的專業(yè)會計人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國實現(xiàn)小康社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。在開展農(nóng)村基層的財務(wù)會計管理工作的過程中，財會人員必須要不斷的提高自身的專業(yè)能力，內(nèi)修素質(zhì)外塑形象，提高財會工作的質(zhì)量和效率。針對現(xiàn)有農(nóng)村財會管理工作中的不足，進行針對性的解決，完善現(xiàn)有制度，加強培訓，提高財務(wù)管理工作的落實效果，真正的執(zhí)行有效的解決對策，更好的推動農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。
作者：李建偉單位：靈武市寧東鎮(zhèn)人民政府
1農(nóng)村財務(wù)管理工作中亟待解決的問題
1.1會計的行為被少數(shù)人操控，會計信息不夠透明化農(nóng)村的管理結(jié)構(gòu)由于不健全不完善，使得村民的理財小組并未發(fā)揮作用，村級管理者將村里的經(jīng)濟大權(quán)和決策權(quán)構(gòu)成了壟斷局面，使得信息流通不對稱。對于財務(wù)的使用情況公開制度執(zhí)行不到位，會計行為被少數(shù)的干部控制著，使會計信息嚴重缺乏透明度，這對基層民主權(quán)造成了極大的威脅。
1.2會計綜合管理水平有待提高，效益有待加強村級的會計人員多數(shù)是本村的村民，沒有經(jīng)過正規(guī)的會計管理的專業(yè)培訓。而且他們還負責本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自己也參加勞動，其主要職責是收集原始憑證，扮演民委員會與村級會計委托機構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)員的角色。即便是有了外聘的專業(yè)人員，也多屬于兼職的狀況，很少參與重大經(jīng)濟決策并提出合理化的建議。
2新形勢下農(nóng)村財務(wù)會計工作管理的對策
2.1完善村級會計委托機制體系，逐步規(guī)范會計行為實行村級會計委托機制是規(guī)范會計行為的重要舉措之一，村級會計機構(gòu)應(yīng)該遵循相關(guān)的制度規(guī)章，按照規(guī)定行事，強化村級機構(gòu)的工作范圍。不斷強化村級財務(wù)收支管理的力度，加強村集體經(jīng)濟組織會計核算的落實，不斷推進村級會計委托工作的有序發(fā)展，并及時向委托方提供財務(wù)會計信息，做好相應(yīng)的財務(wù)會計的專業(yè)培訓工作。
2.2完善民主理財體制機制村級會計委托盡管是簽訂代管協(xié)議，采用資金和核算的雙重代管。但這一制度并沒有從實質(zhì)上對村級財務(wù)收支管理這種模式進行改變。故此，為了充分發(fā)揮村民民主理財?shù)淖饔茫瑧?yīng)該實行村民理財小組一年輪換一次的規(guī)定，同時村級管理干部及其近親屬不得擔任村民理財小組成員；其次是堅決實行村民大會民主議事回避的制度；最后村里的重大事件的決策都要知曉所有村民共同決定并最終形成書面決議，同時村級會計委托機構(gòu)對于支出的申請要進行嚴格的審核，凡是不符合要求的要一律拒絕。
2.3加強會計內(nèi)部控制制度的建立和運行加強會計內(nèi)部控制體制的構(gòu)建和運行主要做到以下幾點：一是根據(jù)實際的情況設(shè)置委托的服務(wù)工作流程，并做到責權(quán)明晰；二是機構(gòu)要對內(nèi)部原始憑證、記賬憑證的填制與審核等都要明確，并嚴格執(zhí)行落實到崗位；三是村民委員會要不斷完善民主管理；四是要定期對村級固定財產(chǎn)進行清查，同時會計委托一方并派人參加，要完善資產(chǎn)變動情況的登記管理。五是要建立高效的會計管理激勵約束機制；六是會計委托機構(gòu)做好監(jiān)督工作的執(zhí)行工作，對于財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況應(yīng)該及時向主管部門匯報，并針對性的提出切實可行的方案。
2.4引入社會審計監(jiān)督機制，促進會計工作的有序開展在全面開展村級會計委托工作的同時，要不斷的引入社會各方的審計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮各方面力量的整合優(yōu)勢，從而有效的推動農(nóng)村會計管理工作得到有效的改善和持續(xù)的發(fā)展。這種監(jiān)督包括上級的監(jiān)督、同行業(yè)的監(jiān)督、所在機構(gòu)和部門的監(jiān)督、人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督等多方主體的監(jiān)督，以便更好的促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。
3結(jié)束語
綜上所述，要想推動并實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村政策更好更有效的實施，就要從本質(zhì)上對農(nóng)村的財務(wù)管理進行相應(yīng)的變革。除了以上所述的措施，還要不斷的對會計人員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓和管理，從而更好的推進農(nóng)村會計工作的管理。
作者： 孟麗娜 單位：山西省運城市垣曲縣農(nóng)業(yè)委員會
［摘要］當前，我國對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展給予了高度重視和扶持，為了保護農(nóng)村集體資產(chǎn)，維護廣大農(nóng)民群眾的利益，強化農(nóng)村財務(wù)管理工作意義重大。基于此，對農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容進行分析，從優(yōu)化發(fā)票管理、財務(wù)公開要正確規(guī)范、提高外部審計監(jiān)督力度、加強對農(nóng)村財務(wù)會計機構(gòu)和會計人員的監(jiān)督等方面，論述農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)會計；監(jiān)督策略
當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。目前我國對“三農(nóng)”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農(nóng)村集體資金的安全性保障，離不開完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督機制。只有監(jiān)督機制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能實實在在地維護農(nóng)民群眾的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展起到保駕護航的作用。
1農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容
1.1監(jiān)督主體
有關(guān)會計工作規(guī)范對于會計監(jiān)督都有詳細的規(guī)定：在單位經(jīng)濟活動中，會計監(jiān)督是由單位會計機構(gòu)及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權(quán)之列，只設(shè)村會計和出納，獨立會計機構(gòu)則不需設(shè)立，村會計工作人員擔負村內(nèi)的會計監(jiān)督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領(lǐng)導(dǎo)下，成立審計監(jiān)督委員會，對村財務(wù)和村干部進行監(jiān)督，村民會議賦予審計監(jiān)督委員會監(jiān)督權(quán)利，審計監(jiān)督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監(jiān)督也可由有關(guān)部門來實施，如財政、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。
1.2監(jiān)督依據(jù)
監(jiān)督主體進行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據(jù)主要有如下幾類：財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；地方各級財政和業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定；村集體根據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的村內(nèi)部會計管理制度。
1.3監(jiān)督內(nèi)容
農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系內(nèi)部會計監(jiān)督工作開展時，必須遵循有關(guān)會計規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務(wù)報告人和財務(wù)收支等方面的監(jiān)督，同時還要對其他經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。對于農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督除去這些內(nèi)容外，還有村集體組織財務(wù)明細公開、農(nóng)民負擔輕重、土地流轉(zhuǎn)情況，及村民關(guān)心的直接與其經(jīng)濟利益相關(guān)的經(jīng)濟活動的事項進行實時監(jiān)督。同時，村集體經(jīng)濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監(jiān)督。
2農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略
2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度
優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負責管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發(fā)票領(lǐng)用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財務(wù)審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級財務(wù)支出須報告村民小組并經(jīng)其批準。在財務(wù)審批時，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務(wù)公開要正確規(guī)范
正確規(guī)范財務(wù)公開主要包括規(guī)定財務(wù)公開的形式、時間、地點、程序和內(nèi)容。依據(jù)財務(wù)的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務(wù)公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農(nóng)村的財務(wù)公開形式一般是張榜公示，財務(wù)公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務(wù)公開的程序要規(guī)范合理，公布的財務(wù)需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務(wù)公開的內(nèi)容要求做到清晰、詳細，特別是農(nóng)民關(guān)心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。
2.3提高外部審計監(jiān)督力度
2.3.1完善農(nóng)村財務(wù)審計制度。我國規(guī)定，農(nóng)村的財務(wù)審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審計，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對農(nóng)村財務(wù)管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉(xiāng)財政所一般會委托鄉(xiāng)經(jīng)管站來進行審計，這樣審計監(jiān)督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農(nóng)村財務(wù)會計審計中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察部門也應(yīng)參與進來，從而對鄉(xiāng)經(jīng)管站的權(quán)利形成一定的約束，對鄉(xiāng)經(jīng)管站及村級財務(wù)審計工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法濫用職權(quán)，損公肥私，嚴重影響了農(nóng)村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農(nóng)村，村支書和村主任權(quán)力較大，而對其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分貪污腐敗發(fā)生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產(chǎn)如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農(nóng)村財務(wù)中，且定期進行財務(wù)會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作的客觀與公正，克服了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業(yè)技術(shù)知識，保證了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作的質(zhì)量［3］。
2.4加強對農(nóng)村會計人員的監(jiān)督
第一，要重視推行農(nóng)村會計委派制度和制度。農(nóng)村財務(wù)會計要面向社會統(tǒng)一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進行會計核算和監(jiān)督，并要參與村中內(nèi)部事務(wù)管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應(yīng)該擁有的所有權(quán)和使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不變，并由村級的報賬員定期將收據(jù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)機構(gòu)進行管理，明確管理規(guī)范。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是關(guān)系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系，深入改革農(nóng)村財務(wù)會計工作，構(gòu)建一套完善的高效的財務(wù)會計監(jiān)督體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心
摘要：農(nóng)村區(qū)域的財務(wù)會計工作與建設(shè)城鎮(zhèn)化社會主義新農(nóng)村有著密不可分的聯(lián)系，但是我國目前農(nóng)村區(qū)域的財務(wù)會計工作存在著大量的問題，為了促進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，必須對目前農(nóng)村財務(wù)會計的工作中出現(xiàn)的問題進行解決。
關(guān)鍵詞：新形勢；財務(wù)會計；農(nóng)村
1存在問題
1.1內(nèi)部控制不夠完善
村鎮(zhèn)集體會因為傳統(tǒng)的會計觀念以及歷史的慣性，對于經(jīng)濟上的管理大多沒有仔細且全面的條例，村政府的干部在理財上更多是延續(xù)村內(nèi)部遺留的民俗以及慣例，基本很少有建立起健全的規(guī)章制度來約束村政府內(nèi)部的管理和治理的行為，對內(nèi)部的控制就不夠完善。在實行了村政府的財政交給鄉(xiāng)政府保管時，為了能達到預(yù)期的社會和經(jīng)濟效果，解決農(nóng)村政府在財政收支管理上的混亂，有一些內(nèi)部問題還需要及時解決。
1.2會計行為不規(guī)范
在實行村級會計委托之后，相較以往影響農(nóng)村政治經(jīng)濟社會發(fā)展的財務(wù)混亂以及核算不規(guī)范等情況有了一定的改善，在會計的核算水平以及收支的合理性上有所提高，但是總體形勢并不算樂觀。在執(zhí)行相關(guān)村委會換屆審計業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)，跨級的基礎(chǔ)工作相對薄弱與會計的行為不夠規(guī)范，在政府的財會工作中仍舊存在，并逐漸出現(xiàn)新問題，比如：會計檔案不夠完整和固定資產(chǎn)長期不清查；管理的費用嚴重失控，沒有必要的支出預(yù)算，村干部職位消費以及業(yè)務(wù)招待費用占全年財務(wù)支出的比例很大；大額付現(xiàn)；對于建設(shè)項目的投資沒有可靠的審查過程；對于重大的財務(wù)費用開支和問題決策在過程上不夠民主以及不合規(guī)定票據(jù)開支這些問題嚴重的影響了村政府會計工作的可靠性。
1.3少數(shù)人的操縱行為
雖然大多數(shù)村集體都開始實行村級會計委托，但是從實際情況來說，各級村政府在執(zhí)行這項政策時收效并不樂觀，也并沒有達到預(yù)期的效果。將村內(nèi)財務(wù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去管理，也只停留在形式表面。
2應(yīng)對策略
2.1社會審計監(jiān)督
應(yīng)該充分的發(fā)揮出會計師行業(yè)在專業(yè)技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，全面的引入社會審計監(jiān)督，推動農(nóng)村政府的財政會計工作能健康的發(fā)展。一方面能夠除了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等審計部門進行監(jiān)督以外，還應(yīng)該主動的接受上級領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查，對于群眾反映的事情要及時的進行解決，并公布審計結(jié)果。
2.2加強內(nèi)部控制
在建立出健全的內(nèi)部控制制度上應(yīng)該給予合理的重視，它是能夠做好村級會計委托服務(wù)的基礎(chǔ)，那么就應(yīng)該在幾個方面做好，分別是：其一，定期進行村政府的財產(chǎn)清查；其二，村民委員會應(yīng)該及時完善土地補償費用監(jiān)管、一事一議酬勞、票據(jù)管理、收益分配、債權(quán)債務(wù)管理、貨幣資金管理、財務(wù)公開等；其三，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該明確原始的憑證；其四，服務(wù)的工作流程應(yīng)進行科學的設(shè)置。
2.3民主理財機制
村級政府的會計委托應(yīng)該在尊重民主權(quán)益和群眾意愿的基礎(chǔ)上來執(zhí)行，應(yīng)保證村集體資產(chǎn)的收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán)不變的情況下，村級政府會計委托與村委會簽訂相應(yīng)的協(xié)議，實行核算與資金的雙代管。但是這種機制仍舊存在資金運算過程不透明等情況，甚至存在渾水摸魚，所以還有幾點需要注意。首先，理財小組應(yīng)該一年一換，同時村政府人員的親屬不得入選小組成員；其次，應(yīng)實行村民代表大會中民主議事時的回避制度；最后村集體經(jīng)濟中重大事項應(yīng)實現(xiàn)民主決策，并形成相應(yīng)的書面協(xié)議。
2.4村會計委托
作為我國一項村政府財政行為改革的重要舉措，實行村會計的委托應(yīng)該嚴格按照我國有關(guān)法律規(guī)定去執(zhí)行。并且村級財務(wù)會計工作的委托機構(gòu)應(yīng)該嚴格履行自身的監(jiān)督責任，做好費用開支和重大財務(wù)決策的民主性，將村政府的財務(wù)工作引向更透明、更規(guī)范的方向。
3結(jié)束語
綜上所述，想要實現(xiàn)中國特色社會主義城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在新形勢下實行農(nóng)村政府財務(wù)會計的審計工作應(yīng)該從目前農(nóng)村財務(wù)的根本問題上進行解決，進而從正面推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快全面建成小康社會的實現(xiàn)。
作者:段麗紅 單位:通榆縣蘇公坨鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
［摘要］社會的不斷進步，必然帶動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展。近些年來，我國不斷提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，然而農(nóng)村財務(wù)會計管理則是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。這項工作的開展事關(guān)廣大農(nóng)民群眾自身的利益，也影響著農(nóng)村的進步與改革。縱觀當前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理現(xiàn)狀，其本身還存在較多問題。文章就將針對當前農(nóng)村財務(wù)會計管理現(xiàn)狀進行分析，并且提出了相應(yīng)的改進對策與方法，以期推進我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式變革，提升我國農(nóng)村財務(wù)管理水平。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；財務(wù)會計；管理模式；問題；對策
1當前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式存在的問題分析
1.1農(nóng)村財務(wù)會計管理體制不夠規(guī)范
當前我國大多數(shù)農(nóng)村選擇的財務(wù)會計管理體制都不夠規(guī)范，常見的管理模式主要有“村里的錢，村子自己管”、“農(nóng)村會計委派制度”兩種。第一種模式有很明顯的弊端，使得村里的會計人員與村委會之間有一定的依附關(guān)系，很容易出現(xiàn)貪污腐敗等惡劣現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.2農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作開展無章可循
農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作開展不夠規(guī)范，主要是因為其本身缺乏相應(yīng)的制度保障。既沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，會計人員進行賬務(wù)處理的時候也沒有相應(yīng)的規(guī)章了可以遵循，最后會計在新賬與舊賬進行銜接的時候，也缺乏相應(yīng)的機制進行約束，必然會使得一些賬目長期處于懸掛狀態(tài)，甚至形成嚴重的歷史遺留問題。
1.3農(nóng)村財務(wù)會計管理工作開展沒有相應(yīng)的內(nèi)外部監(jiān)督控制體系
農(nóng)村財務(wù)會計管理工作開展需要內(nèi)部與外部同時進行監(jiān)督，才能使得其管理不陷于混亂狀態(tài)。但在實際工作開展過程中，會計人員進行財務(wù)管理時候隨意性相對較大，甚至不按照程序進行賬務(wù)處理。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于這一現(xiàn)象的監(jiān)督力度也相對較弱，一旦發(fā)現(xiàn)這些問題，其往往置之不理或者敷衍了事，完全喪失了外部對財務(wù)會計管理工作的監(jiān)督意義。
1.4許多干部對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作認識存在偏差
農(nóng)村一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面認為，財務(wù)會計工作是會計自身的工作，與自己的管理沒有任何關(guān)系。這就會使得其本身不僅不了解會計人員制作的財務(wù)報表，更不了解財務(wù)工作的重要性。從而導(dǎo)致一些干部忽視會計工作，以身試法，完全忽略法律規(guī)定。違規(guī)對資金進行審批，或者濫用職權(quán)進行公款挪用等。這些都會造成集體資產(chǎn)大量流失，同時也將自身置于違法犯罪的泥潭中難以自拔。
1.5會計選用的核算方法相對落后
目前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)會計人員仍然選用算盤或者手抄的方式進行財務(wù)統(tǒng)計，這樣的方式將會直接影響財務(wù)處理速度與數(shù)據(jù)處理準確率，降低了農(nóng)村財務(wù)會計管理的整體水平。
1.6農(nóng)村會計從業(yè)人員整體水平偏低
農(nóng)村財務(wù)會計從業(yè)人員隊伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村會計人員整體素質(zhì)偏低以及缺乏相應(yīng)的培訓，都會嚴重阻礙農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的順利進行。從業(yè)人員自身素質(zhì)低下以及難以勝任新的會計從業(yè)要求，必然導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理面臨嚴重危機。
2改變當前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀的對策與方法
2.1對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進行完善和健全
針對當前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進行完善與健全。可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務(wù)人員的實際狀況，對其進行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.2對農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)工作進行完善
對農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)工作進程規(guī)范與完善，主要從四方面落實。第一方面需要結(jié)合農(nóng)村近些年來的發(fā)展情況，制定出符合農(nóng)村財務(wù)管理的實際政策，這樣才能確保農(nóng)村財務(wù)會計人員在處理實際狀況的時候有章可循。第二方面要求在實際的財務(wù)管理過程中，嚴格控制資金流動，尤其需要注意現(xiàn)金的收入與支付。第三方面，當會計人員進行財務(wù)審核的時候，必須要將其原始憑證認真分析，決不可通過白條的形式進行入賬。最后一方面則要求財務(wù)會計人員嚴格按照《會計法》的要求規(guī)范自身的從業(yè)行為。
2.3建立起內(nèi)外雙重監(jiān)督體系
會計管理人員應(yīng)該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進行評估，進而進行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控的落實。而外部監(jiān)控主要需要財務(wù)會計人員進行財務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當中，共同確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作在透明環(huán)境中進行。
2.4注重對農(nóng)村干部思想意識的改變
注重對農(nóng)村基層干部進行思想教育，使得其可以掌握《會計法》的相關(guān)知識。當干部參與到農(nóng)村會計管理工作中時么可以做到有根有據(jù)，游刃有余。嚴格按照《會計法》的相關(guān)要求，對自身的行為進行嚴格規(guī)范。
2.5提高農(nóng)村財務(wù)會計從業(yè)人員的整體水平
農(nóng)村財務(wù)會計從業(yè)人員應(yīng)該實行持證上崗制度，對于已經(jīng)是會計工作人員的，可以通過對其進行培訓，從而使得更多從業(yè)人員考取資格證書。村內(nèi)還可以定期為會計人員提供培訓機會與平臺，進而使得會計從業(yè)人員可以在不斷學習的過程中，接受到新的財務(wù)政策以及財務(wù)處理方法，從而不斷提高自身的會計審計能力與水平。
2.6利用現(xiàn)代化技術(shù)進行財務(wù)核算
利用現(xiàn)代化技術(shù)進行財務(wù)核算，要求財務(wù)會計會使用電腦等全新的現(xiàn)代化技術(shù)進行財務(wù)統(tǒng)計和錄入。同時改變傳統(tǒng)的手工記賬、算盤算賬形式，將其完全轉(zhuǎn)換為電腦操作。只有這樣，農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的整體水平才能得以提升。
作者:曾曉麗 單位:中南林業(yè)科技大學
[摘要]改革開放以來國民經(jīng)濟得到全面發(fā)展，隨著國家推進城鎮(zhèn)一體化建設(shè)以來，農(nóng)村經(jīng)濟加快了發(fā)展速度，同時農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展也凸顯農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的重要性。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。目前，農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實現(xiàn)，實現(xiàn)的地方也是存在著會計核算與新會計制度要求的嚴重脫節(jié)，在全面實行政務(wù)公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務(wù)管理問題也就越來越多。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù);會計管理
1農(nóng)村財務(wù)會計管理工作現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作的意識淡薄
很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作缺乏認知，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務(wù)會計管理的認知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務(wù)會計管理在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報財務(wù)報表，也不要求對財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表進行分析，從而忽視通過分析來查找經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題。
1.2農(nóng)村財務(wù)會計管理人員隊伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后
農(nóng)村財會人員的財經(jīng)法紀觀念不強、對新會計制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認真執(zhí)行財務(wù)制度。會計帳簿設(shè)計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。
1.3農(nóng)村財務(wù)會計管理制度不完善，缺乏有效的財務(wù)管理監(jiān)督
有些村沒有根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強硬手段，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大損失。
1.4農(nóng)村財務(wù)公開形式化，公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)
雖然國家對農(nóng)村已經(jīng)推行了財務(wù)公開制度，很多地方也在村團設(shè)有財務(wù)公開欄，但在實際實施過程中，公開的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農(nóng)村財務(wù)公開名不副實，沒有達到國家推行財務(wù)公開制度的作用。
1.5農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的混亂滯后
農(nóng)村財務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財務(wù)集中收付制、村財村管制、村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強集體經(jīng)濟組織的資金管理，提高會計信息質(zhì)量，保護集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現(xiàn)了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務(wù)的管理職能，財務(wù)監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。
2農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的改進措施
2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循
在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》，以這些國家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費用開支，票據(jù)、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費以及財會人員與財會賬目等管理。
2.2增強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理的意識，夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作
農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓來增強他們對財務(wù)管理的知識認知。通過這種認知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運用好財務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護和支持村級財會人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會計制度設(shè)置賬簿，及時準確核算、分析財務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量。
2.3加強農(nóng)村財務(wù)公開，加大民主理財力度，強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督
必須建立健全農(nóng)村財務(wù)定期核查和審計制度，實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和年度財務(wù)審計相結(jié)合。重點檢查村級財務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應(yīng)逐項進行公開核查或?qū)徲嫛?
2.4財務(wù)收支編制預(yù)算管理
合理的財務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進各項工作的開展，更能使財力和物力有效結(jié)合為為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟合同、上級下達的指導(dǎo)性計劃指標、年度收入來源、年度生產(chǎn)費用、管理費用開支情況編制財務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。
2.5積極探索農(nóng)村財務(wù)會計管理形式
在新的經(jīng)濟模式使農(nóng)村財務(wù)會計管理工作面臨一些新的矛盾和問題，就要求我們對新經(jīng)濟形勢下暴露出的現(xiàn)狀問題作出相應(yīng)的改進措施。新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展形勢就要求我們因地制宜選擇適合農(nóng)村發(fā)展特點的財務(wù)會計管理模式，對于經(jīng)濟發(fā)達或者說已經(jīng)市場化發(fā)展經(jīng)濟的新農(nóng)村，可以把農(nóng)村會計管理服務(wù)市場化；而對于目前大部分農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，還是會計委派制更適合，可以有效提高農(nóng)村財會工作水平，加強財務(wù)的控制管理職能，對區(qū)域經(jīng)濟的指導(dǎo)性分析提供保障。綜上所述，作為基層管理人員必須高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，及時準確發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題，并分析原因，利用財務(wù)管理知識及時解決。同時，努力完善各項制度，加強管理，有效地防止問題的產(chǎn)生。經(jīng)濟的發(fā)展離不開財務(wù)的有效管理監(jiān)控，健全的財務(wù)管理對新農(nóng)村的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。
作者:楊倩仙 單位:陸良縣小百戶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
一、農(nóng)村財務(wù)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，應(yīng)當將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為最基本的出發(fā)點。堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為中心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中必須堅持的一條基本原則。然而農(nóng)村經(jīng)濟又不可避免地與農(nóng)村的財務(wù)相聯(lián)系，想要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，首先就要解決農(nóng)村財務(wù)的問題，所以說農(nóng)村財務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)也是密不可分的。農(nóng)村財務(wù)管理是國家財務(wù)管理的一個重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點。加強農(nóng)村財務(wù)管理，對加快發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，加強農(nóng)村民主管理等方面都有著十分重大的意義。我們要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展的重要手段，通過規(guī)范透明的村級財務(wù)，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)村集體的一項經(jīng)濟管理活動。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村財務(wù)會計工作目標應(yīng)符合新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標，兩者應(yīng)相輔相成，和諧統(tǒng)一。因此，構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系，更加有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的宏偉目標。加強農(nóng)村財務(wù)管理是構(gòu)建和諧發(fā)展新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有充分認識到農(nóng)村財務(wù)管理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，積極解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新需求，提高農(nóng)村資金利用率，化解農(nóng)村集體經(jīng)濟中存在的矛盾，才能促進社會主義新農(nóng)村的快速、健康發(fā)展。
二、構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系
村級財務(wù)管理混亂是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中一個比較突出的問題。有效解決這一問題，是減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。所以我們要努力構(gòu)建以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、管理民主為中心的農(nóng)村財務(wù)會計與管理體系，使農(nóng)村財務(wù)為農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收服務(wù)，提供用于決策的有用信息，反映受托責任的履行情況，接受民主監(jiān)督與管理。
（一）建立健全村級財務(wù)管理制度
為了推進農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展助力，各級政府職能部門應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)村情況，制定有針對性、實效性的農(nóng)村財務(wù)管理制度。村級財務(wù)管理系統(tǒng)是最直接的執(zhí)行層，所以當?shù)卣畱?yīng)組織各村級財務(wù)管理工作人員學習上級的各項法規(guī)制度，并適當加以分解與豐富制度，完善本村相應(yīng)的現(xiàn)金及存款管理制度、開支審批制度、生產(chǎn)物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、經(jīng)營項目和工程建設(shè)項目招標投標管理等制度。另外，依據(jù)本村實際情況，建立健全村干部工資報酬、費用報銷章程，杜絕隨意開支。為落實制度的執(zhí)行，必須配套建設(shè)相應(yīng)的獎懲制度，在農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)、違法的行為，必須立即處理，嚴重者追究其法律責任，從而加強基層執(zhí)行力的建設(shè)，將管理制度一一落實。
（二）加強村干部和會計人員的素質(zhì)建設(shè)工作
當制度方針建立之后，管理成效就取決于管理人員，所以農(nóng)村財務(wù)管理必須明確責任主體。在整個系統(tǒng)中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他們是基層管理中的第一責任人，他們自身的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)乎著本村的財務(wù)管理的規(guī)范性、科學性，所以必須加強他們在法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)。對于一些村干部已養(yǎng)成的不良習慣，必須從源頭上扼殺。比如，若村干部報銷的票據(jù)受損受污、手續(xù)不全、程序不合規(guī)等情況，村財會人員必須堅持立場，堅決不給予報銷，并用制度和規(guī)范加以說服教育，從源頭上遏制村干部引起的管理混亂問題，杜絕這些不良習慣給財務(wù)管理工作帶來影響；對于農(nóng)村財會人員而言，他們既是基層財務(wù)管理工作中的執(zhí)行層，也是管理層，所以他們的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉政道德方面的建設(shè)也極其重要。財會人員要明確自身原則與底線，明確每一個行為背后的影響，堅決貫徹執(zhí)行合理的獎罰制度，加強法律制度方面的培訓工作。除此之外，也必須改變當下農(nóng)村財會人員的聘用方式，要求持證上崗，杜絕任人唯親，并針對農(nóng)村人員現(xiàn)狀，村干部要與上級主管部門積極溝通，制定有計劃、有步驟、分層次的教育培訓，提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。
（三）構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系
農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系包括民主決策和民主理財監(jiān)督制度和審計制度。對于農(nóng)村財務(wù)情況，相應(yīng)的財會人員要遵循真實客觀原則，及時、清晰地公之于眾。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和財會人員必須及時聽取意見，及時溝通，把財務(wù)公開的透明度做到最大化，把涉及農(nóng)村發(fā)展的決策做到最民主；對于民主理財小組而言，必須不避人情和危險，深入了解農(nóng)村財政情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，正確履行職責；對于審計而言，政府部門需加強審計方面的力量，設(shè)定專職的審計人員。在選定審計人員上必須嚴格把關(guān)，同時加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平方面的建設(shè)，做到用正直人、專業(yè)人、勤奮人，并輔以相應(yīng)的反饋機制，積極處理在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
（四）積極推行村級財務(wù)電算化管理工作
加強對農(nóng)村財會人員在電算化水平方面的培訓，促進農(nóng)村會計核算規(guī)范化。實行會計電算化后，運用電子計算機進行記賬、算賬和報賬，能有效地規(guī)避會計核算手工操作中存在的諸多不便和問題，提高工作效率，切實提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。同時，通過推行會計電算化管理，能為農(nóng)村培養(yǎng)一批年輕的、專業(yè)的財會從業(yè)人員，使得農(nóng)村財會人員在任用上進入一個良性循環(huán)。
（五）嘗試新型農(nóng)村財務(wù)管理模式
比較而言，村級財務(wù)會計委托模式在四平市沒有得到大面積推行，應(yīng)該多嘗試一下這種管理模式。村級財務(wù)會計委托模式是一種強調(diào)村民民主意愿，經(jīng)合法合規(guī)程序，將本村的財務(wù)管理權(quán)力委托給受當?shù)卣块T監(jiān)督指導(dǎo)的委托記賬中心的模式。這樣的運行機制將當?shù)卣谋O(jiān)督職能放大，而委托記賬中心的設(shè)立從某種程度上減少了村級財務(wù)核算所需的工作經(jīng)費，整個核算過程卻依然受當?shù)卣闹笇?dǎo)與監(jiān)督，財務(wù)核算的力度有增無減；由于該模式始終強調(diào)民主參與到監(jiān)督中來，結(jié)合此運行機制下的財務(wù)公開具有及時性、科學性的特點，故能較好地制止村一級上的財務(wù)管理混亂，及時解決問題，促使農(nóng)村財務(wù)管理趨于規(guī)范化。當然，該模式也存在損害村民自治行為和滋生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腐敗的風險，不同的地區(qū)，財務(wù)管理系統(tǒng)及流程也有可能存在個性之處，故需要在實踐中不斷探索與完善，才能找到一種適合當前本村情況的財務(wù)管理模式。
三、結(jié)語
綜上所述，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的最終目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)管理是國家財務(wù)管理的一個重要組成部分，加強農(nóng)村財務(wù)管理，對加快發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定等方面都有著十分重大的意義。
作者:史春玲 胡櫻藍 單位:吉林師范大學管理學院
1當前農(nóng)村財會管理伴隨的問題
1.1認識方面的問題
有些農(nóng)村干部尤其是村委主要負責人對財務(wù)會計工作的理解不到位，他們存在這樣一種認識：認為會計工作是會計個人的事情，與自己沒有關(guān)系。出現(xiàn)這種認識的原因有以下三個方面：一是文化素質(zhì)有限，從政經(jīng)驗有限。他們對農(nóng)村財務(wù)會計工作認識模糊，有些農(nóng)村干部甚至不會看會計報表。二是地方政府的相關(guān)部門對財會工作的認識不到位，沒有充分看到農(nóng)村財會工作對經(jīng)濟的影響程度，在對農(nóng)村財會人員進行培訓時，也很少涉及財會方面的法律知識。比如：1．《會計法》從法律上明確了村負責人對農(nóng)村財務(wù)會計的領(lǐng)導(dǎo)責任，能夠保障信息的準確性。2.《會計法》對財會人員的合法的權(quán)益進行法律保護，會計在履行職責時就不會受過去的“長官意志”的左右。三是我國市場經(jīng)濟改革的步伐向縱深方面發(fā)展，會計政策法規(guī)方面的變化也比較大、比較快，鄉(xiāng)村干部和財會人員接受新知識的速度比較慢，新舊知識之間不能進行很好的銜接。
1.2農(nóng)村財會人員相對短缺，且整體素質(zhì)偏低
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村委會的換屆會對會計人員的穩(wěn)定造成一定的影響。在我國農(nóng)村，往往存在這樣一種現(xiàn)象：一任班子一任會計，也就是說，領(lǐng)導(dǎo)班子一換，會計也會跟著換，這樣就可能因會計之間的交接手續(xù)不清，造成新舊賬不能夠很好銜接，出現(xiàn)太多的財務(wù)遺留問題。另外，農(nóng)村財會人員在工作時，還經(jīng)常會受到村干部的干擾。二是一些財會人員的素質(zhì)較低，由于村委會是自治組織，村民選舉產(chǎn)生村委會，村委會確定本村的財會人員，所以對農(nóng)村財會人員會計資格的認定就無法得到保證。一些年齡比較大的財會人員，很多是無證上崗，他們知識陳舊，很難勝任農(nóng)村財會工作。三是一些財會人員思想素質(zhì)低下，光想利用職務(wù)之便，通過作假帳的方式，侵占村集體或其它村民的利益，這樣就造成村務(wù)賬目混亂。四是一些農(nóng)村，由于人員缺乏，財務(wù)人員身兼多職，無法從時間上保證財務(wù)人員的工作，這也會影響農(nóng)村財會工作。
1.3農(nóng)村財務(wù)收入和支出沒有計劃性，沒有透明度，預(yù)算管理執(zhí)行起來難度較大
就當前來說，預(yù)算管理在我國農(nóng)村還是個盲區(qū)。農(nóng)村財務(wù)收入和支出沒有計劃性，隨意性比較大，而且還沒有控制措施，所以造成了我國農(nóng)村財務(wù)工作普遍存在的一個現(xiàn)象：在財務(wù)收入方面懸?guī)け容^多，在開支方面賒賬多、掛賬多，這些狀況又不能及時了結(jié)，因此出現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)遺留問題多，財務(wù)不透明，使民主理財和財務(wù)公開成了形式。因此，村民對村干部不放心，尤其是那些城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，它們的經(jīng)濟發(fā)展比較快，但是在財務(wù)方面，沒有執(zhí)行《會計法》財會工作沒有跟上形勢的發(fā)展，所以造成財會信息不真實，影響了干部和老百姓的關(guān)系，也影響了地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。以上這些問題，使農(nóng)村財會工作的正常開展受到影響，使農(nóng)村不安定的因素增多，不利于社會的穩(wěn)定，更是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2解決問題的措施
2.1加強對農(nóng)村干部進行會計知識的培訓工作，尤其是對一把手的培訓工作。讓他們學習《會計法》中的一些知識，使他們明白村干部在財務(wù)管理工作中應(yīng)該負的法律責任，使他們知道會計報告不光是向領(lǐng)導(dǎo)報告，而且還必須對村民公開等知識。
2.2加強鄉(xiāng)村財務(wù)會計人員的專業(yè)知識教育，增強他們的專業(yè)技能和管理財務(wù)的能力，讓農(nóng)村財會工作規(guī)范化。我國財政部在2004年所的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》從管理的層面上，對指導(dǎo)我國農(nóng)村財會工作，促進民主理財、穩(wěn)定農(nóng)村社會、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了重要的作用。其操作性強，內(nèi)容具體，有利于財會人員的理解。另外，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的基本原則導(dǎo)向取自于《合同法》同時又結(jié)合了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際情況，具有很強的操作性，因而很適合村級財會人員加以培訓和學習。1、對會計人員的從業(yè)資格依照法律進行判定，以保證鄉(xiāng)村財會職能的充分發(fā)揮。我國的《會計法》明確規(guī)定，會計人員必須獲得會計資格證書，而會計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)除了獲得會計資格證書外，還要有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者從事過三年以上的財會工作。這除了能夠促使財會人員主動專研業(yè)務(wù)、不斷提高自身的專業(yè)水平、促進農(nóng)村集體組織進行民主理財外，還體現(xiàn)了財會選拔中的公開競爭、擇優(yōu)錄用原則，能夠讓那些有知識、有能力、責任心強的人進入到會計隊伍中去。2、盡快對鄉(xiāng)村財務(wù)會計人員進行培訓，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，使農(nóng)村財會制度合理化。我國農(nóng)村當前的財會人員年齡偏大，專業(yè)知識貧乏，已經(jīng)跟不上時代的步伐了，所以，當務(wù)之急就是要選拔一些年輕的、有會計專業(yè)知識的、懂得理財?shù)臅嬋藛T充實到農(nóng)村會計隊伍中去。首先要對會計人員進行摸底，有計劃地對他們進行培訓，通過考試，提高他們的專業(yè)能力、工作能力和思想素質(zhì)。其次，通過健全財會人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓制度，把農(nóng)村會計人員納入到會計人員規(guī)范化管理的軌道上來。在培訓時，可以依據(jù)實際，采用多種靈活的方法，依據(jù)人員的實際情況進行培訓，在時間方面要與農(nóng)村的具體工作銜接起來。
2.3依法進行民主理財，對農(nóng)村財務(wù)進行公開，保證財務(wù)工作的良好運行第一、對于農(nóng)村的理財?shù)娜耍M行財務(wù)方面的教導(dǎo)，同時進行財政法規(guī)以及會計法方面的培訓，讓他們成為理財能手和理財監(jiān)督員。第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管統(tǒng)計社保服務(wù)中心組織有關(guān)人員對農(nóng)村的財務(wù)公開欄每月進行核實，或者由村之間的會計人員進行互相審查，使民主理財更加透明化，讓財務(wù)公開欄成為村民的明白賬，這樣一方面有利于廉政建設(shè)，有利于密切干部和群眾的關(guān)系，另一方面又有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
總之，加強農(nóng)村財務(wù)會計管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的需要，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，政府支持，財會人員努力提升自身素質(zhì)，從而保證我國農(nóng)村的財會工作走向制度化、規(guī)范化。
作者:徐曉蓉單位:山東省諸城市昌城鎮(zhèn)社區(qū)綜合報務(wù)中心
為了更好地鞏固農(nóng)村稅費改革成果，建立規(guī)范、科學的村級財務(wù)管理體系，推進農(nóng)村財務(wù)管理電算化，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心的指導(dǎo)思想是：以農(nóng)村稅費改革政策為依據(jù)，以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理為重點，以管好用好農(nóng)村集體資金為目的，實行“雙代管”制度，即代管資金、代管賬務(wù)，堅持“三權(quán)不變”，即資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金的使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。
二、機構(gòu)設(shè)置和人員組成
1、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心機構(gòu)，辦公地點設(shè)在財政所，是財政所內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心配備3-5人，其中：主任1名，主管會計1-3人，出納1人，負責農(nóng)村財務(wù)核算工作，各報賬單位設(shè)立報賬員一名，負責報送財務(wù)票據(jù)。
三、職責范圍
1、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心職責范圍。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心接受村級組織委托，代管轄區(qū)內(nèi)資金和會計核算兩項主要工作，并提供會計信息服務(wù)和協(xié)助搞好財務(wù)公開等工作。的業(yè)務(wù)范圍包括：會計帳目、財務(wù)收支、會計檔案、會計信息業(yè)務(wù)。其主要職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際，制定具體實施辦法和各項規(guī)章制度；審查村級帳務(wù)收支預(yù)決算、項目投資計劃與方案、農(nóng)民負擔預(yù)決算方案、村級組織收益分配方案；審計各項財務(wù)收支項目；負責報帳員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作考核和管理；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查民主理財活動和財務(wù)公開工作；協(xié)助調(diào)查處理涉及農(nóng)村財務(wù)方面的來信來訪案件；做好會計檔案管理工作；做好微機軟硬件日常維護和數(shù)據(jù)管理工作。
2、報帳員的職責范圍。報帳員須經(jīng)村民代表大會在現(xiàn)有村干部中推薦產(chǎn)生，其主要職責是：負責本村財務(wù)每一筆收支業(yè)務(wù)的審核、結(jié)算；負責對財產(chǎn)物資進行盤點，確保財產(chǎn)物資安全完整；負責現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)登記簿、債權(quán)債務(wù)及農(nóng)戶用工登記簿的登記和管理；負責本村備用金的領(lǐng)取，定期到會計服務(wù)中心報帳；負責財務(wù)公開、民主管理工作；負責收集、處理、上報村民的意見和建議；協(xié)助調(diào)查處理涉及農(nóng)村財務(wù)方面的來信來訪案件。
四、操作程序
1、憑證整理。每發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須在符合規(guī)定的原始憑證上由經(jīng)辦人注明事由并簽字，證明人在憑證上簽字，報主管財經(jīng)的負責人進行“一支筆”審批后向報帳員報帳，報帳員及時整理原始憑證，登記有關(guān)帳簿，定期填制《收入報帳單》、《支出報帳單》。
2、民主審核。報帳員在報帳前，被代管單位必須召集民主理財小組成員參加的民主理財會議，民主理財小組按月審核所有收支原始憑證并加蓋“民主理財小組審核”專用章，根據(jù)審核情況填寫《原始憑證審核交接表》，并在表上簽字、蓋章。
3、帳前復(fù)核。報帳員按月或按季到會計服務(wù)中心報帳，會計服務(wù)中心主管會計對原始憑證進行復(fù)核，對符合法規(guī)和制度的原始憑證加蓋“審核”章，對違紀違規(guī)的原始憑證加蓋“拒付”章，并在《原始憑證審核交接表》予以登記。
4、財務(wù)處理。會計服務(wù)中心記帳員根據(jù)復(fù)核情況，填寫《收入報帳單》、《支出報帳單》一式兩份，編制《記帳憑證》，登記《總帳》和《明細帳》，報帳員根據(jù)復(fù)核后的《收入報帳單》、《支出報帳單》調(diào)整、登記有關(guān)帳簿，記帳員與報帳員相互核對現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)帳戶，并雙方交換蓋章。
5、財務(wù)報告。會計服務(wù)中心記帳員根據(jù)財務(wù)處理結(jié)果，及時編制《科目余額表》、《收益分配表》、《資產(chǎn)負債表》，同時編制《財務(wù)收支情況公開表》及其他需要公開的財務(wù)資料。各項會計報表及有關(guān)資料經(jīng)中心主任審核、簽字、蓋章后，反饋一份給被代管單位備查，自留一份存檔。年終，會計服務(wù)中心將村級《收益分配表》、《資產(chǎn)負債表》上報縣經(jīng)管局、鎮(zhèn)人民政府。
6、財務(wù)公開。報帳員將《財務(wù)收支情況公開表》、《科目余額表》等財務(wù)公開資料經(jīng)負責人和民主理財小組簽字后，上財務(wù)公開欄公布。民主理財小組要在村有關(guān)會議上口頭公開財務(wù)情況，并征求、反映村民的意見和建議。被代管單位和會計服務(wù)中心應(yīng)及時收集、處理村民的意見和建議，對有關(guān)問題進行查實并處理。
7、檔案整理。每期會計業(yè)務(wù)結(jié)束后，會計服務(wù)中心記帳員要及時裝訂傳票，整理財務(wù)會計資料，按單位分卷歸檔。
五、監(jiān)督管理
農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心代管資金、帳目，要接受財政所的監(jiān)督、檢查；按照《××省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》和《關(guān)于加強全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作意見的通知》（*政發(fā)[200*]*號），每年至少接受1次縣經(jīng)管局的財務(wù)審計。對違反財務(wù)管理制度，有下列行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
1、漏收、重報、虛報、隱匿資金，公款私存，設(shè)立帳外帳和私設(shè)小金庫的。
2、收入不按規(guī)定及時足額繳入中心資金專戶，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收據(jù)，設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的。
4、未經(jīng)批準，擅自挪用專項資金或雖經(jīng)批準，但不按規(guī)定用途使用專項資金的。
六、配套制度
1、建立專戶統(tǒng)管制度。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須在銀行或信用社設(shè)立一個資金專戶，所有資金都必須及時歸入專戶，實行統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用，現(xiàn)金存取和資金結(jié)算手續(xù)嚴格按照會計核算中心相關(guān)規(guī)定辦理，原各被代管單位設(shè)立的帳戶一律取消，財政所要按稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，將村級轉(zhuǎn)移支付等各項資金及時歸入專戶，由會計服務(wù)中心監(jiān)督使用。
2、堅持報帳制度。實行按月報帳，報帳會計集中辦公，辦公時間統(tǒng)一安排在每月終了的后10天內(nèi)。
3、嚴格備用金制度。會計服務(wù)中心要根據(jù)各被代管單位實際情況，合理測定各代管單位每月（季）備用金限額，備用金限額內(nèi)的支出要按時報帳，超出備用金限額的支出應(yīng)先作出項目計劃，經(jīng)會計服務(wù)中心審核，報鎮(zhèn)政府批準，備用金一律由報帳員領(lǐng)取。會計服務(wù)中心與被代管單位資金往來，一律通過銀行或信用社轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴禁會計服務(wù)中心及其工作人員自取現(xiàn)金或挪用被代管單位資金。
4、統(tǒng)一記帳制度。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須統(tǒng)一使用借貸記帳法，收入支出的確定統(tǒng)一采用權(quán)責發(fā)生制，會計科目嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用總帳科目，并按要求設(shè)置明細科目。
5、統(tǒng)一票據(jù)管理制度。①村級收入必須使用全省統(tǒng)一規(guī)定的收款收據(jù)，即《××省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部收款專用憑據(jù)》，該收據(jù)由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心到縣經(jīng)管局統(tǒng)一購買，各村過去使用過的或空白的《××省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部收款專用憑據(jù)》，須到中心重新登記，方可使用；其他收據(jù)一律作廢。②各村所需收據(jù)應(yīng)由村報帳員到中心領(lǐng)取，領(lǐng)取時，在中心《收據(jù)領(lǐng)取登記簿》上填寫領(lǐng)據(jù)人、領(lǐng)據(jù)時間、收據(jù)號碼等，會計在收據(jù)第二聯(lián)加蓋“中心票證管理專用章”，一個村一次只能領(lǐng)用一本收據(jù)，用后以舊換新。③村級組織在使用收據(jù)收款時，必須加蓋村級財務(wù)專用章。④各村不得私自購買或自制收款票據(jù)，否則，視為私設(shè)小金庫行為，所收款項全額沒收，并追究單位負責人和當事人的經(jīng)濟責任或法律責任。⑤中心對票據(jù)實行專人管理，統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、專柜存檔，繳銷的收款收據(jù)必須保管10年。
6、統(tǒng)一帳據(jù)表冊。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須為代管單位分別設(shè)置“四帳”、“兩簿”、“七單”、“五表”，“四帳”為總分類帳、明細分類帳、現(xiàn)金日記本帳、銀行存款日記帳；“兩簿”為固定資產(chǎn)登記簿、債權(quán)債務(wù)及農(nóng)戶用工登記簿；“七單”為領(lǐng)款單、撥款申請審核單、工資補貼報銷單、差旅費服銷單、會議及業(yè)務(wù)費用報銷單、收入報帳單、支出報帳單；“五表”為科目余額表、資產(chǎn)負債表、收益分配表、財務(wù)收支情況公開表、原始憑證審核交接表。
為了更好地鞏固農(nóng)村稅費改革成果，建立規(guī)范、科學的村級財務(wù)管理體系，推進農(nóng)村財務(wù)管理電算化，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心的指導(dǎo)思想是：以農(nóng)村稅費改革政策為依據(jù)，以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理為重點，以管好用好農(nóng)村集體資金為目的，實行“雙代管”制度，即代管資金、代管賬務(wù)，堅持“三權(quán)不變”，即資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金的使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。
二、機構(gòu)設(shè)置和人員組成
1、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心機構(gòu)，辦公地點設(shè)在財政所，是財政所內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心配備3-5人，其中：主任1名，主管會計1-3人，出納1人，負責農(nóng)村財務(wù)核算工作，各報賬單位設(shè)立報賬員一名，負責報送財務(wù)票據(jù)。
三、職責范圍
1、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心職責范圍。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心接受村級組織委托，代管轄區(qū)內(nèi)資金和會計核算兩項主要工作，并提供會計信息服務(wù)和協(xié)助搞好財務(wù)公開等工作。的業(yè)務(wù)范圍包括：會計帳目、財務(wù)收支、會計檔案、會計信息業(yè)務(wù)。其主要職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際，制定具體實施辦法和各項規(guī)章制度；審查村級帳務(wù)收支預(yù)決算、項目投資計劃與方案、農(nóng)民負擔預(yù)決算方案、村級組織收益分配方案；審計各項財務(wù)收支項目；負責報帳員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作考核和管理；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查民主理財活動和財務(wù)公開工作；協(xié)助調(diào)查處理涉及農(nóng)村財務(wù)方面的來信來訪案件；做好會計檔案管理工作；做好微機軟硬件日常維護和數(shù)據(jù)管理工作。
2、報帳員的職責范圍。報帳員須經(jīng)村民代表大會在現(xiàn)有村干部中推薦產(chǎn)生，其主要職責是：負責本村財務(wù)每一筆收支業(yè)務(wù)的審核、結(jié)算；負責對財產(chǎn)物資進行盤點，確保財產(chǎn)物資安全完整；負責現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)登記簿、債權(quán)債務(wù)及農(nóng)戶用工登記簿的登記和管理；負責本村備用金的領(lǐng)取，定期到會計服務(wù)中心報帳；負責財務(wù)公開、民主管理工作；負責收集、處理、上報村民的意見和建議；協(xié)助調(diào)查處理涉及農(nóng)村財務(wù)方面的來信來訪案件。
四、操作程序
1、憑證整理。每發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須在符合規(guī)定的原始憑證上由經(jīng)辦人注明事由并簽字，證明人在憑證上簽字，報主管財經(jīng)的負責人進行“一支筆”審批后向報帳員報帳，報帳員及時整理原始憑證，登記有關(guān)帳簿，定期填制《收入報帳單》、《支出報帳單》。
2、民主審核。報帳員在報帳前，被代管單位必須召集民主理財小組成員參加的民主理財會議，民主理財小組按月審核所有收支原始憑證并加蓋“民主理財小組審核”專用章，根據(jù)審核情況填寫《原始憑證審核交接表》，并在表上簽字、蓋章。
3、帳前復(fù)核。報帳員按月或按季到會計服務(wù)中心報帳，會計服務(wù)中心主管會計對原始憑證進行復(fù)核，對符合法規(guī)和制度的原始憑證加蓋“審核”章，對違紀違規(guī)的原始憑證加蓋“拒付”章，并在《原始憑證審核交接表》予以登記。
4、財務(wù)處理。會計服務(wù)中心記帳員根據(jù)復(fù)核情況，填寫《收入報帳單》、《支出報帳單》一式兩份，編制《記帳憑證》，登記《總帳》和《明細帳》，報帳員根據(jù)復(fù)核后的《收入報帳單》、《支出報帳單》調(diào)整、登記有關(guān)帳簿，記帳員與報帳員相互核對現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)帳戶，并雙方交換蓋章。
5、財務(wù)報告。會計服務(wù)中心記帳員根據(jù)財務(wù)處理結(jié)果，及時編制《科目余額表》、《收益分配表》、《資產(chǎn)負債表》，同時編制《財務(wù)收支情況公開表》及其他需要公開的財務(wù)資料。各項會計報表及有關(guān)資料經(jīng)中心主任審核、簽字、蓋章后，反饋一份給被代管單位備查，自留一份存檔。年終，會計服務(wù)中心將村級《收益分配表》、《資產(chǎn)負債表》上報縣經(jīng)管局、鎮(zhèn)人民政府。
6、財務(wù)公開。報帳員將《財務(wù)收支情況公開表》、《科目余額表》等財務(wù)公開資料經(jīng)負責人和民主理財小組簽字后，上財務(wù)公開欄公布。民主理財小組要在村有關(guān)會議上口頭公開財務(wù)情況，并征求、反映村民的意見和建議。被代管單位和會計服務(wù)中心應(yīng)及時收集、處理村民的意見和建議，對有關(guān)問題進行查實并處理。
7、檔案整理。每期會計業(yè)務(wù)結(jié)束后，會計服務(wù)中心記帳員要及時裝訂傳票，整理財務(wù)會計資料，按單位分卷歸檔。
五、監(jiān)督管理
農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心代管資金、帳目，要接受財政所的監(jiān)督、檢查；按照《××省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》和《關(guān)于加強全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作意見的通知》（*政發(fā)[200*]*號），每年至少接受1次縣經(jīng)管局的財務(wù)審計。對違反財務(wù)管理制度，有下列行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
1、漏收、重報、虛報、隱匿資金，公款私存，設(shè)立帳外帳和私設(shè)小金庫的。
2、收入不按規(guī)定及時足額繳入中心資金專戶，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收據(jù)，設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的。
4、未經(jīng)批準，擅自挪用專項資金或雖經(jīng)批準，但不按規(guī)定用途使用專項資金的。
六、配套制度
1、建立專戶統(tǒng)管制度。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須在銀行或信用社設(shè)立一個資金專戶，所有資金都必須及時歸入專戶，實行統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用，現(xiàn)金存取和資金結(jié)算手續(xù)嚴格按照會計核算中心相關(guān)規(guī)定辦理，原各被代管單位設(shè)立的帳戶一律取消，財政所要按稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，將村級轉(zhuǎn)移支付等各項資金及時歸入專戶，由會計服務(wù)中心監(jiān)督使用。
2、堅持報帳制度。實行按月報帳，報帳會計集中辦公，辦公時間統(tǒng)一安排在每月終了的后10天內(nèi)。
3、嚴格備用金制度。會計服務(wù)中心要根據(jù)各被代管單位實際情況，合理測定各代管單位每月（季）備用金限額，備用金限額內(nèi)的支出要按時報帳，超出備用金限額的支出應(yīng)先作出項目計劃，經(jīng)會計服務(wù)中心審核，報鎮(zhèn)政府批準，備用金一律由報帳員領(lǐng)取。會計服務(wù)中心與被代管單位資金往來，一律通過銀行或信用社轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴禁會計服務(wù)中心及其工作人員自取現(xiàn)金或挪用被代管單位資金。
4、統(tǒng)一記帳制度。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須統(tǒng)一使用借貸記帳法，收入支出的確定統(tǒng)一采用權(quán)責發(fā)生制，會計科目嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用總帳科目，并按要求設(shè)置明細科目。
5、統(tǒng)一票據(jù)管理制度。①村級收入必須使用全省統(tǒng)一規(guī)定的收款收據(jù)，即《××省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部收款專用憑據(jù)》，該收據(jù)由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心到縣經(jīng)管局統(tǒng)一購買，各村過去使用過的或空白的《××省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部收款專用憑據(jù)》，須到中心重新登記，方可使用；其他收據(jù)一律作廢。②各村所需收據(jù)應(yīng)由村報帳員到中心領(lǐng)取，領(lǐng)取時，在中心《收據(jù)領(lǐng)取登記簿》上填寫領(lǐng)據(jù)人、領(lǐng)據(jù)時間、收據(jù)號碼等，會計在收據(jù)第二聯(lián)加蓋“中心票證管理專用章”，一個村一次只能領(lǐng)用一本收據(jù)，用后以舊換新。③村級組織在使用收據(jù)收款時，必須加蓋村級財務(wù)專用章。④各村不得私自購買或自制收款票據(jù)，否則，視為私設(shè)小金庫行為，所收款項全額沒收，并追究單位負責人和當事人的經(jīng)濟責任或法律責任。⑤中心對票據(jù)實行專人管理，統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、專柜存檔，繳銷的收款收據(jù)必須保管10年。
6、統(tǒng)一帳據(jù)表冊。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須為代管單位分別設(shè)置“四帳”、“兩簿”、“七單”、“五表”，“四帳”為總分類帳、明細分類帳、現(xiàn)金日記本帳、銀行存款日記帳；“兩簿”為固定資產(chǎn)登記簿、債權(quán)債務(wù)及農(nóng)戶用工登記簿；“七單”為領(lǐng)款單、撥款申請審核單、工資補貼報銷單、差旅費服銷單、會議及業(yè)務(wù)費用報銷單、收入報帳單、支出報帳單；“五表”為科目余額表、資產(chǎn)負債表、收益分配表、財務(wù)收支情況公開表、原始憑證審核交接表。
為了更好地鞏固農(nóng)村稅費改革成果，建立規(guī)范、科學的村級財務(wù)管理體系，推進農(nóng)村財務(wù)管理電算化，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心的指導(dǎo)思想是：以農(nóng)村稅費改革政策為依據(jù)，以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理為重點，以管好用好農(nóng)村集體資金為目的，實行“雙代管”制度，即代管資金、代管賬務(wù)，堅持“三權(quán)不變”，即資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金的使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。
二、機構(gòu)設(shè)置和人員組成
1、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心機構(gòu)，辦公地點設(shè)在財政所，是財政所內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心配備3-5人，其中：主任1名，主管會計1-3人，出納1人，負責農(nóng)村財務(wù)核算工作，各報賬單位設(shè)立報賬員一名，負責報送財務(wù)票據(jù)。
三、職責范圍
1、農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心職責范圍。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心接受村級組織委托，代管轄區(qū)內(nèi)資金和會計核算兩項主要工作，并提供會計信息服務(wù)和協(xié)助搞好財務(wù)公開等工作。的業(yè)務(wù)范圍包括：會計帳目、財務(wù)收支、會計檔案、會計信息業(yè)務(wù)。其主要職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際，制定具體實施辦法和各項規(guī)章制度；審查村級帳務(wù)收支預(yù)決算、項目投資計劃與方案、農(nóng)民負擔預(yù)決算方案、村級組織收益分配方案；審計各項財務(wù)收支項目；負責報帳員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作考核和管理；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查民主理財活動和財務(wù)公開工作；協(xié)助調(diào)查處理涉及農(nóng)村財務(wù)方面的來信來訪案件；做好會計檔案管理工作；做好微機軟硬件日常維護和數(shù)據(jù)管理工作。
2、報帳員的職責范圍。報帳員須經(jīng)村民代表大會在現(xiàn)有村干部中推薦產(chǎn)生，其主要職責是：負責本村財務(wù)每一筆收支業(yè)務(wù)的審核、結(jié)算；負責對財產(chǎn)物資進行盤點，確保財產(chǎn)物資安全完整；負責現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)登記簿、債權(quán)債務(wù)及農(nóng)戶用工登記簿的登記和管理；負責本村備用金的領(lǐng)取，定期到會計服務(wù)中心報帳；負責財務(wù)公開、民主管理工作；負責收集、處理、上報村民的意見和建議；協(xié)助調(diào)查處理涉及農(nóng)村財務(wù)方面的來信來訪案件。
四、操作程序
1、憑證整理。每發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須在符合規(guī)定的原始憑證上由經(jīng)辦人注明事由并簽字，證明人在憑證上簽字，報主管財經(jīng)的負責人進行“一支筆”審批后向報帳員報帳，報帳員及時整理原始憑證，登記有關(guān)帳簿，定期填制《收入報帳單》、《支出報帳單》。
2、民主審核。報帳員在報帳前，被代管單位必須召集民主理財小組成員參加的民主理財會議，民主理財小組按月審核所有收支原始憑證并加蓋“民主理財小組審核”專用章，根據(jù)審核情況填寫《原始憑證審核交接表》，并在表上簽字、蓋章。
3、帳前復(fù)核。報帳員按月或按季到會計服務(wù)中心報帳，會計服務(wù)中心主管會計對原始憑證進行復(fù)核，對符合法規(guī)和制度的原始憑證加蓋“審核”章，對違紀違規(guī)的原始憑證加蓋“拒付”章，并在《原始憑證審核交接表》予以登記。
4、財務(wù)處理。會計服務(wù)中心記帳員根據(jù)復(fù)核情況，填寫《收入報帳單》、《支出報帳單》一式兩份，編制《記帳憑證》，登記《總帳》和《明細帳》，報帳員根據(jù)復(fù)核后的《收入報帳單》、《支出報帳單》調(diào)整、登記有關(guān)帳簿，記帳員與報帳員相互核對現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)帳戶，并雙方交換蓋章。
5、財務(wù)報告。會計服務(wù)中心記帳員根據(jù)財務(wù)處理結(jié)果，及時編制《科目余額表》、《收益分配表》、《資產(chǎn)負債表》，同時編制《財務(wù)收支情況公開表》及其他需要公開的財務(wù)資料。各項會計報表及有關(guān)資料經(jīng)中心主任審核、簽字、蓋章后，反饋一份給被代管單位備查，自留一份存檔。年終，會計服務(wù)中心將村級《收益分配表》、《資產(chǎn)負債表》上報縣經(jīng)管局、鎮(zhèn)人民政府。
6、財務(wù)公開。報帳員將《財務(wù)收支情況公開表》、《科目余額表》等財務(wù)公開資料經(jīng)負責人和民主理財小組簽字后，上財務(wù)公開欄公布。民主理財小組要在村有關(guān)會議上口頭公開財務(wù)情況，并征求、反映村民的意見和建議。被代管單位和會計服務(wù)中心應(yīng)及時收集、處理村民的意見和建議，對有關(guān)問題進行查實并處理。
7、檔案整理。每期會計業(yè)務(wù)結(jié)束后，會計服務(wù)中心記帳員要及時裝訂傳票，整理財務(wù)會計資料，按單位分卷歸檔。
五、監(jiān)督管理
農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心代管資金、帳目，要接受財政所的監(jiān)督、檢查；按照《××省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》和《關(guān)于加強全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作意見的通知》（*政發(fā)[200*]*號），每年至少接受1次縣經(jīng)管局的財務(wù)審計。對違反財務(wù)管理制度，有下列行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
1、漏收、重報、虛報、隱匿資金，公款私存，設(shè)立帳外帳和私設(shè)小金庫的。
2、收入不按規(guī)定及時足額繳入中心資金專戶，坐收坐支的。
3、擅自使用其他收據(jù)，設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的。
4、未經(jīng)批準，擅自挪用專項資金或雖經(jīng)批準，但不按規(guī)定用途使用專項資金的。
六、配套制度
1、建立專戶統(tǒng)管制度。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須在銀行或信用社設(shè)立一個資金專戶，所有資金都必須及時歸入專戶，實行統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用，現(xiàn)金存取和資金結(jié)算手續(xù)嚴格按照會計核算中心相關(guān)規(guī)定辦理，原各被代管單位設(shè)立的帳戶一律取消，財政所要按稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，將村級轉(zhuǎn)移支付等各項資金及時歸入專戶，由會計服務(wù)中心監(jiān)督使用。
2、堅持報帳制度。實行按月報帳，報帳會計集中辦公，辦公時間統(tǒng)一安排在每月終了的后10天內(nèi)。
3、嚴格備用金制度。會計服務(wù)中心要根據(jù)各被代管單位實際情況，合理測定各代管單位每月（季）備用金限額，備用金限額內(nèi)的支出要按時報帳，超出備用金限額的支出應(yīng)先作出項目計劃，經(jīng)會計服務(wù)中心審核，報鎮(zhèn)政府批準，備用金一律由報帳員領(lǐng)取。會計服務(wù)中心與被代管單位資金往來，一律通過銀行或信用社轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴禁會計服務(wù)中心及其工作人員自取現(xiàn)金或挪用被代管單位資金。
4、統(tǒng)一記帳制度。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須統(tǒng)一使用借貸記帳法，收入支出的確定統(tǒng)一采用權(quán)責發(fā)生制，會計科目嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用總帳科目，并按要求設(shè)置明細科目。
5、統(tǒng)一票據(jù)管理制度。①村級收入必須使用全省統(tǒng)一規(guī)定的收款收據(jù)，即《××省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部收款專用憑據(jù)》，該收據(jù)由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心到縣經(jīng)管局統(tǒng)一購買，各村過去使用過的或空白的《××省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部收款專用憑據(jù)》，須到中心重新登記，方可使用；其他收據(jù)一律作廢。②各村所需收據(jù)應(yīng)由村報帳員到中心領(lǐng)取，領(lǐng)取時，在中心《收據(jù)領(lǐng)取登記簿》上填寫領(lǐng)據(jù)人、領(lǐng)據(jù)時間、收據(jù)號碼等，會計在收據(jù)第二聯(lián)加蓋“中心票證管理專用章”，一個村一次只能領(lǐng)用一本收據(jù)，用后以舊換新。③村級組織在使用收據(jù)收款時，必須加蓋村級財務(wù)專用章。④各村不得私自購買或自制收款票據(jù)，否則，視為私設(shè)小金庫行為，所收款項全額沒收，并追究單位負責人和當事人的經(jīng)濟責任或法律責任。⑤中心對票據(jù)實行專人管理，統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、專柜存檔，繳銷的收款收據(jù)必須保管10年。
6、統(tǒng)一帳據(jù)表冊。農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心必須為代管單位分別設(shè)置“四帳”、“兩簿”、“七單”、“五表”，“四帳”為總分類帳、明細分類帳、現(xiàn)金日記本帳、銀行存款日記帳；“兩簿”為固定資產(chǎn)登記簿、債權(quán)債務(wù)及農(nóng)戶用工登記簿；“七單”為領(lǐng)款單、撥款申請審核單、工資補貼報銷單、差旅費服銷單、會議及業(yè)務(wù)費用報銷單、收入報帳單、支出報帳單；“五表”為科目余額表、資產(chǎn)負債表、收益分配表、財務(wù)收支情況公開表、原始憑證審核交接表。
【摘要】我國自古以來即是農(nóng)業(yè)大國，社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，而現(xiàn)階段制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十八大明確提出要進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，確保農(nóng)村群眾增收致富。要實現(xiàn)這些目標，必須要在新常態(tài)下不斷強化農(nóng)村財務(wù)會計工作，基于此，本文結(jié)合筆者實際工作研究，對此問題展開了探討。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)會計工作 對策
農(nóng)村財務(wù)會計工作屬于目前很多農(nóng)民群眾所關(guān)注的重點問題，也是農(nóng)村管理工作中的重要組成部分，我們必須要對農(nóng)村財務(wù)會計工作有全面的了解，不斷深入探索與研究，才能夠真正推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的增收致富。現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計工作依舊還有一些需要解決的問題，這些問題的存在在很大程度上制約了農(nóng)村財務(wù)會計工作的有效開展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們應(yīng)當引起重視。
一、農(nóng)村財務(wù)會計工作存在的問題
第一，農(nóng)村財務(wù)會計操作規(guī)范性不夠，財務(wù)管理業(yè)務(wù)需要進一步強化。在執(zhí)行會計審計工作中，我們能夠看到會計操作不規(guī)范、會計基礎(chǔ)工作薄弱等現(xiàn)象的存在，例如說大額付現(xiàn)，管理費用收支比例不協(xié)調(diào)，長期不對固定資產(chǎn)實施清查，會計檔案不夠全面，沒有進行必要的費用支出預(yù)算等問題[1]。
第二，農(nóng)村財務(wù)會計內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督工作流于形式。因為歷史性因素的影響加之相對粗放的經(jīng)濟管理模式，在農(nóng)村財務(wù)會計工作中常常還是沿用過去那種傳統(tǒng)的手段，并未真正建立健全一套科學的規(guī)章制度來實施管理，導(dǎo)致內(nèi)控制度缺乏。實施村財鄉(xiāng)管的模式后，即便是建立了管理制度，但因為傳統(tǒng)思想觀念的影響，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行沒有得以貫徹落實，內(nèi)控管理工作不到位，村集體經(jīng)濟自糾能力較低。
第三，農(nóng)村財務(wù)會計信息的透明度不足。因為農(nóng)村管理結(jié)構(gòu)不是非常健全，導(dǎo)致村民理財小組難以發(fā)揮出真實的價值，村級管理人員把村中的經(jīng)濟大權(quán)以及決策大權(quán)構(gòu)成“壟斷”局面，導(dǎo)致信息流通不暢。對財務(wù)使用狀況的公開制度沒有貫徹落實，造成會計信息透明度受到嚴重影響，對于基層民主權(quán)也帶來了非常不利的影響。
第四，農(nóng)村財務(wù)會計綜合管理工作能力需要提升，管理效益有待進一步加強。村級財會工作人員基本上屬于本村村民，并未接受相對系統(tǒng)的專業(yè)培訓教育，同時他們也擔負著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，其主要職責是對原始憑證進行收集，屬于村民委員會和村級會計委托機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)員。雖然目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)外聘了專業(yè)的財會工作人員，但這些人基本上屬于兼職，其工作責任心與使命感不強。
二、加強弄財務(wù)會計工作的對策
（一）不斷規(guī)范記賬行為
怎樣提升記賬執(zhí)業(yè)準入門檻，強化記賬工作人員的專業(yè)培訓教育，是目前必須要認真面對的重要問題。記賬機構(gòu)必須要嚴格遵循《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》中的相關(guān)規(guī)定，真正嚴格要求自己，促進自身專業(yè)能力的提高，讓自己的行業(yè)信譽不斷增加。積極應(yīng)用自身優(yōu)勢，為農(nóng)村的諸多小微企業(yè)帶來更加優(yōu)質(zhì)、高效以及便捷的財務(wù)會計服務(wù)。建立完善農(nóng)村記賬獎懲制度，借助于合同的形式來確定這一聯(lián)系，清楚的規(guī)定雙方的責權(quán)利，針對村級報賬員必須要構(gòu)建系統(tǒng)化的審計監(jiān)督機制，真正形成科學有效的獎懲措施，讓所有工作人員都能夠從切身利益出發(fā)來重視農(nóng)村整體資產(chǎn)的保值增值，最終實現(xiàn)共同致富的目標[2]。
（二）做好村級內(nèi)控制度建設(shè)
第一要對委托服務(wù)工作流程進行制定，清楚規(guī)定各個崗位的具體職責；第二應(yīng)當明確原始憑證與記賬憑證的合理填制和審核，記賬憑證傳遞、裝訂，會計憑證和賬簿資料的歸檔與管理等職責，真正將自身工作職責貫徹落實；第三要求村民委員會不斷健全民主管理以及村級財務(wù)公開制度，制定貨幣資金管理以及債權(quán)債務(wù)管理制度，保證村級財務(wù)會計工作能夠有法可依；第四要堅持定期對村級財產(chǎn)予以全面清查，會計委托服務(wù)機構(gòu)需要積極參與，對可能出現(xiàn)的資產(chǎn)變動必須第一時間做好登記；第五是會計委托服務(wù)機構(gòu)要充當好監(jiān)督角色，針對村級財務(wù)內(nèi)控管理過程中出現(xiàn)的問題必須第一時間上報，給出有針對性的整改措施。
（三）建立健全財務(wù)會計系統(tǒng)
盡快健全農(nóng)村財務(wù)會計系統(tǒng)，充分發(fā)揮出會計在農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中的價值。把村中的財務(wù)信息納入到財會系統(tǒng)中來，對各部門消耗成本的具體效益和實際利用率予以科學計算，把各部門財務(wù)情況以及費用利用率進行合理評估。財務(wù)會計計算內(nèi)容包含了費用核算、成本核算以及數(shù)據(jù)信息審核等，把相關(guān)費用制定成為損益表，確保農(nóng)村收入和費用損益狀況能夠一目了然。將各類報表向廣大村民公開，讓他們可以明確的了解到村級各部門的經(jīng)費情況以及財會情況，有助于貫徹落實財會工作。提升村級財務(wù)會計信息的透明度要求把相關(guān)數(shù)據(jù)信息向村民公開，確保農(nóng)村財務(wù)會計信息公開，為科學決策帶來準確依據(jù)。
（四）發(fā)揮財務(wù)會計工作職能
促進財務(wù)會計和農(nóng)村經(jīng)濟管理工作之間的有機融合，讓財務(wù)會計工作人員能夠融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中來，有助于財務(wù)會計工作職能的更好發(fā)揮，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上降低財務(wù)成本，提升經(jīng)濟效益。農(nóng)村財務(wù)會計工作水平在很大程度上決定了農(nóng)村的實際收益，因此必須要進一步促進農(nóng)村財務(wù)會計工作水平的提升，構(gòu)建更加全面科學的農(nóng)村財務(wù)會計工作體系，有效減少運營成本消耗，真正體現(xiàn)出財務(wù)會計工作水平。另外還必須要緊緊結(jié)合成本管理的要點，必須要結(jié)合各部門過去的財務(wù)狀況，科學的確定各部門財務(wù)標準、財務(wù)預(yù)算經(jīng)費等，之后對各部門財務(wù)情況予以有效管控，盡量降低農(nóng)村運營成本，避免浪費現(xiàn)象的存在[3]。
（五）提高財會人員綜合素質(zhì)
農(nóng)村財務(wù)會計工作的有效開展必須要求財務(wù)會計人員能夠具備較強的專業(yè)素質(zhì)能力以及豐富的工作經(jīng)驗，只有這樣才可以促進農(nóng)村財務(wù)會計工作水平的提升，讓財務(wù)會計工作人員可以真正發(fā)揮出自身的作用。首先應(yīng)當進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的提高。其次要真正認識到財務(wù)會計工作人員在農(nóng)村財務(wù)會計工作中的重要地位，對財務(wù)會計工作人員展開科學有效的培訓教育工作，為他們創(chuàng)造更多的培訓和晉升C會。最后應(yīng)當定期組織開展各種專業(yè)培訓教育活動，讓財務(wù)會計人員可以主動參與，自覺接受知識的更新，或者為農(nóng)村財務(wù)會計人員提供到其他地區(qū)進行考察交流的機會，促進其綜合素質(zhì)能力的提升。
三、結(jié)語
在社會經(jīng)濟的新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中也必然會出現(xiàn)各種問題和矛盾，農(nóng)村財務(wù)會計工作過程中的收支預(yù)算也可能對財務(wù)工作產(chǎn)生一定的風險，進而影響到農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。所以我們必須要進一步加強財務(wù)會計工作，不斷完善村級財務(wù)會計系統(tǒng)，努力提升財會工作人員的綜合素質(zhì)能力，充分發(fā)揮出財會工作職能。唯有如此才可以確保我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
【摘 要】隨著農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作不斷正規(guī)。然而受制于客觀條件，我國農(nóng)村很多地區(qū)的財務(wù)會計委托工作并未嚴格遵循工作的相關(guān)要求，以至于財務(wù)會計委托工作的作用未能有效發(fā)揮。本文圍繞“農(nóng)村財務(wù)會計委托工作”展開討論，希望能夠為相關(guān)者提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)會計；委托
農(nóng)村財務(wù)會計委托針對農(nóng)村財務(wù)管理，是一種促使農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、保護農(nóng)民權(quán)益的有效途徑。農(nóng)村財務(wù)會計委托工作既創(chuàng)新了農(nóng)村雙層經(jīng)濟體制，又促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義巨大。現(xiàn)如今，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作在我國農(nóng)村已成氣候，農(nóng)村財務(wù)委托工作取得了良好的成效。然而，通過剖析該項工作的細節(jié)，卻不難發(fā)現(xiàn)眾多問題。現(xiàn)對之進行詳細論述：
一、農(nóng)村財務(wù)會計委托工作中的問題
1.缺乏規(guī)范性
農(nóng)村財務(wù)會計委托工作有著極強的不規(guī)范性，報賬不及時、操作不規(guī)范、財務(wù)管理不透明等嚴重的阻礙了財務(wù)會計委托工作的作用發(fā)揮。究其原因，主要是存在計劃性收入、支出賬目開據(jù)不及時，報賬手續(xù)不齊全，報賬人員缺乏基本財務(wù)常識等。上述問題的存在導(dǎo)致農(nóng)村財會出現(xiàn)錯收、錯支、票據(jù)不合理問題，貪污腐敗、挪用公款等問題隨即產(chǎn)生。農(nóng)村集體財產(chǎn)安全因此難有保障，農(nóng)村集體財產(chǎn)收入對政府的財政補助有了強的依賴性，農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)展嚴重缺乏科學性。
2.財會隊伍缺乏穩(wěn)定性
由于未能正確認識農(nóng)村財務(wù)會計委托工作，很大一批農(nóng)村干部將報賬人員視為“人皆能做”的工作，因而隨著村換屆選舉，不斷變更報賬人員，有的報賬人員根本不懂財務(wù)，更不了解前期財務(wù)工作，不但不能很好地為村組織管理好財務(wù)，反而報賬不及時、手續(xù)不合理、票據(jù)不規(guī)范嚴重影響農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的開展。其次是報賬人員的權(quán)益和收益被不斷縮減，報賬人員的基本生活需求難以保障，工作熱情被挫傷，進而導(dǎo)致財會人員流失。即使村集體干部及時任用了新的財務(wù)人員，但這些人員并不一定了解具體的工作細節(jié)，很難快速適應(yīng)崗位工作，而這無疑會影響農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的順利開展。
3.監(jiān)督管理工作被架空
農(nóng)村財務(wù)管理工作一直存在監(jiān)督管理架構(gòu)問題，由于缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督管理制度，財政問題的發(fā)生難以被有效制約。具體來說包括如下三點問題：第一，委托工作難以對農(nóng)村財務(wù)會計工作全權(quán)負責，中心的職能發(fā)揮存在一定制約，農(nóng)村財務(wù)會計票據(jù)審計隨意性較強，規(guī)范性較差，真實性難以保障。第二，農(nóng)村各級財務(wù)審計部門未進行科學編制，審計費用匱乏，即便發(fā)生財會管理問題也難以及時采取措施對之進行管理約束。第三，因為財務(wù)會計工作與個人的經(jīng)濟效益息息相關(guān)，農(nóng)村人民的思想意識普遍較差，財務(wù)班子人員聘用常常存在較為嚴重的“任人唯親”問題，由于財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子的建立本就缺乏科學性，加之很多管理人員的素質(zhì)根本難以契合崗位需要，以至于隨后的財務(wù)工作落實難以規(guī)范。
二、優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的策略
1.規(guī)范財務(wù)流程
委托制度的發(fā)揮無法脫離持久的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)經(jīng)營管理部門需要深入的研究財務(wù)工作目的，積極采取措施有效強化基層財務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。首先，完善財務(wù)流程，為財務(wù)管理人員落實財務(wù)工作提供可以參考的依據(jù)，努力促進財務(wù)工作科學化、標準化、規(guī)范化發(fā)展。其次，嚴格落實原始會計憑證入賬政策，注明與集體經(jīng)濟、組織經(jīng)濟財務(wù)相關(guān)的原始會計憑證，在獲得財務(wù)管理人員簽字的基礎(chǔ)上，交由中心審核記賬，盡可能的保證財會信息的準確和權(quán)威，以避免財會管理過程出現(xiàn)貪污腐敗問題影響農(nóng)村集體經(jīng)濟。
2.充分發(fā)揮職能
加大財務(wù)會計委托工作中的核算、監(jiān)督職能，嚴格要求中心深入核算、清理財務(wù)信息，嚴格落實相關(guān)的規(guī)章制度落實交接工作，避免財務(wù)手續(xù)不清、財務(wù)檔案不全、財務(wù)賬目核算不統(tǒng)一等等問題。由于農(nóng)村財務(wù)會計具備一定的特殊性，會計委托中心在落實上述工作時，一定要充分的考慮農(nóng)村財務(wù)會計的實際情況，要利用強化財務(wù)賬目監(jiān)督工作實現(xiàn)自身的職能作用。此外，農(nóng)村財務(wù)會計委托中心應(yīng)有意識的深入的了解所轄村落中的財務(wù)狀況，在嚴格遵循相關(guān)財會制度的基礎(chǔ)上靈活地落實財會管理工作，避免農(nóng)村集體經(jīng)濟損失，為農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。
3.強化財會監(jiān)督審計工作
雖然農(nóng)村財務(wù)會計委托工作得以落實，然而受制于客觀條件，農(nóng)村集體仍然對集體資產(chǎn)保有一定的處理決策權(quán)利，尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層在資金處理決策方面發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)階層的態(tài)度和行為會對農(nóng)村財務(wù)會計委托工作產(chǎn)生巨大影響，也因此，相關(guān)部門必須不斷強化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)階層的審計監(jiān)督職責，確保農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)能夠在財會管理工作過程中發(fā)揮積極作用，能夠貫徹財務(wù)公開制度保護村民的合法權(quán)益。
4.加強農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)聘任管理
雖然村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，但村級財務(wù)管理人員應(yīng)具備一定專業(yè)素質(zhì)，如果所選的村委會成員沒有相應(yīng)專業(yè)技能，應(yīng)建議村委會自行聘用專業(yè)人才來管理村級財務(wù)，能夠進行相應(yīng)的票據(jù)整理和組織相關(guān)附件進行算賬、報賬，而且要對農(nóng)村經(jīng)會計中心提出財務(wù)要求有相應(yīng)的執(zhí)行和配合能力。村級并盡量保障其工作持續(xù)、穩(wěn)定。建議鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門對村級財務(wù)人員的專業(yè)技能進行考核和培訓。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展。我國的經(jīng)濟市場環(huán)境不斷變化。在新的時代背景之下，農(nóng)村財務(wù)會計運作的模式發(fā)生了變化，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作因此獲得了巨大的發(fā)展機遇。從宏觀角度看來，農(nóng)村財務(wù)會計委托是現(xiàn)階段最適合農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)展的經(jīng)濟形式，不僅控制了農(nóng)村資金流向、管理了農(nóng)村集體資金，更為農(nóng)村的集體資產(chǎn)和資源提供了相應(yīng)的保障。因此相關(guān)方需要予以重視。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)會計委托工作存在問題，但是相信通過相關(guān)者們的不懈努力，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作一定能夠發(fā)揮出自身的作用，我國農(nóng)村財務(wù)會計一定能夠有效的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
摘 要：最近幾年以來，我國對于農(nóng)村的重視程度不斷提升，先后采取了一系列的政策來推動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，而之前農(nóng)村財務(wù)所采用的傳統(tǒng)模式顯然已經(jīng)無法滿足這個信息化高速發(fā)展時代的相關(guān)需求。處在這個信息化的年代，只有財務(wù)會計電算化才是農(nóng)村財務(wù)會計未來發(fā)展的必然趨勢，通過幾年的推廣應(yīng)用，農(nóng)村財務(wù)會計電算化暴露出許多問題，嚴重阻礙了農(nóng)村財務(wù)會計電算化的發(fā)展。鑒于此，本文針對農(nóng)村財務(wù)會計電算化暴露出來的問題進行了細致的分析，在此基礎(chǔ)上提出了幾點應(yīng)對的措施，只在為農(nóng)村財務(wù)會計電算化的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
關(guān)鍵詞：財務(wù)會計電算化；農(nóng)村；措施
所謂會計電算化，指的是在開展會計工作的進程中，為了有效提升會計工作的品質(zhì)與效率，采用電腦作為硬件，綜合運用各類型的會計軟件來替代之前的手工操作模式。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷深入，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟獲得了顯著的提升，而運用會計電算化來提升農(nóng)村財務(wù)會計工作的效率與品質(zhì)已成為農(nóng)村財務(wù)會計工作改革當中的主要內(nèi)容之一，其對于 促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。
1 農(nóng)村會計電算化發(fā)展過程中暴露的問題
1.1 會計電算化的管理體制不夠健全 由于財務(wù)會計電算化在農(nóng)村當中是最近幾年才大力推廣的事物，所以，農(nóng)村關(guān)于財務(wù)會計電算化的管理體系與制度還有所欠缺，針對財務(wù)會計電算化的管理還缺乏一套科學、詳細、合理的管理體系。正是因為管理體系的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)人員在實施會計電算化的時候無章可循，嚴重阻礙了農(nóng)村會計電算化的發(fā)展步伐。
1.2 軟、硬件設(shè)施缺乏 盡管大多數(shù)的農(nóng)村經(jīng)濟都獲得了較大的提升，然而仍有一些農(nóng)村在推動財務(wù)會計電算化的進程中存在資金缺乏的狀況，導(dǎo)致相關(guān)的財務(wù)會計電算化軟件與計算機硬件都較為落后，難以推動財務(wù)會計電算化的普及推廣此外，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展使得軟件技術(shù)轉(zhuǎn)向商品化，許多關(guān)于財務(wù)會計電算化的軟件被源源不斷的開發(fā)出來，然而，專門針對農(nóng)村財務(wù)會計方面的軟件非常少，財務(wù)部門也沒有多余的資金來聘請軟件開發(fā)公司。
1.3 農(nóng)村會計人員素質(zhì)參差不齊 一直以來，我國的農(nóng)村財務(wù)會計工作都處在較為落后的局面，相較于城市當中的會計人員，農(nóng)村會計工作人員無論從年齡、學歷、信息技術(shù)以及專業(yè)素養(yǎng)方面都存在著較大的差距。
1.4 會計電算化軟件的適用性較差 雖然當前我國的會計核算軟件發(fā)展迅速，各種功能齊全的會計電算化軟件得到了廣泛的應(yīng)用，但是真正與農(nóng)村財務(wù)工作特點相適應(yīng)的會計電算化軟件較少，會計電算化軟件的數(shù)據(jù)整理與分析與農(nóng)村會計工作實際情況相差較遠。
2 應(yīng)對措施
2.1 健全農(nóng)村會計電算化的管理體系 “無規(guī)矩不成方圓”，制定一套科學合理的農(nóng)村財務(wù)會計電算化的管理體系是保障農(nóng)村財務(wù)會計有序發(fā)展的先決條件。在制定管理體系的時候必須要綜合考慮到對會計電算化軟件的管理、對計算機系統(tǒng)維護的管理、對會計崗位職責的管理以及對財務(wù)人員的管理等相關(guān)內(nèi)容。當中，針對會計人員的管理必須要明確會計人員進行電算化工作應(yīng)當具備的基本能力，并且要對會計人員進行職責的規(guī)劃；針對崗位職責的管理主要是對具體工作來進行，采用崗位負責制度，責任到個人，只要出現(xiàn)問題，則直接追求該崗位工作人員的責任；針對會計電算化軟件的管理主要包含該軟件的使用流程、使用權(quán)限、使用記錄以及代碼設(shè)計等相關(guān)的制度。相關(guān)制度的構(gòu)建都必須要綜合考慮到農(nóng)村的實際狀況，通過制度來約束財務(wù)會計管理，使得農(nóng)村財務(wù)會計管理朝著制度化與規(guī)劃化的方向發(fā)展。
2.2 加大硬件投資與軟件開發(fā)的力度 推動農(nóng)村財務(wù)會計電算化的發(fā)展必然不能缺少硬件設(shè)施與相關(guān)的軟件，各地鄉(xiāng)政府在財務(wù)允許的前提下，應(yīng)當不斷增加相關(guān)資金的投入，提升財務(wù)會計的硬件水平。
2.3 加大財務(wù)人員的培訓教育力度 財務(wù)會計電算化的發(fā)展需要既懂會計知識、同時又能夠熟練掌握信息化知識與技術(shù)的綜合性人才。針對農(nóng)村當前的情況而言，較為符合上述條件的會計人員相對還較為缺乏，所以通過加大培訓教育的力度，切實提升會計工作人員的綜合素質(zhì)是當前重要的工作。這就要求各級職能機構(gòu)不斷加強科研教育的力度，立足于會計人員的實際情況，通過組織在崗與離崗等各種模式的培訓教育，不僅要加大教育內(nèi)容的理論范圍與深度，同時也要加大實踐操作方面的力度，使得廣大會計工作人員能夠熟練掌握會計電算化的相關(guān)知識與技能。
2.4 通過宣傳，切實提升農(nóng)村會計電算化的意識 會計電算化是推動農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展的重要模式，其與農(nóng)村經(jīng)濟工作的農(nóng)村經(jīng)濟工作的人員配備、管理制度的完善及資金的落實具有直接的關(guān)系，政府的高度重視和大力宣傳是實施會計電算化的有效助力。所以，鄉(xiāng)政府應(yīng)當切實履行自身的引導(dǎo)義務(wù)，通過電視、報紙、宣傳墻等模式來加強會計電算化的宣傳工作，切實提升廣大干部對于會計電算化的重視程度，讓其能夠意識到會計電算化在農(nóng)村財務(wù)工作當中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，從而有效推動會計電算化在農(nóng)村當中的發(fā)展。
3 結(jié)語
綜上所述，農(nóng)村財務(wù)會計電算化是農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展對于農(nóng)村財務(wù)工作所提出的全新要求，其同時也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的需求。這就要求相關(guān)管理機構(gòu)認識農(nóng)村會計電算化的重要性，健全農(nóng)村財務(wù)會計電算化的管理體系，加大財務(wù)人員的培訓教育力度，才能夠推動我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)、有序的發(fā)展。
[摘 要] 農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，能夠直接影響到我國整體國民經(jīng)濟的發(fā)展效果。加強農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展，能夠保證農(nóng)民群眾獲得更好的生活，從而促進社會進步和發(fā)展。想要有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要做好相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)會計工作。農(nóng)村財務(wù)會計工作，涉及到了農(nóng)村經(jīng)濟管理中的多項問題，會直接影響到農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益。加強農(nóng)村財務(wù)會計工作，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行。本文主要是從農(nóng)村財務(wù)會計工作中存在的一些問題入手，提出了一些有效加強農(nóng)村財務(wù)會計工作促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好措施。
[關(guān)鍵詞] 強化 農(nóng)村 財務(wù)會計工作 經(jīng)濟發(fā)展 促進
1 前言
國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，農(nóng)村經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展成果，人們生活水準也在不斷的提升。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展仍然是當前的重要建設(shè)方向和工作任務(wù)。需要注意的是，農(nóng)村財務(wù)會計工作是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的重點，同時也是農(nóng)村管理工作當中的難點，需要對其進行全面有效的探索和強化，才能夠在很大程度上有效促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。當前農(nóng)村財務(wù)會計工作中仍然存在著一定的問題，影響到了該項工作的順利進行，不利于村務(wù)公開，不利于保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，需要對其進行管理和加強。
2 農(nóng)村財務(wù)會計工作中存在的一些問題
2.1 財務(wù)收支方面
農(nóng)村財務(wù)會計工作在開展的過程中，很多地區(qū)都忽略了財務(wù)收支預(yù)算方面的影響和作用，沒有給予足夠的重視，影響到農(nóng)村財務(wù)會計工作的實施效果。很多農(nóng)村在開展財務(wù)會計工作的過程中，τ誆莆袷罩Х矯嫻腦に愎ぷ韃還幌鋼攏導(dǎo)致科目和名目方面存在和混亂的問題，并且和“量入為出”、“收支平衡”的原則有所差異。
2.2 會計科目較為簡單
通常情況下，農(nóng)村在進行財務(wù)會計工作的過程中，主要是集中在了農(nóng)業(yè)成本費用類的相關(guān)科目上，而對于一些較為細致的科目并沒有充分的重視。農(nóng)業(yè)成本費用主要包括材料費用、人工費用、制造費用以及一些直接性和間接性的費用等。農(nóng)村財務(wù)會計工作設(shè)置的科目類型較少，忽視了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展中的事項，不利于維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
2.3 財務(wù)會計信息的公開工作沒有做好
我國的相關(guān)規(guī)定要求，定期公開農(nóng)村財務(wù)會計工作的相關(guān)信息，但是這一要求在很多農(nóng)村的工作中并沒有得到有效的執(zhí)行。從當前很多農(nóng)村的財務(wù)會計的現(xiàn)實工作情況來看，對于財務(wù)會計信息的公開工作不夠重視，沒有定期定時的公開相關(guān)信息，或者公開的財務(wù)會計信息并不夠全面。農(nóng)村財務(wù)會計工作中的財務(wù)信息存在著一定的密閉性，將會嚴重影響到農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
3 加強農(nóng)村財務(wù)會計工作的相關(guān)措施
當前農(nóng)村財務(wù)會計工作中存在著一定的問題，需要對其進行全面有效的分析，積極尋找有效的解決對策和措施，才能夠起到良好的作用，積極發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)會計工作的價值和優(yōu)勢效果。
3.1 健全完善的財務(wù)會計系統(tǒng)
建立健全完善合理的農(nóng)村財務(wù)會計工作系統(tǒng)，才能夠積極發(fā)揮財務(wù)會計的優(yōu)勢作用和價值，促進農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的順利進行，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展。在健全財務(wù)會計系統(tǒng)的過程中，首先需要對農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中涉及到的各項財務(wù)信息進行全面的考察，將其記錄在農(nóng)村財務(wù)會計系統(tǒng)之中，并且還需要對農(nóng)村委員會中各個部門消耗費用的利用率和實際效益進行全面計算，這些方面同樣是財務(wù)會計管理評估工作中的重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)會計系統(tǒng)中需要做好財務(wù)會計計算和核算工作，主要包含成本核算、費用核算以及數(shù)據(jù)審核等方面。在農(nóng)村財務(wù)會計工作系統(tǒng)中，可以設(shè)置相應(yīng)的費用損益表，這樣能夠清晰的表示出農(nóng)村收入和各項費用的實際損益情況。通過使用系統(tǒng)的、準確的報表公開工作，能夠有效促進農(nóng)村財務(wù)會計工作的落實，同時增強農(nóng)民群眾的了解[1]。
3.2 不斷提升農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)村財務(wù)會計工作需要有專業(yè)性強、職業(yè)素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的財務(wù)會計人員負責，這樣才能夠在極大程度上有效提升農(nóng)村財務(wù)會計工作的實際效果，使其能夠真正發(fā)揮相關(guān)作用和價值。不斷完善和健全農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作體系，不斷提升農(nóng)村管理工作的整體質(zhì)量。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)在農(nóng)村管理工作中占據(jù)十分重要的地位，加強農(nóng)村財務(wù)會計工作人員，需要不斷加強財會人員的培訓工作，給財會人員提供良好的培訓機會。組織相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)會計工作的講座活動，讓農(nóng)村財務(wù)會計工作人員積極參與到其中，接受相關(guān)的學習和培訓，也可以組織農(nóng)村財務(wù)會計工作人員到各地進行考察，這樣能夠有效提升農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的綜合素質(zhì)[2]。
3.3 積極規(guī)范農(nóng)村財務(wù)會計工作的財務(wù)信息公開工作
財務(wù)公開，能夠有效促進民主監(jiān)督工作的順利進行，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，還能夠有效維持良好的干群關(guān)系。農(nóng)村財務(wù)會計工作，需要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，定期、定時的公開相關(guān)財務(wù)會計信息，同時農(nóng)民群眾有權(quán)利要求農(nóng)村經(jīng)濟管理委員會對相關(guān)財務(wù)會計信息進行公開。農(nóng)村財務(wù)會計工作在公開相關(guān)財務(wù)信息的時候，需要保證公開的各項信息具有良好的準確性和真實性，只有這樣才能夠起到良好的現(xiàn)實效果。在對農(nóng)村財務(wù)會計工作信息進行公開的時候，可以通過召開村民大會的形式、張榜公布的形式等，主要公開的信息應(yīng)該包括村務(wù)工作中的各項收入和支出、收益分配、村中的債權(quán)債務(wù)等[3]。
4 結(jié)束語
當前很多農(nóng)村地區(qū)中的財務(wù)會計工作中都存在著一定的問題，比如說財務(wù)收支方面不夠合理，會計科目較為簡單，以及財務(wù)會計信息的公開工作沒有做好。不斷加強農(nóng)村財務(wù)會計工作，能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。在加強農(nóng)村財務(wù)會計工作的過程中，能夠采用的積極措施主要有健全完善的財務(wù)會計系統(tǒng)，不斷提升農(nóng)村財務(wù)會計工作人員的綜合素質(zhì)，以及積極規(guī)范農(nóng)村財務(wù)會計工作的財務(wù)信息公開工作。
[摘要]農(nóng)村財務(wù)會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)會計管理 監(jiān)督
農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務(wù)會計管理方法。但農(nóng)村財務(wù)管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式分析
1.1“村財村管”
此種方式屬自管式財務(wù)管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務(wù)會計人員，對全村的財務(wù)會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財務(wù)會計人員直接向村委會負責。
1.2委派會計人員
此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強。
1.3制
將村級會計核算、財務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。
2農(nóng)村財務(wù)會計管理存在的問題
2.1財務(wù)管理模式中存在的問題
當前全國推行運用“會計委派制”財務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。
2.2監(jiān)督不到位
財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務(wù)工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學，監(jiān)督管理機制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。
2.3缺乏財務(wù)計劃
財務(wù)計劃可對農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務(wù)計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務(wù)計劃的存在毫無意義，財務(wù)制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務(wù)報表和財務(wù)計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務(wù)計劃內(nèi)容，財務(wù)管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負面影響。
3改進農(nóng)村財務(wù)會計管理的措施
3.1彌補農(nóng)村財務(wù)管理制度缺陷
調(diào)查當?shù)貙嶋H財務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務(wù)管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務(wù)會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。
3.2對財會人員展開高效培訓
以往的培訓方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務(wù)工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育，新時代的培訓應(yīng)從改變農(nóng)村財會人員的理念著手。可邀請農(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務(wù)會計人員前往發(fā)達農(nóng)村地區(qū)參觀學習，與當?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務(wù)人員自律，遏制不正之風，讓農(nóng)村財務(wù)會計管理工作逐漸步入正軌。
3.3創(chuàng)建監(jiān)督機制
縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務(wù)監(jiān)督機制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務(wù)監(jiān)督小組，負責對村政府的財務(wù)工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。
3.4編制科學的財務(wù)計劃
財務(wù)管理和收支需要得到財務(wù)計劃的指導(dǎo)，科學合理的管理計劃可促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務(wù)計劃存在不科學的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務(wù)計劃時，要分析當?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務(wù)計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務(wù)公示，如此就可保證財務(wù)公開透明。
3.5增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平
稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動的經(jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉(zhuǎn)移支付機制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進行處理，特別是經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強轉(zhuǎn)移支付水平。
總結(jié)：農(nóng)村的財務(wù)會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農(nóng)村財務(wù)管理機制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓，組織財會人員前往先進地區(qū)觀摩學習，提升財務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作達到較高水平。
